導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合規(guī)體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近幾年，在國(guó)資委、財(cái)政部及證監(jiān)會(huì)的大力推動(dòng)下，央企、國(guó)企、上市公司逐漸掀起了建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系與內(nèi)控體系的熱潮。然而，這是一個(gè)較新的管理領(lǐng)域，很多企業(yè)在體系建設(shè)中遇到的各種問題使得操作困難、難以落地，或者只是為了應(yīng)付檢查，體系建設(shè)成果最終變成幾本束之高閣的手冊(cè)。其實(shí)，全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控是當(dāng)今大型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，具有極高的應(yīng)用價(jià)值，它并沒有那么神秘，也沒有那么困難。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控的區(qū)別與聯(lián)系

經(jīng)常有客戶問我：風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控是什么關(guān)系？我會(huì)這樣告訴他：

第一，它們是包容關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)管理的涵蓋面大于內(nèi)控，內(nèi)控是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的最主要工具，大約占60%-70%的內(nèi)容。

第二，內(nèi)控側(cè)重于將風(fēng)險(xiǎn)理解為潛在損失，進(jìn)行內(nèi)控主要是減少潛在損失；而風(fēng)險(xiǎn)管理將風(fēng)險(xiǎn)理解為中性詞，是潛在損失與機(jī)會(huì)的結(jié)合體，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理就是減少潛在損失，放大潛在機(jī)會(huì)，從而提高價(jià)值獲得。

第三，風(fēng)險(xiǎn)管理側(cè)重關(guān)注決策的正確性，而內(nèi)控側(cè)重關(guān)注決策后在實(shí)施過程進(jìn)行控制。例如公司要投一個(gè)項(xiàng)目，在決策前進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)決策結(jié)果，這就是風(fēng)險(xiǎn)管理；而在已做決策并進(jìn)行投資后，設(shè)計(jì)各種嚴(yán)格的項(xiàng)目控制機(jī)制和措施以防止項(xiàng)目失敗，這就是內(nèi)控。

第四，風(fēng)險(xiǎn)管理主要是國(guó)資委在推廣，重點(diǎn)針對(duì)央企、國(guó)企；內(nèi)控主要是證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等五部委在推廣，重點(diǎn)針對(duì)上市公司及擬上市公司。當(dāng)然，今年5月國(guó)資委下發(fā)了紅頭文件，內(nèi)控也開始在央企及下屬公司推廣。

二、為什么很多企業(yè)建設(shè)不好內(nèi)控體系

第一，理念問題。內(nèi)控是個(gè)比較新的概念，不少管理者認(rèn)為內(nèi)控就像鐐銬，戴上了束手束腳，影響企業(yè)運(yùn)行效率。這個(gè)想法是大錯(cuò)特錯(cuò)的。企業(yè)在快速成長(zhǎng)時(shí)，往往容易忽視自身基礎(chǔ)管理的夯實(shí)與提升，內(nèi)控體系的不完善使得管理漏洞百出，企業(yè)內(nèi)部缺少相互制衡，舞弊、造假、現(xiàn)象頻發(fā)，遲早會(huì)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件，到時(shí)候追悔莫及。只有正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的價(jià)值及作用，才能具備建設(shè)好內(nèi)控體系的先決條件。

第二，方案問題。很多咨詢公司的內(nèi)控體系建設(shè)方案是傳統(tǒng)的合規(guī)型內(nèi)控，這種方案以滿足內(nèi)控指引為出發(fā)點(diǎn)，保障內(nèi)控體系通過外部審計(jì)、證監(jiān)會(huì)檢查為基本目的，一般包括內(nèi)控診斷、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、流程梳理、穿行測(cè)試（編制控制矩陣、查找內(nèi)控缺陷并提出整改建議）、內(nèi)控手冊(cè)編制等內(nèi)容，其中穿行測(cè)試是審計(jì)方法，占整個(gè)方案內(nèi)容的70%以上。

這種方案確實(shí)很合規(guī)，能夠滿足內(nèi)控指引要求，但存在以下弊端：

（1）起點(diǎn)低，沒有以戰(zhàn)略分解作為出發(fā)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案，內(nèi)控體系建設(shè)成果容易與戰(zhàn)略不匹配，甚至成為戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的阻礙。

（2）內(nèi)控體系建設(shè)主體大多數(shù)是集團(tuán)型企業(yè)，面臨著各種各樣的集團(tuán)管控問題，如果方案中沒有引入集團(tuán)管控思想，容易出現(xiàn)總部與子公司內(nèi)控體系建設(shè)水平差異大、內(nèi)控管理權(quán)責(zé)不清、接口不明、流程銜接不暢、企業(yè)運(yùn)行效率降低、內(nèi)控體系難以推行落地等問題。

（3）70%以上的工作量花在穿行測(cè)試、內(nèi)控缺陷挖掘及整改，過于偏向?qū)徲?jì)導(dǎo)向，容易造成內(nèi)控強(qiáng)度過高，降低企業(yè)運(yùn)行效率。內(nèi)控真正的內(nèi)涵不是把所有的風(fēng)險(xiǎn)都控死，而是把握控制強(qiáng)度與企業(yè)運(yùn)行效率的平衡，降低潛在損失，提高經(jīng)營(yíng)效益，帶來價(jià)值增長(zhǎng)。

因此，內(nèi)控體系建設(shè)方案應(yīng)以管理提升為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略梳理及分解為起點(diǎn)。結(jié)合集團(tuán)管控思想，除了使用傳統(tǒng)方法，更要深入研究企業(yè)實(shí)際，對(duì)比標(biāo)桿企業(yè)，將先進(jìn)的組織體系、權(quán)責(zé)體系、制度及流程體系、管理策略與措施等與企業(yè)相結(jié)合，在滿足合規(guī)要求的同時(shí)切實(shí)提升綜合管理水平。AMT的集團(tuán)內(nèi)部控制體系產(chǎn)品正是基于上述思路設(shè)計(jì)。

第三，推進(jìn)方式問題。有的公司領(lǐng)導(dǎo)把內(nèi)控體系建設(shè)任務(wù)下達(dá)給審計(jì)部、企管部或法律部，讓這些部門自己去推進(jìn)，結(jié)果處處碰壁，部門間協(xié)調(diào)起來困難重重，體系建設(shè)進(jìn)度一拖再拖，成果質(zhì)量不符要求。

其實(shí)，內(nèi)控體系建設(shè)必須要把握好以下原則：“高層重視、全員參與、考核納入、逐步推進(jìn)、分布實(shí)施?！惫P者于2011年在江西省某大型試點(diǎn)上市公司的內(nèi)控體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：

（1）成立內(nèi)控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分別任組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)，各副總為成員；下設(shè)項(xiàng)目辦公室，由總經(jīng)濟(jì)師任辦公室主任，成員由各部門經(jīng)理組成，其中審計(jì)部經(jīng)理為組織者，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。

（2）通過邀標(biāo)方式選擇知名度高、專業(yè)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢公司，提供全程咨詢、技術(shù)輔導(dǎo)及成果檢核服務(wù)。

（3）公司總部每個(gè)部門抽調(diào)2-4名人員，各試點(diǎn)子公司分別抽調(diào)5-7名人員，合計(jì)抽調(diào)100多名人員配合內(nèi)控體系建設(shè)（實(shí)際建設(shè)工作中有更多人員配合，幾乎實(shí)現(xiàn)了全員參與）。

（4）建立內(nèi)控體系建設(shè)考核方案，對(duì)各部門及試點(diǎn)子公司進(jìn)行考核。每月由項(xiàng)目辦公室、咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)分。對(duì)綜合排名前三的部門予以公開表揚(yáng)，增加5%-10%年終獎(jiǎng)，排名最后的部門進(jìn)行批評(píng)，扣減5%年終獎(jiǎng)。

（5）配合咨詢團(tuán)隊(duì)制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)。每周五下午三點(diǎn)開例會(huì)，咨詢團(tuán)隊(duì)及各部門經(jīng)理進(jìn)行進(jìn)度報(bào)告、成果檢核、問題研討。咨詢團(tuán)隊(duì)深入到每個(gè)部門進(jìn)行手把手輔導(dǎo)，對(duì)各部門工作成果進(jìn)行檢核，反復(fù)修訂。

（6）內(nèi)控體系建設(shè)初步完成后，分別召開專家評(píng)審會(huì)、經(jīng)理會(huì)、董事會(huì)對(duì)成果進(jìn)行檢核。

（7）制定兩年的內(nèi)控體系分布實(shí)施工作計(jì)劃，先選擇三個(gè)部門及一個(gè)子公司試行三個(gè)月，第四個(gè)月對(duì)試行中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中調(diào)整，然后再全面推廣到所有部門及子公司，并在后續(xù)不斷改進(jìn)。

通過以上推進(jìn)方式，該公司2011年底被江西省證監(jiān)局評(píng)為“上市公司內(nèi)控體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)”，本人有幸被證監(jiān)會(huì)推薦為內(nèi)控專家，各地上市公司紛紛到該公司去調(diào)研學(xué)習(xí)。

篇2

一年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的精心培育和教導(dǎo)下，通過自身的不斷努力，無論是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的收獲，這和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心以及身邊同事的幫助是分不開的，在今后的工作中我會(huì)繼續(xù)努力，再接再厲，嚴(yán)格要求自己，不斷求實(shí)創(chuàng)新，不斷磨煉自己，盡我所能把工作做好，爭(zhēng)取取得更大的成績(jī)?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、應(yīng)急管理工作

（一）消防員招錄工作。2020年，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，本人全程參與公開招錄消防員的體能測(cè)試、筆試、面試等工作，招錄消防員20名，為全面提高消防救援隊(duì)伍能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）應(yīng)急預(yù)案管理及演練工作。一是組織開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作。《全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂工作已完成，并提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審核通過后印發(fā)。二是進(jìn)一步推進(jìn)全縣應(yīng)急管理工作，全面提升綜合防災(zāi)救災(zāi)能力，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層單位扎實(shí)開展各項(xiàng)應(yīng)急演練。全縣共開展各類應(yīng)急演練159場(chǎng)次，參演人員3萬余人，其中，開展縣級(jí)層面綜合應(yīng)急演練2次。

二、森林草原防滅火工作

（一）嚴(yán)格火源管控。按照縣森防指辦《關(guān)于開展森林草原防滅火工作專項(xiàng)督查的通知》要求，開展森林草原防滅火工作專項(xiàng)督查行動(dòng)，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，國(guó)有林場(chǎng)（站）9個(gè)，查改問題隱患41條。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持把宣傳教育作為森林草原防滅火的第一道防線來抓，大力宣傳森林草原防火法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)常識(shí)，提高群眾防范意識(shí)，減少人為災(zāi)害的發(fā)生。結(jié)合“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全月”等活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料7.8萬余份，懸掛宣傳橫幅200余條、插防火警示旗2500多面、宣傳包500個(gè)。

（三）強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。通過政信通平臺(tái)、微信群等媒介，適時(shí)預(yù)警信息，確保信息及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，形成指揮暢通、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制，全力以赴“打早、打小、打了”。

三、新型應(yīng)急體系建設(shè)工作

（一）學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，制定全縣工作方案。經(jīng)縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議審定通過，縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全縣新型應(yīng)急管理體系的實(shí)施方案》，將應(yīng)急管理六大體系建設(shè)中的26項(xiàng)工作內(nèi)容細(xì)化為64項(xiàng)具體工作任務(wù)，并分解落實(shí)到各部門，明確了牽頭單位、責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)度按照三年建設(shè)的要求穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門結(jié)合各自工作實(shí)際，制定工作方案，全面開展各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）應(yīng)急管理專家?guī)旖⑶闆r。制定下發(fā)了《**安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于組建應(yīng)急管理專家?guī)斓耐ㄖ罚ü虐厕k發(fā)〔2020〕33號(hào)），督促各相關(guān)單位積極推薦在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、火災(zāi)防治、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急救援、政策法規(guī)、宣傳教育、科技信息化等行業(yè)領(lǐng)域從事教學(xué)、研究和實(shí)際工作的專業(yè)技術(shù)人才。目前，已審核通過40名專家。

（三）重點(diǎn)行業(yè)及示范企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)情況。根據(jù)**安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《**加強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案》的通知（古安發(fā)〔2019〕5號(hào)）精神，全縣重點(diǎn)行業(yè)和示范企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際制定了各自本質(zhì)安全體系建設(shè)方案，并根據(jù)方案要求逐步實(shí)施中。

篇3

一、開展檢查活動(dòng)的意義和目的

法律援助工作是司法行政工作的一個(gè)重要組成部分，開展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動(dòng)，是我區(qū)司法行政工作創(chuàng)新特色、求新發(fā)展、樹新形象的一項(xiàng)重要舉措。通過開展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動(dòng)，找出和解決工作中存在的問題，不斷規(guī)范法律援助工作，提高法律援助的服務(wù)質(zhì)量，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)法律援助工作的健康發(fā)展，為打造“平安”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)司法局成立法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)法律援助中心、辦公室、法律管理科為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)法律援助中心。

三、檢查活動(dòng)的主要內(nèi)容

（一）法律援助法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行情況；

（二）法律援助經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況；

（三）法律援助機(jī)構(gòu)、人員遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況；

（四）開展法律服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)情況；

（五）農(nóng)村法律援助體系建設(shè)情況；

（六）提升與拓展法律援助和法律援助文明窗口建設(shè)情況。

具體檢查項(xiàng)目參照《市區(qū)法律援助規(guī)范和質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》。

四、檢查活動(dòng)的方法和步驟

第一階段（5月份下旬）：制定方案。根據(jù)部、省中心和市局通知要求，結(jié)合全區(qū)開展“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)、農(nóng)村法律援助體系建設(shè)、提升和拓展法律援助工作、法律援助窗口建設(shè)等工作，制定具體實(shí)施方案。同時(shí)，按照通知要求認(rèn)真學(xué)習(xí)法律援助法規(guī)、規(guī)章和第三、第四次全國(guó)法律援助工作會(huì)議精神等，提高對(duì)開展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感和自覺性。

第二階段（5、6、7月份）：自查自糾。參照《市法律援助規(guī)范和質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)落實(shí)法律援助的法規(guī)制度、經(jīng)費(fèi)保障和管理、開展法律服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)、農(nóng)村法律援助體系建設(shè)、提升和拓展法律援助工作、法律援助文明窗口建設(shè)等方面工作進(jìn)行認(rèn)真排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析原因，研究改進(jìn)辦法，提出整改方案，落實(shí)整改措施。

第三階段（8月、9月份上旬）：集中檢查：對(duì)自查中存在的問題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確?；顒?dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)。迎接9月下旬市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)開展活動(dòng)情況進(jìn)行的集中檢查。

五、檢查活動(dòng)工作要求

1、要將檢查活動(dòng)與我市開展的法律服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)相結(jié)合，扎實(shí)開展好各項(xiàng)活動(dòng)，抓好檢查工作，真正做到邊查邊改，重點(diǎn)在規(guī)范管理和提高服務(wù)質(zhì)量上取得成效。

篇4

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以建立企業(yè)分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以推進(jìn)企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和政府實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，以強(qiáng)化各級(jí)各部門職責(zé)、考核機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效防范事故的發(fā)生，切實(shí)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，建立市、縣（市）區(qū)兩級(jí)安全隱患排查治理體系平臺(tái)；市和各縣（市）區(qū)同步開展建設(shè)試點(diǎn)，市級(jí)試點(diǎn)地區(qū)安排在肥西縣、瑤海區(qū)和新站區(qū)，積極完成省安委會(huì)賦予的試點(diǎn)工作任務(wù)。各地要選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)開展試點(diǎn)。2013年，安全隱患排查治理體系平臺(tái)逐步向縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道推進(jìn)。通過“平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受向主動(dòng)排查轉(zhuǎn)變，由行政執(zhí)法推動(dòng)向落實(shí)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)難治本向提升本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本建立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。

三、工作內(nèi)容

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)行企業(yè)分類分級(jí)，細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，明確安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任主體等。

（一）開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級(jí)

全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況，建立監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象數(shù)據(jù)庫。

按照企業(yè)基本情況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)（領(lǐng)域）屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)定。確定各級(jí)、各有關(guān)部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。

（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自報(bào)。市級(jí)相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。各行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時(shí)主動(dòng)自查自報(bào)安全隱患，主動(dòng)接受政府部門監(jiān)督。

（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托“金安”工程和市安監(jiān)信息系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，企業(yè)對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理，及時(shí)整改消除隱患；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)所有安全隱患的排查治理實(shí)施有效監(jiān)管。

（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式

按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（皖政〔2008〕69號(hào)）和《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（合政辦〔2009〕4號(hào)）要求，落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級(jí)，在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高工作的針對(duì)性和有效性。

（五）落實(shí)隱患治理程序

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2011〕75號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（合安辦〔2012〕2號(hào)）精神，通過全面調(diào)查摸底，確定分級(jí)管理企業(yè)名單，全面落實(shí)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等安全隱患監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行隱患治理程序要求，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測(cè)監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。

（六）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

各級(jí)、各有關(guān)部門和企業(yè)要突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化，將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級(jí)、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理，納入對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)未按要求自查自報(bào)隱患的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時(shí)，要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，掛牌公示，對(duì)積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息（補(bǔ)助）資金。

四、工作步驟

全市安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個(gè)階段：

（一）建設(shè)試點(diǎn)階段（2012年5月至年底）

各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定試點(diǎn)單位。市將在肥西縣、瑤海區(qū)和新站區(qū)全面鋪開試點(diǎn)工作，同時(shí)，在全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域各選擇2-3家大型企業(yè)開展試點(diǎn)，按時(shí)完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

5-6月份，市安委辦召開縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人和科（處）室負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)《安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》和《工作指南》進(jìn)行宣貫，明確階段任務(wù)、工作措施和宣貫要求，努力營(yíng)造政府大力推動(dòng)、企業(yè)積極響應(yīng)的良好氛圍。

7月份至年底，縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門在規(guī)模以上企業(yè)中全面開展調(diào)查摸底工作。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，選擇條件較好的規(guī)模以上企業(yè)作為本地區(qū)、本部門安全隱患排查治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)今年底前達(dá)標(biāo)。

（二）推廣普及階段（2013年）

借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，在全市規(guī)模以上企業(yè)中推廣普及達(dá)標(biāo)，在部分小微企業(yè)中開展試點(diǎn)工作，建立分級(jí)分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）

在全市規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)中基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市安委會(huì)成立全市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定承辦單位，明確專人負(fù)責(zé)，安排專項(xiàng)資金，緊密結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，科學(xué)組織實(shí)施。要充分調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極性，把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)評(píng)定，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作落實(shí)到位。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的工作責(zé)任。市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市農(nóng)委、市林業(yè)和園林局等部門分別負(fù)責(zé)所監(jiān)督管理行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)工作。各級(jí)政府安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，將開展體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)工作進(jìn)展突出的地區(qū)和單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)度遲緩、工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（三）全面部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)行動(dòng)員部署，充分利用新聞媒體，大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識(shí)建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，提高職工排查事故隱患的意識(shí)和能力，組織和鼓勵(lì)職工結(jié)合本職工作查找事故隱患。要開展安全隱患排查治理體系建設(shè)和使用的專題系列培訓(xùn)，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，確保體系建設(shè)工作有效開展。

篇5

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

緊緊圍繞平安、平安林區(qū)建設(shè)這條主線，大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、創(chuàng)新克難、勇爭(zhēng)一流精神，建立健全防控系統(tǒng)，構(gòu)筑系統(tǒng)完備、管理到位、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的綜合治安防控體系，構(gòu)建專群結(jié)合、群防群治、信息化管理的工作格局，不斷提高職工群眾的安全感和滿意度，為促進(jìn)我縣林業(yè)跨越式趕超發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)篇章營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣林業(yè)局社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我局社會(huì)治安防控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，組成人員如下。

三、工作內(nèi)容

1.建立聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。發(fā)動(dòng)全社會(huì)防控力量，建立以縣森林公安局、木材檢查站、林政管理稽查大隊(duì)、林政股、林業(yè)工作總站、各基層場(chǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村密切協(xié)調(diào)配合的林區(qū)治安綜合防控聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，逐步完善聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，達(dá)到案件協(xié)查、信息共享、共同防控的目標(biāo)。（6月底完成）

2.加強(qiáng)林區(qū)社會(huì)治安信息平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)工作。按照林區(qū)居民分布情況及林區(qū)社會(huì)治安狀況，布建林區(qū)治安信息員，設(shè)立報(bào)警點(diǎn)及警示標(biāo)牌，公布報(bào)警電話，逐步形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)，為林區(qū)治安防控體系構(gòu)建多方位的信息平臺(tái)，及時(shí)、全面地掌握林區(qū)內(nèi)的各種治安信息。對(duì)林區(qū)內(nèi)特別是案件多發(fā)區(qū)域的涉林行業(yè)、人員和森林資源等情況數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，建檔管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著重加強(qiáng)對(duì)破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪人員的登記管理工作，建立違法犯罪人員信息資料，確保管得住，控得嚴(yán)，有力提高林區(qū)社會(huì)治安的掌控能力。（6月底完成）

3.建立健全單位內(nèi)部安保系統(tǒng)。開展“平安單位”創(chuàng)建，健全單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。按照創(chuàng)建要求，建立綜治室、門衛(wèi)，有條件的單家獨(dú)院?jiǎn)挝灰惭b治安視頻監(jiān)控并接入“天網(wǎng)”工程系統(tǒng)。（“天網(wǎng)”工程于9月底、其他工作于6月底完成）

4.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化巡查整治。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、地段及重要部位的巡查力度，適時(shí)開展林區(qū)社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毀林、亂砍濫伐、非法侵占林地等違法犯罪行為，增強(qiáng)林區(qū)社會(huì)治安防控震懾力。（9月底完成）

5.建立健全“虛擬社會(huì)”管控機(jī)制。各單位要指定專人作為本單位的網(wǎng)評(píng)員或網(wǎng)絡(luò)信息管理員，對(duì)涉及本單位事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集，分析研判，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)在重大敏感時(shí)期進(jìn)行正面輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)主流輿論強(qiáng)勢(shì)，掌握話語權(quán)，防止炒作和有害信息的傳播。（9月底完成）

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位要建立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)相關(guān)人員組成的治安體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體研究和解決工作中遇到的困難和問題。各單位社會(huì)治安體系建設(shè)成效納入年終綜治維穩(wěn)考評(píng)主要內(nèi)容，局社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對(duì)各單位社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況進(jìn)行督查，對(duì)治安問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)治安體系建設(shè)工作落實(shí)不到位的單位，實(shí)行掛牌督辦，限期整改，追究責(zé)任。

篇6

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)等地安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以建立企業(yè)分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以推進(jìn)企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和政府實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，以強(qiáng)化各級(jí)各部門職責(zé)、考核機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效防范事故的發(fā)生，切實(shí)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，建立安全隱患排查治理體系平臺(tái)，開展建設(shè)試點(diǎn)，縣級(jí)試點(diǎn)單位安排在泥河鎮(zhèn)和鐘山礦業(yè)。2013年，安全隱患排查治理體系平臺(tái)逐步向鎮(zhèn)、園區(qū)推進(jìn)。通過“平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受向主動(dòng)排查轉(zhuǎn)變，由行政執(zhí)法推動(dòng)向落實(shí)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)難治本向提升本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本建立全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。

三、工作內(nèi)容

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)行企業(yè)分類分級(jí)，細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，明確安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任主體等。

（一）開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級(jí)

全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況，建立監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象數(shù)據(jù)庫。

按照企業(yè)基本情況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)（領(lǐng)域）屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)定。確定各級(jí)、各有關(guān)部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。

（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自報(bào)?？h級(jí)相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。各行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時(shí)主動(dòng)自查自報(bào)安全隱患，主動(dòng)接受政府部門監(jiān)督。

（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托“金安”工程和市安監(jiān)信息系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，企業(yè)對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理，及時(shí)整改消除隱患；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)所有安全隱患的排查治理實(shí)施有效監(jiān)管。

（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式

按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》和《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》和《縣人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》要求，落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級(jí)，在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高工作的針對(duì)性和有效性。

（五）落實(shí)隱患治理程序

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，通過全面調(diào)查摸底，確定分級(jí)管理企業(yè)名單，全面落實(shí)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等安全隱患監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行隱患治理程序要求，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測(cè)監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。

（六）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門和企業(yè)要突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化，將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級(jí)、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理，納入對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)未按要求自查自報(bào)隱患的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時(shí)，要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，掛牌公示，對(duì)積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息（補(bǔ)助）資金。

四、工作步驟

全縣安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個(gè)階段：

（一）建設(shè)試點(diǎn)階段（2012年7月至年底）

各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定試點(diǎn)單位?？h將在泥河鎮(zhèn)全面開展試點(diǎn)工作，同時(shí)，在全縣非煤礦山企業(yè)中選擇鐘山礦業(yè)開展試點(diǎn)，按時(shí)完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

7月份，縣安委辦組織對(duì)《安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》進(jìn)行宣貫，明確階段任務(wù)、工作措施和要求，努力營(yíng)造政府大力推動(dòng)、企業(yè)積極響應(yīng)的良好氛圍。

8月份至年底，各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門在規(guī)模以上企業(yè)中全面開展調(diào)查摸底工作。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，選擇條件較好的規(guī)模以上企業(yè)作為本地區(qū)、本部門安全隱患排查治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)今年底前達(dá)標(biāo)。

（二）推廣普及階段（2013年）

借鑒試點(diǎn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，在全縣規(guī)模以上企業(yè)中推廣普及達(dá)標(biāo)，在部分小微企業(yè)中開展試點(diǎn)工作，建立分級(jí)分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）

在全縣規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)中基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣安委會(huì)成立全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定承辦單位，明確專人負(fù)責(zé)，安排專項(xiàng)資金，緊密結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，科學(xué)組織實(shí)施。要充分調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極性，把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)評(píng)定，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作落實(shí)到位。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的工作責(zé)任。縣經(jīng)信委、縣公安局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣教育局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安全監(jiān)管局、縣農(nóng)委等部門分別負(fù)責(zé)所監(jiān)督管理行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)工作?？h安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，將開展體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)工作進(jìn)展突出的地區(qū)和單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)度遲緩、工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

篇7

【關(guān)鍵詞】 高校；內(nèi)控體系建設(shè)；階段；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）的貫徹實(shí)施，以及高等教育體制改革的持續(xù)推進(jìn)，特別是當(dāng)前發(fā)展過程中面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高校亟需借鑒企業(yè)內(nèi)部控制理論，通過建設(shè)有效的內(nèi)部控制體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提升辦學(xué)效益，最終推動(dòng)我國(guó)高等教育向大眾化發(fā)展。

一、內(nèi)部控制體系的含義及要素

借鑒著名的COSO報(bào)告并結(jié)合高校特點(diǎn)，本文認(rèn)為，高校的內(nèi)部控制體系是指由高校黨政領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理者及其他人員來建立和落實(shí)，旨在有效預(yù)防、識(shí)別與應(yīng)對(duì)各種管理風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)高校既定發(fā)展目標(biāo)提供合理保證的一套制度和措施體系。通過建設(shè)有效的內(nèi)部控制體系，高校能更好地實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)的遵守、財(cái)務(wù)信息的可靠、職務(wù)犯罪的降低以及運(yùn)行效率與效果的提高等。高?？梢浴翱刂骗h(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通、監(jiān)控、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”等要素（見表1）為抓手來建設(shè)有效的內(nèi)部控制體系。

二、內(nèi)控體系建設(shè)的三個(gè)階段

1、合規(guī)型內(nèi)控

以滿足國(guó)家政策法規(guī)、行業(yè)法規(guī)等為特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)信息的可靠性和遵從各項(xiàng)法規(guī)制度。

2、管理型內(nèi)控

要求高校在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程中建立健全內(nèi)控管理體系，將內(nèi)控活動(dòng)融入日常工作，執(zhí)行內(nèi)部控制體系，評(píng)價(jià)其有效性，降低不確定因素對(duì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，從而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

3、全面風(fēng)險(xiǎn)管理

在充分考慮內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)及其復(fù)雜變化的條件下，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略和運(yùn)行目標(biāo)，并建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，確保高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

以上是高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的三個(gè)遞進(jìn)階段：滿足外部監(jiān)管的“合規(guī)型內(nèi)控”、自發(fā)提高運(yùn)行效率和效果的“管理型內(nèi)控”、為實(shí)現(xiàn)高校健康可持續(xù)發(fā)展而實(shí)施的“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”，這三個(gè)階段之間的關(guān)系如圖1所示。

三、高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1、控制環(huán)境不佳

有些高校領(lǐng)導(dǎo)層尚沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性、風(fēng)險(xiǎn)管理方法和工具認(rèn)識(shí)不足，其關(guān)心的更多是學(xué)校規(guī)模和層次，相對(duì)忽視了日常管理的同步提升和管理者品德素質(zhì)的提高，導(dǎo)致決策效率和質(zhì)量低下，人才儲(chǔ)備不足或素質(zhì)參差不齊。此外，有些學(xué)校還存在機(jī)構(gòu)臃腫、管理層級(jí)較多、官僚作風(fēng)較重、溝通不順暢等問題，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)，信息整合能力較弱，對(duì)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)較慢。

2、內(nèi)控制度基礎(chǔ)薄弱

有些高校管理以“人治”為主，內(nèi)部集權(quán)化較重，重大事項(xiàng)少數(shù)人說了算，主觀決策、“拍腦袋”現(xiàn)象屢見不鮮。還有一些高校雖有制度流程，但缺乏對(duì)基建工程、設(shè)備采購、圖書教材采購、學(xué)生用品采購、招生就業(yè)以及辦班創(chuàng)收等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注和控制，使得內(nèi)控體系無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。而有些高校的內(nèi)控體系建設(shè)只停留在理念層面，沒有定期進(jìn)行內(nèi)控評(píng)估，缺乏具有較強(qiáng)操作性的評(píng)估方法等，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系流于形式。

3、財(cái)務(wù)信息失真

高校是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的，這不能如實(shí)反映資產(chǎn)和負(fù)債、收支結(jié)余以及現(xiàn)金流全貌情況。隨著高校的發(fā)展，基建投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，融資渠道越來越多，銀行貸款越來越大，將基建資金與預(yù)算資金分開核算，就不能統(tǒng)一反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也容易忽視融資貸款所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。還有一部分高校不將自立收費(fèi)、預(yù)算外收入入賬，或單列為賬外資金，逃避財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真。

四、完善高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的對(duì)策

1、營(yíng)造良好的控制環(huán)境

（1）增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)層要做內(nèi)控體系建設(shè)的首倡者、執(zhí)行內(nèi)控體系的表率者，要健全完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，監(jiān)察、審計(jì)組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制，帶頭落實(shí)相關(guān)政務(wù)公開制度，認(rèn)清內(nèi)控的主要目的是降低風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，立即啟動(dòng)應(yīng)急處理方案以減少傷害，尤其要著重于事前預(yù)防，而非事后補(bǔ)救、檢討、追責(zé)。

（2）建立內(nèi)控責(zé)任體系。清晰具體的責(zé)任體系是提高內(nèi)控執(zhí)行力的基礎(chǔ)。高校的《內(nèi)控手冊(cè)》中應(yīng)制定自上而下的內(nèi)控責(zé)任體系，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層和操作層的內(nèi)控目標(biāo)、權(quán)利和責(zé)任，以及在管控上的相互關(guān)系等，確保各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的內(nèi)控責(zé)任體系。高校還應(yīng)構(gòu)筑“防堵查”三層遞進(jìn)式的內(nèi)控體系：第一層次是在重點(diǎn)內(nèi)控環(huán)節(jié)中融入牽制制度，建立以防為主的監(jiān)控防線；第二層次是在常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以堵為主的監(jiān)控防線；第三層次是成立一個(gè)獨(dú)立于被審計(jì)部門的審計(jì)小組。

（3）優(yōu)化人力資源配置。一是要深化干部人事制度改革。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，大力營(yíng)造“能者上，平者讓，庸者下”的選人、用人環(huán)境，不斷健全干部選拔、任用和退出機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。二是要加強(qiáng)對(duì)重要崗位、重點(diǎn)部位人員的教育、管理和監(jiān)督，要加強(qiáng)對(duì)高校不同層面人員的教育和培訓(xùn)，不斷提升人員素質(zhì)，并把內(nèi)控的真諦深深植入“高校人”的理念中，強(qiáng)化內(nèi)控文化建設(shè)，讓人人都是內(nèi)控的執(zhí)行者和責(zé)任人，各自都在控制鏈上發(fā)揮積極作用。

2、強(qiáng)化制度流程體系建設(shè)

制度和流程體系是內(nèi)控執(zhí)行的載體和基礎(chǔ)。高校應(yīng)該在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上全面梳理內(nèi)部控制的流程，確定所面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，明確管控重點(diǎn)，檢查制度和流程體系是否涵蓋所有重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)。同時(shí)，為了增強(qiáng)《內(nèi)控手冊(cè)》中制度和流程體系的可操作性，各章節(jié)中還應(yīng)包含內(nèi)控工作的流程圖、流程描述和相關(guān)的工具、模板等，并明確闡述相關(guān)目的和實(shí)施途徑，把內(nèi)控落到實(shí)處。

篇8

【關(guān)鍵詞】  iso 22000標(biāo)準(zhǔn)；高校食堂；食品安全體系

abstract:the necessity of intensifying the food safety management in refectories in institutions of higher learning is expounded with a discussion of constructing food safety system of the refectories, recurring to iso22000, from the aspects of policies and regulations, condition provision, compilation of documents of standardization and cultivation of qualified personnel.

key words:iso 22000 standard; refectories of institutions of higher learning; food safety system

在我國(guó)教育體制改革不斷完善，后勤社會(huì)化改革不斷深入的形勢(shì)下，全國(guó)各高等院校食堂條件、食品安全狀況均不斷提高。但伴隨改革過程形成的道德、技術(shù)、環(huán)境和消費(fèi)觀念等風(fēng)險(xiǎn)也使得高校飲食安全風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)，原有的食品安全理念和食品安全措施和方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前各省市教育主管部門、各高校均在不同程度實(shí)施高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以期帶動(dòng)高校食堂更加健康發(fā)展［1］。因此,適時(shí)跟進(jìn)形式，更新觀念，改革舉措，在高校食堂管理中引入iso 22000標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全管理，推進(jìn)食品安全管理體系法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而提高伙食質(zhì)量與服務(wù)水平，切實(shí)保障高校的穩(wěn)定和廣大師生員工的切身利益，在高校食堂管理方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

       

一、高校食堂強(qiáng)化食品安全管理的必要性

   

高校食堂是學(xué)校教學(xué)、科研、生活的重要組成部分，承擔(dān)著為師生提供飲食保障的重要任務(wù)。高校食堂是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，其加工服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象和從業(yè)人員狀況決定了高校食堂是食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)組織。首先，從高校食堂的工作流程來看，存在著供應(yīng)商提供的原材料不合格、采購人員采購“三無”產(chǎn)品、驗(yàn)收人員驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、食品加工過程中未做到嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、以及餐具消毒不規(guī)范等諸多安全隱患。其次，從高校作為群體組織的特點(diǎn)來看，高校學(xué)生作為高學(xué)歷的群體在社會(huì)受到廣泛關(guān)注，在校園中為相對(duì)弱勢(shì)群體，消費(fèi)水平低，對(duì)食堂伙食質(zhì)量安全等維權(quán)意識(shí)低，具有相對(duì)高的耐受力，微小安全癥狀不容易受到重視，只有當(dāng)發(fā)展到一定的程度時(shí)才引起重視，而這也往往容易誘發(fā)群體性事件，這在高校管理中尤其需要引起重視。再次，由于高校食堂管理的體制慣性和非公益性，導(dǎo)致食堂管理隊(duì)伍人員的從業(yè)素質(zhì)一般不高，責(zé)任心不夠強(qiáng)，一旦管理松散不到位，容易怠工，不能高質(zhì)量完成工作任務(wù)，導(dǎo)致終端產(chǎn)品和服務(wù)不符合食品衛(wèi)生安全要求。因此，伴隨高校辦學(xué)條件的極大改善、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)食堂食品期望值和消費(fèi)能力的日趨提高、社會(huì)對(duì)食堂安全問題的不斷重視，強(qiáng)化食堂食品安全管理理應(yīng)成為高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

        

二、 iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及特點(diǎn)

   

iso 22000標(biāo)準(zhǔn)共分8章32節(jié),分別對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、食品安全管理體系、管理職責(zé)、資源管理、體系的確認(rèn)驗(yàn)證和改進(jìn)做出要求［2］。該標(biāo)準(zhǔn)整合了世界各國(guó)采用的食品質(zhì)量、衛(wèi)生、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步確立了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（haccp，hazard  analysis critical control point）在食品安全管理體系的作用，為食品安全管理體系提供了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)管的食品安全管理新理念與新模式。因此，從高校食堂構(gòu)建食品安全體系的角度來看，該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和整合了國(guó)際上相關(guān)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋核心haccp七項(xiàng)原則［3］，結(jié)構(gòu)與iso9001和iso14001保持一致，提供了一個(gè)全球交流haccp概念、傳遞食品安全信息的機(jī)制，對(duì)高校系統(tǒng)化地建立、實(shí)施和改進(jìn)食品安全管理體系，提供了非常好的指導(dǎo)方法。

        

三、結(jié)合iso 22000標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高校食堂食品安全體系    結(jié)合iso 22000標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高校食堂食品安全體系,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于高校食堂管理部門和管理團(tuán)隊(duì)要吃透iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的精神，根據(jù)高校食堂現(xiàn)狀特點(diǎn)，把握建立安全體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從iso 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行涉及的層面來看主要有：政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測(cè)技術(shù)、信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容。因此構(gòu)建高校食堂食品安全體系，應(yīng)圍繞這些著力點(diǎn)，凝練核心內(nèi)容，逐步建立健全高校食堂食品安全體系。

（一）圍繞食品安全方針，落實(shí)食品安全體系目標(biāo)

   

在食品安全管理體系中，食品安全方針是食品安全管理的總方向和宗旨。遵守食品安全法規(guī)和其他要求是食品安全管理最起碼的要求，也是最基本的法律義務(wù)。計(jì)劃、過程和結(jié)果都是安全體系的一個(gè)部分，整個(gè)安全體系的目的都是圍繞最低安全需求的文件法規(guī)的要求來運(yùn)作。目前各地不同程度的在開展高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全體系建設(shè)涉及到的是其中的一個(gè)或多個(gè)方面。因此，就建設(shè)高校食堂安全體系而言，應(yīng)主要結(jié)合食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)高校食堂提出的安全體系建設(shè)目標(biāo)著力建設(shè)。

   

（二）延伸標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈管理

   

iso 22000標(biāo)準(zhǔn)要求組織要首先認(rèn)識(shí)到其在食品鏈中的角色和地位，認(rèn)識(shí)到由于在食品鏈的任何階段都可能引入食品安全危害，因此要通過對(duì)整個(gè)食品鏈進(jìn)行充分控制，確保在食品鏈內(nèi)有效地相互溝通，以供給最終消費(fèi)者安全食物。涉及到高校食堂的供應(yīng)鏈管理范圍包括兩個(gè)部分:上游供應(yīng)商供應(yīng)鏈管理和食堂內(nèi)部的供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于保證產(chǎn)品安全和質(zhì)量以及降低總的交易成本。在具體供應(yīng)鏈管理范圍問題上，學(xué)校食堂應(yīng)認(rèn)真審定食品安全管理范圍，將其對(duì)食堂操作過程的控制擴(kuò)大到包括食品驗(yàn)收、加工和出售等環(huán)節(jié)，如原料采購、食品烹調(diào)加熱、容器餐具洗刷消毒、備餐和售餐、餐廚工作人員的健康監(jiān)督、飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量等環(huán)節(jié)。通過合理擴(kuò)大供應(yīng)鏈管理范圍達(dá)到控制食品安全的目的。

（三）重視基礎(chǔ)條件投入，加大硬件建設(shè)力度

   

基礎(chǔ)條件建設(shè)是食品安全體系建設(shè)必備的條件之一，是保證安全體系成功持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。從iso 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測(cè)技術(shù)等來看，均屬條件建設(shè)內(nèi)容，雖然當(dāng)前高校食堂硬件條件和以前相比有很大改善，但在不同環(huán)節(jié)，不同程度的與iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的要求還有一定差距。從食品安全現(xiàn)狀診斷、危害分析、關(guān)鍵點(diǎn)控制角度來看，也需要對(duì)硬件條件、技術(shù)參數(shù)有細(xì)致的把握。硬件建設(shè)的依據(jù)需要詳細(xì)按安全法規(guī)要求，結(jié)合高校食堂消費(fèi)特點(diǎn)，收集和整理與食堂食品安全有關(guān)的各類管理文件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)， 找出現(xiàn)行管理體系與iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的差距，提出硬件改造方案進(jìn)而確定需改進(jìn)的方面。

   

（四）編制配套的規(guī)范性文件，完善管理制度建設(shè)

   

一方面，iso 22000是一個(gè)適合于所有食品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),它僅表達(dá)了共性要求。為此,針對(duì)高校食堂安全管理體系建設(shè)，一個(gè)重要的工作是依照iso 22000標(biāo)準(zhǔn)，編制開發(fā)與該標(biāo)準(zhǔn)配套的實(shí)用指南,制定符合高校食堂特點(diǎn)的具體適用的管理手冊(cè)、程序文件和其他作業(yè)文件等規(guī)范性文件。這些具體文件應(yīng)當(dāng)從不同層次說明安全體系所需要的行動(dòng)依據(jù)，管理手冊(cè)闡述企業(yè)的食品安全方針、目標(biāo)，概括性、原則性、綱領(lǐng)性地描述食堂食品安全管理體系。程序文件描述實(shí)施食堂食品安全管理體系要求，各相關(guān)部門及人員應(yīng)開展的活動(dòng)。其他作業(yè)文件即詳細(xì)的作業(yè)文件，包括前提方案、操作性前提方案、供應(yīng)鏈材料信息、食品特性、關(guān)鍵控制點(diǎn)確定依據(jù)、haccp計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范、指南、圖樣、報(bào)告、表格等。另一方面，iso 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)要提高組織的有效性和效率，注重實(shí)施過程控制、系統(tǒng)管理及持續(xù)改進(jìn)。因此實(shí)際操作過程中，需要著力引入全面質(zhì)量管理，實(shí)施管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)循環(huán)，以食品安全目標(biāo)導(dǎo)向，通過體系的實(shí)施和運(yùn)行和體系的監(jiān)視和測(cè)量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的。

    （五）權(quán)、責(zé)、利、能兼?zhèn)?，加?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

   

食堂食品質(zhì)量安全的最終實(shí)現(xiàn)和形成，主要是通過餐飲工作者具體的生產(chǎn)、加工、制作來完成的。一套完整的計(jì)劃、溝通、記錄、危害分析、關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控、減危方法等措施的執(zhí)行均需要落實(shí)到團(tuán)隊(duì)的有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)作。iso 22000標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來的信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容均是對(duì)團(tuán)隊(duì)功能的描述。因此，加強(qiáng)食堂管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)顯得格外重要，需要從權(quán)利、責(zé)任、利益、能力等四個(gè)方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，需要提高食品安全管理負(fù)責(zé)人的管理水平，使之具備一定的衛(wèi)生管理知識(shí)、熟悉iso 22000標(biāo)準(zhǔn)的一系列知識(shí)，具備聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)外部相關(guān)方以及處理與食品安全管理體系有關(guān)的事宜的能力。其次，按iso 22000標(biāo)準(zhǔn)要求，明確管理團(tuán)隊(duì)成員各自所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，并能保證可以按iso 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的得到有效溝通。再次，需要提升管理團(tuán)隊(duì)技術(shù)人員的技術(shù)水平和生產(chǎn)、加工、制作的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，強(qiáng)化其食品安全意識(shí)和能力?？赏ㄟ^各類培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)等形式來提高隊(duì)伍素質(zhì)。最后，建立健全良好的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這是iso 22000標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹實(shí)施的前提保障。

   

高校食堂食品安全體系建設(shè)是高校食堂安全管理的必然要求，iso 22000標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)參考的理論手段，真正做到建立完善安全體系，離不開對(duì)學(xué)校后勤管理現(xiàn)狀和條件的客觀認(rèn)識(shí)，離不開對(duì)建立食堂安全體系目標(biāo)和要求的把握，離不開對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的深層次挖掘，只有結(jié)合實(shí)際、不斷探索、勇于邁進(jìn)，才能在高校食堂飲食安全體系建設(shè)中取得突破、獲得成效。

【參考文獻(xiàn)】

 

［1］gb/t 22000—2006.食品安全管理體系·食品鏈中各類組織的要求［s］.

篇9

一、行業(yè)審核的指導(dǎo)思想和目的

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國(guó)煙草總體要求，結(jié)合行業(yè)中心工作，貫徹和推行iso9000質(zhì)量管理體系，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體系和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，全面提升煙草行業(yè)管理水平。

審核目的：指導(dǎo)煙草行業(yè)工商企業(yè)質(zhì)量管理體系按照行業(yè)總體部署和質(zhì)量管理體系建設(shè)要求建立和實(shí)施；評(píng)價(jià)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

二、行業(yè)審核依據(jù)

1．煙草行業(yè)改革和發(fā)展的總體要求和中心工作；

2．國(guó)家局關(guān)于煙草行業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的有關(guān)文件；

3．國(guó)家及煙草行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范；

4．gb/t19001-《質(zhì)量管理體系要求》。

三、行業(yè)審核的組織

行業(yè)審核工作由國(guó)家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)行業(yè)審核制度建立；審核對(duì)象的確認(rèn)；審核過程的管理和審核結(jié)果的評(píng)價(jià)；審核專家隊(duì)伍的建立、培訓(xùn)和管理等。

審核工作組由國(guó)家局聘請(qǐng)的行業(yè)審核專家隊(duì)伍組成，審核實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

四、行業(yè)審核的性質(zhì)、形式、對(duì)象

審核性質(zhì)：行業(yè)審核是行業(yè)審核專家對(duì)行業(yè)工商企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)工作質(zhì)量和體系運(yùn)行水平進(jìn)行的內(nèi)部評(píng)審。

審核形式：行業(yè)質(zhì)量管理體系審核采用現(xiàn)場(chǎng)審核的形式對(duì)被審核企業(yè)體系建立和運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

審核對(duì)象：行業(yè)實(shí)施iso9000質(zhì)量管理體系的省級(jí)工業(yè)公司及地市級(jí)局（公司）。

五、行業(yè)審核的主要內(nèi)容和方法

行業(yè)審核是對(duì)煙草工商企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)的有效性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)企業(yè)質(zhì)量管理工作是否與行業(yè)改革和發(fā)展重點(diǎn)工作及企業(yè)中心工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)的質(zhì)量管理體系建設(shè)更好地為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)；突出煙草行業(yè)管理的重點(diǎn)和特點(diǎn)，注重體系運(yùn)行的效果，注重企業(yè)管理水平的全面提升，推動(dòng)行業(yè)體系建設(shè)工作健康發(fā)展。

審核的主要內(nèi)容：國(guó)家局體系建設(shè)的相關(guān)要求的落實(shí)情況；培訓(xùn)工作的開展情況和效果；內(nèi)審工作的組織，審核的深度和有效性；管理評(píng)審效果和水平；體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的建立與效果；體系建立前后基礎(chǔ)管理水平的比較；與行業(yè)重點(diǎn)和中心工作的結(jié)合等。

審核方法：行業(yè)審核運(yùn)用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，分析管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)的機(jī)會(huì)，既要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，更要突出行業(yè)特點(diǎn)，把握行業(yè)發(fā)展方向和國(guó)家局導(dǎo)向，把行業(yè)方針、政策、重點(diǎn)工作的落實(shí)和體系建設(shè)的有效性作為審核的關(guān)注點(diǎn)。

六、行業(yè)審核的申請(qǐng)程序

按照《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步做好全面實(shí)施質(zhì)量管理體系工作的通知》（國(guó)煙運(yùn)422號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，進(jìn)行體系建設(shè)的商業(yè)企業(yè)，在達(dá)到國(guó)家局規(guī)定的體系運(yùn)行時(shí)間，完成企業(yè)內(nèi)部審核和管理評(píng)審之后，經(jīng)各省級(jí)公司組織審核確認(rèn)并將審核結(jié)果報(bào)國(guó)家局備案。36個(gè)重點(diǎn)城市局（公司）為必審對(duì)象，由各省級(jí)主管部門向國(guó)家局書面申請(qǐng)行業(yè)審核；其他地市級(jí)局（公司）由國(guó)家局對(duì)其進(jìn)行隨機(jī)抽樣審核。各省級(jí)工業(yè)公司直接向國(guó)家局[文秘站:]書面申請(qǐng)行業(yè)審核。書面申請(qǐng)行業(yè)審核報(bào)告主要內(nèi)容是體系建設(shè)工作情況介紹，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、培訓(xùn)人次及內(nèi)容、企業(yè)內(nèi)審、管理評(píng)審及改進(jìn)情況，省級(jí)公司審核情況，申請(qǐng)進(jìn)行行業(yè)審核的時(shí)間等。國(guó)家局對(duì)受審核企業(yè)下發(fā)審核通知書，確定行業(yè)審核時(shí)間及審核組成員等。對(duì)省級(jí)工業(yè)公司的審核不超過四個(gè)工作日，對(duì)商業(yè)企業(yè)的審核不超過三個(gè)工作日。

在《通知》下發(fā)以前已經(jīng)通過第三方認(rèn)證的地市級(jí)局（公司），由省級(jí)局（公司）組織審核并將審核結(jié)果報(bào)國(guó)家局備案，國(guó)家局對(duì)其進(jìn)行隨機(jī)抽樣審核。

行業(yè)審核將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，既對(duì)體系建立實(shí)施效果進(jìn)行總體把關(guān)，同時(shí)作為一項(xiàng)管理評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)各省級(jí)公司的管理水平。國(guó)家局將制訂行業(yè)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年將組織專家隊(duì)伍進(jìn)行行業(yè)管理評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)和全面提升體系運(yùn)行水平。

七、行業(yè)審核結(jié)果的報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)束，由審核組向受審核企業(yè)出具審核報(bào)告和體系審核觀察項(xiàng)，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)體系建立實(shí)施和運(yùn)行情況以及行業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)工作的執(zhí)行情況和改進(jìn)的建議。行業(yè)審核結(jié)論有三種：一是體系運(yùn)行有效，同意申請(qǐng)第三方認(rèn)證審核；二是體系運(yùn)行基本有效，建議三個(gè)月整改后，整改措施經(jīng)審核組驗(yàn)證有效后再進(jìn)行第三方認(rèn)證審核；三是體系運(yùn)行存在較多問題，不予推薦第三方認(rèn)證審核，半年后重新申請(qǐng)行業(yè)審核。受審核企業(yè)必須對(duì)觀察項(xiàng)制訂糾正預(yù)防措施，在30日以內(nèi)報(bào)國(guó)家局進(jìn)行書面驗(yàn)證。

八、附則

篇10

一、信用體系建設(shè)發(fā)展歷程

我們首先把2007年作為起點(diǎn)，回顧一下我國(guó)信用體系建設(shè)的發(fā)展歷程：2007年，為加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（〔2007〕17號(hào)）。2011年，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署制定社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。2012年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整有關(guān)問題的請(qǐng)示》（發(fā)改財(cái)金〔2012〕1014號(hào)），同意調(diào)整社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議職責(zé)和成員單位。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，將環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)作為全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2015年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》，同意建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。2016年，新修訂的《節(jié)能監(jiān)察辦法》審議通過，自2016年3月1日起施行。辦法規(guī)定，對(duì)被監(jiān)察單位在整改期限屆滿后，整改未達(dá)到要求的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況向社會(huì)公布，并納入社會(huì)信用體系記錄。由上可見，國(guó)家對(duì)信用體系建設(shè)非常重視，從出臺(tái)意見、制定規(guī)劃、編制實(shí)施方案到修改相關(guān)法律法規(guī)，可謂是政策頻出，綜合來看，大勢(shì)已定，社會(huì)各方面對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，自覺把行動(dòng)同國(guó)家意志統(tǒng)一起來。

二、用能單位主要存在的信用缺失問題

用能單位是能源的消耗使用主體，也是節(jié)能的關(guān)鍵抓手，用能單位的信用是否良好，是否嚴(yán)格遵循國(guó)家的節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)于節(jié)能降耗的最終效果關(guān)系極大。用能單位的信用缺失問題主要表現(xiàn)在項(xiàng)目、設(shè)備工藝技術(shù)、能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、節(jié)能管理制度等方面。（一）項(xiàng)目方面。用能單位存在較多的失信問題就是能評(píng)手續(xù)不全。而國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。能評(píng)手續(xù)就是項(xiàng)目能否通過強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)口，有些用能單位卻未批先建、批小建大、久拖不驗(yàn)和超期試生產(chǎn)。（二）設(shè)備工藝技術(shù)方面。國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄以及實(shí)施辦法，國(guó)家對(duì)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。有些用能單位卻為了一時(shí)之利，不肯淘汰落后的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，不愿主動(dòng)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù)，繼續(xù)使用落后的設(shè)備、工藝、技術(shù)，造成了很多能源的不合理消耗。（三）能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬方面。由于國(guó)家頒布了很多強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依照法律，超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能會(huì)受到非常嚴(yán)厲的懲處，有些用能單位為了規(guī)避法律懲處，不惜采取偽造能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、修改真實(shí)數(shù)據(jù)等方式，企圖蒙混過關(guān)。（四）節(jié)能管理制度方面。節(jié)能管理制度方面的問題表現(xiàn)比較多的就是有制度無落實(shí)，制度只停留在紙面上，用在應(yīng)付檢查上，沒有真正起到提高節(jié)能管理水平的作用。

三、用能單位信用體系建設(shè)與節(jié)能降耗有機(jī)結(jié)合的可行性分析

在探討用能單位信用體系建設(shè)與節(jié)能降耗有機(jī)結(jié)合的可行性方面，環(huán)保隊(duì)伍已經(jīng)為節(jié)能隊(duì)伍做出了表率。2014年1月，環(huán)保部等部門聯(lián)合《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，指導(dǎo)各地開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，旨在約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。2014年4月，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。2015年12月15日，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出加快建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年，企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成，信用記錄全面建立，覆蓋國(guó)家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成。具體實(shí)施方面：2014年5月，湖南省環(huán)保廳公示2013年度企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果，103家企業(yè)環(huán)境信用上“黑榜”，在公示的103家環(huán)境不良企業(yè)中，有約70家企業(yè)是因?yàn)椤斑`反環(huán)評(píng)審批管理規(guī)定”“違反危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定”“違反環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)定”等原因，還有約37家企業(yè)是因?yàn)椤皣?yán)重超標(biāo)排污”的原因而上了“黑榜”。2014年12月，四川省環(huán)保廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》。四川省將試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立健全環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，對(duì)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)、重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)等10類企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制評(píng)價(jià)，不良企業(yè)不增貸款。由上可見，環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)信用體系建設(shè)已經(jīng)走出了一條新路子，取得了很大的成效，節(jié)能作為與環(huán)保緊密聯(lián)系的領(lǐng)域，環(huán)保隊(duì)伍的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式完全可以借鑒。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，節(jié)能隊(duì)伍不斷壯大，節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章不斷健全，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，節(jié)能隊(duì)伍完全可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，在總結(jié)其他部門有益做法的前提下，在信用體系建設(shè)和節(jié)能降耗有機(jī)結(jié)合方面取得突破，走出自己的路子。

四、措施探索

（一）加快省、市兩級(jí)用能單位信用信息平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)用能單位在項(xiàng)目、設(shè)備工藝技術(shù)、能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、節(jié)能管理制度等方面分別建立信用檔案，由第三方進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，做到“一戶一冊(cè)”，實(shí)現(xiàn)用能單位信用信息征集的全覆蓋，并根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，由第三方認(rèn)定，及時(shí)更新信用檔案。（二）加強(qiáng)用能單位信用信息應(yīng)用。在行政管理事項(xiàng)中推行信用審查，在項(xiàng)目審批、節(jié)能考核、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)等方面推行使用第三方提供的節(jié)能信用報(bào)告。（三）加強(qiáng)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。節(jié)能管理部門及節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過受理舉報(bào)、日常監(jiān)察等手段，對(duì)包括用能單位、第三方節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在內(nèi)的節(jié)能從業(yè)主體的違法違規(guī)問題進(jìn)行依法懲處，并對(duì)他們建立信用檔案，定期向社會(huì)公布其信用狀況，研究建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，研究制定“紅黑名單”公示辦法，通過相互制約，達(dá)到共同守信。