導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高職；資產(chǎn)評估；管理專業(yè)

一、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展起步較晚，1989年國家國有資產(chǎn)管理局資產(chǎn)評估管理中心的成立標志著資產(chǎn)評估行業(yè)的誕生。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國資產(chǎn)評估行業(yè)已初具規(guī)模，它作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)介入社會經(jīng)濟活動愈加廣泛和深入，服務(wù)領(lǐng)域已由傳統(tǒng)的國有企業(yè)改制擴展為企業(yè)價值評估、不動產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、金融資產(chǎn)評估等諸多新興產(chǎn)業(yè)。近兩年，國家相關(guān)政策的頒布，對資產(chǎn)評估行業(yè)影響更為深遠。根據(jù)國務(wù)院2014年8月12日的《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消了注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可和認定。同年8月13日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》《人力資源社會保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》決定將取消的注冊資產(chǎn)評估師準入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格，不再實行執(zhí)業(yè)準入控制，不得將職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強制掛鉤。這種變更是否會對資產(chǎn)評估行業(yè)造成影響等類似問題，已成為業(yè)內(nèi)討論的熱點。

二、資產(chǎn)評估與管理專業(yè)發(fā)展歷程及存在的主要問題

伴隨資產(chǎn)評估行業(yè)的誕生，20世紀90年代，一些院校開始進行國有資產(chǎn)管理方向的專業(yè)建設(shè)。1996年，我國注冊資產(chǎn)評估師制度的建立，促使一些本科院校將原有的國有資產(chǎn)管理方面的專業(yè)發(fā)展為資產(chǎn)評估專業(yè)。2004年，經(jīng)教育部批準，高等職業(yè)院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開始招生，2005年，國家教育部在高等財經(jīng)院?；謴?fù)設(shè)立資產(chǎn)評估與管理專業(yè)。目前，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)在高職院校開設(shè)的較多，全國有65所高職院校開設(shè)了該專業(yè)（該數(shù)據(jù)來源于“中國教育在線”）。高職教育注重對知識應(yīng)用的能力和實踐技能的培養(yǎng)，經(jīng)過10多年的探索與發(fā)展，在專業(yè)建設(shè)及實踐教學(xué)方面取得了一些成績，但在專業(yè)建設(shè)方面出現(xiàn)了一些共性的問題，歸納起來主要有下述三點：第一，學(xué)校對專業(yè)的定位與學(xué)生就業(yè)實際情況不符。多數(shù)學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置依據(jù)的是資產(chǎn)評估師考查的5門課程，學(xué)校的定崗目標大多鎖定資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所等專業(yè)評估機構(gòu)。目前，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生進入這些機構(gòu)的人數(shù)非常少，多數(shù)畢業(yè)生從事會計、財務(wù)、物管等經(jīng)濟管理工作。第二，資產(chǎn)評估專業(yè)涉及的課程種類多，范圍廣，在課程設(shè)置上想要囊括所有的課程非常困難，高職學(xué)生接受起來也非常困難。第三，實踐技能培養(yǎng)方面還存在實訓(xùn)室建設(shè)不夠完善，專業(yè)教師實踐技能欠缺等問題。

三、對高職資產(chǎn)評估專業(yè)建設(shè)的建議

1.以行業(yè)需求為突破口，明確專業(yè)定位，拓寬專業(yè)增值建設(shè)途徑。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)定位、課程設(shè)置要以行業(yè)需求為突破口，學(xué)生的目標崗位不僅僅是資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所等，還應(yīng)包括資產(chǎn)管理公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、房地產(chǎn)銷售公司等相關(guān)崗位。院校應(yīng)加強學(xué)生關(guān)于就業(yè)方面的學(xué)習(xí)，為學(xué)生設(shè)定短期及長期職業(yè)目標。短期職業(yè)目標可以去做資產(chǎn)評估師助理、注冊會計師助理、房地產(chǎn)估價師助理、也可以嘗試銷售、管理、財務(wù)等崗位，?？飘厴I(yè)后要注重補充資產(chǎn)評估基本理論及專業(yè)知識，加強自身的專業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)，爭取通過進一步地學(xué)習(xí)獲得房地產(chǎn)估價師、資產(chǎn)評估師、注冊會計師等職業(yè)資格。

2.課程設(shè)置上突出特色。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)涉及經(jīng)濟、法律、金融、工程等學(xué)科，在開設(shè)專業(yè)課程時，我們很難做到面面俱到，學(xué)生也不可能在3年的時間里掌握這么多學(xué)科的知識，所以，專業(yè)課程設(shè)置必須根據(jù)自身資源、發(fā)揮優(yōu)勢、準確定位。如筆者學(xué)校位于蘇州工業(yè)園區(qū)，該區(qū)域金融、房地產(chǎn)等行業(yè)都比較發(fā)達，可結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，突出企業(yè)價值評估、金融資產(chǎn)評估、保險評估、土地估價、房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)項目管理等課程。

3.開設(shè)資產(chǎn)評估模擬實訓(xùn)室，加強校內(nèi)硬件實訓(xùn)條件建設(shè)。學(xué)校在校園內(nèi)實現(xiàn)“教學(xué)做”一體化，為學(xué)生提供校內(nèi)“教學(xué)辦公室”；同時，加強校外實訓(xùn)基地建設(shè)，滿足學(xué)生頂崗、校企合作、工學(xué)交替等合作模式。在軟件方面，學(xué)校除了配套教材建設(shè)及評估軟件的配備以外，還要加強實踐教師隊伍建設(shè)。當前，多數(shù)從事資產(chǎn)評估教學(xué)的教師都是從會計、經(jīng)濟、工程專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，除了理論知識的完善以外，教師的實踐培訓(xùn)要跟上。

四、結(jié)語

美國評估協(xié)會將評估教育課程分為入門教育、高級教育和后續(xù)教育。筆者認為，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職教育應(yīng)屬于入門教育，學(xué)校的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)初級以上專業(yè)技能型人才，而并非是終極教育。因此，開設(shè)該專業(yè)的高職院校，要根據(jù)學(xué)校所處地區(qū)的實際情況，以及行業(yè)需求，選擇適應(yīng)社會和評估行業(yè)現(xiàn)在與未來發(fā)展所需的專業(yè)進行建設(shè)。

參考文獻：

篇2

關(guān)鍵詞：融資性擔保機構(gòu)；反擔保體系；擔保資產(chǎn)評估人才

中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01

隨著中小企業(yè)的迅速發(fā)展、規(guī)模壯大，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸顯。中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在帶動一方經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也有效的緩解了就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮了不可替代的作用。但是長期以來，中小企業(yè)融資難一直是制約中小企業(yè)進一步發(fā)展壯大，難以突破的瓶頸。針對中小企業(yè)面臨的融資難的困境，一些以提供信貸擔保業(yè)務(wù)為主的信用擔保機構(gòu)應(yīng)運而生。信用擔保機構(gòu)的產(chǎn)生，對緩解中小企業(yè)融資難的困境發(fā)揮重要作用的同時也帶動了擔保行業(yè)成為我國金融產(chǎn)業(yè)中的一道獨特景觀。

一、我國擔保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

擔保是指由債務(wù)人（或第三人）以實物、權(quán)利或信用提供履約保證（或承擔相應(yīng)責任），降低因債務(wù)人違約而產(chǎn)生的風(fēng)險，保障債權(quán)實現(xiàn)的一種經(jīng)濟行為。

融資性擔保公司是指依法設(shè)立，經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)的有限責任公司和股份有限公司。 融資性擔保是指擔保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當被擔保人不履行對債權(quán)負有的融資性債務(wù)時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。

我國擔保行業(yè)實踐始于1992年，1993年成立了全國首家專業(yè)擔保機構(gòu)――中國經(jīng)濟技術(shù)擔保 有限公司?？v觀擔保業(yè)的發(fā)展歷程，大致分為三個階段：（1）起步階段：1993-2000年。這一階段是擔保行業(yè)的起步和探索階段，擔保公司數(shù)量較少，主要由政府出資。（2）快速發(fā)展階段：2001-2010年。這一階段是擔保行業(yè)業(yè)的快速發(fā)展階段，民營資本開始注入。2008年，金融危機的爆發(fā)令中小企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，政府加大了對融資性擔保行業(yè)的扶持力度，擔保公司的數(shù)量驟增。（3）規(guī)范發(fā)展階段。2011年以來，隨著國家七部委出臺了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，各地的融資性擔保公司開始按照《融資性擔保公司管理暫行辦法》的要求進入了規(guī)范運作、科學(xué)發(fā)展的階段。截至2011年末，全國融資性擔保行業(yè)的法人機構(gòu)已經(jīng)達到8402家。

二、擔保行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻

（一）擔保行業(yè)強有力的扶持了中小企業(yè)的發(fā)展

融資性擔保機構(gòu)設(shè)立的最主要的目的就是幫助中小企業(yè)走出融資難的困境。而擔保機構(gòu)的出現(xiàn)有效的緩解了由于銀行體系發(fā)展相對滯后對中小企業(yè)融資造成的障礙。為很多中小企業(yè)及時輸送“血液”，在一定程度上幫助了新興的弱勢但有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)突破了融資難的瓶頸。

（二）擔保行業(yè)的發(fā)展促進了銀行信貸業(yè)務(wù)的增長，并且降低了銀行信貸的風(fēng)險

擔保行業(yè)在銀行和中小企業(yè)之間搭起了一座橋梁，在幫助中小企業(yè)解決融資難問題的同時，也有效的增進了銀行的信貸業(yè)務(wù)。擔保機構(gòu)對中小企業(yè)進行的審查以及擔保，能夠很大程度上降低銀行風(fēng)險管理的成本，提升銀行的經(jīng)濟效益。

（三）擔保行業(yè)的發(fā)展能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)

擔保行業(yè)的蓬勃發(fā)展為一些中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供了融資渠道，拓寬了中小企業(yè)發(fā)展的平臺。讓信貸資金的流向更合理科學(xué)，從而使資金產(chǎn)生更大的效益。同時，中小企業(yè)的良性發(fā)展也帶動了就業(yè)機會的增加，對降低我國的失業(yè)率，促進就業(yè)、再就業(yè)發(fā)揮了不可小覷的重要作用。

（四）擔保行業(yè)的發(fā)展推動了我國金融領(lǐng)域的創(chuàng)新

擔保行業(yè)的發(fā)展是我國金融領(lǐng)域融資渠道的一種創(chuàng)新。通過這種創(chuàng)新的融資渠道，為我國的金融發(fā)展注入了新鮮的血液。對我國信貸業(yè)務(wù)的項目評審、風(fēng)險管理等方面提供了很多成功的經(jīng)驗去借鑒。

三、擔保行業(yè)風(fēng)險管理的重要性

融資性擔保機構(gòu)在成為銀行風(fēng)險屏障的同時，必然及眾多風(fēng)險于一身。市場經(jīng)營風(fēng)險、信用風(fēng)險以及金融機構(gòu)轉(zhuǎn)嫁的大部分信貸風(fēng)險、道德風(fēng)險，這些風(fēng)險高度集中于擔保行業(yè)，使得擔保行業(yè)的風(fēng)險系數(shù)大大提高。其他國家的擔保機構(gòu)與銀行之間的風(fēng)險分擔比一般維持在7：3左右，擔保機構(gòu)與銀行共擔風(fēng)險。但在我國，擔保機構(gòu)承擔了90%以上的風(fēng)險，甚至有的擔保機構(gòu)要承擔全部風(fēng)險，風(fēng)險過度集中于擔保機構(gòu)。這樣的風(fēng)險分攤比例會大大增加擔保機構(gòu)的擔保成本，同時也會提高中小企業(yè)融資的門檻。所以，如何能更好的進行風(fēng)險管理，建立更完善的信用擔保體系，確保擔保質(zhì)量，就成為擔保行業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。

四、完善反擔保體系，加強擔保行業(yè)風(fēng)險管理

反擔保是指債務(wù)人或第三人向擔保人做出保證或設(shè)定物的擔保，在擔保人因清償債務(wù)人的債務(wù)而遭受損失時，向擔保人作出清償。它反映了兩者之間的權(quán)益關(guān)系。反擔保是為了確保第三人追償權(quán)的實現(xiàn)。我國《擔保法》第4條規(guī)定：“第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔保時，可以要求債務(wù)人提供反擔保。反擔保適用本法擔保的規(guī)定?！狈磽ｓw系的建設(shè)是擔保機構(gòu)進行風(fēng)險管理、降低或有負債風(fēng)險的重要舉措。

擔保機構(gòu)有必要要求申請融資擔保的企業(yè)提供相應(yīng)的反擔保措施。反擔保措施主要有：抵押反擔保、質(zhì)押反擔保、企業(yè)或個人的保證反擔保等。抵押反擔保要求申請融資擔保的企業(yè)以其確定的不動產(chǎn)或動產(chǎn)不轉(zhuǎn)移占有作為抵押物，降低擔保機構(gòu)的擔保責任風(fēng)險。質(zhì)押反擔保要求申請融資擔保的企業(yè)提供動產(chǎn)質(zhì)押或者權(quán)利質(zhì)押，當受融資擔保企業(yè)不履行還貸義務(wù)時，擔保機構(gòu)有權(quán)依照相關(guān)規(guī)定，以該財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利折價或者拍賣、變賣所得的價款優(yōu)先受償。保證反擔保要求第三人為受融資擔保企業(yè)的債務(wù)履行作擔保，當受融資擔保企業(yè)不履行債務(wù)時，由保證人按照規(guī)定履行債務(wù)或承擔責任。建立健全反擔保措施，促進反擔保措施及操作程序的科學(xué)化、規(guī)范化的同時還應(yīng)該提高擔保機構(gòu)本身對反擔保抵押物、反擔保質(zhì)押物價值評估的準確性。

五、關(guān)于擔保資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)的思考

隨著擔保行業(yè)的快速發(fā)展，擔保行業(yè)對復(fù)合型擔保資產(chǎn)評估人才的需求越來越大。一個合格的擔保資產(chǎn)評估人才需要對申請融資擔保的企業(yè)進行科學(xué)準確的資信評估以及企業(yè)價值評估，嚴格進行擔保前審查。需要協(xié)助擔保機構(gòu)制定嚴格的反擔保措施，能夠準確評估出反擔保抵押物、質(zhì)押物的價值，對可能出現(xiàn)的擔保風(fēng)險及時預(yù)警，降低擔保機構(gòu)擔保風(fēng)險發(fā)生的概率以及風(fēng)險等級。擔保行業(yè)對資產(chǎn)評估人才的需求，也對我國的資產(chǎn)評估學(xué)科建設(shè)提出了更高的要求。資產(chǎn)評估學(xué)歷教育也應(yīng)該更多地與行業(yè)實際需求接軌。

2010年，國務(wù)院學(xué)位辦和教育部設(shè)立了資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學(xué)位，批準68所高等院校招收資產(chǎn)評估專業(yè)碩士。2012年9月，教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，把資產(chǎn)評估專業(yè)正式列入管理學(xué)門類的工商管理類。資產(chǎn)評估本科專業(yè)在少數(shù)院校由財務(wù)管理專業(yè)的下屬方向“轉(zhuǎn)正”為資產(chǎn)評估這一獨立專業(yè)。

但從目前的資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式來看，仍存在著諸多需要改進的地方。首先，資產(chǎn)評估作為一個新興學(xué)科來說，自身的學(xué)科體系建設(shè)還有諸多不完善，很大一定程度上還相當依賴于財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)科體系。各大高校現(xiàn)在開設(shè)的資產(chǎn)評估課程主要集中于三個方面：房地產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估、無形資產(chǎn)評估，涉及的資產(chǎn)評估領(lǐng)域還比較窄。無法很好的滿足一些新的融資渠道以及評估領(lǐng)域擴展的需求，比如擔保行業(yè)以及典當行業(yè)對特殊資產(chǎn)價值評估的需求。其次，資產(chǎn)評估學(xué)歷教育對于單個領(lǐng)域的價值評估方法還有待深入探究?，F(xiàn)在高校的資產(chǎn)評估學(xué)歷教育還停留在專業(yè)碩士的程度，在資產(chǎn)評估專業(yè)正式列入本科專業(yè)目錄之后，可以考慮設(shè)置資產(chǎn)評估學(xué)術(shù)類碩士學(xué)位，將資產(chǎn)評估專業(yè)的教學(xué)方向設(shè)置進一步細化、深化。只有通過不斷改善資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式，才能為我國經(jīng)濟發(fā)展源源不斷地輸送高素質(zhì)的資產(chǎn)評估人才。

參考文獻：

[1]牛成立.促進我國融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展[J].中國金融，2010（10）：36-37.

篇3

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)評估、房產(chǎn)交易、現(xiàn)狀分析

中圖分類號：G449.7文獻標識碼： A

房產(chǎn)評估簡言之即對房地產(chǎn)價格的估測。但是，如果究其本質(zhì)，運用科學(xué)且準確具有法律性的評估方法進行房地產(chǎn)評估，則一定要由專業(yè)估測人員，根據(jù)所需估價的目的，遵循房產(chǎn)價格的估計規(guī)則和房產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，按照估價的具體程序，并同時結(jié)合估價人員自身的實踐經(jīng)驗進行評估。所以，對于房產(chǎn)評估的具體概念需要具體問題具體分析。

一、新時期我國房產(chǎn)評估的現(xiàn)狀分析

針對我國新時期房產(chǎn)評估的現(xiàn)狀進行分析，首先要對我國當前房產(chǎn)的開發(fā)與交易市場發(fā)展具體現(xiàn)狀進行分析，為充分的分析我國房產(chǎn)評估現(xiàn)狀做好前期鋪墊。

（一）新時期我國房產(chǎn)開發(fā)與交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀

1.新時期我國的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模呈現(xiàn)逐步擴大的總體發(fā)展趨勢

隨著改革開放后經(jīng)濟的不斷飛速增長，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資范圍逐步擴大，使其占我國總體的固定資產(chǎn)份額投資比重逐步增加。不管現(xiàn)在我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展需要抑制對房產(chǎn)購買的需求，還是經(jīng)濟在衰退過程中需要拉動內(nèi)需進行發(fā)展經(jīng)濟，房地產(chǎn)開發(fā)投資在國民經(jīng)濟中仍處在不可忽視的地位。

2.房地產(chǎn)開發(fā)與交易的市場具有地區(qū)特性，導(dǎo)致一些地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)與交易市場發(fā)展的不均衡現(xiàn)象出現(xiàn)

因為我國的國土面積較廣，每個省份或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況有所不同，因為東部地區(qū)較早的接觸對外開放經(jīng)濟發(fā)展政策，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，所以這一地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)市場發(fā)展也較迅速，中西部地區(qū)則發(fā)展相對較慢。這樣就會對新時期的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和投資商帶來不同的風(fēng)險因素。

3.我國房地產(chǎn)開發(fā)與交易的市場供需總體結(jié)構(gòu)存在不均等、不平衡的現(xiàn)象

新時期，我國房地產(chǎn)開發(fā)與交易市場的供需結(jié)構(gòu)均存在一定的不均等與不平衡的現(xiàn)象：

（1）房地產(chǎn)開發(fā)按其目的劃分也可以分為兩類，一類是通過政府扶持，為了供給國家貧困者，盈利目的占較小的部分，例如：經(jīng)濟適用廉租房。；另一類則是以盈利為主要目的的商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。因為我國供給的經(jīng)濟適用廉租房較少，地方政府大多是在應(yīng)付了事，廉租房覆蓋面積較少，致使第一類的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與投資商較少。

（2）因為我國更多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和投資商主要以獲取更大的利潤為主要目的，造成在我國房地產(chǎn)交易市場中高端戶型的住房較多，新建的一些經(jīng)濟的中小戶型、價格優(yōu)惠的普通商品住房供應(yīng)失衡，忽視了中低端購房消費者的購買需求和購買力，這樣的發(fā)展情況就使得我國新時期房地產(chǎn)開發(fā)不均衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.房產(chǎn)評估機構(gòu)為企業(yè)上市提供資產(chǎn)報告

房產(chǎn)評估在一些企業(yè)的上市和并購重組中呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢和特點。在企業(yè)上市或并購重組中房產(chǎn)的評估方法主要以收益法和成本法相結(jié)合的方法為主，房產(chǎn)評估的最終結(jié)果主要以成本法做出的結(jié)果為主。

5.房產(chǎn)評估企業(yè)為二手房交易納稅提供報告

當前房產(chǎn)評估企業(yè)為二手房交易納稅提供報告的情況，雖然在一些省市或地區(qū)已經(jīng)叫停，但在一些地區(qū)仍存在這種現(xiàn)象。

（二）我國房產(chǎn)評估出現(xiàn)的問題

1.我國房產(chǎn)評估市場存在中介機構(gòu)的惡性競爭現(xiàn)象，影響市場公平性

我國的房產(chǎn)評估機構(gòu)主要分為兩大類，一類是：擁有一定的政府背景，靠山較硬的地方房管部門成立的房產(chǎn)評估機構(gòu)，這些機構(gòu)大多是“某某房產(chǎn)評估股份公司”。雖然只是股權(quán)所有制公司，表面上與相關(guān)管理部門沒有具體聯(lián)系，但是相關(guān)的管理部門為了自身的利益一般情況下會選擇將手頭房產(chǎn)評估業(yè)務(wù)分配給這些公司進行完成。這樣的房產(chǎn)評估現(xiàn)狀的發(fā)展就會帶來不公平的競爭現(xiàn)象出現(xiàn)。

另一類是：無政府背景作為依托，在市場發(fā)展規(guī)律進行運作的房產(chǎn)評估中介機構(gòu)。這些中介機構(gòu)在激烈的市場競爭中為了更多的爭取業(yè)務(wù)量，迎合客戶的要求，對于一些客戶提出的不合理、違反市場規(guī)范秩序的要求也一并接受，或降低相關(guān)收費標準，給客戶公司主管回扣等，存在拿錢開路現(xiàn)象，損害了房產(chǎn)評估行業(yè)的合法利益，擾亂了市場秩序，造成了房產(chǎn)評估行業(yè)的惡性競爭現(xiàn)在的出現(xiàn)，致使房產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的不公平性。

2.房產(chǎn)評估人員基本素質(zhì)水平較低

從我國當前整個房產(chǎn)評估行業(yè)分析，我國房產(chǎn)評估專業(yè)人員較少，據(jù)初步統(tǒng)計當前我國有職業(yè)房產(chǎn)估價師和土地估價師等的專業(yè)人員總數(shù)約6萬人，但是，投入到實際工作人員的大約只達到了4萬人。另外，房產(chǎn)評估職業(yè)資格考核還存在著良莠不齊，松緊不一，考核作弊的現(xiàn)象。而且房產(chǎn)估價師的考核是一次性考試制度，不利于激勵房產(chǎn)估價師為繼續(xù)學(xué)習(xí)而再深造，這在一定程度上影響了房產(chǎn)評估人員的專業(yè)素質(zhì)水平的提升。

3.房產(chǎn)評估行業(yè)存在做虛假報告，騙取銀行信貸的情況

當前房產(chǎn)評估行業(yè)還存在這樣的問題現(xiàn)象，因為一些房產(chǎn)中介機構(gòu)，受委托人的請托，對房產(chǎn)進行高價評估，造成銀行信貸風(fēng)險。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，

建議應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)成本價格和社會整體房價利潤發(fā)展水平為基礎(chǔ)，確定房產(chǎn)的低價抵押，避免抵押房產(chǎn)的價值被高估，降低發(fā)生風(fēng)險的概率。

（四）房地產(chǎn)價格變化較快，為房產(chǎn)評估人員進行估價增加了挑戰(zhàn)性

由于房產(chǎn)價格受多重因素影響，例如自然環(huán)境、物價水平、市場競爭等因素的影響，都會造成房產(chǎn)價格的波動。實例證明：評估對象為云南省昆明市一處老城區(qū)的再建住宅小區(qū)，是昆明村鎮(zhèn)改造項目之一。在該項目改進的過程中為該老城區(qū)地段升值帶來的新契機。這就促使房產(chǎn)評估師對本地區(qū)的房產(chǎn)評估情況進行調(diào)整，因為周圍良好消費環(huán)境的促使以及生活條件水平提升，促使房價上升了約60%。在此評估案例中，可以證明在房價的評估過程中要根據(jù)房產(chǎn)所處周圍環(huán)境的變化而做出適當?shù)恼{(diào)整，使房產(chǎn)評估更具合理化。

總之，因為房產(chǎn)評估行業(yè)是一個新興行業(yè)，淺析當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢下的房產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀，其中存在著多方面的問題需要相關(guān)管理部門和行業(yè)本身的管理者予以分析和解決。隨著經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，房產(chǎn)交易市場也隨之發(fā)展迅速，這就需要房產(chǎn)發(fā)展各行業(yè)進行創(chuàng)新探索，為更好的促進我國房產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展提供更多的有利條件。

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篇4

一、市信用擔保業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止年底，市共注冊登記建立擔保機構(gòu)17家，籌集擔保資本金合計17789萬元，其中政府出資5325萬元。注冊資本金在1000萬元（含1000萬元）以上的擔保機構(gòu)有11家。年底，17家擔保機構(gòu)累計發(fā)放擔保貸款2.5億元。政府出資建立的擔保機構(gòu)10家，大部分未辦理實際擔保業(yè)務(wù)；民營擔保公司7家，其中規(guī)模比較大、正常經(jīng)營的市信達、河間米各莊兩家民營擔保公司注冊資本金共3400萬元，與農(nóng)村信用社建立合作關(guān)系，擔保授信最大可以放大到10倍。截至2007年4月底，市信達、河間米各莊兩家民營擔保公司共對近200家企業(yè)和個人發(fā)放貸款，涉及房產(chǎn)、制造、石化、印刷等行業(yè)，擔保金額合計9343萬元，貸款不良率為零，業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況良好，貸款質(zhì)量較高，解決了部分小企業(yè)的融資問題。

從調(diào)查看，市信用擔保體系建設(shè)尚處于起步階段，與省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地市還存在一定差距，呈現(xiàn)處“三高三低”特點。

“民營機構(gòu)活力高、擔保收入低”。政府出資的擔保機構(gòu)普遍處于業(yè)務(wù)停滯狀態(tài)，人員多為政府工作人員，擔保業(yè)務(wù)不熟悉，資金到位率低，多數(shù)機構(gòu)未辦理擔保業(yè)務(wù)。民營擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)量和規(guī)模逐年增加，業(yè)務(wù)輻射多個行業(yè)，為部分小企業(yè)解燃眉之急?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)意見的通知》規(guī)定信用擔保收費可按照銀行同期貸款利率的50％執(zhí)行（現(xiàn)行一年期貸款利率為5.85％，擔保費可執(zhí)行5.85×50%=2.925%），具體擔保費率可依項目風(fēng)險程度在基準費率基礎(chǔ)上上下浮動30％－50％。但為了與優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶合作，擔保公司往往采取保費下浮的方式吸引客戶。市信達擔保公司擔保費按照擔保授信額的2％收取，擔保收益處于較低水平。

“資產(chǎn)質(zhì)量高、風(fēng)險補償能力低”。民營擔保機構(gòu)為自身生存和業(yè)務(wù)發(fā)展，在風(fēng)險管控采取的措施比較嚴格，結(jié)合小企業(yè)特點堅持“三有一快”的標準考核，即“有產(chǎn)品、有市場、有效益、貨款回籠快”，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營變化，取得較好效果。兩家民營擔保機構(gòu)擔保的9343萬元貸款中沒有一筆擔保業(yè)務(wù)產(chǎn)生不良。但是由于民營擔保機構(gòu)資本金少，規(guī)模小，風(fēng)險補償機制不健全，抗風(fēng)險能力相對較低。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)擔保公司沒有建立風(fēng)險補償制度，如出現(xiàn)代償損失將可能危及擔保機構(gòu)的生存。

“企業(yè)需求高、擔保能力低”。我市中小企業(yè)因規(guī)模、管理、信用等級等方面很難達到銀行放款要求，普遍存在“融資難”，所以對信用擔保機構(gòu)有強烈的渴求。但是我市擔保機構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模小，擔保能力不足。我市2萬多家中小企業(yè)中，只有近200家企業(yè)通過信用擔保機構(gòu)取得融資，僅占中小企業(yè)總戶數(shù)的1％，擔保授信貸款余額不足1億元。

二、信用擔保行業(yè)發(fā)展的難點

㈠擔保機構(gòu)少、規(guī)模小、人才缺乏、抗風(fēng)險能力弱，對小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動作用。1.市各級政府由于財力有限，對其出資建立的擔保機構(gòu)注入啟動資金后，沒有后續(xù)資金保障，缺乏資金補償機制，得不到銀行的有效支持，大都尚未開展實際業(yè)務(wù)。民營擔保機構(gòu)總體規(guī)模較小、人員少、資金實力不足，業(yè)務(wù)發(fā)展限于局部經(jīng)濟范圍、特定行業(yè)對象，廣大中小企業(yè)很難取得擔保機構(gòu)的支持。2.擔保機構(gòu)的業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險準備金的提取等內(nèi)控制度建設(shè)不健全，多數(shù)擔保機構(gòu)尚未建立科學(xué)有效的風(fēng)險防范機制及措施。3.缺乏專業(yè)隊伍。擔保品種的設(shè)計和開發(fā)、擔保風(fēng)險的控制都需依靠專業(yè)技術(shù)、專家隊伍和經(jīng)驗來實現(xiàn)的。目前市政府出資建立的擔保機構(gòu)由政府行政人員兼任，民營擔保機構(gòu)多為銀行退休人員，一家擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)人員不過5－6人。擔保機構(gòu)人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗相對匱乏，風(fēng)險識別、風(fēng)險控制的有效手段過于簡單，管理人員整體素質(zhì)仍需進一步提高。4.缺乏典型拉動。市還沒有一家資本金規(guī)模較大、運行規(guī)范的大型擔保機構(gòu)。由于缺乏典型引路，擔保機構(gòu)的經(jīng)濟和社會效益尚未顯現(xiàn)，在一定程度上影響到社會資金注入擔保機構(gòu)的積極性，市擔保機構(gòu)對小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動作用。

㈡社會誠信意識不高，企業(yè)信用觀念淡薄，擔保機構(gòu)處于弱勢地位。1.近年來，由于我市社會信用環(huán)境建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會誠信意識不高，適應(yīng)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的生態(tài)環(huán)境尚待構(gòu)建，商業(yè)銀行在支持中小企業(yè)融資上顧慮重重，寧可不放也不愿貸款出現(xiàn)損失，直接影響到擔保體系的壯大和發(fā)展。2.部分中小企業(yè)誠信意識淡薄，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象時常出現(xiàn)，因此信用擔保機構(gòu)在選擇企業(yè)上非常謹慎，害怕代償損失，出現(xiàn)“惜?！爆F(xiàn)象。以業(yè)務(wù)開展較為活躍的市信達、河間米各莊兩家民營擔保公司為例，2007年4月底擔保授信額僅為注冊資本金的2.7倍。擔保機構(gòu)既要準確掌控中小企業(yè)經(jīng)營狀況，又要最大限度的獲得銀行的合作支持，經(jīng)營難度較大，發(fā)展處于弱勢地位。

㈢扶助政策落實難，職能部門收費高，擔保行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。1.近年來，國家有關(guān)部門和銀監(jiān)會出臺了一些扶持、引導(dǎo)、服務(wù)中小企業(yè)擔保機構(gòu)發(fā)展的政策和法規(guī)，在財政補貼、稅收、中介收費等方面有相關(guān)的優(yōu)惠措施，起到了一定的積極作用。但從擔保行業(yè)發(fā)展看，已出臺的有關(guān)政策、制度還比較分散，尚未形成統(tǒng)一、全面和可操作性的針對擔保行業(yè)的政策體系。當前地方政府對擔保機構(gòu)的風(fēng)險補償未制定具體實施細則，民營擔保機構(gòu)普遍對補償協(xié)議存有顧慮，處于觀望狀態(tài)。2.擔保機構(gòu)開展擔保業(yè)務(wù)涉及工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地、物價等政府職能部門和資產(chǎn)評估機構(gòu)，業(yè)務(wù)辦理周期長，收費偏高。稅收和行政收費方面沒有結(jié)合本地擔保機構(gòu)實際，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，對涉及扶持擔保機構(gòu)的政策執(zhí)行的力度不夠。一些中介機構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中對抵押品估價過高，導(dǎo)致抵押品價值不實，擔保風(fēng)險系數(shù)加大，擔保機構(gòu)沒有選擇余地。

㈣合作對象單一，缺少銀行有力支撐。受調(diào)控政策和風(fēng)險控制的影響，我市國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款實施戰(zhàn)略性收縮，貸款授信標準高于我市中小企業(yè)發(fā)展的實際水平，并且貸款權(quán)限上收省行審批，無法滿足中小企業(yè)“短、少、頻、快”的資金需求，擔保機構(gòu)無法與其建立合作關(guān)系。當前地方性金融機構(gòu)是支持中小企業(yè)發(fā)展的主力，市擔保機構(gòu)主要與市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社簽署合作協(xié)議。但地方金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資采取較嚴格的風(fēng)險管控措施，加上資金實力有限，擔保業(yè)務(wù)發(fā)展存在較大局限性。另外，銀行有過分依賴擔保機構(gòu)防范風(fēng)險和回避責任的傾向，一定程度上影響銀行與擔保機構(gòu)的有效合作，加大擔保機構(gòu)的運營風(fēng)險。

三、加快信用擔保業(yè)發(fā)展建議

㈠多方籌資、借鑒先進經(jīng)驗、做大做強本地擔保企業(yè)。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、扶持擔保機構(gòu)，充分發(fā)揮服務(wù)職能，為中小企業(yè)緩解融資難、擔保難等問題。1.地方政府應(yīng)將國家扶植中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于促進信用擔保體系建設(shè)，在年度財政預(yù)算中安排中小企業(yè)信用擔保專項資金，保障擔保機構(gòu)的資本金注入和風(fēng)險補償。合理規(guī)劃、橫縱聯(lián)合，鼓勵擔保公司擴大資本金規(guī)模，保障后續(xù)資金注入，以典型拉動區(qū)域擔保體系擴張。2.鼓勵中小企業(yè)、個人、社會團體等投資主體出資組建信用擔保機構(gòu)，積極引進山東德州等外地擔保機構(gòu)到我市開辦分公司，帶動本地擔保機構(gòu)學(xué)習(xí)其先進管理經(jīng)驗、風(fēng)險控制措施，做大做強本地擔保企業(yè)，構(gòu)建多層次、多元化的擔保體系。3.積極探索新的信用擔保辦法與途徑，創(chuàng)新信用擔保業(yè)務(wù)品種，如實施車輛抵押登記等方式，拓寬中小企業(yè)擔保授信渠道。

㈡政府扶持、職能部門協(xié)作，搭建擔保良性發(fā)展平臺。1.地方政府應(yīng)積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，構(gòu)建發(fā)改委、財政局、人行、稅務(wù)局、銀監(jiān)局等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，重點對有市場、有效益、信用好的企業(yè)開展擔保服務(wù)，扶持優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。對民營擔保機構(gòu)要建立考核機制，對其符合政策導(dǎo)向的要給予一定的政策補償，引導(dǎo)擔保體系多元化發(fā)展。2.切實針對擔保機構(gòu)高風(fēng)險、低收益的業(yè)務(wù)特點，發(fā)改委、稅務(wù)局等有關(guān)職能部門要本著“先發(fā)展、后收益”的扶持政策，改善服務(wù)，保障擔保機構(gòu)合理收益，制定適合本地擔保企業(yè)的稅收、行政性收費等方面的優(yōu)惠政策。例如跨年度擔保合同由于無法預(yù)見是否有代償損失，對擔保機構(gòu)征收所得稅時應(yīng)該剔除，待合同到期日按照保費收入補交；對符合條件的新設(shè)立擔保機構(gòu)免征三年營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。

篇5

內(nèi)容摘要:加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點,我國具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯的比較優(yōu)勢,全球金融危機進一步促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對此,本文認為當前我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在技術(shù)含量不高、創(chuàng)新能力不強、人才短缺、融資困難、規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差等問題,要充分利用金融危機的有利時機,以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為抓手,努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平;以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機,加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式;以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機,加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式;以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手,提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 問題 建議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的知識相對密集的服務(wù)業(yè),具有技術(shù)含量高、人力資本含量高、附加值高、資源依賴度低、污染排放低等特征,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端的轉(zhuǎn)移、提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家,具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè),采取了一系列的措施促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。金融危機發(fā)生后,為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,國家及各地區(qū)尤其是經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海地區(qū)和中心城市,更加重視并采取了一系列的政策措施來促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點。黨的“十五大”第一次提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念;“十六大”明確指出要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”;中央“十一五”規(guī)劃進一步提出要“積極承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”,“引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域”;《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,并把“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型軟件”和“數(shù)字媒體內(nèi)容平臺”作為優(yōu)先主題;2007年國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見 》和“十七大”報告,都對大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了明確的要求,標志著加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為新時期國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。與此同時,關(guān)于軟件、動漫、現(xiàn)代物流等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見也紛紛出臺,北京、上海、浙江、廣東、福建等許多省市也都將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為地方政府發(fā)展經(jīng)濟的重點。

我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。一是我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有極大的潛力和市場空間?！爸袊圃臁钡尼绕?、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措、巨大的人口資源和由此而形成的龐大的服務(wù)市場規(guī)模,對我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強大的市場驅(qū)動力,可以培育出一批具有國際競爭力和規(guī)模經(jīng)濟的龍頭企業(yè)。二是通過國家信息化建設(shè)的推動,我國信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已有相當規(guī)模和水平,互聯(lián)網(wǎng)用戶上億、固網(wǎng)、廣電網(wǎng)與移動用戶居世界第一,為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是技術(shù)、資本和勞動力密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢,將我國在全球最大的人口資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。四是全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展階段,相關(guān)體系與標準尚未健全,同時現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)模式具有鮮明的區(qū)域和文化特色,這種態(tài)勢非常有利于推動以我為主的相關(guān)國際標準與體系的建立,提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)體系具有應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性的特點,使我國有可能通過面向應(yīng)用的模式創(chuàng)新帶動技術(shù)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新,實現(xiàn)技術(shù)體系整體的跨越式發(fā)展。

全球金融危機有利于促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在金融危機對我國工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成嚴重沖擊的同時,我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的許多行業(yè)依然保持了快速發(fā)展的勢頭,呈現(xiàn)出受影響晚、抗跌性強、增速高等特征。2008年下半年,軟件行業(yè)仍然保持了29.8%的增速,是我國所有行業(yè)中增速最高的;生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等在金融危機中也保持了快速增長。原因主要有以下四個方面:一是金融危機促進了發(fā)達國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移,具體表現(xiàn)在服務(wù)外包業(yè)務(wù)向我國的轉(zhuǎn)移和外商投資向服務(wù)領(lǐng)域的聚集;二是物流等行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃有力地促進了我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;三是金融危機加速了我國東部沿海地區(qū)向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;四是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北的加快轉(zhuǎn)移,有力地促進我國中西部和東北地區(qū)生產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題

一是技術(shù)含量有待提高。我國服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高,勞動生產(chǎn)率較低,科技對服務(wù)業(yè)的貢獻率還有待進一步提高。2000年,美國、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上,我國僅為2000美元左右。2006年中國統(tǒng)計年鑒顯示:2005年我國服務(wù)業(yè)人均勞動生產(chǎn)率也只有3.16萬元(約合3856美元)。從物流行業(yè)看,2008年,一項針對物流裝備企業(yè)高層的調(diào)查活動顯示:85%的高層認為我國的物流技術(shù)裝備業(yè)與歐美相比還處于初級階段,60%的高層認為阻礙中國物流裝備業(yè)發(fā)展的核心是新技術(shù)、新工藝。

二是創(chuàng)新能力有待加強。自主創(chuàng)新能力不強,制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù),我國所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,經(jīng)濟效益很低,而且我國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的不足,也在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。目前,全球大部分國家的服務(wù)業(yè)研發(fā)費用比重正逐步擴大,特別是美國等發(fā)達國家,服務(wù)業(yè)研發(fā)費用比重上升的趨勢更加明顯。2000 年,服務(wù)業(yè) R&D 活動在全部企業(yè) R&D 活動中所占的比重,澳大利亞為 39.9%、美國是 34.4%,而我國只有11.9% ,遠低于發(fā)達國家的 30% 的平均水平。

三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源,但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在物流行業(yè),熟悉現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、了解國際慣例、富有操作經(jīng)驗的高端物流人才奇缺的問題一直沒有得到緩解。在此次金融危機中,我國軟件服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展,也使這個問題更加凸顯,在西安、杭州等地已經(jīng)出現(xiàn)了服務(wù)外包人才難以支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況。西安市近幾年培育和扶持了一大批軟件服務(wù)外包企業(yè),軟件服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模以平均每年超過35%的增長速度快速發(fā)展,而西安外包服務(wù)人才卻不能滿足現(xiàn)階段和今后一個時期服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的需要。調(diào)查顯示,今后幾年西安市軟件服務(wù)外包人才缺口將達到18萬人左右,其中基礎(chǔ)性操作人才缺口約13.5萬人。

四是融資困難亟待改善。大多數(shù)服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因,很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如節(jié)能服務(wù)業(yè),融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。在金融危機中,雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逆勢上揚的發(fā)展勢頭,但融資困難依然是制約其更快發(fā)展的首要難題。目前,國內(nèi)大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)沒有進行過資產(chǎn)評估,國內(nèi)保險公司也沒有針對性的評估體系,動漫創(chuàng)意等方面的無形資產(chǎn)評估也沒有有效開展,使得文化創(chuàng)意企業(yè)常常因為無法提供足值抵押而難以獲得銀行貸款。在我國一些地方試點的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款也開展的并不順利,使得文化創(chuàng)意企業(yè)很難通過版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款。

五是規(guī)模品牌有待提升。規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差也是制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因,在服務(wù)外包領(lǐng)域,企業(yè)規(guī)模越大、品牌效應(yīng)越高,越容易獲得訂單。我國大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速,但由于規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)不大,在國際競爭中處于不利地位,難以獲得較大的訂單。日本前五大外包公司占了本國外包業(yè)51%以上的份額,印度最大的服務(wù)外包企業(yè)Infosys擁有員工近4萬人,年營業(yè)額達70億美元,而我國目前大型外包企業(yè)的規(guī)模只有3000～6000人,大多數(shù)外包企業(yè)為500人以下的中小企業(yè),與國外服務(wù)外包企業(yè)在規(guī)模和品牌效應(yīng)上還存在較大的差距。

促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑探討

以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為抓手,努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。當前,生產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體,2005年美國生產(chǎn)業(yè)超過美國服務(wù)業(yè)總量的70%,其它一些發(fā)達國家也大體類似。同時,生產(chǎn)業(yè)由于充分運用現(xiàn)代科技成果,不僅科技含量高,而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。金融危機促進了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,加速了我國東部到中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,既為我國生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件,又對我國生產(chǎn)業(yè)提高科技含量和創(chuàng)新能力提出了要求。要充分利用金融危機提供的有利時機,以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為抓手,在東部沿海地區(qū)圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展需求,采取有效措施大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強的生產(chǎn)業(yè);在中西部和東北地區(qū),可以通過設(shè)立專項基金等方式,對服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)業(yè)如物流、研發(fā)、公共服務(wù)平臺進行支持,以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。

以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機,加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的缺乏,既有總量上的,也有結(jié)構(gòu)上的;總體看來,我國外包服務(wù)業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。為此,教育部、商務(wù)部以及許多省市已經(jīng)制定了具體的人才培養(yǎng)方案,教育部在2009年3月《教育部商務(wù)部關(guān)于加強服務(wù)外包人才培養(yǎng)促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》,提出在5年內(nèi)培養(yǎng)和培訓(xùn)120萬服務(wù)外包人才的目標。與之相反,軟件服務(wù)業(yè)的人才不足則是結(jié)構(gòu)性的。據(jù)介紹,金融危機中大量軟件服務(wù)企業(yè)所需要的是具有一定實踐經(jīng)驗的中級軟件人員,對高、中、低人才的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征,而目前我國院校培養(yǎng)模式卻無法適用這種需求。因此,應(yīng)以此次金融危機所形成的強大的市場需求為契機,首先在軟件和服務(wù)外包相關(guān)專業(yè),形成以市場需求為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)模式,并逐步擴展到其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,最終形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機,加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟周期和逆勢而上的特點,并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。從國際經(jīng)驗看,經(jīng)濟危機時期,恰恰是文化產(chǎn)業(yè)興旺的黃金時期,美國、日本、韓國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都證明了這一點。為加快我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一要充分發(fā)揮政府的積極作用,通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題。如北京市通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,對為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔保的公司進行政策扶持,很好地解決了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的問題。二是抓緊時間研究解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所存在的問題,盡快形成較為成熟的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。三是積極發(fā)展針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化擔保公司,以減少銀行的風(fēng)險和放貸的積極性,以此為基礎(chǔ)逐步形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。

以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手,提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。當前,為充分利用金融危機提供的有利時機,擴大我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。一要鼓勵并支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),尤其是服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等之間開展以市場為中心、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的多種多樣的并購,特別是鼓勵開展國際并購,較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。二要積極鼓勵現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開拓國際客戶資源。比如,安排客戶開拓專項資金幫助企業(yè)到國外推介、擴大影響;幫助企業(yè)解決多次往返工作簽證;鼓勵有條件和有能力的企業(yè)到國外設(shè)立接單公司和售后服務(wù)機構(gòu)等。三要進一步完善發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境,包括國內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)外國企業(yè)禁入、外匯管制過于嚴格等問題。四要盡快出臺鼓勵國內(nèi)政府、機構(gòu)、公司外包非核心業(yè)務(wù)的稅收、收費、信息保密和資格認定等政策,為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)資源。

參考文獻:

篇6

我國現(xiàn)有房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅種，已不能適應(yīng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)展新形勢的需要。稅收收入增長與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相稱，調(diào)控功能未得到有效發(fā)揮，財產(chǎn)稅在城市政府財政收入中所占比重較低，尚未成為地方財政的主體稅種，亟需改革。而房地產(chǎn)稅的改革涉及諸多方面，其中，開展房地產(chǎn)稅評估征稅活動是房地產(chǎn)稅制度改革的重要內(nèi)容。國內(nèi)外稅收征管實踐表明，按房地產(chǎn)評估值征稅。有利于發(fā)揮稅收調(diào)控功能，調(diào)節(jié)級差收入，合理配置資源，提高地方政府運用稅收政策工具的靈活性。但現(xiàn)階段，我國推行這一征管措施還需要一定的制度和環(huán)境條件。

（一）稅制改革：整合現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制，及時開征新的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅

在稅制改革方面，除統(tǒng)一內(nèi)外稅制已有廣泛共識外，還需要重點突破的有：1.全面提升財產(chǎn)稅在城鎮(zhèn)地方稅體系中的地位。通過對現(xiàn)行房產(chǎn)稅、土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅等稅種進行整合，及時開征新的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅，擴大財產(chǎn)稅的征收范圍，擴展稅基。個人擁有的房產(chǎn)，無論自住還是出租，都應(yīng)逐步依法納稅。2.取消部分減免稅，適當提高房地產(chǎn)稅等稅率，增加政府收入，合理分配公共服務(wù)成本。3.貫徹公平原則，通過減免稅、設(shè)置不同稅率等手段，調(diào)節(jié)社會財富分配差距。4.健全財產(chǎn)稅征收網(wǎng)絡(luò)，在財產(chǎn)購置、持有、交換、繼承和贈予等環(huán)節(jié)及時組織收入，防范收入流失。同時，不斷改進征收技術(shù)手段，加強稅收征管，充分體現(xiàn)主體稅種功能。

（二）社會條件：開展房地產(chǎn)稅評估征稅適宜的政治經(jīng)濟環(huán)境

房地產(chǎn)是人們生產(chǎn)、生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，房地產(chǎn)稅收政策不僅關(guān)系到政府財政收入，而且涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人們的生存條件，特別是對住宅投資。建設(shè)、銷售、持有和轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的稅收政策，涉及成千上萬家庭和個人生活，屬重要公共事務(wù)和服務(wù)，政府決策需要兼顧國家、企業(yè)和個人等各方利益，力爭取得廣泛共識。因而開展房地產(chǎn)稅評估征稅，需要一個較好的政治經(jīng)濟環(huán)境。1.評估征稅要得到廣大納稅人的普遍理解、認可。評估征稅不能僅在理論界和稅務(wù)部門取得共識，關(guān)鍵還在于能否得到城鄉(xiāng)居民認可，廣大居民的態(tài)度是決定因素。如果現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民對評估征稅認識有較大的分歧，政府就不宜貿(mào)然推行這一征管措施。2.房地產(chǎn)評估征稅的對象、范圍和評估技術(shù)等。與我國經(jīng)濟發(fā)展階段和財富的積累程度要相適應(yīng)。如果錯誤地估計了城鄉(xiāng)居民的富裕程度、財產(chǎn)狀況，評估征稅的結(jié)果就可能事與愿違。3.經(jīng)濟運行狀況較為穩(wěn)定，政府宏觀經(jīng)濟監(jiān)管有力。

二、房地產(chǎn)稅收評估征稅需要突破的技術(shù)問題

房地產(chǎn)稅評稅，就是運用一定科學(xué)方法，準確評估房地產(chǎn)的市場價值。反映房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和價格波動。一方面，使房地產(chǎn)稅收能夠體現(xiàn)納稅人的收益與能力，公平稅負：另一方面，保證政府財政收入隨經(jīng)濟增長而增長，達到稅收收入與政府公共服務(wù)支出之間的均衡。圍繞這一問題，需要進一步研究以下幾方面的內(nèi)容：（一）確立房地產(chǎn)稅評估征稅的基本準則房地產(chǎn)稅評估征稅，和一般資產(chǎn)評估既有相似、相同之處，也有嚴格區(qū)分，需要建立相應(yīng)的評估準則。以指導(dǎo)房地產(chǎn)評估征稅工作的順利開展。

1.公平準則。公平是世界各國稅收制度追求的共同目標，房地產(chǎn)評估征稅也不例外。公平準則首先是對評估對象的公平，要求在評估征稅中對性能相同或相似、地段相近的房地產(chǎn)采用相同的評估方法評估其價值，作為計征稅收的依據(jù)。其次是對納稅人的公平，對性能相同或相似、地段相近的房地產(chǎn)價值的評估，如納稅人是自然人，無論其民族、年齡、性別、國籍、文化程度等，都采用同樣的方法評估征稅：如納稅人是法人，評估征稅不因其所有制性質(zhì)。規(guī)模大小、技術(shù)先進與否等不同而有所區(qū)別。

2.合法準則。經(jīng)過幾十年的努力，我國在房地產(chǎn)管理、資產(chǎn)評估領(lǐng)域已初步形成了一套較為完整的法律、法規(guī)和規(guī)章，如《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市規(guī)劃法》、《注冊會計師法》等。這些法律、法規(guī)和規(guī)章是評估征稅的依據(jù)。合法準則要求稅務(wù)人員和稅收評估機構(gòu)遵守現(xiàn)行房地產(chǎn)管理、資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法評稅，以維護國家稅法的嚴肅性、權(quán)威性，保護政府財政利益，同時維護納稅人合法權(quán)益。

3.科學(xué)準則。在房地產(chǎn)評稅工作中，評估人員所面臨的經(jīng)濟社會情況較為復(fù)雜。如房地產(chǎn)按其用途可分為居住、商業(yè)、辦公、旅館、餐飲。娛樂、工業(yè)和倉儲、農(nóng)業(yè)和綜合房地產(chǎn)等，種類繁多，且房地產(chǎn)市場供求關(guān)系受多種因素影響波動較大，房地產(chǎn)價格被認為是觀察一個國家和地區(qū)經(jīng)濟運行狀況的“晴雨表”。因此，在評稅活動中，評估機構(gòu)和人員采用的評估方法、技術(shù)和程序等，要能科學(xué)、準確地反映房地產(chǎn)真實市場價值。使房地產(chǎn)稅的征收既保證政府稅收收入隨房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展而增長，又不增加納稅人的負擔。

4.時點準則。時點準則要求房地產(chǎn)價值評估結(jié)果，應(yīng)是評估對象在估價時點的合理價值。由于房地產(chǎn)價格隨市場供求關(guān)系等因素不斷發(fā)生變化，對房地產(chǎn)價值的評估只能是評估對象在估價時點的合理價值。同時，房地產(chǎn)價值評估需要消耗大量的人力、物力和財力，對政府而言，既不可能也不必要隨時或每年對房地產(chǎn)的價值進行評估，就需要合理確定評估征稅的周期，一方面，能夠較準確地反映房地產(chǎn)價值的變化。比較法，將評估對象與在評估試點的近期有過交易的類似房地產(chǎn)進行比較，對這些類似房地產(chǎn)的成交價格作適當?shù)男拚?，以此估算估價對象合理價值的方法。比較法的操作步驟有：搜集交易實例；選取可比實例；建立價格可比基礎(chǔ)；進行交易情況修正：進行交易日期修正；進行房地產(chǎn)狀況修正；求取比準價格。比較法適用于具有交易性的房地產(chǎn)，而對特殊工業(yè)用房、學(xué)校等很；少發(fā)生交易的房地產(chǎn)，則難以適用該方法。

2.地產(chǎn)價值的評估。地產(chǎn)價值的評估可采用基準地價系數(shù)修正法、路線價法等方法。基準地價系數(shù)修正法是以地產(chǎn)所處地段的基準地價為基礎(chǔ)，通過時點修正，容積率修正、行業(yè)用途修正等一系列修正，最后確定地產(chǎn)價值。

通過上述方法分析可以看出，目前采用成本法評估房產(chǎn)價值，用基準地價系數(shù)修正法評估地產(chǎn)價值較為可行，條件成熟時可采用收益法、市場法等多種方法，但這些方法還需要結(jié)合稅收征管的要求進一步規(guī)范。如收益法對各類房地產(chǎn)的收入要進行較詳細的測算和預(yù)計等。同時，各地區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展和房地產(chǎn)市場發(fā)育程度不同，在使用上述基本方法時，還要相應(yīng)調(diào)整，以使評估結(jié)果更符合本地區(qū)的實際情況。

（三）房地產(chǎn)稅評稅的信息基礎(chǔ)

從上述房地產(chǎn)價值評估的基本方法可知，要準確評估房地產(chǎn)價值，達到公平稅負的目的，必須以獲得準確、真實、可靠的信息資料為前提，而這些信息資料的獲取，主要有兩種途徑：一是稅收征管渠道，如納稅申報、稅源調(diào)查等；二是其他部門的配合，如國土資源部門提供土地基準價格、建設(shè)部門提供建筑及設(shè)計標準，房產(chǎn)主管部門提供房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、物價部門提供物價指數(shù)等。這就需要解決以下問題：

1.部門協(xié)調(diào)問題。在房地產(chǎn)評稅過程中，有關(guān)信息涉及城市建設(shè)主管部門、房產(chǎn)管理部門，土地資源管理部門、物價管理部門等眾多部門，而在現(xiàn)行制度下，這些部門都沒有為稅務(wù)機關(guān)提供信息資料的義務(wù)，而沒有這些部門的配合，整個評稅工作就無法進行。因而，在開展正式房地產(chǎn)稅評估工作之前，必須以法律制度的形式，規(guī)定上述部門為稅務(wù)機關(guān)提供房地產(chǎn)信息資料的義務(wù)，使稅務(wù)機關(guān)在評稅過程中與上述部門協(xié)商時有法可依。

2.信息的準確性問題。由于房地產(chǎn)市場供求關(guān)系瞬息萬變，有關(guān)部門提供的信息資料不一定能夠滿足評稅，工作需要，如基準地價資料，稅務(wù)部門還需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整，以保證房地產(chǎn)價值評估的準確性。

3.信息管理問題。前文描述了信息在房地產(chǎn)稅評稅中的重要性，這就要求在稅收征管制度中，將信息管理擺到突出位置，主要做好兩方面的工作：一是稅務(wù)機關(guān)建立房地產(chǎn)稅評稅信息庫，及時更新數(shù)據(jù)，掌握稅源動態(tài)：二是加快電子政務(wù)推行步伐，實現(xiàn)政府部門之間信息資源共享，盡可能降低評稅成本，提高稅務(wù)工作效率。

（四）房地產(chǎn)稅制改革中的稅費關(guān)系

與房地產(chǎn)稅評稅制度改革密切相關(guān)的問題，是稅費關(guān)系的規(guī)范。據(jù)北京市有關(guān)部門調(diào)查，近年來，涉及城市建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)的收費、基金共有幾十項，其中，中央批準的約占70％，北京市批準的約占30％。稅收在商品房售價中所占比重較低，約為6％。因此，要達到房地產(chǎn)稅評稅制度改革的預(yù)期目標，就必須有效解決稅費關(guān)系問題。從目前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。各種收費過多過濫是造成房價居高不下的重要原因之一。同時，收費侵蝕稅基，影響政府房地產(chǎn)稅收收入的增長。大規(guī)模清理，整頓各類收費，基金，成為評稅制度改革的重要前提。

（五）房地產(chǎn)稅評稅機構(gòu)與隊伍建設(shè)

與其他稅收征管相比，開展房地產(chǎn)評稅工作所面臨的情況更為復(fù)雜，技術(shù)要求更高，政策性更強，需要建立一支從事此項工作的專業(yè)隊伍。從從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)分析，除稅收專業(yè)知識和財務(wù)會計知識外，還需要具有以下幾方面的專業(yè)知識與能力：

1.評估技術(shù)與方法。能夠熟練掌握評估房產(chǎn)和地產(chǎn)價值的各種專業(yè)技術(shù)知識，能夠及時處理評估過程中所遇到的不確定性因素，確保房產(chǎn)和地產(chǎn)評估價值比較準確、合理，接近市場價值，反映市場供求關(guān)系，既保證政府財政收入能隨經(jīng)濟增長而增長，又維護納稅人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

2.及時掌握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，了解市場信息，能夠準確分析和判斷房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為有效開展評稅工作服務(wù)。

3.熟悉和掌握國家有關(guān)城市建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展的法律，法規(guī)和管理制度，明確評稅工作的法律依據(jù)。

（六）建立納稅人爭議處理機制，保護納稅人合法權(quán)益

對房地產(chǎn)實行評估征稅，不同于流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種在現(xiàn)行稅法下以既成事實的收入或行為為課稅對象，而是運用一定的技術(shù)、方法估計和測算征稅對象的價值，客觀上存在一定的不確定性，難度較大。因此，需要廣泛聽取納稅人的意見，使其能夠接受評估結(jié)果，履行納稅義務(wù)。當納稅人對評估方法、程序和結(jié)果等提出異議時，應(yīng)建立相應(yīng)的處理機制，以稅務(wù)部門為主導(dǎo)，溝通信息，交換意見，最終達成共識，完成納稅業(yè)務(wù)，保護納稅人合法權(quán)益。如納稅人仍不滿意，再進入稅收復(fù)議和行政訴訟程序解決。

三、我國開展房地產(chǎn)稅評估征稅工作的幾點政策建議

如前所述，我國經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是城市化進程加快，對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動，而房地產(chǎn)稅征收管理現(xiàn)狀，已不適應(yīng)新形勢的需要，借鑒國際經(jīng)驗，及時開展房地產(chǎn)稅評稅工作，貫徹政府宏觀經(jīng)濟社會政策，實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收的良性循環(huán)已是大勢所趨。因而，近期內(nèi)需要開展的重點工作有：

（一）正確估計目前的政治經(jīng)濟環(huán)境，創(chuàng)造條件，開展房地產(chǎn)稅評估征稅工作

房地產(chǎn)市場是一定時期觀察一個地區(qū)或國家經(jīng)濟運行的“晴雨表”，其中住房又是人們生存的基本條件。在目前我國政治經(jīng)濟條件下推行評估征稅，就需要準確把握可能出現(xiàn)的問題與風(fēng)險，創(chuàng)造條件，逐步開展房地產(chǎn)稅評估征稅工作。首先，要考慮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的承受能力與對整個房地產(chǎn)市場的影響：其次，考慮納稅人對評估征稅的接受程度，特別是當普通住宅被納入評估征稅范圍后，所產(chǎn)生的政治社會影響。筆者認為，在近1～2年內(nèi)，將城鎮(zhèn)普通住宅納入評估征稅的范圍是不現(xiàn)實的；在房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費關(guān)系沒有根本理順的情況下，推行評估征稅也是困難重重。

（二）建立評稅技術(shù)標準，采用多種技術(shù)手段，準確評估房地產(chǎn)價值

如前所述。資產(chǎn)評估和地產(chǎn)評估的方法較多，可供房地產(chǎn)稅評稅選擇。在試點的基礎(chǔ)上，可建立適應(yīng)不同類型資產(chǎn)的評估技術(shù)標準。在房產(chǎn)價值評估中，可根據(jù)房產(chǎn)的不同用途，采用不同的評估技術(shù)開展評估。對自用的房產(chǎn)價值。由于無相同或相似的市場價值，也可能無可比較的收益，可采用成本法評估其價值；對出租或從事酒店業(yè)等經(jīng)營類房產(chǎn)，根據(jù)收益法評估其價值。對具有相同或相似市場價格的房產(chǎn)，采用市場法評估。在建立房地產(chǎn)稅評估標準過程中，評稅技術(shù)標準的建立，并不是簡單的照搬現(xiàn)成的資產(chǎn)評估技術(shù)與方法，而是在此基礎(chǔ)上，考慮評稅工作的特殊需要，進行相應(yīng)的調(diào)整與修改，以滿足稅收征管的需要。

（三）建立評稅技術(shù)信息體系，保證評稅工作順利進行

要準確評估房地產(chǎn)價值，滿足稅收征管需要，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時掌握稅源狀況，分析房地產(chǎn)市場變化，保證房地產(chǎn)價值評估的科學(xué)性、合理性。這就需要建立完善的技術(shù)信息體系保障。從房地產(chǎn)稅評稅所需信息來源分析，主要包括以下幾類：1.納稅人基本信息。這類信息數(shù)據(jù)庫可通過納稅申報等途徑，由稅務(wù)機關(guān)建立。2.房產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易和管理信息。這類信息主要掌握在城市建設(shè)、房產(chǎn)管理、房地產(chǎn)開發(fā)公司等機構(gòu)中。3.土地開發(fā)、使用權(quán)交易、基準地價等信息。這類信息主要掌握在土地主管部門、城市建設(shè)等部門。稅務(wù)機構(gòu)須得到上述機構(gòu)的大力支持，才能得到稅收評估所需要的信息。解決的途徑有兩個：一是以法律制度形式規(guī)定上述機構(gòu)配合稅務(wù)機關(guān)評稅的義務(wù)，并負責提供相應(yīng)信息；二是盡快建立政府機構(gòu)間信息共享機制，努力降低評稅成本。新晨

（四）規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)稅費關(guān)系，增加政府稅收收入

針對房地產(chǎn)行業(yè)稅費關(guān)系復(fù)雜，涉及眾多部門利益的情況，分步實行改革。首先，清理、取消不合理、不合法的收費；其次，將具有稅收性質(zhì)的收費，分批、分次實行“費改稅”，充分考慮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的承受能力，以及對房地產(chǎn)市場的影響；最后，將不能實行“費改稅”且征收合理的收費項目，進一步規(guī)范化。

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【關(guān)鍵字】航運業(yè)；金融資源配置；完善策略

1 我國航運業(yè)發(fā)展狀況

1.1 航運市場發(fā)展良好

在全球經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢下，有資料顯示， “十一五”到“十二五”幾年間，全國航運的總吞吐量大約增加20億噸，在2010年我國內(nèi)河航運的吞吐量比2005年提高約40億噸，同時預(yù)計2020年將比2010年翻一倍。有數(shù)據(jù)顯示2008年是我國航運發(fā)展建設(shè)最快的一年，沿海港口的擴建泊位275個，這其中有152個是萬噸級深水泊位。內(nèi)河港口新增吞吐能力約8932萬噸，航道改善總長約521公里。隨著我國正在往世界制造中心發(fā)展，集裝箱水路運輸也迅速發(fā)展。同時，航運對于進口原油運輸發(fā)揮的作用也相當重要，為保障國內(nèi)原油供應(yīng)發(fā)揮了主要作用。進口礦石也主要依托水路運輸。

1.2 航運基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快速

我國為了適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)易運輸?shù)陌l(fā)展需求，近年來加快了對上海國際航運中心、長三角、珠三角以及渤海灣的建設(shè)。

2 航運業(yè)發(fā)展與金融資源配置的關(guān)聯(lián)

航運業(yè)本身是屬于一個資金密集型的行業(yè)，它建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、制造船舶、管理航運以及交易都是需要花費巨大的資金量，在貨物交易方面也是一個國際資金流動的過程。航運金融的產(chǎn)生由航運自身特點決定，港口和航運都是資金密集型行業(yè)、回收期長、風(fēng)險高，所以必須要有金融的大力支持，它需要通過保險、金融等各方進行分攤從而降低風(fēng)險。同時世界上大多數(shù)國家的航運中心都是國際金融中心，如紐約、新加坡、香港、上海等地。

3 我國金融支持航運中存在的問題

3.1 為航運提供服務(wù)的金融機構(gòu)多為商業(yè)銀行

就目前金融機構(gòu)發(fā)展的情況來說，以商業(yè)銀行為主，沒有設(shè)立專門的海洋銀行以及保險公司，對于具有地方特色的信貸公司、保險公司、財務(wù)公司、租賃公司等比較匱乏。綜合性金融機構(gòu)的發(fā)展種類并不齊全，而且缺乏專業(yè)性，對產(chǎn)品的設(shè)計和發(fā)展都有很大的制約性，規(guī)模小的金融機構(gòu)由于缺少法人機構(gòu)，實力不強，對發(fā)展港口金融服務(wù)沒有足夠的自。沒有專業(yè)銀行，綜合性銀行容易受市場制約，一旦經(jīng)濟波動就會對其它企業(yè)造成影響。

3.2 多層次資本進入市場環(huán)節(jié)單一

目前在我國上海、大連、鄭州等大型期貨交易場所中的交易品種并不豐富，更遑論在一些地區(qū)性的小型交易場所，而港口物流除了上市之外并沒有其它進入資本市場的渠道，所以由于缺乏城市大宗商品交易平臺，對港口物流的發(fā)展起到了一定的制約性。

3.3 我國航運業(yè)港口發(fā)展不成熟

國際上發(fā)展成熟的港口都會伴有信用評估、資產(chǎn)評估、會計審計、法律服務(wù)、投資咨詢、經(jīng)濟公司、保險精算等諸多中介服務(wù)行業(yè)，我國港口中介服務(wù)發(fā)展較為完整的要屬香港港口，大陸目前的港口金融服務(wù)發(fā)展并不完善，有些地方的港口金融服務(wù)還非常的落后，為航運業(yè)和金融發(fā)展的體系專業(yè)化和集群化帶來了困難。

4 如何完善航運業(yè)和金融資源配置

4.1 制定航運業(yè)發(fā)展的詳細整體規(guī)劃，招商引資

發(fā)展航運業(yè)的地區(qū)應(yīng)該對航運的整體發(fā)展做好規(guī)劃，并將具體落實到位，為航運發(fā)展做好招商引資的工作。完善這個工作主要可以從多方面著手：首先結(jié)合目前我國航運業(yè)的發(fā)展狀況和各地區(qū)的航運金融發(fā)展狀況將港口的功能盡量完善，如規(guī)劃港口的泊位功能，建設(shè)港通網(wǎng)，對港口船舶結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)進行合理劃分和安排。其次就是對各地區(qū)的財政、稅收、金融等金融發(fā)展落實優(yōu)惠政策，規(guī)范航運和金融的行業(yè)準則，保證市場公平競爭。第三，政府加強對航運的治理，出臺相應(yīng)的政策法規(guī)對航運和金融進行約束，保障市場環(huán)境和企業(yè)以及個人的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。第四，政府應(yīng)著力引進實力較強大的企業(yè)豐富航運業(yè)發(fā)展，以合資等形式發(fā)展地區(qū)金融資源，保障航運業(yè)正常發(fā)展。

4.2 制定相關(guān)金融政策，加強航運業(yè)抵御風(fēng)險的能力

對于大型航運業(yè)發(fā)展地方，可以制定相關(guān)優(yōu)惠或者補貼政策，以此支持航運的正常發(fā)展；簡化信貸手續(xù)，完善信貸政策；國家和地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)，簡化出入港口通關(guān)手續(xù)和流程，在檢驗檢疫、外匯管理、貨物流通等方面給予一定的優(yōu)惠政策，提高通關(guān)服務(wù)效率差。

4.3 發(fā)揮金融部門在航運業(yè)中的作用

金融機構(gòu)可以利用利率、再貸款等貨幣政策，設(shè)立窗口加強指導(dǎo)，充分利用金融機構(gòu)優(yōu)化金融資源配置，推進航運業(yè)的發(fā)展。金融機構(gòu)要積極研究航運行業(yè)發(fā)展特點和航運金融發(fā)展的政策法規(guī)，防范風(fēng)險，將航運資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源。如金融機構(gòu)可以與港口簽訂相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，在此基礎(chǔ)上支持航運和它的基礎(chǔ)建設(shè)，增強港口帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力以及港口的輻射能力；金融機構(gòu)可以支持船舶的更新建造，建立大型、標準而環(huán)保的船型，優(yōu)化航運運力結(jié)構(gòu)；金融機構(gòu)還能夠支持港口物流和信息的發(fā)展，推動航運各要素之間的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

4.4 拓展融資渠道，豐富航運融資方式

國家政府和地方政府可以鼓勵物質(zhì)條件和經(jīng)濟條件厚實的航運企業(yè)以發(fā)行股票、債券集資等方式進入投資基金市場、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，以此來籌集資金。隨著證券市場的發(fā)展，它對港航企業(yè)的支持可以借助資本市場的力量來彌補航運發(fā)展中的資金短缺問題，這種方式顯示出來的優(yōu)點近幾年來在市場中已經(jīng)逐漸凸顯。同時商業(yè)銀行在除了傳統(tǒng)融資方式以外，還可以開發(fā)遠期結(jié)匯、匯率互換等多種金融衍生品為航運企業(yè)資金運轉(zhuǎn)效益和避險提供方便。鼓勵中小企業(yè)發(fā)展小額貸款等項目，完善擔保體系；鼓勵民營擔保公司為航運、物流企業(yè)提供信貸業(yè)務(wù)。

4.5 發(fā)展航運保險相關(guān)業(yè)務(wù)

前文有說到，國際上發(fā)展完善的大型港口相關(guān)中介業(yè)務(wù)都發(fā)展較為充足，國內(nèi)在完善航運發(fā)展與金融配置的過程中，可以大力發(fā)展船舶保險并積極探尋新的航運保險業(yè)務(wù)，不斷提高港行保險公司服務(wù)水平。推動具有實力的金融機構(gòu)和航運保險機構(gòu)等出資發(fā)展專業(yè)化的航運保險。如建立專業(yè)化的風(fēng)險評估企業(yè)和資產(chǎn)評估企業(yè)、建設(shè)專業(yè)化的會計審計團隊、信用評估等等相關(guān)業(yè)務(wù)。

4.6 建設(shè)地方性倉儲，允許動產(chǎn)抵押

加強信用建設(shè)體系，提高地方建設(shè)倉儲誠信度，降低各項航運倉儲風(fēng)險，開展倉儲貨物質(zhì)押監(jiān)管等各項業(yè)務(wù)。銀行在發(fā)展各項業(yè)務(wù)的同時可以允許航運進行動產(chǎn)抵押，從而增加航運發(fā)展過程中的資金滿足量。

除了前面所說的方式，航運在發(fā)展的過程中還可以帶動周邊旅游業(yè)的發(fā)展，促進航運業(yè)融資手段的多元化；對航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，港口還能夠提供一定的股權(quán)投資和專項經(jīng)營管理服務(wù)權(quán)；還有就是要不斷完善金融服務(wù)體系并推進金融服務(wù)的創(chuàng)新，推動航運業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語

實現(xiàn)航運業(yè)與金融資源的優(yōu)化配置還需要多方面的努力，除了上面說到的三點，還有很多別的方法，如發(fā)展多種融資方式，將旅游業(yè)引進融資發(fā)展中；設(shè)立專門的航運業(yè)發(fā)展融資機構(gòu)；完善金融服務(wù)體系等等，優(yōu)勢完善航運和金融自由配置的好的選擇――政府部門在規(guī)劃的過程中要詳盡考慮相關(guān)因素。

參考文獻：

[1]楊志林.中國航運發(fā)展趨勢探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（16）.

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【關(guān)鍵詞】P2P網(wǎng)貸 SWOT分析 發(fā)展建議

一、引言

P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)在國外誕生以來發(fā)展形勢大好，而國內(nèi)在經(jīng)過2007年至2010年的緩慢發(fā)展階段進入了行業(yè)整合期，2013年和2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融的火熱，促進了P2P的快速發(fā)展，國資背景與銀行背景的平臺越來越多，在一定程度上也增長了借貸雙方的信心，2015年對于P2P行業(yè)是一個新的起點，監(jiān)管細則征求意見稿的落地為P2P行業(yè)的發(fā)展保駕護航，2016年是互聯(lián)網(wǎng)金融納入“十三五規(guī)劃”的第一年，監(jiān)管細則的出臺迫使不合條件的平臺被清洗出行業(yè)，使得該行業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加合法合規(guī)，行業(yè)將會有一個良性發(fā)展。

二、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)的發(fā)展

我國的P2P網(wǎng)貸行業(yè)幾乎是與國外同時期出現(xiàn)的，成立于2006年的宜信公司就帶有P2P借貸的色彩，然而由于它還從事其它業(yè)務(wù)，并不是一家專門的P2P平臺。2007年成立的拍拍貸，是我國第一家真正意義上的P2P網(wǎng)貸公司，2007年到2010年之間，P2P網(wǎng)貸行業(yè)都處于緩慢發(fā)展階段。直到2011年以后，各類平臺紛紛建立，比較有名的有紅嶺創(chuàng)投、人人貸、陸金所、E速貸、溫州貸等。2015年底全國正常運營平臺數(shù)量達到一個高峰，有2595家，伴隨監(jiān)管細則的出臺，截至2016年8月底，正常運營平臺數(shù)量已經(jīng)下降至2235家。

在2015年之前，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，行業(yè)無監(jiān)管使得P2P平臺數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2010年網(wǎng)貸平臺僅有10家，2013年就達到了800家，翻了幾十番，2015年相比較2013年，平臺數(shù)量增加2倍多，達到了2595家;在2015年12月《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（征求意見）出臺以后，不少問題平臺被迫關(guān)閉，平臺數(shù)量有所下降，《暫行辦法》正式頒布以后，在明確的監(jiān)管制度之下，P2P平臺在數(shù)量上的減少會變成平臺質(zhì)量的上升。

截止到2016年6月，P2P網(wǎng)貸平臺覆蓋范圍已包括28個省級行政區(qū)（除港澳臺），排在前十位的依次是廣東、北京、浙江、山東、上海、江蘇、湖北、四川、安徽以及福建，分別有417家、299家、287家、256家、216家、115家、82家、69家、63家和52家，其他省市的平臺共有490家，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展快，平臺數(shù)量較多。

行業(yè)準入門檻較低、監(jiān)管不嚴等原因?qū)е缕脚_質(zhì)量良莠不齊，平臺數(shù)量增加的同時也有部分平臺因為經(jīng)營不善、互相擠兌等原因倒閉或是跑路，甚至有的平臺成立之初就已醞釀龐氏騙局，從上線到跑路不到一天。2011年到2015年，問題平臺數(shù)每年都在遞增，據(jù)統(tǒng)計，2016年上半年問題平臺數(shù)為515家，這意味著在監(jiān)管細則頒布之后，網(wǎng)貸平臺將會面臨優(yōu)勝劣汰的情況。

在網(wǎng)貸成交量方面，從2011年至2015年每年以成倍的增幅增長，2011年的網(wǎng)貸成交量僅為31億元，2012年成交量為212億元，2013年是互聯(lián)網(wǎng)金融元年，成交量相比較2012年，翻了幾番，達到了1058億元，2014年相比2013年，成交量增長了約2.5倍，2015年的成交量將近萬億，達到了9823億元，截至2016年8月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)累計成交量達到了25815.09億元，盡管《暫行辦法》的頒布使得網(wǎng)貸行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，問題平臺被淘汰，平臺數(shù)量減少，但是2016年1～8月份的成交量大體是在上升的，1月份的網(wǎng)貸成交量為1303億元，8月份就達到了1910.3億元，增幅達到了46.61%。

網(wǎng)貸行業(yè)的高收益率，是吸引投資者的一個原因，在2015年之前，由于互聯(lián)網(wǎng)金融的火熱，以及股市的復(fù)蘇，網(wǎng)貸行業(yè)的綜合收益率比較高，在網(wǎng)貸行業(yè)成長初期，2012年綜合收益率為19.13%，在2013年綜合收益率達到了驚人的21.25%，相比傳統(tǒng)金融收益率高了數(shù)倍，在2014年和2015年，受到股市的影響，以及供求失衡，《暫行辦法》（征求意見稿）的，網(wǎng)貸收益率下跌，降到了13.29%，在2016年1月份網(wǎng)貸綜合收益率為12.18%，相比2015年的收益率下降了1.11%，受《暫行辦法》以及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管細則的頒布影響，網(wǎng)貸平臺的綜合收益率持續(xù)下跌，在7月份的網(wǎng)貸綜合收益率為10.25%。

三、P2P網(wǎng)貸行業(yè)的SWOT分析

SWOT分析是基于內(nèi)外部環(huán)境對研究對象的態(tài)勢分析，研究內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢，外部機會與威脅，將各種因素進行系統(tǒng)的分析，得出相應(yīng)結(jié)論。

（一）優(yōu)勢

1.交易成本少、效率高。P2P網(wǎng)貸行業(yè)的準入門檻較低，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)貸平臺而不需要門店交易;另外，在互聯(lián)網(wǎng)普及的環(huán)境下，P2P網(wǎng)貸使每個經(jīng)濟參與者都可以使用和傳播信用，使得信用交易的進行非常便捷，從而大大降低交易成本，而且在P2P網(wǎng)貸平臺上一般不需要提供額外的抵押擔保，且手續(xù)簡單，審批時間短。

2.收益率高。我國商業(yè)銀行的年利率一般在3%左右，而P2P網(wǎng)貸的平均年化收益率在10%～22%之間，遠遠高于我國商業(yè)銀行的年利率。高收益吸引了眾多投資人參與到P2P網(wǎng)貸交易中，這也使得該行業(yè)的貸款金額連年上升。據(jù)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，全國P2P網(wǎng)貸的貸款余額累計6212.61億元，比2015年年末網(wǎng)貸的貸款余額增加了將近2000億。

（二）劣勢

1.信貸審核機制不健全。由于發(fā)展時間較短，整個P2P網(wǎng)貸行業(yè)還沒有形成一套良好的信貸審核機制。盡管多數(shù)網(wǎng)貸平臺都聲稱自己的在信貸審核方面做得很好，實質(zhì)上只有幾家大型成熟的平臺擁有比較規(guī)范的信貸審核機制，以保證信貸審核工作順利進行。

2.技術(shù)風(fēng)險大。P2P網(wǎng)貸是基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開發(fā)的，因此網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)風(fēng)險對它的影響比對傳統(tǒng)借貸模式的影響要大得多，一旦發(fā)生信息技術(shù)問題就會出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)支付和應(yīng)用系統(tǒng)等方面的風(fēng)險。

（三）機遇

1.市場需求大。我國存在主流金融機構(gòu)難以覆蓋的巨大空白市場，有大量普通消費者、個體工商戶、小微企業(yè)主的借款需求無法得到滿足。如果P2P網(wǎng)貸平臺可以為這類群體提供一定的資金供給，又可通過合適的方法控制風(fēng)險，使其總體信用環(huán)境有所改善，就能實現(xiàn)帕累托改進，發(fā)揮對主流金融機構(gòu)和金融市場的補充作用，促進整個市場的優(yōu)化。

2.政策支持。2016年8月銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》?！稌盒修k法》的頒布，為行業(yè)的規(guī)范、長期發(fā)展提供了法律支持，為平臺從業(yè)者樹立了一個行業(yè)標準，使得P2P告別了“無監(jiān)管，無門檻，無規(guī)則”的時代。

（四）威脅

1.市場有限理性。P2P是基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的借貸模式，對于投資者的專業(yè)性沒有要求，在當前的市場環(huán)境下，雖然P2P發(fā)展迅速，但是借款人和投資人之間仍然存在信息不對稱的問題，投資者會做出有限理性甚至是盲目的投資行為，很容易會出現(xiàn)羊群效應(yīng)。

2.行業(yè)風(fēng)險。P2P網(wǎng)貸行業(yè)的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，盡管地方政策鼓勵P2P行業(yè)的發(fā)展，但相關(guān)監(jiān)管細則的出臺則會造成不符合條件的平臺被清退從而致使這些平臺的投資人情緒恐慌，最后造成平臺被擠兌，出現(xiàn)大面積倒閉現(xiàn)象。第二，行業(yè)發(fā)展的時間較短，缺乏市場周期的考驗。目前國內(nèi)經(jīng)濟下行趨勢明顯，如果這個趨勢對平臺中的借款人產(chǎn)生嚴重的影響，存量貸款（尤其是長期貸款）將承受巨大壓力，從而引發(fā)大面積違約。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

隨著網(wǎng)絡(luò)搜索、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)手段的發(fā)展，信貸業(yè)務(wù)中信息不對稱問題會得到緩解，信貸渠道得以疏通，為借貸雙方創(chuàng)造方便交流的平臺，降低信貸交易成本;其次，P2P網(wǎng)貸在很大程度上滿足了普通消費者、中小企業(yè)和個體經(jīng)營融資之間的投融資需求，而其衍生模式P2B則更加適合中小企業(yè)的融資。

目前國內(nèi)P2P網(wǎng)貸行業(yè)擁有很多優(yōu)勢，在其發(fā)展中也存在諸多問題，如征技術(shù)風(fēng)險較大、信系統(tǒng)不完善等，這些問題在今后的發(fā)展中是相當不利的，同時《暫行辦法》的頒布，使得P2P行業(yè)的發(fā)展進入了平穩(wěn)期，無法取得合法經(jīng)營通行證的平臺勢必會淘汰。

（二）建議

第一，強化風(fēng)險內(nèi)控機制。平臺的內(nèi)部控制機制主要是在風(fēng)控方面投入更多的人力財力，一方面建立起完備的風(fēng)控部門并制定一套符合自身發(fā)展的制度，另一方面則加強技術(shù)研發(fā)，保護客戶信息安全、避免交易出現(xiàn)漏洞，保障平臺持續(xù)運營。而行業(yè)風(fēng)險方面，經(jīng)濟環(huán)境是不可控因素，信用風(fēng)險要引起重視。

第二，公開披露信息、加強行業(yè)自律。國內(nèi)很多平臺在信息披露方面做得并不是很好，大如陸金所這樣的平臺信息披露都不夠透明，盡管不能要求P2P公司像上市公司一般公開公司的信息，但是大致的財務(wù)數(shù)據(jù)還是有公開的必要的?！稌盒修k法》的出臺在這一方面做了要求，對于平臺的信息披露應(yīng)當實時監(jiān)督。

第三，建立完善的社會信用體系。當前國內(nèi)的征信系統(tǒng)并不完善，只有商業(yè)銀行可以對接央行征信系統(tǒng)，對于新型金融而言，只能依靠后期發(fā)展慢慢積累客戶的信用信息，而平臺之間信息隔離，則會造成對客戶信息了解不全面，從而引發(fā)違約風(fēng)險。央行的征信系統(tǒng)可以部分開放，對于發(fā)展較為成熟的大型平臺可以對其開放，哪些平臺能夠獲得對接征信系統(tǒng)的資格，這就涉及到平臺監(jiān)管與評級的問題。同時，可以要求平臺將各自借款人的數(shù)據(jù)報送征信系統(tǒng)，從而使之更加完善。

參考文獻

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篇9

【關(guān)鍵詞】會計師事務(wù)所 非審計業(yè)務(wù) 市場拓展

一、我國會計師事務(wù)所現(xiàn)狀分析

經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國會計師事務(wù)所呈現(xiàn)出以下特點：

（一）審計市場存在過度競爭

本土?xí)嫀熓聞?wù)所的興起和國際會計師事務(wù)所的引進使得中國的會計師事務(wù)所規(guī)模不斷擴大，但大型的事務(wù)所寥寥無幾，會計師事務(wù)所之間競爭逐漸增大，供大于求，這種不平衡的供求關(guān)系使得審計市場出現(xiàn)過度競爭，造成審計市場過度競爭的因素很多，筆者認為一方面原因是我國會計行業(yè)發(fā)展以及會計體制的不健全和我國會計師事務(wù)所準入門檻較低，且產(chǎn)品易于替代。在這種過度競爭模式下，通過降低利潤空間獲取審計客戶的方式必然帶來審計成本的下降，事務(wù)所不得不通過壓縮審計成本來擴大盈利，這不僅加大了審計風(fēng)險，也不斷沖擊著行業(yè)的道德底線。

（二）本土?xí)嫀熓聞?wù)所面臨嚴重沖擊

刻意降低成本以維持客戶群，迎合買方市場并不是我國會計師事務(wù)所行業(yè)面臨的唯一問題。隨著會計市場的逐步開放和會計準則的逐步趨同，國外會計師事務(wù)所不斷涌入國內(nèi)尋求發(fā)展和商機，其高水準的服務(wù)水平，完善而先進的服務(wù)理念和成功的品牌戰(zhàn)略給本土事務(wù)所帶來了巨大的沖擊，迄今為止，無論從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，客戶還是人力資源，還沒有任何一家本土事務(wù)所可以和國際四大抗衡。

（三）會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一

與國際四大相比，我國事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)局限于傳統(tǒng)的財務(wù)報表審計，管理咨詢等傳統(tǒng)非審計業(yè)務(wù)開展也很少，絕大部分業(yè)務(wù)收入也都來自傳統(tǒng)財務(wù)報表審計，如此大的事務(wù)所規(guī)模，卻沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的差異性，使得許多中小型事務(wù)所在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一的泥淖中步履維艱。

二、我國會計師事務(wù)所市場拓展的必要性分析

（一）市場需求上升

對于大型企業(yè)而言，目前國內(nèi)大多數(shù)大型企業(yè)已經(jīng)建立了完善的企業(yè)會計制度，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部控制的規(guī)范化也逐漸加強，在走向國際化尋求海外發(fā)展的過程中面對的是規(guī)模日益擴大的IPO上市，證券市場融資以及如何在日益復(fù)雜的理財環(huán)境下提高經(jīng)營效益，減少財務(wù)風(fēng)險，降低融資成本，完善創(chuàng)新體制等問題，目前在這些方面，已經(jīng)有國內(nèi)會計師事務(wù)所做出了不錯的成績。然而這遠遠不夠，在不斷擴大的新業(yè)務(wù)市場需求下，我國會計師事務(wù)所應(yīng)把握機遇開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋求自我發(fā)展和提升。

（二）會計師事務(wù)所競爭的要求

國內(nèi)大型事務(wù)所和國際四大在營運、管理、知識技能和人力資源等方面占據(jù)天然的優(yōu)勢，這是中小型事務(wù)所難以實現(xiàn)趕超的地方，但是大型事務(wù)所受諸多方面的限制，無法廣泛推行一對一的個性化服務(wù)，所以中小型事務(wù)所可以獨辟蹊徑，通過為企業(yè)提供多元的個性化服務(wù)占領(lǐng)市場，這不僅可以節(jié)約成本，降低風(fēng)險，為事務(wù)所帶來可觀的收入，而且通過拓展新業(yè)務(wù)加快事務(wù)所的資本積累，擴大事務(wù)所規(guī)模以及加強應(yīng)對風(fēng)險的能力。

三、我國會計師事務(wù)所市場拓展的基本思路

如前所述，事務(wù)所拓展新市場業(yè)務(wù)存在著充分的必要性和可行性，下面筆者結(jié)合事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀，對我國會計師事務(wù)所可以拓展的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域提出自己的看法。

（一）環(huán)境審計

1.發(fā)展現(xiàn)狀

社會經(jīng)濟的發(fā)展使企業(yè)在實現(xiàn)利潤最大化目標和為社會提品、服務(wù)的過程中也帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，隨著社會各界環(huán)保意識的增強，環(huán)境審計作為審計業(yè)務(wù)的后起之秀逐漸進入公眾視野。大部分環(huán)境審計工作目前主要由政府相關(guān)部門完成，會計師事務(wù)所在環(huán)境審計實踐中的參與力度并不大。一方面，我國對環(huán)境審計的立法體系尚不完善，新準則中關(guān)于財務(wù)報表審計對環(huán)境事項的考慮已經(jīng)，但在環(huán)境審計業(yè)內(nèi)還沒有一套可以被廣泛認可的執(zhí)行體系和規(guī)范標準。這成為環(huán)境審計發(fā)展的桎梏。另一方面，我國欠缺環(huán)境審計的專業(yè)人才。審計人員除了具備基本的財務(wù)稅務(wù)知識，還必須有環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)和社會學(xué)的知識儲備，否則無法勝任環(huán)境審計的工作。而目前我國會計師事務(wù)所財會人員培養(yǎng)方向尚且單一，環(huán)境審計方面的人才更是少之又少。

2.發(fā)展優(yōu)勢

我國會計師事務(wù)所發(fā)展環(huán)境審計業(yè)務(wù)主要有以下幾個優(yōu)勢。一是事務(wù)所獨立性優(yōu)勢。獨立性是審計的靈魂，和另外兩種審計——政府審計和企業(yè)內(nèi)部審計相比，會計師事務(wù)所審計的獨立性最強。如果會計師事務(wù)所參與到環(huán)境審計中，審計結(jié)果的可信賴性將大大增強。二是專業(yè)人員發(fā)展后勁大。從業(yè)務(wù)實踐中可以看出會計師事務(wù)所依托專門化的平臺為國家培養(yǎng)財會和相關(guān)人才提供了絕佳的環(huán)境，如果會計師事務(wù)所參與環(huán)境審計，必將壯大生態(tài)環(huán)境工程及社會學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的人才隊伍，吸引人才結(jié)構(gòu)向更加優(yōu)化的方向發(fā)展。

3.面臨的挑戰(zhàn)

如前所述，制度規(guī)范的不健全和專業(yè)人才的缺乏是制約我國環(huán)境審計業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素，這也是發(fā)展環(huán)境審計業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。在我國相關(guān)法律體制尚不完善的情況下，如何盡快建立環(huán)境審計相關(guān)準則和法規(guī)，以及如何培養(yǎng)具有專業(yè)勝任能力的人才隊伍是未來行業(yè)的挑戰(zhàn)。

4.促進環(huán)境審計發(fā)展的建議

我國一方面要加快制定適合國情和行業(yè)特性的統(tǒng)一的環(huán)境會計準則和環(huán)境審計準則及其實施細則，為事務(wù)所環(huán)境審計提供有效的依據(jù)，這無論對于本土環(huán)境審計的發(fā)展還是適應(yīng)會計審計準則國際趨同的浪潮都有著重大的意義；另一方面，應(yīng)與環(huán)境專業(yè)院校和相關(guān)機構(gòu)制定環(huán)境審計人才聯(lián)合培養(yǎng)的長期方案，鼓勵事務(wù)所人員取得注冊環(huán)境審計師的從業(yè)資格，并增進相關(guān)行業(yè)間的溝通。在執(zhí)行新業(yè)務(wù)初期，會計師事務(wù)所可以聘請環(huán)境事項專業(yè)顧問進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，事務(wù)所也可以派人進駐相關(guān)行業(yè)進行調(diào)研，形成從學(xué)校培養(yǎng)到事務(wù)所事務(wù)鍛煉的鏈條，注重吸納生態(tài)環(huán)境和工程學(xué)方面的人才，建立起一支高素質(zhì)高效率的人才隊伍。

（二）盡職調(diào)查

1.發(fā)展現(xiàn)狀

盡職調(diào)查又稱“審慎性調(diào)查”，主要集中于公開發(fā)行股票，企業(yè)并購重組，向金融中介機構(gòu)進行信貸融資等領(lǐng)域。盡職調(diào)查的目的是使投資者根據(jù)對調(diào)查對象調(diào)查的結(jié)果做出理性的決策，保護投資人或并購者的利益，降低投資的風(fēng)險。相比于國外成熟的資本市場，我國盡職調(diào)查業(yè)務(wù)發(fā)展較晚，具有獨立業(yè)務(wù)部門專門從事盡職調(diào)查的會計師事務(wù)所很少，且業(yè)務(wù)管理，執(zhí)業(yè)規(guī)模以及風(fēng)險控制體系尚未成熟。伴隨著資本市場的快速發(fā)展，盡職調(diào)查的需求也在穩(wěn)步上升，市場潛力巨大。

2.發(fā)展優(yōu)勢

一是潛在的客戶資源。國內(nèi)會計師事務(wù)所在傳統(tǒng)審計方面的發(fā)展較為成熟，許多大中型會計師事務(wù)所已經(jīng)形成穩(wěn)定的審計客戶資源，面對越來越復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，投資業(yè)務(wù)，甚至跨國投資在國內(nèi)穩(wěn)步增長，涉及投資、重組、并購的審計客戶可以成為有效的盡職調(diào)查業(yè)務(wù)客戶來源，并且審計客戶對事務(wù)所在專業(yè)勝任能力和服務(wù)規(guī)范上的認可度較高，是一項潛在的客戶資源。二是專業(yè)能力。與環(huán)境審計不同的是，會計師事務(wù)所完全具備發(fā)展盡職業(yè)務(wù)的人才條件，可以迅速進入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，和目前專門從事盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的投資咨詢公司相比并沒有劣勢，目前一些大中型事務(wù)所在財稅盡職業(yè)務(wù)方面的成績已經(jīng)讓公眾看到了會計師事務(wù)所對盡職業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)前景。

3.面臨的挑戰(zhàn)

一方面，如果會計師事務(wù)所發(fā)展盡職調(diào)查業(yè)務(wù)，最大的競爭無疑將來自專業(yè)大型投資咨詢公司。相比于投資咨詢公司，會計師事務(wù)所發(fā)展盡職調(diào)查業(yè)務(wù)較晚，不可避免地在業(yè)務(wù)經(jīng)驗、人力資源、管理運作、信息化等方面存在缺陷，對客戶的選擇以及維護造成了一定的影響；另一方面，會計師事務(wù)所目前還是高度依賴于傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)，對于市場的新需求并不敏感，如何促進盡職調(diào)查業(yè)務(wù)在行業(yè)中的普及和認可度也成為一個難題。此外，由于市場經(jīng)濟的周期性波動，企業(yè)投資的需求不是一成不變，這給盡職調(diào)查業(yè)務(wù)開展的穩(wěn)定性帶來一定挑戰(zhàn)。

4.促進盡職調(diào)查發(fā)展的建議

盡職調(diào)查業(yè)務(wù)可以作為會計師事務(wù)所多元化發(fā)展的突破口之一，但要發(fā)揮這樣的作用，還要依賴事務(wù)所對盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇。盡職調(diào)查是投資者或并購者進行決策的第一步，在不斷成熟的資本市場有著重要的地位，如果運用得好，盡職調(diào)查，特別是投資盡職調(diào)查和財務(wù)盡職調(diào)查將成為注冊會計師行業(yè)的明星業(yè)務(wù)。

（三）農(nóng)村財務(wù)審計

1.現(xiàn)狀分析

農(nóng)村財務(wù)問題歷來是組織農(nóng)村工作的難點和焦點。從目前情況看，農(nóng)村財務(wù)受到農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展狀況的制約缺乏基本的財會專業(yè)人員，日常賬務(wù)處理混亂，理財環(huán)境差，不公開賬務(wù)信息，干部腐敗，監(jiān)督機制薄弱等問題。農(nóng)村審計是由各級農(nóng)業(yè)主管部門批準的審計站開展的，在規(guī)范化和權(quán)威性上欠缺較多，這成為制約農(nóng)村財務(wù)審計的難題。而民主管理和民主監(jiān)管的強化要求農(nóng)村基層依法、正確地落實農(nóng)村政策和財務(wù)管理的規(guī)定，這給會計師事務(wù)所進軍農(nóng)村財務(wù)審計提供了機會。

2.發(fā)展優(yōu)勢

筆者認為，在現(xiàn)階段農(nóng)村主管部門進行的審計存在明顯缺陷的背景下，會計師事務(wù)所參與農(nóng)村財務(wù)審計具有獨特優(yōu)勢。一方面，可以在節(jié)約農(nóng)村財務(wù)審計成本的同時提高審計效益。目前農(nóng)村財務(wù)審計依賴的農(nóng)村主管部門運作經(jīng)費高，效率低，成效不明顯，如果交由會計師事務(wù)所執(zhí)行審計，可以采取聘請制度，由上級政府支付審計費用，并賦予事務(wù)所一定的取證權(quán)限。另一方面，事務(wù)所專門化的人才隊伍也給規(guī)范審計結(jié)論的提出和審計監(jiān)督制度的發(fā)揮提供了保障

3.面臨的挑戰(zhàn)

客觀上說，比起傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)，農(nóng)村財務(wù)審計難度較大，這是農(nóng)村會計制度和會計核算不規(guī)范的必然產(chǎn)物。如何在可能不具備審計條件的會計資料中制定審計計劃，尋找審計證據(jù)是擺在會計師事務(wù)所面前的挑戰(zhàn)。接受此類業(yè)務(wù)需要更多的審計經(jīng)驗，更大的耐心和嚴謹。除此以外，如何協(xié)調(diào)和農(nóng)村主管部門和各級政府的關(guān)系同樣值得思考，只有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，才能保證農(nóng)村財務(wù)審計穩(wěn)步發(fā)展。

4.促進農(nóng)村財務(wù)審計發(fā)展的建議

農(nóng)村財務(wù)審計業(yè)務(wù)的發(fā)展可以依托地緣優(yōu)勢，即區(qū)縣一級的會計師事務(wù)所可以將其納入長期發(fā)展戰(zhàn)略中，一方面事務(wù)所可以利用地緣優(yōu)勢接近農(nóng)村，了解農(nóng)村生產(chǎn)及財務(wù)運作的基本情況和實際政策的落實，為打響區(qū)域品牌優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)；另一方面，由于農(nóng)村財務(wù)審計收入有限，大力發(fā)展農(nóng)村財務(wù)審計的事務(wù)所在利潤上勢必受到影響，為了支持和鼓勵農(nóng)村財務(wù)審計的發(fā)展，國家可以出臺相應(yīng)的稅收法規(guī)等優(yōu)惠條款作為補償。

（四）傳統(tǒng)非審計服務(wù)

雖然傳統(tǒng)非審計服務(wù)在我國本土?xí)嫀熓聞?wù)所的發(fā)展已經(jīng)有較長一段時間，但是大多數(shù)會計師事務(wù)所并沒有把它們納入長期戰(zhàn)略規(guī)劃，只是作為傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)的補充，這樣對于提升事務(wù)所競爭力和多元化發(fā)展，加強風(fēng)險控制和預(yù)防，促進基本金的積累等方面沒有優(yōu)勢。會計師事務(wù)所，特別是中小型事務(wù)所，除了在非審計業(yè)務(wù)的新市場領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展，還可以選擇在傳統(tǒng)非審計服務(wù)中做大做強。

傳統(tǒng)的非審計服務(wù)包括驗資、資產(chǎn)評估、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢、IT咨詢、系統(tǒng)認證等。這些傳統(tǒng)非審計服務(wù)的市場已然被國內(nèi)大型會計師事務(wù)所和國際四大所占據(jù)，客觀上說是中小型事務(wù)所信譽度和服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)致，為了改善這一局面，中小型事務(wù)所應(yīng)該專攻某一項非審計服務(wù)，在區(qū)域范圍內(nèi)樹立良好的聲譽和品牌，不斷吸引更多客戶。在此過程中也可以考慮和其他事務(wù)所的聯(lián)合，將業(yè)務(wù)做大。

四、我國會計師事務(wù)所市場拓展應(yīng)注意的問題

（一）協(xié)調(diào)好新領(lǐng)域業(yè)務(wù)與獨立性的關(guān)系

從國外的安然、世界通信件、施樂事件到國內(nèi)的銀廣夏、科龍、銀河科技事件，非審計業(yè)務(wù)給獨立性帶來的影響不言而喻，它對審計失敗負有不可推卸的責任。從審計失敗案件中可以總結(jié)出它們的共同點，就是非審計服務(wù)收入所占的比重過大，有的甚至遠超審計服務(wù)收入，這種潛在沖突再非審計服務(wù)收入超過50%時爆發(fā)。雖然從目前我國會計師事務(wù)所的實際來看，非審計業(yè)務(wù)占的比重太小，從理論上沒有對獨立性構(gòu)成威脅，但是在未來發(fā)展非審計業(yè)務(wù)，尤其是向新市場領(lǐng)域進軍的時候，要注意協(xié)調(diào)好非審計收入和審計收入之間的關(guān)系，促進事務(wù)所多元化業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）注重培養(yǎng)國際化人才隊伍

目前我國會計師事務(wù)所新市場業(yè)務(wù)的開展明顯落后于國際水平，除了在發(fā)展模式上下功夫外，國際化人才隊伍的培養(yǎng)也是重中之重。在人才培養(yǎng)理念上，可以效法國際四大對專業(yè)人才和通用人才的要求。在人才培養(yǎng)方式上，事務(wù)所可以通過制定自主培訓(xùn)計劃，從入職培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)，到組織成員定期到國外事務(wù)所交流學(xué)習(xí)，舉辦專業(yè)研討會、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、工作輪換、拓展訓(xùn)練等提高員工素質(zhì)。

（三）加強事務(wù)所內(nèi)部治理，質(zhì)量控制和風(fēng)險管理的力度

新市場領(lǐng)域的參與和傳統(tǒng)非審計業(yè)務(wù)的擴充將導(dǎo)致會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變革，業(yè)務(wù)環(huán)境也發(fā)生了變化。事務(wù)所也要在自身的內(nèi)部治理、權(quán)力分配、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和風(fēng)險管理方面下做出改進，以適應(yīng)不斷變化的市場形勢和業(yè)務(wù)實際。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn) 工學(xué)結(jié)合 三雙 人才培養(yǎng)模式 創(chuàng)新

中圖分類號:G712 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-124-02

教育部教高[2006]16號《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中指出要大力推行工學(xué)結(jié)合,突出實踐能力培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)模式。要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式,把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點,帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。筆者結(jié)合房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)的實際,從微觀層面上探討工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的具體實施路徑。

一、高職工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

所謂“高職工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)”模式,是指高職院校和行業(yè)企業(yè)針對社會和市場需求,共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案,并在師資、技術(shù)、場地等方面合作,通過采取靈活的教學(xué)形式和時間、工學(xué)交替的方式,將學(xué)生的基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練與參加實際工作結(jié)合起來,并接受一定的職業(yè)訓(xùn)練,取得一定的工作經(jīng)歷,適應(yīng)職業(yè)環(huán)境,為今后的職業(yè)生涯發(fā)展奠定一定基礎(chǔ)的一種人才培養(yǎng)模式。其特點是崗位針對性強,在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)、課程改革和實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)等方面結(jié)合的廣度和深度較強。工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育教學(xué)通過企業(yè)與社會需求緊密結(jié)合,高職院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn),與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā),使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時,參與學(xué)校的改革與發(fā)展,參與專業(yè)建設(shè)、課程改革,使學(xué)校在產(chǎn)學(xué)合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

二、房地產(chǎn)行業(yè)對高素質(zhì)技能型專門人才的社會需求

我國房地產(chǎn)業(yè)從20世紀80年代末開始興起,經(jīng)過近20年的高速發(fā)展,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入水平的提高、城市化進程的加快以及改善性住房市場需求的增加,房地產(chǎn)需求總量不斷攀升,我國房地產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。我國房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,拉動了房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)專業(yè)技能人才的需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢,截止2007年底,全國房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)人數(shù)達到170多萬人;房地產(chǎn)估價和經(jīng)紀企業(yè)近6萬家,從業(yè)人員超過100萬人,加上房地產(chǎn)策劃咨詢、市場調(diào)研從業(yè)人員,已經(jīng)超過300萬人。

房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)是人才密集型企業(yè),普遍面臨著人才培養(yǎng)的困境。更由于行業(yè)增長過快卻沒有人才儲備,致使有限的房地產(chǎn)中介服務(wù)人才流動頻繁,跳槽不斷。如何做好房地產(chǎn)中介服務(wù)人才的培養(yǎng)、選拔與儲備,如何提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力與職業(yè)境界,塑造新時期的房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)人,已成為房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)必須面對與解決的重要課題。隨著改革的不斷深入及產(chǎn)業(yè)市場的逐步成熟與競爭加劇,人才問題已越來越成為房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)注的焦點,成為制約產(chǎn)業(yè)升級與管理創(chuàng)新的重要因素之一。我們針對房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)人才的社會需求情況進行了市場調(diào)查,大體情況如下:

1.房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員總體需求量大且增長趨勢明顯。這有兩方面原因:一方面,我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值近年來一直保持年平均9%以上的增長速度,固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟增長的三大動力之一,房地產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,其發(fā)展對全國經(jīng)濟的增長起著至關(guān)重要的作用,而每一項投資經(jīng)濟活動都離不開房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的參與,因此整個房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給房地產(chǎn)經(jīng)營與估價人員提供了廣闊的就業(yè)市場,并且隨著經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長,從業(yè)人員的需求量有增長的趨勢。另一方面,由于全國房地產(chǎn)中介服務(wù)市場逐步開放和規(guī)范,一系列相關(guān)政策相繼出臺,各地的不同體制的房地產(chǎn)經(jīng)紀公司、房地產(chǎn)營銷策劃公司、房地產(chǎn)估價咨詢公司、土地估價公司、資產(chǎn)評估公司等紛紛成立,增加了對房地產(chǎn)經(jīng)營與估價從業(yè)人員的總量需求。

2.房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無論是知識、技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量,還是管理、效益的競爭,歸根結(jié)底都是人才的競爭?，F(xiàn)階段房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)對專業(yè)人才的需求特點是:(1)低素質(zhì)的人員供大于求,真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”,既包括專業(yè)素質(zhì)如扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識、嫻熟的專業(yè)技能,又包括基本綜合素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達能力、自學(xué)能力和生活處世能力。(2)“專業(yè)復(fù)合型”人才稀缺。所謂“專業(yè)復(fù)合型”人才就是指既懂經(jīng)紀又懂估價、策劃,既懂專業(yè)又懂管理,既懂經(jīng)營與估價又懂經(jīng)濟和相關(guān)法律法規(guī),既能搞房地產(chǎn)估價又能搞土地估價、資產(chǎn)評估等。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的不斷發(fā)展,對房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。

3.企業(yè)需求的從業(yè)人員的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位廣、關(guān)聯(lián)性強,但單個企業(yè)需求數(shù)量少。房地產(chǎn)評估咨詢公司、房地產(chǎn)經(jīng)紀公司、房地產(chǎn)營銷策劃公司等房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)為房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)畢業(yè)生提供的崗位主要是從事房地產(chǎn)市場調(diào)研、策劃、經(jīng)紀、銷售、估價等工作,一般從市場調(diào)研、現(xiàn)場勘查、起草部分文案等基本工作開始做起。但由于房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)工作性質(zhì)決定了單個企業(yè)對人才的需求數(shù)量有限,不像工業(yè)企業(yè)對人才的需求。

三、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

我們在人才培養(yǎng)的實踐中,注重與行業(yè)企業(yè)的合作,并實行多層次的雙向融合,形成了“雙環(huán)境、雙師資、雙證書”三雙工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。通過專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的結(jié)合,為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式搭建了平臺。我們將學(xué)校和企業(yè)兩個育人環(huán)境相結(jié)合,加強了校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合,適時把課堂搬進售樓中心、評估部、部,搬到工作現(xiàn)場,構(gòu)建學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的“雙環(huán)境”。學(xué)生到房地產(chǎn)策劃營銷公司、房地產(chǎn)經(jīng)紀公司、房地產(chǎn)估價公司等用人單位頂崗實習(xí),最少為六個月。在頂崗實習(xí)期間,校企共同設(shè)計方案,結(jié)合崗位和職業(yè)資格要求,設(shè)計教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生在工作中學(xué)習(xí),充分利用企業(yè)真實環(huán)境,校企共同實施教學(xué)。同時我們充分利用老區(qū)的人文資源優(yōu)勢,將老區(qū)精神融入學(xué)生的德育工作之中,將老區(qū)文化、企業(yè)文化與校園文化融合,構(gòu)成培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)“雙環(huán)境”,為全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)創(chuàng)造了條件。學(xué)院充分利用專任教師和兼職教師(企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成)來培養(yǎng)學(xué)生。努力提高專任教師“雙師”素質(zhì),聘請房地產(chǎn)策劃師、估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人等專業(yè)人士執(zhí)教,初步形成了“雙師”結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。雙師執(zhí)教,共同育人。實行畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書相結(jié)合的“雙證書”制度,實施對證施教、對崗施教,真正做到雙證融通。推行“三雙”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,提高了房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量,學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能得到全面提升。

四、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)三雙工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實施路徑選擇

1.準確定位房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)方向,明確培養(yǎng)目標和規(guī)格。構(gòu)建高職教育的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,應(yīng)該以高職教育的培養(yǎng)目標為指向,以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為根本任務(wù),以適應(yīng)社會需要和人的發(fā)展需要為目標、以培養(yǎng)高素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和專業(yè)人才培養(yǎng)方案,在人才培養(yǎng)中始終堅持培養(yǎng)目標與培養(yǎng)模式的統(tǒng)一。在專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定中,有學(xué)校專業(yè)教師和房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成團隊,以企業(yè)人員為主,開展專題調(diào)研。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上共同進行崗位能力分解,明確房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)對應(yīng)的崗位和崗位群,對應(yīng)的基本崗位能力,崗位核心能力,從而科學(xué)界定人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方向。

針對房地產(chǎn)行業(yè)的崗位需求,學(xué)生未來的就業(yè)崗位是房地產(chǎn)售樓員、產(chǎn)權(quán)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀協(xié)理、房地產(chǎn)估價員、房地產(chǎn)市調(diào)員、房地產(chǎn)策劃員等,我們認為該專業(yè)的培養(yǎng)目標是掌握建筑工程基礎(chǔ)知識和房地產(chǎn)經(jīng)營、策劃、經(jīng)紀與估價的基本理論和方法,具有房地產(chǎn)市場調(diào)研、營銷、經(jīng)紀、估價、策劃等基本技能,能從事土地估價、房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)策劃與咨詢、房地產(chǎn)經(jīng)紀、產(chǎn)權(quán)登記等高素質(zhì)技能型房地產(chǎn)專業(yè)人才。

人才培養(yǎng)規(guī)格為:(1)知識結(jié)構(gòu)要求:一是掌握實用英語基礎(chǔ)知識;二是掌握計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識;三是掌握房地產(chǎn)投資分析、規(guī)劃設(shè)計、估價相關(guān)知識,經(jīng)紀、營銷與策劃、金融、物業(yè)管理等基本知識;四是熟悉房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)、政策等;五是熟悉房地產(chǎn)估價的理論與方法;土地估價的理論與方法;資產(chǎn)評估中的土地、房地產(chǎn)評估的理論與方法。(2)能力結(jié)構(gòu)要求:一是具有較強的市場調(diào)查研究、市場分析能力;二是具有較強的表達能力和獨立獲取知識、信息和處理信息的能力;三是具有良好交流和溝通能力及一定組織協(xié)調(diào)能力;四是具有房地產(chǎn)項目前期、營銷、物業(yè)管理策劃能力;五是具有房地產(chǎn)銷售、簽約等能力;六是具有現(xiàn)場查看、業(yè)務(wù)洽談等處理事務(wù)的能力;七是具有起草房地產(chǎn)估價報告、可研報告的能力;八是能熟練使用計算機辦公軟件和相關(guān)辦公設(shè)備。(3)素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求:一是具有良好的思想品德、行為規(guī)范和職業(yè)道德;二是具有良好的人文素養(yǎng)和身體、心理素質(zhì);三是具有勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、愛崗敬業(yè)的精神;四是具有一定團隊協(xié)作精神;五是具有較強的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

2.構(gòu)建工學(xué)結(jié)合,基于房地產(chǎn)中介服務(wù)工作過程系統(tǒng)化的課程體系。積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程,根據(jù)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的任職要求,參照職業(yè)資格標準,從職業(yè)分析入手進行職業(yè)描述,對房地產(chǎn)職業(yè)崗位(群)的職責和任務(wù)加以界定,然后對其典型工作任務(wù)進行分析,確認完成該具體工作任務(wù)應(yīng)掌握的技能和應(yīng)具備的能力,分析、歸納、總結(jié)形成不同的行動領(lǐng)域,再經(jīng)過科學(xué)的分析和教學(xué)過程開發(fā),實現(xiàn)行動領(lǐng)域到學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)的轉(zhuǎn)化,構(gòu)成專業(yè)課程體系,使課程體系更加貼近工作實際和職業(yè)成長規(guī)律。在工作任務(wù)和行動過程背景下,開發(fā)以企業(yè)工作過程為學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)設(shè)計基礎(chǔ)的教學(xué)內(nèi)容,將學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)中的目標和內(nèi)容,進行教學(xué)論和方法論的轉(zhuǎn)換,構(gòu)成學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)內(nèi)的小型主題學(xué)習(xí)單元,設(shè)計出學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)的學(xué)習(xí)情境,實現(xiàn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)的系統(tǒng)化和具體化。我們構(gòu)建了基于房地產(chǎn)中介服務(wù)工作過程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系。

3.實施教學(xué)做合一的教學(xué)模式。我們以提高教學(xué)質(zhì)量為目的,改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式,大力推行以行動導(dǎo)向為核心理念的教學(xué)模式。目前房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)結(jié)合本專業(yè)特點,采用了任務(wù)驅(qū)動、工學(xué)交替、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等多種工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式。堅持行動導(dǎo)向,教學(xué)做合一,在做中學(xué),在做中教,取得了實效。在教學(xué)做合一的基礎(chǔ)上,探索具有專業(yè)特色的一體化教學(xué)法如“案例教學(xué)法”、“項目教學(xué)法”等,突出學(xué)生在教學(xué)活動中的中心地位,通過學(xué)習(xí)任務(wù)與工作任務(wù)一致、學(xué)習(xí)環(huán)境與工作環(huán)境一致、學(xué)習(xí)過程與工作過程一致,采用“資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價”為主的六步教學(xué)法,建立起學(xué)習(xí)與工作的直接聯(lián)系,提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和能力。如《房地產(chǎn)估價》課程的教學(xué)我們就是與估價企業(yè)合作,把真實的估價項目引入課堂或我們專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生走出去完成企業(yè)承接的估價業(yè)務(wù)。

4.打造具有雙師素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教學(xué)團隊。我們與行業(yè)企業(yè)合作,聘用行業(yè)企業(yè)的房地產(chǎn)策劃師、估價師、經(jīng)紀人擔任專業(yè)的兼職教師,同時讓校內(nèi)的專業(yè)教師走出去,在企業(yè)實踐鍛煉提高實踐能力,而且取得房地產(chǎn)估價師、策劃師、經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證,打造出具有雙師素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教學(xué)團隊。校內(nèi)專業(yè)教師應(yīng)積極開展科研、生產(chǎn)工作,促進課程教學(xué)改革。教師在努力搞好教學(xué)的同時,不斷改善自身的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),承擔縱向或橫向科研項目,從事房地產(chǎn)策劃、估價等項目,不斷積累實踐經(jīng)驗,激勵教師增強科研和實操能力;兼職教師加強教育學(xué)、教育心理學(xué)等理論修養(yǎng),使專業(yè)教學(xué)團隊的教師真正具備“雙師型”教師素質(zhì),能以和藹可親的教學(xué)態(tài)度,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,引導(dǎo)學(xué)生積極進取,使教和學(xué)有機地結(jié)合起來,真正做到既“教書”又“育人”,以促進教學(xué)質(zhì)量的進一步提高。

5.建立具有生產(chǎn)性的校內(nèi)實訓(xùn)基地和具有教學(xué)功能的校外實訓(xùn)基地。我們在校內(nèi)建立估價、策劃實訓(xùn)室,建設(shè)了可以共享查詢的教學(xué)案例資源庫,在校內(nèi)可以完成企業(yè)承接的策劃、估價業(yè)務(wù)。與房地產(chǎn)策劃、估價、經(jīng)紀企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)合作教育基地,部分學(xué)習(xí)情境的學(xué)習(xí)在企業(yè)進行。校內(nèi)專業(yè)教師和學(xué)生為企業(yè)服務(wù),培訓(xùn)企業(yè)員工;企業(yè)的房地產(chǎn)策劃師、估價師、經(jīng)紀人指導(dǎo)學(xué)生操作,實現(xiàn)人力資源共享和雙贏共進。

6.結(jié)合行業(yè)企業(yè)評價標準,建立完善的學(xué)習(xí)質(zhì)量評價體系。我們成立由學(xué)校專業(yè)教師和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的聯(lián)合教研室,根據(jù)企業(yè)職業(yè)崗位能力要求,制訂課程標準,將企業(yè)評價引入教學(xué)評價中,對學(xué)生在企業(yè)的實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié),實施員工式管理,探索學(xué)生實訓(xùn)與頂崗實習(xí)的新模式,負責專任教師到企業(yè)進行頂崗實踐活動,以培養(yǎng)教師的“雙師”素質(zhì),同時對企業(yè)員工培訓(xùn)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。我們引進房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)對工作質(zhì)量的評價標準,建立了由企業(yè)估價師、策劃師、經(jīng)紀人和校內(nèi)專業(yè)教師組成考核小組,對學(xué)生的工作態(tài)度、技術(shù)能力、作業(yè)質(zhì)量等進行評價,形成比較完善以過程考核為主的質(zhì)量評價體系。

五、結(jié)束語

以工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革帶動專業(yè)建設(shè)并引領(lǐng)課程改革,是國家示范性高職院校建設(shè)的重要內(nèi)容。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各自院校的教學(xué)資源的地域性和差異性,探索符合各自院校房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式任重道遠,需要我們在不斷深化的專業(yè)教育教學(xué)改革中深入實踐,相互交流,共同提高。

注:[本文系湖北省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2007年度研究項目“房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究與實踐”課題的階段性研究成果(項目編號:2007B168)]

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