導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育重視程度的增加，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)投入了大量的資金，同時(shí)，我國(guó)的教育事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，高等院校的辦學(xué)數(shù)量及規(guī)模都得到了很大的提升，與此同時(shí)，高校的資金來(lái)源已不再單純地依靠政府，而是出現(xiàn)了企業(yè)、社會(huì)人士、研究資助等多樣化的資金來(lái)源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關(guān)的手續(xù)，這些都給高校的資產(chǎn)管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，是當(dāng)前的高校資產(chǎn)管理工作者必須面對(duì)的一項(xiàng)重要課題。

1當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1重有形資產(chǎn)，輕無(wú)形資產(chǎn)

高校資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)。許多高校沒(méi)有對(duì)用于購(gòu)置相關(guān)軟件的費(fèi)用支出和自主研發(fā)的專利支出進(jìn)行相應(yīng)地資本化。再加上資產(chǎn)管理部門沒(méi)有對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行高度重視，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)成為真正的無(wú)形且無(wú)價(jià)值。

1.2資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門相脫節(jié)

目前，高等院校為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行配置與管理，基本上都成立了專門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門。但是，由于資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個(gè)部門工作脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而造成兩個(gè)部門的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值體現(xiàn)不一致的問(wèn)題[1]。例如，兩個(gè)部門對(duì)資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不一樣，會(huì)導(dǎo)致兩賬的入賬價(jià)值不同。

1.3對(duì)部分捐助的資產(chǎn)管理不到位

隨著高校向多元化方向的順利發(fā)展，各高校院系與企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體之間的聯(lián)系越來(lái)越密切，企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體對(duì)高校的捐助活動(dòng)越來(lái)越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產(chǎn)，又有無(wú)形資產(chǎn)。但是，有的院系為了擁有這些資產(chǎn)的占有權(quán)和支配權(quán)，而不向?qū)W校辦理應(yīng)有的入庫(kù)手續(xù)，這樣不但造成了學(xué)校資產(chǎn)的流失，更是一種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

1.4重投入和輕管理

由于高校的部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，不能全面認(rèn)識(shí)高校的固定資產(chǎn)，管理意識(shí)淡薄，只注重管理現(xiàn)金及銀行存款，導(dǎo)致重購(gòu)入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，只抓“財(cái)”、不管‘物”的問(wèn)題，進(jìn)而致使高校資產(chǎn)流失。另外，許多高校存在不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和不核算成本的問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門只對(duì)固定資產(chǎn)總賬進(jìn)行記錄，對(duì)管理資產(chǎn)和核算教育成本的重要性認(rèn)識(shí)不足[2]。

1.5資產(chǎn)利用率低

各高校院系沒(méi)有從學(xué)校大局考慮，為了便于自己使用，在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，相關(guān)部門很少對(duì)購(gòu)置申請(qǐng)做可行性研究，導(dǎo)致部分資產(chǎn)的使用效率低下或被重復(fù)購(gòu)置。此外，對(duì)緊急需求的部分資產(chǎn)通常采取突擊式購(gòu)置，用完后便長(zhǎng)時(shí)間處于閑置狀態(tài)，不能使固定資產(chǎn)的使用價(jià)值充分發(fā)揮。例如，在完成相關(guān)的科研項(xiàng)目后，一些大型教學(xué)科研儀器設(shè)備便被長(zhǎng)期閑置，加大了資產(chǎn)的無(wú)形損失。

1.6學(xué)校資產(chǎn)賬實(shí)不符

當(dāng)前許多高校由于資產(chǎn)賬實(shí)不符，而導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)總量不明。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，沒(méi)有對(duì)院系創(chuàng)收收入的資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，院系沒(méi)有將自籌資金購(gòu)置的資產(chǎn)登記于學(xué)校資產(chǎn)賬中；第二，沒(méi)有對(duì)外單位、企業(yè)或個(gè)人的贊助或捐贈(zèng)辦理入賬登記手續(xù)；第三，沒(méi)有對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)辦理相應(yīng)的報(bào)廢手續(xù)，引發(fā)賬實(shí)不符問(wèn)題；第四，由于竣工決算不及時(shí)，導(dǎo)致已竣工驗(yàn)收的資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)入賬。

2引發(fā)高校資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因

2.1沒(méi)有建立完善的資產(chǎn)管理制度

許多高校并沒(méi)有健全與完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理機(jī)制，更沒(méi)有對(duì)管理資產(chǎn)的各個(gè)步驟進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，更沒(méi)有將管理責(zé)任明確地落實(shí)到部門或個(gè)人，無(wú)法追究相關(guān)人員造成資產(chǎn)流失、低效利用與毀損的管理責(zé)任，致使浪費(fèi)流失大量資產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理混亂。

2.2資產(chǎn)管理理念落后

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)管理工作給予高度重視。資產(chǎn)管理者及使用者缺乏相關(guān)的成本和效益觀念，只注重資產(chǎn)的購(gòu)置與使用，沒(méi)有充分考慮投入與產(chǎn)出效果。再加上沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制與內(nèi)部約束制度，且整個(gè)高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心與自覺(jué)性，致使無(wú)人主動(dòng)關(guān)心資產(chǎn)的流失、低效利用等情況。

2.3管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)低

在當(dāng)前的高校資產(chǎn)管理部門中，年長(zhǎng)的職員相對(duì)較多，而且缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，不能有效運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，致使高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低。當(dāng)前形勢(shì)下，資產(chǎn)形式越來(lái)越多樣化且資產(chǎn)管理技術(shù)發(fā)展迅速，落后的資產(chǎn)管理理念和管理手段已經(jīng)很難滿足當(dāng)前高校資產(chǎn)管理的要求。

2.4資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散

當(dāng)前，許多高校對(duì)資產(chǎn)采取各部門分頭管理的形式，例如，設(shè)備處對(duì)儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門管理學(xué)校賬面資產(chǎn)，后勤部門則管理土地、公共設(shè)施、建筑物等實(shí)物資產(chǎn)。分散的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，再加上這些機(jī)構(gòu)之間缺乏一定的溝通與協(xié)調(diào)，很容易造成實(shí)物管理與價(jià)值管理相分離，致使高校的資產(chǎn)賬物不符，資金不清[3]。

2.5資產(chǎn)管理方式落后

當(dāng)今時(shí)代，隨著社會(huì)的進(jìn)步與高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校的資產(chǎn)總量也得到了大幅度的增加，資產(chǎn)種類也越來(lái)越多，進(jìn)而導(dǎo)致傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式不能適應(yīng)現(xiàn)代資產(chǎn)管理的發(fā)展，因此，采取先進(jìn)的管理方式及技術(shù)有效實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理水平的提高，是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理者必須解決的問(wèn)題。

3加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1統(tǒng)一資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

為改變多頭管理、職責(zé)不清及管理渙散的局面，高校應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的部門進(jìn)行資產(chǎn)管理，對(duì)各部門或機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的組織或協(xié)調(diào)，全程管理與監(jiān)控各部門或機(jī)構(gòu)對(duì)高校資產(chǎn)的使用、配置及處置情況。

3.2強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

高校領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門及其相關(guān)職員必須增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，并且要深刻認(rèn)識(shí)到高校資產(chǎn)管理的重要作用。只有在提高管理意識(shí)的基礎(chǔ)上，才能有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，進(jìn)而充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

3.3加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)建設(shè)資產(chǎn)管理隊(duì)伍，必須在適當(dāng)?shù)匾M(jìn)專業(yè)的資產(chǎn)管理人才基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有專職資產(chǎn)管理人才開(kāi)展定期培訓(xùn)，及時(shí)更新資產(chǎn)管理知識(shí)，有助于有效地提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)與管理能力。此外，為有效地激發(fā)資產(chǎn)管理人員的積極性與自覺(jué)性，必須對(duì)資產(chǎn)管理人員實(shí)施相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，并制定一些激勵(lì)機(jī)制。

3.4完善資產(chǎn)管理制度

第一，完善資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃審批制度，要從全校的角度出發(fā)，科學(xué)、高效購(gòu)置資產(chǎn)，使其切實(shí)符合學(xué)校的實(shí)際發(fā)展需要。第二，對(duì)資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，將不同環(huán)節(jié)的管理責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格按照相關(guān)的處置權(quán)限與程序管理資產(chǎn)。第三，完善高校資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)形成、使用、處置及退出資產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行約束和監(jiān)督。第四，高校要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期與不定期的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查制度，并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保障高校資產(chǎn)的完整和安全。

3.5健全無(wú)形資產(chǎn)管理

高校應(yīng)提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理與保護(hù)意識(shí)，并健全與完善高校無(wú)形資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)制度管理無(wú)形資產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)合理的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，使高校無(wú)形資產(chǎn)得到科學(xué)有效的管理。

3.6創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式

高校應(yīng)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。這樣做有助于資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，方便相關(guān)人員隨時(shí)查詢學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額及現(xiàn)實(shí)使用情況，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。

4結(jié)束語(yǔ)

高校資產(chǎn)作為高校穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，是高校進(jìn)行教學(xué)工作、相關(guān)科學(xué)研究以及開(kāi)展他各項(xiàng)工作的根本保障。因此，相關(guān)人員必須加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，科學(xué)采取相關(guān)對(duì)策，創(chuàng)新現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式，提高資產(chǎn)使用效益，進(jìn)而保障學(xué)校的穩(wěn)定生存與順利發(fā)展。

作者:魏小川 單位:吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]張海燕.淺議高校資產(chǎn)管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].時(shí)代金融,2015,33:347.

篇2

資產(chǎn)管理工作關(guān)系到高校教學(xué)及科研工作的順利開(kāi)展，應(yīng)通過(guò)改進(jìn)資產(chǎn)管理體制、提高資產(chǎn)日常管理水平、推進(jìn)預(yù)算管理、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等舉措，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)管理推動(dòng)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

高校；資產(chǎn)管理；規(guī)范管理

1高校資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查（本調(diào)查以高校為樣本）發(fā)現(xiàn)，在高校資產(chǎn)管理工作中仍然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1高校資產(chǎn)管理體制與隊(duì)伍建設(shè)

部分高校存在著對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策把握不準(zhǔn)和執(zhí)行不力、缺乏資產(chǎn)管理的自覺(jué)性和科學(xué)性等問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是:第一，學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)全校資產(chǎn)進(jìn)行扎口管理的水平不高，培訓(xùn)次數(shù)少且間隔時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)管理制度不夠了解。第二，資產(chǎn)管理部門缺乏資產(chǎn)專業(yè)化管理的支撐體系，高校資產(chǎn)管理粗放、處置滯后、使用效益及管理能效偏低。第三，學(xué)校部門之間、學(xué)院之間利益矛盾突出，資產(chǎn)管理推動(dòng)難、整合難、協(xié)調(diào)難、監(jiān)督難等問(wèn)題并存。第四，部分資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任不清，服務(wù)不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有待提高。

1.2高校資產(chǎn)日常管理工作

大多數(shù)高校均存在新建校區(qū)房屋和土地權(quán)證未辦理齊全狀況。在資產(chǎn)日常管理中，存在在賬固定資產(chǎn)未粘貼條形碼、新建或新增資產(chǎn)未及時(shí)入賬、在學(xué)校的相關(guān)部門未備案等現(xiàn)象以及不能每年組織資產(chǎn)盤點(diǎn)、清查工作，仍存在資產(chǎn)清查賬賬、賬卡、賬實(shí)不符情況，部分高校無(wú)形資產(chǎn)未納入資產(chǎn)管理范圍，絕大多數(shù)高校存在閑置資產(chǎn)。

1.3資產(chǎn)購(gòu)置與資產(chǎn)處置工作

資產(chǎn)購(gòu)置方面雖然建立較為完善的體系，但是存在資產(chǎn)購(gòu)置不能按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行、內(nèi)部采購(gòu)制度不完善、對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足、采購(gòu)監(jiān)督不到位、重購(gòu)置輕處置等方面的突出問(wèn)題。在資產(chǎn)處置方面，存在不能及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)，報(bào)廢期限無(wú)法界定，處置資產(chǎn)的收入或損失不入賬等情況。這些情況造成單位資產(chǎn)在使用、處理的過(guò)程中不能得到有效的管理，不能合理配置和有效使用。

1.4高校資產(chǎn)共享共用狀況

部分高校共享共用的范圍還僅限于校內(nèi)，不能做到真正意義上的信息共享，例如:無(wú)法知道儀器使用壽命等有利于管理監(jiān)督的信息。主要原因是各學(xué)院、各部門不夠注重全校資源的配置與充分利用，無(wú)法達(dá)到最高使用效率。

1.5高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

許多高校存在出租出借及對(duì)外投資歸口管理混亂、相關(guān)的制度執(zhí)行不力、缺乏相關(guān)制度、資產(chǎn)投資決策的制定沒(méi)有相關(guān)專家的參與等問(wèn)題。由于高校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)以及必要的集體決策，形成了資產(chǎn)配置的不合理，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失調(diào)、重復(fù)建設(shè)。并且，很多高校沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)制度不健全，對(duì)外投資的審批程序和權(quán)限落實(shí)不到位，造成資產(chǎn)流失。

1.6預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作

從調(diào)查情況看，被調(diào)查高校都有完善的預(yù)算管理制度，但有的高校沒(méi)有與之相結(jié)合的管理體制。另外，高校自籌導(dǎo)致該預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算不一致、政府沒(méi)有出臺(tái)預(yù)算定額也導(dǎo)致管理制度執(zhí)行不到位。在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，由于資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度不完善，學(xué)校無(wú)法有力約束管理人員，也無(wú)法最大限度發(fā)揮資產(chǎn)利用效率。

2提升高校資產(chǎn)管理整體水平的有效策略

2.1改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制。高校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理工作的職能特點(diǎn)，進(jìn)一步明確職責(zé)邊界；應(yīng)將資產(chǎn)管理工作擺到更突出的位置，強(qiáng)化各級(jí)人員的職責(zé)；應(yīng)建立科學(xué)的資產(chǎn)管理組織體系，將資產(chǎn)的管理和使用分為資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)管理部門、使用部門、使用人等多個(gè)管理層次。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各高校應(yīng)將資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校的整體人才建設(shè)中，不斷提高管理能力、業(yè)務(wù)水平等；增加人力資源投入，配備復(fù)合型人才管理隊(duì)伍；采取培訓(xùn)、考核等日常人事管理措施，搭建高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍和發(fā)展平臺(tái)；重視資產(chǎn)管理人員的待遇問(wèn)題，調(diào)動(dòng)積極性。

2.2提高資產(chǎn)日常管理水平

各高校應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，加大宣傳，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)管理和使用應(yīng)實(shí)行資產(chǎn)分級(jí)管理、責(zé)任到人。通過(guò)清查資產(chǎn)、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)保障資產(chǎn)的安全和完整。高校應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、處置、預(yù)算管理、經(jīng)營(yíng)性以及共享共用資產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行力度，做到物盡其用、資源共享。注重采取簡(jiǎn)便易行、以評(píng)促改的方式將考核評(píng)價(jià)納入日常管理中，積極探索教育宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等方式強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)激勵(lì)與約束，保障資產(chǎn)管理制度落到實(shí)處。

2.3完善資產(chǎn)購(gòu)置與資產(chǎn)處置工作

高校應(yīng)完善資產(chǎn)購(gòu)置制度建設(shè)，重視并采用政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式。借助采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目的審批和管理，建立完善的供應(yīng)商信息庫(kù)。建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分，建立定期的資產(chǎn)清查制度，摸清家底。建立資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓變買、租賃抵押等規(guī)定制度，使各部門對(duì)資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。

2.4促進(jìn)資產(chǎn)共享共用

高校應(yīng)逐步擴(kuò)大共享共用資產(chǎn)范圍（校內(nèi)、校際、社會(huì)），對(duì)外共享資產(chǎn)的使用，如儀器等。建立資產(chǎn)成本核算制度和成本補(bǔ)償機(jī)制，把資產(chǎn)管理和預(yù)算收支管理、成本管理結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確計(jì)算費(fèi)用、成本支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)提供制度保障。

2.5規(guī)范資產(chǎn)對(duì)外投資與出租出借行為

高校應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家政策和高校自身的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)自身的實(shí)際情況和專業(yè)特點(diǎn)，明確投資的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，建立對(duì)外投資決策制度，擬定投資方案，采用科學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)格的論證，減少投資的盲目性。按照激勵(lì)和約束并重的原則，加強(qiáng)對(duì)外投資、出租出借等經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，建立對(duì)外投資、出租出借等經(jīng)營(yíng)行為的跟蹤問(wèn)效制度和責(zé)任追究制度，正確核算對(duì)外投資、出租出借等事項(xiàng)，最大限度地減少損失的發(fā)生。

2.6推進(jìn)預(yù)算管理，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)

篇3

一、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性

首先，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保管與經(jīng)營(yíng)的一體化管理，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的核算管理，有利于盤清家底，為加強(qiáng)管理提供依據(jù)，避免國(guó)有資產(chǎn)的潛在流失。

其次，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，健全相關(guān)的管理制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，完善相應(yīng)的保管制度和使用制度，并采取切實(shí)措施確保其得到有效執(zhí)行，以進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，避免資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

還有，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益：一方面，有利于事業(yè)單位進(jìn)行有效地資產(chǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化管理意識(shí)，增強(qiáng)管理觀念，健全資產(chǎn)的保管、領(lǐng)用記錄，從而落實(shí)保管責(zé)任，強(qiáng)化資產(chǎn)管理；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的持續(xù)、有效管理，增強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，改善資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)的使用效益。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性，資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱，究其原因，這都是單位長(zhǎng)此以往的重錢輕物、重購(gòu)輕管的風(fēng)氣所造成的，由于事業(yè)單位不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，從而導(dǎo)致部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者管理意識(shí)淡薄，再加上缺乏管理機(jī)制的嚴(yán)格約束，使得單位在資產(chǎn)管理方面相對(duì)比較混亂。同時(shí)由于事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其購(gòu)置資金大多來(lái)源于財(cái)政撥款，具有無(wú)償性，我國(guó)目前仍缺乏相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核管理體制，使得國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核，缺乏應(yīng)有的責(zé)任承擔(dān)，這在很大程度上影響了資產(chǎn)的使用效率。

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊

從理論上講，事業(yè)單位的資產(chǎn)都屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)該實(shí)行集中、統(tǒng)一的管理模式。但目前我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位仍采用的是分散管理體制。資產(chǎn)的購(gòu)建預(yù)算掌握在各單位手中，造成資產(chǎn)實(shí)際占用權(quán)、處置權(quán)等全部在各使用單位，且各單位部門所有意識(shí)很強(qiáng)，難以進(jìn)行跨部門、跨單位的資產(chǎn)調(diào)配。同時(shí)各單位內(nèi)部管理責(zé)任不夠明確，內(nèi)部管理存在漏洞，極易造成資產(chǎn)流失。

（三）資金使用效率較低，配置不合理

根據(jù)相關(guān)調(diào)查大多數(shù)事業(yè)單位存在資產(chǎn)閑置以及浪費(fèi)現(xiàn)象，這些都是單位資產(chǎn)配置不科學(xué)所造成的。如一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上，與預(yù)算管理相脫離，沒(méi)有科學(xué)的購(gòu)置方案，隨意性很大。在這樣的管理環(huán)境下，無(wú)法將資產(chǎn)的使用情況與相關(guān)的職責(zé)進(jìn)行掛鉤，難以實(shí)現(xiàn)權(quán)利與職責(zé)的相互統(tǒng)一，再加上資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，就更加使得在資產(chǎn)的管理和利用上隨意盲目，只考慮單位部門利益，缺乏對(duì)整體利益的考慮，進(jìn)而造成了資產(chǎn)的閑置、重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）監(jiān)督管理制度有待完善

一些事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，比如管理的原則、管理方法、管理規(guī)定等等，尤其在當(dāng)前法律規(guī)范與管理監(jiān)督體制相結(jié)合的政策出臺(tái)之后，其資產(chǎn)管理存在著一定的滯后性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上缺乏合理性和科學(xué)性。一些現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，比如有些地方是國(guó)資部門，進(jìn)行資產(chǎn)的宏觀管理，而有些地方則是財(cái)政部門在履行資產(chǎn)管理的職責(zé)，這造成了機(jī)構(gòu)設(shè)置的不對(duì)等，影響了事業(yè)單位資產(chǎn)的宏觀管理。其次，在權(quán)利和義務(wù)上，一些管理部門存在著職能交叉以及職責(zé)范圍不清的現(xiàn)象。比如國(guó)資部門與財(cái)政部門對(duì)于其管理的權(quán)限分工不明確，不清晰。

（五）資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高

資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，有意無(wú)意漏記資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,比如某些單位為個(gè)人配置的手機(jī)、筆記本電腦等,由于未作固定資產(chǎn)登記，人員調(diào)動(dòng)后資產(chǎn)就被帶走，造成國(guó)有資產(chǎn)的人為侵占；還有些單位由于資產(chǎn)管理人員為兼職或者無(wú)證上崗人員,缺乏基本會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，管理起來(lái)辦不從心。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高資金使用效率

事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好現(xiàn)有資產(chǎn)的調(diào)劑工作，對(duì)事業(yè)單位需要進(jìn)行新建或者是添置的資產(chǎn)，要盡可能地從中調(diào)劑。這樣，一方面，通過(guò)一些合理的管理形式，促進(jìn)資產(chǎn)的流動(dòng)，如租賃、聯(lián)營(yíng)、拍賣等，另一方面，還可以保證在不計(jì)提折舊的條件下，使得資產(chǎn)得到最大限度地利用，提高資產(chǎn)使用效率。為此，國(guó)家和財(cái)政部門應(yīng)該建立資產(chǎn)調(diào)劑轉(zhuǎn)讓機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)集中處置，將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)的行政管理進(jìn)行有效的結(jié)合，使之與事業(yè)單位的利益形成一個(gè)有機(jī)的整體，完善相應(yīng)的管理制度，鼓勵(lì)事業(yè)單位強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，通過(guò)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者是所有權(quán)變更，盤活閑置資產(chǎn)，不斷提高資產(chǎn)的使用效率。

（二）建立和完善相關(guān)的管理制度，強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)督職能作用

篇4

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 固有資產(chǎn) 管理 問(wèn)題 原因 對(duì)策

一、醫(yī)院固有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，醫(yī)院的固有資產(chǎn)就是指醫(yī)院的固定資產(chǎn)和一些無(wú)形資產(chǎn)，主要包括國(guó)家投資和醫(yī)院自己籌資建設(shè)的房屋以及醫(yī)療設(shè)備等，以及國(guó)家和政府為醫(yī)療事業(yè)發(fā)放的一些醫(yī)療救助資金。這些固有資產(chǎn)在醫(yī)院的資產(chǎn)管理中占據(jù)著十分重要的作用，就目前情況來(lái)看，對(duì)于醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理由于種種原因依舊存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）固有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。就目前的形式來(lái)看，好多醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的管理人員對(duì)于醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作意識(shí)比較薄弱。目前醫(yī)院在不斷地?cái)U(kuò)大和發(fā)展，需要的資金在不斷增加，而國(guó)家對(duì)于醫(yī)院資金的投放具有一定的限制，院領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)的工作人員對(duì)資金的使用缺乏計(jì)劃和管理，導(dǎo)致固有資產(chǎn)的不恰當(dāng)使用和浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（2）固有資產(chǎn)管理體制不完善。通過(guò)對(duì)我國(guó)好多醫(yī)院的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作缺乏相關(guān)的法制法規(guī)，沒(méi)有適應(yīng)本醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的固有資產(chǎn)管理體制或者不夠完善，這就導(dǎo)致在對(duì)固有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)沒(méi)有依據(jù)和基礎(chǔ)，各種問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。例如，對(duì)于醫(yī)院床單被罩的管理，好多醫(yī)院都沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，導(dǎo)致各個(gè)科室的床單被罩都混用在一起，對(duì)醫(yī)院的整潔美觀造成影響的同時(shí)也導(dǎo)致醫(yī)院固有資產(chǎn)的混亂的現(xiàn)象，不利于后期的統(tǒng)計(jì)和管理，造成醫(yī)院固有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（3）沒(méi)有健全的監(jiān)督機(jī)制?，F(xiàn)階段，好多醫(yī)院對(duì)于醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作只重視相關(guān)人員的實(shí)際操作和管理，沒(méi)有專門的監(jiān)管機(jī)制和專職的監(jiān)管人員進(jìn)行管理，就會(huì)由于相關(guān)工作人員的個(gè)人職業(yè)道德或者職業(yè)素質(zhì)不夠高以及其他一些客觀因素導(dǎo)致醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作出現(xiàn)好多風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

（4）對(duì)醫(yī)療救助資金把關(guān)不嚴(yán)。國(guó)家為了降低廣大人民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，對(duì)醫(yī)院發(fā)放了一定的救助資金，這樣能夠在給廣大人民提供更多的醫(yī)療保障的同時(shí)促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。然而就目前形勢(shì)來(lái)看，好多醫(yī)院對(duì)于醫(yī)療救助資金的把關(guān)不是很嚴(yán)。國(guó)家發(fā)放的救助資金在使用時(shí)是需要一定的條件的，但是好多醫(yī)院沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的制度法規(guī)去發(fā)放救助資金，導(dǎo)致醫(yī)療救助資金超額使用，給國(guó)家和醫(yī)院帶來(lái)了更多的壓力和負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了醫(yī)院固有資金的混亂和浪費(fèi)。

（5）流動(dòng)資金管理不嚴(yán)格。為了醫(yī)院的生存和發(fā)展，好多醫(yī)院都設(shè)置了流動(dòng)資金來(lái)應(yīng)對(duì)醫(yī)院的突況。但是根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，好多醫(yī)院的流動(dòng)資金都被一些長(zhǎng)期掛賬的患者所占用，而醫(yī)院沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的處理就導(dǎo)致這些賬目成為死賬，造成了醫(yī)院固有資產(chǎn)的損失，嚴(yán)重影響了醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

（1）醫(yī)院重醫(yī)療、輕管理。造成上述問(wèn)題的主要原因就是好多醫(yī)院只重視醫(yī)療工作，不重視相關(guān)的固有資產(chǎn)的管理工作，殊不知固有資產(chǎn)是保證醫(yī)院正常運(yùn)作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，這就導(dǎo)致了上述問(wèn)題的產(chǎn)生。好多相關(guān)的管理工作者只顧自己的利益，不重視醫(yī)院的利益，認(rèn)為就算醫(yī)院固有資產(chǎn)的損失再大，輪到自己身上損失的也比較少。在通過(guò)各種渠道賺得比較多的外快的情況下根本不在乎自己的一點(diǎn)損失，這就嚴(yán)重導(dǎo)致了醫(yī)院固有資產(chǎn)產(chǎn)生上述問(wèn)題。

（2）約束機(jī)制失效。國(guó)家為了管理醫(yī)院的固有資產(chǎn)擬定了一些規(guī)章制度，但是在實(shí)際運(yùn)作中沒(méi)有完全發(fā)揮其作用。這主要是由于國(guó)家對(duì)于醫(yī)院醫(yī)療資金的發(fā)放具有一定的限制，沒(méi)有完全供上醫(yī)院的生存和發(fā)展。醫(yī)院為了自己醫(yī)療事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，需要自籌資金來(lái)購(gòu)買一些產(chǎn)品，投放一些項(xiàng)目等根據(jù)自己的需要來(lái)擴(kuò)充一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)。這就導(dǎo)致了醫(yī)院的相關(guān)工作者的工資得不到全額的發(fā)放，在影響了自己切身利益的情況下，對(duì)國(guó)家的約束機(jī)制也不是很重視，從而導(dǎo)致了上述問(wèn)題的產(chǎn)生。

（3）沒(méi)有專職的監(jiān)管人員。醫(yī)院的固有資產(chǎn)是為了醫(yī)院的正常運(yùn)作而設(shè)立的公有的資產(chǎn)，所以相關(guān)工作人員在進(jìn)行使用時(shí)，由于是公共財(cái)產(chǎn)對(duì)自己的切身利益影響不大，就不會(huì)很在意這些資產(chǎn)的流失和損耗。這就導(dǎo)致對(duì)醫(yī)院的固有資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)比較混亂，沒(méi)有嚴(yán)格的使用清單，又沒(méi)有專職的監(jiān)管人員，這就導(dǎo)致了醫(yī)院固有資產(chǎn)的流失和現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、解決醫(yī)院固有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的措施

（1）加強(qiáng)醫(yī)院固有資產(chǎn)的內(nèi)部控制審計(jì)工作。加強(qiáng)醫(yī)院固有資產(chǎn)的內(nèi)部控制審計(jì)工作是解決上述問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，有了嚴(yán)格的控制和審計(jì)工作能夠從根本上杜絕上述問(wèn)題的產(chǎn)生。這就要求相關(guān)的工作者按照醫(yī)院的制度法規(guī)定期地對(duì)醫(yī)院的固有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和管理，在固有資產(chǎn)使用前要進(jìn)行登記，使用時(shí)要避免浪費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固有資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作能夠在一定程度上提高固有資產(chǎn)的使用效率和使用質(zhì)量。

（2）提高相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。要不斷地強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理者和使用者的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，這樣能夠讓相關(guān)的管理者能夠從根本上提高工作的積極性和工作的熱情，也就能夠在一定程度上避免上述問(wèn)題的發(fā)生。所以就要求定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，完善考核機(jī)制，引導(dǎo)管理者多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，在提高其自身職業(yè)道德和職業(yè)水平的基礎(chǔ)上促進(jìn)醫(yī)院固有資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展和運(yùn)作。

（3）建立健全管理制度。建立和完善適合醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的制度規(guī)范是提高醫(yī)院固有資產(chǎn)管理工作的基本保障，完善的機(jī)制不僅包括對(duì)醫(yī)院固有資產(chǎn)使用時(shí)的各項(xiàng)制度，還包括相關(guān)的監(jiān)管體制和獎(jiǎng)懲制度。所以就要求醫(yī)院的管理者根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展水平和戰(zhàn)略目標(biāo)不斷完善固有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行，在提高醫(yī)院固有資產(chǎn)管理能力的基礎(chǔ)上促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展和進(jìn)步。

（4）定期盤點(diǎn)醫(yī)院的固有資產(chǎn)。醫(yī)院的固有資產(chǎn)隨著醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)步在不斷增多，而且種類也比較繁多。所以定期對(duì)醫(yī)院的固有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)就能夠清楚地知道醫(yī)院固有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，有利于管理工作的運(yùn)作。這就要求相關(guān)的工作者要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度盤點(diǎn)醫(yī)院的固有資產(chǎn)，做到每個(gè)賬目都比較細(xì)致合理，而且要符合實(shí)際情況。這樣能夠在很大程度上減少上述問(wèn)題的產(chǎn)生，在深化醫(yī)院固有資產(chǎn)管理工作的同時(shí)還能提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作任重而道遠(yuǎn)，所以就要求醫(yī)院的工作人員不斷提高自身的責(zé)任感，共同為醫(yī)院固有資產(chǎn)的管理工作而努力。一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院固有資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析和研究提出其實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，而且要人人參與，從多個(gè)角度多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固有資產(chǎn)的全面管理，在使醫(yī)院的固有資產(chǎn)得到穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)促進(jìn)醫(yī)院又快又好地發(fā)展和進(jìn)步。

（作者單位為國(guó)家康復(fù)輔具研究中心）

參考文獻(xiàn)

篇5

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。固定資產(chǎn)一般體積較大不易移動(dòng)，因此，一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)只重采購(gòu)不重管理，經(jīng)常花費(fèi)大量的資金購(gòu)入固定資產(chǎn)。誰(shuí)在使用、狀況如何，這些資產(chǎn)在哪些部門存放，采購(gòu)之后便無(wú)人問(wèn)津。很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)良莠不齊、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)管理混亂、不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。部分企業(yè)未設(shè)置專門部門和專職人員管理固定資產(chǎn)，更有企業(yè)部門職責(zé)不清，管理責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)部門之間互不配合，無(wú)人負(fù)責(zé)，造成固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)、損壞嚴(yán)重。2.固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為不當(dāng)。企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置中，很多購(gòu)置行為存在不妥之處，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)和無(wú)用采購(gòu)。在部分企業(yè)中，由于資產(chǎn)管理人員沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在，在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下，重復(fù)購(gòu)買固定資產(chǎn)。除此之外，還有一部分企業(yè)在購(gòu)買固定資產(chǎn)前，沒(méi)有做充分的考慮和計(jì)劃，導(dǎo)致購(gòu)買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，這樣不僅導(dǎo)致資金的流失，還會(huì)浪費(fèi)已有的資源。所以，固定資產(chǎn)購(gòu)置行為不當(dāng)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定程度上的損失。3.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。這主要是指在現(xiàn)在國(guó)家企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的賬單和票據(jù)管理制度缺失；另一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置后的登記方式?jīng)]有明確的規(guī)定。在這樣的情況下，往往會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)固定資產(chǎn)所記載的賬本與實(shí)際物品統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)極大地偏差，統(tǒng)計(jì)過(guò)程容易出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法核對(duì)實(shí)際的資產(chǎn)情況。除此之外，這種登記不規(guī)范的方式也往往會(huì)給我們企業(yè)帶來(lái)一定程度上損失，有一部分人會(huì)因?yàn)閭€(gè)人私利而利用購(gòu)買固定資產(chǎn)的名義去鉆空子，導(dǎo)致一部分財(cái)產(chǎn)和固定資產(chǎn)下落不明。4.固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問(wèn)題。由于固定資產(chǎn)的添置和購(gòu)買，會(huì)牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費(fèi)大量的企業(yè)的人力和財(cái)力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應(yīng)用的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決策略

1.加強(qiáng)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。企業(yè)管理層應(yīng)帶頭提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，以保證各個(gè)部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地為資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供有效的數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)考核成果作為部門、員工成果考核、提拔晉升的重要依據(jù)，促使企業(yè)各部門、全體員工樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理觀，積極為固定資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。2.定期審核固定資產(chǎn)存量?，F(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境不甚穩(wěn)定，再加上固定資產(chǎn)管理工作的簡(jiǎn)單失誤，就導(dǎo)致企業(yè)既存的固定資產(chǎn)不可避免的出現(xiàn)質(zhì)量、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面不協(xié)調(diào)的問(wèn)題?；诖朔N情況，企業(yè)財(cái)務(wù)部門中與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的人員必須發(fā)揮自身實(shí)權(quán)，及時(shí)審核和調(diào)查固定資產(chǎn)的既有存量，真實(shí)準(zhǔn)確的把握企業(yè)資產(chǎn)存量情況，確保核算信息的真實(shí)性，從而更加有效地聚集企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整、優(yōu)化與分配既有的固定資產(chǎn)存量。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為。在上面的問(wèn)題中我們可以看出，由于企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為不當(dāng)給我們帶來(lái)了很大的麻煩，造成企業(yè)內(nèi)部資源的耗費(fèi)和資金的流失，所以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置行為也是比較關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)。我們應(yīng)該在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的前提下，由固定資產(chǎn)的管理人員首先進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，還有對(duì)所需物品實(shí)用性的排查，避免造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買或是無(wú)用添置的現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約我們企業(yè)內(nèi)部資金和財(cái)產(chǎn)的利用。4.完善固定資產(chǎn)管理制度。在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，依然存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象存在。所以，我們應(yīng)該致力于完善固定資產(chǎn)管理制度，幫助我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。首先，我們應(yīng)該在固定資產(chǎn)賬單管理制度上進(jìn)行完善，制定相關(guān)的法律制度，避免由于規(guī)定不明確而帶來(lái)的麻煩。明確的固定資產(chǎn)管理制度可以有利于我們順利進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的任務(wù)，不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)與實(shí)物混亂的局面。除此之外，我們要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記問(wèn)題，由于固定資產(chǎn)登記形式的不明確，也給我們企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)帶來(lái)不必要的麻煩。所以，行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該制定相同的固定資產(chǎn)登記形式，使財(cái)物核對(duì)順利進(jìn)行。5.推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來(lái)的方便，利用信息化方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財(cái)力資源。例如，我們可以加強(qiáng)條形碼的使用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)行，加強(qiáng)信息化的管理設(shè)備等各個(gè)方面，只有在我們不斷努力的過(guò)程中，我們才能推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度，實(shí)現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。

作者:趙景璐 單位:太原供水集團(tuán)有限公司

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；主要問(wèn)題；對(duì)策

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）部分村干部對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)辛勤勞動(dòng)積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好、用好集體資產(chǎn)，對(duì)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)基層組織的凝聚力，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。自農(nóng)村實(shí)行以來(lái)，村集體資產(chǎn)處于管理混亂和無(wú)人監(jiān)管的情況，沒(méi)有建立資產(chǎn)管理制度，尤其對(duì)沒(méi)有集體企業(yè)的村社，村干部認(rèn)為農(nóng)村幾乎沒(méi)有什么集體資產(chǎn)，礦產(chǎn)資源、荒地、草原等缺位管理。造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

（二）財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)底子不清

一是原始憑證中發(fā)票不正規(guī)、手續(xù)不完善、單據(jù)不齊全。 村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因其所處環(huán)境的特殊性，使得村級(jí)原始憑證極不規(guī)范，村級(jí)支出原始憑證中很少有正式的稅務(wù)發(fā)票，大多都是一些形狀各異、字跡潦草、簽章不全、內(nèi)容都不完整的白條，特別是村級(jí)基建項(xiàng)目，連基本的工程結(jié)算單、工程協(xié)議都沒(méi)有，真假難辨，漏洞較多。

二是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置、登記不全，個(gè)別村沒(méi)有按照財(cái)務(wù)要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、科目，收支記錄不完整，特別是有的村存在有賬無(wú)物和有物無(wú)賬的現(xiàn)象， 導(dǎo)致集體資產(chǎn)普遍存在沒(méi)有將自然資源、公益設(shè)施等集體資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算。同時(shí)，已經(jīng)報(bào)廢、丟失、損毀的集體資產(chǎn)仍計(jì)入賬內(nèi)。

三是會(huì)計(jì)工作交接不規(guī)范。更換會(huì)計(jì)人員時(shí)，有的財(cái)務(wù)人員交出的會(huì)計(jì)資料不全，甚至不交會(huì)計(jì)資料，新任會(huì)計(jì)只好重新建賬，造成村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算不連續(xù)，會(huì)計(jì)也就只知道自己工作階段的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)以前發(fā)生的就不聞不問(wèn)，是集體資產(chǎn)無(wú)形中流失。最終導(dǎo)致集體資產(chǎn)底子不清。

（三） 鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)集體資產(chǎn)監(jiān)督不力

1.農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督不夠。目前，由于機(jī)構(gòu)改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)經(jīng)部門或者人員不足，農(nóng)村審計(jì)工作難以有效開(kāi)展，弱化了其在村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督職能，財(cái)政部門由于多種原因也沒(méi)有對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督主體的缺位。

2.內(nèi)部監(jiān)督乏力。村民理財(cái)小組作為村級(jí)的紀(jì)檢組織，代表廣大群眾依法對(duì)村級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)村級(jí)的收支單據(jù)進(jìn)行審核。但是理財(cái)小組成員文化水平不高，不熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，限制了其職能的發(fā)揮，有的村民小組有名無(wú)權(quán)，無(wú)財(cái)可理，使民主監(jiān)督制度形同虛設(shè)，村級(jí)資產(chǎn)管理失去有效的監(jiān)督和控制。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)“家底”

建立健全集體資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)登記制度、資產(chǎn)占用制度、資產(chǎn)收益制度、民主管理和審計(jì)監(jiān)督制度以及資產(chǎn)報(bào)告制度等規(guī)章制度。在建立健全制度的基礎(chǔ)上，依法對(duì)集體經(jīng)濟(jì)所有的各種資產(chǎn)界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)所有的各種資產(chǎn)進(jìn)行重新核實(shí)，清查集體經(jīng)濟(jì)所有的各種資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行效益情況，確定集體資產(chǎn)的價(jià)值總額。依法進(jìn)行所有權(quán)登記，把應(yīng)歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)都納入管理的范圍。做到賬實(shí)、賬款相符，全面摸清村集體資產(chǎn)負(fù)債情況。

（二）強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督，完善會(huì)計(jì)委托制

民主管理和民主監(jiān)督是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是完善集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和機(jī)制的重要方面，村集體的年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、收益分配方案，重要集體資產(chǎn)的購(gòu)置和處分等重大事項(xiàng)，要依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議履行民主程序，接受全體成員的監(jiān)督，落實(shí)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的決策權(quán)，監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)集體透明度。

農(nóng)村財(cái)務(wù)方面，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，化解基層矛盾。村財(cái)開(kāi)支審批實(shí)行限額管理，分別由村主任、村兩委等進(jìn)行分級(jí)審批，所有財(cái)務(wù)報(bào)賬前均須經(jīng)村民理財(cái)小組審核蓋章后方可入賬。每個(gè)村設(shè)立由三至五人組成的村民理財(cái)小組，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選，小組成員應(yīng)具備一定的文化知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)。在會(huì)計(jì)工作中，堅(jiān)持民主自愿和集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的情況下，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬、核算和管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理的規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，各項(xiàng)收入如數(shù)入賬，不得坐支現(xiàn)金，不允許“白條”沖抵現(xiàn)金，庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定限額。在會(huì)計(jì)核算和貨幣資金的雙重下，實(shí)現(xiàn)全方位地早監(jiān)管早管理，從而避免出現(xiàn)現(xiàn)金管理不嚴(yán)、挪用或亂用資金等，從而使得財(cái)務(wù)管理更加地規(guī)范化。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和服務(wù)

縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的政策措施，制定有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法規(guī)和制度，積極爭(zhēng)取培訓(xùn)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)人員、審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要因地制宜，分類指導(dǎo)，幫助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)濟(jì)合同管理和服務(wù)，指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范合同、簽訂合同，履行合同，調(diào)解處理合同糾紛。

三、結(jié)論

為了進(jìn)一步的規(guī)范和保障我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須充分的重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展環(huán)境，采取有效的管理方法，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院固定資產(chǎn)管理；重要性；存在問(wèn)題；加強(qiáng)措施

固定資產(chǎn)是醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于控制醫(yī)院的運(yùn)行成本，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。而隨著新醫(yī)療改革的不斷深入，對(duì)于醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)水平提出了更高的要求，因此，醫(yī)院必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，以提高醫(yī)院自身的持續(xù)健康發(fā)展。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.重視程度不足

許多醫(yī)院并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，普遍存在著重視購(gòu)買而輕視管理的現(xiàn)象，對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的擁有和使用情況并不了解，從醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層到基層員工，都普遍缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)。如此以來(lái)，不僅會(huì)出現(xiàn)管理人員營(yíng)私舞弊，私自處理固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)的流失，給醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù)等工作不及時(shí)，降低固定資產(chǎn)的使用效率。

2.管理制度不完善

雖然許多醫(yī)院制定了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，但是大多只是原封不動(dòng)的照搬其他醫(yī)院的管理制度，并沒(méi)有結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行可行性分析，造成管理制度的實(shí)用性較低，以至于對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理、定期更新以及折舊處置等的操作流程沒(méi)有合理可行的規(guī)章，使得固定資產(chǎn)的管理工作出現(xiàn)各種疏漏。

3.管理方式不合理

在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，對(duì)固定資產(chǎn)的分類較為籠統(tǒng)，通常有建筑物和房屋、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)幾種，如此以來(lái)，無(wú)法有效確定固定資產(chǎn)的有形和無(wú)形磨損，也就對(duì)設(shè)備的修復(fù)和正常使用造成影響。

同時(shí)，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢或出售等處理時(shí)，大多醫(yī)院基本都是直接對(duì)“固定基金”和“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行沖減，而獲得的變價(jià)收入或者賬款直接計(jì)入到“專用基金”當(dāng)中，這種處理方式難以完整的反應(yīng)固定資產(chǎn)清理過(guò)程中的支出和收入情況。

另外，許多醫(yī)院并沒(méi)有詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃，在購(gòu)買時(shí)缺乏相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，只追求短期的利益，大量引進(jìn)二手設(shè)備或大型設(shè)備，不僅占用了大量的現(xiàn)有資金，還造成醫(yī)院資源配置的不合理，固定資閑置過(guò)多，降低了設(shè)備的使用效益，給醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

4.內(nèi)部控制不到位

在醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中，還存在著內(nèi)部控制不到位的情況，這主要體現(xiàn)為兩方面：首先，許多醫(yī)院還存在著固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)顯得十分混亂，容易出現(xiàn)重復(fù)管理或管理漏洞等問(wèn)題，甚至是偽造賬本，造成固定資產(chǎn)的流失，但是卻無(wú)法找到直接的負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究；其次，對(duì)醫(yī)院各部門固定資產(chǎn)處理缺乏監(jiān)督，部門彼此之間沒(méi)有牽制，造成許多部門提前將固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢和重新購(gòu)置，不僅會(huì)造成醫(yī)院資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的大量流失。

二、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視

首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮的效益的了解與掌握，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，從醫(yī)院的政策、文件等方面對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與規(guī)范，進(jìn)而由上而下形成良好的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。其次，在醫(yī)院基層對(duì)固定資產(chǎn)管理流程和制度進(jìn)行宣傳，使基層員工充分了解固定資產(chǎn)的使用與賠償機(jī)制，避免出現(xiàn)侵占、挪用固定資產(chǎn)的問(wèn)題，從而提高整體的管理效率。

2.采取先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段

利用電算化管理的方式來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，建立功能模塊齊全的信息管理系統(tǒng)，并將固定資產(chǎn)的現(xiàn)有狀況、分配、報(bào)廢以及購(gòu)置等各項(xiàng)有關(guān)固定資產(chǎn)來(lái)源和去向的業(yè)務(wù)活動(dòng)全部納入到信息管理系統(tǒng)中，在發(fā)生任何變動(dòng)時(shí)，都將變動(dòng)情況輸入到信息管理系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)掌控。

3.對(duì)固定資產(chǎn)的核算進(jìn)行規(guī)范

對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算規(guī)范，需要做到賬賬相符、賬物相符的管理目標(biāo)。首先，確定固定資產(chǎn)核算的范圍，取消對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值量化的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，管理人員應(yīng)正確區(qū)分醫(yī)院固定資產(chǎn)和低值易耗品的種類，避免出現(xiàn)核算不科學(xué)的問(wèn)題；其次，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查，設(shè)置專門的清查人員進(jìn)行定期盤點(diǎn)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高其使用效率，從而提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

4.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度

首先，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況配置合理的管理崗位和人員，避免由于管理機(jī)構(gòu)或人員過(guò)多過(guò)少帶來(lái)的管理混亂、疏漏以及彼此相互推諉等一系列問(wèn)題，既能夠優(yōu)化固定資產(chǎn)管理體系，提高管理效率，同時(shí)也能夠節(jié)約人力物力的投入與消耗，減輕醫(yī)院的負(fù)擔(dān)；其次，對(duì)相關(guān)管理部門和人員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確劃分，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，使得各項(xiàng)管理工作在管理系統(tǒng)下有序不紊的進(jìn)行，提高管理人員的責(zé)任心；第三，對(duì)固定資產(chǎn)的使用和運(yùn)行建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，如資產(chǎn)收益率、折損率等，并納入到管理人員的績(jī)效考核中，引入相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，來(lái)提高管理人員工作的主動(dòng)性，充分激發(fā)其創(chuàng)新更為高效的管理方法，對(duì)于出現(xiàn)竊取、破壞固定資產(chǎn)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的最優(yōu)化和使用價(jià)值的最大化。

三、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的資源，良好的固定資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重要的作用。面臨當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，采取靈活的管理手段和核算方法，來(lái)加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理效率。

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵詞】地勘單位；固定資產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策；分析

地勘單位同定資產(chǎn)主要是指地勘單位擁有的國(guó)有資產(chǎn)，以貨幣作為計(jì)價(jià)單位，包括實(shí)驗(yàn)室、勘察設(shè)備以及綜合大樓等。日前我國(guó)地勘單位同定資產(chǎn)管理存在眾多問(wèn)題，繼而造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。由此，本文針對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行分析，并就積極應(yīng)對(duì)地勘單位同定資產(chǎn)管理問(wèn)題提出解決對(duì)策。

一、地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

多數(shù)的地勘單位的勘察設(shè)備較勤，即同定資產(chǎn)重購(gòu)嚴(yán)重，但未有相對(duì)完整的程序和制度對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致較多的地勘單位同定資產(chǎn)購(gòu)置出現(xiàn)較低的使用率；同定資產(chǎn)管理人員的維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。由于地勘單位屬于國(guó)家設(shè)立的單位，因此地勘單位同定資產(chǎn)的管理模式受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，主要表面在管理模式的僵化、同定資產(chǎn)閑置化兩方面。此外，同定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，主要原因包括：在實(shí)際過(guò)程中地勘單位同定資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究制度，部分工作人員倒賣單位固定資產(chǎn)，部分員工竊取單位財(cái)產(chǎn)等。

二、加強(qiáng)地勘單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.全面盤活國(guó)有資產(chǎn)利用

地勘單位全面盤活同定資產(chǎn)利用具有重要意義，一方面，全面避免出現(xiàn)閑置現(xiàn)象；地勘單位全面地清理排查本單位所有資產(chǎn)，其中同定資產(chǎn)的出租、對(duì)外投資以及同定資產(chǎn)的出借等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)清查；隨后對(duì)單位的閑置同定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并予以分類、研究，參照單位實(shí)際情況予以合理配用；不斷完善相關(guān)的管理制度，包括審批、收發(fā)和調(diào)撥。另一方面，盡量減少發(fā)生利用本單位同定資產(chǎn)抵押貸款的現(xiàn)象；部分單位出現(xiàn)的資產(chǎn)使用權(quán)與資產(chǎn)所有權(quán)的分離情況，導(dǎo)致同定資產(chǎn)無(wú)法得到有效利用，而減少利用同定資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款能夠在一定程度上減少出現(xiàn)同定資產(chǎn)閑置的概率。

2.充分建立資產(chǎn)流失防范機(jī)制

地勘單位固定資產(chǎn)的使用需予規(guī)范化管理，因此，建立和完善地勘單位內(nèi)部同定資產(chǎn)使用制度具有重要作用。此外，地勘單位不僅需要強(qiáng)化內(nèi)部管理和治理，還需要完善主管單位以及本地國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格按照相關(guān)審批手續(xù)購(gòu)置、處置國(guó)有資產(chǎn)，針對(duì)于作人員擅自轉(zhuǎn)讓以及處置同定資產(chǎn)、侵占固定資產(chǎn)等行為，追究責(zé)任人以及單位的法律責(zé)任，并需要對(duì)流失資產(chǎn)進(jìn)行賠償。

3.逐步接軌企業(yè)化管理模式

有效管理地勘單位的同定資產(chǎn)，將企業(yè)化管理模式逐步運(yùn)用工地勘單位的同定資產(chǎn)管理中，較之工地勘單位的同定資產(chǎn)管理模式，企業(yè)管理模式相對(duì)完善且使用的效率高。一方面，要求地勘單位從意識(shí)上認(rèn)知管理同定資產(chǎn)的重要性，促使全體工作人員保護(hù)固定資產(chǎn)；另一方面，充分利用賞罰機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理，防范出現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的出現(xiàn)，促使地勘單位同定資產(chǎn)管理同企業(yè)化管理模式相接軌，繼而提高其使用效率。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

以地勘單位實(shí)際情況作為成立預(yù)算管理委員會(huì)的依據(jù)，不僅需要對(duì)實(shí)際工作中需要的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行復(fù)核，而且需要月度評(píng)估預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，針對(duì)實(shí)際情況與預(yù)算之間的差異予以深入探究，進(jìn)而提出相關(guān)的改進(jìn)反感。此外，以地勘單位需要認(rèn)真分析本單位預(yù)算管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，并就出現(xiàn)原因予以分析以便提出合適的解決策略，以規(guī)章制度的形式在內(nèi)部推廣，防止fI{現(xiàn)預(yù)算失誤現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門仔細(xì)核算，加強(qiáng)監(jiān)督采購(gòu)、收發(fā)，加減以及使用環(huán)節(jié)的設(shè)備物資情況，輔助工信息技術(shù)對(duì)同定資產(chǎn)進(jìn)行管理，構(gòu)建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)更新并定期上報(bào)新增等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，為固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供有效保障。

5.增強(qiáng)維護(hù)同定資產(chǎn)力度

地勘單位同定資產(chǎn)作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一部分，迫切需要增強(qiáng)維護(hù)其同定資產(chǎn)的力度。一方面，加強(qiáng)日常維修同定資產(chǎn)的力度，以實(shí)現(xiàn)建立并完善同定資產(chǎn)安全操作規(guī)程和管理制度，減少購(gòu)置新設(shè)備的概率，提高設(shè)備利用率。另一方面，增強(qiáng)管理人員和工作人員愛(ài)護(hù)同定資產(chǎn)的意識(shí)，規(guī)范使用單位同定資產(chǎn)，針對(duì)設(shè)備事故以固定資產(chǎn)管理制度相關(guān)規(guī)定予以處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

同定資產(chǎn)作為地勘單位重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，但當(dāng)前我國(guó)地勘單位同定資產(chǎn)管理存在重購(gòu)置輕維護(hù)、管理模式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制化、資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題，嚴(yán)重影響國(guó)有資產(chǎn)的安全性以及完整性。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)地勘單位同定資產(chǎn)管理中存在的多種問(wèn)題，提出多個(gè)方面的解決對(duì)策，以提供更為全面的國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱麗.探索地勘單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].西部資源，2012， 4（6）：99-100

篇9

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問(wèn)題

一、關(guān)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以及對(duì)其進(jìn)行管理的必要性

固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講就是指在事業(yè)單位已經(jīng)使用超過(guò)一年的房產(chǎn)、建筑、機(jī)器、工具等以及各種生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等。除此之外就是還有一些不屬于用來(lái)生產(chǎn)，也就是在事業(yè)單位存在較多的各種辦公物品、服務(wù)器械等，但是這些要成為固定資產(chǎn)必須單位價(jià)值在2000元以上并且使用時(shí)間超過(guò)兩年的。固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位而言是其勞動(dòng)的手段，從會(huì)計(jì)的角度來(lái)看，固定資產(chǎn)可以有許多分類，但是這些分類更加適用于企業(yè)，對(duì)于事業(yè)單位而言固定資產(chǎn)是比較簡(jiǎn)單的，主要有使用固定資、非使用固定資產(chǎn)、租賃固定資產(chǎn)等。

當(dāng)然固定資產(chǎn)的管理對(duì)于事業(yè)單位而言也是極為重要的，上面已經(jīng)提到固定資產(chǎn)的存在有比較多的形式，但是如何保證固定資產(chǎn)無(wú)論以哪種形式存在都能將損失降到最低，這就是固定資產(chǎn)管理需要完成的任務(wù)。顯然對(duì)固定資產(chǎn)的管理大大降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本，對(duì)其職能的行使有著不可小覷的作用。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的進(jìn)出沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定記錄，賬務(wù)的處理也存在許多不合理的地方。從以前發(fā)生過(guò)的事例中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的很多事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)時(shí)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行，而是自行采購(gòu)。另外，還有一部分就是在固定資產(chǎn)損壞、廢舊、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定的審批程序，也是簡(jiǎn)單自行解決，部分有進(jìn)行規(guī)定的審批程序耗時(shí)也比較長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣。當(dāng)然這樣一來(lái)事業(yè)單位的賬務(wù)的真實(shí)性、可靠性也難以保證，可以說(shuō)是直接導(dǎo)致了賬務(wù)處理的不規(guī)范、不合法。

2.對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定期檢查疏忽，很少進(jìn)行日常的維護(hù)管理。最近幾年，不少事業(yè)單位的財(cái)政體制不斷進(jìn)行改革，而大幅度的改革導(dǎo)致事業(yè)單位的公用費(fèi)用緊張，因此就大力控制公用費(fèi)用的支出，但是與此同時(shí)卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的定期檢查。由于長(zhǎng)時(shí)間的沒(méi)有進(jìn)行定期盤查，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間的不對(duì)賬，嚴(yán)重影響了賬務(wù)的真實(shí)性、可靠性，同時(shí)也為以后的固定資產(chǎn)清查工作留下了許多麻煩。

3.固定資產(chǎn)管理制度還有待改善，固定資產(chǎn)責(zé)任分配不夠明確。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，由于許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)其引起足夠的重視，在財(cái)務(wù)管理中更加重視是財(cái)務(wù)收支以及單位公用費(fèi)用的管理。因此，在固定資產(chǎn)管理這個(gè)板塊上沒(méi)有投入相應(yīng)的人力物力進(jìn)行管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的漏登多登、有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等情況時(shí)常發(fā)生。

4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不符。這個(gè)問(wèn)題存在于大多數(shù)的事業(yè)單位中，其具體表現(xiàn)為一些轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)的賬務(wù)上沒(méi)有記錄，或是一些上級(jí)配置的固定資產(chǎn)如汽車、電腦、手機(jī)等在賬務(wù)上也沒(méi)有實(shí)際的記錄。除此之外，就是會(huì)計(jì)人員的工作沒(méi)有落到實(shí)處，有意無(wú)意將一些重要的固定資產(chǎn)忘記錄，這個(gè)情況形成的原因主要就是會(huì)計(jì)人員的不固定，沒(méi)有責(zé)任到人。另外，還有一種情況就是賬務(wù)移交時(shí)沒(méi)有處理清楚，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)的更換或是財(cái)務(wù)工作人員的調(diào)動(dòng)等，都會(huì)引起賬務(wù)的移交，但是在移交時(shí)就可能產(chǎn)生一些賬務(wù)理解錯(cuò)誤賬務(wù)不明確等問(wèn)題。

三、針對(duì)事業(yè)單位存在的問(wèn)題的解決措施

1.從內(nèi)部制度準(zhǔn)則的制定上考慮

（1）制定完善科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，樹(shù)立固定資產(chǎn)依法依據(jù)管理的理念。首先財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該制定相關(guān)的固定資產(chǎn)的規(guī)章準(zhǔn)則，并且將這些準(zhǔn)則嚴(yán)格落到實(shí)處。其次就是要對(duì)國(guó)家政策以及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了解宣傳，深入每個(gè)固定資產(chǎn)管理工作人員的心中。最后就是制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)審批程序以及定期檢查的制度。提高固定資產(chǎn)管理的工作人員的法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，培養(yǎng)知法、懂法、守法的高素養(yǎng)工作人員。

（2）加強(qiáng)完善固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段。從現(xiàn)階段的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況來(lái)看，固定資產(chǎn)長(zhǎng)期沒(méi)有定期清查、疏于管理，沒(méi)有有效健全的固定資產(chǎn)管理制度。即使一些事業(yè)單位建立了固定資產(chǎn)管理制度，但是在實(shí)際的操作中也沒(méi)有執(zhí)行到位。因此，事業(yè)單位必須根據(jù)當(dāng)下事業(yè)單位的實(shí)際情況以及業(yè)務(wù)的特點(diǎn)建立一項(xiàng)適合本單位的固定資產(chǎn)管理制度。并且一定要把這些制度落實(shí)，逐步規(guī)范化、法制化，建立專門的監(jiān)督部門，確保這些制度能夠被執(zhí)行。

2.固定資產(chǎn)管理的日常處理角度考慮

（1）加大對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。首先是要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，可以通過(guò)定期的專業(yè)技能實(shí)際操作演習(xí)以及國(guó)內(nèi)外專家的專題講座來(lái)完成。其次就是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位文化氛圍的營(yíng)造提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。這樣一來(lái)在日常的固定資產(chǎn)管理中，會(huì)取得事半功倍的效果。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，減少事業(yè)單位的固定資產(chǎn)流失。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守事業(yè)單位制定的規(guī)章制度以及國(guó)家的法律法規(guī)；加強(qiáng)固定資產(chǎn)上賬本的制度，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)固定資產(chǎn)都得有規(guī)范合法的記錄；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，防止事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]李愛(ài)武.淺談加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].交通企業(yè)管理，2007年09期

篇10

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理 運(yùn)行控制 自我評(píng)估

2014年集團(tuán)公司推出新的預(yù)算政策，突出利潤(rùn)指標(biāo)考核，而折舊折耗是影響利潤(rùn)考核的一個(gè)重要因素，此項(xiàng)政策足以表明，資產(chǎn)管理方式需要自下而上的改進(jìn)、提高；同時(shí)石油企業(yè)所屬單位資產(chǎn)管理長(zhǎng)期存在的諸多矛盾，也日益顯現(xiàn)出來(lái)，本文將從內(nèi)部控制的角度，分析石油企業(yè)所屬單位目前資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，探求更適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)管理方式。

一、資產(chǎn)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及原因分析

根據(jù)近幾年內(nèi)部控制測(cè)試結(jié)果顯示，石油企業(yè)所屬單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制主要存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目轉(zhuǎn)資不及時(shí)；二是資產(chǎn)減值流于形式；三是資產(chǎn)清查不符合要求。除上述問(wèn)題以外，因?yàn)楣芾矸绞降母淖儯贫任醇皶r(shí)做相應(yīng)的調(diào)整完善，使得資產(chǎn)管理工作不順暢，工作結(jié)果準(zhǔn)確性不高。

針對(duì)上述問(wèn)題，主要從內(nèi)部控制構(gòu)成要素方面分析：

（一）對(duì)控制環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠

控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制中最重要的組成部分，主要包括：人的職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、管理層的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)理念等。石油企業(yè)所屬單位內(nèi)部控制在近些年的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，逐漸的由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)演變成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，抓管力度不夠，這樣使得內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)缺失，基層存在應(yīng)付工作的現(xiàn)象，已有的制度不嚴(yán)格落實(shí)，需要補(bǔ)充的制度未得到及時(shí)完善。

（二）資產(chǎn)管理某些控制活動(dòng)存在缺陷

控制活動(dòng)是一種有助于公司實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的政策和程序，控制活動(dòng)有助于確保實(shí)施必要的措施以管理和控制風(fēng)險(xiǎn)。

1、資產(chǎn)減值流程存在一般缺陷

目前石油企業(yè)關(guān)于減值準(zhǔn)備流程的執(zhí)行，是在所屬單位進(jìn)行的，所屬單位的減值工作只是每半年開(kāi)展一次，基本未計(jì)提過(guò)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。流程基本上都是執(zhí)行到減值檢查這一步就結(jié)束了。該流程存在三個(gè)方面的問(wèn)題：

一是減值檢查形式化。從內(nèi)部控制測(cè)試結(jié)果來(lái)看，所屬單位對(duì)減值檢查工作都未重視。原因是減值判斷需要掌握的信息需要多方核實(shí)，石油企業(yè)所屬單位的資產(chǎn)、存貨量大，崗位人員進(jìn)行減值判斷耗時(shí)長(zhǎng)，具有一定的難度。

二是由于市場(chǎng)波動(dòng)等原因，某些資產(chǎn)在減值后可能存在需要轉(zhuǎn)回的情況，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定只有部分資產(chǎn)在確認(rèn)減值后可以轉(zhuǎn)回，其他資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回，出于謹(jǐn)慎，崗位人員故判斷為無(wú)減值跡象。

三是缺乏完善的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則，原則規(guī)定過(guò)多，具體規(guī)定太少；資產(chǎn)組劃分缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期現(xiàn)金流量預(yù)算編制缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能準(zhǔn)確確定可回收金額。

2、資產(chǎn)管理相關(guān)流程在所屬單位延伸不夠精細(xì)

項(xiàng)目轉(zhuǎn)資不及時(shí)是近幾年內(nèi)部控制測(cè)試資產(chǎn)方面最主要的問(wèn)題，主要原因一是部門職責(zé)不明確。內(nèi)部控制流程設(shè)計(jì)在所屬單位延伸形式化，未明確該項(xiàng)流程涉及的相關(guān)部門及其工作任務(wù)、表單；二是流程執(zhí)行部門缺乏主動(dòng)性。未意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要意義，項(xiàng)目建設(shè)部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門未各盡其責(zé)；三是內(nèi)部控制測(cè)試通報(bào)部門不明確，未起到相應(yīng)的監(jiān)督作用。

資產(chǎn)清查是石油企業(yè)所屬單位的一項(xiàng)重要工作， 近年來(lái)石油企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)重大變化，在所屬單位未進(jìn)行規(guī)范的資產(chǎn)核查。原因一是資產(chǎn)清查在石油企業(yè)所屬單位制度不夠完善；二是資產(chǎn)賬實(shí)管理所屬單位不統(tǒng)一，給資產(chǎn)清查帶來(lái)一定的難度；三是資產(chǎn)管理人員欠缺，影響清查盤點(diǎn)的質(zhì)量。

（三）內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不到位

內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行進(jìn)行檢查，并定期進(jìn)行報(bào)告，提供決策的過(guò)程。在實(shí)際執(zhí)行中，石油企業(yè)的所屬單位內(nèi)部控制還存在一些問(wèn)題。

1、內(nèi)部監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊，有待提高

石油企業(yè)所屬單位內(nèi)部控制監(jiān)督人員因?yàn)楸O(jiān)督業(yè)務(wù)范圍廣、工作量大、時(shí)間性要求緊等原因，導(dǎo)致真正去現(xiàn)場(chǎng)的并未深入現(xiàn)場(chǎng)，不了解監(jiān)督業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，因而無(wú)法發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控設(shè)計(jì)和實(shí)際執(zhí)行的缺陷和實(shí)質(zhì)性漏洞，只是在辦公室通訊監(jiān)督，存在應(yīng)付工作的現(xiàn)象。

2、內(nèi)部控制監(jiān)督的檢查糾錯(cuò)，流于形式

石油企業(yè)所屬單位內(nèi)部控制監(jiān)督的檢查結(jié)果，一般是執(zhí)行人員都事先知道的，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)部控制監(jiān)督一直是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)要求做什么文檔就做什么，至于文檔內(nèi)容基本不是主要監(jiān)督對(duì)象，所以問(wèn)題整改也就流于形式，未分析其執(zhí)行不力的根源。

3、內(nèi)部控制監(jiān)督的考核措施欠缺

石油企業(yè)所屬單位雖然制定了相關(guān)考核制度，但內(nèi)部控制的考核結(jié)果并未真正影響到績(jī)效，或績(jī)效不明顯。沒(méi)有績(jī)效就沒(méi)有行為，從內(nèi)控考核結(jié)果來(lái)看，多數(shù)監(jiān)督部門把該項(xiàng)工作當(dāng)成走過(guò)場(chǎng)，并未發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督職能。

二、石油企業(yè)所屬單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制改進(jìn)的實(shí)施對(duì)策

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制的環(huán)境管理

石油企業(yè)所屬單位是內(nèi)部控制的執(zhí)行主體，資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)控制第一關(guān)在所屬單位，各項(xiàng)規(guī)章制度需要所屬單位來(lái)執(zhí)行，所屬單位管理層的管理理念和管理風(fēng)格影響著本單位員工的行為價(jià)值觀，進(jìn)而對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境產(chǎn)生直接影響。

1、增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，從思想上重視該項(xiàng)工作

企業(yè)管理水平的高低與領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和管理理念密切相關(guān)。必須切實(shí)將資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，真正擺上領(lǐng)導(dǎo)議事日程，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，更新管理理念。在企業(yè)范圍內(nèi)樹(shù)立全新的資產(chǎn)管理理念，將資產(chǎn)的考核指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核和員工績(jī)效考評(píng)中，形成企業(yè)內(nèi)部人人自覺(jué)參與、共同維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的良好氛圍。

2、加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度，全方位提升員工素質(zhì)

加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，財(cái)務(wù)人員要精通會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序和核算方法，妥善進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；資產(chǎn)管理人員要精研資產(chǎn)本身的特性，確保資產(chǎn)保值、增值。

（二）完善資產(chǎn)管理運(yùn)行過(guò)程控制管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度，并根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善

加強(qiáng)部門溝通。積極構(gòu)建資產(chǎn)建設(shè)部門、主管部門、財(cái)務(wù)部門及使用部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的建設(shè)移交，主管部門負(fù)責(zé)宏觀管理，定期組織清查盤點(diǎn)和現(xiàn)有資產(chǎn)使用狀況分析，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供資產(chǎn)賬簿及明細(xì)，配合清查盤點(diǎn)，為資產(chǎn)管理提供財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)；使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)，明確本部門資產(chǎn)并登記臺(tái)賬，適時(shí)與財(cái)務(wù)部門核對(duì)帳物，配合清查盤點(diǎn)。

2、建立職責(zé)清晰、符合實(shí)際業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制流程規(guī)范

石油企業(yè)所屬單位在吃透標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程后，要根據(jù)本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，從資產(chǎn)的預(yù)算、請(qǐng)購(gòu)、租入、入庫(kù)、領(lǐng)用、調(diào)撥、出租、盤盈、盤虧、處置等環(huán)節(jié)入手，梳理建設(shè)適合本單位的業(yè)務(wù)流程，形成規(guī)范、完整、責(zé)權(quán)清晰的內(nèi)部控制運(yùn)行規(guī)范。

（三）推行切實(shí)可行的監(jiān)督考核體系

石油企業(yè)所屬單位應(yīng)改進(jìn)資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制，重在實(shí)用性、有效性。

1、完善內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)本身屬于內(nèi)部控制活動(dòng)，屬于監(jiān)督管理的范疇。石油企業(yè)所屬單位應(yīng)將本單位審計(jì)人員、資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)使用部門相關(guān)人員和財(cái)務(wù)人員組成內(nèi)部控制評(píng)價(jià)小組，該小組不應(yīng)該是形式上的，而應(yīng)定期的對(duì)本單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，管理人員在內(nèi)部審計(jì)人員的協(xié)助下，可采取會(huì)議討論的形式對(duì)本單位內(nèi)部控制提出改進(jìn)意見(jiàn)、出具報(bào)告，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

2、改進(jìn)考核績(jī)效機(jī)制

石油企業(yè)所屬單位的專門考核部門應(yīng)定期召集相關(guān)部門的人員，集體討論，反復(fù)測(cè)試，本著持續(xù)改進(jìn)的態(tài)度，建立科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理考核體系，該體系應(yīng)將考核與績(jī)效切合實(shí)際的結(jié)合起來(lái)，確保內(nèi)部控制的相關(guān)制度得以貫徹落實(shí)，促進(jìn)資產(chǎn)管理人員的積極性。

石油企業(yè)現(xiàn)已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，社會(huì)的發(fā)展對(duì)企業(yè)的要求越來(lái)越高，資產(chǎn)的管理對(duì)企業(yè)發(fā)展顯得至關(guān)重要，如何發(fā)揮資產(chǎn)的最大潛能，應(yīng)該從規(guī)范制度抓起，并確保其有效執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

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