導語：如何才能寫好一篇企業(yè)改革措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、中小企業(yè)改革與管理中存在的問題

（一）中小企業(yè)財務管理水平較低

中小企業(yè)財務管理水平較低，多數(shù)是家族式財務管理，沒有經(jīng)過正規(guī)的財務制度以及專業(yè)知識培訓，從而導致中小企業(yè)財務管理水平低下，存在過高的經(jīng)營風險。盡管我國最近幾年出現(xiàn)了很多的財務培訓機構，但是由于學習者自身的基礎知識較差仍然給人以“差、亂、散”的印象。一些中小企業(yè)內(nèi)部財務管理制度不健全，工資分布不均勻嚴重打擊了員工的工作積極性，從而導致人才流失或者產(chǎn)品質(zhì)量低下，最終因為產(chǎn)品??銷而導致經(jīng)營績效差。并且絕大多數(shù)企業(yè)財務管理人員的經(jīng)營理念仍然是小作坊的觀念。許多中小企業(yè)缺乏流動資金和投資基金的概念，在其負債嚴重的情況下無法正常的進行經(jīng)營和企業(yè)改革。

（二）缺乏整體性規(guī)劃

所謂的企業(yè)戰(zhàn)略管理指的是其未來發(fā)展的一個整體性規(guī)劃，具體涉及企業(yè)與國家政策的關系、企業(yè)的基本發(fā)展方針、目標定位、風險管理、市場競爭戰(zhàn)略等各個方面，為企業(yè)的未來走向指明了方向。

我國中小企業(yè)的規(guī)劃多數(shù)是以近幾年短期盈利為目的，缺乏整體性規(guī)劃，不能夠很好地和國家的政策相結(jié)合從而導致其只能夠曇花一現(xiàn)。即使有的中小企業(yè)能夠和國家的政策相結(jié)合，但由于資金、人力資源、技術等方面的限制難以建立一個完整的管理體系去保證其制定出來的企業(yè)戰(zhàn)略有效地實施出來。中小企業(yè)戰(zhàn)略失誤的原因之一在于沒有把國家的政策和自身的資源結(jié)合起來導致規(guī)劃和實施產(chǎn)生脫節(jié)的現(xiàn)象。其次一些發(fā)展較好的中小企業(yè)容易犯“依葫蘆畫瓢”的錯誤，其經(jīng)常借鑒一些大型或者國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展模式?jīng)]有結(jié)合自身的特點。這種做法對于中小企業(yè)的發(fā)展是毫無意義的。

（三）績效管理存在不足

績效管理是績效實施過程中對各個要素的管理，是企業(yè)戰(zhàn)略建立、目標分解、業(yè)績評價等一系列過程，是一個完整的系統(tǒng)。在眾多中小企業(yè)管理者中，他們通常把績效評估看作是績效管理，這個認識是對績效管理的一個普遍誤區(qū)。一些中小企業(yè)管理者通過績效評估來達到績效管理的目的，這種做法不夠合理化，但卻是在中小企業(yè)中普遍存在的問題。

二、中小企業(yè)優(yōu)化改革措施

（一）提高中小企業(yè)的財務管理水平

作為中小企業(yè)，要樹立正確的人才觀念，真正認識到人才是企業(yè)的第一資源，為此，其要建立多種招聘渠道和吸引人才的機制，做好人才引進規(guī)劃，爭取自身創(chuàng)建一套完整規(guī)范的人力資源管理體系，同時和其他專業(yè)的財務培訓機構共同合作，對在職員工進行專業(yè)的知識培訓，為自己培養(yǎng)優(yōu)秀稱職的員工。另一方面，提高員工的福利待遇，適當?shù)目梢岳霉蓹嗵岣邌T工的工作積極性，從而實現(xiàn)雙贏。

（二）做好企業(yè)的整體規(guī)劃

中小企業(yè)要想能夠在眾多企業(yè)中占有自己的一席之地，就需要結(jié)合自身的特點制定出一套完整合理的整體性規(guī)劃。首先，其自身要明確自己的發(fā)展方針，要為自己的企業(yè)量身定做一套適合的發(fā)展戰(zhàn)略目標；其次，企業(yè)自身要做好自身內(nèi)部的控制管理以及風險管理等各方面的工作；此外，國家近幾年已經(jīng)逐漸的開始在扶持中小企業(yè)的發(fā)展，因此，作為中小企業(yè)自身要有效合理的利用國家的各項有利政策。而對于向大企業(yè)的學習，則要做到有選擇，不能盲目。從而保證中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）做好企業(yè)的績效管理

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關鍵詞：職業(yè)學校 校企合作 激勵機制

校企合作是利用職業(yè)學校與企業(yè)不同的教育資源，學校與企業(yè)合作培養(yǎng)具有高素質(zhì)的技能型人才的新型辦學模式。校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育的特征，也是現(xiàn)階段國內(nèi)外職業(yè)學校主要的辦學模式。校企合作是我國職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，是學校與企業(yè)共同發(fā)展的戰(zhàn)略。深入探究校企合作激勵機制，建立學校與企業(yè)之間穩(wěn)定長期的合作機制，對社會經(jīng)濟、學校、企業(yè)、學生的發(fā)展都有著非常重要的意義。

中國 校企合作在職業(yè)教育中得到普遍采用，但是取得的總體效率較低。校企合作普遍存在著形式化和短期化的現(xiàn)象。如何在政府引導下調(diào)動職業(yè)學校和行業(yè)企業(yè)對校企合作的意愿，解決現(xiàn)階段校企合作中出現(xiàn)的形式主義與急功近利的不良現(xiàn)象，是我國職業(yè)教育的發(fā)展急需解決的問題。

一、我國職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀

由于我國對職業(yè)教育的發(fā)展非常重視，學校校企合作得到大力發(fā)展。現(xiàn)階段，我國的職業(yè)學校校企合作主要模式有：吸收合作企業(yè)成為學校教學指導委員會的成員，參與設計學校人才的培養(yǎng)方案；建立實訓基地；聘請有豐富實踐經(jīng)驗的一線技術人員在學校做兼職教師；與企業(yè)簽訂“訂單”協(xié)議，實施訂單式的培養(yǎng)等。學校校企合作的形式在一定程度上對我國職業(yè)教育的發(fā)展起到促進的作用。雖然校企合作的形成多種多樣，但都沒有能夠深層次合作。部分校企合作項目也只是在每個學期做個樣子而已，校企合作目前是一種比較松散和不穩(wěn)定的，甚至是形式的狀態(tài)。行業(yè)企業(yè)是處于一種被動的狀態(tài)。即使政府號召企業(yè)要積極參與，職業(yè)學校主動去“拉”企業(yè)，企業(yè)也需求高素質(zhì)的技能型人才，但是，在沒有體制、機制、制度的保障下，沒有明確企業(yè)的權利和義務，無法調(diào)動企業(yè)的積極性。校企合作只是短期、表面、簡單、不規(guī)范、靠人脈關系和感情維系的一種低層次合作，缺乏深層次溝通交流，無法形成統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的整體行動，合作成效不理想。大量實踐表明，導致校企合作成效不理想的主要原因是校企合作激勵機制嚴重缺失。

二、改革措施

1、確定政府的激勵主導地位

加強政府對職業(yè)學校校企合作的統(tǒng)籌領導，發(fā)揮主導作用，是促進我國職業(yè)教育校企合作的發(fā)展保障。政府進行政策引導，應該出臺相關的政策，支持、鼓勵并引導職業(yè)學校與企業(yè)發(fā)展合作。具體做法包括制定相關政策，提高職業(yè)教育的社會地位，鼓勵企業(yè)參與到校企合作，不僅給予補助、獎勵，還利用社會輿論媒體進行宣傳，提高企業(yè)和職業(yè)學校在社會上的影響力。要加大校企合作的資金投入。我國職業(yè)教育資金投入十分短缺，嚴重地限制職業(yè)教育發(fā)展。政府應該從實際出發(fā)，制定科學的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃與投入保障的機制。在財政上，加大職業(yè)教育資金投入，對實施校企合作的學校與企業(yè)直接投資，同時積極引入市場的機制，鼓勵企業(yè)和社會各界力量也投入到職業(yè)教育，用來改變校企合作的資金不足現(xiàn)狀。完善校企合作法律體系，法律應具有強制性，為了使校企合作激勵機制得到有效性的保障，必須要立法，明確規(guī)定校企合作中的各個參與主體的職責、權利、義務。同時還要加強政府對校企合作的監(jiān)督管理，校企合作能夠運行，需要政府宏觀調(diào)控與監(jiān)督。政府在監(jiān)督時，成立專門的組織或機構進行管理，對校企合作進行合理的監(jiān)督、評價。

2、職業(yè)學校要改變傳統(tǒng)的教育觀念

目前，職業(yè)教育在我國的社會地位比較低，辦學質(zhì)量不高，得不到社會的廣泛認可，要想改變現(xiàn)狀，必須要提高職業(yè)教育在我國的社會地位，改變傳統(tǒng)的教育觀念，樹立人力資源教育觀。同時，職業(yè)學校應該提高辦學質(zhì)量，突出教育特色，通過質(zhì)量與特色取得社會的認可，達到提高社會地位的目的。職業(yè)學校還要適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，提高意識和能力的培養(yǎng)，職業(yè)學校應該積極地改革辦學體制和課程體系，在課程安排上符合企業(yè)需求。所以，職業(yè)學校要改變傳統(tǒng)的管理體制與人才的培養(yǎng)模式，以良好的教學質(zhì)量及鮮明的辦學特色，提高學生的意識和能力的水平，滿足企業(yè)發(fā)展的需求，提高企業(yè)參與校企合作的積極性，提高職業(yè)學校的社會地位和影響力。

3、增強企業(yè)的社會責任感

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關鍵詞：新經(jīng)濟時代人力資源創(chuàng)新管理

一、引言

20世紀90年代以來，美國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了與以往大工業(yè)不同的發(fā)展趨勢，即商業(yè)的全球化和信息技術革命，這標志著美國開始進入新經(jīng)濟時期。此后經(jīng)濟學家及其他理論學者對新經(jīng)濟進行了全面深入的研究，認為新經(jīng)濟有廣義和狹義之分。廣義新經(jīng)濟即信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字化經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、風險經(jīng)濟等等。狹義新經(jīng)濟是指美國于上個世紀90年代以后在技術進步和全球化共同作用下所出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，它與傳統(tǒng)經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別是在實現(xiàn)低通漲和低失業(yè)率較長期并存的情況下的經(jīng)濟持續(xù)增長。

新經(jīng)濟是相對于“傳統(tǒng)經(jīng)濟”或“舊經(jīng)濟”而言的，在全球化資源配置和市場開發(fā)基礎上，以信息和網(wǎng)絡技術為支撐，由高新科技產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，以創(chuàng)新為核心，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一次大調(diào)整。它具備了知識化、創(chuàng)新化、全球化、網(wǎng)絡化、科技化和可持續(xù)化幾大特征。

二、新經(jīng)濟時代企業(yè)所需人才的類型及素質(zhì)

作為一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，人才資源成為新經(jīng)濟的主體。新經(jīng)濟時代所需人才，不同于工業(yè)經(jīng)濟時代，一般需要如下幾個類型：

(一)創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新是新經(jīng)濟時代的主題，新經(jīng)濟是創(chuàng)新化的經(jīng)濟，創(chuàng)新化經(jīng)濟需要的是具有創(chuàng)新性的人才。首先隨著信息技術的發(fā)展，計算機的廣泛應用，不再要求我們有強的記憶能力，而是要求具有綜合的研究、判斷、邏輯推理能力，高度的創(chuàng)造意識和創(chuàng)造能力。其次在新經(jīng)濟時代，產(chǎn)品的知識含量增加，逐步形成知識產(chǎn)品。知識產(chǎn)品的生產(chǎn)，最重要的生產(chǎn)資料不是設備和工具，而是人的知識能力，特別是人的創(chuàng)造能力。另外，商品的價值不再是勞動者體力的簡單轉(zhuǎn)化，而是勞動者知識的轉(zhuǎn)化，要求勞動者必須有較強的創(chuàng)造能力。最后科技是第一生產(chǎn)力，科技的創(chuàng)新對經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的推動作用。據(jù)科學家研究，技術對經(jīng)濟增長的貢獻率，在20世紀初為5％——20％，70年代至9o年代為70％_80％信息高速公路聯(lián)網(wǎng)后，將提高到90％。由此可見，科技創(chuàng)新是發(fā)展的關鍵。唯有全面創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，才能維持經(jīng)濟的競爭力。

(二)個性化人才

個性化是創(chuàng)新過程的一種表現(xiàn)形式任何一個創(chuàng)新計劃都體現(xiàn)出個性化的思想。在工業(yè)社會，生產(chǎn)是標準化、大規(guī)模生產(chǎn)，而在新經(jīng)濟社會，生產(chǎn)是非標準化，甚至可能是單件生產(chǎn)。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境中，誰能設計出個性化的適應不同層次消費者需要的產(chǎn)品，誰就能在市場競爭中取勝。所以，有的經(jīng)濟學家把新經(jīng)濟稱為個性化經(jīng)濟。個性化經(jīng)濟需要個性化人才。所謂個性化人才，就是讓其個性得到充分發(fā)展，適合學什么，就讓其學什么，適合干什么，就讓其干什么，有哪一方面的興趣與特長，就讓其在哪一方面發(fā)展。當然，個人的發(fā)展必須與社會的需求相復合，必須與所在組織的需求相吻合，這是個人化發(fā)展的基本前提。

(三)復合型人才

所謂復合型，是指多種專業(yè)能力的復合，是社會科學與自然科學的復合，是智力因素與非智力因素的復合。新經(jīng)濟時代很多創(chuàng)造活動是跨領域的，這種創(chuàng)造不可能依靠某種單一知識和單一技能來實現(xiàn)，它必須借助多種知識、多種技能的綜合運用來完成。社會越發(fā)展，創(chuàng)造的復雜程度越高，高度復雜的創(chuàng)造需要高度發(fā)展的能力系統(tǒng)，也就是對知識面的要求越來越寬。有日本學者曾說“單一能力時代已經(jīng)結(jié)束了只有具備綜合能力的人，才能在現(xiàn)代競爭中獲勝”。所以，復合型人才是新經(jīng)濟時代企業(yè)所需要的人才，同時也是企業(yè)的稀缺資源，企業(yè)需要努力的培養(yǎng)這種資源。

(四)合作型人才

在新經(jīng)濟時代，許多項目只有通過合作的方式才能實現(xiàn)共贏，信息社會本身就是一個合作的組織，企業(yè)是鏈狀供應，銀行是網(wǎng)狀服務，信息是網(wǎng)上共享，創(chuàng)新是網(wǎng)點協(xié)作，因此，新經(jīng)濟社會是一個人際關系高度社會化的社會。在這樣的社會，需要更緊密的聯(lián)系和協(xié)作，需要借助集體的力量和他人的力量，才能取得事業(yè)的成功。美國學者比恩等人認為，競爭是工業(yè)社會的價值觀，而新經(jīng)濟時代的價值觀是合作。

三、新經(jīng)濟時代企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新

新經(jīng)濟時代的到來對人才的需求發(fā)生了重大改變，同時也對人力資源的管理提出了新的挑戰(zhàn)，針對人才具有的創(chuàng)新型、個性化、復合型和合作的特點，企業(yè)在人力資源創(chuàng)新管理上應該做以下嘗試：

(一)營造創(chuàng)新文化

在新經(jīng)濟時代，創(chuàng)新和時尚已經(jīng)成為這個時期的主題，企業(yè)的發(fā)展需要這種創(chuàng)新的理念來驅(qū)動。企業(yè)的人才觀是企業(yè)文化的核心，也是管理的核心，吸引和留住創(chuàng)新人才已成為企業(yè)最關切的問題。伴隨著中國經(jīng)濟與科技高速發(fā)展而成長起來的新一代員工，思想開放、頭腦靈活、技術專精、自信自強、流動性很高。要想吸引這些人中的精英，企業(yè)管理必須建立創(chuàng)新文化。首先，企業(yè)應致力于創(chuàng)造一個激勵型的、充滿創(chuàng)新氣氛的開放環(huán)境，以利于發(fā)明、創(chuàng)造和企業(yè)未來的技術研究與展望，提倡挑戰(zhàn)性思維。挑戰(zhàn)性思維鼓勵廣大員工對現(xiàn)實狀態(tài)提出質(zhì)疑，不斷思考和創(chuàng)新，企業(yè)為此可能承擔一定風險，但企業(yè)這種文化氛圍和對待風險與失誤的態(tài)度會激發(fā)員工的創(chuàng)造性，增強員工的競爭能力，并會以此吸引大批優(yōu)秀人才；其次，設立共同的遠景目標。企業(yè)應設立可以激起人們奮斗精神、愿為事業(yè)共同努力的目標，包括短期目標和長期目標等，在這樣的創(chuàng)新環(huán)境下，企業(yè)的發(fā)展才能適應時代的需要。

(二)實行柔性管理

在新經(jīng)濟時代，知識型員工是企業(yè)發(fā)展的關鍵，真正才華橫溢的人才，往往是充滿個性而難以被駕馭，這就要求人力資源管理必須主動拋棄傳統(tǒng)的管理方式，運用組織的共同價值觀和經(jīng)營理念，依靠共同的信念、互動的心靈進行柔性管理，給員工創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境和氣氛，給他們更多的授權，讓他們成為工作的主人，不斷學習，不斷提高，從而激發(fā)員工的創(chuàng)造欲，使他們的潛能和天賦得到最大程度的發(fā)揮，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

(三)企業(yè)與人才共成長

新經(jīng)濟時代改變了企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境，變化的環(huán)境使得企業(yè)的發(fā)展帶有很大的不確定性，因此新經(jīng)濟時代的人才時刻在思考著個人的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯，因此，企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理的思路，將員工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，讓員工與企業(yè)共同承擔風險的同時，也讓人才能夠分享企業(yè)的成果，讓人才能夠?qū)崿F(xiàn)個人價值，具體強化的因素包括一下幾個方面:

個體成長—員工對知識、個體和事業(yè)的成長有著不斷的追求，存在使個人能夠認識到自己潛能的機會。

工作自主—建立一種工作環(huán)境，員工能夠在既定的戰(zhàn)略方向和自我考評指標框架下完成交給他們的任務。

業(yè)務成就—完成的工作業(yè)績達到一種令個人足以自豪的水準和質(zhì)量水平，這是跟組織的需要相關聯(lián)的因素。

金錢財富—獲得一份與自己貢獻相稱的報酬，并使員工能夠分享到自己所創(chuàng)造的財富。這種獎勵制成既要適合公司的發(fā)展又要與個體的業(yè)績掛鉤。

(四)以人為本

以人為本就是在管理過程中，始終將人放在核心的位置，追求人的全面發(fā)展，以便充分調(diào)動所有職工的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)獲得最大的效益。在新經(jīng)濟時代，人才是企業(yè)的最重要的資源，是主宰企業(yè)命運的主人，企業(yè)應該將員工作為企業(yè)最重要的資源，信任員工、尊重員工、依靠員工，把員工放在管理的主置，圍繞著充分利用和開發(fā)人力資源而開展管理活動，激發(fā)人的活力和創(chuàng)新精神，從而實現(xiàn)人的全面和自在的發(fā)展，使企業(yè)的目標和員工的發(fā)展目標達成一致。人的全面和自在的發(fā)展是人本管理的精髓，更是企業(yè)人力資源管理的核心理念。:

“以人為本”的管理需要培養(yǎng)一種親密、信任的人際關系，需要一種敬業(yè)、進取和寬容的合作氛圍。企業(yè)文化是“以人為本”的企業(yè)管理的思想基礎，企業(yè)要努力培育共同的企業(yè)文化意意識，共同的企業(yè)文化意識使得企業(yè)成員對企業(yè)目標和價值有著共同的理解，從而在行動上達成統(tǒng)一;共同的文化意識還使得企業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟和社會環(huán)境的現(xiàn)實相吻合。企業(yè)的用人制度要充分考慮到員工的個性習慣和企業(yè)的包容性、創(chuàng)造性，并使其貫穿于每一位員工的言行中，在努力營造共同的企業(yè)文化、價值觀和行為規(guī)范的同時，提倡各部門形成各自的特色。

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關鍵詞：新經(jīng)濟環(huán)；企業(yè)統(tǒng)計；改革

前 言

作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策。企業(yè)統(tǒng)計改革主要體現(xiàn)為：一是統(tǒng)計觀念的改革，著重體現(xiàn)統(tǒng)計對象、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革。充分反映出在新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么和如何統(tǒng)計”等問題。二是統(tǒng)計制度的和統(tǒng)計管理體制的改革，新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機制應擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標，推進企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運行。三是統(tǒng)計理論的改革，統(tǒng)計理論改革是在結(jié)合中國實際情況的基礎上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。

正文

新經(jīng)濟的實質(zhì)就是：以高科技創(chuàng)新并由此帶動信息技術革命，促成知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化的到來。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎的改革型的經(jīng)濟。

一、新經(jīng)濟對企業(yè)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟是一個信息化、網(wǎng)絡化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟模式，新經(jīng)濟的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領悟新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計以提供有用的信息為目標，在新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發(fā)揮其預警作用，新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關鍵。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟。作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策，要在統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計理論上實現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計的改革

（一）統(tǒng)計觀念的改革

新經(jīng)濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經(jīng)濟體制相適應、符合新經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

1、統(tǒng)計服務對象的改革

進入市場經(jīng)濟，隨著政企的進一步分開，企業(yè)已逐漸地成為獨立的經(jīng)濟實體，經(jīng)濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經(jīng)具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業(yè)統(tǒng)計目標也適應其變化，逐步形成全方位為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供內(nèi)外部信息的獨立的統(tǒng)計目標，其目標服務的對象則是企業(yè)本身。企業(yè)統(tǒng)計不應再隸屬于政府，從而使企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計形成相互獨立的兩個統(tǒng)計體系。由于在企業(yè)內(nèi)官方統(tǒng)計與企業(yè)統(tǒng)計尚未截然分離為兩種獨立統(tǒng)計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統(tǒng)計依然依靠企業(yè)統(tǒng)計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業(yè)內(nèi)部兩種統(tǒng)計行為的并存。這種并存在有計劃商品經(jīng)濟以及市場經(jīng)濟初期為整個國民經(jīng)濟的統(tǒng)計起到了重要的作用，在新經(jīng)濟下，這種并存則表現(xiàn)出統(tǒng)計體制改革滯后于企業(yè)機制的轉(zhuǎn)換，其表現(xiàn)為統(tǒng)計主體行為方式不確定性，并導致部分統(tǒng)計信息的失真，從而影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

在新經(jīng)濟下，由于官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計主體不同和統(tǒng)計目標的不同，從而導致行為方式不同。作為官方統(tǒng)計行為，在搜集企業(yè)信息時，應盡快擺脫對企業(yè)報表的依賴，更多地依靠自身的統(tǒng)計力量以及依靠民間的統(tǒng)計機構力量，采用適當?shù)恼{(diào)查方式和科學的估算方法，以獲取客觀真實的統(tǒng)計信息，其統(tǒng)計行為直接對政府負責。并能從根本上抑制虛假統(tǒng)計行為，能夠有效地提高統(tǒng)計質(zhì)量。作為企業(yè)統(tǒng)計行為，應擺脫官方統(tǒng)計的束縛，盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計行為方式，其統(tǒng)計行為只對本企業(yè)負責，其目標服務的對象就是企業(yè)，具體包括企業(yè)的決策者、管理者、投資者、債權人、合作者、供應商和客戶等。

2、企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容的改革

市場經(jīng)濟要求企業(yè)放眼于整個市場，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加企業(yè)外部環(huán)境統(tǒng)計。而新經(jīng)濟要求將企業(yè)將外部環(huán)境擴展到世界經(jīng)濟領域，對企業(yè)所面臨的國內(nèi)外資源環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境以及體制環(huán)境等信息加以分析和考核，不僅對環(huán)境的現(xiàn)狀進行了解，還要針對環(huán)境未來的變化趨勢進行研究和判斷。企業(yè)外部環(huán)境因素是復雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規(guī)律性；有的是偶然的，帶有隨機性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環(huán)境，可以定量分析，有的是軟環(huán)境，不可定量分析。新經(jīng)濟使世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響，融合成統(tǒng)一的整體，形成全球統(tǒng)一市場。高科技下的信息化、網(wǎng)絡化及知識經(jīng)濟又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業(yè)統(tǒng)計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統(tǒng)計、大信息量為宗旨，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加外部環(huán)境統(tǒng)計，形成全面有效的企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)。

新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)部信息內(nèi)容也面臨著變革。除了傳統(tǒng)的成果統(tǒng)計、條件統(tǒng)計、存量與流量統(tǒng)計以及投入產(chǎn)出統(tǒng)計等內(nèi)容外，應進一步體現(xiàn)出新經(jīng)濟信息特征。如反映高科技含量的設備科技水準統(tǒng)計、產(chǎn)品升級換代周期統(tǒng)計等；反映知識經(jīng)濟的人才創(chuàng)造力統(tǒng)計、無形資產(chǎn)統(tǒng)計等；反映信息化、網(wǎng)絡化的企業(yè)虛擬運作統(tǒng)計、電子商務統(tǒng)計等；反映人本主義的企業(yè)凝聚力統(tǒng)計、企業(yè)文化統(tǒng)計以及反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金籌措力統(tǒng)計、資金增值力統(tǒng)計、企業(yè)對資源與環(huán)境影響統(tǒng)計、環(huán)境成本統(tǒng)計、企業(yè)創(chuàng)新能力統(tǒng)計等等。

3、企業(yè)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革

如何進行企業(yè)統(tǒng)計呢？傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計分析方法以描述統(tǒng)計為主，調(diào)查方法基本采用全面調(diào)查，極少采用推斷統(tǒng)計方法。新經(jīng)濟環(huán)境下統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段應體現(xiàn)統(tǒng)計信息化和現(xiàn)代化的改革意識，實現(xiàn)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革，以增強企業(yè)統(tǒng)計的時效性和準確性。統(tǒng)計的過程是統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析三大環(huán)節(jié)連接的過程，是與廣泛的經(jīng)濟信息打交道的過程，因此，企業(yè)統(tǒng)計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。

（1） 統(tǒng)計調(diào)查方法和手段的改革

新經(jīng)濟環(huán)境下，由于企業(yè)內(nèi)部要素和外部環(huán)境因素的多變性，企業(yè)要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調(diào)查是遠遠不夠的，特別是對外部環(huán)境信息的采集應該更多地采用非全面調(diào)查。因此，企業(yè)應建立以抽樣調(diào)查為主的統(tǒng)計調(diào)查體系，在采集企業(yè)內(nèi)部信息時，凡是沒必要采用全面調(diào)查或者根本無法進行全面調(diào)查的，均宜采用抽樣調(diào)查，在采集企業(yè)外部初級信息時必須完全采用抽樣調(diào)查。

轉(zhuǎn)貼 現(xiàn)代信息技術的發(fā)展和網(wǎng)絡應用的普及，對信息的記錄、保存和交流產(chǎn)生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統(tǒng)的紙載逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇泡d和光載，使企業(yè)能夠建立大容量的數(shù)據(jù)庫。二是網(wǎng)上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查作為經(jīng)濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調(diào)查手段開始使用信息技術收集數(shù)據(jù)，如開發(fā)功能性強的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查方案，資料的取得越來越多地通過電子網(wǎng)絡來進行。建立統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡平臺，在系統(tǒng)內(nèi)進行高效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息傳輸，在系統(tǒng)外能與社會網(wǎng)絡有效對接。

（2）企業(yè)統(tǒng)計分析方法和手段的改革

新經(jīng)濟環(huán)境下統(tǒng)計分析方法應能夠適應復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，傳統(tǒng)的以描述統(tǒng)計和靜態(tài)分析方法為主的統(tǒng)計模式無法滿足時代的需要了，應該增加現(xiàn)代統(tǒng)計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業(yè)統(tǒng)計的推斷能力和動態(tài)分析能力。

發(fā)達的信息技術和健全的電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)以及強大的運算能力和存儲能力使統(tǒng)計分析工作與數(shù)據(jù)的采集和整理三大環(huán)節(jié)同步進行，從而大大縮短統(tǒng)計工作鏈，極大提高統(tǒng)計效率。新經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計借助于統(tǒng)計分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進行深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)全方位、多層次地提供優(yōu)質(zhì)服務。

（3）統(tǒng)計整理方法和手段的改革

傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計加工整理是將采集的信息分門別類地設置統(tǒng)計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術給統(tǒng)計整理手段帶來巨大的變革，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作，實現(xiàn)統(tǒng)計信息加工整理的現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化。在高頻率、快節(jié)奏、瞬息萬變的信息社會，統(tǒng)計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統(tǒng)計調(diào)查外，還必須進行快速、科學、有效的統(tǒng)計加工和整理。因此，我們要把現(xiàn)代信息技術與統(tǒng)計加工整理相結(jié)合，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、基本統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作。

4、統(tǒng)計信息源的改革

由于我國部門、行業(yè)和社會組織統(tǒng)計間還沒有形成相互合作、相互服務的良好機制，企業(yè)統(tǒng)計單兵作戰(zhàn)，造成了很多豐富的統(tǒng)計信息資源未能得到有效的開發(fā)利用。傳統(tǒng)的企業(yè)信息來源主要依靠自身的統(tǒng)計機構來獲得，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機構主要完成內(nèi)部信息的采集。在新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)外部信息采集成為企業(yè)統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，面對龐大而又復雜的外部環(huán)境信息的采集，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機構就顯得力不從心了，特別是中小企業(yè)更是無能為力了。因此，在加強企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計工作建設的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統(tǒng)計市場的資源，比如利用民間的調(diào)查公司、利用高校的統(tǒng)計力量、利用政府的調(diào)查機構，同時還要積極收集各種渠道的二手數(shù)據(jù)，充分擴展信息渠道，使企業(yè)統(tǒng)計在信息化的社會環(huán)境里發(fā)揮巨大的作用。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術建立有自己特色的統(tǒng)計網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查手段的現(xiàn)代化，建立信息調(diào)查網(wǎng)頁，使統(tǒng)計在線調(diào)查日?；?，便于企業(yè)能夠隨時掌握一些常用的信息。

統(tǒng)計觀念改革實質(zhì)就是企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么、如何統(tǒng)計”這三個基本觀念的改革，隨著新經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應新經(jīng)濟的發(fā)展和要求。

（二）統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制的改革

統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制改革是提高統(tǒng)計生產(chǎn)力、改進統(tǒng)計生產(chǎn)方式的關鍵。新經(jīng)濟不僅促使人們的統(tǒng)計觀念變革，同時也對統(tǒng)計制度、統(tǒng)計體制改革提出了時代的要求。新經(jīng)濟要求統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制以解放統(tǒng)計生產(chǎn)力、適應現(xiàn)代化管理為宗旨，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制，全面滿足現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計的需要。

1、企業(yè)統(tǒng)計制度的改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我國企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制等均發(fā)生了巨大變化。但從我國企業(yè)統(tǒng)計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經(jīng)濟體制的改革，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計依然沿用的是計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)計制度，把企業(yè)統(tǒng)計只理解為統(tǒng)計報表制度下的企業(yè)統(tǒng)計，對現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計的職能缺少充分的認識。即使有的企業(yè)管理者意識到了這一點，但由于現(xiàn)實統(tǒng)計制度的束縛，未能使企業(yè)統(tǒng)計發(fā)揮出應有的作用。由于現(xiàn)實的統(tǒng)計制度是兩種統(tǒng)計行為并存，即企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計并行于企業(yè)中，形成相互獨立的兩個統(tǒng)計體系?，F(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計制度使企業(yè)統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。其主要表現(xiàn)為企業(yè)統(tǒng)計模式屬于報告式統(tǒng)計，以滿足官方統(tǒng)計報表為主，對企業(yè)自身管理的需求不足。因此，企業(yè)管理者容易產(chǎn)生兩種傾向：一是漠視企業(yè)統(tǒng)計，企業(yè)管理者認為企業(yè)統(tǒng)計只是為了完成上級布置的報表上報任務，將其視作工作中的負擔。因此，以應付的心態(tài)對待企業(yè)統(tǒng)計，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。二是過分“重視”企業(yè)統(tǒng)計，由于企業(yè)統(tǒng)計是上報數(shù)據(jù)，企業(yè)領導特別是國企領導將統(tǒng)計數(shù)據(jù)視作政績，以權定數(shù)、虛報瞞報，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。

新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的兩種統(tǒng)計行為并存的統(tǒng)計制度已經(jīng)嚴重制約了統(tǒng)計職能的發(fā)揮，一方面使官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實程度受到影響；另一方面又使企業(yè)自身統(tǒng)計工作受到干擾。因此，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計應該是相對獨立的自我需要的信息型統(tǒng)計。而政府在搜集微觀統(tǒng)計信息時，對待大型企業(yè)宜采用垂直在地統(tǒng)計方式，對待中小企業(yè)則利用民間獨立統(tǒng)計機構，以抽樣調(diào)查的方式獲取企業(yè)的統(tǒng)計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，同時也使企業(yè)統(tǒng)計從統(tǒng)計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業(yè)服務。

2、企業(yè)統(tǒng)計管理體制的改革

現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計體制在較大的程度上還依然延續(xù)著計劃經(jīng)濟時期的體制，政府與企業(yè)特別是國有企業(yè)的關系是領導與被領導關系，統(tǒng)計部門作為政府的組成部門，對企業(yè)實行統(tǒng)計工作方面的領導職能。

市場經(jīng)濟下企業(yè)是獨立于政府之外的法人實體，企業(yè)的統(tǒng)計機構設置和人員配備完全是企業(yè)自己的行為，政府無權干預。新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機制應擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標，推進企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運行。

（三）統(tǒng)計理論改革

傳統(tǒng)的統(tǒng)計理論以統(tǒng)計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結(jié)合，統(tǒng)計分析理論停留在統(tǒng)計指標的結(jié)論性的總結(jié)和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經(jīng)濟環(huán)境下，統(tǒng)計改革應該以統(tǒng)計理論改革為先行，為統(tǒng)計實踐活動提供理論上的指導。統(tǒng)計理論改革是在結(jié)合中國實際情況的基礎上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。

（四）培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、改革意識的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍

新經(jīng)濟是高科技為核心的經(jīng)濟，它迫切需要具有改革意識、現(xiàn)代化知識、高素質(zhì)的統(tǒng)計人員從事企業(yè)統(tǒng)計工作?，F(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計人員應具備基本素質(zhì)是：

1、具有現(xiàn)代統(tǒng)計專業(yè)知識和理論基礎知識。

2、具有較強的科研能力和應用能力。

3、具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡運用能力。

4、具有較高的外語水平并熟悉國際統(tǒng)計慣例。

5、具有現(xiàn)代統(tǒng)計改革意識。

6、具有敏銳的洞察力和分析能力。

撲面而來的新經(jīng)濟浪潮使企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)涵有了新的擴展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計變革與改革成為必然。在新經(jīng)濟時代，我們充分體會到新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計，使企業(yè)統(tǒng)計充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻

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篇5

關鍵詞：會計制度 事業(yè)單位 改革 管理

《事業(yè)單位會計制度》是當今會計管理工作的規(guī)范依據(jù)，給事業(yè)單位會計核算、會計管理模式變革指明了方向，在強化會計職能、提高會計監(jiān)督水平方面起到積極作用。伴隨社會經(jīng)濟體制改革力度的不斷加大，事業(yè)單位和市場之間的關系變得越來越密切，這使得當今會計制度和工作準則的局限性日益明顯，不足之處非常突出，需要我們在工作中不斷的加以改進和優(yōu)化，從而提高整體工作效率。

一、事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀

按照國務院統(tǒng)一部署的事業(yè)單位會計改革目標進行工作，會計改革既包含了事業(yè)會計部門人事制度的改革，又包括了會計制度、會計管理策略等方面的改革。《事業(yè)單位會計制度》對于會計核算工作的改進給予了重大支持，也對會計管理和職能規(guī)范起到積極作用。但是隨著社會經(jīng)濟體制改革力度的不斷深入，事業(yè)單位與市場之間的關系日益密切，這使得會計改革工作的局限性越來越突出，給會計制度改革造成一定的影響。在目前的事業(yè)單位會計制度中，常見的問題主要包含以下幾方面：

1、核算基礎無法達到市場經(jīng)濟核算要求

在目前事業(yè)單位會計管理工作中，主要是以收支來實現(xiàn)會計核算控制，這種方法是目前會計管理的核心，是對單位經(jīng)營性財務收支核算的重要手段。但是受到社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的影響，在這種條件下的會計核算方式很難達到完全反應資產(chǎn)、負債的要求，這對于一般事業(yè)單位的會計核算工作而言存在著明顯的失真。在這種核算制度下，事業(yè)單位極容易出現(xiàn)會計年度收支項目不匹配的現(xiàn)象，致使項目中虛賬、假賬問題嚴重，給單位的工作和發(fā)展造成許多的弊端。

2、不利于加強成本控制

在現(xiàn)行的會計管理制度中，固定資產(chǎn)的收支問題雖然看似記錄的十分詳細，但是經(jīng)常會因為折舊、破損等問題造成賬面記錄不符的現(xiàn)象，使得成本核算不完整。同時，受到科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力水平不斷提高的影響，導致固定資產(chǎn)在購置的時候成本和價值損耗因素嚴重，這就使得固定資產(chǎn)的原價值遠遠大于實際價值，而在事業(yè)單位會計報表中所反應出的財務價值遠遠無法達到預計標準，沒有真實的反映出資產(chǎn)的狀況和實際資產(chǎn)額，這不僅不利于成本強化和控制，而且對企業(yè)的財務管理工作的開展造成制約。在會計工作中對事業(yè)單位財務支出未曾按照成本性質(zhì)進行歸類，對于各種材料、人員支出方面大多都是以列報表的方式來進行歸納，這嚴重影響了成本管理工作的開展，甚至是造成不必要的資源浪費。

3、不能全面反映事業(yè)單位的財務狀況

在目前的事業(yè)單位財務管理中，大多數(shù)單位財務工作無法真實、具體的反應實際發(fā)生數(shù)和預算數(shù)之間存在的差異，并且在詳細數(shù)據(jù)表中的問題更為突出。在目前的工作中，部分事業(yè)單位在會計財務報表中的，雖然做了附注表且對輔助表上預算執(zhí)行能力和自身產(chǎn)生的差異原因進行了總結(jié)，但這些工作并非強制性的，這使得事業(yè)單位會計工作人員對本單位預算執(zhí)行情況不了解，分析方面的差異大，對信息的研究內(nèi)容不夠深入，使得整個工作中產(chǎn)生了嚴重的誤差，甚至在規(guī)章制度方面還存在著不科學的現(xiàn)象，從而給財務管理工作造成不必要的影響。

二、事業(yè)單位會計改革重點

從我國會計制度的改革入手，我國自從進入社會主義現(xiàn)代化建設的新時期以來，對社會經(jīng)濟體制做了深入的改革，會計制度也隨之發(fā)生了變化。事業(yè)單位會計制度作為會計領域的重要組成部分，如何做好相關會計管理工作至關重要，是當前人們關心的焦點問題。在會計管理工作中，主要的改革工作重點如下：

1、改革原則

首先，事業(yè)單位在會計管理工作中要做好收支分類工作改革，要以適應時展潮流、順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律對收支科目進行改革，這種改革措施不僅有助于提高我國會計信息化建設，能更好的反映出事業(yè)單位會計工作的預算執(zhí)行情況，提高會計工作的預算執(zhí)行能力。

其次，在工作中對事業(yè)單位會計所披露出來的范圍、分類、途徑問題加以總結(jié)和歸納，要善于利用政府采購貨幣流轉(zhuǎn)問題，做好預算和控制工作，實現(xiàn)收支脫鉤、收支分離的現(xiàn)代化發(fā)展新要求。

再次，事業(yè)單位會計改革工作的進行離不開廣大會計工作人員的支持和配合，因此在工作中需要充分調(diào)動會計工作者的改革激情，制定出合理、科學的會計制度，將經(jīng)濟業(yè)務和管理工作相結(jié)合，從會計人員工作素質(zhì)和水平出發(fā)，做到簡化工作流程、提高工作效率的預計要求。

2、改進固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算

關于事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的核算，建議廢止計提修購基金制度，建立事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊制度，取消固定基金和專用基金――折舊基金科目，同時設置累計折舊科目，作為固定資產(chǎn)的備抵科目。計提固定資產(chǎn)折舊費用時選擇適當?shù)恼叟f方法，事業(yè)單位可采用直線法。同時在資產(chǎn)負債表中的固定資產(chǎn)項目下，增設固定資產(chǎn)原值累計折舊和固定資產(chǎn)凈值項目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。通過以上處理，在不改變目前事業(yè)單位收付實現(xiàn)制核算基礎的前提下，相對真實地反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值。

三、結(jié)束語

企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督具有自律性，是會計監(jiān)督體系的基礎社會審計監(jiān)督具有鑒證性，是會計監(jiān)督體系的補充政府部門監(jiān)督具有權威性，是會計監(jiān)督體系的主導。

參考文獻：

[1] 郭圓圓. 事業(yè)單位會計引入權責發(fā)生制的思考[J]. 商業(yè)會計. 2005（24）

篇6

【關鍵詞】新形勢下 石油工程企業(yè) 青年職工 薪酬激勵

薪酬是員工對企業(yè)提供勞動或勞務而得到的報償，包括工資或薪水、獎金、福利、津貼等具體形式。青年職工作為企業(yè)中最活躍的組成部分，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和競爭力最重要的組成部分，然而由于青年職工大都面臨著組合新家庭，照顧父母等責任，經(jīng)濟壓力非常大，所以對于薪酬的需求也非常急迫，然而現(xiàn)今薪酬體系激勵措施還有很多不合理之處，很大程度上抑制了青年職工的積極性發(fā)揮，因此從調(diào)動青年職工的工作積極性和創(chuàng)新能力的角度來看，建立有效的青年職工薪酬激勵措施機制，將具有重大現(xiàn)實意義。

一、保障青年職工的組織薪酬

青年職工的組織薪酬主要針對薪酬要素中的保健因素而設，這部分薪酬如果發(fā)放不合理的話，則會直接導致青年職工的工作積極性。它主要包括短期貨幣類薪酬，比如基本工資，績效工資、崗位工資、津貼與補貼這幾個部分等，而實證分析得出青年職工他們更加關注物質(zhì)薪酬，這部分薪酬是青年職工實實在在能看得到的物質(zhì)激勵，這方面薪酬必須體現(xiàn)薪酬的保障性和薪酬的公平性，同時又得結(jié)合著青年職工自身特點有所偏袒?；竟べY作為薪酬結(jié)構中的保障元素，對員工的生活具有保障作用，尤其對于青年職工，這部分工資尤為重要，因為青年職工正處于職業(yè)初期，家庭、房貸等各種壓力都不小，而工作則需要一段時間來適應工作，可能在很長一段時間里基本薪酬占整個薪酬一大部分，所以提高基本工資水平，提高青年科技工作者的基本工資水平是改善舊的薪酬結(jié)構的一個重點，這也是調(diào)查報告中，青年職工普遍呼吁的，應當看到，基本工資不僅是一種成本，更是一劑鎮(zhèn)心劑，企業(yè)青年職工長年工作在科研生產(chǎn)活動的第一線，基本工資仍舊是他們生活保障的合法性的主要收人，這部分工資對外如果不能充分保障的話，既不是反應這些青年人才為企業(yè)所做出的貢獻，也無法充分凝聚他們的企業(yè)向心力，激勵他們安心在企業(yè)工作。

二、確保青年職工的自主薪酬

從企業(yè)多次調(diào)查問卷與座談會分析結(jié)果可以看出，很多單位為了激勵青年職工尤其是優(yōu)秀青年才俊，在福利、獎金、培訓、股權、職業(yè)發(fā)展通道上下足功夫，希望通過豐厚的激勵使得青年職工對薪酬滿意，但是結(jié)果往往事與愿違，很多青年職工對于組織給的薪酬方案并不滿意，因為這不是他們現(xiàn)在迫切所需要的，所以組織的這部分薪酬的效果將會被大打折扣，組織忽視了員工需求的多樣性和層次性，所以我們必須找到一種解決青年職工需求多樣性問題的分配方法，參照員工自助福利方法，根據(jù)薪酬要素需求多樣性的程度，選取除法定福利之外的各種福利、績效獎金、不同的培訓機會以及股權、期權等要素作為自主薪酬部分，利用員工點數(shù)化自助薪酬操作方法，讓青年職工在操作規(guī)范下自由的選擇這部分薪酬要素，以實現(xiàn)這部分薪酬要素效用的最大化。

三、企業(yè)青年職工的參與薪酬保障

青年職工參與薪酬主要包括青年職業(yè)生涯規(guī)劃、彈性工作時間、員工工作自主參與以及員工工作責任范圍四個薪酬要素，實證分析中得出，青年職工個人發(fā)展、工作自主性與工作滿意度具有顯著相關關系，而這兩部分在薪酬要素中體現(xiàn)為職業(yè)生涯規(guī)劃、彈性工作時間、員工工作自主參與以及員工工作責任范圍四個薪酬要素，并且這四部分薪酬要素是青年科技工作者普遍需求的，同時這四個薪酬要素設計必須由青年職工和企業(yè)共同完成，以實現(xiàn)組織和員工個人利益的最大化，這也是企業(yè)目標和員工發(fā)展之間的紐帶。

企業(yè)應根據(jù)自身的發(fā)展目標和實際情況，對青年科技工作者的職業(yè)發(fā)展需求進行訪談，深入了解，與他們共同商討設定職業(yè)生涯通道，制定具體的行動計劃和職業(yè)生涯機會的評估，為青年職工設計合適的職業(yè)通道，可對其職業(yè)生涯設置兩條不同的職業(yè)路徑，即一條是以職位等級提升為主線的職業(yè)生涯路徑，一條是以專業(yè)技術提升為主線的職業(yè)生涯路線，即同一個青年職工可以走職務等級和職能等級不同的職業(yè)生涯通道，以幫助他們實現(xiàn)職業(yè)生涯為目標，通過對青年職工提供雙重通道，他可以選擇走管理序列，成為一名管理人才，同時也可以選擇走技術序列，成為一名技術專家，一名工程師，實行此路線有一個重要前提，即組織的管理序列和技術序列之間必須建立起通道，并保證那些具有核心專長和技能的青年職工在企業(yè)中可以獲得和管理者同樣的報酬待遇、權限、地位和尊重。

四、青年職工薪酬方案實施應注意事項

青年職工是一個比較特殊的群體，單位針對這一群體實施薪酬激勵過程中，將面臨很多細致的問題，而組織薪酬、自主薪酬、參與薪酬這三部分各具有不同的激勵、保障功能，它們相互聯(lián)系、相互補充，構成完整的青年職工薪酬方案，用人單位要本著理解尊重青年職工的思想去實施本薪酬方案。在實施青年科技工作者薪酬方案之前一定要保證與組織青年職工充分溝通，使得廣大青年職工能夠理解實施此套薪酬方案是為了更好地滿足他們的薪酬需求，更好地理解個性化需求，以免他們將薪酬方案誤以為增加他們負擔的薪酬方案。

在青年職工自主薪酬部分，要保證其中薪酬要素多樣性、成本可衡量性，設計自主薪酬要素時，要堅持容易理解的目標，使員工的薪酬選擇更容易、更方便，在實施自主選擇薪酬時，需要與員工時刻保持溝通，保證自主薪酬要素水平與員工需求相匹配；同時企業(yè)要提前設計規(guī)劃，組合安排員工選擇的薪酬要素，以保證在員工滿意的基礎上實現(xiàn)組織的低成本。實施青年職工參與薪酬時，要確保企業(yè)與青年職工共同參與，共同設計，以達到個人成長路徑與企業(yè)發(fā)展需要相吻合，實現(xiàn)個人目標與組織目標的統(tǒng)一。

參考文獻：

篇7

國有大集體企業(yè)改制的必要性和意義

一、國有大集體企業(yè)改制，是實現(xiàn)建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的需要。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，由市場作為資源分配的主要力量，改變過去由國家決定、控制資源如何分配的情況，國有大集體企業(yè)改制有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。

二、國有大集體企業(yè)改制，有利于國有資本的退出。實現(xiàn)國有資本從一般競爭性領域有序的退出，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。政府的職能應該控制和管理國家自然壟斷行業(yè)、國家安全產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品的行業(yè)。國有資本應該從一般競爭性領域中退出，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供更大的空間。

我國國有大集體企業(yè)改制存在的問題及原因

一、國有資產(chǎn)流失嚴重。企業(yè)改制的不規(guī)范，導致國有資產(chǎn)大量流失。比如說，在國有大集體企業(yè)改制時，原有的一切產(chǎn)權如商標權、發(fā)明權、實物設備、投資及增值等都屬于國有資產(chǎn)。但在實際改革時，商標權、發(fā)明權卻被排除在國有資產(chǎn)外。諸多不良狀況造成了國有資產(chǎn)直接或間接流失。

二、國有企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)難以分離，廠大集體企業(yè)依附于國有企業(yè)，但是，廠辦集體企業(yè)規(guī)模小，大量企業(yè)停產(chǎn)，職工失業(yè)，廠辦大集體企業(yè)問題較多，嚴重影響了國有大集體企業(yè)的發(fā)展。

三、國有大集體企業(yè)治理結(jié)構的不規(guī)范，使企業(yè)經(jīng)濟運行效益低下。國有大集體企業(yè)改制的關鍵是建立規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構，也就是董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理者相應權力的特殊規(guī)定。我國國有大集體企業(yè)不是按所有權原則構建企業(yè)權力組織的，而是靠政府任命等形式，導致我國決策機構和執(zhí)行機構的委托關系含混不清，在經(jīng)營管理上無法形成合力，導致企業(yè)經(jīng)濟運行效益低下。

國有大集體企業(yè)改制的有關措施

一、加大國企改制的政府監(jiān)管和政策扶持

第一，國有企業(yè)改制在實施過程中，要求政府部門創(chuàng)造積極有利的環(huán)境，在財政、稅收、信貸等方面提供相應的配套措施，配合國有企業(yè)的順利改革。

第二，國有大集體企業(yè)改制過程中，相關政府要加強監(jiān)管，把握國企改制的方針和力度，減少改革過程的中間環(huán)節(jié)，明確國企改革的方向，提高國企改制的效率。

第三，在國有企業(yè)改制的過程中，要嚴格遵守相關的法律法規(guī)，做到按照法律辦事，明確落實相關責任，做到工作清晰透明。嚴格杜絕國企負責人員利用法律漏洞虛報、隱匿、侵吞國有資產(chǎn)的行為。積極有效的推動國有企業(yè)改制的健康規(guī)范運行。

二、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力

2001年，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的國有企業(yè)面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)。在激烈的國際競爭中，國有企業(yè)的弊端慢慢展現(xiàn)出來，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構不合理、分配不公、管理落后等現(xiàn)象嚴重制約著我國國有企業(yè)的現(xiàn)代化進程。因此，應加快建立政企分明、權責明確、財務公開、監(jiān)管規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有企業(yè)的規(guī)范化上市進程，實施合理的股份制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。對長期監(jiān)管不力、資不抵債的企業(yè)進行兼并和破產(chǎn)，增強企業(yè)的核心競爭力，從而在激烈的市場化進程中贏得一席之地。

三、通過創(chuàng)新，使廠辦大集體企業(yè)和主辦國有企業(yè)分離

第一，通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使主辦國有企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)徹底分離，成為自負盈虧、面向市場、產(chǎn)權清晰、獨立核算的市場主體和法人實體，減輕主辦國有企業(yè)負擔，進一步深化國有大集體企業(yè)改革?？赏ㄟ^參考東北地區(qū)國有大集體企業(yè)改制的問題，對國有大集體企業(yè)進行改革，妥善解決廠辦大集體企業(yè)問題。

第二，對資不抵債、虧損嚴重的廠辦大集體企業(yè)，可以依法破產(chǎn)；對廠辦大集體企業(yè)的債權債務，可依照法律程序進行處理；對廠辦大集體的員工，進行妥善安排。同時，可采取自愿試點的方式進行，被批準試點的地方政府要加強對試點工作的組織指導，成立由部門領導的試點小組，明確分工，采取強有力的措施，穩(wěn)定、積極、穩(wěn)妥的推進試點工作。

第三，要堅持從廠辦大集體實際出發(fā)，解決當前存在的重點問題和主要矛盾；要用改革的方法，借鑒東北地區(qū)國有大集體企業(yè)改革政策，通過重組改制等方式解決員工安置等問題；要根據(jù)各方面的承受能力，由政府、企業(yè)共同分擔改革的成本。

篇8

今天召開校辦產(chǎn)業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落實區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加快推進我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，*、*同志分別作了改制動員講話和工作報告，*同志就《校辦企業(yè)改制工作實施意見》作了重點說明，部分企業(yè)代表也進行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，在改革認識上實現(xiàn)新突破

區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作進行了安排和部署，提出了堅持以市場為導向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深化經(jīng)濟體制改革和各項配套改革，全面提高經(jīng)濟整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個重要板塊，隨著國家對校辦企業(yè)的政策性調(diào)整，也被列上議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識，充分認識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。

第一、堅持把改革作為加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。校辦企業(yè)是城市集體經(jīng)濟的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區(qū)經(jīng)濟和教育事業(yè)做出了重要貢獻。但是，不容回避的問題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些同志思想當中不同程度地存在著依賴思想，改革的內(nèi)在動力不足，進展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當一部分企業(yè)經(jīng)濟效益不高，缺乏市場競爭力，還有一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。隨著國家對校辦產(chǎn)業(yè)政策性支持的取消，校辦企業(yè)已經(jīng)到了非改不可的時候了，不改革，不解決企業(yè)的機制和活力問題，校辦企業(yè)就會在激烈的市場競爭中失去生機，生產(chǎn)力就不可能實現(xiàn)大的解放和發(fā)展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。

第二，堅持把改革作為加快校辦企業(yè)結(jié)構調(diào)整的契機。十六大以來，全國各地進一步認識到抓好經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復強調(diào)抓好經(jīng)濟布局和結(jié)構調(diào)整，推進國有和集體資產(chǎn)的合理流動和重組。如果說校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初作為一種特殊的經(jīng)濟實體，在國家政策的保護下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場，實現(xiàn)同等競爭，這種產(chǎn)權結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構就會形成很大體制性弊端，就會產(chǎn)生不利于發(fā)展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調(diào)整校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局，努力做到進而有為，退而有序，實現(xiàn)抓大要強，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機遇意識，以改革為契機，通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進建設生態(tài)石化基地的進程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機，特別是能夠在原有發(fā)展基礎上，進入新的行業(yè)和重要發(fā)展領域。企業(yè)經(jīng)營者，要有做大做強企業(yè)的信心和決心，以改革為動力，構筑新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。

第三，堅持把改革作為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過所有權與經(jīng)營權的分離，把無限責任變?yōu)橛邢挢熑?；通過清產(chǎn)核資，產(chǎn)權界定，夯實集體資產(chǎn)的底數(shù)；通過改變產(chǎn)權結(jié)構，實現(xiàn)投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風險，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學校集中精力抓教育；通過落實法人治理結(jié)構，實現(xiàn)校企人事、資產(chǎn)、經(jīng)營和責任的分離，建立有效的激勵機制和約束機制，充分尊重經(jīng)營者的人力資本價值，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大限度地實現(xiàn)集體經(jīng)濟的保值增值。

二、立足實際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新

企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟體制改革的重點和難點。為此，要在認真總結(jié)以往企業(yè)改制經(jīng)驗的基礎上，緊密結(jié)合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實際，堅持尊重歷史與承認現(xiàn)實相結(jié)合，維護集體資產(chǎn)權益與兼顧各方面利益相結(jié)合，肯定企業(yè)經(jīng)營者人力資本價值與調(diào)動其積極性相結(jié)合，認真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權設置方案。在推進校辦企業(yè)改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實際，著眼發(fā)展，實現(xiàn)改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據(jù)校辦企業(yè)的

實際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調(diào)研的基礎上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據(jù)國家和我市的相關政策，確定了在產(chǎn)權界定、人員安置、股權設置等方面政策，這些政策充分體現(xiàn)了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各企業(yè)認真消化。并在制定方案時得以很好地落實。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實行因企制宜，對于規(guī)模較大的、產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好、贏利能力強的企業(yè)，組建有限責任公司或股份有限公司，資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，可以實行部分固定資產(chǎn)租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過租賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)局面?？傊瑢嵭幸粡S一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應用以往或其它所有制企業(yè)改革的先進理念，比如在對經(jīng)營者的期權問題上，借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分離的做法，有關部門要抓時間，抓緊研究，力爭7月份之前，拿出一個既能體現(xiàn)經(jīng)營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區(qū)東擴內(nèi)的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調(diào)，達成具有操作性的意向，切實解除改制企業(yè)的后顧之憂。對改制企業(yè)的政策支持問題，有關部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。

三、把握關鍵，在改革措施上要認真落實

企業(yè)改革是各方利益的重新調(diào)整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實實地開展工作，要重點把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業(yè)改革首要工作，要及時傳達國家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革的各項政策措施，企業(yè)改制的實施方案以及職工的各項社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權利和責任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴把評估和產(chǎn)權界定關。企業(yè)改革中評估和產(chǎn)權界定非常重要。一定要參照《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，公正、合法、合理地進行產(chǎn)權界定，明確改制企業(yè)的資產(chǎn)范圍，對資產(chǎn)性質(zhì)和所屬做出嚴格界定，將集體資產(chǎn)與個人資產(chǎn)劃分清楚，將學校資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內(nèi)進行，改革工作經(jīng)得起歷史的檢驗。三是維護職工的合法利益。改制涉及每名職工的切身利益，要依照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法維護職工利益。校辦企業(yè)的特殊性在于有部分職工是教師身份，對于教師身份的職工，在雙向選擇的基礎上，愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，與企業(yè)簽訂勞動合同，不愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，按規(guī)定重新安排工作。

四、加強領導，在改革工作中要高度重視

篇9

截止*6年底，全區(qū)共完成或基本完成工業(yè)改制企業(yè)24戶，占全部工業(yè)企業(yè)的82.7%，實現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)換”職工人數(shù)為11870人，其中離退休人員3920人。商糧貿(mào)企業(yè)已完成或基本完成改制的共18戶，占全部商糧貿(mào)企業(yè)的60%，實現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)換”職工人數(shù)4136人，其中離退休人員1034人。這批企業(yè)改制共涉及資產(chǎn)51039萬元，負債72114萬元。其中絕大部分企業(yè)為負資產(chǎn)。尚有24戶企業(yè)未改制，涉及職工4858人。我區(qū)國有企業(yè)改革在工業(yè)企業(yè)上強力推進，商糧企業(yè)改革穩(wěn)步推進，難點企業(yè)如造紙廠、油泵廠也有重大突破，但任重而道遠，國有企業(yè)的改革還遠未結(jié)束。

二、國有企業(yè)改革的主要做法和經(jīng)驗

我區(qū)國有企業(yè)改革主要采取職工身份“雙轉(zhuǎn)換”的辦法，以企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)為主，財政資金“兜底”為輔，對國有企業(yè)實行破產(chǎn)改制。出售改制等方法，將原有國有企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)進行拍賣，但對于原利稅大戶企業(yè)或有發(fā)展前途的企業(yè)，則盡量保持其生產(chǎn)性能不變，只改變所有制的方法，盡量保持企業(yè)的生產(chǎn)性，使稅收有所歸，工人有所勞。如我們的原堆花酒廠改制后成為江西堆花酒業(yè)公司、原吉安機床廠改制后成為江西杰克機床廠、原吉安電機廠改制后成為吉安電機有限公司、原吉安水泥廠改制后成為玉華水泥有限公司等。這樣做的目的就是為了一邊實現(xiàn)企業(yè)改制，職工身份“雙轉(zhuǎn)換”，一邊又可以注入新的活力，讓企業(yè)脫胎換骨，賦予新的內(nèi)涵，實現(xiàn)企業(yè)的再生崛起。除此之外，我們對像江西電線電纜總廠這樣的企業(yè)，則剝離優(yōu)良資產(chǎn)，成立江西聯(lián)創(chuàng)線纜公司，成為上市企業(yè)，從而在稅收、技術上改造上更上一個臺階。這樣一來，原來瀕臨死亡的國有企業(yè)、國有資本從企業(yè)中退出，中小企業(yè)民營業(yè)化的局面已經(jīng)形成，國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整取得進展。通過落實改制兼并破產(chǎn)等改革措施，使部分國有資本退出競爭性領域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐步得到優(yōu)化，企業(yè)利稅也有不同幅度的增長。而對于企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)，則交由國有資產(chǎn)營運中心管理，從而使剩余資產(chǎn)依舊能發(fā)揮作用。

三、存在問題

1、在國有企業(yè)改制過程中，職工存在“生做國企人，死做國企鬼”的思想，對結(jié)構調(diào)整、破產(chǎn)兼并、下崗分流等工作阻力很大。幾乎每家國有企業(yè)改制都會出現(xiàn)職工大規(guī)模阻礙的情況。

2、另外政策上，土地資產(chǎn)的過戶極其難辦，使新成立企業(yè)留下了一個很大的后遺癥。

3、在職工參保問題上，在部分原國有企業(yè)都欠交職工社保金，而且金額巨大，我區(qū)就有9000多萬欠交社保金，這個矛盾相當尖銳，如不解決，將會因此出現(xiàn)穩(wěn)定問題。

4、資金問題，職工的安置成本，企業(yè)欠銀行的貸款問題，都制約了企業(yè)改革的順利進行。

5、從社會保障環(huán)境看，社保體系和社區(qū)建設滯后，離退人員醫(yī)療問題，分流職工和離退休人員社區(qū)化管理問題，黨群關系屬地化管理問題無法解決。從市場環(huán)境看，表現(xiàn)在產(chǎn)權市場不夠規(guī)范、不夠完善，企業(yè)產(chǎn)權退出渠道還不夠暢通。

四、進一步推進國有企業(yè)改革的目標和對策

初步確定國企改革兩個“五年目標”：第一個五年，即*1-*6年，完成絕大多數(shù)國有中小企業(yè)的改制，使國有中小型企業(yè)退出國有系列和控股地位；第二個五年，即*6-2010年完成國有大中型企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，劣勢企業(yè)退出市場，實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化；企業(yè)科技開發(fā)能力，市場競爭能力和抗御風險能力增強，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。比如我們的聯(lián)創(chuàng)光電吉安分公司擬投資1.6億元，改組為江西聯(lián)創(chuàng)科技公司，由上市公司的分公司變?yōu)樽庸?，加大投入使其產(chǎn)權主體多元化，企業(yè)素質(zhì)和核心競爭力進一步提高，從而成為我區(qū)國有企業(yè)的領頭羊，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）解放思想，更新觀念。雖然國企改革和發(fā)展已經(jīng)取得了重大的成就，但仍存在不少問題和障礙，必須切實破除阻礙國企改革和發(fā)展的種種思想桎梏。進一步解放思想、大膽創(chuàng)新、努力搞好國企改革與發(fā)展。

（二）依靠制度創(chuàng)新，結(jié)構創(chuàng)新推進企業(yè)改革。1、要抓好國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革；2、要以產(chǎn)權制度改革為核心，引導國有企業(yè)利用外資和民間資本進行重組，形成合理的國有經(jīng)濟布局；3、要抓好大公司大企業(yè)發(fā)展，突出支持江西聯(lián)創(chuàng)吉安公司的企業(yè)發(fā)展。

篇10

日前，江蘇省委、省政府印發(fā)的《關于全面深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見》，詳細描述了江蘇國資改革的目標和實現(xiàn)路徑，并為改革專門設置了罕見的“容錯機制”，即有關單位和個人在推進國有企業(yè)改革中依法決策、實施，且勤勉盡責、未牟取私利，改革措施未達到預期目標的，應當給予包容。

改革是一塊硬骨頭，必須創(chuàng)新，必須試驗，因此，犯錯也就難以完全避免。沒有“容錯機制”，不允許失敗，改革創(chuàng)新就難以進展或者進展緩慢；只有“容錯機制”，又可能演變成盲目犯錯、個人英雄主義的“瞎折騰”、甚至成為打著改革的借口牟取私利的卸責借口。國資改革，關系著每個人的切身利益，關系著國家的經(jīng)濟命脈，但以往的改革，不乏導致國有資產(chǎn)流失、損了國有肥了私有的例子，因此在建立“容錯機制”的同時，必須建立配套的平衡機制，給“容錯機制”加個框，以保障盡量“少出錯”、“不出錯”，特別是要保障“不敢故意出錯”。

盡管江蘇省的規(guī)定已經(jīng)給“容錯機制”加了兩道“緊箍咒”，一是“依法決策、實施”；二是“勤勉盡責、未牟取私利”，但是，在改革所依之法還不完善的情況下，決策、實施中的“犯錯”就極可能在迷迷糊糊中不了了之；在利益交換、輸送、變現(xiàn)如此復雜的今天，“勤勉盡責、未牟取私利”在大多數(shù)情況下也其實是形同虛設。因此，在允許建立“容錯機制”的同時，還必須建立起相應的減少或避免犯錯機制、犯錯后的及時糾正機制和惡意犯錯的責任追究機制，既清晰區(qū)分出可以被寬容的犯錯和必須問責的犯錯，也有效避免國資損失。

首先，要建立起國資改革的決策監(jiān)督機制，并激活決策失誤問責機制。長期以來，國資改革決策，或局限在國有企業(yè)內(nèi)部，或在國有企業(yè)與政府之間博弈，如此狹窄的決策范圍，遏制不了國企或政府的“瞎折騰”，而且一旦國企領導與官員的腐敗相結(jié)合，“依法決策”就可能徹底淪為遮羞的幌子。因此，為了盡量避免國資改革的決策失誤，就必須擴大決策的監(jiān)督范圍。一是公眾作為國資的直接相關利益人，必須知情和參與監(jiān)督；二是應該發(fā)揮人大的作用，改革決策只有在人大通過才具有真正意義上的合法性；三是沒有激活的決策失誤問責機制就沒有真正的問責，而我國早以有了決策失誤問責的原則性規(guī)定，但卻缺乏可操行性的問責機制，最后導致的結(jié)果往往就是“集體決策、集體免責”，鮮有被真正問責的案例。