導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)；多維互動(dòng)教學(xué)體系；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2016）05-0176-06

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)是全國(guó)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)在《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)規(guī)范（2013年版）》中明確規(guī)定的10門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課程之一，也是全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試必考的科目之一。

長(zhǎng)期以來(lái)城市規(guī)劃①一直強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃為本體的實(shí)用技術(shù)，在教學(xué)中重視規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)課程，忽視政治、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面的理論課程，造成城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的師生普遍認(rèn)為城市規(guī)劃只要做好空間規(guī)劃方案，把圖形繪制美觀就可以了。教師也都愿意承擔(dān)設(shè)計(jì)類(lèi)課程，對(duì)理論類(lèi)課程的積極性不高，課程改革動(dòng)力不足。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程作為一門(mén)理論課程，教師多采用理論講授+案例教學(xué)的課堂講授方法，只是在有限的課時(shí)內(nèi)完成對(duì)課程內(nèi)容的講授，很少安排實(shí)踐及其他形式的教學(xué)。由于本身法律法規(guī)條文都是很枯燥的條條框框，加之學(xué)生對(duì)理論類(lèi)課程興趣較低，不能積極進(jìn)行思考并回答問(wèn)題，最終為了應(yīng)付考試突擊記憶重點(diǎn)內(nèi)容，課程結(jié)束后對(duì)該門(mén)課程所學(xué)內(nèi)容幾近空白。傳統(tǒng)教學(xué)沒(méi)有真正起到對(duì)學(xué)生管理知識(shí)、管理思維和管理能力等各方面的培養(yǎng)。

一、多維互動(dòng)教學(xué)的內(nèi)涵

多維互動(dòng)教學(xué)是一種創(chuàng)新性教學(xué)過(guò)程， 致力于構(gòu)建教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的新型關(guān)系[1-2]。在教學(xué)過(guò)程中，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，采用多種方法，多渠道傳授知識(shí)點(diǎn)，多系統(tǒng)地激勵(lì)、開(kāi)拓學(xué)生思維，著重培養(yǎng)和提高學(xué)生分析、概括、判斷和遷移運(yùn)用等綜合能力。在多維互動(dòng)教學(xué)中信息傳遞、師生交往不再是單向的，而是從多角度展開(kāi)，采用多種方式融合的教學(xué)模式[3]。

二、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)助力多維互動(dòng)教學(xué)的實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)適應(yīng)信息化時(shí)代學(xué)生學(xué)習(xí)和溝通的新需求[4]?；跓o(wú)線網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的課堂媒介外，年輕一代在日常生活中更愿意也更容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通和學(xué)習(xí)[5]。充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)來(lái)建設(shè)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，引導(dǎo)學(xué)生在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)[6]。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教師將原來(lái)在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下[7-8]，課堂上才能留出充足的時(shí)間用于講解自主學(xué)習(xí)中遇到的難點(diǎn)，以及如何對(duì)知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用、分析、綜合和評(píng)價(jià)等高級(jí)別學(xué)習(xí)目標(biāo)內(nèi)容的深入探討。在探討過(guò)程中充分利用多維互動(dòng)方法，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，增強(qiáng)學(xué)生之間、師生之間的互動(dòng)，積極擴(kuò)展和創(chuàng)造深度知識(shí)，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解程度，實(shí)現(xiàn)課堂時(shí)間的高效利用。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后的整個(gè)過(guò)程，三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

（一）以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，以指導(dǎo)自學(xué)法為主，引導(dǎo)學(xué)生完成課前預(yù)習(xí)，保證課堂多維互動(dòng)教學(xué)的順利開(kāi)展。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)中，精心設(shè)計(jì)有課程信息、教學(xué)資源、教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)評(píng)價(jià)與反思和課程管理五個(gè)課程教學(xué)模塊（圖1），通過(guò)課程信息、教學(xué)資源和教學(xué)互動(dòng)三個(gè)模塊，引導(dǎo)學(xué)生完成識(shí)記和理解層面的基本知識(shí)學(xué)習(xí)，完成相關(guān)的作業(yè)練習(xí)，并擴(kuò)展學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，為課堂多維互動(dòng)做好基礎(chǔ)。各模塊所包含的詳細(xì)內(nèi)容及主要功能如表1所示。

（二）以多維互動(dòng)開(kāi)展課堂教學(xué)

根據(jù)課程各章節(jié)的內(nèi)容特點(diǎn)和學(xué)生課前的自學(xué)情況，開(kāi)展多維互動(dòng)的課堂教學(xué)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程可分為四部分：一是行政法學(xué)基礎(chǔ)；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)管理和職業(yè)道德。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)作是核心內(nèi)容。根據(jù)各部分內(nèi)容特征和學(xué)生自學(xué)問(wèn)題反饋，課堂內(nèi)主要采用了案例研究、研討會(huì)和情景模擬的互動(dòng)教學(xué)方法[9]（表2）。

1.案例研究法

案例研究是理論與實(shí)踐之間的橋梁，對(duì)實(shí)踐性較強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程而言，通過(guò)對(duì)案例的分析，不僅能將所學(xué)法律及管理理論知識(shí)融入逼真的情境之中進(jìn)行具體化應(yīng)用，讓學(xué)生感受實(shí)際管理工作中的問(wèn)題和解決方法，而且也能省去完全依靠實(shí)地調(diào)研所需花費(fèi)的大量時(shí)間、金錢(qián)和精力等[10]。

案例研究法在課程中的應(yīng)用主要在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”部分，圍繞建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地選擇及管理、建設(shè)工程管理、鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃管理和臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)管理等內(nèi)容，選取較為典型的違法案例，對(duì)案例進(jìn)行違法原因和處理意見(jiàn)的討論，在大量案例討論的過(guò)程中，不斷提高學(xué)生的分析、判斷，以及解決問(wèn)題的能力，不斷總結(jié)加深對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作內(nèi)容和方法的理解。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”等方面也有所應(yīng)用。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”部分主要是通過(guò)簡(jiǎn)單的舉例以說(shuō)明各抽象概念的含義，在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，可分別挑選總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)及村莊規(guī)劃等規(guī)劃的經(jīng)典案例或結(jié)合學(xué)生已完成的各類(lèi)型規(guī)劃的課程設(shè)計(jì)作業(yè)，對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)等所規(guī)定的編制內(nèi)容來(lái)加深理解。

2.研討會(huì)

課程用到的研討會(huì)形式主要有小組討論發(fā)言、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、主題演講和專(zhuān)家講座[11]。研討會(huì)形式的教學(xué)主要運(yùn)用在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”三部分。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”部分，會(huì)針對(duì)案例分析進(jìn)行多次“小組討論發(fā)言”，對(duì)教師或?qū)W生所提出的規(guī)劃管理案例，先進(jìn)行小組內(nèi)討論，形成基本觀點(diǎn)，再統(tǒng)一進(jìn)行觀點(diǎn)的分析評(píng)論。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，為強(qiáng)化學(xué)生對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》內(nèi)容的記憶，會(huì)以各小組為單位，組織“城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和對(duì)課程的興趣。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”部分，針對(duì)行業(yè)職業(yè)道德的重要性問(wèn)題，要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)道德重要性的演講，演講內(nèi)容要理論聯(lián)系實(shí)際，具有時(shí)代性和說(shuō)服力。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，還會(huì)邀請(qǐng)2～3名在規(guī)劃局工作的專(zhuān)家或掛職過(guò)的教師，針對(duì)管理過(guò)程中所遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題講座。通過(guò)一系列研討會(huì)的開(kāi)展，不僅提高了學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受程度，也鍛煉了他們的溝通表達(dá)能力。

3.情景模擬法

情景模擬法[12]主要用于“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)作”內(nèi)容中各項(xiàng)規(guī)劃許可證書(shū)的申請(qǐng)、審核、核發(fā)程序，要求各小組根據(jù)抽簽獲得的任務(wù)要求，虛擬一項(xiàng)具體的申請(qǐng)項(xiàng)目，并制作完成審批過(guò)程所需的相關(guān)材料（內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，但材料要完整），小組成員分別扮演申請(qǐng)者和不同的審批單位，在課堂上完整模擬該證書(shū)從申請(qǐng)到核發(fā)的整個(gè)過(guò)程。教師和其他小組則作為評(píng)委，對(duì)整個(gè)過(guò)程各環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)性及綜合表現(xiàn)進(jìn)行打分。通過(guò)情景模擬法，將枯燥的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N真實(shí)的場(chǎng)景，不僅能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，更通過(guò)自身參與，牢固記憶了相應(yīng)內(nèi)容。

（三）以實(shí)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行課后拓展

根據(jù)課堂的深入交流探討，課后利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行知識(shí)鞏固，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查（圖2）等環(huán)節(jié)進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)反思和交流。在對(duì)課程知識(shí)進(jìn)行識(shí)記和理解的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐，充分深化拓展課程內(nèi)容。

通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)踐能將抽象的理論知識(shí)進(jìn)行具體化的分析應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生技術(shù)和能力的綜合培養(yǎng)。課程的實(shí)踐調(diào)研主要針對(duì)兩部分內(nèi)容：一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問(wèn)題調(diào)研，要求學(xué)生根據(jù)課內(nèi)外的學(xué)習(xí)和平時(shí)積累，對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研以小組為單位開(kāi)展，要有具體的調(diào)研提綱、調(diào)研問(wèn)卷和詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)，最終提交一份圖文并茂的調(diào)研報(bào)告，提交的調(diào)研報(bào)告擇優(yōu)參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)或參加城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)作業(yè)評(píng)優(yōu)。另一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)習(xí)，這部分內(nèi)容放到課程結(jié)束后的假期，要求學(xué)生在假期到規(guī)劃管理部門(mén)完成3周的實(shí)習(xí)，了解規(guī)劃管理人員的具體工作內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)踐體驗(yàn)。

可以看出，基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)構(gòu)建多維互動(dòng)教學(xué)體系需要課前、課堂和課后三個(gè)環(huán)節(jié)的緊密配合，課前的預(yù)習(xí)是基礎(chǔ)，課堂互動(dòng)是核心，課后的鞏固實(shí)踐是深化，各環(huán)節(jié)根據(jù)任務(wù)要求和內(nèi)容特點(diǎn)，分別采用不同的教學(xué)方法（表3）。缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都將影響多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建和最佳教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。

四、基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的多維互動(dòng)教學(xué)方法應(yīng)用中需注意的問(wèn)題

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開(kāi)展多維互動(dòng)教學(xué)是一種較新的教學(xué)方式改革，需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。缺少任何一方的配合，教學(xué)過(guò)程的實(shí)施都會(huì)遇到障礙。

首先，教師課程改革的決心和恒心是課程改革順利進(jìn)行的前提。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)和課堂的互動(dòng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要教師的精心設(shè)計(jì)和全心投入，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、反應(yīng)能力、分析總結(jié)及表達(dá)能力都提出了更高的要求，會(huì)增加大量有形和無(wú)形的工作量，所以教師是否有強(qiáng)烈意愿改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法是至關(guān)重要的前提條件[13]。

學(xué)生是多維互動(dòng)教學(xué)改革的主體，學(xué)生配合改革的意愿是否強(qiáng)烈，直接影響課程改革的順利開(kāi)展。如果學(xué)生沒(méi)有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)的意愿，則多維模式改革的目標(biāo)就無(wú)從談起。

學(xué)院與學(xué)校的支持是多維互動(dòng)教學(xué)方法實(shí)施的保障?；诰W(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開(kāi)展的多維互動(dòng)教學(xué)翻轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)理念，靈活多樣的教學(xué)形式和課程考核方式將會(huì)和學(xué)?，F(xiàn)有的一些

條條框框產(chǎn)生沖突，這給學(xué)院與學(xué)校的考核制度帶來(lái)挑戰(zhàn)。所以高校課程考核方法改革項(xiàng)目的推進(jìn)是教學(xué)方法改革實(shí)施的保障。

五、結(jié)語(yǔ)

多維互動(dòng)教學(xué)是一種充分發(fā)揮學(xué)生主體地位的教學(xué)過(guò)程。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教師將原來(lái)在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下，才能在課堂上留出足夠的時(shí)間進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)，對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行深入探討。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的多維互動(dòng)教學(xué)體系構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后三個(gè)環(huán)節(jié)，以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)，以多維互動(dòng)開(kāi)展課堂教學(xué)，以實(shí)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行課后拓展。大量的案例分析將抽象的理論知識(shí)具體化，便于知識(shí)的傳授。在多次交流研討、情景模擬的互動(dòng)中，鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作和分析表達(dá)能力。通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的開(kāi)展，擴(kuò)充了學(xué)生的實(shí)踐知識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生參與規(guī)劃決策的信心與興趣。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)與多維互動(dòng)教學(xué)方法的結(jié)合，充分鍛煉了學(xué)生的綜合能力，滿足了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學(xué)目標(biāo)要求，取得了較好的課堂教學(xué)效果。

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開(kāi)展多維互動(dòng)教學(xué)是信息化時(shí)代教學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在推行過(guò)程中需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。教師課程改革的決心和恒心、學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿和院校的技術(shù)及政策支持，是利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)順利開(kāi)展多維互動(dòng)教學(xué)的重要保障。

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篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)；城市調(diào)研類(lèi)；實(shí)踐課程

城市調(diào)研類(lèi)的實(shí)踐課程有別于傳統(tǒng)教學(xué)課程的教學(xué)方式，這類(lèi)課程重視學(xué)生親自接觸實(shí)踐，深入社會(huì)，通過(guò)自身的實(shí)際調(diào)查去獲得實(shí)踐結(jié)果，印證學(xué)習(xí)理論。這類(lèi)課程的施行促進(jìn)了大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革與創(chuàng)新，完善了校內(nèi)課程體系建設(shè)和內(nèi)容的豐富，明確了對(duì)大學(xué)生教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定，在實(shí)施之中引入多種教學(xué)模式，將學(xué)生主體地位突出，并發(fā)展“適應(yīng)課程不同階段”的教學(xué)模式，形成全方位，多層次的教學(xué)方法，使得高校教學(xué)質(zhì)量逐漸提高。

1 調(diào)研的意義

如果城市要進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)就要做好城市規(guī)劃，城市規(guī)劃的首要需要通過(guò)調(diào)研做初步的探索，調(diào)研可以為城市規(guī)劃提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，然后制定調(diào)查報(bào)告，將研究的城市當(dāng)前社會(huì)狀況、具體需求、社會(huì)問(wèn)題利用調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，這樣才能夠保證城市規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。

2 大學(xué)課程中調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程的意義

城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在未來(lái)都是城市規(guī)劃項(xiàng)目中需要的人才，為了保證對(duì)城市狀況進(jìn)行科學(xué)有效的研究，在高校之中開(kāi)展城市調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程是不可缺少的課程環(huán)節(jié)。高校在學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程中，會(huì)給城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)三、四年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行著重輔導(dǎo)，設(shè)置必修課程。這類(lèi)實(shí)踐課程對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)教學(xué)培養(yǎng)意義重大，是為學(xué)生溝通社會(huì)實(shí)際、進(jìn)行理性分析、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的重要載體，是教學(xué)環(huán)節(jié)中典型的方法論教育，城市調(diào)研類(lèi)的實(shí)踐課程有別于傳統(tǒng)教學(xué)課程的教學(xué)方式，這類(lèi)課程重視學(xué)生親自接觸實(shí)踐，深入社會(huì)，通過(guò)自身的實(shí)際調(diào)查去獲得實(shí)踐結(jié)果，所以，進(jìn)行高校城市類(lèi)調(diào)研課程的改革和創(chuàng)新的研究意義重大[1]。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)及存在問(wèn)題

我國(guó)調(diào)研類(lèi)課程的發(fā)展壯大開(kāi)始于2000年，各大本科學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)研報(bào)告課程作業(yè)評(píng)優(yōu)工作，這項(xiàng)評(píng)優(yōu)工作由全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)組織進(jìn)行。由此，使得國(guó)內(nèi)高校提升了對(duì)調(diào)研類(lèi)課程的重視程度，并且逐漸對(duì)調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程進(jìn)行完善，不過(guò)，這類(lèi)調(diào)研類(lèi)的實(shí)踐課程在高校實(shí)際教學(xué)中仍然存在問(wèn)題。

3.1 學(xué)生自身存在問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)生是進(jìn)行城市調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程的主體，所以城市調(diào)研實(shí)踐課程的主要參與者是大學(xué)生，需要學(xué)生對(duì)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行深入實(shí)踐、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析并解決問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)高校的學(xué)生在歷年的學(xué)習(xí)中都保持了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)理念，認(rèn)為分?jǐn)?shù)和成績(jī)是重要的，而課程的過(guò)程是可以忽略的。這就造成了學(xué)生對(duì)調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程的不理解問(wèn)題產(chǎn)生，學(xué)生們可能會(huì)產(chǎn)生兩種狀態(tài)。

第一種，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生對(duì)這類(lèi)課程的困惑。由于我國(guó)城市調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程缺乏相關(guān)方法論教育和實(shí)踐例子的學(xué)習(xí)，在課程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中使得高校學(xué)生感受到困惑與疑問(wèn)。只有擁有強(qiáng)有力的方法論的指導(dǎo)，指引調(diào)研的研究和實(shí)踐，才能進(jìn)行真正的調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程的開(kāi)展。但是，我國(guó)各大高校當(dāng)前的城市調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程缺少專(zhuān)門(mén)性方法論課程和實(shí)踐指導(dǎo)課程的設(shè)置，就影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)，使得學(xué)生不能受到正確教學(xué)的指導(dǎo)，對(duì)于調(diào)研的實(shí)踐還很生疏，甚至不能夠獨(dú)立完成調(diào)研實(shí)踐的各個(gè)步驟。第二種，學(xué)生會(huì)對(duì)這類(lèi)課程產(chǎn)生輕視的傾向。城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)待理論課程和實(shí)踐課程的輕視是他們的通病，因?yàn)榇蟛糠殖鞘幸?guī)劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)生只是注重設(shè)計(jì)類(lèi)的課程，主要的學(xué)習(xí)精力也放在了設(shè)計(jì)類(lèi)課程上，而忽視實(shí)踐教學(xué)對(duì)他們發(fā)展的作用，這就導(dǎo)致學(xué)生普遍對(duì)實(shí)踐課程的熱情缺失，進(jìn)而使得他們學(xué)習(xí)主動(dòng)性下降，不能掌握實(shí)踐課程的基礎(chǔ)知識(shí)。

3.2 教師教學(xué)之中的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)于城市調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程的重視和發(fā)展起步較晚，而大多數(shù)高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的教師都是具有建筑專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的背景，這就導(dǎo)致教師本身的不專(zhuān)業(yè)性。在教學(xué)之中偏重對(duì)物質(zhì)實(shí)體設(shè)計(jì)的教學(xué)，產(chǎn)生輕視調(diào)研類(lèi)教學(xué)的傾向[2]。而且根據(jù)目前的高校教學(xué)理論的發(fā)展，調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程仍然缺少科學(xué)系統(tǒng)的方法論知識(shí)的指導(dǎo)，在教學(xué)中也缺乏適當(dāng)?shù)膶?shí)踐教學(xué)和教學(xué)實(shí)例，這也給教師的教學(xué)造成了困擾。相比傳統(tǒng)的理論教學(xué)，城市調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程多是與社會(huì)活動(dòng)相聯(lián)系，很多課程的進(jìn)行都是學(xué)生參與實(shí)踐，這也給教師組織教學(xué)活動(dòng)的流程和監(jiān)管造成困難影響。大學(xué)城市調(diào)研類(lèi)的調(diào)研報(bào)告通常需要幾個(gè)學(xué)生合作完成，組隊(duì)人數(shù)大約3～4人，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)各不相同，參與實(shí)踐活動(dòng)的積極性也不盡相同，教師在協(xié)助學(xué)生進(jìn)性調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程的完成時(shí)，要分散注意力，不足以細(xì)致的對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。所以高校專(zhuān)業(yè)教師的缺乏也是目前存在的問(wèn)題。

4 教學(xué)改革研究和探索

4.1 實(shí)踐課程內(nèi)容的完善與體系的健全

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程的腳步不斷加快，未來(lái)對(duì)于城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的需要也大大增加。為了培養(yǎng)新型的城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)實(shí)際制定專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)當(dāng)前的實(shí)踐課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善，健全高校城市調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程教學(xué)體系，以保證完成教學(xué)目標(biāo)。

為了完善高校實(shí)踐課程教學(xué)內(nèi)容，一定要建構(gòu)與之相互交叉和滲透的實(shí)踐課程管理體系，加強(qiáng)高校理論與實(shí)踐課程的相互關(guān)聯(lián)，將設(shè)計(jì)課程與實(shí)踐課程、理論課程同放在重要地位，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程的銜接和良性互動(dòng)，保障高校教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的共同完成。在教學(xué)之中，要強(qiáng)調(diào)教師對(duì)調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程的重視，提高教師的自身教學(xué)能力水平，能夠?qū)?shí)踐課程需要掌握的知識(shí)教授給學(xué)生，保證學(xué)生能夠理解調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程重要性和可行性，保證學(xué)生能夠真正進(jìn)行實(shí)踐課程的展開(kāi)和調(diào)研[3]。

4.2 注重實(shí)踐課程教學(xué)重要性的宣傳

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，最終是為了能夠使人才投入到祖國(guó)建設(shè)中去，能夠滿足國(guó)家各方面城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要。所以這類(lèi)人才需要具備專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)能力與實(shí)踐調(diào)研能力，需要擁有正確的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感。因此在高校學(xué)習(xí)中，學(xué)校要重視對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的培養(yǎng)，重視對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)課程和實(shí)踐課程重要性的宣傳，使學(xué)生能夠全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)的實(shí)際要求。

教師是向?qū)W生宣傳實(shí)踐課程重要性的主體，教師在教學(xué)之中要體現(xiàn)出人文關(guān)懷和公平公正性，這樣在教學(xué)之中對(duì)學(xué)生更有說(shuō)服力，使得學(xué)生感受到教師的真情實(shí)感，在學(xué)習(xí)之中聽(tīng)進(jìn)教師的勸導(dǎo)，將對(duì)調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程學(xué)習(xí)的熱情提上來(lái)，最后轉(zhuǎn)為自身的學(xué)習(xí)興趣，得到成績(jī)的提高，這樣在將來(lái)的工作之中學(xué)生會(huì)感受到教師的用心良苦，形成正確的價(jià)值觀與人生觀，以及高度的社會(huì)責(zé)任感。學(xué)校也是向?qū)W生宣傳實(shí)踐課程重要性的重要載體，學(xué)校在設(shè)置實(shí)踐課程時(shí)可以先請(qǐng)幾位專(zhuān)業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人士到校做相關(guān)的實(shí)踐講座，讓學(xué)生在講座中主動(dòng)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐課程的重要性。

5 結(jié)束語(yǔ)

高校改善城市調(diào)研類(lèi)實(shí)踐課程的內(nèi)容設(shè)置，健全完整的實(shí)踐教學(xué)課程體系，向?qū)W生倡導(dǎo)實(shí)踐課程的重要性可以重新將學(xué)生引入實(shí)踐課程學(xué)習(xí)中去，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，提高主動(dòng)性，這些措施和改革會(huì)為學(xué)生未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1.1研究背景與意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件與社會(huì)人文條件，為實(shí)現(xiàn)合理安排土地等資源、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的發(fā)展空間與布局合理性、達(dá)成城鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而做出的綜合部署與統(tǒng)一規(guī)劃。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，信息量劇增，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方式已愈發(fā)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需求，造成低效率管理的同時(shí)也會(huì)引發(fā)信息重疊、資源糾紛、交通堵塞、社會(huì)矛盾迭起等一系列負(fù)面影響，造成財(cái)力、人力的大量浪費(fèi)，而通過(guò)利用信息化手段便可有效改善上述問(wèn)題。因此，為更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，必須要發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，以更科學(xué)合理地利用城鄉(xiāng)空間資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的提高。1.2研究方法。本文主要運(yùn)用了以下研究方法1.2.1案例分析法。案例分析法是一種通過(guò)分析典型事例的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，并結(jié)合自身實(shí)際情況具體分析得出結(jié)論的方法。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)具體建設(shè)規(guī)律的研究，充分學(xué)習(xí)其先進(jìn)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展環(huán)境要求，在理論上選擇最科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。1.2.2調(diào)查研究法。調(diào)查研究法是指現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察，以發(fā)現(xiàn)實(shí)踐工程中的潛在問(wèn)題與解決方案。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并通過(guò)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的采訪等形式，完成問(wèn)題與數(shù)據(jù)的采集。1.2.3比較分析法。比較分析法是一種通過(guò)并列對(duì)比實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化選擇的方法。本文主要通過(guò)將國(guó)內(nèi)外典型案例進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)選擇予以分析比較，從而得出性能最優(yōu)、功能實(shí)現(xiàn)最強(qiáng)、成本最合理的系統(tǒng)組合。

2相關(guān)理論研究分析

2.1GIS技術(shù)介紹。GIS技術(shù)是在地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)之上，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)的采集、管理、分析、模擬、顯示等具體操作。GIS主要由以下幾部分構(gòu)成：硬件設(shè)備、軟件支持、地理空間數(shù)據(jù)、分析模型與應(yīng)用人員?；谶@五大模塊，GIS可實(shí)現(xiàn)如下功能：1)數(shù)據(jù)采集功能。在保證數(shù)據(jù)采集的時(shí)空完備性與準(zhǔn)確性的前提下，GIS可獲取人工編碼、數(shù)字化地圖等數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)采集過(guò)程的高效簡(jiǎn)便。2)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存功能。GIS可以將來(lái)源、屬性等條件各不相同的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在空間數(shù)據(jù)庫(kù)中，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)類(lèi)型的合理劃分，以便數(shù)據(jù)查詢(xún)與分析。3)數(shù)據(jù)整理功能。一方面，GIS可以查詢(xún)數(shù)據(jù)，并能在特定請(qǐng)求下再現(xiàn)數(shù)據(jù)信息；另一方面，其對(duì)數(shù)據(jù)的審查、糾錯(cuò)、格式化、轉(zhuǎn)換等操作也是十分強(qiáng)大的。4)空間分析功能。GIS的空間分析功能主要包括兩部分，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行地理操作和轉(zhuǎn)換以及對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，例如空間插值分析、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析等。GIS技術(shù)可與多種信息技術(shù)結(jié)合，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S技術(shù)、VR技術(shù)等，其優(yōu)良的使用性能與應(yīng)用的靈活性對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)而言是非常合適的。2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論介紹。城鄉(xiāng)規(guī)劃是各政府為實(shí)現(xiàn)該階段內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，做到合理調(diào)控城鄉(xiāng)資源、發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、保障公眾利益而進(jìn)行的統(tǒng)籌兼顧的具體計(jì)劃。它主要包括兩大工作，第一階段是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，通過(guò)對(duì)建設(shè)工作的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)劃結(jié)果的可靠性與多樣化；第二階段是城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施與管理，即完成對(duì)規(guī)劃編制工作的嚴(yán)格落實(shí)與有效監(jiān)管。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)模擴(kuò)大與人口激增也對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理提出了更高的要求，這一系列要求只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方法才能滿足，工作人員只有充分利用信息技術(shù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效率與服務(wù)水平，才能形成科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，以更好地指導(dǎo)并進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。

3系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要運(yùn)用了GIS技術(shù)，而GIS技術(shù)對(duì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)要求是非常高的，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目與地理等環(huán)境因素關(guān)系密切，而這些因素的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量很大且關(guān)系復(fù)雜，所以空間數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)對(duì)該系統(tǒng)而言至關(guān)重要。3.1空間數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)原則。3.1.1功能實(shí)現(xiàn)原則。數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)需要滿足以下功能：1)精準(zhǔn)模擬功能。數(shù)據(jù)庫(kù)可通過(guò)建立數(shù)據(jù)模型來(lái)模擬實(shí)現(xiàn)真實(shí)情況中的信息聯(lián)系，這個(gè)過(guò)程主要受到兩方面因素的作用：數(shù)據(jù)模型與設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，設(shè)計(jì)人員必須充分掌握設(shè)計(jì)需求與系統(tǒng)環(huán)境，充分利用良好的軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)模擬功能。2)可接受功能。數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)需要充分考慮DBMS的特點(diǎn)，要建立起能夠被DBMS所接受、支持的數(shù)據(jù)與處理模型?？梢哉f(shuō)可接受功能是數(shù)據(jù)庫(kù)有效性與適用性的保障特點(diǎn)。3.1.2系統(tǒng)的管理設(shè)計(jì)原則?？臻g數(shù)據(jù)庫(kù)具有大數(shù)據(jù)性、高復(fù)雜性等特點(diǎn)，組織形式多樣，可具體顯示圖形與數(shù)字信息，達(dá)到高效管理數(shù)據(jù)，因而數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)需要做到以下管理原則：1)信息管理：數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)覆蓋面要廣應(yīng)包攬所有應(yīng)用和管理的相關(guān)信息，且其反應(yīng)的地理位置信息必須要準(zhǔn)確，一定要達(dá)到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的精度要求。此外，數(shù)據(jù)庫(kù)中所儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)質(zhì)量要高度保證，做好圖形與屬性數(shù)據(jù)間的合理匹配。2)數(shù)據(jù)分析管理：設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)需確保儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享與數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，為該系統(tǒng)的可開(kāi)發(fā)性提供拓展空間。3)用戶界面管理：數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)方便管理，數(shù)據(jù)可易于存取、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析、顯示等。3.2空間數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)組成。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)由不同層次的規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共同組成，可具體分為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩種，例如城鄉(xiāng)規(guī)劃地形圖及其層次劃分的相關(guān)數(shù)據(jù)等均屬于空間數(shù)據(jù)的范疇，而屬性數(shù)據(jù)包括各種基礎(chǔ)指標(biāo)及其相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息等。系統(tǒng)具體的層次表設(shè)計(jì)如表1所示：3.3空間數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)組織。3.3.1數(shù)據(jù)集的創(chuàng)建。要求數(shù)據(jù)集由相同空間參考的要素組成，可用于存貯數(shù)據(jù)并對(duì)同范圍內(nèi)的不同數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和組織。數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建過(guò)程包括以下三部分：數(shù)據(jù)庫(kù)工作區(qū)的獲得、空間參考的定義以及新要素?cái)?shù)據(jù)集連接的建立。其創(chuàng)建可在ArcEngine環(huán)境下進(jìn)行，可使用IWorkspace等軟件進(jìn)行空間屬性的收集，并將其結(jié)果回饋至IFeatureDataset接口生成。3.3.2矢量數(shù)據(jù)入庫(kù)。在本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，矢量數(shù)據(jù)可大致劃分為地形底圖、路線、規(guī)劃紅線、管道地線、鐵路、地塊標(biāo)注、規(guī)劃區(qū)界限、河流湖泊等圖層。一般情況下，一個(gè)矢量數(shù)據(jù)等同于一個(gè)作用要素，需被存放到工作區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。以ArcGIS平臺(tái)為例，ArcCat⁃alog將矢量數(shù)據(jù)調(diào)整好后，可通過(guò)ShapefiletoGeoDatabase命令將矢量數(shù)據(jù)由shape格式轉(zhuǎn)化為GeoDatabase格式并存儲(chǔ)在ArcSDE相連接的空間數(shù)據(jù)庫(kù)中。3.3.3柵格數(shù)據(jù)入庫(kù)。柵格數(shù)據(jù)包括遙感影像、三位地形、地質(zhì)圖等多種數(shù)據(jù)。在ArcEngine平臺(tái)下，柵格數(shù)據(jù)將按照RasterSDE模式入庫(kù)，在此過(guò)程中，RasterWorkspaceFactory表征柵格工作區(qū)工作，而RasterWorkspace則是柵格工作區(qū)，RasterSDELoader主要實(shí)現(xiàn)柵格數(shù)據(jù)的入庫(kù)操作。3.4空間數(shù)據(jù)庫(kù)的具體設(shè)計(jì)。考慮到地理要素收集的開(kāi)放性、一致性與標(biāo)準(zhǔn)性，本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型選擇了Geodatabase。該空間數(shù)據(jù)模型采用了面向?qū)ο蠹夹g(shù)，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)際環(huán)境與數(shù)據(jù)模型的關(guān)系建立。在該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，Geodatabase可依照層析劃分將地理數(shù)據(jù)構(gòu)造成數(shù)據(jù)對(duì)象，并表達(dá)要素之間空間關(guān)系，建立對(duì)象——關(guān)系模型，使行為、關(guān)系、屬性等表征能力得以擴(kuò)展，從而進(jìn)一步擴(kuò)展GIS技術(shù)的應(yīng)用面。本系統(tǒng)采取由上至下的層次設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，地圖上的任意要素均對(duì)應(yīng)一條屬性記錄，且每個(gè)空間實(shí)體也對(duì)應(yīng)著數(shù)據(jù)模型中的對(duì)象，繼而實(shí)現(xiàn)圖層與要素集合的對(duì)應(yīng)，具體設(shè)計(jì)思路如圖1所示。

4系統(tǒng)的功能性設(shè)計(jì)

4.1系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)環(huán)境。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要基于ArcGIS平臺(tái)，該平臺(tái)可運(yùn)行在不同設(shè)備上，如服務(wù)器端、移動(dòng)終端等，可以滿足不同用戶的需求；此外，該系統(tǒng)選擇了ArcEngine嵌入式GIS組件工具庫(kù)，可用于構(gòu)建自定義GIS和制圖軟件，可支持多種開(kāi)發(fā)環(huán)境并且實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)部署。再次，本文選擇了NETFramework技術(shù)，從而提供一個(gè)具備一致面向?qū)ο蟮摹⒖上_本環(huán)境、具備更高安全性的代碼執(zhí)行環(huán)境。4.2系統(tǒng)的功能模塊設(shè)計(jì)。4.2.1圖形編輯管理功能。該模塊包括圖形的輸入、處理和圖面整理修飾三大功能，圖形輸入主要是實(shí)現(xiàn)圖像數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，圖形處理是根據(jù)實(shí)際環(huán)境與用戶體驗(yàn)要求對(duì)圖像進(jìn)行調(diào)整與更新，而圖面整理修飾則主要是達(dá)到美觀的視覺(jué)目的。用戶在使用圖形編輯管理功能時(shí)，可以對(duì)圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入、增加、刪減、更新、調(diào)整、修改、轉(zhuǎn)換等操作。在具體的操作方式上，本系統(tǒng)采用了分幅的方法，可以根據(jù)用戶需求自行選擇不同比例、不同格式的圖像，更為方便快捷。4.2.2控制規(guī)劃管理功能。控制規(guī)劃管理功能主要包括以下幾大模塊：圖層管理模塊、屬性查詢(xún)模塊、空間定位模塊、統(tǒng)計(jì)分析模塊、空間分析模塊、距離測(cè)量模塊、地理位置選取模塊。用戶可以通過(guò)該功能實(shí)現(xiàn)信息的查詢(xún)以及分析。圖層管理模塊可用于相關(guān)圖層信息的查看與管理，屬性查詢(xún)則是充分利用了空間信息的交互性與搜索功能，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃具體地理位置的分析；統(tǒng)計(jì)分析則可實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，空間分析可以對(duì)具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的具體用地實(shí)施緩沖區(qū)分析并計(jì)算出其影響半徑；距離測(cè)量主要是完成圖像上兩點(diǎn)的長(zhǎng)度量取，而地理位置選區(qū)功能主要是用于查找符合要求的地塊。4.2.3電子批復(fù)功能。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施必定會(huì)伴隨著多種文件許可的批示與指令，因此信息管理系統(tǒng)的電子批復(fù)功能十分重要。在該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，電子批復(fù)模塊主要負(fù)責(zé)意見(jiàn)書(shū)與許可證的批示業(yè)務(wù)，例如開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)用地、規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程開(kāi)發(fā)許可證等。電子批復(fù)功能可以GIS實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步達(dá)到圖像、文字、表格管理的高效性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)圖文辦公的一體化發(fā)展。4.2.4用戶交互功能。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃需要面向大眾進(jìn)行展示，所以該系統(tǒng)的用戶群體包括設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)人員與城鄉(xiāng)居民兩大部分?；谏鲜鲂枨?，用戶交互功能主要包括三大功能模塊：透明公示模塊、全景查看模塊以及局部細(xì)查模塊。透明公示模塊主要是滿足公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本了解需求，并依次為基礎(chǔ)逐步利用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的高參與度與廣面向性；全景查看模塊主要通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的平面圖與結(jié)構(gòu)總圖以及各種數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的總體視圖展示，從而使大眾可更直觀準(zhǔn)確地了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)布局；局部細(xì)查模塊更側(cè)重于某一部分的細(xì)節(jié)處理，例如規(guī)劃中某一地區(qū)的綠地建設(shè)，某一處的管道排線分布等。4.2.5輔助管理功能。輔助管理功能包括兩大功能模塊：輔助信息圖的管理與服務(wù)器終端的管理。首先是輔助信息管理，主要可實(shí)現(xiàn)對(duì)信息圖的操作，例如地理界限的劃分、路線分區(qū)等；其次是對(duì)服務(wù)器終端的管理，可分為日志管理、權(quán)限管理、備份管理。日志管理可實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶每一操作流程的有效記錄；權(quán)限管理是針對(duì)具備操作權(quán)限的使用者而言的，此模塊可實(shí)現(xiàn)每一小項(xiàng)菜單的控制；備份管理可對(duì)數(shù)據(jù)生成相應(yīng)的邏輯備份，以數(shù)據(jù)包的形式儲(chǔ)存起來(lái)，以備在必要時(shí)刻提供備份和數(shù)據(jù)的還原工具，以更好地提高工作效率并保證用戶的體驗(yàn)感覺(jué)。

5總結(jié)

篇4

規(guī)劃快題設(shè)計(jì)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性思維、考核學(xué)生綜合能力、增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)實(shí)踐能力的重要方式，近年來(lái)備受各高校重視。文章由規(guī)劃快題設(shè)計(jì)的重要性及就業(yè)實(shí)際需求分析入手，針對(duì)就業(yè)單位對(duì)招聘人員的職業(yè)能力需求，結(jié)合多年來(lái)應(yīng)用型人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，從教師教學(xué)能力提高方法，規(guī)劃快題設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容及具體教學(xué)方法，最終考核方案及評(píng)分細(xì)則的制定，以考核成果反饋平時(shí)教學(xué)四個(gè)方面展開(kāi)對(duì)規(guī)劃快題設(shè)計(jì)的教學(xué)研究，并形成一套切實(shí)可行的教學(xué)方案。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型人才培養(yǎng)； 規(guī)劃快題設(shè)計(jì)； 城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：g6420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：

10052909（2014）02008304

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的各項(xiàng)要求，未來(lái)高等學(xué)校將按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才，并通過(guò)校企合作等方式強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)造就出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量應(yīng)用型工程技術(shù)人才。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)高速發(fā)展、城市大規(guī)模建設(shè)息息相關(guān)，由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐性相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)。通過(guò)多年人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)得知，用人單位對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生的設(shè)計(jì)實(shí)踐能力尤為重視，在招聘過(guò)程中，往往設(shè)置一系列針對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)踐的考核，并將考核結(jié)果作為招收人才的重要指標(biāo)。另外，歷屆畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的畢業(yè)生在今后的職業(yè)生涯中會(huì)獲得更多的升職機(jī)會(huì)。

為保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的順利實(shí)施，培養(yǎng)適應(yīng)和支撐城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)工程人才，黑龍江科技大學(xué)針對(duì)目前人才培養(yǎng)模式中城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)偏少，學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力相對(duì)較弱的情況進(jìn)行了一系列改進(jìn)，并加強(qiáng)了與職業(yè)需求相關(guān)的實(shí)踐類(lèi)課程的教學(xué)研究。因此，筆者選擇了最直觀體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的規(guī)劃快題設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入研究[1-3]。

一、規(guī)劃快題設(shè)計(jì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要意義

快題設(shè)計(jì)又稱(chēng)快速設(shè)計(jì)，是指設(shè)計(jì)人員在規(guī)定的時(shí)間（4～8小時(shí)）內(nèi)完成指定的設(shè)計(jì)內(nèi)容。快題設(shè)計(jì)最早起源于規(guī)劃設(shè)計(jì)中徒手方案的表達(dá)，徒手方案的表達(dá)也被看作是對(duì)建筑及規(guī)劃師靈感的最直接快速體現(xiàn)，只有擁有扎實(shí)的基本功，才能準(zhǔn)確運(yùn)用徒手的方式表達(dá)出可被人理解的設(shè)計(jì)理念。因此，國(guó)外高等院校建筑及規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)業(yè)一直以來(lái)都很注重培養(yǎng)學(xué)生徒手方案的表達(dá)能力。

近年來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求設(shè)計(jì)的完成進(jìn)度越來(lái)越快，因此，在緊迫的時(shí)間條件下，能夠更快速地完成方案并表現(xiàn)出來(lái)，被認(rèn)為是展示規(guī)劃師能力的重要方式。為應(yīng)對(duì)社會(huì)的需求，國(guó)外規(guī)劃類(lèi)高校紛紛開(kāi)設(shè)了規(guī)劃快題設(shè)計(jì)課程，并將其作為檢驗(yàn)學(xué)生綜合設(shè)計(jì)能力的最佳方式。為了與國(guó)際教學(xué)模式接軌，國(guó)內(nèi)所有最早開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的著名院校，都將規(guī)劃快題設(shè)計(jì)作為考核學(xué)生綜合設(shè)計(jì)能力的重要方式之一，并將其列為碩士乃至博士研究生考試的必考科目。新開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的院校，也開(kāi)始重視規(guī)劃快題設(shè)計(jì)，紛紛開(kāi)設(shè)這門(mén)課程。同時(shí)，國(guó)內(nèi)各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)始重視規(guī)劃快題設(shè)計(jì)在實(shí)際工作中的應(yīng)用，并在招聘人才過(guò)程中設(shè)置規(guī)劃快題設(shè)計(jì)考試，作為對(duì)應(yīng)聘人才的職業(yè)能力測(cè)評(píng)。

由此可見(jiàn)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中加入并加強(qiáng)規(guī)劃快題設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新性教學(xué)和實(shí)踐性教學(xué)培養(yǎng)的大勢(shì)所趨，也是縮短中國(guó)與國(guó)外同類(lèi)院校差距的較好方式，為培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)發(fā)展及職業(yè)需求的應(yīng)用型人才提供一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式。為達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具有扎實(shí)的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力、較強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、高尚的人文與自然倫理道德和嚴(yán)格的職業(yè)操守等特征的應(yīng)用型人才的教學(xué)要求，在教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)規(guī)劃快題教學(xué)研究刻不容緩[4-6]。

二、規(guī)劃快題設(shè)計(jì)的教學(xué)研究

城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是我?！?+1”人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，重在培養(yǎng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才。本次教學(xué)研究是以城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有師資及教學(xué)資源為依托，以城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)大二至大五年級(jí)學(xué)生為載體，從教師教學(xué)能力、規(guī)劃快題設(shè)計(jì)內(nèi)容及教學(xué)方法、最終考核方案及評(píng)分細(xì)則的制定、考核成果四方面展開(kāi)。

（一）教師

學(xué)能力提高方式

在收集國(guó)內(nèi)相同、相近專(zhuān)業(yè)資料的基礎(chǔ)上，筆者對(duì)學(xué)生具體學(xué)習(xí)需求、國(guó)內(nèi)高校現(xiàn)有做法，以及國(guó)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)劃快題補(bǔ)習(xí)班市場(chǎng)等進(jìn)行了深入調(diào)研。學(xué)生為應(yīng)對(duì)考研及求職中的規(guī)劃快題考試，通常會(huì)利用一年內(nèi)的寒暑兩個(gè)假期參加設(shè)計(jì)方案及圖面表現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃快題方面的集中速成補(bǔ)習(xí)班。這類(lèi)補(bǔ)習(xí)班通常價(jià)格高昂，且質(zhì)量良莠不齊。學(xué)生在面對(duì)市場(chǎng)上花樣繁多的補(bǔ)習(xí)班時(shí)，通常不知如何選擇，只能通過(guò)上幾屆師兄師姐的口耳相傳進(jìn)行選擇。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，圖面表現(xiàn)類(lèi)補(bǔ)習(xí)班，補(bǔ)習(xí)教師多為美術(shù)專(zhuān)業(yè)出身，通過(guò)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)快題設(shè)計(jì)的圖面表現(xiàn)形式進(jìn)行分解、歸納，使圖面表達(dá)形成一套固定的公式。例如，圖紙上色的固定程序、圖面元素（如建筑、綠化、陰影）色彩的固定搭配模式、鳥(niǎo)瞰圖及分析圖的固定表達(dá)方法等內(nèi)容，在繪圖過(guò)程中形成如計(jì)算機(jī)輸出程序一般固定的模式進(jìn)行套用，只要掌握了這套程序，規(guī)劃快題設(shè)計(jì)將變?yōu)橐环N比拼速度的純體力勞動(dòng)。這類(lèi)補(bǔ)習(xí)班往往受到學(xué)生的追捧，其優(yōu)點(diǎn)在于可以在極短的時(shí)間內(nèi)，使學(xué)生在基本素描、形體都掌握不好的情況下，達(dá)到在快題要求的時(shí)間內(nèi)完成一整套圖紙，且圖面效果良好。然而這種補(bǔ)習(xí)班的缺點(diǎn)也同樣明顯，在這類(lèi)補(bǔ)習(xí)班中學(xué)成的學(xué)生所繪制的圖紙?jiān)谂渖?、分析、表現(xiàn)方面“千圖一面”，毫無(wú)個(gè)性，甚至在方案設(shè)計(jì)上由于大多數(shù)學(xué)生選用了同樣幾個(gè)經(jīng)過(guò)大量練習(xí)的中心景觀，導(dǎo)致整體方案設(shè)計(jì)大同小異，完全沒(méi)有個(gè)性表達(dá)，失去了快題設(shè)計(jì)最原始的意義——展示學(xué)生的設(shè)計(jì)能力和“思維的火花”。近年來(lái)，各應(yīng)試單位也逐漸意識(shí)到這一問(wèn)題，考試采分的重點(diǎn)開(kāi)始由圖面表達(dá)轉(zhuǎn)向?qū)υO(shè)計(jì)思維的考核。而設(shè)計(jì)方案補(bǔ)習(xí)班多是針對(duì)特定學(xué)校的歷年考研試題，由該校專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行分析，便于學(xué)生把握考試方向，更近似于考試“押題”的內(nèi)容。雖然對(duì)學(xué)生考研具有較強(qiáng)的針對(duì)性，但這類(lèi)補(bǔ)習(xí)班無(wú)法真正提高學(xué)生的快速設(shè)計(jì)能力。 在上述分析的基礎(chǔ)上，筆者對(duì)黑龍江科技學(xué)院專(zhuān)業(yè)教師快題設(shè)計(jì)教學(xué)能力進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)作為專(zhuān)業(yè)教師，通常具有較強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案教學(xué)能力，且可以通過(guò)五年學(xué)習(xí)生涯的整個(gè)理論及課程設(shè)計(jì)教學(xué)體系，幫助學(xué)生建立獨(dú)立設(shè)計(jì)思維。但由于并非美術(shù)專(zhuān)業(yè)出身，且多年不再親手繪圖，專(zhuān)業(yè)教師在快速圖面表現(xiàn)方面教學(xué)能力較弱。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)提高教師快題設(shè)計(jì)教學(xué)能力，有計(jì)劃地展開(kāi)教師業(yè)務(wù)能力深造，以增強(qiáng)教師圖面表現(xiàn)方面的教學(xué)能力。例如，通過(guò)參加市場(chǎng)上的快速圖面表達(dá)補(bǔ)習(xí)班，在吸取補(bǔ)習(xí)班繪圖程序精華的同時(shí)加以創(chuàng)新，并去除其扼殺學(xué)生設(shè)計(jì)思維靈感的糟粕，最終形成真正適合學(xué)生的快題設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。

（二）規(guī)劃快題設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法

目前所有開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的高校均對(duì)快題設(shè)計(jì)非常重視，并且在教學(xué)理論層面也已達(dá)到了一定的高度。然而在具體實(shí)踐過(guò)程中，各高校由于具體情況不同，實(shí)施效果也參差不齊。通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)院校的相關(guān)教學(xué)安排、教學(xué)體系建設(shè)情況及先進(jìn)教學(xué)理念，結(jié)合“4+1”人才培養(yǎng)模式，研究具有創(chuàng)新性和實(shí)踐性的課程體系。

在課程設(shè)置上，確立城鄉(xiāng)規(guī)劃快題設(shè)計(jì)在整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程中的重要地位，將快題設(shè)計(jì)從原有設(shè)計(jì)課附屬考核內(nèi)容的形式中獨(dú)立出來(lái)，形成一門(mén)完整課程，并將其作為學(xué)生階段學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在課時(shí)設(shè)定上，將大二至大四學(xué)年原有每學(xué)期一個(gè)教學(xué)周的設(shè)定方式化整為零，設(shè)置為每學(xué)期期中、期末各1次，每次3天。在課程內(nèi)容上，第1天進(jìn)行理論講解，第2天進(jìn)行快題設(shè)計(jì)考核，第3天進(jìn)行考核成果評(píng)析及學(xué)生問(wèn)題反饋。教學(xué)重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的方案設(shè)計(jì)能力、圖面表達(dá)能力及創(chuàng)新能力，同時(shí)將快題設(shè)計(jì)的考核內(nèi)容與當(dāng)前學(xué)期課程設(shè)計(jì)內(nèi)容掛鉤，并將兩次考核成果各按50%進(jìn)行錄入。另外，五年級(jí)的學(xué)生，由于理論學(xué)習(xí)已經(jīng)較為完整，圖面表達(dá)水平也已較為完善，且面臨研究生入學(xué)考試和應(yīng)聘考試的實(shí)際考驗(yàn)，可將規(guī)劃快題設(shè)計(jì)設(shè)置為開(kāi)學(xué)第1周，集中針對(duì)考研和應(yīng)聘的內(nèi)容進(jìn)行數(shù)次模擬考試和評(píng)析，通過(guò)高強(qiáng)度的訓(xùn)練增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力。

（三） 最終考核方案及評(píng)分細(xì)則的制定

由于規(guī)劃快題設(shè)計(jì)要求學(xué)生在極短的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程，成果水平不如平時(shí)課題設(shè)計(jì)深入和系統(tǒng)，但該成果卻能充分展示學(xué)生的創(chuàng)造性、知識(shí)面廣闊性、反應(yīng)能力、表現(xiàn)能力及對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的整體掌控能力。在原有規(guī)劃快題設(shè)計(jì)的成績(jī)?cè)u(píng)定中，一般從三個(gè)方面確定分?jǐn)?shù)：圖面效果、方

案設(shè)計(jì)、創(chuàng)新性加分。雖然方案設(shè)計(jì)在評(píng)分細(xì)則中被規(guī)定占50%以上，但實(shí)際評(píng)判過(guò)程中，由于圖面效果作為第一印象的重要性，大多數(shù)圖面效果不佳的設(shè)計(jì)方案并不會(huì)被關(guān)注，而導(dǎo)致方案設(shè)計(jì)所占分?jǐn)?shù)比規(guī)定分值要低。另外，創(chuàng)新性加分是指超出常規(guī)成果較多的方案，由于時(shí)間的緊迫性，這部分分?jǐn)?shù)極難取得。由此形成了實(shí)際評(píng)判中以圖面效果主導(dǎo)分?jǐn)?shù)的結(jié)果，從而導(dǎo)致學(xué)生不再重視自主思維，而是僅僅追求漂亮的圖面效果，考核成果嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性。

新的考核方案應(yīng)以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重視學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)?？己朔绞诫S實(shí)際需求而動(dòng)態(tài)、靈活轉(zhuǎn)變，科學(xué)地考核學(xué)生應(yīng)用能力，并與考研和應(yīng)聘考核相結(jié)合，提倡應(yīng)用型人才素質(zhì)教育?？己藘?nèi)容及評(píng)分，應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力方面，而不是簡(jiǎn)單地追求圖面效果。具體做法可在低年級(jí)考核的評(píng)分細(xì)則上增加創(chuàng)新性加分和方案評(píng)定部分分?jǐn)?shù)，而減少圖面效果分?jǐn)?shù)，通過(guò)分?jǐn)?shù)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新性思維加以肯定和鼓勵(lì)。高年級(jí)考核的評(píng)分細(xì)則可借鑒考研及應(yīng)聘快題考核方案進(jìn)行制定，以求更加貼近實(shí)踐。

（四）以考核成果反饋平時(shí)教學(xué)

此次教學(xué)研究的意圖在于解決應(yīng)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃中，原有專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)需求差距較大的問(wèn)題。因此，對(duì)考核成果進(jìn)行分析總結(jié)并再次反饋教學(xué)意義重大：一方面，能夠提高教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)教師積極改革教學(xué)方法，探索提高學(xué)生工程能力與實(shí)踐能力的培養(yǎng)模式；另一方面，能夠鍛煉和提高教師自身的工程實(shí)踐能力，促進(jìn)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。

此次研究通過(guò)貫徹實(shí)施新的教學(xué)方案和考核方式，將所得考核成果進(jìn)行多方面的對(duì)比、分析、討論及總結(jié)。首先，與原有教學(xué)方案成果進(jìn)行對(duì)比，分析新的教學(xué)方案及考核成果的優(yōu)缺點(diǎn)。其次，通過(guò)調(diào)研對(duì)比學(xué)生教學(xué)效果與國(guó)內(nèi)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校教學(xué)成果的差異。第三，分年級(jí)與學(xué)生進(jìn)行座談，掌握中低年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)中的困惑及需要改進(jìn)的部分，尤其重點(diǎn)掌握考研及找工作的學(xué)生在快題設(shè)計(jì)實(shí)踐過(guò)程中的感受及需求。第四，將這些成果綜合在一起，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)缺點(diǎn)，并在教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行試點(diǎn)，繼續(xù)反饋教學(xué)實(shí)踐。

三、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，影響人才培養(yǎng)的方向、課程系統(tǒng)的編制和教學(xué)計(jì)劃，以及每節(jié)課程內(nèi)容選擇和組織。針對(duì)應(yīng)用型人才的規(guī)劃快題教學(xué)研究從專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)社會(huì)需求，對(duì)教學(xué)目標(biāo)加以清晰定位和解析。通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃快題設(shè)計(jì)的教學(xué)過(guò)程，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與創(chuàng)新實(shí)踐能力，并通過(guò)教學(xué)方法、考核方式、成果反饋加以解析，為形成完整的教育培養(yǎng)體系提供基礎(chǔ)。

其研究成果對(duì)提升學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和實(shí)踐能力具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，并能為社會(huì)培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)踐基礎(chǔ)扎實(shí)的綜合卓越工程型人才。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐，具有一定的借鑒意義。參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；實(shí)踐能力；課程體系

中圖分類(lèi)號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）06-0186-03

Discussion on the Construction of Practical Curriculum System of Human Geography and Urban & Rural Planning under the Transformation Development

Yin Yanqiong et al.

（Geographical Science and Tourism Management Department，Chuxiong Normal University，Chuxiong 675000，China）

Abstract：Practical courses are the most important component in prefessional curriculum system of human geography and urban&rural planning.They are the link between theory and practicc.They are also the important guarantee to improve students' practical ability.Firstly this article analyzes the importance of constructing the practical curriculum system.Then，based on the present situation of practical curriculum system for human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University，this article analyzes the idea and practice of human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University，in order to provide reference for other local colleges and universities across the country to construct theirs practical curriculum system.

Key words：Human geography and urban&rural planning；Practical ability；Curriculum system

1 引言

前，向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方本科院校克服與化解發(fā)展中的問(wèn)題，繼續(xù)生存與發(fā)展的必然選擇[1]。地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是一個(gè)非常重要的方面，而科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是一個(gè)綜合性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，在人才培養(yǎng)方案的制定過(guò)程中，必須以適應(yīng)專(zhuān)業(yè)所面向的行業(yè)（職業(yè)）崗位要求為導(dǎo)向，堅(jiān)持德、智、體、美、勞全面發(fā)展，注重基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與積累，強(qiáng)化綜合實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，建立基于學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的實(shí)踐課程體系，才能培養(yǎng)出具備扎實(shí)基知識(shí)，具有較強(qiáng)綜合實(shí)踐能力，能在與專(zhuān)業(yè)相關(guān)政府部門(mén)和企事業(yè)單位工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。本文以楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)為例，基于目前實(shí)踐課程體系現(xiàn)狀，闡述實(shí)踐課程體系構(gòu)建的思路及具體做法，以期能為我國(guó)地方本科院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程體系的構(gòu)建提供參考。

2 實(shí)踐課程體系構(gòu)建的重要性

首先，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系是提升學(xué)生實(shí)踐能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)學(xué)生主要在城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、國(guó)土部門(mén)、房地產(chǎn)公司等從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地規(guī)劃、測(cè)繪、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等工作，這些工作要求學(xué)生必須具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。而系統(tǒng)的實(shí)踐課程既能加深學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的理解，又能有效的培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，同時(shí)還能讓學(xué)生接觸實(shí)際工作崗位，提高實(shí)際工作能力和自身的素養(yǎng)，為畢業(yè)后能更快更好的適應(yīng)社會(huì)適和參與職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做充分的準(zhǔn)備。

其次，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系是業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)作為一個(gè)全新專(zhuān)業(yè)，雖然能夠延續(xù)地理科學(xué)專(zhuān)業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的社會(huì)認(rèn)同和口碑，但始終還是一個(gè)新專(zhuān)業(yè)，目前還沒(méi)有畢業(yè)生，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可借鑒，辦學(xué)尚處于探索狀態(tài)[2]。因此，必須加快構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系，努力提高實(shí)踐教學(xué)和人才培養(yǎng)的水平，不斷提升學(xué)生實(shí)踐的能力和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，才能融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。

3 實(shí)踐課程體系現(xiàn)狀

3.1 專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 國(guó)家教育部在2012年頒布的新版普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄中，將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)拆分為自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃2個(gè)專(zhuān)業(yè)[3-4]。楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（原名資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)）本科專(zhuān)業(yè)于2013年9月正式招生。自2013年招生以來(lái)，該專(zhuān)業(yè)招生形勢(shì)良好，生源穩(wěn)定，2013―2016年該專(zhuān)業(yè)共招生7個(gè)班、337人。

3.2 專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題和不足 楚雄師范學(xué)院2006年在地理學(xué)背景下開(kāi)設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)，雖然已經(jīng)為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但目前人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中還存在不少問(wèn)題。

3.2.1 人才培養(yǎng)方案基本沿用資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案 在楚雄師范學(xué)院，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)2013級(jí)、2014級(jí)使用的是2011版的人才培養(yǎng)方案，在這一版的人才培養(yǎng)方案中，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置基本與資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)相同。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)是2個(gè)不同的專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、面向的行業(yè)不同，相應(yīng)的課程設(shè)置也應(yīng)當(dāng)有所不同。

3.2.2 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)相對(duì)較少，針對(duì)性不強(qiáng) 2012年教育部等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》中要求理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分（學(xué)時(shí)）不少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）25%[5]。在楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)2013級(jí)、2014級(jí)使用的2011版人才培養(yǎng)方案中，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分為36學(xué)分，占總學(xué)分158的比例僅為22.78%，明顯低于教育部的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)2013級(jí)、2014級(jí)使用的2011版人才培養(yǎng)方案中，還存在著所設(shè)置的實(shí)踐課程針對(duì)性不強(qiáng)、沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的問(wèn)題。如在專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)踐技能訓(xùn)練課程組中設(shè)置的學(xué)術(shù)與科技競(jìng)賽活動(dòng)課程，該課程學(xué)分為2學(xué)分，只要學(xué)生聽(tīng)8次學(xué)術(shù)講座并撰寫(xiě)聽(tīng)后感或者參加4次校級(jí)及校級(jí)以上的學(xué)術(shù)與科技競(jìng)賽并獲得證書(shū)就可以獲得學(xué)分。通過(guò)這幾年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，學(xué)生聽(tīng)學(xué)術(shù)講座大多流于形式、只為交差了事，所聽(tīng)的學(xué)術(shù)講座和專(zhuān)業(yè)聯(lián)系不緊密，而且聽(tīng)后感還有剽竊、抄襲的現(xiàn)象。學(xué)生所參加的學(xué)術(shù)與科技競(jìng)賽和專(zhuān)業(yè)、今后職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大，而且級(jí)別不高。

3.2.3 實(shí)踐師資缺乏，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng) 要提高學(xué)生的實(shí)踐能力就必須配備足夠的實(shí)踐師資。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，因此要求人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的教師必須具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。而現(xiàn)目前楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)師資力量薄弱，尤其實(shí)踐師資非常緊缺。目前的情況是學(xué)校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師數(shù)量偏少、年齡偏輕、職稱(chēng)偏低，真正城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)出身的教師不足3人，專(zhuān)業(yè)教師年齡均在在35歲以下，職稱(chēng)均在副教授以下，這些教大部分碩士研究生畢業(yè)以后就直接進(jìn)入學(xué)校工作，均存在城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。目前學(xué)校每年招收的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生相比省內(nèi)外重點(diǎn)院校學(xué)生，普遍存在基礎(chǔ)相對(duì)差、實(shí)踐能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

4 實(shí)踐課程體系的構(gòu)建

基于現(xiàn)狀實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題，楚雄師范學(xué)院在2015版人才培養(yǎng)方案修訂中，重新審視了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格，按照“強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，突出實(shí)踐技能培養(yǎng)、面向行業(yè)（職業(yè)）”的思路，構(gòu)建了以實(shí)驗(yàn)課程、素質(zhì)拓展、實(shí)習(xí)課程、綜合實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)課程等五大模塊組成的實(shí)踐課程體系（見(jiàn)表1）。實(shí)踐課程學(xué)分合計(jì)為74學(xué)分，占總學(xué)分172的比例為43%，符合教育部的規(guī)定。

4.1 實(shí)驗(yàn)課程 實(shí)驗(yàn)課程主要是基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)必修課開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)（見(jiàn)表2），主要是鞏固、夯實(shí)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，訓(xùn)練學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基本技能，提升學(xué)生開(kāi)展綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的能力。

4.2 素質(zhì)拓展 素質(zhì)拓展主要包括軍訓(xùn)與國(guó)防教育、三生教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育、心理健康教育等（見(jiàn)表3），開(kāi)設(shè)這些課程的目的主要是使學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，具有良好的思想政治覺(jué)悟與職業(yè)道德，擁有健康的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，形成健全的人格。

4.3 實(shí)習(xí)課程 實(shí)習(xí)課程包括專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、專(zhuān)業(yè)調(diào)查、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)（見(jiàn)表4），通過(guò)專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、專(zhuān)業(yè)調(diào)查、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，使學(xué)生深入到與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位，對(duì)與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展概況、管理、運(yùn)行、工作標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力要求等有較實(shí)際、深刻的認(rèn)識(shí)；鞏固專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能，初步培養(yǎng)學(xué)生從業(yè)的職業(yè)意識(shí)和實(shí)際工作能力，為將來(lái)更好的就業(yè)、從業(yè)做好準(zhǔn)備。

4.4 綜合實(shí)踐 綜合實(shí)踐包括專(zhuān)業(yè)區(qū)域綜合實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)野外綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）（見(jiàn)表5）。通過(guò)專(zhuān)業(yè)區(qū)域綜合實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)野外綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生開(kāi)闊眼界、擴(kuò)大知識(shí)面，掌握野外調(diào)研的方法和技術(shù)路線，能敏銳發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，并能用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)展開(kāi)深入分析，提出相應(yīng)的對(duì)策或解解方案，從而提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。通過(guò)畢業(yè)論文，讓學(xué)生經(jīng)歷選題、調(diào)查研究、收集資料、撰寫(xiě)論文、論文答辯等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生綜合運(yùn)用4年所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和基本方法對(duì)某一課題進(jìn)行深入研究，從而提高學(xué)生的理論水平和科研能力。

4.5 實(shí)訓(xùn)課程 實(shí)訓(xùn)課程包括計(jì)算機(jī)制圖技能訓(xùn)練與拓展、規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練與拓展（見(jiàn)表6），通過(guò)計(jì)算機(jī)制圖技能訓(xùn)練與拓展，使學(xué)生能熟練運(yùn)用AutoCAD、Photoshop、Sketchup等繪圖軟件繪制規(guī)劃圖，能運(yùn)用熟練GIS進(jìn)行空間分析。通過(guò)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練與拓展，使學(xué)生獲得城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)方面的職業(yè)技能和能力。

5 結(jié)語(yǔ)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是一個(gè)綜合性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，構(gòu)建該專(zhuān)業(yè)科學(xué)合理并切實(shí)可行的實(shí)踐課程體系是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，地方本科高校在面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展這樣一個(gè)時(shí)代背景下，該專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程體系的構(gòu)建一定要具有足夠的前瞻性，要根據(jù)社會(huì)人才需求，不斷調(diào)整、充實(shí)、完善，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要。

參考文獻(xiàn)

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篇6

2001~2009年,他在省住建廳領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合省政府的各項(xiàng)部署,抓住機(jī)遇,不斷完善和提升自我,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的跨越式發(fā)展。他的名字家喻戶曉――吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。

為政府當(dāng)好參謀,為大項(xiàng)目落地護(hù)航

談到吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院這些年工作重點(diǎn)時(shí),張曉艷院長(zhǎng)說(shuō):“吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院始終圍繞省委、省政府和省住建廳的工作重點(diǎn),做好全省重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的研究規(guī)劃,圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的進(jìn)一步實(shí)施,為全省提供科學(xué)的、具有可操作性的規(guī)劃支撐和保障。近期,我們按照省政府的要求,認(rèn)真研究,科學(xué)地做好‘百鎮(zhèn)建設(shè)、千村示范、萬(wàn)村提升’工程,完成全省的各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。同時(shí)我們要繼續(xù)做好林業(yè)、煤礦棚戶區(qū)改造、城市廉租房建設(shè)、農(nóng)村泥草房改造和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作,為政府當(dāng)好參謀,為全省服好務(wù)?！?/p>

為政府當(dāng)好參謀一直是吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的核心工作。

為了給政府當(dāng)好參謀,為大項(xiàng)目落地護(hù)航,張曉艷院長(zhǎng)特別注重員工素質(zhì)和管理水平的提高,狠抓中層干部隊(duì)伍建設(shè),采取“走出去,引進(jìn)來(lái)”的方法,組織中層骨干設(shè)計(jì)人員到發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)單位調(diào)研學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,創(chuàng)新機(jī)制;請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)專(zhuān)家講課,評(píng)審規(guī)劃院的設(shè)計(jì)成果以提升自身的設(shè)計(jì)水平;與省內(nèi)外、國(guó)際設(shè)計(jì)單位合作,先后與北京中國(guó)城市規(guī)劃院,上海德國(guó)ECS工程顧問(wèn)有限公司,大連、中山、東莞規(guī)劃院,上海同濟(jì)大學(xué),哈爾濱工業(yè)大學(xué),東北師范大學(xué),長(zhǎng)春市地理研究所等單位交流、合作,不僅提高了創(chuàng)新能力,學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更重要的是提升了保障政府大項(xiàng)目落地的護(hù)航能力。

不僅在能力上,在實(shí)踐中吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院更是將保大項(xiàng)目落地落到了實(shí)處。如在“五路安居”工程的棚戶區(qū)改造工程中,他們對(duì)“吉林省城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”的編制工作高度重視,組織院內(nèi)相關(guān)人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)吉林省人民政府“關(guān)于城市棚戶區(qū)改造實(shí)施意見(jiàn)”的精神和要求,組成專(zhuān)家隊(duì)伍,先后赴松原市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,詳細(xì)調(diào)查了解情況,回來(lái)后又組織人員進(jìn)一步參與松原市棚戶區(qū)改造政策和實(shí)施方案的研究,進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制。在報(bào)告編制的過(guò)程中,院里多次與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行交流和修整,得到了各級(jí)政府的高度肯定和評(píng)價(jià)。

2009年,研究院還承擔(dān)了吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、蛟河市國(guó)家試點(diǎn)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及敦化、臨江等市(縣)城鎮(zhèn)規(guī)劃10項(xiàng);承擔(dān)農(nóng)安縣楊樹(shù)林鄉(xiāng)東白村國(guó)家級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)規(guī)劃及長(zhǎng)嶺縣太平川鎮(zhèn)、永久鎮(zhèn)柳蒿村、新安鎮(zhèn)雙榆樹(shù)等省級(jí)試點(diǎn)村規(guī)劃21項(xiàng)。

吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所取得的成績(jī),為他們贏得了多項(xiàng)榮譽(yù)。2001~2007年共16次被吉林省人民政府、吉林省建設(shè)廳授予“精神文明先進(jìn)單位”,其中2002~2003年被國(guó)家建設(shè)部授予“文明服務(wù)示范窗口”;2001~2004年被省政府授予“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”;2005年吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院第一設(shè)計(jì)所被團(tuán)中央、建設(shè)部授予“全國(guó)青年文明號(hào)”; 吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院第三設(shè)計(jì)所被吉林省直屬機(jī)關(guān)團(tuán)工委授予“青年文明號(hào)”等8項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院第四設(shè)計(jì)所被團(tuán)省委授予“全省青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

人才工程常抓不懈,五路安居工程顯神威

吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,其技術(shù)含量要求很高,對(duì)人才的渴望是張曉艷院長(zhǎng)夢(mèng)寐以求的事情。“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)?！睆垥云G院長(zhǎng)如是說(shuō),她深知經(jīng)濟(jì)效益的提升需要人才保障這個(gè)道理。

發(fā)現(xiàn)人才、留住人才、用好人才是企業(yè)成功的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)“人才興院,人才強(qiáng)院”的戰(zhàn)略目標(biāo),必須吸引人才、保護(hù)人才、培養(yǎng)人才。吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以改善人才結(jié)構(gòu)、提高人才整體素質(zhì)為基礎(chǔ),以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科合理配置為先行,以機(jī)制創(chuàng)新為突破口,逐漸探索出一條適合人才能力發(fā)揮和留住人才的綠色通道,使重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的科研、設(shè)計(jì)人員安心工作,讓他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,使全院的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍得以穩(wěn)定,技術(shù)水平逐步提高。張曉艷院長(zhǎng)用真心、用事業(yè)想方設(shè)法留住人才。首先,在生活中多關(guān)心、多理解、多呵護(hù),幫助他們解決生活上的實(shí)際問(wèn)題,在感情上把他們留住;其次,在工作中給他們一定的空間充分發(fā)揮他們的作用,給他們適合自身的崗位和職位,用事業(yè)留住人才;第三,建立健全各項(xiàng)制度,改善不合理的分配制度,讓有能力、貢獻(xiàn)大的員工得到他們應(yīng)得到的報(bào)酬,用合理完善的制度把人才留住。研究院不斷改革人才創(chuàng)新機(jī)制,員工隊(duì)伍不斷壯大,同時(shí),通過(guò)各種培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。幾年來(lái),先后有70多人次參加國(guó)內(nèi)外考察與調(diào)研,參加國(guó)內(nèi)培訓(xùn)達(dá)150多人次,外部拔尖人才每年都在引進(jìn),而且人才涌進(jìn)勢(shì)頭逐年向好。

為了儲(chǔ)備人才,更好地打造人才梯隊(duì),張曉艷院長(zhǎng)經(jīng)常親自帶隊(duì)到全國(guó)各地的大專(zhuān)院校選拔優(yōu)秀人才,其中不乏規(guī)劃、建筑專(zhuān)業(yè)的本科生、研究生,甚至有能力、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的中專(zhuān)生也成了她的選擇。一經(jīng)選中,張曉艷院長(zhǎng)實(shí)行雙向選擇原則,要求被選中的本科生、研究生到本院實(shí)地考察,不管對(duì)方愿意不愿意在本院工作,其往返路費(fèi)全部由院里承擔(dān)。

完善的人才機(jī)制也給研究院帶來(lái)了高額的回報(bào)。院里本著“以質(zhì)量求生存,以信譽(yù)促發(fā)展,以科技進(jìn)步創(chuàng)同行業(yè)一流”的辦院宗旨,積極組建老、中、青三代相結(jié)合的科研設(shè)計(jì)隊(duì)伍,憑著過(guò)硬的技術(shù)和良好的信譽(yù)先后打開(kāi)廣東、遼寧、內(nèi)蒙、、四川、上海等多個(gè)省、市、自治區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),完成了包括區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)、市政工程設(shè)計(jì)3000余項(xiàng),獲得省、部級(jí)各等級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)90余項(xiàng);工程設(shè)計(jì)百余項(xiàng),其中有大中型的小區(qū)住宅設(shè)計(jì)、工業(yè)項(xiàng)目、公建項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目等,市場(chǎng)份額越來(lái)越大。

2006年,吉林省突出圍繞解決住房難題,先后實(shí)施了城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、農(nóng)村泥草房和林業(yè)棚戶區(qū)改造、城市廉租房建設(shè)等“五路安居”工程。截至2008年底,已有上百萬(wàn)戶困難群眾、城市居民住上了新房或改善了居住條件,其中包括55萬(wàn)戶城市居民住進(jìn)了新房,9.62萬(wàn)戶煤礦棚戶區(qū)居民和18.8萬(wàn)戶農(nóng)民改善了居住條件,為23萬(wàn)戶城市低保住房困難的家庭發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼。國(guó)有重點(diǎn)林業(yè)局開(kāi)工建設(shè)了30萬(wàn)平方米回遷房。

2006年4月至6月,張曉艷院長(zhǎng)帶隊(duì)往返于長(zhǎng)春與白城之間,積極地為白城的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期調(diào)研辛勤工作。2006年吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)同吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與吉林省開(kāi)發(fā)銀行就吉林省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款前期工作多次溝通,在吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的有效督促和積極參與下,吉林省開(kāi)發(fā)銀行于2006年8月批準(zhǔn)50億元的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款。隨后,張曉艷院長(zhǎng)組織各專(zhuān)家對(duì)全省的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告做了進(jìn)一步的完善,并承擔(dān)了吉林省林業(yè)棚戶區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)500余項(xiàng)。同時(shí),研究院還參加了延邊州、長(zhǎng)白山管委會(huì)、白山市、遼源市、通化市等地區(qū)的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制,在對(duì)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可研報(bào)告編制和棚戶小區(qū)規(guī)劃過(guò)程中,受到省政府及各市級(jí)政府的稱(chēng)贊。

2009年,研究院承接總體規(guī)劃10項(xiàng)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃6項(xiàng)、“百鎮(zhèn)”規(guī)劃32項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃8項(xiàng)、詳細(xì)規(guī)劃9項(xiàng),林業(yè)棚戶區(qū)住房設(shè)計(jì)8項(xiàng)(總建筑面積80萬(wàn)m2)、煤礦棚戶區(qū)住房設(shè)計(jì)9項(xiàng)(總建筑面積近100萬(wàn)m2)、單體建筑設(shè)計(jì)23項(xiàng)、市政工程10余項(xiàng)、可行性研究報(bào)告4項(xiàng),還圓滿地完成了四川黑水縣高中、雁江中學(xué)、福利院建設(shè)工程施工圖及現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)任務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)屢建奇功,百鎮(zhèn)工程再傳捷報(bào)

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,研究院積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),這幾年,他們先后承擔(dān)了農(nóng)安楊樹(shù)林鄉(xiāng)東百村國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)規(guī)劃及長(zhǎng)嶺縣太平川鎮(zhèn)、永久鎮(zhèn)柳蒿村、新安鎮(zhèn)雙榆樹(shù)村等省級(jí)試點(diǎn)村鎮(zhèn)規(guī)劃21項(xiàng),組織設(shè)計(jì)人員認(rèn)真細(xì)致分析當(dāng)?shù)氐耐獠凯h(huán)境和內(nèi)部資源條件,真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵和發(fā)展要求貫穿到每個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目之中,同時(shí),他們還承擔(dān)了公主嶺、伊通、輝南、乾安等市(縣)級(jí)工作集中區(qū)規(guī)劃22項(xiàng)。

2009年11月,吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨啟動(dòng)“百鎮(zhèn)建設(shè)、千村示范、萬(wàn)村提升”工程動(dòng)員大會(huì)在遼源市召開(kāi)。會(huì)議明確,吉林省將從2010年起用3年時(shí)間,在全省選擇基礎(chǔ)相對(duì)較好、人口相對(duì)集中、空間布局相對(duì)合理、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的1000個(gè)示范村,集中力量,重點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ),完善功能,帶動(dòng)周邊村屯發(fā)展。到2012年,示范村基本完成階段建設(shè)任務(wù),村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在10萬(wàn)元以上,農(nóng)村人均純收達(dá)到7500元,年均遞增12%以上,使這些示范村成為連接城鄉(xiāng)、輻射周邊、功能完善的新型農(nóng)村社區(qū)。到2020年,全省農(nóng)民人均純收入達(dá)1.5萬(wàn)元以上,年均遞增10%以上。

吉林省原省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步制定和完善規(guī)劃,以示范的千村為重點(diǎn),堅(jiān)持規(guī)劃先行,有計(jì)劃地推進(jìn),著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極謀劃培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“規(guī)劃先行,有計(jì)劃地推進(jìn)”,這正是吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的“份內(nèi)”工作,將在“百鎮(zhèn)建設(shè)、千村示范、萬(wàn)村提升”工程中將發(fā)揮著舉足輕重的作用。到目前為止,這些工程中有2/3的規(guī)劃設(shè)計(jì)的重任落到了他們身上。談到責(zé)任,張曉艷院長(zhǎng)自信地表示:“在‘百鎮(zhèn)建設(shè)、千村示范、萬(wàn)村提升’工程中,我們將唱主角,為這項(xiàng)工程布局好、規(guī)劃好,形成特有的建設(shè)特色,是時(shí)代賦予我們的神圣而光榮的使命。我們一定讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,讓千萬(wàn)個(gè)村落的百姓滿意。”

篇7

關(guān)鍵詞 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃 課程體系 研究方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.05.004

Inspiration of British College Geography Planning

Undergraduate Curriculum System Settings

WANG Qiaozhi， CHEN Yong， MIAO Zuohua，

ZENG Xiangyang， LIU Yanzhong， LI Jun

（School of Resource and Environmental Engineering， Wuhan University of Science and Technology， Wuhan， Hubei 430081）

Abstract With the introduction of the undergraduate module， Human Geography and Urban Planning， in 2012， there is still a need to explore the development of the education strategy. This paper selected top-ranking British universities providing the related undergraduate module， analyzed their arrangement of module courses， and discussed their features including providing extensive human geography knowledge and training students' research idea and skills. Suggestions to module development of Chinese universities are therefore provided through drawing upon British experiences.

Key words Human Geography and Urban Planning; course system; research methods

0 引言

2012年，教育部第四次修訂《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》，調(diào)整地理學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，在原來(lái)的資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上分化出人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，主要培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，在德、智、體等方面全面發(fā)展，具備城鄉(xiāng)規(guī)劃及其管理的基本理論和基本技能，能在國(guó)土資源管理部門(mén)、城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等從事資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一個(gè)新分化出的專(zhuān)業(yè)，課程設(shè)置的模式尚在探索之中。針對(duì)此現(xiàn)狀，有必要借鑒國(guó)外相關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)。

英國(guó)高校地理學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教育久負(fù)盛名，具有國(guó)際領(lǐng)先水平。英國(guó)地理規(guī)劃專(zhuān)業(yè)屬于地理系與規(guī)劃系聯(lián)合培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)的學(xué)校較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)排名前30的高校中有四所高校開(kāi)設(shè)地理規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，包括紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、卡迪夫大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)、伯明翰大學(xué)，其中前三所高校人才培養(yǎng)目標(biāo)較為一致，主要是為城市建設(shè)、規(guī)劃、自然資源管理等行業(yè)輸送人才，與我國(guó)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃較為相近。伯明翰大學(xué)對(duì)規(guī)劃要求較低，課程設(shè)置更多偏重自然地理、環(huán)境科學(xué)的方向，規(guī)劃類(lèi)課程較少，類(lèi)似于我國(guó)自然地理與資源環(huán)境的培養(yǎng)方向，對(duì)我國(guó)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的借鑒意義有限。本文著重分析前三所高校地理規(guī)劃本科課程的基本框架與特點(diǎn)，為我國(guó)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展提出建議。

1 英國(guó)地理規(guī)劃本科課程體系

表1匯總了紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、卡迪夫大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)地理規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的本科課程體系。三年制的課程體系主要涵蓋研究方法類(lèi)、地理類(lèi)、城市規(guī)劃類(lèi)課程，注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。

總體來(lái)看，這幾所高校第一學(xué)年的課程均為必修類(lèi)型，主要為概論性質(zhì)的課程，幫助學(xué)生建立地理的思維、認(rèn)識(shí)城市的形成過(guò)程與結(jié)構(gòu)、了解規(guī)劃的基本思想與過(guò)程、思考規(guī)劃在城市發(fā)展中的作用，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)研究方法的重視;第二學(xué)年的課程種類(lèi)更加豐富、讓學(xué)生有機(jī)會(huì)深入了解地理思維的歷史、地理的經(jīng)濟(jì)文化分支、影響規(guī)劃的政策因素、及針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的規(guī)劃，學(xué)生可以結(jié)合自己的興趣，按照學(xué)校的要求選擇地理及規(guī)劃課程并開(kāi)展一定的地理研究，了解研究的技術(shù)方法，為第三年的畢業(yè)論文打基礎(chǔ);第三學(xué)年里，學(xué)生可以結(jié)合自己的興趣，綜合學(xué)習(xí)地理規(guī)劃課程并完成畢業(yè)論文。這種課程設(shè)置模式注重了規(guī)劃的思維與技能的培養(yǎng)，契合我國(guó)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的要求，但值得注意的是，英國(guó)高校地理規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的課程體系對(duì)學(xué)生的人文地理知識(shí)與研究技能培養(yǎng)非常關(guān)注，而這正是我國(guó)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置所忽略的地方。

2 英國(guó)高校地理規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程體系特點(diǎn)深入分析

2.1 重視拓展學(xué)生的人文地理知識(shí)面

英國(guó)這幾所高校的規(guī)劃與地理本科教育理念強(qiáng)調(diào)了地理知識(shí)對(duì)于規(guī)劃者的重要性。比如，謝菲爾德大學(xué)認(rèn)為，一個(gè)規(guī)劃者不應(yīng)只停留在辦公與會(huì)議事務(wù)中，應(yīng)該深入社區(qū)、詢(xún)問(wèn)、交流、理解、去感受地方文化;卡迪夫大學(xué)認(rèn)為規(guī)劃者首先應(yīng)該弄清不同區(qū)域?qū)用孀兓倪^(guò)程，理解主要的環(huán)境、社會(huì)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上再去探索規(guī)劃所起的作用;紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)也強(qiáng)調(diào)規(guī)劃者首先應(yīng)學(xué)習(xí)社會(huì)驅(qū)動(dòng)力是怎樣影響我們所處的社會(huì)、空間、了解城市的空間結(jié)構(gòu)，再去了解規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐并探索政治、社會(huì)因素對(duì)規(guī)劃的影響。課程設(shè)置方面，這幾所高校不僅給低年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)概論性質(zhì)的人文地理課程，還陸續(xù)開(kāi)設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化地理等人文地理分支課程。高年級(jí)的地理類(lèi)課程則更加豐富，以圍繞人文地理某一領(lǐng)域研究而命名，例如紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)的“氣候變化的爭(zhēng)議：科學(xué)、政治及公共觀點(diǎn)”、“加勒比的社會(huì)：發(fā)展、呼聲及日常生活”、卡迪夫大學(xué)的“城市與社會(huì)的公正”、“人口與健康”、謝菲爾德大學(xué)的“消費(fèi)地理”、“選舉地理學(xué)”。高年級(jí)的開(kāi)設(shè)地理類(lèi)選修課程注重結(jié)合授課教師的研究方向，幫助學(xué)生了解不同領(lǐng)域的人文地理研究是如何開(kāi)展的。

2.2 重視科研思維與技能的培養(yǎng)

英國(guó)這幾所高校開(kāi)設(shè)的研究技術(shù)方法課程，不僅包括了國(guó)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)通常開(kāi)設(shè)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)課程，如地理信息系統(tǒng)，還包含了研究技能培養(yǎng)課程，如“地理分析”、“研究方法概論”。以紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)為例，給大一學(xué)生開(kāi)設(shè)的“地理分析”課程主要講授地理研究中涉及的方法與哲學(xué)觀，并開(kāi)展分組項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生思考地理數(shù)據(jù)的本質(zhì)，了解定量及定性數(shù)據(jù)的區(qū)別，進(jìn)行地理數(shù)據(jù)制圖，理解統(tǒng)計(jì)學(xué)在地理研究中的作用，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)分析空間數(shù)據(jù)，并對(duì)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行詮釋。大二開(kāi)設(shè)的“研究方法概論”課程介紹定量、定性社會(huì)科學(xué)研究方法以及研究的主要過(guò)程，例如制定研究的目標(biāo)、提出研究問(wèn)題、縷清研究的背景、開(kāi)展數(shù)據(jù)的收集與分析，并要求學(xué)生根據(jù)掌握的知識(shí)完成畢業(yè)論文的開(kāi)題報(bào)告。針對(duì)大三學(xué)生開(kāi)設(shè)“學(xué)位論文”既是一門(mén)課程，又是要求學(xué)生提交的學(xué)習(xí)成果。這門(mén)課上，學(xué)生需根據(jù)畢業(yè)論文的開(kāi)題報(bào)告，在老師的指導(dǎo)下擴(kuò)充文獻(xiàn)閱讀的綜述部分，進(jìn)一步完善研究問(wèn)題、目標(biāo)章節(jié)，并陳述研究中的道德注意事項(xiàng)，完成數(shù)據(jù)的收集分析并完成最終的畢業(yè)論文。由此可見(jiàn)，紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)的研究方法類(lèi)課程不僅讓學(xué)生了解做科研，尤其是社會(huì)科學(xué)研究的方法，還能指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)生有效地規(guī)劃，完成畢業(yè)論文。

3 對(duì)我國(guó)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)的啟示

3.1 注重發(fā)揮人文地理教育在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)中的價(jià)值

人文地理關(guān)注人類(lèi)活動(dòng)在空間分布上的區(qū)別與聯(lián)系、尤其關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的形成過(guò)程和在不同地域的表現(xiàn)。人地關(guān)系是地理學(xué)研究的核心問(wèn)題，而人地協(xié)調(diào)的思想已經(jīng)被現(xiàn)代地理學(xué)普遍接受，這與規(guī)劃設(shè)計(jì)中倡導(dǎo)的“可持續(xù)發(fā)展”思想異曲同工。規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)果存在較大的不確定性，因人而異、因時(shí)而異、因地而異，但地理學(xué)強(qiáng)調(diào)區(qū)域性、綜合性，為理解規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)象的形態(tài)、空間、功能等的差異性提供重要線索，并且，地理學(xué)知識(shí)能為城市規(guī)劃中物質(zhì)實(shí)體空間、社會(huì)虛體空間的理解提供更宏觀的視野。但是，人文地理知識(shí)覆蓋面非常廣，在城鄉(xiāng)規(guī)劃高等教育中應(yīng)普及哪些具體的地理知識(shí)尚存爭(zhēng)議。

我們認(rèn)為，人文地理的課程設(shè)置應(yīng)因校制宜，在開(kāi)設(shè)地理通識(shí)、概論性質(zhì)課程的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的特色設(shè)置相關(guān)的地理必修課程，比如，以旅游規(guī)劃為主的院系可以開(kāi)設(shè)文化地理、歷史地理等課程。另外，可以參考英國(guó)高校的做法，鼓勵(lì)人文地理方向的教師結(jié)合自己的研究方向開(kāi)設(shè)特定主題的選修課程。

3.2 注重探索本科生研究技能培養(yǎng)的途徑

在規(guī)劃中融入研究方法和技術(shù)可以提高規(guī)劃方案制定、評(píng)價(jià)的科學(xué)性，進(jìn)一步完善規(guī)劃方案。然而，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃本科層次的教育主要以職業(yè)訓(xùn)練為主、研究技能的教育非常有限。我國(guó)高等院校城市規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)每年舉辦城市規(guī)劃作業(yè)競(jìng)賽，其中就含有“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”競(jìng)賽。該競(jìng)賽的導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)研究思維、技能的培養(yǎng)，參賽學(xué)生需要運(yùn)用一定的研究方法和技術(shù)手段來(lái)分析和解決城市問(wèn)題、完成調(diào)研報(bào)告。但是，培養(yǎng)本科生的研究思維、技能還需要針對(duì)性的課程來(lái)支撐，在地理、規(guī)劃知識(shí)的課程講授中，不僅要講解“是什么”，還應(yīng)啟發(fā)學(xué)生探索現(xiàn)有知識(shí)理論的來(lái)源。

*陳勇為本文通訊作者

課題項(xiàng)目：武漢科技大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014Z010、YJG201432），主持人：陳勇

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篇8

同志們：

今天常委會(huì)的一項(xiàng)重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動(dòng)員。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。前段時(shí)間主任會(huì)議專(zhuān)題作了研究，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作基本就緒，執(zhí)法檢查的實(shí)施意見(jiàn)也已下發(fā)。今天召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)建設(shè)局中層以上干部參加，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，部署工作，以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。剛才大家都聽(tīng)取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座，下面，我就開(kāi)展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確執(zhí)法檢查的重要意義

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實(shí)施后，本屆市人大常委會(huì)第一次開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)；也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自2008年1月1日施行以來(lái)，第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展好這次執(zhí)法檢查，對(duì)于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治**”建設(shè)；學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；貫徹市委全會(huì)精神，推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)等都具有重要意義。

（一）開(kāi)展執(zhí)法檢查，是貫徹實(shí)施監(jiān)督法，推進(jìn)“法治**”建設(shè)的需要

對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，是法律賦予人大常委會(huì)的職能，也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式。《監(jiān)督法》規(guī)定人大常委會(huì)“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查?！遍_(kāi)展執(zhí)法檢查，針對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，其主要目的是確保法律得到正確實(shí)施，確保政府行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。執(zhí)法檢查的過(guò)程，既是有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問(wèn)題的逐步解決的過(guò)程，同時(shí)也是宣傳普及法律，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過(guò)程。因此，開(kāi)展執(zhí)法檢查對(duì)于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)“法治**”建設(shè)具有十分重要的作用。

（二）開(kāi)展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求

當(dāng)前，全市上下正認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。什么是科學(xué)發(fā)展？只有漂亮的城市，沒(méi)有美麗的農(nóng)村，那不叫科學(xué)發(fā)展；只顧加快城市建設(shè)，不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅要著眼于城市，也要著眼于農(nóng)村，著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，力度不斷加大；市里也花了很大的精力和成本，著手編制了市域總體規(guī)劃，這些充分說(shuō)明，市委市政府和有關(guān)職能部門(mén)都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時(shí)代。從這個(gè)意義上講，在我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的期間，市人大常委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法開(kāi)展執(zhí)法檢查，本身就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)很好的載體，有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)開(kāi)展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會(huì)精神,推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的具體舉措

規(guī)劃是總綱，規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點(diǎn)小偏差，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些帶來(lái)持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng)，就會(huì)喪失發(fā)展的先機(jī)，延緩發(fā)展的速度。近年來(lái)，以《**市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項(xiàng)規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化，美麗的城市給來(lái)過(guò)**的人都留下了美好印象，廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化，對(duì)此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開(kāi)的，要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志！但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段，城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機(jī)制還不完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多，城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大；規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意變更規(guī)劃，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；違法建設(shè)行為得不到及時(shí)有力查處等等。這些問(wèn)題，有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn)，有的是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。今年，市委開(kāi)展了推進(jìn)主攻工業(yè)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、招商引資年“三個(gè)年”活動(dòng)。要使“三個(gè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效，規(guī)劃是龍頭，必須先行，而且必須能夠落實(shí)到位。因此，通過(guò)這次執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實(shí)施，將有利于推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果

這次執(zhí)法檢查要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，依法辦事，講求實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)“四提升”：提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會(huì)對(duì)執(zhí)行規(guī)劃法的認(rèn)識(shí)、提升“一府兩院”貫徹實(shí)施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是：

第一，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)在與市政府及相關(guān)職能部門(mén)溝通銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，確定檢查的重點(diǎn)是“一主四團(tuán)”，并明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開(kāi)情況；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況；五是市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)劃審議意見(jiàn)的落實(shí)情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

第二，要把握步驟，嚴(yán)格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動(dòng)員、自查自糾、檢查審議、整改落實(shí)五個(gè)階段進(jìn)行。

今天會(huì)議結(jié)束后將進(jìn)入第三個(gè)階段：自查自糾階段，時(shí)間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門(mén)，根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和各自的職責(zé)，開(kāi)展自查自糾工作。

5月中下旬為檢查審議階段。期間，市人大常委會(huì)將集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展集中檢查，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議將專(zhuān)題審議，審議后進(jìn)行分項(xiàng)測(cè)評(píng)投票。

6月上旬以后為整改落實(shí)階段。各部門(mén)根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和市人大常委會(huì)審議的意見(jiàn)進(jìn)行整改?？紤]到規(guī)劃工作的特殊性，整改情況于2010年6月向市人大常委會(huì)報(bào)告。

第三，要嚴(yán)格要求，依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會(huì)執(zhí)法檢查實(shí)施辦法和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開(kāi)展工作，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，把握工作要求。一是要認(rèn)真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)開(kāi)展座談，聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，外出考察，實(shí)地察看，掌握真實(shí)情況。檢查組要專(zhuān)題聽(tīng)取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報(bào)，全面了解這部法律在我市的貫徹實(shí)施情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，檢查組要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)核查處理，并限期匯報(bào)辦理情況，以推動(dòng)執(zhí)法檢查的有效開(kāi)展和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況，突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績(jī),也要講問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題要提出切實(shí)的整改意見(jiàn)。三是要認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后，市人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上，專(zhuān)題聽(tīng)取和審議市政府和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告，并形成審議意見(jiàn)。會(huì)后，審議意見(jiàn)將函告市政府，市政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。市人大常委會(huì)將按照監(jiān)督法的要求，把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見(jiàn)的情況，向社會(huì)公告。

三、積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查的工作合力

對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實(shí)，政府負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲等責(zé)任；建設(shè)等部門(mén)負(fù)有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任；司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動(dòng)員會(huì)，相關(guān)部門(mén)和單位的同志都來(lái)了，希望市政府及其有關(guān)部門(mén)，要積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。一是要認(rèn)真自查。自查是開(kāi)展執(zhí)法檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位和部門(mén)要按照?qǐng)?zhí)法檢查實(shí)施方案的要求，進(jìn)行一次全面、深入的自查工作，既要重視總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要注意查找工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，并按時(shí)向檢查組提交自查報(bào)告。二是要主動(dòng)配合。市政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，尤其是建設(shè)部門(mén)，要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真研究迎檢工作。要建立工作小組，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員，制定具體工作方案，確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實(shí)整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過(guò)程。對(duì)自查自糾階段檢查出來(lái)的問(wèn)題，要堅(jiān)持即查即改；對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，要綜合分析，查找原因；對(duì)常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)，要認(rèn)真對(duì)照，研究整改措施。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)通過(guò)這次執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行

為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，市人大常委會(huì)副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長(zhǎng)。在開(kāi)展集中檢查時(shí)，組建3個(gè)檢查小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此，市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后，檢查組要組織相關(guān)人員對(duì)這部法律開(kāi)展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把握法律的精神，熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料，明確檢查方法，做到心中有數(shù)，依法履職。

二要求真務(wù)實(shí)。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪，傾聽(tīng)意見(jiàn)；采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進(jìn)行調(diào)查了解，既要明查，也要暗訪，力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”。“真”就是真查、真看，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真實(shí)反映問(wèn)題、真心幫助解決問(wèn)題；“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式；“嚴(yán)”就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

三要通力合作。市人大常委會(huì)各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力，密切配合搞好執(zhí)法檢查，做到有始有終。要服從安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，努力工作。檢查中要注意傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，形成整體合力，共同做好這次執(zhí)法檢查工作。

篇9

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議精神，總結(jié)*年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并部署今年乃至今后一段時(shí)間城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。這次會(huì)議本來(lái)打算組織與會(huì)同志到現(xiàn)場(chǎng)參觀縣城和部分鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作情況的，由于考慮到參觀點(diǎn)比較散，為了節(jié)省時(shí)間和資源，我們就將這些參觀點(diǎn)制作成錄像視頻來(lái)展示。剛才，進(jìn)強(qiáng)同志傳達(dá)了省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議精神。利鵬、國(guó)輝同志就分管部門(mén)的工作談了他們的意見(jiàn)。廖火副縣長(zhǎng)客觀、全面地總結(jié)了*年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并就如何做好今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了很好的意見(jiàn)。廖火副縣長(zhǎng)的講話稿內(nèi)容比較充實(shí)，會(huì)上他只挑出提綱來(lái)講，希望大家會(huì)后認(rèn)真閱讀貫徹執(zhí)行。同時(shí)，會(huì)議還對(duì)*年鎮(zhèn)村建設(shè)“三四五”工程競(jìng)賽活動(dòng)和村莊整治的先進(jìn)鎮(zhèn)村進(jìn)行了表彰。等一下葉書(shū)記還要作重要指示。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題

今天，會(huì)議給每位與會(huì)者分發(fā)了今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的程序、規(guī)劃監(jiān)督檢查、違反規(guī)劃的責(zé)任等都作了全面的說(shuō)明，希望與會(huì)同志認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。我非常贊同廖火同志提到的對(duì)我縣村官以上干部，特別是建設(shè)系統(tǒng)的同志進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，對(duì)如何貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》打下基礎(chǔ)。規(guī)劃是龍頭，是生產(chǎn)力。建華書(shū)記在全市規(guī)劃工作會(huì)議上提過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)：規(guī)劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點(diǎn)都是為了更好地服務(wù)人民群眾，規(guī)劃就是最好地體現(xiàn)了人民群眾根本利益，因?yàn)槿嗣袢罕娨ㄔO(shè)美好的家園和過(guò)上美好的生活，必須要靠規(guī)劃作為保障。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市與集鎮(zhèn)發(fā)展的方略，鎮(zhèn)村建設(shè)的綱領(lǐng)，城市管理的基本依據(jù)，也是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作搞得好不好，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)功能能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到人口、資源環(huán)境能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到城鎮(zhèn)化水平能否得到全面的提高，關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力能否得到長(zhǎng)足發(fā)展。近幾年來(lái)，河源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，跟河源市的科學(xué)規(guī)劃是離不開(kāi)的。前些年，河源市學(xué)習(xí)梅州市等地的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有些地方倒過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)河源市的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這是因?yàn)楹釉粗匾暳顺鞘幸?guī)劃工作，整個(gè)河源市區(qū)以及五縣一區(qū)的面貌都得到了較大的改變?？h委、縣政府非常重視規(guī)劃工作，最近結(jié)合古竹、臨江納入市中心城區(qū)概念規(guī)劃的機(jī)遇，我們決定成立縣規(guī)劃建設(shè)局臨江分局，目前市編委已經(jīng)批準(zhǔn)。為了推進(jìn)我縣規(guī)劃工作，今年，我們按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和縣人大代表提出的意見(jiàn)，對(duì)縣城26.5平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細(xì)的規(guī)劃。同時(shí)，也對(duì)臨江、古竹首期規(guī)劃40平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，使臨江、古竹融入市中心城區(qū)概念規(guī)劃之中。今年縣政府就安排了900多萬(wàn)元用于縣城、古竹、臨江的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在這里，我對(duì)規(guī)劃編制管理工作提五點(diǎn)要求：

1、要樹(shù)立全新的理念。一是要樹(shù)立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認(rèn)識(shí)需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)；二是要樹(shù)立人文理念，無(wú)論是縣城規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置；三是要樹(shù)立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施等功能區(qū)域，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧；四是要樹(shù)立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、頗具影響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五是要樹(shù)立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財(cái)和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最低的造價(jià)建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程；六是要樹(shù)立法治理念，堅(jiān)持依法管理，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。

2、要處理好規(guī)劃中的幾個(gè)關(guān)系。一是要正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本要求，加強(qiáng)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統(tǒng)一管理與特別授權(quán)管理之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)各類(lèi)建設(shè)都必須統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)論是哪一級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)都要嚴(yán)格規(guī)劃管理，不得違規(guī)操作；三是要正確處理維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與適時(shí)修編的關(guān)系。從規(guī)劃的分類(lèi)看，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)區(qū)域和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須要有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；而詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)具體項(xiàng)目建設(shè)的直接依據(jù)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要依法適時(shí)調(diào)整。從規(guī)劃的內(nèi)容看，凡涉及公共設(shè)施和公眾利益的規(guī)劃都應(yīng)該是剛性的，如果隨意改變就會(huì)給人民群眾生活帶來(lái)不便，造成社會(huì)不和諧。規(guī)劃中的非強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，作為政策導(dǎo)向，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)充實(shí)完善。

3、要提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃編制部門(mén)和單位對(duì)中央、省、市有關(guān)方針政策和重大決策要吃透，要深入調(diào)研，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與城鄉(xiāng)的具體實(shí)際相結(jié)合，突出城鄉(xiāng)的地域特色和比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間，城市規(guī)劃與土地、交通、環(huán)保等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間要相互協(xié)調(diào)，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃實(shí)施城市建設(shè)，或者為了一點(diǎn)短期利益，被開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走，隨意變更和調(diào)整規(guī)劃。特別是容積率、建筑密度等方面決不能隨意改變，要從整個(gè)城市規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，對(duì)今年確定的縣城和建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取在今年6月底前全面完成好縣城26.5平方公里和古竹、臨江40平方公里控制性詳規(guī)編制工作。當(dāng)前，各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好河紫高速公路沿線9鎮(zhèn)45個(gè)村的規(guī)劃控制，嚴(yán)格防范搶搭搶建行為。

4、要強(qiáng)化規(guī)劃審查。規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)劃審查程序，提高規(guī)劃審查質(zhì)量。我們一定要有這樣的觀念，缺乏科學(xué)性的規(guī)劃一旦通過(guò)合法的程序批準(zhǔn)實(shí)施，危害將不可估量，規(guī)劃的評(píng)審、批準(zhǔn)等一定要慎之又慎。因此，我們要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實(shí)施，切實(shí)解決“兩張皮”問(wèn)題，不能規(guī)劃一套，實(shí)施一套，使規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅(jiān)決不允許的，也是必須杜絕的。這一工作，縣規(guī)劃委員會(huì)一定要嚴(yán)格把關(guān)、依法審查。

5、要加大對(duì)違反規(guī)劃行為的查處力度。對(duì)違法建筑要深入開(kāi)展清理行動(dòng)。凡是未按規(guī)定程序取得相關(guān)合法手續(xù)的，都是違法建筑，已經(jīng)建成的，要依法果斷處理；正在建設(shè)的，有關(guān)職能部門(mén)必須采取有效措施，堅(jiān)決制止下來(lái)。最近，大家從新聞媒體可以了解到，河源市特別是源城區(qū)剛進(jìn)行了大規(guī)模的違章建筑清理行動(dòng)，清理了幾百戶，嚴(yán)厲打擊了違法違章建設(shè)行為。由于很多靠近東江邊居住的源城、東源兩地市民都知道市政府要開(kāi)發(fā)市區(qū)東江邊的土地，因此他們搶搭搶建成風(fēng)，在很短的時(shí)間內(nèi)建了很多建筑物。市委、市政府對(duì)此態(tài)度非常堅(jiān)決，凡是違法違章建筑堅(jiān)決全部拆除且一分錢(qián)不補(bǔ)，并依靠強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)做好戶主思想工作，讓其自行拆除減少損失，凡不自行拆除的堅(jiān)決。今年以來(lái)，縣委、縣政府已在臨江工業(yè)園開(kāi)展了兩次大規(guī)模的違章違法建筑清理強(qiáng)拆行動(dòng)，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，縣委、縣政府將在5月中旬依法對(duì)縣城26.5平方公里范圍內(nèi)的違章違法建筑和用地開(kāi)展大規(guī)模的清理整治，上星期已對(duì)這項(xiàng)工作作出部署。我在這里強(qiáng)調(diào)，如果在審批、建設(shè)過(guò)程中有政府部門(mén)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、亂批亂建的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)處。

二、關(guān)于市政建設(shè)問(wèn)題

今年縣委、縣政府確定的城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目比較多，并鄭重承諾為民辦好十件實(shí)事。各級(jí)、各責(zé)任部門(mén)在抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中必須做到以下幾個(gè)方面：

1、抓責(zé)任。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識(shí)，我們能負(fù)責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。對(duì)此，一要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。各責(zé)任單位要抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)方案，成立項(xiàng)目組，抽調(diào)專(zhuān)職工作人員進(jìn)駐工地、現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題。二要落實(shí)分級(jí)管理的責(zé)任。進(jìn)一步劃分各級(jí)、各部門(mén)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作中的職責(zé)范圍，做到項(xiàng)目誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標(biāo)責(zé)任到位，協(xié)調(diào)分工到位。三要落實(shí)有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，就是服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)，從機(jī)關(guān)到基層，都要為項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、籌建、竣工全過(guò)程服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供有力保障。四要落實(shí)督查監(jiān)督責(zé)任。縣府辦要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促、督辦力度，及時(shí)通報(bào)情況；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行查處。

2、抓進(jìn)度。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，強(qiáng)化效率意識(shí)，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一加以明確，列表抓好落實(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是要加快征地拆遷進(jìn)度。要克服畏難厭煩情緒，想方設(shè)法、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的工作。對(duì)拆遷工作中存在的問(wèn)題，各相關(guān)單位要積極主動(dòng)向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，提出意見(jiàn)和建議；各有關(guān)部門(mén)應(yīng)為拆遷戶在辦證、搬遷中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，做到既能打開(kāi)局面、推動(dòng)工作，又不會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，要加大縣城秋香江兩岸的征地拆遷力度，盡快貫通沿江道路，為廣大市民提供休閑、暢通的地方，提升城市品位。三是要加快施工進(jìn)度。在項(xiàng)目進(jìn)度上，要盡量把時(shí)間往前趕，盡量把工期往前排，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，努力縮短施工周期；對(duì)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)；今年汛期比較早，縣政府承諾要解決城南水浸街、黃泥路問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓緊抓好這項(xiàng)工作；對(duì)還處于項(xiàng)目前期的工程，要成熟一個(gè)上一個(gè)，趕工期、搶進(jìn)度，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。目前，要抓緊完成*年未完工的縣城6個(gè)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快今年縣政府安排的市政項(xiàng)目建設(shè)步伐。

3、抓協(xié)作。項(xiàng)目建設(shè)往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，有的需要爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，有的需要其它部門(mén)的配合，所以說(shuō)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)責(zé)任，敢抓敢管、敢抓敢建、負(fù)責(zé)到底。要勤聯(lián)系、勤協(xié)調(diào)、勤調(diào)度；要率先垂范，拿出更多的時(shí)間和精力，深入現(xiàn)場(chǎng)和一線，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位作為建設(shè)任務(wù)的直接承擔(dān)者，要積極、主動(dòng)地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，包括與上級(jí)部門(mén)的上下溝通，與其他部門(mén)、行業(yè)的左右溝通，努力贏得上級(jí)部門(mén)的支持、有關(guān)單位的配合，為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)爭(zhēng)取主動(dòng)。相關(guān)協(xié)助單位也不能認(rèn)為自己沒(méi)有承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)，就事不關(guān)己、高高掛起，要從全局著眼，從整體利益考慮，大力支持和配合建設(shè)單位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，共同服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)大局。

4、抓質(zhì)量。各責(zé)任單位要進(jìn)一步建立健全全方位、全過(guò)程的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、監(jiān)理制等規(guī)章制度，同時(shí)要按照精益求精的要求，確保工程質(zhì)量高、效果好，力爭(zhēng)把重點(diǎn)工程都建成精品工程。剛才，我們給每位與會(huì)者分發(fā)了《河源市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，希望各級(jí)、各部門(mén)特別是有建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)在我們有些地方在項(xiàng)目建設(shè)上沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施，這是犯錯(cuò)誤的?，F(xiàn)在紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)每年都對(duì)工程招投標(biāo)建設(shè)情況檢查兩次以上，大家要依法依規(guī)做好各項(xiàng)工作?？h政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與檢查，對(duì)工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、關(guān)于城市管理問(wèn)題

城市“三分建設(shè)、七分管理”，能否高效地發(fā)揮城市功能，關(guān)鍵在于管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，在城管部門(mén)和廣大市民的共同努力下，縣城的市容市貌逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有了改善，縣城變得更加整潔亮麗。但是，個(gè)別場(chǎng)所臟、亂、差現(xiàn)象仍然較為突出，縣城的管理與市民的愿望要求還有一定的差距。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合推進(jìn)市政建設(shè)，以依法管理為抓手，進(jìn)一步加大縣城管理力度，全面提高我縣城市管理水平。

一要建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“屬地管理，重心下移”原則，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性，基本形成統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。要以依法管理為抓手，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。城管、交通、公安、交警、工商等部門(mén)要嚴(yán)格履行好各自的職責(zé)，強(qiáng)化依法執(zhí)法，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要依法加大處罰力度，使之不敢輕易觸犯，從而促進(jìn)人們逐步達(dá)到自覺(jué)維護(hù)正常市容環(huán)境秩序的目的。要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位。要制定各類(lèi)管理辦法和規(guī)定，使城市管理工作有章可循、有據(jù)可依。

二要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。加大城市管理的科技含量，對(duì)交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理等加大科技投入，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來(lái)推動(dòng)城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。

三要強(qiáng)化宣傳。努力營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍依然是今后我們的一項(xiàng)重要工作。最主要的是要搞好輿論宣傳，要在全縣掀起一個(gè)聲勢(shì)強(qiáng)大的宣傳熱潮，把城市管理的意義、任務(wù)、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管的格局，推動(dòng)城管工作出成果、見(jiàn)成效。

四、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題

中央提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口，關(guān)系著全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局?，F(xiàn)代化的過(guò)程，實(shí)際上就是工業(yè)化的過(guò)程，現(xiàn)在大、中等城市以至縣城已不能滿足那么多的農(nóng)村居民來(lái)城市生活，那么小城鎮(zhèn)的建設(shè)正好彌補(bǔ)解決了這些問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化放在更加突出位置，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚帶動(dòng)作用。

1、發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是，合理擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，使重點(diǎn)小城鎮(zhèn)成為有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心。要遵循分類(lèi)指導(dǎo)、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極有序地引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，走集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的發(fā)展道路。要以藍(lán)塘、古竹、龍窩、臨江等鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、功能較齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、具有特色的小城鎮(zhèn)。

2、拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。城市建設(shè)需要資金，要千方百計(jì)籌集城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)所需要的資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“兩條腿走路”，政府主要進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)性開(kāi)發(fā)，深度開(kāi)發(fā)要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，公開(kāi)招標(biāo)，吸引各類(lèi)投資者投資建設(shè)。按“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有收益的基礎(chǔ)設(shè)施要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，有償使用，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資滾動(dòng)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施可采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式，變現(xiàn)再投入。如縣城污水處理廠由縣政府和投資商合作建設(shè)，古竹、臨江污水處理廠采用BOT形式進(jìn)行建設(shè)，政府只要做好規(guī)劃、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)就交由投資商，由投資商運(yùn)營(yíng)若干年作為回報(bào)，若干年后產(chǎn)權(quán)交回政府。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類(lèi),深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問(wèn)題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效，切實(shí)以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

二、整改目標(biāo)與基本原則

（一）整改目標(biāo)

在黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的前提下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念，按照“沿海新興臨港工商業(yè)城市、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)北拓承接基地、西太平洋國(guó)際濕地旅游城市”以及實(shí)力較強(qiáng)的特大城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略和思路，加快研究和編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快啟動(dòng)總體規(guī)劃的修編工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展新格局；進(jìn)一步優(yōu)化行政許可服務(wù)，致力建成“服務(wù)最優(yōu)、效率最高”部門(mén)；進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉效型、法治型、和諧型的“六型”機(jī)關(guān)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新。以解放思想推動(dòng)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更好地破解傳統(tǒng)的規(guī)劃管理和發(fā)展模式的難題，突破束縛規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

——堅(jiān)持敞開(kāi)胸懷，謀劃未來(lái)。多渠道發(fā)動(dòng)黨員干部和廣大群眾建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，不斷充實(shí)完善整改內(nèi)容。

——堅(jiān)持真抓實(shí)干，責(zé)任到人。明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限，以及措施，堅(jiān)決杜絕抓而不實(shí)、抓而不緊、相互推諉的現(xiàn)象。

——堅(jiān)持陽(yáng)光監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、座談會(huì)等方式，向廣大黨員干部和人民群眾公布整改方案，接受監(jiān)督，確保整改方案的落實(shí)。

三、整改落實(shí)任務(wù)與措施保障

（一）解決規(guī)劃編制的超前研究不夠深，編制的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題，切實(shí)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，提升規(guī)劃的水準(zhǔn)，全面完善全覆蓋的規(guī)劃體系。

——存在不足：規(guī)劃編制的超前研究不夠深，編制的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高。

雖然通過(guò)近年來(lái)的大力推進(jìn)，已經(jīng)初步構(gòu)建起一整套的城市規(guī)劃體系，但控規(guī)全覆蓋后的成果質(zhì)量，對(duì)滿足依法規(guī)范管理的實(shí)際需求來(lái)說(shuō)，操作性還有差距。對(duì)大市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位還不夠高，眼界不夠?qū)?，重要?jié)點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)等重點(diǎn)規(guī)劃的深化、推進(jìn)速度不快，規(guī)劃水準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、高效組織協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)各類(lèi)規(guī)劃編制的力度不夠、方法手段創(chuàng)新不足，規(guī)劃經(jīng)費(fèi)保障和專(zhuān)業(yè)人才集聚還不能滿足目標(biāo)任務(wù)的實(shí)際需求，組織體系和務(wù)實(shí)創(chuàng)新機(jī)制有待加強(qiáng)。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究不夠，對(duì)新形勢(shì)下做好統(tǒng)籌兼顧以及一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的處置缺乏行之有效的辦法和措施。

——整改舉措：進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的研究力度，全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量、水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面廣、整體質(zhì)量?jī)?yōu)。

積極加大規(guī)劃編制力度和拓展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地落實(shí)編制計(jì)劃，進(jìn)一步健全和完善全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。一是研究新問(wèn)題。將大市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重心，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，敏銳把握區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展重大命題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)，確保科學(xué)性和前瞻性。要搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，認(rèn)真組織研讀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確定位，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，積極發(fā)揮規(guī)劃部門(mén)的職能作用，按照實(shí)力較強(qiáng)的特大城市目標(biāo)進(jìn)一步加快大市區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力發(fā)揮*作為中心城市在沿海開(kāi)發(fā)中的輻射帶動(dòng)作用,提升*的城市發(fā)展戰(zhàn)略層次，加強(qiáng)港城互動(dòng)發(fā)展，積極拓展大市區(qū)發(fā)展空間，解決沿海不臨海的問(wèn)題，把*建設(shè)成為中國(guó)沿海新興臨港工商業(yè)城市、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)北拓承接基地、西太平洋國(guó)際濕地旅游城市。當(dāng)前在深入研讀規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好向上對(duì)接，重點(diǎn)是扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，編制好試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃，突出搞好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編的對(duì)接溝通，促進(jìn)市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)體系科學(xué)合理布局。圍繞2030目標(biāo)年新一輪總體規(guī)劃的編制，做好有關(guān)基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)總體規(guī)劃的修編工作。加大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究，重點(diǎn)研究城市發(fā)展戰(zhàn)略、大市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局調(diào)整、水源保護(hù)、城南新區(qū)等規(guī)劃。加大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，重點(diǎn)研究社區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地出讓的時(shí)序及房地產(chǎn)調(diào)控、交通停車(chē)、服務(wù)業(yè)集聚等規(guī)劃。二是探索新思路。針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃薄弱環(huán)節(jié)努力創(chuàng)新，提高質(zhì)量。研究和探索城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之路，協(xié)調(diào)處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、舊城改造與新區(qū)建設(shè)、總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系；研究和探索規(guī)劃全覆蓋對(duì)發(fā)展的時(shí)效作用，及時(shí)、有序協(xié)調(diào)好有關(guān)規(guī)劃的修編工作，進(jìn)一步完善體系；研究和探索城市特色的塑造問(wèn)題，大力引進(jìn)高層次單位幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高策劃、設(shè)計(jì)水平，邀請(qǐng)專(zhuān)家審核論證把關(guān)，抓好實(shí)施環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)管理。更加突出以人為本，深入搞好保護(hù)性規(guī)劃和強(qiáng)制性要求的把關(guān)；更加突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃可操作性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、建設(shè)時(shí)序、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城中村改造等規(guī)劃的策劃。三是運(yùn)用新技術(shù)。積極提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作科技含量、技術(shù)水平。完善市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃編研中心工作職能，整合現(xiàn)有規(guī)劃系統(tǒng)的人才，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)工作的研究；做好測(cè)繪基礎(chǔ)工作，為規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供可靠的依據(jù)；根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制；加強(qiáng)規(guī)劃信息化管理工作，及時(shí)公開(kāi)審批服務(wù)信息、管理信息等；建立交通評(píng)價(jià)機(jī)制。四是采取新舉措。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平，嚴(yán)格把好任務(wù)交辦、技術(shù)審查、公示審批等重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)規(guī)劃編制總體水平再上新臺(tái)階。全面放開(kāi)規(guī)劃編制市場(chǎng)，引進(jìn)市外高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，加強(qiáng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的對(duì)接指導(dǎo)，發(fā)揮高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的典型示范作用，提高設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)保障和組織協(xié)調(diào)工作，積極申報(bào)年度規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，爭(zhēng)取市規(guī)委會(huì)的大力支持，保證經(jīng)費(fèi)保障到位；完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證機(jī)制，確保規(guī)劃科學(xué)合理。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為王宏程，責(zé)任單位為規(guī)劃技術(shù)管理處。在2010年前要有新的實(shí)質(zhì)性的全面推進(jìn)。

（二）解決創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)的措施研究不深，規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步提高的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃審批管理服務(wù)工作的研究，推動(dòng)大市區(qū)規(guī)劃建設(shè)又好又快發(fā)展。

——存在不足：創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)的措施研究不深、落實(shí)不夠有力，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)仍然不強(qiáng)，超前服務(wù)還不夠。

雖然近年來(lái)我局實(shí)施了壓減審批程序、提高審批時(shí)效和掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目等一系列服務(wù)措施，但是落實(shí)上還不完全到位，突出表現(xiàn)在“三多三少”，即坐等企業(yè)上門(mén)多，超前介入服務(wù)少；被動(dòng)服務(wù)多，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少；一般多，個(gè)性化特色服務(wù)少。個(gè)別單位少數(shù)人員服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性、超前性不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度冷淡，在政策的執(zhí)行上靈活性不夠，主動(dòng)自覺(jué)地關(guān)心和維護(hù)群眾利益還不到位，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和基層單位、群眾對(duì)規(guī)劃部門(mén)工作的滿意度不太高。對(duì)新的服務(wù)措施研究還不深，執(zhí)行和落實(shí)上抓得還不到位，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，主動(dòng)超前服務(wù)的力度還不大。特別是超前介入服務(wù)、指導(dǎo)不夠，對(duì)市里的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位主動(dòng)溝通不夠，客觀上一定程度造成了建設(shè)單位設(shè)計(jì)工作的多次反復(fù)。

——整改舉措：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批管理服務(wù)工作的研究，積極推動(dòng)和服務(wù)大市區(qū)規(guī)劃建設(shè)又好又快發(fā)展。

規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，實(shí)施是關(guān)鍵。三分編制，七分管理。法律法規(guī)的要求和城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理工作提出了新的更高要求，我們將按照法定程序來(lái)實(shí)施規(guī)劃，積極拓展規(guī)劃管理的覆蓋面，健全制度，充實(shí)力量，全力服務(wù)城市建設(shè)。一是積極開(kāi)展規(guī)劃課題研究。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)工作的調(diào)研，加強(qiáng)城市規(guī)劃科研項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)全體工作人員開(kāi)展研究工作。從塑造城市特色、提升城市品位出發(fā)，按照控規(guī)和現(xiàn)代城市規(guī)劃理念，對(duì)各類(lèi)建筑的總平面和單體方案嚴(yán)格審查把關(guān)，以創(chuàng)新管理機(jī)制為先導(dǎo)，通過(guò)市外甲級(jí)設(shè)計(jì)院多方案競(jìng)選措施提升城市臨街建筑品位，加快引入專(zhuān)家咨詢(xún)審議制度，優(yōu)化健全規(guī)劃審批決策機(jī)制，力求新建的所有建筑都能展示時(shí)代風(fēng)貌，體現(xiàn)*特色，打造建筑精品。當(dāng)前要重點(diǎn)研究城市規(guī)劃領(lǐng)域的綜合交通、公交優(yōu)先、控規(guī)經(jīng)濟(jì)性、歷史文化保護(hù)、地下空間利用等方法、技術(shù)和政策，加強(qiáng)都市圈建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)域城際交通線網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制等，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制成果的可操作性。注意結(jié)合*實(shí)際，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)從強(qiáng)制性指標(biāo)體系和引導(dǎo)性規(guī)劃要求上作深入研究，更好地在前期規(guī)劃階段把好關(guān)，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供系統(tǒng)、全面的要素，為土地使用權(quán)招拍掛做好科學(xué)的前期規(guī)劃論證。要注意加強(qiáng)建筑節(jié)能減排的研究，特別是研究出臺(tái)太陽(yáng)能綜合利用方面的政策文件。二是加強(qiáng)規(guī)劃業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)。采取超常規(guī)、突破性的激勵(lì)措施，大力引進(jìn)高層次規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才，公開(kāi)招錄業(yè)務(wù)人員，充實(shí)行業(yè)隊(duì)伍，完善人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有規(guī)劃管理和技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的規(guī)劃理念和經(jīng)驗(yàn)，不斷更新城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高規(guī)劃編制質(zhì)量和管理水平。想方設(shè)法引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才參加城市規(guī)劃編制和管理工作，不斷壯大專(zhuān)業(yè)化規(guī)劃管理隊(duì)伍。三是完善配套政策措施。重新審視和反思全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制調(diào)整的方式方法，突出抓好規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制的改革提高，結(jié)合實(shí)際，加快制定完善與新法律相配套的政策性文件、規(guī)劃技術(shù)規(guī)定與實(shí)施措施等相關(guān)的制度、規(guī)范、規(guī)定，便于實(shí)際操作。同時(shí)盡快對(duì)市內(nèi)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清理，做好銜接工作，全面構(gòu)建依法行政、按制度和程序辦事的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃管理制度、程序框架體系。重點(diǎn)研究出臺(tái)《市區(qū)民房規(guī)劃管理辦法》、《*市市區(qū)社區(qū)公共管理與服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法》、《部門(mén)服務(wù)職能化辦法》，修訂《規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。四是適時(shí)修改完善規(guī)劃公示制度。重點(diǎn)圍繞提高規(guī)劃公示的實(shí)施效果，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施管理的批前公示、規(guī)劃許可變更的批前公示，規(guī)范公示意見(jiàn)的采信與反饋。按照法律規(guī)定和保護(hù)公眾合法權(quán)益的需要，積極推動(dòng)并完善規(guī)劃聽(tīng)證制度。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為孔逸忻、王紹前，責(zé)任單位為辦公室、綜合督查處、法規(guī)監(jiān)察處和規(guī)劃技術(shù)管理處。在今年10月底前要完善有關(guān)制度和工作機(jī)制。

（三）解決審批周期仍然較長(zhǎng)，服務(wù)效能提升還不很快的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高效能。

——存在不足：審批周期仍然較長(zhǎng)，服務(wù)效能提升還不很快，對(duì)受大市區(qū)規(guī)劃調(diào)整影響的企業(yè)，幫助解決實(shí)際困難的主動(dòng)性不夠。

基層和企業(yè)反映，規(guī)劃審批慢、審批難現(xiàn)象仍然在一定范圍存在。雖然已經(jīng)采取了許多改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)全省各市規(guī)劃行政審批時(shí)限最短，但客觀上規(guī)劃工作法定的審批環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，對(duì)如何統(tǒng)籌合理安排審批事項(xiàng)、縮短辦結(jié)時(shí)限等問(wèn)題，在主觀上還缺乏研究，創(chuàng)新不夠。工作中有時(shí)存有超時(shí)辦理和不夠規(guī)范、細(xì)致，缺乏追求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的意識(shí)，不能切實(shí)做到規(guī)范化、制度化，思考問(wèn)題不深入，關(guān)系協(xié)調(diào)不全面的現(xiàn)象。網(wǎng)上公眾互動(dòng)平臺(tái)少數(shù)投訴件處理不夠及時(shí)、政務(wù)公開(kāi)范圍不夠廣泛。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但一定程度上也反映了我們的效能建設(shè)還不到位，反映出我們的工作與規(guī)范化要求還有一定差距。

——整改舉措：圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)部門(mén)特色服務(wù)，創(chuàng)新、完善規(guī)劃行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)程序和管理方法，提高審批服務(wù)效能，確保所有審批項(xiàng)目都在規(guī)定的承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

著重抓好十項(xiàng)服務(wù)措施的完善和創(chuàng)新，邊學(xué)邊整強(qiáng)服務(wù)提效能，邊整邊建保增長(zhǎng)促發(fā)展。一是優(yōu)化規(guī)劃審批流程。按照集中審批權(quán)、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序的要求，再造審批流程，在去年已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各市規(guī)劃服務(wù)時(shí)限最短的基礎(chǔ)上，對(duì)審批流程再清理，報(bào)建程序再壓縮，審批時(shí)限再縮短。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“直通車(chē)”機(jī)制。創(chuàng)新局領(lǐng)導(dǎo)班子、職能處室與重點(diǎn)企業(yè)掛鉤服務(wù)制度，對(duì)市重點(diǎn)工程、項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)施全過(guò)程跟蹤服務(wù)，定期深入企業(yè)和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)幫助建設(shè)單位解決實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)重大招商項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程需求全力開(kāi)通個(gè)性化、無(wú)假日服務(wù)，特事特辦、急事急辦。三是以“四項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。組織保障機(jī)制。建立重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局班子成員掛帥，各司其職，突出服務(wù)和效能，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目在壓縮和簡(jiǎn)化流程基礎(chǔ)上，特事特辦，即送即辦，做到“一口受理、同步辦理、依法合理”。外部協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)涉及多部門(mén)的審批項(xiàng)目，及時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和區(qū)級(jí)政府溝通協(xié)調(diào)，積極牽頭同步辦理。督促檢查機(jī)制。按時(shí)匯總項(xiàng)目辦理進(jìn)度，及時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目推進(jìn)情況，明確責(zé)任追究。四是全面實(shí)行規(guī)劃審批“要素審查法”。強(qiáng)化審查的程序性控制，重點(diǎn)審查強(qiáng)制性規(guī)定要素，完善規(guī)范工作流程，限制自由裁量權(quán)，除需要控制的重點(diǎn)區(qū)域和地段外，弱化對(duì)建筑平面以及單體建筑的構(gòu)圖、功能、形式、色彩等的審批，嚴(yán)格落實(shí)審查人、審核人和審批人三級(jí)責(zé)任制。五是簡(jiǎn)化園區(qū)和高速圈外項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、高速圈外項(xiàng)目和臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目中，凡不需要規(guī)委會(huì)研究由我局直接審批的，改原來(lái)市局、分局兩級(jí)會(huì)審為分局（處室）直接審批報(bào)市局備案，簡(jiǎn)化審批程序，只要符合控制性規(guī)劃和技術(shù)條件，做到隨到隨辦，日辦日結(jié)。六是進(jìn)一步完善審批制度規(guī)定。在完善和落實(shí)窗口審核受理、承諾辦結(jié)、聯(lián)合審批、領(lǐng)導(dǎo)輪流窗口坐班和簽批AB崗、一次答復(fù)二次辦結(jié)等各項(xiàng)服務(wù)制度的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行容積率管理、日照分析、規(guī)劃變更管理等規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化審批制度建設(shè)，加快完善制度體系，健全為企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。七是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)主動(dòng)超前介入。整合現(xiàn)有規(guī)劃系統(tǒng)的人才，超前介入重點(diǎn)項(xiàng)目，提前了解規(guī)劃審批需求，明確專(zhuān)人上門(mén)，幫辦申報(bào)材料，請(qǐng)專(zhuān)家先行審查方案，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，減少環(huán)節(jié)，提高一次性通過(guò)率。八是建立審批質(zhì)量評(píng)監(jiān)制度。定期對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，從“辦事時(shí)限、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平”等方面進(jìn)行評(píng)監(jiān)，分層次進(jìn)行逐項(xiàng)分析，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象質(zhì)詢(xún)、測(cè)評(píng)，由業(yè)務(wù)處室、分局自評(píng)、互評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)，根據(jù)評(píng)監(jiān)情況，查找問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)服務(wù)、提高效率的措施和方法。九是建立城市規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)制度。在完善市規(guī)委會(huì)決策機(jī)制的基礎(chǔ)上，擬研究建立城市規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，賦予規(guī)劃技術(shù)咨詢(xún)、審查和方案評(píng)審等工作職能，完善議事制度，保證行政審批和技術(shù)審查相對(duì)分離，提高行政審批時(shí)效，集中精力服務(wù)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮政府決策參謀作用。十是完善督查考核機(jī)制。加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立督查小組，對(duì)所有規(guī)劃審批項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤督查，全面考察辦結(jié)時(shí)限、辦理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等。實(shí)行“每周一報(bào)”制度，在每周的局業(yè)務(wù)會(huì)辦會(huì)上通報(bào)督查結(jié)果。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為孔逸忻，責(zé)任單位為綜合督查處、規(guī)劃技術(shù)管理處和監(jiān)察室。在今年10月底前要形成有關(guān)制度和工作機(jī)制。

㈣解決依法規(guī)范管理抓得還不嚴(yán)，民房違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處的快速反應(yīng)機(jī)制還不十分健全的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，完善管理制度，規(guī)范建設(shè)行為。

——存在不足：依法規(guī)范管理抓得還不嚴(yán)，民房違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處的快速反應(yīng)機(jī)制還不十分健全。

規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》全面實(shí)施后，對(duì)我們依法開(kāi)展規(guī)劃管理工作提出了新的、更高的要求，需要進(jìn)一步優(yōu)化和健全完善。市區(qū)民房建設(shè)雖然從客觀上講，審批工作已經(jīng)停止了10多年，居民住房矛盾比較突出，民房違法建設(shè)也多數(shù)在后街背巷，而且基本都是在節(jié)假日、夜間突擊施工，速度快，隱蔽性強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)、查處的難度相對(duì)較大，但我局主觀上的原因也不容忽視，可以說(shuō)，目前我局尚未建立健全有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即查處的快速反應(yīng)機(jī)制，從而形成民房違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)慢、查處難、執(zhí)法更難的現(xiàn)象，一度成為群眾反映的熱點(diǎn)、鄰里矛盾的焦點(diǎn)、重復(fù)上訪的難點(diǎn)。

——整改舉措：切實(shí)加大規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)督的力度，創(chuàng)新民房規(guī)劃管理辦法，努力將各類(lèi)建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)全部納入規(guī)劃管理范圍。

執(zhí)法監(jiān)督是城鄉(xiāng)規(guī)劃得以順利實(shí)施的重要保證。推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須進(jìn)一步依法加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的力度。要利用規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)機(jī)構(gòu)升格的機(jī)遇，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法管理隊(duì)伍和機(jī)制，加強(qiáng)與城管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)）等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，形成合力。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)中，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒(méi)有控制性詳細(xì)規(guī)劃不供地，沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)的規(guī)劃不招商，堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，真正達(dá)到有規(guī)劃可依、有規(guī)劃必依、執(zhí)行規(guī)劃必嚴(yán)、違反規(guī)劃必糾。二是加大巡查力度。對(duì)大市區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，特別是未批先建、少批多建、改變規(guī)劃用途等違法行為，開(kāi)展全天候的巡查，實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)察，堅(jiān)決不留“盲區(qū)”，不拽“牛尾巴”。強(qiáng)化執(zhí)法工作的強(qiáng)制性，分片包干，責(zé)任到人，跟蹤到具體項(xiàng)目，建立流動(dòng)巡查制度，堅(jiān)決遏制規(guī)劃批后隨意變更現(xiàn)象。完善與綜合執(zhí)法部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，避免規(guī)劃監(jiān)察中出現(xiàn)盲區(qū)。三是完善執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善規(guī)劃行政處罰的事前告知、聽(tīng)證公示、督促辦理、行政復(fù)議、行政訴訟等執(zhí)法程序和管理制度，確保規(guī)劃行政執(zhí)法程序的合法性和適用法律條款的準(zhǔn)確性，確保不發(fā)生行政敗訴案件，贏得執(zhí)法工作的主動(dòng)權(quán)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。制定和落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、規(guī)劃行政許可聽(tīng)證等制度，特別是對(duì)違法建設(shè)管理不到位，聽(tīng)之任之的行為，要制定嚴(yán)格的管理制度加以規(guī)范，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)限制自由裁量權(quán)的研究，從制度和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)干部職工。五是實(shí)行民主監(jiān)督。創(chuàng)新規(guī)劃審批、執(zhí)法聽(tīng)證制度，對(duì)重要地段、重要區(qū)域、重要項(xiàng)目或群眾關(guān)心的建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)邀請(qǐng)廣大市民、開(kāi)發(fā)商、人大代表、政協(xié)委員和利害關(guān)系相對(duì)人的代表適時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取廣泛的意見(jiàn)和建議。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為孔逸忻、李仁俊，責(zé)任單位為辦公室、法規(guī)監(jiān)察處、監(jiān)察室。在今年10月底前要形成《市區(qū)民房規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)制度，完善好大市區(qū)規(guī)劃管理監(jiān)察執(zhí)法工作運(yùn)行機(jī)制。

㈤解決政治理論學(xué)習(xí)研究不夠透徹，規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)力度、深度還需強(qiáng)化的問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

——存在不足：政治理論學(xué)習(xí)研究不夠透徹，規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)力度、深度還需強(qiáng)化。

雖然長(zhǎng)期堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)日制度，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立學(xué)習(xí)考勤和學(xué)習(xí)成果登記等臺(tái)帳，但平時(shí)對(duì)廣大干部職工的政治理論學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的不多，組織力度欠缺，專(zhuān)題討論和學(xué)習(xí)交流少。規(guī)劃隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)提高不快，還不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。雖然十分注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，并強(qiáng)化制度的執(zhí)行和檢查，做到逢會(huì)必講，警鐘長(zhǎng)鳴，但是抓得還不夠緊、不夠深，個(gè)別人員的廉政意識(shí)還不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)個(gè)別人還存在這樣那樣的反映，充分說(shuō)明黨風(fēng)、行風(fēng)和廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

——整改舉措：扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

在全系統(tǒng)開(kāi)展以“整頓作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、提高效能”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行開(kāi)門(mén)，公開(kāi)評(píng)議。緊緊圍繞群眾關(guān)心，涉及群眾切身利益的規(guī)劃問(wèn)題，按新的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，編印《服務(wù)指南》手冊(cè)，將所有規(guī)劃方面公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限、辦事紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等全部向社會(huì)公開(kāi)；進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)工作制度，完善內(nèi)部工作規(guī)范，制定切實(shí)可行的方案，落實(shí)機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制，保證工作運(yùn)行通暢、高效；全面推行政務(wù)公開(kāi)，編制審批流程圖和政務(wù)流程圖，向社會(huì)公布職權(quán)項(xiàng)目及審批事項(xiàng)、公開(kāi)范圍等。定期開(kāi)展規(guī)劃集中服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，搞好便民、為民服務(wù)活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處室深入基層、群眾征求意見(jiàn)，并將為基層群眾辦實(shí)事的情況在一定范圍內(nèi)公布。以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主線，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)和服務(wù)水平。定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，勇于打破工作慣性思維，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)管理方式，積極服務(wù)和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。與有關(guān)高等院校聯(lián)合舉辦碩士專(zhuān)修班，提升規(guī)劃業(yè)務(wù)人員的技術(shù)能力和水平。組織開(kāi)展“規(guī)劃管理上水平、行風(fēng)建設(shè)登臺(tái)階、違建查處有突破、審批服務(wù)爭(zhēng)一流”大討論，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以目標(biāo)承諾、崗位示范、責(zé)任公示為抓手，豐富機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。開(kāi)展以“廉潔從政從我做起”的廉政主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)廉潔從政先進(jìn)典型的事跡，開(kāi)展警示教育，剖析反面典型案例，增強(qiáng)全體黨員干部廉政勤政意識(shí)。

——整改責(zé)任及時(shí)限：分管領(lǐng)導(dǎo)為孔逸忻、王紹前、李仁俊，責(zé)任單位為辦公室、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室。在近期要開(kāi)展一系列活動(dòng)，創(chuàng)新有關(guān)機(jī)關(guān)管理制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化制度的執(zhí)行和監(jiān)督。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立《整改落實(shí)方案》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決《整改落實(shí)方案》涉及的重大問(wèn)題，監(jiān)督檢大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。各單位（處室）要將《整改落實(shí)方案》中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適時(shí)制定、出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和制度，對(duì)具備條件解決的問(wèn)題要立即著手解決，對(duì)不具備條件解決的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，積極解決，確?！墩穆鋵?shí)方案》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施。