導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村建設(shè)治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）推進村衛(wèi)生室建設(shè)標準化。抓住“十二五”規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展時機，加大衛(wèi)生基本設(shè)備項目投資和施行力度，科學(xué)、合理地規(guī)劃結(jié)構(gòu)，切實抓好村衛(wèi)生室建設(shè)。進一步加大財務(wù)投入力度，有方案地安排村衛(wèi)生室建設(shè)資金。每年建設(shè)10個村衛(wèi)生室，爭奪用3－5年時間完成每個行政村都有一所標準化衛(wèi)生室。依照《湖北省示范村衛(wèi)生室評審標準》的要求，結(jié)合鄉(xiāng)村基層群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的實踐狀況，合理裝備醫(yī)療設(shè)備、儀器等基本醫(yī)療衛(wèi)生資源，保證廣大農(nóng)民都能享有基本醫(yī)療服務(wù)，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)平衡發(fā)展。

（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作平臺信息化。明確當前村衛(wèi)生室信息化建設(shè)的功能重點，逐漸堅持支持新農(nóng)合醫(yī)療資金即時結(jié)算治理、基本藥物裝備及運用、流行癥和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件實時申報、村衛(wèi)生室績效審核等重點工作的信息平臺，完成村衛(wèi)生室與各級衛(wèi)生行政部分、醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、公共衛(wèi)活力構(gòu)和居民健康檔案系統(tǒng)的互聯(lián)互通，最后堅持系統(tǒng)安全、標準統(tǒng)一、治理標準、資源共享的衛(wèi)生信息化平臺，完成大家享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目的。

（三）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培育多元化。探究增強衛(wèi)生人才引進力度，認真施行以全科醫(yī)學(xué)常識為重點的基層醫(yī)療隊伍引進和定向培育、在職鄉(xiāng)村大夫輪崗培訓(xùn)等項目，科學(xué)編制鄉(xiāng)村大夫隊伍建設(shè)規(guī)劃，堅持鄉(xiāng)村大夫后備人才庫，增強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)才能。啟動鄉(xiāng)村大夫全員培訓(xùn)方案，將村衛(wèi)生室人才培育納入縣縣政府社會發(fā)展人才培育規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，每年落實必然的鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)經(jīng)費，按期免費開展醫(yī)療技能培訓(xùn)，并恰當賜與誤工、交通、食宿等津貼費用，為鄉(xiāng)村大夫創(chuàng)立“無經(jīng)濟擔負”的培育情況，保證鄉(xiāng)村大夫參訓(xùn)率和培訓(xùn)質(zhì)量，提高村醫(yī)專業(yè)技能程度，推進全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。

（四）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作治理一體化。以施行基本藥物準則為抓手，推進配套的體制機制改革，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。具體施行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化治理，理順鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的一切制關(guān)系，明確村衛(wèi)生室及從業(yè)者的從屬關(guān)系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的治理本能機能，依照“六統(tǒng)一、兩自力”的標準具體履行一體化治理工作，完善治理監(jiān)督機制，標準村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。具體履行鄉(xiāng)村衛(wèi)生績效考評鼓勵機制，以鄉(xiāng)村一體化治理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療服務(wù)、群眾稱心度及指令性任務(wù)等內(nèi)容為主，制訂切實可行的鄉(xiāng)村大夫績效審核方案，由衛(wèi)生行政部分組織，衛(wèi)生院牽頭，嚴格鄉(xiāng)村大夫?qū)徍?。探究堅持全新的用人機制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事準則改革，完善現(xiàn)行體制下符合村級衛(wèi)活力構(gòu)的運轉(zhuǎn)形式，堅持以鄉(xiāng)村大夫供應(yīng)服務(wù)數(shù)目和質(zhì)量為目標的“優(yōu)勝劣汰、獎勤懲懶”用人機制，調(diào)動村醫(yī)積極性。切實維護好三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底完好，逐漸完成“小病輕病不出村、經(jīng)常見病多發(fā)病不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”的鄉(xiāng)村衛(wèi)生改革目的。

（五）推進鄉(xiāng)村大夫待遇保證準則化。理順各類關(guān)系，堅持健全與經(jīng)濟發(fā)展程度相順應(yīng)的保證系統(tǒng)。完善以縣政府投入為主的多渠道籌資賠償機制，制訂和落實鄉(xiāng)村大夫從事基本醫(yī)療服務(wù)的工資標準，逐漸提高基本公共衛(wèi)生津貼標準，保證鄉(xiāng)村大夫基本待遇。依據(jù)全縣鄉(xiāng)村實踐，結(jié)合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險準則的推進，探究堅持掩蓋一切鄉(xiāng)村大夫的養(yǎng)老保險準則，對符合社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取前提的鄉(xiāng)村大夫發(fā)放養(yǎng)老金，以解除村醫(yī)后顧之憂。履行鄉(xiāng)村大夫醫(yī)療責任保險，堅持醫(yī)療風險社會分管機制，經(jīng)過村衛(wèi)生室和保險公司協(xié)作開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)責任保險營業(yè)，降低村醫(yī)執(zhí)業(yè)風險，維護醫(yī)患兩邊的正當權(quán)益。

篇2

公路建設(shè)難免破壞原自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和整體性，導(dǎo)致區(qū)域自然元素的重新分布，改變生物群落的外部環(huán)境。而生物群落適應(yīng)新的變化往往是一個漫長的過程，特別是生態(tài)脆弱區(qū)，一些影響是災(zāi)難性的，不可逆的。對于農(nóng)村公路而言同樣如此，更突出的問題是公路用地和農(nóng)業(yè)用地的矛盾。目前農(nóng)路公路選線時往往不夠重視農(nóng)業(yè)用地的保護，設(shè)計簡單粗暴、不精細，整塊的農(nóng)田往往被肆意切割，不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，也不利于規(guī)模化機械作業(yè)。鄉(xiāng)村地域水系既有排澇系統(tǒng)，又有灌溉系統(tǒng)，修筑鄉(xiāng)村道路如何保護現(xiàn)有水系，也是設(shè)計中的難點。若處理不好，則會破壞原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。例如由于修筑道路排澇設(shè)施不到位，導(dǎo)致周邊地塊排水不暢，多雨季節(jié)長時間浸水作物無法生長，諸如此類的問題較為突出。

2、鄉(xiāng)村旅游道路生態(tài)保護理念的設(shè)計對策

2.1路線選擇鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)盡量減少侵占農(nóng)田、林地、水體等，保護現(xiàn)有自然風貌。如山嶺微丘地區(qū)選線盡量靠近山體一側(cè)，利用荒地布線，保護地勢平坦處的耕地，同時也要避免開挖身體。原有的老路應(yīng)充分利用，節(jié)約用地。道路走向應(yīng)總體順應(yīng)地勢而行，貼近自然，給人以良好的視覺感。不必過分追求路線的平直，避免大填大挖，盡量保護鄉(xiāng)村自然風貌。如受地形、珍貴樹木等限制，可采用分離式路基。選線時若條件受限，必須穿越農(nóng)田時，應(yīng)處理好與地塊、水系的關(guān)系，盡量采用較短的里程穿沙維維江南交通工程試驗檢測有限公司江蘇南京211111越農(nóng)田。對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言，原有的青山綠水、農(nóng)田、村莊構(gòu)成了鄉(xiāng)村特有的自然風光，旅游道路的建設(shè)應(yīng)盡量減少破壞。路線不應(yīng)歸于接近景點以致破壞原始風貌，修筑支線、人行步道通達即可。

2.2采用先進的生物工程技術(shù)路基生態(tài)防護，是處理好公路與自然環(huán)境關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終是公路工程中的終點難點。如深路塹邊坡、石質(zhì)邊坡防護，若采用圬工防護景觀效果差，而采用一般的植物防護，植物又難以成活。為解決這一難題，國內(nèi)外進行了大量研究，目前較為成熟的是掛網(wǎng)客土噴播技術(shù)。客土噴播技術(shù)突出優(yōu)點在于：（1）以土壤結(jié)構(gòu)改良為突破口，以處理后的樹皮、纖維、養(yǎng)生材料、植物種子與少量當?shù)貎?yōu)質(zhì)土混合，摻加營養(yǎng)劑、粘結(jié)劑和土壤穩(wěn)定劑制成客土，借助噴播機均與噴涂于坡面上，建成后邊坡植被與自然環(huán)境融為一體的效果。這一技術(shù)使巖石坡面及不具備植物生長的各種邊坡實現(xiàn)綠化，而且植物根系扎入巖石縫隙，可起到邊坡加固作用。

2.3公路環(huán)境治理工程同步設(shè)計目前，多數(shù)公路項目環(huán)境治理工程設(shè)計往往得不到重視，設(shè)計方案大多是公路開挖后由中標者自行設(shè)計和施工。在這些設(shè)計中，常出現(xiàn)忽視植物的工程功能性和路域特殊性，過分強調(diào)不切實際的園林美化效果，不僅增加工程造價，也增加了后期養(yǎng)護難度。更突出的問題是公路設(shè)計與環(huán)境治理脫節(jié)，公路設(shè)計難以兼顧環(huán)境治理。后者往往較為被動，設(shè)計難度大，效果差。對于鄉(xiāng)村旅游道路而言，更迫切需要公路與環(huán)境治理同步設(shè)計、協(xié)同設(shè)計。這是由于鄉(xiāng)村旅游道路路域環(huán)境要求高，環(huán)境治理工程量大，包括路域自然環(huán)境治理和沿線村莊整治等。而公路與環(huán)境治理同步設(shè)計，有利于處理公路與自然的關(guān)系，提升旅游道路景觀效果，并節(jié)約建設(shè)成本。例如環(huán)境工程設(shè)計可對路線方案選擇提供合理建議，公路在滿足規(guī)范要求的前提下，結(jié)合環(huán)境治理要求合理選線，盡量做到公路與自然的和諧統(tǒng)一。再如公路邊坡防護、邊溝型式等均可根據(jù)環(huán)境治理的要求選取合理的方案，避免后期變更，造成返工浪費。

3、結(jié)語

篇3

一、充分認識加速郵政通訊事業(yè)發(fā)展的主要意義

郵政業(yè)是國家主要的社會公用事業(yè)，郵政部分是國家保證公民享用基本通訊權(quán)益的執(zhí)行者。長期以來，郵政部分在服務(wù)和促進我區(qū)城鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，知足人民群眾豐厚多樣的郵政寄遞服務(wù)，充分發(fā)揚郵政收集獨有的“什物流”、“資金流”、“信息流”三流合一的優(yōu)勢為大中小型企業(yè)服務(wù)等方面，發(fā)揚了主要效果。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》（國發(fā)〔〕27號）精神，郵政部分公司化后，仍將承當黨和國家機關(guān)機要通訊職責，供應(yīng)黨報黨刊刊行、信函、包裹、匯款、任務(wù)兵函件、瞎子讀物等遍及寄遞服務(wù)任務(wù)，還保證人民群眾特別是遙遠鄉(xiāng)村、山區(qū)人民群眾享用最基本的郵政通訊權(quán)益。為此，各級縣政府、各部分要站在以人本，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會的高度，切實把加速郵政通訊事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的地位，促進郵政通訊事業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、加速促進全區(qū)郵政通訊事業(yè)發(fā)展的工作要求

（一）著力提高從業(yè)人員的綜合本質(zhì)。一是經(jīng)過方式多樣的宣布道育活動，大力提高員工隊伍的思想品德本質(zhì)；二是深化開展各類學(xué)科學(xué)、學(xué)常識、學(xué)司法、學(xué)技能活動，不斷提高郵政企業(yè)員工隊伍的文明本質(zhì)；三是增強員工隊伍專業(yè)技能、職業(yè)技藝、服務(wù)技巧培訓(xùn)，靈敏采用專業(yè)測評、服務(wù)審核、技藝競賽等方法，不斷指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)員工積極提高，自動學(xué)習(xí)，然后提高郵政行業(yè)服務(wù)程度和

（二）不斷增強內(nèi)部治理，建設(shè)新型服務(wù)治理平臺。郵政企業(yè)要以規(guī)范服務(wù)、便民利民的準則，經(jīng)過增強對郵政功課生產(chǎn)、窗口服務(wù)的治理力度，規(guī)范各項準則執(zhí)行，充分應(yīng)用社會監(jiān)督員、11185服務(wù)熱線等面向社會的溝通、反應(yīng)、監(jiān)督效果，不斷提高郵政收寄、分揀等生產(chǎn)環(huán)節(jié)功課效率和窗口服務(wù)質(zhì)量，堅持現(xiàn)代化的企業(yè)界部治理機制。

（三）積極推進信息化建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)備。郵政企業(yè)要積極借鑒國表里郵政發(fā)展的先進科技手段，推進信息化建設(shè)和技能創(chuàng)新，進一步優(yōu)化和完善郵政綜算計算機收集平臺，拓展功能，增強開發(fā)使用，提高郵政服務(wù)和產(chǎn)物的科技含量。與此還，對郵政營業(yè)所、送達網(wǎng)、報刊亭、信報箱（筒）等基本設(shè)備進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，逐漸建成技能先進、運作高效、規(guī)劃科學(xué)、便民利民的現(xiàn)代郵政服務(wù)收集。

三、支持和完善全區(qū)郵政通訊事業(yè)發(fā)展的詳細辦法

（一）積極支持郵政服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。郵政部分要在規(guī)劃部分的支持指導(dǎo)下，根據(jù)《城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需求，本著便民利民、促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的準則，編制《區(qū)郵政設(shè)備規(guī)劃》。各街道和區(qū)相關(guān)部分要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)狀況，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一建設(shè)，不斷完善郵政服務(wù)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)；區(qū)國土、房產(chǎn)部分要按劃撥供地的要求，支持處理郵政設(shè)備建設(shè)用地手續(xù)；以招拍掛方法出讓土地進行較大規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)，規(guī)劃、土地治理部分將配套建設(shè)郵政分支機構(gòu)作為用地前提，督促開發(fā)建設(shè)單位在開發(fā)建設(shè)項目中配建郵政分支機構(gòu)；待其建成后由郵政部分依照不高于建安成本的價錢向開發(fā)建設(shè)單位購置。拆遷郵政網(wǎng)點，建設(shè)單位應(yīng)本著便民用郵、就近安排的準則，按政策采取錢幣或什物方法還建；如經(jīng)協(xié)商，郵政部分選擇在相鄰地段自建郵政網(wǎng)點的方法還建，城建、規(guī)劃國土等部分要積極支持處理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。對郵政部分從事文明運營活動免征文明市場治理費，占用道路設(shè)備的郵亭、郵筒和其他郵政服務(wù)公益設(shè)備免繳城市道路占用費。

（二）不斷增強郵政信報箱的建設(shè)和治理工作。郵政信報箱是單位、居民應(yīng)用郵政通訊與外界聯(lián)絡(luò)的必備基本設(shè)備。各新建寓居區(qū)的建設(shè)單位要將信報箱等郵政設(shè)備作為配套設(shè)備列入寓居區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，與新建房屋樓房同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。規(guī)劃部分在審查規(guī)劃方案和審批新建寓居區(qū)建設(shè)工程時，要依照《城市寓居區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180—93）的要求，本著便民、適用等準則，將在建筑單位門廳配套建設(shè)信報箱群列為新建寓居區(qū)配套設(shè)備審批的項目，商相關(guān)部分在審批環(huán)節(jié)審核把關(guān)。建設(shè)、規(guī)劃等部分和單位要會同郵政部分在新建寓居區(qū)建設(shè)項目完工后，依照國家行業(yè)規(guī)范進行驗收，驗收及格的，發(fā)給及格證實；不及格的，書面奉告其進行整改。對信報箱等通郵設(shè)備欠缺的老居民區(qū)，區(qū)人民縣政府各相關(guān)部分要積極支持郵政部分施行“惠民信箱工程”，將其作為社區(qū)基本設(shè)備建設(shè)，歸入?yún)^(qū)人民縣政府為民辦實事內(nèi)容。各寓居區(qū)產(chǎn)權(quán)人或其托付的物業(yè)服務(wù)單位（機構(gòu)）要負責郵政通訊設(shè)備的日常治理和維護。

（三）進一步落實郵政運輸優(yōu)惠政策。城建、交通部分對帶有“中國郵政”標記及在冊車輛車牌號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證；公安交通治理部分對執(zhí)行郵政送達服務(wù)的車輛在禁、限行區(qū)域暫時?？恳n與便利。

（四）加大縣政府對郵政遍及服務(wù)的財務(wù)扶持。為處理郵政在鄉(xiāng)村地域供應(yīng)通訊服務(wù)上存在的堅苦，自年至2012年，由區(qū)財務(wù)每年安排必然資金用于津貼郵政遍及服務(wù)項目。

（五）積極推進鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揚郵政優(yōu)勢，合理規(guī)劃，完善結(jié)構(gòu)，加速提高鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)才能和程度，著力打造治理集約化、收集規(guī)劃化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺。各街道和區(qū)直有關(guān)部分要將郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)歸入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并賜與相關(guān)政策支持；為處理郵政企業(yè)農(nóng)資配送進程中的運作資金堅苦，對加盟郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點的農(nóng)戶，經(jīng)自己請求，農(nóng)業(yè)部分審核，對符合農(nóng)業(yè)科技示范戶前提的，可參照其規(guī)范享用響應(yīng)政策和借款貼息；商務(wù)部分要將符合前提的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點歸入“萬村千鄉(xiāng)工程”，并按政策賜與補助；工商行政治理部分要對區(qū)域內(nèi)郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點的相關(guān)市場準入、注銷注冊手續(xù)簡化審批順序，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；農(nóng)業(yè)部分要為郵政鄉(xiāng)村物流服務(wù)供應(yīng)技能支持和培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)助指導(dǎo)區(qū)郵政局開展鄉(xiāng)村便民服務(wù)站建設(shè)，歸入年度工作方案，明確各街道的建站目的，并嚴厲審核。

（六）充分發(fā)揚郵政行業(yè)吸納就業(yè)容量較大的效果，積極支持郵政企業(yè)吸納我區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)堅苦人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，將郵政企業(yè)對比商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)，享用省、市相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（七）加大郵政對全區(qū)文明建設(shè)支持力度、重點支持郵政對全區(qū)鄉(xiāng)村書屋、生長書屋、廉政書屋書報刊的征訂工作的政策支持力度。

（八）充分應(yīng)用郵政全國名址數(shù)據(jù)庫平臺，發(fā)揚郵政DM廣告、廣告明信片、數(shù)據(jù)庫商函等序言效果，加大縣政府招商引資宣傳工作力度及中小企業(yè)形象、營業(yè)拓展的宣傳支持力度。

篇4

一是及時擬定了《縣發(fā)展和改革局市域社會治理現(xiàn)代化全面深化平安建設(shè)工作實施方案》，明確了主要內(nèi)容及責任分工

成立了縣發(fā)展和改革局市域社會治理現(xiàn)代化平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各股室要充分認識社會治理現(xiàn)代化的重大意義，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，旗幟鮮明、立場堅定地支持社會治理工作，采取有力措施保障和支持社會治理現(xiàn)代化的重大政治責任。

二是認真貫徹落實州社會信用體系建設(shè)聯(lián)系會議辦公室工作要求

及時指導(dǎo)縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局做好縣總工會統(tǒng)一代碼問題數(shù)據(jù)糾錯工作。

三是進一步規(guī)范和加強行政許可、行政處罰等信用信息公開工作

9月，我縣在州信用體系建設(shè)平臺規(guī)范填報行政許可（法人）3條、行政處罰（自然人）15條。今年來累計填報行政許可、行政處罰622條。

四是評定縣級信用村、縣級信用戶

篇5

關(guān)鍵詞：人工邊坡；地質(zhì)災(zāi)害；簡易治理；治理方案；鄉(xiāng)村振興

長期以來邊坡工程一直受到人們的關(guān)注與重視，尤其邊坡工程勘查、治理技術(shù)方案趨于成熟，但山區(qū)鄉(xiāng)村人工邊坡工程因其規(guī)模小、投入少、施工條件差等因素，缺乏相應(yīng)的研究對策，城市建筑邊坡、基坑邊坡等成熟的勘查與治理技術(shù)方案很難適用于山區(qū)鄉(xiāng)村人工邊坡治理工程，山區(qū)鄉(xiāng)村人工邊坡缺少合適的勘查與治理技術(shù)方案，山區(qū)鄉(xiāng)村人工邊坡難以得到有效的治理?；诖藢︵l(xiāng)村人工邊坡治理進行深入研究。

1鄉(xiāng)村邊坡治理難點

山區(qū)鄉(xiāng)村邊坡分布呈點多、面廣、規(guī)模小的特點，對所有邊坡全面進行治理難度大，同時存在治理經(jīng)費投入與產(chǎn)生的效益不成正比的情況。鄉(xiāng)村邊坡治理工程常常受到場地限制，如坡腳距小、坡度陡、坡頂為生態(tài)林等，限制了施工設(shè)備的進入，也限制了治理方案的選擇。鄉(xiāng)村邊坡治理工程規(guī)模雖小，但施工場地及治理方案多受限制，且投入的經(jīng)費有限，治理工程只能做到降低或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，很難徹底消除邊坡安全隱患。

2人工邊坡失穩(wěn)因素分析

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查等成果資料統(tǒng)計分析，人工邊坡多是在降雨過程中失穩(wěn)，發(fā)生滑坡、崩塌，其主要因素有兩個：一是人工開挖斜坡，破壞了斜坡原有較穩(wěn)固的坡面形態(tài)，降低了邊坡整體穩(wěn)定性；二是降雨過程中雨水沖刷邊坡表面，破壞了邊坡的整體性，容易形成臨空面，另外雨水下滲，增加了邊坡土體的重度，同時降低了邊坡土體的抗剪強度，在多因素綜合作用下，最終導(dǎo)致人工邊坡失穩(wěn)，發(fā)生滑坡、崩塌災(zāi)害[1]。

3人工邊坡治理工作思路與工作流程

鄉(xiāng)村人工邊坡治理工程應(yīng)以縣為單位，全局統(tǒng)籌考慮，對人工邊坡數(shù)量總體遵循“控增量，降存量”原則。對新批建設(shè)用地，應(yīng)在源頭上控制，采取有效措施，防止形成有安全隱患的人工邊坡；對于符合開展簡易工程治理的人工邊坡，應(yīng)積極開展簡易工程治理，逐步減少有安全隱患的人工邊坡；對于未列入簡易工程治理的人工邊坡，應(yīng)參考地質(zhì)災(zāi)害點防治措施，開展群測群防相關(guān)工作，條件允許的可以逐步開展易地搬遷，消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患?？h域鄉(xiāng)村人工邊坡簡易工程治理總體工作思路：首先，通過收集、統(tǒng)計、分析已有的人工邊坡相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，篩選出適合開展簡易工程治理的人工邊坡點。其次，通過勘查、設(shè)計與施工等工作，完成人工邊坡簡易治理工作。最后，實現(xiàn)降低或減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失的目的。人工邊坡簡易工程治理工作流程：收集分析統(tǒng)計已有人工邊坡基礎(chǔ)資料─篩選出適合簡易工程治理的人工邊坡─選擇合適的方法開展勘查工作─分析勘查成果─選擇合理的治理方案─組織實施治理方案[2]。

4選擇人工邊坡治理點

人工邊坡治理成效受到邊坡所處地形地質(zhì)結(jié)構(gòu)、承災(zāi)體規(guī)模大小、場地施工條件及治理經(jīng)費投入等多因素的影響，因此不是所有的人工邊坡都適合開展治理工程，在經(jīng)費有限的條件下，選擇適合人工邊坡開展簡易工程治理，才能有效地降低或減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失。因此，人工邊坡簡易治理點的選擇，應(yīng)充分利用以往地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查、高陡邊坡調(diào)查等成果資料，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計分析縣域人工邊坡坡高、坡度、承災(zāi)體等基本特征數(shù)據(jù)，然后根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，選擇邊坡后緣地形坡度相對較平緩、坡高相對較小、能夠滿足方案實施的場地空間，承載體規(guī)模應(yīng)與投入的治理經(jīng)費相適應(yīng)，同時應(yīng)有較好的預(yù)期治理效果的人工邊坡列為簡易工程治理點，此類邊坡治理工程是本文研究對象。

5勘查工作方法、工作內(nèi)容及適用范圍

人工邊坡簡易工程治理常用的勘查方法主要有：地質(zhì)調(diào)查、工程地質(zhì)測量、工程地質(zhì)鉆探、山地工程、樣品采集與測試等。各工作方法具體工作內(nèi)容及適用范圍如下：

5.1地質(zhì)調(diào)查

地質(zhì)調(diào)查包括地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查，地質(zhì)環(huán)境調(diào)查主要調(diào)查人工邊坡所處的地形地貌條件、自然斜坡高度、自然地形坡度、坡向、坡面形態(tài)、植被發(fā)育情況，調(diào)查人工邊坡類型、坡高、坡度、不利結(jié)構(gòu)面、邊坡出露地層巖性、邊坡變形特征、坡墻距及邊坡支護情況，調(diào)查場地地下水類型、水位、流量、泉點地下水溢出位置等。承災(zāi)體調(diào)查主要是調(diào)查人工邊坡影響范圍內(nèi)坡腳受威脅對象人員信息、人口數(shù)量、房屋結(jié)構(gòu)類型、數(shù)量及建造年份等信息。地質(zhì)調(diào)查工作方法適用于所有類型的人工邊坡治理工程。

5.2工程地質(zhì)測量

工程地質(zhì)測量主要有地形圖測量、剖面測量及孔位放樣等工作。地形測量主要是開展人工邊坡及影響范圍內(nèi)1∶1000比例尺地形圖測繪工作，為邊坡勘查及治理方案設(shè)計提供基礎(chǔ)圖件；主要開展1∶100～200比例尺剖面實測工作，為邊坡勘查、方案設(shè)計提供準確的實測剖面；鉆探孔位放樣主要是為工程鉆探孔定位服務(wù)。地形圖測繪工作適用于所有的人工邊坡治理工程，剖面測量及鉆探孔位放樣工作適用于有布設(shè)鉆探孔的邊坡治理工程[3]。

5.3工程地質(zhì)鉆探

工程地質(zhì)鉆探主要是通過各類鉆機，開展地質(zhì)鉆探、原位測試、采樣及水文試驗等工作，在地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步查明人工邊坡巖土層的空間分布情況，查明各巖土層巖土工程性能、是否存在軟弱層，查明地下水類型、地下水位埋深、水量等，為人工邊坡治理方案設(shè)計提供基礎(chǔ)地質(zhì)參數(shù)。工程地質(zhì)鉆探工作適用于土質(zhì)邊坡、土巖結(jié)合的邊坡，同時人工邊坡應(yīng)滿足鉆探工作施工所需要的場地空間要求。

5.4山地工程

山地工程主要是通過探井、探槽等工作，查明不同巖土體的界線、厚度、物質(zhì)成分，各巖土層工程性能、是否存在軟弱層等，并對相應(yīng)的巖性進行人工采樣。適用于表層土體厚度小的邊坡治理工程。

5.5樣品采集與測試

樣品采集與測試主要是通過鉆探、探井、探槽等獲取各巖土層樣品；各巖土層樣品主要進行黏聚力、內(nèi)摩擦角、壓縮系數(shù)、含水量、液限、塑限等指標測試。樣品采集與測試工作適用于土質(zhì)邊坡及土巖結(jié)合的邊坡治理工程。

6治理方法及適用條件

人工邊坡常用的簡易工程治理方法主要有分級削坡、擋墻支護、截排措施、坡面防護等。簡易工程治理主要方法及適用條件分述如下：分級削坡：通過削坡、分級削坡的措施，消除潛在滑塌體、降低人工邊坡坡度、改變?nèi)斯み吰缕旅嫘螒B(tài)，提高人工邊坡的穩(wěn)定性。主要適用于土質(zhì)及土巖混合的邊坡，且人工邊坡后緣自然斜坡地形坡度較緩、坡高較小、場地施工條件不受限制的人工邊坡。擋墻支護：簡易工程治理擋墻支護措施常用的主要有重力式擋墻、護面墻，是根據(jù)不同邊坡類型選擇支護類型、增加人工邊坡整體性及抗滑能力，阻止人工邊坡發(fā)生滑坡、崩塌現(xiàn)象。重力式擋墻主要適用于土質(zhì)邊坡及表層土體厚度較大的土巖混合邊坡；護面墻主要適用于邊坡整體穩(wěn)定性較好的各類風化巖質(zhì)邊坡。截排水措施：通過截排水溝、泄水孔等措施，阻止坡外地表水進入邊坡，并快速地將坡內(nèi)地表水、地下水排出坡外，有效保障邊坡土體抗滑強度、保障邊坡整體穩(wěn)定性。地表截排水溝主要布邊坡后緣及邊坡范圍內(nèi)，主要適用于邊坡后緣有一定匯水面積的土質(zhì)及土巖混合邊坡；泄水孔主要在邊坡坡腳設(shè)置仰斜式泄水孔，排出坡內(nèi)地下水，降低坡內(nèi)土體重度、保障邊坡土體抗滑強度。主要適用于存地下水較發(fā)育、地下水位較高的人工邊坡。坡面防護：坡面防護主要包括坡面植草、掛網(wǎng)等防護措施。坡面植草適用于坡度較緩的土質(zhì)邊坡，防止坡面受雨水沖刷侵蝕影響邊坡整體穩(wěn)定性；掛網(wǎng)措施適用于巖體破碎的巖質(zhì)邊坡，是被動防御措施，對小規(guī)模的巖質(zhì)崩塌、掉塊起到緩沖作用，降低危害程度。

7勘查方法與治理方案的選擇

邊坡勘查方法，在經(jīng)費允許的情況下，應(yīng)全面的綜合應(yīng)用，但對于巖質(zhì)邊坡或受場地條件限制無法開展鉆探工作，可以不開展鉆探工作或采用背包鉆機、麻花鉆、洛陽鏟、人工采樣等方法代替常規(guī)的鉆探工作。治理方案選用應(yīng)綜合考慮地形地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、邊坡類型、場地施工條件及治理經(jīng)費預(yù)算等因素，選擇經(jīng)濟合理、技術(shù)可行、預(yù)期治理效果良好的治理方案。不同邊坡類型適用的治理方案簡述如下：土質(zhì)邊坡：適合采用分級削坡、重力式擋土墻、設(shè)置截排水溝、泄水孔及坡面植草等治理措施。如：無放坡條件、土體厚度較大的邊坡應(yīng)選用重力式擋墻支護方法；對于地下水發(fā)育的邊坡應(yīng)設(shè)置仰斜式排水孔等。土巖混合邊坡：適合采用削坡、重力式擋土墻、護面墻、設(shè)置截排水溝及泄水孔等治理措施。如：邊坡上部土層厚度較大的可選削坡方法，對于上部土層厚度較小的可選用護面墻等。巖質(zhì)邊坡：適合采用護面墻、設(shè)置截排水溝、掛網(wǎng)等治理措施。如：邊坡巖體破碎，易產(chǎn)生小的崩塌與掉塊，但又無施工空間的可采用掛網(wǎng)方法。

8結(jié)語

綜上所述，人工邊坡簡易工程治理項目，應(yīng)綜合考慮各方面的因素，在有限的經(jīng)費條件下，開展多方面的綜合勘查工作，并選擇經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的治理方案。

參考文獻：

[1]曾繼鵬,蘆涌峰,侯克鵬.雙因素分析法在斷層對邊坡穩(wěn)定性影響分析中的應(yīng)用[J].化工礦物與加工,2021（4）：6-8+13.

[2]王忠偉,陳玉鍵.基于實景建模與LSM方法的公路高邊坡工程施工進度管理[J].項目管理技術(shù),2021（4）：89-92.

篇6

一、增強政策支持指導(dǎo)，積極推進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）鼓舞支持金融機構(gòu)來設(shè)立分支機構(gòu)。對來設(shè)分支機構(gòu)的金融機構(gòu)在運營場地選址、財務(wù)性存款等方面賜與支持；三年內(nèi)置辦或建設(shè)自有辦公用房的，由受益財務(wù)按每平方米200元的規(guī)范賜與一次性津貼，而且減免城鎮(zhèn)設(shè)備配套等行政性規(guī)費；企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等方式賜與高級治理人員的獎勵，在計征個人所得稅時，依照稅收政策有關(guān)規(guī)則賜與優(yōu)惠；其高管人員后代就學(xué)享用常住居民后代統(tǒng)一待遇，由教育部分安排就近入學(xué)。還,對當?shù)亟鹑跈C構(gòu)遷址、新建、改建工作賜與支持。

（二）加大鄉(xiāng)村金融系統(tǒng)建設(shè)支持力度。鼓舞支持有前提的鄉(xiāng)村信譽社改制為鄉(xiāng)村協(xié)作銀行、鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行。對鄉(xiāng)村信譽社成功改制為鄉(xiāng)村協(xié)作銀行或鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行的，自籌建批文下發(fā)之日起，享用來新設(shè)分支機構(gòu)的優(yōu)惠政策。對各金融機構(gòu)在鄉(xiāng)村地域新設(shè)分支機構(gòu)的，享用來新設(shè)分支機構(gòu)的優(yōu)惠政策。對施行改制、重組、增資擴股的鄉(xiāng)村金融機構(gòu)，在對歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善一切權(quán)(或運用權(quán))證手續(xù)中，各級財務(wù)、稅務(wù)、國土、房管等部分要積極共同，簡化手續(xù)，實時處理報批、改名、過戶等手續(xù)，并依法依規(guī)減免相關(guān)費用或執(zhí)行最低收費規(guī)范。積極推進新型鄉(xiāng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新試點工作，對銀行業(yè)金融機構(gòu)提議設(shè)立新型鄉(xiāng)村金融機構(gòu)的，由受益財務(wù)賜與必然的資金獎勵。

（三）加大金融機構(gòu)延長服務(wù)支持力度。支持股份制貿(mào)易銀行和城商行異地設(shè)立分支行，鼓舞貿(mào)易銀行在當?shù)乜h域的具體掩蓋。對新入駐的金融分支機構(gòu)，各級縣政府均可列入招商引資項目范圍享用本地優(yōu)惠政策。

(四)切實為金融機構(gòu)供應(yīng)優(yōu)惠服務(wù)。對金融機構(gòu)典當物評價、典當物注銷和處置不良資產(chǎn)等營業(yè)環(huán)節(jié)中觸及的各類行政事業(yè)收費、中介費用、司法費用、保險費用等，按有權(quán)部分同意的最低規(guī)范或最低規(guī)范的必然扣頭幅度優(yōu)惠收取。

（五）持續(xù)推進小額借款公司試點工作。爭奪3—5年內(nèi)，完成小額借款公司縣域全掩蓋。鼓舞各地尤其是稅收受益地縣政府出臺扶持小額借款公司發(fā)展的政策辦法。積極支持小額借款公司轉(zhuǎn)制革新，對三年內(nèi)依法合規(guī)運營、業(yè)績優(yōu)秀、沒有不良信譽記載的小額借款公司，優(yōu)先支持協(xié)助其改制為村鎮(zhèn)銀行。

（六）支持保險機構(gòu)加速營業(yè)發(fā)展。加大《省政策性農(nóng)業(yè)保險總體方案》施行力度，逐漸擴展試點領(lǐng)域和掩蓋面，堅持健全政策性農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風險渙散機制；大力推進商品林保險，努力推進水稻、油菜、柑橘、生豬等特征農(nóng)業(yè)保險，逐漸開展政策性鄉(xiāng)村住房保險試點。積極宣傳出口信譽保險政策營業(yè)，充分發(fā)揚出口信譽保險服務(wù)開放型經(jīng)濟的效果，堅持對外商業(yè)與出口信譽保險的協(xié)作機制。支持保險機構(gòu)在開展靈活車交通事故責任強迫保險、承運人責任險、醫(yī)療責任險、校園方責任險和雇主責任險等傳統(tǒng)險種的還，進一步開展火警大眾、情況污染、特種設(shè)備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任等與縣政府公共治理、群眾生產(chǎn)生活親密相關(guān)的責任保險；鼓舞貿(mào)易保險參加全市醫(yī)療保證系統(tǒng)建設(shè)，支持保險公司發(fā)展與醫(yī)改政策相聯(lián)接的各類增補醫(yī)療保險和健康保證經(jīng)辦治理營業(yè)，探究“縣政府托付形式”的低保醫(yī)療救助保險試點，積極支持開展各項科技保險營業(yè)。支持有前提的企業(yè)為職工堅持企業(yè)年金和經(jīng)過貿(mào)易保險堅持員工養(yǎng)老保險保證方案，鼓舞各類企業(yè)組織職工購置集團不測損傷保險，支持發(fā)展學(xué)生安全保險，加大對鄉(xiāng)村獨生后代、二女戶家庭保險、鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員不測損傷保險的扶持力度，積極推行鄉(xiāng)村小額人身保險試點，推進堅持節(jié)育手術(shù)保險和鄉(xiāng)村方案生育家庭養(yǎng)老保險準則。

（七）落實企業(yè)上市獎勵政策。對擬上市企業(yè)在改制進程中發(fā)生的企業(yè)重組營業(yè)所觸及的企業(yè)所得稅事項，按財稅[]59號文要求從優(yōu)賜與支持。對擬上市企業(yè)在改制進程中，以出讓方法處置原以劃撥方法獲得土地的土地運用權(quán)出讓金的交納，以及處理土地運用權(quán)等權(quán)證改變費用，依法依規(guī)減輕企業(yè)擔負。對擬上市企業(yè)在股份制革新進程中處理資產(chǎn)置換、剝離、收買、財富注銷過戶手續(xù)，以及在改制、成本運營等進程中觸及的各項審批手續(xù)，優(yōu)先賜與處理，并依法依規(guī)減免相關(guān)稅費。持續(xù)落實好科技型企業(yè)上市融資獎勵政策，對擬上市的科技型企業(yè)，在高新技能企業(yè)認定、工程技能研討中心建設(shè)、科技效果獎勵、常識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面賜與支持。

（八）支持企業(yè)進入股份代辦讓渡系統(tǒng)掛牌。對擬掛牌股份代辦讓渡系統(tǒng)的企業(yè)完成股份制革新和股份有限公司注冊注銷的，由受益財務(wù)賜與20萬元獎勵；企業(yè)立案請求資料被中國證券業(yè)協(xié)會正式受理的，由受益財務(wù)賜與50萬元獎勵；對進入股份代辦讓渡系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按其取得中國證券業(yè)協(xié)會出具的贊同企業(yè)進入股份代辦讓渡系統(tǒng)的立案確認函時間為序，前10名的企業(yè)每家由試點園區(qū)財務(wù)一次性津貼50萬元，之后的每家津貼40萬元。獎勵資金用于津貼企業(yè)申報進程中的費用。

（九）推進信譽擔保系統(tǒng)、風險投資系統(tǒng)建設(shè)。執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，對符合免稅前提的中小企業(yè)信譽擔保機構(gòu)，經(jīng)省縣政府主管部分認定后．免征三年營業(yè)稅；對中小企業(yè)信譽擔保機構(gòu)依照規(guī)則比例提取的責任預(yù)備金和風險預(yù)備金，答應(yīng)在企業(yè)所得稅稅前扣除。風險預(yù)備金累計到達注冊成本金30％以上的，超出局部可轉(zhuǎn)增成本金。擔保機構(gòu)實踐發(fā)生的代償損掉，可依照規(guī)則在企業(yè)所得稅稅前扣除。從2011年起，受益財務(wù)每年從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排過量資金，用于對在績效評價中成果優(yōu)異的信譽擔保機構(gòu)賜與資金贊助。積極發(fā)明前提組建1-2家國有或國有控股的專業(yè)擔保公司，探究金融機構(gòu)與各類貿(mào)易性、市場化的擔保公司、風險投資基金的協(xié)作方法。制訂出臺加速市風險投資系統(tǒng)建設(shè)的施行意見，運用市場化的理念，充分發(fā)揚“兩金中心”的指導(dǎo)效果，大力促進國表里風險投資機構(gòu)來發(fā)展營業(yè)。

（十）抓緊制訂當?shù)亟鹑诋a(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)落實和完善金融獎勵辦法。各級縣政府要在充分聽取金融機構(gòu)意見基本上，研討制訂金融產(chǎn)業(yè)政策。在出臺與金融相關(guān)的其他政策時，要對等供應(yīng)金融發(fā)展平臺，促進金融業(yè)公道有序競爭。市縣政府將進一步完善加速金融保險業(yè)發(fā)展優(yōu)惠方法，由受益財務(wù)每年安排專項資金，對支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展成果突出的市級金融機構(gòu)賜與獎勵。鼓舞各縣（市、區(qū)）結(jié)合當?shù)貙嵺`制訂本轄區(qū)金融機構(gòu)審核獎勵方法。

二、推進征信系統(tǒng)建設(shè)，營建優(yōu)越的社會信譽情況

(十一)加速征信系統(tǒng)建設(shè)。積極推進行業(yè)信譽建設(shè)，抓緊堅持和完善行業(yè)信譽信息治理系統(tǒng)，依托人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信譽信息基本數(shù)據(jù)庫，逐漸歸集法院、公安、民政、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、社保、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、通訊、郵政等部分擁有的企業(yè)和個人信譽信息，還落實好《關(guān)于市中小企業(yè)信譽征集施行方案的通知》（府辦字〔〕234號）要求,建設(shè)全市信譽信息交流共享平臺，完成信譽信息的聚集、建檔、交流與共享。

(十二)積極培養(yǎng)征信市場。大力發(fā)展征服氣務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)征信市場需求，積極引進天資品級高、公信力強的資信評級機構(gòu)來設(shè)立分支機構(gòu)或協(xié)作、合伙興辦征信機構(gòu)，開展資信評級，構(gòu)成品種完全、功能完善、公道競爭、運轉(zhuǎn)高效的征服氣務(wù)市場。扶持征服氣務(wù)行業(yè)發(fā)展，對征服氣務(wù)行業(yè)賜與恰當補助或減免相關(guān)費用。

(十三)加速培養(yǎng)微觀信譽主體。深化開展信譽鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信譽園區(qū)、信譽社區(qū)、信譽市民、信譽農(nóng)戶和金融生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)立評選活動，市縣政府將在全市范圍內(nèi)開展最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)）的評定工作,評定后果作為市人民縣政府對各縣（市、區(qū)）縣政府政績和金融機構(gòu)添加信貸投入的主要參考根據(jù)。關(guān)于最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)），各金融機構(gòu)要制訂優(yōu)惠政策，切實改良金融服務(wù)，開發(fā)信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。大力開展中小企業(yè)、鄉(xiāng)村信譽系統(tǒng)建設(shè)。堅持以工業(yè)園區(qū)為重點的中小企業(yè)信譽檔案和合適鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體特點的信譽評價系統(tǒng)，指導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、銷售、財政、人事監(jiān)督等內(nèi)部治理準則建設(shè)，促進中小企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

三、優(yōu)化金融服務(wù)情況，供應(yīng)公道有序的法治保證

（十四）堅持市金融機構(gòu)不良借款清收處置工作機制。由市縣政府成立金融機構(gòu)不良借款清收處置工作指導(dǎo)機構(gòu)，制訂工作方案，發(fā)動各方面力量，依據(jù)各金融機構(gòu)供應(yīng)的不良借款臺帳，加大對行政事業(yè)單位、縣政府直管經(jīng)濟實體、國有企業(yè)以及行政事業(yè)單位公職人員、金融系統(tǒng)從業(yè)人員的金融債權(quán)清收力度；對鄉(xiāng)村天然人拖欠的借款，鄉(xiāng)村基層組織和基層干部該當協(xié)助清收；對金融機構(gòu)抵貸資產(chǎn)處置，應(yīng)采取開通綠色通道、減免過戶費用等支持辦法。

（十五）優(yōu)化金融法治情況。大力營建優(yōu)越的司法情況，嚴厲依法實時穩(wěn)妥審理觸及金融的案件，依法保證金融企業(yè)健康發(fā)展。積極共同人民法院，加大金融案件的審訊執(zhí)行力度，提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標的額兌現(xiàn)率。加大制裁各類逃廢金融債權(quán)行為的力度，依法保證金融債務(wù)，切實維護金融機構(gòu)正當權(quán)益。依法打擊不合法集資、不合法接收大眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪過為，規(guī)范金融次序，保證金融安全不變。

（十六）堅持健全信譽懲戒機制。加大對不守信的企業(yè)和個人的制裁力度，發(fā)揚縣政府監(jiān)管部分、金融機構(gòu)、用人單位和公同事業(yè)單位的聯(lián)舉措用，對失約企業(yè)和個人依法進行信譽公示、警示、限制消費、限制市場準入、降低信譽品級等懲戒，組成犯罪的，依法追查其刑事責任。逐漸規(guī)范企業(yè)和個人信譽行為，營建老實守信的優(yōu)越情況。

（十七）推進金融中介服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。市中介行業(yè)主管部分應(yīng)切實增強金融中介服務(wù)市場監(jiān)督治理，嚴厲打擊虛偽申報、虛偽信息、虛偽認證、虛偽評價等行為。由市中介行業(yè)主管部分牽頭、人民銀行市中心支行協(xié)助，堅持中介機構(gòu)金融中介營業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持嚴厲的中介行業(yè)不良記載信息共享機制，對有不良行為的中介機構(gòu)和從業(yè)人員要每季度在必然范圍內(nèi)進行傳遞，情節(jié)嚴厲的要強迫其退出金融相關(guān)營業(yè)。支持發(fā)展一批講誠信、有必然實力的信譽評級機構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、審計機構(gòu)和資產(chǎn)評價機構(gòu)，加速堅持中小企業(yè)信譽評價系統(tǒng)，提高中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)程度和誠信程度。支持和指導(dǎo)信譽中介機構(gòu)堅持服務(wù)條約，增強行業(yè)自律和信譽建設(shè)，提高社會公信力。

（十八）規(guī)范與銀行信貸營業(yè)有關(guān)的各類典當評價、注銷治理。企業(yè)借款請求抵、質(zhì)押注銷或銀行處置典當資產(chǎn)注銷、過戶時，有關(guān)注銷機關(guān)不得強行指定評價機構(gòu)對抵、質(zhì)押物進行評價、公證；無論是動產(chǎn)或不動產(chǎn)，除司法規(guī)則要進行評價的，只需典當人和典當權(quán)人兩邊承認，可不進行評價；典當兩邊的確以為需求評價的，由典當兩邊或資產(chǎn)處置兩邊自立選擇有評價天資的中介機構(gòu)進行評價，各相關(guān)本能機能部分不得由于未到指定的評價機構(gòu)評價而不予注銷或過戶。各有關(guān)部分要簡化評價、注銷環(huán)節(jié)，不得人設(shè)置注銷期限和成心縮短評價有用期限，避免反復(fù)注銷、多頭注銷。

（十九）規(guī)范發(fā)展當?shù)乜h政府投融資平臺。進一步增強財務(wù)金融監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，研討制訂規(guī)范當?shù)乜h政府融資平臺健康發(fā)展的政策性文件，堅持健全出資人責任制，將融資平臺隱形財務(wù)擔負的增進歸入當?shù)乜h政府業(yè)績審核，增強對當?shù)乜h政府投融資平臺的風險管控工作。

四、提高金融服務(wù)程度，規(guī)范金融市場行為

（二十）堅持發(fā)展認識，加大對區(qū)域經(jīng)濟的信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對上級機構(gòu)的工作匯報和溝通聯(lián)絡(luò)力度，積極爭奪上級機構(gòu)的政策支持，用好用足用活信貸政策。充分發(fā)揚金融的調(diào)理效果，增強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，合理裝備信貸資源，加大對中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是泰工業(yè)走廊的信貸支持，有用添加對電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材和特征農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要依照“三個不低于”即全市信貸增進不低于全省均勻增進幅度，中小企業(yè)、三農(nóng)信貸增進不低于全市信貸增進幅度的要求，安排好信貸規(guī)劃方案。人民銀行要堅持信貸投放傳遞準則，按期傳遞各銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸投放進度。

（二十一）增強窗口指導(dǎo)，積極開展信貸政策導(dǎo)向結(jié)果綜合評價。從2012年起，人民銀行要對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)貫徹執(zhí)行錢幣信貸政策狀況進行綜合評價，科學(xué)設(shè)定評價內(nèi)容，合理劃分綜合評價后果層次，對錢幣政策執(zhí)行不力者要采取傳遞其上級行、約見說話等辦法，以督促和指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)認真貫實錢幣信貸政策，提高錢幣信貸政策的執(zhí)行效率和導(dǎo)向結(jié)果，進一步增強和改良金融微觀調(diào)控，促進當?shù)亟鹑谂c經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二十二）完善金融服務(wù)系統(tǒng)，打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)平臺。加速中小企業(yè)信譽信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進征信系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)獲得本質(zhì)性發(fā)展；構(gòu)建安全高效、便利快捷的付出清理系統(tǒng)，為社會大眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的付出清理服務(wù)；拓展國庫營業(yè)范圍，提高財務(wù)資金運轉(zhuǎn)效率；推進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴展非現(xiàn)金付出東西運用；改善錢幣刊行和反假服務(wù)，讓老百姓用上“安心錢”；履行外匯治理和服務(wù)新行動，完善外匯監(jiān)管機制，對進出口企業(yè)執(zhí)行分類治理，促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展；增強金融常識宣傳服務(wù)，加強百姓金融認識。

（二十三）增強金融監(jiān)管和行業(yè)自律，提高金融機構(gòu)抗風險才能，維護金融消費者正當權(quán)益。進一步完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機制，堅持縣政府與駐市金融監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)會準則，完善金融突發(fā)事情應(yīng)急機制和風險處置長效機制，防備系統(tǒng)性風險。金融監(jiān)管部分要增強金融監(jiān)管，維護金融次序；還，要支持和督促金融機構(gòu)完善內(nèi)部管治構(gòu)造，規(guī)范金融營業(yè)服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)程度，做到正當運營、公道競爭，切實維護金融消費者正當權(quán)益。金融機構(gòu)要增強內(nèi)部節(jié)制和風險治理，規(guī)范營業(yè)流程，完善內(nèi)節(jié)制度，增強風險治理，提高本身抗風險才能。

五、增強組織機構(gòu)指導(dǎo)，完善金融生態(tài)情況建設(shè)工作機制

（二十四）增強指導(dǎo)，落實責任。成立全市金融生態(tài)情況建設(shè)工作指導(dǎo)小組。組長由市縣政府市長負責，副組長由市縣政府分擔金融的副市長負責，成員由法院、發(fā)改委、工信委、公安、財務(wù)、國稅、地稅、人力資源與社會保證、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、林業(yè)、計算、民政、房管、人民銀行、銀監(jiān)、優(yōu)化辦、法制辦、金融辦、各金融機構(gòu)等單位首要負責人構(gòu)成。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民銀行，由市人民銀行行長兼任辦公室主任，詳細負責全市金融生態(tài)情況建設(shè)工作的組織施行和協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）縣政府、市直各部分要高度注重金融生態(tài)情況建設(shè)工作，把此項工作列入主要議事日程，并增強對此項工作的組織指導(dǎo)，采取切實有用辦法，把推進金融生態(tài)情況建設(shè)的各項工作落到實處。要把本地資金吸引力能否加強、信譽情況能否獲得真正改善，作為權(quán)衡本地金融生態(tài)情況建設(shè)成效的規(guī)范。從2012年開端，金融生態(tài)情況建設(shè)歸入各縣（市、區(qū)）審核內(nèi)容，在特征工作考評單項中設(shè)立“金融生態(tài)情況情況”加分目標，拿出20個分值來審核各縣（市、區(qū)）金融生態(tài)情況建設(shè)結(jié)果。

篇7

各行政村（居）、企事業(yè)單位：

近年來，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理進程，提高人民群眾生活品質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量，按照市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神，切實把開展農(nóng)村生活污水治理作為促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年，我鎮(zhèn)將加大農(nóng)村生活污水治理建設(shè)投入，提升人居環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農(nóng)村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關(guān)于實施農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神，堅持全面治理和擴面提升并重，促進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，茶業(yè)富鎮(zhèn)”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，建設(shè)一個美麗、富饒、和諧的新__。

二、基本概況

__鎮(zhèn)位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)域面積為2.5平方公里，轄14個行政村和1個居委會，總戶數(shù)4417戶，總?cè)丝?2902人。我鎮(zhèn)自07年率先在集鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活污水治理以來，連續(xù)兩年在__村四豐，柿林村開展農(nóng)村生活污水治理工作，累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術(shù)力量支撐，最終導(dǎo)致無法運行或運行不暢。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。成立以鎮(zhèn)長為組長、黨群書記和城建鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)辦公室為成員單位的鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工貿(mào)與村鎮(zhèn)建設(shè)辦，下設(shè)項目推進組和綜合協(xié)調(diào)組。同時，按照市下達的目標任務(wù)，制定并細化實施方案，明確并落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點、風俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件等來合理編制規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，我鎮(zhèn)已于20__年編制《余姚市__鎮(zhèn)污水工程專項規(guī)劃》（20__-2030年），科學(xué)合理的對全鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)14個行政村的農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌安排，根據(jù)資金情況，分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村，2015年計劃治理4個村，2016年計劃治理5個村。

（三）抓好進度，保質(zhì)保量。我鎮(zhèn)在第三、四、五批世行貸款農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂完善工作方案、實施細則、施工規(guī)范、驗收辦法等，努力實現(xiàn)污水處理項目的標準化建設(shè)、規(guī)范化實施、制度化管理。加強質(zhì)量監(jiān)管，委托具有豐富農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位進行專業(yè)監(jiān)理，強化第三方監(jiān)管機制。充分發(fā)揮行政村的日常監(jiān)管作用，各村要成立由責任性強、有一定工程管理經(jīng)驗的黨員干部和村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組，全過程參與工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，并實行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認可制度。嚴格把好工程驗收關(guān)，按程序進行驗收，確保工程建設(shè)項目保進度、高質(zhì)量。

（四）強化考核，長效管理。強化農(nóng)村生活污水治理工作目標考核，將農(nóng)村生活污水治理工作納入行政村班子重點工作和專項考核中，切實把農(nóng)村生活污水治理作為農(nóng)村工作的重點加以開展。不斷加強農(nóng)村生活污水治理的資金保障，鎮(zhèn)財政安排充足的財政預(yù)算，按市鎮(zhèn)6:4的比列進行配套補助。同時，建立長效管理機制，完善各類監(jiān)督管理制度，強化工作責任，布置到村，落實到人，建立責任追究的相關(guān)制度，鎮(zhèn)、村兩級密切配合，形成合力，確保農(nóng)村生活污水治理工作有效順利推進。

四、三年行動計劃內(nèi)容

（一）2014年工作內(nèi)容。2014年作為開局之年，在前期準備充分的情況下，對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進行污水治理，共涉及農(nóng)戶1179戶，預(yù)計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預(yù)計年底完工，后朱、柿林設(shè)計方案完善中，即將開始招投標。

（二）2015年工作內(nèi)容。2015年作為關(guān)鍵之年，重點對華山、黃家莊、__、上 馬等四個行政村進行污水治理，共涉及農(nóng)戶970戶，預(yù)計投入資金1067萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。

篇8

一、工作開展情況

2020年縣廁所革命整村推進：1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個行政村：。

新建戶廁326戶、改造3701戶，合計4027戶，投資800萬元，截止目前為止新建、改建都已全部完工，現(xiàn)正在驗收準備撥付資金。

新建公共廁所4座、改建2座、新建旅游廁所1座（住建局在牽頭實施）

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

二、2021年的計劃

申報了2個鄉(xiāng)村振興省級示范村分別是:孜鄉(xiāng)村和各村；申報了2個省鄉(xiāng)村治理示范村分別是鄉(xiāng)村和各村，待州級部門評定后做出方案等后續(xù)工作，積極與鄉(xiāng)村對接做好2021年省級鄉(xiāng)村振興試點村的申報；做好2021年廁所革命整村推進工作。

篇9

1、要有叫得響的創(chuàng)新項目名稱。

2、要有實施創(chuàng)新項目的目的意圖的說明。

3、要有創(chuàng)新項目的實施方案。

4、要明確創(chuàng)新項目平臺建設(shè)的地點和功能布局。

5、要有平臺建成后規(guī)范操作的工作流程。

6、要制定一系列保障項目建設(shè)順利推進的方法措施。

7、要有創(chuàng)新項目成功實施的典型經(jīng)驗材料。

二、縣布置的“四個”創(chuàng)新項目的建設(shè)要點

1、“一組一會+N名社區(qū)義工”鄉(xiāng)村治理模式

①實施創(chuàng)新要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬社區(qū)的實際，主要針對當前鄉(xiāng)村治理過程中存在的難點、盲點問題，明確所需要達到的目的，體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和工作創(chuàng)新的特點，防止出現(xiàn)創(chuàng)新項目一般化。

②明確工作創(chuàng)新的步驟。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的已建或新建社區(qū)來實施;二是成立社區(qū)黨小組，并由社區(qū)黨員推選黨小組長；三是在黨小組的組織下，推選成立社區(qū)建設(shè)理事會，并明確理事會成員的職責；四是采取黨員群眾自薦的方式，組建社區(qū)義工隊伍，參與到社區(qū)公共設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、社區(qū)治安維護、鄰里糾紛調(diào)解等事務(wù)。通過搭建“一組一會＋N名社區(qū)義工”的工作架構(gòu)，避免了以往“一會兩組三站”工作模式存在的機構(gòu)多、層級多等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)制定創(chuàng)新項目實施方案，工作推進時間表，并按照以上步驟抓好落實。

③抓好運轉(zhuǎn)保障的落實。在有條件的社區(qū)要落實工作場所，配備一組一會所需的辦公、活動設(shè)施，若暫時無法安排辦公場所的社區(qū)，應(yīng)選擇一戶有空閑房屋的黨員家庭（最好為黨小組長），組織“一組、一會”成員和社區(qū)義工開展活動，并從新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)經(jīng)費中安排一定的資金用于發(fā)放理事會理事的誤工補貼，并對工作積極、受群眾好評的義工在年終時給予一定獎懲，以提高他們的積極性。

④社區(qū)內(nèi)應(yīng)制作“一組一會+N名社區(qū)義工”組織架構(gòu)圖和義工標識牌，制定崗位職責、活動制度。并在框架搭建后，定期組織黨小組、社區(qū)建設(shè)管理理事會和社區(qū)義工開展活動，并建立工作和活動臺賬，有反映開展工作或活動的圖片影像資料并在年底前對工作運行情況進行總結(jié)，形成典型經(jīng)驗材料。各項活動臺賬和資料均匯編成冊。

2、“一會一聯(lián)一幫帶”幫扶平臺

①實施創(chuàng)新要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的實際，主要破解當前農(nóng)民專業(yè)合作社無序發(fā)展、相對松散等問題，通過搭建平臺，使各農(nóng)民專業(yè)合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強聯(lián)系與合作，實現(xiàn)規(guī)范運行、抱團發(fā)展。

②明確工作創(chuàng)新的步驟。一是開展一次調(diào)查摸底活動，掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社組建、運行情況，召集所有合作社或協(xié)會負責人開會，就加強管理進行商談。二是成立專業(yè)合作社聯(lián)誼會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭組織各合作社負責人定期就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售等問題進行交流聯(lián)會。三是安排農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地或“三培兩帶兩服務(wù)”基地與各合作社結(jié)對子，把基地作為合作社開展技能培訓(xùn)的載體。四是安排黨員社員和社員骨干與社外黨員群眾結(jié)對，幫助社外黨員群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，并吸納到專業(yè)合作社中來，以擴大合作社規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)制定創(chuàng)新項目實施方案，工作推進時間表，并按照以上步驟抓好落實。

③在合作社內(nèi)設(shè)立活動室，配備所需的活動設(shè)施。并制作“一會一聯(lián)一幫帶”組織架構(gòu)圖，制定聯(lián)誼會活動制度，年內(nèi)召開合作社聯(lián)誼會3次以上。簽訂專業(yè)合作社與孵化基地合作協(xié)議，安排社員到孵化基地入孵受訓(xùn)，組織社內(nèi)黨員、社員與社外黨員群眾開展結(jié)對幫扶活動。建立社員、黨員臺賬，制作社員與社外黨員群眾結(jié)對幫扶安排表。

④建立工作和活動臺賬，有反映開展工作或活動的圖片影像資料并在年底前對工作運行情況進行總結(jié)，形成典型經(jīng)驗材料。各項活動臺賬和資料均匯編成冊。

3、創(chuàng)新遠程教育學(xué)用模式

①選擇合適的社區(qū)或基地開展遠程教育學(xué)用模式創(chuàng)新試點,創(chuàng)新能夠充分體現(xiàn)遠程教育“移動課堂”的特點。

②遠程教育學(xué)用模式的創(chuàng)新主要圍繞破解當前農(nóng)村黨員干部收看不方便、不及時等難題來進行。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定實施方案，明確創(chuàng)新的步驟和進度要求，并落實實施移動課堂所需的硬件設(shè)施，如播放器、電視機、電腦等，并建立管理、播放等制度。

④在運行的過程中，建立教育培訓(xùn)記錄，總結(jié)工作流程，并在年底前形成創(chuàng)新典型經(jīng)驗材料。

4、流動黨員網(wǎng)絡(luò)黨支部

①明確建立網(wǎng)絡(luò)黨支部所依托的網(wǎng)站，功能設(shè)置、運行流程。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立流動黨員信息采集庫，并召集流動黨員對網(wǎng)絡(luò)黨支部的管理使用進行說明、講解，爭取流動黨員的支持與配合。

篇10

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的全會精神，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化，增加農(nóng)民收入為宗旨，以創(chuàng)建全國特色景觀旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為載體，以開發(fā)建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）為抓手，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；立足特色，培育精品；典型示范，逐步帶動；強化培訓(xùn)，規(guī)范管理；不斷提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和服務(wù)水平，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標：充分利用我縣豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批獨具縣域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，重點建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范點，全面推進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。年實現(xiàn)“135”目標，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力打造1個以上鄉(xiāng)村旅游點，全縣建成3條鄉(xiāng)村旅游線，創(chuàng)建具有接待能力的鄉(xiāng)村旅游點5個以上。到年，創(chuàng)建3個全國特色景觀旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，全縣形成一鄉(xiāng)一主題，一村一品的鄉(xiāng)村旅游格局。

（三）基本原則

1、加強引導(dǎo)，示范帶動。積極融入省、市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游大局，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，以項目建設(shè)帶動，以典型示范引導(dǎo)，以宣傳促銷造勢，努力推進鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。

2、因地制宜，突出特色。堅持不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不脫離當?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費水平，突出特色、狠抓重點、扶持典型、培育品牌，推進鄉(xiāng)村旅游特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

3、市場導(dǎo)向，注重效益。根據(jù)客源市場需求，重點開發(fā)建設(shè)吸引力和生命力強的鄉(xiāng)村旅游精品。在注重經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)良好的社會效益和生態(tài)效益。

4、以人為本，持續(xù)發(fā)展。拓寬鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)領(lǐng)域，建立以游客為中心安全、周到的服務(wù)體系，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點

（一）加快“兩區(qū)四線”鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)。以旅游區(qū)、生態(tài)園景區(qū)建設(shè)為重點，盡快打造一批有亮點和接待條件的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。全力推進沿國道、省道、和以設(shè)施栽培等高效農(nóng)業(yè)為特色的鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)村體驗旅游。

（二）開展豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游活動。充分利用鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有條件，按照“月月有主題，季季有活動”要求，對全縣鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)品進行整合，科學(xué)設(shè)計鄉(xiāng)村旅游線路，組織開展以賞花游、體驗游、休閑游、文化游等為主題的鄉(xiāng)村游活動。

（三）建立功能配套的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“食、宿、行、游、購、娛”六要素，著力治理村容村貌；結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局“農(nóng)家樂”飯店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售點、公廁、停車場等配套設(shè)施。縣城區(qū)重點加快旅游購物市場、餐飲和娛樂設(shè)施等建設(shè)。

三、實施步驟

（一）資源普查階段

在縣旅游部門具體指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊開展鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查摸底工作，重點對資源特色、民族風俗、生態(tài)環(huán)境、文物古跡等基礎(chǔ)資料進行全面普查，并進行認真分析，提出初步發(fā)展方向，組織項目申報，為下一步規(guī)劃編制、開發(fā)建設(shè)工作做好前期準備。

（二）規(guī)劃編制階段

由縣旅游部門牽頭，根據(jù)資源普查和前期準備工作完成情況，組織并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊開展旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村的規(guī)劃和項目開發(fā)建設(shè)方案編制及評審工作。

（三）開發(fā)建設(shè)階段

按照“分期開發(fā)、分類指導(dǎo)、成熟優(yōu)先、持續(xù)推進”的原則，在縣旅游部門的具體指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照審定的規(guī)劃方案，抓緊開展鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設(shè)工作，力爭在短期內(nèi)打造一批有亮點和接待條件的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（四）驗收評比階段

結(jié)合縣綜合目標考核，縣旅游局牽頭，分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)情況進行驗收評比，對全縣鄉(xiāng)村旅游工作開展情況進行總結(jié)，并就下一步工作提出具體指導(dǎo)意見和建議。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要性的認識。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會的重要載體。作為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游既有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展和解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要作用，也有溝通城鄉(xiāng)居民和諧交往、擴大內(nèi)需、拉動消費、促進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)富裕、文明、開放的社會主義新農(nóng)村的獨特功能。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，意義十分重大。為加強對鄉(xiāng)村旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣鄉(xiāng)村旅游工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂工作方案，落實工作責任，強化工作措施。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動合作推進機制。縣旅游局作為牽頭部門，要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，謀劃好全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，重點做好規(guī)劃定位、資源整合、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)品包裝、宣傳推介、組織協(xié)調(diào)、考核評比等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體，要統(tǒng)籌好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點抓好資源發(fā)掘、規(guī)劃編制、項目開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、引資融資、市場運作、規(guī)范管理等工作。各有關(guān)部門，特別是涉農(nóng)部門，要重點從政策、資金、人才、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供支持和服務(wù)。要加強協(xié)調(diào)配合，用足用好新農(nóng)村建設(shè)和促進服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，積極向上爭取鄉(xiāng)村旅游政策扶持和發(fā)展專項資金；要將鄉(xiāng)村旅游工作融入全縣“三農(nóng)”工作大局，整合優(yōu)勢，形成合力，共同推進全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加強宣傳推介，拓展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)市場空間。一方面，要精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目，從項目儲備上為擴大引資打下良好基礎(chǔ)。另一方面，要下大力氣搞好宣傳推廣。不僅要加強與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系與合作，更要鼓勵、支持開發(fā)企業(yè)或個人開展鄉(xiāng)村旅游形象營銷活動，多渠道、多平臺、多方位把鄉(xiāng)村旅游做響做亮。要培育壯大鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民和旅游企業(yè)以市場為導(dǎo)向，通過土地流轉(zhuǎn)、參股、控股和農(nóng)村居民參與等方式促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要通過市場化運作方式，拓寬引資渠道，以優(yōu)惠配套政策，吸引有實力的集團、企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游項目的投資經(jīng)營，不斷做大做強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。