導語：如何才能寫好一篇關于農村普法的調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著社會主義市場經濟體制的足部建立和完善，市場調節(jié)作用日益彰顯。勞動力市場調節(jié)使農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)化轉移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)市場體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農村勞動力的自由流動，農民是合法權利得不到充分有效地保護。由于歷史級制度為得到根本改進，有些地區(qū)農民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農民只有懂得如何運用法律武器，才能在現實生活中保護自己的合法權益不受侵犯。農民法律意識的強弱，法律素質的高低，直接關系到我過民主法治建設的進程，關系到依法治國方略的實施。筆者與小組成員深入調研新農村建設中農民的法律意識，并和農民進行了接觸，對一些關乎農民切身利益的法律知識進行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農民，使得一些農民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護自己的利益。據了解，新農村建設后農民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識特進行此次關于農民法律意識的調研，本次調研以調研問卷形式為主，非結構式訪問的方式為輔，在發(fā)出的100分問卷中，回收率為76 % ，其中有效率為 65% ，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調研的結果真實可信，具有代表性和全面性。

一、我國農民法律意識的現狀

隨著各界堅持不懈地開展普法工作以及媒體對以案說法的報道越來越多，公民的法律意識特別是維權意識開始加強，農民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農民法律意識的提高對新農村建設意義重大，但目前我國農民法律意識的現狀卻不盡人意。具體表現在以下幾個方面：

第一，農民法律知識水平的匱乏。雖然經過多年的普法教育，農民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經濟發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農民對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上，不能真正了解法律的含義，這種對法律的陌生感決定了農民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。

第二，法律知識欠缺，對法律的認識程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調研的時候發(fā)現，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對無照經營等卻認為不犯法，更不要說對那些涉及與經濟貿易等有關的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農民的社會行為基本上是脫離法律認知而進行的。

第三，權利意識淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農村的著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權利的功能。權利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護民主權利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動。

不少農民在其權利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對侵害自己合法權益的行為不敢抗爭，一味忍讓。

第四，是法律在農村缺乏應有的權威。法治社會要求法律至上，具有最大的權威和最高的效力。然而，在我國廣大農村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權力至上的觀念在我國農村社會打下了深深的烙印。在現實生活中，我國農村地區(qū)呈現出明顯的泛權力狀態(tài)。在權大還是法大的價值取向上，廣大農民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權威的。在農民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大于尋找法律救濟的比重。

第五，法律基礎知識薄弱成為制約市民法律素質提高的瓶頸。當地居民掌握法律法規(guī)數量明顯不足。大部分居民民對內容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下，對不同類別的法律法規(guī)認知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數居民認為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民維權意識比較強烈的情況下，法律知識的缺乏可能會導致一些不理智行為。

二、農民法律意識淡薄的原因分析

第一，受教育程度不高，影響其法律素質的提高。由于傳統(tǒng)和現實原因相互交織，我國農村人口文化水平普遍較低。據有關資料統(tǒng)計，目前我國農村勞動力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調研過程中,發(fā)現現在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調研的人群中學歷在高中以上的 僅為23.85% ，而大學畢業(yè)的很少。另據有關報載，目前，我國文盲絕對數高達8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農村。農民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學法、知法、用法的積極性和實際效果，進而影響其法律意識的提高，阻礙農村法制建設的進程。

第二，法律在農村的實施情況較差。農民法律意識的培養(yǎng)與農村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關。由于封建法制傳統(tǒng)中行政兼司法體制的影響，農民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨立的實現困難重重，也使司法的終極權威性大打折扣。農民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質低下，農村執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，農村中以權代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。

第三，農村普法工作較為薄弱。農民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關系。雖然已實施了四個五年普法計劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農村，政府的普法投入不足，未能根據農村的實際情況有針對性地進行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務、法律責任的灌輸，忽視人們對法律權利的認識，注重實體法，而不重視體現法律正義的程序法等等，這勢必使農民對法律產生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。

第四，當地居民能用到的法律途徑很少，當地居民的遇到問題時，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們(他別是年齡較大的人)遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。

三、解決方案

經過二十多年的改革開放，農民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變，但這遠遠不足。要想把我國建設成一個富強、民主、文明的現代化法治國家必須轉變農民的思想，提高他們的法律意識。讓他們做一個現代農民。小組認為，可以從以下幾個方面進行：

第一，積極探索農村普法教育新模式是關鍵我國目前的普法教育，是指政府采用多種形式進行全社會的法律宣傳教育，目的在于讓全體社會成員獲得法律知識，培養(yǎng)法律情感，確立法律信仰，這種自上而下的普法教育模式在農村地區(qū)所取得成效低于預期值。因此，首先要從發(fā)展的視角搞清楚現階段農民對法律的需求，這樣才能避免形式主義普法，提高農民學習法律的熱情和自主性，同時要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點放到現代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農民對法律的深層認識。一方面要結合農民群眾文化素質較低、認知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農貿集市設立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農民群眾在寓教于樂中增強法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使送法下鄉(xiāng)變成簡單的送書下鄉(xiāng)。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網絡等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優(yōu)勢，進行農村普法工作。

第二，加強法制建設進程。進一步完善法律法規(guī)，要使農民都進行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應對村委會工作制度進行法制改革，保證村委會有效快速的進行基層工作，使更多的農民參與進來，管理自己的事務。

此外，對于農村留守的老人孩子應采取一些針對的方式。

篇2

圍繞社會主義新農村，深化雙學雙比活動。按照省、市有關建設社會主義新農村的要求，我們結合鳳臺實際，突出地方特色，下大力氣培育創(chuàng)建了一批發(fā)揮婦女主體作用、體現新農村特點的3個巾幗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35個“巾幗示范村”，354戶巾幗示范戶，其中岳張集鎮(zhèn)岳張集村被評為省級巾幗示范村。

為進一步推進城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展，加快農村產業(yè)結構調整，應廣大農村婦女的需求，我們通過采取多種手段，以不同形式開展了實用、實際、實效的科技培訓，8月23日，我們通過市婦聯邀請了市農委有關技術人員，到城北鄉(xiāng)舉辦了無公害蔬菜的栽培和管理培訓班。24日，又到古店鄉(xiāng)舉辦了養(yǎng)豬技術培訓班。第三季度全縣共舉辦種植、養(yǎng)殖、縫紉裁剪、電腦等實用技術培訓班期，參訓婦女人次。

認真開展巾幗文明崗自查。7月份重點對2005年度申報的“巾幗文明崗”和“三八紅旗集體”進行初步檢查，從自查情況看，比較好的是縣勞動和社會保障局的保險所和醫(yī)保辦，其他單位也能按要求進行補差補缺。

實施“降消”項目，把好事做好，實事辦實。8月16日，召開“降消”項目工作調度會。傳達了安徽省衛(wèi)生廳《轉發(fā)衛(wèi)生部關于進一步規(guī)范降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目工作的通知》，并就我縣2005年“降消”項目工作開展情況進行了全面總結?？h“降消”項目領導小組組長、副縣長周德林同志發(fā)表重要講話。為進一步了解我縣“降消”的實施情況，加強對項目組織管理，實施進度和質量的檢查和督導，8月28日～9月8日，縣婦兒工委與縣衛(wèi)生局，縣婦幼保健所深入17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣實施“降消”項目進行督導檢查，每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過現場觀察，查閱資料等方式找出存在問題，并提出整改措施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實有關文件精神，把此項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯認真做好降消項目的宣傳等工作，安排各村書寫壁字，制作橫副，對降消項目進行廣泛深入地宣傳。

開展預防控制結核病宣傳活動。為了控制傳染性結核病的發(fā)生與蔓延，8月18日上午，縣婦聯與縣衛(wèi)生局在縣疾控中邀請專業(yè)人員進行授課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯按照縣婦聯的安排，及時與衛(wèi)生院聯合召開各村婦代會主任與防疫員工作會議，針對結核病癥狀、成因、傳播渠道、危害、預防控制等方面的知識進行詳細講解與說明，并動員大家積極做好廣大群眾的宣傳工作。

圍繞“家”字，深化家庭助廉、平安家庭等項工作。為了教育廣大家庭成員誠實守信、遵紀守法，把黨風廉政教育延伸到各家各戶，共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，縣婦聯、縣紀委精心組織、認真籌備,于8月15日下午，組織參加市“農行杯”筑反腐防線樹廉潔家風演講比賽決賽。我縣參賽選手古城小學的鄭瑞娥和縣畜牧管理局的章祥珍分別獲二、三等獎。為進一步深化平安家庭創(chuàng)建工作，我們制定下發(fā)了鳳婦字13號《關于組織、動員婦女積極參與平安建設的意見》。根據淮婦字25號文件精神，我們認真推薦了35戶省級示范家庭、55戶市級“示范家庭”，通過示范引導，從而進一步推動和加強了未成年人思想道德建設。此外，我們還申報了尚塘中心學校為省級百所示范家長學校，城北鄉(xiāng)雙湖中學為全國示范家長學校。

繼續(xù)實施春蕾計劃。我們逐步嘗試在捐資助學的形式上有所突破，通過多種形式來吸引社會各界的參與和關注。8月22日，縣婦聯主席袁萍和縣計生委主任宋效良前往新集鎮(zhèn)看望安徽省優(yōu)秀春蕾女童、新集小學四年級學生陳榮,詳細詢問其學習、生活情況,并分別為她送來500元助學款。第三季度全縣共救助貧困女童12357名，接收春蕾救助款15357元。

以法律宣傳年活動為切入點，大力開展普法宣傳活動。一是舉辦《婦女權益保障法》維權培訓班。今年是“五五”普法的第一年，也是全國婦聯提出的“法制宣傳年”，為使廣大婦女了解新修訂的《婦女權益保障法》的有關內容，9月15日,縣婦聯與縣司法局，在大山鎮(zhèn)、東風湖農場等舉辦《婦女權益保障法》維權培訓班，就《婦女法》中政治等六大權益,維權中出現的重難點問題，通過理論及典型案例進行了生動詳細的講解，使參訓人員受益匪淺。為進一步摸清廣大婦女對《婦女法》的認知狀況，我們發(fā)放了《婦女法》認知度調查表100多份。二是積極組織參加“中行杯”婦女法知識競賽，我們發(fā)放競賽試卷500份，并組織一個參賽隊參加比賽，取得了較好的名次。三是充分發(fā)揮人民陪審員作用，積極參與侵害婦女重大案件的審理工作。第三季度，13名人民陪審員參審各類案件共41件。其中刑事案件5件，行政案件3件、民事案件29件、商事案件4件。其中當事任一方或雙方為婦女兒童的共18件。四是認真做好接待工作。共接待來信來訪案件14起，其中婚姻家庭類5起，人身權益類5起，社會福利類1起，勞動權益類2起，其他類1起。

加強干部隊伍建設。加強女性人才的培養(yǎng)，在去年基礎上，繼續(xù)完善女性人才庫建設，把各行各業(yè)優(yōu)秀女性納入其中，便于宏觀掌握我縣女性人才情況，以及時向黨委、政府推薦女性人才。

為進一步提高婦女干部隊伍素質，加快新農村建設步伐，縣婦聯與縣委組織部等有關部門于9月21－28日，在縣委黨校舉辦了縣、鄉(xiāng)、村理論科技知識培訓班，縣直各婦委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯主席、部分村婦代會主任近70人參加了培訓。這次培訓班授課內容既有文選、干部選拔任用條例、新農村科技知識講座等與婦聯工作密切相關的課題，又有婦聯工作業(yè)務知識的專題輔導課，如婦女權益保障法、中國婦女運動發(fā)展史、家庭助廉、家庭教育等，還有女性保健知識等講座，這些學習內容實在具體、適時管用，很受大家歡迎。

篇3

彩虹橋志愿者調研報告篇【一】

在我進入大學后的第一個寒假中，我體驗到了一次非常真實而又寶貴的社會實踐活動。彩虹橋為我們廣大在校大學生提供了一個非常好的展現自我的平臺，通過成為青年志愿者，為各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所提供服務，這不僅使我學到了很多相關的法律知識和做人的道理，同時也讓自身的社會價值得到充分的發(fā)揮。我很慶幸自己報名參加了這次如此有意義的活動，它讓我接觸到了平常時很少接觸到的東西。這次活動，給我留下了難以忘卻的回憶，讓我獲益匪淺。 在短短的十天服務時間內，我主要的工作就是幫助街道司法所工作人員開展人民調解、社區(qū)矯正、法律宣傳、預防青少年違法犯罪幫教等志愿服務活動。在此期間，我最大的任務就是對未成年服刑人員進行家庭走訪調查以及幫助司法所工作人員處理繁瑣的刑事檔案資料的整理，同時在所長的帶領下一起解決了一起人民調解的實際案例，針對成為熱點話題的醫(yī)療糾紛實際案例進行在旁學習，為有糾紛的雙方進行合理調解，并最終達成了和解的理想結果。其中我最大的感觸就是去未成年服刑人員家里進行走訪的時候，發(fā)現有許多走上迷途的青少年年紀都比較小，從他們稚嫩的眼神中完全看不出他們邪惡的一面。所以犯罪從自身、家庭、社會各層面來說都有責任。我認為這樣的實踐活動應該多舉辦，寒假時間相對較短，真心希望未來這個活動能盡可能地延長實踐時間，讓我們大學生能在親身接觸社會中學到有用的東西。在這些未成年人父母無法管教的情況下，我們作為大哥哥大姐姐，應該給予他們更多的關愛，教會他們正確的思想，給他們傳遞社會正能量。

其次，我作為一名非專業(yè)的志愿者，剛開始接觸關于法律方面的事務的時候有點不知所措，但是在司法所里所有工作人員熱心的指導下，我學到了許多這方面的知識，通過自己的虛心求教我也明白了如何在與人交往中進行相互的學習。作為一名新聞專業(yè)的學生，我的專業(yè)也能在實踐過程中得到鍛煉。比如在我們開展社區(qū)矯正人員安全教育會之后，所長要求我寫簡訊，走訪過程中進行拍照等，都需要非常專業(yè)的水平才能做到最好。在人民調解的現場，所長要求我筆錄，在她的指導下我明白如何正確規(guī)范地做好筆錄，它非常講究真實性和完整性，這與在新聞采訪中所做的筆記完全不同，至此我又有了很深的體會。

在此期間，很榮幸能請到南寧市興寧區(qū)司法局負責這個項目的領導來我們司法所查看各項工作的進程。我們大家圍坐在一起，暢所欲言，說出自己對本次活動的一些深切感受，領導們對我們這次活動高度重視，還強調像我們這樣的青年志愿者應該多走基層，因為基層離人民最近，能更好地傾聽民聲，這些也都是我心中最真實的想法。

通過本次社會實踐活動，一方面，我鍛煉了自己的能力，提高了社會適應能力和運用知識解決實際問題的能力，增強了社會責任感和使命感，也擴大了視野，對自己有了清醒的定位，在實踐中成長;另一方面，我為社會做出了自己的貢獻;但在實踐過程中，我們也表現出了經驗不足，處理問題不夠成熟、書本知識與實際結合不夠緊密等問題。我們回到學校后更加應該要珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。機遇只偏愛有準備的頭腦，我們只有通過自身的不斷努力，拿出百尺竿頭的干勁， 胸懷會當凌絕頂的壯志，不斷提高自身的綜合素質，在與社會的接觸過程中，減少磨合期的碰撞，加快融入社

會的步伐，才能在人才高地上站穩(wěn)腳跟，才能揚起理想的風帆，駛向成功的彼岸。

彩虹橋志愿者調研報告篇【二】

現如今，社會對三農問題更加重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到快速發(fā)展的同時，基層管理服務工作也愈加重要。從十八屆四中全會確立全面依法治國的方針政策以來，社會各界一道努力，取得了良好的效果，國民的法制意識得到了進一步的提高，同時，開展司法工作是對國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在貫徹依法治國的理念中扮演和承擔著重要的角色和任務。此次暑假，我所服務的機構為XXX縣司法局XXX司法所，服務時間為期1個月。在這個月當中本人查閱了該司法所的歷年資料，經過調研和分析，總結出了以下結論。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法律意識日益提高

司法所擔負著具體組織實施基層司法行政的各項業(yè)務工作，直接面向廣大群眾履行法律服務、法制宣傳和法律保障的重要職能，是各級司法行政機關服務大局，服務群眾，服務社會的重要渠道和前沿陣地。

在本次志愿服務中發(fā)現司法工作中的法律服務、法律援助等工作占司法所日常工作的比例上升，查閱XXX司法所20XX上半年及年度的工作總結可知，20XX年上半年(1-9月)XXX司法所為弱勢群體、困難家庭共提供了法律援助59起;辦理見證47份;民事訴訟1件;非民事訴訟1件;法律咨詢100人次;調解民事經濟糾紛15件，共計辦理司法案件223件，平均每月辦理24.78件。20XX年1月到11月期間XXX司法所人民調解委員會共排查各類矛盾糾紛294

件，其中常規(guī)性糾紛250件，征地拆遷1件，其他43件，平均每月排查26.36件。服務期間，XXX司法所1個月共辦理司法案件29(人民調解7件、法律服務17件、法律援助5件，不包括登記在案未處理及正在進行的司法案件)件。由數據可知，XXX司法所每月辦理的司法案件呈上升趨勢，且辦理的司法案件均以人民調解、法律服務、法律援助等與法律息息相關的案件，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民的法律意識日益提高，人民群眾對利用法律這一途徑來維護自己的合法權益越來越重視，開展司法工作對群眾日常維權、促進社會穩(wěn)定越來越重要。

2、開展更全面的法律知識普法有助于降低犯罪率，促進社會和諧

司法所作為面向廣大群眾的基層法律服務機構，在普法、維護社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，同時也是貫徹落實依法治國理念的排頭兵。提高群眾的法律意識、解決群眾矛盾糾紛，營造一個和諧的政治環(huán)境是司法所開展司法工作的目的，然而開展普法工作是實現這一目的的根本手段。同時，由于犯罪的多元化，也決定了開展普法工作覆蓋的法律知識面需要更加的全面、系統(tǒng)。

2.1犯罪類型多元化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的所管轄的行政區(qū)域一般地廣人多，社會結構復雜。多人地廣人多這種局面也增加了矛盾糾紛、觸犯法律這些行為的可能性。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通位置重要，流動人口多，有15個村委會，1個街委會，轄區(qū)內面積123.6平方公里，人口83000。在本次志愿服務中，我統(tǒng)計了該鎮(zhèn)司法所自2011年開始社區(qū)矯正工

作以來，共接收社區(qū)矯正人員105人，已解矯48人，現有接受社區(qū)矯正人員57人。在這105名的社區(qū)矯正人員中，涉及的犯罪類型共有19種，其中以故意傷害最為首，共59名，占總人數的56.2%;盜伐林木罪共6名，占總人數的5.71%;交通肇事罪共6名，占總人數的5.71%;尋釁滋事罪共5名，占總人數的4.76%。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方治安工作仍有缺陷，法律宣傳還不夠深入人心，人們對一些普通的日常法律知識不了解，對教育重視程度還不夠，導致XXX鎮(zhèn)犯罪多元化。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的司法所應加大對一些日常法律知識的普及，同時普法內容也應多元化，只有這樣才能將易犯、多犯及多元化的犯罪趨勢緩解下來，營造一個和諧的發(fā)展環(huán)境，也為建設成法制國家打下群眾基礎。

2.2預防未成年犯罪形式嚴峻

在本次調研中發(fā)現，105名的社區(qū)矯正人員(包括已解矯人員)中，有8名未成年人，占總人數的7.6%，8名未成年人當中有的還不到15歲，出現犯罪人員越來越年輕化的現象，在這些未成年人中，他們的法律意識比較單薄。在現實當中，這些未成年人還未具備策劃、組織、實施犯罪的能力，但由于跟風、講義氣等非理性、非自主性的因素影響，致使他們走上了犯罪的道路，且這些未成年人犯罪以打架斗毆、尋釁滋事罪為主。所以，預防未成年犯罪形式嚴峻，提高未成年人法律意識將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級司法所普法的工作重點?？赏ㄟ^到學校舉辦針對學生的法制講座與群眾簽訂法制家庭承諾書等方式，提高未成年人的法律知識。

經過六個五年的普法，人民群眾的法律意識有了顯著提高，但基層群眾的法律意識有待更近一步的提高，開展普法工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級司法所的新常態(tài)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的司法所工作效率有待提高

司法所工作效率如何，決定了人民群眾對司法所的印象好壞與信任度，同時也決定著能否從管理型向服務型的職能機構轉變。

3.1科學的管理體制決定著工作效率的高低

司法所的基本特征決定了司法所的管理特征?，F在，司法所實行的基本體制是雙重管理，并以司法局的管理為主，政府管理為輔。但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的司法所來說，很難擺脫各方面對政府的依賴，久而久之就出現了管理體制的混亂，變司法局管理為主為以政府管理為主。司法所在司法局的領導下，完成各項職能工作的同時，也承擔了許多政府工作，導致司法工作重點不明確，效率有待提高，從而出現了人少事多，經費不足的尷尬局面。

要改變這種的尷尬局面，提高司法所的工作效率，就要做到司法所工作人員充分調整心態(tài)，明確管理體制。雙重管理，司法局與政府各管什么，做到互不重疊，又不留盲區(qū)是關鍵?？傮w來說，司法局負責管理和指導司法所的業(yè)務工作，政府管理司法所的日常工作，政府不能把過多不屬司法所職能范圍的業(yè)務工作交由司法所承擔。

3.2加強部門合作，明確各方職責，提高司法所工作效率

目前，大部分司法所辦公地點獨立于政府大樓，有獨自的辦公場所，各部門之間存在一定的距離間隔，這種格局，在某種程度上降低

了司法所的一定辦事效率。例如，我所服務的司法所的辦公場所就在政府的旁邊，群眾一般有事首先到政府反映，但政府認為這件事應由司法所解決，就讓群眾到司法所辦理，但事實上群眾辦理這件事情涉及的部門眾多，需要政府、司法、國土等部門共同合作才能解決。比如有土地糾紛的群眾到司法所登記辦理時，由于要出具相關的證明，司法所要求群眾到土地所出具證明，然而國土地所又要對群眾的辦理事項予以確認，要求其到政府出具證明。由于不能統(tǒng)一協調安排，各部門敬而遠之，出現了群眾辦事難，有事不知道找誰的局面，職能部門辦事效率不高的現象。為了提高各職能部門的工作效率，司法所需與其他政府部門加強合作。

解決這種瓶頸，可以參照廣東省的司法所辦事機制。有一次廣東省廉江市某司法所的工作人員來交流學習時談到，他們的司法所人員和工作統(tǒng)一歸并到鎮(zhèn)維穩(wěn)中心，由維穩(wěn)中心統(tǒng)籌安排各種工作，并由相關部門人員負責辦理。通過由這種一個中心統(tǒng)籌，其他相關部門積極參與的辦事機制，從而節(jié)省群眾的辦事時間，大大的提高了職能部門的工作效率。司法所的工作人員在完成司法工作的同時，還能完成黨委交辦的其他一些工作。

4、有關部門需加強對開展司法工作的保障

在本次志愿服務中發(fā)現，當地的司法所辦公經費缺乏，嚴重制約了司法所各項司法行政工作的開展;工作人員少、警力不足，工作人員對計算機的使用不太熟悉，制約了各項工作的順利開展;以及村級人民調解員的報酬沒有落實，人民調解工作在一定時期內難以有效開

展，達不到預期的效果。所以在今后，有關部門需加強對開展司法工作的保障，加大經費投入，對強業(yè)務指導，組織基層司法所的工作人員培訓，提高他們的業(yè)務能力。

司法所的工作效率如何直接關乎到每一個人民群眾，也決定著依法治國、法治社會的建設步伐，我們要明確開展司法工作對人民、對國家的重要性。所以在新形式下，我們需更加支持開展司法工作及對司法機構的建設。

彩虹橋志愿者調研報告篇【三】

首先，我非常感謝學校給我們大學生這么一個參加實踐的機會，說真的這是我從小到大第一次參加志愿者服務為期最長的也是收獲最多的，因為在初中、高中每天都要上課連放假都還要補課都沒有更多的時間參加久點的服務，雖然彩虹橋這個活動要求志愿服務期要滿一個月，幾乎占了整個暑假，很多同學都說服務時間太長，因此都沒有幾個參加，但我非常愿意參加，因為我從小喜歡志愿者可以為人民服務，可能在這些活動中我會接觸到新的東西從而學到有用的東西，讓我提前接觸社會，為日后大學畢業(yè)更好的跟上社會的步伐。

眾所周知，志愿者在整個社會中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是卻有很多人沒有真正理解志愿者的含義，青少年志愿者的奉獻給社會的不僅僅是服務，同時也向全社會昭示了一種精神，那就是奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿精神，青年志愿者的這種精神是對于中華民族團結友愛、助人為樂、見義勇為、尊老愛幼、尊師重教等傳統(tǒng)美德的繼承和發(fā)揚;青年志愿者所彰顯的精神也是對人類文明成果的吸收。真的在這次實踐服務中我見識了很多體會了很多，也學會了很多東西很多道理。首先，在我沒有去報到之前我也是很害怕，很擔心自己可能會幫不上什么忙，怕所長說什么都不懂，畢竟司法所都是依法辦事，而我自己不是專業(yè)的法律學生，然而當我去報到時，一切與我所想的都不一樣，所長是一位38歲左右的女士，看著一點都不嚴，沒有擺領導的架子，更加的像一位姐姐非常平易近人很好相處，我不會的東西她都細心教我，解釋的很清楚，還交代我說：不用擔心，慢慢來，聽了所長的話很讓我感動、很暖心，當然所里的工作人員也是一樣，他們都很熱心，很好相處，有什么事他們都耐心的講給我聽，教我怎么做，因此這個月里我做事很順心，而且和他們的關系就像親人那樣，在活動結束那時我還真是舍不得離開他們。

其次，我接觸到了新的東西，學會了使用打印機、碎紙機、學會復印文件，在此之前這些東西我真的沒有接觸過，因為我是農村的孩子，第一次見世面感覺這些東西很高大上，這些東西是所里的一位大哥教我的，他沒有嘲笑我是大學生了還不會用，而是一遍一遍的教，終于兩三下我學會了。很開心學到了這些有用的東西，不怕以后在人們面前出丑了。

最后，是我學到的感觸最深的的東西，在所里的這一個月里我參加了七次人民調解、三次法律服務、四次法律援助、社區(qū)矯正十五次、預防青少年違法犯罪兩次等活動。在人民調解的實踐中有鄰里糾紛、林地糾紛、情感糾紛其中有件事令我感觸最深：首先是由一場大雨引起的，韋德海男 54歲;黃學福男約67歲，這兩個人是鄰居。由于韋某與黃某家建得很近，韋某在自家后門建上一堵墻，每當下大雨，雨水就會拍打濺到黃某家的房子的墻上，黃某擔心房屋被水浸泡而癱倒黃某要求拆了墻，黃某曾私下與韋某多次協商，但都沒成功，雙方每次協商都會吵架甚至要打起來，因為韋某家也是建來擋雨的。最后黃某來要求我們下鄉(xiāng)調解，我們于7月29號去調解，據我們向當地居民了解，雙方原本關系非常好有什么都相往來，互相幫助，好比親戚，在我們進一步了解情況后，開始進行調解。首先我們給雙方做好思想工作，講以往類似的案例讓他們聽，講好雙方的要求，最后讓雙方商量。但是他們講著講著，你一言我一語，誰也不讓誰突然大吵起來了，雙方兒子甚至要打起來了，各自跑到家里拿起鐮刀，還好被村民、村委們攔下了，場面一片混亂。最后在我們的講解下雙方冷靜下來，可最終還是未能調解成功。我們就給他們下了調解終止書讓他們自行上法庭解決。雖然我也在農村生活，但是沒見過吵架厲害到要拿刀來打架的。見到這場面我害怕了，躲在所長后面，后面所長說了一句：不用怕，他們不會對我們亂來的我才放了心。這次的調解讓我體會到了，一旦人的利益受到侵犯他們不會講親情、道義而是把利益看重于一切，不管有理或無理，總想咄咄逼人，不管以后的路。我覺得大家都是親朋好友，好鄰里有什么大家一起解決，沒有必要分分算清，退一步海闊天空、講講道理、念往日的親情，也許日后你有困難時，都是鄰里先幫的忙，俗話說遠親不如近鄰，不能被利益沖昏了頭腦，凡事都要留余地。同時在這些調解中我跟所長學到了很多為人處事的道理，作為一名調解員不能光講法律要學會變通，運用人道，講道理，講類似案例與雙方進行溝通，不能偏向哪一方，同時也要為雙方的利益做長遠打算，盡量降低雙方的話費，達到和平調解，勸雙方都退一步海闊天空。

然后在社區(qū)矯正中我也認識、學會了很多為人處事的道理，社區(qū)矯正最主要的是管理社區(qū)矯正人員，讓他們按時來所里報到：填表填寫他們這一個月的都在做什么，寫這個月的思想匯報，每月規(guī)定15到21號來所里報到，還要安排他們

篇4

一、2009年上半年工作回顧

(一)重點工程項目進展情況

1、寶華水庫工程進展情況

寶華水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工，建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預計2010年6月將完成施工任務。

2、永興二級電站工程進展情況

根據國家發(fā)改委和水利部批準，*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目，總裝機容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機為2000kw，投資1246.13萬元，16個自然村，2270戶)，工程于20*年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調試工作，待交付使用。

3、農村安全飲水建設進展情況

根據州發(fā)改委紅發(fā)改農經[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.5903萬人，計劃總投資297.40萬元，其中中央預算內投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據州發(fā)改委紅發(fā)改農經[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人，計劃總投資554.10萬元，其中中央預算內投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。

(二)項目的前期工作

1、阿扎河水庫前期工作

(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和*大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場地平整建設已完成，現已安置到紅土坡移民點有73戶，計劃剩于部分農戶在2009年內安置完成;生產區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至南沙油路經過生產區(qū)，生產區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協議，目前正在抓緊編制，預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。

2、大黑公電站工程前期工作進展情況

大黑公電站工程，由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質鉆探等前期工作，現已完成壩址鉆探13個孔，進尺1000多米，該電站預可研于20*年3月24日在蒙自評審，但預可研審查沒有過，根據有關專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況

截止2009年6月，南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發(fā)的主要有五級電站，但是經過專家論證，由于單位投資過大，指標高，原來準備投資建設的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會招商中。

(三)農田水利建設進展情況

*縣20*—2009年冬春農田水利建設共投入資金1257萬元，投入工日70萬個，出動機械臺班180萬個，修復水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.4*千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作：抗旱投入人數0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度，堅持24小時輪流值班，強化防汛行政首長負責制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責任人，不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查，發(fā)現問題及時整改，并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布，讓全社會都來關心支持防汛工作。

3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里，修復閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規(guī)。

2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿，4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。

3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查，并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動，開展了以“落實科學發(fā)展觀，節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動，并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規(guī)，同時結合水行政監(jiān)督檢查工作，對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次，召開座談會10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條)，粘貼宣傳標語7000余條，受宣傳人數達22萬余人，宣傳面達85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.

3、集中力量，強化水行政執(zhí)法。根據州水利局紅水辦[20*]40號文《關于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領導為組長，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查，發(fā)現違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。

(七)學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況

按照縣委《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導檢查組的精心指導下，我局緊密結合水利工作特點和黨員實際，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務，同時我們總結了第一階段工作經驗，認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議，改進和提高了工作方法，嚴格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標，明確任務，精心組織，按照我局學習實踐活動進展，從5月9日開始轉入“分析檢查”階段，深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強領導，宣傳動員。3月25日，全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達縣委領導的重要講話精神，研究部署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體事項。會上，李正云同志作了動員報告，要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義，要以高度的政治責任感開展好各階段活動，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。

2、多種措施，強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求，我局采取多種措施，強化學習，鞏固學習成果。

3、圍繞主題，深入調研。副科級以上領導干部，緊緊圍繞“加快水利科學發(fā)展，服務*奮力崛起”這個主題，結合本職工作，都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線，確定調研課題，開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作，形成了有現狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告，全體黨員每人提交了一份學習心得體會。

4、深入開展大討論活動。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀，加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結合自己的工作特點，對2009年工作進行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實踐科學發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。

5、開展“科學發(fā)展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農村建設指導點三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實，基本實現了“進萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標。

6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午，全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會，及時傳達了縣委動員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作，傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神，就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。

7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上，由李光發(fā)副局長解讀《領導班子分析材料》，然后由參評人員進行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領導班子分析材料》，目前正在做轉段準備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點項目建設存在的困難和問題

1、寶華水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質條件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現坍塌，隧洞進出口處出現較大的滑坡面，地質松軟、破碎，塌方嚴重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進度緩慢，工期延長，導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元，秦光榮省長到*調研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。

2、農村安全飲水建設存在的困難和問題：一是根據國家水利等三部委聯發(fā)的發(fā)改農經〔20*〕第1752號文件通知規(guī)定，“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經石崖、農田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認識不足，不受歡迎等，致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。

(二)項目前期工作存在的困難和問題

1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財政困難，財政自給率僅6.7%，導致水庫前期工作經費投入嚴重不足，在一定程度上影響工程進度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順，電站和電網建設協調配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經費，影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關部門領導對依法管理水資源，依法繳納水資源費的認識不夠，給依法征收水資源費工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經費困難，辦公設備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫防洪形勢依然嚴峻，防御工作較難。

(五)水土保持工作存在的困難和問題

篇5

【關鍵詞】農民工；權益保護；政策建議

“農民工”是指具有農村戶口，承包土地，但不從事農業(yè)生產，主要在非農產業(yè)，尤其是在勞動密集型產業(yè)就業(yè)，依靠工資收入維持生活的人。其中“農民”表明他們的社會身份，“工”則表明他們的職業(yè)，“農民工”就是這種身份與職業(yè)的獨特結合。

1.我國農民工權益保護存在的問題

改革開放以來，大批的農民從土地中解放出來，涌入城市尋找出路，被稱為農民工，在城市的現代化建設中做出了重要貢獻。作為產業(yè)工人的一部分，農民工的合法權益實際未得到有效的保護?？傮w說來，農民工權益受到的侵害主要表現在以下幾個方面。

1.1 勞動關系不平等

根據統(tǒng)計，大部分農民工是經由親人介紹或自己來尋找工作機會，大多數集中在一些三資企業(yè)、私營企業(yè)或個體企業(yè)。用人單位很少與他們簽訂勞動合同，工作大多是臨時性的，他們可以被隨時解雇。一些從事建筑、采礦等危險行業(yè)的用工單位私下與農民工簽訂“事故責任自負”的“生死合同”。

1.2 勞動權利受到侵害

以戶籍制度為基礎形成的城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。城鄉(xiāng)就業(yè)權不平等，大多數農民只能在非正式市場尋找就業(yè)機會，從事的是城市人所不屑干的“臟、累、粗”的工作。同時一些職位，例如財會、收納等工作，有的單位明確表示不接納農民工。此外，農民工的勞動報酬權也受到用人單位的侵害。

1.3 社會保障權利缺失

《勞動法》規(guī)定，勞動者享有醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保障的權利。農民工一般享受不到這五大險，福利待遇僅在市民中普及。一些用人單位，尤其是私營企業(yè)和個體企業(yè)，一般不給農民工買保險，或者只為應付檢查只給少部分農民工買投保，或者避重就輕只買一種保險而回避其它幾個險種。

1.4 社會地位低下

我國憲法規(guī)定：公民權利一律平等。農民工作為工人階級天然的同盟，并沒有享受到國民待遇。長期以來，由于戶籍制度的影響，農民工雖然生活在城市中，然而已淪落為城市的邊緣群體。農民工的地位低下，還表現為，在一些大城市，有重要政治或社會活動時，他們往往成為被驅趕的對象，以保證城市市容和交通，消除威脅城市治安的隱患。

2.我國農民工權益受侵害的原因分析

2.1 制度原因：二元結構制度

二元結構下，人口流動的空間受限，城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘，嚴格限制農村人口流動。二元結構的存在，逐步擴大了城鄉(xiāng)差距，戶籍制度使得我國目前的城市化進程采用了不同于他國勞動力和人口轉移方式的農民工流動方式，這也是農民工權益保護出現問題的根本原因。戶籍制度給農民帶來的不僅是機會上的不平等(從出生到義務教育，負擔重，與城市人就業(yè)機會不平等)，更有實際上的不平等。

2.2 社會原因：身份歧視

長期以來的城鄉(xiāng)二元結構體制，必然造成歧視農民的社會心理，反過來這種心理又會使體制更加牢固。由于進城農民工的工資水平低，競爭力在某些崗位上比城市居民較強，又被一些市民所仇視，甚至被稱為“盲流”、“二等公民”?！稗r民”、“民工”等中性的詞匯也帶上貶義的色彩。

2.3 法律原因：相關法律缺乏或執(zhí)行缺位

農民工合法權益受到侵害的原因，在法律層面表現為：立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)中存在的缺位和偏差。我國在農民工權益立法上的最典型缺失是尚未制定統(tǒng)一適用于全體公民的《社會保障法》。執(zhí)法中的缺位現象突出有些地方政府過分遷就企業(yè)主的利益，勞動中的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴現象時有發(fā)生，面對農民工權益受損時的行政不作為，都損害了農民工的合法權益。司法活動中，地方法院受到外部利益集團的干預，很難獨立判決以維護農民工群體的權益。另外，農民工所受教育有限，法律意識較為淡薄也制約了其維權的自覺性與積極性。

3.保護農民工合法權益的政策建議

3.1 完善農民工權益保護的政策機制

（1）打破城鄉(xiāng)二元結構體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制。

改革開放以來，我國在城鄉(xiāng)戶籍改革方面取得了一些進展。政府應進一步改革戶籍制度，統(tǒng)一實行以居住地登記制度和身份證管理制度代替戶籍制度，逐步地、有條件地，解決長期在城市就業(yè)和居住農民工的戶籍問題。

（2）保護農民的土地利益

土地是農村人口最基本的生活保障，也是城市建設中最重要的自然資源和資金來源，要想保障農民工的合法權益，重要的一點就是要保護他們的土地權益。應當完善允許土地自由流轉的制度，使農民工可以獲得收益，可以在城鄉(xiāng)之間雙向流動。堅持農村基本經營制度，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，保障農民工土地承包權益。

（3）完善社會保障機制

農民工在初次分配中獲得的份額較小，初次分配中存在扭曲，應通過社會財富的再分配來完善。在制訂城市社會保障時，相關部門應將城市農民工考慮在內。在城市有固定職業(yè)并自愿遷入城市定居的農村人口，政府應為其建立社會保障基金；對進城從事個體經營或轉讓土地后沒有穩(wěn)定職業(yè)，及其他自愿遷入城市定居的農村人口，依法實行強制性社會保障，資金來源由個人和政府共同負擔。

（4）培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一平等的勞動力市場

政府應取消對農村勞動力進城就業(yè)在職業(yè)、工種方面的限制，取消對農民進城就業(yè)的各種行政審批及收費。在制定就業(yè)政策時，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)所有勞動者，培育市場化的就業(yè)服務企業(yè)。

3.2 健全法律法規(guī)，提供法律援助

（1）把農民工進城務工納入《勞動法》的實施范圍。目前，我國相當大一部分農民工進城務工流動性大，季節(jié)性強，立法部門應研究制定相應的《勞動法》實施細則。.可以制定一部《農民權益保護法》，包括農民工在內的全體農民的權益都得到有效的保護，讓農民工的權益真正有法可依。

（2）加大保護農民工權益的執(zhí)法力度，強化勞動保障部門的監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范勞動力市場上的雇傭關系，保證勞資雙方簽訂正規(guī)、有效的合同，健全農民工維權舉報投訴制度。

（3）簡化農民工申請法律援助的程序，快速辦理。政府應建立專門的法律援助中心，安排專項資金作為必要的經費支持，健全司法救助制度。司法行政部門應經常開展針對農民工的普法工作，進行咨詢服務，舉行勞動法等方面的法律講座, 組織法律服務中介機構深入農民工基層進行普法宣傳和義務法律咨詢等。

3.3 轉變觀念，提高社會地位

積極轉變思想觀念，大力培育農民工的現代意識，消除農民工自身的二元意識，幫助農民工完成從傳統(tǒng)向現代的轉化。政府應加強農村基礎教育，提升職業(yè)技術教育，加強市場經濟知識的教育，培育農民工的市場意識，同時加強農民工的職業(yè)道德意識。農民工應積極加入工會，積極參與企業(yè)管理，調動其積極性。政府或用人單位應引導農民工擴大自己的交往圈，加強與城市居民的溝通，培養(yǎng)其對城市的歸屬感和“主人翁”意識，主動參加各種公益活動，樹立農民工的新形象。

3.4 政府的職能定位問題

保障弱勢群體的權益，是政府的一項基本職能。一些城市政府為解決下崗職工再就業(yè)問題而制訂的限制性、歧視性的勞動法規(guī)和行政規(guī)章,使得農民工享受不到平等的國民待遇,這與《憲法》和《勞動法》規(guī)定的勞動者有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利是完全背道而馳的政府應轉變觀念，正視農民工在城市建設中的積極作用，給農民工以國民待遇，逐步取消對農民工的歧視性限制，將農民進城務工和相關事項，納入城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系。

參考文獻：

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篇6

2012年度工作

一、 案件受理、審理基本情況：

合伙協議糾紛、追索勞動報酬糾紛等。

在今年判決案件中，其中提出上訴的為21件，其中8件維持， 4件撤訴，改判3件，其余在審理中。

一年來全庭干警緊緊圍繞中心工作團結一致開展工作，個人利益服從整體利益，部門利益服從全局利益，相互配合相互支持，加強與其它庭、科室的聯系協作，根據法庭地處基層第一線的工作特點，放棄中午休息時間接待群眾來訪、進行調解、準備下午庭審的工作，全年實行單休制度。另外自西塘景區(qū)假日法庭開辦以來，全庭干警自愿放棄周日休息時間輪流值班。

二、 法庭特色工作

1、六字庭訓 貫徹落實

今年9月11日《最高人民法院關于公布人民法庭庭訓的通知》在中國法院網刊登后，我們法庭立即認真開展學習，宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓。第一時間即在審判大廳電子屏幕上予以公示，同時組織全庭干警學習庭訓，引導和激勵干警，扎實做好審判工作，接受人民群眾監(jiān)督。為了進一步落實，統(tǒng)一制作了庭訓宣傳版面，放置在法庭的宣傳欄中，并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點、景區(qū)假日法庭張貼庭訓內容。為了確保干警對庭訓內容學習掌握到位，我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓的內容制作成學習手冊，保證每位干警人手一份，并且組織干警集中學習，并通過座談會、討論交流學習心得體會等多種方式，使廣大法庭干警準確理解和把握人民法庭庭訓的精神實質和豐富內涵，確保讓六字庭訓成為全體人民法庭干警的價值取向和行動指南。另外，結合司法作風大檢查活動，將落實執(zhí)行庭訓情況與司法作風大檢查活動同安排、同部署、同監(jiān)督。組織民主監(jiān)督員，隨時對法庭進行突擊檢查。通過認真學習庭訓，全庭同志統(tǒng)一思想，共同努力，在今后的工作中，積極借鑒模范五好法庭先進經驗、做法，充分發(fā)揮職能作用，不斷增強司法能力，提升司法水平，為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質高效的司法服務。

2、司法聯動 訴調對接

根據最高人民法院《關于進一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求，遵循新時期人民法庭民事審判工作的指導原則，一年以來，西塘法庭繼續(xù)把調解工作貫穿審判工作的始終，創(chuàng)新工作機制，實行“三全調解”。一是樹立“全程調解”理念，將調解貫穿于立案、送達、開庭前、庭審中、判決前的每一個環(huán)節(jié)。二是樹立“全心調解”理念，本著定紛止爭、案結事了的目標，耐心、細心、專心調解，不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調解”理念，在自愿合法的前提下，運用一切手段，動員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢，只要有可能，就絕不放棄調解的努力。同時在調解過程中，找準雙方的利益平衡點、把握雙方的感情契合點、尋求矛盾化解的突破點。

在我庭受理一部分簡易的民事案件后，發(fā)現當事人雙方都希望盡快了結，但是按常規(guī)法律程序辦案，手續(xù)相對比較繁瑣，訴訟時間較長，雙方的矛盾可能激化。法庭干警創(chuàng)新了審判模式，采取了委托人民調解的方式，既有效地調解了當事人的矛盾，又大大節(jié)約了司法成本，取得了良好的社會效果。我庭在審判工作中主動加強與人民調解等基層組織的聯系，充分利用人民調解組織遍布城鄉(xiāng)、網絡健全，調解員植根基層、貼近群眾，成本低、效率高的優(yōu)勢，建立了法官聯系、指導各鎮(zhèn)調委會制度和訴訟案件委托人民調解機制，在民事糾紛案件審理中，特別是一些發(fā)生在轄區(qū)內的賠償、鄰里糾紛等民事案件，在征得雙方當事人的同意后，當即委托當事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調委會調解，隨后再由法院出具調解書確認調解協議并賦予強制執(zhí)行效力的做法，取得了比較好的社會效果，一年來共委托調解處理這類糾紛案件8起。

另外，我庭從今年下半年開始，在審判員的指導下，積極調動了書記員參與案件調解工作?？紤]到書記員的送達、記錄、宣判等程序在整個案件的審理中是一項重要的訴訟活動，尤其在書記員送達過程中積極主動地向當事人釋法，能夠在很大程度上起到讓當事人息訴服判的作用。在送達訴狀副本的過程中，書記員積極了解被告方的意見、詢問是否有調解意向，判斷雙方的調解可能性，并通過電話聯系原告，如雙方達成合意，即以筆錄形式加以固定，再另行安排調解時間，及時解決糾紛。對于年老、殘疾、文化素質低的當事人必須宣讀判決書，解答當事人提出的疑問，盡最大努力讓當事人贏的清楚，輸的明白，降低上訴率。通過書記員的參與，由書記員庭前調解達成協議或初步意向的多達300余件，大大的提高了調解率，縮短了審限。全庭上下齊努力，全年案件調撤率達到71%。

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3、假日法庭 西塘特色

為了促進西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)和諧、有序、快速發(fā)展，著力提高西塘景區(qū)快速調處矛盾糾紛的能力，今年11月11日，我院黨組站在實踐科學發(fā)展觀和為大局服務的高度，經過認真細致的研究，在法庭轄區(qū)西塘古鎮(zhèn)景區(qū)內設立了景區(qū)假日法庭，作為法院司法為民的一項具體措施加以實施。

景區(qū)假日法庭成立之后，主要受理游客之間、游客與景區(qū)之間以及景區(qū)內居民之間發(fā)生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時間，逢節(jié)假日、旅游高峰期在假日法庭辦公，對景區(qū)中發(fā)生的民商事糾紛采取當場立案、當場調解的方式。與此同時，景區(qū)假日法庭還將與先前成立的西塘鎮(zhèn)旅游管委會、西塘派出所旅游警隊、景區(qū)城管大隊、景區(qū)人民調解委員會以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個社區(qū)居委會共同協作聯動，及時調處矛盾，妥善處理各類糾紛，為游客營造一個舒心的旅游購物環(huán)境。

景區(qū)假日法庭的成立，不僅是大力開展巡回辦案的需要，而且也是落實司法為民措施，方便人民群眾訴訟，維護一方穩(wěn)定，促進一方發(fā)展的需要。做好假日法庭的審判工作，對于維護景區(qū)的正常秩序，促進經濟發(fā)展，樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區(qū)假日法庭的成立已經成為古鎮(zhèn)西塘的另一道亮麗的風景線。截止今日，景區(qū)假日法庭已經接受群眾來訪百余人次、為游客提供法律咨詢數十人次，當場調處矛盾糾紛4起。

4、法庭博客 真誠為民

今年3月底，西塘法庭博客在新浪網正式開通。因法庭位于古鎮(zhèn)西塘南苑路，西塘古名“胥塘”，古鎮(zhèn)詩意盎然，庭院風景如畫，為勉勵法庭干警秉持“司法公正”的理念，情灑古鎮(zhèn)、一心為民，成為建設和諧社會中的縷縷春風，故取名“庭苑胥風·和諧民心”。

我們的法庭博客突出了五大特點：一是內容豐富。共設立了10個主篇幅，從審判服務、基層調解、總結匯報、司法廉潔、支部活動、專題調研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個方面充分展現了西塘法庭的風采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識，公開法庭動態(tài)的官方網站。這對于基層法院，是便民服務的一大創(chuàng)新。三是資料全面。法庭博客及時上傳各類信息報道，成為全面記載西塘法庭工作的電子臺賬。四是形式新穎。博客以案說法、以圖配文、信息報道與調研報告相結合，更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設立符合法院的工作要求；符合現代普法工作的需求，符合法制宣傳工作的內涵和發(fā)展軌跡。

西塘法庭博客由專人負責對網民的提問一一作答，已經形成了一個網民互動平臺，為網民法律咨詢提供了便利通道。網民可以通過法庭博客行使民主監(jiān)督權利，推動網絡輿論的形成，使虛擬的網絡變成現實監(jiān)督的平臺。法庭博客同時又是一個普法的窗口，目前，網絡普法已經成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來，點擊率已達7000余次，為使網絡普法更加貼近實際，貼近群眾，貼近生活，我們上傳了典型案例，進行正確引導，受到了網民的歡迎。

5、巡回審判 化解矛盾

（1）道路交通巡回審判庭

自今年4月起，為了方便當事人及時處理賠償事宜，法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區(qū)三鎮(zhèn)內發(fā)生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過半年多的運行，取得了良好效果。

一是服務前移。為了方便當事人訴訟，由專人在西塘交警大隊設點辦公，目前已初步實現咨詢、立案、送達、開庭、判決、執(zhí)行“一站式服務”，使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點設在交警部門的優(yōu)勢，加強與交警部門的溝通、銜接，及時了解事故情況和當事人的基本情況，以便準確、快捷地處理案件。

二是簡化手續(xù)。在受理案件時，簡化立案手續(xù)，降低訴訟門檻，現場受理，給當事人提供簡單易懂的格式化、填充式訴狀和證據清單、賠償金額計算標準參考，盡量做到當天收案、當天立案、當天結案。對符合緩、減、免訴訟費條件的一律緩、減、免訴訟費；同時預約辦案時間，最快的是當日立案、當日調解、當日付款。對于事實清楚、雙方爭議不大的案件，采取速裁方式，利用法庭電子簽章、遠程立案的優(yōu)勢，即調即結并當即發(fā)送調解書，真正做到案結事了。

三是強化調解。法庭一如既往地堅持民事審判中“面對面”與“背靠背”相結合的調解原則，把調解工作放在首位，承辦法官堅持對案件當事人進行答疑，將證據的采集、事實認定、法律適用、賠償標準等問題給當事人進行詳盡的解答，使大部分案件都能主動履行。

自成立以來，西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件，調解、撤訴率達到100%，且無一起因處理不當而導致矛盾激化的案件。

（2）巡回審判站

今年6月6日，法庭在轄區(qū)成立了洪溪巡回審判站，巡回審判站設立在原洪溪鎮(zhèn)綜治司法聯動服務中心內，至此，我院已順利完成了對天凝、洪溪鎮(zhèn)巡回審判站的揭牌工作，邁出了構建便民訴訟網絡的實質性步伐，擴大了“司法為民”的服務直徑。

法庭定期到巡回審判站進行“三養(yǎng)”（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）、婚姻、借貸、相鄰關系糾紛等民事糾紛的審理，方便當地民眾的訴訟，妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立，體現了 "面向農村、面向群眾、面向基層，為民便民利民護民"的司法服務理念，以努力實現"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉變，及時掌握轄區(qū)社會矛盾糾紛的動態(tài)情況，為當地黨委、政府化解重大、疑難問題，提供法律依據，及時化解糾紛，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。雖然目前洪溪已經并入天凝鎮(zhèn)，但是洪溪巡回審判站仍然發(fā)揮著她的功能，便于解決農村基層一些簡單民事糾紛難以及時化解等問題；有利于法院在更大層面上指導人民調解，強化人民調解職能作用，實現人民調解與訴訟調解的對接，我們法庭也經常利用巡回審判站這個平臺做好司法聯動委托調解工作。今年以來巡回審判站共開庭審理、調解案件26件，參與基層組織人民調解工作10余次。

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6、審判服務 保駕護航

法庭轄區(qū)內有兩大產業(yè)園區(qū)，即天凝靜電植絨園區(qū)、大舜紐扣產業(yè)園區(qū)，法庭與植絨業(yè)、鈕扣業(yè)發(fā)展管理委員會、商會分別組織了座談，就如何在產業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大的同時規(guī)范交易行為、避免交易風險以及如何發(fā)揮產業(yè)發(fā)展管理委員會以及行業(yè)商會的作用進行探討，為企業(yè)保駕護航。

三、 其他工作

1、走訪人大代表、政協委員

一年來，法庭走訪了縣人大代表、政協委員共20人次，向他們不定期匯報法庭動態(tài)性工作、隊伍建設情況和今后工作打算。轄區(qū)內的人大代表、政協委員們對法庭主動上門走訪接受人大監(jiān)督的誠懇態(tài)度表示贊賞和肯定，并且對法庭工作的理解、關心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時就法庭如何進一步深化落實“三項承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來，西塘法庭通過邀請人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式，加強與人大代表的聯系與溝通，自覺接受人大代表監(jiān)督，以監(jiān)督促規(guī)范，以規(guī)范促公正，努力實現“公正司法、一心為民”。

2、法制宣傳工作

一年來，舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務活動”、“6·6走進洪溪—西塘人民法庭法律現場咨詢會”，“12·4法制宣傳日法律咨詢活動”為當地民眾提供法律咨詢，解答法律疑問，并向市民發(fā)放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯系卡”。西塘法庭在深入調查的基礎上，結合自身工作實際，把便民工作延伸到轄區(qū)最前沿，采取加強對基層調解委員會的培訓、加大巡回審判力度、設立便民聯絡點等一系列便民服務措施，使那些地處相對偏遠，訴訟能力相對不強的農民群眾切實得到司法為民的便利和實惠。

另外一年來法庭共出刊簡報4期、信息通報6期，發(fā)放到轄區(qū)各鎮(zhèn)的領導班子、司法所、人民陪審員，形成了信息互通，通過具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現的問題，供轄區(qū)行政機關借鑒和探討，幫助分析存在問題，解答法律疑難。

3、支部工作 廉政建設

法庭現有在職黨員3名，退休黨員2名，入黨積極分子1名，在院黨組的領導下成立了黨支部。一直以來支部工作扎實開展，黨員身先士卒，在法庭的各項工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責任感和拳拳愛心，在“法庭--社區(qū)、鄉(xiāng)村共建”活動中，我們西塘法庭與舜茜墩村結對，在臺風“莫拉克”登陸前，法庭黨支部一行人協助做好防臺工作，深入貫徹實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，切實為社區(qū)、鄉(xiāng)村困難群眾解決實際問題，把黨的關懷送進了家家戶戶，構建和諧社區(qū)作出了積極貢獻。今年“七一” 前夕，在支部書記的帶領全體支部黨員來到西塘朝南埭社區(qū)以及“創(chuàng)文明、雙結對”聯系村茜墩村，了解社區(qū)、農村貧困老黨員的生活，號召全庭黨員、共青團員、黨外人士捐款獻愛心，向社區(qū)、農村的5戶貧困老黨員送去慰問品和慰問金。

今年以來，我們法庭支部始終把廉政建設當作首要任務來抓，為認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院“五個嚴禁”的規(guī)定》，從2 月份起，積極響應全院開展的法官警示錄教育，寫好個人警示體會，除了每月的政治學習、庭務會議外，還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認真貫徹落實最高人民法院關于“五個嚴禁”的規(guī)定為契機，創(chuàng)新思路，推出新舉措，將“五個嚴禁”的內容規(guī)定制成電腦屏保，安裝在法庭干警的每臺電腦上，把“五個嚴禁”擺上臺面，時刻提醒干警秉公執(zhí)法，強化干警廉潔意識。此舉在市中院紀檢明察暗訪中受到好評，并在全院進行推廣。同時將5月份定為法庭廉政教育月，全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學習，接受生動的黨風廉政教育；與駐鎮(zhèn)站所西塘地稅分局進行廉政共建活動，相互交流廉政建設工作，共同商討反腐倡廉工作的有序推進，并共同觀看以我縣縣級機關中層干部犯罪為內容的警示片——《沉痛的自白》，12月份觀摩了“紅船杯”全國廉政楹聯大賽作品展。通過以上一系列活動，全庭干警廉政意識進一步得到了加強。

存在的問題及解決辦法

一、法庭處在基層第一線，各種矛盾紛呈，利益重整的過程中，部分案件調解工作較難開展。究其原因，有以下幾個特點：一是當事人法制意識淡薄，雙方之間分歧較大對法律認知的程度大相徑庭，難以溝通；二是案件數量增多，結案效率使得辦案法官難以抽出大量時間進行調解，導致以判決結案的案件較多；三就是干警工作經驗的積累不夠深，法庭干警年齡普遍偏小，雖然已經嘗試參與調解，但是對某些案件相對缺乏經驗，調解的說服力不足。

二、主要類型案件影響農村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身損害賠償案件在農村發(fā)生較多，在民事賠償中，由于法律規(guī)定有賠償標準，加上當事人自身過錯等因素的考慮，當事人對賠償數額不滿，認為沒有得到應有保護，轉而怨怨相報。當事人對土地使用權、相鄰關系通行權在訴訟時各執(zhí)一詞，矛盾極大，有的竟為自己爭回面子，經常引發(fā)打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件，當事人對是否離婚、財產分割、子女撫養(yǎng)上，經常勢不兩立，甚至引發(fā)傷害事件，若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚，則非?？赡軐е律鐣环€(wěn)定因素的出現。

針對以上問題，法庭下一步將通過多種形式加大法制宣傳力度，踐行“司法為民”的宗旨意識，堅持文明司法。積極行使釋明權，向法律知識欠缺的當事人提供必要的法律幫助，防止當事人因法律知識的不足而受到不公平的待遇。對外，通過增加各巡回審判站、流動審判點的使用率，法制講座，案例報道，司法解釋等形式進行法制宣傳；對內，庭內以老帶新，庭外充分發(fā)揮司法聯動系統(tǒng)，利用基層調解組織、人民陪審員等改進法庭干警調解水平、調解技巧、提高調解率。充分發(fā)揮調解作用，努力化解社會矛盾糾紛。

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今后努力的方向

一、明年法庭的中心工作是繼續(xù)爭創(chuàng)省級模范法庭。針對評選的各項要求，法庭已經逐一落實了各項爭創(chuàng)目標，基礎工作扎實開展，各項臺帳的已經初步建立起來但是有待進一步完善，這還需要得到各庭室的支持。

篇7

一、婦聯家政服務機構情況

馬鞍山市婦聯于20*年9月經市勞動部門的批復成立了“市婦聯巾幗職業(yè)介紹服務部”，為非營利職業(yè)介紹機構，行政隸屬市婦聯，業(yè)務主管為市職業(yè)介紹服務中心，主要業(yè)務工作是免費介紹下崗失業(yè)失地婦女從事家政服務。20*年起，市婦聯為充分發(fā)揮“巾幗服務部”的服務功能，確定了一名專職工作人員，20*年起，“巾幗服務部”成為市勞動部門的下崗再就業(yè)培訓基地，重點開展家政服務員的培訓和工作介紹。以“巾幗服務部”為依托開展家政服務工作，需要各級婦聯的上下聯動，需要各級勞動部門的配合支持。幾年來，縣區(qū)婦聯都把家政服務工作作為“巾幗建功”活動的重要任務，確定專人負責，城市街道和社區(qū)的婦聯組織具體抓好宣傳動員、組織人員參加培訓等工作。目前，市婦聯“巾幗服務部”有一支300多人組成的較為穩(wěn)定的家政服務員隊伍，她們主要來源于三個渠道：一是在每年舉辦的勞務招聘會上招收一批；二是縣區(qū)推薦的城區(qū)或近郊下崗失業(yè)、失地婦女；三是通過熟人介紹主動到服務部來登記求職的大齡婦女，其中，下崗、失業(yè)人員各占40%，20%為無業(yè)和失地婦女。

二、家政服務員的培訓情況

為了幫助她們增強勞動職業(yè)技能，提高家政服務水平，進一步實現就業(yè)和再就業(yè)，市婦聯積極開展了培訓工作。在培訓形式上，婦聯組織由開始的單挑獨辦到整合資源與勞動部門聯辦，提升了培訓能力。20*年以來，家政服務員的培訓，由婦聯負責組織工作，勞動部門負責講課和發(fā)家政服務上崗等證書，每年都舉辦培訓班。一是集中培訓。按照勞動部門關于家政服務員上崗資格證書培訓課時和內容的要求，開展了家政服務人員職業(yè)道德和禮儀、家電使用與保養(yǎng)、護理、烹飪和保潔等理論知識和實踐知識的培訓，努力幫助她們獲得省市級上崗等級證書。二是專題講座。就家政服務員迫切需要的有關知識和技能進行專題培訓。

幾年來，共集中舉辦培訓班7期，專題講座13次，培訓婦女3042人，其中，上崗人數2189，獲市星級家政服務員3人。有2336人通過培訓獲得了勞動部門頒發(fā)的初級和中級職業(yè)資格證書。其中，20*年以來，我市婦聯組織共培訓家政服務員1668名，其中，農村失地婦女和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員分別占34%和66%。參加家政服務培訓的婦女中，36-50歲的占88%，其中36-40歲、41-45歲、46-50歲的婦女分別占總培訓婦女數19%、48%和21%；35歲以下和51歲以上的占總培訓數12%，其中35歲以下占6%，51歲以上占6%。文化程度：小學文化居多占培訓人數的61%，初中、高中文化分別占31%和8%。

三、輸送家政服務員的情況

目前，我市經各級婦聯推薦上崗的家政服務員有2189人，其中93%即2042人經過培訓，7%即147人未參加培訓。未參加培訓的主要原因：一是工作忙沒有時間。二是憑經驗上崗，她們認為自己已經干了多年，雇主雙方都比較滿意，參不參加培訓都一個樣。

36歲至50歲的婦女是家政服務業(yè)的主力軍，占上崗人員的88%。從上崗人員的年齡結構分析，36-40歲、41-45歲、46-50歲居多，分別占15%、52%和21%，30歲以下、31-35歲、51歲以上上崗人數分別占4%、5%和3%。35歲以下有197人從事家政服務工作，雖然為數不多，但是折射出年輕婦女的折業(yè)觀念有了較大的轉變。

上崗人員文化程度偏低。各級婦聯組織介紹的家政服務員小學文化程度占60%，初中文化占36%，高中文化3.5%，大專文化僅1人。

家政服務報酬逐漸提高。與兩年半前比較，小時工標準從5元提高到8元，每天3小時月工資從200元提高到340元，4小時月工資從250元提高到400至500元，全日制月工資從450元提高到650至750元，增幅為60%至70%。目前，我市家政服務報酬接近甚至超過上海等城市水平。在我們推薦的上崗人員中，小時工占40%，半日制占50%，全日制約10%。據市婦聯巾幗服務部回訪家政服務員的調查反映，有的婦女從事家政服務工作采用靈活多樣方式、按小時工或者一天干兩家，再加上星期天幫助雇主洗滌衣物等，每個月可以獲得1800多元至2000多元的報酬。在近幾年輸送的上崗人員中，以20*年、20*年輸送上崗人數最多，其主要原因是：城郊失地婦女的加入和廣大婦女就業(yè)觀念的轉變。

四、家政服務存在的問題，要求和建議

（一）家政服務工作存在的問題

1、婦聯系統(tǒng)家政服務機構競爭壓力大

目前，家政服務屬于非正規(guī)性就業(yè)。分為兩種類型，一類是非盈利性的。如市總工會、市婦聯、共青團及三城區(qū)設立的家政服務中心或介紹所。來自三城區(qū)的家政服務組織隸屬于勞動部門管理，具有較強的人、財、物支撐；總工會也有較強大的服務機構。另一類是盈利性的。主要是來自社會的中介機構和物業(yè)公司。這些機構雖然處于初級層次，缺乏專業(yè)性，市場整體不夠規(guī)范。但相對那些年齡大、文化低、缺乏專業(yè)技能的家政服務員，具有一定的誘惑力，因此擁有很大的勞動力市場，家政服務員可以不受任何制度制約地去謀求一份工作。婦聯系統(tǒng)家政服務機構的壯大和發(fā)展在這種情況下受到一定的沖擊。

2、家政服務供需矛盾較突出

“供不應求”是目前家政服務行業(yè)的普遍矛盾。一是因受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響。很多人仍然把家政服務業(yè)視作“服侍人”的工作，低人一等，不少下崗失業(yè)婦女不愿意從事這一行業(yè)，即便是本人愿意，但由于家人的阻撓也往往心存顧慮，大多數從業(yè)者把家庭服務業(yè)作為擇業(yè)的最后選擇，因此，家政服務員隊伍增長緩慢。二是月嫂等一些具有專業(yè)技能的服務人員更加難找，因為要求的報酬高，使一些需要的家庭望而卻步。三是春節(jié)前后，家政服務市場需求旺盛，家政服務人員更是高價難尋，供求矛盾日益顯現。

3、家政服務員的素質不適應

一是很大一部分家政服務員參加培訓的熱情不高，主要是怕參加培訓耽誤工作時間，影響了收入，從而也難以提高服務水平和服務質量；二是一些家政服務員挑剔服務對象，如怕吃虧不愿意從事上午和全天的家政服務，嫌熱夏天不愿意燒飯，嫌臟不愿意護理重病殘老人，挑挑揀揀不愿上崗。三是還有一些家政服務員，因為自身素質原因，多次介紹都不能成功，因為雇主不接受而難以上崗。

4、家政服務人員的合法權益難維護

目前，家政服務員與雇主的關系是提供勞務服務和雇傭的關系，家政服務侵權問題往往發(fā)生在家政服務員與雇主之間，很難有確鑿證據證明自己被侵權，再加上從事家政服務工作的婦女大多來自農村失地、城市下崗或無業(yè)婦女，法律意識比較淡薄，自我維權能力不夠強，遇到侵權行為往往以辭工的消極做法對待。另外，社會保險等問題依靠《勞動法》也無法真正解決。

（二）對策和建議

1、要創(chuàng)新工作機制

一是建議政府在規(guī)范中介機構經營的過程中，要積極引導成立實體性的家政服務公司，把家政服務人員納入公司員工管理制度，使家政服務實體成為勞務派遣公司，促進家政服務向正規(guī)就業(yè)發(fā)展，解決家政服務員的社會保障等后顧之憂，提高家政服務人員的社會地位和單位職工歸屬感。二是政府對成立初期的實體性的家政服務公司給予一定的政策扶持，有條件的也可以通過評優(yōu)獎勵等辦法，從資金方面給予必要的支持，為經營實體公司營造寬松的環(huán)境。

2、要規(guī)范市場管理

要進一步明確家政服務行業(yè)的主管機構，形成工商、勞動、質量監(jiān)督等有關部門齊抓共管的工作格局，對違規(guī)操作的中介組織要加大監(jiān)管力度。要制定出臺家政服務的規(guī)范要求和工資標準，以便于加強管理。要建立家政服務員定培訓機制，規(guī)范家政服務員資格等級認證。要逐步建立健全和推廣家政服務員持證上崗及等級工資制度。

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關鍵詞：家庭教育；調查；問題和不足；思考和建議

家庭教育和學校教育、社會教育一樣，是青少年成長中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。嘉興市僅18歲以下未成年在校生就有60多萬人，顯然，他們所受到的家庭教育和黨委、政府主導的家庭教育工作是一件值得關注的大事。為此，市關心下一代工作委員會、市婦聯、市教育局于2012年5月組成課題組，就家庭教育問題進行專題調研。

調研主要采用問卷調查、資料查詢、召開座談會、走訪等形式進行。問卷調查對象是小學四、五年級、初中二年級學生及其學生家長，還有學校教師。向五縣市二區(qū)發(fā)放問卷3050份，其中，中、小學生問卷各850份，教師問卷600份，家長問卷750份。參加座談會的有市家庭教育工作領導小組成員單位負責人、學校領導、教師代表、縣（市、區(qū)）婦聯、教育局、關工委有關同志，約60人。除政策文件、專家論文及我市相關資料外，還查閱詢問了周邊省市家庭教育工作開展情況。

一、家庭教育工作取得明顯進展

改革開放以來，尤其是進入新世紀以后，我市按照國家、省有關要求，更新觀念，勇于實踐，家庭教育工作已有了明顯的改觀。同時，社會進步和家長文化素養(yǎng)提高，家庭教育的實際狀況也有了明顯的改善。主要體現在以下幾個方面。

（一）領導機制和工作網絡已經形成

2009年，我市成立家庭教育工作領導小組，由市委宣傳部部長任組長，市婦聯、市教育局分管領導任副組長，市文明辦等10個單位為成員，成員單位分工合作，職責明確。各縣（市、區(qū)）也相繼成立領導小組。同時，將家庭教育工作納入各級工作目標考核范疇，做到年初有計劃，年終有總結，全市家庭教育工作上了一個新臺階。

家長學校是向家長普及家庭教育知識和方法的重要途徑。學校家長學校從上世紀80年代中后期開始創(chuàng)建，目前已做到中小學、幼兒園全覆蓋。2004年，由市婦聯、市教育局、市關工委聯合主辦的市社區(qū)家長學?？傂Ｕ綊炫瞥闪ⅲF多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）已成立家長學校。

2010年，我市成立了嘉興市家庭教育學會，這是家庭教育工作進入新的發(fā)展階段的一個標志。學會成立兩年多來，確立了一批“十二五”期間的市級課題，為開展理論研究明確了重點和方向。同時，連續(xù)2年舉辦家庭教育工作論壇、評選優(yōu)秀論文，編撰《嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文匯編》。2011年，市婦聯關于新居民子女家庭教育的調研報告在“中國婦女網”發(fā)表?？蒲兴酵从彻ぷ魉剑@是一個十分可喜的變化。

（二）家庭教育指導隊伍初步形成

調查反映，我市除廣大學校教師這支隊伍外，已初步形成行政管理、專家、講師團、志愿者及社工等家庭教育工作隊伍。

一是行政管理隊伍。由婦聯、教育、衛(wèi)生、人口計生等部門行政干部組成，他們承擔領導小組日常工作，組織學會各項活動，制訂發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃并負責協調實施。

二是講師團隊伍。我市現有各級各類講師團隊伍上百支，擁有成員上千人。他們深入學校、社區(qū)和農村，傳播家庭教育先進理念，普及家庭教育知識，為家長釋疑解惑，是活躍在家庭教育第一線的主力軍。

三是專家隊伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨詢中心”，由教育系統(tǒng)家教專家和心理健康專職教師擔任咨詢服務工作。咨詢中心以熱線電話82686112在固定時間、固定地點為家長和學生提供免費咨詢服務。并逐漸發(fā)展為家庭式面詢、團體輔導、家教講座、大型宣傳相結合的綜合性家庭教育公益指導服務。經過10年磨練，他們積累了豐富的經驗，又有相當的專業(yè)水平，成為家庭教育的領軍人物。

四是志愿者及社工隊伍。各級關工委組建的“五老”（老戰(zhàn)士、老干部、老教師、老專家、老勞模）隊伍，20多年來一直把家庭教育工作作為重點工作，搞調研、作講座、指導年青教師，是一支名符其實的志愿者隊伍。近幾年，隨著社工服務事業(yè)興起，如市婦聯的“陽光家庭社工事務所”、團市委的“拾星者”未成年人教育社工事務所，也從不同的視角，不同的對象著手，關注孩子在家庭中的健康成長。

（三）家庭教育工作在實踐中創(chuàng)新

多年來，家教工作以服務社會、服務基層、服務家長兒童為宗旨，以提升家長素質為核心，形成了一批成功的經驗和創(chuàng)新的做法。

家教宣傳教育活動形成特色品牌。從2007年起，市婦聯每年9月邀請全國品牌“知心姐姐”為廣大家長巡回報告家庭教育知識，每年一個主題，每次巡回報告40場，每次受益家長近1萬人。2009年起，在此基礎上開展“科學家教城鄉(xiāng)行”活動，整合“知心姐姐”、家庭教育講師團、志愿者等各種資源，上下聯動，使更多的家庭受到了現代家庭理念和家教知識的指導。

學校、家庭、社會“三結合”家教格局取得突破。平湖市2009年開展了“教子有方好家長”、“優(yōu)秀家庭教育工作者”、“家庭教育先進集體”、“優(yōu)秀家長學?！钡?0佳評選，引起了學校、家長和社會各界的廣泛關注并積極參與。平湖市原黃姑鎮(zhèn)和曹橋街道于2008年首創(chuàng)了“家庭教育節(jié)”，至2012年已有7個鎮(zhèn)、街道舉辦，預計2013年剩下2個鎮(zhèn)也將進行。平湖鎮(zhèn)、街道“家庭教育節(jié)”，集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建設于一體，參與面廣，受教育面寬，在整個鎮(zhèn)、街道營造了重視、關心、抓好家庭教育的濃厚氛圍。

對運用現代傳媒進行了有益的嘗試。如嘉善電視臺設置了“家園”專欄，通過實例拍攝和教育行家的參與，和家長們一起探討如何培養(yǎng)好孩子，如何做個好家長。10多年來，每月1期，至2012年11月已播出141期，讓家長們在茶余飯后輕松地受到教育。再如海寧電視臺“潮鄉(xiāng)童話”欄目每月播出家教節(jié)目，平湖利用農村遠程教育網，定期推出適合農村的家庭教育授課“菜單”以及桐鄉(xiāng)家庭教育官方微博等等，各地都進行了有益的嘗試。

學校對家庭教育進行著多方的探索。如市第一、二、三幼兒園及衛(wèi)生幼兒園，創(chuàng)建家長學校10多年來，堅持聘請幼教、心理、衛(wèi)生等方面專家授課，保證教育的高水平。同時，堅持向家長合理收費（依托社會力量辦學機構），以保證管理運行的高水平。這些做法為廣大家長所認同，受到了廣泛好評。如近年來市實驗小學創(chuàng)建的合作型“家長聯盟”、南湖創(chuàng)業(yè)學校（新居民子女學校）的以學校教育推動家庭教育，嘉興一中已堅持9年的“家長論壇”等等，都從自己學校的學生、家長特點出發(fā)，努力探索提高家庭教育的成效。

（四）家長素養(yǎng)和育子能力有了一定提高

隨著家長文化程度提高（問卷反映，高中及中專以上的占44.62%）及家庭教育工作普遍開展，家長素養(yǎng)和育子能力有了一定的提高。

一是以人格健全、身心健康為目標的家庭教育理念已為不少家長所接受。

表1反映，相當多的家長重視孩子的道德養(yǎng)成和身心健康以及正常的社會化（做普通人，自食其力），有著正確的家教理念。

二是多數家庭親子關系即父母與孩子的關系良好，為教育好孩子提供了最為重要的條件。

在家庭教育中，親子關系的質量遠比某一具體的家庭教育方法來得重要。如親子關系不良，孩子與父母的關系不融洽，有隔閡，甚至有對立情緒，家庭教育也就難以進行。從表2、表3、表4看，無論是孩子看父母、教師看家長、還是家長自身評價，多數家庭的親子關系是良好的。相比而言，初中學生對父母評價低的有27.27%，（見表2）這既反映了這一年齡階段孩子的“叛逆”心理特征，也反映了家庭教育的難度。

二、家庭教育工作存在的問題和不足

盡管我市家庭教育工作取得明顯進步，家庭教育狀況有了較大改善，但必須理性地認識到，家庭教育工作嚴格來說還處在起步階段，至于家長素質提高及其教育子女能力的增強更是一個長期的過程。

在家長、家庭教育層面，調查反映有著許多不容忽視的問題。如家長普遍對孩子的期望值過高，“太愛孩子，又太不會愛孩子”。

表5反映，對孩子期望過高及偏高的占81.48%，家長有這樣的心態(tài)，顯然不利于孩子的成長，如見諸于行動，則屬于明顯的撫養(yǎng)方式不當。

又如，把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上，已成為絕大多數家庭的共識。但重視孩子的教育和重視孩子的家庭教育是兩回事。

表6反映還有相當多家長對家庭教育不夠重視，這樣容易出現家庭教育的偏差。如家庭教育的重點是孩子的道德人格教育，但不少家庭揚短避長，教育錯位，成了文化課程的“第二課堂”、“補習班”，成為學校教育的延伸。孩子在家里除了學習、還是學習，就如一首兒歌所唱的“起得最早的是我，睡得最晚的是我，作業(yè)最多的、考試最多的，是我、是我、還是我?！边@就容易產生厭學情緒、也會對家長產生逆反心理。問卷反映，在回答“遇到煩惱的事，你最喜歡跟誰說？”的問題時，中學生選擇對爸爸媽媽說的僅占14.4%。

再如，行為習慣養(yǎng)成與獨立精神培養(yǎng)是家庭教育的重點內容，但表5、表6反映也不如人意。

在家庭教育工作層面，家庭教育作為現代教育三大支柱之一，關系到千萬個家庭的幸福美滿，關系到民族的未來和希望，它的重要地位和不可替代的作用還未被人們所充分認識。全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃期終評估報告指出，目前還存在著“家庭教育工作責任主體不明晰、經費投入無保障、服務與指導隊伍專業(yè)化程度不高、服務質量難以滿足家庭需要、家庭教育社會支持體系和市場化監(jiān)管體系不完善”等問題，這些問題在我市也不同程度存在著。主要有以下幾個方面。

（一）在人員、經費方面，和周邊市相比有較大差距

調查反映，我市目前尚未有專職的家庭教育工作者，市、縣（市、區(qū)）婦聯、教育行政部門這兩個主要協調指導部門也都只有兼職人員在做這項工作。2009年成立家庭教育工作領導小組后，主要工作由市婦聯牽頭組織，但每年只有4萬元工作經費，與省內其它市比較排位靠后。

人員、經費的制約使得國家、省有明確要求的事項該做的未做。如全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃要求“縣級以上電臺、電視臺開辦家庭教育欄目，增加家庭教育咨詢熱線，以多種形式擴大家庭教育指導的覆蓋面?！蔽沂惺幸患壖岸鄶悼h（市）未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相對遲緩。我市市一級及一些縣（市）尚未建立家庭教育網站或網上家長學校。再如有縣（市）關工委反映，在多年實踐基礎上，已經編寫好家庭教育的鄉(xiāng)土教材及案例匯集，但苦于經費沒有著落，又不能向家長收費，至今未能付印。

（二）家庭教育指導隊伍專業(yè)化水平亟待提高

我市家庭教育指導隊伍工作熱情高，在家庭教育工作中作出了貢獻，但受到各方面條件的制約，專業(yè)化水平亟待提高。

一是專家隊伍薄弱。受到學校、社區(qū)、家長歡迎的講師團成員，一方面數量尚少，另一方面他們在本單位往往承擔著很重的教育、管理、科研等任務，很少有機會拓寬視野，參加全國、省有關專業(yè)活動或家教培訓。如全國婦聯每年舉辦家庭教育培訓班，跨省、市常舉辦家庭教育論壇，我市很少有人參加，這樣，影響了他們專業(yè)水平的進一步提升。

二是學校教師缺乏家教能力，缺少家教專題培訓。

學校教師，作為專職、專業(yè)的教育工作者，都承擔著和家長溝通，指導家長教育好孩子的職責，表9顯示的數據顯然是不理想的。表10則進一步反映教師缺乏家教方面能力，與沒有系統(tǒng)學習家庭教育理論或接受過專門培訓相關。

三是志愿者及社工隊伍組織松散，缺少專業(yè)支持。各級組建的家庭教育工作隊伍人數雖多，但很少有相應的活動或交流研討的機會?？h（市、區(qū)）關工委的家庭教育講師團組織較為健全，但學習培訓的機會也不多。家庭教育是一門藝術，也是一門科學。一些流行的家教理念，如“三歲關鍵期”、“贏在起跑線上”、“右腦開發(fā)”、“腦只用了10%”、“早教越早越好”等，已為國內外科學家教理論及上世紀90年代腦科學研究成果所否定。這些，不僅絕大多數家長知之甚少，連我們的家教工作者也未必都知曉。

（三）家長學校建設及運行不平衡

通過家長學校提升家長素質，提高家長教育子女的能力是我國的一個創(chuàng)舉，適合我國的國情。中小學、幼兒園舉辦的家長學校，對學校來說，家長是自己學生的家長；對家長來說，學校是自己孩子就讀的學校，雙方有著良好的合作意愿。和其它途徑比，有著運作成本較低、組織工作較易、實際效果較好的優(yōu)點。為此，國家、省層面都高度重視家長學校的建設。全國婦聯、教育部、中央文明辦于2004年、2011年兩次做好家長學校工作的意見。浙江省先后頒發(fā)《浙江省家長學校工作規(guī)程》、《浙江省家長學校教學指導綱要》、《浙江省示范性家長學校評估辦法》。但調查反映，我市家長學校建設及運行很不平衡，整體水平不高。好的如平湖市早在2002年就啟動了家長學校規(guī)范化建設；差的中小學、幼兒園的家長學校，往往以家長會議代替家長學校授課，流于形式。究其原因，有主、客觀兩方面因素。

主觀上，認識方面存在著很大差異。不少學校領導對“立德樹人”這一教育根本任務有著深刻的理解，強烈意識到孩子的成長離不開良好的家庭教育，并且清醒地看到在推進素質教育等方面學校遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，學校只靠自身力量已經難以提高教育質量，學校比任何時候都更需要家長和社會的支持與配合。一位校長說得好，“父母教子有方，相當于學校多了學生數量雙倍的校外輔導員?！钡簧賹W校領導還缺乏這方面認識，忙于具體事務，認為“學校那么多學生還管不過來，哪有時間去管家長”。認識上的差異導致家長學校的不同境遇。

客觀上，保障條件沒有落實。一是無經費，家長學校教學、管理方面的費用未列入財政預算?！墩憬〖议L學校工作規(guī)程》指出，可“向參加學習的家長收取適量資料費、講課費等”，但鑒于收費的敏感性，誰也不愿意做這件事。二是無教材，我市至今無各類家長學校的教材或授課參考資料。市場上有各種版本的家長學校教材，內容未必合適而價格卻很高。三是無教師，如前所述，學科教學的行家里手未必能擔當家庭教育的教學任務。在“三無”面前，不少學校領導對辦好家長學校也就望而卻步。

至于社區(qū)舉辦的家長學校，一是社區(qū)工作人員少，二是面對著不同學齡段孩子的家長，辦學的困難也就更大。

（四）特殊家庭的家庭教育指導亟待加強

特殊家庭包括離異和重組家庭、服刑人員家庭、流動人員家庭、農村留守兒童家庭等。課題組著重對新居民家庭的家庭教育狀況作了調查。與嘉興本地居民相比，新居民在家庭教育方面有著諸多不利因素。其一，父母親文化程度低，據統(tǒng)計初中及以下的占75.9%。其二，子女多。據桐鄉(xiāng)2011年調查，對8250名新居民學生調查摸底，家里兄弟姐妹為2人的2024名，3人的2511名，4人的888名，5人及以上的240名。其三，家庭經濟條件差。據市婦聯2011年調查，家庭收入在3000元及以下的占50%。其四，不少新居民工作時間長，勞動強度大，少時間也少精力照管好孩子。近些年來，新居民未成年子女違法犯罪問題成了社會管理的難點，公眾關注的熱點，在查閱案宗及訪談有關人員后，課題組一致認為，造成新居民未成年子女違法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉興有25萬不滿16周歲的新居民子女，加強新居民家庭教育的指導是一個既現實而又緊迫的課題。

（五）家庭教育服務指導工作還不能滿足家長需求

我市家庭教育工作既取得明顯的進展，也存在著不容忽視的問題和不足，這在問卷調查中也反映出來。

參與問卷的是小學四、五年級及初中二年級的家長，表11表明，43.76%的家長沒有參加過家長學校的活動或者不知道相關信息。表12則反映，社會各個方面為家長提供的教育信息也是欠缺的，以至66.25%的家長沒有接受過家庭教育方面的服務和指導。

表13則反映，家庭教育服務與指導工作還不能滿足家長的需要，實際效果有待于進一步提高。

三、思考和建議

改革開放以來，特別是進入新世紀后，黨和國家對家庭教育的關注和重視前所未有，繼一系列政策文件后，又作出了調研、制定、頒布《家庭教育法》的果斷決策?！爸挥屑议L好好學習，孩子才能天天向上”。做好嘉興家庭教育工作，事關一個個家庭的幸福和諧，事關嘉興經濟社會的健康發(fā)展，謹對進一步加強和改進家庭教育工作，提出如下思考和建議。

（一）多渠道增加家庭教育經費投入，破解制約工作品質提高的瓶頸

全國《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2011-2015）》（以下簡稱《五年規(guī)劃》）指出，“要探索建立多渠道經費籌措機制，采用政府投入、鼓勵支持社會力量參與項目化動作等方式，拓展家庭教育經費渠道?！睘榇私ㄗh，通過以下途徑，增加家庭教育投入。

一是市、縣（市、區(qū)）財政增加家庭教育工作經費。根據《五年規(guī)劃》要求和家庭教育工作實際需要，參照周邊市做法，加大經驗投入，用于工作人員經費、辦公經費、各類培訓經費、調研及理論研究經費、宣傳普及專項經費以及表彰先進等。

二是家長參加家長學校學習承擔一定的費用。在家庭教育中，家長是教育者，“教育者要先受教育”?，F在絕大多數家長舍得在孩子的教育上花錢，也要舍得在自己的學習上花錢。對于家庭教育教材、學習資料以及聘請專家、老師授課等費用，可在自愿參與基礎上，由家長承擔相應費用。向家長收費較為敏感，往往會有不同的反映。為此，政府、相關部門、學校等應形成共識，為了孩子的健康成長，敢于承擔責任，善于溝通協調，穩(wěn)妥地做好相關工作。具體可參照市第一幼兒園等收費模式，依托社會力量辦學收費。也可通過家長學?？傂C制，允許評估合格的家長學校辦理收費許可。

三是企業(yè)及社會各界的捐助。家庭教育有“兩個特殊”的教育，除了上述特殊家庭的家庭教育，還有特殊兒童的家庭教育，包括智力障礙、聽力障礙、視力障礙、肢體殘障、情緒行為障礙等兒童的家庭教育。顯然，這些家庭的家庭教育的難度要比一般家庭大得多，且這些家庭中不少是困難家庭，企業(yè)和社會各界應伸出援助之手，能幫助他們更好地克服家庭教育中的特殊困難。

（二）建立培養(yǎng)培訓長效機制，不斷提升家庭教育工作隊伍整體水平

全國《五年規(guī)劃》指出，要“充實家庭教育專業(yè)力量。充分發(fā)揮專家、教師、兒童工作者、‘五老’人員、專業(yè)社工、志愿者的作用。各省市縣普遍建立家庭教育專職工作者隊伍、專家隊伍、社工隊伍和志愿者隊伍?！辈⑶乙蟆凹訌娂彝ソ逃歉上到y(tǒng)化培訓，推進家庭教育職業(yè)崗位培訓試點，探索建立家庭教育從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，提高家庭教育工作職業(yè)化水平?！贝_實，高水平的家庭教育有賴于高素質的家長，而高素質的家長在很大程度上有賴于家庭教育工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。為此建議，要從嘉興實際出發(fā)，抓緊建立培養(yǎng)培訓長效機制，切實抓好隊伍建設。

一是要建設好專職隊伍、專家隊伍。要積極創(chuàng)造條件，市、縣（市、區(qū)）選配有志于家庭教育且組織協調能力強的同志專職從事家庭教育工作。同時，對既有實踐經驗又有理論素養(yǎng)，已為社會所認可的家庭教育工作者，要有目的、有計劃、有措施地進行重點培養(yǎng)，使他們成為名符其實的家教專家。如目前全國婦聯和全國家庭教育學會每年都有“菜單式”的家庭教育專題培訓，中國青少年研究會則有家庭教育指導師培訓，盡管培訓費用較貴，但要選送有關人員參加。

二是切實加強中小學、幼兒園教師培訓。學校教育和家庭教育在教育背景（學校和家庭）、教育對象（集體和個別）、教育過程（系統(tǒng)和隨機）方面都存在著很大差異。如前所述，不少教師認為自己不能勝任家庭教育指導工作，且多數教師認為自己有必要參加專門培訓，見表14。

由此建議將家庭教育專題培訓納入教師全員培訓計劃。同時，對骨干人員進行專門培訓。如金華市、杭州市的做法和經驗值得我市學習和借鑒。

三是落實好社工、志愿者、“五老”隊伍的培訓。專業(yè)社區(qū)隊伍，志愿者隊伍是社會管理創(chuàng)新的新生事物，還缺少學習提高的相應平臺。“五老”隊伍多年來活躍在家庭教育第一線，但也需要不斷接受家庭教育新理念、新知識、新方法。各級婦聯、教育、關工委、民政等部門要加強協調、密切配合，在學習培訓方面，為這些“好人”提供好的支持與服務。

（三）規(guī)范家長學校管理，努力提高辦學水平

如上所述，不少家長學校鑒于主、客觀多方面的原因，至今名不符實甚至流于形式。在政府和有關部門切實解決好經費來源、師資培訓及教材、參考資料的編寫或選定外，建議著重做好以下工作。

1.進一步明確家長學校的領導與管理。按照國家、省有關文件的要求，家長學校由所在地的婦聯和教育行政部門共同牽頭管理。教育行政部門負責中小學、幼兒園等教育機構中家長學校的指導管理，婦聯和關工委共同做好社區(qū)家長學校的指導管理。嘉善縣今年明確社區(qū)家長學校著重負責0-3歲幼兒園家庭教育工作。各縣（市、區(qū)）當從本地實際出發(fā)，明確分工，責任到位，使家長學校的領導與管理落到實處。

2.出臺家長學校規(guī)范化建設文件并建立督查評估機制。平湖市家長學校辦得好，一個重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系統(tǒng)規(guī)范化家長學校工作常規(guī)》。擬根據浙江省關于家長學校的三個指導性文件，制定市、縣（市、區(qū)）的實施意見。并且借助全國、省示范家長學校評選，建立督查評估機制，設置合格家長學校及示范家長學校兩類標準，督促主辦單位切實做好家長學校的建設及管理工作。

3.學習借鑒周邊市經驗和做法。紹興市創(chuàng)建示范家長學校工作已開展多年，并建立了進入與退出機制，2012年對先后命名的5批75所示范家長學校進行了復評。杭州市家庭教育工作領導小組于2012年啟動百萬家庭共同成長計劃，明確3年內將評選表彰全國、省、市級示范學校300所。這些市起步早，力度大，他們的好經驗、好做法值得我們學習與借鑒。

（四）引導支持多元主體參與，滿足家長多方需求

調查反映，家長對家教知識的需求是多方面的。表15數據表明，對關系孩子德智體健康發(fā)展的各個方面，對教育孩子的具體方法，家長都希望了解和掌握。

調查也反映，家長對家庭教育相關服務的需求也是多方面的。

表16數據反映，家長為了教育好孩子，盡管每個家庭的情況不同，每位家長的偏好也不同，但確實都希望有來自多條途徑的指導和幫助。普及家教知識、服務社會公眾是家庭教育工作根本宗旨?！段迥暌?guī)劃》中也明確要求，要“引導社會多元主體參與家庭教育活動?！睘榇私ㄗh：

1.繼續(xù)辦好黨政主導的家教宣傳服務活動?！翱茖W家教城鄉(xiāng)行”活動，家長參與面廣，社會影響大；平湖市鎮(zhèn)、街道的“家庭教育節(jié)”，富有地方特色，深受群眾歡迎；這些家教宣傳的好載體，好做法要不斷地總結經驗并改進提高。

2.更好發(fā)揮媒體在傳播先進理念、普及家教知識中的作用。市、縣（市、區(qū)）電視臺、電臺、報社等應根據要求，參照海寧、嘉善等地做法，設立家庭教育專欄，積極探索家長增長家教知識，媒體增多受眾支持的雙贏局面。同時，市、縣（市、區(qū)）都應順應家長的需要，獨立或合建家庭教育網站，以提升家庭教育信息化水平。

3.扶持培育家庭教育的社會組織健康發(fā)展。市教育局“青少年心理與家庭教育咨詢中心”、市婦聯“陽光家庭社工事務所”、團市委“拾星者未成年人教育社工事務所”以及正在籌建的社會組織“青鳥家庭成長中心”，這些組織面向社會，承擔著家庭教育中不可或缺的大型講座、小型沙龍、個別指導等多重角色，要精心培育扶持，使之成為家庭教育工作中的品牌。

4.關注鼓勵家長自助助人的家庭教育活動。如實驗小學的合作型家庭成長聯盟，借助家長不同的職業(yè)背景及專業(yè)知識，組織豐富多彩的校外活動，在活動中家長互相合作，共同促進孩子的健康成長。如市區(qū)“小咕咚童書會”QQ群，家長相互交流教育孩子的心得體會，相互推薦適宜孩子閱讀的好書。這些都是社會進步、科技發(fā)達、家長素質提高后涌現出來的家教新模式，也是家庭教育未來發(fā)展的一個趨向，應予以關注和鼓勵。

（五）重視特殊兒童、特殊家庭的家庭教育的研究與實踐

如上所述，和普通家庭相比，特殊兒童、特殊家庭的家庭教育有著較多的不利條件和困難。由于特殊兒童的數量少，特殊家庭中離異和重組等家庭的數量相對也少，這方面的理論研究與工作實踐也就少。特殊家庭中流動人口家庭的數量雖然多，但這類家庭的增多是近些年的事，其研究和實踐也顯得薄弱。要努力改變這種家庭教育困難多難度大反而研究實踐少的狀況。

1.從特殊中找共性，加強調查研究和理論探索。建議市家庭教育學會增加此類課題的立項，鼓勵專家和家庭教育工作者多作這方面的研究。招收智力障礙、聽力障礙兒童的市特殊教育學校，有著這方面的有利條件，要鼓勵教師不僅關愛特殊兒童，也關注特殊兒童的家庭教育。