導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。國家燃油稅費(fèi)的改革，進(jìn)一步推動(dòng)了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點(diǎn)是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)貫徹實(shí)施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實(shí)國家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運(yùn)輸車輛和機(jī)械設(shè)備的情況，機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運(yùn)輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業(yè)性內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務(wù)車、教練車、城市的士、單機(jī)單臺(tái)燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是20xx年文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司納入節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有營業(yè)性客車2623輛，營業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計(jì)2800輛。全年?duì)I業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業(yè)納入非運(yùn)輸車輛節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有客車1871輛，貨車108輛，合計(jì)1979輛。全年非運(yùn)輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)單位較多，由于車輛經(jīng)營方式不同，對(duì)部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)上不夠準(zhǔn)確，在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)還存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機(jī)械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20xx〕39號(hào)）和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實(shí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20xx〕10號(hào)），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會(huì)議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實(shí)施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號(hào)）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動(dòng)的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號(hào)）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動(dòng)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號(hào)）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號(hào)）和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號(hào)）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理，加快運(yùn)營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵(lì)使用低能耗、低污染、小排量、新動(dòng)力汽車。加快建設(shè)營運(yùn)車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報(bào)節(jié)能降耗相關(guān)報(bào)表的通知》（文交辦〔20xx〕9號(hào)）、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問責(zé)實(shí)施意見》（文交辦發(fā)〔20xx〕11號(hào)）、《文山州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（文交辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)），狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí)，以20xx年為基數(shù)，力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

節(jié)能減排是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項(xiàng)工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法，建立節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)語、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標(biāo)語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競賽”活動(dòng)，收回答卷1130份，參與率達(dá)90％以上。五是文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20xx年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）重點(diǎn)節(jié)能工作完成情況

1. 加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級(jí)油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級(jí)公路正式開工建設(shè)；積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達(dá)工程項(xiàng)目1180公里，通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于往年、通達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時(shí)間和能源消耗。二是在重點(diǎn)交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修，加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

2. 加快全州客貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營運(yùn)車輛管理。一是為優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共報(bào)廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時(shí)公司將原來經(jīng)營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級(jí)客車更新為13輛19座大型高一級(jí)客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個(gè)單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個(gè)單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護(hù)國家環(huán)保政策，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司嚴(yán)格控制車輛采購標(biāo)準(zhǔn)，20xx年7月1日以后，達(dá)不到國ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購入。三是運(yùn)管部門充分運(yùn)用文山州汽車綜合性能檢測站的設(shè)施設(shè)備對(duì)定期進(jìn)行車輛等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)的營運(yùn)車輛進(jìn)行檢測，杜絕運(yùn)行時(shí)間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。四是集團(tuán)公司西疇分公司為提高公交車的實(shí)載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運(yùn)力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時(shí)也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過不斷總結(jié)教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學(xué)員教練學(xué)時(shí)的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實(shí)行超支自負(fù)、節(jié)約歸己的獎(jiǎng)懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新的油料管理后，每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運(yùn)車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運(yùn)車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。

3. 做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機(jī)關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文交辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號(hào)）等機(jī)關(guān)節(jié)能文件，要求機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點(diǎn)辦理加油卡，實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計(jì)和油量管理，調(diào)動(dòng)駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機(jī)關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。

三、存在的主要困難和問題

通過調(diào)研的情況來看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識(shí)中，認(rèn)識(shí)有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運(yùn)輸過程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20xx年以來全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達(dá)通暢工程全面鋪開建設(shè)，工地點(diǎn)多面廣，工程機(jī)械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個(gè)過程。五是節(jié)能報(bào)表統(tǒng)計(jì)上還存在一定誤差，有待在工作中進(jìn)一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

篇2

我國目前沒有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開展了績效審計(jì)工作，國家公開了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績效定量評(píng)價(jià)和管理績效定性評(píng)價(jià)兩部分。

目前，我國專家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國內(nèi)各個(gè)地區(qū)開展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過多闡述。

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)主體我國環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。

（二）評(píng)價(jià)客體節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠。可以依據(jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”“、中”“、差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來源：一是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。 第二、運(yùn)營效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。通過評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果,有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。

（五）評(píng)價(jià)方法節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細(xì)的操作過程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營場所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

（六）評(píng)價(jià)報(bào)告節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書。

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議

（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識(shí)。

（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范我國目前沒有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時(shí)，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

篇3

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法；負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織落實(shí)；參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)

(一)市場部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí)；負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作；負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。

(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。

(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng)；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。

(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并監(jiān)督落實(shí)；

(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。

(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。

××負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

××負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。

××負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則；

××負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；

××負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；

××根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)

(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。

(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實(shí)施。

(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。

(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費(fèi)定額。

(六)組織開展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬；按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。

(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。(

(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。

第—章總則

第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。

(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。

第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費(fèi)全過程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度，按季度召開節(jié)能減排分析會(huì)，對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進(jìn)措施。

第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計(jì)劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá)：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，并于每年12月底前，報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施，上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案，并組織實(shí)施。

第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計(jì)量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系，完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案，努力提高能源計(jì)量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。

第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開展能量平衡和能源審計(jì)等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí)，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動(dòng)控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識(shí)。

第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。

用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí)，重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。

第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。

第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程；對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理

第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查，并出具評(píng)估報(bào)告；對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。

第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范；投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。(

第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。

第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行；企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等，及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求其限期整改，對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個(gè)人。

(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。

第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人，提高全員節(jié)能減排意識(shí)

第八章附則

第四十二條各部門、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。

第四十三條本辦法由西部公司市場部（節(jié)能減排辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

篇4

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能減排； 財(cái)務(wù)績效； 激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）31-0047-04

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)資源的需求不斷上升，而“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的和諧發(fā)展，逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國將節(jié)能減排納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。節(jié)能減排作為以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳發(fā)展的首要途徑，是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的必然選擇，是使中國獲得綠色GDP及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的契機(jī)。

企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者，是節(jié)能減排的重要主體，企業(yè)節(jié)能減排效果的優(yōu)劣直接影響著我國整體節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施，也影響著企業(yè)生存和長期發(fā)展。因此從企業(yè)的角度出發(fā)，研究企業(yè)節(jié)能減排與企業(yè)績效的關(guān)系是必要的，對(duì)推動(dòng)我國節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實(shí)施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境和諧發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。本文以寶山鋼鐵為例來研究節(jié)能減排對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績效的影響。

二、相關(guān)理論分析與研究假設(shè)

（一）新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論只將勞動(dòng)力投入L和資本投入K看作是內(nèi)生變量，可使用資源稟賦、生產(chǎn)技術(shù)條件和生產(chǎn)要素價(jià)格視為外生變量，企業(yè)關(guān)心的只是以最小的投入得到最大的利益，即企業(yè)只追求利潤最大化。Friedman認(rèn)為，公司進(jìn)行環(huán)保與其具有的競爭力是沖突的，公司的每一項(xiàng)環(huán)保措施都會(huì)增加公司的成本，降低公司的利潤率。Walley and Whitehead認(rèn)為治理污染會(huì)使生產(chǎn)成本增加，假設(shè)邊際成本不斷提高，環(huán)境治理支出會(huì)使邊際收益不斷減少，經(jīng)濟(jì)利潤下降。這一理論往往會(huì)使企業(yè)財(cái)務(wù)決策具有短期行為的傾向，只追求片面利潤的增加并沒有考慮企業(yè)長期的發(fā)展。當(dāng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí)，企業(yè)的環(huán)境控制所產(chǎn)生的社會(huì)效益必然會(huì)增加企業(yè)的私人成本，導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)期利潤的減少?；谛鹿诺浣?jīng)濟(jì)學(xué)理論，企業(yè)一定會(huì)選擇追求利潤最大化而放棄環(huán)境治理的短期行為模式。

（二）資源和管理效率理論

資源和管理效率理論認(rèn)為造成環(huán)境污染的原因是由于資源沒有被充分有效地使用，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)能夠引發(fā)更多的創(chuàng)新，不僅不會(huì)引起成本的增加，還會(huì)產(chǎn)生更多的收益。Porter認(rèn)為環(huán)境的規(guī)制會(huì)使社會(huì)福利和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到雙贏，然而傳統(tǒng)的新古典主義理論卻忽視了創(chuàng)新技術(shù)帶來的積極影響。Esty的觀點(diǎn)為實(shí)施環(huán)保、優(yōu)化成本和節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新可彌補(bǔ)在污染治理方面的成本，這樣的“雙重效應(yīng)”補(bǔ)償機(jī)制，更有利企業(yè)長期發(fā)展。從當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和環(huán)境技術(shù)條件來說，資源和管理效率理論更適合企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)殡m然企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排購置清潔設(shè)備，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新都需要投入大量的資金，短期可能會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)績效產(chǎn)生消極的影響，但從長期來看，會(huì)使企業(yè)更具有競爭力，吸引更多消費(fèi)者，增加經(jīng)濟(jì)利潤，節(jié)能減排對(duì)績效的影響具有一定的滯后性。因此，企業(yè)單純地追求利潤最大化會(huì)影響長期的發(fā)展。

根據(jù)以上的理論分析，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)一：節(jié)能減排效果與當(dāng)期財(cái)務(wù)績效呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

假設(shè)二：節(jié)能減排效果與長期財(cái)務(wù)績效呈正相關(guān)關(guān)系。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）變量選取

企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，目的是達(dá)到節(jié)能減排的效果，最終反映在企業(yè)能耗水平和污染物的排放水平上。通過查閱高能耗高污染行業(yè)的年報(bào)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告，本文選取噸鋼綜合能耗和噸鋼新水用量來衡量節(jié)能指標(biāo)，選取噸鋼二氧化硫排放量和噸鋼煙塵排放量來衡量減排指標(biāo)。

在財(cái)務(wù)績效的衡量方面，本文選取凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、銷售凈利率這3個(gè)指標(biāo)來衡量財(cái)務(wù)績效。另外，為了控制其他因素對(duì)財(cái)務(wù)績效的影響，設(shè)置了銷售利潤增長率作為控制變量。具體變量和計(jì)算公式見表1。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文選取了寶山鋼鐵集團(tuán)2005―2012年的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來自寶山鋼鐵2005―2012年的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，節(jié)能減排數(shù)據(jù)來自公司官方網(wǎng)站上的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，上市公司2005―2012年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫，經(jīng)整理得到行業(yè)平均數(shù)。本研究的統(tǒng)計(jì)分析工具和數(shù)據(jù)處理工具為Excel2003和SPSS19.0。

（三）研究模型

本文選用多元線性回歸模型來研究節(jié)能減排和財(cái)務(wù)績效之間的關(guān)系，根據(jù)本文所設(shè)定的變量，可初步確定多元線性回歸模型的公式：

CFP=β0+β1ESER+β2SPGR+ε

其中，CFP代表財(cái)務(wù)績效的綜合指標(biāo)，ESER代表節(jié)能減排的綜合指標(biāo)，SPGR代表控制變量銷售利潤增長率，β0表示回歸常數(shù)，β1、β2表示對(duì)應(yīng)相應(yīng)變量的回歸系數(shù)，ε表示隨機(jī)誤差，且假定E（ε）=0，Var（ε）=σ2。

四、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)分析

本文對(duì)寶山鋼鐵的節(jié)能減排效果和財(cái)務(wù)績效指標(biāo)進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)，通過各年的數(shù)據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)績效和節(jié)能減排情況的變化進(jìn)行直觀分析，如表2。

從表2描述性結(jié)果可知，在2005―2012年寶鋼財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)生較大的波動(dòng)，但總體呈較好的狀態(tài)。其中的盈利能力指標(biāo)方面的變化主要是因?yàn)槟壳暗匿撹F行業(yè)情況受到國際形勢的影響。節(jié)能減排指標(biāo)基本呈遞減的趨勢，但也有個(gè)別年份出現(xiàn)不穩(wěn)定反增現(xiàn)象，反映了寶鋼在節(jié)能減排方面取得的成效。

（二）變量綜合處理

為了便于研究節(jié)能減排對(duì)財(cái)務(wù)績效的整體影響，避免單個(gè)指標(biāo)反映片面且容易受人為因素的影響，本文對(duì)節(jié)能減排綜合指標(biāo)與財(cái)務(wù)績效綜合指標(biāo)進(jìn)行研究。首先對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)和財(cái)務(wù)績效指標(biāo)分別進(jìn)行因子分析，將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到相關(guān)系數(shù)矩陣，節(jié)能減排指標(biāo)和財(cái)務(wù)績效指標(biāo)的Bartlett球形度檢驗(yàn)的相伴概率均為0.000，小于顯著性水平0.05，KMO檢驗(yàn)值分別為0.536和0.746，均大于0.5，所以數(shù)據(jù)適合做因子分析。

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行方差最大化旋轉(zhuǎn)，得到節(jié)能減排和財(cái)務(wù)績效提取因子結(jié)果和因子載荷矩陣如表3、表4。提取的節(jié)能減排兩個(gè)因子的方差累積貢獻(xiàn)率達(dá)到98.002%，因此節(jié)能減排指標(biāo)選取兩個(gè)因子進(jìn)行分析，由于財(cái)務(wù)績效指標(biāo)的一個(gè)因子貢獻(xiàn)率達(dá)到99.087%，只提取一個(gè)因子進(jìn)行分析。

根據(jù)所提取的因子的得分和方差貢獻(xiàn)率，構(gòu)建的節(jié)能減排綜合得分和財(cái)務(wù)績效綜合得分函數(shù)分別為：

ESER=（F1а1+F2а2）/а1+а2

CFP=U1а/∑а

其中，а1、а2和а分別為F1、 F2和U1的方差貢獻(xiàn)率。

最終得到ESER和CFP綜合得分，如表5。

（三）相關(guān)分析和回歸分析

1.ESER對(duì)CFP當(dāng)期的回歸結(jié)果分析

將ESER綜合指標(biāo)、CFP綜合指標(biāo)和控制變量SPGR進(jìn)行Pearson偏相關(guān)分析，相關(guān)系數(shù)見表6。在沒有剔除控制變量SPGR之前，ESER與CFP之間的顯著水平為0.034，顯著相關(guān)，剔除SPGR后，顯著水平為0.02，影響更為顯著。

利用SPSS軟件進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表7。

在ESER對(duì)CFP當(dāng)期的回歸結(jié)果中得知調(diào)整R2為0.682，F(xiàn)為8.507，顯著性概率小于0.05，回歸的擬合度比較高，回歸結(jié)果良好。由回歸結(jié)果顯示，節(jié)能減排指標(biāo)與財(cái)務(wù)績效在5%水平下顯著正相關(guān)，由于節(jié)能減排指標(biāo)為逆指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)據(jù)越小越好，也就是說，節(jié)能減排效果越好，財(cái)務(wù)績效水平越低，企業(yè)財(cái)務(wù)整體收益率下降越多。從而驗(yàn)證了假設(shè)一。

2.ESER對(duì)CFP長期相關(guān)性結(jié)果分析

為了進(jìn)一步分析ESER的長期影響，本文將ESER前三年的指標(biāo)數(shù)據(jù)分別作對(duì)CFP一期滯后、二期滯后、三期滯后的分析，ESER的滯后指標(biāo)分別記作ESER-1、ESER-2、ESER-3。

將滯后期指標(biāo)作為新的自變量進(jìn)行的偏相關(guān)分析，結(jié)果如表8。

從相關(guān)分析得知，在排除SPGR的影響下偏相關(guān)系數(shù)r（ESER-1，CFP）=-0.758，r（ESER-2，CFP）=-0.513，r（ESER-3，CFP）=-0.771，顯著性概率有越來越小的趨勢，即ESER對(duì)CFP的負(fù)向影響越來越顯著。以上結(jié)果表明，節(jié)能減排對(duì)滯后一期、二期、三期的財(cái)務(wù)績效的影響都是負(fù)相關(guān)的，尤其是對(duì)滯后第三期的財(cái)務(wù)績效影響最大，也就是說，企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排對(duì)后期的財(cái)務(wù)績效有積極的影響，對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展是有利的。從而驗(yàn)證了假設(shè)二。

五、結(jié)論與建議

本文以寶山鋼鐵2005―2012年的節(jié)能減排和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了節(jié)能減排對(duì)財(cái)務(wù)績效影響的研究，通過分析得到以下結(jié)論：（1）節(jié)能減排對(duì)企業(yè)當(dāng)期的財(cái)務(wù)績效有顯著地不利影響，企業(yè)為保護(hù)環(huán)境進(jìn)行節(jié)能減排的投資支出會(huì)相當(dāng)程度地影響企業(yè)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)利益。（2）從長期來看，節(jié)能減排對(duì)財(cái)務(wù)績效的影響是有利的，并且隨著時(shí)間的推移越來越顯著。企業(yè)積極地投資節(jié)能環(huán)保，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，贏得社會(huì)的認(rèn)可和投資者的關(guān)注，這些都將成為企業(yè)獲得利益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素，從而為企業(yè)帶來更長遠(yuǎn)的利益。

為了提高企業(yè)績效、保障企業(yè)長期更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏，筆者提出幾點(diǎn)建議：

1.企業(yè)要積極有效地進(jìn)行節(jié)能減排

企業(yè)要以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的必要條件。積極有效的節(jié)能減排方式能夠幫助企業(yè)提高節(jié)能減排效率，企業(yè)應(yīng)采取源頭預(yù)防和全過程管理控制。同時(shí)，這種事前預(yù)防措施可以減少節(jié)能減排的投入成本，從而對(duì)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)利益的抵消作用也會(huì)減少，有利于企業(yè)的長期發(fā)展。

2.政府大力推行節(jié)能減排激勵(lì)性機(jī)制

政府要充分利用市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種經(jīng)濟(jì)政策措施，加大稅收優(yōu)惠政策、建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)施。通過這些激勵(lì)措施，緩解企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排對(duì)當(dāng)期利潤的影響，保證企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)，從而避免企業(yè)短期行為。

3.提高節(jié)能減排的處罰標(biāo)準(zhǔn)

政府要加大對(duì)環(huán)境污染和廢氣排放的懲罰力度，對(duì)沒有按期完成環(huán)境治理任務(wù)的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰和法律約束，對(duì)漠視環(huán)境的企業(yè)形成震懾力，進(jìn)而保證環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 呂峻，焦淑艷.環(huán)境披露、環(huán)境績效和財(cái)務(wù)績效關(guān)系的實(shí)證研究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（1）：109-116.

[2] 胡曲應(yīng).上市公司環(huán)境績效與財(cái)務(wù)績效的相關(guān)性研究[J].中國人口?資源與環(huán)境，2012（6）：23-32.

[3] 曲國霞，程瑤.企業(yè)減排與績效的關(guān)系研究[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（6）：66-73.

[4] 宋建波，盛春艷.企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任對(duì)財(cái)務(wù)績效影響研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2012（8）：99-104.

[5] 王波，趙永鵬.企業(yè)環(huán)境績效與財(cái)務(wù)績效相關(guān)性實(shí)證研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2012（12）：50-52.

[6] 秦穎，武春友，魯寧.企業(yè)環(huán)境績效與經(jīng)濟(jì)績效關(guān)系的理論研究與模型構(gòu)建[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2004（8）：111-117.

[7] 陳玉清，馬麗麗.我國上市公司社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息市場反應(yīng)實(shí)證分析[J].會(huì)計(jì)研究，2005（11）：76-81.

篇5

加大節(jié)能減排宣傳力度，營造“人人講節(jié)儉、事事講節(jié)儉、時(shí)時(shí)講節(jié)儉”的良好氛圍。倡導(dǎo)健康、禮貌、節(jié)儉、適度的生產(chǎn)理念，用節(jié)儉型的生產(chǎn)理念引導(dǎo)生產(chǎn)方式的變革，逐步構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)模式。下面是小編為大家?guī)淼?020年節(jié)能減排宣傳總結(jié)報(bào)告模板，希望你喜歡。

2020年節(jié)能減排宣傳總結(jié)報(bào)告模板1今年在發(fā)改局黨組和各位領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體同仁的密切配合下，按照年初確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，較好地完成了本科室承擔(dān)的工作任務(wù)。

一、基本情景

一是加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

搜集整理與節(jié)能減排政策相關(guān)的國家法律、法規(guī)，使辦里同志初步的了解和掌握了節(jié)能減排工作的重要意義，對(duì)下一步節(jié)能監(jiān)察打下了良好的理論基礎(chǔ)，經(jīng)過相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)并將其融入到實(shí)際工作中，收到了較好的效果。

二是高質(zhì)量地完成了節(jié)能宣傳活動(dòng)周工作。

6月15日至21日是全國節(jié)能宣傳活動(dòng)周，為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于節(jié)能宣傳周活動(dòng)的通知要求，緊緊圍繞“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗家園”主題，把節(jié)儉能源作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，為此專門召開了專題會(huì)議，研究部署節(jié)能宣傳周工作，充分發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部職工和社會(huì)各界踴躍參與，本著既隆重、又節(jié)儉的原則，營造宣傳周聲勢，取得了預(yù)期效果。宣傳周期間，我區(qū)共張貼標(biāo)語150幅，懸掛條幅112條，led屏顯49處，印發(fā)宣傳資料550份。

三是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)職責(zé)制度。

節(jié)能減排工作是全區(qū)的重要工作，區(qū)發(fā)改局不可是牽頭部門，同時(shí)也是承擔(dān)目標(biāo)的職責(zé)部門，要實(shí)現(xiàn)今年單位gdp能耗同比下降4%的節(jié)能目標(biāo)，需要區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的密切配合。為此我們定期組織召開節(jié)能專題會(huì)議，制定工作方案，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確各單位職責(zé)分工。并針對(duì)上年度考核中存在的問題，抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，增強(qiáng)做好我區(qū)節(jié)能減排工作的職責(zé)感、緊迫感，確保節(jié)能減排工作落到實(shí)處。

四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。

全年共受理企業(yè)節(jié)能評(píng)估和審查132家，其中：審批類項(xiàng)目34個(gè)，核準(zhǔn)類項(xiàng)目8個(gè)，備案類項(xiàng)目90個(gè);節(jié)能登記表124個(gè)，節(jié)能審查5個(gè)，超過限額標(biāo)準(zhǔn)向上呈文的備案項(xiàng)目3個(gè)。

五是加強(qiáng)企業(yè)資源綜合利用認(rèn)定工作。

全年共完成哈爾濱雙達(dá)粉煤灰制品有限公司等5戶企業(yè)資源綜合利用認(rèn)定的審查工作，目前4戶企業(yè)已經(jīng)過了省發(fā)改委網(wǎng)站公示，1戶企業(yè)正在審批中。

六是做好今年中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等節(jié)能備選項(xiàng)目的遴選、申報(bào)、儲(chǔ)備工作。

我辦已與區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了良好的聯(lián)系機(jī)制，并經(jīng)過電子郵件方式及時(shí)將國家節(jié)能專項(xiàng)資金的政策通知到區(qū)內(nèi)企業(yè)，基本完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金名錄庫的儲(chǔ)備工作。

七是結(jié)合國家發(fā)改委“萬家企業(yè)低碳行動(dòng)”，適時(shí)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)能耗企業(yè)的能源狀況。

經(jīng)過開展對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的調(diào)研，適時(shí)監(jiān)測企業(yè)的能耗狀況，從源頭上控制區(qū)域內(nèi)高耗能行業(yè)的發(fā)展2016年企業(yè)節(jié)能減排工作。指導(dǎo)重點(diǎn)能耗企業(yè)填報(bào)《能源利用狀況報(bào)表》，全面掌握重點(diǎn)用能單位能耗狀況、有效分析能源形勢，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管工作。

2020年節(jié)能減排宣傳總結(jié)報(bào)告模板2

回顧2013年，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨吉高速公路建設(shè)管理處以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)儉型交通行業(yè)思路，扎實(shí)做好節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作，以提高能源使用效率和減少排放為核心，以節(jié)儉為根本，進(jìn)一步提升節(jié)能理念，轉(zhuǎn)變節(jié)能發(fā)展方式，強(qiáng)化節(jié)能減排及科技創(chuàng)新，在節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作方面取得了明顯成效。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作的總體情景

根據(jù)省高管局文件通知要求，結(jié)合建管處自身的發(fā)展需要，編制了《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》、《關(guān)于開展2013年臨吉高速公路“四新”推廣應(yīng)用及技術(shù)革新改造的通知》等，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，確定了節(jié)能減排實(shí)施目標(biāo)，建立完善了管理制度，制定了具體措施與要求。

1.為了加強(qiáng)推行實(shí)施《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》，建管處成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)辦公室(養(yǎng)護(hù)工程部)。

建管處處長親自任組長，各部門、站、區(qū)、隊(duì)為成員。養(yǎng)護(hù)工程部具體負(fù)責(zé)《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》的推行與實(shí)施及日常管理工作，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究決策，定期檢查各站、區(qū)、隊(duì)的工作。從而保證了各項(xiàng)工作正常開展與運(yùn)行。

2.建立了工作機(jī)制，明確了職責(zé)和工作程序，實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理，制定了目標(biāo)考核辦法。

經(jīng)過“明確目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化管理，獎(jiǎng)罰分明”職責(zé)制度推行與實(shí)施，促進(jìn)了《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》的有效實(shí)施，確保了《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、2013年6月15日至6月21日是全國節(jié)能宣傳周，按照省局《山西省高速公路管理局關(guān)于開展2013年交通運(yùn)輸行業(yè)“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)》的通知要求，為滲入開展節(jié)能宣傳周工作，倡導(dǎo)低碳綠色出行方式，培育綠色低碳交通文化，建管處以此為契機(jī)，開展了一周資料豐富、形式多樣的“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，取得了實(shí)效，到達(dá)了預(yù)期目的。

4、為了更好的貫徹落實(shí)省高管局科技管理的各項(xiàng)改革及任務(wù)，大力推動(dòng)2013年臨吉高速公路運(yùn)營管理科技創(chuàng)新，全面開發(fā)應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”的相關(guān)工作，養(yǎng)護(hù)工程部率先開展《隧道鑄鐵井蓋更換鋼筋混凝土井蓋應(yīng)用》、光華養(yǎng)護(hù)工區(qū)開展《瀝青路面施工灌縫技術(shù)改良》、吉縣養(yǎng)護(hù)工區(qū)開展《混凝土路面補(bǔ)修劑》、吉縣收費(fèi)站開展《收費(fèi)廣場路燈能源改造》、主線收費(fèi)站開展《試用計(jì)重雙泵稱重技術(shù)》、松卜嶺隧道管理站開展《隧道照明設(shè)備節(jié)能》并組織了實(shí)施，現(xiàn)階段初步取得效果。

二、節(jié)能減排的資金投入及科研投入

2013年節(jié)能減排經(jīng)費(fèi)投入：萬元。

2013年科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入：萬元。

三、開展“四新”研制的科研攻關(guān)情景

1、2013年5月1日，臨吉高速壺口主線收費(fèi)站首先試用計(jì)重雙泵稱重技術(shù)(臨吉全線)。

該項(xiàng)技術(shù)主要是增加車道計(jì)重設(shè)備準(zhǔn)確率，降低計(jì)重誤差出現(xiàn)。該項(xiàng)技術(shù)在主線收費(fèi)站運(yùn)用幾個(gè)月的時(shí)間段里表現(xiàn)出其計(jì)重準(zhǔn)確優(yōu)越性，軸組誤差減少94%，車輛計(jì)重誤差減少90%，減少了重型貨車核對(duì)載重質(zhì)量的再次確認(rèn)，為司乘人員節(jié)省時(shí)間，減少車輛油料的浪費(fèi)及車輛尾氣的排放。

2、更換井蓋相關(guān)資料

四、實(shí)現(xiàn)的節(jié)能降耗指標(biāo)和減少污染排放指標(biāo)2013年電消耗;汽油;水;煤;

五、存在的問題及提議在取得成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到節(jié)能管理工作上還有一些深層次、普遍性的問題迫切需要解決：

1、節(jié)能管理體制尚不完善。

從目前看，節(jié)能減排管理工作在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不適應(yīng)節(jié)能工作的發(fā)展需要;同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的能源消耗定額，還未構(gòu)成科學(xué)化、規(guī)范化的節(jié)能管理制度體系。

2、節(jié)能激勵(lì)和約束機(jī)制尚未建立。

在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，節(jié)儉沒有獎(jiǎng)勵(lì)，超耗沒有處罰，難以調(diào)動(dòng)方方面面的節(jié)能工作進(jìn)取性和創(chuàng)造性，節(jié)能工作總體上還處于被動(dòng)狀態(tài)。臨吉高速公路建設(shè)管理處

2020年節(jié)能減排宣傳總結(jié)報(bào)告模板3今年以來，我局就推進(jìn)節(jié)能減排工作的思路、方法、目標(biāo)、措施進(jìn)行過系統(tǒng)安排。為進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，抓好落實(shí)，結(jié)合盛市節(jié)能減(企業(yè)行政工作總結(jié))排精神，召開重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能減排工作動(dòng)員大會(huì)，貫徹落實(shí)全國、全盛全市節(jié)能減排工作精神，進(jìn)一步明確節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。

按照省節(jié)能減排目標(biāo)職責(zé)要求，并結(jié)合我市具體情景，經(jīng)我局黨組研究決定：2017年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)單位是：紫___恒華硅業(yè)有限職責(zé)公司、平壩縣白云鎮(zhèn)天馬水泥廠、紫___宏泰化工有限職責(zé)公司、紫___呈祥水泥廠、關(guān)嶺縣佳昌中水電化工業(yè)有限公司、普定縣嘉琪水泥有限職責(zé)公司、普定明達(dá)水泥有限職責(zé)公司和平壩縣磷化工廠八戶企業(yè)。并與企業(yè)簽定了單位產(chǎn)品能耗比上年度下降4以上的目標(biāo)職責(zé)書。現(xiàn)將今年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)

開展節(jié)能降耗活動(dòng)以來，市縣(區(qū))認(rèn)真組織目標(biāo)職責(zé)企業(yè)到去年開展節(jié)能減排的試點(diǎn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位介紹節(jié)能降耗的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)改造取得的成果

經(jīng)過企業(yè)間相互交流和學(xué)習(xí)，重點(diǎn)節(jié)能減排企業(yè)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，成立節(jié)能降耗辦公室，按照目標(biāo)分工合作，由分管生產(chǎn)的廠長牽頭負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，監(jiān)管推進(jìn);做好規(guī)劃綱要和年度目標(biāo)，落實(shí)技改、節(jié)能項(xiàng)目，適時(shí)淘汰落后，用政策激勵(lì)調(diào)動(dòng)各生間部門和一切有利于節(jié)能減排工作開展的進(jìn)取性，明確專職人員抓落實(shí)。紫云恒華硅業(yè)有限職責(zé)公司、平壩天馬水泥廠還撥出節(jié)能降耗減排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程，對(duì)從業(yè)人員分批次進(jìn)行了節(jié)能降耗培訓(xùn)，從基礎(chǔ)管理上將節(jié)能減排具體工作要求落實(shí)到實(shí)處。著力于加強(qiáng)生產(chǎn)工藝、質(zhì)量提升、現(xiàn)場管理，降低原材料和動(dòng)力消耗，異常是在電、原煤和水消耗上把握好各個(gè)環(huán)節(jié)，做到增產(chǎn)節(jié)儉。

經(jīng)過采取有效的節(jié)能降耗措施，資源綜合利用水平得到提高，資源消耗總量呈下降趨勢。元至七月節(jié)能降耗試點(diǎn)單位，綜合能源消費(fèi)量分別下降了6至4.__-__百分點(diǎn);工業(yè)總產(chǎn)值分別增長17和21。

二、開展節(jié)能減排工作的主要措施

在開展節(jié)能降耗過程中我市重點(diǎn)節(jié)能減排單位主要采取了以下幾點(diǎn)措施：

(一)明確目標(biāo)進(jìn)取推行節(jié)能降耗工作。

企業(yè)明確了節(jié)能降耗目標(biāo)后。主動(dòng)與科技、環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)系。對(duì)治污減排給予了有力指導(dǎo)，監(jiān)管控制，推進(jìn)落實(shí)減排技術(shù)措施;規(guī)范節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推進(jìn)技術(shù)提高的節(jié)能減排;突出高耗能設(shè)備的監(jiān)管淘汰，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備促進(jìn)工藝裝備的節(jié)能減排。研究提出企業(yè)開展節(jié)能降耗的主要工作方向和措施。解決生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善企業(yè)部門各工藝之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)了生產(chǎn)工作的相互協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，經(jīng)過對(duì)生產(chǎn)一線工人的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保節(jié)能降耗工作落到實(shí)處。

(二)重視現(xiàn)場管理，提高產(chǎn)品合格率。

從現(xiàn)場管理著手，無論是在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域還是在消費(fèi)領(lǐng)域，節(jié)能管理都存在薄弱環(huán)節(jié)。開展節(jié)能降耗以來，企業(yè)在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了物耗、能耗臺(tái)帳登記制度，對(duì)生產(chǎn)班組實(shí)行考核與效益、工資掛勾。同時(shí)，著重確保生產(chǎn)線安全，做到連續(xù)運(yùn)行，減少停工檢修損失;進(jìn)取探索改善工藝，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，降低原材料，能源消耗。

今年開展節(jié)能減排工作以來，水泥行業(yè)以小技改為主，提高單位產(chǎn)量，減少能源消耗，降低設(shè)備停產(chǎn)檢修率;化工行業(yè)以科學(xué)合理地組織生產(chǎn)和調(diào)配人員，充分利用能源，降低消耗，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的原材料消耗控制，做好生產(chǎn)巡查和質(zhì)量跟蹤;鐵合金行業(yè)以引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保設(shè)施和資源整合對(duì)陳舊設(shè)備進(jìn)行徹底更換，減少煤、電和水的用量。依靠先進(jìn)技術(shù)節(jié)能減污增效;注重源頭控制，重視工序節(jié)能，不斷完善計(jì)量設(shè)施，初步構(gòu)建節(jié)能減污增效的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核體系，各節(jié)能減排目標(biāo)職責(zé)加強(qiáng)了原材料采購環(huán)節(jié)的管理，千方百計(jì)提高原料的品質(zhì)，降低加工能耗使用，提高單位產(chǎn)量，增加了企業(yè)效益。

(三)加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以推進(jìn)節(jié)能降耗工作的開展，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量提高和效益增長。在節(jié)能減排技術(shù)改造上，企業(yè)加大了對(duì)自有技術(shù)應(yīng)用的投入，自有創(chuàng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)起到了明顯的效果。淘汰落后裝備和生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)競爭力，從源頭提升上節(jié)能減污增效。促進(jìn)了企業(yè)加大自有技術(shù)的創(chuàng)新本事和先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用力度，提高了主要耗能設(shè)備能源使用效率，降低單位產(chǎn)品能耗。

為使重點(diǎn)消耗物品得到合理資源綜合利用，企業(yè)對(duì)一些貼合資源綜合利用和原材料進(jìn)行了目錄分類認(rèn)定，從源頭降低能源消耗減少污染物的產(chǎn)生，加強(qiáng)資源的綜合利用，合理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延長，促進(jìn)產(chǎn)品共生整合，最大限度利用各廢棄物和再生資源，提高資源利利用效率。異常注重加強(qiáng)冶金爐渣、余能余熱的綜合利用，配套進(jìn)行聲勢浩大的優(yōu)化、綠化、美化環(huán)境活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污染物減量排放，區(qū)域人居環(huán)境得到明顯改善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得階段性成效。

三、存在的問題

我市節(jié)能降耗形勢仍不容樂觀。企業(yè)節(jié)能降耗工作困難多難度大，一方面，雖然大部分高能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作開展得較好，企業(yè)經(jīng)營者也相對(duì)重視，但企業(yè)在節(jié)能降耗上應(yīng)采取什么措施還找不到合理的方案，異常是在對(duì)老設(shè)備的改造上企業(yè)幾乎還沒相應(yīng)的技術(shù)本事和資金保障。經(jīng)營者雖然也想引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來降低用電量、用煤量和用水量，提高產(chǎn)量增加效益。但卻苦于缺少資金，造成企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的投入明顯不足，另一方面，對(duì)于市場上推廣的節(jié)能技術(shù)由于沒有專家的指導(dǎo)，企業(yè)在應(yīng)用推廣上也缺乏熱情。同時(shí)，企業(yè)往往還存在生產(chǎn)管理水平不高、員工技能低下等問題，這都對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗帶來了必須困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進(jìn)一步推進(jìn)帶來了很大的困難。

四、開展節(jié)能降耗工作的提議和下步工作打算

為了有效推進(jìn)降低消耗的開展，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)在市場競爭本事，必要的生產(chǎn)工藝需要進(jìn)行改造和吸收先進(jìn)技術(shù)都是必不可少的。提議省局一是加大節(jié)能減排方面的扶持引導(dǎo)資金投入，妥善安排和落實(shí)節(jié)能資金。二是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣力度，建立相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)特種操作人員和技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)提高員工技能。

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作將繼續(xù)按照省局的安排和要求，結(jié)合我市節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際情景扎實(shí)進(jìn)行減排工作。

2020年節(jié)能減排宣傳總結(jié)報(bào)告模板4為營造良好社會(huì)氛圍，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)儉型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》以及《教育部關(guān)于開展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》的指導(dǎo)精神，我校在節(jié)能減排工作上真抓實(shí)干，取得了一系列的成績，現(xiàn)做總結(jié)如下：

一、成立組織，建立規(guī)章制度。

為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)儉資源、保護(hù)環(huán)境基本國策，我校校長親自擔(dān)任校節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。大家統(tǒng)一思想，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心。強(qiáng)化全校師生的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，建立一整套的管理制度，實(shí)行有效的激勵(lì)政策。

二、加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳教育

學(xué)校的節(jié)能減排工作對(duì)學(xué)生的教育宣傳是重點(diǎn)。我校以新課改為契機(jī)，把環(huán)境教育與新課程改革緊密地結(jié)合起來，在課程設(shè)置、校本課程的開發(fā)上做文章，把節(jié)能減排宣傳工作融入多學(xué)科教學(xué)。

1、科學(xué)教師充分利用課堂這一主陣地，從植物到動(dòng)物、從水質(zhì)到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節(jié)水節(jié)電到資源分布……將課內(nèi)知識(shí)向課外延伸，經(jīng)過師生交流、生生交流來體驗(yàn)環(huán)保對(duì)人類生存的重要意義。

2、語文教師在教學(xué)中經(jīng)常將教學(xué)資料與有關(guān)環(huán)保知識(shí)、節(jié)能減排知識(shí)有機(jī)整合起來，不斷提高學(xué)生們的環(huán)保和節(jié)能減排的意識(shí)。

3、計(jì)算機(jī)教師在課堂上指導(dǎo)學(xué)生從網(wǎng)上搜索、下載有關(guān)環(huán)保和節(jié)能減排方面的資料，與學(xué)生一齊制作以環(huán)保和節(jié)能減排為主題的電腦小報(bào)，充分發(fā)揮了搜集信息、運(yùn)用信息的學(xué)科特色。

4、美術(shù)、音樂、體育等學(xué)科教師都能充分利用教材本身的教育資源，發(fā)揮我校藝體教育特色，經(jīng)過教研活動(dòng)、團(tuán)體備課，共同探討，力求恰到好處地滲透環(huán)境和節(jié)能減排教育。

與此同時(shí)利用班隊(duì)會(huì)、每周一升旗儀式國旗下的講話等日常教育活動(dòng)，加入“珍惜地球上的有限資源”、“愛我藍(lán)天，愛我清水”、“以實(shí)際行動(dòng)清除地球上的污染”等資料，使節(jié)能減排教育、環(huán)境保護(hù)教育滲透到愛國主義教育中，提高師生的節(jié)能減排和環(huán)保意識(shí)。

三、細(xì)化具體措施，確保落在實(shí)處

1、要求學(xué)生從身邊的細(xì)微事做起，使學(xué)生養(yǎng)成愛護(hù)綠化，保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣：撿起地面的紙片，摘下花木的枯枝、黃葉，不踐踏草坪，激發(fā)學(xué)生自覺節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的職責(zé)感。

2、根據(jù)實(shí)際情景開展教科書的循環(huán)使用工作，要求每位教師認(rèn)真保管自我的教科書、教材等并在學(xué)期結(jié)束統(tǒng)一上交教導(dǎo)處循環(huán)使用避免浪費(fèi)。

同時(shí)組織學(xué)生進(jìn)行“有書大家共同分享”的活動(dòng)，將自我的書帶到班級(jí)圖書角大家共同分享共同使用共同學(xué)習(xí)。

3、我校針對(duì)自身特點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行綠色采購制度，對(duì)校新購電器和照明產(chǎn)品、用水產(chǎn)品等在嚴(yán)格審核采購經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，提倡采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。

4、學(xué)校廁所定時(shí)定量的開水沖廁避免不必要的浪費(fèi)。

學(xué)生使用的水龍頭作好節(jié)水宣傳標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)教師、學(xué)生節(jié)儉用水。

5、認(rèn)真組織班主任、各辦公室主任做好電燈、用電器等在無人時(shí)關(guān)掉的工作。

將節(jié)能減排工作充分落實(shí)在每一個(gè)細(xì)節(jié)。

四、做好新校區(qū)建設(shè)中的節(jié)能減排工作。

今年，我校的新校區(qū)建設(shè)如火如荼的進(jìn)行。在建設(shè)過程中我校領(lǐng)導(dǎo)班子在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，嚴(yán)格把關(guān)，在監(jiān)理的幫忙下做好工地的節(jié)能減排工作。

1、在主體設(shè)計(jì)、施工的每一個(gè)步驟中滲透節(jié)能減排的理念，對(duì)于外墻保溫、雙層玻璃窗、填充墻砌筑材料等節(jié)能減排的關(guān)鍵部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、電等節(jié)能減排的重要部位材料的招標(biāo)采購中，在同等條件的競爭者中優(yōu)先研究節(jié)能減排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到節(jié)儉用電、節(jié)儉用水。

經(jīng)過全校上下的齊心努力，我校節(jié)能減排工作取得了必須的成果，但在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，針對(duì)這些問題，在今后的工作中我校將更堅(jiān)定的走科學(xué)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保路線，更好的完成節(jié)能減排工作。

2020年節(jié)能減排宣傳總結(jié)報(bào)告模板52017年來，我所為響應(yīng)國家努力建設(shè)成資源節(jié)儉型，環(huán)境友好型和諧社會(huì)。推進(jìn)我省交通行業(yè)節(jié)儉能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保障國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我蘭坪所緊緊圍繞“節(jié)能減排，科學(xué)發(fā)展”這一主題，因地制宜，進(jìn)取參與，采取多種形式，在廣大干部職工中“大興節(jié)能之風(fēng)，大造節(jié)能之勢”，廣泛宣傳，營造節(jié)能減排工作的良好氛圍，把節(jié)能減排工作貫穿于我們的工作、學(xué)習(xí)和生活之中。簡要總結(jié)我所主要做了以下工作。

一.認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)節(jié)能減排的有關(guān)通知、文件、材料，使全體征稽人員充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要性和必要性。

二.進(jìn)取參與各項(xiàng)節(jié)能減排的工作，認(rèn)真貫徹和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)精神，異常是______總理的重要講話，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，根據(jù)本單位的行業(yè)特點(diǎn)，理清工作思路，制定了切實(shí)可行的工作方案，狠抓節(jié)能減排作的落實(shí)。

三.強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，完善節(jié)能減排

四、根據(jù)工作特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，每月做好車輛出勤統(tǒng)計(jì)和油量管理，調(diào)動(dòng)駕駛?cè)藛T節(jié)能進(jìn)取性，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)谛袠I(yè)節(jié)能降耗工作中的智慧，從源頭上嚴(yán)格控制能耗增量。在全所干部職工中樹立典型，除正常的工作用車外，杜絕公車私用和不必要的短途用車。教育私車人員，上下班盡量走路不動(dòng)車輛，進(jìn)取響應(yīng)“無車日”，既是對(duì)節(jié)能工作的支持，又能減少開支，還是鍛煉身體的最佳選擇。

五、在日常生活中，我們教育廣大干部職工，節(jié)儉一滴水，一度電等，教育他們?cè)诠?jié)儉能源的同時(shí)，也要愛護(hù)環(huán)境，進(jìn)取參與各項(xiàng)公益活動(dòng)，使“蘭坪更美，社會(huì)和諧”。

六、在工作日常用品的采購中，我們始終堅(jiān)持所長“一支筆”簽批的原則，采取樂觀的態(tài)度，抓好一張紙、一支筆的節(jié)儉，在當(dāng)月中需要買什么用品，先由出納員理出清單，交所長審批后購買，消除不必要的浪費(fèi)。

總之，在這一年來，我所根據(jù)自身實(shí)際，從身邊小事做起，收到了良好效果，但節(jié)能減排工作之路還很漫長，離上級(jí)對(duì)我們的要求還有必須差距，可是我們有信心，在全所干部職工們共同努力下，立足本職，盡心盡力，將節(jié)能減排工作一向持續(xù)下去。

篇6

日前，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司和中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)（籌）聯(lián)合了《2010中國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告――探索低碳經(jīng)濟(jì)之路》。該報(bào)告以節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)中國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)總體狀況進(jìn)行全景式的描述，集中分析中國環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排現(xiàn)狀，著力挖掘和探求我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與投資機(jī)會(huì)，為我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供判斷、預(yù)測和展望。該年度報(bào)告是第二次，已經(jīng)成為中國節(jié)能減排領(lǐng)域權(quán)威的大型年度藍(lán)皮書。（易 玨）

山東鄒平：占領(lǐng)低碳生態(tài)縣域經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)

山東省鄒平縣于2010年12月26日簽署“構(gòu)建低碳鄒平”合作協(xié)議，將國際能源管理理念、技術(shù)資源以及多元化的資金渠道整合到鄒平低碳節(jié)能的平臺(tái)上，形成由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、金融支持的市場化節(jié)能減排有效機(jī)制。

鄒平縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，跨入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)、全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)、全國中小城市最具投資潛力百強(qiáng)行列。2009年，總書記與總理先后親臨鄒平視察。2010年11月，國務(wù)院正式批復(fù)鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。這是山東省第一個(gè)、也是唯一一個(gè)縣域內(nèi)設(shè)立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為鄒平今后又好又快發(fā)展搭建了更大平臺(tái)。鄒平縣率先提出構(gòu)建低碳鄒平的發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)帶動(dòng)我國縣域經(jīng)濟(jì)向更加科學(xué)和更加國際化的城市運(yùn)營模式發(fā)展。(梅淑娥)

SYBASE推出金融服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件

2009年全球金融危機(jī)后，在信貸和金融領(lǐng)域，如何用管理軟件降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的呼聲越來越高。作為全球領(lǐng)先的移動(dòng)軟件公司Sybase，針對(duì)市場需求開發(fā)的流動(dòng)性管理套件(LMS)目前正式面世。這一軟件為全球金融服務(wù)業(yè)提供了各式各樣的新模塊，可以讓金融企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)全方位、企業(yè)級(jí)的流動(dòng)性管理,保證營業(yè)成本降到最低,同時(shí)將營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)最小化。

Sybase流動(dòng)性管理套件為銀行出納和融資經(jīng)理提供來自企業(yè)內(nèi)部的更及時(shí)的整合信息，便于更密切地管理當(dāng)前流動(dòng)性資金，并做出更及時(shí)、更具戰(zhàn)略意義的融資決策。有鑒于美國由次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，在后危機(jī)時(shí)代，企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金的有效管理就顯得尤為重要。Sybase流動(dòng)性管理套件可為企業(yè)快速投入營運(yùn)并提供更細(xì)化的業(yè)務(wù)流動(dòng)性觀察，從而滿足企業(yè)降低管理風(fēng)險(xiǎn)的需求。

新疆兵團(tuán)八十三團(tuán)兵地聯(lián)運(yùn)帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展

篇7

一、電力節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系的整體架構(gòu)

對(duì)于電力行業(yè)整體而言，從建立節(jié)能減排長效機(jī)制的角度來看，宏觀規(guī)劃是非常重要的，可以通過制度手段進(jìn)行節(jié)能減排。根據(jù)中國能源的分布、電量的需求，加上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制，建設(shè)既高效又節(jié)能的機(jī)組，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)。盡快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用。對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化。確定最佳的資源配置方案與能源流向及輸送過程，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高可再生資源發(fā)電的利用率，在制度、技術(shù)、結(jié)構(gòu)上采取綜合性對(duì)策。采用行政法律法規(guī)和市場競爭相結(jié)合的機(jī)制，重視能源節(jié)約和污染物減排工作，使資源優(yōu)化配置。根據(jù)節(jié)能減排的國際經(jīng)驗(yàn)及中國國情，通過節(jié)能調(diào)度的措施、有效監(jiān)管及節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系，通過市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排工作。

二、電力節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系的市場機(jī)制

火電企業(yè)是中國電力行業(yè)的中堅(jiān)力量，考慮部分市場機(jī)制的節(jié)能減排模式，在其轉(zhuǎn)化為電能的過程中，建立基于能耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排的市場機(jī)制，并且要建立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、健全節(jié)能減排的長效機(jī)制。支持鼓勵(lì)進(jìn)入機(jī)制輔助以加大國家的宏觀規(guī)劃，限制約束進(jìn)入機(jī)制調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)。利用法律法規(guī)與市場手段相結(jié)合，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、差別價(jià)格、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制引導(dǎo)高能耗、高污染的火電機(jī)組有序退出市場，真正達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。從而確保了電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，強(qiáng)化了執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保等社會(huì)性的監(jiān)管。

（1）市場機(jī)制電力節(jié)能減排過渡模式中國電力市場化改革針對(duì)各行業(yè)的不同特點(diǎn)制訂相應(yīng)的政策和法規(guī)，雖然取得了一定的進(jìn)展，但是沒有真正地抑制火電企業(yè)廢氣的排放，仍需加強(qiáng)對(duì)污染氣體排放量的控制。由于電力市場機(jī)制還很不成熟，可以通過停止使用部分小火電機(jī)組并同時(shí)建設(shè)大容量、低耗能、高效率、少排放的機(jī)組，促進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)電權(quán)交易機(jī)制。發(fā)電權(quán)交易，就是計(jì)劃合同電量的有償出讓和買入，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)，借鑒普通商品二級(jí)市場交易，從源頭上解決問題。通過轉(zhuǎn)讓或購入發(fā)電權(quán)電量實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)之間的交易，更快更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。實(shí)施發(fā)電權(quán)交易是促進(jìn)節(jié)能減排的有效方法，也是促進(jìn)高效節(jié)能環(huán)保的重要途徑，會(huì)直接影響中國節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過以市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排，來達(dá)到結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化及降耗。此外，通過競爭達(dá)到管理上的優(yōu)化及降耗，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用法律和長效市場機(jī)制來確保節(jié)能減排的目標(biāo)更好更快地完成。

（2）調(diào)整市場機(jī)制的節(jié)能減排管理手段，提高經(jīng)濟(jì)效益通過實(shí)施差別電量(政府宏觀調(diào)控或計(jì)劃調(diào)控)，調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)布局使電力結(jié)構(gòu)科學(xué)化。改變傳統(tǒng)的平均分配發(fā)電，抑制用電量的迅猛增長。通常情況下，發(fā)電都是利用小時(shí)數(shù)的模式，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)就是一定時(shí)期內(nèi)平均發(fā)電設(shè)備容量在滿負(fù)荷運(yùn)行條件下的運(yùn)行小時(shí)數(shù)。平均發(fā)電用小時(shí)＝報(bào)告期發(fā)電量／報(bào)告期的平均發(fā)電設(shè)備容量。通常都是從工業(yè)快速發(fā)展的實(shí)情出發(fā)，實(shí)行機(jī)組類型差別、能耗差別，增加高效環(huán)保機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)，并通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來解決工業(yè)的高耗電量和節(jié)能的問題。實(shí)施“上大壓小、關(guān)停小火電”政策，達(dá)到節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境的目的。對(duì)列入關(guān)停序列的小火電機(jī)組，從問題的源頭出發(fā)，進(jìn)行合理的規(guī)劃，給予一定的補(bǔ)償性發(fā)電量指標(biāo)，避免火電企業(yè)的無序建立。關(guān)停盲目建立的導(dǎo)致煤炭供需失衡的小火電是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。同時(shí)，通過競標(biāo)及充分配置市場資源，提高資源的配置效率，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立節(jié)能減排長效機(jī)制?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的目的，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制，維護(hù)節(jié)能減排的技術(shù)體系，彌補(bǔ)市場機(jī)制在節(jié)能減排中的不足。

（3）增進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展通過電力節(jié)能減排的方式和手段促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制，是電力節(jié)約、減少排放的根本所在。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，在一定程度上，解決一些環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等外部問題。重視安全問題基礎(chǔ)上，以能源價(jià)格為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)手段來激勵(lì)相關(guān)各方自覺遵守節(jié)能減排的基本政策，完善一系列的法律法規(guī)以達(dá)到節(jié)能減排的目的。因其直接危及到工人及附近居民的切身利益和自身的保障，將節(jié)能減排目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)到地方政府及國有企業(yè)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣竦墓?jié)能意識(shí)。同時(shí)以經(jīng)濟(jì)手段為基礎(chǔ)，制定一系列的法律法規(guī)，以此為保證，作用于各級(jí)政府及國有企業(yè)。狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)行以安全為主題的思想政治教育，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)、監(jiān)督及考核。加強(qiáng)節(jié)能減排管理，加快節(jié)能減排的法制建設(shè)，制定完整齊備的方案來保證電力節(jié)能工作的順利執(zhí)行。發(fā)揮各種措施相結(jié)合的積極作用，推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革，減輕減排的技術(shù)壓力。

（4）加強(qiáng)成本管理，完善組織體系建立集中統(tǒng)一、高效透明的節(jié)能減排監(jiān)管體系，使其達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。理順節(jié)能減排監(jiān)管職能，落實(shí)政府在節(jié)能減排中的作用。解決節(jié)能減排監(jiān)管職能的配置問題，積極采取措施，促進(jìn)個(gè)人的學(xué)習(xí)，加大執(zhí)法檢查力度。公平公正地進(jìn)行工作的投入，理順能源主管部門、環(huán)保部門與監(jiān)管部門的關(guān)系，制定出反映市場供求關(guān)系與環(huán)境保護(hù)程度及電力資源稀缺程度的機(jī)制。履行對(duì)電力節(jié)能減排的專業(yè)性監(jiān)管，將工作責(zé)任落實(shí)。建立有效的財(cái)稅激勵(lì)政策，大力抓日常管理，制定出行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增加節(jié)能減排投資，健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。加大對(duì)清潔能源的發(fā)展，對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)給予一定的所得稅優(yōu)惠，將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌起來。立足于鼓勵(lì)節(jié)能減排產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，形成良性循環(huán)。引導(dǎo)節(jié)能減排產(chǎn)品的使用和消費(fèi)，通過源頭的控制，達(dá)到節(jié)能減排的目的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。建立基于能耗和排放的市場準(zhǔn)入機(jī)制，走清潔生產(chǎn)的模式，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，讓公民從思想上建立節(jié)能環(huán)保的意識(shí)。

三、結(jié)束語

篇8

一、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳及貫徹執(zhí)行情況

節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用與宣傳教育密不可分。為此，我們始終把節(jié)能宣傳作為搞好節(jié)能工作的基礎(chǔ)來抓。充分利用節(jié)能宣傳周，廣泛開展了“節(jié)約資源，從我做起”、“節(jié)約能源，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”和“全民動(dòng)員，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)”等為主題的一系列節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)保，不斷提高市民的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)工信委網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)保政策法規(guī)及環(huán)保工作等信息，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問題，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，促使有效化解各方矛盾。同時(shí)在本單位開展了環(huán)境法制培訓(xùn)和環(huán)境普法教育活動(dòng)，提高了環(huán)境執(zhí)法水平。

二、節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系落實(shí)情況

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把節(jié)能降耗各項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)各企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制考核。我們按照“十二五”期間節(jié)能降耗總體指標(biāo)，把節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)量化分解到各個(gè)企業(yè)，建立起了“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能管理考核體系，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)齊抓共促節(jié)能工作的積極性和主動(dòng)性。為確保完成“十二五”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，多次召開節(jié)能減排工作會(huì)議，督促和安排工業(yè)節(jié)能和減排工作，及時(shí)研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對(duì)各行業(yè)不同時(shí)期節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施定期監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。

三、節(jié)能減排關(guān)鍵措施落實(shí)情況

篇9

[關(guān)鍵詞] 能源會(huì)計(jì) 節(jié)能減排 會(huì)計(jì)信息披露

一、我國建立能源會(huì)計(jì)的必要性

1.我國嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢呼喚能源會(huì)計(jì)

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)。日趨緊張的資源危機(jī)以及環(huán)境污染，使得當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。因此，我國迫切需要建立以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排機(jī)制, 以緩解經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的矛盾。而在全社會(huì)的能源消耗中，企業(yè)是大頭，因而責(zé)無旁貸地成為節(jié)能減排的主體。會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，它的職能是反映、監(jiān)督和參與決策，因此，有必要將能源問題與會(huì)計(jì)問題結(jié)合起來研究，構(gòu)建起關(guān)于能源會(huì)計(jì)的一套完整的理論體系。

2.建立能源會(huì)計(jì)可以樹立企業(yè)新形象，創(chuàng)造良好外部環(huán)境，提高企業(yè)競爭力

目前，一些企業(yè)能耗過高，大量排放污染物，不僅經(jīng)濟(jì)效益受到影響，而且漠視甚至逃避社會(huì)責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國企業(yè)將面臨跨國公司的企業(yè)社會(huì)責(zé)任審核，履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將在國際市場中被淘汰。因此，企業(yè)應(yīng)盡快建立能源會(huì)計(jì)，以節(jié)能減排為目標(biāo)，努力控制能源成本和減少污染物的排放，在公眾和市場中樹立良好的信譽(yù)和形象，為今后實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

3.與國際會(huì)計(jì)慣例的進(jìn)一步接軌要求我國盡快建立能源會(huì)計(jì)

對(duì)能源會(huì)計(jì)問題的研究，在早期西方一些比較權(quán)威的會(huì)計(jì)理論書籍和會(huì)計(jì)學(xué)教科書中，就已經(jīng)較多地涉及到這方面的問題，并且取得了部分成果。特別是在石油和天然氣會(huì)計(jì)問題方面，美國可以說是走在了世界前列。相比之下，我國1993年會(huì)計(jì)核算制度改革后，盡管在許多方面已經(jīng)和國際會(huì)計(jì)慣例接軌，但有關(guān)能源會(huì)計(jì)方面的探討可以說還是一片空白，而且隨著我國WTO的加入，外資企業(yè)紛紛到中國來投資，為了使企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息具有相關(guān)性和可比性, 進(jìn)一步與國際會(huì)計(jì)接軌，我國理應(yīng)盡快建立和推行能源會(huì)計(jì)。

二、能源會(huì)計(jì)的基本理論

1.概念

能源會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)的新興分支，它綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，以節(jié)能減排目標(biāo)為指導(dǎo)，以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)能源法律、法規(guī)為主要依據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能降耗和污染減排活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，以達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目的。

2.核算內(nèi)容

能源會(huì)計(jì)主要核算和計(jì)量能源成本的管理和控制、污染物的防治支出以及節(jié)能減排所產(chǎn)生的收益等。通過核算，促使企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí), 高度重視環(huán)境效益和社會(huì)效益。

(1)能源成本的管理和控制。反映企業(yè)通過資金、設(shè)備、技術(shù)、人員等方面的投入以及采用先進(jìn)的管理手段來控制能源的耗用成本，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

(2)污染物的防治支出。反映企業(yè)為減少污染物的排放而進(jìn)行的防治活動(dòng)所發(fā)生的支出，如環(huán)境預(yù)防費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用、環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用以及環(huán)境發(fā)展費(fèi)用等等。

(3)節(jié)能減排所產(chǎn)生的收益。反映企業(yè)通過加強(qiáng)對(duì)能源成本的管理和控制以及加大對(duì)污染物的防治力度而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

3.核算目標(biāo)

(1)基本目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須高度重視資源環(huán)境及對(duì)能源的節(jié)約使用，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡量提高環(huán)境效益與社會(huì)效益。

(2)具體目標(biāo)。在進(jìn)行核算時(shí)，對(duì)能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，為政府、環(huán)保部門、工商管理部門、行業(yè)主管部門、投資者以及社會(huì)公眾等提供企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排等有關(guān)信息，促使環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步最大化。

4.基本假設(shè)

能源會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)新興分支，在繼承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)的基礎(chǔ)上，融入了新內(nèi)容。

(1)會(huì)計(jì)主體假設(shè)。能源會(huì)計(jì)的主體假設(shè)應(yīng)注重會(huì)計(jì)主體的行為特性，而非所有權(quán)特性。由該會(huì)計(jì)主體的行為所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性，如由于企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染而影響其他企業(yè)的正常經(jīng)營，或影響周圍居民的健康狀況等等都應(yīng)包含在核算對(duì)象之內(nèi)。

(2)受托責(zé)任假設(shè)。能源會(huì)計(jì)的受托責(zé)任應(yīng)不局限于“財(cái)產(chǎn)托付論”，而是適用“能源托付論”，即除了財(cái)產(chǎn)的保管和使用外，節(jié)約能源和治理環(huán)境污染也應(yīng)成為會(huì)計(jì)中委托――受托責(zé)任關(guān)系的主要內(nèi)容。能源會(huì)計(jì)中的受托是受整個(gè)社會(huì)之托，它具有雙重性質(zhì)，包括以體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和以體現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益為主的社會(huì)責(zé)任兩個(gè)方面。

(3)多元計(jì)量假設(shè)。能源會(huì)計(jì)核算內(nèi)容既具有商品性而又不限于商品性，在計(jì)量上具有模糊性特征。因此，計(jì)量單位應(yīng)以貨幣計(jì)量為主，輔之以實(shí)物，甚至是文字說明。

(4)持續(xù)經(jīng)營假設(shè)。在能源會(huì)計(jì)中融入了節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的涵義，比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)具有更豐富的內(nèi)涵。

(5)會(huì)計(jì)分期假設(shè)。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的分期假設(shè)沒有區(qū)別，目的是為了定期評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果和環(huán)境業(yè)績并對(duì)外報(bào)告。

5.核算原則

(1)政策性原則。能源會(huì)計(jì)的核算要體現(xiàn)國家頒布的有關(guān)節(jié)能方針、政策和法律以及相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的要求。

(2)社會(huì)性原則。能源會(huì)計(jì)要求企業(yè)不僅要站在企業(yè)自身的角度考慮其業(yè)績, 更要站在社會(huì)的角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(3)預(yù)警性原則。能源會(huì)計(jì)核算體系要反映能源環(huán)境現(xiàn)狀和變化的方向、程度, 達(dá)到預(yù)先發(fā)現(xiàn)能源環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約并起到預(yù)警作用。

(4)靈活性原則。對(duì)不同的企業(yè)、不同的時(shí)期，能源會(huì)計(jì)應(yīng)確定不同的核算內(nèi)容，同樣在計(jì)價(jià)方法與計(jì)量單位的選擇上也應(yīng)較為靈活。

(5)真實(shí)性原則。能源會(huì)計(jì)反映的內(nèi)容必須符合企業(yè)活動(dòng)的本來面目, 提供的會(huì)計(jì)信息必須是客觀存在并且可供檢驗(yàn)的。

(6)充分披露原則。能源會(huì)計(jì)在提供會(huì)計(jì)信息時(shí), 應(yīng)將一切有關(guān)能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等情況報(bào)告給信息使用者。

(7)一致性原則。能源會(huì)計(jì)對(duì)程度等的選擇應(yīng)前后一致, 以便提供可比的會(huì)計(jì)信息；各企業(yè)之間對(duì)能源會(huì)計(jì)的內(nèi)容、披露等也要保持一致, 也便于各企業(yè)之間進(jìn)行比較。

(8)多種計(jì)價(jià)基礎(chǔ)并用的原則。能源會(huì)計(jì)可以歷史成本為計(jì)價(jià)基礎(chǔ), 也可以根據(jù)實(shí)際情況采用現(xiàn)行成本、重置成本、機(jī)會(huì)成本、邊際成本等方法。

(9)最小差錯(cuò)原則。能源會(huì)計(jì)在計(jì)量上存在較大的模糊性，不可能做到絕對(duì)準(zhǔn)確，但應(yīng)遵循最小差錯(cuò)原則,做到相對(duì)準(zhǔn)確。

(10)穩(wěn)定性原則。能源會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性。

(11)可比性原則。能源會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)盡量與西方發(fā)達(dá)國家的能源會(huì)計(jì)核算框架相一致, 這樣便于今后各國能源狀況進(jìn)行比較。

6.基本要素

能源會(huì)計(jì)的基本要素與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本相同，主要包括以下內(nèi)容：

(1)能源性資產(chǎn)。指企業(yè)所擁有或控制且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源，包括煤炭、石油、天然氣、電以及購入的節(jié)能設(shè)備等。

(2)能源負(fù)債。指企業(yè)發(fā)生的、符合負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)并且與節(jié)能減排相關(guān)的義務(wù)，如為購入節(jié)能設(shè)備而發(fā)生的長期借款、短期借款、應(yīng)付利息以及為治理環(huán)境而支付的應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)交環(huán)境資源稅、應(yīng)交燃油稅、其他應(yīng)交款等。

(3)能源權(quán)益。指企業(yè)所有者所擁有或投入的利益，主要有能源資本、節(jié)能基金和從損益賬戶轉(zhuǎn)來的能源利潤組成，如吸收投資者投入的煤、石油、天然氣及投入的節(jié)能設(shè)備、設(shè)立的節(jié)能基金等。其中的“能源資本”可理解為國家因其對(duì)能源擁有所有權(quán)而形成的國家權(quán)益；“節(jié)能基金”可看作是從稅后利潤中提取的需?？顚Ｓ玫馁Y本，其性質(zhì)與盈余公積相同。

(4)能源收入。反映會(huì)計(jì)主體采取節(jié)能減排措施所得到的收益，包括節(jié)能減排業(yè)績卓著獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能減排項(xiàng)目借款獲得的貼息、購置節(jié)能設(shè)備獲得的政府價(jià)格補(bǔ)貼、環(huán)境損害補(bǔ)償收入、環(huán)境污染罰款收入、節(jié)能減排錯(cuò)失機(jī)會(huì)收益等等。

(5)能源成本。指企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的能源消耗以及為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括：①能源消耗成本：指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)能源的耗用或使用的成本；②能源管理成本：核算通過先進(jìn)技術(shù)以及先進(jìn)的管理手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能而發(fā)生的費(fèi)用；③環(huán)境支出成本：核算環(huán)境預(yù)防費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用、環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用和環(huán)境發(fā)展費(fèi)用等；④環(huán)境破壞成本：核算由于三廢排放、重大事故、資源消耗失控等造成的環(huán)境污染與破壞的損失。

(6)能源利潤。能源收入扣除能源成本和能源稅金后的凈額，它反映會(huì)計(jì)主體的能源績效。

三、能源會(huì)計(jì)信息披露

能源會(huì)計(jì)信息披露是企業(yè)日常能源會(huì)計(jì)核算的進(jìn)一步延伸，它既可在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告中披露，也可單獨(dú)編制能源信息報(bào)告加以披露。就我國目前企業(yè)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際狀況而言，應(yīng)在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告中單設(shè)項(xiàng)目披露。

首先, 在現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)有關(guān)能源方面的披露項(xiàng)目。其中資產(chǎn)方增加能源性資產(chǎn)、能源折耗科目，在長期投資下增設(shè)“節(jié)能投資”明細(xì)科目, 反映企業(yè)截至期末所發(fā)生的節(jié)能投資額。在固定資產(chǎn)項(xiàng)目中增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)”明細(xì)科目, 反映企業(yè)用于節(jié)能的專項(xiàng)固定資產(chǎn)，在累計(jì)折舊項(xiàng)目下增加“節(jié)能固定資產(chǎn)折舊”明細(xì)科目，在固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備項(xiàng)目下增加“節(jié)能固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”明細(xì)科目，應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)交環(huán)境資源稅等則在負(fù)債方的流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)目下列示，所有者權(quán)益下增加能源資本項(xiàng)目，節(jié)能基金則列示在盈余公積項(xiàng)目下。

其次, 在資產(chǎn)負(fù)債表后再增加一份附表, 即能源資產(chǎn)負(fù)債明細(xì)表, 將能源性資產(chǎn)、節(jié)能固定資產(chǎn)、能源折耗以及應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)交燃油稅、能源資本等分明細(xì)予以列示，以便完整地披露企業(yè)有關(guān)能源方面的信息。

另外, 以現(xiàn)行利潤表為基礎(chǔ)，在表中增設(shè)能源支出和能源收入項(xiàng)目。具體來說，在營業(yè)利潤項(xiàng)目后，增設(shè)收益性能源支出項(xiàng)目，揭示包括能源性資產(chǎn)折舊和攤銷費(fèi)用等在內(nèi)的當(dāng)期能源成本費(fèi)用和能源損失；增設(shè)能源收入項(xiàng)目，揭示節(jié)能、治污和保護(hù)環(huán)境獲得的當(dāng)期能源收入。同時(shí), 在利潤表后也增加一份附表，即能源損益明細(xì)表, 詳細(xì)反映企業(yè)在會(huì)計(jì)期間內(nèi)因節(jié)能減排而產(chǎn)生的損益。

對(duì)客觀存在或可能發(fā)生但難以用貨幣計(jì)量的事項(xiàng)，企業(yè)可在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說明，如部分能源受托責(zé)任的履行情況、企業(yè)的節(jié)能減排績效等。具體包括能源法規(guī)執(zhí)行情況、能源消耗及利用情況、節(jié)能減排實(shí)施效果及未達(dá)標(biāo)的原因；企業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況，如污染物排放指標(biāo)達(dá)標(biāo)率等；環(huán)境保護(hù)和污染物利用狀況，如企業(yè)投入環(huán)保的人力、物力和財(cái)力資源及污染物回收利用率等相關(guān)指標(biāo)。

綜上所述，在我國建立完整的能源會(huì)計(jì)理論體系，大力發(fā)展能源會(huì)計(jì)已勢在必行。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前所面臨的嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，并在此基礎(chǔ)上不斷地嘗試與創(chuàng)新，建立起適合我國國情的能源會(huì)計(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]肖 堅(jiān):促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策思考.新疆財(cái)經(jīng)，2007年第5期

[2]李紹民 張 琛:節(jié)能減排措施初探.長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007年第7期

[3]張清林:提高能源審計(jì)質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo).企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，2007年第8期

[4]許家林:資源會(huì)計(jì)研究.大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000

[5]倪豪梅:節(jié)能減排須多措并舉：調(diào)整結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式.中國民，2007年第8期

[6]王 茜:關(guān)于建立我國環(huán)境會(huì)計(jì)的探討.經(jīng)濟(jì)師，2002年第1期

[7]余勝田:西部大開發(fā)與環(huán)境會(huì)計(jì). 科學(xué)管理研究，2002年第3期

[8]白英防:論環(huán)境會(huì)計(jì)的學(xué)科特點(diǎn). 財(cái)會(huì)月刊（綜合），2005年第8期

[9]肖維平:環(huán)境會(huì)計(jì)基本理論研究. 財(cái)會(huì)月刊，1999年第5期

[10]胥朝陽:環(huán)境會(huì)計(jì)框架及涵義探析. 經(jīng)濟(jì)師，2001年第3期

[11]華曾侃 宋民生:關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的探討.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2000年第10期

[12]楊貴珍 夏順忠 曹 正:創(chuàng)建環(huán)境會(huì)計(jì)的幾點(diǎn)思考.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，1999年第5期

[13]朱學(xué)義:我國環(huán)境會(huì)計(jì)初探.會(huì)計(jì)研究，1999年第4期

[14]李永峰 汪云甲:我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)探析.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2004年第5期

篇10

關(guān)鍵詞：英國；低碳社區(qū)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社區(qū)建設(shè)是低碳社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在中國低碳社區(qū)建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)很有必要。英國是世界上最早提出并率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家，低碳理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整個(gè)國家正在向低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過程中，英國低碳社區(qū)建設(shè)取得很大成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得中國學(xué)習(xí)。

一、英國低碳社區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

家庭是社區(qū)的基本單元，社區(qū)又是整個(gè)社會(huì)的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在英國，1/4以上的碳排放來源于家庭住宅能源使用，為此，英國政府把家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)的突出位置。綜觀英國低碳社區(qū)建設(shè)，其主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為：以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)，實(shí)行戰(zhàn)略引領(lǐng)、立法保障、項(xiàng)目推動(dòng)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)的合力。

（一）戰(zhàn)略引領(lǐng)

政府從宏觀層面明確家庭節(jié)能減排在低碳社區(qū)建設(shè)中的地位，提出家庭節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路，指導(dǎo)微觀層面的具體工作，特別是對(duì)能源供應(yīng)商、建筑行業(yè)、家庭住戶等的行為加以引導(dǎo)。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃等重要文件。如2003年英國《能源白皮書》明確提出：為實(shí)現(xiàn)2050年CO2減排目標(biāo)，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應(yīng)商要鼓勵(lì)其居民顧客投資改善住房節(jié)能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標(biāo)準(zhǔn)。2007年《應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)：能源白皮書》，針對(duì)家庭節(jié)能減排，提出建立住宅建筑能源效率認(rèn)證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過能源效率認(rèn)證。2009年《英國低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃――氣候和能源國家戰(zhàn)略》明確提出，政府支持個(gè)人、社區(qū)和企在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮積極作用，要求每個(gè)人都減少自己的碳排放，政府為個(gè)人、社區(qū)和企業(yè)提供各種幫助，包括實(shí)施由財(cái)政支持的家庭隔熱和能效提高項(xiàng)目。這個(gè)計(jì)劃還對(duì)家庭和社區(qū)低碳轉(zhuǎn)型作出全面部署，要求通過提高能效和采用低碳能源，使2020年英國家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英國自2003年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來，頒布實(shí)施了一系列推動(dòng)及保障低碳發(fā)展的法律，其中不少法律都對(duì)家庭節(jié)能減排作出了規(guī)定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設(shè)定了到2050年英國CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標(biāo)，建立了碳預(yù)算制度，并就氣候變化影響評(píng)估、碳交易、為應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持等作出規(guī)定，對(duì)英國乃至全球應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展具有重大影響，對(duì)促進(jìn)家庭節(jié)能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產(chǎn)的稅收返還等作出專門規(guī)定。這種小型低碳電力生產(chǎn)是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產(chǎn)方式，既可降低電力傳輸過程的能源損耗，又可將家庭、社區(qū)、企業(yè)從被動(dòng)的電力使用者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)使用者，從而推動(dòng)普通民眾參與到國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，使低碳發(fā)展理念深入人心，并形成整個(gè)社會(huì)的自覺行動(dòng)。在有關(guān)建筑法案中，還對(duì)建筑節(jié)能作出了一系列規(guī)定。英國多次修訂建筑法規(guī)，不斷提高建筑物最低能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑節(jié)能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規(guī)明確規(guī)定，根據(jù)目標(biāo)CO2排放率（TER）來確定新建居民住宅全部能效的最低標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算住宅實(shí)際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統(tǒng)具有更高的能效。從這些情況看，無論是應(yīng)對(duì)氣候變化的綱領(lǐng)性法律規(guī)范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規(guī)范，都對(duì)英國家庭節(jié)能減排、低碳發(fā)展提供了有力保障。

（三）項(xiàng)目推動(dòng)

英國政府關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃部署很多都通過具體項(xiàng)目來落實(shí)。這是一種由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭和社會(huì)參與的工作模式，即政府確立項(xiàng)目或計(jì)劃，并安排一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金（有的采取其他融資方式），由企業(yè)或其他中介組織來實(shí)施，發(fā)動(dòng)居民家庭和社會(huì)公眾參與。這種方式有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成推動(dòng)家庭和社區(qū)節(jié)能減排的合力。這里簡要介紹幾個(gè)案例：

1.碳減排目標(biāo)計(jì)劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項(xiàng)針對(duì)家庭住宅節(jié)能減排的計(jì)劃，通過能源供應(yīng)商來實(shí)施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計(jì)劃要求能源供應(yīng)商設(shè)立針對(duì)家庭的碳減排目標(biāo)，供應(yīng)商通過采取獲得認(rèn)證的節(jié)能、低碳措施來減少家庭的CO2排放。每個(gè)供應(yīng)商都分配一定的碳減排任務(wù)，并有責(zé)任推廣節(jié)能減排措施，還可對(duì)住戶實(shí)施強(qiáng)制干預(yù)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。供應(yīng)商通過能源賬單把完成碳減排目標(biāo)計(jì)劃的成本轉(zhuǎn)移給住戶。一般來說，住戶采取節(jié)能減排措施節(jié)省的開銷遠(yuǎn)超被轉(zhuǎn)移過來的成本，從而激勵(lì)住戶積極開展節(jié)能減排。據(jù)CERT計(jì)劃最終報(bào)告顯示，通過項(xiàng)目實(shí)施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的101.3%。

2.社區(qū)節(jié)能項(xiàng)目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個(gè)基于合作、針對(duì)低收入地區(qū)家庭的能效項(xiàng)目。主要目的是幫助這些地區(qū)的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費(fèi)支出。該項(xiàng)目對(duì)能源供應(yīng)商和生產(chǎn)商提出法定義務(wù)，要求其對(duì)國內(nèi)低收入地區(qū)的能源用戶推廣節(jié)能措施，提高能效標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)19.25 Mt CO2的減排目標(biāo)。據(jù)CESP最終評(píng)估報(bào)告，能源公司實(shí)現(xiàn)碳減排16.31 Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的85%。

3.智能電表實(shí)施項(xiàng)目（Smart Metering implementation Programme）。根據(jù)英國低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國政府出臺(tái)了一項(xiàng)在全國范圍推廣智能電、氣表的計(jì)劃，到2019年底全面完成。計(jì)劃投資113億歐元，在英國3 000萬個(gè)家庭和企業(yè)中安裝5 300萬個(gè)智能電表。據(jù)英國能源與氣候變化部（DECC）預(yù)計(jì)，到2030年，智能電表將產(chǎn)生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實(shí)時(shí)信息，了解能耗情況，控制能源使用，節(jié)約能源開支，減少CO2排放。能源供應(yīng)商可以獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，有利于提高對(duì)客戶的服務(wù)質(zhì)量，降低成本。智能電表是建設(shè)智能電網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而智能電網(wǎng)能更好地管理整個(gè)電力系統(tǒng)的需求及風(fēng)能、太陽能等新能源。盡管英國國內(nèi)有關(guān)部門對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)還有不同的看法，但它促進(jìn)家庭低碳減排這一點(diǎn)是可以肯定的。

4.低碳社區(qū)挑戰(zhàn)賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國能源和氣候變化部、環(huán)境食品和鄉(xiāng)村事物部支持的針對(duì)低碳社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性項(xiàng)目。政府安排專項(xiàng)資金，在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區(qū)選擇22個(gè)社區(qū)實(shí)施（由社區(qū)提出方案后按一定程序確定），給每個(gè)社區(qū)提供約45萬英鎊的獎(jiǎng)勵(lì)性資助。該項(xiàng)目旨在支持社區(qū)低碳技術(shù)創(chuàng)新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能及房屋隔熱節(jié)能等，并組織開展有關(guān)活動(dòng)，積累低碳社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，掌握家庭和社區(qū)節(jié)能減排數(shù)據(jù)資料，示范帶動(dòng)其他地方低碳社區(qū)建設(shè)。據(jù)DECC的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目社區(qū)共實(shí)施了8 206項(xiàng)低碳措施，包括安裝節(jié)能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風(fēng)力渦輪機(jī)、1.2MW生物質(zhì)供熱系統(tǒng)等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項(xiàng)目的實(shí)施建立了一個(gè)很好的平臺(tái)，為以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)的低碳社區(qū)建設(shè)提供示范，并促進(jìn)社區(qū)居民低碳節(jié)能意識(shí)的提高。

5.“邊省邊付”節(jié)能試點(diǎn)項(xiàng)目（Pay As You Save，PAYS）。該項(xiàng)目旨在探索一種新的融資方式來激勵(lì)住戶在家中安裝節(jié)能、微型發(fā)電設(shè)施，采用可再生供暖技術(shù)等。這個(gè)項(xiàng)目由DECC和社區(qū)與地方政府部安排，由節(jié)能信托基金會(huì)（Energy Saving Trust）負(fù)責(zé)實(shí)施和管理。該項(xiàng)目給每個(gè)物業(yè)單位提供2萬英鎊貸款用以支付節(jié)能措施費(fèi)用，利率為零，還款期最長可達(dá)二十五年，安裝太陽能板還可享受上網(wǎng)電價(jià)（FIT）優(yōu)惠。參加試點(diǎn)的家庭可受惠于能效提高、微型發(fā)電技術(shù)，在家中進(jìn)行實(shí)心墻隔熱改造、安裝太陽能板等而不必支付預(yù)付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。

除上述項(xiàng)目外，英國政府還實(shí)施了很多類似的項(xiàng)目，如可再生供暖激勵(lì)（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區(qū)項(xiàng)目（Green Communities Programme，GCP）等等，來推動(dòng)家庭、社區(qū)提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區(qū)乃至低碳社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。

二、英國經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國低碳社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

中國低碳社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。英國經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國低碳社區(qū)建設(shè)的啟示主要有五個(gè)方面：

（一）把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)

英國從其1/4以上碳排放來源于家庭住宅的實(shí)際出發(fā)，把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，而且也抓住了家庭及社會(huì)的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實(shí)現(xiàn)家庭節(jié)能減排，另一方面可以增強(qiáng)其低碳意識(shí)，有利于促進(jìn)全社會(huì)低碳發(fā)展。中國家庭碳排放水平雖然低于英國，但仍是碳排放的重要來源，以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)開展低碳社區(qū)建設(shè)很有必要。中國家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構(gòu)成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產(chǎn)生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產(chǎn)生的碳排放。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來越大，私家車越來越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來越多，加強(qiáng)家庭節(jié)能減排越來越重要，也越來越緊迫。必須把加強(qiáng)家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)中的突出位置，放在中國能源和應(yīng)對(duì)氣候變化以及整個(gè)國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。不僅要通過家庭節(jié)能減排促進(jìn)家庭和社區(qū)的低碳發(fā)展，而且要通過家庭節(jié)能減排不斷激發(fā)和增強(qiáng)人們的低碳意識(shí)，真正使節(jié)能減排、低碳發(fā)展成為人們的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)。當(dāng)然，低碳社區(qū)建設(shè)也不能完全局限于家庭直接的節(jié)能減排，垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等方面都得統(tǒng)籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)家庭節(jié)能減排的頂層設(shè)計(jì)

英國政府從宏觀層面提出一系列指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)的關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求、政策安排和工作部署，并作為整個(gè)國家能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，這對(duì)推進(jìn)家庭節(jié)能減排具有重要作用。中國政府歷來重視節(jié)能減排工作，出臺(tái)了一系列政策、制度和規(guī)劃，國家能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、方案也對(duì)節(jié)能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進(jìn)的地方。如有的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策安排過于宏觀和籠統(tǒng)，目標(biāo)不夠明確，操作性不夠強(qiáng)，難以落到實(shí)處；有的則對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)較多，對(duì)家庭節(jié)能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒有很好地將節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到家庭和企業(yè)身上。從英國經(jīng)驗(yàn)看，有兩點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)：一是把家庭節(jié)能減排與國家能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略結(jié)合起來?？傮w戰(zhàn)略要充分體現(xiàn)家庭節(jié)能減排要求，家庭節(jié)能減排要切實(shí)融入總體戰(zhàn)略之中。二是明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)。應(yīng)該加強(qiáng)家庭碳排放的統(tǒng)計(jì)核算和分析預(yù)測。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與整個(gè)國家低碳發(fā)展水平和對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度有關(guān)，也與這方面工作研究不夠深入有關(guān)。這需要一個(gè)過程，但必須高度重視。

（三）健全促進(jìn)家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)

英國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終離不開法律保障。雖然專門針對(duì)家庭節(jié)能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關(guān)能源法案和建筑法規(guī)都對(duì)家庭節(jié)能減排包括節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和清潔能源使用等作出規(guī)定，有效規(guī)范和促進(jìn)了家庭節(jié)能減排。中國尚未形成一套完整的低碳領(lǐng)域的法律制度，也沒有專門針對(duì)家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)?，F(xiàn)有能源、節(jié)能減排、建筑等方面的法律法規(guī)有的雖然涉及家庭節(jié)能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對(duì)性和份量來看，對(duì)家庭節(jié)能減排都強(qiáng)調(diào)得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻、國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和法制化進(jìn)程不斷加快，中國有必要制定一部類似英國《氣候變化法案》的應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性法律，并制定、修訂、完善有關(guān)能源、資源、環(huán)境、建筑等法律法規(guī)，以更好地體現(xiàn)低碳發(fā)展的要求，更好地適應(yīng)家庭節(jié)能減排的需要。條件成熟時(shí)可制定專門針對(duì)家庭節(jié)能減排的法律或法規(guī)，全面規(guī)范家庭節(jié)能減排行為，促進(jìn)家庭低碳發(fā)展，為低碳社區(qū)乃至低碳社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化家庭節(jié)能減排的項(xiàng)目支撐和推動(dòng)

通過政府支持和引導(dǎo)，實(shí)施各種促進(jìn)家庭節(jié)能減排的項(xiàng)目（或行動(dòng)方案）是英國低碳社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國少數(shù)城市開展了這方面的試點(diǎn)，但在國家層面組織開展的工作還不多。應(yīng)該圍繞家庭節(jié)能減排有計(jì)劃地啟動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目或行動(dòng)方案，把家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求落實(shí)到項(xiàng)目上。重大項(xiàng)目要體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向，確保項(xiàng)目的實(shí)施真正達(dá)到節(jié)能減排、給參與者帶來實(shí)惠的目的。2013年1月，國務(wù)院了《綠色建筑行動(dòng)方案》，對(duì)包括住宅在內(nèi)的現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出要求，并對(duì)全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作作出具體部署。這是一個(gè)很好的做法，必將有力推動(dòng)家庭住宅節(jié)能減排。其他項(xiàng)目如低碳供暖、家庭太陽能利用補(bǔ)貼試點(diǎn)等也應(yīng)深入研究論證并適時(shí)啟動(dòng)。此外，還要針對(duì)家庭能源消費(fèi)和碳排放方面的新情況新問題，采取必要措施，謀劃一批項(xiàng)目，并將重大措施和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為國家政策，以推動(dòng)中國低碳社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建有利于家庭節(jié)能減排的高效工作機(jī)制

英國低碳社區(qū)建設(shè)模式是一種以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)，政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)和市場運(yùn)作、家庭和社會(huì)參與的高效工作模式。這種模式既適應(yīng)英國，也適應(yīng)于中國。家庭節(jié)能減排是促進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，需要政府、企業(yè)、社會(huì)和家庭的積極行動(dòng)和共同參與。首先，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)外，關(guān)鍵還要有錢辦事。要通過財(cái)政預(yù)算、稅收、金融等多種方式，為家庭節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施提供資金支持，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其次，要充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織等市場主體的作用。英國的做法主要是靠能源供應(yīng)商、生產(chǎn)商和碳信托基金會(huì)這樣的企業(yè)去實(shí)施。中國市場化改革在不斷深化，應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，包括價(jià)格機(jī)制對(duì)能源、資源配置的調(diào)節(jié)作用，使參與家庭節(jié)能減排的各市場主體的合理利益訴求得以實(shí)現(xiàn)。第三，要充分發(fā)揮家庭的積極性。關(guān)鍵是要讓家庭參與者得到實(shí)惠。要通過切實(shí)有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費(fèi)支出，使家庭獲得更多的節(jié)能收益，讓社會(huì)分享更多的減排成果。當(dāng)然，也需要進(jìn)行必要的宣傳和動(dòng)員，增強(qiáng)居民的低碳意識(shí)，使之逐步由被動(dòng)變主動(dòng)，變?yōu)樽杂X自愿的行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] HM Government.The UK Low Carbon Transition Plan-National strategy for climate and energy.decc.gov.uk/，July 2009.

[2] Ofgem.the final report of the Carbon Emissions Reduction Target（CERT）2008―2012.ofgem.gov.uk/CustomPages/Archived-

Publications.aspx，1May 2013.

[3] Ofgm.the final report of the Community Energy Saving Programme（CESP）2009―2012.ofgem.gov.uk/CustomPages/Archived-

Publications.aspx，1May 2013.

[4] DECC.the Smart Metering Implementation Programme：Delivery Plan.decc.gov.uk/government/publications/smart-metering-

implementation-programme-delivery-plan，21 DEC.2011.

[5] DECC.Low Carbon Communities Challenge evaluation report，gov.uk/government/publications/low-carbon-communities-chal-

lenge-evaluation-report，17 July 2012.

[6] DECC.Home Energy Pay As You Save pilot review.gov.uk/government/publications/home-energy-as-you-save-pilot-review，

6 September 2011.

[7] 曾靜靜，張志強(qiáng)，等.家庭碳排放計(jì)算方法分析評(píng)價(jià)[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2012，（10）.

Low Carbon Community Building：the UKs Experience and Its Enlightenment to China

PENG Bo

（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）