導(dǎo)語：如何才能寫好一篇共享經(jīng)濟調(diào)查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；外賣訂餐消費；市場監(jiān)管；信息化建設(shè)

《中國生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告（2020年）》中指出在過去的10余年里，以共享經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟為代表的數(shù)字經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展，外賣訂餐作為一種典型的數(shù)字生活服務(wù)為居民提供了新的消費者場景和便利。目前，外賣訂餐運營模式已在保定市獲得初步發(fā)展，但仍存在一些不足，還需結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進行研究，從而為保障居民食品安全、滿足多樣化食品消費需求增加新途徑，也為推動傳統(tǒng)餐飲行業(yè)朝著數(shù)字化方向升級帶來新契機。

1數(shù)字經(jīng)濟下保定市居民外賣訂餐中存在的問題

為了更好地掌握保定市外賣訂餐消費狀況，于2021年3月至7月對保定市外賣訂餐消費進行了抽樣調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，主要存在以下問題。

1.1部分餐飲商家缺乏外賣平臺申請指導(dǎo)，不熟悉平臺準(zhǔn)入條件

外賣訂餐平臺是借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建的虛擬市場，商家和消費者在該市場中進行交易[1]。雖然現(xiàn)有外賣平臺也建立了網(wǎng)站和APP對注冊流程和準(zhǔn)入條件進行指導(dǎo)，但該方式要求商家已具備一定信息技術(shù)知識，而這對于一些不熟悉信息技術(shù)的商家而言仍存在一定困難。從而使得現(xiàn)有指導(dǎo)方式的受眾面比較狹窄，部分商家對外賣訂餐平臺的注冊流程和準(zhǔn)入條件不熟悉，仍然單一地采用傳統(tǒng)的門店經(jīng)營方式，已不能有效滿足居民快節(jié)奏的工作和生活需要。

1.2部分外賣商家缺乏對食材質(zhì)量的把關(guān)，選材良莠不齊

食品質(zhì)量直接關(guān)系著消費者的飲食健康安全，是外賣訂餐獲得良好發(fā)展的一個重要前提條件[2]。外賣訂餐過程中，部分商家放松了對食材質(zhì)量的把關(guān)，不同批次采購的原材料質(zhì)量良莠不齊。經(jīng)調(diào)查，評論中主要反饋的問題有“食物有異物”“肉類或豆制品發(fā)酸、腐壞”等。此外，有消費者也對使用的油類調(diào)味品質(zhì)量存在一定質(zhì)疑,這些都會影響居民外賣訂餐的食品質(zhì)量安全。

1.3部分外賣商家食品生產(chǎn)環(huán)境較差，衛(wèi)生不達標(biāo)

外賣訂餐中消費者主要憑借外賣商家在平臺上現(xiàn)有的展示信息來了解食品加工烹飪環(huán)境，但目前外賣商家披露加工環(huán)境信息并不是平臺審核的一項必要條件，因此很少有商家展示該類信息。部分商家在完成了注冊審核之后放松了對食品加工環(huán)境的衛(wèi)生要求，出現(xiàn)了“食品加工間內(nèi)灰塵、油煙密布；一些廚具、操作臺沾滿油垢；食材、廚具等隨意擺放”等問題，這都可能影響外賣訂餐的食品質(zhì)量安全。

1.4部分外賣商家的平臺展示信息不對稱

外賣商家在平臺上展示的食品信息是消費者感知食品外觀、色澤、口感的重要參考依據(jù)，直接影響著消費者的購買決策[3]。經(jīng)調(diào)查，部分外賣商家存在平臺展示信息與實物不對稱的問題，集中反饋的有“平臺圖片過度美化、所用食材與實物不符、菜量差距過大”等。究其原因，部分商家為增加銷量通過過度美化、夸大食物圖片等手段對消費者進行變相誘導(dǎo)，不僅降低了消費者的用餐體驗[4]，也影響了外賣訂餐市場秩序。

2數(shù)字經(jīng)濟下保定市居民外賣訂餐優(yōu)化建議

針對以上問題，主要從市場監(jiān)管和信息化建設(shè)兩個層面給出優(yōu)化建議。

2.1出臺商家申請外賣平臺準(zhǔn)入指導(dǎo)方案

為解決部分商家不熟悉申請流程、平臺準(zhǔn)入條件的問題，在市場監(jiān)管方面，相關(guān)部門結(jié)合本地實際和外賣經(jīng)濟的特點出臺相應(yīng)的指導(dǎo)方案，規(guī)范外賣商家的經(jīng)營許可證等材料的審核和管理，建立外賣商家信息庫，幫助有意向參與的商家學(xué)習(xí)注冊流程和準(zhǔn)入條件；在信息化建設(shè)層面，借助各類新媒體工具開通官方公眾號并進行指導(dǎo)方案和宣傳，還可以使用語音、短視頻等方式進行講解，擴大受眾范圍。

2.2建立外賣商家食材信息多方共享機制

有效信息共享可以降低商家、消費者和平臺之間的信息不對稱程度[5]。在市場監(jiān)管方面，建立外賣商家食材信息多方共享機制。一方面規(guī)范外賣商家對食材的采購時間、數(shù)量、渠道等信息的記錄，另一方面監(jiān)督外賣商家對食材信息進行真實、準(zhǔn)確、完整地展示和更新。在信息化建設(shè)方面，建立食材信息共享數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建多向信息共享渠道，提高消費者的參與和監(jiān)督，以實現(xiàn)監(jiān)管部門、平臺、商家和消費者對食材信息的有效共享和監(jiān)督。

2.3完善外賣商家食品加工監(jiān)管機制

針對部分外賣商家食品生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生問題，需加強對其食品加工環(huán)境的動態(tài)監(jiān)管。①市場監(jiān)管方面，結(jié)合外賣訂餐的特點制定相匹配的外賣食品加工衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，完善衛(wèi)生監(jiān)管制度，具體可包括操作臺面和廚具的清潔、擺放，人員著裝、操作規(guī)范等；建立外賣商家食品衛(wèi)生評級制度，對其食品加工環(huán)境進行衛(wèi)生評級，對于優(yōu)質(zhì)商家進行公開和獎勵。②信息化建設(shè)方面，完善商家信息庫，鼓勵外賣商家對食品烹飪環(huán)境信息進行公開和定期更新，以減少機會主義行為。

2.4規(guī)范化管理外賣商家平臺展示信息

為解決商家平臺展示信息不對稱問題，需要進一步規(guī)范外賣訂餐市場秩序。在市場監(jiān)管方面，需要規(guī)范外賣商家對平臺展示信息的規(guī)范化管理，對圖片的真實性、完整性和準(zhǔn)確性制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；也要進一步強化外賣商家的契約精神，監(jiān)督其嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定。在信息化建設(shè)方面，利用信息技術(shù)對商家展示的圖片信息定期進行抽樣檢查，對失真圖片進行重點審核，防止商家利用圖片、視頻處理手段進行不正當(dāng)競爭。

3結(jié)語

本文以保障居民食品安全為導(dǎo)向，從市場監(jiān)管和信息化建設(shè)兩個層面給出優(yōu)化建議，以進一步規(guī)范外賣訂餐市場秩序，推動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與餐飲資源的有效整合，促進保定市餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

[1]劉鵬,李文韜.網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管:基于智慧監(jiān)管理論的視角[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2018,57(1):1-9.

[2]和雅嫻,嵇安奕,李華昌.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訂餐行為的影響因素研究[J].企業(yè)經(jīng)濟,2016(7):83-89.

[3]張志祥,石巋然.O2O平臺上外賣食品安全問題的研究[J].食品工業(yè),2017,38(1):218-221.

[4]曾劍秋,王帆.O2O在線外賣用戶滿意度研究與實證分析[J].現(xiàn)代情報,2015,35(8):17-21.

篇2

【關(guān)鍵詞】共享汽車；區(qū)間直覺模糊軟集法；選址評價

一、導(dǎo)論

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展促進了“共享經(jīng)濟”模式與諸多產(chǎn)業(yè)結(jié)合，并給各產(chǎn)業(yè)帶來了一場前所未有的變革。交通領(lǐng)域也不例外，繼“共享單車”席卷中國后，“共享汽車”在大中城市也流行起來。隨著城市限行政策給車主帶來的通行不便，買車養(yǎng)車成本的迅速上升，城市停車位的日漸飽和，民眾環(huán)保意識的逐漸提高，“共享汽車”的優(yōu)越性極大地激發(fā)了公眾對其的需求。

隨著用戶使用次數(shù)的增加，“共享汽車”存在的問題也日益突出?！肮蚕砥嚒闭军c選址問題是該新興行業(yè)能否成功的瓶頸之一。從消費者角度，首先，共享汽車要想在市場上立足，其必須要滿足用戶對必要的機動靈活性能的需求。即公眾使用、歸還時應(yīng)當(dāng)足夠方便。但根據(jù)新華網(wǎng)記者調(diào)查顯示，大部分的用戶在使用過“共享汽車”后反映找車和換車花費了用戶大量時間，很大程度上影響了用戶體驗。根據(jù)惠英、王蔚（2016）以杭州為例的調(diào)查發(fā)現(xiàn)與國外共享汽車大多用于休閑時的購物娛樂不同，中國用戶使用行為模式上體現(xiàn)的1～2小時的短時間用車和早中晚的三個取還車高峰現(xiàn)象說明國內(nèi)用戶是將其作為日常備選的一種出行方式。如果在取、還車和找車位時花費過多時間，會耽誤消費者正常上下班和處理緊急事物的時間。其次，鑒于“共享單車”出現(xiàn)的亂停放現(xiàn)象，公眾還對“共享汽車”是否會加劇交通擁堵、站點是否占用公共資源提出質(zhì)疑。從運營商角度，滿足用戶需求與運營成本的控制運營商左右為難。一度用車CEO王楊表示目前整個行處于虧損狀態(tài)，為鋪一張共享汽車服務(wù)網(wǎng)，“共享汽車”站點的地租、建設(shè)成本和充電樁的建設(shè)成本就占據(jù)總成本一大部分。在這種背景下，“共享汽車”站點選址成為一個重要問題。

二、相關(guān)研究綜述

（一）設(shè)施選址原則的研究綜述

作為城市公交系統(tǒng)的補充，“共享汽車”站點選址與公交設(shè)施和公共停車場選址具有一定的相似性。在公交場站選址上，么衛(wèi)良、李杰從車輛的可達性、站點的建筑費用和征地拆遷費等角度建立了公交場站多目標(biāo)選址模型。翁勇在進行場地布局規(guī)劃時考慮了場站需求要素，加入了公共交通配車規(guī)模這一考慮因素。王曉輝則把技術(shù)層面（場站用地面積、車輛停放密度、土地利用吻合度等）、經(jīng)濟層面（場站建設(shè)成本、運營成本）、社會層面（對居民環(huán)境影響程度、降低環(huán)境污染指數(shù)）作為場站選址原則。在公共停車場選址上，王晨、陳峻等從社會費用、管理費用和出行總距離方面建立單個停車場的選址模型，所得結(jié)果與現(xiàn)實擬合度較高。詹長根、王璐行等從點、線、面三個角度把城市出入口、主要交通道路、人口密度、用地性質(zhì)作為選址影響因素，發(fā)現(xiàn)用地性質(zhì)和人口密度對交通擁堵有很好的反映。申嬋、王磊在停車場選址時加入了交通抗阻這一因素，認為交通抗阻與停車場對有停車需求汽車的吸引程度具有相關(guān)性。

針對“共享汽車”站點現(xiàn)有的缺乏機動靈活性、擠占公共資源和站點建設(shè)成本高等問題，并綜合上述文獻選址原則的研究，本文從三個方面提出選址原則。一是個人效益，即消費者出行需求、出行距離、交通阻抗。其中交通阻抗表示同行過程中的阻力大小。滿足消費者對機動靈活性的需求是共享汽車運營的基本目標(biāo)。站點選址應(yīng)當(dāng)考慮周邊的消費需求，消費者前來使用車輛或歸還車輛所需花費的路程、時間。二是經(jīng)濟效益，即降低建設(shè)成本、土地成本、運營成本。這些成本是制約該項目較早實現(xiàn)經(jīng)濟效益的瓶頸，為了降低這一項目伴隨的巨大風(fēng)險，運營商在選址時應(yīng)當(dāng)考慮與之相關(guān)的主要成本。三是社會效益，即站點與其他公共交通、城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、緩解交通壓力程度。根據(jù)鄧梁春等的《汽車共享的市場化研究》中指出“共享汽車”是城市公共交通中的重要組成部分，其市場定位應(yīng)當(dāng)是聯(lián)系起公交系統(tǒng)，介于公交系統(tǒng)和保有私家車之間，解決人們在其他情況下經(jīng)常產(chǎn)生的對于靈活的小汽車的不適之需。因此，其站點建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮到與周邊設(shè)施的協(xié)調(diào)問題，分擔(dān)通勤高峰的公交壓力，同時避免重復(fù)建設(shè)。

（二）設(shè)施選址方法的研究綜述

對于選址問題的評價屬于多屬性決策問題。常用的決策方法有AHP法、TOPSIS法、ELECTRE法、模糊綜合評價法等。AHP法雖然簡單易行，但較難通過一致性檢驗。TOPSIS方法只是基于相對位置的方案排序，沒有考慮方案中各屬性值具有完全可補償性的假設(shè)。ELECTRE法中的非不和諧性檢驗可以避免這一問題，但它對決策矩陣提供的信息利用不充分。模糊綜合評價法考慮了決策者評價時思維的模糊性，但群決策時決策者的風(fēng)險偏好不相同，對評價結(jié)果具有顯著影響。

基于上述方法，模糊軟集法具有明顯的優(yōu)越性。模糊軟集法包括直覺模糊軟集、粗糙模糊軟集、區(qū)間模糊軟集、區(qū)間直覺模糊軟集等。本文采用考慮了風(fēng)險偏好的區(qū)間直覺模糊軟集法。首先，在選址問題中所包含屬性既包括客觀屬性，如站點建設(shè)成本、運營成本、出行距離等，還包含了主觀屬性如與公交系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、土地利用的吻合度等，這些屬性評價的不確定性要求用區(qū)間數(shù)、模糊數(shù)等工具。而區(qū)間直覺的模糊軟集法彌補了不確定性問題中缺乏參數(shù)集的不足，對問題描述更加貼近實際情況。其次，由于企業(yè)對于選址問題的決策需要經(jīng)過多人反復(fù)對比考慮的結(jié)果，群決策中不同評價者的風(fēng)險偏好不同，而且不同決策階段的風(fēng)險偏好不同，因此，考慮了風(fēng)險偏好的方法更加體現(xiàn)決策者的偏好。第三，該方法不需要主觀賦權(quán)，降低了評價結(jié)果的不穩(wěn)定性。綜上所述，基于風(fēng)險偏好的區(qū)間直覺模糊軟集法具有顯著優(yōu)勢。

由上可知，選擇值最大為4，U5方案更好，即區(qū)政府站點。在望城地區(qū)“共享汽車”實際運營過程中區(qū)政府確實作為一個優(yōu)勢站點實施運行。方法結(jié)果與實際情況基本吻合。通過以上數(shù)據(jù)分析可知，景城御苑（U1）方案在土地利用吻合度、與公交系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和建設(shè)成本方面方面表現(xiàn)較好，但由于與城中心距離較遠，出行不方便，綜合評價較低。斑馬湖東門（U2）和中新映象（U3）方案社會效益較為突出，但其他方面較為薄弱，不作為最佳站點選取。百合湖濱花園（U4）方案僅次于區(qū)政府（U5）方案，它在個人效益與社會效益上表現(xiàn)良好，但是由于位于城中心，地價較高，建設(shè)費用、運營費用和土地轉(zhuǎn)讓成本高，綜合來看不如區(qū)政府方案在各項指標(biāo)上表現(xiàn)的穩(wěn)定性。

五、結(jié)論

隨著共享汽車的推廣及其過程中出現(xiàn)的顯著問題，相關(guān)參與者對項目選擇與實施更加謹慎，選址問題就屬于期初的重要決策，選擇的優(yōu)劣對整個項目的運行起關(guān)鍵作用。本文從共享汽車推廣過程中的問題著手，結(jié)合前人學(xué)者的研究，從三個方面提出“共享汽車”的選址評價指標(biāo)。選擇考慮了風(fēng)險偏好的區(qū)間直覺模糊軟集法對汽車站點選址進行評價，運用實證的方法驗證這一指標(biāo)體系的可靠性，以期對共享汽車選址和未來規(guī)劃有一定的參考意義。

參考文獻：

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[3]移動互聯(lián)網(wǎng)背景下定制公交服務(wù)質(zhì)量提升策略[J].現(xiàn)代管理學(xué).2017，（2）

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[5]考慮決策者風(fēng)險偏好的機會約束DEA模型[J].管理科學(xué)學(xué)報.2014，（1）

[6]考慮風(fēng)險偏好的區(qū)間直覺模糊軟集型多屬性決策方法[J].計算機應(yīng)用研究.2017，（3）

[7]基于梯度場理論的停車場選址模型[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化.2010，（7）

篇3

本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護耕地”的基本國策，按照黨的十六屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，文秘部落圍繞市五屆人大三次會議精神和推進率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持以人為本、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、堅持“三保“主線，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴張、全面利益和局部利益、長遠利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，通過合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用水平，推進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚在規(guī)劃編制、實施中的經(jīng)驗。同時要與時俱進，做到六個“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則

總體上要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護就是依法依法保護耕地、保障基本農(nóng)田、保護農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展對建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。

1、用途管制原則。

土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點是耕地保護，特別是加強基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護，要立足保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進耕地保護向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。

2、占補平衡原則。

根據(jù)《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進農(nóng)村居民點的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實現(xiàn)全市耕地占補平衡。

3、合力建設(shè)原則。

“工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會經(jīng)濟快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是各項工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場化機制，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資金和資源的互補和互流，優(yōu)化土地資源配置。

4、集約用地原則。

一是要加強土地利用水平評價，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標(biāo)體系。

5、公眾參與原則。

規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機制和監(jiān)督機制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。

6、三規(guī)銜接原則。

土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會經(jīng)濟的發(fā)展方向和重點，科學(xué)預(yù)測用地需求，認真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機結(jié)合。同時土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

7、成方成塊原則根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實施和耕地保護。

8、可持續(xù)利用原則。

要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境

容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價，進行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。

9、信息化原則。

要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施,滿足規(guī)劃要素實時更新、快速統(tǒng)計、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。

三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計劃及時間安排

工作時間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計劃在本年度完成整項工作。如遇國家、省、市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時間調(diào)整。

1、健全組織機構(gòu)。

(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時間根據(jù)市政府安排)(2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。

(3)成立市國土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日)2、落實資金。(4月1日----4月23日)已編制經(jīng)費預(yù)算，由辦公室具體落實。

3、落實編制單位。(4月30日前)(1)確定落實編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)(3)按規(guī)定落實編制單位，簽訂委托協(xié)議。(4月23日前)

4、調(diào)查研究階段(4月24日至7月23日)這一階段與下階段的工作將穿行，主要工作包括資料收集、實地踏勘、召開座談會?？傮w規(guī)劃綜合性強，涉及部門多，需要進行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門，調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求，征求各部門對總體規(guī)劃的建議。深入各重點地塊進行實地踏勘和典型調(diào)查。

5、專題研究階段(5月24日至7月23日)在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展上一輪土地利用規(guī)劃實施評價、土地供給與需求分析、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。

6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實施機制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報市、省批準(zhǔn)后方可開展下步工作，時間進度較難把握。

7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日)本階段主要是落實土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。

需擬定的方案包括：全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點建設(shè)項目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2～3套供選規(guī)劃方案。

確定規(guī)劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中，應(yīng)分析土地利用的影響因素和變化趨勢，擬定規(guī)劃供選方案。⑵每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實現(xiàn)。⑶對每個供選方案的實施，從組織、技術(shù)，資金投入、公眾接受程度等方面進行可行性論證、評價其實施可能達到的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，綜合評價后，提出推薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

篇4

關(guān)鍵詞：汽車共享；層次分析；政策建議

一、引言

“汽車共享”是基于車主和乘客雙方自愿的原則下，降低城市車輛空座率，在較短時期內(nèi)緩解城市交通擁堵、改善城市環(huán)境的生態(tài)效率的出行方式。自2006年以來我國學(xué)者開始研究國內(nèi)的“拼車”問題，且主要集中于導(dǎo)致這一行為的原因、對現(xiàn)有交通市場的影響及其外部效應(yīng)的分析，缺少剖析在推廣共享行為的過程中政府發(fā)揮的作用。本文首先通過分析國內(nèi)外“汽車共享”的發(fā)展現(xiàn)狀以明確其發(fā)展前景。其次，以廈門市為例，通過實地采訪和整理200份有效問卷以獲得初步結(jié)果，并通過AHP層次分析法對安全（即信息公開）、回報、個人因素、政策導(dǎo)向四個主要方面進行探究，得到以政府主導(dǎo)推動拼車出行的更優(yōu)戰(zhàn)略。最后，為從政府層面建立信息平臺推動“汽車共享”行為常態(tài)化提出政策建議。

二、影響出行者行為的因素探究

通過在廈門思明區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)的問卷回收分析了解到第一，安全因素成為居民對拼車行為存在疑慮的根本原因，人們更愿意在相熟的人之間進行汽車共享，而對于陌生人絕大部分居民表示拒絕。第二，在保證安全的前提下，學(xué)歷越高和越年輕的人群更愿意接受拼車行為，并且女性比較容易獲得搭車機會，而男性則更傾向于提供搭車機會。此外，在政府出臺相關(guān)政策規(guī)范拼車行為后人們對這一出行方式表現(xiàn)出更大的興趣，政策推動的力量可見一斑。最后，基于車主一定的經(jīng)濟補償也是為大多數(shù)人所接受并且能夠在一定程度上提高車主參與“汽車共享”的積極性。

三、推廣戰(zhàn)略選擇

為了實現(xiàn)“汽車共享”行為的推廣，將政府主導(dǎo)型和民間自發(fā)型作為可供選擇的兩種方案，按照選擇的四個標(biāo)準(zhǔn)：安全、回報、政策導(dǎo)向、個人因素，構(gòu)成如下層次分析模型：

并且構(gòu)建成對比較矩陣如矩陣A所示：

A=15371/511/421/34161/71/21/61

得到x1、x2、x3、x4的權(quán)重為[0.554 0.105 0.284 0.057]，且矩陣A具有滿意的一致性。

對兩種推廣方案分別從四個方面進行評價，計算結(jié)果如表1所示：

表1指標(biāo)得分

x1x2x3x4

y10.7250.5601.0000.253

y20.2450.3980.2090.303

將表1的得分與權(quán)重綜合計算，得到兩種方案的最終得分和排名，結(jié)果如表2所示：

方案最終得分排名

y10.7591

y20.1162

經(jīng)過測算結(jié)果可知，選擇由政府主導(dǎo)倡導(dǎo)“汽車共享”是優(yōu)于民間自發(fā)推廣的戰(zhàn)略。因此政府需要結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，針對我國搭車市場的現(xiàn)實及潛在問題提出相應(yīng)的措施，同時借助民間力量有效地實現(xiàn)“汽車共享”行為的常態(tài)化。

四、政策建議

（一）加快立法建設(shè)，提供法律保障

目前《中華人民共合國道路運輸管理條例》和《地方客運出租車管理條例》是我國各級客運部門對無償拼車管理的基本法律依據(jù)，由于實施過程中存在諸多問題，因此廈門市有關(guān)政府部門應(yīng)該結(jié)合本地情況因地制宜出臺相關(guān)行政法規(guī)，為保護各方利益提供法律保障。

（二）制定試點政策，由點到面逐步推廣

短期內(nèi)在全市推廣“汽車共享”較為困難，因此可以從廈門市內(nèi)部分社區(qū)開始進行試點，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，之后逐漸建立社區(qū)之間甚至區(qū)級地區(qū)之間的互動共享，最后使私家車共享成為行為習(xí)慣。

（三）完善信息平臺，實現(xiàn)自動匹配

由于各方信息不對稱，使“汽車共享”存在安全隱患。因此應(yīng)在試點推廣過程中建立區(qū)域汽車共享平臺，將該區(qū)域供給雙方的資料以及相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一納入該平臺，實現(xiàn)信息自動匹配，提高效率，消除安全隱患。

（四）完善激勵和反饋機制，促進汽車共享常態(tài)化

從社會層面看，共享行為能夠使社會福利增加，應(yīng)該制定系統(tǒng)的激勵政策，提高居民參與的積極性。廈門市可以完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供專門停車位和專用車道，其次實行互評制度，以積分抵扣交通罰款。（作者單位：福建省華僑大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院）

參考文獻：

[1]N.T.Fellows.D.E.HSdd.An economic and operational evaluation of urban car―sharing[J].Transportation Research.PartD 5 2000：1一lO

篇5

關(guān)鍵詞：交易成本；會統(tǒng)一體化；經(jīng)濟分析

一、交易成本定義的界定

交易成本至今在定義上仍然沒有得到統(tǒng)一，各位學(xué)者的解釋與分析都合乎其理但卻沒有一個一致的看法。本文作者在對交易成本理論做了大量研究的基礎(chǔ)上認為交易成本的定義可有狹義與廣義之分，狹義上的交易成本單指市場交易中發(fā)生的交易成本，即科斯與威廉姆森對交易成本的定義；廣義上的交易成本可以泛指所有不直接發(fā)生于物質(zhì)生產(chǎn)過程之中的費用，它包括市場交易中發(fā)生的費用，亦包括企業(yè)中制度、組織結(jié)構(gòu)運行時引起的與物質(zhì)生產(chǎn)不相關(guān)的費用，甚至可以包括人類交往活動發(fā)生的費用。

本文在使用交易成本論證時采用廣義的定義，即交易成本可泛指除物質(zhì)生產(chǎn)過程以外的費用（張五常），它既包括企業(yè)外部交易成本又包括企業(yè)內(nèi)部成本。企業(yè)內(nèi)部成本屬于管理型成本，主要包括企業(yè)組織、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在運行時產(chǎn)生的與物質(zhì)生產(chǎn)無關(guān)的費用，企業(yè)外部成本主要包括企業(yè)與外部交易時發(fā)生的與物質(zhì)生產(chǎn)無關(guān)的費用。

二、會統(tǒng)一體化模型的構(gòu)建

企業(yè)會計核算與統(tǒng)計核算獨立并行是中國國民經(jīng)濟特有的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與市場經(jīng)濟體制格格不入，自上世紀(jì)90年代，會計界與統(tǒng)計界就開始了關(guān)于會計與統(tǒng)計核算一體化的研究，但成果總是不盡人意，本文作者總結(jié)主要原因在于：一是研究者只注重會統(tǒng)的一體化，忽略了二者層面的問題，試圖把微觀為主的會計與宏觀為主的統(tǒng)計機械地的整合在一起顯然是不可能的；二是研究者受到傳統(tǒng)會統(tǒng)理論的束縛，且不借用第三方技術(shù)進行研究。本文試圖從微觀企業(yè)的角度來探析會統(tǒng)一體化的可能，并構(gòu)建了會計與統(tǒng)計信息集成系統(tǒng)模型（簡稱ASIIS模型，如圖1所示）。

三、ASIIS模型經(jīng)濟分析

（一）經(jīng)濟分析計量方法的選擇

本文利用“比較分析法”來計量涉及到的交易成本，所謂比較分析法即不明確計算每個制度方案所影響的具體的交易成本，而是比較每個制度方案的交易成本與其他制度方案交易成本的大小，交易成本小的方案為最優(yōu)方案。例如，假設(shè)用D1、D2來表示兩個可供選擇的制度方案，D*表示被選中的制度方案，P1和P2分別是D1和D2對應(yīng)的交易成本，則有

若P1

若P1>P2，則D*=D2

（二）ASIIS模型經(jīng)濟分析中涉及的交易成本

傳統(tǒng)的會計核算系統(tǒng)與統(tǒng)計核算系統(tǒng)的運行會產(chǎn)生交易成本，本文構(gòu)建的會計與統(tǒng)計核算一體化系統(tǒng)的運行同樣也會產(chǎn)生交易成本，所以要分析ASIIS模型是否可行，只要分析ASIIS模型運行產(chǎn)生的交易成本是否小于傳統(tǒng)核算系統(tǒng)產(chǎn)生的交易成本即可。企業(yè)核算系統(tǒng)所涉及的交易成本主要有：①勞務(wù)成本，②時間耗費成本，③技術(shù)成本，④信息安全成本，⑤信息質(zhì)量保障成本，⑥其他交易成本。

（三）ASIIS經(jīng)濟分析建模

1.模型的選擇

本文擬采用層次分析方法（AHP）對企業(yè)是否實行ASIIS模型進行決策分析。

2.模型的建立

ASIIS可行性分析模型建立步驟如下。

（1）建立模型層次結(jié)構(gòu)

本文把企業(yè)核算系統(tǒng)涉及的交易成本分別用字母表示，如表1所示。

另外規(guī)定執(zhí)行方案1為ASIIS模型的實施；執(zhí)行方案2為傳統(tǒng)會計與統(tǒng)計核算系統(tǒng)。

（2）準(zhǔn)則層量化處理

準(zhǔn)則層的量化處理即為各交易成本指標(biāo)的量化處理，在企業(yè)核算系統(tǒng)的交易成本體系中，很多交易成本要么難以量化，要么即使能夠量化也要付出很大的代價，所以本文對涉及到的交易成本指標(biāo)做一模糊判斷，然后賦予一定的數(shù)值，從而達到交易成本量化的目的。各交易成本可按照表2的賦值進行量化處理。

其中，方案1對各交易成本的影響記為xi1（i=1，2，3，4，5，6）；方案2對各交易成本的影響記為xi2（i=1，2，3，4，5，6）。

然后，由公yij=（x=x，j=1，2）式得到無量綱化矩陣Y=（yij）m×n。

（3）構(gòu)建判斷矩陣P并賦值

構(gòu)建判斷矩陣之前首先要建立指標(biāo)重要性標(biāo)度表（見表3），然后根據(jù)專家判定構(gòu)建判斷矩陣P。

（4）求矩陣P的權(quán)重向量W

此步驟由Matlab軟件完成。

（5）最優(yōu)方案的選擇

令R=W×Y，其中W=（w1，w2，w3，w4，w5，w6）為6個交易成本指標(biāo)的權(quán)重向量，Y=（yij）m×n為方案1與方案2的交易成本指標(biāo)無量綱化數(shù)據(jù)矩陣。則有R=（r1，r2），若r1

（四）ASIIS經(jīng)濟分析模型實施

1.數(shù)據(jù)取得

本文擬采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式進行專家判斷，經(jīng)專家判定后本文作者通過整理獲得：

（1）方案1和2分別對交易成本Ci（i=1，2，3，4，5，6）的影響程度Yi1和Yi2，步驟如下。

由調(diào)查結(jié)果加權(quán)平均可獲得如下信息（見表4）。

則有xi1=（3，8.25，4.25，8，8.75，6.75）；xi2=（3.25，3，5，3，2.75，5）

由yij=（x=x，j=1，2）得

yi1=（1，0.36，0.71，0.38，0.34，0.44）

yi2=（0.85，0.92，0.55，0.92，0.55）

（2）判斷矩陣P，由調(diào)查結(jié)果加權(quán)平均可直接獲得，見表5。

2.最優(yōu)方案選擇

由Matla軟件可求得判斷矩陣P的權(quán)重向量

w=（0.05，0.30，0.05，0.25，0.30，0.05）T；

由C.R.=，C.I.===0得C.R.=0

因為R1

參考文獻：

[1]張五常.經(jīng)濟組織與交易成本[M].北京：商務(wù)印書館，2002.

篇6

一、指導(dǎo)思想

按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟為抓手，以引進規(guī)模以上企業(yè)總部為重點，積聚發(fā)展要素，整合區(qū)域資源，加快構(gòu)筑都市經(jīng)濟發(fā)展平臺。通過發(fā)揮政策和區(qū)域優(yōu)勢，把商務(wù)樓宇建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。努力創(chuàng)造企業(yè)得發(fā)展，業(yè)主得租金，職工得就業(yè)，政府得稅收，環(huán)境得改善的多贏局面。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

全區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟工作由區(qū)樓宇經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。同時領(lǐng)導(dǎo)小組成員增加八一橋街辦、豫章街辦、墩子塘街辦、百花洲街辦、公園街辦、大院街辦、董家窯街辦、彭家橋街辦、滕王閣街辦、賢士湖管理處、區(qū)衛(wèi)生局、*公安分局、*消防大隊。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商貿(mào)委，辦公室主任由張焰同志兼任，萬勇、查秋滾、萬可謙、徐青兼任辦公室副主任。

三、工作目標(biāo)

總目標(biāo)：把握樓宇（總部）經(jīng)濟規(guī)律，合理規(guī)劃、引導(dǎo)布局，強力招商引資，加速推進樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展，在我區(qū)培育形成定位清晰、特色鮮明的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟群，著力引進世界500強、國內(nèi)200強、臺商100強、行業(yè)前10強及規(guī)模型企業(yè)總部入駐*，凸顯樓宇（總部）經(jīng)濟對地方財政收入貢獻的重要地位。

具體目標(biāo)：

1、新型樓宇的建設(shè)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在主干道上打造、包裝好一批新型智能型商務(wù)樓宇項目，通過招商引資，全面推進我區(qū)新型商務(wù)樓宇建設(shè)。在新商務(wù)樓宇建設(shè)中要按照市場需求合理定位，既要考慮數(shù)量，堅持以建設(shè)的規(guī)?；癁榍疤?，同時還要考慮樓宇的功能和不同類型樓宇的比例搭配及整體布局。

2、存量樓宇的改造。盤活用好存量樓宇，是樓宇（總部）經(jīng)濟快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對金陽光大廈、天河大廈、金昌利大廈、財富廣場、南方大廈，強威大廈、物質(zhì)大廈、江西新聞大廈、新吉祥大廈、新龍基廣場等中心路段現(xiàn)有樓宇應(yīng)加大招商引資力度、整體包裝改造及提升周邊基礎(chǔ)設(shè)施。引入省內(nèi)外知名度較高，規(guī)模較大的企業(yè)集團、公司入駐，成為金融、各類知名中介服務(wù)機構(gòu)、大商團、財團、科技公司、大型商務(wù)機構(gòu)的聚集地；對已經(jīng)建設(shè)的勝利廣場、時代廣場、西格瑪商務(wù)大廈、藍天碧水、紫金城、百安居、裕豐大廈等高檔商務(wù)樓宇，應(yīng)高起點的引進國內(nèi)外各類大公司進駐；對一些小型樓宇，根據(jù)實際需要，在做好局部改造和整修的基礎(chǔ)上，使其商業(yè)價值得到進一步的提升。

四、責(zé)任分工

明確責(zé)任，突出重點，建立樓宇經(jīng)濟的責(zé)任體系，以責(zé)任追究和獎勵為抓手，通過招商運作機制，分配方案的完善和創(chuàng)新，調(diào)動各方面發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性。條塊互動，以塊為主，以街辦（賢士湖管理處）為主體，有關(guān)部門積極配合，合力招商，形成整體推進合力。

1、由區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局牽頭，做好摸底調(diào)查工作。摸底調(diào)查內(nèi)容包括：我區(qū)存量商務(wù)樓宇數(shù)量、商務(wù)面積、產(chǎn)權(quán)單位、入駐企業(yè)情況、稅收情況、擬規(guī)劃新建商務(wù)樓宇項目、擬改造建設(shè)的存量樓宇項目、在我省設(shè)立總部或分支機構(gòu)的規(guī)模型企業(yè)情況等。各街辦、賢士湖管理處在此次調(diào)查摸底的同時，建好本轄區(qū)樓宇發(fā)展信息資料庫。區(qū)外經(jīng)貿(mào)委依據(jù)全區(qū)調(diào)查摸底材料及數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯編，分門別類建立全區(qū)樓宇發(fā)展動態(tài)資料庫，每半年更新一次，并統(tǒng)一對外公布，推出招商引資項目，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重點區(qū)塊、樓宇等招商引資工作。

2、區(qū)財政局負責(zé)出臺《*區(qū)加速發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟獎勵辦法》，制定對區(qū)屬招商責(zé)任單位、入駐企業(yè)、商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)所有人、物業(yè)管理或招商中介公司及工商、稅務(wù)等職能部門的獎勵措施。

3、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城建局、區(qū)房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市容局、區(qū)文化廣播旅游局、區(qū)行政服務(wù)中心、*區(qū)工商局、*區(qū)國稅局和*區(qū)地稅局等相關(guān)部門，從本單位實際出發(fā)，出臺落實相關(guān)配套扶持政策和為落戶企業(yè)總部提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)措施。

4、區(qū)商貿(mào)委負責(zé)制定全區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟工作任務(wù)分解表和工作推進表，全面協(xié)調(diào)全區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟工作的開展。各街辦、賢士湖管理處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)樓宇（總部）經(jīng)濟工作的推進，區(qū)屬相關(guān)部門負責(zé)本單位產(chǎn)權(quán)樓宇的改造和招商工作。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)屬各相關(guān)單位，應(yīng)建立工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，制定相應(yīng)的工作方案，責(zé)任到人，加強對加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，把加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟工作擺在日常工作的首位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開工作調(diào)度會，研究、協(xié)調(diào)、解決在加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟工作中出現(xiàn)的問題。

2、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照市場發(fā)展需求及城市建設(shè)要求，制定調(diào)整樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展計劃，合理的確定各街區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。要按照協(xié)調(diào)在前的原則，協(xié)調(diào)各職能部門摒棄不利于樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展的障礙和認識，建立部門之間的工作聯(lián)系制度，做到既有分工，又要有合作。

3、措施到位，政策跟進。區(qū)直各相關(guān)部門要用好有利于加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟的扶持政策。同時，應(yīng)積極爭取市政府的政策支持，尤其是加強與市政府相關(guān)部門的溝通，用足、用好我市相關(guān)優(yōu)惠措施，盡可能地得到市里的政策優(yōu)惠和資金支持。

篇7

關(guān)鍵詞：資助工作 精準(zhǔn)化 對策

高校學(xué)生資助工作是幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要舉措。湖南工程學(xué)院始終把對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的幫扶放在學(xué)生工作的重要位置，積極響應(yīng)國家教育部和湖南省教育廳文件精神，堅持開通新生“綠色通道”，構(gòu)建了“獎、貸、助、勤、緩、減、免”多元化學(xué)生資助工作體系。隨著招生規(guī)模的擴大，需要資助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例逐年增加，但是，能夠提供的資助資源卻非常有限，難以滿足資助需要。開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作研究，提高資助工作精準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效能，成為解決問題的關(guān)鍵。因此，在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作中，要根據(jù)高校實際情況，準(zhǔn)確進行家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格認定，根據(jù)困難程度不同采取不同的資助方式，做好學(xué)生自立、誠信教育，及時還貸，幫助他們完成學(xué)業(yè)，從而達到真正提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化水平，讓廣大學(xué)生、學(xué)生家長放心滿意。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作基本情況

湖南工程學(xué)院是一所培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的高等院校，截止2014年12月，擁有在校生15311名，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生5109名，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例達到33.37%，其中一般困難學(xué)生4218名，占27.55%，特別困難學(xué)生891名，占5.82%（如圖3）。為了了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作情況，進行了抽樣問卷調(diào)查，發(fā)放問卷1021份，收回有效問卷687份。家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表明，從家庭所在地分布來看，14.26%的學(xué)生來自大中城市，19.21%的學(xué)生來自城鎮(zhèn)，66.52%的學(xué)生來自農(nóng)村（如圖1）；從家庭所在地經(jīng)濟情況來看，1.6%的學(xué)生來自經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，9.32%的學(xué)生來自經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，54.73%的學(xué)生來自經(jīng)濟情況一般地區(qū)，35.95%的學(xué)生來自貧困地區(qū)（如圖2）；從家庭經(jīng)濟情況來看，有6.42%的學(xué)生家庭經(jīng)濟富裕，60.21%的學(xué)生家庭經(jīng)濟一般，27.55%的學(xué)生家庭經(jīng)濟困難，5.82%的學(xué)生家庭經(jīng)濟特別困難（如圖3）。學(xué)生個人在校消費情況相差較大，調(diào)查表明，月均消費1000元以上的為18.34%，月均消費800-1000元的為49.20%，月均消費600-800元的為21.25%，月均消費600元以下的為11.21%（如圖4）。據(jù)調(diào)查，在湘潭市維持基本生活開銷需要800元左右，由于家庭無法提供足額的生活費，許多家庭經(jīng)濟困難學(xué)生需要在課余時間進行打工以獲取生活費。

從以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)在超過30%以上的學(xué)生存在經(jīng)濟困難，需要獲得資助來維持學(xué)業(yè)。但是，資助資源非常有限，因此，采取措施，合理規(guī)劃資助資源使用，提高資助工作精準(zhǔn)化水平，尤其顯得重要。為了做好資助工作，我們對湖南工程學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查表明，57.06%的學(xué)生對學(xué)校資助體系滿意，22.85%的學(xué)生對學(xué)校資助體系不滿意，20.09%的學(xué)生對學(xué)校資助體系不了解（如圖5），說明宣傳工作需加強。對于學(xué)校資助工作，調(diào)查表明，滿意占61.28%，不滿意占24.02%，不清楚的占14.70%（如D6），說明在具體工作中還有許多地方需要改進。進一步的調(diào)查顯示，對于資助，87.6%的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生選擇申請資助，12.4%的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生選擇不申請，這部分學(xué)生往往具有較強的自尊心，擔(dān)心被人瞧不起，不愿意主動說明家庭經(jīng)濟情況，特別是部分來自城市的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更是如此，他們寧愿在課余時間去打工也不愿意去申請，家庭經(jīng)濟困難給這部分學(xué)生帶來了很大的心理壓力，讓他們感到壓抑、孤獨，甚至出現(xiàn)抑郁傾向，影響到他們的學(xué)習(xí)、生活。

在資助工作中，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份認定成為工作的難點。有些家庭經(jīng)濟并不困難的學(xué)生，卻想通過各種途徑去的資助。調(diào)查顯示，46.32%的非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生也會選擇申請，這也對資助工作帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。如果對資助結(jié)果進行公示，非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生中只有12.45%的人選擇申請，申請人數(shù)大大下降，可見保持資助工作的透明、公平公正，有利于工作的開展。

對于資助方式選擇方面，71.78%的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生選擇助學(xué)貸款，選擇勤工儉學(xué)的為10.33%，選擇減免獎的有9.32%，其他方式的占8.59%（如圖7）。對于學(xué)費資助，85.30%的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生選擇助學(xué)貸款，10.48%選擇勤工儉學(xué)（如圖8）；對于生活費資助，只有8.30%的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生選擇助學(xué)貸款，74.67%選擇勤工儉學(xué)（如圖9）?？梢娊鉀Q學(xué)費問題的主要方式是助學(xué)貸款，解決生活費問題的主要方式是勤工儉學(xué)。調(diào)查也表明有39.74%的學(xué)生能夠處理好勤工儉學(xué)與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。

二、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的困境分析

盡管高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作已經(jīng)取得了階段性成果，但是在資助工作中，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定、助學(xué)貸款、獎助學(xué)金合理分配、勤工儉學(xué)合理安排、助學(xué)貸款的追繳等工作中仍然存在許多不足，嚴(yán)重影響到資助工作的效能和精準(zhǔn)化水平，令學(xué)生和學(xué)生家長不滿意。當(dāng)前，困擾家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的問題主要有以下幾個方面。

（一）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生難以準(zhǔn)確認定

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作是開展資助工作的基礎(chǔ)。在實際工作中，我們卻發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作很難做到“精準(zhǔn)”。一是缺乏科學(xué)統(tǒng)一的認定標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校多采用綜合法認定法，主要以2007年教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《教育部、財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》為依據(jù)，以學(xué)校所在地城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為認定標(biāo)準(zhǔn)，參考學(xué)生生源所在地的經(jīng)濟狀況、學(xué)生在校消費情況來開展。但是，學(xué)生來自全國各地，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟水平、各地物價水平存在較大差異，使得家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成認定困難。二是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定依據(jù)缺乏嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性。目前，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定，只能憑著學(xué)生填寫一張表格和學(xué)生家庭所在地或者是家長單位開具的困難證明來進行，對于學(xué)生家庭經(jīng)濟情況真實性審核尚無相關(guān)制度，從而使高校難以準(zhǔn)確掌握學(xué)生真實的家庭經(jīng)濟情況。三是認定過程中人為因素影響較大。在經(jīng)濟困難學(xué)生認定中，實行班級―學(xué)院―學(xué)校三級認定，一般采取民主評議、學(xué)院評定和學(xué)校審核相結(jié)合的方式。認定程序是學(xué)生申請、班級評議推薦、班主任審查、學(xué)院評定、學(xué)校審核認定。此方法往往受到評議小組成員的個人主觀意見、學(xué)生人際關(guān)系等方面的影響，從而影響到認定的準(zhǔn)確性。四是對學(xué)生消費難以判斷準(zhǔn)確。消費情況的主要判斷依據(jù)是校園一卡通消費記錄，有的同學(xué)很少在學(xué)校食堂吃飯，事實上就回避了監(jiān)控，另外，由于消費觀念的不同，有的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生消費水平很高，而有的經(jīng)濟狀況很好的學(xué)生消費水平卻很低，也給準(zhǔn)確認定來了難度。[1，2，3，4]

（二）多元化資助體系和復(fù)雜的工作程序，使實現(xiàn)資助工作“精準(zhǔn)化”難度加大

隨著國家和社會對學(xué)生資助的重視程度與日俱增，高校資助體系不斷完善，湖南工程學(xué)院建立起了“獎、貸、助、勤、緩、減、免”多元化學(xué)生資助體系，資助的覆蓋面不斷擴大。多元化的資助體系中不同的資助方式，其資助政策、申請、認定等要求和程序不同，資助工作的技術(shù)性、專業(yè)性也越來越強。而高校學(xué)生資助工作機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)相對滯后，各二級學(xué)院實際從事學(xué)生資助工作的人員仍以兼職為主，且流動性較大，缺乏資助的專業(yè)知識和技能，資助工作停留在應(yīng)付完成上級的任務(wù)，缺乏深入、細致的工作，從而使工作的精準(zhǔn)性打了折扣。

（三）資助管理模式陳舊，不適應(yīng)資助工作精準(zhǔn)化要求

高校學(xué)生資助工作繁雜，資助項目多，工作環(huán)節(jié)多，資助要求差異大，社會關(guān)注度高，對學(xué)生資助管理提出了更高的要求。資助各方不僅要求資助管理規(guī)范，而且要求公開透明。在這種情況下，傳統(tǒng)的人工管理模式就不能適應(yīng)學(xué)生資助工作快速發(fā)展的需要。采用新技術(shù)、新模式，改進和優(yōu)化資助管理工作，提高勞動效率，更加公平、公正、透明地服務(wù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，成為提高資助工作精準(zhǔn)化水平的必然選擇。

（四）資助方案的個性化較差

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生家庭境況千差萬別，困難狀況和程度相差較大，個人能力和思想觀念各有不同，從而資助需求也就不同。湖南工程學(xué)院建立起了“獎、貸、助、勤、緩、減、免”等多種資助方式有機結(jié)合的資助體系，在給家庭經(jīng)濟困難學(xué)生帶來大量受助機會的同時，也給資助管理者帶來了如何公平進行資助，充分發(fā)揮資助資源效能的難題。針對這種情況，需要堅持以人為本，根據(jù)學(xué)生困難程度不同、需求不同，進行資助合理配比，形成個性化資助方案。但是?，F(xiàn)行的資助工作對這種差異和需求考慮較少，造成資助過度和資助不足，從而沒有充分發(fā)揮資助資源的整體[5]。

（五）助學(xué)貸款辦理效率低，催繳困難

助學(xué)貸款是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的主要方式，助學(xué)貸款工作的好壞直接影響資助工作的開展。當(dāng)前主要開展生源地助學(xué)貸款，依然存在以下一些問題：一是助學(xué)貸款辦理程序復(fù)雜、時間長。學(xué)生申請助學(xué)貸款的信息采用人工核對輸入，大量的時間耗在信息核對和糾錯中，而助學(xué)貸款從申請到批準(zhǔn)至少需要一個半月。二是助學(xué)貸款信息沒有實現(xiàn)共享。銀行的助學(xué)貸款認定與學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定沒有實現(xiàn)信息共享，造成部分真正需要貸款的學(xué)生，由于銀行或生源地資助中心的限制而貸不到款[5]。三是還貸催繳困難。根據(jù)國家政策，國家財政及學(xué)校需共同承擔(dān)貸款額14%的風(fēng)險金，而學(xué)生不需擔(dān)保、抵押，也沒有健全的信用機制。貸款學(xué)生畢業(yè)后，銀行和學(xué)校難以及時跟蹤追繳，出現(xiàn)部分貸款學(xué)生不及時還貸或者不還貸的現(xiàn)象，給經(jīng)辦銀行和社會留下了不良印象，嚴(yán)重影響到助學(xué)貸款工作的開展。

（六）勤工助學(xué)效率低下

勤工儉學(xué)是解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活、學(xué)習(xí)費用問題的有效方式。目前，勤工儉學(xué)主要由高校提供，勤工助學(xué)范圍窄、崗位少、收入低[6]。一是校外勤工助學(xué)開拓困難，企業(yè)需要大量學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、溝通能力強的學(xué)生做兼職，但是大部分學(xué)生缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能和交流能力，因此，勤工儉學(xué)崗位主要來自校內(nèi)，助學(xué)崗位數(shù)量較少；二是高校提供的勤工儉學(xué)崗位多局限于簡單的體力勞動，湖南工程學(xué)院主要提供了教室衛(wèi)生打掃、圖書館值班、會議室管理、多媒體教室管理、食堂衛(wèi)生等崗位，導(dǎo)致很多學(xué)生認為勤工儉學(xué)就是充當(dāng)學(xué)校臨時工，從而沒有積極性；三是校內(nèi)勤工儉學(xué)每個崗位工資在100-200元/月，收入較低。因此，勤工儉學(xué)未能實現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)―勤工助學(xué)―專業(yè)學(xué)習(xí)的目的。

三、提高高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化水平的對策

為了保證高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不因經(jīng)濟原因而失學(xué)，國家實施了高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。但是，目前資助資源非常有限，遠遠不能滿足資助需要，因此加強和改進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，提高資助工作精準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮資源效能，尤其顯得重要。湖南工程學(xué)院通過加強制度建設(shè)，規(guī)范資助工作；加強組織機構(gòu)及隊伍建設(shè)，提高資助工作質(zhì)量和水平；健全經(jīng)濟困難學(xué)生認定體系，夯實資助工作基礎(chǔ)；構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)生個人資助配置方案，實現(xiàn)資助效能最大化；建立信息化工作平臺，實行信息共享，提高資助工作效率；加強自立、誠信教育，促進資助工作良性開展等措施，達到了提高資助資源利用效能的目的。

（一）加強制度建設(shè)，規(guī)范資助工作

做好制度建設(shè)，規(guī)范資助工作，是提高資助精準(zhǔn)化的保證。湖南工程學(xué)院以助困育人為目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定了《湖南工程學(xué)院資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作條例》、《湖南工程學(xué)院國家助學(xué)金評定及管理條例》、《湖南工程學(xué)院國家獎學(xué)金評定及管理條例》、《湖南工程學(xué)院國家勵志獎學(xué)金評定及管理條例》、《湖南工程學(xué)院學(xué)生勤工助學(xué)暫行條例》、《湖南工程學(xué)院學(xué)生助學(xué)金評定及管理條例》等系列制度文件，對資助申請、評議、資助結(jié)果公示、資助工作監(jiān)督、資助跟蹤反饋等進行了明確規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，制定了各類資助工作流程，并在學(xué)校網(wǎng)站公布，用完善的制度和規(guī)范的工作流程，_保有限的資助發(fā)揮最大的效能，為資助工作精準(zhǔn)化提供了保證。

（二）加強組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高資助工作質(zhì)量和水平

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作是一項長期的工作任務(wù)，資助方式繁多，工作難度大，要確保資助政策順利實施，就必須重視組織機構(gòu)建設(shè)和資助隊伍建設(shè)。湖南工程學(xué)院成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、助學(xué)貸款管理指導(dǎo)中心、勤工助學(xué)指導(dǎo)中心等組織機構(gòu)，并配備專門的管理人員，形成了班級―學(xué)院―學(xué)校三級資助運行機制。一方面堅持服務(wù)學(xué)生為本，組織開展資助政策、信息管理、操作技能等方面的培訓(xùn)，提高了資助管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平；另一方面做好資助宣講工作，讓學(xué)生了解資助政策和資助辦理流程，方便了學(xué)生，提高了資助工作質(zhì)量和水平。

（三）健全經(jīng)濟困難學(xué)生認定體系，夯實資助工作基礎(chǔ)

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定體系的建立應(yīng)具有科學(xué)性、可操作性。湖南工程學(xué)院通過多年的探索，制定《湖南工程學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作辦法》，建立起了經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標(biāo)體系（如圖11），指標(biāo)體系包含家庭屬性指標(biāo)、學(xué)生個人屬性指標(biāo)、班級測評指標(biāo)三個一級指標(biāo)，對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)為0.4、0.4、0.2，每個一級指標(biāo)下面包含若干二級指標(biāo)，每個二級指標(biāo)分為特別困難、困難、一般困難、不困難并賦以5、3、1、0對應(yīng)分值，一級指標(biāo)值取對應(yīng)二級指標(biāo)的平均值，最后的困難指數(shù)為各一級指標(biāo)值與權(quán)重系數(shù)乘積之和，按照困難指數(shù)值的大小確定困難與否以及困難程度。實踐證明，認定準(zhǔn)確度達到91.36%。由于家庭經(jīng)濟情況是個動態(tài)變化的，學(xué)校需每學(xué)期認定一次，并根據(jù)學(xué)生突況變化而動態(tài)調(diào)整。

（四）構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)生個人資助配置方案，實現(xiàn)資助效能最大化

根將經(jīng)濟困難學(xué)生認定的困難程度，進行“獎、貸、助、勤、緩、減、免”資助的合理配置，為經(jīng)濟困難學(xué)生提供與其困難程度相對應(yīng)的資助方案，實現(xiàn)資助方式和資助資金額的最佳組合，避免重復(fù)資助或者資助不足，充分發(fā)揮資助的最大效能。合理配置資助資源，不僅能讓獲得資助的學(xué)生感受到政府對他們的關(guān)心與幫助，同時也要求他們承擔(dān)部分經(jīng)濟責(zé)任，達到濟困、育人的雙重功效。

（五）建立信息化工作平臺，實行信息共享，提高資助工作效率

湖南工程學(xué)院依托學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)，開展了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助信息化平臺建設(shè)，建立了校院兩級經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了校內(nèi)資助信息共享。在全校范圍內(nèi)建立了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序，從申請、評議、審核、認定均予以全程公示，實現(xiàn)了資助信息及時、公開，資助工作公正、透明，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有力，提高了資助工作效率。

（六）加強自立、誠信教育，促進資助工作良性開展

資助是基礎(chǔ)，育人是核心。湖南工程學(xué)院堅持解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合，將幫困助學(xué)與人格養(yǎng)成相結(jié)合，進行了“人格、道德、信譽”專題教育活動，開展了“自強、自立、自助”的系列講座，建立了助學(xué)、誠信、自立的育人機制。將誠信與助學(xué)結(jié)合起來，對于不誠信的學(xué)生，取消其受資助資格；將自立與資助結(jié)合起來，鼓勵經(jīng)濟困難學(xué)生進行勤工儉學(xué)，對于自強自立的經(jīng)濟困難學(xué)生，學(xué)校進行優(yōu)先資助；將資助與感恩結(jié)合起來，讓學(xué)生感受到黨和人民的關(guān)懷，培養(yǎng)學(xué)生樂于助人、知恩圖報的人生觀。在加強教育的同時開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在學(xué)生畢業(yè)時舉辦銀行助學(xué)貸款畢業(yè)還款確認及還款手續(xù)講解講座，為學(xué)生提供還貸說明書以及銀行聯(lián)系方式，同時也向銀行提供學(xué)生畢業(yè)后去向及異動，實現(xiàn)了學(xué)生與銀行的雙向聯(lián)系，大大提高了還貸率，學(xué)校連年獲得湖南省資助工作先進單位。據(jù)統(tǒng)計，到2014年12月止，湖南工程學(xué)院利息違約率僅為5.01%，而同期湖南省高校平均利息違約率為31.01%，遠遠低于全省平均水平，促進了資助工作的良性發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞 智能建筑；農(nóng)村；局域網(wǎng)

中圖分類號TP393.1 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0228-02

0引言

當(dāng)今世界，各種先進的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，給人們的生活帶來了深遠的影響，它極大的改善我們的生活方式。并為智能建筑的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件，智能建筑就以其舒適性、安全性、高效性、經(jīng)濟性的特點引起了世人的注目，被全世界所認同，智能建筑得以迅速發(fā)展。尤其是智能建筑中的通信自動化系統(tǒng)（CAS）以其高效快捷的信息交流，簡單方便的資源共享還應(yīng)用于除智能建筑以外的很多領(lǐng)域。在以計算機技術(shù)為代表的信息科技的發(fā)展更是日新月異，從各個方面影響和改變著我們的生活，也影響著現(xiàn)代農(nóng)村人的生活。而其中的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展更為迅速，已經(jīng)滲透到了我們生活的各個方面，人們已經(jīng)離不開計算機網(wǎng)絡(luò)，并且隨著因特網(wǎng)的迅速普及，給我們的學(xué)習(xí)與生活條件帶來更大的方便，我們與外部世界的聯(lián)系將更加的緊密和快速。

網(wǎng)絡(luò)的最基本功能是數(shù)據(jù)交換和資源共享，對于現(xiàn)代鄉(xiāng)村來說，基于這樣的功能可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村辦公自動化、資源管理、村民上網(wǎng)休閑娛樂等，以便加強對新事物的了解，開拓視野。

村民可在網(wǎng)上查詢資料，隨時了解全國經(jīng)濟的最新動態(tài). 村民還可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí)到一些知識，了解一些新的學(xué)科，利用網(wǎng)上資源進行開拓、發(fā)展新農(nóng)村。使村民足不出戶就可以在網(wǎng)上查詢國家、省、市有關(guān)政策文件等。通過我的需求調(diào)查，村民最大的需求就是希望自己的孩子能了解網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上進行學(xué)習(xí)，和自己多了解外面的事情開闊眼界。

1課題背景及基本情況

本文以北京市懷柔區(qū)三岔口村為背景進行局域網(wǎng)的分析和設(shè)計（此村為我院06級一學(xué)生的家所在，以下信息由他提供）

懷柔三岔口村基本情況介紹：

本次設(shè)計的背景是北京懷柔的一個小山村，四周環(huán)山，交通也不是很方便，以至于信息比較閉塞。全村共有120戶人家，全部為平房，而且分布較不均勻，但相對還比較密集，具體分布情況見圖1所示。村民主要靠務(wù)農(nóng)和外出打工為生，收入較低，社會的飛速發(fā)展，村民已經(jīng)跟不上時代的腳步，不了解當(dāng)今社會的政策和當(dāng)今社會的需求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展?，F(xiàn)在的生活水平提高了，村民也希望通過網(wǎng)絡(luò)能多了解一下外面的世界，放寬自己的思維，盡快的跟上時代的步伐。

2 網(wǎng)絡(luò)需求分析與設(shè)計方案

2.1 網(wǎng)絡(luò)需求分析

2.2村民經(jīng)濟狀況分析：

通過進行系統(tǒng)調(diào)查研究了解情況，我發(fā)現(xiàn)這個村子并不富裕，一般都是靠家里的地或者是外出打工掙錢，有固定工作的人不是很多，所以在組建局域網(wǎng)的時候要充分考慮村民的可接受限度。

2.3設(shè)計方案：

2.3.1網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)設(shè)計：

從需求分析可知，工作站用戶現(xiàn)在為25臺，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也非常簡單，只是簡單的資源共享。所以決定采用純集線器小型局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)。這是因為：

1）容易實現(xiàn)：它所采用的傳輸介質(zhì)一般都是采用通用的對絞線；

2）節(jié)點擴展、移動方便：節(jié)點擴展時只需從集線器或交換機等集中設(shè)備中拉一條線即可，而要移動一個節(jié)點只需把相應(yīng)節(jié)點設(shè)備移到新節(jié)點即可，而不會牽一而動全局。這與本村近三年中需求有較大增加相適應(yīng)；

3）維護容易：一個節(jié)點出現(xiàn)故障不會影響其他節(jié)點的連接，可任意拆走故障節(jié)點。這也符合本村的實際情況，本村沒有專門的網(wǎng)管人員，相關(guān)專業(yè)知識的人員也不多，因此要求維護一定要容易；

4）采用廣播信息傳送方式：任何一個節(jié)點發(fā)送信息在整個網(wǎng)中的節(jié)點都可以收到，非常方便；

5）網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)快：目前以太網(wǎng)接入速度已達1000Mb/s。

2.3.2 Internet的接入方式

1）本設(shè)計采用ADSL接入方式：（現(xiàn)有需求情況下）

當(dāng)前我國電信部門主要為用戶提供ADSL接入。它的特點是能在現(xiàn)有的普通電話線上提供高達8Mb/S的下載速率和1Mb/S的上傳速率，其傳輸距離為3―5km（符合村子房屋分布）。ADSL能夠支持廣泛的寬帶應(yīng)用服務(wù)，ADSL采用頻分多路復(fù)用技術(shù)，上網(wǎng)與打電話是分離的，所以上網(wǎng)時不影響電話使用。

所需硬件：一門程控電話，帶RJ45接口的網(wǎng)卡，ADSL Modem，濾波器，網(wǎng)線，晶頭電話線。

2）通過地址轉(zhuǎn)換訪問因特網(wǎng)

（1）在現(xiàn)有需求情況下，由于本村客戶終端較少，也不需進行復(fù)雜的管理，所以利用ADSL Modem的路由功能實現(xiàn)與Internet的連接：

利用ADSL Modem的路由功能可以實現(xiàn)局域網(wǎng)共享上網(wǎng)。如圖2所示，用Hub或交換機將多臺計算機聯(lián)網(wǎng)，用平等對絞線將ADSL Modem與Hub或交換機相連，啟用ADSL Modem的DHCP功能，客戶端配置為自動獲取IP地址。這種方案維護簡單，省去了服務(wù)器，節(jié)省費用，但不能進行復(fù)雜的管理、控制。

本方案就是把整個村子分成若干個小的局域網(wǎng)，每四戶共用一個路由器，接入方式全部為ADSL接入。

我設(shè)計這個方案的具體想法如下：

①通過我對村民的調(diào)查了解，現(xiàn)在他們買一臺電腦還不算是負擔(dān)，主要負擔(dān)是每個月的網(wǎng)費，按每個月120算起來，每年要1440元，這個費用是他們所接受不了的。所以我選擇每四家共用一根網(wǎng)線，帶寬可以升級到1MB或者2MB，費用是140元，平均每戶35元。這個費用就在村民的接受范圍之內(nèi)了；

②布線和設(shè)備采購的費用也在村民的接受范圍之內(nèi)；

③現(xiàn)在家家都有一部電話，所以寬帶的接入也不是問題；

④路由器的擺放位置也需精心考慮，因為鄰里關(guān)系比較復(fù)雜，有些村民相處的不是很融洽，所以設(shè)計路由器的安放位置要熟慮到不會造成鄰里沖突；

（2）在后續(xù)（三年后）需求增加的情況下，采用設(shè)置服務(wù)器的方案訪問因特網(wǎng)：

一臺計算機安裝兩塊網(wǎng)卡，作為服務(wù)器，如圖3所示：因為，隨著時間的推移，客戶終端的大量增加，村民對局域網(wǎng)的要求也越來越高，這就需要網(wǎng)絡(luò)的管理功能強大，可靈活進行各種配置，設(shè)置防火墻等，要求網(wǎng)絡(luò)的可控性和安全性要好，因此選擇此方案，但此方案的維護較復(fù)雜。

這種方案是我根據(jù)校園網(wǎng)的布線方案設(shè)計的，這種設(shè)計的優(yōu)點是便于管理，安全性高。

（3）對于五年后（需求量增加很大）的需求，可采用無線局域網(wǎng)的方案：（僅是一種設(shè)想）

無線局域網(wǎng)絡(luò)（Wireless Local Area Networks； WLAN）是相當(dāng)便利的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，它利用射頻（Radio Frequency； RF）的技術(shù)，取代舊式礙手礙腳的雙絞銅線（Coaxial）所構(gòu)成的局域網(wǎng)絡(luò)，使得無線局域網(wǎng)絡(luò)能利用簡單的存取架構(gòu)讓用戶透過它，達到“信息隨身化、便利走天下”的理想境界。

對于局域網(wǎng)絡(luò)管理主要工作之一，對于鋪設(shè)電纜或是檢查電纜是否斷線這種耗時的工作，很容易令人煩躁，也不容易在短時間內(nèi)找出斷線所在。再者，由于配合企業(yè)及應(yīng)用環(huán)境不斷的更新與發(fā)展，原有的網(wǎng)絡(luò)必須配合重新布局，需要重新安裝網(wǎng)絡(luò)線路，雖然電纜本身并不貴，可是請技術(shù)人員來配線的成本很高，配線工程費用就更高了。因此，架設(shè)無線局域網(wǎng)絡(luò)就成為最佳解決方案。

無線局域網(wǎng)絡(luò)絕不是用來取代有線局域網(wǎng)絡(luò)，而是用來彌補原有線局域網(wǎng)絡(luò)之不足，有線局域網(wǎng)絡(luò)架設(shè)受環(huán)境限制時可采用無線局域網(wǎng)以達到網(wǎng)絡(luò)延伸之目的。

本設(shè)想的具體實施方案有待今后進一步探討，在此僅是一個設(shè)想。

3結(jié)論

本文通過一個具體農(nóng)村---北京懷柔三岔口村的局域網(wǎng)實施方案的分析與設(shè)計，提出了自己的設(shè)想，希望對有這方面需要的地方有一定的作用，文章有不足之處由于自己的水平有限敬請諒解。

參考文獻

[1]中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織編寫.智能樓宇管理師.中國勞動社會保障出版社.

[2]凌傳繁.網(wǎng)絡(luò)技術(shù).高等教育出版社.

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關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營理；平和縣；問題；對策

中圖分類號：S7

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）11015902

1 引言

森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木和林地生存的野生動物、植物和微生物。森林包括喬木林和竹林，分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林。森林經(jīng)營是森林撫育、林分改造、森林防火、森林病蟲害防治、林副產(chǎn)品利用、林木采伐更新等各項林業(yè)生產(chǎn)活動的總稱。森林經(jīng)營管理是林業(yè)主管部門依法對森林經(jīng)營活動進行管理和監(jiān)督，即進行森林資源監(jiān)測和根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)長遠規(guī)劃編制森林經(jīng)營方案并組織實施。森林經(jīng)營管理水平的高低直接決定著森林資源的品質(zhì)，做好森林經(jīng)營管理工作意義重大。做好森林經(jīng)營管理工作，編制森林經(jīng)營方案是必不可少的[1]，有沒有編制森林經(jīng)營方案，決定著森林經(jīng)營管理的有效與否；除此之外，還要輔之以明晰產(chǎn)權(quán)、加大投入、改進方法等手段。下面就以平和縣為例進行闡述。

2 平和縣森林經(jīng)營管理現(xiàn)狀和存在問題

分析

2.1 森林經(jīng)營管理現(xiàn)狀

平和縣地處福建省漳州市西南部，氣候溫暖濕潤，適合植物生長，物種豐富，土地總面積23.2萬hm2，林業(yè)用地面積17.9萬hm2，森林覆蓋率70.6%?？h林業(yè)局設(shè)綠化辦、資源站、種苗站、營林股、防火辦、檢疫站、規(guī)劃隊、林政股等森林經(jīng)營管理機構(gòu)，縣林業(yè)局在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)派出機構(gòu)林業(yè)工作站。有林權(quán)登記、資源評估、木材檢驗三大林業(yè)社會化服務(wù)組織，有森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法大隊，保障森林經(jīng)營管理順利進行。多年來，各級政府和林業(yè)主管部門積極發(fā)動廣大群眾做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好造林綠化、森林防火、森林病蟲害防治以及林木采伐更新等一系列森林經(jīng)營管理工作。近年平和縣榮獲 “省級生態(tài)縣”、“國家級生態(tài)縣”、“省級森林縣城”稱號。

2.2 森林經(jīng)營管理主要問題分析

2.2.1 毀林種果問題

在發(fā)展果樹種植業(yè)的初期，遵循“果樹上山，山頂戴帽”規(guī)律，山下部種果，山頂植樹，涵養(yǎng)水源。隨著g溪蜜柚價格提升，隨著紅肉蜜柚、黃肉蜜柚等g溪蜜柚新品種的種植面積不斷擴大，人們種果不再是“山頂戴帽”了，不再遵守25°以上坡地不開墾的規(guī)定了，用大型挖掘機上山開墾，甚至違反森林法規(guī)定毀林開墾。這些高山上、陡坡上種植的蜜柚，生長并不好，經(jīng)濟效益差。目前縣政府正在開展林業(yè)專項整治，嚴(yán)禁毀林開墾，嚴(yán)禁挖掘機上山開墾種植蜜柚。Я種止問題的發(fā)生，與蜜柚質(zhì)優(yōu)價高有關(guān)，也與林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)未明晰、未頒發(fā)新林權(quán)證有關(guān)。

2.2.2 部分桉樹辦不了采伐許可證問題

有的桉樹已達到主伐年齡，因是生態(tài)公益林地，或樹種與森林資源檔案記載不一致，或林地坡度大于35°，按規(guī)定不能進行皆伐作業(yè)，林木采伐許可證不能及時辦理，影響林木采伐。例如小溪鎮(zhèn)共有短輪伐期用材林255 hm2，其中坡度大于35°的林地有41 hm2，占16%。上述問題原因是森林資源年度變化調(diào)查不到位，以及沒有編制和實施森林經(jīng)營方案并按經(jīng)營方案經(jīng)營，又因森林經(jīng)營管理機構(gòu)力量不平衡，基層管理能力相對薄弱。森林經(jīng)營管理機構(gòu)既有明確分工又能相互合作，而且大多數(shù)人員有較高的工作積極性，工作也是有成效的。但也存在著經(jīng)營管理成果共享不足，工作經(jīng)驗交流不足，基礎(chǔ)管理、基層管理力量薄弱問題。目前多數(shù)林業(yè)站期盼有更多信息交流渠道，更全面、更有效地獲取實用林業(yè)先進技術(shù)、林業(yè)信息。

2.2.3 采伐跡地更新問題

由于福建省限制桉樹發(fā)展，和平縣禁止繼續(xù)種植桉樹和蜜柚，今后桉樹采伐跡地更新要全部按規(guī)定改種其它樹種，發(fā)展闊葉林或針、闊葉混交林。目前，業(yè)主在申請采伐獲批領(lǐng)證前要到指定銀行賬戶繳存更換樹種保證金并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂更換樹種協(xié)議書，自行進行采伐跡地整地，然后向林業(yè)局申請苗木，苗木款由林業(yè)局支付，更新完成經(jīng)驗收合格退還保證金。之后業(yè)主能不能進行幼林撫育，是一個問題，因為其它樹種速生性比不上桉樹，經(jīng)濟效益沒桉樹高。編制森林經(jīng)營方案，進行幼林撫育資金補助，是解決這個問題的一個思路。

2.2.4 一般用材林的經(jīng)營水平很低

平和縣的經(jīng)濟林、一般用材林和速生豐產(chǎn)用材林面積分別為5萬hm2、4萬hm2和2萬hm2，各占森林面積的31%、25%和13%。經(jīng)濟林撫育水平最高，速生豐產(chǎn)用材林次之，一般用材林的經(jīng)營水平最低，基本上是以?；詈鸵话愎茏o為主。原因是：①它們的經(jīng)濟效益差別很大。據(jù)調(diào)查表明，10年生平和g溪蜜柚利潤為1445元/畝?年，巨尾桉利潤為617元/畝?年，杉木、馬尾松利潤為85元/畝?年[2，3]，三者之比約為17∶7∶1。②林業(yè)主管部門對一般用材林經(jīng)營的資金投入不足。過去把資金投入的重點放在造林、護林環(huán)節(jié)上面，較少用于森林撫育方面。

3 提高森林經(jīng)營管理水平的對策和建議

3.1 進一步明晰森林權(quán)屬

集體林權(quán)制度改革完成了大部分森林的確權(quán)登記工作，但由于“誰造誰有”政策已實行多年，集體林地早已均分到戶，或者是農(nóng)戶根據(jù)“誰造誰有”政策造林經(jīng)營，其余林地有的是生態(tài)公益林地，有的是山高路遠的貧瘠山地、陡坡地或者巖石地，這些林地的森林生態(tài)價值高，經(jīng)濟價值低，所以群眾的改革積極性普遍不高，多是維持經(jīng)營現(xiàn)狀、聯(lián)戶登記發(fā)證。應(yīng)詳細調(diào)查處于無經(jīng)營狀態(tài)的森林，以承包形式提高其經(jīng)營水平，并登記發(fā)證。

3.2 做好森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查和森林資源年度變化調(diào)查工作

森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查簡稱二類調(diào)查，是以反映森林資源狀況和森林經(jīng)營水平為目的的一項林業(yè)基礎(chǔ)工作，每十年進行一次，采用抽樣調(diào)查與小班調(diào)查相結(jié)合，以抽樣調(diào)查控制小班調(diào)查的總體精度，全省統(tǒng)一進行。二類調(diào)查工作時間緊任務(wù)重，需要嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和投入大量的人力物力。森林資源年度變化調(diào)查由林業(yè)站進行，任務(wù)比較輕，但也需要付出一定人力物力財力，需要很強的責(zé)任心和自覺性。

3.3 做好森林經(jīng)營方案編制及其組織實施工作

森林經(jīng)營方案編制與森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查同為林業(yè)的基礎(chǔ)工作，主要任務(wù)是規(guī)劃森林經(jīng)營單位的經(jīng)營方向和目標(biāo)，林種、樹種和經(jīng)營類型，森林培育、保護和利用的重點工程，兩個五年森林采伐、更新、撫育的地點、時間和措施，經(jīng)營小班的經(jīng)營類型和經(jīng)營措施。技術(shù)人員以村為單位開展簡易森林經(jīng)營方案編制，與森林經(jīng)營者協(xié)商，填制簡易森林經(jīng)營方案表，村委會蓋章，公示后報上級林業(yè)主管部門審批，然后要監(jiān)督經(jīng)營單位、經(jīng)營者實施[4]。

3.4 提高基層林業(yè)站信息化水平

一要配備手持GPS機，并加強arcgis軟件的使用方法的交流學(xué)習(xí)。讓這些先進軟件和設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的作用，解決目前林業(yè)站沒有專業(yè)GPS機而以手機代替造成測量不準(zhǔn)確問題，解決大家各自學(xué)習(xí)、使用不規(guī)范甚至錯誤使用的問題，讓它們更好地應(yīng)用于森林經(jīng)營管理實踐中，改變傳統(tǒng)森林調(diào)查方法，使用先進調(diào)查方法，提高調(diào)查精度[5]。二要讓所有林業(yè)站接通林業(yè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓林業(yè)站有效獲取林業(yè)信息，提高林業(yè)站林業(yè)經(jīng)營管理水平。

3.5 加大森林經(jīng)營投入，提高用材林撫育水平

既要重視造林、防火、防病蟲和采伐管理，又要重視森林撫育管理，加大用材林經(jīng)營投入，與用材林經(jīng)營者簽定森林培育合同，同時資金補助和監(jiān)督檢查相結(jié)合，把培育成果與資金補助相掛鉤，廣泛開展用材林經(jīng)營。在進一步明晰森林權(quán)屬、劃定經(jīng)營小班、編制森林經(jīng)營方案之后，重點落實用材林各個經(jīng)營小班的經(jīng)營措施，計算經(jīng)營成本，確定補助金額，簽訂經(jīng)營合同，監(jiān)督經(jīng)營活動開展。

4 結(jié)語

平和縣要進一步明晰森林權(quán)屬，加大林業(yè)基礎(chǔ)工作力度，提高林業(yè)基礎(chǔ)工作水平，按規(guī)定認真開展森林資源二類調(diào)查，編制森林經(jīng)營方案并組織實施，加強信息交流，在此基礎(chǔ)上加大投入，平衡各林種撫育水平，提高一般用材林撫育率，提高森林經(jīng)營管理總體水平，目的是從根本上防止亂砍濫伐、毀林種果等問題發(fā)生，提高造林成效，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境越來越好。

參考文獻：

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[3]林偉鎮(zhèn). 平和縣巨尾桉的種植效益及發(fā)展前景[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報，2007（12）：146～147.

篇10

文章通過對建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機制中可能存在的風(fēng)險的分析，提出了從合作方案、信任協(xié)作、書刊流通、知識產(chǎn)權(quán)等方面，進一步完善風(fēng)險防范體系。

關(guān)鍵詞

區(qū)域一體化　資源共享　風(fēng)險分析　風(fēng)險防范

一、引言

伴隨著社會信息化的進程，人們對相互通訊和資源共享的需求日益迫切。近年來，為了解決圖書經(jīng)費嚴(yán)重不足和用戶文獻信息需求激增這一矛盾，國內(nèi)各圖書館紛紛通過不同層面和不同形式的合作, 解決資源建設(shè)投入困難，以實現(xiàn)文獻資源信息共享和利益互惠。然而，伴隨著圖書館獲得服務(wù)的靈活性同時，一些新的風(fēng)險相繼出現(xiàn)。例如：不容忽視的合作方案設(shè)計風(fēng)險；信任、協(xié)調(diào)、合作風(fēng)險越演越烈；書刊流通風(fēng)險日益復(fù)雜等等①。同時，作為公共服務(wù)體系的下沙高教園區(qū)圖書資源共享機制，其性質(zhì)是非贏利，經(jīng)營管理也通常在非競爭環(huán)境和缺少利潤刺激的情況下開展，為人們提供的服務(wù)也大都不存在市場經(jīng)濟中注重效果、效率的競爭機制。可是，實際上，圖書資源共享機制通過豐富的信息資源、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，能夠創(chuàng)造社會效益；通過文獻傳遞、資源共享等活動，節(jié)約成員館的成本，并獲得一些經(jīng)濟收益，這都是客觀存在的現(xiàn)實。另一方面，圖書資源共享機制的可持續(xù)發(fā)展也要求具備完善的防范、評估機制，以確保獲取穩(wěn)定的政策、資金以及人力資源的支持，逐步擴大自己的效應(yīng)。由此可見，對這樣的公共服務(wù)機制來說，必須建立和健全風(fēng)險與防范機制來順應(yīng)圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展，遵循市場規(guī)律，充分有效地利用資源，從較為全面的范圍實現(xiàn)技術(shù)合作、取長補短、資源共享，最終達到滿足讀者需求的目標(biāo)。

二、圖書資源共享風(fēng)險分析

（一）合作方案設(shè)計風(fēng)險

在圖書資源共享機制中，合作方案設(shè)計階段處于整個項目建設(shè)周期的中前期，合作方案設(shè)計階段是圖書資源共享機制建設(shè)進入實施階段的開始，是圖書資源共享機制建設(shè)中極為重要的一個階段。其可能存在由選擇各成員館問題、建立時機把握的正確性問題、目標(biāo)利益沖突問題、所需關(guān)鍵資源能力正確性問題等等引發(fā)的風(fēng)險。

（二）信任、協(xié)調(diào)、合作風(fēng)險

圖書資源共享機制是由不同高校共同組成的特定聯(lián)盟形式。圖書資源共享機制中各高校之間的信任、協(xié)調(diào)和合作是構(gòu)建圖書資源共享的紐帶。而圖書資源共享機制中分散式?jīng)Q策模式比集中式?jīng)Q策模式更為常見。如何協(xié)調(diào)各高校圖書資源共享的運作是圖書資源共享機制研究的一個核心問題。 其可能存在由各成員館不履行職責(zé)、不按規(guī)定完成各自任務(wù)問題、敗德問題、成員館中途退出問題等等引發(fā)的風(fēng)險。

（三）書刊流通風(fēng)險

書刊的流通是圖書資源共享機制運行過程中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各高校之間由于存在著距離問題，出于交通、時間等考慮，學(xué)生就近在交通最為便利的某成員館集中借閱，該校書籍供不應(yīng)求，而較偏遠的成員館借書平臺形同虛設(shè)。同時，由于高校書刊不再僅對本校學(xué)生開放，那么就會加大書籍的借用范圍，增加了書籍的流通量，使書刊的流通保護風(fēng)險加大，可能會造成書刊不能及時歸還、書刊被損壞之后無人可問責(zé)、書刊丟失無處可找等狀況。

（四）知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,通過共享高校圖書館中的知識資源,可以有效提高各高校及其整體獲取知識的效率以及擴大其覆蓋知識面的廣度。然而,知識共享卻使圖書資源共享機制不可避免地要面臨知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。我國在信息資源共享的過程中，普遍缺乏信息資源共享的制度保障。隨著數(shù)字時代的到來，特別是復(fù)制成本的大幅降低，對著作權(quán)人利益的威脅與日俱增，因此，圖書館進行信息資源共享的版權(quán)風(fēng)險開始加大。因此,研究圖書資源共享機制的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范問題無論是對提高高校圖書館聯(lián)盟的整體運作效率,還是對各高校圖書館謀求進一步發(fā)展都具有非常重要的、深遠的意義。

（五）成本風(fēng)險

我們通常用“成本――收益原則”來評價一個項目的可實施性，圖書資源共享機制也同樣適用。信息資源的共享要求高校社會資本存在于兩個或兩個以上的組織和個人之間，而非單一的由某主體獨自所擁有。這就意味著信息資源共享的媒介――書成為了類似于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的社會資本，而不是通常意義上屬于私有物品的物質(zhì)資本。經(jīng)濟學(xué)也提到產(chǎn)權(quán)的擁有刺激了個人對私人資本的投資，以便獲得利潤。由于人們能從投資中獲益，因此對物質(zhì)資本的投資不會停止。而社會資本一旦形成就不僅僅是一個主體能使用的，而是具有共享性，并且通過彼此的聯(lián)系而互相作用。建立社會資本需要各方面的承諾和合作，只要存在單方面的偏離就會破壞這種社會資本，造成成本過大或者共享機制崩潰等嚴(yán)重后果。

（六）服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險

社會信息化的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，人們的信息意識日益增強。各技術(shù)領(lǐng)域的專門化和交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的出現(xiàn)也促使學(xué)生產(chǎn)生各種各樣的信息需求，學(xué)生不同的信息需求層次和經(jīng)濟環(huán)境的影響使得學(xué)生需要擁有專業(yè)性、綜合性、系統(tǒng)性、時效性、準(zhǔn)確性等等的信息。形成了對共享機制的圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源嚴(yán)峻考驗。同時，對館員的素質(zhì)、服務(wù)提出了更高的要求。

三、圖書館資源共享的風(fēng)險防范機制

（一）合作方案設(shè)計風(fēng)險防范

合作方案的設(shè)計質(zhì)量對圖書資源共享運行的可實施性具有決定性影響。建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機制必須結(jié)合各個高校書籍館藏的實際情況，設(shè)計一個切合實際、具有可實施性的圖書資源共享的運行和管理方案。對各高校自身擁有和所缺的圖書資源的量和種類有正確的認識，對實施圖書資源共享機制后的合作策略制定明確的規(guī)劃。進行圖書資源共享機制的下沙各高校應(yīng)該具有各具特色的優(yōu)秀圖書館文化、出色的圖書資源共享聯(lián)網(wǎng)管理及重組整合理念。

（二）信任、協(xié)調(diào)、合作風(fēng)險防范

在圖書資源共享機制的運行過程中，首先要成立一個集中管理和協(xié)調(diào)的常設(shè)的有權(quán)威的管理組織，防止各高校"各自為政"以及"搭便車"現(xiàn)象的出現(xiàn)。在合理規(guī)劃各高校圖書資源任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立公平、統(tǒng)一、規(guī)范的運行機制和獎懲制度，預(yù)防相互欺騙或者中途退出資源共享機制的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時對積極推進機制運行的行為給以正面激勵。建立多種溝通渠道，保證交流的暢通。圖書館之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、公開協(xié)議，建立統(tǒng)一的條形碼、圖書毀損處罰、獎勵等機制，使得各專業(yè)書籍互通有無和預(yù)防各校標(biāo)準(zhǔn)不一的狀況產(chǎn)生。

（三）書刊流通風(fēng)險防范

資源共享機制首先要事先檢查各圖書館之間書刊流通路線、流通方式、人員配置是否合理，辨明其是否有利于書刊流轉(zhuǎn)，是否有利于書刊流通和降低成本②；其次制定統(tǒng)一的服務(wù)時間和相應(yīng)的響應(yīng)時間，加強對館際互借的控制，盡量縮短書刊的無效流通時間，采用并行工程方法，優(yōu)化不同圖書館任務(wù)的起始時間，能夠保證在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)任務(wù)，確保書籍的流通順暢。同時聘請具有豐富圖書館操作經(jīng)驗且熟悉圖書資源共享機制具體運作的工作人員以降低書刊流通風(fēng)險。最后建立下沙高教園區(qū)圖書資源的網(wǎng)絡(luò)和一整套校際圖書館網(wǎng)絡(luò)平網(wǎng)制度，及時公布電子信息及圖書更新情況，以圖書卡的方式，通過校際聯(lián)網(wǎng)的渠道，實現(xiàn)下沙高教園區(qū)圖書館區(qū)域一體化的合作體制。各高校圖書館在整合自身資源的基礎(chǔ)之上，如實、及時在校際網(wǎng)路平臺上、更新本校圖書資源，學(xué)生只需通過該網(wǎng)絡(luò)平臺就可以明確哪所高校有自己所需借書籍；同時開通讀者實時在線咨詢服務(wù)。

（四）知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范

圖書資源共享機制提供館際互借與文獻傳遞服務(wù)應(yīng)控制在合理使用范圍內(nèi)；使用購買的數(shù)據(jù)庫時應(yīng)將服務(wù)范圍確定在各成員館局域網(wǎng)范圍內(nèi)，不得將數(shù)據(jù)庫進行非法復(fù)制、解密、修改，不得刪除、隱藏或修改數(shù)據(jù)庫開發(fā)商在數(shù)據(jù)內(nèi)容中加入的版權(quán)聲明、權(quán)利管理信息等。各成員館之間必須制定關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的合同、規(guī)章、協(xié)議、章程規(guī)范各自行為，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，加強輿論監(jiān)督，對違反知識產(chǎn)權(quán)行為進行嚴(yán)厲懲處。借鑒發(fā)達國家的信息資源共享經(jīng)驗與教訓(xùn)，頒布各種法規(guī)、條例規(guī)范信息資源的收集整理，采取公共借閱權(quán)制度對作者進行經(jīng)濟補償，將各方的利益維持在一個微妙的平衡。

（五）成本風(fēng)險防范

各高校必須制定統(tǒng)一的成本預(yù)算，應(yīng)設(shè)置高效的成本管理機構(gòu)，配備高素質(zhì)的成本管理人員，健全成本管理規(guī)章制度，強化成本管理的各項基礎(chǔ)工作，妥善解決各圖書館之間的分歧，實現(xiàn)管理方式、目標(biāo)、利益的基本統(tǒng)一，使圖書資源共享機制成本管理系統(tǒng)有效運行，各高校應(yīng)對圖書資源共享機制各環(huán)節(jié)的資金需要量及支出時間進行預(yù)算，對于自身的資金是否充分、政府撥款、社會籌資能力及相應(yīng)的能夠承受的成本風(fēng)險的程度具有正確的認識。管理組織對各成員館的圖書儲備數(shù)量、種類、局域網(wǎng)建設(shè)情況、圖書館文化、管理人員狀況、圖書投資成本等進行全面深入的盡職調(diào)查，對圖書資源共享機制能否增強提高效率、降低成本、增加更新速度進行深入細致的分析，制定出一套完整可行的整合方案。

（六）服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險防范

建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機制最終目標(biāo)是為了在自動化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的平臺上更有效地為讀者提供基于知識的信息服務(wù)，而各高校圖書館無論是自動化建設(shè)還是資源建設(shè)的成效最終將體現(xiàn)在對讀者服務(wù)水平和質(zhì)量這個層面。對此必須建立與使用統(tǒng)一的借閱規(guī)則、編目政策、代碼與術(shù)語等，提高服務(wù)的準(zhǔn)確性和快捷度。設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理權(quán)重由管理組織、各高校圖書館管理人員、學(xué)生進行綜合評定，并及時聽取學(xué)生反饋。管理組織在考慮各圖書館實際基礎(chǔ)上建立合理分明的獎懲制度，督促各圖書館加強質(zhì)量管理，并進行檢查，聯(lián)合各圖書館領(lǐng)導(dǎo)進行公開獎勵；對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時解決，迅速找出原因并糾正。在重視讀者滿意度的基礎(chǔ)上，制訂不同層次使用者滿意程度的評定，同時評估圖書館的文化氛圍等，做好參考咨詢服務(wù)，從一般性咨詢，課題檢索及編制二、三次文獻進行評估，提高信息服務(wù)效率．

四、總結(jié)

由于共享機制中各個成員館的規(guī)模、投入、特性不同，同時整個機制的構(gòu)建不同于單個圖書館館藏所要求的具有鮮明的特色，而是要求具有普遍性和共享性，適應(yīng)大多數(shù)成員館的需求。鑒于存在的諸多不確定因素，建立必要的風(fēng)險防范體系已是事不容緩，極易導(dǎo)致圖書館資源共享目標(biāo)難以實現(xiàn)。由此本文就該機制的建立及發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險發(fā)表自己的觀念，提出相應(yīng)的對策，呼吁建立相應(yīng)的防范制度。希望能為教育管理部門政策的出臺提供一些理論上和經(jīng)驗上的支持，促進高校圖書館事業(yè)的發(fā)展與職能的放大。

鼙疚南?010年浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計劃（新苗人才計劃）項目“建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機制研究”（項目編號：2010R414023）和浙江財經(jīng)學(xué)院2010年度校級學(xué)生科研項目“建立下沙高教園區(qū)圖書資源共享機制研究”（項目編號：2010YJX03）成果之一。

注釋