導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

根據(jù)《泰州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<實(shí)施泰州市2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（泰人才辦〔2021〕2號(hào)）精神，制定2021年度人才工作“走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐，緊扣服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”主題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉，走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，促進(jìn)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭到2021年底，新培育10億元級(jí)以上產(chǎn)業(yè)2-3個(gè)，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。

二、工作舉措

1.梳理需求清單。4月上旬，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展集中梳理，確定2021年重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（詳見附表）。4月底前，各市（區(qū)）圍繞本地重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，開展調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌及人才、技術(shù)需求等情況，梳理匯總需要解決的相關(guān)技術(shù)問題，形成需求清單。

2.組建專家服務(wù)組。5月底前，各市（區(qū)）針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合當(dāng)?shù)厝瞬呸k，從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長團(tuán)以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對(duì)象中，遴選涉農(nóng)人才，分類別組建相關(guān)專家服務(wù)小組，建立專家服務(wù)小組結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制。

3.開展結(jié)對(duì)服務(wù)。6至10月份，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)品牌，一個(gè)小組服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的要求，組織專家服務(wù)小組定期開展“一對(duì)一”服務(wù)，走進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本地專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，并根據(jù)總體安排，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)工作。

2.加強(qiáng)部門配合。專項(xiàng)行動(dòng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責(zé)任，主動(dòng)進(jìn)位，切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有力、有序、有效開展。

3.確?；顒?dòng)實(shí)效。各地要高度重視“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作。要抓緊組織需求調(diào)研，組建專家服務(wù)小組，建立定期結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，開展專家服務(wù)工作。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳典型案例，切實(shí)擴(kuò)大活動(dòng)影響，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。

請(qǐng)各地于4月17日前，將分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、手機(jī)號(hào)碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話：86893949。

 

    附表：2021年各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

附表：

2021年各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

市（區(qū)）

產(chǎn)業(yè)名稱

靖江市（2個(gè)）

休閑食品、草莓

泰興市（4個(gè)）

生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨

興化市（5個(gè)）

香蔥、大閘蟹、稻米

海陵區(qū)（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）（2個(gè)）

種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉

高港區(qū)（1個(gè)）

鮮花園藝、動(dòng)物疫苗

姜堰區(qū)（2個(gè)）

特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞

 

 

 

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神及科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)市委三屆四次全會(huì)、縣委十屆四次全會(huì)和縣第十五屆二次人代會(huì)議精神，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心，以弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批民族文化特色濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、符合鄉(xiāng)村旅游接待要求的旅游村寨，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模、創(chuàng)品牌、出特色，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以戛灑鎮(zhèn)為試點(diǎn)，以建設(shè)“最美的鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，在戛灑集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以自然村為單位組織開展鄉(xiāng)村文化示范工程和特色村寨創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)旅游發(fā)展的居民意識(shí)教育，營造濃厚的接納和依托游客發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍，提升鄉(xiāng)村旅游檔次，扶持發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游示范村。力爭用3年時(shí)間，使戛灑集鎮(zhèn)10平方公里范圍內(nèi)30%的村寨基本達(dá)到特色旅游村寨創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、特色鮮明”的目標(biāo)。

三、工作措施

堅(jiān)持政府扶持鼓勵(lì)、部門合力支持、群眾主動(dòng)參與的原則，充分調(diào)動(dòng)基層組織和干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動(dòng)性，把特色旅游村寨創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來、與農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來，通過宣傳培訓(xùn)提升村民綜合素質(zhì)，通過制度建設(shè)規(guī)范村莊建設(shè)管理，通過考核評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)取得實(shí)效。

四、工作步驟

花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)自二零零九年起，一年一個(gè)周期，連續(xù)實(shí)施三年。二零零九年創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)的工作安排如下：

（一）擬定方案，制定評(píng)比創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(二零零九年1月至4月)：擬定《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》及《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動(dòng)考核評(píng)比辦法》（試行），戛灑鎮(zhèn)及縣直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位制定相應(yīng)的工作方案。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)及實(shí)施階段(二零零九年1月至12月)，由戛灑鎮(zhèn)成立強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，派駐工作隊(duì)進(jìn)村入戶對(duì)特色旅游村寨創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)的目的、意義和目標(biāo)進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，并做好引導(dǎo)工作?？h直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位按照各自的職能職責(zé)深入村寨開展培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

（三）考核評(píng)比階段(二零零九年12月至次年1月)，各實(shí)施村寨按照《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動(dòng)考核評(píng)比辦法》（試行）進(jìn)行自評(píng)，經(jīng)縣各直培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位分項(xiàng)考評(píng)，報(bào)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定、公示后，確定星級(jí)并進(jìn)行授星表彰。

（四）星級(jí)表彰及授牌?？己说梅诌_(dá)到85分以上的村寨，由縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照相應(yīng)星級(jí)予以授牌和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）跟蹤管理。根據(jù)第一年實(shí)施情況，對(duì)《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》及《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動(dòng)考核評(píng)比辦法》（試行）進(jìn)行修改完善。每年對(duì)參加創(chuàng)建的村寨進(jìn)行復(fù)查考評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)復(fù)查合格的保留原星級(jí)，對(duì)不合格的給予降星直至摘牌，對(duì)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高的給予增星表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責(zé)

創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)在縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。戛灑鎮(zhèn)、縣直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，制定相應(yīng)的工作方案和考評(píng)細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。具體責(zé)任分解如下：

（一）花腰傣文化傳承和展示，由縣文化局負(fù)責(zé)培訓(xùn)和組織考

核；

（二）村莊、特色民居規(guī)劃建設(shè)，由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織

考核；

（三）旅游接待規(guī)范，由縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核；

（四）家居文明建設(shè)，由縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和考核；

（五）村民小組、群眾的組織發(fā)動(dòng)工作及創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)的具體統(tǒng)籌推進(jìn)工作，由戛灑鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

六、工作要求

開展花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、量力而行、以點(diǎn)促面、扎實(shí)推進(jìn)的原則，抓好試點(diǎn)，逐步推廣。

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。戛灑鎮(zhèn)，縣直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位要高度重視，提高對(duì)花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)做好創(chuàng)建工作。戛灑鎮(zhèn)要抽調(diào)強(qiáng)有力的人員進(jìn)村駐點(diǎn)包戶抓，把項(xiàng)目工作落實(shí)到單位，包戶責(zé)任到人。

（二）制定措施，狠抓落實(shí)?？h直各培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任單位要根據(jù)部門職責(zé)和工作特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的年度工作方案，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，按照職責(zé)和《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動(dòng)考核評(píng)比辦法》（試行）逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

篇3

附近的村民以砍伐樹木為生，為了避免這片原生態(tài)消失殆盡，優(yōu)科豪馬橡膠有限公司和國內(nèi)的一家非營利組織北京三生環(huán)境與發(fā)展研究院共同構(gòu)建了一個(gè)新型的“農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”：既能幫助保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也能幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

方案提交方：優(yōu)科豪馬橡膠有限公司

老君山原生態(tài)環(huán)保計(jì)劃是一項(xiàng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展來開展的可持續(xù)的項(xiàng)目，試點(diǎn)村落為麗江市玉龍縣九河鄉(xiāng)的河源村，這里雖然坐擁藍(lán)天白云、豐富的自然資源，但道路不通、教育落后、經(jīng)濟(jì)單一。農(nóng)戶主要收入來自粗放型種養(yǎng)殖業(yè)的簡單再生產(chǎn)，人均年純收入只有650元，屬于嚴(yán)重依賴自然資源的極貧困山村，主要通過砍伐老君山樹木獲取經(jīng)濟(jì)收入。如此循環(huán)往復(fù)的破壞性生產(chǎn)，不僅使當(dāng)?shù)氐牡孛病⒄滟F自然資源遭到嚴(yán)重破壞，更威脅到生物多樣性。

作為一家外資企業(yè)，優(yōu)科豪馬橡膠有限公司董事長近藤成俊表示，老君山原生態(tài)環(huán)保計(jì)劃包含了綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、生態(tài)助學(xué)，還有最為核心的“村寨銀行”等多個(gè)組成部分，這對(duì)中國的山村居民來說，是一套適用性較高的“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展”的解決方案。

方案點(diǎn)點(diǎn)看

項(xiàng)目主要從兩方面來推動(dòng)：一方面在企業(yè)資金的支持下建立以村民小組為單位的 “村寨銀行”，這是促進(jìn)社區(qū)公共管理建設(shè)的最基本經(jīng)濟(jì)保障；另一方面組建全村范圍內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社，建立起以村民為主體的自然保護(hù)機(jī)制。簡單來說，項(xiàng)目的商業(yè)邏輯是，通過開發(fā)符合當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，來改變村民對(duì)自然資源的利用方式，幫助這些村民重新理解周邊的資源環(huán)境，并主動(dòng)加入環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍里，最終獲得新的經(jīng)濟(jì)收益來源式。

為幫助當(dāng)?shù)卮迕裉岣呱鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)的附加值增加收入，該項(xiàng)目啟動(dòng)了“綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)確定了蜂蜜產(chǎn)業(yè)、天麻產(chǎn)業(yè)及瑪卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且確立了野蜂馴化養(yǎng)殖、藥材仿野生種植股份制項(xiàng)目。

與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的金融系統(tǒng)就是“村寨銀行”，也是這個(gè)計(jì)劃的核心――老君山河源生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社在2011年5月下旬正式成立，在“村寨銀行”的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目為當(dāng)?shù)氐纳唐焚I賣搭建了老君山生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品銷售平臺(tái)。這個(gè)農(nóng)林產(chǎn)品銷售發(fā)展計(jì)劃，一并解決了封閉山村經(jīng)濟(jì)如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)結(jié)合的問題，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。項(xiàng)目啟動(dòng)初期，由于“村寨銀行”資助尚處于起步階段，加上村民栽培的經(jīng)濟(jì)作物初期產(chǎn)量較低，個(gè)別家庭依然不得不通過盜伐山林來補(bǔ)貼教育等家庭支出。為了解決該問題，優(yōu)科豪馬于2012年開啟了“生態(tài)助學(xué)”計(jì)劃，通過向參與環(huán)保的村民家庭發(fā)放“生態(tài)助學(xué)基金”來鼓勵(lì)村民自覺鞏固已有的生態(tài)保護(hù)成果。

今年是麗江老君山生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施以來的第四個(gè)年頭，從為社區(qū)提業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金的“村寨銀行”項(xiàng)目，到資助社區(qū)引入新式產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)備的“綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)”計(jì)劃，延伸到幫助社區(qū)打開農(nóng)產(chǎn)品銷路的銷售平臺(tái)，這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，不但為村民找到了更好的收入來源，也學(xué)會(huì)了如何與自然和諧相處。截至2014年1月，河源村共啟動(dòng)9個(gè)“村寨銀行”項(xiàng)目，全村42%家庭參加了項(xiàng)目，貸款資金總額達(dá)到373000元；共計(jì)12個(gè)村組簽署了封山保護(hù)條例，有效地保護(hù)山林45830畝；通過生態(tài)助學(xué)活動(dòng)，新增保護(hù)地約1000畝。

從保護(hù)林木到促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，從加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展到與市場對(duì)接，再延伸到為解決銷售問題的銷售平臺(tái)，以“村寨銀行”為核心的老君山原生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，讓中國的農(nóng)村社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中受益，同時(shí)也產(chǎn)生公共積累，為農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了“自造血”的能力。如今，作為中國首例通過企業(yè)參與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決環(huán)境保護(hù)問題的案例，云南省正計(jì)劃在全省進(jìn)行推廣。

方案創(chuàng)新點(diǎn)

1.村民“自己當(dāng)家”

以村民小組為單位，村民按戶自愿等額入股，項(xiàng)目以1：1的比例注入配比資金后組成本金；全組入股戶共分三批次輪流進(jìn)行等額借貸，每批借貸時(shí)間1年。全組入股戶共同制定借貸管理制度，民主選舉人員負(fù)責(zé)承擔(dān)借貸管理的職責(zé)。在借貸管理制度中，明確寫明所有參與者都必須承擔(dān)生態(tài)保護(hù)義務(wù)，如有違背制度者將從其入股資金中進(jìn)行處罰。

2.自發(fā)保護(hù)環(huán)境

“村寨銀行”項(xiàng)目促進(jìn)了村民積極投入封山保護(hù)事業(yè)。到2012年年初，河源村已有10個(gè)村民小組通過集體討論、決策制定了各自的生態(tài)保護(hù)協(xié)議，建立了以社區(qū)為主體的自然保護(hù)地，有效保護(hù)森林面積達(dá)39570畝，占全河源村國土面積的24.4%。雙贏的保護(hù)方式不只讓村民承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，更兼顧了保護(hù)行動(dòng)中村民們收獲的自主與尊嚴(yán)。

篇4

根據(jù)自治區(qū)的安排，2016年我縣__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村等6個(gè)行政村1710戶7115人將要完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。按照貧困村“一低四有四通三解決”、貧困戶“八有一超”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要存在以下問題：

（一）貧困發(fā)生率偏高

根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別情況，并結(jié)合本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為8.64%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為13.55%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為6.5%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為11.86%，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為5.3%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為18%。

（二）合作組織沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋

目前，2016年6個(gè)預(yù)脫貧村共有農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)，分別是：__鄉(xiāng)__村食用菌專業(yè)合作社、__鄉(xiāng)__村__茶葉專業(yè)合作社、__鎮(zhèn)__村大果山楂專業(yè)合作社。__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村無農(nóng)民專業(yè)合作組織，且貧困戶參與合作組織比例相對(duì)較低。

（三）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠

根據(jù)調(diào)查顯示，目前，全縣產(chǎn)業(yè)扶持較為分散，集中投向貧困村、貧困戶力度不大，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在苗木補(bǔ)貼種類單一、農(nóng)資扶持力度不大、種植資金缺乏等問題。

（四）貧困戶無房或危房問題依然突出

全縣1710戶預(yù)脫貧對(duì)象中有194戶無房或危房戶。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

2016年預(yù)脫貧戶有362戶存在缺水、飲水困難問題，12戶尚未通電，79個(gè)貧困家庭戶無路通自然村，301戶沒有解決看電視問題。

（六）教育和醫(yī)療保障尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋

__鄉(xiāng)有1戶2名適齡學(xué)童因?yàn)闆]有出生證明，無法進(jìn)行戶籍登記，義務(wù)教育相關(guān)政策沒有得到享受，__鄉(xiāng)有1名貧困家庭戶適齡學(xué)童輟學(xué)，__鎮(zhèn)__村等多地方貧困戶存在因超生、在家生產(chǎn)缺乏出生證明等原因致使子女戶籍無法進(jìn)行登記現(xiàn)象；__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)共有23戶貧困戶因家庭經(jīng)濟(jì)困難沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（七）部分貧困戶無固定收入來源

全縣尚有43戶2016年預(yù)脫貧家庭戶沒有固定收入來源，生活比較困難，大部分貧困戶人均純收入未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)扶持方向，大力扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)小組組織農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)經(jīng)、水果、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、水利、林業(yè)、核桃等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村調(diào)研，選準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將資金和政策向貧困戶、貧困村傾斜；通過整合資金、技術(shù)培訓(xùn)、完善設(shè)施、多種經(jīng)營、集中發(fā)展等方式大力扶持貧困村。根據(jù)村情實(shí)際，規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)；研究鼓勵(lì)、扶持貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，擴(kuò)大貧困戶參與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)面；完善產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓貧困戶充分參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模上檔次、合作發(fā)展有成效、貧困人口參與高、農(nóng)民收入有保障”的目標(biāo)。

（二）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)貧困村貧困戶發(fā)展基礎(chǔ)

建議基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)小組將2016年預(yù)脫貧村、預(yù)脫貧對(duì)象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年內(nèi)建設(shè)重點(diǎn)，盡快確定建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)資金，制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，加快推進(jìn)水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為年內(nèi)順利通過驗(yàn)收夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，全力解決貧困戶無房或危房問題

通過調(diào)查，2016年預(yù)脫貧對(duì)象尚有188戶無房或危房戶，這些貧困戶普遍存在通過農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助后仍無能力建房問題。住建部門反饋，2016年，自治區(qū)尚未下達(dá)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。另外，由于各級(jí)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案未下達(dá)，大部分預(yù)脫貧戶擔(dān)心今年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然與以前一樣，出現(xiàn)資金缺口大問題，不敢先行啟動(dòng)房屋建設(shè)或改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧戶有穩(wěn)固住房目標(biāo)難度大。建議住建部門加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快明確農(nóng)村危房改造面積控制、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，搶時(shí)間、趕進(jìn)度做好預(yù)脫貧戶房屋建設(shè)或改造工作，確保如期完成2016年預(yù)脫貧戶住房建設(shè)或改造任務(wù)。

（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決貧困戶社會(huì)保障難題

建議召開由公安、教育、人社、

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀、省市黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)蘇區(qū)發(fā)展振興為龍頭，立足特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，以科技為支撐，以市場為導(dǎo)向，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力實(shí)施“規(guī)?；?、品牌化、科技化、生態(tài)化”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，全力推進(jìn)“高山品牌、綠色安全、特色”的粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

二、總體思路

緊緊圍繞全力打造“三地一城”、縱深推進(jìn)“四個(gè)”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，努力把建設(shè)成為我國南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地，成為中國的“彩桂之鄉(xiāng)”。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，以設(shè)施農(nóng)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力培育壯大花卉苗木、蔬菜、果業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)工業(yè)原料林、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出建設(shè)“四園十區(qū)”。即建設(shè)蔬菜科技示范園，打造南逕大田、南逕馬古塘、陂頭黃塘、龍?jiān)磯捂?zhèn)頭等4蔬菜產(chǎn)業(yè)個(gè)示范區(qū)；建設(shè)花木產(chǎn)業(yè)示范園，打造高峰、南逕、大吉山等3個(gè)花木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；建設(shè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖園，打造現(xiàn)代牧業(yè)、太陽古生態(tài)等2個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)；建設(shè)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園，打造中寨臍橙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三、基本原則

1.政府引導(dǎo)，企業(yè)推動(dòng)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極引進(jìn)扶持、鼓勵(lì)培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工增值等方面的帶動(dòng)作用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

2.因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。因地制宜，突出區(qū)域特色，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，推動(dòng)人力、財(cái)力、物力向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)集中，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.依靠科技，樹立品牌。以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效品種和技術(shù)、加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，完善檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督體系，切實(shí)提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

四、主要目標(biāo)

全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面，完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)體系；完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長4%，農(nóng)民人均純收入增長10%。

花卉苗木產(chǎn)業(yè)：將造林綠化“一大四小”工程與芳香苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分利用通道兩旁、荒山荒坡、四旁空地等，突出抓好以桂花為主的芳香苗木產(chǎn)業(yè)、以速豐林為主的工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)等2大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全面完成花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)1萬畝。其中：桂花苗木0.55萬畝（桂花苗木示范基地0.2萬畝），其他苗木工程0.45萬畝；根據(jù)現(xiàn)有自然條件和基礎(chǔ)，在大吉山鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一批花木產(chǎn)業(yè)示范園。重點(diǎn)打造2個(gè)以桂花產(chǎn)業(yè)、桂花文化為主的示范村，培育50戶桂花種植專業(yè)大戶，培訓(xùn)桂花從業(yè)人員500人次，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：年內(nèi)全縣蔬菜播種面積穩(wěn)定在10萬畝以上，其中商品蔬菜種植面積達(dá)到3.4萬畝，大棚蔬菜面積達(dá)到300畝；全年蔬菜產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2.4億元。力爭將我縣建成以無公害生產(chǎn)為主線，以優(yōu)質(zhì)、安全的外銷蔬菜為亮點(diǎn)。打造粵港澳優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)地，兼顧縣內(nèi)、縣外及其它大中型城市市場。

臍橙產(chǎn)業(yè)：年內(nèi)開發(fā)和提升改造果園5000畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)果園1000畝，全縣果園總面積穩(wěn)定在6.4萬畝，水果產(chǎn)量達(dá)到4.7萬噸，其中臍橙產(chǎn)量1.3萬噸。果農(nóng)人均收入3300元。創(chuàng)建1000畝以上市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)柑桔示范園1個(gè)，創(chuàng)建8個(gè)100畝以上縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)柑桔示范園。

生豬產(chǎn)業(yè)：年內(nèi)生豬出欄21萬頭、存欄13.5萬頭，大力發(fā)展“五位一體”養(yǎng)殖小區(qū)，壯大“公司＋農(nóng)戶”生豬養(yǎng)殖模式。全縣今年新建“五位一體”發(fā)展模式的生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)1個(gè)。實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)“三零”工程，加強(qiáng)疫病控制、獸藥殘留控制和生豬養(yǎng)殖污染控制，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖“零疫情、零殘留、零污染”目標(biāo)。

五、主要措施

1.落實(shí)獎(jiǎng)扶政策。對(duì)我縣四大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行獎(jiǎng)扶。具體獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策如下：

花卉苗木：整合縣涉農(nóng)資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)資金和水土保持治理項(xiàng)目等，鼓勵(lì)扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年新建100畝以上芳香苗木基地的按200元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，聘請(qǐng)專家、技術(shù)員分期培訓(xùn)縣內(nèi)桂花種植從業(yè)人員。結(jié)合造林綠化“一大四小”工程大力推進(jìn)以桂花為主的綠化大苗培育，建設(shè)以桂花為主“苗林一體化”基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)：在規(guī)?；貎?nèi)新建集中連片10畝以上鋼架結(jié)構(gòu)大棚（大棚內(nèi)空高2.2米以上，土地利用率80%以上）的，每畝一次性補(bǔ)助3000元；建設(shè)冷藏庫30立方米以上的，每立方米一次性補(bǔ)助100元。臍橙產(chǎn)業(yè)：一是落實(shí)苗木補(bǔ)助政策。對(duì)種植無病毒容器苗的給予2元/株、裸根苗木給予1元/株的補(bǔ)助。二是支持果農(nóng)進(jìn)行果品貯藏。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)興建50—100平方米貯藏庫的，補(bǔ)助500元/個(gè)，100平方米以上的補(bǔ)貼1000元/個(gè)。并對(duì)在果園內(nèi)建設(shè)貯藏庫的，在用地、辦證等方面給予優(yōu)惠。三是用好用足用活各項(xiàng)支農(nóng)資金。要切實(shí)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金支持果業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、省力節(jié)本技術(shù)普及、頭企業(yè)（加工廠）扶持等。農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金要重點(diǎn)支持滴灌、微噴等果業(yè)機(jī)械。生豬產(chǎn)業(yè)：生豬產(chǎn)業(yè)扶持以上級(jí)對(duì)口項(xiàng)目資金扶持為主。由縣財(cái)政設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于防疫經(jīng)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。對(duì)符合條件的豬場，積極向上級(jí)爭取申報(bào)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和大型沼氣工程建設(shè)等項(xiàng)目，以項(xiàng)目資金扶持生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貫徹落實(shí)國家規(guī)定的能繁母豬保險(xiǎn)政策和能繁母豬補(bǔ)貼政策。

2.加大科技創(chuàng)新及先進(jìn)技術(shù)推廣力度。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力推廣普及臍橙增施有機(jī)肥、合理使用葉面肥、科學(xué)采摘、規(guī)范貯藏，生豬“三零”（零疫情、零殘留、零污染）及水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、無公害蔬菜栽培、油茶豐產(chǎn)栽培、工業(yè)原料林速生豐產(chǎn)等技術(shù)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主推1項(xiàng)以上先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科技的入戶率。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明確、服務(wù)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

3.發(fā)展培植龍頭企業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手，一是要做好招商引資文章。各單位、各部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商，大力引進(jìn)外資參與我縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)；二是大力培育深圳和眾公司、金田公司、厚樸生態(tài)林業(yè)有限公司、高峰生態(tài)農(nóng)林公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并鼓勵(lì)其積極申報(bào)省、國家級(jí)龍頭企業(yè)。三是充分挖掘內(nèi)資潛力，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)扶持外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

4.健全完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品檢測水平。完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接、掛牌直供直銷等新型流通業(yè)務(wù)和現(xiàn)代營銷模式，著力解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營體系，全縣農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%以上，村級(jí)覆蓋率達(dá)到60%。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，擴(kuò)大信息服務(wù)面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、病蟲害、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等信息，提高信息服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性。探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，重點(diǎn)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、及早制定措施和方案。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作指導(dǎo)，提高抵御干旱、洪澇、低溫陰雨等災(zāi)害以及恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。

5.完善經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。積極引導(dǎo)扶持成立各類產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與相關(guān)加工龍頭企業(yè)對(duì)接，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)小區(qū)、種（養(yǎng)）戶發(fā)展生產(chǎn)。積極引導(dǎo)和規(guī)范“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接模式；探索以農(nóng)民土地、林地經(jīng)營權(quán)入股，農(nóng)民參與公司分紅的股份制合作組織新模式，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制，使農(nóng)戶最大限度地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，形成龍頭企業(yè)和合作組織帶動(dòng)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村自來水、水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等水利重點(diǎn)工程建設(shè)，全面完成金龍鎮(zhèn)、大吉山鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施陂頭鎮(zhèn)、社逕鄉(xiāng)、龍下鄉(xiāng)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，全面完成板坑等5座中央規(guī)劃重點(diǎn)?、菩筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施嚴(yán)坑等8座中央規(guī)劃重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)防汛應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。新增和恢復(fù)灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積2.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理面積0.47萬畝。解決1萬人農(nóng)村居民和農(nóng)村師生飲水安全問題。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，大力實(shí)施“以機(jī)代牛工程”。大力發(fā)展以果業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推廣果業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備，新增果業(yè)節(jié)水灌溉面積0.5萬畝。

六、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣委、縣政府為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。為保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，縣里成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)口系統(tǒng)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制訂、資金安排及重大問題協(xié)調(diào)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣林業(yè)局，蔬菜產(chǎn)業(yè)辦、生豬產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣農(nóng)業(yè)和糧食局，果業(yè)產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣果業(yè)局。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的年度工作方案。要逐一分解任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，共同把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展的工作落到實(shí)處，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

篇6

一、總體思路

根據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家及地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，將農(nóng)業(yè)茶和桑葉有機(jī)結(jié)合，提高桑葉的附加值，增加農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)收入，完善資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、打造特色鮮明、個(gè)性突出的產(chǎn)業(yè)品牌。

二、總體要求

通過加桑葉茶的有效供給，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，提高科技進(jìn)步對(duì)茶葉提升的貢獻(xiàn)度，促進(jìn)桑葉茶領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展水平整體躍升。通過科技要素的植入，解決桑葉茶領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難題，把產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域原創(chuàng)性研究和關(guān)鍵核心技術(shù)配置融合集成，在大幅度提高效率上取得突破，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，利用該項(xiàng)技術(shù)，提高從業(yè)者素質(zhì)，積極引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)的快速融合，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，能增強(qiáng)品牌的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三、創(chuàng)業(yè)初衷

歙南區(qū)域，歷史以來就有發(fā)展蠶桑的傳統(tǒng)，蠶桑產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民一項(xiàng)重要的收入來源，一直到目前，桑蠶產(chǎn)業(yè)一致延續(xù)著，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，蠶繭產(chǎn)業(yè)面臨許許多多的困難，收益成效不明顯，農(nóng)民不太愿意從事此項(xiàng)附加值不高的產(chǎn)業(yè)，而且地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，桑蠶產(chǎn)業(yè)地位大不如前，當(dāng)?shù)厣@棄管嚴(yán)重，為有效改善這種狀況，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)，致力于脫貧攻堅(jiān)，黃山桑茶茶葉有限公司，積極探索發(fā)展方式，合理利用該項(xiàng)資源，發(fā)揮社會(huì)效益。

四、偶遇商機(jī)

桑葉粉有桑芽粉、桑干粉、桑葉粉、霜桑葉粉等。桑芽粉選用桑芽干燥粉碎制成；桑干粉選用嫩桑葉干燥粉碎制成；桑葉粉選用成熟桑葉干燥粉碎制成；霜桑葉粉選用霜桑葉(也稱冬桑葉)干燥粉碎制成。春葉桑葉粉，被一家外資企業(yè)相中，做藥物提取，本地桑葉的有效物質(zhì)含量高，得到企業(yè)的高度認(rèn)可，準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而且該產(chǎn)品能夠降“三高”（高血脂、高血壓、高血糖），市場前景良好。

五、項(xiàng)目發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)

1.有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)：桑葉茶園涉及杞梓里、霞坑、昌溪、，公司位于杞梓里鎮(zhèn)蘇村村，距離杭州100余公里，距縣城30余公里；緊鄰三陽高鐵站，今年將建成杞梓里蘇村高速口，是歙縣南大門，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

2.有交通條件優(yōu)勢(shì)：由于距離三陽、歙縣高速口僅20分鐘左右，客商到達(dá)本地只需2小時(shí)，杞梓里蘇村路口開通后，交通將更加方便。

3.有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)：周邊有千畝有機(jī)茶園，貢菊基地，坡山油菜花園、山核桃基地、桑園等，森林覆蓋率高，合理利用都將是農(nóng)業(yè)資源可以多方位吸引客商；而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)桑蠶，目前從業(yè)農(nóng)戶也不在少數(shù)。

4.有國家政策、政府部門扶持優(yōu)勢(shì)：近年來，國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，有良好的基礎(chǔ)，對(duì)公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有非常大的優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)民致富。

5.有市場優(yōu)勢(shì)：由于區(qū)位、交通的優(yōu)勢(shì)，黃山xxxx有限公司目標(biāo)江浙滬以及海外市場，形成對(duì)周邊縣市的輻射功能，目前藥用功能和抹茶已被開發(fā)，有巨大的市場潛力；

6.有當(dāng)?shù)孛癖娭С謨?yōu)勢(shì)：桑葉茶葉的發(fā)展，區(qū)域范圍周邊民眾都積極贊成，并積極投入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，有當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢轮С郑?/p>

六、建設(shè)原則

1．開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合原則

該產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以保護(hù)為前提，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性的保護(hù)與資源的可持續(xù)利用相統(tǒng)一。

2．前瞻性原則

規(guī)劃要立足當(dāng)前，科學(xué)預(yù)測未來，講究超前性，充分了解桑葉的現(xiàn)狀，把握桑葉茶的發(fā)展趨勢(shì)，避免盲目開發(fā)建設(shè)，增加投資風(fēng)險(xiǎn)。

3．市場性原則

該產(chǎn)品完成后最終將面向市場，參與市場競爭，因此桑葉茶必須以市場為導(dǎo)向，充分了解市場特點(diǎn)，把握市場需求。

4．因地制宜原則

必須充分考慮桑葉附件周邊的地形、地貌、水文、植被等自然地理?xiàng)l件，努力做到因勢(shì)利導(dǎo)、布局得體，原材料保持情況良好。

5．以人為本原則

消費(fèi)者的主體，產(chǎn)品最終為消費(fèi)者服務(wù)。因此，產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)充分尊重人的行為心理和身體健康，安全、衛(wèi)生、健康。

七、重點(diǎn)工作

1. 主攻方向。依據(jù)安徽省蠶桑生產(chǎn)急需技術(shù)需求，結(jié)合區(qū)域種養(yǎng)特點(diǎn)和公司發(fā)展規(guī)劃，確定蠶桑中藥材特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新生態(tài)健康發(fā)展種植初加工以及產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。

2. 實(shí)施路徑。圍繞節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)需求，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)集成、示范培訓(xùn)，推廣應(yīng)用和科企合作，研發(fā)一批符合市場和產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)模式。

3. 實(shí)施主體。黃山xxxx有限公司+農(nóng)戶，桑葉經(jīng)營主體涉及杞梓里鎮(zhèn)、霞坑鎮(zhèn)、昌溪鄉(xiāng)、北岸等傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶，通過資源整合，改變桑葉單獨(dú)經(jīng)營發(fā)展模式，注重帶動(dòng)一般農(nóng)戶和貧困戶增收，共享發(fā)展成果。

八、實(shí)施方案

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公司定位以及主攻方向，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容、序時(shí)進(jìn)度、資金安排、工作分工，制定黃山桑茶有限公司產(chǎn)業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)工作方案。

1. 黃山xxxx有限公司的經(jīng)營主體建設(shè)。目前公司內(nèi)占地面積2000平方米，建筑面積2600平方米，該公司負(fù)責(zé)人呂有光（黃山xxx有限公司總經(jīng)理）內(nèi)部設(shè)置熱風(fēng)殺青機(jī)器1臺(tái)、冷卻機(jī)1臺(tái)、輸送帶8臺(tái)、攪汁機(jī)1臺(tái)、烘干機(jī)3臺(tái)、進(jìn)桿機(jī)1臺(tái)、立式輸送機(jī)1臺(tái)、原篩機(jī)1臺(tái)等。

2. 桑葉基地建設(shè)。桑葉種植主體涉及杞梓里鎮(zhèn)、霞坑鎮(zhèn)、昌溪鄉(xiāng)等傳統(tǒng)蠶桑農(nóng)戶，發(fā)展桑葉粉加工年產(chǎn)值300噸以上。

3. 主攻方向。桑葉粉制作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品品牌打造、產(chǎn)品市場化運(yùn)作。

黃山xxxx有限公司建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表、資金安排表

名稱

建設(shè)內(nèi)容

計(jì)劃完成時(shí)間

進(jìn)展情況

預(yù)算（萬元）

備注

廠房建設(shè)

廠房主體建設(shè)及內(nèi)部裝飾2600平方米

已完成

設(shè)備更新

熱風(fēng)殺青機(jī)器1臺(tái)、冷卻機(jī)1臺(tái)、輸送帶8臺(tái)、攪汁機(jī)1臺(tái)、烘干機(jī)3臺(tái)、進(jìn)桿機(jī)1臺(tái)、立式輸送機(jī)1臺(tái)、原篩機(jī)1臺(tái)等。

 

設(shè)備更新補(bǔ)充2020.08-2021.08

已完成

40

桑葉基地

原有杞梓里鎮(zhèn)、霞坑、昌溪、北岸等桑園維護(hù)

2020.08-2021.08

20

統(tǒng)一管理統(tǒng)一施肥統(tǒng)一防控

與家庭農(nóng)場合作

2020.08-2021.08

26

收購中心建設(shè)

占地約3.5畝，建設(shè)內(nèi)容涵蓋停車場、收購大廳、冷藏庫、展示館等服務(wù)模塊

2020.08-2120.08

培訓(xùn)

培訓(xùn)現(xiàn)場會(huì)

3

1

合計(jì)

87

九、產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)品銷路

黃山xxx有限公司，主要針對(duì)桑葉粉開展兩方面制作，超細(xì)粉用于抹茶粉，粗粉用于藥用提取物原料。目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模每年300噸，年產(chǎn)值600萬元左右，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶案浇l(xiāng)鎮(zhèn)500余戶農(nóng)戶，戶均產(chǎn)值1000元以上。

篇7

X年以來，X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極履行部門職責(zé)，結(jié)合X實(shí)際，立足峽谷特色和資源稟賦，堅(jiān)持走綠色生態(tài)發(fā)展道路，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為助推貧困群眾增收致富的重要抓手，按照“戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路”的目標(biāo)，主推“造血式”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，確保貧困人口長期穩(wěn)定受益。

一、主要措施。

（一）健全工作機(jī)制，抓好提前謀劃。為保證我市產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深化，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收脫貧，于X年組建產(chǎn)業(yè)扶貧指揮部，市產(chǎn)業(yè)扶貧指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局之契機(jī)，壓實(shí)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧單位、駐村工作隊(duì)和幫扶干部責(zé)任。與全市各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧單位、新型經(jīng)營主體、貧困戶共享市鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)公司長效機(jī)制創(chuàng)建成果，年初制定了詳細(xì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作計(jì)劃和工作實(shí)施方案，采取多項(xiàng)措施，切實(shí)抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收。

（二）創(chuàng)新帶動(dòng)模式，突出特色強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

一是建基地、抓示范。引導(dǎo)廣大貧困戶大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品果蔬、特色養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，通過積極興建各類種養(yǎng)示范基地，讓貧困戶看有現(xiàn)場、學(xué)有樣點(diǎn)。目前，全市打造了草果、特色水果、特色中藥材、特色種養(yǎng)等一批特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)X余個(gè)，基地示范帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。特別是草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積由最初引種的X畝發(fā)展到現(xiàn)在的X.X萬畝，人均X.X畝（按照全市人口算），平均畝產(chǎn)量為X公斤（鮮果），以市場平均收購價(jià)格X元/公斤計(jì)算，為全市人均增收X元，一批貧困戶因種植草果脫貧致富。

二是大力推廣“公司+合作社+貧困戶”模式。

昂科達(dá)農(nóng)林科技發(fā)展有限公司、春林種養(yǎng)結(jié)合基地、聯(lián)民養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等多家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，與貧困戶建立了緊密的利益連接機(jī)制，著力增加貧困戶收入，確保實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。昂科達(dá)農(nóng)林科技發(fā)展有限公司共有X畝X基地，帶動(dòng)X戶貧困戶，長期用工X人，男工X元/月，女工X元/月，中藥材采摘期間，臨時(shí)女工X元/天，臨時(shí)男工X元/天。銀坡春靈種養(yǎng)開發(fā)基地在X市X、X和X等地建有X、X、X基地共計(jì)X畝，帶動(dòng)貧困戶X戶，確保貧困戶每人年收入X萬元，長期用工X人，臨時(shí)用工X人次。

三是著力培育新興業(yè)態(tài)。

大力發(fā)展電子商務(wù)，依托電商平臺(tái)“拼多多”，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)。依托我市良好生態(tài)環(huán)境和文化資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)和扶貧貸款力度，建立健全各類資金投向貧困地區(qū)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

四是育龍頭、抓對(duì)接。

把培育壯大新型經(jīng)營主體作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、內(nèi)引外聯(lián)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境和強(qiáng)化服務(wù)等措施，進(jìn)一步加大為企業(yè)服務(wù)保障力度。X年擬計(jì)劃對(duì)帶貧成效較好的X個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)正在調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意推薦X市老窩鎮(zhèn)宏豐土雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等X家合作社申報(bào)X州X年的標(biāo)桿社。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個(gè)（其中省級(jí)龍頭企業(yè)X個(gè)），完成營業(yè)收入X萬元，同比下降X.X%。清理農(nóng)民專業(yè)合作社X個(gè)，整改經(jīng)營異常的X個(gè)，現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有X個(gè)，參與減貧帶貧的合作社有X個(gè)，帶動(dòng)X戶X人，其中建檔立卡戶X戶X人。

（三）強(qiáng)化資源整合，加大扶持力度。

以涉農(nóng)項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)扶貧為引擎，以增加農(nóng)民收入為核心，著力改善貧困村發(fā)展條件，進(jìn)一步破除影響貧困村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制約，提高貧困村自我發(fā)展能力，增加造血功能，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)步增收，助力全市貧困人口脫貧致富，最終實(shí)現(xiàn)同步邁入小康社會(huì)的總體目標(biāo)。對(duì)于已出列的貧困村、貧困戶按照“扶上馬、送一程”的原則繼續(xù)給予產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持。

根據(jù)我市可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際，繼續(xù)選擇特色種植業(yè)（羊肚菌、蔬菜、草果、茶葉、水果、木本蔬菜、中藥材）、特色養(yǎng)殖業(yè)（黃牛、高黎貢山豬、山羊、土雞、中蜂）、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式（農(nóng)林產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)、生產(chǎn)索道、扶貧車間）三大版塊作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，通過項(xiàng)目資金、財(cái)政資金扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以市鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)公司、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，廣泛組織吸納貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

X年出臺(tái)了《X市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到戶項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫行規(guī)定》，對(duì)全市自行種植或養(yǎng)殖在冊(cè)的未脫貧的建檔立卡貧困戶給予政策性補(bǔ)助。做到每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建設(shè)X個(gè)種植或養(yǎng)殖示范基地，每戶建檔立卡戶至少掌握X至X項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，有X至X個(gè)增收項(xiàng)目。

（四）增強(qiáng)造血功能、扶貧與扶智、扶志、扶能相結(jié)合。

一是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，選派農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等方面的專家，成立X個(gè)指導(dǎo)組，深入X鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，把扶貧與扶志、扶智、扶能有機(jī)結(jié)合起來，提高技術(shù)水平，拓寬脫貧致富途徑。目前，全市共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班X期，實(shí)現(xiàn)貧困戶參加培訓(xùn)全覆蓋，同時(shí)，抓好技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，定期不定期到貧困村、貧困戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織部分積極性較高的農(nóng)戶參與省、州專家講授的課程輔導(dǎo)、培訓(xùn)，幫助貧困戶掌握新技術(shù)，提高種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)效能，增加種養(yǎng)收益。

二是加強(qiáng)政策宣傳力度。

以X市百日攻擊“大走訪大排查”、“下沉作戰(zhàn)、全面總攻”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，采取進(jìn)村集中培訓(xùn)宣傳和“夜談夜訪”、“屋場會(huì)”、“村彎會(huì)”等多種形式，宣講農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，讓政策家喻戶曉、人人明白，同時(shí)張貼政策宣傳標(biāo)語，讓群眾做政策的明白人。

（五）做精做優(yōu)綠色香料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建峽谷特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

做精做優(yōu)以X草果為主的綠色香料產(chǎn)業(yè)。加快綠色香料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集中力量打造綠色食品牌。目前全市綠色香料種植面積達(dá)X萬余畝（其中：草果X.X萬畝）。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，秸稈還田面積X.X萬畝，施有機(jī)肥面積X.X萬畝，綠肥種植X.X萬畝。積極開展三品一標(biāo)認(rèn)證，截止目前，全市共有三品認(rèn)證企業(yè)（單位）X個(gè)，X個(gè)產(chǎn)品，其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證X個(gè)企業(yè)，X個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積X畝；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證X個(gè)企業(yè)，X個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積X.X萬畝。今年新增申報(bào)認(rèn)證X家企業(yè)X個(gè)產(chǎn)品，現(xiàn)已成功認(rèn)證X家企業(yè)X個(gè)產(chǎn)品。

三、存在的問題。

一是產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，市場競爭力較弱，與貧困戶之間的利益關(guān)聯(lián)度不緊，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的作用發(fā)揮不夠。分散的“小生產(chǎn)”很難與遙遠(yuǎn)的“大市場”對(duì)接。近年來雖然通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培植種植大戶、發(fā)展合作經(jīng)營、壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，使農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模有所擴(kuò)大、合作化程度有所提高，但小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營目前仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，很多合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體并沒有真正與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“合作共贏”。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也非常有限，農(nóng)民并沒有從加工、銷售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取“額外收益”。

二是內(nèi)生動(dòng)力不足。

我市貧困戶普遍文化程度低，缺乏勞動(dòng)技能，自身發(fā)展動(dòng)力不足。部分貧困戶思維固化，安于現(xiàn)狀，得過且過，等、靠、要思想嚴(yán)重，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。甚至少數(shù)貧困戶存在“要懶懶到底，政府來兜底”的思想，影響著其他貧困戶，削弱了脫貧斗志。

三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，貧困群眾參與度不高。

當(dāng)前種植糧油缺乏比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益低，必須發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能脫貧致富。但發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，還受自然災(zāi)害、市場行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約，目前幫助貧困戶解決抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)辦法不多，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上，導(dǎo)致貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有畏難情緒，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性不強(qiáng)，參與程度不高。扶貧對(duì)象除了存在收入低以外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還缺門路、缺技術(shù)、缺管理，不了解市場，有的還缺乏勞力，身殘或智殘，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的弱勢(shì)群體。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

我市山高坡陡，大多數(shù)貧困村分布在山間，生產(chǎn)條件脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力差，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁不足。

絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動(dòng)力都出門在外出打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民只是極少數(shù)，留守農(nóng)民特別是貧困戶的科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導(dǎo)致多數(shù)貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，進(jìn)而給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來很大難度。近年來我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，效益較好，但有不少貧困戶在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村工作隊(duì)和幫扶人幫助發(fā)展，自身的自主生產(chǎn)扶貧能力弱，因而產(chǎn)生的效益不高，若不是有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金就會(huì)虧本。

六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題尚未有效解決。

財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金非常有限，需要用有限的政府資金去最多限度地激活社會(huì)資本，用社會(huì)資本和和財(cái)政扶貧資金雙重的力度去提高扶貧效益，因此還要在政策上進(jìn)一步完善。

七是產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才匱乏，服務(wù)難以跟上。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要人才支撐，才能提高科技含量，增強(qiáng)市場競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。但目前我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)部門缺乏人才。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，多數(shù)只懂糧油種植、傳統(tǒng)技術(shù)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知之甚少，企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難，而農(nóng)業(yè)服務(wù)部門又存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)老化、技能退化，專業(yè)人員配備不齊，服務(wù)力不從心。尤其是多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員過多地承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它中心工作，用于專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的精力有限。

四、下一步工作打算

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。

深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“百日提升行動(dòng)”，圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)派出指導(dǎo)組深入X鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)排查、標(biāo)桿社扶持打造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)保障和美麗公路路域環(huán)境涉農(nóng)工作任務(wù)、扶貧數(shù)據(jù)信息質(zhì)量等重點(diǎn)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)完成X.X萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快區(qū)域化整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

整合項(xiàng)目資金，扶貧與扶智相結(jié)合，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面向貧困村傾斜，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服向農(nóng)村覆蓋，文化文明向農(nóng)村輻射，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。根據(jù)各貧困村實(shí)際和特點(diǎn)，因地制宜，選擇合適的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷完善X個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫的建設(shè)。

篇8

搬遷扶貧人數(shù)多，資金投入大。截至2011年底，我市完成移民扶貧搬遷103151人，其中集中安置65419人，分散安置37732人；新建房屋22825棟，面積達(dá)340萬平方米；新修公路1372公里，新建沼氣池4900座，新修灌溉水渠8.2萬米，改造中小學(xué)101所?？偣餐度胭Y金12.12億，其中財(cái)政扶貧資金3.18億，其它資金8.94億。生存條件大為改善，群眾高度認(rèn)可。搬遷扶貧讓生活在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾深切感受到黨的關(guān)心和溫暖，他們從土房里走出來，住進(jìn)了寬敞明亮的磚混鋼筋結(jié)構(gòu)新屋；從泥石流、塌方等危險(xiǎn)頻發(fā)地域遷徙出來，遠(yuǎn)離了地質(zhì)災(zāi)害的困擾；從幾十公里泥巴路的山里搬遷而來，在城鎮(zhèn)邊、園區(qū)邊落戶安了家。新的家園道路硬化、環(huán)境美化，近醫(yī)院、近學(xué)校，往往在家門口就可實(shí)現(xiàn)就業(yè)。生活變化大，生活水平節(jié)節(jié)高。不完全統(tǒng)計(jì)，我市搬遷移民的收入水平從搬遷前的人均1200元，增長至目前的2800余元，翻了一番；住房面積由原來的戶均83平方米增加到現(xiàn)在的120多平房米，居住條件大大改善。隨著生活水平的提高，移民生活更加和諧，安定，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

舒適的條件，美好的生活，得益于黨和政府的關(guān)心，得益于廣大扶貧工作者的付出，更加得益于移民們自己的艱苦奮斗。正是這三者的完美結(jié)合，才讓那些深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的老鄉(xiāng)一批又一批的遠(yuǎn)離了偏僻和貧窮，開創(chuàng)了新的家園，過上了美好的生活。十年搬遷路，走得坎坷。但正像魯迅先生說過的那樣，“世界上本沒有路，走的人多了，也便成了路。”搬遷扶貧正是在這么多年的摸索中形成了一套行之有效的工作方法，走出了一條堅(jiān)韌不拔的路子。我們認(rèn)為有三條經(jīng)驗(yàn)在今后的工作中應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，并需要繼續(xù)傳承、探索和加強(qiáng)。

一、最強(qiáng)大的保障是聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“五個(gè)明確”為搬遷扶貧保駕護(hù)航

搬遷扶貧是扶貧工作中最難的一項(xiàng)工作。它涉及的人多、面廣、部門多，從搬遷規(guī)劃、對(duì)象確定、征地建房、異地搬遷到資金補(bǔ)助等各個(gè)環(huán)節(jié)，不管哪個(gè)部門出紕漏都會(huì)影響整體工作進(jìn)程，甚至影響移民對(duì)扶貧工作的感知，影響黨和政府形象。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，我市實(shí)施“五個(gè)明確”確保搬遷移民取得實(shí)效，讓“困難搬遷”成為“快樂搬遷”、“和諧搬遷”。

一是明確規(guī)劃。全市對(duì)搬遷扶貧制定了《2008—2012年搬遷扶貧規(guī)劃》、每個(gè)年度制定操作性強(qiáng)的《搬遷扶貧工作方案》。在內(nèi)部形成了搬遷跟著規(guī)劃走、按照方案來的硬性工作機(jī)制，一旦情況發(fā)生變化，必須執(zhí)行報(bào)告審批制度，做到“規(guī)劃統(tǒng)一、目標(biāo)明確”。二是明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))都高度重視搬遷扶貧工作，成立以縣委書記或縣長為組長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在責(zé)任劃分上，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)搬遷扶貧工作負(fù)總責(zé)，扶貧和移民辦負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)，各成員單位按照統(tǒng)一部署，落實(shí)工作職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，搬遷成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核體系，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工明確”的工作格局。三是明確政策。在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)要求的“規(guī)定動(dòng)作”之外，創(chuàng)新了一些富有本地特色做法的“自選動(dòng)作”，想方設(shè)法加大移民政策的優(yōu)惠幅度，簡化辦事程序，讓移民盡早、更方便的享受政府的扶助。允許依據(jù)移民戶的“富裕、中等、貧困”的實(shí)際財(cái)力情況，在建房上給予“三層、兩層、一層”的彈性空間，避免強(qiáng)制要求導(dǎo)致搬遷返貧；在安置點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃和建筑風(fēng)格上，采取高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，高要求驗(yàn)收，突出建設(shè)一批蘊(yùn)含紅、綠、古特色風(fēng)味，彰顯“青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”韻味的廬陵建筑群；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，倡導(dǎo)集中思想、集中民智、集體抱團(tuán)致富等。四是明確進(jìn)度。搬遷進(jìn)程本地倒排工期，搬遷督查市縣一體聯(lián)動(dòng)已經(jīng)成為硬性要求和做法。進(jìn)一步宣傳推廣“遂川模式”，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)搬遷安置工作評(píng)比，給予優(yōu)秀者優(yōu)先安排涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，開創(chuàng)“你追我趕”、“熱火朝天”的干事氛圍。緊緊抓住解決搬遷過程中的主要問題和突出矛盾，充分發(fā)揮本地村民理事會(huì)的主導(dǎo)作用，結(jié)合扶貧部門和縣鄉(xiāng)政府的服務(wù)引導(dǎo)，確保搬遷進(jìn)程有序推進(jìn)。五是明確保障。關(guān)鍵是保障配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額配置；重點(diǎn)是做好移民補(bǔ)助資金的及時(shí)足額發(fā)放，以及搭建移民在土地審批、信貸、就學(xué)等手續(xù)辦理上的綠色平臺(tái)；在“雨露計(jì)劃”的名額中優(yōu)先安排移民戶的技術(shù)培訓(xùn)，為移民的技能提升、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供可靠的智力支持和技術(shù)保障等。

二、最有力的扶持是產(chǎn)業(yè)，“三個(gè)融合”開辟移民新村發(fā)展新天地

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》中明確指出：“我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。”所以，切實(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧，提高發(fā)展能力、走可持續(xù)的發(fā)展道路，長遠(yuǎn)之計(jì)必定是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是資金不足。搬遷移民的扶貧資金主要用于建房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，建房已花掉了移民的大部分積蓄，加之新的移民村基本不是整村推進(jìn)的重點(diǎn)村，沒有持續(xù)的后扶資金可用，所以要籌集資金搞產(chǎn)業(yè)則是難上加難。探索搬遷扶貧移民村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路成為迫在眉睫的課題，可以從“三個(gè)融合”上予以破解。

擴(kuò)大宣傳，健全機(jī)制，加速社會(huì)扶貧與移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。努力營造社會(huì)扶貧良好氛圍，充分發(fā)揮社會(huì)力量優(yōu)勢(shì)。既要積極爭取中直、省直單位定點(diǎn)幫扶，又要有效落實(shí)當(dāng)?shù)攸h員干部“1+1”幫扶，讓每個(gè)移民村有單位管，每個(gè)移民戶有黨員幫；既要加大對(duì)幫扶成果的宣傳，持續(xù)開展對(duì)優(yōu)秀幫扶單位、幫扶人員的年度表彰，又要對(duì)幫扶不力的單位和個(gè)人給予批評(píng)，形成獎(jiǎng)罰分明，積極共為，奮發(fā)向上的工作機(jī)制；既要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)主體、企業(yè)老板積極參與扶貧，又要發(fā)揮本地致富能人的帶頭作用，形成扶貧主體結(jié)構(gòu)上的“推拉結(jié)合”態(tài)勢(shì)。舉全體扶貧工作者和移民群眾之力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金上積極爭外資引內(nèi)資，更加注重和強(qiáng)化資金利用效率，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展大前景。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)，加大新農(nóng)村建設(shè)與移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。2011年，永豐縣新建成的7個(gè)移民集中安置點(diǎn)全部納入該縣2012年新農(nóng)村建設(shè)。移民新村納入新農(nóng)村建設(shè)有著得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，更重要的是有著深刻的

現(xiàn)實(shí)意義和內(nèi)在需求。各縣(市、區(qū))扶貧部門要進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)力度，將移民新村全部納入新農(nóng)村建設(shè)，并從中選擇一批基礎(chǔ)條件好、群眾意愿強(qiáng)的村建設(shè)成為扶貧示范點(diǎn)，同時(shí)也成為新農(nóng)村建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，起到周邊輻射帶動(dòng)作用。一直以來，中央、省市對(duì)農(nóng)村發(fā)展有著“渠道不亂、管理不變、各司其職、各記其功”的原則。各地應(yīng)當(dāng)充分響應(yīng)號(hào)召、整合資源、匯集更多的涉農(nóng)資金，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施中向移民村傾斜，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大空間。

搭好班子，選好路子，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合?？v觀成功脫貧致富的扶貧典范，要么是培養(yǎng)了一批“打工+務(wù)農(nóng)”的兩柄農(nóng)民，要么是造就了一群“農(nóng)民身份、老板身家”的創(chuàng)業(yè)帶頭人，總的方向是解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力，把勞動(dòng)力從單純的農(nóng)耕中脫離出來，形成生產(chǎn)要素的重新組合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。移民村經(jīng)濟(jì)底子薄，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要“選擇好班子”，更要“探索好路子”。首先要培養(yǎng)一批腦子好使，責(zé)任心強(qiáng)，敢闖敢為，富有號(hào)召力的農(nóng)村干部，走出去，向沿海農(nóng)村學(xué)習(xí)、向周邊富裕農(nóng)村學(xué)習(xí)，通過縱橫向比較，結(jié)合自身實(shí)際，選擇好發(fā)展的道路。其次要鼓勵(lì)農(nóng)田、山林向少數(shù)人流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、操作機(jī)械化等科學(xué)種養(yǎng)模式邁進(jìn)。在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，釋放更多的勞動(dòng)力。最后還要選擇好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，我市將積極培育壯大高產(chǎn)油茶、井岡蜜柚、花卉苗木、綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展格局。通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聯(lián)合，吸收富余勞動(dòng)力，集中人力、集中精力，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大舞臺(tái)。

三、最根本的目標(biāo)是幸福，咬定“一個(gè)目標(biāo)”確保搬遷扶貧起藍(lán)圖

搬遷扶貧作為政府扶貧工作的重要組成部分，其目標(biāo)非常明確，就是要讓搬遷對(duì)象在生產(chǎn)上有發(fā)展，在生活上有改善，和全國人民一道共同致富奔小康，過上幸福生活。為貫徹落實(shí)好江西省第十三次黨代會(huì)提出的“建設(shè)富裕和諧秀美江西”的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣大扶貧工作者要把戰(zhàn)略目標(biāo)與扶貧目標(biāo)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧目標(biāo)，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，恪守扶貧原則，堅(jiān)定扶貧信念，下定扶貧決心；特別是在搬遷扶貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大的情況下，更要以百倍的信心和決心，把各項(xiàng)工作做好，切實(shí)把搬遷扶貧做成民心工程、群眾滿意工程，為黨分憂，向黨獻(xiàn)禮!

篇9

今年來，全市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化為總攬，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，努力克服特大洪災(zāi)等諸多不利因素影響，全力擴(kuò)大招商引資，著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，市域經(jīng)濟(jì)仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

救助全面鋪開。社會(huì)保障成績突出，社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大，工傷、生育保險(xiǎn)順利實(shí)施；就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5650人，城市登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，蔡侯祠被授予第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。廣播電視事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面實(shí)施。市志工作成績喜人，被評(píng)為“全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體”，《某某市志》（1986-xx）編纂工作進(jìn)入掃尾階段。環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境質(zhì)量不斷提高。電子政務(wù)全面啟動(dòng)，“中國·某某”門戶網(wǎng)站運(yùn)行順利。貿(mào)促工作得到加強(qiáng)，“和諧某某”電子展館成功啟動(dòng)。八件實(shí)事成效明顯，各項(xiàng)考核指標(biāo)超同期進(jìn)度。安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，煤炭安全生產(chǎn)整治有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開采，交通、建筑、消防等其它生產(chǎn)領(lǐng)域安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。工作全面加強(qiáng)，法制建設(shè)繼續(xù)深入，打黑除惡工作取得重大突破，破獲了建國以來最大的以嚴(yán)小軍為首的黑惡犯罪組織，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9859.85元，同比增長9.8%；農(nóng)村居民人均純收入4318元，同比增長8.5%。

二、2012年工作設(shè)想

2012年我市將堅(jiān)持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，開足招商引資和民營經(jīng)濟(jì)兩大引擎，突出園區(qū)建設(shè)、國企改制、農(nóng)產(chǎn)品加工三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面推進(jìn)“三化”進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快以文化旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇10

近年來，珠三角外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，加工貿(mào)易企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到其他省份，珠三角加貿(mào)產(chǎn)業(yè)面臨“空心化”的威脅。在此背景下，廣東省政府出臺(tái)“雙轉(zhuǎn)移”措施，以“資助”和“讓利”的方式，計(jì)劃在接下來的五年時(shí)間里投入500億元人民幣，鼓勵(lì)珠三角加貿(mào)產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，并推動(dòng)上述地區(qū)的勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及廣東區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。

據(jù)悉，“雙轉(zhuǎn)移”的財(cái)政投入政策將引進(jìn)競爭機(jī)制，全面貫徹能者多得的原則，最大程度提高資金的使用效率。東西兩翼和粵北山區(qū)需要通過競標(biāo)的方式爭取每年5億元資金在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，同時(shí)還要通過競爭獲得扶持資金高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一到兩個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

廣東省財(cái)政廳長劉昆說，“雙轉(zhuǎn)移”引進(jìn)競爭機(jī)制，就是用不均衡的發(fā)展手段，來解決廣東省在發(fā)展中遇到的地區(qū)不平衡問題。

“這次對(duì)于‘雙轉(zhuǎn)移’的資金安排采取競爭性方式，最重要的要求就是，申請(qǐng)財(cái)政資金安排的地市要提出總體的資金使用方案?！?/p>

東西兩翼和粵北山區(qū)如何爭取示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的5億元建設(shè)資金？劉昆表示，各競標(biāo)地市要拿到5億元資金，必須先拿一套規(guī)劃方案說服專家組。各地首先要根據(jù)省委、省政府總體文件要求，對(duì)本地資源、本地情況進(jìn)行分析和規(guī)劃，最后形成如何在當(dāng)?shù)匕l(fā)展示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初步方案，申報(bào)方案報(bào)到省里后要經(jīng)過專家組的評(píng)審。專家組會(huì)認(rèn)真討論研究各地上報(bào)方案的可行性，比較這些方案在帶動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”方面的優(yōu)劣性，然后初步選出能夠得到這筆資金的地市。

廣東省委書記對(duì)這種競爭機(jī)制十分贊賞。他說:“當(dāng)前進(jìn)行‘雙轉(zhuǎn)移’，也要強(qiáng)調(diào)區(qū)域競爭，實(shí)行不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，我非常贊成在廣東建一到兩個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，公開競爭，誰能干誰先干起來！”

重點(diǎn)全力傾斜

廣東省委、省政府在接下來的五年內(nèi)，在八個(gè)方面對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)實(shí)行直接的資金扶持，投入金額達(dá)到400億元。

扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施。

省財(cái)政對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)的15個(gè)地市每年每市補(bǔ)助1億元，五年共投入75億元作為貸款貼息，專項(xiàng)用于支持這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以爭取帶動(dòng)10倍以上的社會(huì)資金投入。

以競爭形式扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

省財(cái)政每年拿出15億元分三個(gè)標(biāo)，每個(gè)標(biāo)5億元，通過競標(biāo)方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)三個(gè)100至200平方公里的示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，五年共75億元進(jìn)行東西兩翼或粵北山區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)珠三角企業(yè)的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。與此同時(shí)，通過競爭在東西兩翼和粵北山區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一到二個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。五年75億的巨額資金將用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施如電網(wǎng)工程和路網(wǎng)工程的建設(shè)、補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的企業(yè)等等。

加大力度扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，廣東有步驟、有重點(diǎn)地認(rèn)定一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，省財(cái)政將在整合現(xiàn)有每年安排的重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)資金7.5億元的基礎(chǔ)上，每年安排10億元，五年共投入50億元，用于鼓勵(lì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全省各市間的合理分布。

實(shí)施政府有效引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。

這是“雙轉(zhuǎn)移”中最受企業(yè)關(guān)注的一項(xiàng)資金投入。省財(cái)政每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元，五年共安排25億元，用于鼓勵(lì)珠三角地區(qū)的企業(yè)加快向東西兩翼和粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)。

省財(cái)政每年安排7億元資金用于培訓(xùn)東西兩翼和粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，每年培訓(xùn)50萬人，每人每期培訓(xùn)四個(gè)月，按每人1400元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，5年投入培訓(xùn)資金35億元。

此外，每年將對(duì)100萬在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)提升培訓(xùn)，對(duì)全省45歲以下有勞動(dòng)能力的中青年農(nóng)民提供一次免費(fèi)技術(shù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化對(duì)勞動(dòng)力的需要。

鼓勵(lì)貧困農(nóng)村適齡青年掌握職業(yè)技能。

廣東將對(duì)全省2.24萬戶年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)政策。省財(cái)政每年按每人3500元的標(biāo)準(zhǔn)資助學(xué)雜費(fèi)，五年投入資金共11億元。生活費(fèi)補(bǔ)助每人每年1500元，所需經(jīng)費(fèi)納入中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策資助范圍，按既定分擔(dān)辦法由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

另外，廣東省政府將組織兩個(gè)區(qū)域之間建立對(duì)口勞務(wù)幫扶機(jī)制。珠三角各技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年要安排不少于30%的招生指標(biāo)專門招收東西兩翼和粵北山區(qū)學(xué)生。

以農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)減少農(nóng)村單位土地使用的勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移。

省財(cái)政五年共投入80億元完成500萬畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，整合現(xiàn)有農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)資金，實(shí)施現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，用農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和土地改造剝離更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

造新耕地掛鉤置換，增加?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)可開發(fā)土地和支持解決全省新增建設(shè)用地占用耕地的占補(bǔ)平衡問題。

省財(cái)政每年將從省級(jí)土地收益中籌集4億到5億元，在預(yù)算中安排3億到4億元，五年投入40億元鼓勵(lì)和引導(dǎo)市縣積極采取措施增加耕地，特別是加快對(duì)廣東省低效園地、山坡地的改造，爭取造新耕地200萬畝以上。

政策性減免助力轉(zhuǎn)移

除了得到直接的資金扶持之外，東西兩翼和粵北山區(qū)地市已經(jīng)從政策性費(fèi)用減免中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

目前，廣東已決定對(duì)東西兩翼銷售電價(jià)按茂名的現(xiàn)行電價(jià)水平、對(duì)粵北山區(qū)按清遠(yuǎn)的現(xiàn)行電價(jià)水平實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)電價(jià)。從6月起，對(duì)山區(qū)和東西兩翼工業(yè)用電實(shí)行降價(jià)。

首先，廣東從區(qū)域上實(shí)行差別電價(jià)。從6月1日起，粵北山區(qū)一度電減少一毛八，東西兩翼地市大工業(yè)電價(jià)每度電降了6分，非工業(yè)電價(jià)每度電降了一毛二分八，商業(yè)電價(jià)降了七分二。

其次，廣東在產(chǎn)業(yè)上實(shí)行差別電價(jià)。對(duì)高污染、高資源消耗、低附加值的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，同時(shí)對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)電價(jià)。

另外，廣東對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)實(shí)行鼓勵(lì)政策。凡是進(jìn)入園區(qū)的企業(yè),電價(jià)、水價(jià)正在考慮給予優(yōu)惠政策，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)采取零收費(fèi)政策,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅電費(fèi)減免一項(xiàng)就可以減少東西兩翼和粵北山區(qū)每年約19億元的電費(fèi)支出，五年減少近100億元。加上對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”的直接投入，扶持資金總額將達(dá)到500億元。