導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“三走進三助力”專項行動實施方案

 

根據(jù)《泰州市人才工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<實施泰州市2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動方案>的通知》（泰人才辦〔2021〕2號）精神，制定2021年度人才工作“走進鄉(xiāng)間田頭，助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下：

一、工作目標

以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實踐，緊扣服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”主題，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉，走進鄉(xiāng)間田頭，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，促進鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強特色品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭到2021年底，新培育10億元級以上產(chǎn)業(yè)2-3個，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。

二、工作舉措

1.梳理需求清單。4月上旬，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，開展集中梳理，確定2021年重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（詳見附表）。4月底前，各市（區(qū)）圍繞本地重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，開展調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌及人才、技術(shù)需求等情況，梳理匯總需要解決的相關(guān)技術(shù)問題，形成需求清單。

2.組建專家服務(wù)組。5月底前，各市（區(qū)）針對重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合當?shù)厝瞬呸k，從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長團以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對象中，遴選涉農(nóng)人才，分類別組建相關(guān)專家服務(wù)小組，建立專家服務(wù)小組結(jié)對服務(wù)機制。

3.開展結(jié)對服務(wù)。6至10月份，按照“一個產(chǎn)業(yè)打造一個品牌，一個小組服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)”的要求，組織專家服務(wù)小組定期開展“一對一”服務(wù)，走進農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，指導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三、工作要求

1.強化組織領(lǐng)導。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本地專項行動具體實施方案，并根據(jù)總體安排，明確責任分工，細化工作舉措，做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)推進工作。

2.加強部門配合。專項行動由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責任，主動進位，切實加強與當?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長團溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進專項行動有力、有序、有效開展。

3.確?；顒訉嵭?。各地要高度重視“三走進三助力”專項行動，落實分管領(lǐng)導和相關(guān)科室具體負責專項行動相關(guān)工作。要抓緊組織需求調(diào)研，組建專家服務(wù)小組，建立定期結(jié)對服務(wù)機制，開展專家服務(wù)工作。要及時總結(jié)先進經(jīng)驗，注重宣傳典型案例，切實擴大活動影響，確保專項活動取得實效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對各地專項行動相關(guān)工作的落實情況進行督查通報。

請各地于4月17日前，將分管領(lǐng)導和相關(guān)科室負責人姓名、職務(wù)、手機號碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話：86893949。

 

    附表：2021年各市（區(qū)）重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

附表：

2021年各市（區(qū)）重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

市（區(qū)）

產(chǎn)業(yè)名稱

靖江市（2個）

休閑食品、草莓

泰興市（4個）

生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨

興化市（5個）

香蔥、大閘蟹、稻米

海陵區(qū)（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）（2個）

種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉

高港區(qū)（1個）

鮮花園藝、動物疫苗

姜堰區(qū)（2個）

特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞

 

 

 

篇2

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神及科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實市委三屆四次全會、縣委十屆四次全會和縣第十五屆二次人代會議精神，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為核心，以弘揚民族傳統(tǒng)文化、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點，創(chuàng)建一批民族文化特色濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、符合鄉(xiāng)村旅游接待要求的旅游村寨，以點帶面，推動全縣鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模、創(chuàng)品牌、出特色，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、工作目標

以戛灑鎮(zhèn)為試點，以建設(shè)“最美的鄉(xiāng)村”為目標，在戛灑集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以自然村為單位組織開展鄉(xiāng)村文化示范工程和特色村寨創(chuàng)建活動，增強旅游發(fā)展的居民意識教育，營造濃厚的接納和依托游客發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍，提升鄉(xiāng)村旅游檔次，扶持發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游示范村。力爭用3年時間，使戛灑集鎮(zhèn)10平方公里范圍內(nèi)30%的村寨基本達到特色旅游村寨創(chuàng)建標準，實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、特色鮮明”的目標。

三、工作措施

堅持政府扶持鼓勵、部門合力支持、群眾主動參與的原則，充分調(diào)動基層組織和干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性，把特色旅游村寨創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來、與農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來，通過宣傳培訓提升村民綜合素質(zhì)，通過制度建設(shè)規(guī)范村莊建設(shè)管理，通過考核評比和表彰獎勵促進創(chuàng)建評比活動取得實效。

四、工作步驟

花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動自二零零九年起，一年一個周期，連續(xù)實施三年。二零零九年創(chuàng)建評比活動的工作安排如下：

（一）擬定方案，制定評比創(chuàng)建標準(二零零九年1月至4月)：擬定《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動實施方案》及《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動考核評比辦法》（試行），戛灑鎮(zhèn)及縣直各培訓指導責任單位制定相應(yīng)的工作方案。

（二）宣傳發(fā)動及實施階段(二零零九年1月至12月)，由戛灑鎮(zhèn)成立強有力的機構(gòu)，派駐工作隊進村入戶對特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動的目的、意義和目標進行廣泛、深入的宣傳，并做好引導工作。縣直各培訓指導責任單位按照各自的職能職責深入村寨開展培訓、指導工作。

（三）考核評比階段(二零零九年12月至次年1月)，各實施村寨按照《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動考核評比辦法》（試行）進行自評，經(jīng)縣各直培訓指導責任單位分項考評，報縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組綜合評定、公示后，確定星級并進行授星表彰。

（四）星級表彰及授牌?？己说梅诌_到85分以上的村寨，由縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組審定后，按照相應(yīng)星級予以授牌和表彰獎勵。

（五）跟蹤管理。根據(jù)第一年實施情況，對《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動實施方案》及《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動考核評比辦法》（試行）進行修改完善。每年對參加創(chuàng)建的村寨進行復查考評，實行動態(tài)管理。對復查合格的保留原星級，對不合格的給予降星直至摘牌，對星級標準提高的給予增星表彰獎勵。

五、組織領(lǐng)導及其工作職責

創(chuàng)建評比活動在縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下進行。戛灑鎮(zhèn)、縣直各培訓指導責任單位要成立專門的領(lǐng)導小組，落實分管領(lǐng)導和工作人員，制定相應(yīng)的工作方案和考評細則，認真組織實施花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動。具體責任分解如下：

（一）花腰傣文化傳承和展示，由縣文化局負責培訓和組織考

核；

（二）村莊、特色民居規(guī)劃建設(shè)，由縣建設(shè)局負責指導和組織

考核；

（三）旅游接待規(guī)范，由縣旅游局負責指導、培訓和考核；

（四）家居文明建設(shè)，由縣婦聯(lián)負責組織培訓和考核；

（五）村民小組、群眾的組織發(fā)動工作及創(chuàng)建評比活動的具體統(tǒng)籌推進工作，由戛灑鎮(zhèn)負責。

六、工作要求

開展花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動，要堅持求真務(wù)實、量力而行、以點促面、扎實推進的原則，抓好試點，逐步推廣。

（一）提高認識，強化領(lǐng)導。戛灑鎮(zhèn)，縣直各培訓指導責任單位要高度重視，提高對花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動的認識，認真履行職責，積極主動做好創(chuàng)建工作。戛灑鎮(zhèn)要抽調(diào)強有力的人員進村駐點包戶抓，把項目工作落實到單位，包戶責任到人。

（二）制定措施，狠抓落實?？h直各培訓指導責任單位要根據(jù)部門職責和工作特點，制定切實可行的年度工作方案，并明確一名分管領(lǐng)導專門負責，按照職責和《新平縣花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建活動考核評比辦法》（試行）逐項抓好落實。

篇3

附近的村民以砍伐樹木為生，為了避免這片原生態(tài)消失殆盡，優(yōu)科豪馬橡膠有限公司和國內(nèi)的一家非營利組織北京三生環(huán)境與發(fā)展研究院共同構(gòu)建了一個新型的“農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)”：既能幫助保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也能幫助當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

方案提交方：優(yōu)科豪馬橡膠有限公司

老君山原生態(tài)環(huán)保計劃是一項結(jié)合當?shù)氐纳鐣幕?、?jīng)濟發(fā)展來開展的可持續(xù)的項目，試點村落為麗江市玉龍縣九河鄉(xiāng)的河源村，這里雖然坐擁藍天白云、豐富的自然資源，但道路不通、教育落后、經(jīng)濟單一。農(nóng)戶主要收入來自粗放型種養(yǎng)殖業(yè)的簡單再生產(chǎn)，人均年純收入只有650元，屬于嚴重依賴自然資源的極貧困山村，主要通過砍伐老君山樹木獲取經(jīng)濟收入。如此循環(huán)往復的破壞性生產(chǎn)，不僅使當?shù)氐牡孛?、珍貴自然資源遭到嚴重破壞，更威脅到生物多樣性。

作為一家外資企業(yè)，優(yōu)科豪馬橡膠有限公司董事長近藤成俊表示，老君山原生態(tài)環(huán)保計劃包含了綠色產(chǎn)業(yè)升級計劃、生態(tài)助學，還有最為核心的“村寨銀行”等多個組成部分，這對中國的山村居民來說，是一套適用性較高的“環(huán)境與經(jīng)濟同步發(fā)展”的解決方案。

方案點點看

項目主要從兩方面來推動：一方面在企業(yè)資金的支持下建立以村民小組為單位的 “村寨銀行”，這是促進社區(qū)公共管理建設(shè)的最基本經(jīng)濟保障；另一方面組建全村范圍內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社，建立起以村民為主體的自然保護機制。簡單來說，項目的商業(yè)邏輯是，通過開發(fā)符合當?shù)刈匀灰?guī)律的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，來改變村民對自然資源的利用方式，幫助這些村民重新理解周邊的資源環(huán)境，并主動加入環(huán)境保護隊伍里，最終獲得新的經(jīng)濟收益來源式。

為幫助當?shù)卮迕裉岣呱鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)的附加值增加收入，該項目啟動了“綠色產(chǎn)業(yè)升級計劃”，為當?shù)亟?jīng)濟確定了蜂蜜產(chǎn)業(yè)、天麻產(chǎn)業(yè)及瑪卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且確立了野蜂馴化養(yǎng)殖、藥材仿野生種植股份制項目。

與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的金融系統(tǒng)就是“村寨銀行”，也是這個計劃的核心――老君山河源生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社在2011年5月下旬正式成立，在“村寨銀行”的基礎(chǔ)上，項目為當?shù)氐纳唐焚I賣搭建了老君山生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品銷售平臺。這個農(nóng)林產(chǎn)品銷售發(fā)展計劃，一并解決了封閉山村經(jīng)濟如何與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)結(jié)合的問題，實現(xiàn)了當?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相結(jié)合。項目啟動初期，由于“村寨銀行”資助尚處于起步階段，加上村民栽培的經(jīng)濟作物初期產(chǎn)量較低，個別家庭依然不得不通過盜伐山林來補貼教育等家庭支出。為了解決該問題，優(yōu)科豪馬于2012年開啟了“生態(tài)助學”計劃，通過向參與環(huán)保的村民家庭發(fā)放“生態(tài)助學基金”來鼓勵村民自覺鞏固已有的生態(tài)保護成果。

今年是麗江老君山生態(tài)環(huán)保項目實施以來的第四個年頭，從為社區(qū)提業(yè)發(fā)展啟動資金的“村寨銀行”項目，到資助社區(qū)引入新式產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)備的“綠色產(chǎn)業(yè)升級”計劃，延伸到幫助社區(qū)打開農(nóng)產(chǎn)品銷路的銷售平臺，這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方案，不但為村民找到了更好的收入來源，也學會了如何與自然和諧相處。截至2014年1月，河源村共啟動9個“村寨銀行”項目，全村42%家庭參加了項目，貸款資金總額達到373000元；共計12個村組簽署了封山保護條例，有效地保護山林45830畝；通過生態(tài)助學活動，新增保護地約1000畝。

從保護林木到促進社區(qū)發(fā)展，從加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展到與市場對接，再延伸到為解決銷售問題的銷售平臺，以“村寨銀行”為核心的老君山原生態(tài)環(huán)保項目，讓中國的農(nóng)村社區(qū)初步實現(xiàn)了從當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護中受益，同時也產(chǎn)生公共積累，為農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建立了“自造血”的能力。如今，作為中國首例通過企業(yè)參與協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展解決環(huán)境保護問題的案例，云南省正計劃在全省進行推廣。

方案創(chuàng)新點

1.村民“自己當家”

以村民小組為單位，村民按戶自愿等額入股，項目以1：1的比例注入配比資金后組成本金；全組入股戶共分三批次輪流進行等額借貸，每批借貸時間1年。全組入股戶共同制定借貸管理制度，民主選舉人員負責承擔借貸管理的職責。在借貸管理制度中，明確寫明所有參與者都必須承擔生態(tài)保護義務(wù)，如有違背制度者將從其入股資金中進行處罰。

2.自發(fā)保護環(huán)境

“村寨銀行”項目促進了村民積極投入封山保護事業(yè)。到2012年年初，河源村已有10個村民小組通過集體討論、決策制定了各自的生態(tài)保護協(xié)議，建立了以社區(qū)為主體的自然保護地，有效保護森林面積達39570畝，占全河源村國土面積的24.4%。雙贏的保護方式不只讓村民承擔生態(tài)保護責任，更兼顧了保護行動中村民們收獲的自主與尊嚴。

篇4

根據(jù)自治區(qū)的安排，2016年我縣__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村等6個行政村1710戶7115人將要完成脫貧摘帽目標任務(wù)。按照貧困村“一低四有四通三解決”、貧困戶“八有一超”驗收標準，主要存在以下問題：

（一）貧困發(fā)生率偏高

根據(jù)精準識別情況，并結(jié)合本次調(diào)查統(tǒng)計顯示，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為8.64%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為13.55%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為6.5%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為11.86%，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為5.3%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為18%。

（二）合作組織沒有實現(xiàn)全覆蓋

目前，2016年6個預脫貧村共有農(nóng)民專業(yè)合作社3個，分別是：__鄉(xiāng)__村食用菌專業(yè)合作社、__鄉(xiāng)__村__茶葉專業(yè)合作社、__鎮(zhèn)__村大果山楂專業(yè)合作社。__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村無農(nóng)民專業(yè)合作組織，且貧困戶參與合作組織比例相對較低。

（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠

根據(jù)調(diào)查顯示，目前，全縣產(chǎn)業(yè)扶持較為分散，集中投向貧困村、貧困戶力度不大，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在苗木補貼種類單一、農(nóng)資扶持力度不大、種植資金缺乏等問題。

（四）貧困戶無房或危房問題依然突出

全縣1710戶預脫貧對象中有194戶無房或危房戶。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

2016年預脫貧戶有362戶存在缺水、飲水困難問題，12戶尚未通電，79個貧困家庭戶無路通自然村，301戶沒有解決看電視問題。

（六）教育和醫(yī)療保障尚未實現(xiàn)全覆蓋

__鄉(xiāng)有1戶2名適齡學童因為沒有出生證明，無法進行戶籍登記，義務(wù)教育相關(guān)政策沒有得到享受，__鄉(xiāng)有1名貧困家庭戶適齡學童輟學，__鎮(zhèn)__村等多地方貧困戶存在因超生、在家生產(chǎn)缺乏出生證明等原因致使子女戶籍無法進行登記現(xiàn)象；__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)共有23戶貧困戶因家庭經(jīng)濟困難沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（七）部分貧困戶無固定收入來源

全縣尚有43戶2016年預脫貧家庭戶沒有固定收入來源，生活比較困難，大部分貧困戶人均純收入未達到驗收標準。

（一）認真研究產(chǎn)業(yè)扶持方向，大力扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責小組組織農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)經(jīng)、水果、扶貧、發(fā)改、財政、水利、林業(yè)、核桃等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村調(diào)研，選準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，將資金和政策向貧困戶、貧困村傾斜；通過整合資金、技術(shù)培訓、完善設(shè)施、多種經(jīng)營、集中發(fā)展等方式大力扶持貧困村。根據(jù)村情實際，規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)；研究鼓勵、扶持貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，擴大貧困戶參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)面；完善產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓貧困戶充分參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模上檔次、合作發(fā)展有成效、貧困人口參與高、農(nóng)民收入有保障”的目標。

（二）加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實貧困村貧困戶發(fā)展基礎(chǔ)

建議基礎(chǔ)設(shè)施專責小組將2016年預脫貧村、預脫貧對象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年內(nèi)建設(shè)重點，盡快確定建設(shè)項目，落實建設(shè)資金，制定項目推進計劃，加快推進水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為年內(nèi)順利通過驗收夯實硬件基礎(chǔ)。

（三）強化溝通協(xié)調(diào)，全力解決貧困戶無房或危房問題

通過調(diào)查，2016年預脫貧對象尚有188戶無房或危房戶，這些貧困戶普遍存在通過農(nóng)村危房改造資金補助后仍無能力建房問題。住建部門反饋，2016年，自治區(qū)尚未下達農(nóng)村危房改造實施方案，具體補助標準尚不明確。另外，由于各級農(nóng)村危房改造實施方案未下達，大部分預脫貧戶擔心今年補助標準仍然與以前一樣，出現(xiàn)資金缺口大問題，不敢先行啟動房屋建設(shè)或改造，年內(nèi)實現(xiàn)預脫貧戶有穩(wěn)固住房目標難度大。建議住建部門加強與上級業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快明確農(nóng)村危房改造面積控制、補助標準、驗收標準等，搶時間、趕進度做好預脫貧戶房屋建設(shè)或改造工作，確保如期完成2016年預脫貧戶住房建設(shè)或改造任務(wù)。

（四）建立協(xié)調(diào)機制，解決貧困戶社會保障難題

建議召開由公安、教育、人社、

篇5

一、指導思想

以科學發(fā)展觀、省市黨代會精神為指導，以促進蘇區(qū)發(fā)展振興為龍頭，立足特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，以科技為支撐，以市場為導向，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力實施“規(guī)?；⑵放苹?、科技化、生態(tài)化”戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化基地建設(shè)，全力推進“高山品牌、綠色安全、特色”的粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

二、總體思路

緊緊圍繞全力打造“三地一城”、縱深推進“四個”建設(shè)的奮斗目標，以農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，努力把建設(shè)成為我國南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地，成為中國的“彩桂之鄉(xiāng)”。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，以設(shè)施農(nóng)業(yè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力培育壯大花卉苗木、蔬菜、果業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵工業(yè)原料林、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出建設(shè)“四園十區(qū)”。即建設(shè)蔬菜科技示范園，打造南逕大田、南逕馬古塘、陂頭黃塘、龍源壩鎮(zhèn)頭等4蔬菜產(chǎn)業(yè)個示范區(qū)；建設(shè)花木產(chǎn)業(yè)示范園，打造高峰、南逕、大吉山等3個花木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；建設(shè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖園，打造現(xiàn)代牧業(yè)、太陽古生態(tài)等2個生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)；建設(shè)果業(yè)標準示范園，打造中寨臍橙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三、基本原則

1.政府引導，企業(yè)推動。發(fā)揮政府引導作用，積極引進扶持、鼓勵培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、標準化生產(chǎn)、加工增值等方面的帶動作用，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收。

2.因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。因地制宜，突出區(qū)域特色，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，推動人力、財力、物力向優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)集中，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.依靠科技，樹立品牌。以科技創(chuàng)新為重點，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效品種和技術(shù)、加工保鮮儲運技術(shù)，完善檢驗檢測和監(jiān)督體系，切實提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造質(zhì)量優(yōu)勢，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

四、主要目標

全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；擴大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋面，完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理服務(wù)體系；完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長4%，農(nóng)民人均純收入增長10%。

花卉苗木產(chǎn)業(yè)：將造林綠化“一大四小”工程與芳香苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分利用通道兩旁、荒山荒坡、四旁空地等，突出抓好以桂花為主的芳香苗木產(chǎn)業(yè)、以速豐林為主的工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)等2大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全面完成花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)1萬畝。其中：桂花苗木0.55萬畝（桂花苗木示范基地0.2萬畝），其他苗木工程0.45萬畝；根據(jù)現(xiàn)有自然條件和基礎(chǔ)，在大吉山鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一批花木產(chǎn)業(yè)示范園。重點打造2個以桂花產(chǎn)業(yè)、桂花文化為主的示范村，培育50戶桂花種植專業(yè)大戶，培訓桂花從業(yè)人員500人次，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：年內(nèi)全縣蔬菜播種面積穩(wěn)定在10萬畝以上，其中商品蔬菜種植面積達到3.4萬畝，大棚蔬菜面積達到300畝；全年蔬菜產(chǎn)量達到20萬噸，產(chǎn)值達到2.4億元。力爭將我縣建成以無公害生產(chǎn)為主線，以優(yōu)質(zhì)、安全的外銷蔬菜為亮點。打造粵港澳優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)地，兼顧縣內(nèi)、縣外及其它大中型城市市場。

臍橙產(chǎn)業(yè)：年內(nèi)開發(fā)和提升改造果園5000畝，創(chuàng)建標準果園1000畝，全縣果園總面積穩(wěn)定在6.4萬畝，水果產(chǎn)量達到4.7萬噸，其中臍橙產(chǎn)量1.3萬噸。果農(nóng)人均收入3300元。創(chuàng)建1000畝以上市級標準柑桔示范園1個，創(chuàng)建8個100畝以上縣級標準柑桔示范園。

生豬產(chǎn)業(yè)：年內(nèi)生豬出欄21萬頭、存欄13.5萬頭，大力發(fā)展“五位一體”養(yǎng)殖小區(qū)，壯大“公司＋農(nóng)戶”生豬養(yǎng)殖模式。全縣今年新建“五位一體”發(fā)展模式的生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)1個。實施生豬產(chǎn)業(yè)“三零”工程，加強疫病控制、獸藥殘留控制和生豬養(yǎng)殖污染控制，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖“零疫情、零殘留、零污染”目標。

五、主要措施

1.落實獎扶政策。對我縣四大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行獎扶。具體獎勵扶持政策如下：

花卉苗木：整合縣涉農(nóng)資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)重點項目、水利建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)資金和水土保持治理項目等，鼓勵扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對當年新建100畝以上芳香苗木基地的按200元/畝進行獎勵。同時，聘請專家、技術(shù)員分期培訓縣內(nèi)桂花種植從業(yè)人員。結(jié)合造林綠化“一大四小”工程大力推進以桂花為主的綠化大苗培育，建設(shè)以桂花為主“苗林一體化”基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)：在規(guī)?；貎?nèi)新建集中連片10畝以上鋼架結(jié)構(gòu)大棚（大棚內(nèi)空高2.2米以上，土地利用率80%以上）的，每畝一次性補助3000元；建設(shè)冷藏庫30立方米以上的，每立方米一次性補助100元。臍橙產(chǎn)業(yè)：一是落實苗木補助政策。對種植無病毒容器苗的給予2元/株、裸根苗木給予1元/株的補助。二是支持果農(nóng)進行果品貯藏。對按標準興建50—100平方米貯藏庫的，補助500元/個，100平方米以上的補貼1000元/個。并對在果園內(nèi)建設(shè)貯藏庫的，在用地、辦證等方面給予優(yōu)惠。三是用好用足用活各項支農(nóng)資金。要切實整合各項支農(nóng)資金支持果業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、省力節(jié)本技術(shù)普及、頭企業(yè)（加工廠）扶持等。農(nóng)機購機補貼資金要重點支持滴灌、微噴等果業(yè)機械。生豬產(chǎn)業(yè)：生豬產(chǎn)業(yè)扶持以上級對口項目資金扶持為主。由縣財政設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于防疫經(jīng)費、技術(shù)培訓等工作。對符合條件的豬場，積極向上級爭取申報生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和大型沼氣工程建設(shè)等項目，以項目資金扶持生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貫徹落實國家規(guī)定的能繁母豬保險政策和能繁母豬補貼政策。

2.加大科技創(chuàng)新及先進技術(shù)推廣力度。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力推廣普及臍橙增施有機肥、合理使用葉面肥、科學采摘、規(guī)范貯藏，生豬“三零”（零疫情、零殘留、零污染）及水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、無公害蔬菜栽培、油茶豐產(chǎn)栽培、工業(yè)原料林速生豐產(chǎn)等技術(shù)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主推1項以上先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科技的入戶率。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，大力推行標準化生產(chǎn)，推廣先進適用技術(shù)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立權(quán)責明確、服務(wù)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

3.發(fā)展培植龍頭企業(yè)。堅持把發(fā)展培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為加快優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手，一是要做好招商引資文章。各單位、各部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商，大力引進外資參與我縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)；二是大力培育深圳和眾公司、金田公司、厚樸生態(tài)林業(yè)有限公司、高峰生態(tài)農(nóng)林公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并鼓勵其積極申報省、國家級龍頭企業(yè)。三是充分挖掘內(nèi)資潛力，落實獎勵扶持政策，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能培訓，積極鼓勵扶持外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

4.健全完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認證。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品檢測水平。完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接、掛牌直供直銷等新型流通業(yè)務(wù)和現(xiàn)代營銷模式，著力解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營體系，全縣農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%以上，村級覆蓋率達到60%。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，擴大信息服務(wù)面，加強農(nóng)業(yè)科技、病蟲害、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等信息，提高信息服務(wù)的針對性、及時性、有效性。探索建立農(nóng)業(yè)風險保障體系，建立農(nóng)業(yè)風險補償專項資金，重點引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，切實保障農(nóng)戶利益。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預報、預警和服務(wù)能力建設(shè)。進一步完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預案、及早制定措施和方案。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作指導，提高抵御干旱、洪澇、低溫陰雨等災(zāi)害以及恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。

5.完善經(jīng)濟組織建設(shè)。積極引導扶持成立各類產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強與相關(guān)加工龍頭企業(yè)對接，指導、協(xié)調(diào)我縣主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)小區(qū)、種（養(yǎng)）戶發(fā)展生產(chǎn)。積極引導和規(guī)范“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)紀人+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接模式；探索以農(nóng)民土地、林地經(jīng)營權(quán)入股，農(nóng)民參與公司分紅的股份制合作組織新模式，建立利益共享、風險共擔、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，使農(nóng)戶最大限度地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，形成龍頭企業(yè)和合作組織帶動農(nóng)民增收的長效機制。

6.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)田水利、農(nóng)村自來水、水庫除險加固、中小河流治理等水利重點工程建設(shè)，全面完成金龍鎮(zhèn)、大吉山鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)小農(nóng)水重點建設(shè)項目，啟動實施陂頭鎮(zhèn)、社逕鄉(xiāng)、龍下鄉(xiāng)小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，全面完成板坑等5座中央規(guī)劃重點小⑵型病險水庫除險加固任務(wù)，啟動實施嚴坑等8座中央規(guī)劃重點?。?）型病險水庫除險加固，加強防汛應(yīng)急能力建設(shè)，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。新增和恢復灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積2.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理面積0.47萬畝。解決1萬人農(nóng)村居民和農(nóng)村師生飲水安全問題。落實農(nóng)機購置補貼政策，加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，大力實施“以機代牛工程”。大力發(fā)展以果業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推廣果業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備，新增果業(yè)節(jié)水灌溉面積0.5萬畝。

六、工作要求

1.加強領(lǐng)導，明確責任。大力推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣委、縣政府為做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收做出的一項戰(zhàn)略決策。為保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)，縣里成立由縣委分管領(lǐng)導任組長、縣政府分管領(lǐng)導任副組長，農(nóng)口系統(tǒng)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，負責全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制訂、資金安排及重大問題協(xié)調(diào)處理。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣林業(yè)局，蔬菜產(chǎn)業(yè)辦、生豬產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣農(nóng)業(yè)和糧食局，果業(yè)產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣果業(yè)局。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的年度工作方案。要逐一分解任務(wù)，認真落實責任制，明確目標任務(wù)，采取有力措施，共同把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展的工作落到實處，確保目標任務(wù)的全面完成。

篇6

一、總體思路

根據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家及地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，將農(nóng)業(yè)茶和桑葉有機結(jié)合，提高桑葉的附加值，增加農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)收入，完善資源開發(fā)與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)、打造特色鮮明、個性突出的產(chǎn)業(yè)品牌。

二、總體要求

通過加桑葉茶的有效供給，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和活力，提高科技進步對茶葉提升的貢獻度，促進桑葉茶領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展水平整體躍升。通過科技要素的植入，解決桑葉茶領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難題，把產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域原創(chuàng)性研究和關(guān)鍵核心技術(shù)配置融合集成，在大幅度提高效率上取得突破，形成可復制推廣的經(jīng)驗和發(fā)展模式，利用該項技術(shù)，提高從業(yè)者素質(zhì)，積極引導一二三產(chǎn)業(yè)的快速融合，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，能增強品牌的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三、創(chuàng)業(yè)初衷

歙南區(qū)域，歷史以來就有發(fā)展蠶桑的傳統(tǒng)，蠶桑產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民一項重要的收入來源，一直到目前，桑蠶產(chǎn)業(yè)一致延續(xù)著，但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，蠶繭產(chǎn)業(yè)面臨許許多多的困難，收益成效不明顯，農(nóng)民不太愿意從事此項附加值不高的產(chǎn)業(yè)，而且地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，桑蠶產(chǎn)業(yè)地位大不如前，當?shù)厣@棄管嚴重，為有效改善這種狀況，帶動當?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟，致力于脫貧攻堅，黃山桑茶茶葉有限公司，積極探索發(fā)展方式，合理利用該項資源，發(fā)揮社會效益。

四、偶遇商機

桑葉粉有桑芽粉、桑干粉、桑葉粉、霜桑葉粉等。桑芽粉選用桑芽干燥粉碎制成；桑干粉選用嫩桑葉干燥粉碎制成；桑葉粉選用成熟桑葉干燥粉碎制成；霜桑葉粉選用霜桑葉(也稱冬桑葉)干燥粉碎制成。春葉桑葉粉，被一家外資企業(yè)相中，做藥物提取，本地桑葉的有效物質(zhì)含量高，得到企業(yè)的高度認可，準備擴大生產(chǎn)規(guī)模，而且該產(chǎn)品能夠降“三高”（高血脂、高血壓、高血糖），市場前景良好。

五、項目發(fā)展六大優(yōu)勢

1.有地理區(qū)位優(yōu)勢：桑葉茶園涉及杞梓里、霞坑、昌溪、，公司位于杞梓里鎮(zhèn)蘇村村，距離杭州100余公里，距縣城30余公里；緊鄰三陽高鐵站，今年將建成杞梓里蘇村高速口，是歙縣南大門，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

2.有交通條件優(yōu)勢：由于距離三陽、歙縣高速口僅20分鐘左右，客商到達本地只需2小時，杞梓里蘇村路口開通后，交通將更加方便。

3.有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢：周邊有千畝有機茶園，貢菊基地，坡山油菜花園、山核桃基地、桑園等，森林覆蓋率高，合理利用都將是農(nóng)業(yè)資源可以多方位吸引客商；而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)桑蠶，目前從業(yè)農(nóng)戶也不在少數(shù)。

4.有國家政策、政府部門扶持優(yōu)勢：近年來，國家加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，有良好的基礎(chǔ)，對公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有非常大的優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推農(nóng)民致富。

5.有市場優(yōu)勢：由于區(qū)位、交通的優(yōu)勢，黃山xxxx有限公司目標江浙滬以及海外市場，形成對周邊縣市的輻射功能，目前藥用功能和抹茶已被開發(fā)，有巨大的市場潛力；

6.有當?shù)孛癖娭С謨?yōu)勢：桑葉茶葉的發(fā)展，區(qū)域范圍周邊民眾都積極贊成，并積極投入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，有當?shù)厝罕姷囊恢轮С郑?/p>

六、建設(shè)原則

1．開發(fā)與保護相結(jié)合原則

該產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以保護為前提，合理利用資源，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性的保護與資源的可持續(xù)利用相統(tǒng)一。

2．前瞻性原則

規(guī)劃要立足當前，科學預測未來，講究超前性，充分了解桑葉的現(xiàn)狀，把握桑葉茶的發(fā)展趨勢，避免盲目開發(fā)建設(shè)，增加投資風險。

3．市場性原則

該產(chǎn)品完成后最終將面向市場，參與市場競爭，因此桑葉茶必須以市場為導向，充分了解市場特點，把握市場需求。

4．因地制宜原則

必須充分考慮桑葉附件周邊的地形、地貌、水文、植被等自然地理條件，努力做到因勢利導、布局得體，原材料保持情況良好。

5．以人為本原則

消費者的主體，產(chǎn)品最終為消費者服務(wù)。因此，產(chǎn)品生產(chǎn)時，應(yīng)充分尊重人的行為心理和身體健康，安全、衛(wèi)生、健康。

七、重點工作

1. 主攻方向。依據(jù)安徽省蠶桑生產(chǎn)急需技術(shù)需求，結(jié)合區(qū)域種養(yǎng)特點和公司發(fā)展規(guī)劃，確定蠶桑中藥材特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新生態(tài)健康發(fā)展種植初加工以及產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。

2. 實施路徑。圍繞節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)需求，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)集成、示范培訓，推廣應(yīng)用和科企合作，研發(fā)一批符合市場和產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)模式。

3. 實施主體。黃山xxxx有限公司+農(nóng)戶，桑葉經(jīng)營主體涉及杞梓里鎮(zhèn)、霞坑鎮(zhèn)、昌溪鄉(xiāng)、北岸等傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶，通過資源整合，改變桑葉單獨經(jīng)營發(fā)展模式，注重帶動一般農(nóng)戶和貧困戶增收，共享發(fā)展成果。

八、實施方案

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公司定位以及主攻方向，細化建設(shè)內(nèi)容、序時進度、資金安排、工作分工，制定黃山桑茶有限公司產(chǎn)業(yè)競爭力提升科技行動工作方案。

1. 黃山xxxx有限公司的經(jīng)營主體建設(shè)。目前公司內(nèi)占地面積2000平方米，建筑面積2600平方米，該公司負責人呂有光（黃山xxx有限公司總經(jīng)理）內(nèi)部設(shè)置熱風殺青機器1臺、冷卻機1臺、輸送帶8臺、攪汁機1臺、烘干機3臺、進桿機1臺、立式輸送機1臺、原篩機1臺等。

2. 桑葉基地建設(shè)。桑葉種植主體涉及杞梓里鎮(zhèn)、霞坑鎮(zhèn)、昌溪鄉(xiāng)等傳統(tǒng)蠶桑農(nóng)戶，發(fā)展桑葉粉加工年產(chǎn)值300噸以上。

3. 主攻方向。桑葉粉制作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品品牌打造、產(chǎn)品市場化運作。

黃山xxxx有限公司建設(shè)進度計劃表、資金安排表

名稱

建設(shè)內(nèi)容

計劃完成時間

進展情況

預算（萬元）

備注

廠房建設(shè)

廠房主體建設(shè)及內(nèi)部裝飾2600平方米

已完成

設(shè)備更新

熱風殺青機器1臺、冷卻機1臺、輸送帶8臺、攪汁機1臺、烘干機3臺、進桿機1臺、立式輸送機1臺、原篩機1臺等。

 

設(shè)備更新補充2020.08-2021.08

已完成

40

桑葉基地

原有杞梓里鎮(zhèn)、霞坑、昌溪、北岸等桑園維護

2020.08-2021.08

20

統(tǒng)一管理統(tǒng)一施肥統(tǒng)一防控

與家庭農(nóng)場合作

2020.08-2021.08

26

收購中心建設(shè)

占地約3.5畝，建設(shè)內(nèi)容涵蓋停車場、收購大廳、冷藏庫、展示館等服務(wù)模塊

2020.08-2120.08

培訓

培訓現(xiàn)場會

3

1

合計

87

九、產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)品銷路

黃山xxx有限公司，主要針對桑葉粉開展兩方面制作，超細粉用于抹茶粉，粗粉用于藥用提取物原料。目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模每年300噸，年產(chǎn)值600萬元左右，帶動當?shù)丶案浇l(xiāng)鎮(zhèn)500余戶農(nóng)戶，戶均產(chǎn)值1000元以上。

篇7

X年以來，X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極履行部門職責，結(jié)合X實際，立足峽谷特色和資源稟賦，堅持走綠色生態(tài)發(fā)展道路，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為助推貧困群眾增收致富的重要抓手，按照“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”的目標，主推“造血式”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，確保貧困人口長期穩(wěn)定受益。

一、主要措施。

（一）健全工作機制，抓好提前謀劃。為保證我市產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深化，引導貧困農(nóng)戶依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收脫貧，于X年組建產(chǎn)業(yè)扶貧指揮部，市產(chǎn)業(yè)扶貧指揮部領(lǐng)導小組辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局之契機，壓實各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧單位、駐村工作隊和幫扶干部責任。與全市各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧單位、新型經(jīng)營主體、貧困戶共享市鄉(xiāng)村三級平臺公司長效機制創(chuàng)建成果，年初制定了詳細的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作計劃和工作實施方案，采取多項措施，切實抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實和項目建設(shè)，帶動貧困農(nóng)民增收。

（二）創(chuàng)新帶動模式，突出特色強產(chǎn)業(yè)。

一是建基地、抓示范。引導廣大貧困戶大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品果蔬、特色養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，通過積極興建各類種養(yǎng)示范基地，讓貧困戶看有現(xiàn)場、學有樣點。目前，全市打造了草果、特色水果、特色中藥材、特色種養(yǎng)等一批特色農(nóng)業(yè)示范點X余個，基地示范帶動效應(yīng)凸顯。特別是草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積由最初引種的X畝發(fā)展到現(xiàn)在的X.X萬畝，人均X.X畝（按照全市人口算），平均畝產(chǎn)量為X公斤（鮮果），以市場平均收購價格X元/公斤計算，為全市人均增收X元，一批貧困戶因種植草果脫貧致富。

二是大力推廣“公司+合作社+貧困戶”模式。

昂科達農(nóng)林科技發(fā)展有限公司、春林種養(yǎng)結(jié)合基地、聯(lián)民養(yǎng)殖有限責任公司等多家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，與貧困戶建立了緊密的利益連接機制，著力增加貧困戶收入，確保實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。昂科達農(nóng)林科技發(fā)展有限公司共有X畝X基地，帶動X戶貧困戶，長期用工X人，男工X元/月，女工X元/月，中藥材采摘期間，臨時女工X元/天，臨時男工X元/天。銀坡春靈種養(yǎng)開發(fā)基地在X市X、X和X等地建有X、X、X基地共計X畝，帶動貧困戶X戶，確保貧困戶每人年收入X萬元，長期用工X人，臨時用工X人次。

三是著力培育新興業(yè)態(tài)。

大力發(fā)展電子商務(wù)，依托電商平臺“拼多多”，加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，鼓勵引導電商企業(yè)開辟貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺。依托我市良好生態(tài)環(huán)境和文化資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)。實施金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)加大支農(nóng)和扶貧貸款力度，建立健全各類資金投向貧困地區(qū)的激勵機制，鼓勵發(fā)動農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。

四是育龍頭、抓對接。

把培育壯大新型經(jīng)營主體作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、內(nèi)引外聯(lián)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境和強化服務(wù)等措施，進一步加大為企業(yè)服務(wù)保障力度。X年擬計劃對帶貧成效較好的X個農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持獎勵，現(xiàn)正在調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準同意推薦X市老窩鎮(zhèn)宏豐土雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等X家合作社申報X州X年的標桿社。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個（其中省級龍頭企業(yè)X個），完成營業(yè)收入X萬元，同比下降X.X%。清理農(nóng)民專業(yè)合作社X個，整改經(jīng)營異常的X個，現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)的有X個，參與減貧帶貧的合作社有X個，帶動X戶X人，其中建檔立卡戶X戶X人。

（三）強化資源整合，加大扶持力度。

以涉農(nóng)項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)扶貧為引擎，以增加農(nóng)民收入為核心，著力改善貧困村發(fā)展條件，進一步破除影響貧困村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制約，提高貧困村自我發(fā)展能力，增加造血功能，帶動貧困人口穩(wěn)步增收，助力全市貧困人口脫貧致富，最終實現(xiàn)同步邁入小康社會的總體目標。對于已出列的貧困村、貧困戶按照“扶上馬、送一程”的原則繼續(xù)給予產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持。

根據(jù)我市可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實際，繼續(xù)選擇特色種植業(yè)（羊肚菌、蔬菜、草果、茶葉、水果、木本蔬菜、中藥材）、特色養(yǎng)殖業(yè)（黃牛、高黎貢山豬、山羊、土雞、中蜂）、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式（農(nóng)林產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)、生產(chǎn)索道、扶貧車間）三大版塊作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的主導產(chǎn)業(yè)來抓，通過項目資金、財政資金扶持主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以市鄉(xiāng)村三級平臺公司、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，廣泛組織吸納貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，形成緊密利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶脫貧致富。

X年出臺了《X市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到戶項目以獎代補暫行規(guī)定》，對全市自行種植或養(yǎng)殖在冊的未脫貧的建檔立卡貧困戶給予政策性補助。做到每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建設(shè)X個種植或養(yǎng)殖示范基地，每戶建檔立卡戶至少掌握X至X項實用技術(shù)，有X至X個增收項目。

（四）增強造血功能、扶貧與扶智、扶志、扶能相結(jié)合。

一是加強技術(shù)服務(wù)。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，選派農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等方面的專家，成立X個指導組，深入X鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓，進行技術(shù)指導，把扶貧與扶志、扶智、扶能有機結(jié)合起來，提高技術(shù)水平，拓寬脫貧致富途徑。目前，全市共舉辦各類技術(shù)培訓班X期，實現(xiàn)貧困戶參加培訓全覆蓋，同時，抓好技術(shù)培訓和跟蹤指導，定期不定期到貧困村、貧困戶進行技術(shù)指導，并組織部分積極性較高的農(nóng)戶參與省、州專家講授的課程輔導、培訓，幫助貧困戶掌握新技術(shù)，提高種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)效能，增加種養(yǎng)收益。

二是加強政策宣傳力度。

以X市百日攻擊“大走訪大排查”、“下沉作戰(zhàn)、全面總攻”專項行動為抓手，采取進村集中培訓宣傳和“夜談夜訪”、“屋場會”、“村彎會”等多種形式，宣講農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，讓政策家喻戶曉、人人明白，同時張貼政策宣傳標語，讓群眾做政策的明白人。

（五）做精做優(yōu)綠色香料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建峽谷特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

做精做優(yōu)以X草果為主的綠色香料產(chǎn)業(yè)。加快綠色香料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集中力量打造綠色食品牌。目前全市綠色香料種植面積達X萬余畝（其中：草果X.X萬畝）。持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效行動，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，秸稈還田面積X.X萬畝，施有機肥面積X.X萬畝，綠肥種植X.X萬畝。積極開展三品一標認證，截止目前，全市共有三品認證企業(yè)（單位）X個，X個產(chǎn)品，其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品認證X個企業(yè)，X個產(chǎn)品，認證面積X畝；有機產(chǎn)品認證X個企業(yè)，X個產(chǎn)品，認證面積X.X萬畝。今年新增申報認證X家企業(yè)X個產(chǎn)品，現(xiàn)已成功認證X家企業(yè)X個產(chǎn)品。

三、存在的問題。

一是產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，市場競爭力較弱，與貧困戶之間的利益關(guān)聯(lián)度不緊，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)有的作用發(fā)揮不夠。分散的“小生產(chǎn)”很難與遙遠的“大市場”對接。近年來雖然通過推進土地流轉(zhuǎn)、培植種植大戶、發(fā)展合作經(jīng)營、壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，使農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模有所擴大、合作化程度有所提高，但小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營目前仍然占據(jù)主導地位，很多合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體并沒有真正與農(nóng)民實現(xiàn)“合作共贏”。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也非常有限，農(nóng)民并沒有從加工、銷售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取“額外收益”。

二是內(nèi)生動力不足。

我市貧困戶普遍文化程度低，缺乏勞動技能，自身發(fā)展動力不足。部分貧困戶思維固化，安于現(xiàn)狀，得過且過，等、靠、要思想嚴重，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。甚至少數(shù)貧困戶存在“要懶懶到底，政府來兜底”的思想，影響著其他貧困戶，削弱了脫貧斗志。

三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險大，貧困群眾參與度不高。

當前種植糧油缺乏比較優(yōu)勢，經(jīng)濟效益低，必須發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能脫貧致富。但發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，還受自然災(zāi)害、市場行情、疫病防控、技術(shù)指導等方面因素的制約，目前幫助貧困戶解決抵御自然災(zāi)害和市場風險辦法不多，技術(shù)指導服務(wù)跟不上，導致貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有畏難情緒，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性不強，參與程度不高。扶貧對象除了存在收入低以外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還缺門路、缺技術(shù)、缺管理，不了解市場，有的還缺乏勞力，身殘或智殘，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的弱勢群體。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

我市山高坡陡，大多數(shù)貧困村分布在山間，生產(chǎn)條件脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力差，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁不足。

絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外出打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民只是極少數(shù)，留守農(nóng)民特別是貧困戶的科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導致多數(shù)貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，進而給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來很大難度。近年來我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，效益較好，但有不少貧困戶在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村工作隊和幫扶人幫助發(fā)展，自身的自主生產(chǎn)扶貧能力弱，因而產(chǎn)生的效益不高，若不是有產(chǎn)業(yè)補助資金就會虧本。

六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題尚未有效解決。

財政扶貧專項資金非常有限，需要用有限的政府資金去最多限度地激活社會資本，用社會資本和和財政扶貧資金雙重的力度去提高扶貧效益，因此還要在政策上進一步完善。

七是產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才匱乏，服務(wù)難以跟上。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要人才支撐，才能提高科技含量，增強市場競爭能力，提高經(jīng)濟效益。但目前我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)部門缺乏人才。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，多數(shù)只懂糧油種植、傳統(tǒng)技術(shù)，對新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知之甚少，企業(yè)引進人才難，留住人才更難，而農(nóng)業(yè)服務(wù)部門又存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識老化、技能退化，專業(yè)人員配備不齊，服務(wù)力不從心。尤其是多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員過多地承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它中心工作，用于專業(yè)技術(shù)指導與服務(wù)的精力有限。

四、下一步工作打算

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。

深入推進脫貧攻堅“百日提升行動”，圍繞脫貧攻堅項目庫建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，繼續(xù)派出指導組深入X鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施、風險排查、標桿社扶持打造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)保障和美麗公路路域環(huán)境涉農(nóng)工作任務(wù)、扶貧數(shù)據(jù)信息質(zhì)量等重點工作。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進完成X.X萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)年度目標任務(wù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快區(qū)域化整體推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

整合項目資金，扶貧與扶智相結(jié)合，在項目、資金、技術(shù)、人才等方面向貧困村傾斜，推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服向農(nóng)村覆蓋，文化文明向農(nóng)村輻射，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。根據(jù)各貧困村實際和特點，因地制宜，選擇合適的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，不斷完善X個貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫的建設(shè)。

篇8

搬遷扶貧人數(shù)多，資金投入大。截至2011年底，我市完成移民扶貧搬遷103151人，其中集中安置65419人，分散安置37732人；新建房屋22825棟，面積達340萬平方米；新修公路1372公里，新建沼氣池4900座，新修灌溉水渠8.2萬米，改造中小學101所。總共投入資金12.12億，其中財政扶貧資金3.18億，其它資金8.94億。生存條件大為改善，群眾高度認可。搬遷扶貧讓生活在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾深切感受到黨的關(guān)心和溫暖，他們從土房里走出來，住進了寬敞明亮的磚混鋼筋結(jié)構(gòu)新屋；從泥石流、塌方等危險頻發(fā)地域遷徙出來，遠離了地質(zhì)災(zāi)害的困擾；從幾十公里泥巴路的山里搬遷而來，在城鎮(zhèn)邊、園區(qū)邊落戶安了家。新的家園道路硬化、環(huán)境美化，近醫(yī)院、近學校，往往在家門口就可實現(xiàn)就業(yè)。生活變化大，生活水平節(jié)節(jié)高。不完全統(tǒng)計，我市搬遷移民的收入水平從搬遷前的人均1200元，增長至目前的2800余元，翻了一番；住房面積由原來的戶均83平方米增加到現(xiàn)在的120多平房米，居住條件大大改善。隨著生活水平的提高，移民生活更加和諧，安定，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。

舒適的條件，美好的生活，得益于黨和政府的關(guān)心，得益于廣大扶貧工作者的付出，更加得益于移民們自己的艱苦奮斗。正是這三者的完美結(jié)合，才讓那些深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的老鄉(xiāng)一批又一批的遠離了偏僻和貧窮，開創(chuàng)了新的家園，過上了美好的生活。十年搬遷路，走得坎坷。但正像魯迅先生說過的那樣，“世界上本沒有路，走的人多了，也便成了路?！卑徇w扶貧正是在這么多年的摸索中形成了一套行之有效的工作方法，走出了一條堅韌不拔的路子。我們認為有三條經(jīng)驗在今后的工作中應(yīng)當倍加珍惜，并需要繼續(xù)傳承、探索和加強。

一、最強大的保障是聯(lián)動，實施“五個明確”為搬遷扶貧保駕護航

搬遷扶貧是扶貧工作中最難的一項工作。它涉及的人多、面廣、部門多，從搬遷規(guī)劃、對象確定、征地建房、異地搬遷到資金補助等各個環(huán)節(jié)，不管哪個部門出紕漏都會影響整體工作進程，甚至影響移民對扶貧工作的感知，影響黨和政府形象。為加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，我市實施“五個明確”確保搬遷移民取得實效，讓“困難搬遷”成為“快樂搬遷”、“和諧搬遷”。

一是明確規(guī)劃。全市對搬遷扶貧制定了《2008—2012年搬遷扶貧規(guī)劃》、每個年度制定操作性強的《搬遷扶貧工作方案》。在內(nèi)部形成了搬遷跟著規(guī)劃走、按照方案來的硬性工作機制，一旦情況發(fā)生變化，必須執(zhí)行報告審批制度，做到“規(guī)劃統(tǒng)一、目標明確”。二是明確責任。各縣(市、區(qū))都高度重視搬遷扶貧工作，成立以縣委書記或縣長為組長、相關(guān)單位主要負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。在責任劃分上，領(lǐng)導小組對搬遷扶貧工作負總責，扶貧和移民辦負責牽頭落實，各成員單位按照統(tǒng)一部署，落實工作職責，承擔相應(yīng)責任，搬遷成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標考核體系，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導，分工明確”的工作格局。三是明確政策。在嚴格執(zhí)行上級要求的“規(guī)定動作”之外，創(chuàng)新了一些富有本地特色做法的“自選動作”，想方設(shè)法加大移民政策的優(yōu)惠幅度，簡化辦事程序，讓移民盡早、更方便的享受政府的扶助。允許依據(jù)移民戶的“富裕、中等、貧困”的實際財力情況，在建房上給予“三層、兩層、一層”的彈性空間，避免強制要求導致搬遷返貧；在安置點的建設(shè)規(guī)劃和建筑風格上，采取高標準規(guī)劃，高起點建設(shè)，高要求驗收，突出建設(shè)一批蘊含紅、綠、古特色風味，彰顯“青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”韻味的廬陵建筑群；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，倡導集中思想、集中民智、集體抱團致富等。四是明確進度。搬遷進程本地倒排工期，搬遷督查市縣一體聯(lián)動已經(jīng)成為硬性要求和做法。進一步宣傳推廣“遂川模式”，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會搬遷安置工作評比，給予優(yōu)秀者優(yōu)先安排涉農(nóng)資金，鼓勵先進鞭策后進，開創(chuàng)“你追我趕”、“熱火朝天”的干事氛圍。緊緊抓住解決搬遷過程中的主要問題和突出矛盾，充分發(fā)揮本地村民理事會的主導作用，結(jié)合扶貧部門和縣鄉(xiāng)政府的服務(wù)引導，確保搬遷進程有序推進。五是明確保障。關(guān)鍵是保障配套資金和工作經(jīng)費足額配置；重點是做好移民補助資金的及時足額發(fā)放，以及搭建移民在土地審批、信貸、就學等手續(xù)辦理上的綠色平臺；在“雨露計劃”的名額中優(yōu)先安排移民戶的技術(shù)培訓，為移民的技能提升、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供可靠的智力支持和技術(shù)保障等。

二、最有力的扶持是產(chǎn)業(yè)，“三個融合”開辟移民新村發(fā)展新天地

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》中明確指出：“我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。”所以，切實實現(xiàn)脫貧，提高發(fā)展能力、走可持續(xù)的發(fā)展道路，長遠之計必定是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是資金不足。搬遷移民的扶貧資金主要用于建房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助，建房已花掉了移民的大部分積蓄，加之新的移民村基本不是整村推進的重點村，沒有持續(xù)的后扶資金可用，所以要籌集資金搞產(chǎn)業(yè)則是難上加難。探索搬遷扶貧移民村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路成為迫在眉睫的課題，可以從“三個融合”上予以破解。

擴大宣傳，健全機制，加速社會扶貧與移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。努力營造社會扶貧良好氛圍，充分發(fā)揮社會力量優(yōu)勢。既要積極爭取中直、省直單位定點幫扶，又要有效落實當?shù)攸h員干部“1+1”幫扶，讓每個移民村有單位管，每個移民戶有黨員幫；既要加大對幫扶成果的宣傳，持續(xù)開展對優(yōu)秀幫扶單位、幫扶人員的年度表彰，又要對幫扶不力的單位和個人給予批評，形成獎罰分明，積極共為，奮發(fā)向上的工作機制；既要鼓勵和引導非公經(jīng)濟主體、企業(yè)老板積極參與扶貧，又要發(fā)揮本地致富能人的帶頭作用，形成扶貧主體結(jié)構(gòu)上的“推拉結(jié)合”態(tài)勢。舉全體扶貧工作者和移民群眾之力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金上積極爭外資引內(nèi)資，更加注重和強化資金利用效率，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展大前景。

發(fā)揮優(yōu)勢，強力推進，加大新農(nóng)村建設(shè)與移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。2011年，永豐縣新建成的7個移民集中安置點全部納入該縣2012年新農(nóng)村建設(shè)。移民新村納入新農(nóng)村建設(shè)有著得天獨厚的先天優(yōu)勢，更重要的是有著深刻的

現(xiàn)實意義和內(nèi)在需求。各縣(市、區(qū))扶貧部門要進一步加大工作協(xié)調(diào)力度，將移民新村全部納入新農(nóng)村建設(shè)，并從中選擇一批基礎(chǔ)條件好、群眾意愿強的村建設(shè)成為扶貧示范點，同時也成為新農(nóng)村建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村示范點，起到周邊輻射帶動作用。一直以來，中央、省市對農(nóng)村發(fā)展有著“渠道不亂、管理不變、各司其職、各記其功”的原則。各地應(yīng)當充分響應(yīng)號召、整合資源、匯集更多的涉農(nóng)資金，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施中向移民村傾斜，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大空間。

搭好班子，選好路子，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。縱觀成功脫貧致富的扶貧典范，要么是培養(yǎng)了一批“打工+務(wù)農(nóng)”的兩柄農(nóng)民，要么是造就了一群“農(nóng)民身份、老板身家”的創(chuàng)業(yè)帶頭人，總的方向是解放了勞動生產(chǎn)力，把勞動力從單純的農(nóng)耕中脫離出來，形成生產(chǎn)要素的重新組合，提高勞動生產(chǎn)率。移民村經(jīng)濟底子薄，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要“選擇好班子”，更要“探索好路子”。首先要培養(yǎng)一批腦子好使，責任心強，敢闖敢為，富有號召力的農(nóng)村干部，走出去，向沿海農(nóng)村學習、向周邊富裕農(nóng)村學習，通過縱橫向比較，結(jié)合自身實際，選擇好發(fā)展的道路。其次要鼓勵農(nóng)田、山林向少數(shù)人流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、操作機械化等科學種養(yǎng)模式邁進。在提高勞動生產(chǎn)率的同時，釋放更多的勞動力。最后還要選擇好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，我市將積極培育壯大高產(chǎn)油茶、井岡蜜柚、花卉苗木、綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展格局。通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聯(lián)合，吸收富余勞動力，集中人力、集中精力，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大舞臺。

三、最根本的目標是幸福，咬定“一個目標”確保搬遷扶貧起藍圖

搬遷扶貧作為政府扶貧工作的重要組成部分，其目標非常明確，就是要讓搬遷對象在生產(chǎn)上有發(fā)展，在生活上有改善，和全國人民一道共同致富奔小康，過上幸福生活。為貫徹落實好江西省第十三次黨代會提出的“建設(shè)富裕和諧秀美江西”的戰(zhàn)略目標，廣大扶貧工作者要把戰(zhàn)略目標與扶貧目標緊密結(jié)合，堅持扶貧目標，瞄準扶貧對象，恪守扶貧原則，堅定扶貧信念，下定扶貧決心；特別是在搬遷扶貧工作時間緊、任務(wù)重、責任大的情況下，更要以百倍的信心和決心，把各項工作做好，切實把搬遷扶貧做成民心工程、群眾滿意工程，為黨分憂，向黨獻禮!

篇9

今年來，全市堅持以科學發(fā)展觀為指導，以工業(yè)化為總攬，以園區(qū)建設(shè)為平臺，努力克服特大洪災(zāi)等諸多不利因素影響，全力擴大招商引資，著力發(fā)展民營經(jīng)濟，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，奮力推進“三化”進程，市域經(jīng)濟仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。

救助全面鋪開。社會保障成績突出，社會保障體系不斷健全，社會保險面不斷擴大，工傷、生育保險順利實施；就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5650人，城市登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，蔡侯祠被授予第六批全國重點文物保護單位。廣播電視事業(yè)不斷進步，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面實施。市志工作成績喜人，被評為“全國地方志系統(tǒng)先進集體”，《某某市志》（1986-xx）編纂工作進入掃尾階段。環(huán)境保護工作不斷加強，城市環(huán)境質(zhì)量不斷提高。電子政務(wù)全面啟動，“中國·某某”門戶網(wǎng)站運行順利。貿(mào)促工作得到加強，“和諧某某”電子展館成功啟動。八件實事成效明顯，各項考核指標超同期進度。安全監(jiān)管工作全面加強，煤炭安全生產(chǎn)整治有序推進，基本實現(xiàn)依法、科學、規(guī)模、安全開采，交通、建筑、消防等其它生產(chǎn)領(lǐng)域安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。工作全面加強，法制建設(shè)繼續(xù)深入，打黑除惡工作取得重大突破，破獲了建國以來最大的以嚴小軍為首的黑惡犯罪組織，社會治安進一步好轉(zhuǎn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9859.85元，同比增長9.8%；農(nóng)村居民人均純收入4318元，同比增長8.5%。

二、2012年工作設(shè)想

2012年我市將堅持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟工作全局，以項目建設(shè)為依托，開足招商引資和民營經(jīng)濟兩大引擎，突出園區(qū)建設(shè)、國企改制、農(nóng)產(chǎn)品加工三大戰(zhàn)略重點，全面推進“三化”進程，切實加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快以文化旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動和促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇10

近年來，珠三角外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，加工貿(mào)易企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到其他省份，珠三角加貿(mào)產(chǎn)業(yè)面臨“空心化”的威脅。在此背景下，廣東省政府出臺“雙轉(zhuǎn)移”措施，以“資助”和“讓利”的方式，計劃在接下來的五年時間里投入500億元人民幣，鼓勵珠三角加貿(mào)產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，并推動上述地區(qū)的勞動力向當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)珠三角地區(qū)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及廣東區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。

據(jù)悉，“雙轉(zhuǎn)移”的財政投入政策將引進競爭機制，全面貫徹能者多得的原則，最大程度提高資金的使用效率。東西兩翼和粵北山區(qū)需要通過競標的方式爭取每年5億元資金在當?shù)亟ㄔO(shè)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，同時還要通過競爭獲得扶持資金高起點、高標準建設(shè)一到兩個大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

廣東省財政廳長劉昆說，“雙轉(zhuǎn)移”引進競爭機制，就是用不均衡的發(fā)展手段，來解決廣東省在發(fā)展中遇到的地區(qū)不平衡問題。

“這次對于‘雙轉(zhuǎn)移’的資金安排采取競爭性方式，最重要的要求就是，申請財政資金安排的地市要提出總體的資金使用方案?！?/p>

東西兩翼和粵北山區(qū)如何爭取示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的5億元建設(shè)資金？劉昆表示，各競標地市要拿到5億元資金，必須先拿一套規(guī)劃方案說服專家組。各地首先要根據(jù)省委、省政府總體文件要求，對本地資源、本地情況進行分析和規(guī)劃，最后形成如何在當?shù)匕l(fā)展示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初步方案，申報方案報到省里后要經(jīng)過專家組的評審。專家組會認真討論研究各地上報方案的可行性，比較這些方案在帶動“雙轉(zhuǎn)移”方面的優(yōu)劣性，然后初步選出能夠得到這筆資金的地市。

廣東省委書記對這種競爭機制十分贊賞。他說:“當前進行‘雙轉(zhuǎn)移’，也要強調(diào)區(qū)域競爭，實行不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，我非常贊成在廣東建一到兩個大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，公開競爭，誰能干誰先干起來！”

重點全力傾斜

廣東省委、省政府在接下來的五年內(nèi)，在八個方面對東西兩翼和粵北山區(qū)實行直接的資金扶持，投入金額達到400億元。

扶持欠發(fā)達地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施。

省財政對東西兩翼和粵北山區(qū)的15個地市每年每市補助1億元，五年共投入75億元作為貸款貼息，專項用于支持這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以爭取帶動10倍以上的社會資金投入。

以競爭形式扶持欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

省財政每年拿出15億元分三個標，每個標5億元，通過競標方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達地區(qū)三個100至200平方公里的示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，五年共75億元進行東西兩翼或粵北山區(qū)布局，實現(xiàn)珠三角企業(yè)的鏈式轉(zhuǎn)移。與此同時，通過競爭在東西兩翼和粵北山區(qū)高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)一到二個大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。五年75億的巨額資金將用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施如電網(wǎng)工程和路網(wǎng)工程的建設(shè)、補貼轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的企業(yè)等等。

加大力度扶持欠發(fā)達地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，廣東有步驟、有重點地認定一批省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，省財政將在整合現(xiàn)有每年安排的重點項目啟動與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育專項資金7.5億元的基礎(chǔ)上，每年安排10億元，五年共投入50億元，用于鼓勵全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進重點產(chǎn)業(yè)在全省各市間的合理分布。

實施政府有效引導的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。

這是“雙轉(zhuǎn)移”中最受企業(yè)關(guān)注的一項資金投入。省財政每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金5億元，五年共安排25億元，用于鼓勵珠三角地區(qū)的企業(yè)加快向東西兩翼和粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

實施免費技能培訓。

省財政每年安排7億元資金用于培訓東西兩翼和粵北山區(qū)的勞動力，每年培訓50萬人，每人每期培訓四個月，按每人1400元的標準給予經(jīng)費補助，5年投入培訓資金35億元。

此外，每年將對100萬在崗農(nóng)民工進行技能等級提升培訓，對全省45歲以下有勞動能力的中青年農(nóng)民提供一次免費技術(shù)技能培訓，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化對勞動力的需要。

鼓勵貧困農(nóng)村適齡青年掌握職業(yè)技能。

廣東將對全省2.24萬戶年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學校、技工學校實行免學雜費和補助生活費政策。省財政每年按每人3500元的標準資助學雜費，五年投入資金共11億元。生活費補助每人每年1500元，所需經(jīng)費納入中等職業(yè)學校國家助學金政策資助范圍，按既定分擔辦法由各級財政負擔。

另外，廣東省政府將組織兩個區(qū)域之間建立對口勞務(wù)幫扶機制。珠三角各技工學校和職業(yè)技術(shù)學校每年要安排不少于30%的招生指標專門招收東西兩翼和粵北山區(qū)學生。

以農(nóng)田標準化建設(shè)減少農(nóng)村單位土地使用的勞動力，推動農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移。

省財政五年共投入80億元完成500萬畝現(xiàn)代標準農(nóng)田的改造，整合現(xiàn)有農(nóng)田建設(shè)各項資金，實施現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)工程，用農(nóng)村標準化建設(shè)和土地改造剝離更多的農(nóng)村富余勞動力。

造新耕地掛鉤置換，增加東西兩翼和粵北山區(qū)可開發(fā)土地和支持解決全省新增建設(shè)用地占用耕地的占補平衡問題。

省財政每年將從省級土地收益中籌集4億到5億元，在預算中安排3億到4億元，五年投入40億元鼓勵和引導市縣積極采取措施增加耕地，特別是加快對廣東省低效園地、山坡地的改造，爭取造新耕地200萬畝以上。

政策性減免助力轉(zhuǎn)移

除了得到直接的資金扶持之外，東西兩翼和粵北山區(qū)地市已經(jīng)從政策性費用減免中得到實實在在的好處。

目前，廣東已決定對東西兩翼銷售電價按茂名的現(xiàn)行電價水平、對粵北山區(qū)按清遠的現(xiàn)行電價水平實行同網(wǎng)同價，降低欠發(fā)達地區(qū)電價。從6月起，對山區(qū)和東西兩翼工業(yè)用電實行降價。

首先，廣東從區(qū)域上實行差別電價。從6月1日起，粵北山區(qū)一度電減少一毛八，東西兩翼地市大工業(yè)電價每度電降了6分，非工業(yè)電價每度電降了一毛二分八，商業(yè)電價降了七分二。

其次，廣東在產(chǎn)業(yè)上實行差別電價。對高污染、高資源消耗、低附加值的企業(yè)實行懲罰性電價，同時對服務(wù)業(yè)實行鼓勵電價。

另外，廣東對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)實行鼓勵政策。凡是進入園區(qū)的企業(yè),電價、水價正在考慮給予優(yōu)惠政策，對行政事業(yè)性收費采取零收費政策,鼓勵企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，僅電費減免一項就可以減少東西兩翼和粵北山區(qū)每年約19億元的電費支出，五年減少近100億元。加上對“雙轉(zhuǎn)移”的直接投入，扶持資金總額將達到500億元。