導語：如何才能寫好一篇生態(tài)修復方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：小流域；水土保持；綜合治理

中圖分類號：s157 文獻標識碼：a

引言

水土資源是人類存續(xù)的根本條件，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，是社會的基礎和國家經(jīng)濟建設的最重要資源。沒有充足的水資源和土地，農(nóng)業(yè)和人類就失去了存在的條件，因此，保持水土資源，維持水土平衡，是控制環(huán)境污染，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要任務。而小流域綜合治理是小范圍內(nèi)進行水利資源的綜合治理，提高地方農(nóng)、林、牧業(yè)發(fā)展，預防地方山洪自然災害的有效措施。

1 小流域水土流失產(chǎn)生的危害

小流域中的水土流失主要是輕中度的水力侵蝕，并且主要為片蝕和細溝狀侵蝕，由于長時間受到了地形、降水以及人為因素等多個因素的綜合性作用，逐漸形成大量溝壑。水土流失會對流域內(nèi)的自然生態(tài)景觀造成嚴重的破壞，并且其長時間的侵蝕會嚴重侵蝕地貌、水土，從而導致農(nóng)耕不暢，對于機耕作業(yè)產(chǎn)生了極大的限制，極大降低了土地的使用效率，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變。加之，部分地區(qū)降雨比較集中，特別容易造成大暴雨，土壤母質(zhì)黏重，蓄滲遲緩，大量的水流匯聚成徑流順勢從山坡沖刷，出現(xiàn)了超滲產(chǎn)流，很容易出現(xiàn)跑水與跑肥現(xiàn)象。小流域本身的地勢較為起伏，坡耕地的植被缺乏一定程度的保護，上游坡面江水徑流未能及時實現(xiàn)蓄滯入滲。在遇到了大雨和暴雨的時候，坡水很容易下泄，泥沙混雜在一起，嚴重破壞了道路、橋梁的質(zhì)量，而且會淤塞水利工程，這將對河流下游水域造成重大的負面影響。小流域水土流失匯總，將導致生態(tài)系統(tǒng)本身的自我平衡機制受到損害，引起生態(tài)調(diào)節(jié)功能失衡，容易出現(xiàn)旱澇災害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重的消極影響。

2 小流域綜合治理的主要做法

2.1 明確思路,科學規(guī)劃

項目區(qū)水土流失面積大、分布廣、成因復雜,水土保持建設必須以科學的規(guī)劃作指導。規(guī)劃既要符合水土保持的普遍要求,又要考慮工程的特殊性；既要立足當前,又要放眼長遠。根據(jù)總體要求深入調(diào)查并編制了實施規(guī)劃。

2.1.1 積極貫徹預防為主,全面規(guī)劃,綜合防治,因地制宜,加強管理,注重效益,農(nóng)民投資少,見效快,收入多的水土保持方針。

2.1.2 從實際出發(fā),本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、科學的、合理地安排好各類土地。

2.1.3 先易后難,先支后干,溝坡兼治。

2.1.4 堅持多樹種,多層次,多功能,低成本,高效益的防護體系；做到網(wǎng)、片相結合；喬、灌、草相結合；防護林、經(jīng)濟林相結合；以經(jīng)濟效益為核心,體現(xiàn)生態(tài)、社會效益并舉的方針。

2.2 水土保持林草措施

林草措施使得在治理和開發(fā)小流域時，能融為一體，科學結合。將喬、灌木、林草等植物以相結合的生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系建設在小流域中，不僅可以快速提高地面植物覆蓋率，有效地減少暴雨對水土的濺蝕和沖刷，同時也可以有效改善土壤的物理和化學性質(zhì)。待草木長成以后，也可為當?shù)氐娜嗣裉峁┝指碑a(chǎn)品，比如木料、燃料、肥料、飼料等。在治理過程中，要以減輕水蝕、增強植被覆蓋、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，根據(jù)流域狀況、當?shù)氐乃?、氣候因素，采取適地適樹的原則，采取工程整地造林和生態(tài)自然修復等方式，建造水流調(diào)節(jié)林和侵蝕溝防護林。

2.3 水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施

水土保持農(nóng)業(yè)耕作有多種方法，其中最常用的有高耕作、帶狀耕作、溝壟耕作，其中抗旱保持耕作的方法比如保留作物殘茬、秸桿覆蓋、少耕、免耕。這些措施都能夠減少土壤的水分蒸發(fā)，同時又能夠增加自然降水的滲入地下，可以達到保水保土保肥的效果，從而可以有效地提高土壤含水量，提高單位面積農(nóng)作物的產(chǎn)量。

2.4 人工修復和自然修復的有機結合

自然修復方面的措施：植被好的可以采用封育或者是植被本身繁育的方式來加大植被的覆蓋率，起到控制水土流失的作用。對山體上出現(xiàn)有些石質(zhì)性山體和坡度較大，土層較為單薄的山體區(qū)域?qū)嵭凶匀恍迯偷拇胧?。在該區(qū)域的四周設置禁壕，禁止在區(qū)域內(nèi)實行多種生產(chǎn)和其它的生產(chǎn)活動，比如放牧、采伐等，要不斷強化對該區(qū)域內(nèi)的封禁和管理保護方面的工作，讓該

域內(nèi)處在自然修復狀態(tài)，來不斷減少活動所造成的水土流失。

人工修復方面的措施：對疏殘林開展人工補植來提升區(qū)域內(nèi)的植被的覆蓋程度，從疏林地狀況出發(fā)，設計補植。對封育荒坡實行草種的撒播，不斷增加植被的覆蓋率，并參照封育荒坡的情況，設計并種撒草籽。

2.5 嚴格財務管理，合理使用資金，投資效益明顯

要切實的搞好工程項目的建設，必須實施縣財政會計核算中心統(tǒng)一建賬，在項目資金管理中，銀行根據(jù)項目分別社里專門的財務賬戶，轉(zhuǎn)款專人負責管理，不要對專賬進行統(tǒng)一管理，設立專門的人員進行專賬統(tǒng)計，再由項目部負責組織驗收，制定用款計劃。在項目進程中，要根據(jù)工程的進度填寫支付憑證，由工程監(jiān)理填寫后，向財務部門提出申請，待批準后，按照計劃進行支付。工程竣工以后提交竣工工程決算，以此作為財務部門所支付的工程建設資金和對資金運行過程監(jiān)督的依據(jù)。特別是在資金運作方面，要堅持實物為主，每項工程費用都按照管理要求逐級驗收，分別是工程技術負責人、施工監(jiān)理、領導審批等過程。此外并虛心接受監(jiān)察審計，最大限度地避免了截留、挪用工程款等違紀行為。

3 結束語

綜上所述，當前國家處在全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興之際，經(jīng)濟得到了飛速地發(fā)展，但是經(jīng)濟的發(fā)展需要水資源和土地資源的支持，綜合治理小流域是保持水土資源優(yōu)化生產(chǎn)的源頭，只有將小流域的水土綜合治理搞好，才能從根本上改善小流域的綜合生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，形成一個體系的有機體，將資源充分的開發(fā)利用，提高人們生活水平，實現(xiàn)和諧社會的發(fā)展目標。

參考文獻

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[2] 王再祥.饅頭營子小流域綜合治理及效益分析[j].山西水土保持科技,2010，(03).

篇2

Abstract： In this paper， we summarized the culture of Chenlu ancient town， studied and analyzed the present situation of Chenlu and domestic and overseas， discussed the facing problems of the ancient town， and put forward countermeasures and some preliminary ideas.

關鍵詞： 陳爐；建筑文化；原真性；古鎮(zhèn)保護

Key words： Chenlu；architectural culture；authenticity；protection of ancient town

中圖分類號：TU-0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0006-04

0 引言

陳爐古鎮(zhèn)位于陜西省銅川市印臺區(qū)東南方向，在陜北黃土高原南側(cè)的邊緣；陳爐古鎮(zhèn)就處在三面環(huán)山的，呈U字形的山凹之中。它猶如一口碩大的碗，碗底地形較為開闊；鎮(zhèn)內(nèi)人群多集中于此。這里的人家從碗口開始自上而下的建造居所。上家的院落是下家的窯背，層層疊疊宛若蜂房。（圖1）

1 目前的研究現(xiàn)狀

陳爐古瓷窯遺址是黃堡鎮(zhèn)遺址明清時期的延續(xù)，在耀州窯瓷的歷程中有著重要的地位。2001年國內(nèi)陜西省古建筑研究所做了《銅川耀州窯遺址保護規(guī)劃》主要針對銅川市內(nèi)耀州窯遺址進行總體的保護規(guī)劃設計，而陳爐窯遺址作為其中一部分被涉及，但是其重點在于對遺址的保護，對于陳爐古鎮(zhèn)的空間形態(tài)結構的發(fā)展演變沒深入探討。2002年，印臺區(qū)委、政府果斷地作出了陳爐的發(fā)展重點由陶瓷生產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)向陶瓷文化旅游開發(fā)的重大決策；在同一年陳爐古鎮(zhèn)被確定為“民居藝術之鄉(xiāng)”。2006年陳爐的耀州瓷器燒造技藝被列入全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。2008年陳爐古鎮(zhèn)被正式列為全國歷史文化名鎮(zhèn)。針對以上陳爐古鎮(zhèn)的研究現(xiàn)狀我們將結合國內(nèi)外保護現(xiàn)狀對其進行分析和建議。就陳爐古鎮(zhèn)的保護問題來說，在我國國內(nèi)歷史文化古鎮(zhèn)的保護大體有3種：一是完整保護了的古鎮(zhèn)，建立古鎮(zhèn)新區(qū)，新舊分開；二是保護了古鎮(zhèn)格局，保護了幾片傳統(tǒng)歷史街區(qū)，其他的進行更新；三是只保護了一些文物保護單位，城市已全部改觀，例如王澍對江蘇無錫市惠山古鎮(zhèn)的保護方針和策略。他提出了，河流是一個文明的開始，河流滿載著無數(shù)故事，是城市乃至區(qū)域文化景觀的主要載體。利用城市的生態(tài)功能與文化功能，建設水體景觀，才能提高城市環(huán)境品位。天人合一，順應自然。不過分依賴現(xiàn)代技術材料。以原始的、自然的方式來保護地方景觀。

而在國外原真性是文化遺產(chǎn)保護的核心概念之一，對古建筑的維護和修復方面上歐洲主要有兩種相互對立又影響深遠的學說[1]：“一種是反干預的，即歷史性修復，基本在英國，代表人物：英國藝術理論家約翰·拉斯金，他認為古建筑是匠人在一個特定的歷史文脈中完成的獨一無二的創(chuàng)作，不應用新的物質(zhì)手段干預他的原始狀態(tài)；另一種是主張干預的，即風格性修復，代表人物是法國的厄杰納·維奧萊·勒·丟克，可以理解為現(xiàn)在的人對過去事實完整而客觀的呈現(xiàn)，贊成以必要的物質(zhì)手段接入來保護歷史

建筑?！?/p>

結合以上兩種理論在陳爐這個案例里面筆者認為“干預”比“反干預”更適合。陳爐古鎮(zhèn)是在發(fā)展的古鎮(zhèn)，他不像圓明園有著很深的歷史意義。而且由于他的地理位置等因素他的保護就更容易被人忽略。只有對他進行一定的修護，讓人們看到他原貌，對他有更深的了解。他才能更好地保存下來。

在原真性的歷史文化保護觀念下出現(xiàn)了另一種古鎮(zhèn)保護方法：生態(tài)博物館。生態(tài)博物館是20世紀70年代興起的一種由自然生態(tài)資源和民族傳統(tǒng)文化資源結合的一種新型的博物館。他主要強調(diào)保護和保存文化遺產(chǎn)的真實性、完整性和原始性，向社會提供的是一個正在生活著的社區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟、文化整體，是個活生生的社會活標本③。這是古鎮(zhèn)保護的新生力量，我們應該適當?shù)牟捎谩Ｗ龅健肮艦榻裼?，洋為中用”這一大理念。

2 陳爐的文化

說到陳爐的文化，就不得不說一說陳爐的陶瓷文化。陳爐的陶瓷是耀州窯瓷的延續(xù)。耀州窯瓷以“巧如范金，精比琢玉”的青瓷在歷史上，在宋遼時期名滿天下，還一度成為貢瓷。陳爐窯是耀州窯后期新建的窯廠較晚的一個，但規(guī)模最大。至今陳爐人還保留著傳統(tǒng)的手工藝。陳爐人質(zhì)樸而憨厚，由于他們燒窯和生活的地方相鄰，所以他們的生活作息和燒窯息息相關。例如根據(jù)燒窯的時間規(guī)律日久形成一天吃兩餐的特殊飲食習慣?？梢姴还苁撬麄兊牡貐^(qū)文化還是他們的生活習俗都離不開陶瓷。

說完陶瓷就該說說陳爐的建筑了。陳爐地處關中，也屬于關中民居，關中民居的原型，首先是對黃土地域環(huán)境中的自然環(huán)境及其產(chǎn)生的“天人合一”哲學觀念適應性建造的表達。因為地形的原因陳爐房屋主要以窯洞的形式建立。窯洞最大的特點是冬暖夏涼，在調(diào)節(jié)溫度、濕度、控制室內(nèi)空氣環(huán)境方面有著良好的效果。他還具有節(jié)省建筑材料，無污染，既經(jīng)濟又環(huán)保還堅固耐用，便于修補等優(yōu)點。（圖2）

由于窯洞多為因地制宜，充分的利用地形和周圍的資源，所以其建造方式和布局形式的不同而產(chǎn)生了很多不同的形制特征②。而陳爐的窯洞大體可分為糨窯、券窯、地上拱窯這三種形式。陳爐窯洞與眾不同的一點是陳爐窯洞上家的院落是下家的窯背。如此這般層層疊疊，錯落有致。（圖3、圖4）

這層層疊疊的窯洞和院落都是由陳爐隨處可見的匣缽組成的，這便是陳爐古鎮(zhèn)赫赫有名的罐罐壘墻了。在這里，到了5至8月份墻頭的罐罐上長滿花草，就宛若那花城。（圖5、6）

為此我們專門調(diào)查了罐罐壘墻的形成原因，其形成原因有兩個；一是體積大質(zhì)量輕，用它做圍墻可減輕對下家窯洞的壓力，而且還很堅固，不易損壞。陳爐有句古話叫做“罐罐壘墻，墻不倒”說的就是這個。二是罐罐壘墻用的是陳爐隨處可見的廢棄匣缽建成的。陳爐人用他們的智慧對這些廢棄物進行二次利用。從中也體現(xiàn)了陳爐人的環(huán)保

意識。

這些建造出美麗壯闊的罐罐壘墻的材料，他還造就了陳爐另一個美麗，那便是瓷片鋪路。陳爐的瓷片鋪路是陳爐人特有的一種藝術的展現(xiàn)。其形成的原因有：一、由于陶瓷生產(chǎn)留下的廢瓷很多，在無處堆放的情況下，陳爐人又發(fā)動了他們的智慧，對其進行二次利用變廢為寶體現(xiàn)出一種“環(huán)?！本?。二、山路不好走，特別是下雨天。而這些廢瓷質(zhì)地粗糙用其鋪成的道路起了防滑的作用。三、用瓷片拼湊成各種圖案，形成了美觀而富有陳爐特色的道路。其中有些圖案也顯現(xiàn)了陳爐人的生活習俗。（圖7）

3 保護陳爐陶瓷文化和建筑文化的迫切性。

3.1 保護、發(fā)展陶瓷文化的迫切性 陳爐古鎮(zhèn)的民間陶瓷藝術是耀瓷文化的延伸，陳爐古鎮(zhèn)制瓷歷史悠久。據(jù)考證，早在唐代就已經(jīng)有“爐山不夜”這一景象了。宋代以后更成了延續(xù)生產(chǎn)耀州窯的唯一窯廠。他有著“東方古陶瓷生產(chǎn)的活化石”和“東方陶瓷古鎮(zhèn)”的美譽。故此我們就更應該明白保護陶瓷文化的迫切性。

陳爐古鎮(zhèn)陶瓷文化保護的迫切性：制陶瓷的技術人員大量流失；清代由于兵荒相繼，人口驟減，崇禎十年陳爐人口驟減尤甚，居民八千戶銳減到八十戶。技術人員大量流失。此外，傳承的技術人員少；由于商業(yè)社會的發(fā)展，古鎮(zhèn)中很多的青壯年不愿意再呆在村里以陶為生了。所以陳爐年輕一輩的技術傳承人員就寥寥無幾了。這對陳爐來說是一個很嚴重的問題。加之現(xiàn)在多用現(xiàn)代液化氣燒瓷，而古制陶窯基本都廢棄不用了。因為古制陶窯燒陶瓷的成活率低，而現(xiàn)代的液化氣燒陶瓷的成活率高達80%。相比之下液化氣更實用。為此我們更應該加強對陳爐古鎮(zhèn)的保護工作。希望陳爐能在不破壞原有的生態(tài)文化的情況下發(fā)展的更好。

3.2 保護建筑文化的迫切性 陳爐古鎮(zhèn)包含了豐富的內(nèi)容和深厚的歷史積淀，他集物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)于一身，陳爐是個有著十分鮮明特色的古鎮(zhèn)。其建筑的材料呈現(xiàn)出帶有“氣孔”的“感”，亦將材質(zhì)之美發(fā)揮的淋漓盡致——余平。而對于古鎮(zhèn)特色是如何形成的這一問題是個十分有價值的問題研究。保護陳爐古鎮(zhèn)建筑的迫切性有兩點。一個是由于人口的流失多數(shù)房屋無人居??；另一個是廢棄房屋的無人修葺。尚在居住的房屋其修葺的材料又過于現(xiàn)代化，加之居民保護意識不強，對古鎮(zhèn)的價值了解的不多，和現(xiàn)代化的建筑開始吞噬古鎮(zhèn)。

陳爐是個有著自己獨特魅力的古鎮(zhèn)。不管是在文化還是在建筑。他用他獨一無二的建筑形式和火熱的色彩，畫出一幅幅重彩油畫。陳爐與其他的制陶瓷的地方不同，他不以農(nóng)業(yè)為生活基礎，陶瓷產(chǎn)業(yè)便是他們的生活根本。不管是建設還是保護都是離不開陶瓷的一個地方。所以我們對其的發(fā)展和建設都以陶瓷為主線。

4 解決陳爐古鎮(zhèn)問題的對策

陳爐近年來被交通不便、信息閉塞、觀念落后以及陶瓷業(yè)不斷衰退、水污染、違章建筑等問題所困擾。對此我經(jīng)過多重的考察和了解，作出了以下幾種規(guī)劃來建設陳爐。

4.1 對陳爐進行整治和重建：我們將古鎮(zhèn)內(nèi)新建的與古鎮(zhèn)格格不入的建筑拆除，對古鎮(zhèn)的綠化進行規(guī)劃，讓他看起來不會那么雜亂無章，但也不是那么的刻意。而且我們將對陳爐的污水進行生態(tài)化治理；并定期清理垃圾和古鎮(zhèn)內(nèi)的旱廁。對個別有紀念意義的古建筑在原來的遺址上進行修復。讓人們對他有個具體的印象和了解。

4.2 開發(fā)：在開發(fā)上我們借鑒了古鎮(zhèn)周莊的保護模式，建立陳爐的“古鎮(zhèn)區(qū)+古鎮(zhèn)新區(qū)+新鎮(zhèn)區(qū)”。就古鎮(zhèn)區(qū)而言，對古鎮(zhèn)區(qū)進行維護和修復，保留古鎮(zhèn)的原住居民，保持古鎮(zhèn)“活著”的狀態(tài)是陳爐古鎮(zhèn)發(fā)展首要工作，這是其一。其二是建立古鎮(zhèn)新區(qū)，將古鎮(zhèn)區(qū)和古鎮(zhèn)新區(qū)分開，既保護了古鎮(zhèn)又開發(fā)了古鎮(zhèn)新區(qū)，古鎮(zhèn)新區(qū)是為了襯托古鎮(zhèn)區(qū)，其在建筑體量比例、色彩等方面與主體建筑相統(tǒng)一。圖8是我們課題組對古鎮(zhèn)新區(qū)小廣場的改造圖。

“舊磚舊瓦這些材料也是有傳統(tǒng)、有歷史的——老瓦片不只是大家都看到的那些光鮮明亮的瓦片，收集到的舊瓦片有各種不同的規(guī)格和細節(jié)”——王澍。受王澍先生古鎮(zhèn)改造理念的啟發(fā)，課題組利用了古鎮(zhèn)的“產(chǎn)業(yè)垃圾”對其進行二次利用。在其主體風格不變的情況下對他進行改造和設計。其三就是新鎮(zhèn)區(qū)的建立，其風格可以偏現(xiàn)代化，來滿足年輕一代的陳爐人對這個時代的需求。在新鎮(zhèn)區(qū)上建立一些商業(yè)活動場所。

此外還可以建設寫生基地吸引一些建筑類、藝術類院校的學生在此寫生，這也是一種對外宣傳陳爐的手段，可以讓更多的人認識陳爐、了解陳爐。另外還可在古鎮(zhèn)區(qū)和古鎮(zhèn)新區(qū)內(nèi)建立手工體驗坊，使游客體驗制瓷的樂趣，在制瓷的過程中體驗坊的師傅們對游客講解陳爐窯的文化歷史。以上兩種經(jīng)營形式都可以從中獲得一定的經(jīng)濟收益。這些由旅游業(yè)帶來的公共利益加上民營企業(yè)的贊助投入古鎮(zhèn)的維護和修復中去；使得古鎮(zhèn)保護資金和古鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟效益進行循環(huán)。

陳爐古鎮(zhèn)的保護工作是十分艱巨的，這需要當?shù)卣途用竦榷喾饺藛T的努力和支持。在保護工作上我們要堅持“洋為中用”和一切從實際出發(fā)，因地制宜的方針。陳爐的前景是相當樂觀的④，在節(jié)約能源的同時，又能使環(huán)境走向可持續(xù)發(fā)展的道路。在這樣的情況下陳爐古鎮(zhèn)一定會得到相當好的保護和發(fā)展。

注釋：

①盧永毅.歷史保護和原真性的困惑[J].同濟大學學報，2006（5）：24-29.

②李琰君.陜西省關中傳統(tǒng)民居建筑與居住民俗文化[M].北京科學出版社，2011.06；55：1-3，7-12.

③阮儀三，李紅艷.原真性視角下的中國建筑遺產(chǎn)保護[J].華中建筑第二十六卷，2008.4；144，28-46.

④張向軍.陳爐古鎮(zhèn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展淺析[J].山西建筑第三十四卷，2008.3；40；59-61.

參考文獻：

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[6]陳和虎，陳熊俊.陳爐古鎮(zhèn)窯洞民居建造方法初探[J].美術大觀，2010，11.

篇3

海西州水土保持預防監(jiān)督工作現(xiàn)狀

海西州的水土流失主要以風力侵蝕為主。境內(nèi)有大面積的風蝕殘丘和戈壁荒漠，西部地區(qū)屬典型風力侵蝕區(qū)，大部分屬中度以上侵蝕，在礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)和工業(yè)建設密集區(qū)、城市周邊及道路建設沿線、綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的周邊有不同程度因人為活動造成的土地沙化、水土流失現(xiàn)象，昆侖山、天峻等高海拔地區(qū)還有少量凍融侵蝕面積。

2．根據(jù)青海省水土保持工作“預防為主、保護優(yōu)先、宣傳先行、加強監(jiān)督、開展生態(tài)修復”工作思路和“西防東治”工作方針。海西地區(qū)水土保持工作以預防監(jiān)督為主，重點抓好監(jiān)督保護工作。其主要任務：嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》，對礦產(chǎn)資源開采、建廠、修路等開發(fā)項目進行普查登記，實行水土保持方案與主體工程“三同時”(建設項目中的水土保持設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，審批、監(jiān)督、檢查、驗收開發(fā)建設項目水土保持方案編報及實施進度、質(zhì)量、完成情況，督促開發(fā)建設項目做好水土流失防治工作，減少原生地表破壞、植被破壞，減少人為水土流失，對違反水土保持法，破壞原生地表、破壞植被，造成人為水土流失的案件依法調(diào)查、勘驗、取證，立案處理并進行恢復治理。生態(tài)建設以綠洲周邊荒漠化防治為主，在綠洲上游水源區(qū)適宜搞水土保持生態(tài)修復建設，增強水源涵養(yǎng)能力。

3．海西州水土保持預防監(jiān)督工作機構設置情況。1997年成立了海西州水土保持工作站，屬一套人馬兩個牌子的掛牌機構?；趯λ帘３止ぷ髡J識的不足和當時條件所限，成立后的水土保持工作站基本上未開展任何工作，加之機構名稱不符合海西水土保持工作實際，無法開展相關工作。2000年，在省主管部門和州委、州政府的重視和支持下，海西州水土保持預防監(jiān)督站正式成立，并于2004年實現(xiàn)了和原掛靠機構人、財、物的完全分離，形成了獨立的事業(yè)法人機構，水土保持預防監(jiān)督工作步入了正軌。目前，全州已在格爾木市、烏蘭縣、都蘭縣分別成立了具有獨立法人資格的水土保持預防監(jiān)督機構，其它各縣(市)及三行委也掛靠在相關部門并開展工作。至此，已基本形成了全州水土保持預防監(jiān)督工作網(wǎng)絡，為今后全州水土保持預防監(jiān)督工作全面深入開展提供了組織機構保障。

4．海西州水土深持預防監(jiān)督站在獨立后的兩年中協(xié)同各地分站開展了大量工作。首先對全州重點礦產(chǎn)資源開采項目、道路建設沿線、工業(yè)生產(chǎn)建設密集區(qū)及綠洲農(nóng)業(yè)周邊人為活動造成的原生地表植被破壞、水土流失現(xiàn)象做了詳細調(diào)查摸底，基本掌握了重點地區(qū)水土流失情況，劃定了重點監(jiān)督區(qū)域，其次，把督促開發(fā)建設項目編報水土保持方案作為依法行政、防治人為水土流失的重點和落實“三同時”制度的突破口，開展了開發(fā)建設項目監(jiān)督檢查、方案審批、水土保持“三同時”制度落實情況大檢查，對青海堿業(yè)、大柴旦煤礦、都蘭鐵礦等企業(yè)進行了重點檢查，對查出的問題要求企業(yè)限時整改，對水土保持治理措施的落實進行跟蹤督促直至落實到位，另外，加大了水土保持“兩費”(水土保持設施補償費、水土流失防治費)征繳力度和查處水土保持違法案件工作力度，對個別未編報水土保持方案擅自開工的采礦企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓處理，收到了查處一案，宣傳教育一片的效果，加大人員培訓力度。全州已有40余人次先后參加了各項水保業(yè)務培訓學習、水保防治工技術鑒定、執(zhí)法培訓等，基本做到了執(zhí)法人員先培訓后持證上崗、水保防治工先鑒定后操作、方案審查人員先學習后實踐的工作規(guī)程，工作人員依法行政能力和業(yè)務工作能力明顯提高。

海西水土保持預防監(jiān)督工作中存在的問題

1．社會各界對水土保持預防監(jiān)督工作認識不夠。海西州水土保持預防監(jiān)督工作起步較晚，各階層對水土保持預防監(jiān)督工作了解甚少，對其重要性和緊迫性認識不足，更談不上把水土保持工作提高到可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧等理念的戰(zhàn)略高度去認識，導致開發(fā)建設項目水土保持方案編報、審批制度得不到落實。不僅是企業(yè)業(yè)主不知道編報水土保持方案應與建設項目同時進行，就連政府相關職能部門對此也知之甚少，有關部門在業(yè)主沒有編制水土保持方案的情況下照樣批準企業(yè)開工建設，還有的業(yè)主千方百計托人情找關系要求免去“兩費”，人為活動造成的水土流失現(xiàn)象時有發(fā)生。

2．部門之間缺乏合作協(xié)調(diào)不力。水土保持預防監(jiān)督工作是一個涉及多個部門、牽扯多方利益的復雜的系統(tǒng)工程，僅靠水土保持部門單一工作很難達到預期的目的。在實際工作中，基于對水土保持工作缺乏認識，部門之間疏于合作形不成合力。往往是許多開發(fā)項目在沒有得到由水行政主管部門審批的水土保持方案的情況下，就已將立項、征地、開工建設等相關手續(xù)辦理完畢，而水土保持方案則是在項目開工甚至完工后為應付驗收檢查補辦的，盡管表面上項目各項手續(xù)完善了，但已造成防治水土流失具體措施實際上的缺失，使水土保持預防監(jiān)督工作常常處在“事后查處”的被動地位。

3．資源開發(fā)與水土保持生態(tài)環(huán)境保護的矛盾并存。一方面是經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施建設和資源開發(fā)速度的大規(guī)模提升帶來的經(jīng)濟增長指標，另一方面一方監(jiān)督治理多方破壞問題突出，行政干預現(xiàn)象時有發(fā)生，對編報水土保持方案審批環(huán)節(jié)有關職能部門隨意省略，有些業(yè)主和領導錯誤地認為繳納“兩費”是增加企業(yè)負擔，影響招商引資和地方經(jīng)濟發(fā)展，治理資金到位率低，治理措施無法落實。另外，綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)周邊不適宜耕作荒地的無序復墾也進步加劇了水土流失現(xiàn)象。水土保持預防監(jiān)督工作阻力較大。

推動全州水土保持預防監(jiān)督工作的幾點建議

1．繼續(xù)加大水土保持預防監(jiān)督工作相關法律法規(guī)的宣傳力度，進一步增強全社會的水土保持意識和法制觀念。水土保持作為經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重要的基礎性事業(yè)，必須要使全社會充分認識到水土保持工作就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是功在當代、利在千秋的大計。要采取行之有效的措施，加大對水土保持法律法規(guī)的學習宣傳力度，尤其要深入礦山、建筑工地對項目業(yè)主進行反復、深入的宣傳講解，使他們認識到治

理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和國家生態(tài)安全、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關。廣泛利用各種媒體，堅持面向領導干部、面向廣大群眾、面向工礦企業(yè)和生產(chǎn)單位做長期的不同層面的宣傳，使社會各界的水土保持意識明顯增強，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護與建設的自覺性和責任感明顯提高。

篇4

關鍵詞：全球化；人類；生態(tài)維護；生態(tài)理念

中圖分類號：G122文獻標識碼：A文章編號：10074074(2012)01000805

基金項目：吉首大學湖南省民族學研究基地項目(05JD28)

作者簡介：羅康隆（1965），男，貴州天柱人，博士，吉首大學人類學與民族學研究所研究員，博士生導師。

鄒華鋒（1986），男，湖南永州人，吉首大學人類學與民族學研究所碩士生。

一、引言

所謂生態(tài)理念，實際上是指以人類為中心或主題對其生存環(huán)境中的生態(tài)系統(tǒng)在結構、功能及本位文化視角上的認識評價。人類之所以形成生態(tài)理念，這是因為“生態(tài)需要”是人類生存條件中不可缺少的重要元素之一。也就是說，人類除了物質(zhì)需要和精神需要外，生態(tài)需要在人類的生存環(huán)境中同樣不可缺少。為此，生態(tài)需要成了人類生態(tài)理念形成的重要基礎。

生態(tài)理念對于不同的民族而言，因文化背景和習得來源的差異，在意識形態(tài)上所反映出來的生態(tài)理念必然是各種形形的價值觀。也就是說，人類社會存在著民族的分野，各民族間存在著文化的差異。民族文化不同，形成的生態(tài)理念也就各不一樣，因而在這種理念指導下的生態(tài)恢復方式也會很不相同。

值得注意的是，近年來不少地理學家和生態(tài)學家開始注意到了具體民族對生態(tài)利用的文化差異，進而注意到了人類的生態(tài)理念也具有文化屬性。他們的這些進展是以人類生態(tài)學的名義展開的。下述兩項近期的研究結論，可以代表這種新的認識水平?！爸匾曃幕尘皸l件是人類生態(tài)學對認識人地關系的一大貢獻。要了解人類與環(huán)境相互關系，就必須認識人類社會系統(tǒng)。環(huán)境和資源是從文化上來定義的，文化作為一種中介，影響到環(huán)境社會相互作用的性質(zhì)。土地或資源利用并非僅僅由競爭來決定，而是受各種人之價值觀念和態(tài)度的影響。”[1] 同時，他們也和周圍的環(huán)境及動、植物保持著一種精神上、象征上和宗教上的聯(lián)系。然而，這種聯(lián)系的密切程度則因社會形態(tài)的不同，如狩獵采集群落和農(nóng)業(yè)或游牧社團等的不同而表現(xiàn)出相當大的差別，其社會結構本身及其運作功能均完全取決于該社會群體與其賴以生存的自然環(huán)境的關系。[2]

我們不難看出，上述兩種結論各有側(cè)重面。前者是從共時態(tài)的角度去加以描述，后者則是從歷時態(tài)的角度去加以描述。把兩者結合起來，人類社會不管是共時態(tài)還是歷時態(tài)，都存在著文化的分野，而不是以一個無差別的群體去對地球生命體系造成影響。既然文化不同會造成對地球生命體系中生命產(chǎn)品的利用方式和對象不同，那么不同文化規(guī)約下的人群對自然生態(tài)系統(tǒng)中生物產(chǎn)品的認識和評估就會呈現(xiàn)明顯的差異。由此看來，不同文化規(guī)約下的不同民族對生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和保護利用的理解、對生態(tài)理念內(nèi)涵的界定也會因文化而異了。

二、全球生態(tài)理念的提出

人類提出全球生態(tài)理念，無疑是當代生態(tài)維護中最根本的進步。原因在于，人類盡管經(jīng)歷了300多萬年的歲月，但難以意識到自己所取得的一切成功與輝煌，僅是地球生命體系中的一個附屬部分，人類社會僅是地球生命體系的著生體。因而人類社會與地球生命體系的關系從來就不是一個獨立的問題。早年的哲學家冥思苦想希望確立人在地球上的定位，但他們提出的那些命題在當代看來都顯得過于狹隘了。人類最終才認識到他僅是一個普通的宇宙產(chǎn)物，不僅無法主宰這個宇宙，就是連全面認識這個世界還尚感欠缺。[3](P17)這種欠缺在生態(tài)問題上表現(xiàn)得尤為突出。當人類能心平氣和地正視自己的位置，重新估價自己存在的價值，是到了20世紀后半期才取得的認識突破。就是這一突破，就足以抵消當代生態(tài)維護中的一切弊端，它足以推動人們重新開始調(diào)整人類社會與地球生命體系之間的關系。

與古代人被封閉在狹隘的民族生境圈內(nèi)，談論生態(tài)維護很不一樣，當代人談論生態(tài)維護可以從全局的宏觀視角去審視生態(tài)問題。當然做到這一點也經(jīng)歷了不短的歲月?！拔乃噺团d”運動刺激起來的航海熱和探險熱第一次讓人們圍繞地球轉(zhuǎn)了一圈，從而意識到自己所處天地的有限性。于是，在這一認識的基礎上，人類開始了廣泛的分門別類的知識積累和探索，最終發(fā)現(xiàn)，即使對這個有限的地球，人類的認識還差得遠。可是就在這一時期，發(fā)達的工業(yè)類型民族所積累起來的財富已經(jīng)讓這些民族陶醉了。在這樣復雜的背景下，歐洲中心主義被推銷到了全世界，[4]由此而引發(fā)的思索也隨著工業(yè)文明的興旺發(fā)達而引起了世人的關注。但這種思索還沒有等到形成定論，生態(tài)危機的沖擊已經(jīng)讓全人類為之震驚了。

“文藝復興”以后建構起來的學科體系，學科門類分化過細，相互之間又缺乏交流與溝通的可靠手段，因而妨礙了人類從全局把握自己所獲得的資料，從宏觀的視角思考人類社會存在的價值，其中最突出的問題正在于使世人難以正確理解人類與地球生命體系之間的依存關系。這樣的學科體系其價值當然不容否認，但它的局限我們也不應當?shù)粢暂p心。當世人一個個陷入具體的學科牽制后，他們的本意總是想探討普遍性的真理，但他們的實際研究活動卻總是局限于早就限定好的圈子內(nèi)而無法超脫。按照這種學科體系，對人類社會和自然世界的探討被完全的隔絕開來，實際上，兩者并不存在不可逾越的鴻溝，它們是無限世界中的兩個組成部分。

直到20世紀中期，一些新的社會問題才迫使人們注意到突破這種人為學科框架的必要。在這些問題中，生態(tài)問題發(fā)揮了極為重要的作用。“羅馬俱樂部”最先注意到物質(zhì)和能量運行的耗散性，進而注意到人類和生物圈需要在耗散的物質(zhì)和能量流中截留物質(zhì)和能量才能得以存在。于是物質(zhì)和能量通過耗散而達成的終點就必然是地球生命體系和人類的終結。這種世界末日的觀念最先引起的是恐慌，不少學者紛紛指出，這是一種悲觀論的思潮，[5](P209)它有可能使人類的自信和自尊受到無法醫(yī)治的創(chuàng)傷。于是各種折中性的見解也陸續(xù)推出，并影響到人類社會對生態(tài)問題的認識。

當代社會所面對的生態(tài)危機盡管由來已久，但將這一問題推到人類面前時，人們還是一致認定這是自己不加節(jié)制，過分暴殄而遭致的報復。于是，“人類中心論”作為一個批判的靶子被引入學術界，激進的學者們都呼吁拋棄“人類中心論”，將人類作為地球生命體系的一個組成部分去審視生態(tài)問題，并針對性地提出了建構生態(tài)文化的理念。[6](P240247)但他們所稱的文化顯然不是民族學家所熟悉的文化，而僅是從觀念出發(fā)并需要全人類共同遵循的同一文化。能正視人類與地球生命體系之間的關系，肯定是一項重大的突破，但要憑借在頭腦中形成的這種“文化”去規(guī)約一切人的行為顯然是一種空想。為此，我們需要認真地反思人類中心論的實質(zhì)，以免被眼前的爭論弄得無所適從。

人類社會只能依附于地球生命體系，這一點不假，但人類是有意識的，而且這種意識是具體化了的，并由具體的文化去規(guī)約的。相反，地球生命體系盡管對人類來說至關重要，但它本身并沒有意識，它僅是按自然規(guī)律行事。你說它好還是說它壞都無關緊要，它從來就不希望成為什么中心。既然人類社會與地球生命體系在意識上本身就不具備同一性，提出誰為中心本身就是一個無意義的命題。[7](P95)我們必須清醒地認識到，維護生態(tài)環(huán)境為的是人類自身，也只有人類才能夠發(fā)出維護的行為，擔當起維護的職責。人類愛惜地球生命體系與愛惜自己的用品并無質(zhì)的區(qū)別。每個人對自己的用品當然會有偏愛，有不同的利用和維護辦法，各民族的生態(tài)維護從某種意義上講是每個人對自己用品維護的擴大化。當然，生態(tài)環(huán)境這個用品大得無限，維護起來比任何身邊的用品都麻煩得多。但說到底，進行維護并考慮維護的效益，只能從人類社會的需要出發(fā)。而人類的需要是靠具體的文化去滿足的，因而生態(tài)維護也只能從具體文化出發(fā)。這乃是生態(tài)民族學提出的認識基礎。不言而喻，在生態(tài)民族學中既不需要去建構全人類統(tǒng)一的生態(tài)文化，也無需去批判所謂的人類中心主義，需要的僅是如何將不同民族的具體生態(tài)需要和生態(tài)維護活動協(xié)調(diào)起來，以便求得最佳的維護效果。生態(tài)民族學的提出標志著人類對生態(tài)問題的思考走向了成熟。而做到這一步，其實正是當代生態(tài)維護已有成就的總和。

批判“歐洲中心主義”與批判“人類中心主義”并不是一回事。歐洲中心主義在當代社會是一個突出的社會問題，也是當代生態(tài)維護的重要障礙。歐洲中心主義的實質(zhì)是工業(yè)文化中心主義，這一觀念與民族學的基本立論完全相左。民族學主張任何民族文化的價值都只具有相對性，并不具有凌駕于其他民族文化之上的客觀基礎和需要。[8]在人類歷史上，每一個民族都是從自己的文化出發(fā)去觀察自己所接觸到的世界，與其他民族交往時，只要不謀求凌駕于其他民族之上，那么每個民族關起門來將自己視為“中心”，對整個人類社會的發(fā)展來說并無大礙。事實上，人類社會就是這樣走過來的，民族學將這種思維定式，統(tǒng)稱為民族本位偏見。[9]現(xiàn)在的問題是，歐洲中心主義雖然也發(fā)端于民族本位偏見，但它所代表的工業(yè)文明價值體系已經(jīng)通過各式各樣的話語霸權，而推銷到全世界，誘使甚至迫使其他民族接受，這就與文化相對主義的基本觀念完全對立了。它所造成的直接生態(tài)后果必然是對地球生命體系的一次大掠奪，從而給整個人類造成全局性的生態(tài)災害。

在人類歷史上，某些民族謀求霸主地位和中心地位并不是新鮮事，但每一次這樣的爭霸活動都誘發(fā)了嚴重的生態(tài)災變。[10]因為各民族生境對所處自然生態(tài)系統(tǒng)的偏離正是在這種爭霸過程中擴大化和疊加起來。所幸的是，歷史上的這種爭霸僅是區(qū)域性的，沒有波及到全球，而且主要是在直接的物質(zhì)層面上展開爭霸和角逐。各民族的價值觀所受到損害遠沒有今天嚴重，因而不會出現(xiàn)當代意義上的全球生態(tài)危機。歐洲中心主義的泛濫則不同，由于它依托的是工業(yè)類型文化，所能動員的物質(zhì)和能量超越了以往的任何一種類型的文化。它的泛濫開始具有了全球性的傾向，加上現(xiàn)代傳媒系統(tǒng)的作用，歐洲中心主義作為一種思潮已經(jīng)嚴重損害了并存各民族的價值觀，從而使得各民族生境對所處自然生態(tài)系統(tǒng)偏離的擴大化和疊加完全失去了控制，這才是當代生態(tài)危機的癥結之所在。

需要說明的是，從相對主義文化觀出發(fā)，我們沒有任何理由去反對任何一個工業(yè)類型民族維護他們自己的價值觀，他們認為自己的民族是最先進、最偉大的民族也無可厚非，因為我們既然承認任何一個民族的文化都是有價值的，也就沒有理由將任何一個工業(yè)類型民族排除在外。因此，批判歐洲中心主義并不是批判歐洲任何一個民族的價值體系，而是反對將自己的價值體系強加于人的做法。因為這種做法會直接導致生態(tài)災變的釀成，損害文化的多元并存格局，摧毀人類維護生態(tài)環(huán)境的全部努力。只有不把自己的價值體系強加于人，當今世界上的各民族才可以協(xié)調(diào)一致地去處理人類面對的生態(tài)問題。

綜上所述，我們應當看到，賦予人類全球性的宏觀生態(tài)理念是工業(yè)類型文化對人類生態(tài)維護做出的最大貢獻，但歐洲中心主義隨著工業(yè)文明的繁榮而被強加于人則是當代生態(tài)危機的重要禍根。這兩個命題表面上有矛盾，但實質(zhì)上卻是同一問題的兩個側(cè)面。正是因為歐洲中心主義的泛化和一體化，才釀成了全球性的生態(tài)危機。也只有在這樣的危機中，才使世界上的所有民族都一致猛醒，從而獲得了宏觀的全球生態(tài)理念。肯定工業(yè)類型文化對生態(tài)維護做出的貢獻是一回事，剖析工業(yè)類型文化在生態(tài)問題上所犯的過失則是另一回事，兩者不容相混。

三、當代生態(tài)維護的新起點

在世界上的許多發(fā)達國家，工業(yè)化進程推動了這些國家社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，現(xiàn)代工業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)，也為人類的生存環(huán)境人為地制造了大量的污染物，直接影響甚至威脅到人們的正常生產(chǎn)生活。為此，許多發(fā)達國家在加大生態(tài)文明建設力度方面也做出了自己的積極努力。

英國政府多年來就一直致力于環(huán)境保護的各種努力，如2007年為保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展出臺了多項政策措施：一是立法控制二氧化碳的排放。在英國政府2007年11月正式公布的《氣候變化法案》中，為今后50年的氣候變化制定了具體的計劃和目標。法案規(guī)定，到2020年，英國的二氧化碳排放量須在1990年的基礎上減少26%至32%，到2050年減少至少60%。二是立法禁用塑料購物袋。2007年11月，在英國首都倫敦的33個區(qū)政府通過了一項私人法案，提議禁止商店提供免費塑料袋或向每個塑料袋使用者征收10便士稅（相當于1.5元人民幣），以此鼓勵商家和顧客使用環(huán)保購物袋，減少塑料袋對環(huán)境造成的污染。三是建設生態(tài)鎮(zhèn)。繼英國“西格馬”住宅建筑公司在2007年6月推出一套新型生態(tài)住宅被授予為目前英國的第一張“零排放”住宅證書后，2007年9月，英國首相布朗宣布，該國家將在2020年以前在全國建設10個生態(tài)鎮(zhèn)，每個生態(tài)鎮(zhèn)可容納1萬至2萬戶住戶，這些生態(tài)鎮(zhèn)的住宅必須實現(xiàn)低碳和無碳排放目標。如今，英國政府已經(jīng)收到了50份開發(fā)這些生態(tài)鎮(zhèn)的申請。四是為房屋節(jié)能進行“綠色評級”。2007年4月，英國政府頒布了“可持續(xù)住宅標準”，對住宅建設和設計提出了可持續(xù)性新規(guī)范，其最大特點是節(jié)能環(huán)保。在具體操作層面，政府11月宣布對所有房屋節(jié)能程度進行“綠色評級”，分A級―G級7個級別，A級為節(jié)能效果最優(yōu)，G級為節(jié)能效果最差，并頒發(fā)了相應的節(jié)能等級證書。五是家庭垃圾“按量計費”。從2007年5月起，英國政府就公布了廢棄物戰(zhàn)略，主要內(nèi)容包括以更多優(yōu)惠措施鼓勵家庭減少廢物、擴大廢物回收范圍、提高廢物回收率、提高垃圾稅等。隨后，11月英國政府又宣布，允許5個地方政府試行鼓勵人們減少、回收和循環(huán)利用廢物的計劃，對家庭垃圾實行“按量計費”。

在加拿大，從班芙國家公園的建設中我們看到是合理規(guī)劃和有效管理成就了加拿大的生態(tài)文明。在制定合理的環(huán)境規(guī)劃方面，其采取的措施有：一是立法先行，權責分清。班芙國家公園過去曾一度處于開發(fā)混亂的狀態(tài)，自然生態(tài)的急劇惡化已經(jīng)引起了當?shù)鼐用窈铜h(huán)保人士的抗議。為此，加拿大政府在1930年時就頒布了《國家公園法》，之后又在不斷修定完善。到1990年，政府又頒布了《加拿大綠色規(guī)劃》，將國家公園的環(huán)保工作納入到國家整體環(huán)境保護的綜合性系統(tǒng)規(guī)劃，提出把加拿大12%的國土作為保護空間，到2000年，國家公園系統(tǒng)的建設已經(jīng)完成，使加拿大野生動植物的健康和多樣性得到維護與促進，而且歷史遺產(chǎn)的紀念和保護也得到了進一步的加強。二是樹立“三大理念”，制定“五項規(guī)劃”。加拿大政府在構建生態(tài)文明時，所提出的三條基本保護理念是：生態(tài)完整性、紀念完整性和可持續(xù)發(fā)展。而所謂的“五項規(guī)劃”，則主要包括系統(tǒng)規(guī)劃、管理規(guī)劃、自然資源管理規(guī)劃、服務規(guī)劃和行動規(guī)劃。

生態(tài)理念對于不同的民族、不同的國家而言，由于所處環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，彼此的立足點和建構的發(fā)展目標也呈現(xiàn)出各自的特色。

新世紀以來，學術界的專家學者們從自己所研究的學科出發(fā)對新的生態(tài)理念的建構提出了許多有益的見解。南京師范大學陳君博士認為，工業(yè)文明為人類社會的繁榮帶來了巨大貢獻的同時，也帶來了深重的環(huán)境危機和能源危機，不僅使經(jīng)濟的增長難以為繼，也使整個人類社會的持續(xù)生存和發(fā)展面臨困境。因此，人類的生態(tài)理念必須轉(zhuǎn)向一種新的文明，即以生態(tài)文明作為一種人與自然和睦相處、協(xié)同進化的可持續(xù)發(fā)展理念。而這些生態(tài)文明的特征則體現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)生態(tài)化、生活方式生態(tài)化、社會制度生態(tài)化。他提出實現(xiàn)生態(tài)文明的有效途徑有兩條：一是改進生產(chǎn)工藝，倡導清潔生產(chǎn)；二是優(yōu)化人們的生活方式，建立合理的消費觀念。[11]

南開大學的李祖揚等學者認為，在人類文明所經(jīng)歷的四種歷史形態(tài)中，不同文明形態(tài)下的人與自然的關系各具特點：原始文明時代，人類匍匐在自然的腳下；農(nóng)業(yè)文明時代，人類對自然進行初步開發(fā)；工業(yè)文明時代，人類以自然的“征服者”自居，社會生產(chǎn)雖然獲得了空前的發(fā)展，但對自然的超限度開發(fā)又造成了深刻的生態(tài)危機；只有到了生態(tài)文明時代，人類與自然的關系以其必然性和合理性去實現(xiàn)可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。他們認為，要構建新的生態(tài)理念，建設生態(tài)文明，應從以下三個方面去做一些必要的努力：首先轉(zhuǎn)變觀念，建立正確的自然觀、科學技術觀和社會發(fā)展觀，是建立生態(tài)文明的重要前提；其次，針對控制人口、節(jié)約資源和保護環(huán)境等核心問題，采取合理有效的方針和政策，是建設生態(tài)文明的關鍵；再次，在全社會樹立和普及保護自然環(huán)境的法制觀念和倫理規(guī)范是建設生態(tài)文明的必要條件。[12]

蘇州大學的方世南教授等人認為，由于生態(tài)環(huán)境的危機是由市場和政府在生態(tài)環(huán)境資源配置中所引起，因此只有進行科學的制度設計和制度創(chuàng)新，而制度的背后是文化，文化是制度之母。生態(tài)危機實質(zhì)上反映了人文危機。解決生態(tài)危機問題需要進行一場廣泛而深刻的文化革命。面對全社會的生態(tài)文化建設是政府在制度設計中尤其值得關注的重要問題。而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的有效配置的出路在于生態(tài)環(huán)境資源有效配置的制度創(chuàng)新，只有圍繞實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所設計的制度，才能發(fā)揮有效地規(guī)約人們的行為，使之有利于生態(tài)環(huán)境建設的作用。[13]中國是一個多民族的國家，對新的生態(tài)理念構建應當立足于多元文化的社會背景去完善。在這一點上，吉首大學人類學與民族學研究所的學者做了一些建設性的思考。如羅康隆教授認為，在一個區(qū)域生活的民族為謀求其生存，在千百年來形成的與其所屬生態(tài)系統(tǒng)相適應的地方性生態(tài)知識，能有效規(guī)避該生態(tài)系統(tǒng)的“脆弱環(huán)節(jié)”。當把它投入到該區(qū)域的生態(tài)恢復建設中，并與現(xiàn)代自然科學技術相結合，對當?shù)氐纳鷳B(tài)建設可以發(fā)揮不可替代的價值。[14]該所的楊庭碩教授認為，21世紀的生態(tài)環(huán)境保護從以下四個方面去加以完善。一是發(fā)掘利用當?shù)馗髅褡鍌鹘y(tǒng)的生態(tài)智慧與技能，然后以此為基礎篩選與之匹配的科學技術手段，推動現(xiàn)代科學技術與地方性知識的接軌，誘導相關民族進行文化的再適應，靠文化的正常運行去逐步消除人為的生態(tài)災變。二是引導生態(tài)災變區(qū)的各民族群眾學習和借鑒適應于災變后的生態(tài)系統(tǒng)資源利用辦法和管理模式，實施文化要素嫁接以改變不適應的生計方式，靠文化的運行去消除認為生態(tài)災變的負面影響。三是優(yōu)化民族雜居的格局，鼓勵多民族雜居以實現(xiàn)資源的多種利用方式并存，在族際文化的制衡的運行中相互依存、互為制約，進而推動受損生態(tài)系統(tǒng)在文化運行中逐步得到修復和發(fā)展。四是強化資源管理，使用多種手段促進資源利用方式的多樣化。[15]在其生態(tài)人類學研究實踐中，楊庭碩教授非常注重文化因素對于人類生態(tài)的適應與制衡功能。在《民族文化與生態(tài)環(huán)境之間的水資源供求優(yōu)化》一文中，其指出，正當我國水資源日趨緊張的今天，理清民族文化與生態(tài)系統(tǒng)間水資源供求優(yōu)化的機制，尊重、發(fā)掘和利用我國西部各民族文化優(yōu)化水環(huán)境的潛能，理應引起學術界的關注。[16]

20世紀人類社會面對的生態(tài)難題十分復雜，其中較為集中體現(xiàn)為各種能源的超負荷利用和有毒“三廢”的處置無法得到科學的解決，這是資源利用方式趨于單一化的惡果，而資源利用方式的單一化則是由于原有文化制衡在解體后新的文化制衡格局尚待建構的過渡時期必然伴生的狀況，而人類歷史上類似的狀況曾多次重演，只不過具體的內(nèi)容和波及的范圍與當代略有不同。21世紀的生態(tài)人類學研究目標僅至于縮短這個必經(jīng)的過渡時期，加速新興文化格局的定型，為此生態(tài)人類學需要分析發(fā)現(xiàn)當今強勢民族的文化運行弱點幫助弱勢民族獲得更強的延續(xù)能力，借助文化的誘導重構和文化要素的嫁接，推動強勢民族資源利用方式的多元化，利用各民族資源利用方式的客觀差異，引導各民族在資源利用上的互補和互惠，利用文化的差異引導不同民族以至社會調(diào)適的無限擴大，集合各民族潛在的生物適應機制，從積累下來的“三廢”中開發(fā)新的再生資源，實現(xiàn)“三廢”治理和資源利用的有機接合，憑借對人類已有文化的系統(tǒng)把握，借助現(xiàn)代的科學技術手段，使生態(tài)人類學成為21世紀人類面對生態(tài)困境時科學解決相關問題的重要依據(jù)。

對于生態(tài)維護的艱巨性及其當代生態(tài)維護中的眾多失誤，上文已經(jīng)做出了討論，但與此同時，工業(yè)類型文化也給新的生態(tài)維護鋪墊了堅實的物質(zhì)基礎，使人類社會有可能高起點的去應對艱巨的生態(tài)恢復問題。

工業(yè)類型文化帶給了人類社會無比豐富的物質(zhì)財富，這樣的財富對地球生命體系而言會構成各種沖擊和擾動，但由于人類種群具有兩重性，因而可以將這些財富應用于生態(tài)維護之中。在化石能源還能支撐人類社會以前，盡快地消除已經(jīng)露頭的生態(tài)災變，建構一個世界各民族都可以接受的生態(tài)安全體制，使生態(tài)維護職責具體落實到每一個民族，由每一個民族分別完成其具體承擔的生態(tài)維護責任，同時建構起全人類的泛化生態(tài)維護框架，確保每一個民族的生態(tài)行為協(xié)調(diào)一致。

工業(yè)類型文化為人類社會建構了高效便捷的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，可以將全球發(fā)生的事情在短時間內(nèi)納入觀察的視野。這是保證泛化生態(tài)維護協(xié)調(diào)有效與起碼的物質(zhì)裝備。利用好這一系統(tǒng)，全球生態(tài)安全的監(jiān)控將成為可能，這對于建構有意識生態(tài)維護的體制顯然是一個必備的條件。不過，它僅是物質(zhì)裝備，代替不了對各民族生態(tài)智慧與生態(tài)技能的具體認識和把握。突破信息隔膜，完成各民族生態(tài)智慧與生態(tài)技能的溝通與理解，這是生態(tài)民族學具體要完成的研究任務。

工業(yè)類型文化出于分割市場的需要，建構起了一系列的國際協(xié)商機制，盡管這些機制無一不打上特定民族文化的印記，其運行的實效也大可懷疑，但這樣的溝通機制畢竟給全人類提供了一個相互闡明觀點和思想的場所。利用好這樣的場所，對于強化各民族在生態(tài)維護中的協(xié)調(diào)機制，具有不可估量的價值。近年來通過《里約熱內(nèi)盧宣言》、《京都議定書》以及聯(lián)合國有關抑制軍備競賽的決議，等等，盡管很難在短期內(nèi)徹底生效，但至少讓世人看到了一線希望，并提供給人類一些需要共同思考的問題。這些問題歸根到底都與生態(tài)維護相關聯(lián)，因此這樣的溝通機制對全球的生態(tài)維護可以發(fā)揮極其重要的作用，特別是可以吸引全球各民族的廣泛參與。這是泛化生態(tài)維護必不可少的先行步驟。

最后，工業(yè)類型文化所驅(qū)動的現(xiàn)代科學研究給人類社會帶來了無比豐富的知識庫藏，幫助全人類提高了對地球生命體系的認識。盡管這些認識還遠遠不夠，但它畢竟是建構今后泛化生態(tài)維護體制的理論基礎。工業(yè)類型文化還給全人類帶來了一系列有效的技術，只要清醒地認識到這些技術的適用范圍，那么這些技術在生態(tài)維護中就大有用武之地。有了這樣的科學技術，再加上各民族的生態(tài)智慧與生態(tài)技能，泛化的生態(tài)維護才可能做好。

總之，工業(yè)類型文化產(chǎn)生后，對全球的生態(tài)維護,既做出了不可磨滅的貢獻，也造成了眾多的失誤?，F(xiàn)在已經(jīng)到了清理這些失誤，從頭開始著手全球生態(tài)維護的時候了。

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On the Concept of Eco-protection under the Background of Globalization

LUO Kang-long,ZOU Hua-feng