導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

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[2].深化改革發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧 確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定[EB/OL]..

[5]黃柏權(quán).武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化的三大路徑選擇[J].中國民族報(bào)，2012.5.11，第005版.

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篇2

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于做好20__年區(qū)委常委會重點(diǎn)調(diào)研審議課題的通知》要求，局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組成專題調(diào)研組，圍繞課題認(rèn)真開展調(diào)研工作。調(diào)研組在20天的調(diào)研工作中，深入一線進(jìn)行了大量實(shí)地調(diào)查、達(dá)標(biāo)檢查和達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)核實(shí)工作，同時(shí)，積極與相關(guān)部門溝通，了解各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)完成情況和工作進(jìn)展情況，掌握了大量第一手材料。調(diào)研組以此為依據(jù)，對我區(qū)創(chuàng)模工作進(jìn)行了系統(tǒng)分析，就我區(qū)如何搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快創(chuàng)模工作步伐，形成如下調(diào)研報(bào)告：一、我區(qū)創(chuàng)模工作進(jìn)展情況

區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)模工作指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署，于20__年正式提出了創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)的奮斗目標(biāo)，計(jì)劃20__年完成創(chuàng)建工作。我區(qū)堅(jiān)持“不求最大，但求更佳，不求形式，但求實(shí)效”的創(chuàng)模工作理念，把社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境建設(shè)指標(biāo)相結(jié)合，把環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)與環(huán)境管理指標(biāo)相結(jié)合，用創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)的工作，帶動和促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作的健康、穩(wěn)定、快速開展，成效顯著。

（一）三項(xiàng)工作，夯實(shí)創(chuàng)模工作基礎(chǔ)

創(chuàng)模目標(biāo)提出后，區(qū)政府立即組織召開專題會議，成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作規(guī)劃，分解責(zé)任目標(biāo)，部署具體工作，主要抓了三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步統(tǒng)一和深化對創(chuàng)模工作的認(rèn)識。創(chuàng)模工作啟動之初，區(qū)政府先行制定出工作草案，分發(fā)到各有關(guān)部門討論，各部門結(jié)合自身實(shí)際提出補(bǔ)充完善意見，經(jīng)過反復(fù)幾次討論研究，報(bào)政府常務(wù)會議研究決定，最終以政府文件形式下發(fā)。在工作方案形成過程中，各相關(guān)部門在充分醞釀過程中統(tǒng)一了思想、明確了分工、達(dá)成了共識，為創(chuàng)模工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化創(chuàng)模工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。將全區(qū)創(chuàng)模工作納入?yún)^(qū)政府工作目標(biāo)考核體系，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)屬相關(guān)委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，并明確要求區(qū)屬各部門立足自身實(shí)際，確定自己在創(chuàng)模工作中的位置和角色，自覺自愿地參與到創(chuàng)模活動中來。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了使創(chuàng)模工作有章可循，我們在原有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善了聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、定期工作通報(bào)制度、檢查驗(yàn)收制度、目標(biāo)考核制度、責(zé)任追究制度等20余項(xiàng)制度和規(guī)定，有效地保障了全區(qū)創(chuàng)模工作的順利開展。

通過以上這些措施，提高了全區(qū)上下對創(chuàng)模工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了工作的積極性和自覺性，形成了人人參與創(chuàng)建，人人爭為創(chuàng)模做貢獻(xiàn)的良好氛圍，全區(qū)創(chuàng)模工作快速發(fā)展。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好創(chuàng)模工作

我區(qū)把創(chuàng)模工作以政府目標(biāo)形式確定下來，并向全區(qū)提出了上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、形成合力、務(wù)求實(shí)效的創(chuàng)模工作總體要求，全區(qū)齊心合力向著國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建

為進(jìn)一步明確責(zé)任，提高創(chuàng)模工作整體水平，我區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了部門責(zé)任分工，并以政府文件的形式確定下來。按照細(xì)化后的責(zé)任分工，相關(guān)部門成為了創(chuàng)模工作的第一責(zé)任單位，包標(biāo)落實(shí)，按標(biāo)推進(jìn)。同時(shí)，各部門工作相互支援，形成合力，共解難題，通過定期聯(lián)席會議整合推進(jìn)情況并查擺難點(diǎn)問題，通過聯(lián)合踏查和現(xiàn)場會等途徑集中解決工作中的難點(diǎn)問題，排除障礙，極大地提高了創(chuàng)模工作效率，從而形成了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，環(huán)保、城建、教育、公安等10余個(gè)責(zé)任部門各司其職、齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。

2、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好區(qū)域環(huán)境整治

（1）以創(chuàng)模為基礎(chǔ)，加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐

堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并舉，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為載體，加快生態(tài)城區(qū)的建設(shè)步伐。

一是開展經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)工作。我區(qū)在全市率先開展了紅旗滿族鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。通過示范區(qū)建設(shè)，合理整合資源，使該區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖、加工能有序循環(huán)起來，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境“雙贏”。目前，示范區(qū)5區(qū)7鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式已初具規(guī)模。

二是積極創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)。幾年來，我區(qū)不斷加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐，全區(qū)建成了省級生態(tài)示范區(qū)1個(gè)，省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)1個(gè)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)1處，有機(jī)食品基地2處，全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積已達(dá)到7萬畝。

三是城區(qū)綠化和管理工作成果顯著。啟動環(huán)城生態(tài)圈林帶建設(shè)工程，有效提高城區(qū)綠化覆蓋率。兩年來，林帶共種植各類樹木45000棵，新增綠化面積近20萬平方米。加大城區(qū)園林綠化力度，成片辟綠，缺空補(bǔ)綠，提高園林綠化 設(shè)計(jì)水平，實(shí)施城區(qū)中心部位提檔升級，建成了一批具有__特色的景觀綠地和廣場，以“百家姓”生態(tài)園林為依托，增加樹木品種，豐富姓氏文化內(nèi)涵，整合周邊資源，完善服務(wù)功能，將其建成集生產(chǎn)性、經(jīng)營性、娛樂性為一體的生態(tài)特色園林。加強(qiáng)城區(qū)綠化管理工作，維修、油飾綠地柵欄，保持綠化設(shè)施經(jīng)常完好。對公共綠地內(nèi)雜物進(jìn)行及時(shí)清理，加強(qiáng)庭院內(nèi)綠地管理，做到樹木無枯死，花草無缺空斷苗。

（2）以創(chuàng)模為目標(biāo)，全面改善環(huán)境質(zhì)量

以水、氣、聲治理為重點(diǎn)，以環(huán)境專項(xiàng)整治為載體，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,全區(qū)創(chuàng)模工作得以扎實(shí)推進(jìn)。

一是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。在區(qū)管工業(yè)企業(yè)中全面開展了清潔生產(chǎn)工作，在13家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作。全區(qū)污水設(shè)施運(yùn)行率達(dá)98，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.3上，城市生活污染集中處理率達(dá)到70以上。

二是大氣環(huán)境質(zhì)量明顯提高。近兩年來，我區(qū)不斷加大大氣污染防治工作力度，全區(qū)限期更新改造鍋爐、除塵器111臺套，拔掉煙囪30余根；改用清潔能源鍋爐、茶爐、大灶598臺；限期治理灰堆、煤堆、物料堆等揚(yáng)塵“三堆”81處；消減煙塵、揚(yáng)塵、粉塵1400萬噸，全區(qū)煙控區(qū)面積達(dá)100，廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90以上。20__年，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到304天。

三是噪聲污染得到有效控制。全區(qū)通過開展擾民噪聲專項(xiàng)整治行動，建立了長效工作機(jī)制，將區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量控制在了較好水平。區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級為55.7分貝，道路交通干線噪聲平均聲級為68分貝，全區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到了82.2（以上數(shù)據(jù)均超過了創(chuàng)模規(guī)定水平）。同時(shí)，積極開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動，目前，全區(qū)已建成省、市級安靜小區(qū)20余個(gè)，有效凈化了區(qū)域生活環(huán)境。

（3）以創(chuàng)模為載體，大力弘揚(yáng)環(huán)境文化

我區(qū)借助全民環(huán)境教育、“綠色家園”創(chuàng)建等途徑，讓群眾切實(shí)參與到創(chuàng)?；顒又衼?，使他們親自感受到創(chuàng)模給他們的生活帶來的可喜變化。積極開展全民環(huán)境教育活動，在全區(qū)127個(gè)社區(qū)開辦環(huán)保講座，向群眾宣傳環(huán)保知識、國家環(huán)保政策和法律法規(guī)，參與公眾達(dá)10余萬人，得到了社區(qū)居民的認(rèn)可和好評。省市新聞媒體對我區(qū)開展全民環(huán)境教育情況進(jìn)行了專題報(bào)道。積極開展“綠色家園”創(chuàng)建活動，幾年來，我區(qū)共創(chuàng)建“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色單位”、“綠色企業(yè)”及“綠色社區(qū)”百余個(gè)。這些活動，不僅把群眾的環(huán)境要求引導(dǎo)到了保護(hù)環(huán)境的自覺行動上來，而且有效地弘揚(yáng)了環(huán)境文化。

二、創(chuàng)模工作存在的問題

國家創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)考核指標(biāo)共計(jì)29項(xiàng)，其中考核區(qū)級政府指標(biāo)共有17項(xiàng)，不考核區(qū)政府指標(biāo)共有7項(xiàng)，暫無法統(tǒng)計(jì)或未上報(bào)項(xiàng)目共有5項(xiàng)。在我區(qū)承擔(dān)的17項(xiàng)指標(biāo)中，截至20__年末，我區(qū)已完成了其中的15項(xiàng)指標(biāo)，還有兩項(xiàng)指標(biāo)尚未完成。詳細(xì)情況請見附件：《__區(qū)創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)考核指標(biāo)分解及工作進(jìn)展情況表》。

（一）建成區(qū)綠化覆蓋率尚未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)指標(biāo)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為〉35，我區(qū)現(xiàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為32.35。到20__年，我區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率可達(dá)到33.35，但仍無法達(dá)到35的國家創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。其原因是由于，我區(qū)現(xiàn)有可綠化面積只有全區(qū)總面積的33.35，可綠化面積不足所致。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治指標(biāo)任務(wù)尚未完成。此項(xiàng)為20__年國家新增考核指標(biāo)，從國家到省、市均為明確考核標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在我區(qū)已針對該項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)開展了轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合環(huán)境調(diào)查摸底、污染源排查及整治規(guī)劃制定等基礎(chǔ)工作，待考核指標(biāo)確定后，在制定整治規(guī)劃，按要求組織推進(jìn)實(shí)施。

三、下一步我區(qū)創(chuàng)模工作的幾點(diǎn)建議

（一）完善并有效運(yùn)作創(chuàng)模工作機(jī)制。貫徹執(zhí)行相關(guān)部門聯(lián)系會議制度，堅(jiān)持每季組織召開創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)模工作中出現(xiàn)的問題；完善通報(bào)制度，每個(gè)創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位確定一名信息員，定期向《創(chuàng)模簡報(bào)》供稿，匯報(bào)工作進(jìn)展；加強(qiáng)督辦制度，“區(qū)創(chuàng)模辦”組織有關(guān)部門定期檢查責(zé)任單位工作進(jìn)度，對進(jìn)度緩慢的單位下發(fā)督辦通知，并將有關(guān)情況報(bào)送創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組；建立監(jiān)督機(jī)制，邀請區(qū)人大、政協(xié)對創(chuàng)模工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查監(jiān)督。

（二）加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對城區(qū)居民區(qū)內(nèi)及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治和美化工作。進(jìn)一步提高區(qū)域水、氣、聲、固體廢物等治理水平，同時(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，集中整治擾民污染源，對規(guī)模小、污染重、景觀差的小企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。逐步減少城區(qū)內(nèi)的煙囪數(shù)量，規(guī)范宣傳廣告牌，加強(qiáng)綠化建設(shè)。從而，切實(shí)提高公眾環(huán)境滿意率。

篇3

一、加大城市和諧社區(qū)創(chuàng)建及管理服務(wù)力度

一是加大公共服務(wù)體系建設(shè)力度。全區(qū)26個(gè)城市社區(qū)(不包括三個(gè)大工程社區(qū))綜合服務(wù)中心平臺建設(shè)全面完成，總辦公服務(wù)用房33064平方，平均面積達(dá)到1272平方米。以此為基礎(chǔ)，區(qū)市民服務(wù)中心、街道（村）社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。

二是以“六事工作法”推進(jìn)“微民生工程”實(shí)施。廣泛推行以“群眾說事、分類理事、民主議事、高效辦事、定期評事、公開告事”為主要內(nèi)容的“六事工作法”，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，將民生服務(wù)項(xiàng)目觸角延伸至居民微觀需求層面，推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務(wù)模式，建立“一站式”代辦服務(wù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“十分鐘社區(qū)服務(wù)圈”；

三是深入開展“一社一品”創(chuàng)建活動。各社區(qū)根據(jù)各自特色和工作重點(diǎn)，“量身定做”，謀求發(fā)展，涌現(xiàn)出了總浦橋孝道型社區(qū)、西門愛心服務(wù)型社區(qū)等眾多品牌社區(qū),許多社區(qū)還創(chuàng)立了體現(xiàn)自己文化特色的LOGO；

四是扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)動態(tài)管理工作。在26個(gè)市和諧示范社區(qū)調(diào)查考評中，群眾滿意度平均得分94.09分，社區(qū)服務(wù)管理平均得分93.69分。

二、繼續(xù)完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。

一是積極引入城市社區(qū)管理服務(wù)理念。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，全區(qū)60個(gè)行政村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全面完成，共投入資金7870多萬元，新建和改建社區(qū)服務(wù)中心6.94萬平方米，平均面積達(dá)到1156平方米。以社區(qū)服務(wù)中心為平臺，統(tǒng)一實(shí)施了公共服務(wù)全程化和“一站式”辦理模式，不斷推進(jìn)81890向農(nóng)村社區(qū)延伸，確保村民“足不出村”可享受公共服務(wù)。編制完成《農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》并先行印發(fā)到光明、九龍湖等7個(gè)村。

二是逐步優(yōu)化基層治理機(jī)制。積極推行澥浦“兩票一會”制度和蛟川的“168工作法”，堅(jiān)持村務(wù)信息傳統(tǒng)公開與電視公開“雙及時(shí)、雙到位”，全區(qū)60個(gè)村村務(wù)公開率達(dá)到100%，村民參與意識進(jìn)一步增強(qiáng)，滿意度不斷提高；

三是建立村干部考核培訓(xùn)長效機(jī)制。完善村干部考核制度、加強(qiáng)競職承諾監(jiān)督。深入推動農(nóng)村基層干部“大培訓(xùn)”工作，及時(shí)開展“回頭看”活動，努力形成“對象廣泛、內(nèi)容豐富、科學(xué)實(shí)用、方式多樣”的村委會干部培訓(xùn)長效機(jī)制。

四是強(qiáng)化引領(lǐng)帶動作用。以光明、曙光、棉豐、石塘下四個(gè)市級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村為典型，撰寫調(diào)研報(bào)告并匯編成冊分發(fā)全區(qū)各村。目前，全區(qū)行政村全部達(dá)到了規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其中1個(gè)街道、1個(gè)村被評為省級示范創(chuàng)建單位。

三、大力創(chuàng)新社會組織培育管理體制。

一是加強(qiáng)“孵化培育”能力。建立了區(qū)社會組織促進(jìn)會，建立社會組織促進(jìn)會、社會組織服務(wù)中心、社會組織工作站三級管理模式。通過建立孵化平臺實(shí)現(xiàn)“以社育社”，目前，全區(qū)注冊登記社會組織252家，基層社會組織929家，初步形成了遍布城鄉(xiāng)、門類齊全、覆蓋廣泛、與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會組織體系，并培育出“草根能人工作室”等一批品牌社會組織。

二是推進(jìn)登記管理體制改革。起草完成《市區(qū)基層社會組織備案管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)行公益慈善類、社會福利類等社會組織直接登記的實(shí)施辦法》等政策文件。在去年民辦非企業(yè)單位直接登記試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，嘗試公益慈善類、社會福利類社會組織直接登記試點(diǎn)工作。

三是拓展政社合作空間。通過政府購買等方式鼓勵社會組織參與服務(wù)民生，今年共向社會組織投入扶持資金近97萬元，實(shí)施了62個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、社會融洽、公益服務(wù)、文化體育等方面，有效減輕了政府管理壓力，激發(fā)了社會自治活力。

四是開展社會組織評估工作，今年對全區(qū)民辦幼兒園（學(xué)校）進(jìn)行評估，促進(jìn)了社會組織健康有序發(fā)展。完成了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作及年檢工作。出刊社會組織促進(jìn)會工作通訊《社會組織》。

四、全面提升社會專項(xiàng)事務(wù)管理服務(wù)水平。

一是加大流浪乞討人員“一站式”關(guān)愛救助體系建設(shè)。以區(qū)救助管理站為依托，加大對流浪乞討人員的甄別、救助、救治、返鄉(xiāng)、安置等方面的救助力度，不斷完善流浪乞討人員“一站式”關(guān)愛救助體系建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門嚴(yán)格按照“誰發(fā)現(xiàn)，誰報(bào)告”的原則，發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員后，迅速與區(qū)救助管理站聯(lián)系，并及時(shí)提供必要的食品、御寒衣物。區(qū)救助管理站負(fù)責(zé)對其實(shí)施分類救助，原籍地址確切的流浪乞討人員，及時(shí)為他們提供返鄉(xiāng)車（船）憑證，或通知其家屬或當(dāng)?shù)亟M織接回；對地址查實(shí)暫有困難的，在站內(nèi)實(shí)行臨時(shí)救助；對無法查明其戶口所在地或者住所地的無家可歸人員,則就近安置在福利院等相關(guān)機(jī)構(gòu)。今我區(qū)已累計(jì)施救流浪乞討人員78人次，支出流浪乞討救助金81萬元。其中，返鄉(xiāng)救助62人次，醫(yī)療救助30人次，臨時(shí)安置16人次，獲得身份甄別及衣食救助率達(dá)100%，確保了區(qū)域范圍內(nèi)生活無著的流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。

二是深入推動殯葬改革，殯葬惠民落到實(shí)處。加大殯葬惠民力度，今年起遺體接運(yùn)、火化、購買生態(tài)葬等多個(gè)殯儀基本服務(wù)項(xiàng)目由政府買單，并于4月起實(shí)現(xiàn)普通骨灰盒普惠，全年惠及1466人減免費(fèi)用142.92萬元。積極倡導(dǎo)“綠色殯葬”，全區(qū)生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%。全年投入綠化資金29.19萬元，經(jīng)營性公墓綠化苗木25191余株，墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)90%以上。較好的完成了清明祭掃任務(wù)，上山祭掃15萬余人次，無發(fā)生安全事故；

篇4

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告，高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化了對預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，對預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。

高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告，實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施，實(shí)現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機(jī)制，使法制教育延伸到社會的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見建議。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報(bào)告履職情況等多種措施，切實(shí)強(qiáng)化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。

二、增強(qiáng)代表工作活力，主動完善服務(wù)，發(fā)揮代表職能作用取得新突破

強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅(jiān)持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認(rèn)真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個(gè)調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。

注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅(jiān)持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展

主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個(gè)方面，常委會都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時(shí)，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實(shí)情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時(shí)，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高

堅(jiān)持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。

著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強(qiáng)了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題，安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度，扎實(shí)開展工作，增強(qiáng)了常委會審議針對性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。

重視加強(qiáng)人大工作。常委會高度重視工作，堅(jiān)持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負(fù)責(zé)和歸口辦理的原則，認(rèn)真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規(guī)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到了化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。

一年來，人大常委會在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全體代表的共同努力，依靠“一府兩院”的緊密配合，依靠社會各界的大力支持，各項(xiàng)工作取得了較好的成績?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎Ｎ瘯谝婪穆毞矫骐m然做了一些工作，但對照區(qū)委要求和人民群眾期望，人大工作在監(jiān)督方式、措施和成效上，在發(fā)揮代表作用、為代表服務(wù)上，在依法履行職責(zé)、強(qiáng)化自身建設(shè)上還需進(jìn)一步努力。在今后的工作中，我們將高度重視這些現(xiàn)實(shí)問題，采取有效措施，力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個(gè)新高度，為全力推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)*區(qū)率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展而共同努力!

篇5

一、基本情況

通過本輪村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革，我市村（居）民小組由3086個(gè)減少至1463個(gè)，共減少1623個(gè)，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個(gè)減少至973個(gè)，共減少1491個(gè)，減幅達(dá)60.51%；居民小組由622個(gè)減少至490個(gè)，共減少132個(gè)，減幅22.21%。

二、總體思路

（一）優(yōu)化空間格局。一是以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局。牢牢把握鄉(xiāng)村振興關(guān)于“產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵”的重要論述，立足實(shí)際，因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需要，以糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文旅等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，將地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的小組納入調(diào)整優(yōu)化范疇，統(tǒng)籌資源要素，增強(qiáng)發(fā)展動能。

二是以增強(qiáng)歸屬認(rèn)同為目標(biāo)，優(yōu)化院落空間格局。根據(jù)村（居）民小組建制變遷的歷史沿革，結(jié)合群眾意愿，以共同的文化和記憶為紐帶，對人緣相親、情感相通的小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，重塑群眾對共同文化、共同記憶的歸屬感和認(rèn)同感。

三是以順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，順應(yīng)人口轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律，對統(tǒng)征統(tǒng)轉(zhuǎn)安置群眾的小組建制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。同時(shí)，將靠近場鎮(zhèn)、符合條件的村民小組與場鎮(zhèn)居民小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)場鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）提升治理水平和能力。深入貫徹市委八屆十一次全會精神，以提升城鄉(xiāng)基層治理水平和治理能力為目標(biāo)，著力于基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)，優(yōu)化村（居）民小組長結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“面積調(diào)寬、人口調(diào)多”的原則，對規(guī)模過小的村（居）民小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，拓寬管理幅度，增強(qiáng)治理效能。

（三）開展居民小組調(diào)整優(yōu)化。以本次村民小組調(diào)整優(yōu)化改革為契機(jī)，結(jié)合城市網(wǎng)格管理工作，通過調(diào)整管理幅度，創(chuàng)新管理體制，同步開展居民小組調(diào)整優(yōu)化。

三、主要做法

（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我市村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革工作取得了較好的效果。為確保村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革繼續(xù)取得實(shí)效，我市沿用村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，以市委書記和市長為組長、市委組織部部長牽頭、分管民政副市長親自抓、市委市政府班子成員都參與的市村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由分管民政副市長擔(dān)任，同時(shí)設(shè)由分管市委常委或副市長擔(dān)任組長的綜合協(xié)調(diào)、人員安置、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置、發(fā)展規(guī)劃和資金保障、輿情管控、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)律監(jiān)督、法律法規(guī)保障8個(gè)工作專項(xiàng)組，并成立12個(gè)由四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)組成的工作指導(dǎo)組，形成“1+8+12”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。

（二）注重統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)提高思想站位。我市在本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作中充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“早籌備、早啟動、穩(wěn)推進(jìn)”的工作基調(diào)。村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作啟動后，我市按照省、市的工作部署，先后多次組織各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員召開推動員會、推進(jìn)會、培訓(xùn)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革精神，明確改革任務(wù)和工作要求，部署安排各項(xiàng)改革工作，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。按照“全覆蓋談話”的工作要求，全面開展談心談話。一是全面談，通過與村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、小組長、鄉(xiāng)賢等逐一談話，對廣泛關(guān)注的土地、資產(chǎn)分配等問題進(jìn)行正面宣傳、現(xiàn)場答疑，解除后顧之憂；二是重點(diǎn)談，通過與村支部書記、駐村干部就工作安排、工作紀(jì)律等作出部署，要求及時(shí)掌握苗頭性問題；三是反復(fù)談，對改革認(rèn)識暫時(shí)不到位的黨員干部，實(shí)行“一人一冊，專班負(fù)責(zé)”，摸清情況、了解訴求，努力凝聚調(diào)整優(yōu)化的最大共識。在改革過程中，我市各級人員認(rèn)識到位，識大體，顧大局，為改革順利進(jìn)行奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（三）注重摸底調(diào)研，深入全面醞釀方案。在村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，以鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）為主體，深入開展調(diào)查走訪。一是由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抽調(diào)精干人員組成調(diào)研小組，著重就政策層面的內(nèi)容，到各鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)研，收集問題和建議。調(diào)研后形成了《市村（居）民小組改革調(diào)研報(bào)告》呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究。二是各村（社區(qū)）深入小組開展調(diào)研走訪，通過個(gè)別座談、開院壩會等方式，特別是村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、現(xiàn)任小組長、有一定社會影響力的村民等，收集群眾意見建議，摸清各村（居）民小組人口、戶數(shù)、面積、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、群眾意愿、風(fēng)險(xiǎn)隱患、組長信息等情況，掌握第一手資料，分村分組建立調(diào)研臺賬，做到底數(shù)清、情況明、臺賬細(xì)。通過全面摸底，掌握全市村（居）民小組基本情況后，以人口規(guī)模為重點(diǎn)，充分考慮組干部優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅(jiān)持“二個(gè)局限”和“三個(gè)不變”，科學(xué)制定改革方案。

（四）注重程序合法，規(guī)范有序?qū)嵤└母?。在村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革過程中，我市充分認(rèn)識改革程序的重要性，將程序合法性貫穿始終。一是制定任務(wù)清單。在改革開始之初，制定完善了《市村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革任務(wù)清單》，就改革任務(wù)、工作程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確，為指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展改革工作發(fā)揮了重要作用。二是出臺總體方案。改革工作啟動以后，由市民政局按照省、市要求，認(rèn)真謀劃，因地制宜，多方面多層次征求意見，牽頭起草了《市村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革總體方案》（后簡稱《總體方案》），并經(jīng)市委市政府審定，市主要領(lǐng)導(dǎo)、部門和鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論后出臺。《方案》確定了本次改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和工作要求，為本次改革定基調(diào)、定方向、定目標(biāo)。三是醞釀實(shí)施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委員會提出改革模擬方案，報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核把關(guān)；根據(jù)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核把關(guān)的模擬方案，由村（居）民委員會召開村（社區(qū)）黨員大會、村（居）民代表會議，討論形成改革初步方案，公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）把關(guān)初核；經(jīng)鎮(zhèn)（街道）把關(guān)初核的初步方案，由村（居）民委員會召開村（居）民代表會議表決通過，提交鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并報(bào)市人民政府備案。四是召開村（居）民會議。嚴(yán)格按照根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于村（居）民小組設(shè)立、撤銷、調(diào)整和組長選舉的規(guī)定，召開村（居）民會議，表決改革方案，推選小組長。對不能親自參加會議的群眾，實(shí)行投票并做好記錄。

（五）注重風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。一是做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。深入村（社區(qū)）走訪了解村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面排查梳理矛盾隱患，重點(diǎn)梳理此次改革涉及的各類重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，提前開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，建立社會風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬，并針對風(fēng)險(xiǎn)隱患提前化解、針對群眾疑惑主動回應(yīng)，確保整個(gè)改革過程有序平穩(wěn)。二是做好債權(quán)債務(wù)鎖定工作。按照“三不變”的工作原則，核算全市村（居）民小組債權(quán)債務(wù)情況，對受益群體進(jìn)行鎖定，確保改革調(diào)整前后，群眾利益不受損。特別是對待拆遷或待分配安置的小組，按照“明確分配主體、明確受益群體、明確分配方式”的“三明確”工作法，開展改革工作。三是妥善做好離任小組長分流工作。按照“脫帽不脫責(zé)、脫帽不脫管、脫帽不脫薪”的原則，明確離任小組長的待遇保留至2020年換屆。拓寬離任小組長工作渠道，鼓勵離任小組長就地轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格員、人民調(diào)整員，協(xié)助開展環(huán)境整治、治安巡邏、維穩(wěn)等工作。

四、取得成效

（一）合組改革力度大。本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革后，我市村（居）民小組由3086個(gè)減少至1463個(gè)，共減少1623個(gè)，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個(gè)減少至973個(gè)，共減少1491個(gè)，減幅達(dá)60.51%；居民小組由622個(gè)減少至490個(gè)，共減少132個(gè)，減幅22.21%。村（居）民小組平均戶籍人口由226人增加到535人，平均戶數(shù)由88戶增加到202戶，平均黨員數(shù)由6個(gè)增加到13個(gè)，村民小組平均幅員面積從0.21平方公里增加到0.44平方公里。通過改革，村（居）民小組規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，村（居）民小組資源更加集中，空間布局更加合理，逐步實(shí)現(xiàn)人口相對集中、轄域相對擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)相對連片，有效解決村（居）民小組數(shù)量多、人口少、面積小、實(shí)力弱等問題，為生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置創(chuàng)造了條件。

（二）新任組長結(jié)構(gòu)優(yōu)。通過“擇優(yōu)繼任一批、村委兼任一批、后備干部挑選一批”，把一批政治素質(zhì)較高、水平文化較高、群眾威信高、服務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)整為小組長。本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革中，村（居）民小組長離任2058個(gè)，新任409個(gè)，留任1020個(gè)。改革后，全市村（居）民小組長平均年齡由58歲降低到52歲，初中學(xué)歷占比由64.9%提高到70.09%，高中學(xué)歷占比由14.72%提高到23.01%，大專及以上學(xué)歷由1.89%提高到3.09%。同時(shí)，以此次改革為契機(jī)，理順城鎮(zhèn)居民小區(qū)管理體系，通過居民小組長兼任樓棟長的方式，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，以樓棟為單位，劃分網(wǎng)格，理順管理體系和職責(zé)，促進(jìn)小區(qū)日常管理運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。

（三）改革過程社會穩(wěn)。我市始終緊繃改革穩(wěn)定這根弦，樹立底線思維，抓早抓小，最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《關(guān)于建立村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作報(bào)告制度的通知》，及時(shí)收集社會群眾意見和其他突況，堅(jiān)持做到“輿情信息及時(shí)報(bào)”，收到意見及時(shí)做好政策解釋、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)化解等各項(xiàng)工作。改革方案公示期間，我市共收到意見建議40余條，對每一條意見建議都作出了針對性的解答和回應(yīng)。在市委政法委的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）均開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估并制定了應(yīng)急處置預(yù)案。整個(gè)改革過程中，我市未出現(xiàn)一起違法亂紀(jì)事件，未出現(xiàn)一起群眾集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)合組、平穩(wěn)交接，改革各項(xiàng)工作順利完成。

五、存在問題

（一）由于改革后村（居）民小組人口增多、面積增大，基層服務(wù)對象、服務(wù)半徑、服務(wù)方式都有所變化，因此，村（居）民小組長綜合能力需要進(jìn)一步提高，以更好地為群眾服務(wù)。

（二）部分小組長比較年輕，基層管理經(jīng)驗(yàn)尚待提高，在群眾中威信還沒有樹立起來，部分事務(wù)需要離任小組長幫助完成。

（三）合并小組在磨合期管理難度較大。農(nóng)村宗族觀念較強(qiáng)，小組合并后打破了村民日常的生活界線，可能在較長一段時(shí)間內(nèi)，出現(xiàn)合組不合心的局面。

六、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識。針對群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極回應(yīng)和妥善處理關(guān)系到群眾切身利益的問題，打消群眾顧慮，充分利用資產(chǎn)資源整合優(yōu)勢，加快融合發(fā)展，帶動群眾增富致富。

（二）督促工作交接，推動工作開展。督促指導(dǎo)離任小組長完成賬本、檔案等資料的交接工作，確保資料完整，并發(fā)揮傳幫帶的積極作用，協(xié)助新任小組長開展各項(xiàng)工作。

（三）繼續(xù)謀劃和做好改革“后半篇”文章。牢牢把握“發(fā)展”、“服務(wù)”、“治理”三個(gè)核心關(guān)鍵，加強(qiáng)以村（居）民小組為基本單位的村居自治，推動組織體系建設(shè)、基層社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、基層治理制度體系建設(shè)再上新臺階，切實(shí)提升治理水平和治理能力。

篇6

一、關(guān)于基層司法行政干警離崗占編問題

（一）我縣司法行政機(jī)關(guān)干部提前離崗年齡情況：主要領(lǐng)導(dǎo)干部（正科級）52周歲，其他領(lǐng)導(dǎo)干部51周歲，一般干部不提前離崗。

（二）干部離崗占編情況：目前，縣司法局共使用司法行政編制62個(gè)，事業(yè)編制9個(gè)。其中，縣局機(jī)關(guān)司法行政編制18個(gè)（在職14人，離崗4人），基層司法所司法行政編制38個(gè)（在職29人，無人離崗），公證處司法行政編制6個(gè)（在職4人，離崗1人，空編1人），法律援助中心事業(yè)編制5個(gè)（在職4人，離崗1人），社區(qū)矯正辦公室事業(yè)編制4個(gè)（在職2人，空編2人）。局機(jī)關(guān)、公證處、法律援助中心離崗人員占實(shí)有人員比例分別為：22%、20%、20%。

（三）解決這一問題的做法和建議：一是組織人事編制部門對我系統(tǒng)離崗人員做不占編制處理。二是上級部門根據(jù)司法行政實(shí)際，出臺單列編制有關(guān)政策，通過允許提前退休、臨時(shí)超編等辦法騰出年級已大但尚未退休人員所占編制。三是完善輪崗交流機(jī)制，合理利用離崗人員，發(fā)揮其特長，解決離崗占編帶來的一線工作人員力量不足問題。

二、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）提升隊(duì)伍建設(shè)“五個(gè)能力”工作開展情況

一是圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展，優(yōu)化法律服務(wù)。深入推進(jìn)“基層法律服務(wù)全覆蓋”和“一村一顧問”工程，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的法律服務(wù)。落實(shí)企業(yè)法律顧問政策，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)發(fā)展。今年以來，全縣法律服務(wù)人員擔(dān)當(dāng)常年法律顧問500多家，參與辦理重大涉法涉訴案件4起，接受群眾法律咨詢300多人次。

二是圍繞平安建設(shè)，強(qiáng)化法律保障。以“社會矛盾化解年活動為契機(jī)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解員專家?guī)旌腿瞬艓?，積極推進(jìn)構(gòu)建三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)緊密銜接的“大調(diào)解”格局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，今年以來，共排查調(diào)處矛盾糾紛674件，筑牢了維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。積極索刑釋解教人員分類管理機(jī)制，全面提升安置幫教工作水平，促進(jìn)刑釋解教人員順利融入社會。截止目前，共接收社區(qū)服刑人員1130人，解除矯正607人，無一重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

三是圍繞法治建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育。以開展“法律六進(jìn)”活動為重要載體，不斷創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，深入落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)依法治縣。突出抓好與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民生問題解決、城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面法律法規(guī)的宣傳；突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)對象的法制教育；突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)全縣人民的法制觀念和法律素質(zhì)，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，更好地服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局。充分運(yùn)用法律服務(wù)熱線、普法網(wǎng)站、電視報(bào)刊、短信平臺等現(xiàn)代媒體資源開展普法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、企業(yè)等法制宣傳教育陣地建設(shè)，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和實(shí)效性。深入推進(jìn)依法治理工作，積極開展法治鎮(zhèn)（街道）、法治村（社區(qū)）、法治學(xué)校、法治企業(yè)等創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高全社會法治化管理水平。今年以來，舉辦法治宣傳活動3次，出動宣傳車20輛，發(fā)放宣傳材料2500余份。

四是圍繞解決民生問題，加強(qiáng)法律援助。圍繞移民安置、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境治理中遇到的涉法涉訴問題，以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題，提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)法律援助措施，加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)示范窗口建設(shè)，提高法律援助覆蓋面，著力完善獨(dú)生子女戶、農(nóng)村低保戶、五保供養(yǎng)戶及弱勢群體的便民法律援助措施，推進(jìn)解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。依法保障困難群眾的合法利益。今年以來，全縣法律服務(wù)人員累計(jì)辦理法律援助案件65件，受援對象達(dá)90人，進(jìn)一步維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。

（二）對市局在加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)方面的意見、建議

一是盡快統(tǒng)一工作制服。司法行政工作包括法律服務(wù)、法律宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等多個(gè)方面，涉及執(zhí)法事項(xiàng)較多，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，工作人員著便裝越來越不適應(yīng)工作的開展，特別是相關(guān)執(zhí)法工作的開展。建議盡快爭取相關(guān)政策，統(tǒng)一司法行政工作人員著裝，推動司法行政工作更好發(fā)展。

篇7

一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目落地，力促__國際體育文化休閑公園社區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，謀劃后苗圃改造（五館建設(shè)）盡早開工。城內(nèi)基地原運(yùn)動員宿舍收回工作正在進(jìn)行中，拆遷工作共涉及到11戶，5戶與基地簽訂了《____國家田徑訓(xùn)練基地運(yùn)動員宿舍收回協(xié)議》，其中5戶房屋被拆除，2戶已到人民法院一審已經(jīng)判決，但現(xiàn)其正上訴，4戶仍舊在做工作。（新基地）__國際體育文化休閑公園社區(qū)項(xiàng)目項(xiàng)目總投資30億元，共分四期，第一期項(xiàng)目已投入2000萬元。項(xiàng)目所在地的__鎮(zhèn)__村已經(jīng)完成標(biāo)準(zhǔn)田徑場和投擲場土地平整工作并開工建設(shè)，完成投資750萬元。

二是培育扶持__特色文化品牌，提高_(dá)_文化影響力。建立__縣文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，全面、系統(tǒng)梳理出__國際體育文化休閑公園社區(qū)、畫之都文化產(chǎn)業(yè)園、__溶洞地址文化開發(fā)項(xiàng)目、__砂藝等我縣12項(xiàng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并上報(bào)至省局。__旅游開發(fā)有限公司（省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地）、__砂藝有限公司（入選市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、__省十佳旅游紀(jì)念品）、畫之都寫生創(chuàng)作基地等3家文化產(chǎn)業(yè)單位投入運(yùn)營；__國際體育文化休閑公園社區(qū)、詩上莊、國家天文臺__天文科普城、__文化產(chǎn)業(yè)園、__房車小鎮(zhèn)等6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。

三是創(chuàng)新工作思路，開展“深入村鎮(zhèn)解民情、全面謀劃促發(fā)展”活動。為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和十精神，推動我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”建設(shè)，20__年年初，我局全體干部職工下到鎮(zhèn)村，對全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、290個(gè)行政村進(jìn)行文化基本情況調(diào)研，通過走訪、座談等多種形式全面了解城鄉(xiāng)居民的文化生活現(xiàn)狀、文化生活需求、文化設(shè)施情況、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，深入挖掘物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和__縣文化底蘊(yùn)，基本掌握了我縣文化設(shè)施、文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀并形成調(diào)研報(bào)告。為謀劃我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展思路，明確__文化今后發(fā)展的方向，為建設(shè)文化強(qiáng)縣提供有力支撐。

積極參與“農(nóng)村面貌提升改造“工作，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)繪制文化墻，已完成4個(gè)村1000多平方米、縣城柳河岸200多米繪制工作，設(shè)計(jì)文化大院、文化墻__個(gè)村。

（一）系列群眾文體活動豐富多彩，__特色文化品牌日漸成型。成功舉辦第四屆“__縣春節(jié)聯(lián)歡晚會”，參演人數(shù)達(dá)到260多人；完成了彩色周末演出15場、送文化下鄉(xiāng)演出100場； 組織 “勞動者之歌”專場文藝演出。選調(diào)街道社區(qū)、__京劇社、__評劇社、__舞蹈隊(duì)、文工團(tuán)共12個(gè)節(jié)目64名演職人員參加__市“激情廣場、幸福山城”首屆社區(qū)廣場__社區(qū)專場演出，選調(diào)節(jié)目分獲一、二、三等獎，充分展示了__社區(qū)群眾文化藝術(shù)水平。我局文化館獲優(yōu)秀組織獎。參加__市20__年“山莊中秋，燕趙情韻”中秋文藝展演。舉辦走進(jìn)__當(dāng)代著名軍旅書畫家“__、__”個(gè)人書畫展覽，展出作品80件。舉辦紀(jì)念誕辰__周年全縣書畫作品展，入展65件。舉辦”金秋情”四省八縣區(qū)書畫展覽，來自__、__、__、__、__、__等地藝術(shù)家拿出精品__件參加展覽。申報(bào)市級非遺項(xiàng)目1處，省級非遺項(xiàng)目4處，獲批1處。參加__市第七個(gè)非遺產(chǎn)日展示活動，我縣蹦跶會、__砂藝入展。

廣泛開展豐富多彩的全民健身活動。結(jié)合全民健身日活動，“五一”勞動節(jié)等重大節(jié)日，充分發(fā)揮各類體育協(xié)會，社團(tuán)等組織，成功舉辦了“萬人”登山比賽，乒乓球、羽毛球、籃球、象棋、拔河、老年門球等比賽，體育舞蹈，健身秧歌展演等20余項(xiàng)賽事

完善我縣城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施。今年積極爭取50萬元資金完成縣級農(nóng)村體育健身工程31個(gè)村器材配置工作。完成了省級幫扶村4個(gè)，市級幫扶村9個(gè)，縣級幫扶村18 個(gè)，價(jià)值38萬元器材配備，現(xiàn)已驗(yàn)收安裝投入使用。我局向上級體育部門爭取資金購置健身器材為中央東社區(qū)、南土門社區(qū)及新民居配備了健身路徑各兩套。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高健身組織保障。今年我局請各市體育專家組織舉辦了三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培養(yǎng)各級體育指導(dǎo)員200多人。

競技體育工作成績顯著。在省青會比賽中，我縣派出運(yùn)動員獲得男子10米汽步槍金牌好成績，拳擊、跆拳道各獲得獎牌一枚，參加__市中小學(xué)生運(yùn)動會，我縣獲團(tuán)體總分第三名的好成績。向上級體育院校輸送12人。

進(jìn)一步完善體育彩票發(fā)行管理體制。發(fā)展體育彩票網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)體彩

宣傳力度，擴(kuò)大銷售規(guī)模。目前我縣設(shè)立銷售站點(diǎn)27個(gè)，即開銷售點(diǎn)20個(gè)，銷售額突破了770萬元，完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。（二）公共文化服務(wù)體系日臻完善。文化館、圖書館、博物館繼續(xù)完善免費(fèi)開放服務(wù)機(jī)制，接受群眾參觀7萬人次。圖書館建成電子閱覽室并投入使用。以方便讀者為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持長期對外開放,接待各類讀者10000余人次，借閱圖書23850冊，開展信息咨詢服務(wù)2000余次，收集讀者咨詢5000余條，修補(bǔ)破損圖書2000余冊，裝訂期刊320余本，保存報(bào)刊資料12種。成功舉辦“農(nóng)民讀書比賽”“燕趙少年讀書系列”活動。充分利用已建成“農(nóng)民健身廣場”，全年組織開展各類體育健身活動40多次，參加人數(shù)達(dá)6萬余人次。建成了一批群眾體育設(shè)施，290個(gè)行政村體育健身工程100%全覆蓋，濱河景觀帶安裝健身器材__0件。強(qiáng)化群眾體育組織建設(shè)。與民政局積極溝通建立恢復(fù)了體育總會，體育總會又下設(shè)單項(xiàng)體育協(xié)會組織，并積極發(fā)展成立，鼓勵創(chuàng)建體育俱樂部、健身培訓(xùn)班等社團(tuán)組織，發(fā)展各級社會體育指導(dǎo)員__0名，為群眾體育發(fā)展培養(yǎng)了骨干力量。__劇場發(fā)揮作用，為城鄉(xiāng)居民提供電影，文藝演出等文化食糧。

（三）有序規(guī)范文化、新聞出版市場。除了日常常規(guī)檢查以外，今年重點(diǎn)開展了“打非治違“專項(xiàng)檢查，“安全生產(chǎn)”專項(xiàng)檢查、“印刷復(fù)制行業(yè)”專項(xiàng)整治、“文明上網(wǎng)”專項(xiàng)治理、“暑期網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動等系列活動。共處理違規(guī)經(jīng)營案件 10件，罰款4萬元，收繳違規(guī)出版物（光盤）700余冊。有效的遏制了非法違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范凈化了市場秩序。開展了軟件正版化工作。按照省、市要求，在全縣開展了清理，抑制盜版軟件，鼓勵、支持使用正版軟件工作。由縣財(cái)政投資50余萬元，我局為全縣各單位更換盜版軟件187套。為進(jìn)一步建設(shè)誠信政府，保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度起到了積極的推動作用。 （四）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作深入開展。不斷完善館藏文物保護(hù)措施。每月安排一次全縣范圍內(nèi)的省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位的安全巡查，每季度安排一次全縣范圍內(nèi)的縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位的安全巡查。對戶外文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對房地產(chǎn)開發(fā)場地、公路、鐵路沿線等進(jìn)行實(shí)地勘查，完成__家園、__地稅所等新建、改建的施工項(xiàng)目的審批工作。深入全縣范圍開展第三次全國文物普查工作。舉辦5.18國際博物館日宣傳活動。“6.8“文化遺產(chǎn)日大型宣傳活動。開展《歷史__圖片展》、《__砂畫藝術(shù)展》等大型展覽。

（五）文藝精品不斷涌現(xiàn)。30集電視劇《__》項(xiàng)目已上報(bào)省委宣傳部；季刊《__文化》如期出版發(fā)行；積極鼓勵支持作家協(xié)會，書法協(xié)會，書畫協(xié)會，攝影協(xié)會，根藝奇石協(xié)會、砂畫協(xié)會等10個(gè)協(xié)會發(fā)揮作用，開展創(chuàng)作和展出活動，劉福君、賈永、王福杰、王金石、王久俠等一批作家創(chuàng)作的詩歌、小說、劇本等作品在《詩刊》、《人民日報(bào)》、《文藝報(bào)》、《中國作家》、《芳草》、《__文學(xué)》、《小小說》等省級以上刊物發(fā)表達(dá)50首（篇）并有部分作品獲獎。我縣會員的書法書畫作品在__巡回展出，多次參加紀(jì)委、環(huán)保、文化等市級以上單位組織的書畫展覽6次，__、__等一批藝術(shù)家作品獲獎。文工團(tuán)創(chuàng)作了對口快板《勞動最光榮》，小品《愛的奉獻(xiàn)》，嗩吶《勞動歡歌》等節(jié)目。

篇8

生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)今世界方興未艾，是指以“建設(shè)環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為核心，促進(jìn)小城鎮(zhèn)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者高度和諧的運(yùn)行狀態(tài)，能夠最大限度發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，促進(jìn)城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區(qū)建設(shè)局掛職鍛煉了三個(gè)月，進(jìn)一步增長了見識。大連是一個(gè)沿海發(fā)達(dá)城市，不僅市區(qū)環(huán)境優(yōu)美，而且生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得顯著成果。城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。城市與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)比比皆是，無污染工業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目較多，生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，處處顯示出十足的發(fā)展后勁。二是城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)得力。城市與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化水平較高，處處可見公園、文化廣場、樹木、花園和草坪，仿佛一個(gè)被綠色植物和花園包圍的城市；市容環(huán)境清潔有序，垃圾回收系統(tǒng)安裝了GRS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，污水及垃圾處理到位及時(shí)；夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優(yōu)美；農(nóng)村環(huán)境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會文明程度高。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書館、體育健身設(shè)施齊備，各級政府組織民間文化活動較多，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，不但自覺維護(hù)優(yōu)美的環(huán)境，而且很多群眾自覺加入市容市貌志愿者服務(wù)隊(duì)。四是政府高度重視生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從招商引資把關(guān)、政策引導(dǎo)、行政法規(guī)等多個(gè)方面努力維護(hù)環(huán)境友好型城市建設(shè)成果，公安、城管、消防、工商等各部門下形成合力加強(qiáng)管理，建立了長效機(jī)制。

生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來城市發(fā)展的大趨勢，建設(shè)生態(tài)北杜是符合時(shí)代潮流的選擇。尤其是近幾年來，鎮(zhèn)域劃歸開發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會知名度和美譽(yù)度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文對照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢與不足，并提出建議與對策。

一建設(shè)生態(tài)北杜的有利條件

北杜鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，人口近2萬，毗鄰旅游文化古城咸陽，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機(jī)場高速穿鎮(zhèn)而過，通村公路全面建成，在建設(shè)生態(tài)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢。

1經(jīng)濟(jì)發(fā)展為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，20__年GDP高達(dá)#3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到##元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，南華集團(tuán)、石羊集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場化、規(guī)范化、規(guī)模化、效益化軌道。###、#等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2社會進(jìn)步為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)提供精神文化支撐。

社會文明進(jìn)步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得累累碩果。建成了軟硬件設(shè)施齊全的鎮(zhèn)文化站1個(gè)，農(nóng)家書屋7個(gè)，綠色家園示范村5個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)的村級 衛(wèi)生室##個(gè)；鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達(dá)97%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)持續(xù)不斷進(jìn)行，深入開展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)逐步形成了科學(xué)文明、勤儉持家、團(tuán)結(jié)誠信、和諧相處的良好風(fēng)尚，一個(gè)安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。

3省市政策創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，西咸新區(qū)的全面開發(fā)，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了良好機(jī)遇。新區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶；強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)；強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，建設(shè)西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。

總體來看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無污染型工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設(shè)生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點(diǎn)。

二建設(shè)生態(tài)北杜存在的問題

1缺乏明確的思路與定位。

幾年來，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“重工、強(qiáng)農(nóng)、興商”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展?！敖ㄔO(shè)生態(tài)北杜”這一理念符合科學(xué)觀的基本要求，也符合“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標(biāo)要求。也就是說，建設(shè)“生態(tài)北杜”是“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的應(yīng)有之義。但是建設(shè)“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強(qiáng)調(diào)出來，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來作為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的一大重點(diǎn)。認(rèn)為：“思想是行動的先導(dǎo)”；建設(shè)生態(tài)北杜的社會實(shí)踐需要思想與思路先行、政策先行。

2城鄉(xiāng)文明環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

近年來，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績，與過去5—10年相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營的現(xiàn)象大量存在；社區(qū)、農(nóng)戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。

3城鄉(xiāng)居民素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識和誠實(shí)經(jīng)營意識需要進(jìn)一步提高。比如，長期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來旅游人員的投資消費(fèi)的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。

4經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整。

工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色無污染農(nóng)業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目；在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境造成的壓力。

四建議

建設(shè)生態(tài)北杜涉及方方面面，不但需要投入大量的人力物力，還需要國土、市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、宣傳教育、建設(shè)等各部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，更需要從宏觀角度進(jìn)行細(xì)致謀劃。主要提出以下建議；

1強(qiáng)化政府引導(dǎo)功能。

結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)教育宣傳等各方面入手，按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導(dǎo)。政府在出臺的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)營造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長期的過程，需要在建設(shè)發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會的否定，是人類對社會發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會個(gè)體、企業(yè)以及農(nóng)戶的行為。比如，對于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對于危害消費(fèi)者利益的行為如何懲罰，公民應(yīng)該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國家法律有一套細(xì)致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善地方行政法規(guī)。

二強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

近幾年來，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應(yīng)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把握以下幾個(gè)方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但要獲取產(chǎn)品自身的價(jià)值，還要獲取旅游價(jià)值，并帶動農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民體驗(yàn)田園生活必然成為一大趨勢，因此，北杜亦應(yīng)抓住機(jī)遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地， 提供工具等設(shè)施，讓旅游者親自動手采摘，親自動手制作食品，品嘗綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動手采摘外，還可提供設(shè)備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂設(shè)施，同時(shí)配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動，開發(fā)新的休閑項(xiàng)目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展?jié)摿?。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項(xiàng)目等地方特色文化，設(shè)立旅游景點(diǎn)；要創(chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要鼓勵農(nóng)戶發(fā)展自然風(fēng)味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3大力發(fā)展環(huán)保型工商業(yè)。

加大招商引資工作力度，嚴(yán)格按照“政府指導(dǎo)、社會投資、市場運(yùn)作、環(huán)保達(dá)標(biāo)、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設(shè)思路，堅(jiān)決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時(shí)，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨(dú)厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉儲業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車等交通工具維修保養(yǎng)服務(wù)業(yè)，信息咨詢服務(wù)業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂、休閑購物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4加強(qiáng)社會綜合治理工作。

持續(xù)不斷地開展創(chuàng)建平安北杜活動，抓好社會治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開展欺商、擾商、拒商等專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境；加大對生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫、違規(guī)占道經(jīng)營、集貿(mào)市場、鎮(zhèn)域主干道、公共場所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動延伸到每個(gè)農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶，評選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導(dǎo)全體居民自覺維護(hù)周邊環(huán)境；重視對建筑工地的治理，深入開展文明施工活動，堅(jiān)決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進(jìn)一步提升。

5抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)綠化工作。

在建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時(shí)，還應(yīng)注意細(xì)節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實(shí)施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費(fèi)區(qū)主要干道的燈光設(shè)施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標(biāo)志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、LED電子顯示屏、滾動字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī)；同時(shí)也能帶動夜間消費(fèi)，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”；更要達(dá)到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風(fēng)景線。二、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)花園要增添體育文化設(shè)備和休閑娛樂設(shè)施，方便居民生活，營造和諧環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業(yè)單位、行政村辦公場所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設(shè)立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見綠色、時(shí)時(shí)可見花草樹木的綠色城鎮(zhèn)。

6創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。

篇9

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。下面就讓小編帶你去看看大學(xué)生社會實(shí)踐調(diào)研報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!

社會實(shí)踐調(diào)研報(bào)告1一、實(shí)踐調(diào)研背景

文化，是一種高層次的管理軟件，就像空氣，是看不見但能感覺得到的一種氛圍。城市文化是一所城市的靈魂和精神支柱，是保障城市良好運(yùn)行的劑，是推動城市大發(fā)展、大繁榮的不竭動力，文化的力量，熔鑄在民族的創(chuàng)造力和凝聚力中。21世紀(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新紀(jì)元，也是文化建設(shè)舉足輕重的時(shí)代。天津文化則在建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的城市發(fā)展中起著強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。

天津文化的定位是關(guān)乎天津這個(gè)城市，這個(gè)地區(qū)未來發(fā)展的大事，縱觀天津歷史和現(xiàn)狀，我可以看出：天津擁有深厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的人文資源，為文化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，天津加大了公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，使全市城鄉(xiāng)居民享受到更多更好的文化服務(wù)，推動天津多項(xiàng)公共服務(wù)指標(biāo)名列全國前列?；拘纬膳c現(xiàn)代化國際港口大都市地位相匹配的文化格局，文化實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化品味越來越好，整個(gè)城市的文化氛圍更加濃烈。“十二五”期間，將實(shí)施天津文化中心建設(shè)、“公共圖書館文化館免費(fèi)開放計(jì)劃”等文化惠民工程，在提升市民文化素質(zhì)的同時(shí)建設(shè)文化強(qiáng)市?？粗斋@的如此多可喜可賀的成績，我不禁會發(fā)問一句，究竟"文化"這張牢靠的成績單會對天津的城市建設(shè)又有哪些深遠(yuǎn)的影響呢?

二、實(shí)踐調(diào)研目的

天津市是歷史文化名城。天津地區(qū)在特有的自然經(jīng)濟(jì)和社會歷史條件下，祖先們創(chuàng)造了豐厚的文化遺產(chǎn)，形成了天津市特有的津味兒文化特色，而這些都具體的體現(xiàn)于天津的語言，飲食，風(fēng)俗等各個(gè)方面。為了深入了解天津我選擇了以天津文化為主線的實(shí)踐活動。

中華民族歷史源遠(yuǎn)流長，歷史文化博大精。天津是一座文化古城，而小站作為“百年中國看天津”之一，也是歷史文化沉淀的代表之一，更對天津發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響，所以想要了解天津的歷史文化，我當(dāng)然要前往該地探尋歷史文化在城市發(fā)展中的作用。

中國文化既包括源遠(yuǎn)流長的歷史文化，也包括發(fā)生劇烈演變的現(xiàn)代文化。而在如今文化沖突愈演愈烈的時(shí)代，文化也在全方位地轉(zhuǎn)換和發(fā)展，古文化傳承與現(xiàn)代文化融合也成了我關(guān)注的焦點(diǎn)，故我選擇了參觀文化中心，一個(gè)有著濃厚現(xiàn)代文化風(fēng)格，卻展示歷史文化積淀的地方。

文化既具有地域特征和民族特征，更具有時(shí)代特征。說到現(xiàn)代文化，我很自然的會想到近幾年發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)文化。網(wǎng)絡(luò)文化作為一種全新的現(xiàn)代文化現(xiàn)象，這是一種新興文化，年輕一代對它都很熟悉，我則想要探尋在老人群體中，這個(gè)占到總?cè)丝跀?shù)10%的群體，該文化對他們又產(chǎn)生了什么影響，所以我來到了養(yǎng)老院。

三、實(shí)踐調(diào)研內(nèi)容

天津是一座歷史悠久的城市，文化也是源遠(yuǎn)流長，以探索天津文化對城市建設(shè)的意義和影響為宗旨，全面開展“追尋天津文化足跡”的社會實(shí)踐活動。

享受文化大餐，古往今來新體驗(yàn)天津文化中心之旅

(一)資料調(diào)查及活動意義

20__年5月，天津文化中心正式對外開放，它是位于天津市河西區(qū)的市級行政文化中心。天津市文化中心四至范圍為友誼路以東、隆昌路以西、樂園道以南、平江道以北的整個(gè)區(qū)域，總占地面積約90萬平米。天津市文化中心的項(xiàng)目包括天津圖書館、天津博物館、天津美術(shù)館、天津大劇院、天津青少年活動中心、天津銀河購物中心、生態(tài)島等。文化中心已經(jīng)成為津城百姓獲取知識，提升文化品位的好去處。

文化中心博美圖三館試開館，讓津城市民在這個(gè)逐漸酷熱起來的夏季，有了內(nèi)心的一份歸宿之地。在書的世界，美的海洋里徜徉，與歷史對話，和知識共舞，體驗(yàn)一份清新和愜意，而作為當(dāng)代大學(xué)生，我更有責(zé)任了解體驗(yàn)全新的文化生活，感受城市的文化脈搏，探求文化發(fā)展的蹤跡。

(二)前期準(zhǔn)備：

針對參觀文化中心的市民可能出現(xiàn)的想法以及文化中心在市民心中的影響設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，來了解在不同年齡段的市民對于文化中心的想法及感受，以及文化中心的宣傳力度以及對市民不同的吸引之處。與此同時(shí)，在網(wǎng)上積極查閱文化中心建設(shè)的背景資料，也與天津文化影視局溝通來了解更多文化中心的情況，多角度對于天津文化中心的情況進(jìn)行了解考察，使實(shí)地調(diào)研更豐富更全面。

(三)實(shí)地調(diào)查：

天津文化中心是本市有史以來規(guī)模最大的公共文化設(shè)施，集公益文化場館，城市公園，市民休閑中心，青少年活動場所為一體，是文化展示，交流，休閑，消費(fèi)最集中地區(qū)域，是天津標(biāo)志性文化建筑群。

通過前期一系列準(zhǔn)備工作，為了能全面了解天津文化中心的情況，感受天津文化發(fā)展的脈搏，我來到了天津文化中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

1、先對天津文化中心做了整體了解。

天津文化中心本著文化、人本、生態(tài)的宗旨，不僅僅文化中心博物館、美術(shù)館、圖書館的建筑風(fēng)格很和諧，中央人工湖，生態(tài)島也給人優(yōu)美的環(huán)境和高雅的享受，在整個(gè)文化中心也聚集了天津大劇院，天津科技館，天津自然博物館，青少年兒童活動中心等大型文化活動中心。

2、感受了天津圖書館的文化氛圍，嚴(yán)格的管理以及熱情的服務(wù)在優(yōu)質(zhì)硬件保障的基礎(chǔ)上有了更多的加分，一進(jìn)圖書館濃濃的書卷氣息包圍了我，這里全部采用電腦管理，是一個(gè)現(xiàn)代化的圖書館。

其中設(shè)有29個(gè)專門閱覽室，坐席2000余個(gè)，現(xiàn)有藏書280余萬冊，還設(shè)有兩個(gè)視聽閱覽室，裝有四路同聲翻譯系統(tǒng)，可供學(xué)術(shù)報(bào)告會用。安靜舒適的環(huán)境以及專業(yè)化的管理，使人們的閱讀更加便捷。

3、其次來到了天津美術(shù)館，這是一座集收藏、展覽、征集和研究功能為一體的大型專業(yè)美術(shù)館，是本市美術(shù)領(lǐng)域的最高藝術(shù)殿堂。

這不僅是全市畫家期盼已久的一項(xiàng)重大工程，也是面向全市百姓普及藝術(shù)、傳播先進(jìn)文化的一項(xiàng)重要民心工程。感受每個(gè)藝術(shù)品獨(dú)特的藝術(shù)氣息以及作者的藝術(shù)思想和對于作品的獨(dú)到見解，對于自己的藝術(shù)鑒賞能力也有一定提高。

4、最后來到天津博物館，它是一座歷史藝術(shù)類綜合性博物館，其前身可追溯到1918年成立的天津博物院，是國內(nèi)較早建立的博物館之一。

其收藏特色是中國歷代藝術(shù)品和近現(xiàn)代歷史文獻(xiàn)、地方史料并重，現(xiàn)有古代青銅器、陶瓷器、法書、繪畫、玉器、璽印、文房用具、甲骨、貨幣、郵票、敦煌遺書、竹木牙角器、地方民間工藝品及近現(xiàn)代歷史文獻(xiàn)等各類藏品近20萬件，圖書資料20萬冊。觸摸著古文化的脈搏，體會到歷朝歷代的經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展以及人民的生活狀況的逐步改變過程，循著先人的腳步來探索未來的發(fā)展。

四、實(shí)踐調(diào)研總結(jié)

傳承給予我力量文化中心對天津的影響。

如果說天津的歷史文化和現(xiàn)代文化是一幅美麗的畫卷，文化中心無疑成為了畫筆最為堅(jiān)挺，著色最為絢麗得部分，其為天津得發(fā)展更是添上了濃墨重彩得一筆。

文化中心是天津大都市進(jìn)步的象征，也是天津核心競爭力和綜合實(shí)力的體現(xiàn)，反應(yīng)了天津與時(shí)俱進(jìn)的脈搏和快速發(fā)展。文化中心落成體現(xiàn)出天津文化定位的要求、是我市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。突出了天津文化特色，不僅是天津的一種建筑之美，新穎的理念和建筑風(fēng)格，也是天津文化的一道靚麗風(fēng)景，展示出天津環(huán)境文化的英姿，而且更是天津古典文化和現(xiàn)代文化的完美結(jié)合。

就博物館來說，博物館收藏20萬件文物，有圖書資料20萬冊，展示了天津自戰(zhàn)爭后至恩一百年間的風(fēng)雨歷程，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的歷史進(jìn)程中，在屈辱中奮起斗爭，一代又一代的仁人志士，在津沽大地上進(jìn)行的艱苦卓絕的探索和不屈不撓的奮斗。從抵御外侮，政治變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化交融等方面突出了近代天津在中國的歷史地位。而其設(shè)計(jì)以“世紀(jì)之窗”的概念為原點(diǎn)，“世紀(jì)之窗”作為一個(gè)完整的空間序列貫穿整個(gè)建筑，既是展覽空間也是容納各種公共活動的“城市殿堂”。運(yùn)用現(xiàn)在建筑的設(shè)計(jì)理念，首先在外觀上就給了人美的享受，而豐富的館藏，又讓人感受到濃厚的歷史文化氣息，是現(xiàn)代文化與歷史文化集合的典型代表。文化中心的開放大大豐富和充實(shí)了我市居民的業(yè)余生活，而其傳承歷史，發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代文化的做法更增添了其參觀價(jià)值，不斷激發(fā)我市群眾熱愛天津、建設(shè)天津的熱情，增強(qiáng)了市民共同把天津建設(shè)好、管理好、發(fā)展好的信心與決心。

通過調(diào)查問卷我了解到，當(dāng)?shù)鼐用駥τ谔旖蛭幕行牡拈_放評價(jià)很高。八月三日，盡管天氣陰沉，前來圖書館借閱的讀者仍然絡(luò)繹不絕，開館兩個(gè)多月，文化中心圖書館已接待讀者近五十萬人次，其受歡迎的程度不亞于時(shí)尚購物中心。可見圖書館以智慧之窗為理念的設(shè)計(jì)，實(shí)踐性相當(dāng)高，開館盡管才兩個(gè)月，對于激發(fā)天津市民的讀書興趣相當(dāng)有成效。而且調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)中有80%的人表示參觀后對圖書館印象最為深刻，相信市民遨游書海的渴望將使天津離文化強(qiáng)市更近一步，滿足了當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鲩L的文化需求，更能從自身踐行天津文化，做文明市民。問卷結(jié)果還表示當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^參觀文化中心，對于天津的文化有了一個(gè)更宏觀的認(rèn)識，而文化中心對天津文化的整合，是提升市民文化素養(yǎng)的一個(gè)有效平臺。

社會實(shí)踐調(diào)研報(bào)告2大學(xué)生活是緊張而又充滿期望的日子，學(xué)習(xí)的閑暇時(shí)總是憧憬著背起行囊，遠(yuǎn)離親人朋友以及師長護(hù)佑，去走真正屬于自己的路。然而當(dāng)我們終于可以像剛剛長滿羽毛的雛鷹般離開長者們搭建好的巢穴，獨(dú)自一人走上社會工作這個(gè)大舞臺時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)人生的道路原來是如此的坎坷不平，任何人的成功都是經(jīng)歷過一番狂風(fēng)暴雨的。當(dāng)今社會，無論什么工作，都總是“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”。所以，為了拓展自身的知識面，擴(kuò)大與社會的接觸面，以及鍛煉與提升自身的能力，在這個(gè)暑假我開始了自己的社會實(shí)踐。

20__年夏天，我的大二暑假，我如愿的參加了學(xué)校的暑期社會實(shí)踐活動。社會實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)大學(xué)生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻(xiàn)社會、培養(yǎng)品格、增強(qiáng)社會責(zé)任感具有重要作用。而學(xué)校對每年的假期實(shí)踐都相當(dāng)?shù)闹匾?，為學(xué)生提供了一個(gè)良好的平臺與機(jī)會，并為我們保駕護(hù)航，期待著我們能從中得到鍛煉，學(xué)到在學(xué)校里學(xué)不到的知識與能力。而我們也正是本著對自己負(fù)責(zé)對社會熱心的態(tài)度，積極響應(yīng)學(xué)校的號召參加了這次實(shí)踐。

社會實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)大學(xué)生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻(xiàn)社會、培養(yǎng)品格、增強(qiáng)社會責(zé)任感具有重要作用?，F(xiàn)代大學(xué)生，大多是在書本知識中成長起來的，對我國的國情、民情知之甚少，而社會的復(fù)雜程度，遠(yuǎn)不是僅憑讀幾本書，聽幾次講座，看幾條新聞就能了解的，社會實(shí)踐則為我們打開一扇窗口。它讓大學(xué)生廣泛地接觸社會，了解社會，不斷地參與社會生活，在實(shí)踐中不斷動手、動腦、動嘴，直接和社會各階層、各部門的人員打交道，培養(yǎng)和鍛煉實(shí)際的工作能力，并且在工作中發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)改進(jìn)和提高，使之更新知識結(jié)構(gòu)，獲取新的知識信息，以適應(yīng)社會的需要。通過社會實(shí)踐，大學(xué)生能以現(xiàn)實(shí)主義的眼睛，以人文關(guān)懷的深度，去觀察、體驗(yàn)這個(gè)我們既熟悉又陌生的社會。

而我，作為這次實(shí)踐隊(duì)的隊(duì)長，這項(xiàng)活動亦給了我更多的責(zé)任與挑戰(zhàn)，同時(shí)，我也從中獲得了更多的的能力與認(rèn)識。從課題選定的一開始到組建好我們的團(tuán)隊(duì)再到隊(duì)員一起為活動奔赴往返，到最終完成我們的成果，一步步一天天，我與它同在，牽掛著它，與它一起成長。我明白了要帶領(lǐng)大家去做成一件事，首先自己要成竹在胸，有比較成型完整的想法，并且要有一定的自信，這樣隊(duì)員們才有可能信服你，與你一起完成任務(wù)。同時(shí)，溝通，這是一個(gè)不容忽視的問題，隊(duì)員之間相互交流彼此的看法，我們要的是一個(gè)開放自由的合作氛圍，大家各抒己見，不時(shí)的改善我們的活動，使我們的行動向著更有效的方向發(fā)展。但在這一點(diǎn)，自己做的就不很好了，沒能把男生女生帶活躍起來。另外，作為隊(duì)長，還需要協(xié)調(diào)好外部與內(nèi)部的關(guān)系帶領(lǐng)隊(duì)員適應(yīng)不同的新形勢。

每天的努力，讓我們體會到了學(xué)習(xí)的重要性，每天我們各自奔波在我們的實(shí)踐崗位，盡管辛苦，也有不同程度的身體不適，但我們依舊沒有放棄，相互鼓勵，以一個(gè)集體的力量堅(jiān)持下去。作為一個(gè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)，雖然我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的系統(tǒng)性知識，而且并不像政府部門那樣具有權(quán)威性，但是通過我們大家的努力，緊密的聯(lián)系，一起討論，一起做事，一起總結(jié)，一起面對困難，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，同樣能把最真實(shí)的成果展現(xiàn)在大眾面前，讓人們認(rèn)識到恩施地區(qū)煙葉的生長現(xiàn)狀、煙農(nóng)對煙葉評價(jià)及以后的發(fā)展如何，出現(xiàn)問題能夠及時(shí)提出并能找到解決的辦法，給自己增長知識，相信通過這個(gè)活動大家的團(tuán)隊(duì)精神、合作意識以及成果意識都有了進(jìn)一步的提高。

雖然在活動進(jìn)行時(shí)，不可預(yù)見的辛勞與看不到的成果讓我的一些隊(duì)員退出了，但我看著我的其他隊(duì)員，他們依然能不懼艱辛，他們和我一樣，不甘放棄，這已是責(zé)任，背在肩上，我們年輕，我們不怕輸。我們倔強(qiáng)的相信我們能堅(jiān)持到最后，我們能做出一份成果，這就是回報(bào)。

"千里之行，始于足下"，這短暫而又充實(shí)的實(shí)踐，我認(rèn)為對我走向社會起到了一個(gè)橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)踐也讓我深刻了解到，和團(tuán)體保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個(gè)最基本的問題。對于自己這樣一個(gè)即將步入社會的人來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂"三人行，必有我?guī)?，我們可以向他們學(xué)習(xí)很多知識、道理。

與人交往，關(guān)鍵在與真誠。初到辦公室，周圍都是些新面孔，一句早上好，就能拉近同事間的距離，都會獲得別人的微笑。有時(shí)候盡管只是一些細(xì)微的東西，比如早晨的一聲問候，給同事倒杯水，都會博得大家的關(guān)心和重視，因?yàn)樗磉_(dá)了對同事尊敬，也讓他人感覺到被重視與被關(guān)心。我和同事們我相處十分融合，我想，應(yīng)該是我的真誠，換取了同事的信任。他們相信我，也愿意把工作分配給我。其次就是要善于與他人溝通。溝通是一種重要的技巧和能力，時(shí)時(shí)都要巧妙運(yùn)用。認(rèn)識一個(gè)人，首先要記住對方的名字。了解一個(gè)人，則需要深入的交流。而這些，都要自己主動去做。做事要保持一種熱情和信心。其實(shí)，不管在哪個(gè)崗位，熱情和信心都是不可或缺的。雖然是處理一些日常的小事，熱情讓我對手上的工作充滿激情;耐心又讓我認(rèn)真的對待工作，哪怕是小事，我都想辦法把它做好。俗話說：事在人為，成事在心。只要你有心去做，沒有做不好的工作。在工作中，要主動出擊。當(dāng)你可以選擇的時(shí)候，把主動權(quán)握在自己手中。做雜活”是工作的必需，卻無法讓我學(xué)到什么。份內(nèi)的工作當(dāng)然要認(rèn)真完成，但勇敢的“主動請纓”卻能為你贏得更多的機(jī)會。要想收獲更多，只有勤問、勤學(xué)、勤做，就會有意想不到的收獲。

通過這次的的社會實(shí)踐活動，我們逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實(shí)踐活動中認(rèn)清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對自身價(jià)值能夠進(jìn)行客觀評價(jià)。這在無形中使我們對自己的未來有一個(gè)正確的定位，增強(qiáng)了自身努力學(xué)習(xí)知識并將之與社會相結(jié)合的信心和毅力。對于即將走上社會的大學(xué)生們，更應(yīng)該提早走進(jìn)社會、認(rèn)識社會、適應(yīng)社會。大學(xué)生暑期社會實(shí)踐是大學(xué)生磨練品格、增長才干、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺。在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會做了更好的鋪墊，以后如果有機(jī)會，我會更加積極的參加這樣的活動。

從群眾中來，到群眾中去。

在本次的社會實(shí)踐中我們還同諸多群眾談心交流，思想碰撞出了新的火花。從中學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西，汲取了豐富的營養(yǎng)，理解了"從群眾中來，到群眾中去的真正涵義，認(rèn)識到只有到實(shí)踐中去、到基層去，把個(gè)人的命運(yùn)同社會、同國家的命運(yùn)的發(fā)展聯(lián)系起來，才是大學(xué)生成長成才的正確之路。

這次實(shí)踐活動，豐富了我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高了我們的團(tuán)隊(duì)合作能力，使我們通過這次實(shí)踐更加了解社會，這次實(shí)踐活動意義深遠(yuǎn)，對我們的幫助享用一生。作為一個(gè)21世紀(jì)的大學(xué)生，社會實(shí)踐是引導(dǎo)我們走出校門、步入社會、并投身社會的良好形式;我們要抓住培養(yǎng)鍛煉才干的好機(jī)會;提升我們的修身，樹立服務(wù)社會的思想與意識。同時(shí)，我們要樹立遠(yuǎn)大的理想，明確自己的目標(biāo)，為祖國的發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量!

能夠參加這次實(shí)踐活動，我是覺得很榮幸的;能夠到貴州去切身地感受它的風(fēng)土人情和文化特色，也是我很難擁有的經(jīng)歷之一。在我們的實(shí)踐活動開始之前，我們隊(duì)就開始開會討論一些相關(guān)的事宜，分課題組準(zhǔn)備實(shí)踐中的一些課題預(yù)習(xí)和研究，分配實(shí)踐中的一些具體的工作，做最充分的準(zhǔn)備。這些準(zhǔn)備工作就做得很好，而且很難得。所以，我是抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)加入這支隊(duì)伍的。那么我就先談?wù)勛约旱氖斋@吧。

首先是團(tuán)隊(duì)合作的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)作為一個(gè)大學(xué)生，自己的團(tuán)隊(duì)合作經(jīng)驗(yàn)非常少，自己安排自己的學(xué)習(xí)生活，很難跟這么多同學(xué)做同一件事情。在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里，我們一起生活，一起工作，我也有機(jī)會接觸其他各個(gè)院系的同學(xué)，學(xué)到更多東西;而且，在團(tuán)隊(duì)中我們更容易學(xué)會尊重別人，尊重集體。在正安縣的時(shí)候，我們一起完成了課題的調(diào)查研究，一起解決了很多問題，一起討論我們的行程、活動和調(diào)研結(jié)果，雖然有時(shí)候也會有很多爭論，但是大家都是本著對集體負(fù)責(zé)、的態(tài)度的。我覺得我們隊(duì)的同學(xué)們在團(tuán)隊(duì)合作里表現(xiàn)出來的特色，是很值得我學(xué)習(xí)的，也是我們的實(shí)踐能夠圓滿結(jié)束的重要保證。

自信也是在社會立足所必需的。開始放假的時(shí)候，知道要打暑假工時(shí)，自己就害怕了，這都是自悲的心態(tài)在搗蛋。感覺困難挺多的，自己的社會經(jīng)驗(yàn)缺乏，與別人溝通的技能又不怎樣等等原因使自己覺得很渺小。自己怯弱、自悲就這樣表露出來。戰(zhàn)勝自我，只有征服自己才能征服世界。要對自己的能力做出肯定。這是找工作時(shí)舍友給我的忠告。在多次面試中，明白了自信的重要性。沒有社會工作經(jīng)驗(yàn)沒有關(guān)系，重要的是我的能力不比別人差。社會工作經(jīng)驗(yàn)也是積累出來的，有自信才更有活力更有精神。

我們正青春，我們正逐漸走向成熟。我們要用成熟的眼光看問題，用自己年輕的熱情去追求，用自己青春的熱情去追求，用自己青春的活力去拓展，爭取把這次活動做得更好，讓年輕不失敗，讓青春無悔。奉獻(xiàn)青春收獲明天。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。在短暫的實(shí)踐過程中，我深深的感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識的匱乏，無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過。在學(xué)?？傄詾樽约簩W(xué)的不錯，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的含義。

在實(shí)踐的這段時(shí)間里，我通過自己的努力奮斗，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因?yàn)槲疫€在學(xué)習(xí)的階段，還沒能真正地接觸事業(yè)，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。想起來，還是覺得自己現(xiàn)在還是不錯的了，能在這么好的環(huán)境下讀書，為以后的工作打下基礎(chǔ)，只是，我覺得個(gè)別慚愧，都怪自己不夠爭氣，不珍惜這好的時(shí)間和機(jī)會去好好讀書，整天都無所事事，在家里一點(diǎn)事也不會做。是這一次社會實(shí)踐給了我學(xué)習(xí)的機(jī)會，同時(shí)也給了我一次記憶深刻的經(jīng)歷。

在炎炎夏日，我和我的隊(duì)員們穿著志愿者服裝奔走在大街小巷，一起用汗水澆灌青春，用笑容同陽光比燦爛。這是一筆珍貴的財(cái)富和一份不可多得的回憶，我們的暑假因?yàn)橛兴鴽]有虛度，我們的閱歷因?yàn)橛兴迂S富!

社會實(shí)踐調(diào)研報(bào)告3經(jīng)過兩年的學(xué)習(xí)，我越來越意識到到大學(xué)是一個(gè)特殊的人生階段，需要掌握更多、更專業(yè)的知識，但同時(shí)也要逐步學(xué)習(xí)校園向社會的過渡，也要了解生活，學(xué)會生活。

社會實(shí)踐是我們邁向社會的第一堂課。校園與社會環(huán)境的不同，接觸的人與事也不大相同，通過社會實(shí)踐活動，我們可以從社會實(shí)踐中學(xué)到許多在校園里學(xué)不到的知識。這就形成了從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐的良性循環(huán)。作為一名大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻銘記前輩們的教誨：為中華之崛起而讀書。但是要服務(wù)社會、服務(wù)人民，首先要了解和認(rèn)識社會。20幾歲的年紀(jì)，正是朝氣蓬勃、充滿好奇、樂于探索的時(shí)候，我應(yīng)將自己的一腔熱情揮灑在社會實(shí)踐中，用自己的眼睛發(fā)現(xiàn)、了解生活，并努力為他人的幸福，整個(gè)社會的繁榮安定而奮斗，我想這就是我參加社會實(shí)踐的動力。

當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不斷變化，在機(jī)會越來越多的同時(shí)，也出現(xiàn)了更多的問題，有了更多更艱巨的挑戰(zhàn)，這也就對人才各個(gè)方面的要求也越來越高。因此我們不僅要學(xué)好課本里的知識，還要主動走進(jìn)社會，積極在實(shí)踐中學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題，學(xué)習(xí)如何解決問題，學(xué)會運(yùn)用自己的知識為我國的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奉獻(xiàn)自己的一份力。

最近，有關(guān)食品安全的問題不斷涌現(xiàn)，雙匯瘦肉精事件、染色饅頭、墨汁粉條、毒豆芽等食品安全事故相繼發(fā)生。這些我們生活中必不可少的食品似乎都已經(jīng)不再安全。民以食為天，食品安全問題的不斷涌現(xiàn)對社會到底產(chǎn)生了多大的負(fù)面影響，需要我們?nèi)ヌ骄?食品的安全問題也必須給以充分的保障。為此，我利用暑期社會實(shí)踐的時(shí)間做了一次相關(guān)的調(diào)研活動，主動調(diào)查民眾意見，以增加人們對于食品安全的了解，向社會提供食品安全的建議，不斷提高百姓的生活質(zhì)量，減輕居民買菜負(fù)擔(dān)，切實(shí)使食品的安全水平得以提高。

俗話說，病從口入。食品的安全問題，直接影響到人的健康，這是不容忽視的問題。食品的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都會影響到食品的質(zhì)量。從廣義上來說食品生產(chǎn)者應(yīng)包括食品原料的生產(chǎn)者和食品的制造或加工者。例如，作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者農(nóng)民由于缺少環(huán)保知識，施用農(nóng)藥的技術(shù)不過關(guān)或出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，有些菜農(nóng)使用國家明令禁止的氧化樂果、甲胺磷等高毒、高殘留類農(nóng)藥，造成農(nóng)藥事故屢有發(fā)生。經(jīng)銷商也對食品問題負(fù)有很重要的責(zé)任。食品是一類易腐性商品，只有極少數(shù)食品的保質(zhì)期在一年以上，大多數(shù)食品的保質(zhì)期只有3～6個(gè)月，不少食品保質(zhì)期只有幾天。因此，由于營銷管理不善、不了解各類食品保鮮貯藏的知識，常出現(xiàn)產(chǎn)品過期的現(xiàn)象，使很多人成為食品危險(xiǎn)性因素的受害者。近年來注水豬肉、礦物油、地溝油、拋光糧食、生豬飼料添加瘦肉精、石蠟制火鍋調(diào)料、敵敵畏浸泡金華火腿食品安全事件時(shí)有發(fā)生，看上去食品安全問題離我們很遠(yuǎn)，實(shí)際上食品安全問題離我們很近。我通過調(diào)查我家鄉(xiāng)的各個(gè)大小菜市場及超市，對家鄉(xiāng)的食品安全情況進(jìn)行調(diào)查，了解了菜市場及超市對食品安全的管理方式及重視程度，但與此同時(shí)也存在著一定的詬病。通過這次實(shí)踐活動，讓我明白了食品安全的重要性，以及判別食品，蔬菜是否優(yōu)質(zhì)的一些小技巧，讓我感悟到生活無小事，即使是最微不足道的事情，也有可能對我們的生活造成很大的影響我對家鄉(xiāng)的大小菜市場進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多菜市場都沒有進(jìn)行安全檢測，只要菜商支付相應(yīng)的攤位費(fèi)，就可以在該菜市場進(jìn)行銷售。這樣的營業(yè)模式必然是存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，百姓的食品安全只能僅僅賣家的道德建設(shè)的高低來決定了;如果賣家將已經(jīng)腐爛或者以及過期的食品混在在優(yōu)質(zhì)的食品中，魚龍混雜的賣給賣家，輕者只是是買家感到常委不舒服，重者可能對買家的身體造成不可磨滅的危害。

在7月4號到7月13號這10天時(shí)間，我先后走訪了溫馨花園小區(qū)旁的菜市場，火車站旁的菜市場，六隊(duì)旁的菜市場，水晶路上的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，七隊(duì)居民區(qū)的菜市場，金橋超市，民家超市，樂多超市等近十幾個(gè)菜市場和超市。通過對詢問交流的方式隨即采訪市場里的菜農(nóng)與消費(fèi)者，向他們了解食品安全的相關(guān)問題。

剛開始的時(shí)候，我走在菜市場的人群中，屢次想攔下一個(gè)阿姨想問一下她關(guān)于在買菜是所遇到的一些不良現(xiàn)象。可是，卻發(fā)現(xiàn)自己似乎有些張不開口，不知道是因?yàn)樽约簭膩頉]有這樣子過，還是因?yàn)楹湍吧私徽動行┠懬?。想著想著我不由得一愣，突然間明白了這次社會實(shí)踐的意義所在，從小到大，我們幾乎所有的時(shí)間不是在學(xué)校里學(xué)習(xí)，就是在家里些作業(yè)，我們身邊都是同齡人，我們基本上擁有著同樣的愛好，同樣的夢想，我們之間有聊不完的話題?？墒牵覀儾辉蛘吆苌俳佑|過那些比我們大幾十歲，可以當(dāng)我們爸爸媽媽，爺爺奶奶的人，我們和他們之間的相同點(diǎn)極少極少，在他們眼中我們是單純的，幼稚的，應(yīng)該被保護(hù)的。再過兩年我們就要畢業(yè)了，我們必需去面對那些我們不得不面對的人和事，我們會面對許許多多我們不曾面對的事情，面對許許多多和我們不一樣的人。而這次社會實(shí)踐恰恰是給我們提供一次機(jī)會，讓我慢慢的去學(xué)習(xí)和不同的人交流，從他人身上學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點(diǎn)，不斷的糾正自己身上所存在的不足。這樣想著想著，我也不再膽怯，或許會拒絕，或許會被忽略;但是成功的開始總是失敗了，有了失敗，從中吸取教訓(xùn)，才能成功。

為了不妨礙在他人，我盡量去問一些不在購買的人，只是問一些在隨便看看的行人，這些人有阿姨，有叔叔，有爺爺奶奶，甚至還有小孩。通過對不同年齡段得人群進(jìn)行分析，我發(fā)現(xiàn)：爸爸媽媽這個(gè)年齡段人對買菜一般都是在家或者下班回家的路上去買些菜，對買菜這種事情也不是很精通，只是覺得看著還不錯就買一些，價(jià)格方面也不是太計(jì)較;其中有一位阿姨說她其實(shí)也想買些新鮮，價(jià)格適宜的菜，可是自己也不會挑，價(jià)格方面每次想砍些價(jià)，菜農(nóng)總是說這已經(jīng)是批發(fā)價(jià)了，不能再低了，她也不好再說些什么。爺爺奶奶這個(gè)年齡段的人一般都會去一些比較的市場去買，他們買的菜普遍都比較新鮮，價(jià)格相對比較低;但他們都表示由于老人家吃的比較少，因此每次買的菜經(jīng)常會壞掉，覺得怪浪費(fèi)的。小孩子這個(gè)年齡段的小朋友大都是幫父母去買菜，不大怎么關(guān)系價(jià)格，只要覺得看著好看一般都會買。通過對這些消費(fèi)者得分析，我發(fā)現(xiàn)大部分不知道怎么買到安全，新鮮的蔬菜，只要看著可以就行了。

在本次社會實(shí)踐中，我采訪了形形的人。但其過程并不是一帆風(fēng)順，好在大多數(shù)人都很熱心，愿意抽出一定時(shí)間和交談，分享他們對食品安全的觀點(diǎn)與看法。讓我記憶比較深刻的是在溫馨花園菜市場時(shí)遇到的一位失去右手的殘疾人，他向我們分析了菜市場的一些最基本的規(guī)律，以及規(guī)律背后蘊(yùn)藏的道理。他還說，關(guān)系到大家直接生命安全的這些問題，都是大問題，對于那些損害大家利益掙黑心錢的人，大家一定要共同監(jiān)督，并且要促進(jìn)法律的進(jìn)步，跟上時(shí)代的步伐，增加對這些熱能的打擊力度，保護(hù)大家。聽了他的話，也讓增強(qiáng)了我自己的社會責(zé)任感，也略微體會到這個(gè)社會并不是總是會像我們想的那樣好，我們不僅要學(xué)著保護(hù)自己，更要努力保護(hù)他人、保護(hù)弱勢群體，還要打擊社會的一些惡勢力。我們肩上的負(fù)擔(dān)真的很重。這次實(shí)踐活動也讓我了解到自己的義務(wù)所在，每個(gè)人都不是孤立的個(gè)體，我們與這個(gè)社會是分不開的，自己的幸福與生命安全也是建立在整個(gè)社會的安定和和諧上的，食品問題不解決，又何談社會安定呢。

我不僅僅是去實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，我還做了問卷，再網(wǎng)上發(fā)起問卷調(diào)查，研究人們對食品安全的重視程度，以及人們在生活中所存在的食品安全問題。這次問卷調(diào)查，有13.2%的人年齡段在20~30歲,60.8%的人在30~50歲,26%的人在50歲以上。82.7%的人都會在超市購買食品，這充分表明人們比較信賴超市中食品的安全度，72.9%的人都會去刻意的關(guān)注食品安全方面新聞報(bào)道，這表明了人們對食品安全有極高的重視度;并且78.5%的人都認(rèn)為政府部門的監(jiān)管對食品安全有很大的作用。由此我發(fā)現(xiàn)，食品安全對的重要性，對生活的重要性。要向每個(gè)人都生活的健康，首先就應(yīng)該從我所食用的產(chǎn)品開始注意。

這次暑假社會實(shí)踐活動給我?guī)淼氖切老玻堑玫匠晒南矏?。在?shí)踐活動中，我鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，充實(shí)了自我，增強(qiáng)了口頭表述能力，與人交流，真正地走出課堂，有時(shí)會很累，但更多的感覺是我在成長，我在有意義地成長，雖然我自己的力量不足以改變一些東西，但如果整個(gè)社會共同努力，這才是動力之根本，動力之源泉，使國家繁榮富強(qiáng)的途徑，提高國民素質(zhì)的實(shí)踐活動。另一方面，我意識到了自己的`不足，沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有與人交流交往的能力，有些東西以前沒有嘗試過，難免會出差錯，如果我還這樣的話，以后很有可能在社會上沒有立足之地，現(xiàn)在的社會不僅要有知識，還要擁有一些應(yīng)辨能力等綜合素質(zhì),只靠在學(xué)校汲取知識，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從現(xiàn)在開始，就要培養(yǎng)自己的能力。

然這次活動時(shí)間很短，但是社會實(shí)踐活動提高了我們的社會實(shí)踐能力。引導(dǎo)了我們接觸、了解社會，增強(qiáng)我們的社會責(zé)任感和社會適應(yīng)能力。而學(xué)校組織的活動，更讓我們明白了學(xué)會適應(yīng)社會的重要性。在競爭如此激烈的今天，對于我們這些出生牛犢的大學(xué)生們，獨(dú)立的培養(yǎng)和社會的洗禮是多么的重要。真理來源于實(shí)踐，實(shí)踐出真知我們只有在不斷參加社會實(shí)踐中才能將我們在學(xué)校所學(xué)的知識與社會實(shí)踐相結(jié)合。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會實(shí)踐調(diào)研報(bào)告4當(dāng)前學(xué)術(shù)界在討論村民自治或村級治理時(shí)，大都忽視了對村級治理類型的區(qū)分。村民自治作為一種民主化的村級治理制度，在具體實(shí)施過程中，因?yàn)槊鎸χ贫拳h(huán)境的不同，而具備相當(dāng)不同的效果和表現(xiàn)，不能理解村民自治所面對的特殊環(huán)境，也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實(shí)踐后果。村民自治制度是國家強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)制度，依據(jù)村民自治制度實(shí)施場域的村莊狀況的不同，這一制度安排的實(shí)踐后果會有不同。本文試圖依據(jù)村集體掌握經(jīng)濟(jì)資源的多少，將作為強(qiáng)制實(shí)施的村民自治制度實(shí)踐后果的民主化村級治理區(qū)分為動員型村級治理和分配型村級治理。這兩種村級治理類型因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源多少的不同，而在具體表現(xiàn)中具有相當(dāng)?shù)牟煌?。?dāng)然，將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種類型，還是一種理想類型的分類方法，實(shí)踐中兩種村級治理類型交叉重合之處甚多，并不存在嚴(yán)格意義上的不同。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實(shí)施的狀況及其后果，這種視角關(guān)注的焦點(diǎn)問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當(dāng)前村莊社會中的實(shí)施狀況及其對村民民主意識、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度，這種視角的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流;另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實(shí)施狀況及后果，特別是研究村民自治的實(shí)踐可能性，其關(guān)注的焦點(diǎn)是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程、運(yùn)作基礎(chǔ)及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過渡的重要標(biāo)志。從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治，也不同于政權(quán)意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達(dá)了前一種治理的含義[1]，村民自治是一種社會民主而非政治民主，則表達(dá)了后一種治理的含義。

從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時(shí)候，就是為了應(yīng)對人民公社解體之后出現(xiàn)的社會失序現(xiàn)象[2]，自發(fā)產(chǎn)生的村委會引起國家的重視，既與當(dāng)時(shí)民主化的語境有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實(shí)踐中和《村委會組織法》的規(guī)定來看，村民自治在村莊(行政村)秩序保持中可以起到的作用，應(yīng)是村民自治的核心要義。民主化村級治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài)，這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來達(dá)到的。從治理角度研究村民自治，實(shí)質(zhì)上就是研究以民主的辦法來形成村莊內(nèi)生秩序，這些秩序包括經(jīng)濟(jì)的合作(如公共工程建設(shè))，抵御上級過度的提取，抗御地痞對村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關(guān)注的問題就是用民主的辦法來形成內(nèi)生村莊秩序時(shí)的過程、可能及特征。而正是因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時(shí)的過程、可能、特征及其側(cè)重點(diǎn)上的不同，這種不同就是我們本文將要重點(diǎn)討論的民主化村級治理的分配型和動員型類型。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。

若理想化，民主化村級治理可以劃分為兩個(gè)相互聯(lián)系的部分，一個(gè)部分是用民主的辦法來決策村務(wù)，其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表，召開村民會議表決，以村民代表會議的形式進(jìn)行村務(wù)決策和監(jiān)督;一個(gè)部分是用集中的辦法來辦理村務(wù)，即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務(wù)辦理下去。

展開以上兩個(gè)部分，第一個(gè)部分的實(shí)質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員，從理想狀態(tài)來講，村民可以隨時(shí)罷免自己選出來的村干部及村民代表，實(shí)際上則因?yàn)榱T免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對脫離村民的狀態(tài)，必然帶來民主化村級治理的第二個(gè)部分即用集中的辦法來辦理村務(wù)的后果。相對的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個(gè)人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機(jī)會。

村民代表也是相對脫離于村民的，但一般來講，村民代表較村干部離村民更近，一是因?yàn)榇迕翊硎歉》秶迕裢七x出來的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力，而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此，也可以將村民代表當(dāng)作村民的一個(gè)部分，而單獨(dú)將村干部作村務(wù)的辦理人，即集中的主體。

從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度，村級治理面對的首要問題當(dāng)然是村集體公益的維護(hù)，或說如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護(hù)治安等具有強(qiáng)烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國家和村內(nèi)個(gè)人提供的情況下，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇，這時(shí)候，村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求，村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務(wù)決策。問題是，雖然每個(gè)村民都希望獲得公益的好處，但每個(gè)村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項(xiàng)公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因?yàn)槭芤娌豢赡芫?，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實(shí)踐中運(yùn)行的民主制度的規(guī)則，大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策，但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對派。

在辦理村務(wù)時(shí)，村干部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法，雖然這些反對派只是村中的少數(shù)派甚至只是個(gè)別村民，這時(shí)候，村干部可以調(diào)用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個(gè)人魅力。當(dāng)反對大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評價(jià)為特征的輿論壓力時(shí)，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會的特征，涂爾干的“機(jī)械關(guān)聯(lián)”就是這個(gè)意思。當(dāng)前中國農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)受巨大變革，“機(jī)械關(guān)聯(lián)”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對自身利益的尋求。個(gè)人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個(gè)善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時(shí)受到利益損害村民去期待不久的利益回報(bào)，一個(gè)道德高尚的村干部可以讓村民提高對利益受損的忍受度，一個(gè)社會關(guān)系多的村干部可以帶來反對者的壓力，而一個(gè)性情暴燥、身體強(qiáng)健的村干部，則可以構(gòu)成對反對者的身體威脅?？偠灾诖迩f輿論不能對村中少數(shù)反對派構(gòu)成壓力時(shí)，辦理村務(wù)的村干部的個(gè)人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現(xiàn)實(shí)中這種情況到處可見。

除以上兩種辦法以外，村集體經(jīng)濟(jì)成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機(jī)制，少數(shù)村民若反對大多數(shù)村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經(jīng)濟(jì)利益上可能受到的損害，從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟(jì)資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè)。

麻煩出在村集體經(jīng)濟(jì)較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟(jì)決定了辦理村中公益事業(yè)，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標(biāo)語所表達(dá)的。而這種提取因?yàn)槿狈?qiáng)制手段(村級民主不是國家民主的一個(gè)部分，不具有暴力工具的后盾)，而在少數(shù)反對派拒絕出錢出力時(shí)，村干部無計(jì)可施。較少的村集體資源也減少了村干部強(qiáng)制村民順應(yīng)村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業(yè)就可能成為每個(gè)村民都期待，但每一件公共工程或公益事業(yè)都應(yīng)該做好。

因?yàn)槭艿缴贁?shù)村民的反對，而辦不下去的狀況，這種狀況會大大損害村民本來可能得到的好處，或?yàn)榱说玫竭@種好處，而不得不讓每個(gè)村民花費(fèi)更大代價(jià)(比如集體建供水設(shè)施和每戶打井)。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問題，通過村民大會或代表會議形成村務(wù)決策也不成問題，但在辦理村務(wù)時(shí)，村干部卻往往面對著無法逾越的少數(shù)反對者的反對，最終致使民主化的村級治理效果不佳。

這就是說，從理論上看，決定民主化村級治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對派能否被說服成為合作者，或直接說被壓服。如前所述，這取決于村干部的個(gè)人能力，村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟(jì)資源的多少。

村干部個(gè)人能力和村莊輿論與民主化的村級治理的互動關(guān)系，我們已分別討論[3]，本文中，我們重點(diǎn)討論村集體經(jīng)濟(jì)資源對于民主化村級治理的影響。

如前所述，村集體經(jīng)濟(jì)資源在兩個(gè)方面深刻地影響著民主化的村級治理，豐富的村集體經(jīng)濟(jì)資源增加了村干部說服或壓服少數(shù)反對派的能力，同時(shí)，豐富的村集體資源使得民主化村級治理所面對的主要問題，不是經(jīng)濟(jì)資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個(gè)意義上，民主化村級治理可以依據(jù)村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型：動員型村級治理和分配型村級治理。

在村集體經(jīng)濟(jì)貧乏的村莊，民主化村級治理包括以下兩個(gè)具體過程，一是相對容易達(dá)成的關(guān)于村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護(hù)治安等公益事業(yè)的決策。

社會實(shí)踐調(diào)研報(bào)告5一、調(diào)研背景

在現(xiàn)今的中國社會，80后與90后已經(jīng)逐漸占據(jù)社會生活的主導(dǎo)地位，隨著年輕思維方式的注入以及生活方式的改變，人們的社會思想觀念與行為方式也發(fā)生了急劇變革與更新。同時(shí)，由于我國改革開放的不斷深入發(fā)展和現(xiàn)代交通和通訊的日益便捷，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、“父母在，不遠(yuǎn)游”等一系列思想也不再像之前那樣受到高度關(guān)注與重視，與此同時(shí)，醫(yī)療水平的不斷發(fā)展使得人民平均壽命普遍提高，老年人口比例的不斷上升，使得我國社會的老齡化問題也在不斷加劇。

目前中國已步入老年型年齡結(jié)構(gòu)國家行列，第六次全國人口普查初步匯總的情況顯示,60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人,占8.87%。同20__年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，老齡化問題日益突出。20__年10月29日，首屆全國智能化養(yǎng)老戰(zhàn)略研討會介紹，空巢老人比例很大，截至20__年底，“空巢”老年人占49.3%，城鎮(zhèn)“空巢”老年人占54.0%，農(nóng)村“空巢”老年人占45.6%。到20__年，我國臨終無子女的老年人將達(dá)到7900萬左右，獨(dú)居和空巢老年人將占54%以上，空巢老人的養(yǎng)老問題，也再次引發(fā)關(guān)注。

在空巢老人這個(gè)群體中，農(nóng)村地區(qū)的空巢老人是格外值得我們關(guān)注的。隨著農(nóng)村外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員與日俱增，農(nóng)村剩余勞動力外流導(dǎo)致留守在家的老人群體也在不斷膨脹，他們的生活存在著不同程度的困難，而且有邊緣化的危險(xiǎn)，大多數(shù)留守老人還要承擔(dān)一定的勞動，單身留守老人的情況更差。而國家的各種養(yǎng)老保障制度還在完善中，這就導(dǎo)致了一系列社會問題的出現(xiàn)。

二、調(diào)研意義

隨著大批農(nóng)民工外出務(wù)工，農(nóng)村空巢老人正成為日益龐大的群體，這些老人的生存狀況受到社會關(guān)注。早在2008年10月，黨的十七屆三中全會通過的《中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》就指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在社會老齡化程度加劇，家庭模式日趨小型化的今天，有關(guān)“空巢老人”的報(bào)道也頻頻見于報(bào)端，作為一個(gè)日益龐大的社會群體，“空巢老人”已經(jīng)引起社會的關(guān)注。越來越多的人也意識到農(nóng)村“留守老人”(即空巢老人)問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)沉重話題，是農(nóng)村改革發(fā)展過程中面臨的一個(gè)難點(diǎn)。因此，我們必須切實(shí)關(guān)愛“空巢老人”，真正使“空巢老人”能夠安享晚年，這既是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求，又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。

三、調(diào)研內(nèi)容：

(一)調(diào)研形式與方法：

先向被調(diào)研地區(qū)負(fù)責(zé)人了解該村人口年齡結(jié)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)，然后根據(jù)所提出的問題先擬好問卷，將問卷打印，到村里抽取有代表性的家庭進(jìn)行調(diào)查采訪，最終匯總資料撰寫報(bào)告。

(二)調(diào)研基本情況

生活水平低下是空巢老人最基本的一個(gè)特征，空巢老人由于子女不在身邊且收入水平較低，農(nóng)村的空巢老人主要生活來源就是家中的土地，基本生活和基本醫(yī)療缺乏保障，疾病、傷殘、照料問題日益突出，大部分空巢老人特別是獨(dú)居老人需要長期的照顧和醫(yī)療護(hù)理。生活困難與當(dāng)前社會競爭的加劇造成子女的“遠(yuǎn)游”,這些年來，許多年輕人或外出經(jīng)商或外出工作，造成許多老年人留守家中，無人照顧。這樣，就導(dǎo)致了空巢家庭的出現(xiàn)，雖然大部分年輕人有贍養(yǎng)老人的意愿，但為了獲得更好的生活條件和就業(yè)機(jī)會，不得不外出務(wù)工和學(xué)習(xí)，這是空巢家庭出現(xiàn)的最主要原因。特別是城鄉(xiāng)之間的差距使越來越多的農(nóng)民前往沿海及大中城市務(wù)工，以期望獲得更高的收入，同時(shí)，許多家庭為了孩子能得到更好的教育，舉家前往城鎮(zhèn)，這就使得農(nóng)村地區(qū)空巢老人現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分的空巢老人是由于子女在外工作和外出務(wù)工造成的。

(三)調(diào)研問卷分析：

1.缺乏子女關(guān)愛、精神生活單調(diào)

隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，留守老人大多過著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活。

2.留守老人仍需要勞動，但經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差

通過我們對農(nóng)民工的問卷調(diào)查，大部分的留守老人從事體力勞動，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補(bǔ)貼。老人的勞動主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請人，成本高，收入低.，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔(dān)自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。

3.生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個(gè)水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤獨(dú)無助。例如,我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一對老夫妻沈爺爺和周奶奶，有一次周奶奶去廁所，摔倒在廁所中，差點(diǎn)喪命，多虧沈爺爺及時(shí)發(fā)現(xiàn)，才挽救了周奶奶的生命。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況經(jīng)常發(fā)生，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。

4.隔代教育存在問題

通過我們對外來務(wù)工人員的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在外來務(wù)工人員由于經(jīng)濟(jì)上的問題，他們中絕大多數(shù)人還把自己的子女留在老人的身邊。我們問及他們把自己的兒女放在老人身邊是否放心時(shí)，有70%以上的人表現(xiàn)出自己的憂慮。

5.就醫(yī)難、醫(yī)療費(fèi)用不足問題突出

目前留守老人的健康狀況整體較差，目前我國針對農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國財(cái)政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。

6.女性和喪偶留守老人的生活處境更為艱難

我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，留守老人中更加弱勢的群體往往是女性和喪偶的群體。女性留守老人由于身體特質(zhì)的原因，勞動能力相比男性來說，相對較弱，導(dǎo)致她們的經(jīng)濟(jì)收入較低，生活質(zhì)量較差。而喪偶的老人，由于缺少兩人之間的相互扶持，生活照料上會更差，精神上更加寂寞。

四、調(diào)研總結(jié)：

(一)政策方面

1.根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。

只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。

2.根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)氐母鞣N資源，制定相應(yīng)政策，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

例如，減免稅收，創(chuàng)業(yè)初期給于經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼等等。形成本地特色的農(nóng)業(yè)或工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)村青壯年就近就業(yè)，減少外出的數(shù)量。

(二)社會保障制度的完善

1.政府需加大財(cái)政投入，仿效現(xiàn)在城市居民的養(yǎng)老方式，農(nóng)民在青壯年時(shí)期，按時(shí)交納與農(nóng)民收入相匹配的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過度。

2.政府制定政策，加大農(nóng)村醫(yī)療制度的改革。

例如加大推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好宣傳工作，擴(kuò)大覆蓋面;更加切實(shí)地解決農(nóng)民“就醫(yī)難、費(fèi)用高”的問題。

3.通過我們對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查問卷，分析得出：大約有90%城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村留守老人不關(guān)注，因此必須增強(qiáng)社會尊老愛老的意識，政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評選出尊老愛老模范家庭，給于該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給于該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。

(三)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

2.增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力。

“贍養(yǎng)老人”是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對老人的供養(yǎng)的費(fèi)用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當(dāng)然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進(jìn)程。

3.加大對社區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持。

以雄厚的集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社區(qū)對農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持，是非常重要的。農(nóng)村各行政村應(yīng)從社區(qū)的資源(并非僅指自然資源)狀況出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展村辦企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)。這樣，不能下地從事重體力勞動及經(jīng)濟(jì)來源較少、較單一的留守老人們就可以發(fā)揮自己所長，在村辦企業(yè)中從事一些力所能及的勞動，使老年人有自我保障。

(四)生活照顧

1.建立老年公寓、敬老院、托老所等。

建由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對于老人特別是獨(dú)立生活能力較差的老人進(jìn)行照顧。

2.委托或雇傭親人或鄰居對老人進(jìn)行照顧。

在與老人及其鄰居的交流中我們發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村人都是本姓氏的居住在一起，老人的鄰居大部分都是自己的親戚、家族。由此我們考慮到，在外打工的子女可以將老人委托給鄰居、親戚照顧，并給以一定的報(bào)酬。這樣，既方便照顧老人，也可聯(lián)系雙方的情誼，而且老人也更易接受。

(五)精神慰藉

首先，電話是留守老人與子女聯(lián)系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途徑，除此就是子女逢年過節(jié)回鄉(xiāng)探家。

篇10

一、主要工作及成效

(一)廣泛開展思想大解放學(xué)習(xí)討論活動，教育思想觀念取得新突破。按照市委部署，廣泛宣傳學(xué)習(xí)，全市教育系統(tǒng)召開動員會165場次，專題座談會1326場次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)會56場次。深入調(diào)研，市教育局領(lǐng)導(dǎo)圍繞市委教育民生調(diào)研課題，開展6個(gè)專題調(diào)研，并形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。全市教育系統(tǒng)共形成調(diào)研報(bào)告630份。與*日報(bào)社聯(lián)合舉辦了4期教育思想大解放論壇。通過學(xué)習(xí)宣傳、討論調(diào)研、決策部署三個(gè)階段扎實(shí)有序的工作，教育系統(tǒng)思想大解放活動取得明顯成效，推動了教育管理與工作方法的創(chuàng)新，實(shí)施“三項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)”專戶管理，開創(chuàng)全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理的先河；推行市轄區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金競爭性招標(biāo)，對集中財(cái)力辦大事，提高教育專項(xiàng)資金管理與使用效率做出了新探索。

(二)全面完成中小學(xué)校舍危房改造，辦學(xué)條件取得歷史性改善。*年全市新建校舍1112幢48萬平方米，維修828幢30萬平方米，拆除1775幢52萬平方米，至今年1月基本達(dá)到省提出危房拆除100%、維修完成100%、新建項(xiàng)目主體封頂100%的要求，成為通過省危改驗(yàn)收的7個(gè)地級市之一。為使新建項(xiàng)目盡快竣工交付使用，防止出現(xiàn)爛尾工程，今年采取獎勵措施，繼續(xù)加大力度，抓緊工程進(jìn)度和質(zhì)量，到8月底，所有新建項(xiàng)目全部竣工交付使用，并順利通過省專項(xiàng)審計(jì)。我市中小學(xué)辦學(xué)條件取得歷史性改善。

(三)全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育發(fā)展邁進(jìn)新階段。從*年春季起，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，我市135萬多名學(xué)生免繳雜費(fèi)、課本費(fèi)，全年直接減輕群眾負(fù)擔(dān)5.56億元。義務(wù)教育邁進(jìn)真正意義的免費(fèi)教育新時(shí)代，跨入高水平、高質(zhì)量普及鞏固提高的新階段。市政府印發(fā)了《關(guān)于依法保障適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育工作的意見》，落實(shí)各級政府及教育部門組織學(xué)生入學(xué)的責(zé)任，建立防流控輟考核制度，全面實(shí)施初中校長“三率”(鞏固率、合格率、升學(xué)率)考核，加強(qiáng)防流控輟工作。義務(wù)教育普及程度進(jìn)一步提高。*年，全市有小學(xué)2155所，在校生927381人，學(xué)齡人口入學(xué)率99.91%，毛入學(xué)率113.99%，畢業(yè)生升學(xué)率96.82%。初中268所，在校生473776人，學(xué)齡人口入學(xué)率97.60%，毛入學(xué)率109.49%，畢業(yè)生升學(xué)率為94.19%。

(四)扎實(shí)推進(jìn)普及高中階段教育工作，高中階段教育實(shí)現(xiàn)新跨越。為加快推進(jìn)高中階段教育，市財(cái)政*—2011年每年投入5000萬元支持高中階段學(xué)位建設(shè)，每年從市級教育費(fèi)附加中安排60%的資金支持高中階段教育發(fā)展，建立了高中階段教育發(fā)展激勵機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年支持新建重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，新建校舍面積8.23萬平方米，新增高中階段學(xué)位3萬多個(gè)。創(chuàng)建示范性普通高中工作取得新進(jìn)展，吳川一中、遂溪一中通過國家級示范性普通高中確認(rèn)驗(yàn)收，坡頭區(qū)一中通過初期評估。*市四中、徐聞中學(xué)通過省教學(xué)水平評估。目前我市有4所學(xué)校通過國家級示范性高中確認(rèn)驗(yàn)收，1所學(xué)校通過初期驗(yàn)收，11所學(xué)校通過省高中教學(xué)水平評估。支持湛一中與寸金教育集團(tuán)、市二中與中英文學(xué)校等民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模。制定《*市職業(yè)教育加快發(fā)展行動計(jì)劃》，實(shí)施*教育學(xué)院與*師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院合并重組，創(chuàng)辦*市社區(qū)大學(xué)，完成*市商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)的組建工作，建立了中職教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立高中階段招生獎勵機(jī)制，采取有力措施，加強(qiáng)高中階段教育招生工作，完成普通高中招生59993人，增長27.5%；中職招生37944人，增長53%；技工招生12338人，增長13.4%；外送生13561人。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，比上年提高了11個(gè)百分點(diǎn)；超額完成省下達(dá)我市高中階段招生任務(wù)，受到省教育廳的表揚(yáng)。

(五)重視特殊教育和學(xué)前教育工作，特殊教育和學(xué)前教育取得新發(fā)展。辦好*市特殊教育學(xué)校，新建科學(xué)樓一幢，增加高中層次教育，使其發(fā)展成為從學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的特殊教育體系，集聽障、視障教育于一體的綜合性特殊教育學(xué)校，在校生規(guī)模達(dá)34個(gè)班456人，居全省特殊教育學(xué)校第三位。做好“三殘”兒童少年隨班就讀工作，全市““三殘”兒童學(xué)齡人口入學(xué)率小學(xué)為92.93%、初中為92.92%。大力發(fā)展學(xué)前教育，支持鼓勵社會力量舉辦幼兒園，全市幼兒園691所，在園幼兒154961人，3—6周歲學(xué)齡幼兒入園率為66.03%。

(六)實(shí)施“新裝備”工程，教育信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。建成理化生實(shí)驗(yàn)室124間并通過了省的檢查驗(yàn)收，補(bǔ)充了一批新課程實(shí)驗(yàn)儀器。全市現(xiàn)有計(jì)算機(jī)室742間，計(jì)算機(jī)40060臺，高中生機(jī)比為12：1，初中生機(jī)比為36：1。加強(qiáng)教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與安全管理，1122所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，舉辦了3期網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)132人。做好教育信息網(wǎng)的維護(hù)與應(yīng)用，保證高考、中考網(wǎng)上報(bào)名、填報(bào)志愿等網(wǎng)絡(luò)通暢。開展“校校有網(wǎng)站，人人有主頁”活動取得突破性成果，建站總量名列全省第一，建立了一批特色學(xué)科網(wǎng)站。市教育局和4所學(xué)校獲得優(yōu)秀組織獎。參加*年廣東省首屆小學(xué)生電腦英文作品比賽，共有15件作品獲得一、二、三等獎，10所學(xué)校獲得優(yōu)秀組織獎。省、市現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校課題研究取得階段性成果。

(七)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師整體素質(zhì)有了新提高。按新的編制標(biāo)準(zhǔn)完成教職工編制核定工作，完成高中教師資格認(rèn)定2952人；表彰了200多名市級優(yōu)秀教師、30名優(yōu)秀教育工作者和265名優(yōu)秀班主任；評定小學(xué)高級教師職稱2176人、中學(xué)一級教師職稱787人。協(xié)助做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)工作，710名高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。舉辦了全市校本研修展示活動，開展學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、中小學(xué)教導(dǎo)主任培訓(xùn)、教師職務(wù)培訓(xùn)、英特爾未來教育等專項(xiàng)培訓(xùn)，17000多名教師參加了遠(yuǎn)程非學(xué)歷學(xué)科培訓(xùn)。推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教置換教師培訓(xùn)工作。做好代課教師調(diào)查摸底和首次“代轉(zhuǎn)公”招錄報(bào)名工作，解決代課教師和教師工資福利待遇工作進(jìn)展順利。中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率進(jìn)一步提高，小學(xué)、初中、普通高中分別達(dá)到99.6%、97.35%、88.35%。教師參加課堂教學(xué)競賽，獲得省一等獎12人、二等獎20人、三等獎25人；參加廣東省優(yōu)秀班主任專業(yè)能力大賽，湛師附中張妙齡、霞山職中李茸分別獲得中學(xué)組、中職組綜合一等獎。

(八)深入實(shí)施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量有了新提升。堅(jiān)持德育為首，育人為本，扎實(shí)開展“初中生人生規(guī)劃指引”專題教育，加強(qiáng)心理健康教育、法制教育和國防教育，800多名教師參加心理健康教育骨干教師C證培訓(xùn)，5萬多高中學(xué)生到市德育基地參加軍訓(xùn)。繼續(xù)開展創(chuàng)“雙優(yōu)”學(xué)?；顒?，新評市級雙優(yōu)學(xué)校10所，復(fù)查35所，驗(yàn)收班級自治示范學(xué)校1所，舉辦“奧運(yùn)精神伴我成長”、“朝陽讀書活動”，開展“我為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”書信活動，創(chuàng)建“書香校園”，11所學(xué)校被評為廣東省書香校園。表彰了2000多名三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部。以慶祝改革開放30年為契機(jī)，利用走進(jìn)形勢教育大課堂，讓學(xué)生感受祖國改革開放30年的光輝成就，增強(qiáng)民族自豪感和愛國情操，提高師生思想道德素質(zhì)。積極開展群眾性學(xué)校體育運(yùn)動和藝術(shù)活動，啟動“全國億萬學(xué)生陽光體育冬季長跑活動”，在全市中小學(xué)開展31足體育活動和校園集體舞推廣活動。成功舉辦市第*、十八屆中學(xué)生協(xié)作杯田徑運(yùn)動會。參加省第九屆中學(xué)生運(yùn)動會，金牌總數(shù)排全省第七名、團(tuán)體總分排全省第九名。參加省傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校田徑比賽，*市二中勇奪金牌6枚，取得金牌總數(shù)第一和總分第二名的好成績。市特殊學(xué)校盲人足球隊(duì)代表廣東參加全國盲人足球比賽奪得冠軍。參加省第三屆青少年書法比賽，榮獲一等獎7名，二、三等獎各8名，獲獎總數(shù)排全省第二名。加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理和傳染病的防控工作，先后開展3次大檢查，保障學(xué)校食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)推進(jìn)課程改革和中考改革。抓好教師新課程培訓(xùn)，組織新課程教學(xué)研討會，加強(qiáng)對課改工作的指導(dǎo)。完善普通話和英語口語考試，規(guī)范中考命題與評卷工作，維護(hù)中考公平公正。強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理，抓好義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)科抽考與分析。加強(qiáng)校本教研，各學(xué)科教研員送教下鄉(xiāng)，上好示范研討課。繼續(xù)做好教育科研課題研究工作。指導(dǎo)學(xué)校做好迎接省高中教學(xué)水平評估。抓好高考備考調(diào)研與指導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。高考成績連續(xù)5年創(chuàng)出新高。*年全市高考上線總?cè)藬?shù)排全省第三，本科上線人數(shù)14595人，增長16%，本科上線人數(shù)增量占全省1/6；選考科類狀元占全省1/3；美術(shù)類考生上本科人數(shù)占全省1/6，體育類上本科人數(shù)占全省1/5；被清華大學(xué)錄取人數(shù)占全省近1/6。學(xué)生參加學(xué)科競賽，獲省一等獎學(xué)290人、二等獎647人、三等獎818人。

(九)加強(qiáng)教育督導(dǎo)和法制工作，依法治教水平進(jìn)一步提高。完成對各縣(市、區(qū))教育經(jīng)費(fèi)管理與使用、教師隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)督導(dǎo)考核，督促縣級政府落實(shí)基礎(chǔ)教育發(fā)展責(zé)任。開展義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校評估，驗(yàn)收確認(rèn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校570所,占27%。繼續(xù)推進(jìn)非義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)等級工作，評上省一級幼兒園1所，市一級學(xué)校2所，復(fù)評省、市一級普通高中5所。完成普通話水平測試1萬多人。加強(qiáng)依法治教、依法治校工作，*一中、*市二中、坡頭區(qū)一中、*市第*小獲得廣東省首批“依法治校示范?！狈Q號。開展教育財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)和教育內(nèi)部審計(jì)工作。完成*市教育專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格治理教育亂收費(fèi)。全市組織檢查學(xué)校收費(fèi)2000多所,清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目5個(gè),清理違規(guī)收費(fèi)9萬多元,通報(bào)或曝光有償補(bǔ)課等案件12宗,處理相關(guān)責(zé)任人15人。

(十)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，教育行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。召開全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，加強(qiáng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，推進(jìn)“陽光招生”和廉政文化進(jìn)校園活動，舉辦創(chuàng)新廉政歌曲合唱比賽暨廉政主題文藝晚會。確定*市二中等3所學(xué)校為教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范校。受理教育306件，查處違法違紀(jì)人員22人。完成4期“行風(fēng)熱線”上線，解答群眾疑問133個(gè)。繼續(xù)抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，*教育學(xué)院等8所學(xué)校被評為*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)滿意單位。從嚴(yán)治考，加強(qiáng)高考、中考考場建設(shè)，規(guī)范考場管理和考務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)平安考試。順利完成高考、中考、成人高考、研究生考試等共17萬多考生的考務(wù)工作。樹立人本思想，推進(jìn)中考改革，將普通話、英語口語考場設(shè)到鎮(zhèn)一級學(xué)校，縮短考試時(shí)間，降低命題難度，方便考生，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。增強(qiáng)服務(wù)意識，在考生報(bào)名、考試、填報(bào)志愿等環(huán)節(jié)，通過媒體訪談、作輔導(dǎo)講座等形式，為考生提供熱心服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。心系地震災(zāi)區(qū)，全市教育系統(tǒng)為災(zāi)區(qū)捐款1431萬多元。

二、主要存在問題

(一)教育投入不足，保障不力，教育債務(wù)沉重。*年全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入23.17億元，占GDP比例為2.65%，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。而且現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)政策也不落實(shí)，部分縣(市、區(qū))財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到“三個(gè)增長”，城市教育費(fèi)附加未能及時(shí)安排使用，教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育、中職學(xué)生生活補(bǔ)助和農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展的政策還沒完全落實(shí)。加上教育歷史欠債24億元。制約著教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)教育發(fā)展不均衡的問題仍然比較突出。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件經(jīng)過危房改造后雖然得到較大改善，但教學(xué)儀器等基本設(shè)備設(shè)施配備不足，達(dá)標(biāo)率低；城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象比較突出，初中平均班額高達(dá)69人。初中輟學(xué)率有所下降，但仍然偏高，“防流控輟”工作形勢十分嚴(yán)峻。學(xué)校安全事故屢屢發(fā)生，學(xué)校安全工作形勢較為嚴(yán)峻。

(三)教師隊(duì)伍整體數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高，未能適應(yīng)教育發(fā)展需要。尤其是農(nóng)村中小學(xué)專任教師嚴(yán)重不足，全市教師空編13353名，仍有代課教師5533人，占全省的十分之一。教師職務(wù)聘任、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等政策待遇未能很好落實(shí)。全市有18100多名已評上職稱的教師未得到聘任，其中高級360名、中級12280名、初級5500名。