導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學(xué)習(xí)了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口學(xué)習(xí)。

位于中國最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會在新與舊、發(fā)展與保護(hù)之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經(jīng)驗也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)驗和啟示

市的做法對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y(jié)其新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)踐經(jīng)驗，主要有以下幾點(diǎn)值得我們重點(diǎn)關(guān)注：

(一)強(qiáng)調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源

以為代表的蘇南經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)全面開花。要改變城鎮(zhèn)建設(shè)的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。

(二)強(qiáng)調(diào)分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎(chǔ)條件各有不同，各地發(fā)展?fàn)顩r也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財政經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢明顯。實(shí)行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應(yīng)合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有特色，減少盲目競爭，實(shí)行分工有序，從而加強(qiáng)全市或片區(qū)的整體實(shí)力，整體大于局部之和。

(三)強(qiáng)調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境

充分保護(hù)和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)互動。

(四)強(qiáng)調(diào)文化，城鎮(zhèn)風(fēng)貌有特色

歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開放以來，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成千城一面的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風(fēng)貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習(xí)慣，得到有效的延續(xù);在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要重視挖掘、保留和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

(五)強(qiáng)調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行質(zhì)量

市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的建設(shè)，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機(jī)，全力以赴，通過兩年的努力，全面實(shí)現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。

三、幾點(diǎn)建議

它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議

(一)高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)，保證區(qū)域長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。

篇2

自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來，規(guī)劃學(xué)科由過去重視“城”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局與發(fā)展、帶動周圍農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建設(shè)活動，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科經(jīng)過數(shù)十年的不斷完善，對其體系本身的發(fā)展規(guī)律與實(shí)踐認(rèn)識已經(jīng)日臻完善。鑒于本校創(chuàng)建“應(yīng)用型本科院?！钡闹笇?dǎo)思想，結(jié)合目前普通本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科生源，就業(yè)等相關(guān)實(shí)際問題前提下，提出“模擬工作流程”的村莊規(guī)劃設(shè)計教學(xué)實(shí)踐改革的研究和探索，全程記錄實(shí)踐過程，并進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)。村莊規(guī)劃在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計工作中占有較高的地位。其次村莊規(guī)劃在工作量、設(shè)計深度、設(shè)計廣度、設(shè)計難度上來講，相對適中，能夠較好的使同學(xué)們掌握相關(guān)城市規(guī)劃與設(shè)計的編制內(nèi)容，提高教學(xué)效果。

二、主要內(nèi)容與步驟

1.教學(xué)計劃與教學(xué)組織

根據(jù)本校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計》作為專業(yè)設(shè)計課安排在第六學(xué)期，前置課程為《城市規(guī)劃原理》、《社會調(diào)查方法論》。希望通過理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，使得學(xué)生的鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計能力得到較大提高，各方面專業(yè)技能與能力得到初步鍛煉，為將來工作做一個提前的模擬演練。進(jìn)度安排如表1。

2.村莊選擇

村莊選擇時盡量符合一下的幾個基本條件：1村莊規(guī)模人口方面保持在300-500戶即1000人左右的村莊，大小控制在2KM2以內(nèi)，方便初學(xué)者快速掌握村莊規(guī)劃的內(nèi)容與要求。2位置方面盡量選擇離學(xué)校較近的村莊，或者公共交通系統(tǒng)直達(dá)的村莊，方便學(xué)生前往調(diào)查。3村莊內(nèi)涵盡量豐富，例如選擇有民俗文化特色的村莊，文物古跡保存較多較完好的村莊，或是自然資源條件特點(diǎn)突出，有部分鄉(xiāng)村企業(yè)、問題較為突出的村莊選擇。即方便學(xué)生在進(jìn)行規(guī)劃時抓住村莊的主要矛盾，也利于后期村莊特色的規(guī)劃與展示。

3.前期準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備工作非常必要，主要包括理論知識的學(xué)習(xí)，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范知識。任課老師需要提前布置相關(guān)任務(wù)，要求學(xué)生先期閱讀。（1）閱讀與學(xué)習(xí)“村莊規(guī)劃”課程的理論書籍，彌補(bǔ)理論深度不足、細(xì)節(jié)不詳盡問題。做到應(yīng)知盡知，為后一步的村莊規(guī)劃與設(shè)計做好理論鋪墊。（2）閱讀國家與所在地方的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例、辦法，特別是河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理條例等相關(guān)條例與規(guī)范。培養(yǎng)加強(qiáng)學(xué)生們查閱規(guī)范條例、閱讀規(guī)范條例、使用規(guī)范條例的思維意識和能力。（3）查找閱讀村莊的上位規(guī)劃，包括城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃與專項規(guī)劃。重點(diǎn)閱讀與村莊規(guī)劃相關(guān)的文本內(nèi)容。一來使得同學(xué)們正確理接上位規(guī)劃的規(guī)劃意圖與要求；二來使得同學(xué)們能夠?qū)W會并收集相關(guān)資料的方法與途徑。

4.村莊實(shí)地調(diào)研與資料收集整理

調(diào)研是做好一切規(guī)劃設(shè)計工作的基礎(chǔ)，我們模仿實(shí)際工作過程中的鄉(xiāng)村調(diào)研環(huán)節(jié)，首先在課下做好基礎(chǔ)資料收集，如閱讀地方志，網(wǎng)絡(luò)收集村莊概況。然后對學(xué)生進(jìn)行分組，在了解村莊概況前提下，采取單個小組專題調(diào)研，共享調(diào)研成果的方式，以小組為單位進(jìn)行調(diào)研準(zhǔn)備、完成分專題調(diào)研報告與圖紙。具體小組內(nèi)容分工如表25.村莊規(guī)劃設(shè)計與圖冊文本制作在進(jìn)行完村莊現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行村莊規(guī)劃設(shè)計工作。按小組分工形式，確定每位同學(xué)的圖冊與說明書的工作量。主要包括：現(xiàn)狀問題歸納與分析、村莊定位、村域空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、修規(guī)總平面、公共設(shè)施規(guī)劃、市政管線綜合規(guī)劃、公建住宅設(shè)計等部分。

三、總結(jié)

通過以上“模擬工作流程”的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生們從鄉(xiāng)村規(guī)劃理論學(xué)習(xí)、資料查詢收集、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、村莊調(diào)查分析、村莊規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、文本說明書撰寫、方案演示與講評、團(tuán)隊協(xié)作等方面得到了較為全面的鍛煉，對盡快適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作流程，掌握工作要點(diǎn)與溝通技巧，做了一次提前模擬演練。全過程地完成一次規(guī)劃模擬訓(xùn)練，不僅使學(xué)生們初步掌握了規(guī)劃編制的方法流程與基本要點(diǎn)，而且使同學(xué)們對于平時課本上較為枯燥的理論知識又有了新的認(rèn)識，“理論聯(lián)系實(shí)踐”的意識更加印象深刻。通過上述《村莊規(guī)劃設(shè)計》課程的實(shí)踐，是在結(jié)合本校建校方針的前提下，結(jié)合本校生源特點(diǎn)與市場需求而提出的課程改革，隨著課程教學(xué)經(jīng)驗的不斷豐富與發(fā)展，還需逐步完。我們希望本課程可以為本專業(yè)的其他課程提供一個較好的實(shí)驗平臺，不斷加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力，使他們早日成為合格的規(guī)劃人才。

作者:高鵬 劉賺 倪樂平 單位:安陽工學(xué)院土建學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張悅.《鄉(xiāng)存調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計的教學(xué)實(shí)踐與思考》[J].南方建筑,2009(4).

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。開展機(jī)關(guān)效能年活動以來，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，班子成員任副組長，紀(jì)檢組長任常務(wù)副組長，各科室負(fù)責(zé)人為任組員，全面負(fù)責(zé)局效能建設(shè)工作，并在監(jiān)察室成立了局效能辦，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定下發(fā)了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，1月20日召開全局大會進(jìn)行動員部署。明確我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合年度工作任務(wù)，強(qiáng)化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎懲，突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問題，以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭創(chuàng)人民滿意單位為目的，努力建設(shè)用心想事，踏實(shí)干事，規(guī)范辦事服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。我局明確局長為全局效能建設(shè)第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人為本科室效能建設(shè)的第一責(zé)任人，日常工作堅持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效能建設(shè)作為年度考核工作的重要內(nèi)容。平時局效能辦加強(qiáng)對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實(shí)處。

三、注重結(jié)合，力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動中，堅持做到結(jié)合實(shí)際，不走過場，從點(diǎn)滴做起，從工作抓起，從內(nèi)部管起，從解決問題入手，從效能看結(jié)果。力求機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)；干部職工整體素質(zhì)有明顯提高；機(jī)關(guān)整體建設(shè)有明顯進(jìn)步。具體工作有：

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作部署，以事關(guān)我市民政事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，按照聯(lián)系實(shí)際出題目、深入基層搞調(diào)研、求真務(wù)實(shí)出成果的要求，進(jìn)行專題調(diào)研，使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正成為用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的過程，為促進(jìn)我市民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供真實(shí)可靠的決策參考依據(jù)。

二、調(diào)研時間

2009年4月8日---5月20日。

三、調(diào)研課題與安排

開展“問計求智大調(diào)研”活動。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定題，分別帶領(lǐng)有關(guān)科室人員組成6個專題調(diào)研組，圍繞加強(qiáng)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、關(guān)注老年群體需求、行政區(qū)劃體制改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展、建立退役軍人維穩(wěn)機(jī)制等專題，結(jié)合2009年度民政工作，深入基層開展調(diào)研。并對以上幾個方面工作存在的突出問題、經(jīng)驗教訓(xùn)、解決思路等進(jìn)行分析，結(jié)合貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成專題調(diào)研報告。召開專門會議，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行研討交流，以進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和實(shí)踐探索，搞好調(diào)研成果的交流與運(yùn)用。

1、調(diào)研課題：關(guān)注老年群體，構(gòu)建和諧社會

調(diào)研內(nèi)容：通過調(diào)查老年人這一特殊群體現(xiàn)狀，提出與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策措施，努力使全市老年群體老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為，共建和諧義烏。

2、調(diào)研課題：健全制度規(guī)范程序全面提升社會救助水平

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調(diào)研內(nèi)容：通過調(diào)查了解我市救助工作中存在的困難和問題，提出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)容系列化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化、保障法制化的多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系。

3、調(diào)研課題：穩(wěn)步推進(jìn)我市行政區(qū)劃體制改革

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調(diào)研內(nèi)容：圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理一體化，科學(xué)合理調(diào)整鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)改街道的體制改革，減少管理層階，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變；推進(jìn)行政村撤并的體制改革，整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、調(diào)研課題：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討

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調(diào)研內(nèi)容：通過調(diào)查了解我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題，探討加強(qiáng)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方法及途徑。

5、調(diào)研課題：新形勢下我市退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，成因和對策

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調(diào)研內(nèi)容：著眼新形勢下退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，成因，提出建立退伍軍人維穩(wěn)工作的新機(jī)制。

6、調(diào)研課題：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展

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調(diào)研內(nèi)容：調(diào)查分析當(dāng)前我市行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色，提出對策要進(jìn)一步提高認(rèn)識行業(yè)協(xié)會的地位和作用，要加大政府職能向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移力度，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型關(guān)系，要加快行業(yè)協(xié)會管理體制改革，努力健全行業(yè)協(xié)會發(fā)展的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、幾點(diǎn)要求

這次專題調(diào)研活動是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高黨員干部綜合素質(zhì)的重要舉措，也是加強(qiáng)我市民政工作的一項基礎(chǔ)性工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子和參加調(diào)研的科室負(fù)責(zé)同志要高度重視，積極參與，確保專題調(diào)研活動順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。課題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱，聽取匯報和群眾意見，親自分析解剖問題，親自撰寫調(diào)研報告。

（二）作風(fēng)扎實(shí)，深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要，深入基層，通過聽取匯報、座談討論、實(shí)地察看等多種形式，盡可能多地掌握第一手資料。

篇5

努力建設(shè)特色鮮明的多科性研究教學(xué)型大學(xué)

我們結(jié)合高校特點(diǎn)和本校實(shí)際，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、學(xué)校發(fā)展上水平、師生員工得實(shí)惠”，圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)，取得了較為明顯的成效。

一、緊扣高校功能，深化思想認(rèn)識，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的自覺行動

高校的任務(wù)就是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會。活動開展以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委確定的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，全面動員，廣泛宣傳，在全校形成了三個高度一致的共識：

第一個共識是：高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有特殊意義。高校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的主要陣地，更肩負(fù)著培養(yǎng)黨的事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要使命，高校黨委必須用先進(jìn)的理論成果來培養(yǎng)和武裝大學(xué)生，為他們在今后的工作中實(shí)踐和發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第二個共識是：高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須緊緊地圍繞“全面提高育人質(zhì)量，辦人民滿意的大學(xué)”這一鮮明主題。擴(kuò)招以來，高校的辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)等已成為黨和政府高度關(guān)注的重大問題，也是人民群眾高度關(guān)心的熱點(diǎn)問題。高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要取得實(shí)效，就必須認(rèn)真研究、正面回答“辦什么樣的學(xué)校，培養(yǎng)什么樣的人”這一重大問題。

第三個共識是：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是我校自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。過去50年，我校取得了可喜的辦學(xué)成績。尤其是從石油行業(yè)劃轉(zhuǎn)四川省后，我校實(shí)現(xiàn)了由部屬院校向省屬院校、由單一學(xué)科向多學(xué)科、由學(xué)院升格為大學(xué)的三大轉(zhuǎn)變，如何練好內(nèi)功、走好下一個50年，是本屆黨委必須解決的問題，這就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清校情、形成共識、科學(xué)謀劃。

二、突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動形式，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為提升學(xué)校發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)載體

活動中，我們以三大共識為基礎(chǔ)，在嚴(yán)格按照中央和省委的規(guī)定動作精心開展工作的同時，積極探索、大膽創(chuàng)新，采取了一系列切實(shí)有效的作法，確?；顒勇涞綄?shí)處、取得實(shí)效。

1.以重視“三個群體”、注意“三個結(jié)合”來突出活動重點(diǎn)。教師干部、學(xué)生、黨外知識分子是高校的三個重要群體。根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，我校在活動中始終注意突出“三個結(jié)合”：（1）與科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)大學(xué)生頭腦結(jié)合起來；（2）與研究、發(fā)展、豐富科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來；（3）與調(diào)動黨外知識分子積極性結(jié)合起來。

2.以黨員干部宣講科學(xué)發(fā)展觀來確保理論學(xué)習(xí)的深度、廣度和實(shí)效。我們開展了“人人宣講科學(xué)發(fā)展觀”專題活動，每個處級以上黨員干部結(jié)合分管工作向教職工或?qū)W生群體宣講科學(xué)發(fā)展觀，以講促學(xué)，學(xué)以致用，確保了活動效果?；顒悠陂g，我校處級以上黨員干部宣講科學(xué)發(fā)展觀達(dá)150余場次，聽眾達(dá)8881人次。

3.以黨員干部撰寫調(diào)研報告來促進(jìn)問題的查找和解決。活動中，每位校領(lǐng)導(dǎo)確定一個調(diào)研題目，帶頭深入基層調(diào)查研究，形成了7份、共計10萬多字的調(diào)研報告；每個處級以上黨員干部結(jié)合個人職責(zé)深入群眾開展調(diào)研，撰寫出131份、共計55萬字的調(diào)研報告和案例分析報告。

4.以書面回答本單位和學(xué)校兩個層面的“三個轉(zhuǎn)變”和“三個優(yōu)先”促進(jìn)解放思想大討論。我們把解放思想大討論貫穿活動始終，每個黨支部組織黨員深入查找本單位和學(xué)校層面不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和突出問題，每個單位書面回答影響、制約本單位和學(xué)校層面科學(xué)發(fā)展的“三個轉(zhuǎn)變”“三個優(yōu)先”問題。通過這一形式，全校共查找出兩個層面的問題331個，其中學(xué)校層面的問題有9大類126個。

三、解決突出問題，理清發(fā)展思路，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖的根本保障

活動中，我們深刻地認(rèn)識到，當(dāng)前，我校正處在前后兩個50年的歷史交匯點(diǎn)上，處在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變期，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平成為當(dāng)務(wù)之急；處在辦學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，統(tǒng)籌兼顧、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)要求；處在深化改革的攻堅期，突破制度機(jī)制的瓶頸制約已經(jīng)迫在眉睫；處在開放水平的提升期，拓寬國際視野、以合作交流加速提升競爭力勢在必行。我們還清醒地意識到，突出影響我?！岸蝿?chuàng)業(yè)”步伐、嚴(yán)重制約學(xué)校研究教學(xué)型大學(xué)建設(shè)速度的問題主要有：一是行業(yè)意識太濃，易安于現(xiàn)狀；二是自我優(yōu)越感強(qiáng)，危機(jī)意識不夠；三是全局意識不足，學(xué)科發(fā)展不和諧。

根據(jù)這些判斷，我們進(jìn)行了多次封閉式專題學(xué)習(xí)研討，客觀分析、深入研究了學(xué)校未來一段時間的發(fā)展思路：

1.科學(xué)確定學(xué)校定位，合理制定發(fā)展目標(biāo)。我校要科學(xué)發(fā)展，必須遵循教育規(guī)律求發(fā)展,必須圍繞四川“兩個加快”大局求發(fā)展,必須著眼于滿足師生員工新期待求發(fā)展,必須立足于構(gòu)建和諧校園求發(fā)展。因此，活動中，我們明確提出了“力爭在2020年以前，將學(xué)校建設(shè)成為以石油天然氣為特色和優(yōu)勢、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的研究教學(xué)型大學(xué)”遠(yuǎn)景定位和“2010年實(shí)現(xiàn)本科以上專業(yè)成都校區(qū)一地辦學(xué)”的近期目標(biāo)，鼓舞了全校人心，振奮了師生精神。

2.大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科和諧發(fā)展。學(xué)科建設(shè)是高校提升核心競爭力的根本著力點(diǎn)。根據(jù)我校學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀和石油資源緊缺問題日益突出的情況，我們深入研究了保持優(yōu)勢學(xué)科更優(yōu)、支持其它學(xué)科成為優(yōu)勢學(xué)科、建立新的學(xué)科增長點(diǎn)等的政策措施，決定及時成立新能源研究所，有效整合油氣儲運(yùn)學(xué)科，積極構(gòu)建以石工、機(jī)電、化工等優(yōu)勢學(xué)科為核心的配套學(xué)科群，全力發(fā)展化工、機(jī)電等新的優(yōu)勢學(xué)科增長點(diǎn)。

篇6

一、“十一五”以來我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

1、經(jīng)濟(jì)總量保持較快增長?！笆晃濉睍r期，縣域經(jīng)濟(jì)總量、財政稅收、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均收入、社會消費(fèi)品零售總額保持了較快增長。四縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的679.1億元增加到2010年的1976.6億元，年均增長16.3%；財政總收入由2005年的30.04億元增加到2010年的104.04億元，年均增長25%；社會消費(fèi)品零售總額由2005年的176.33億元增加到2010年的418.64億元，年均增長8.6%；農(nóng)村居民人均純收入由2005年的4722元增加到2010年10873元，年均增長18%。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化?！笆晃濉睍r期，各縣（市）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的15.1:54.4:30.6調(diào)整到2010年的9.2:68.8:22.0?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊，基本形成了近郊都市農(nóng)業(yè)、中郊優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三環(huán)四廊”的產(chǎn)業(yè)布局。新型工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步上升。2010年全市縣域規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到49.2%。目前全市重點(diǎn)培育的工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群及兩區(qū)九園的主要工業(yè)均在四縣（市），工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長，也形成了一批優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)，如縣的工程機(jī)械和汽車制造產(chǎn)業(yè)、瀏陽市的花炮和生物產(chǎn)業(yè)。

3、經(jīng)濟(jì)外向度水平不斷提升。近年來，市投資環(huán)境明顯改善，吸引外資能力明顯增強(qiáng)，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)外向度水平的提升?！笆晃濉逼陂g，共引進(jìn)外商投資項目918個，新批合同外資124.9億美元，實(shí)際到位外資87.8億美元，與“十五”期間相比，分別增長1倍、2倍和2.5倍；累計利用市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投資1884.6億元。目前，已有102家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在長直接投資、設(shè)立分公司或辦事機(jī)構(gòu)，其中直接投資的達(dá)34家；央企、國內(nèi)上市公司、知名民營企業(yè)等有70余家在長興辦投資實(shí)體。先后引進(jìn)日本住友、華菱管線、英博雪津、五凌電力、美國空氣化工、東洋鋁業(yè)、韓國三星電子、廣汽菲亞特等重大項目，有效提升了核心競爭力。通過利用外資，引進(jìn)了一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)、設(shè)備和管理企業(yè)，對一大批國有大中型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、嫁接和改造，加速了技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

4、發(fā)展支撐逐步夯實(shí)?！笆晃濉睍r期四縣（市）全社會固定資產(chǎn)投資3266.85億元，比“十五”時期凈增2239.24億元，其中2010年縣域固定資產(chǎn)投資總額占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)37.6%。與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大。2010年，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)保持較快增長。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資59.9億元，增長38.6％，占農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比重為21.2％?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善也為縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了堅實(shí)的支撐。

二、市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

1、全面實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略。近幾年來，市委、市政府始終把對外開放、招商引資作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來抓，精心包裝項目，改進(jìn)招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，取得了顯著成效，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。近三年通過舉辦各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投資洽談會，吸引了大批外來企業(yè)到四縣（市）投資興業(yè)，簽約額和實(shí)際到位資金逐年大幅增長，外來資金已成為縣（市）建設(shè)與發(fā)展的重要動力。目前，四縣（市）共有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個，瀏陽生物醫(yī)藥園、瀏陽現(xiàn)代制造園、暮云工業(yè)園等縣（市）園區(qū)已成為我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)中的主力軍，初步形成了電子信息、新材料、汽車制造、食品加工、精細(xì)化工、服飾、煙花、鞋業(yè)等10多項支柱產(chǎn)業(yè)。

2、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市委、市政府先后出臺了一系列鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，采取多種措施繁榮非公有制經(jīng)濟(jì)，突出抓了三個方面的工作：一是優(yōu)化政策環(huán)境。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，使中小企業(yè)在資金融通、用地和財產(chǎn)權(quán)益保障上與其他經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)一視同仁。最近一輪的行政審批制度改革工作，對全市363項行政許可項目作了進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整，精簡幅度達(dá)46%。同時，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，讓出更大的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)空間，允許實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范、素質(zhì)較好的私營企業(yè)進(jìn)入。二是放寬融資渠道。明確非公有制經(jīng)濟(jì)是金融服務(wù)的工作重點(diǎn)，建立了風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)民營科技企業(yè)的發(fā)展。三是加強(qiáng)引導(dǎo)管理。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整上來，特別是引導(dǎo)民營企業(yè)搞農(nóng)副產(chǎn)品加工、搞科技含量高的產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g非公經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，2010年全市非公經(jīng)濟(jì)完成增加值2728億元，占全市GDP60%，四縣（市）稅收收入有70%以上來自民營企業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我市地方財政收入快速增長的主要支撐。

3、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。2009年以來，市委、市政府推出了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施，制定了《市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》，選取了11個村由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村由區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)開展“以鎮(zhèn)帶村示范、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”活動。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點(diǎn)帶面“三個帶動”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會管理“六個一體化”。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。主要是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，做好城市、縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃；嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和約束功能；同時重視鄉(xiāng)村規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)有序發(fā)展。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。主要是大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容、公路通達(dá)、飲水安全、環(huán)境整治、校舍改造“五大工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。三是推進(jìn)公共服務(wù)一體化。主要是建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，加大對義務(wù)教育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、文體事業(yè)等領(lǐng)域的投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村社會化服務(wù)、城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管和應(yīng)急等體系的建設(shè)。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。加速農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級。五是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化。大力發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)解決工業(yè)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)污水集中處理、農(nóng)村面源污染治理、城鄉(xiāng)固體廢棄物處理等問題。六是推進(jìn)管理體制一體化。主要是進(jìn)一步理順市、縣（市）區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系，規(guī)范城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會管理體制，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方式，大力加強(qiáng)黨的基層組織和干部隊伍建設(shè)。

4、積極拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。解決“三農(nóng)”問題是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市委、市政府緊緊圍繞增加農(nóng)民收入目標(biāo)，堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)對外開放和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為動力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重點(diǎn)抓好五個方面工作：一是壯大龍頭企業(yè)。通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，引資引智，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動能力增強(qiáng)。全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7000多家，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入568億元，“十一五”期間保持20%的年均增長率，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)最為活躍的板塊之一。二是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，百里花卉苗木走廊、百里有機(jī)茶葉走廊、百里優(yōu)質(zhì)水稻走廊、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)走廊四大產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，競爭優(yōu)勢明顯。三是提升園區(qū)品位。建成了望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、隆平高科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、瀏陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技園五大農(nóng)業(yè)園區(qū)，全市已有75%的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)在五大農(nóng)業(yè)園區(qū)落戶，實(shí)現(xiàn)了集群式、抱團(tuán)式發(fā)展。四是健全流通體系?，F(xiàn)已建成紅星、馬王堆、金霞物流等8個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、150個農(nóng)副產(chǎn)品市場、1470家“農(nóng)家店”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)物流體系無障礙對接。五是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。通過加強(qiáng)溝通，建立暢通的勞務(wù)信息渠道；加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提高務(wù)工人員的素質(zhì)；加強(qiáng)推介，提供更多的就業(yè)機(jī)會；加強(qiáng)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。促進(jìn)了輸出與引進(jìn)的良性互動，建立健全了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展機(jī)制。目前，全市農(nóng)村常年外出從事勞務(wù)的勞動力為70萬人，約占農(nóng)業(yè)勞動力的30%，年勞務(wù)收入60多億元，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1、縣域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。一是經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平相差較大。2010年，全市四縣（市）中，GDP總量最大的縣達(dá)630.0億元，比最小的望城縣多387.1億元；GDP增速差距達(dá)2.1個百分點(diǎn)；二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距明顯。2010年四縣（市）中第三產(chǎn)業(yè)增速最高為11.7%，最慢的為6.3%。

2、縣域經(jīng)濟(jì)人均擁有財富水平不高?？h域人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入等反映人均創(chuàng)造和擁有財富、居民生活水平的主要指標(biāo)雖有一定幅度的增加，但與市區(qū)比較尚存在較大差距。2010年縣域人均GDP為48588元，而市區(qū)為84931元；縣域人均財政一般預(yù)算收入1625元，而市區(qū)為2685元。城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，2010年全市農(nóng)民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比為1∶2.14。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低。四縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體還不高，具有地域特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品有待進(jìn)一步開發(fā)，缺乏優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)模聚集和輻射效應(yīng)。從城鎮(zhèn)化水平來看，2009年四縣（市）的城鎮(zhèn)化水平平均為44.03%，比全市平均水平62.63%低18.6個百分點(diǎn)。

四、進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想

1、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的必然要求，是提高城市化水平的必經(jīng)途徑，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。重點(diǎn)要突出抓好五個方面：一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，注重規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、可行性、權(quán)威性；二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快以農(nóng)村公路通達(dá)、電力擴(kuò)容、安全飲水、環(huán)境整治和校舍修繕為重點(diǎn)的“五大工程”建設(shè)；三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化，從規(guī)劃層面開始延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層級，為農(nóng)民就業(yè)開辟門路；四是推進(jìn)公共服務(wù)一體化，重點(diǎn)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；五是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化，重點(diǎn)解決農(nóng)村資源污染問題。

2、做大做強(qiáng)縣域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口。因此，全市在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時要堅持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，搞好基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施的建設(shè)，落實(shí)政策，完善功能，創(chuàng)造良好的園區(qū)環(huán)境，大力引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、市場前景好、能夠充分發(fā)展勞動力資源的大企業(yè)入園。目前，四縣（市）的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，如寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，望城國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省高科技食品工業(yè)基地和省臺商投資區(qū)、含浦科教產(chǎn)業(yè)園、瀏陽生物醫(yī)藥園、縣國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等均已形成一定的發(fā)展規(guī)模，今后還將繼續(xù)做大做強(qiáng)。

篇7

【關(guān)鍵詞】行動規(guī)劃 近期建設(shè)規(guī)劃 總體規(guī)劃 方法

中圖分類號： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

我國的城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段，總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性規(guī)劃，重點(diǎn)在于中長期的發(fā)展控制，在城市規(guī)劃體系中具有最高的法律地位；詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃實(shí)施的具體依據(jù)，但必須根據(jù)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。由于長期以來，我國的城市總體規(guī)劃以建設(shè)項目在物質(zhì)空間上的定位和落實(shí)為手段，偏重于對城市發(fā)展和建設(shè)的理想狀態(tài)的描繪，是終極藍(lán)圖式的規(guī)劃[1]，規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)性差，在規(guī)劃實(shí)施中面臨著或被違反或需反復(fù)修編的境況。

1現(xiàn)有規(guī)劃體系的缺陷

總體規(guī)劃的藍(lán)圖不可能與城市發(fā)展道路完全相符，首先在于城市未來的不可確定性；其次在于總體規(guī)劃對于城市發(fā)展的終極性定位和靜態(tài)思維，忽略了實(shí)施過程和實(shí)施機(jī)制；最后，在于現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的特殊性，如近年來城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)、市場推動機(jī)制還不健全、受政治因素影響大等。根據(jù)總體規(guī)劃而來的詳細(xì)規(guī)劃依然無法擺脫這種缺陷。為了突出規(guī)劃指導(dǎo)作用，《城市規(guī)劃編制辦法》強(qiáng)化了近期建設(shè)規(guī)劃的地位和作用，但近期建設(shè)規(guī)劃更多還是作為總體規(guī)劃基礎(chǔ)上的近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署的羅列，實(shí)施的指導(dǎo)作用仍有不足。

2海鹽開展城市建設(shè)三年行動計劃的實(shí)踐

2.1工作組織與運(yùn)作程序

《海鹽縣城市總體規(guī)劃（2002-2020）》是2004年3月經(jīng)嘉興市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施通過的,在第一輪近期規(guī)劃完成后的2009年，由海鹽縣規(guī)劃管理部門牽頭開展近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研工作,力求根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求把3-5年內(nèi)城市建設(shè)任務(wù)在開發(fā)重點(diǎn)、方向、時序、空間上進(jìn)一步落實(shí)與明確，并確定重要建設(shè)項目的重要舉措，提出2009～2011年建設(shè)規(guī)劃及后兩年的延續(xù)考慮。該調(diào)研報告最后經(jīng)過縣政府常務(wù)會議和縣委常委會審議,并以縣委、縣政府文件《海鹽縣實(shí)施城市建設(shè)三年行動計劃的通知》形式確定為全縣性的城市建設(shè)行動計劃。

2．2重點(diǎn)幾項工作

2.2.1對總體規(guī)劃實(shí)施情況的評估

通過對過去5年總體規(guī)劃實(shí)施情況的客觀評價，認(rèn)為在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，海鹽縣城市建設(shè)取得了一定的成績，但在總體規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面仍存在較大差距，主要是公共投入不足且不集中，影響城市發(fā)展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等問題依然沒有很好解決。

2.2.2確定城市發(fā)展策略

基于海鹽縣在浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的定位,及交通區(qū)位進(jìn)一步改善、填海圍墾工程的實(shí)施等，同時正逢國家四萬億刺激政策出臺形成寬松的貨幣環(huán)境，三年行動計劃抓住城市開發(fā)建設(shè)的有利機(jī)遇，力求加大投入和拆遷、建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城市框架形成、功能提升、特色顯現(xiàn)的目標(biāo)，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。以“兩路兩區(qū)”為中心引領(lǐng)城市開發(fā)建設(shè)新局面，以外接高鐵內(nèi)暢路網(wǎng)提升區(qū)位價值，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)化城市功能，以地域文化與城市建設(shè)充分融合彰顯城市特色、品位。

2.2.3確定重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)與重大建設(shè)項目

到2011年，城市總體規(guī)劃確定的城市主城區(qū)的主要道路框架基本建成，建成主干道路約38.7公里,形成五橫四縱的交通格局；交通聯(lián)系啟動建設(shè)；在25KM2建成區(qū)范圍內(nèi)形成設(shè)施齊全、建設(shè)節(jié)約集約的城市功能區(qū)；重要區(qū)塊、路段城中村問題基本解決，完成農(nóng)房拆遷約3700戶 ；通過整理可騰出約1萬畝建設(shè)用地，力爭3年內(nèi)3000畝經(jīng)營性用地推出，其中房地產(chǎn)開發(fā)用地不少于1500畝。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置房建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)三年實(shí)現(xiàn)100億的建設(shè)投資規(guī)模。

為了確保城市規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性，2012-2013年規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容是：完成濱海新城中央水系景觀建設(shè)，為區(qū)域開發(fā)營造環(huán)境；城北功能區(qū)圍繞客運(yùn)中心項目建設(shè)商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)；研究啟動?xùn)|西大道改城市道路。

2.2.4保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和政策保障措施

將城市規(guī)劃從法律文件上升為全縣性的城市建設(shè)行動指南，確保了共同推進(jìn)城市建設(shè)的良好氛圍。同時，建立以城市競爭力為導(dǎo)向的、動態(tài)、連續(xù)和各方參與的規(guī)劃體系，不斷提高規(guī)劃、經(jīng)營、管理城市的水平。積極引導(dǎo)推動各種資源要素投入城市發(fā)展和建設(shè)，加大征遷與安置房建設(shè)力度，以“有形改造”與“無形改造”相結(jié)合加快改造城中村，確保各類項目的實(shí)施。

2.3實(shí)施效果

通過首個三年城市建設(shè)計劃的實(shí)施，完成城市建設(shè)投資101億投資,156個重點(diǎn)項目順利完成，制約城市發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)得以加強(qiáng),提升城市功能,帶動老區(qū)提升、新區(qū)開發(fā)的旗艦項目紛紛建成，海鹽成為浙北海岸線上的璀璨明珠。

3對于行動規(guī)劃的思考

3.1行動規(guī)劃的概念

行動規(guī)劃最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代的美國，被定義為“在地方層次上解決問題的、實(shí)施導(dǎo)向的規(guī)劃過程”，并體現(xiàn)了“規(guī)劃和行動走到一起并相互融合”[2]。行動規(guī)劃具有短期性和直接性特點(diǎn)，與傳統(tǒng)規(guī)劃側(cè)重終極藍(lán)圖、體現(xiàn)靜態(tài)思維相比，更注重規(guī)劃實(shí)施過程的動態(tài)控制和把握，特別為當(dāng)前我國快速城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃實(shí)施所需要，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的重要補(bǔ)充和完善。

3.2行動規(guī)劃的意義

海鹽城市建設(shè)三年行動計劃獲得成功的關(guān)鍵，在于它符合了當(dāng)前城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，首先，它維護(hù)和促進(jìn)了總體規(guī)劃的實(shí)施；其次，它的多元化目標(biāo)促成多贏的局面，對于政府來說，實(shí)現(xiàn)了培育和發(fā)展城市競爭力、吸引投資、促進(jìn)社會整體進(jìn)步等政治目標(biāo)，對于市場來說，給予更加清晰的市場預(yù)期（城市發(fā)展重點(diǎn)、每年推出土地等信息公開明確），對于市民來說給予更可感知和把握的家園近期建設(shè)計劃，居住環(huán)境和配套功能得到迅速改善；最后，它將平面藍(lán)圖增加了時間維度，對于時間節(jié)點(diǎn)的把握可以更好地發(fā)揮城市建設(shè)的綜合效益。

3.3行動規(guī)劃改進(jìn)方向

回顧海鹽縣首輪（2009-2011年）城市建設(shè)三年行動計劃，應(yīng)該加強(qiáng)公眾參與，特別在計劃決策和制訂階段擴(kuò)大公眾參與的范圍；增加實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多樣性；加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制的研究，保障措施和方式的多元化。在第二輪（2012-2014）城市建設(shè)三年行動計劃中有所改進(jìn)。

4 結(jié)語

加強(qiáng)動態(tài)規(guī)劃研究和編制,有助于快速城鎮(zhèn)化時期城市規(guī)劃的有效實(shí)施,同時辨證解決城市規(guī)劃的“變”與“不變”，不變的是戰(zhàn)略性、原則性內(nèi)容，在總體規(guī)劃中體現(xiàn)；變的是戰(zhàn)術(shù)性、具體性內(nèi)容，以不斷適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，最終還是服從于戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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2 陳瑋瑋.行動規(guī)劃：完善城市近期建設(shè)規(guī)劃的方法探索[J].規(guī)劃師,2007(9).

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關(guān)鍵詞：糧食戰(zhàn)略；河南核心區(qū)；建設(shè)模式

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2010）35－0039－02

一、中國土地資源和糧食供給狀況

我國隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加劇，耕地總量的增加是困難的，在相當(dāng)長的時間內(nèi)還會減少。國土資源部的2004年全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，2004年全國耕地凈減少80萬公頃（合1 200萬畝）。從往年土地變耕調(diào)查結(jié)構(gòu)來看，全國耕地面積由1996年10月底的13 006.67萬公頃（19.5億畝），減少為2004年10月的12 244.43萬公頃（18.4億畝），耕地減少了760萬公頃（1.1億畝）；人均耕地由0.106公頃（1.6畝），降為0.094公頃（1.4畝）。耕地面積的減少直接造成糧食供應(yīng)不足。2004年，全國耕地面積12 244.43萬公頃（合18.4億畝），當(dāng)年糧食種植面積10 161萬公頃，占耕地面積的82.6%，糧食產(chǎn)量4 694.7億公斤，平均畝產(chǎn)309公斤。其中，我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地面積占全國的65%，糧食產(chǎn)量占70%以上，商品糧占80%以上，糧食平均畝產(chǎn)超過330公斤。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年的《中華人民共和國2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2008年末我國總?cè)丝跒?3.28億人，按人均消費(fèi)糧食400公斤（每年）的標(biāo)準(zhǔn)計算，我國2008年的糧食需求為5 312億公斤，而2008年糧食產(chǎn)量5 287億公斤，實(shí)際缺口25億公斤。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國人口將達(dá)到14億人，若按人均400公斤（每年）的糧食需求，則年需求糧食5 600億公斤。按糧食單產(chǎn)不變（2004年平均畝產(chǎn)309公斤），則需要糧食種植面積12 120萬公頃（18.2億畝），相當(dāng)于目前的所有耕地面積，這顯然是不可能的（2004年糧食種植面積15.2億畝）。

在耕地面積減少的同時，我國耕地質(zhì)量也在不斷的下降，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田在減少，劣質(zhì)低產(chǎn)農(nóng)田在增長。據(jù)國家土地管理局的資料反映，中國位于城鎮(zhèn)郊區(qū)和村鎮(zhèn)周圍的耕地減少五分之二左右，有些地方甚至超過五分之三，這些區(qū)位的耕地通常都屬于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。此外，交通、水利建設(shè)和工礦用地也大多集中在地勢平坦、土地肥沃的平原地帶，多是工業(yè)化和城市化程度較高、農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份，喪失的多為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。與此相反，新增長的耕地一般都分布在邊遠(yuǎn)省份和丘陵山區(qū)，從區(qū)位看，主要集中在降雨稀少的干旱、半干旱地區(qū)和丘陵山區(qū)，大多是制約因素較多的劣質(zhì)低產(chǎn)田。2004年，各項建設(shè)占用的耕地中有灌溉設(shè)施的占72%，補(bǔ)充耕地中有灌溉設(shè)施的占34%；建設(shè)占用的耕地多是居民點(diǎn)周圍的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田，補(bǔ)充的耕地多來自未利用的荒地開發(fā)。

二、河南糧食生產(chǎn)與工業(yè)化、城市化發(fā)展?fàn)顩r

2008年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到18 407.78億元，增長12.1%；居民消費(fèi)價格總水平上漲7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到7 305.39億元，實(shí)現(xiàn)利潤2 150億元，分別增長19.8%和10%；全社會固定資產(chǎn)投資10 400億元，增長30%；社會消費(fèi)品零售總額5 662.55億元，增長23.2%；出口總額107.14億美元，增長27.9%；地方財政一般預(yù)算收入1 009.1億元。三農(nóng)工作取得新成效。落實(shí)16項惠農(nóng)補(bǔ)貼100.5億元，比上年增加45.8億元。編制了國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施了一批大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，改造中低產(chǎn)田186萬畝，新增有效灌溉面積80萬畝。2008年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1 074億斤，增產(chǎn)25億斤，2009年為1 077.8億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。

圍繞構(gòu)建以“鄭汴新區(qū)”為核心增長極、以鄭汴一體化區(qū)域為核心層、以中原城市群其他7市為緊密層、以周邊9個省轄市為輻射層的“一極兩圈三層”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步拉動內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供動力。強(qiáng)力推進(jìn)“鄭汴新區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，形成發(fā)展合力；按照復(fù)合城市理念，統(tǒng)籌編制“大鄭東新區(qū)”和“汴西新區(qū)”總體規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施專項詳細(xì)規(guī)劃；把涉及“大鄭東新區(qū)”的石武客運(yùn)專線等5個鐵路工程、京港澳高速鄭漯段拓寬改造等4個公路工程、鄭州國家干線公路物流港等2個物流工程、海馬（鄭州）15萬輛轎車等3個戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、鄭州機(jī)場7個改擴(kuò)建工程等項目，作為重中之重加快推進(jìn)。以城際軌道交通和高速公路為紐帶，加快構(gòu)建以鄭州為中心的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。全面啟動中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接與互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有九市與周邊9個省轄市發(fā)展融合。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的重要載體，在抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)比較優(yōu)勢，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位，加快集聚區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，積極吸引一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項目落地，提升對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載能力。

三、河南核心區(qū)建設(shè)模式

城市化是以工業(yè)化為基礎(chǔ)，沒有工業(yè)支撐的城市化只能是過度城市化，而城市化嚴(yán)重滯后的工業(yè)化也只能是過度工業(yè)化。如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，在世界近百年的發(fā)展過程中，不少國家和地區(qū)結(jié)合本國和地區(qū)實(shí)際做了很多有價值的探索，也不乏成功的例子，如歐美發(fā)達(dá)國家、亞洲新加坡、日本等等。但是，目前我們面臨的不僅是工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展問題，還有國家糧食安全問題（即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題）。如何實(shí)現(xiàn)保證國家糧食安全條件下，工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展？當(dāng)前，發(fā)生在中原大地的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型城市區(qū)模式，破解了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡難題，探尋出了一條不犧牲農(nóng)業(yè)的條件下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化（城鎮(zhèn)化）的新路子。河南在推進(jìn)工業(yè)化、城市化建設(shè)同時，保持糧食年產(chǎn)量1 000億斤以上（逐年增長）。因此，很有必要對復(fù)合型城市發(fā)展模式進(jìn)行研究。

復(fù)合型城市區(qū)模式：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，不同于過度工業(yè)化也不同于過度城市化的新興城市發(fā)展模式。具體來說，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上制定城市區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃：建設(shè)生態(tài)、易居、產(chǎn)城融合的田園城市，項目向園區(qū)集中（工業(yè)化），農(nóng)民向社區(qū)集中（城市化），土地向規(guī)模集中（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)市場一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化。

結(jié)合國家功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，地市（聯(lián)合）實(shí)施復(fù)合型城市發(fā)展模式。

（一）堅持規(guī)劃先行原則

規(guī)劃方案體現(xiàn)了中原大地復(fù)合型新城區(qū)的共同特點(diǎn)：（1）“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；農(nóng)民向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城市（城鎮(zhèn)）化；土地向規(guī)模集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）田園城市。園在城中、城在園中，林在城中、城在林中，水在城中、城在水中的田園生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)用田園控制城市用地?zé)o限擴(kuò)張的城鄉(xiāng)和諧共生的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，避免了傳統(tǒng)城市那種攤大餅式的無序發(fā)展模式。（3）功能復(fù)合。即對生產(chǎn)功能、人居功能和服務(wù)功能進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，使城市、近郊、社區(qū)、農(nóng)田、濕地、河流、湖泊、森林等不同類型的生態(tài)單元既空間獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，形成復(fù)合的生態(tài)結(jié)構(gòu)。打破單一土地利用模式，在城市建成區(qū)之中穿插一些生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地混合使用，防止分區(qū)之間功能割裂，減少交通能耗。打破行政區(qū)劃及城鄉(xiāng)界限，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐是復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)的核心

以區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展水平及工業(yè)基礎(chǔ)條件為依據(jù)，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，合理科學(xué)規(guī)劃復(fù)合型城市區(qū)內(nèi)教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)等生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)業(yè)。良好的區(qū)位優(yōu)勢為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利，良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件為承接當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了強(qiáng)大的吸引力，從而使復(fù)合型城市區(qū)內(nèi)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展前景和商機(jī)又為融資提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。因此，復(fù)合型城市區(qū)發(fā)展模式是良性循環(huán)，扎實(shí)推進(jìn)，而不是跑馬圈地，遍地開花。通過產(chǎn)業(yè)聚集吸納就業(yè)，聚集人氣，以就業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化；又以城鎮(zhèn)化來推進(jìn)工業(yè)化和土地規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最終使復(fù)合型城市區(qū)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，既克服我國東部地區(qū)工業(yè)化過程中的城市化滯后問題，又避免出現(xiàn)拉美現(xiàn)象――“城市病”。

（三）政府主導(dǎo)

規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，堅持政府推動，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。復(fù)合型城市區(qū)是實(shí)現(xiàn)我國社會由幾千年來傳統(tǒng)農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的有效模式，堪稱千年巨變。諾思的制度變遷理論對我國改革具有啟示作用，我們要充分發(fā)揮政府在制度變遷中的積極作用。由于政府主導(dǎo)的制度變遷是成本最低的創(chuàng)新形式，同時政府為個人和團(tuán)體創(chuàng)新提供了外在制度環(huán)境的支持或約束。因此，政府在制度變遷中起著極為重要的作用。從我國農(nóng)村改革過程來看，盡管的責(zé)任制形式由安徽的小崗生產(chǎn)隊所首創(chuàng)，但其后來的推廣卻離不開政府的作用。復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)從開始規(guī)劃到付諸實(shí)施都是由政府主導(dǎo)，因此，政府推動是復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

總之，當(dāng)前發(fā)生在中原大地的以“規(guī)劃先行、政府推動、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾滿意”為根本，統(tǒng)籌“工業(yè)化、城市化（城鎮(zhèn)化）、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型城市區(qū)發(fā)展模式，是黨的科學(xué)發(fā)展觀的全面體現(xiàn)。（1）“規(guī)劃先行”。就是堅持科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定（專家論證）總體發(fā)展規(guī)劃，而不是向過去那種靠拍腦袋、憑長官意志做出決斷。（2）“政府推動”。復(fù)合型城市區(qū)發(fā)展模式使我國社會由傳統(tǒng)農(nóng)耕文明轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)文明的千年巨變成為現(xiàn)實(shí)。在這重大制度變遷過程中，只有政府推動才是變遷成本最小化（諾斯制度變遷理論）。因此，堅持政府推動正是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。（3）“產(chǎn)業(yè)支撐”。產(chǎn)業(yè)支撐是復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)的核心，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市區(qū)最終是跑馬圈地，結(jié)局只能是發(fā)展中國家的第二個“巴西”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是選擇復(fù)合型城市區(qū)的先決條件，體現(xiàn)了黨的實(shí)事求是工作作風(fēng)。（4）“群眾滿意”。復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)過程中，凡是涉及群眾利益的，都要有群眾代表全程參與，直到群眾滿意為止。因此，堅持群眾滿意原則，正是以人為本科學(xué)發(fā)展的要求。

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篇9

這不是典型意義上的河北縣級市風(fēng)貌。一下固安高速，映入眼簾的是集展覽、會議、辦公、休閑、商務(wù)接待等多功能于一體的固安規(guī)劃館，在它的東側(cè)，是固安“產(chǎn)業(yè)新城”的“綠肺”――中央公園。13.5萬平方米高低起伏的綠色草坪上，白樺、銀杏等數(shù)十種景觀苗木爭相點(diǎn)綴，悠閑的人們置身于健身小路、音樂噴泉、休閑長椅上，而在遠(yuǎn)處的工業(yè)園里，工人們正在為提升這座城市的GDP添磚加瓦。

而在十年前，固安縣遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這般的“城市氣息”，2002年的固安是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，釣具、腸衣、濾芯、塑料是支撐縣域工業(yè)的“四大金剛”，全縣年財政收入不足億元，在河北的135個縣中幾乎墊底。而此時的固安縣人民，更是膠著在低收入與稀缺工作崗位中，幸福，離他們有點(diǎn)遙遠(yuǎn)。

2002年6月28日，固安工業(yè)園區(qū)奠基，引入了華夏幸福這一市場力量，拉開了固安產(chǎn)業(yè)和城市“升級”的序幕――通過產(chǎn)業(yè)升級帶動高端產(chǎn)業(yè)入駐，用產(chǎn)城充分融合的方式打造一座幸福城市。

十余年后的今天，固安已經(jīng)成為集聚航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車零部件、高端裝備制造五大新興產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)新城。2013年，固安全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為105.1億元，同比增長9.4%；公共財政預(yù)算收入完成17.7億元，在河北省135個縣（市）中排名第七。更值得一提的是，固安產(chǎn)業(yè)升級直接帶來了城市生活品質(zhì)的提升，這與固安當(dāng)時引入華夏幸福的初衷不謀而合――產(chǎn)業(yè)升級的最終目的是從“以人為本”的角度打造智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)的幸福城市。

更值得關(guān)注的是，如今固安幸福城市的打造又有了助推器――隨著“以人為本”新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，固安又站在了發(fā)展的前沿，“天時地利人和”的固安，或?qū)⒊蔀樾滦统擎?zhèn)化下幸福城市的樣本。

產(chǎn)城融合激發(fā)幸福城市的“硬實(shí)力”

專家們普遍認(rèn)為，在推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路線圖中，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展模式是完善城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制的重要突破口，而這個突破口，將是城市居民幸福感來源的“硬條件”。

2002年，在固安工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初，華夏幸福集聚全球智慧，邀請來自9個國家和地區(qū)，40余位城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)研究及空間規(guī)劃方面的大師，以“建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城”為目標(biāo)，將國際成功經(jīng)驗和區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，勾勒園區(qū)未來發(fā)展圖景。

固安的思路是以產(chǎn)業(yè)升級為契機(jī)，致力推動城市一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，以國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策為指導(dǎo)，戰(zhàn)略發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群，同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面騰飛。截至2014年6月底，華夏幸福已為固安產(chǎn)業(yè)新城累計引入企業(yè)370多家，項目簽約投資額突破700億元。

為了滿足快速增長的入駐企業(yè)商務(wù)需求和居民生活消費(fèi)需求，固安的城市配套也進(jìn)行了大幅度升級，同時規(guī)劃了居住區(qū)、休閑區(qū)、核心商務(wù)區(qū)等功能區(qū)，已建和在建包括金融街區(qū)、soho辦公街區(qū)、五星級酒店、公園、醫(yī)院、學(xué)校等，使得城市功能趨于完備，綜合承載力得以提升。

“產(chǎn)”與“城”到底能不能良性循環(huán)？這是外界最多的質(zhì)疑，但是華夏幸福十余年的實(shí)踐結(jié)果表明――以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)新之路，可以成功推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展和民生改善，而華夏幸福也作為成功的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商而備受矚目。

安信證券調(diào)研報告認(rèn)為，固安的產(chǎn)城融合實(shí)踐更好地理順了政府與企業(yè)的關(guān)系，一方面減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，使政府從過去的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的提供者向監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，另一方面由市場化的企業(yè)提供資產(chǎn)和服務(wù)不僅促進(jìn)了投資主體的多元化，且企業(yè)通過相應(yīng)的政府扶持政策獲得一定的資本回報，提高效率、降低風(fēng)險。

人永遠(yuǎn)是幸福城市生活的主體

正如梁思成先生所說：“人永遠(yuǎn)是城市的主體，人的需要也正是城市規(guī)劃的需要?！痹谝?guī)劃伊始，固安產(chǎn)業(yè)新城就將以人為本的核心理念完美融入到城市規(guī)劃之中，以人口規(guī)模確定城市容量，以人口需求完善城市功能，以最佳人居生活為建設(shè)藍(lán)本，構(gòu)成一幅幸福生活的完美圖景。

同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系教授唐子來進(jìn)一步指出，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃要進(jìn)行內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型和價值的轉(zhuǎn)型。內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型即從單純的物質(zhì)空間規(guī)劃邁向更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會、公共政策和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“多規(guī)融合”。價值的轉(zhuǎn)型即從單一的精英式規(guī)劃走向融合精英規(guī)劃、民主規(guī)劃、公正的規(guī)劃于一體，實(shí)現(xiàn)社會各利益體的溝通和協(xié)商，目標(biāo)指向社會各方都能夠廣泛參與的包容性發(fā)展。

按照規(guī)劃，固安將打造百萬人口中等城市功能發(fā)展格局，而如何讓固安人居有所樂，是一道很現(xiàn)實(shí)的難題。華夏幸福在幸福民居的規(guī)劃過程中，沒有采取快速粗暴的“一言堂”模式，而是采取參與式設(shè)計流程，積極引入當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到規(guī)劃設(shè)計流程中，定期將規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行公示，讓大家自主選擇規(guī)劃方案。

固安社區(qū)規(guī)劃遵循傳統(tǒng)的空間軸線，采用“一心、雙軸、多組團(tuán)”的空間布局，實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)集中布局，聯(lián)系兩個公共核心的公共廣場與南北城市綠化帶構(gòu)成雙軸，并以村為單位，劃分為五大鄰里單元，每個地塊均設(shè)置一個社區(qū)活動中心和社區(qū)廣場。為照顧居民固有的生活習(xí)慣，社區(qū)采用村落式鄰里架構(gòu)，基于原有村落社會關(guān)系，兼顧合理的鄰里規(guī)模，并控制合理的步行距離，既便于加強(qiáng)對鄰里的管理，也增強(qiáng)了人們的交往和對于鄰里的歸屬感。社區(qū)規(guī)劃有多元的公共空間，各鄰里單元擁有相對獨(dú)立的交往綠地，并設(shè)置社區(qū)級活動廣場，提供各類配套服務(wù)，建有紅白喜事禮堂、村集體議事廳，滿足村民的各項公共生活需求。

幸福城市一定要有清新的空氣。在固安的產(chǎn)城融合規(guī)劃中，承載綠色高端產(chǎn)業(yè)的作用不亞于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。固安全面啟動了產(chǎn)業(yè)新城的層級公園體系，16大公園連綿成帶，共同構(gòu)建都市綠肺。在現(xiàn)有350萬平方米生態(tài)景觀基礎(chǔ)上，將陸續(xù)建成龍脈公園、自行車公園、大廣公園、航天公園及系列綠廊等300萬平方米新增城市綠化。市民們還能在3座環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，全面監(jiān)測并及時空氣質(zhì)量指數(shù)，時刻了解自己生活的環(huán)境質(zhì)量。

新城鎮(zhèn)、新身份、新生活、新幸福

進(jìn)了城，住進(jìn)樓房，享有城市化的完善配套，固安人就幸福了？華夏幸福沒有把幸福想得那么簡單，而是思考：如何讓居民無障礙就業(yè)，讓他們有立足之本，從而產(chǎn)生新幸福感，成為了固安邁向幸福城市的關(guān)鍵。

固安還建立起了體系完善、可持續(xù)發(fā)展的民生保障模式，不僅僅為當(dāng)?shù)鼐用駧矶唐谛б?，而且能夠提供長期保障。并把民生保障模式由基本生活保障，升級擴(kuò)展到生活方式、職業(yè)發(fā)展、文化訴求、生態(tài)環(huán)境、社會歸屬等多個方面。

園區(qū)從一開始就設(shè)立相關(guān)規(guī)定，入園的項目除特殊要求的部分技術(shù)崗位外，必須安置本地一定數(shù)量的勞動力，還有一部分勞動力流入第三產(chǎn)業(yè)，同時，全程負(fù)責(zé)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，力求居民與園區(qū)的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益共享。在固安實(shí)現(xiàn)了幾大支柱產(chǎn)業(yè)的集聚后，直接提供了數(shù)萬人的本地就業(yè)崗位，其中還吸引了看好固安發(fā)展的來自北京的高素質(zhì)就業(yè)人口。

但是從城市的維度看，如果只是依靠工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)帶動，固安無非是個成型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如今看來，它更大的價值在于，通過構(gòu)建綜合的城市功能，為居住在這里的人提供一個更具歸屬感和幸福感的空間環(huán)境。

就在今年的8月31日，北京八中固安分校在固安舉行了隆重的開學(xué)儀式，固安當(dāng)?shù)鼐用竦靡怨蚕韥碜员本┑膬?yōu)質(zhì)教育資源，華夏幸福在力促產(chǎn)業(yè)升級的同時，也實(shí)現(xiàn)了對城市發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等的完善和提升。

篇10

（南通大學(xué)交通學(xué)院，江蘇 南通 226019）

【摘　要】基于交通調(diào)查與分析課程改革的必要性，從課程教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐、實(shí)驗教學(xué)以及課程考試等方面，提出了在卓越工程師培養(yǎng)計劃下的交通調(diào)查與分析課程教學(xué)改革以及模式的創(chuàng)新，提高學(xué)生在理論分析、數(shù)學(xué)建模、軟件應(yīng)用等方面的綜合能力，且這一模式的最大特點(diǎn)是打破了原來的學(xué)科式課程體系，將理論知識融入實(shí)踐之中的教學(xué)內(nèi)容，符合卓越工程師計劃下交通行業(yè)人才培養(yǎng)的要求。

關(guān)鍵詞 交通調(diào)查與分析；卓越工程師；教學(xué)改革；項目教學(xué)法

基金項目：江蘇省南通大學(xué)2013年度教學(xué)改革課題（2013B120）。

作者簡介：孫美（1988—），女，江蘇南通人，碩士，南通大學(xué)交通學(xué)院，助教，研究方向為交通設(shè)備與控制工程。

0　引言

卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的基本目標(biāo)，是培養(yǎng)學(xué)生具備獨(dú)立從事某項技術(shù)項目與技術(shù)開發(fā)的能力，讓學(xué)生更快地適應(yīng)工作環(huán)境，將在校期間學(xué)到的知識應(yīng)用到解決工程技術(shù)中的實(shí)際問題中去。在交通設(shè)備與控制工程專業(yè)，卓越工程師計劃的培養(yǎng)目標(biāo)就是使學(xué)生將在校期間學(xué)到的智能交通系統(tǒng)相關(guān)知識應(yīng)用到工程實(shí)踐中，學(xué)習(xí)并掌握如何面對及解決工程實(shí)踐中問題，使大學(xué)成為未來工程師的搖籃[1]。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對一些專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行改革。

1　交通調(diào)查與分析課程改革的必要性

交通調(diào)查與分析在交通設(shè)備與控制工程專業(yè)具有重要的意義[2]，是交通管理與控制的基礎(chǔ)。首先，交通調(diào)查的實(shí)際數(shù)據(jù)是進(jìn)行交通智能化需求分析與設(shè)計的必要條件，在分析的每個階段都離不開實(shí)際系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，以幫助建立模型或檢驗設(shè)計的合理性。其次，對于已經(jīng)建設(shè)好的智能交通系統(tǒng)，對其進(jìn)行管理，如交叉口的信號配時、車輛的誘導(dǎo)等，這些都需要先采集交通信息、了解交通狀況，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，從而提出解決方法。

以往的教學(xué)過程中，交通調(diào)查與分析課程教學(xué)內(nèi)容安排和實(shí)驗環(huán)節(jié)側(cè)重傳授交通調(diào)查與分析的基礎(chǔ)理論知識，在較少的實(shí)驗課上，僅僅只是學(xué)生做了一些交通數(shù)據(jù)的調(diào)查和對一些交通調(diào)查中的考察，而沒有真正讓學(xué)生調(diào)查出來的數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的作用，無法根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)來驗證、分析或改進(jìn)交通模型、交通流分配、信號配時方案等智能交通設(shè)備所需的許多工作。而卓越工程師培養(yǎng)計劃更重能力的培養(yǎng)、重實(shí)踐鍛煉、重實(shí)際應(yīng)用[3]，因此，有必要對本課程進(jìn)行改革，優(yōu)化整個課程體系。

2　交通調(diào)查與分析課程教學(xué)內(nèi)容改革

交通設(shè)備與控制工程專業(yè)培養(yǎng)計劃的梳理與調(diào)整。本專業(yè)方向以培養(yǎng)具有交通設(shè)備研發(fā)、交通信息化以及交通管理等方面知識及研究開發(fā)能力為目標(biāo)，掌握交通運(yùn)輸工程、交通設(shè)備工程、信息與控制工程方面的基本原理、方法。在交通設(shè)備與控制工程專業(yè)課程設(shè)置中交通調(diào)查與分析的前修課程，包括高等數(shù)學(xué)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、運(yùn)籌學(xué)、計算機(jī)語言編程、交通工程概論等課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)實(shí)踐，為了改善學(xué)生機(jī)械式的應(yīng)用傳統(tǒng)方法進(jìn)行交通數(shù)據(jù)分析的情況，在原有的計算機(jī)基礎(chǔ)、Visual C++語言等基礎(chǔ)上，增設(shè)了交通專業(yè)軟件應(yīng)用課程，以此增強(qiáng)了本科生軟件應(yīng)用與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

基礎(chǔ)理論教學(xué)內(nèi)容改革[4]。交通調(diào)查是通過長期連續(xù)性觀測或短期間隙性和臨時性觀測，搜集交通流及其有關(guān)現(xiàn)象（交通運(yùn)輸狀況、城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路交通設(shè)施、交通環(huán)境等）的資料，了解交通量在時間、空間上的變化，并進(jìn)行分析，從而了解與掌握交通流的規(guī)律，為交通流理論、交通規(guī)劃、道路建設(shè)、交通控制與管理、工程經(jīng)濟(jì)分析等提供必要的數(shù)據(jù)[5]。本次教學(xué)內(nèi)容改革中引入交通調(diào)查組織模板的概念，增加交通調(diào)查的集成性、交通調(diào)查管理的系統(tǒng)性，改進(jìn)傳統(tǒng)檢測數(shù)據(jù)處理的算法，改變以往理論描述性的交通分析方法的介紹，加強(qiáng)了本課程的理論性和應(yīng)用性。

3　交通調(diào)查與分析課程實(shí)驗教學(xué)改革

傳統(tǒng)的交通調(diào)查與分析課程的實(shí)驗教學(xué)側(cè)重于對理論教學(xué)的解釋、驗證和簡單延伸，主要為理論教學(xué)服務(wù)，以教師講解為主。學(xué)生在實(shí)驗課堂上按照教師組織的方案機(jī)械式的進(jìn)行實(shí)驗，且完成的是同一個實(shí)驗任務(wù)，激發(fā)不了學(xué)生的實(shí)驗興趣，不利于學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)[6]。本次課程實(shí)驗的改革，引入任務(wù)驅(qū)動式小組教學(xué)法，將全班分成若干個學(xué)習(xí)小組，變傳統(tǒng)的教師“教會”為學(xué)生“學(xué)會”，在課堂講授理論課的時候下達(dá)實(shí)驗任務(wù)，將每一個實(shí)驗劃分成若干個小實(shí)驗，每一個實(shí)驗的延續(xù)周期為四周，每組組員負(fù)責(zé)不同的實(shí)驗調(diào)查任務(wù)，最后在實(shí)驗課堂上學(xué)生匯總數(shù)據(jù)，共同完成實(shí)驗數(shù)據(jù)分析和實(shí)驗報告。為了達(dá)到互動互助的學(xué)習(xí)效果，為整個課程建立一個交通調(diào)查與分析網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，平臺包括獲取交通流數(shù)據(jù)的方法、各種車輛檢測器使用和實(shí)地交通調(diào)查方法，其功能主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)處理分析以及分析結(jié)果輸出等。該平臺供學(xué)生們共享自己調(diào)查的數(shù)據(jù)與方法，便于學(xué)生及時交流討論交通信息分析過程中遇到的問題，同時學(xué)生參與到數(shù)據(jù)的分析和整合過程中，將以往自己調(diào)查的片段式的交通調(diào)查資料建立成動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行深入的研究和分析，提出現(xiàn)有交通問題的解決方案。

總體來說，在實(shí)驗教學(xué)中引入任務(wù)驅(qū)動式小組教學(xué)法，任務(wù)的設(shè)計滿足實(shí)驗教學(xué)目標(biāo)的要求，通過學(xué)生融入社會進(jìn)行交通調(diào)查，才能為學(xué)生畢業(yè)后，為步入工作崗位后經(jīng)歷工程項目的過程中逐步成長為卓越工程師奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

4　交通調(diào)查與分析課程實(shí)踐改革

按照教學(xué)大綱的要求本門課程在大二的下學(xué)期開設(shè)，共32個學(xué)時，其中理論教學(xué)24個學(xué)時，實(shí)驗教學(xué)8個學(xué)時。整個課程的安排缺少學(xué)生的調(diào)查實(shí)踐環(huán)節(jié)，這樣就導(dǎo)致了學(xué)生理論和實(shí)踐的脫節(jié)，不利于培養(yǎng)學(xué)生的研究能力和實(shí)踐能力。本次改革將課程實(shí)踐環(huán)節(jié)安排到課程建設(shè)中，為時一周，且在實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)中引入項目教學(xué)法，整個課程實(shí)踐依托項目《南通公路現(xiàn)代化用戶滿意度調(diào)查研究》進(jìn)行展開。首先對南通的崇川區(qū)、港閘區(qū)和開發(fā)區(qū)三個地區(qū)的居民展開問卷調(diào)查，然后再對滿意度較高和較低的公路的交叉口進(jìn)行交通流量變化的調(diào)查。學(xué)生每3個人為一個小組，每個班10個小組，崇川區(qū)4個小組，其余兩個區(qū)各3個小組，耗時2天的時間進(jìn)行問卷調(diào)查，統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出滿意度較高和較低的公路段，花耗2天時間進(jìn)行交通流量的調(diào)查，以人工觀測法分車型進(jìn)行調(diào)查，時間間隔為5分鐘。最后一天進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、匯總與數(shù)據(jù)分析，對交叉口進(jìn)行評價，并與市民的滿意度進(jìn)行對比。

針對目前交通調(diào)查與分析課程教學(xué)重理論輕實(shí)踐的缺陷，將項目教學(xué)法[7]引入該課程的實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生通過完成項目任務(wù)，在掌握了課程的理論知識的同時又能較熟練地運(yùn)用到實(shí)際工程項目中去解決問題。培養(yǎng)學(xué)生知識運(yùn)用能力、實(shí)踐能力和交際能力，對于獲得所期望的卓越工程師培養(yǎng)效果至關(guān)重要。

5　考核方式改革

這門課程的考核方式常采用平時作業(yè)成績和期末考試成績加權(quán)求和的方式計算學(xué)生的課程成績。平時成績以習(xí)題為主，期末考試通常是閉卷形式，這種考核方式往往導(dǎo)致學(xué)生擅長做習(xí)題卻無法解決實(shí)際問題，為了應(yīng)對考試而突擊復(fù)習(xí)背誦理論知識，這種考試模式不能完全反映學(xué)生的綜合素質(zhì)。本課題卓越工程師培養(yǎng)為目標(biāo)，在課程實(shí)踐環(huán)節(jié)的小組調(diào)研報告成績的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評定，以此真正體現(xiàn)及提高學(xué)生的綜合能力。

6　結(jié)束語

在新的交通形勢下，傳統(tǒng)交通調(diào)查方法與數(shù)據(jù)理論分析方法與現(xiàn)代交通智能化的快速發(fā)展尚不相適應(yīng)，不利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。提出了基于卓越工程師培養(yǎng)計劃的交通調(diào)查與分析課程教學(xué)內(nèi)容改革以及模式創(chuàng)新，梳理與調(diào)整了教學(xué)內(nèi)容，在實(shí)驗教學(xué)環(huán)節(jié)引入任務(wù)驅(qū)動式小組教學(xué)法，增設(shè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，并對考核方式進(jìn)行相應(yīng)的改革，以此培養(yǎng)出創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高質(zhì)量工程技術(shù)人才。

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