導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力計(jì)劃及保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

印度是世界上第二人口大國，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動(dòng)人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動(dòng)力700萬人（勞動(dòng)力參與率1997年為41.8%）（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第161頁。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。

（一）印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問題

獨(dú)立50年來，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動(dòng)力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進(jìn)展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導(dǎo)性作用的因素，一是人口及勞動(dòng)力過快增長，超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機(jī)會；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長加速而就業(yè)機(jī)會相對減少，進(jìn)一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會經(jīng)濟(jì)后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中嚴(yán)重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨(dú)立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第318頁。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會更加嚴(yán)重。

（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個(gè)發(fā)展問題，它是由印度市場經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自發(fā)性作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動(dòng)作用。獨(dú)立以來，印度政府為解決就業(yè)問題進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)為以下方面：

第一，重視政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理和控制作用，把國家置于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用，直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控者作用，通過編制實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，頒布法令、政策，利用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)印度市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控（注：參見陳繼東著：《獨(dú)立后印度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究》四川大學(xué)出版社，1997年，第19～43頁。）?？梢哉f，如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用，印度經(jīng)濟(jì)是不能取得顯著發(fā)展和進(jìn)步的。換言之，印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力，印度政府的促進(jìn)作用功不可沒。

第二，印度政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)從印度這一人口大國的實(shí)際國情出發(fā)，走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人口大國的國情出發(fā)，印度政府在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。印度大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程從“二五”計(jì)劃開始，也就在這個(gè)時(shí)候，印度政府頒布相關(guān)政策，為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域，不許大型企業(yè)參與經(jīng)營，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加，從1979～1980年度的670萬人擴(kuò)大為1997～1998年度的1670萬人，增長約1.5倍（注：（?。┧?wù)公司：《1988～1989年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第84頁?！?998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第91頁。），有助于減緩就業(yè)壓力。

第三，大力推行計(jì)劃生育政策，強(qiáng)調(diào)控制人口增長規(guī)模，取得一定成效，有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計(jì)劃開始重視人口問題和實(shí)施計(jì)劃生育政策，經(jīng)過近20年的努力，印度的出生率已從1961～1970年的平均41.2‰下降為1981～1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應(yīng)有一定幅度的下降，從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰，1998年估計(jì)人口年增長率為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁。）。人口及勞動(dòng)力增長規(guī)?？刂?，有助于減緩就業(yè)壓力。

第四，大力推行各種就業(yè)計(jì)劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。

二、印度的就業(yè)計(jì)劃及其措施

大力推行各種就業(yè)計(jì)劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。盡管這些計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)還有差距，但積極作用是應(yīng)予肯定的。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此，從一開始起，印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃就把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要目標(biāo)。

“三五”計(jì)劃明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)：“最大限度地增加生產(chǎn)，充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等和社會公正，這些都是目前條件為人們所接受的計(jì)劃目標(biāo)。它們實(shí)際上并不是不同的概念，而是國家須致力實(shí)現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標(biāo)，這些目標(biāo)沒有哪一個(gè)能在排除其他目標(biāo)的情況下實(shí)現(xiàn)，發(fā)展計(jì)劃必須對所有目標(biāo)給予均等的重視（注：印度政府，計(jì)劃委員會：《第一個(gè)五年計(jì)劃》第28頁。）?！庇《冉?jīng)濟(jì)計(jì)劃的制訂者認(rèn)為，增加投資就會帶來國民收入和就業(yè)的增加，因?yàn)楫?dāng)國民收入隨著投資的擴(kuò)大而增加時(shí)，對勞動(dòng)力的需求就會自動(dòng)提高，就業(yè)便會擴(kuò)大。因此，在印度的第1個(gè)五年計(jì)劃至第5個(gè)五年計(jì)劃中，雖然增加就業(yè)一直是這些五年計(jì)劃的目標(biāo)之一，但在每一個(gè)計(jì)劃里卻找不到為每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計(jì)劃，以便一方面促進(jìn)就業(yè)，另一方面增加國民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點(diǎn)，在于計(jì)劃的制訂者未認(rèn)識到只有在選擇了適當(dāng)技術(shù)的情況下，投資和國民產(chǎn)值的增加才能相應(yīng)創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計(jì)劃關(guān)于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)落空了，失業(yè)率隨著一個(gè)計(jì)劃接著一個(gè)計(jì)劃持續(xù)增加。例如，“一五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)，失業(yè)率僅2.9%，失業(yè)人數(shù)為530萬人；“二五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率上升為3.6%，失業(yè)人數(shù)增加為710萬；“三五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率進(jìn)一步上升為4.5%，失業(yè)人數(shù)達(dá)960萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第350頁。）。

“六五”計(jì)劃在就業(yè)政策的序言里承認(rèn)：“在就業(yè)方面，情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不令人滿意。過去10多年來，失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此，我們的就業(yè)政策應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)主要目標(biāo)：通過提高有償就業(yè)的增長率來減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)?！薄傲濉庇?jì)劃開始時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬，“六五”計(jì)劃預(yù)計(jì)在1980～1985年間將新增勞力3430萬，計(jì)劃新增就業(yè)3430萬個(gè)，到該計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬?！傲濉庇?jì)劃的就業(yè)目標(biāo)總體上得到實(shí)現(xiàn)，到1985年3月第7個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí)，失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬（注：但印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此有不同看法，認(rèn)為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬。見魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第352頁。）。

“七五”計(jì)劃改進(jìn)了計(jì)劃方法，在計(jì)劃方案中列出了各部門設(shè)想的就業(yè)增長指標(biāo)，并預(yù)計(jì)在該計(jì)劃期內(nèi)的4756萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人／年的就業(yè)總需求中，有4036萬個(gè)可望得到滿足，即就業(yè)年均增長率為3.99%，那么，到“七五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)率將僅為2.1%，失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。但鑒于80年代期間，勞動(dòng)力一直在以年均2.2%的速度增長，而就業(yè)的年均增長率僅為1.55%，因此，失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。

“八五”計(jì)劃開始時(shí)印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右。“八五”計(jì)劃估計(jì)在1990～1995年間將新增勞動(dòng)力3700萬。因此，“八五”計(jì)劃文件把該計(jì)劃期間的就業(yè)增長率定為3%，以保證就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“八五”計(jì)劃的前三年，就業(yè)人數(shù)增加了1878萬人，這使1992～1995年的就業(yè)年增長達(dá)2%，但仍低于計(jì)劃的年均增長率?！熬盼濉庇?jì)劃把在增長過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機(jī)會列為計(jì)劃的一個(gè)基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、部門和技術(shù)。同時(shí)，鑒于失業(yè)率很高和臨時(shí)工不斷增加，“九五”計(jì)劃決定實(shí)施一個(gè)國家就業(yè)保障計(jì)劃來增加窮人的就業(yè)機(jī)會。（注：印度政府，計(jì)劃委員會：《第九個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)報(bào)告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版，第868～874頁。）

綜上所述，我們可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃是印度政府解決就業(yè)問題的一個(gè)主要工具，在每個(gè)計(jì)劃的文件中都把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)列為基本目標(biāo)。由于認(rèn)識上的偏差和政策上的問題，前5個(gè)五年計(jì)劃未對各部門、行業(yè)的就業(yè)增長作具體規(guī)劃，而依賴于經(jīng)濟(jì)增長自動(dòng)增加就業(yè)機(jī)會，其結(jié)果是導(dǎo)致失業(yè)問題越來越嚴(yán)重。從第6個(gè)五年計(jì)劃開始，計(jì)劃文件對總的擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)進(jìn)行了按部門的分割性規(guī)劃，并注意發(fā)展勞動(dòng)密集型項(xiàng)目來增加就業(yè)，收到了一定效果，有助于減緩失業(yè)壓力。但是“七五”計(jì)劃和“八五”計(jì)劃中都存在就業(yè)平均增長率高估的問題，實(shí)際就業(yè)年均增長率不僅低于計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)也低于新增勞動(dòng)力的年增長率。這樣，印度失業(yè)的總?cè)藬?shù)仍在不斷擴(kuò)大。盡管有這種問題，但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升，還略有下降，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對擴(kuò)大就業(yè)所做的安排和相應(yīng)的努力是有成效的?？偟目磥恚鉀Q就業(yè)問題仍將是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)長期目標(biāo)。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

印度政府還通過實(shí)施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃來增加就業(yè)，因?yàn)橛《茸钪饕氖I(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。而要促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展和消除貧困，給農(nóng)村廣大無業(yè)者或就業(yè)不充分者提供有償就業(yè)機(jī)會是必不可少的措施之一。因此，印度從第4個(gè)五年計(jì)劃開始，就陸續(xù)在不同地區(qū)，不同范圍內(nèi)實(shí)施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃，以促進(jìn)增加就業(yè)。需要指出的是，鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃是一種綜合性計(jì)劃，它包括鄉(xiāng)村和安全飲用水、道路設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，還包括在鄉(xiāng)村開展掃除文盲和進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，而不僅僅是安排有償就業(yè)。在此我們主要對鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃中關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排進(jìn)行分析。

70年代初，印度政府設(shè)立了一個(gè)專門委員會來制定解決失業(yè)問題的措施。該委員會提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案，以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。該委員會還建議，應(yīng)當(dāng)最優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村服務(wù)中心的計(jì)劃，因?yàn)樵撚?jì)劃有助于向工科大學(xué)生和技術(shù)人員提供就業(yè)或自我就業(yè)的機(jī)會。在1973年該委員會的報(bào)告發(fā)表以后，印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實(shí)施了以下措施：1.農(nóng)村工程計(jì)劃。該計(jì)劃以修筑永久性民用工程為重點(diǎn)，以此來緩解實(shí)施該計(jì)劃地區(qū)的落后狀況。2.邊際農(nóng)和農(nóng)村勞動(dòng)力計(jì)劃。該計(jì)劃是對農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項(xiàng)貸款，使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔行業(yè)，擴(kuò)大自我就業(yè)。3.小農(nóng)發(fā)展機(jī)構(gòu)計(jì)劃。該計(jì)劃通過相應(yīng)機(jī)構(gòu)向小農(nóng)提供專項(xiàng)貸款，幫助他們采用最新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作和多種經(jīng)營活動(dòng)，以此減少季節(jié)性就業(yè)不充分。4.綜合旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃。該計(jì)劃開展土壤保護(hù)、土地開發(fā)和水利等永久性工程。這些計(jì)劃項(xiàng)目是勞動(dòng)密集型的，據(jù)估算，每投資1000萬盧比，就可為大約1.5萬人提供就業(yè)，因此可為計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會。5.農(nóng)村服務(wù)中心計(jì)劃。該計(jì)劃是向失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助，幫助他們在農(nóng)村建立車間，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的安裝、維修、設(shè)備和零部件供應(yīng)等等技術(shù)服務(wù)工作。援助對象主要是機(jī)械、農(nóng)業(yè)、電機(jī)工程及其相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。6.地區(qū)發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì)，它涉及到在10個(gè)大型灌溉工程地區(qū)建設(shè)足夠的公路、綜合市場等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，也相應(yīng)增加就業(yè)。7.為農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)金計(jì)劃。該計(jì)劃對包括治理水土流失、小水利、土壤保護(hù)、造林、防洪、墾荒、養(yǎng)魚業(yè)、飲用水和道路建設(shè)等各種勞動(dòng)密集性和生產(chǎn)性的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目提供資金，以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。該計(jì)劃規(guī)定，在每個(gè)區(qū)設(shè)立的一個(gè)項(xiàng)目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個(gè)月的就業(yè)，同時(shí)，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃相一致，每個(gè)項(xiàng)目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。上述各種農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃在70年代中期（即“四五”計(jì)劃期間），僅中央政府就耗資17億盧比，但效果并不顯著，因?yàn)檫@些計(jì)劃的缺點(diǎn)是“應(yīng)急”性的和地區(qū)性的，缺乏總體規(guī)劃和持久性。它們可以暫時(shí)性提供一些就業(yè)機(jī)會，項(xiàng)目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復(fù)了。

1977年，印度政府所積累的緩沖儲備糧達(dá)2000多萬噸，印度的糧食自給基本實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議下，印度政府制定了以工代賑計(jì)劃，即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動(dòng)工資。該計(jì)劃的目的在于：一是為農(nóng)村地區(qū)的人們提供有償就業(yè)的機(jī)會；二是增加生產(chǎn)和提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，新創(chuàng)社會財(cái)富，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施；三是利用過剩的糧食，開發(fā)國家的人力資源。該計(jì)劃的實(shí)施方式是：政府用糧食來支付在該計(jì)劃項(xiàng)目中就業(yè)的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府，以資助邦政府承擔(dān)的正在進(jìn)行的計(jì)劃項(xiàng)目或一些特殊項(xiàng)目的資金，并授權(quán)由鄉(xiāng)村自治會之類的基層權(quán)力機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施該計(jì)劃。

印度中央政府在1978～1980年間分配了270萬噸糧食給以工代賑計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施的效果是：受益者中70%以上是勞動(dòng)家庭和農(nóng)村人口中的最貧困階層；各受益家庭的收入增加了17.17%；就業(yè)總共增加約10.9%，每戶就業(yè)的平均人日數(shù)從計(jì)劃實(shí)施前的403個(gè)提高到實(shí)施后的447個(gè)；創(chuàng)造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施性的項(xiàng)目，以工代賑所占比重為60%。以工代賑計(jì)劃的效果是明顯的，因此，印度政府決定繼續(xù)在更大范圍實(shí)施。從1980年10月起，以工代賑計(jì)劃更名為全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃，由印度中央政府發(fā)起組織并提供50%的援助。該計(jì)劃設(shè)想每年為失業(yè)者和就業(yè)不充分者新增30～40億個(gè)人日的就業(yè)機(jī)會，計(jì)劃所包括的項(xiàng)目有：飲水井、社區(qū)灌溉井、村儲水池、小型水利工程、農(nóng)村道路、學(xué)校和鄉(xiāng)村評議會議事場等基礎(chǔ)設(shè)施。在“六五計(jì)劃期間，中央和邦政府實(shí)際支出資金183.4億盧比，全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃共創(chuàng)造就業(yè)17.75億個(gè)人日，實(shí)現(xiàn)了162億盧比的撥款指標(biāo)和15～20億個(gè)人日就業(yè)機(jī)會的預(yù)期目標(biāo)?！捌呶濉庇?jì)劃的撥款指標(biāo)為248.7億盧比，其中由中央政府支出125.1億盧比，邦政府支出123.6億盧比，預(yù)計(jì)總共創(chuàng)造14.45億個(gè)就業(yè)人日。據(jù)“七五”計(jì)劃前4年的資料，1985～1986年度至1988～1989年度共支出294.0億盧比，已創(chuàng)造了14.77億個(gè)就業(yè)人日（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第358頁。）?？梢哉f該計(jì)劃的實(shí)施是較為順利的。

印度政府還于1983年8月15日開始實(shí)施一個(gè)稱為“農(nóng)村無地勞動(dòng)者就業(yè)保證計(jì)劃”的新計(jì)劃作為全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃的補(bǔ)充。農(nóng)村無地勞動(dòng)者就業(yè)計(jì)劃的資金完全由印度中央政府籌集?！捌呶濉庇?jì)劃由中央部門提供174.4億盧比資金，其目標(biāo)是在此期間創(chuàng)造就業(yè)10.13億個(gè)人日?！捌呶濉庇?jì)劃前4年實(shí)際支出了241.2億個(gè)人日?！捌呶濉庇?jì)劃前4年實(shí)際支出了241.2億盧比，共創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會11.54億個(gè)人日。

1989年4月28日，拉·甘地總理宣布實(shí)施賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃。該計(jì)劃是由現(xiàn)存所有農(nóng)村工資性就業(yè)計(jì)劃合并而來，這也就意味著全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃和農(nóng)村無地勞動(dòng)者就業(yè)保證計(jì)劃為賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃所取代。在1989～1990年度至1993～1994年度的5年間，該計(jì)劃總支出共1107.2億盧比，其中用于小水利278.6億盧比，占25.2%；用于鄉(xiāng)村道路247.8億盧比，占22.4%；用于村落和房屋建設(shè)166.0億盧比，占15.0%；用于學(xué)校和社區(qū)場所86.8億盧比，占7.8%；用于人工造林48.0億盧比，占4.3%，其他項(xiàng)目280.0億盧比，占25.2%。其所取得的效果也是明顯的，共建成水井44.7萬個(gè)；村落49，478個(gè)：建房148萬間；學(xué)校16.8993萬所；鄉(xiāng)村道路67.4萬公里；飲水井48.9萬個(gè)；村莊儲水池32.9萬個(gè)；人工造林65.5萬公頃。（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年版，第367頁。）目前，賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃仍是印度政府所實(shí)施的主要的鄉(xiāng)村就業(yè)計(jì)劃。

（三）各種扶貧計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

貧困是一種社會現(xiàn)象，指的是社會中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度，貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和組織對印度貧困范圍進(jìn)行了有價(jià)值的研究，盡管他們據(jù)以進(jìn)行分析的方法和衡量標(biāo)準(zhǔn)不同，因而得出的關(guān)于印度貧困狀況的看法各異，但有一點(diǎn)是共同的，那就是印度社會，尤其是在廣大農(nóng)村，存在大量生活在貧困線以下的人口，即貧困是印度社會面臨的一個(gè)普遍問題。同時(shí)也都承認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長率的上升和政府實(shí)施各種扶貧計(jì)劃，低于貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎匾验_始下降，但窮人的絕對數(shù)仍在繼續(xù)擴(kuò)大。造成貧困的原因是多方面的，主要包括：失業(yè)和就業(yè)不充分；窮人缺乏財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)；窮人受教育程度低因而收入也相應(yīng)低；個(gè)人收入分配嚴(yán)重不均，等等。因此，消除貧困是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其中，解決就業(yè)問題是至關(guān)重要的。在印度政府所實(shí)施的扶貧計(jì)劃中，都包括有關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排。

提高廣大民眾的生活水平歷來是印度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目標(biāo)之一。“二五”計(jì)劃說要改變低層人民的“狀況”，“四五”計(jì)劃又說要提高普通人和社會貧弱階層的生活條件，特別是保證“就業(yè)和教育”。該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“全國最低需求計(jì)劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此，印度窮人的數(shù)量仍繼續(xù)增加。1971年提出了“消除貧困”的口號，從此把貧困問題提到了政府議事的中心位置?！拔逦濉庇?jì)劃指出：“失業(yè)、半失業(yè)以及大量生產(chǎn)者缺少資源基礎(chǔ)，特別在農(nóng)業(yè)部門，是貧困的主要原因?！薄拔逦濉庇?jì)劃提出，“將對失業(yè)、半失業(yè)和大規(guī)模的貧困問題發(fā)動(dòng)一場直接的進(jìn)攻。”（注：印度政府，計(jì)劃委員會：《對“五五”計(jì)劃一種有利的方法》，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第323頁。）“六五”計(jì)劃為此目的制定了一個(gè)反貧困計(jì)劃即“農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃”。農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃的基本戰(zhàn)略是，通過促進(jìn)貧困家庭的自我就業(yè)，以便隨著生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移，使他們得到收入，幫助他們跨過貧困線。該計(jì)劃于1980年10月2日在全印5011個(gè)區(qū)開始實(shí)行，其主要措施是按逐級補(bǔ)貼的辦法，即遵循窮者最先受益原則，對部落民補(bǔ)貼資本成本的50%，邊際農(nóng)、農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村手工業(yè)者占33.3%，小農(nóng)占25%，通過對這些家庭的投資，幫助他們實(shí)現(xiàn)或增加自我就業(yè)。所需經(jīng)費(fèi)由中央和邦政府按50∶50的原則來分擔(dān)。“六五”計(jì)劃期間為該計(jì)劃實(shí)際支出166.1億盧比，受益者總?cè)藬?shù)1656萬。

“七五”計(jì)劃期間該計(jì)劃使1820萬戶家庭得到援助，其使用經(jīng)費(fèi)331.6億盧比。除此之外，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放了537.2億盧比定期貸款。這樣，總共投入868.8億盧比幫助1820萬戶受益者，其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第360頁。）。1990～1991和1991～1992年度期間，該計(jì)劃共支出391.9億盧比，受益者為540萬戶，其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第360頁。）。

“八五”計(jì)劃期間，通過加大對每戶援助力度，幫助受援家庭跨過貧困線。具體措施一是把對每戶家庭的投資額從過去的6000～8000盧比提高為12000盧比，二是實(shí)施“家庭信貸計(jì)劃”，把金融機(jī)構(gòu)對受援戶的貸款額擴(kuò)大為2000盧比～25000盧比，使之能夠跨進(jìn)貧困線?！熬盼濉庇?jì)劃為了重新調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃的方向并加大其貫徹力度以減少農(nóng)村貧困，“農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)從個(gè)人受益轉(zhuǎn)向群體受益，同時(shí)延長高投資水平以確保項(xiàng)目的可行性。同時(shí)，援助的內(nèi)容擴(kuò)展為培訓(xùn)窮人的技能和技術(shù)改進(jìn)以及提供適宜的基礎(chǔ)設(shè)施（注：印度政府計(jì)劃委員會：《第九個(gè)五年計(jì)劃建議報(bào)告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版，第868～874頁。）?？偟目磥?，扶貧計(jì)劃中的擴(kuò)大就業(yè)措施不同于就業(yè)計(jì)劃，它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計(jì)劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機(jī)會從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于，扶貧計(jì)劃有“治本”的作用，而就業(yè)計(jì)劃更側(cè)重于“應(yīng)急”。兩類計(jì)劃同時(shí)實(shí)施，可收相互補(bǔ)充之效。

三、印度的社會保障體系

市場機(jī)制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，對于它帶來的利益關(guān)系不平衡，必須由國家加以協(xié)調(diào)，這是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保證。社會保障體系就是國家利用自己的權(quán)力對國民收入進(jìn)行宏觀調(diào)控，為普通居民提供基本生活保障，緩解社會分配不公的一個(gè)重要手段。在印度市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會保險(xiǎn)措施、對農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。

（一）印度的公共分配系統(tǒng)

印度的公共分配系統(tǒng)是社會保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下，由國家給予財(cái)政補(bǔ)貼，專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng)，即平價(jià)商店。印度現(xiàn)有45萬多個(gè)平價(jià)商店，遍布全國各地城鄉(xiāng)，包括邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開設(shè)有平價(jià)商店。按照規(guī)定，當(dāng)局向低收入居民發(fā)放購物卡，這些居民持卡可到平價(jià)商店購物。目前平價(jià)商店主要供應(yīng)小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品，有的還供應(yīng)茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，印度政府每年撥出巨款進(jìn)行補(bǔ)貼，僅糧食補(bǔ)貼一項(xiàng)，中央政府的支出已從1991～1992年度的285億盧比增加為1997～1998年度的750億盧比，1998～1999年度達(dá)900億盧比（注：印度政府：《1998～1999年度經(jīng)濟(jì)調(diào)查》第67～68頁。）。為了對公共分配系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，還專門成立了消費(fèi)監(jiān)督委員會。印度的公共分配系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)社會公正方面起到了一定積極作用，深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費(fèi)者，也有利于生產(chǎn)者。因?yàn)橥ㄟ^該系統(tǒng)，一方面使低收入消費(fèi)者獲得平價(jià)商品，另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價(jià)格和穩(wěn)定的國家市場。

（二）印度的社會保險(xiǎn)措施

印度的社會保險(xiǎn)措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會保險(xiǎn)制度，其受益者主要是對工廠工人（20人以上的企業(yè)）和國家雇員，不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中：

《雇員國家保險(xiǎn)法》。1948年通過，其目的是向工人提供強(qiáng)制和捐助相結(jié)合的健康保險(xiǎn)，為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助，現(xiàn)金補(bǔ)貼，為死亡工人的親屬提供撫恤金，為接受保險(xiǎn)者在死亡時(shí)提供喪葬費(fèi)。《雇員準(zhǔn)備基金和其他?？罘ā罚?952年通過，主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準(zhǔn)備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險(xiǎn)。《煤礦準(zhǔn)備基金和獎(jiǎng)金計(jì)劃法》（1948年），專門解決煤礦工人的保險(xiǎn)。《養(yǎng)老金支付條例》，1972年通過，為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計(jì)劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計(jì)劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外，印度先后頒布了100多個(gè)勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)，涉及工資待遇、工作時(shí)間、勞動(dòng)環(huán)境及人格保障等諸多方面，也是社會保險(xiǎn)措施的重要組成部分。

（三）對農(nóng)業(yè)工人的保障措施

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑施工管理；進(jìn)度管理；質(zhì)量管理；安全管理；組織管理

前言

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新的施工材料、施工機(jī)具、施工裝備不斷地應(yīng)用到建筑施工中來，相對的，也出現(xiàn)了更多新的施工工藝和施工方法，各項(xiàng)規(guī)范也跟著發(fā)展，同時(shí)承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，技術(shù)裝備不斷先進(jìn)，技術(shù)管理要求不斷提高，這也使得施工管理更顯重要。

1 建筑施工管理中的施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度管理是建筑施工管理中的核心一環(huán)，做好建筑施工管理中的施工進(jìn)度管理，需要做好如下幾個(gè)方面的工作：

1.1 建立健全工期保證體系

建立健全工期保證體系要做到如下兩點(diǎn)：一是選調(diào)會管理、懂技術(shù)的干部和業(yè)務(wù)骨干，并調(diào)遣足夠的專業(yè)隊(duì)伍和先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)場，實(shí)行科學(xué)管理，堅(jiān)持文明生產(chǎn)、文明施工；二是充分發(fā)揮各專業(yè)技術(shù)特長、機(jī)械化施工水平高及現(xiàn)代化科學(xué)管理周密的優(yōu)勢，在保證重點(diǎn)工序照顧一般工序、統(tǒng)籌安排、全面展開的原則指導(dǎo)下抓住施工的有利季節(jié)，掀起施工生產(chǎn)，高速度、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地按照設(shè)計(jì)要求完成了施工任務(wù)。

1.2 嚴(yán)格施工進(jìn)度的各項(xiàng)管理

第一、制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)施工，不斷優(yōu)化施工進(jìn)度，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等先進(jìn)有效的手段合理安排工序，嚴(yán)格控制進(jìn)度，使施工經(jīng)常處于有組織、有計(jì)劃、有秩序的調(diào)控之中。

第二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，加強(qiáng)施工組織指揮與協(xié)調(diào)工作，定期和不定期召開施工現(xiàn)場分析會，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，根據(jù)存在的問題及時(shí)調(diào)整施工方案、施工力量、機(jī)械設(shè)備和主要材料，保證施工順利進(jìn)行。

第三、加強(qiáng)施工隊(duì)伍的政治思想工作，提高員工主人翁意識，建立、健全各種規(guī)章制度，充分調(diào)動(dòng)人員積極性和主動(dòng)性。定期進(jìn)行全體施工人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理、加強(qiáng)職工教育、樹立工期意識、優(yōu)化劃分施工范圍、合理分配施工任務(wù)，做到任務(wù)到隊(duì)、工程量到班組、作業(yè)量到人，層層分解，責(zé)任到人，推行工期風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，實(shí)行工期與經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。

第四、在施工過程中以科學(xué)的態(tài)度，精心組織，合理安排施工，緊緊抓住關(guān)鍵工序不放，正確處理各工序之間的矛盾，做到環(huán)環(huán)相扣，井然有序。堅(jiān)決杜絕計(jì)劃執(zhí)行過程中的隨意性，使整個(gè)施工過程時(shí)時(shí)處于受控狀態(tài)。并定期召開施工生產(chǎn)會議和工程調(diào)度會，總結(jié)分析施工生產(chǎn)情況，下達(dá)施工生產(chǎn)計(jì)劃。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，對當(dāng)前的施工進(jìn)度做定量分析，提出具體的改進(jìn)措施，確保下達(dá)的計(jì)劃按時(shí)完成。

1.3 做好施工進(jìn)度管理的各項(xiàng)技術(shù)保障措施

第一、提前作好了圖紙審核與設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，為施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行作好了準(zhǔn)備。

第二、優(yōu)化施工方案，科學(xué)組織施工。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，對本工程進(jìn)行了合理安排。明確各關(guān)鍵工程、關(guān)鍵工序的施工時(shí)間，對工程進(jìn)度實(shí)行目標(biāo)管理，做到資源保證，各級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，階段性目標(biāo)不欠賬。

第三、完善施工組織設(shè)計(jì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化施工。在施工過程中不斷完善施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案，使得工序銜接、勞動(dòng)力組織、機(jī)具配備更加合理和有利于施工生產(chǎn)。積極推廣專業(yè)化、規(guī)范化、程序化施工方法，組織專業(yè)化施工隊(duì)進(jìn)行流水作業(yè)，針對各專業(yè)、各工種經(jīng)常組織技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高施工人員的勞動(dòng)熟練程度，保證施工質(zhì)量，加快施工進(jìn)度。

2 建筑施工管理中的施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理是建筑施工管理中的重中之重，做好建筑施工管理中的施工質(zhì)量管理，需要做好如下幾個(gè)方面的工作：

2.1 建立和健全施工質(zhì)量保證體系

全面質(zhì)量管理體系的任務(wù)和目的在于根據(jù)工程的施工任務(wù)和特點(diǎn),建立相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),研究和確定影響工程質(zhì)量的各要素,依照要素的特征,將各要素正確合理地分配到各職能部門。制定本工程的質(zhì)量管理制度,明確機(jī)構(gòu)內(nèi)各級人員在質(zhì)量管理實(shí)施中做什么及怎么做,使各質(zhì)量要素均處于有效的監(jiān)控之中,避免管理漏洞。

2.2 建立質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制

2.2.1 施工前的控制

組織有關(guān)人員精心編制施工組織設(shè)計(jì)文件、施工總進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備計(jì)劃和材料使用計(jì)劃,保證施工按計(jì)劃有序進(jìn)行。在施工組織設(shè)計(jì)中，詳細(xì)制定各分項(xiàng)工程的施工工藝，提出本工程工藝的質(zhì)量控制要點(diǎn)和相應(yīng)的控制計(jì)劃，對關(guān)鍵工序進(jìn)行典型控制施工。組織有關(guān)人員詳細(xì)閱讀設(shè)計(jì)文件，透徹理解設(shè)計(jì)意圖。認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備工作，進(jìn)行周密計(jì)劃，落實(shí)好各階段各工序的施工措施、施工方法、施工設(shè)備、人員和所需要的物資。

2.2.2 施工過程中的質(zhì)量控制

第一、施工計(jì)劃控制。由經(jīng)理部各職能部門編制、落實(shí)、檢查和督促日、周、月生產(chǎn)計(jì)劃的情況以及各個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量目標(biāo)的落實(shí)情況。

第二、設(shè)計(jì)變更控制。無論何種原因需要做出設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須經(jīng)甲方監(jiān)理工程師簽認(rèn)同意后方可施工，并將變更文件妥善保管，作為驗(yàn)收的依據(jù)。

第三、工序控制。施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，按設(shè)計(jì)文件要求，對工序施工中的工藝和技術(shù)要點(diǎn)編制作業(yè)指導(dǎo)書，每道工序前進(jìn)行技術(shù)交底。

第四、工藝控制。做好施工測量放樣，還要進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和工藝進(jìn)行施工，施工方案或施工參數(shù)的改變,先進(jìn)行充分的論證并報(bào)送監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。杜絕不合格的工程材料進(jìn)入工程實(shí)體，防止不合格的工程發(fā)生。

2.3 建立質(zhì)量反饋機(jī)制

為了及時(shí)掌握生產(chǎn)過程中質(zhì)量動(dòng)態(tài)，建立質(zhì)量信息系統(tǒng)，各施工部門要及時(shí)向工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)反饋質(zhì)量信息，監(jiān)督現(xiàn)場施工質(zhì)量，做好記錄，接受監(jiān)理部對工程質(zhì)量的評價(jià)和要求，制定質(zhì)量改進(jìn)措施，并組織實(shí)施。

3 建筑施工管理中的施工安全與施工組織管理

3.1 施工安全的管理

施工安全管理工作作為建筑施工管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，施工安全管理質(zhì)量的好壞在很大程度上影響施工企業(yè)的名譽(yù)。因此，在開展施工管理工作時(shí)，一定要把施工安全管理工作放在施工管理工作的重要位置，如果在建筑的施工管理中不重視施工安全的管理，給施工帶來安全隱患，將是施工管理工作中最大的錯(cuò)誤。因此，建筑施工管理人員必須要做好各方面的施工安全措施，對所有的施工人員要做好安全宣傳與安全教育工作，要以預(yù)防為主，切實(shí)把安全施工放在第一位。

3.2 施工組織的管理

在進(jìn)行建筑施工管理時(shí)，要確保工程能夠按計(jì)劃順利地完成，不但要有一定的技術(shù)做支撐，而且還要有科學(xué)的施工組織管理，注重良好集體的建設(shè)。各項(xiàng)工作能否順利開展，在很大程度上取決于集體的凝聚力，一滴水只有放進(jìn)大海里，才永遠(yuǎn)不會干涸。一個(gè)施工單位，其凝聚力越強(qiáng)，相關(guān)的施工管理工作開展起來就會比較順利。因此，必須加強(qiáng)施工組織的管理，要確保集體力量的充分發(fā)揮。

4 結(jié)論

建筑施工管理是確保建筑施工質(zhì)量的重要保障，做好建筑施工管理工作的重要前提就是要做好包括施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、施工安全以及施工組織管理在內(nèi)的關(guān)鍵問題，而以上關(guān)鍵問題還需要建筑施工企業(yè)的相關(guān)部門在進(jìn)行施工管理的過程中，通過采取科學(xué)合理的措施才能得到落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]岳才千.淺析建筑施工管理中的關(guān)鍵問題[J].山西建筑,2006（16）.

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；進(jìn)度；動(dòng)態(tài)管理

工程管理中成本、質(zhì)量、進(jìn)度是三個(gè)重要內(nèi)容，但是目前多數(shù)的企業(yè)往往注重成本管理和質(zhì)量管理，進(jìn)度管控工作相對較為松散。工期延長往往會導(dǎo)致不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)往往會比質(zhì)量問題更為嚴(yán)重。所以需要加強(qiáng)進(jìn)度管理，以系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、全面的方法對工程進(jìn)度進(jìn)行管理控制。

1工程進(jìn)度影響因素與管理措施

影響工程進(jìn)度的因素較多，項(xiàng)目部人員管理人員的素質(zhì)水平、施工人員的資格經(jīng)驗(yàn)、施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性、現(xiàn)場施工的協(xié)調(diào)情況、安全質(zhì)量事故的處理等，這些因素都影響這工程進(jìn)度，同時(shí)工程進(jìn)度還受到自然天氣的影響。進(jìn)度管理的主要措施包括：合同、組織、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等措施。合同措施是采用合同的形式控制分包工期，以使得分包工期滿足總工期的要求。組織措施是落實(shí)任務(wù)，合理進(jìn)行任務(wù)分解來達(dá)到完成進(jìn)度目標(biāo)的目的，同時(shí)其還包含了預(yù)測相關(guān)因素，建立施工相關(guān)保障措施等。技術(shù)措施是采取的相應(yīng)的技術(shù)防范，其主要目的是為了保證工期。經(jīng)濟(jì)措施是指為了進(jìn)度而制定的獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰措施。

2全過程動(dòng)態(tài)控制的建筑工程進(jìn)度管理

2.1建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制與評審

編制進(jìn)度計(jì)劃是進(jìn)行進(jìn)度控制的基本條件，監(jiān)督計(jì)劃工作包含其編制與評審。進(jìn)度計(jì)劃不僅僅是對人、機(jī)、料等資源的合理安排，同時(shí)其能夠評價(jià)和檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目具有不可往復(fù)的特點(diǎn)，所以需要制定嚴(yán)格周密的計(jì)劃才能夠保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目都具有其特點(diǎn)，在制定進(jìn)度計(jì)劃的過程中，需要緊密的結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，編制符合項(xiàng)目實(shí)際施工情況的進(jìn)度控制目標(biāo)。

2.1.1項(xiàng)目進(jìn)度編制計(jì)劃的內(nèi)容

項(xiàng)目進(jìn)度編制計(jì)劃的內(nèi)容主要包括進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制工作規(guī)劃。進(jìn)度計(jì)劃編制的主要目標(biāo)是保證施工任務(wù)按照工期完成，進(jìn)度計(jì)劃包括：總體進(jìn)度計(jì)劃、階段性進(jìn)度計(jì)劃、分部工程進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等?？傔M(jìn)度計(jì)劃是一個(gè)總協(xié)調(diào)性的進(jìn)度計(jì)劃，其確定大致的總進(jìn)度目標(biāo)，然后制定分部工程進(jìn)度計(jì)劃的編制實(shí)施。階段性進(jìn)度計(jì)劃需要滿足關(guān)鍵工日的要求，同時(shí)需要調(diào)節(jié)施工單位自身內(nèi)部的關(guān)系。具體實(shí)施計(jì)劃是最為詳細(xì)的施工計(jì)劃，其主要包括年、季、月、旬、周進(jìn)度計(jì)劃，管理人員將進(jìn)度計(jì)劃的目標(biāo)進(jìn)行層層分解，以保證施工總進(jìn)度計(jì)劃的完成。進(jìn)度控制工作規(guī)劃主要目的是指導(dǎo)管理人員實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，其編制的機(jī)場是進(jìn)度計(jì)劃的總體部署，施工階段進(jìn)度控制工作規(guī)劃是工作計(jì)劃的深化，這種工作規(guī)劃一般是項(xiàng)目施工控制部門負(fù)責(zé)編制的，是實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的保障。

2.1.2進(jìn)度計(jì)劃的評審

目前，大部分的建筑施工企業(yè)注重造價(jià)和質(zhì)量控制，對造價(jià)和質(zhì)量都有檢測評審制度，但是在進(jìn)度計(jì)劃上面卻沒有，進(jìn)度計(jì)劃往往被至于質(zhì)量和造價(jià)的下方。進(jìn)度計(jì)劃需要進(jìn)行評審的原因主要包括以下幾個(gè)方面：其一，進(jìn)度計(jì)劃的編制人員業(yè)務(wù)水平有限，進(jìn)度計(jì)劃并沒有考慮的全面。其二，綜合進(jìn)度計(jì)劃涉及到不同專業(yè)、工程子系統(tǒng)的平衡的問題。工程進(jìn)度計(jì)劃編制完成后需要公司管理層的詳細(xì)評審，這樣才能夠找出其中存在的問題，然后盡快的解決，以保證施工的順利進(jìn)行。

2.2項(xiàng)目實(shí)施、動(dòng)態(tài)評審的控制過程

2.2.1按照進(jìn)度計(jì)劃加強(qiáng)施工階段進(jìn)度控制

按照進(jìn)度計(jì)劃加強(qiáng)施工階段進(jìn)度控制是進(jìn)度管理的重要階段，其主要目的是做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作并協(xié)調(diào)好單位的關(guān)系。將控制性進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分解細(xì)化，并對分包單位的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查以達(dá)到對工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的目的。在跟蹤檢查進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的過程中，對于出現(xiàn)的問題需要采取相應(yīng)的措施加以解決。作為現(xiàn)場管理管理人員，需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的控制：

其一，人員就位情況。保證有足夠的工人，同時(shí)現(xiàn)場管理人員需要到位，以保證有足夠的人員上崗，同時(shí)需要編制合理的勞動(dòng)力計(jì)劃。其二，現(xiàn)場材料的供應(yīng)，做好每道工序的材料的準(zhǔn)備工作，并且需要做好各種質(zhì)量檢測以及取樣工作。根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃的需求，物資采購計(jì)劃需要科學(xué)合理。其三，現(xiàn)場機(jī)械的配置情況。機(jī)械的配置直接影響到施工效率，配備機(jī)械的時(shí)候需要滿足經(jīng)濟(jì)合理性。特別是塔吊等對工程影響較為大的機(jī)械，其基礎(chǔ)到最后的吊裝按照都需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。模本也需要選擇合適的模本，木模板成本低，但是進(jìn)度慢，定形模本的長期效益較好，這都需要項(xiàng)目跟進(jìn)自身的情況進(jìn)行合理的選擇。遇到雨季施工冬季施工的適合，需要在保證質(zhì)量的情況下保證施工進(jìn)度，施工單位需要制定詳細(xì)的雨季施工計(jì)劃以及冬季施工方案，以保證工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行。其五，注意先進(jìn)的施工技術(shù)措施的采用。采用先進(jìn)合理的施工技術(shù)措施，有針對性的編制施工方案以及技術(shù)交底，同時(shí)采用先進(jìn)施工設(shè)備等，這些都會有效的保證施工進(jìn)度。其六，組織流水作業(yè)，縮短工序的持續(xù)時(shí)間以保證施工進(jìn)度。對于施工的關(guān)鍵線路，需要嚴(yán)格的進(jìn)行控制。非關(guān)鍵線路出現(xiàn)問題，補(bǔ)救措施往往較多，但是在關(guān)鍵線路上的工序就需要通過加班來彌補(bǔ)，所以在施工的過程中，需要合理的配置資源，以保證關(guān)鍵線路工序的正常施工。實(shí)際的施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏差主要原因是施工進(jìn)度控制工作落實(shí)不到位、施工進(jìn)度編制存在一系列的問題、工程發(fā)生變更導(dǎo)致的施工進(jìn)度變化，針對這幾個(gè)原因需要分別采取不同的措施，才能達(dá)到進(jìn)度管理的要求。

2.2.2糾偏

進(jìn)度控制是施工進(jìn)度能否付諸實(shí)踐的關(guān)鍵，在項(xiàng)目施工的過程中，受到外界因素的影響，施工項(xiàng)目會出現(xiàn)工程進(jìn)度與計(jì)劃不相符的情況，這時(shí)候就需要管理人員對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行檢查分析，找出實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度之間的偏差并分析出其原因，若是工程施工的原因，則需要采取措施來糾正偏差以保證工程按期完成。

2.2.3進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整

出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度偏差主要是因?yàn)閷?shí)際施工管理不到位以及影響工程進(jìn)度的因素有所改變，這是就需要對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。建筑工程施工的過程中伴隨著各種不確定因素，所以進(jìn)度計(jì)劃就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，進(jìn)度控制的過程隨著項(xiàng)目建設(shè)的過程中不斷的完善調(diào)整落實(shí)。施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行的過程中有著多變以及不均衡的特點(diǎn)，所以對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整才能夠使得進(jìn)度計(jì)劃滿足工程實(shí)際的設(shè)計(jì)情況，更好的為工程施工服務(wù)。

2.3項(xiàng)目竣工后評價(jià)

工程竣工后的評價(jià)工作主要目的是指導(dǎo)后續(xù)工程，項(xiàng)目竣工以后，需要對工程進(jìn)度的資料進(jìn)行歸類編目，并對項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)行控制評價(jià)。評價(jià)的內(nèi)容包含總結(jié)進(jìn)度管理的問題經(jīng)驗(yàn)，對解決問題的方法進(jìn)行歸納，以積累各項(xiàng)目進(jìn)度管理工作的做法，為后續(xù)工程做指導(dǎo)。

3結(jié)語

建筑施工企業(yè)需要將進(jìn)度管理放在與成本、質(zhì)量相同的位置上。然后從項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制與評審入手，對項(xiàng)目實(shí)施、動(dòng)態(tài)評審進(jìn)行控制，并且在項(xiàng)目竣工后需要及時(shí)的給予評價(jià)，與指導(dǎo)后續(xù)工程的進(jìn)度管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]文金生.動(dòng)態(tài)控制的基本原理與方法在冶金技改工程進(jìn)度管理中的應(yīng)用[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2011，12.

[2]王文博.基于P3的SDX電力建設(shè)工程進(jìn)度管理研究[D].華北電力大學(xué)，2013，03.

篇4

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；冬季施工；控制措施；探討

前言

施工周期的長短對一建筑項(xiàng)目效益的影響是非常重要的，在工程建設(shè)施工過程中，受自然氣候的影響，加之工程建設(shè)的進(jìn)度需要，有時(shí)不可避免的要在寒冷的冬季進(jìn)行施工，按《建筑工程冬期施工規(guī)程》（JGJ104-97）規(guī)范規(guī)定，房屋建筑工程應(yīng)在高于5℃的氣溫條件下施工。因?yàn)槠鋸?qiáng)度增長主要靠水化作用，水結(jié)冰時(shí)，水化作用停止，而且水結(jié)冰時(shí)，體積會膨脹，促使混凝士結(jié)構(gòu)松散破壞，因此，當(dāng)晝夜平均氣溫低于－5℃時(shí)，應(yīng)停止施工。當(dāng)晝夜平均氣溫在5℃至－5℃之間，則應(yīng)采取措施加以保護(hù)方能施工。

1 作好施工前的準(zhǔn)備工作，是作好冬期施工的前提

首先，要注意提前收集施工地冬期氣溫變化的資料。由于《建筑工程冬期施工規(guī)程》（JGJ104-97）規(guī)范規(guī)定，當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5 天穩(wěn)定低于5℃即進(jìn)入冬期施工，因此，在工程即將進(jìn)入冬期施工前，要提前準(zhǔn)備和防范，把不利的因素消除在萌芽狀態(tài)，要提前收集當(dāng)?shù)囟诘臍庀筚Y料，了解當(dāng)?shù)氐臍鉁刈兓?、持續(xù)時(shí)間、最低溫度以及最大風(fēng)、雪等資料，還要了解施工過程中未來一周的天氣變化，只有這樣才能做到防患于未然。其次，準(zhǔn)備好冬季施工的材料。

2 作好冬期施工技術(shù)文件的編制工作，是冬季施工的主要措施

在工程進(jìn)入冬期施工前，要提前編制好冬期施工技術(shù)文件，作為冬期施工的技術(shù)指導(dǎo)性文件，是冬季施工的主要措施。

冬期施工技術(shù)文件必須包括施工方案和施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施。施工方案和施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施包括以下主要內(nèi)容：冬期施工的生產(chǎn)任務(wù)安排和部署；施工材料進(jìn)場計(jì)劃；勞動(dòng)力計(jì)劃；熱源、設(shè)備計(jì)劃和部署；冬期施工人員培訓(xùn)計(jì)劃；工程質(zhì)量的控制要點(diǎn)；冬期安全生產(chǎn)的要點(diǎn)；施工工序及進(jìn)度安排；各分項(xiàng)工程的施工方法和施工技術(shù)措施。

3 作好人員培訓(xùn)和技術(shù)交底工作，是冬季施工的關(guān)鍵

3.1 作好施工人員的培訓(xùn)工作

冬期施工由于在負(fù)溫下進(jìn)行作業(yè)，不了解或不熟悉冬期施工規(guī)律，極易造成工程質(zhì)量事故，為保證工程質(zhì)量，冬期施工前必須進(jìn)行人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為：

3.1.1 要學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)冬期施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，如《建筑工程冬期施工規(guī)程》（JGJ104-97）規(guī)范等文件；

3.1.2 學(xué)習(xí)有關(guān)冬期施工的基本理論知識及特殊的施工方法。

3.2 進(jìn)行冬期施工前的技術(shù)交底工作

進(jìn)行技術(shù)交底的目的是防止施工操作人員違反冬期施工規(guī)律，造成操作不當(dāng)，人為的造成質(zhì)量事故。施工前技術(shù)交底的重點(diǎn)是：

3.2.1 原材料的使用方法；

3.2.2 原材料的加熱或保護(hù)；

3.2.3 原材料的測溫或成品的測溫；

3.2.4 成品的保護(hù)或養(yǎng)護(hù)工作。

3.3 作好原材料的檢驗(yàn)復(fù)試及材料的配合比

在冬期施工中各種原材料需要進(jìn)行復(fù)試的必須進(jìn)行復(fù)試，以防不合格的材料使用在工程中，另外。在冬期混凝土施工中經(jīng)常要使用一些外加劑，隨著氣溫的不斷變化用量不一，加上目前時(shí)常假冒偽劣產(chǎn)品較多，如果不復(fù)試，直接用于工程，將有可能給工程帶來嚴(yán)重后果，要消除引起工程質(zhì)量隱患的因素，對工程中使用的原材料進(jìn)行重新復(fù)試是必要的。

4 加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，是作好冬季施工的重要手段

4.1 砌筑工程

冬施期間的砌筑工程主要是采用抗凍砂漿法施工。

4.1.1 防凍劑的摻量應(yīng)根據(jù)當(dāng)13 氣溫和實(shí)驗(yàn)配合比實(shí)施。

4.1.2 當(dāng)室外大氣溫低于-10℃及施工上需要時(shí)，對原材料進(jìn)行加熱，應(yīng)優(yōu)先加熱水，當(dāng)滿足不了熱工計(jì)算的溫度時(shí)，再進(jìn)行砂子加熱，但要注意水溫不得超過80℃，砂子溫度不得超過40℃，水泥不可加熱，但應(yīng)放在不低于0℃得室內(nèi)。

4.1.3 砌筑砂漿使用溫度，當(dāng)氣溫在-10℃以內(nèi)，在-10℃～20℃時(shí)，為+10℃。攪拌好得砂漿要注意運(yùn)輸、存放、使用時(shí)的溫度損失，最好隨用隨拌。

4.1.4 操作上應(yīng)按照“三一”砌筑法砌筑?；铱p應(yīng)控制在10mm 以內(nèi)，磚砌體在當(dāng)日施工完畢后，必須在表面覆蓋保溫材料。

4.1.5 磚上冰、霜、雪要清除，一般不得澆水，冬施工砌筑工程不可采用無熟料水泥，不得使用白灰砂漿或粘土砂漿，砂子要清除冰塊。

4.1.6 每日砌筑后，應(yīng)及時(shí)在砌筑表面進(jìn)行保護(hù)性覆蓋，砌筑表面不得留有砂漿。

4.2 鋼筋工程施工過程中的控制重點(diǎn)

4.2.1 冬期鋼筋施工最主要的是鋼筋的焊接，焊接質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程結(jié)構(gòu)的安全。冬期進(jìn)行鋼筋焊接，影響因素較多，鋼筋焊接前必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖┕l件、氣溫狀況進(jìn)行試焊，試焊時(shí)先根據(jù)氣溫狀況調(diào)整焊接參數(shù)及焊接工藝，焊接參數(shù)和工藝確定后，再進(jìn)行試焊，試焊的焊件送實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)，合格后再進(jìn)行批量焊接。

4.2.2 焊條或焊劑的質(zhì)量控制。焊劑或焊條在冬期運(yùn)輸、保存過程中極易受潮，使用受潮的焊劑或焊條會造成焊接熔池中混入氣體停留在焊內(nèi)中造成氣孔，影響焊接接頭質(zhì)量。在使用焊條或焊劑時(shí)，要按說明書的要求對焊條或焊劑進(jìn)行烘焙，干燥后再使用。

4.3 混凝土工程施工過程中質(zhì)量控制重點(diǎn)

控制好原材料的加熱溫度。冬期施工對混凝土原材料的加熱是保證混凝土早期強(qiáng)度增長的重要因素，在施工過程中要確定原材料的加熱溫度，作好加熱措施，定時(shí)進(jìn)行溫度測量，保證加熱溫度達(dá)到要求?？刂坪没炷恋娜肽囟取Ｊ┕ぶ凶骱没炷翝仓肽囟?，一般不應(yīng)低于2℃，溫度過低，則容易造成新澆混凝土冷卻過快，使混凝土在很短時(shí)間內(nèi)降至冰點(diǎn)溫度而影響混凝土早期強(qiáng)度增長。作好試塊的留置工作。根據(jù)規(guī)范冬期施工試塊留置不少于2 組（六塊），與結(jié)構(gòu)同條件養(yǎng)護(hù)，分別用于檢驗(yàn)受凍前混凝土和轉(zhuǎn)入常溫養(yǎng)護(hù)28 天的混凝土強(qiáng)度。加強(qiáng)成品的養(yǎng)護(hù)。冬期混凝土的養(yǎng)護(hù)管理是保證混凝土質(zhì)量的重要措施，新澆筑的混凝土，一是作好覆蓋保溫工作，并經(jīng)常檢查，二是作好混凝土的測溫工作，隨時(shí)掌握混凝土的內(nèi)部溫度，保證混凝土在初凝期不受凍。鋼結(jié)構(gòu)工程施工過程中的控制重點(diǎn)。鋼結(jié)構(gòu)工程施工中高強(qiáng)螺栓連接。高強(qiáng)螺栓連的好壞是影響鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量的一個(gè)重要因素，高強(qiáng)螺栓產(chǎn)品說明書中扭矩系數(shù)是常溫下的標(biāo)定值，影響扭矩系數(shù)的因素很多，如：環(huán)境溫度、終擰時(shí)間、擰緊速度等，尤其是環(huán)境溫度的影響最大，一般情況下，產(chǎn)品說明書中扭矩系數(shù)是常溫下的標(biāo)定值，在負(fù)溫下要重新標(biāo)定，否則，仍按說明書給的值控制，有可能使螺栓產(chǎn)生的拉應(yīng)力不足，降低結(jié)構(gòu)的安全度，或?qū)е侣菟〝Q緊，影響結(jié)構(gòu)的安全度。冬期進(jìn)行負(fù)溫焊接。冬期負(fù)溫焊接和常溫有很大的區(qū)別，在焊接時(shí)要對焊工進(jìn)行培訓(xùn)，掌握負(fù)溫下的焊接規(guī)律，并說明書的要求對焊條進(jìn)行烘焙，干燥后再使用，才能保證焊接質(zhì)量，確保結(jié)構(gòu)安全。

5 制定冬期安全施工保障措施

冬期施工氣溫較低，引發(fā)安全事故的因素較多，在施工前要制定相應(yīng)的冬期安全施工措施，配備必要的安全防護(hù)用品，對施工人員進(jìn)行安全教育，尤其是高空作業(yè)和特殊工種的教育，并加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理工作，確保工程安全施工。

6 結(jié)束語

冬期施工雖不常發(fā)生，但如果發(fā)生不提前準(zhǔn)備和防范，會影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，控制措施不當(dāng)會給工程質(zhì)量帶來隱患，因此，在工程即將進(jìn)入冬期前作好防范，在施工期間作好控制是必要的，是保證工程的質(zhì)量及施工進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)