導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的新趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的必要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展，現(xiàn)今世界各國(guó)聯(lián)系越來越密切。不同于傳統(tǒng)國(guó)界的有限性，網(wǎng)絡(luò)世界的無(wú)限延展性在全球形成了一個(gè)超主權(quán)國(guó)家管轄范圍的空間。新型的網(wǎng)絡(luò)空間超越了傳統(tǒng)主權(quán)國(guó)家的管轄，對(duì)所有國(guó)家存在著潛在的侵權(quán)威脅。

現(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)全面滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，且已經(jīng)演變?yōu)槿蛑匾男畔⒒A(chǔ)設(shè)施。信息已經(jīng)成為一國(guó)的新型戰(zhàn)略資源，信息涵蓋了大量的利益，小到網(wǎng)民的隱私權(quán)等個(gè)人權(quán)益，大到社會(huì)公共利益乃至關(guān)系到各國(guó)的主權(quán)利益。基于利益的考慮，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)國(guó)家、組織和個(gè)人破壞網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為。相較傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)空間引發(fā)的利益沖突關(guān)系更為復(fù)雜。一方面，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用的不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)信息將整個(gè)世界緊密聯(lián)系在一起，網(wǎng)絡(luò)信息安全可能涉及所有的網(wǎng)絡(luò)使用者，一旦發(fā)生侵權(quán)行為就突破了傳統(tǒng)國(guó)際法的管轄權(quán)，影響范圍涉及多國(guó)家。另一方面，由于國(guó)際法體系并不存在普遍公認(rèn)的國(guó)際法規(guī)則，并且各國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的不對(duì)稱性使得各國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法存在界定是否構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)不一。難免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展強(qiáng)國(guó)依靠自身的先進(jìn)技術(shù)肆意侵害他國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全，干涉他國(guó)內(nèi)政，對(duì)他國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序甚至是國(guó)家安全產(chǎn)生重大影響。

伴隨著全球化進(jìn)程的不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理面臨新的挑戰(zhàn)。首先，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)并非由政府機(jī)構(gòu)完全掌控?，F(xiàn)今由于市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得網(wǎng)絡(luò)信息安全管理自身就面臨著很大的威脅。其次，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展，使得原有對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的傳統(tǒng)管轄模式無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前的新趨勢(shì)。最后，互聯(lián)網(wǎng)全球化的加強(qiáng)，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都是跨國(guó)性的，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)的解決要考慮到各國(guó)不同的國(guó)情。因此，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全管理的對(duì)策必須要符合國(guó)際慣例。

二、解決網(wǎng)絡(luò)信息安全的國(guó)際法途徑

(一)通過雙邊會(huì)議、多邊會(huì)議建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)組織

由于國(guó)際社會(huì)不存在一個(gè)超國(guó)家政府，所以使得國(guó)家單邊主義威脅網(wǎng)絡(luò)信息的安全性。不同類型的國(guó)家，無(wú)論其大小與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)劣，都理應(yīng)處于平等位置，平等的享有被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的權(quán)利。當(dāng)前已經(jīng)有國(guó)家和地區(qū)通過交流達(dá)成共識(shí)，希望通過制定協(xié)議共同促進(jìn)信息安全的保護(hù)，可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)政治或地理位置的相近形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)組織。

區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)組織作為國(guó)際組織，其有助于解決集體的困境和相互依賴的選擇問題，并且其具有組織制定統(tǒng)一區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)組織章程的權(quán)利。該網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)組織內(nèi)的成員可以實(shí)現(xiàn)獲取信息、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)共享、聯(lián)合打擊非法利用、濫用信息技術(shù)及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施的建設(shè)等權(quán)利，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)組織內(nèi)的各成員也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。例如，使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息必須避免將其用于破壞國(guó)家穩(wěn)定和安全的目的，避免給各成員國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完整性帶來不利影響，危害各國(guó)的安全。

除此之外，各成員國(guó)有合作打擊利用信息通信技術(shù)從事犯罪和恐怖活動(dòng)或者破壞成員國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定行為的義務(wù)。各個(gè)成員之間必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的共享，相互之間轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，相互彌合數(shù)字鴻溝，提升區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)組織應(yīng)對(duì)威脅的能力。針對(duì)區(qū)域組織內(nèi)成員的網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管，制定統(tǒng)一的涉密信息交換的標(biāo)準(zhǔn)和程序。組織內(nèi)成員共享使用信息，必須嚴(yán)格遵守程序，其目的在于使各成員提高保障信息安全的能力，一方面可以相互放心安全地使用網(wǎng)絡(luò)，另一方面在本國(guó)以外多了一層區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)組織內(nèi)其余成員國(guó)的保護(hù)。使得本國(guó)公民的信息得到更多的保護(hù)，并且保障國(guó)家的信息安全，使得網(wǎng)絡(luò)安全性提高。區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)組織的成立需建立在各成員國(guó)相互信任，平等互惠的原則上。一旦組織內(nèi)部成員實(shí)施了違反組織章程侵害成員國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為將受到區(qū)域組織成員國(guó)一致的制裁，例如限制該國(guó)在成員國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等。

(二)建立全球范圍內(nèi)廣泛適用維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的國(guó)際公約

在2015年1月9日，中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦常駐聯(lián)合國(guó)代表呼吁各國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)就網(wǎng)絡(luò)信息完全的保護(hù)展開進(jìn)一步討論，盡早就規(guī)范各國(guó)在信息和網(wǎng)絡(luò)空間行為的國(guó)際準(zhǔn)則和規(guī)則達(dá)成共識(shí)，建立一個(gè)具有廣泛適用性的國(guó)際公約。

國(guó)際公約的目的是在各方利益主體博弈的過程中，通過保障網(wǎng)絡(luò)信息安全使網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下的各行為主體可以公平占有使用網(wǎng)絡(luò)資源共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的利益并且保障各國(guó)的主權(quán)安全，維護(hù)各主體的合法權(quán)益。

首先，國(guó)際公約需遵循《聯(lián)合國(guó)》，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)》國(guó)際公約應(yīng)明確指出國(guó)家應(yīng)尊重主權(quán)原則，要求國(guó)家行為應(yīng)尊重其他國(guó)家的主權(quán)，不得以非法手段侵害其他國(guó)家主權(quán)，這里不僅包含了傳統(tǒng)國(guó)際法所稱的主權(quán)平等、主權(quán)安全和不干涉內(nèi)政，也包含了非傳統(tǒng)安全的網(wǎng)絡(luò)信息安全，國(guó)家應(yīng)當(dāng)尊重主權(quán)國(guó)家之間彼此的核心利益，并且尊重與網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的國(guó)家政策問題的安全。例如“國(guó)家不應(yīng)以竊取、監(jiān)聽等不文明手段獲得他國(guó)信息”。

其次，根據(jù)1948年《世界人權(quán)宣言》第12條即規(guī)定了任何人對(duì)于其私生活、家庭、住所、通訊有受法律保護(hù)和不受侵犯的權(quán)利。公民的網(wǎng)絡(luò)信息也屬于公民的隱私，并且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息的安全涉及到公民的財(cái)產(chǎn)，所以公民的網(wǎng)絡(luò)信息也是公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保證公民網(wǎng)絡(luò)信息安全同樣是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。國(guó)際公約應(yīng)尊重公民的基本權(quán)利，所以國(guó)家應(yīng)在“充分尊重信息空間的權(quán)利和自由，包括在遵守各國(guó)法律法規(guī)的前提下尋找、獲得、傳播信息權(quán)利和自由”;對(duì)他國(guó)公民通訊的監(jiān)控和信息的獲取，應(yīng)取得合法手續(xù)，并且必須出于合法目的。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展是科技不斷創(chuàng)新的產(chǎn)物，未來全球化進(jìn)程不斷加劇，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將會(huì)涉及方方面面，只有保證網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全性才能使得各國(guó)不斷運(yùn)用創(chuàng)新。否則無(wú)法保障網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全，國(guó)家就會(huì)喪失建設(shè)全球網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信心，科技的發(fā)展將會(huì)倒退。

再次，國(guó)際公約的制定旨在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，避免國(guó)家實(shí)施違反國(guó)際法原則的侵權(quán)行為。例如對(duì)別國(guó)公民、企業(yè)組織、政府機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行監(jiān)聽和非商業(yè)用途收集信息。出于對(duì)各國(guó)共同安全利益的考量，國(guó)際公約應(yīng)該本著平等互助的原則制定統(tǒng)一的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)國(guó)家間共同的利益，統(tǒng)一制定評(píng)價(jià)國(guó)家行為需要參考的因素，明確國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全不可侵犯的界限。

最后，由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)涵蓋范圍廣泛涉及了信息收集、監(jiān)聽監(jiān)控、國(guó)家安全等領(lǐng)域，所以內(nèi)容的特殊性和復(fù)雜性使得國(guó)際公約在實(shí)施過程中其約束力存在不足，故而要結(jié)合國(guó)際法以及其他國(guó)際公約。例如《聯(lián)合國(guó)》、反恐領(lǐng)域的國(guó)際公約、人權(quán)保護(hù)公約、《國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款》《跨國(guó)公司和其他商業(yè)企業(yè)關(guān)于人權(quán)責(zé)任的準(zhǔn)則》并且配合聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員、人權(quán)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)相互合作。

(三)在聯(lián)合國(guó)的框架內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)

從網(wǎng)絡(luò)信息安全的侵權(quán)事件中可以發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)公司成為政府的侵權(quán)工具。此時(shí)追究侵權(quán)責(zé)任時(shí)會(huì)涉及到網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán)責(zé)任的歸因問題。從國(guó)際法的角度，歸因的目的在確定某一行為可否歸于一個(gè)國(guó)家而成為該國(guó)的國(guó)家行為。

就已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán)行為進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)確定實(shí)施侵權(quán)行為的主體是國(guó)家還是個(gè)人將直接影響到當(dāng)事國(guó)的國(guó)家責(zé)任以及受害國(guó)采取何種法律救濟(jì)的途徑。例如侵權(quán)行為的實(shí)施主體歸因?yàn)槠髽I(yè)或者個(gè)人發(fā)起的則通常屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，這將涉及到有關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)法的管轄以及國(guó)家間的司法合作來加以解決。由此可見網(wǎng)絡(luò)信息安全侵權(quán)主體的復(fù)雜性和特殊性，涉及領(lǐng)域的廣泛性，并非能簡(jiǎn)單通過單個(gè)機(jī)構(gòu)來解決，需要多個(gè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的共同合作。

當(dāng)前主流學(xué)者的觀點(diǎn)是，由于平等國(guó)家之間無(wú)管轄權(quán)，全球網(wǎng)絡(luò)空間并不存在超國(guó)家機(jī)構(gòu)的實(shí)體可以系統(tǒng)的對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實(shí)施強(qiáng)制性管轄。因此，不同的行為體試圖通過拓展自身網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)范圍，渴望獲得更多的網(wǎng)絡(luò)資源，掌握網(wǎng)絡(luò)管理的主動(dòng)權(quán)，為自身謀取利益。此種競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)未來國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息安全的發(fā)展造成隱患。

所以可以在聯(lián)合國(guó)框架下成立網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)一方面建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全行為的監(jiān)管機(jī)制，可以借鑒“世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制”①，定期對(duì)各國(guó)的信息安全行為等進(jìn)行評(píng)議并公開報(bào)告，另一方面建立解決國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全爭(zhēng)端糾紛的解決機(jī)制。由于網(wǎng)絡(luò)信息安全涉及的領(lǐng)域并非國(guó)際法傳統(tǒng)完全的領(lǐng)土、領(lǐng)海領(lǐng)域，一旦發(fā)生糾紛難以訴求專門法院解決。所以應(yīng)當(dāng)借鑒WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的特殊性成立專門的解決機(jī)制，使得糾紛得到公平的裁決。

作者簡(jiǎn)介：劉璐琦(1991-)，女，漢族，山東東營(yíng)人，華中師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：國(guó)際法學(xué)。