導(dǎo)語：如何才能寫好一篇后勤服務(wù)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美國高校后勤服務(wù)多元化及管理特點

美國高校擁有強大的獨立自。除了州立大學(xué)和一些社區(qū)學(xué)院、企業(yè)所辦的大學(xué)以外，很多高校擁有充分的獨立自，能夠自負盈虧。這種獨立自使得美國高校的后勤服務(wù)管理形成了多種多樣的模式和特色。

校內(nèi)宿舍。這是美國私立高校中很常見的學(xué)生宿舍形式。校內(nèi)宿舍的配套設(shè)施比較齊全，一般配有臥室、盥洗室、洗衣間和廚房等。校內(nèi)宿舍條件非常優(yōu)越。

校內(nèi)外公寓。其中校內(nèi)公寓是提供給高校已婚的學(xué)生、留學(xué)生、研究生以及教職工居住的。而校外公寓沒有限制，付租金者即可入住。這些校內(nèi)外公寓的所有權(quán)有的歸高校所屬，有的只是高校范圍之內(nèi)的建筑，學(xué)校并沒有產(chǎn)權(quán)。

校外寄宿公寓。多數(shù)校外寄宿公寓的產(chǎn)權(quán)并非學(xué)校所有，而是由私人服務(wù)類的公司開辦經(jīng)營，用來滿足不同學(xué)生的住宿需求。這樣的公寓配備有主要的家庭生活品、家具和家電等，可以按照學(xué)生的需求來增添設(shè)備。

私人家庭。美國高校學(xué)生還可以租住在學(xué)校附近的居民家庭。有不少家庭愿意將自己的房子全部或部分出租給高校的學(xué)生。其中部分出租占有相當(dāng)一部分比例，這些家庭成員認為高校學(xué)生既素質(zhì)高，背景又單純。有的家庭甚至可以讓住宿的高校生通過打掃家庭衛(wèi)生來折減一部分或者全部的租金。

美國大學(xué)里的餐廳和食堂經(jīng)營方式主要分為校方經(jīng)營和承包給外人經(jīng)營兩種。餐廳和食堂里有很多高校學(xué)生兼職打工。美國高校的餐廳也是多種多樣的，其中主要的有快餐廳、自主餐廳和一般餐廳。高校餐廳是多功能性的，既可以服務(wù)學(xué)生就餐，又可以成為各專業(yè)學(xué)生討論和交流的場所。比如耶魯大學(xué)，餐廳并不單是用來就餐的，還是學(xué)生進行學(xué)術(shù)研討的場所，這也是耶魯大學(xué)的特色之一。美國高校的餐廳也使得高校有限的設(shè)施被賦予了多種功能，從而擁有較高的利用效率。還有一些餐廳像校外餐廳一樣，教職工和學(xué)生可以點菜招待客人。除此之外，如酒吧、咖啡屋、露天廣場這些非正規(guī)的休閑場所，也是大學(xué)生的就餐之地。

除了服務(wù)多元化之外，美國高校后勤管理模式同樣靈活多樣。其中最主要的三類為：學(xué)校直接參與型、專門機構(gòu)負責(zé)型、學(xué)校與專門機構(gòu)共同管理型。

學(xué)校直接參與型 由學(xué)校專門組建后勤服務(wù)管理機構(gòu)，高校直接參與后勤管理工作。一般學(xué)校會建立以校長為主的專門負責(zé)管理學(xué)校后勤機構(gòu)的組織，除負責(zé)教學(xué)任務(wù)的副校長外，其他的副校長都負責(zé)后勤的各項管理實務(wù)。有的是高校委派若干名行政人員專門管理，有的是學(xué)校直接管理，有的是學(xué)校吸納社會第三產(chǎn)業(yè)來管理，有的是以學(xué)校管理為主，兼納第三產(chǎn)業(yè)介入。高校通過競標(biāo)方式吸引校外服務(wù)機構(gòu)，來協(xié)助學(xué)校滿足學(xué)生對后勤服務(wù)的要求。高校與第三方簽訂操作性很強的協(xié)議條款，這不但有助于發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛時，可以按照合同條款得到盡快解決，還有利于學(xué)校的監(jiān)督。

專門機構(gòu)負責(zé)型 高校不設(shè)有任何的管理機構(gòu)，后勤服務(wù)事務(wù)完全脫離于高校運作，由相關(guān)的專門機構(gòu)運營管理。專門機構(gòu)可以自己直接創(chuàng)辦后勤產(chǎn)業(yè)，也可以吸納社會第三產(chǎn)業(yè)個體和組織參與其中。這是一種非營利的公益性質(zhì)的社會團體組織，以經(jīng)營學(xué)生公寓和學(xué)生食堂這兩個方面為主，在不計較利潤的前提下自主經(jīng)營的機構(gòu)。同時，接受政府給予的相應(yīng)財政補貼。學(xué)生公寓、食堂及其附屬服務(wù)設(shè)施均由政府公共資金投入，屬于國家所有，具有服務(wù)范圍相對特定、補貼對象明確、附屬及保障設(shè)施齊全等特點。

學(xué)校與機構(gòu)共同管理型 社會及其第三產(chǎn)業(yè)團體和個人參與高校后勤服務(wù)的程度很高，同時高校的后勤部門也有比較多的選擇余地，只需要保留少數(shù)后勤行政管理人員。采取這種在高校引進社會力量參與高校后勤服務(wù)及運營的模式，既可以節(jié)約管理開支，又可以減少對后勤人員和設(shè)備維護保養(yǎng)的投入，還可以增加學(xué)校的盈利。同時也形成了競爭機構(gòu)，提高了工作效率，創(chuàng)新了工作機制。

對我國高校后勤服務(wù)與管理改革的啟示

我國高校后勤經(jīng)過十多年的改革與探索，逐漸形成一種有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制與高校辦學(xué)規(guī)律的高校后勤保障體系。以學(xué)生宿舍為例，既有高校直接修建、直接管理和收費的模式，也有引進企業(yè)投資修建、參與管理，實行“誰投資，誰受益”的模式。通過改革，學(xué)校后勤運營和管理機制發(fā)生了很大的變化，食堂的硬件設(shè)施、飯菜質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度得到較大程度改善。然而從實踐來看，我國高校后勤服務(wù)和管理仍存在一些問題，需要進一步改革發(fā)展。

推行具有現(xiàn)代企業(yè)制度所規(guī)定的法人性質(zhì)的企業(yè) 通過不斷提高高校后勤社會化的程度，要把高校的后勤工作納入到市場體系中，改變中國傳統(tǒng)的屬于事業(yè)型的高校后勤服務(wù)企業(yè)模式。對于后勤的社會化問題，不能單純地理解為后勤完全推給社會。在此方面，美國高校大多根據(jù)自己的校情、教學(xué)和科研管理需求來決定后勤工作社會化的程度。因此，我國高校應(yīng)該按經(jīng)濟規(guī)律辦事，按照國情和校情推進高校后勤的社會化進程。

進一步發(fā)揮政府在高校后勤社會化進程中的主導(dǎo)作用 例如推進高校后勤市場化改革，必然產(chǎn)生經(jīng)濟實體與學(xué)校本體的分離，學(xué)校便會失去一定的支配權(quán)力。而且后勤工作完全按照企業(yè)模式運行，必然會導(dǎo)致取消相應(yīng)的福利服務(wù)，師生員工會產(chǎn)生不適應(yīng)感。這種情況下，政府便有責(zé)任對改革的未來和定義進行宣傳，針對師生員工開展廣泛的思想動員工作。初期當(dāng)改革遇到阻力的時候，政府也可以采用行政手段促進改革的進行。而后當(dāng)高校后勤市場圍墻打開后，高校后勤的經(jīng)濟利益將會受到市場的沖擊。在這一過程中，為確保學(xué)校能夠正常運轉(zhuǎn)，政府在經(jīng)營上應(yīng)給予高校必要的支持。這種支持可以從兩個方面入手：一是增加學(xué)校的預(yù)算金額，二是為教育服務(wù)的企業(yè)提供減稅等優(yōu)惠政策。

規(guī)范建設(shè)中國高校后勤的用人機制 中國和美國高校后勤服務(wù)與管理的差距集中體現(xiàn)在后勤員工的素質(zhì)上。美國后勤員工一般具有較高的學(xué)歷，通過市場化聘用機制進入后勤部門，如果不能勝任可以隨時解雇；而中國有相當(dāng)一批后勤員工是為了照顧教職員工家屬而安排，并沒有接受聘用考核，其能力和水平也良莠不齊。要改變這一現(xiàn)狀，后勤部門新增的員工必須采取市場化的聘任與解聘機制。參考發(fā)達國家經(jīng)驗，后勤部門的領(lǐng)導(dǎo)不宜再實行行政任命，而是主要向社會招聘，建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)考核、任免機制和程序。

篇2

后勤服務(wù)管理中心在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨委的大力支持、幫助下黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力，全體老師緊密配合，圓滿地完成了年初制定的工作目標(biāo)。

一、努力改善辦公條件

后勤服務(wù)管理中心之前沒有固定的辦公場地，借用河?xùn)|中學(xué)的兩間平房教室，可以說是除了三張桌子之外一無所有，辦公用品、網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機什么都沒有，不能正常辦公。去年年底，新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，積極爭取各方的支援，教育局給了很大的幫助和支持，在此我也代表后勤服務(wù)管理中心全體工作人員表示非常的感謝。我們現(xiàn)在不僅有了自己獨立的辦公用房，還得到了儀器站的幫助，添置了辦公桌椅、電腦，安裝了網(wǎng)絡(luò)，添置了打印機，能夠在舒適的環(huán)境中正常的開展工作。

二、以三項職能為主線，努力做好服務(wù)于中小學(xué)的后勤工作，目前我們單位的職能共有五項：

1、校服的管理。

2、作業(yè)本的管理。

3、中小學(xué)生的社會實踐活動。

4、保險工作。

5、校園飲用水的管理。

后兩項是今年年底才歸到我單位，前三項是我們今年的重點工作。作業(yè)本做到開學(xué)初能夠及時發(fā)放。校服也基本做到在開學(xué)初一個月之內(nèi)及時發(fā)到每個孩子手中，確保安全質(zhì)量。社會實踐活動是我們工作中的重中之重，開學(xué)初制定了各種應(yīng)急預(yù)案，各種規(guī)章制度。在局黨委的高度重視下，今年的社會實踐基地在硬件建設(shè)方面做了大量的工作，將基地過去的深井水設(shè)備改造成過濾水設(shè)備，以保證師生的飲用水安全。宿舍內(nèi)床單進行了全部更新，男生宿舍配備了枕頭。

食堂的操作間與餐飲間之間安裝了防火隔離門，消除火災(zāi)隱患。在暑假期間，把基地北面宿舍彩光房頂改造成水泥一體房頂。在課程設(shè)置方面新增了植物標(biāo)本制作等課程。

我們單位的老師大部分年老體弱，還有三名同志借調(diào)北梁，但是大家還是克服了重重困難做到了二十四小時輪流值班，加強管理，日夜監(jiān)管，整個活動過程中高度負責(zé)認真記錄，巡視無死角，確保了師生安全，保證了課程按時完成。

三、深入一線，扎實推進各項工作的開展

下半年我們利用了一個多月的時間，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員深入到一線，找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談、調(diào)研，深入到學(xué)生當(dāng)中了解服務(wù)項目、校服、作業(yè)本、社會實踐活動完成情況，到各個服務(wù)企業(yè)進行了安全大檢查，虛心聽取各種意見，進行梳理。在12中旬我們召開了學(xué)校后勤服務(wù)管理中心的2017年工作會議，會上三個服務(wù)單位的負責(zé)人就消防安全資質(zhì)管理、訂貨供貨方面、款式質(zhì)量方面、售后服務(wù)、飲食方面、基地活動課程方面進行了詳細的回報，總結(jié)了2017年工作完成情況、存在問題及2018年工作思路。學(xué)校后勤服務(wù)管理中心兩位副主任結(jié)合日常深入服務(wù)單位和到學(xué)校調(diào)研情況對2017年分管工作完成情況和存在的問題進行總結(jié)，書記就加強廉政建設(shè)方面做了講話，由我做了2018年的整體工作安排部署，局長對一年來學(xué)校后勤服務(wù)管理工作給予了充分的肯定，并對如何強化后勤的保障作用和未來的學(xué)校后勤管理工作提出了建設(shè)性意見。

四、努力做好遺留問題，杜絕上訪

年內(nèi)對我單位的遺留難纏問題多次到法院、人勞局、公證處、教育局紀(jì)檢部門進行咨詢，也多次給上訪人員做思想工作?，F(xiàn)在已經(jīng)初步有解決方案，正在努力實施中。

以上是我單位2017年主要工作完成情況。由于2017年是新班子組建的第一年，再加上我們之前工作底子薄，好多工作處于一個磨合、基礎(chǔ)管理的狀態(tài)，盡管大家做了很大的努力，但是還是存在著很多的問題，例如校服存在款式陳舊、尺碼普遍偏大、作業(yè)本丟失、損壞不好購買、社會實踐活動課程簡單、飯菜品種單一、住宿基礎(chǔ)條件簡陋等問題。2018年我們后勤服務(wù)管理中心將以一個嶄新的面貌，積極的工作狀態(tài)有思路、有步驟、有方法、有創(chuàng)新的做好整體工作：

1、工作計劃真正落到實處，年初要分別讓服務(wù)單位進行工作規(guī)劃，認真剖析存在的問題，提前進行質(zhì)量大檢查，確保安全工作萬無一失。

2、工作要有大幅度的創(chuàng)新。校服從款式方面增加美觀程度。學(xué)校訂購校服要通過廠家訂貨展示會進行。作業(yè)本要盡可能做成彩色封皮。社會實踐活動要成立課程開發(fā)組，打造六大類課程：實踐與生活體驗課程、生命安全教育課程、國防軍事教育課程、團隊合作拓展課程、自然與藝術(shù)相結(jié)合、專題教育課程。

篇3

      一、"送老，迎新"學(xué)生工作順利交接

      公寓中心在學(xué)生工作中，堅持"以學(xué)生為本"，始終以"用我們百倍的努力，換你十分的滿意"為出發(fā)點，認真做好學(xué)生的管理和服務(wù)工作。

      針對2005屆兩校區(qū)畢業(yè)生數(shù)量多，任務(wù)重的特點，公寓中心成立畢業(yè)生領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工協(xié)作。6月4日公寓中心全體員工利用休息時間義務(wù)為畢業(yè)生學(xué)生寢室清掃房間，為無暇顧及生活，忙于找工作，求發(fā)展的學(xué)生創(chuàng)造了清馨的環(huán)境，拉近學(xué)生與公寓之間的感情。6月18日公寓中心在全校各公寓張貼《2005屆畢業(yè)生退宿須知》，使學(xué)生及時了解相關(guān)退宿事項，保證了退宿的順利進行。6月21日至26日公寓中心在畢業(yè)生公寓開展"全天候服務(wù)"活動，及時解決畢業(yè)生遇到的各種困難。通過積極認真的工作態(tài)度，熱情周到、細致入微的服務(wù)，保證了全校畢業(yè)生平安、順利的離校，也保證了公寓內(nèi)外設(shè)施設(shè)備無一絲一毫損壞，圓滿完成送老生工作。

      迎新工作不僅迎來八方學(xué)子，也迎來千千萬萬家長對孩子生活環(huán)境的期望。為了給學(xué)生和家長一個清潔、舒適的生活環(huán)境，公寓中心利用假期時間，有計劃，有目的，有準(zhǔn)備的做好迎新前期工作。假期期間組織維修人員對公寓內(nèi)設(shè)備設(shè)施進行維修，組織服務(wù)人員對公寓內(nèi)外進行寢室衛(wèi)生清理；并對新生入住行李進行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，逐一驗質(zhì)驗量，確保學(xué)生的身體健康，并將每位新生行李配于柜中；迎新前夕員工不辭辛苦的工作著，懸掛歡迎條幅，裝飾大廳，營造歡樂氛圍；針對今年新生數(shù)量大、時間短、任務(wù)重的特點，公寓中心成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，并對員工進行培訓(xùn)；迎新中，我們路口設(shè)標(biāo)識，公寓外設(shè)導(dǎo)向員，公寓內(nèi)設(shè)咨詢臺，專人接待報到學(xué)生及家長。

      本次迎新公寓管理中心共接待各類住宿人員6450人，其中本科生5412人（松北：3626人，江南：1786人），專升本581人（松北：444人，江南：137人），研究生、博士生398人（松北：315人，江南：83人，含博士5人），成教院學(xué)生22人，教工37人（松北：22人，江南：15人）。公寓中心熱情、周到的服務(wù)，飽滿工作態(tài)度，出色的完成了迎新工作。

      二、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量

      公寓中心認為現(xiàn)代企業(yè)是學(xué)習(xí)型企業(yè)，對員工的培訓(xùn)就是員工最大的福利。所以學(xué)生公寓在努力提高員工素質(zhì)的同時，還積極主動地向兄弟院校學(xué)習(xí)。9月份派出部分管理員到工大學(xué)習(xí)，正是"工學(xué)師鑒"，取其精華，通過理論學(xué)習(xí)，實踐探索，我們制定一套符合師大公寓發(fā)展的工作規(guī)范準(zhǔn)則，如《管理員工作流程》、《迎賓員工作流程》、《服務(wù)員工作流程》，保證服務(wù)工作劃一管理，也充分保證服務(wù)質(zhì)量。

      為進一步全面落實服務(wù)規(guī)范化，我們組織員工進行"十字文明"用語和業(yè)務(wù)水平知識等方面培訓(xùn)，并于10月份對管理員進行崗位知識競賽與現(xiàn)場模擬督導(dǎo)學(xué)生寢室的考核，此活動既提高管理人員業(yè)務(wù)水平，也加強管理人員規(guī)范用語，在工作中起到"傳、幫、帶"作用，公寓中心的全體員工都在積極的講文明用語，實行"微笑服務(wù)"逐步完善規(guī)范用語。

      隨著時代的發(fā)展，社會的進步，我們的工作也要不斷的開拓創(chuàng)新與時具進。在各高校公寓社會化進程中，我們正不斷完善發(fā)展自己。11月30日公寓中心兩校區(qū)開展以班組為單位"規(guī)范公寓交接班例會"評比活動，突破公寓中心只講服務(wù)，不講文化的界限，井然有序的交接班例會隊伍，言簡意賅，井井有條的交接班例會內(nèi)容，無不推動公寓中心規(guī)范化建設(shè)向前發(fā)展。

      三、建章、建制的安全工作

      安全工作長抓不懈，公寓的安全工作是學(xué)校安全工作的重要組成部分，我們在工作中始終本著"安全就是效益，平安就是幸福"的安全管理理念逐一落實安全防范工作。

      公寓中心從公寓內(nèi)消防安全，學(xué)生安全直到員工勞動安全都建立完整的安全制度體系。

      安全制度建立：公寓中心與下級部門簽定安全管理責(zé)任狀，下級部門與公寓中心所屬各公寓管理人員簽定責(zé)任狀，公寓管理人員與公寓服務(wù)人員簽定安全責(zé)任狀，公寓管理人員與學(xué)生簽定安全責(zé)任狀，層層下設(shè)實行分區(qū)、分片、分組式管理，增強學(xué)生管理人員與學(xué)生的安全意識，保證學(xué)生人身、財產(chǎn)安全。

      學(xué)生公寓制定《安全防火緊急疏散預(yù)案》、《搶救實施預(yù)案》、《人身傷亡緊急救護預(yù)案》，公寓內(nèi)配制消防栓、滅火器，制定安全保衛(wèi)制度，明確公寓內(nèi)安全防火責(zé)任人，此外公寓每日進行日檢和夜檢工作，主要檢查學(xué)生寢室安全事項，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使2005年松北校區(qū)無一起學(xué)生公寓火災(zāi)現(xiàn)象發(fā)生。9月21日江南五公寓由于學(xué)生使用違禁電器引發(fā)火災(zāi)，雖及時撲滅，但造成了嚴(yán)重的影響，公寓中心向總公司做深刻檢查，杜絕類似事件再次發(fā)生。同時加強學(xué)生日常安全管理，加大防盜檢查力度，發(fā)現(xiàn)并抓到一名偷盜衣物的學(xué)生。加強大學(xué)生晚歸、晚出的檢查力度，與學(xué)工處、江南綜合辦配合，實行"零報告制"。

      四、文化建設(shè)

      公寓是溫馨的家，豐富公寓文化生活，美化公寓環(huán)境是我們追求的目標(biāo)，是當(dāng)今高校公寓建設(shè)的一個亮點。良好的公寓文化不僅能團結(jié)廣大員工，振奮工作熱情，還是對學(xué)生進行"環(huán)境育人"的心靈課堂。

      1、公寓中心針對女員工較多的特點，在"三八婦女節(jié)"期間，進行了"三八"勞動者拔河比賽活動，充分體現(xiàn)了公寓服務(wù)人員團結(jié)一致，奮發(fā)向上的集體主義精神。

      2、公寓中心于4月10-25日舉行了公寓員工演講大賽。這次大賽以爭創(chuàng)公寓工作"四個一流"為主題，談公寓工作的體會，反映公寓工作的精神。本次大賽共有代表不同崗位的20名員工參賽。通過演講，員工們講出了自己的心聲，展示了自己的風(fēng)采，以點帶面，全面提高了員工的綜合素質(zhì)，調(diào)動了工作熱情。公寓中心把優(yōu)秀稿件匯編成冊，發(fā)到員工手中作為教育材料。

      3、為倡導(dǎo)學(xué)生參與公寓文化建設(shè)、豐富公寓人文氣息、宣揚師大學(xué)子共同營造公寓美好家園的良好氛圍。公寓中心于4月26日舉辦"學(xué)生公寓書畫大賽"。此次活動得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和全校同學(xué)的積極參與。共征集各類作品431幅，其中松北校區(qū)236幅、江南校區(qū)195幅。經(jīng)過藝術(shù)學(xué)院專家的認真評審，共評出56幅獲獎作品，現(xiàn)已懸掛于松北各公寓大廳，收到了良好的效果。

      4、為了貫徹、落實學(xué)校、后勤服務(wù)總公司關(guān)于"迎評促建"工作要求，公寓管理中心本著"以人為本"的精神，為了保證在校學(xué)生的安全，為了提高員工隊伍的素質(zhì)，公寓管理中心于11月1日-20日和12月1日-12月30日開展了"識別住宿學(xué)生"的第一步、第二步競賽活動。共有122名員工通過本樓層的考核，其中有10人通過對班樓層考核。能夠準(zhǔn)確識別學(xué)生達15330人?，F(xiàn)公寓管理中心正在進行識別住宿學(xué)生的第三步活動。

      5、公寓中心在元旦期間進行以"年年新氣象，歡樂大家庭"為主題的迎新年公寓大廳裝飾設(shè)計大賽，為學(xué)生迎新創(chuàng)造一個快樂環(huán)境，增進員工與學(xué)生的交流與互動。其中，松北九公寓獲冠軍獎，松北十公寓獲亞軍獎，江南二公寓獲最佳創(chuàng)意獎，松北七公寓獲最佳趣味獎。

      五、節(jié)能降耗、創(chuàng)環(huán)境一流

      培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)新節(jié)能維修，是我們公寓維修隊伍發(fā)展的必然趨勢。公寓中心在暑期對維修人員進行焊接技能及墻體刮白技能培訓(xùn)，做到每位維修人員掌握多種技能本領(lǐng)，能夠進行公寓內(nèi)尖端維修，做到公寓內(nèi)小問題自己解決，大問題中心群力解決，技能的培訓(xùn)既實現(xiàn)快捷服務(wù)又節(jié)約成本。

公寓中心對公寓內(nèi)設(shè)施維修，實行維修項目計票制管理。此項管理制度的實施不僅保證公寓內(nèi)高效、快捷維修服務(wù)，也保證設(shè)施設(shè)備維修的質(zhì)量，材料來去也一目了然，也變相激發(fā)維修人員創(chuàng)新，重復(fù)使用材料意識。在票據(jù)中維修人員的勞動強度，節(jié)能降耗以及衡量物品的持久耐用性等都清晰可見，同時也作為考核員工的一項標(biāo)準(zhǔn)。

      清新整潔幽雅的環(huán)境，使人心情舒暢催人奮進。為同學(xué)們創(chuàng)造一流環(huán)境是我們服務(wù)工作的一個目標(biāo)，我們在硬件設(shè)施配備過硬的前提下，保潔制度也一爐出臺，在《服務(wù)員工作流程》中體現(xiàn)淋漓盡致，我們的員工在不同的時間，不同的區(qū)域做不同的保潔工作，確保每一公共場所潔凈無塵，窗明幾凈，真正創(chuàng)造"環(huán)境一流，服務(wù)一流"家一樣的公寓，做到學(xué)生滿意，家長放心。

      六、盤點固定資產(chǎn)

      為了加強對國有資產(chǎn)的管理，公寓管理中心成立了檢查小組，對學(xué)校各公寓、庫房內(nèi)的各種固定資產(chǎn)進行了認真的盤點，建立統(tǒng)計薄，層層落實責(zé)任制，保證固定資產(chǎn)帳物相符。

      七、銳意進取、創(chuàng)發(fā)展

      在社會主義市場經(jīng)濟改革推動下，高校公寓管理也努力要求"上層次，上檔次"，公寓中心適應(yīng)發(fā)展而需要，于2005年11月20日在社會中吸收優(yōu)秀人才5名，為員工隊伍的發(fā)展注入新鮮的血液，也推動員工隊伍綜合素質(zhì)水平提高。

      隨著公寓中心的發(fā)展壯大，外聘員工數(shù)量的增加，中心健全組織機構(gòu)，實行跨校區(qū)管理。成立兩校區(qū)人力資源管理部，建立員工檔案存儲；設(shè)立兩校區(qū)庫房物品管理，專人專項分工管理，既做到權(quán)責(zé)明確，又保證物品及時發(fā)放；實行洗衣房跨校區(qū)統(tǒng)一管理，既節(jié)約人力又降低成本；公寓設(shè)立24小時領(lǐng)班管理制，極大的保證了管理、安全的有效性、持續(xù)性。

      在公寓民主管理建設(shè)中，使各院系、舍委會學(xué)生更多的參與公寓管理，在內(nèi)務(wù)檢查、學(xué)生紀(jì)律、公寓板報宣傳等方面都起到積極作用。

      學(xué)生公寓管理中心松北校區(qū)被省高校"寓專會"授予黑龍江高校 "示范公寓區(qū)"稱號, （黑龍江大學(xué)城在2003年12月授牌）。松北校區(qū)洗衣房被評為"黑龍江洗染協(xié)會理事會單位"，成績的取得與我們辛勤的勞動和規(guī)范化服務(wù)是分不開的。

      總之，公寓中心將以后勤服務(wù)總公司為中心，明確工作目標(biāo)，樹立遠大理想，以愛崗敬業(yè)道德規(guī)范要求和鞭策自己，腳踏實地為實現(xiàn)"四個一流"不懈努力，扎扎實實做好每一階段工作，為2006年"迎評促建"做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。

 

 

 

                                                   后勤服務(wù)總公司公寓管理中心

篇4

隨著我國高等教育資源配置模式的變化，高校后勤服務(wù)也進行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，逐步由計劃體制下的“學(xué)校辦后勤”走向市場化運作，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的后勤服務(wù)模式也逐步形成。首先，高校后勤管理社會化逐步推進。高校后勤工作具有一定的服務(wù)性、生產(chǎn)性特征，由國家率先推行的高校后勤管理制度的社會化改革，可以說與全球范圍內(nèi)公共服務(wù)市場化方向是一致的。在實行后勤服務(wù)社會化改革前，我國高校后勤管理普遍實行“小而全”和“高校辦社會”模式，這在一定程度上分散了學(xué)校辦學(xué)、科研的精力。有鑒于此，自1999年起，我國全面推進高校后勤服務(wù)社會化戰(zhàn)略改革，以“市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，部門依法監(jiān)督”為框架，全面開放高校后勤市場，取消學(xué)校自辦后勤，實現(xiàn)高校后勤工作社會化。從總體推進路徑上看，多數(shù)高校在社會化改革過程中堅持的基本原則是，“堅持實事求是，逐步推進，講求效益，量力而為的原則”，基本做法都是通過多種渠道將高校后勤服務(wù)從學(xué)校管理系統(tǒng)中分離出來，組建自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的后勤企業(yè)。經(jīng)過十多年的探索，我國高校的后勤服務(wù)社會化改革取得明顯成效，管理工作日趨規(guī)范，服務(wù)保障更加到位有力，后勤各項經(jīng)濟實體發(fā)展進入良性循環(huán)，為高校正常的教學(xué)、科研和師生生活秩序提供了堅實的保證。其次，高校后勤管理改革模式初步形成。自全國高校后勤服務(wù)社會化改革以來，多數(shù)高校大致形成三種改革模式：一是民營化發(fā)展模式，二是集團化發(fā)展模式，三是企業(yè)化發(fā)展模式[2]。與此相適應(yīng)，高校后勤管理制度也進行了轉(zhuǎn)型。其一，高校后勤管理體制從“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理體制向“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)”的管理體制轉(zhuǎn)變。其二，財務(wù)核算制度發(fā)生了深刻變化。為適應(yīng)會計核算中資金的投入、循環(huán)、退出這三階段動態(tài)過程，高校財務(wù)核算制度從事業(yè)單位會計核算向企業(yè)會計核算轉(zhuǎn)變。其三，高校后勤服務(wù)的基本屬性從純粹服務(wù)屬性變成了商品和服務(wù)的雙重屬性，從而使高校后勤服務(wù)中的主客體關(guān)系變得更加復(fù)雜。一方面，后勤服務(wù)供給涉及高校教職員工和廣大學(xué)生的生活狀態(tài)，具有公益性的一面；另一方面，以市場化手段來供給后勤服務(wù)也不可避免地觸及企業(yè)的利益體系。高校后勤服務(wù)的營利性與公益性關(guān)系的存在，使得高校后勤服務(wù)社會化進程中的利益協(xié)調(diào)關(guān)系更多樣化，需要更加精細的管理體制。一些高校為了調(diào)動現(xiàn)有人員的工作熱情，在組織內(nèi)部推行績效考核制度，對服務(wù)質(zhì)量進行了可量化的評價和改進。

二、基于財務(wù)績效的高校后勤管理制度問題分析

所有的改革都會遇到一定的阻力。在我國高校后勤管理社會化改革中，也會遇到各種問題，特別是后勤職工的傳統(tǒng)觀念即后勤福利思想根深蒂固，一旦讓他們失去長期依賴“吃皇糧”的鐵飯碗，必定會出現(xiàn)一定的抵觸情緒。要通過減員分流來降低后勤人員費用的設(shè)想，在短期內(nèi)難以實現(xiàn)[3]。加之配套制度建設(shè)總是滯后于現(xiàn)實需要，因而高校后勤管理制度存在許多亟待解決的問題。

（一）機構(gòu)設(shè)置方面

第一，后勤服務(wù)企業(yè)化的模糊性問題。任何改革過程都是非零成本的，都需要打破既有的利益關(guān)系，重塑新的利益協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)。從時間性角度來看，改革都不可能是一蹴而就的。高校后勤服務(wù)社會化改革也是如此，其中組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、主體關(guān)系理順都需要一個過程。以企業(yè)化名義運營的后勤集團或服務(wù)公司基本上都是脫胎于高校這個母體，即使人、財、物方面的關(guān)系在規(guī)章上可以明確界定，人事網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)流程等方面仍不可避免地與高校保持著千絲萬縷的從屬關(guān)系。許多后勤集團只是在名義上具有獨立法人資格，真正的管理過程都沒有實體化，“一個系統(tǒng)”的觀念仍廣泛存在。此外，后勤服務(wù)機構(gòu)與高校母體的產(chǎn)權(quán)劃分仍不十分清晰，這是導(dǎo)致改革目標(biāo)難以實現(xiàn)的根本原因。第二，后勤管理主體監(jiān)督乏力。高校后勤服務(wù)社會化改革的后果，實際意味著高校作為服務(wù)購買者的主要職責(zé)就是通過市場價格機制和契約機制對后勤服務(wù)生產(chǎn)者進行管制，從而取代傳統(tǒng)的由高校直接生產(chǎn)和管理的模式。但是由于受體制關(guān)系不順和整個市場運行機制不健全等多方面因素的影響，高校對后勤服務(wù)的監(jiān)控約束不僅不能得到有效加強，反而隨著后勤機構(gòu)獨立性的增強而不斷減弱，集中表現(xiàn)為面臨著體制退出風(fēng)險與體制建構(gòu)風(fēng)險交織的局面。一方面，在缺乏真正意義上的市場約束機制的條件下，高校為保證后勤服務(wù)質(zhì)量，特別是餐飲服務(wù)安全，不敢輕易放棄傳統(tǒng)行政監(jiān)管這一有效的監(jiān)督約束手段，原因就在于后勤服務(wù)涉及人員眾多，社會影響面較廣，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題需要承擔(dān)相當(dāng)大的社會責(zé)任。另一方面，后勤服務(wù)的專業(yè)化特征要求必須有專業(yè)化的監(jiān)督管理體制與之相適應(yīng)。但現(xiàn)實是，現(xiàn)有體制中除了高校是直接責(zé)任人以外，其他主體的介入渠道都不是十分順暢，高校必須獨立承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，這無疑需要高校繼續(xù)保留專門機構(gòu)對該項事務(wù)進行專業(yè)化管理，而這事實上不利于服務(wù)職能從高校職能中剝離出來。

（二）財務(wù)管理方面

第一，高校后勤管理理念錯位。高校后勤社會化改革，打破了高校后勤的傳統(tǒng)管理體制，建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制。在新的管理體制下，后勤服務(wù)的管理水平和服務(wù)意識都有很大提升，有效地保障了高校的正常運轉(zhuǎn)和高等教育事業(yè)的發(fā)展。但是，由于受到組織、程序等體制遲滯因素的制約，后勤服務(wù)的管理者把財務(wù)管理定位為事業(yè)會計核算。在這種理念的引導(dǎo)下，后勤集團的財務(wù)管理只重視現(xiàn)金管理，沒有成本管理意識，更沒有績效管理的理念。后勤機構(gòu)中其他部門人員對財務(wù)人員產(chǎn)生防范心理，使其失去對經(jīng)營活動的反映、監(jiān)督職能，從而影響了后勤財務(wù)管理實際運行的質(zhì)量和效果[4]?？傊?，財務(wù)管理對于市場經(jīng)濟條件下的高校后勤管理具有戰(zhàn)略意義，它能夠促進后勤管理中優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，當(dāng)前高校在后勤管理中沒有意識到財務(wù)管理的重要性，忽視了財務(wù)管理在現(xiàn)代管理中的價值，使得財務(wù)管理無法發(fā)揮監(jiān)督和控制后勤集團管理活動的功能，進而降低了后勤管理的績效。第二，后勤財務(wù)管理的目標(biāo)尚不明確。高校后勤社會化本身要求高校后勤引入一定的企業(yè)化、市場化運作機制。高校后勤服務(wù)總是處于營利性和公益性的悖論關(guān)系之間。一方面，沒有以營利性為目的的市場參與，高校就難以從繁重的服務(wù)生產(chǎn)中解放出來，無法為充實高校后勤服務(wù)資源找尋更多的途徑，事實也就不利于保證高校后勤服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)供給。另一方面，高校后勤服務(wù)必須保證一定的均等化，使絕大多數(shù)師生都能享受到基本的公共服務(wù)，否則就會影響高校群體的社會穩(wěn)定。高校后勤服務(wù)中一些服務(wù)內(nèi)容是不能以營利為驅(qū)動來供給的，甚至需要服務(wù)機構(gòu)虧本來提供。對待這些虧本的事項，后勤服務(wù)機構(gòu)要么通過其他拓展服務(wù)來彌補，或者通過政府補貼等公共財政支出來給付，這都要求財務(wù)管理制度在目標(biāo)維度上有合理的定位。但是，當(dāng)前高校后勤服務(wù)沒有較好地對后勤服務(wù)的目標(biāo)進行定位。第三，后勤產(chǎn)權(quán)歸屬模糊。產(chǎn)權(quán)問題是制約高校后勤服務(wù)社會化的關(guān)鍵問題。長期以來，單位辦社會、學(xué)校辦后勤的傳統(tǒng)體制使高校后勤服務(wù)的相關(guān)資產(chǎn)幾乎全部歸屬于學(xué)校。在后勤機構(gòu)脫離高校母體的過程中，關(guān)于產(chǎn)權(quán)歸屬的劃分問題始終是一個涉及多方利益的大問題，一時難以有效解決。后勤機構(gòu)人、財、物的脫離如果根據(jù)市場原則進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，就會面臨市場競價主體不足的現(xiàn)象，如果采取行政手段進行劃分，則難以平衡心理和實際收益上的巨大落差?？傊绻笄诩瘓F的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，后勤集團的企業(yè)化運作就會受到限制，后勤集團就是一種不完全意義上的企業(yè)。這種屬性會導(dǎo)致后勤集團財務(wù)管理的核算機制不完善，后勤集團的利益相關(guān)者模糊，最終影響后勤管理中財務(wù)績效的提升問題。

（三）人事管理層面

第一，隊伍建設(shè)專業(yè)化程度不高。“在后勤管理現(xiàn)代化的進程中，管理隊伍業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著學(xué)校整個管理水平和后勤服務(wù)功能的發(fā)揮，對整個后勤管理現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)有著舉足輕重的作用”[5]。也就是說，要促進高校后勤管理的現(xiàn)代化首先就要實現(xiàn)管理的專業(yè)化。專業(yè)化包含兩個方面的含義：一是后勤服務(wù)相關(guān)工作人員的專職化。沒有專職的管理人員和實際操作人員，不利于提高后勤服務(wù)的供給水平和質(zhì)量。二是高校后勤服務(wù)管理手段的科學(xué)化。對于高校的后勤服務(wù)和管理而言，它們既需要懂戰(zhàn)略、會協(xié)調(diào)的高級管理人才，也需要能服務(wù)、專心一線的操作人員。這種人員結(jié)構(gòu)上的復(fù)雜性就決定了高校后勤服務(wù)工作在管理手段上要成體系、高效率，在管理理念上要有科學(xué)規(guī)劃思想，在工作程序上要有經(jīng)驗支撐，在實際操作上能夠達到人員效率的最大化。而從目前來看，多數(shù)高校后勤服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)工作人員和團隊都無法達到科學(xué)管理的要求。第二，高校后勤服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善。標(biāo)準(zhǔn)化是以科學(xué)的方法為依據(jù)的，是現(xiàn)代管理的基本特征。標(biāo)準(zhǔn)化既能夠保障后勤服務(wù)的質(zhì)量水平，也能夠為后勤管理的監(jiān)督和控制提供依據(jù)。這種后勤服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，要明確服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源配置標(biāo)準(zhǔn)，使高校后勤監(jiān)管有據(jù)可依。高校后勤服務(wù)不同于社會上的服務(wù)，它有著特殊的服務(wù)對象和社會使命。這種象牙塔式的特征意味著高校后勤服務(wù)要建立獨特的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。高校后勤服務(wù)要以和諧為導(dǎo)向，以師生滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以保障有力為基礎(chǔ)。目前，我國尚未建立起一套統(tǒng)一的高校后勤標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。由于缺乏評估標(biāo)準(zhǔn)，在高校后勤服務(wù)社會化改革中也出現(xiàn)了一些負面現(xiàn)象，如監(jiān)管不到位、食品不安全，這不僅引發(fā)了師生的不滿意，往往也會危及高校的穩(wěn)定。在建立一支專業(yè)化隊伍的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一后勤服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，營造和諧的高校后勤服務(wù)，成為新時期高校后勤管理制度改革的關(guān)鍵所在。

三、以提高財務(wù)績效為導(dǎo)向，優(yōu)化高校后勤管理制度

隨著我國事業(yè)單位改革的整體推進，高校后勤管理制度改革已是大勢所趨?；谪攧?wù)績效的視角，改革實踐中要突出以財務(wù)績效衡量后勤服務(wù)水平、用財務(wù)績效指導(dǎo)管理措施的創(chuàng)新、把財務(wù)績效作為調(diào)動人員服務(wù)意識的基本手段。

（一）妥善處理高校后勤管理中的基本關(guān)系

高校后勤服務(wù)既有產(chǎn)業(yè)化的一面，也同時存在公益性的一面。因此，高校后勤管理總是處于多種沖突的價值體系之中。要繼續(xù)推進高校后勤管理制度改革，確保后勤服務(wù)社會化戰(zhàn)略的有效推進，首先要從觀念上改進，著力調(diào)整好下述幾個方面的關(guān)系。第一，處理好后勤人員與學(xué)校的關(guān)系。長期以來，學(xué)校后勤職工的人事關(guān)系都是直接隸屬于學(xué)校，如果后勤按照企業(yè)模式運行，學(xué)校不再承擔(dān)后勤職工的工資、獎金，打破鐵飯碗，讓職工通過工作服務(wù)來取得工資，這對后勤職工來說，他們的顧慮較大。因此，在現(xiàn)行的后勤管理體制下，后勤服務(wù)人員與學(xué)校的關(guān)系沒有理順，后勤機構(gòu)缺乏用人自，尤其是后勤管理人員一般由學(xué)校任免，沒有真正實現(xiàn)市場化的用人機制，這在一定程度上限制了后勤服務(wù)的競爭力。其結(jié)果是后勤隊伍綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力不足、市場競爭意識淡薄[6]。因此，盡管后勤服務(wù)市場化和社會化改革有了很大的進展，但由于在用人機制層面改革的滯后，高校后勤服務(wù)并不是完全意義上的市場主體，限制了其經(jīng)營的活力。從后勤服務(wù)實體自身來看，要正確處理后勤人員與學(xué)校的關(guān)系，就應(yīng)該積極推動高校后勤向法人主體轉(zhuǎn)化，成為真正意義上的市場主體。對于高校而言，它們也可以通過后勤服務(wù)的市場化改革，降低高校運行的社會成本，使其把更多的精力專注于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上。第二，處理好后勤服務(wù)價格機制的營利性與公益性的關(guān)系。鑒于目前除了后勤服務(wù)外包的高校外，大部分高校后勤實行的是雙軌制的管理模式，沒有進行真正意義上的產(chǎn)權(quán)制度改革，沒有建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，目前學(xué)校與后勤實體之間并不是完全意義上的市場契約關(guān)系，而是一種管理與被管理的不平等關(guān)系。后勤服務(wù)的社會化改革沒有真正改變高校自身辦后勤、管后勤的局面。這一點尤其體現(xiàn)在后勤服務(wù)的價格收費方面。如果后勤服務(wù)實現(xiàn)企業(yè)化運營，后勤機構(gòu)成為獨立的市場主體，后勤服務(wù)就可以按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行自由定價。但是，高校后勤服務(wù)的對象是高校教師和高校學(xué)生，這種特定的服務(wù)關(guān)系又不同于市場上的服務(wù)關(guān)系，而是具有一定的公益性特征。因此，政府物價部門對于高校后勤服務(wù)收費有著嚴(yán)格的規(guī)定和限制。高校后勤服務(wù)社會化之后如何確定服務(wù)的收費價格，關(guān)系到學(xué)校與后勤雙方的利益，關(guān)系到高校后勤社會化改革是否成功[7]。因此，如何處理后勤服務(wù)價格機制的營利性和公益性的悖論，在后勤服務(wù)保障高校正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，推動高校后勤服務(wù)的市場化定價，成為高校后勤服務(wù)改革不可回避的問題。第三，處理好成本核算中的市場化與行政化的關(guān)系。隨著后勤社會化改革的深入，后勤服務(wù)企業(yè)推進全成本核算，逐步成為獨立的市場主體。按照“事企相對分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的原則，應(yīng)該讓高校后勤企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。但由于后勤服務(wù)改革不徹底，后勤企業(yè)往往不具有獨立法人資格，實際上也就不享有獨立的財產(chǎn)權(quán)，不能獨立自主經(jīng)營、自負盈虧，更難以實現(xiàn)自我發(fā)展。產(chǎn)權(quán)不明，造成事權(quán)不分，企業(yè)無法按照市場經(jīng)濟的要求，參與市場競爭，難以發(fā)揮企業(yè)的特點和遵照企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律運營，更難以實現(xiàn)真正意義上的自負盈虧[8]。后勤企業(yè)要逐步成為獨立經(jīng)營的市場主體是不可避免的趨勢，但是這種改革不是一蹴而就的。其作為高校內(nèi)部系統(tǒng)的組成部分，除了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)外，還要服務(wù)于高校的戰(zhàn)略目標(biāo)。高校后勤服務(wù)要處理好市場化與行政化之間的關(guān)系，這固然意味著高校不能利用權(quán)力干預(yù)后勤服務(wù)過程，但也意味著后勤也不能完全脫離學(xué)校的管理與監(jiān)督。

（二）建立高校后勤服務(wù)社會化的運行機制

第一，全面推行用人機制改革。推進后勤服務(wù)中的全員勞動合同制，打破干部與工人的界限，所有人員公開招聘，雙向選擇，擇優(yōu)上崗；強化后勤培訓(xùn)，著力提高員工的服務(wù)意識和市場競爭意識，不斷改善員工文化素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，全面推進績效考核，定期進行績效評估，推進分配制度的改革，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則。第二，全面推行全成本核算。新時期高校后勤服務(wù)改革的方向是成為企業(yè)化管理、按照市場化運作的經(jīng)濟實體。在后勤管理社會化的實踐中，后勤擁有的國有資產(chǎn)劃分為服務(wù)型、經(jīng)營服務(wù)型和經(jīng)營型資產(chǎn)三大類，不同類型資產(chǎn)在運行過程的成本表現(xiàn)和收費依據(jù)不一，這給全成本核算帶來一定的難度。為此，要為三類資產(chǎn)的運行提供指導(dǎo)性意見和補貼依據(jù)，分類進行成本核算。第三，加強內(nèi)部管理，致力于打造現(xiàn)代后勤。打造現(xiàn)代后勤，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，是高校改革的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代后勤，就是要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)運行管理制度。圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重點要抓好三個方面：一是要不斷完善協(xié)調(diào)順暢的工作運轉(zhuǎn)制度，二是要進一步完善激勵約束制度，三是要全面建立績效考評制度。

（三）完善高校后勤財務(wù)管理制度

篇5

關(guān)鍵詞：高職院校；后勤服務(wù)；精細化

當(dāng)前高職院校師生對后勤服務(wù)品質(zhì)要求不斷提升，他們往往將學(xué)校后勤服務(wù)與社會上提供的服務(wù)來進行比較，從而評判學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量的好壞。近年來，高校后勤社會化、企業(yè)化改革取得了一定的成效，但后勤管理因受公益性屬性與社會性屬性矛盾沖突的影響，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平卻沒有得到進一步的改善和提升，從而使得學(xué)校師生對后勤服務(wù)的滿意度沒有明顯的提高。在高職后勤服務(wù)中引入精細化理念和方法，體現(xiàn)了后勤組織和員工對提高后勤服務(wù)質(zhì)量的迫切愿望和追求。

一、高職后勤服務(wù)工作精細化的內(nèi)涵

（一）高職后勤服務(wù)

高職后勤服務(wù)是高職院校的一項基礎(chǔ)性和保障性的工作，是指政府（行業(yè)組織）、學(xué)校和后勤部門，為保障學(xué)校教學(xué)、科研和師生生活的正常、有序開展，而提供的物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)、安全、服務(wù)等保障。當(dāng)前后勤服務(wù)主要包括衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、安全保衛(wèi)、樓宇管理、車輛服務(wù)、餐飲服務(wù)、水電維修服務(wù)、辦公及生活用品配送服務(wù)等內(nèi)容。

（二）精細化管理

精細化管理是一種理念、一種文化，也是一種有效降低組織成本，提高組織運行效率和效益的科學(xué)管理方法，它通過系統(tǒng)運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、細化、量化、質(zhì)量控制等管理手段，實現(xiàn)組織預(yù)期的管理目標(biāo)。精細化管理作為一種組織管理方法，近些年來被廣泛地應(yīng)用于高校后勤管理領(lǐng)域，它順應(yīng)高校發(fā)展的需要，滿足師生對后勤服務(wù)品質(zhì)的需求，能有效促進高校后勤有序、健康、和諧的發(fā)展。

（三）高職后勤服務(wù)工作精細化

高職后勤服務(wù)工作精細化，目的是為師生提供優(yōu)良、高效的服務(wù)：如整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境，安全、舒適的學(xué)習(xí)、生活場所，衛(wèi)生、可口的食堂餐飲等等。在服務(wù)過程中，做到服務(wù)態(tài)度端正、服務(wù)速度高效，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)；強調(diào)服務(wù)細節(jié)，重視服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細化，注重服務(wù)創(chuàng)新；注重服務(wù)質(zhì)量的反饋以及總結(jié)提高。

高職院校后勤服務(wù)實行精細化管理：一是順應(yīng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的需要。后勤在樓群管理、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、環(huán)境美化等方面為學(xué)校發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、舒適的校園環(huán)境，使師生安心學(xué)習(xí)、工作、生活，免除后顧之憂。二是為滿足師生對后勤服務(wù)品質(zhì)及個性化管理的需求。在高職后勤管理中，不難發(fā)現(xiàn)廣大師生對后勤服務(wù)細節(jié)化、個性化以及創(chuàng)新性的企盼與精細化管理的理念是完全一致的。三是促進高職后勤自身管理能力和服務(wù)水平的提升。它可以培養(yǎng)后勤員工精益求精的思想，求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度以及嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的工作習(xí)慣。

二、高職后勤服務(wù)現(xiàn)狀

高職院校經(jīng)過十多年的發(fā)展，其規(guī)模已占到全國高等教育的半壁江山，但因高職院校起步晚、基礎(chǔ)薄，資金投入不足，后勤社會化改革進展緩慢，后勤服務(wù)存在粗放、松散現(xiàn)象。主要存在以下幾方面問題：

（一）服務(wù)意識不強

后勤員工因受傳統(tǒng)思想觀念的影響，后勤服務(wù)的行政管理思想依然存在，部分員工沒有太強的服務(wù)意識，服務(wù)態(tài)度沒有擺正，服務(wù)方法不到位，服務(wù)技巧生硬。反映在服務(wù)理念上，認為后勤管理就是學(xué)校對后勤管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，后勤部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指示、要求來對教學(xué)、師生服務(wù)等進行行政管理，從而使得后勤服務(wù)遠離為學(xué)校教學(xué)、科研及師生員工服務(wù)的根本宗旨。反映在日常工作中后勤服務(wù)沒有真正以滿足師生的需要，尋求師生的滿意為立足點，更多的是疲于完成學(xué)校及后勤領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)及應(yīng)對突發(fā)事項，滿足于“差不多”的心理。

（二）服務(wù)隊伍不穩(wěn)定

隨著近些年社會經(jīng)濟的發(fā)展、物價消費水平的提高，一方面后勤員工的生活成本及對工資待遇的期望值日益提高，與之形成對比的是后勤企業(yè)沒有制定穩(wěn)定的工資增長機制，往往因國家最低工資增加在倒逼的情況下調(diào)整工資；后勤員工加入黨團、工會組織，或在實物、節(jié)日費等福利待遇發(fā)放方面也是區(qū)別對待，“三六九等”的等級劃分使得后勤員工心涼心寒。另一方面后勤服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、員工素質(zhì)不高，崗位技術(shù)含量有限，從而使得后勤組織招人、留人困難，技術(shù)人才緊缺，員工老齡化嚴(yán)重，工作積極性、主動性不高，員工對學(xué)校和后勤的忠誠度、責(zé)任心不強等問題。

（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確

在后勤服務(wù)中對于服務(wù)職能以及具體的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)細節(jié)、服務(wù)程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)把握不明確。一是沒有明確各項服務(wù)工作的具體流程，師生在尋求后勤服務(wù)和幫助時，不知道找哪個部門、具體找誰，往往是一件小事就一個電話直接找到后勤領(lǐng)導(dǎo)或是沒有目的地挨個辦公室四處瞎找。明確了辦事的部門又不知道規(guī)范的辦事流程，常常是浪費時間、又浪費精力還多跑腿。二是沒有明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上常常使用較多的定性指標(biāo)，如后勤服務(wù)需做到校園環(huán)境整潔、舒適，樓群管理安全、有序，食堂餐飲衛(wèi)生、美味等等，沒有具體細化的實施要求和標(biāo)準(zhǔn)，一方面使得學(xué)校無法對后勤服務(wù)進行有效考核，師生無法對后勤服務(wù)進行客觀評價，另一方面也使得后勤員工在服務(wù)過程中沒有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和參照要求。

（四）服務(wù)評價機制不健全

在高職后勤服務(wù)工作中，一般以崗位工作職責(zé)明確服務(wù)的工作內(nèi)容，特殊情況下待工作任務(wù)下達后，便當(dāng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，或是只關(guān)注最終的結(jié)果，不重視中間環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和控制，即對后勤服務(wù)的全過程未實施跟蹤和檢查，對于最終的結(jié)果，也沒有進行及時的考核、反饋以及總結(jié)提高，常常給人以“虎頭蛇尾”、“雷聲大雨點小”的感覺。同時對服務(wù)成效的測評以定性標(biāo)準(zhǔn)為主，在描述目標(biāo)期望時運用大量的模糊語言，如“加強”、“提高”、“顯著”、“力爭”等。缺少定量的細化的指標(biāo)內(nèi)容，如后勤滿意度指標(biāo)、節(jié)能降耗指標(biāo)，產(chǎn)值指標(biāo)、利潤指標(biāo)等等。

三、高職后勤服務(wù)引入精細化管理的措施

高校后勤十多年的社會化改革，使得后勤組織在高校中的角色發(fā)生了顯著的變化。高校后勤的行政管理作用日益弱化并逐漸向服務(wù)職能、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提升不斷努力。

（一）轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)理念

（1）樹立服務(wù)至上理念。高職后勤管理從本質(zhì)上來講屬于服務(wù)工作，其出發(fā)點和立足點也是做好為師生的服務(wù)工作，即為師生提供滿意的后勤服務(wù)，保障教學(xué)、科研工作的正常進行。因此，要做好后勤服務(wù)工作，獲得師生的滿意和好評，首先必須樹立“服務(wù)為重”的理念?！胺?wù)為重”要求后勤管理和服務(wù)者站在服務(wù)對象的角度和立場看問題、辦事情，也即站在師生員工的角度，站在后勤經(jīng)營管理的角度，主動、積極地去關(guān)心師生的學(xué)習(xí)、生活需要，努力去發(fā)現(xiàn)問題，解決和落實相關(guān)措施；要求后勤服務(wù)人員強化服務(wù)意識，不斷提高自身管理、服務(wù)水平。要把后勤的精細化服務(wù)做得更細、更精、更深入，強化現(xiàn)代服務(wù)意識。（2）改變不為即無錯的觀念。后勤服務(wù)要從滿足于“差不多”、“過得去”、“不犯錯”、“做一天算一天”等思想觀念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒缶薄扒蠹殹?，并穩(wěn)步促進后勤內(nèi)涵式發(fā)展的要求上來，在工作中由被動變?yōu)橹鲃?，時刻牢記精細化管理的理念，明確后勤服務(wù)工作無小事，強調(diào)后勤服務(wù)育人的重要作用。通過后勤服務(wù)思想的逐步轉(zhuǎn)變，解決后勤服務(wù)中出現(xiàn)的問題，提升后勤管理效率和服務(wù)水平。

（二）加強后勤服務(wù)隊伍建設(shè)

（1）以人為本，關(guān)注員工發(fā)展。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，后勤員工既有生理、安全、社交的需要，也有尊重和自我實現(xiàn)的需要。后勤管理需要做好以下幾方面的工作：一是在員工政治待遇和工資報酬方面盡量做到公平、一視同仁。二是真心、真誠地給予員工家的溫暖和家人的關(guān)心和愛護，關(guān)心幫助員工，為員工創(chuàng)造愉快的工作生活環(huán)境。三是做好員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓員工對自已有一個明確的定位，了解自已在后勤組織中能收獲什么，需要付出什么，自已努力的方向在哪里。四是對于員工的工作成績進行及時的獎勵和評價，并進行不斷地強化，樹立典型和榜樣。（2）制定穩(wěn)步增長的工資分配方案。執(zhí)行“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則。根據(jù)崗位責(zé)任輕重、工作量、技術(shù)含量等因素設(shè)定崗位工資，崗位工資適當(dāng)向技術(shù)崗位傾斜，適時根據(jù)國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整作同比例調(diào)整。根據(jù)員工的學(xué)歷、職稱、工齡設(shè)定基本工資。將員工的基礎(chǔ)工資與個人的成長和發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)員工的組織凝聚力、歸屬感，穩(wěn)定員工隊伍。根據(jù)后勤服務(wù)工作開展的需要，除固定工資體系外，特殊崗位實行承包制、提成制、目標(biāo)管理考核責(zé)任制等靈活分配制。（3）加強員工的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升員工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。主要采取業(yè)余自學(xué)的形式，注重培訓(xùn)的實效。一是明確培訓(xùn)的類型，如崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。崗位培訓(xùn)主要包括工作紀(jì)律、崗位職責(zé)、企業(yè)文化等常規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是針對后勤管理及服務(wù)需要進行的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，崗位勝任能力培訓(xùn)等。二是明確對培訓(xùn)成果的激勵。對于業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，由后勤組織承擔(dān)一定比例的費用，在員工獲得一技之長的同時，將培訓(xùn)成果作為工資提升及職務(wù)晉升的優(yōu)先條件。

（三）完善后勤服務(wù)的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)

（1）精細化的服務(wù)流程，主要從明確后勤管理的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)職能、職責(zé)權(quán)限著手。按照權(quán)職統(tǒng)一，分級負責(zé)以及逐級管理的原則，做到職責(zé)統(tǒng)一、分工明確，上下級之間不越級，不越位。明確各項常規(guī)工作的服務(wù)流程，包括辦事部門、負責(zé)人、經(jīng)辦人、聯(lián)系電話、辦理手續(xù)等，使師生對于所辦事項的要求一目了然，達到快捷、高效、方便的目標(biāo)。同時也讓服務(wù)人員明確服務(wù)的對象、服務(wù)要求、服務(wù)時效、服務(wù)報酬等信息。在具體服務(wù)項目中，指導(dǎo)和培訓(xùn)員工某項具體工作的服務(wù)流程。（2）精細化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求以可以量化的、數(shù)據(jù)化的標(biāo)準(zhǔn)為主，盡量少用定性的標(biāo)準(zhǔn)。將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細化到每月、每周、每日甚至到每個時間點，明確每項固定工作的時間頻率、數(shù)量以及要達到的產(chǎn)值、利潤、滿意率等標(biāo)準(zhǔn)。后勤服務(wù)工作嚴(yán)謹、標(biāo)準(zhǔn)明確，一方面可以使學(xué)校師生加深對后勤服務(wù)的了解、增加溝通，改變師生對后勤服務(wù)要求無限性的要注，征得服務(wù)對象的理解和支持，另一方面對服務(wù)者來講能起到良好的激勵和制約作用，使對自已的工作要求更加明確，也會形成后勤服務(wù)團隊的凝聚力和向心力。

（四）建立服務(wù)質(zhì)量考核評價體系

（1）建立學(xué)校、后勤企業(yè)和員工個人三位一體的服務(wù)質(zhì)量考核體系。社會化改革后的后勤從學(xué)校行政管理體系中分離出來，自主經(jīng)營、自負盈虧。后勤實體與學(xué)校之間通過契約形式簽訂《后勤服務(wù)協(xié)議》，根據(jù)服務(wù)職能、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，并最終明確服務(wù)收費。學(xué)校有選擇后勤服務(wù)企業(yè)的權(quán)利，學(xué)校后勤服務(wù)也可以引進校外的社會企業(yè)參與服務(wù)。后勤服務(wù)企業(yè)的競爭，在服務(wù)優(yōu)勢、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上得到更加明顯的體現(xiàn)。學(xué)校對后勤服務(wù)企業(yè)制訂服務(wù)質(zhì)量考核要求和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的完成程度支付相應(yīng)的服務(wù)費，同時后勤企業(yè)也對內(nèi)部服務(wù)部門和員工制訂相應(yīng)的更加細化的服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而形成由學(xué)校對后勤實體，由后勤實體對內(nèi)部服務(wù)部門及員工進行逐級考核的體系。員工服務(wù)表現(xiàn)的好壞，直接影響學(xué)校對后勤服務(wù)考核的優(yōu)劣。（2）對后勤服務(wù)質(zhì)量考核情況進行客觀評價。在后勤管理中需要對后勤服務(wù)肯定成績，指出不足，進行反饋評價，落實獎懲的相關(guān)措施，并征求師生的意見和建議。評價是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，在事實描述的基礎(chǔ)上對事物作出價值判斷的活動。高職后勤的服務(wù)工作迫切需要公正、合理、及時的評價，這是對廣大員工最有效的激勵和認可。作為學(xué)校，根據(jù)后勤服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，在服務(wù)費基數(shù)基礎(chǔ)上可設(shè)置上下5-10個點作為服務(wù)成效好壞的獎懲，后勤實體將獎罰的費用直接與員工服務(wù)表現(xiàn)情況掛鉤，對于圓滿完成服務(wù)目標(biāo)的部門及員工給予獎勵，對于沒有完成或是沒有較好地完成的則給予一定的警戒和處罰。無論是獎勵還是處罰都要堅持客觀、公正、公平的原則，實現(xiàn)“多勞多得”，“優(yōu)勞優(yōu)酬”的目標(biāo)，切忌搞平均主義或憑領(lǐng)導(dǎo)意志決定一切。

高職后勤服務(wù)工作精細化，體現(xiàn)了高職后勤組織和員工的完美追求，是嚴(yán)謹、認真、精益求精思想的表現(xiàn)。精細化管理的引入和實現(xiàn)，必將改變高職后勤服務(wù)的粗放化管理現(xiàn)狀，為后勤管理進來新的生機和活力。

參考文獻：

篇6

民辦高校后勤服務(wù)市場化趨勢不斷加強，學(xué)界對于民辦高校后勤服務(wù)團隊人事管理的研究也向縱深發(fā)展。教育經(jīng)濟學(xué)以及管理理論的不斷優(yōu)化發(fā)展為構(gòu)建科學(xué)合理的后勤管理團隊的人事管理制度提供了理論支撐。民辦高校后勤服務(wù)團隊人事管理最優(yōu)目標(biāo)是實現(xiàn)后勤集團與教學(xué)活動在經(jīng)濟上、社會上、教學(xué)上的多層次效益的結(jié)合。目前我國民辦高校后勤服務(wù)團隊人事管理通過借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗以及研究成果，已取得一定的成效，但其社會化改革之路仍然任重而道遠。以下簡要分析民辦高校的后勤團隊人事管理現(xiàn)狀。

1、民辦高校后勤服務(wù)團隊的人事結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

要加強民辦高校后勤服務(wù)團隊人事管理首先要對后勤團隊的組成人員及其組成人員的特點有清楚的認識。民辦高校后勤服務(wù)團隊的人事結(jié)構(gòu)主要包括人員構(gòu)成、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)四個方面。民辦高校后勤服務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜，學(xué)歷結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜，年齡相對差距大，趨于年輕化。認識和了解民辦高校后勤服務(wù)團隊的人事結(jié)構(gòu)有利于把握其不同層次的職業(yè)需求、心理需求，制定目標(biāo)性明確的績效管理激勵機制。

2、民辦高校后勤服務(wù)團隊管理人員的人事結(jié)構(gòu)

民辦高校后勤服務(wù)團隊管理人員是民辦高校后勤服務(wù)團隊管理的核心，一個團隊的管理人員能力直接關(guān)系到一個團隊是否可以達到多方利益的最大化。民辦高校作為獨立于國辦高校的一種特殊的辦學(xué)形式，其資金來源、辦學(xué)條件、人事管理等方面的建設(shè)受市場化以及投資集團的影響很大。民辦高校后勤服務(wù)團隊管理人員人事結(jié)構(gòu)從其運行模式來看，基本可以分為三類。一類是規(guī)模較小的民辦高校，其后勤服務(wù)團隊采取行政部門直接管轄的方式，其資金支持來源于學(xué)校的專門性撥款，管理人員構(gòu)成比較單一，主要是學(xué)院傳統(tǒng)的管理人員。另一類民辦高校采用的是將后勤集團完全剝離出學(xué)校的行政管理部門，作為盈利性后勤集團公司獨立運行的模式，這種模式下的管理人員是分為監(jiān)督管理人員以及后勤企業(yè)管理人員。第三類是基于這兩者中間，學(xué)校保留極少的后勤機構(gòu)，將其作為企業(yè)與社會進行競爭，這種運行模式的管理人員帶有明顯的社會性、復(fù)雜性。

二、民辦高校后勤團隊人事管理存在的問題

民辦高校后勤團隊人事管理在市場化浪潮的沖擊下，顯現(xiàn)出了一些問題。人事管理觀念決定著民辦高校后勤服務(wù)團隊管理制度的最終取向，制約著管理體系的框架結(jié)構(gòu)。人事管理過程中競爭與激勵機制的成熟與完善程度代表著一個團隊的活力與競爭力。民辦高校后勤服務(wù)團隊在構(gòu)建管理體系時，在人事管理觀念以及人事管理的競爭激勵機制運用上還存在一些不足，有待于進一步提高。

1、人事管理觀念陳舊

民辦高校后勤服務(wù)集團社會化改革不斷增強，但人事管理理念仍然落后于其實體的改革步伐。人事管理人員無法從傳統(tǒng)的行政管理角色中剝離，將自身真正地投入到社會化市場化的管理模式當(dāng)中。其中最為突出的問題就是無法將人的管理作為一種資本來運行。人力資本與人力資源最為根本的區(qū)別就在于人力資本可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，可以通過一定的投入得到一定的產(chǎn)出。將后勤服務(wù)人員作為一項人力資本來運行，是后勤服務(wù)團體人事管理急需解決的問題之一。

2、人事管理缺乏必要的競爭激勵機制

工資制度是最能體現(xiàn)激勵作用的方式之一。后勤服務(wù)團隊人事管理往往采用事業(yè)單位的工資制度，缺乏應(yīng)有的競爭性和激勵性。民辦高校建立一個低成本、高效的后勤服務(wù)團隊是要建立在充分競爭基礎(chǔ)上的。缺乏競爭性的后勤服務(wù)團隊工作活力差、經(jīng)濟效益低、消極怠工情況嚴(yán)重。

三、優(yōu)化民辦高校后勤團隊人事管理的途徑

優(yōu)化民辦高校的后勤團隊人事管理，要基于市場化的導(dǎo)向，以民辦高校實際的辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，建立一個高效率化、低成本化的后勤服務(wù)團隊。

1、樹立以人力資本為核心的管理理念

堅持以人力資本為核心的管理理念，就是要在實際的管理活動過程中突出人力資本的引導(dǎo)性作用。民辦高校的后勤服務(wù)團隊人事管理要將人作為一項人力資本來進行運營，注重人員的培訓(xùn)，增強其作為資本創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值、教育價值、社會價值的能力。民辦高校的后勤團隊人事管理以人為本理念的本質(zhì)就是將人與經(jīng)濟效益最大程度上實現(xiàn)結(jié)合，將經(jīng)濟價值與教育價值作為人事管理的內(nèi)生性追求目標(biāo)。

2、建立成本運營管理機制

民辦高校發(fā)展的最大制約性因素就是資金問題。民辦高校相對于公辦高校來說，辦學(xué)資金有很大的不穩(wěn)定性，其后勤服務(wù)團隊資金來源問題尤為明顯。因此，建立高效的后勤服務(wù)團隊人事管理制度，首先要對人事管理的運營成本有一個透明的運行機制。人事管理需要很高的成本，但是，民辦高校的后勤人事管理是建立在一個運營成本有限的環(huán)境中。因此，民辦高校后勤服務(wù)團隊的人事管理就是要在有限成本控制范圍內(nèi)，實現(xiàn)人事管理效果最大化。

四、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：后勤服務(wù)；監(jiān)督體系；服務(wù)質(zhì)量

中圖分類號：G474 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0290-02

后勤部門是高校各項工作開展的基礎(chǔ)，后勤服務(wù)質(zhì)量的高低對學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展具有重要的作用。為了提升學(xué)校后勤管理服務(wù)水平、強化服務(wù)質(zhì)量，論文構(gòu)建了系統(tǒng)的后勤管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，以實現(xiàn)后勤的人本化服務(wù)，同時為學(xué)院構(gòu)建和諧校園，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障。

一、四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系探索的必要性

（一）學(xué)校后勤服務(wù)為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅實的后勤保障

四川教育學(xué)院轉(zhuǎn)制是我校發(fā)展的歷史性選擇，意義重大。本學(xué)年是學(xué)院保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年。這對每個部門，每位職工都是一種激勵、一種約束。更給學(xué)校后勤服務(wù)工作提出了更高、更規(guī)范、更科學(xué)的目標(biāo)。學(xué)校后勤服務(wù)部門都要緊緊圍繞學(xué)院的轉(zhuǎn)制工作，努力規(guī)范后勤服務(wù)秩序，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)院的轉(zhuǎn)制成功作出應(yīng)有的貢獻。高校后勤的根本任務(wù)是八個字――保障、服務(wù)、育人、發(fā)展。保障，就是為學(xué)校實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)提供堅實的后勤支持；育人，就是管理育人、服務(wù)育人；發(fā)展，就是通過科學(xué)的管理，不斷壯大和發(fā)展自己，進一步增強自身的能力。學(xué)校后勤服務(wù)部門將緊緊圍繞這個根本任務(wù)，為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅實的保障。

（二）有效監(jiān)管方式能充分促進學(xué)校后勤的良性發(fā)展

高等學(xué)校的后勤在實現(xiàn)社會化過程中及社會化之后，學(xué)校必須進一步完善和強化其職能，建立有效的后勤監(jiān)控體制，使社會化的后勤始終堅持為教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)的方向；使其正確處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系并遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。對社會化后勤實施有效的監(jiān)控，使之有利于提高學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負擔(dān)，提高辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。這樣才能全面營造文明向上、環(huán)境舒適、服務(wù)到位、經(jīng)營有序的校園后勤服務(wù)氛圍，體現(xiàn)出高等學(xué)校后勤為高等學(xué)校教育服務(wù)的新特點和專業(yè)性。

（三）師生、學(xué)校和社會對后勤服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求

后勤工作在保持學(xué)校穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中構(gòu)建和諧后勤管理、服務(wù)，從而使學(xué)校穩(wěn)定的形勢不斷向好的方面發(fā)展。目前當(dāng)代師生思想活躍、敏感性強，對學(xué)校和后勤管理工作要求更高。同時學(xué)校后勤服務(wù)有的實行社會化運作，各主體追求目標(biāo)不同，不可避免地帶來價值取向和管理理念的碰撞。如果管理服務(wù)單位不能擺正社會效益與經(jīng)濟利益的關(guān)系，一味追求經(jīng)濟效益最大化，就會影響教職員工的切身利益，從而影響學(xué)校的和諧穩(wěn)定。我們要科學(xué)處理好后勤工作中的矛盾和關(guān)系，作到以學(xué)校發(fā)展大局為主。

二、省內(nèi)外高校的后勤管理與運行模式

（一）四川大學(xué)后勤服務(wù)的“集團化管理”

四川大學(xué)后勤管理處建立學(xué)校與后勤集團的甲乙方關(guān)系，后勤管理處代表學(xué)校行使后勤管理的甲方職能。四川大學(xué)后勤下設(shè)“三室三部”管理機構(gòu)(集團辦公室、黨委辦公室、工會辦公室、財務(wù)部、人力資源部、監(jiān)督部)、12個專業(yè)化中心（公司）及4個代管單位（校醫(yī)院、幼兒園）。服務(wù)范圍主要包括：學(xué)生餐飲服務(wù)、學(xué)生宿舍管理服務(wù)、校園物業(yè)管理、公用教室服務(wù)、學(xué)生浴室開水、水電氣管理服務(wù)、教育超市、賓館酒店服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、建筑安裝維修、幼兒教育等。集團模擬企業(yè)運作，全面實行目標(biāo)管理和目標(biāo)量化考核。集團開通了24小時服務(wù)投訴熱線，建立了后勤接待制度，BBS后勤信箱、設(shè)立了后勤集團網(wǎng)站等，加強與師生的溝通。

（二）西南財經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)的“總經(jīng)理負責(zé)制”

西南財經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)總公司是在原總務(wù)處基礎(chǔ)上設(shè)立的企業(yè)化管理單位，實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。采用現(xiàn)代企業(yè)管理的制度進行規(guī)范。公司實行定崗定編的全員聘用勞動合同制、“按勞分配、兼顧公平”的分配制度和“集中結(jié)算、責(zé)任中心、分戶核算”的財務(wù)制度，建立起了自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的企業(yè)化管理模式。總公司下設(shè)行政部、財務(wù)部、人力資源部、企劃部等4個管理部門和飲食服務(wù)中心、學(xué)生公寓管理中心、物業(yè)管理中心、修繕服務(wù)中心、接待中心、校園管理中心、校醫(yī)院、幼兒園和交通服務(wù)部等9個經(jīng)營實體。實現(xiàn)制度化管理，細化每項制度管理，落實到人，將各個崗位的職責(zé)進行了描述。如對在首問責(zé)任制對在崗人員的語言進行規(guī)范，常采用“我們立即想辦法解決”、“我們馬上聯(lián)系相關(guān)部門”等用語；不得采用“你找××（部門）”，“你打電話××（號碼）”等語言細節(jié)都進行了規(guī)范，將組織目標(biāo)與個人的行為緊密聯(lián)系起來。改制后的后勤服務(wù)總公司，不斷引入競爭機制和激勵機制，機制運轉(zhuǎn)靈活有效，充分調(diào)動了廣大員工的積極性、主動性。

（三）廣東商學(xué)院后勤服務(wù)的“半企業(yè)化模式”

2010年1月學(xué)校撤銷后勤服務(wù)集團，成立了后勤服務(wù)與管理處（簡稱“后勤處”）。后勤處下設(shè)2個科室、4個中心，分別是綜合科、事務(wù)科；公寓中心、交通中心、維修中心、飲食服務(wù)中心。后勤處及其科室按學(xué)校機關(guān)行政處室運作方式；如公寓中心、交通中心、維修中心由學(xué)校按人員和項目核撥經(jīng)費實行半企業(yè)化模式運作；飲食服務(wù)中心則按企業(yè)化模式運作，獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。

三、構(gòu)建四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督體系

近年來，四川教育學(xué)院后勤服務(wù)堅持把有力保障作為后勤工作的根本要求，堅持把服務(wù)創(chuàng)新作為后勤發(fā)展的強大動力，學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量在保障能力、管理水平、自身發(fā)展、激勵機制、隊伍素質(zhì)以及師生認可度等方面取得了較好的成績。百尺竿頭，更進一步，在探索后勤服務(wù)質(zhì)量規(guī)律，借鑒省內(nèi)外學(xué)院后勤服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院目前的發(fā)展階段、特點和水平，論文建立如下的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，進一步優(yōu)化提升學(xué)院的后勤服務(wù)管理質(zhì)量：

（一）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)體系

監(jiān)控目標(biāo)是指監(jiān)控主體通過實施監(jiān)控，希望服務(wù)質(zhì)量達到的目標(biāo)。集團制定有總的質(zhì)量方針，各中心對總方針進行分解，制定切合各自實際的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)。通過對目標(biāo)體系的探討，找到監(jiān)控點，保證后勤服務(wù)的質(zhì)量，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

后勤服務(wù)的目標(biāo)：目標(biāo)的系統(tǒng)定位是以學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)為服務(wù)對象，以“服務(wù)育人、環(huán)境育人”為服務(wù)宗旨，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)求生存，改革創(chuàng)新求發(fā)展”為服務(wù)理念。

后勤服務(wù)的過程系統(tǒng)：要進一步加強校內(nèi)餐飲服務(wù)、宿舍管理、水電供應(yīng)、校園環(huán)境等各環(huán)節(jié)的制度化管理，規(guī)范各項工作程序，逐步建立學(xué)生食堂主副食品大宗物資集中采購制度，逐步完善有關(guān)工作記錄、檢查、反饋、改進的配套制度，以提高服務(wù)工作和質(zhì)量的可控度。

建立后勤服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)：建立符合學(xué)校后勤管理與服務(wù)特點的質(zhì)量管理體系，提升管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。主要的監(jiān)控點為質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門的合格率，師生滿意度、合同的履約程度，后勤保障服務(wù)的時效性等。

（二）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量組織體系

后勤的監(jiān)控機構(gòu)應(yīng)該有四類：第一類是學(xué)校后勤的管理部門，如后勤處。第二類是服務(wù)單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，即由本部門的基層工作人員、各級管理人員和技術(shù)人員共同參加組成的檢查系統(tǒng)。第三類是以教職工為主體的監(jiān)控機構(gòu)，該機構(gòu)的人員有工會、教(職)代會以及教職工代表組成。第四類機構(gòu)是由學(xué)校的學(xué)生工作部門、學(xué)生會、共青團參加組成的機構(gòu)。其中第三、四類機構(gòu)為議事、建議、反饋和監(jiān)督部門，是非常設(shè)機構(gòu)，其日常工作由學(xué)校的后勤管理部門協(xié)調(diào)。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實施對后勤的宏觀監(jiān)控。后勤管理委員會可下設(shè)部分涉及面廣的專業(yè)監(jiān)督小組，如學(xué)生膳食供應(yīng)、學(xué)生宿舍管理，職工安居工程等，由這些小組對監(jiān)控對象實施專業(yè)的監(jiān)控。

（三）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量方法體系

建立后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方法體系，通過過程管理原理，根據(jù)監(jiān)控指標(biāo)，找出影響質(zhì)量的因素，改善后勤服務(wù)工作。

方法的目的是獲取顧客信息，建立服務(wù)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)量。在后勤服務(wù)過程中，隨時都會有師生員工投訴。掌握這些信息能為我們實施檢查提供依據(jù)，因此應(yīng)開展多種渠道獲取師生員工對后勤服務(wù)的意見和建議，建立通暢的信息反饋系統(tǒng)。檢查的層次有三層：接受外部機構(gòu)檢查；后勤實體對所轄中心、科室進行檢查；各部門自檢自查?？刹捎玫木唧w方法如首問責(zé)任制，該制度規(guī)定群眾來訪時，機關(guān)在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人；限時辦結(jié)制度，限時辦結(jié)制度是指機關(guān)職能部門對校內(nèi)各基層單位、師生員工及外來辦事人員提出辦理的事項，在符合規(guī)定的前提下，限期辦結(jié)的具體要求；神秘顧客調(diào)查法，神秘顧客調(diào)查法是一種檢查現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查方式，可以分兩個環(huán)節(jié)：調(diào)查實施過程及結(jié)果處理過程。要確保調(diào)查實現(xiàn)預(yù)期效果，調(diào)查的實施過程非常重要。

（四）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量制度體系

沒有規(guī)矩，不成方圓。一套科學(xué)、規(guī)范、完善、合理的管理制度，是工作社會效益和經(jīng)濟效益雙贏、效率和服務(wù)質(zhì)量提高、后勤保障能力增強的重要保證。目前，學(xué)院后勤已經(jīng)形成了一些相應(yīng)的管理制度，如基礎(chǔ)管理制度和各科室、中心的制度。進一步完善既有的《后勤服務(wù)監(jiān)督辦法》、《四川教育學(xué)院后勤管理處后勤服務(wù)總公司工作人員考核辦法》等一系列制度和辦法。同時需要與時俱進補充一些新的管理制度與規(guī)定。學(xué)校后勤主要的服務(wù)對象是全校的師生，可以從服務(wù)對象的角度，將服務(wù)管理的規(guī)章制度進行分類完善。學(xué)校后勤工作的主要功能是為學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)?？蓮娜熒某浴⒆?、行、學(xué)（工）、其他等各個環(huán)節(jié)進行突破，完善建立如下的制度體系：

制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實責(zé)任。通過與職工個人與各服務(wù)中心、科室簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任書》、《安全穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書》等相應(yīng)的文件，實行目標(biāo)管理，將具體的工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況進行監(jiān)督，在分工精細化、服務(wù)質(zhì)量精細化的基礎(chǔ)上，加強對各部門全年工作任務(wù)的部署、檢查、考核、落實。形成層層有任務(wù)，人人有責(zé)任的良好格局。

參考文獻：

[1]王燕，梁珊.高校后勤社會化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機制的研究[J].科技資訊，2008，（8）.

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關(guān)鍵詞：增強；后勤；服務(wù)意識；提升；管理水平

隨著我國科研事業(yè)單位管理體制的不斷深化，科研事業(yè)單位的后勤管理難以有效滿足科研事業(yè)的快速發(fā)展。增強后勤服務(wù)意識，提升后勤管理水平，對保障科研工作的有序進行，維持職工的正常生活需求，建立和諧的科學(xué)研究很有必要?？蒲袉挝缓笄诠芾砀母?，必須按照拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量、提高面向市場能力，逐步向社會化、企業(yè)化過渡的既定目標(biāo)，不斷探索運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、服務(wù)到位的后勤管理體制、保障機制和服務(wù)體系，全面提升后勤服務(wù)質(zhì)量，對此，本文重點從以下幾方面進行探究。

一、理清科研行政后勤存在的問題，建立后勤保障機制

我國科研行政后勤目前存在著的問題，嚴(yán)重制約著科研單位的正常科研，主要表現(xiàn)在：

（1）后勤制度建設(shè)嚴(yán)重不足，各自為政。目前行政后勤保障缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)政策和相關(guān)制度。缺乏系統(tǒng)、持續(xù)的后勤發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在解決職工住宅、子女教育、配偶工作、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題上，尚未構(gòu)建一套行之有效的協(xié)調(diào)機制。

（2）后勤管理、支撐、服務(wù)職能不清，工作缺位。后勤管理、支撐、服務(wù)，職能不分地打包“社會化”，造成科研單位后勤保障缺失?？蒲袉挝蝗鄙倩诤笄诠芾?、支撐與服務(wù)的合作交流，缺少職能部門協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，遇到矛盾難于協(xié)調(diào)。

（3）后勤支撐和保障能力弱，小而全，效率低。幾乎每個單位都有后勤，但規(guī)模質(zhì)量均屬“小兒科”，后勤保障資源分散，難以適應(yīng)經(jīng)濟市場對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?；男枰?。

（4）后勤人員老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏戰(zhàn)斗力。后勤系統(tǒng)普遍存在人員學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)不合理、老齡化嚴(yán)重等問題，現(xiàn)有人員多由科研等崗位轉(zhuǎn)崗分流而來，后勤隊伍基本是“散兵游勇”。

我們必須深化后勤管理體制改革建立行政后勤保障機制，對后勤服務(wù)進行合理的定位，以現(xiàn)代企業(yè)化管理為目標(biāo)，探索建立企業(yè)化、社會化的后勤服務(wù)中心的形式和途徑，使后勤重點為科研服務(wù)的觀念更加明確，實現(xiàn)真正意義上的企業(yè)化、社會化后勤服務(wù)。

二、加強科研單位后勤隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)

后勤服務(wù)是科研單位總體工作的重要組成部分，建設(shè)一支高素質(zhì)的后勤管理干部職工隊伍，是做好科研單位后勤服務(wù)工作的基本保證?？蒲袉挝缓笄陉犖榈慕ㄔO(shè)，以建立一支懂經(jīng)營、會管理、服務(wù)意識強的后勤隊伍為目標(biāo)，通過加強用人制度的改革，采取“競爭上崗，雙向選擇”的方式，層層選拔，努力建立一支能夠堅持社會主義方向、具備一定業(yè)務(wù)素質(zhì)、熱衷于后勤服務(wù)事業(yè)的干部、職工隊伍。建立以聘用制為核心的用人制度，貫穿“以人為本，量才施用”的用人原則，根據(jù)崗位的需要選拔人才，按崗定酬。開辟人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)渠道，通過培訓(xùn)、培養(yǎng)、引進等多種形式，努力建設(shè)一支懂經(jīng)營、會管理、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、吃苦耐勞、業(yè)務(wù)熟練的干部職工隊伍。

三、樹立牢固的后勤服務(wù)理念，為科研工作提供強有力的保障

要深化后勤改革，整合后勤資源，調(diào)整機構(gòu)職能，創(chuàng)新運行機制，提高保障效能。全力做好科研單位的日常后勤保障工作。堅持“二個第一”的后勤服務(wù)理念，即“始終把科研人員的滿意度作為檢驗后勤服務(wù)質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)，始終把保障科研正常運轉(zhuǎn)作為后勤員工的第一責(zé)任”。狠抓后勤的安全生產(chǎn)。確?？蒲袉挝坏姆€(wěn)定和各項工作的正常運轉(zhuǎn)，為科研工作提供強有力的后勤保障。

“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”是后勤工作的永恒主題，服務(wù)工作的好壞是后勤工作的生命線，要提高后勤職工服務(wù)的主動性和責(zé)任感。堅持“開拓進取、人、友好協(xié)作、和諧共處”的宗旨，使服務(wù)要講質(zhì)量、講成本、講效益的思想更明確。堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不良現(xiàn)象，深入基層，調(diào)查研究，主動了解基層的服務(wù)需求，開展承諾服務(wù)，限時完成服務(wù)任務(wù)，對每一項服務(wù)內(nèi)容要進行事后跟蹤調(diào)查，了解服務(wù)對象的滿意度，對推諉、拖延、拒絕等使服務(wù)對象不滿意的現(xiàn)象進行嚴(yán)肅處理。要提高服務(wù)意識，提高快速反應(yīng)能力，及時、高效的解決職工的實際問題。開展“熱心、細心、耐心、貼心、誠心”的“五心”服務(wù)活動，和服務(wù)對象之間增進感情上的溝通和交流，促進服務(wù)工作的更加完善。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進集體和個人”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”等評比和競賽活動，逐步塑造并形成后勤服務(wù)的良好形象，達到并形成“主動、及時、熱情、周到”的服務(wù)要求。

四、完善制度，提高后勤工作質(zhì)量與效率

對科研事業(yè)單位行政后勤管理方式落后、人浮于事、效率低下等現(xiàn)象進行改革，勢在必行。依法治理，有章可循，完善制度，按章辦事，既是現(xiàn)代管理的客觀要求，又是保障單位各項工作正常、有效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)實需求。同時提高后勤工作的辦事效率，加強各崗位和工種之間的互動和協(xié)作，提高整體協(xié)調(diào)工作能力，健全員工業(yè)績考核量化指標(biāo)，以年終評選優(yōu)秀職工和優(yōu)秀外來工、設(shè)立崗位獎、建議獎、特殊貢獻獎、節(jié)約獎等多種形式完善收入分配機制。后勤服務(wù)工作要緊緊圍繞科研的中心工作，強化為科研服務(wù)的思想，按照“完善內(nèi)部管理、提高保障能力、加快后勤發(fā)展”的思路，從務(wù)實的角度，在改善科研條件、減輕科研人員壓力、提供優(yōu)質(zhì)的工作和生活服務(wù)方面開展工作，力求良好的效果。

搞好后勤服務(wù)工作的立足點就在于切實保障科研工作的順利進行，為科研工作和科研人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤服務(wù)。后勤職工必須牢固樹立為科研服務(wù)的思想，不斷提高后勤服務(wù)的綜合水平和能力，提高工作效率和管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，為科研工作的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

參考文獻：

[1]許霞.如何提高科研事業(yè)單位后勤管理水平.煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院.山西經(jīng)濟日報；2012-02-28

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關(guān)鍵詞：成本管理管理機制高校后勤保障能力

前言

高等教育的飛速發(fā)展要求有全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、高效率的后勤服務(wù)做保障,也就是高校后勤在經(jīng)營服務(wù)的過程中要處理好市場規(guī)律與教育規(guī)律的關(guān)系,既要遵循市場的原則,又要充分體現(xiàn)“服務(wù)育人”的理念,這就決定了高校后勤必須努力創(chuàng)新經(jīng)營機制,不斷拓寬服務(wù)市場,最大限度地降低成本來提高高校后勤的競爭能力和服務(wù)水平。

一、高校后勤服務(wù)成本管理存在的問題

(一)服務(wù)意識偏差,缺乏成本管理和綜合效益意識

由于高校后勤服務(wù)對象的特殊性,決定了后勤實體只能微利經(jīng)營,通過節(jié)約成本費用來提高經(jīng)濟效益顯得尤為重要。然而在服務(wù)過程中,往往會出現(xiàn)一些錯誤的傾向:一是既然后勤實體走向市場,實行企業(yè)化管理,就必須注重經(jīng)濟效益,經(jīng)濟效益高于一切;二是不能妥善處理好后勤實體與為學(xué)校服務(wù)之間的經(jīng)濟關(guān)系和服務(wù)關(guān)系,不能堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重的原則,因此造成后勤實體在收費成本管理上的問題,影響后勤社會化改革的健康發(fā)展。

(二)不同類型的服務(wù)成本容易混淆,成本核算不實

目前,高校后勤實體內(nèi)部同時存在管理服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)兩種核算業(yè)務(wù)。管理服務(wù)主要是通過后勤集團為學(xué)校教學(xué)、科研及師生員工提供基本服務(wù),在核算上以收抵支,不以盈利為目的;經(jīng)營服務(wù),以盈利為目的,是后勤集團在工商部門注冊的企業(yè)。由于高校后勤實體組建時間不長,尚未建立起成本預(yù)算及成本控制的機制,使得一方面管理服務(wù)成本核算不完整,另一方面,在實際工作中兩塊成本往往很難區(qū)分,很難合理分攤費用,經(jīng)常出現(xiàn)兩種成本相互混淆的現(xiàn)象。這不僅不利于高校后勤的內(nèi)部管理,不利于資金的有效使用,更重要的是忽視了后勤改革的意義,那就是為師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時實現(xiàn)服務(wù)提供者的勞動價值。

(三)資源消耗浪費嚴(yán)重,學(xué)校對后勤服務(wù)保障的宏觀調(diào)控缺乏科學(xué)的技術(shù)參數(shù)和可靠的計量依據(jù)

高校后勤服務(wù)涉及學(xué)校的方方面面,占用學(xué)校的大部分資源,在目前成本管理仍然比較松散的管理狀況下,使得后勤服務(wù)資源消耗量大、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重、亂擠亂攤成本的現(xiàn)象常有發(fā)生。雖然目前后勤服務(wù)保障工作要通過與學(xué)校甲乙方的的契約得以實現(xiàn),這種模式正常進行也要求后勤服務(wù)樹立成本觀念與契約觀念,但多年形成的松散型成本管理模式,使得不少服務(wù)部門仍比較關(guān)注所墊付的服務(wù)成本是否可及時收回,而對于后勤服務(wù)消耗的資源是否合理利用,關(guān)注很少。至于做為甲方的學(xué)校部門在確定后勤服務(wù)需求項目的經(jīng)費時,目前尚沒有一個比較客觀科學(xué)的服務(wù)定額進行考核,而只是以近幾年服務(wù)項目的平均消耗作為學(xué)校經(jīng)費投入的依據(jù),從而形成有些后勤服務(wù)實體片面追求經(jīng)濟效益,人為加大服務(wù)成本,增加服務(wù)收費的做法。從經(jīng)營效果看,后勤服務(wù)往往價高質(zhì)低,服務(wù)對象不滿意。

二、建立科學(xué)的成本管理機制,提升高校后勤保障能力

(一)建立科學(xué)的后勤服務(wù)定額管理體系,規(guī)范成本管理

高校后勤近年積極探索后勤社會化的路子,學(xué)校與后勤實體的關(guān)系由行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)為合同制約關(guān)系。在一系列的后勤服務(wù)項目任務(wù)實施過程中,如何解決服務(wù)項目任務(wù)經(jīng)費的問題是做好后勤保障工作的關(guān)鍵;而科學(xué)合理地確定項目定額,則是學(xué)校后勤管理宏觀調(diào)控的重要依據(jù),是正確反映后勤服務(wù)中各項資源消耗之間的客觀規(guī)律、合理規(guī)范成本管理的重要途徑。以節(jié)約后勤服務(wù)消耗,為學(xué)校合理確定服務(wù)收費價格提供依據(jù),成為學(xué)校評定后勤實體服務(wù)成果及業(yè)績評價的尺度,從而增強后勤服務(wù)成本管理意識,實現(xiàn)后勤服務(wù)市場的公平競爭。

在確定后勤服務(wù)項目的定額時應(yīng)著重考慮幾個方面,一是后勤服務(wù)定額必須體現(xiàn)客觀實際,排除主觀臆斷,應(yīng)在收集大量數(shù)據(jù)反復(fù)測算、比較和論證基礎(chǔ)上,應(yīng)反映一定時期后勤服務(wù)勞動生產(chǎn)力的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn);二是應(yīng)分別考慮活勞動消耗及物化勞動消耗的同時結(jié)合物價部門的收費標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校服務(wù)項目的收費規(guī)定;三是必須按照價值規(guī)律與等價交換的原則,在合理確定后勤服務(wù)成本費用構(gòu)成的基礎(chǔ)上分清管理服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)的同時確定服務(wù)定額;四是各項后勤服務(wù)定額確定與實施必須接受學(xué)校各方面的監(jiān)督,凡與教學(xué)、科研及教職工生活息息相關(guān)的重大服務(wù)項目,必需經(jīng)聽證會論證后才能最后確定,以此增加學(xué)校后勤管理的宏觀調(diào)控能力,從而最大限度地降低后勤服務(wù)成本,提高綜合效益。

(二)建立與績效考評相結(jié)合的成本管理激勵機制

后勤服務(wù)部門與學(xué)校形成的契約關(guān)系,必然要求甲乙雙方都在成本核算上下功夫,精打細算、嚴(yán)格履行雙方協(xié)議,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市場。這既是甲乙雙方共同目標(biāo)和共同利益所在,又是通過甲乙雙方從不同角度進行不同努力共同實現(xiàn)的,其衡量目標(biāo)實現(xiàn)的滿意程度與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),只能以績效考評為依據(jù)。高校后勤服務(wù)的產(chǎn)出,不僅包括可以計量的經(jīng)濟效益,還包括更多無法計量的成績和效果,所以評價后勤服務(wù)效果的依據(jù),應(yīng)以績效代效益。將績效考評引入成本管理,是本著“堅持服務(wù)優(yōu)先,質(zhì)量為本”的服務(wù)理念,通過績效考評的激勵機制,極大地提高后勤服務(wù)實體加強成本管理的動力和熱情,同時依據(jù)客觀量化的績效考評指標(biāo)及獎懲措施,促使后勤服務(wù)成本管理不斷規(guī)范,服務(wù)保障能力不斷提高。

在確定績效考評指標(biāo)時,應(yīng)把財務(wù)績效指標(biāo)與管理績效指標(biāo)結(jié)合在一起,同時根據(jù)管理服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)的成本管理目標(biāo)的不同,其績效考評指標(biāo)應(yīng)有區(qū)分;同時還應(yīng)與過程監(jiān)督相結(jié)合,形成有效的成本管理激勵機制。如:對后勤水電服務(wù)項目的績效考評,既要對水電成本的計量及成本費用率等財務(wù)績效指標(biāo)進行評價,又要把握學(xué)校各方面對水電服務(wù)的認可程度等指標(biāo)進行考評,以此激勵后勤服務(wù)實體加強成本管理,在提高服務(wù)水平的同時增加經(jīng)濟效益。、。

篇10

內(nèi)部服務(wù)基金是政府為了向各部門各單位或其他政府提供物品或服務(wù)而設(shè)立的基金，其日常業(yè)務(wù)運營收入主要來源于向消費該基金物品或服務(wù)的政府部門或其他政府收取的服務(wù)費，其支出具有墊支性，是一種自我補償?shù)幕穑允罩胶鉃槟繕?biāo)。內(nèi)部服務(wù)基金主要的服務(wù)對象是政府內(nèi)部的各部門或機構(gòu)，其物品或服務(wù)提供的價格通常只以成本加共同費用的分攤額確定，一般不具有營利性質(zhì)。內(nèi)部服務(wù)基金屬于權(quán)益基金，是政府內(nèi)部的一個獨立的會計與財務(wù)報告主體，采用應(yīng)計制會計和經(jīng)濟資源計量側(cè)重點，即采用應(yīng)計制基礎(chǔ)確認、計量和記錄物品或服務(wù)提供活動的收支，并計算運營凈收益；在一般情形下，以內(nèi)部服務(wù)基金資源購置的資本資產(chǎn)和由內(nèi)部服務(wù)基金償還的長期負債在內(nèi)部服務(wù)基金中分別記錄為基金資產(chǎn)和基金負債，并計提折舊費用、預(yù)提利息并記錄凈資產(chǎn)的變動；因此，大多數(shù)交易和事項的會計處理與報告類似于企業(yè)。服務(wù)價格以成本補償為基礎(chǔ)確定，所以應(yīng)提供成本方面的信息，以便相關(guān)各方作出各種經(jīng)濟決策；為便于運營業(yè)務(wù)的管理控制，需要采用成本會計制度，依據(jù)作業(yè)程序，分別進行分批、分步或標(biāo)準(zhǔn)成本計算。每個內(nèi)部服務(wù)基金都應(yīng)編制資產(chǎn)負債表，收人、費用及基金凈資產(chǎn)變動表，現(xiàn)金流量表等。而且，政府必須為其主要的內(nèi)部服務(wù)基金的合計數(shù)編制基金財務(wù)報表，并在權(quán)益基金財務(wù)報表中的一個獨立欄中列示；在政府層面財務(wù)報表中，“公務(wù)活動――內(nèi)部服務(wù)基金”標(biāo)題下為內(nèi)部服務(wù)基金提供了單獨的一欄，列示所有內(nèi)部服務(wù)基金的各項合計數(shù)。在我國當(dāng)前的政府活動中，類似于國外內(nèi)部服務(wù)基金活動的主要有財政周轉(zhuǎn)金、行政機構(gòu)的后勤服務(wù)、事業(yè)單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)等。本文主要探討后兩類活動運用內(nèi)部服務(wù)基金會計的可行性。

二、行政機構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革與內(nèi)部服務(wù)基金會計

(一)行政機構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革行政機構(gòu)由于其工作的特殊和環(huán)境所限，長期以來受舊的經(jīng)濟模式的束縛和管理體制的制約，形成了單位辦社會、后勤辦福利的局面。多年來，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，機關(guān)后勤以統(tǒng)分統(tǒng)配為特征的物資供應(yīng)方式逐步解體，市場成為調(diào)節(jié)供需關(guān)系的主要手段。后勤服務(wù)也不再無償、無利。隨著我國經(jīng)濟體制、政治體制改革的不斷推進，目前機關(guān)后勤改革也取得了明顯的進步，各級機關(guān)都加快了后勤改革步伐，積極進行主輔剝離，實踐機制轉(zhuǎn)換和后勤社會化市場培育，逐步明確了機關(guān)后勤改革的目標(biāo)和主要內(nèi)容。后勤改革的目標(biāo)是管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化，其核心內(nèi)容是后勤服務(wù)社會化。后勤服務(wù)社會化是指機關(guān)后勤服務(wù)要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的特點和要求，按照市場經(jīng)濟等價交換的原則，根據(jù)自身實際和市場價格，合理確定機關(guān)后勤服務(wù)價格和核算標(biāo)準(zhǔn)，與機關(guān)服務(wù)對象逐步建立有償服務(wù)核算關(guān)系，打破傳統(tǒng)機關(guān)后勤服務(wù)模式，建立面向社會的有償服務(wù)競爭機制。行政機構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革的主要內(nèi)容包括：(1)規(guī)范機關(guān)后勤行政管理職能。各部門機關(guān)后勤行政管理工作由行政機關(guān)承擔(dān)，使用行政編制，其主要職責(zé)是：管理機關(guān)行政經(jīng)費，監(jiān)管機關(guān)國有資產(chǎn)；與機關(guān)服務(wù)中心簽訂并履行服務(wù)合同。(2)進一步明確機關(guān)服務(wù)中心的性質(zhì)和任務(wù)。機關(guān)服務(wù)中心為機關(guān)直屬事業(yè)單位，具有事業(yè)單位法人資格，獨立核算，逐步實現(xiàn)自收自支。(3)建立和完善結(jié)算制度。各部門根據(jù)機關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)的服務(wù)項目，與機關(guān)服務(wù)中心簽訂合同并按合同支付后勤服務(wù)費，逐步建立和完善結(jié)算制度。(4)加強機關(guān)服務(wù)中心的資產(chǎn)與財務(wù)管理。各部門要理順機關(guān)與機關(guān)服務(wù)中心國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確機關(guān)服務(wù)中心對其管理、使用資產(chǎn)的權(quán)利和責(zé)任。機關(guān)服務(wù)中心對機關(guān)授權(quán)管理、使用的經(jīng)營性資產(chǎn)，要提高資產(chǎn)效用和經(jīng)濟效益，使其保值增值。機關(guān)代表國家對投入機關(guān)服務(wù)中心及其所屬服務(wù)經(jīng)營單位的國有資本享有受益權(quán)。

(二)行政機構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革中內(nèi)部服務(wù)基金會計的引入根據(jù)現(xiàn)行的行政機構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革現(xiàn)狀，行政機構(gòu)后勤服務(wù)中心呈現(xiàn)以下特點：一是對內(nèi)提供物品或服務(wù)為主，面向社會提供物品或服務(wù)為輔。二是運營所需資產(chǎn)由行政機構(gòu)代表國家投入，屬于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，后勤服務(wù)中心負有托管責(zé)任，要有效使用并使其保值增值。三是日常業(yè)務(wù)運營收入主要來源于向消費其提供物品或服務(wù)的行政機構(gòu)或社會收取的服務(wù)費，其支出具有墊支性、自我補償性，以收支平衡為目標(biāo)，物品或服務(wù)提供的價格通常以成本補償為基礎(chǔ)確定，不具有營利性。四是后勤服務(wù)中心為機關(guān)直屬事業(yè)單位，具有事業(yè)單位法人資格，獨立核算，逐步實現(xiàn)自收自支，與行政機構(gòu)簽訂服務(wù)合同并按規(guī)定收費和結(jié)算，后勤服務(wù)中心所屬服務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度。根據(jù)以上特點，行政機構(gòu)后勤服務(wù)中心完全具有內(nèi)部服務(wù)基金的屬性。但根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算會計制度，行政機構(gòu)后勤服務(wù)中心業(yè)務(wù)活動作為事業(yè)單位或企業(yè)化管理的事業(yè)單位核算，分散在行政單位會計系統(tǒng)中，無法看到其全貌，這不利于全面反映和跟蹤后勤服務(wù)中心業(yè)務(wù)活動、評價其財務(wù)狀況和受托責(zé)任及受托業(yè)績的履行情況。鑒于此，筆者建議，將行政機構(gòu)后勤服務(wù)中心所提供每個具有明顯特征的物品或勞務(wù)，如印刷、物料采購、飲食、衛(wèi)生、物業(yè)管理、醫(yī)療服務(wù)等，作為政府內(nèi)部的一個獨立的會計與財務(wù)報告主體，比照內(nèi)部服務(wù)基金和參考我國的企業(yè)會計制度進行會計處理和報告。

三、公共事業(yè)單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)與內(nèi)部服務(wù)基金會計