導語：如何才能寫好一篇商貿(mào)流通發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條《實施方案》中所指的商貿(mào)流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會展業(yè)。

第三條提升商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿(mào)，建設大市場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學發(fā)展為重點，進一步深化我市商貿(mào)流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿(mào)設施建設，完善城鄉(xiāng)服務網(wǎng)絡，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，促進消費結構升級，提高全行業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設成為隴東南乃至全省商貿(mào)物流中心。

第四條提高商貿(mào)服務業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率。積極構建“以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點”的城鄉(xiāng)市場服務體系，打造一批具有市場競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)，全面提升我市商貿(mào)流通服務業(yè)規(guī)模效益水平。力爭到2010年，全市社會消費品零售總額達到115億元，2015年達到180億元，2020年達到250億元，年均增長14%以上，以商貿(mào)流通業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值達到全市GDP比重的50%。

第五條優(yōu)化商業(yè)服務業(yè)網(wǎng)點布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，對秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善服務功能，提高設施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設施改善，豐富網(wǎng)點類型，提高網(wǎng)點檔次。

第六條加快建設發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設的指導意見》，積極盤活土地資源，多方籌措建設資金，加快園區(qū)建設步伐，力爭2009年使核心區(qū)建設初具規(guī)模，把園區(qū)建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務為一體的現(xiàn)代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和消費者的紐帶。同時，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運輸和倉儲企業(yè)，細化專業(yè)分工，提高物流專業(yè)化、社會化水平，到2015年做大做強3—5家區(qū)域范圍內占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。

第七條振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場成為xx商貿(mào)業(yè)的重要增長點，以促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發(fā)市場、武山洛門蔬菜批發(fā)市場、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場等現(xiàn)有批發(fā)市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵批發(fā)市場群內的同類市場進行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場遷移到城市交通便利區(qū)，重點建設一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場。

第八條發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)新型業(yè)態(tài)。進一步提升xx零售商業(yè)實力與水平，積極穩(wěn)妥地推進市區(qū)都市型購物中心和大型超市建設，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動特色商業(yè)街建設，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展，對傳統(tǒng)百貨店加強改造升級和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店，突出品牌經(jīng)營，發(fā)展品牌和特色消費。進一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營為主的營銷方式，重點發(fā)展以經(jīng)營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務業(yè)連鎖店。

第九條不斷增強流通企業(yè)核心競爭力，促進中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實施“5強20戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團，支持和鼓勵龍頭企業(yè)開拓國際國內兩個市場，提升企業(yè)的核心競爭力，力爭利用5年時間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發(fā)，簡化設立審批程序，積極引導企業(yè)通過聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業(yè)，形成一批具有服務品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企業(yè)。第十條建立和完善農(nóng)村商品消費流通體系。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大農(nóng)家店建設改造覆蓋面，2009年、2010年再新建和改造一批農(nóng)家店，保證質量，建設一戶，成功一戶；每個縣區(qū)建設2個農(nóng)村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農(nóng)村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等服務功能。推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡的結合，提高農(nóng)家店的綜合服務功能。加快實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，在重點銷區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)綜合市場和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測系統(tǒng)改造與建設，保證產(chǎn)品質量和安全。積極推動“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場“退市還路”工程項目，積極引導馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉移，力爭2至3年內在一些重要交通樞紐、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者購買，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，促進農(nóng)民增加收入。積極推進“家電下鄉(xiāng)”工程。從2009年2月1日起，在全市范圍內開展“家電下鄉(xiāng)”活動，各級商務主管部門一定要加強領導，精心組織，強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質量，搞好售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費。認真落實國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，結合我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，健全農(nóng)業(yè)市場信息服務體系，強化信息引導和產(chǎn)銷銜接，利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡平臺，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，促進農(nóng)民增收。

第十一條加快推進商務電子信息化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。支持有條件的專業(yè)市場、大型超市逐步建立網(wǎng)絡管理、網(wǎng)上交易、結算、價格指導、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站。加快實施國家發(fā)改委大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場信息化建設國債項目。對商貿(mào)流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設施投資較大的，給予適當資金補助。

第十二條積極培育做大做強會展業(yè)經(jīng)濟。加快啟動xx商務會展中心設施建設，鼓勵和動員有實力的企業(yè)或投資主體，結合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至2015年培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強的品牌展會，充分發(fā)揮會（）展業(yè)的拉動效應，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會展業(yè)的經(jīng)濟功能和社會效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發(fā)展xx旅游商務經(jīng)濟。

第十三條提升餐飲服務業(yè)規(guī)模和檔次。按照經(jīng)濟型、專業(yè)化、標準化、規(guī)范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團經(jīng)營等方式，引進國內外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，提升我市餐飲服務整體質量和檔次。積極推進“放心早餐”工程，倡導和組織若干個餐飲龍頭企業(yè)承擔社會責任，開辦早餐服務，發(fā)展主食加工配送中心，推進早餐經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務。

第十四條增強城市商業(yè)網(wǎng)點便民服務功能。積極實施“以便民消費進社區(qū)、便民服務進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，加快建設和配置生活服務業(yè)網(wǎng)點，建設家政服務網(wǎng)絡中心，提供安全便利的家政服務。選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務業(yè)，重點培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務業(yè)網(wǎng)點。大力發(fā)展舊貨市場，在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級換代，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場升級改造，倡導汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務，建立二手車信息平臺，促進汽車更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過直營、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營形式，新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。進一步拓寬拍賣領域，擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務，加強對典當準入資質的審核與監(jiān)管，不斷推進拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當業(yè)、舊貨市場、再生資源回收加工業(yè)和二手車交易市場有序健康發(fā)展。

第十五條加強流通企業(yè)食品質量安全監(jiān)管服務平臺。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質量信息可追溯體系，對現(xiàn)有中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進行機械化、標準化改造，切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營銷為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)推進技術進步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系，實行無害化管理，對技術改造投資的相關費用，由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉(xiāng)市場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。

第十六條加大重要消費品市場調控監(jiān)測力度。健全市場監(jiān)測機構，制定科學監(jiān)測制度，明確檢測人員職責，建立市場信息收集、儲存和預測預警系統(tǒng)。選擇重點企業(yè)建立聯(lián)席會議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度，根據(jù)市場波動的不同類型，有針對性地進行市場調控，并研究制定出應對突發(fā)事件的措施，保障市場供給平穩(wěn)運行。

第十七條建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產(chǎn)生活和市場穩(wěn)定的重要商品建立公共儲備和商業(yè)儲備，建設xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調控和應對突發(fā)事件的能力。

第十八條認真做好招商引資工作。將重點商業(yè)網(wǎng)點建設項目納入招商引資重點，廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業(yè)網(wǎng)點項目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡，采取招商、委托招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要創(chuàng)新招商引資方式，對重點商業(yè)項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰(zhàn)略，推動品牌招商。要進一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務的管理服務體系。

第十九條加大促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級財政投入機制。2009年起，由市財政設立100萬元加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點用于支持農(nóng)村物流體系服務設施建設和促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的項目建設（資金實施細則由財政、商務部門共同研究制定）。各縣區(qū)也要根據(jù)當?shù)刎斦闆r設立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展基金。

第二十條加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。金融機構要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務和擔保方式，制定差別化的授信條件，通過動產(chǎn)、應收賬款、倉單質押等方式，安排專項資金，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題。引導各銀行和非金融機構支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿(mào)業(yè)項目，加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權轉讓、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式積極籌措資金，支持商貿(mào)企業(yè)進入資本市場融資。

第二十一條扶持商貿(mào)服務業(yè)設施項目建設。對列入全市重點培育的商貿(mào)流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點設施的項目，涉及有關行政性費用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)批準重點建設物流設施項目、農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送項目、連鎖企業(yè)物流配送項目的用地，按工業(yè)倉儲最低價標準實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價的政策，切實減輕企業(yè)負擔。對新建各類綜合專業(yè)市場、城區(qū)社區(qū)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內開店設場，按國家有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第二十二條建立商貿(mào)流通企業(yè)激勵機制。每三年對全市商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流通企業(yè)前五強，最佳商貿(mào)流通企業(yè)20戶，分別給予表彰獎勵。

第二十三條營造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場秩序的工作機制，積極推動市場誠信體系建設，有序開展商業(yè)信用企業(yè)測評活動，引導企業(yè)和商戶依法經(jīng)（）營、公平競爭，杜絕經(jīng)銷私宰肉、假酒、劣質奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經(jīng)銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴厲打擊，切實維護良好的市場秩序和交易環(huán)境，完善監(jiān)管法規(guī)，促進安全消費。

第二十四條加強行業(yè)協(xié)會組織建設。各級商貿(mào)流通主管部門要履行好行政執(zhí)法職能，加強對商貿(mào)行業(yè)協(xié)會指導服務工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。商貿(mào)行業(yè)協(xié)會也要加強協(xié)會自律，不斷開展行業(yè)調查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)服務等工作，積極發(fā)展壯大。對新籌建的商貿(mào)行業(yè)協(xié)會可適當給予組建工作經(jīng)費；對已開展活動的各類商貿(mào)行業(yè)協(xié)會，工作成效明顯的可給予獎勵。

篇2

（一）經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)是加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新要求。我國經(jīng)濟正處于發(fā)展方式轉變、發(fā)展動力轉換的新形勢、新時期，以商貿(mào)流通業(yè)為代表的服務業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要因素，推動以商貿(mào)流通業(yè)為代表的服務業(yè)大發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。

（二）新區(qū)建設為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。“十三五”期間，可以充分發(fā)揮新城區(qū)新建優(yōu)勢，合理規(guī)劃和實施商業(yè)布局，配置新的商業(yè)設施，完善市場載體，暢通商貿(mào)流通渠道，促進我縣商貿(mào)流通業(yè)的跨越發(fā)展。

（三）“大交通”發(fā)展為__帶來了“大流通”的機遇。隨著交通骨干網(wǎng)絡工程加快推進，__已成為湘粵贛邊際區(qū)域的交通樞紐，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡得到極大的改善，為“大流通”的形成提供了較好的交通條件。

(四)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀已不適應新形勢的發(fā)展。市場體系建設滯后、流通方式滯后、信息化水平滯后、政策規(guī)劃引導滯后、體制機制滯后等問題，導致我縣商貿(mào)流通業(yè)無論在總體規(guī)模上，還是發(fā)展水平上均滯后于我縣經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的態(tài)勢，商貿(mào)流通業(yè)必須迎頭趕上。

（一）主要發(fā)展目標

通過 “十三五”規(guī)劃的實施，初步建成要素健全、載體完整、功能齊備、渠道暢通的商貿(mào)流通體系，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，對現(xiàn)代服務業(yè)的帶動作用明顯增強，對GDP的貢獻率持續(xù)增大，社會消費品零售總額年均增長15%以上，2020年達到20億元。

（二）發(fā)展重點

1、推進城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡體系建設

一是加快建設城區(qū)商貿(mào)流通集聚區(qū)。切實加強城區(qū)商貿(mào)流通基礎設施建設，引導發(fā)展大中型商業(yè)網(wǎng)點，培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，大力建設商品交易市場，形成層次分明、分工合理的商業(yè)網(wǎng)絡。二是發(fā)展各類專業(yè)市場。合理規(guī)劃建設一批專業(yè)市場，培育1-2個功能齊備、特色鮮明、集散能力強的標準化專業(yè)市場。三、繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場建設和改造。城區(qū)重點抓好新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設和盧陽農(nóng)貿(mào)市場改造，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的標準化改造。四是健全農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，提高農(nóng)村連鎖網(wǎng)點覆蓋面，構建以城區(qū)配送為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。

2、完善商貿(mào)流通業(yè)態(tài)種類

一是大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)。加強有地方特色的批發(fā)及專業(yè)市場建設，發(fā)展新型零售市場業(yè)態(tài)。二是創(chuàng)新發(fā)展餐飲業(yè)。引導餐飲業(yè)轉變經(jīng)營方式，發(fā)展特色餐飲服務和大眾化消費服務，形成多層次、多元化、高質量的餐飲服務網(wǎng)絡。三是提升發(fā)展住宿業(yè)。充分利用溫泉品牌發(fā)展溫泉主題酒店，發(fā)展一批清潔衛(wèi)生、方便舒適的商務酒店、家庭旅館，提高接待服務能力和水平。四是促進多產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加強商貿(mào)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)之間的聯(lián)動，著力形成商貿(mào)流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、其他服務業(yè)間的互促、互動和融合的良好發(fā)展格局。

3、培育流通市場主體。

一是壯大流通骨干企業(yè)。培育一批主營業(yè)務突出，具有自主品牌和較強競爭力的區(qū)域性大型流通企業(yè)，力爭規(guī)劃期末，培育1-2家年銷售收入上億元的骨干流通企業(yè)。二是扶持中小商貿(mào)企業(yè)。通過提供融資擔保、信用保險、公共服務平臺、放寬市場準入等措施，支持中小商貿(mào)服務企業(yè)提高組織化、專業(yè)化程度，進一步細分市場，開展特色經(jīng)營。

4、提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平.

一是著力推進流通領域技術創(chuàng)新。重點支持中小流通企業(yè)應用信息管理系統(tǒng)，逐步普及銷售網(wǎng)點信息管理系統(tǒng)、銀行刷卡設備等裝置。二是穩(wěn)步推進連鎖經(jīng)營發(fā)展。推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，規(guī)范服務方式、豐富服務內容、提高服務質量。三是積極推進電子商務發(fā)展。積極培育電子商務企業(yè)，建設__電子商務平臺，引進阿里巴巴、淘寶、京東等知名網(wǎng)站建立__分站，引導重點商貿(mào)流通企業(yè)建立電子商務信息平臺，大力推進農(nóng)村商務信息化服務，培育農(nóng)村電子商務市場。四是加快推進現(xiàn)代物流發(fā)展。加快物流園區(qū)建設，發(fā)展第三方物流平臺，支持大中型商貿(mào)企業(yè)完善物流配送設施。

（一）提高思想認識。商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、引導生產(chǎn)消費、推動經(jīng)濟轉型具有重要意義，各級各部門要進一步提高對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重要性的認識，切實解決認識不足的問題，進一步提升商貿(mào)流通業(yè)戰(zhàn)略地位。

（二）強化政策扶持。認真貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《湖南省人民政府關于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件精神，結合__實際，制定我縣促進流通業(yè)發(fā)展的政策措施，在市場準入、財稅、金融、水電氣及土地等方面，加大對流通業(yè)發(fā)展的扶持和引導。

篇3

所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”實際上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，即對傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營模式的一種技術性轉化，并在轉化的過程中創(chuàng)造新的業(yè)務模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是以互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術在經(jīng)濟社會生活各部門的擴散、應用與融合的過程（寧家駿，2015），是一個系統(tǒng)性概念，涉及到大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈乃至互聯(lián)網(wǎng)金融等各個方面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術在商貿(mào)流通領域中的運用十分廣泛，包括物流配送中心的選址（梁海紅，2016；孟妍、王亞民，2016）、物流管理創(chuàng)新（郭金勇，2015）及經(jīng)濟發(fā)展（方巍巍，2017）等方面?！被ヂ?lián)網(wǎng)+”促使信息更加對稱（孫韜，2016），搜索成本大幅度下降，交易效率則大幅提升。我國已進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，一輪互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮正在形成（辜勝阻等，2016），“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情有增無減?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的運用使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動十分活躍，在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用也促進了金融行業(yè)的變革。在運用互聯(lián)網(wǎng)技術方面，英美等國早就走在了前列，美國的《先進制造業(yè)伙伴計劃》（Advanced Manufacturing Partnership，AMP）及《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》（International Strategy for Cyberspace，ISC），英國高校聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會（JISC）的《JISC2010-2012戰(zhàn)略》、《信息經(jīng)濟戰(zhàn)略2013》等一系列行動計劃和戰(zhàn)略的提出與實施，旨在充分發(fā)揮信息技術領域的領先優(yōu)勢。我國在2017年3月份了《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》進一步表明國家對互聯(lián)網(wǎng)技術、信息技術的高度重視。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，許多行業(yè)將會發(fā)生巨大變化，生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)會發(fā)生革命性變革。數(shù)據(jù)時代的到來意味著新經(jīng)濟的到來，充分把握數(shù)據(jù)時代機遇，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有望獲得新的突破和機遇。我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方式評價商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸由社會再生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)變成中心環(huán)節(jié)，由末端行業(yè)變成先導產(chǎn)業(yè)（任保平，2012），成為支撐相關行業(yè)發(fā)展的中堅力量。商貿(mào)流通業(yè)與消費市場和物流運輸市場密切聯(lián)系，涵蓋了經(jīng)濟社會生活方方面面，國民經(jīng)濟的發(fā)展和居民的生活起居離不開商貿(mào)流通業(yè)的支持。我國商貿(mào)流通業(yè)在過去幾十年的發(fā)展中對國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展起到不可估量的作用，在新時代背景下商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展需要進一步發(fā)揮其應有的功能和作用，有賴其發(fā)展方式的轉變。從傳統(tǒng)的發(fā)展方式分析，我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展主要依靠勞動、資本和技術的大量投入。如表1的統(tǒng)計，勞動貢獻率（1997-2014）平均值為8.97%，而資本的貢獻率達到了79.49%，技術進步的貢獻率為77.23%，這種貢獻率結構與我國自改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展方式相吻合。在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式影響下，企業(yè)發(fā)展依靠投資主導，結構性失衡問題比較突出，這點在商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展中也有明顯的體現(xiàn)。從統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)能夠看出，無論是勞動、資本還是技術進步都對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展貢獻巨大，且貢獻率處在不斷的增長當中，技術進步和資本的貢獻率基本持平，這與我國商貿(mào)流通業(yè)的實際情況是相符合的。1997年至2001年技術進步貢獻率為53.42%，2001年至2005年資本的貢獻率超過技術進步（70.81%），表明我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對技術的依賴性越來越大，逐漸由勞動密集型產(chǎn)業(yè)演變?yōu)榧夹g密集型產(chǎn)業(yè)。我國商貿(mào)流通業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展方式在創(chuàng)造企業(yè)利潤的同時，也積累了一定的問題：一是傳統(tǒng)發(fā)展方式下商貿(mào)流通業(yè)依靠單一進銷差價盈利模式獲得生存，盈利模式單一，增值服務相對缺乏，經(jīng)營方式較為粗放；二是依賴簡單重復的物流實現(xiàn)貨物跨區(qū)域的運輸，交通線路規(guī)劃不合理、資源浪費現(xiàn)象嚴重，導致企業(yè)經(jīng)營成本居高不下，凈利潤微?。蝗瞧髽I(yè)庫存管理經(jīng)驗性因素過多而技術性因素相對不足，容易出現(xiàn)產(chǎn)品積壓和資金周轉困難；四是傳統(tǒng)發(fā)展方式下商貿(mào)流通領域的企業(yè)融資難問題制約其發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的影響

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的動力之源分析在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營方式上都發(fā)生了重大變化，經(jīng)營方式被優(yōu)化，價值鏈的主導模式被重構（宋瑞，2015），企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加高效快捷，交易成本逐漸降低，服務效率在不斷提升。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的資料顯示，截至2016年12月我國網(wǎng)絡用戶規(guī)模達到7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年提升了2.9個百分點。充分尊重行業(yè)發(fā)展規(guī)模，擁抱信息技術變革，利用互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)創(chuàng)造新的價值是商貿(mào)流通業(yè)轉變發(fā)展方式的重要選擇。如圖1所示，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了信息技術的變革，使得經(jīng)濟參與主體之間的聯(lián)系更加緊密和快捷，參與網(wǎng)絡交易的各方積累了原始的數(shù)據(jù)資源（見表2），通過運算便可轉換成新的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)資源作為新的生產(chǎn)要素在信息基礎設施（云+網(wǎng)+端）上實現(xiàn)高效傳遞，并通過各類算法模型進行信息匯總分析，篩選出有價值的信息以輔助商業(yè)決策。信息基礎設施的廣泛建立為分工形態(tài)提供了平臺，使得不同主體之間能夠實時進行協(xié)同合作與分工?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”催生出新生產(chǎn)要素，與資本、勞動等傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展要素共同構成了現(xiàn)代經(jīng)濟增長的影響要素。信息時代里信息是一種資源，也是一種經(jīng)濟要素，而在DT時代（數(shù)據(jù)時代）里各類數(shù)據(jù)構成了新的要素，云計算和大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)能夠將各類無關數(shù)據(jù)轉換成有價值的信息，從中挖掘商業(yè)價值和商業(yè)機會。（二）互聯(lián)網(wǎng)渠道運用分析隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理模式發(fā)生了重大變化，商業(yè)生態(tài)產(chǎn)生了系統(tǒng)性的變化。眾多企業(yè)開始逐漸運用互聯(lián)網(wǎng)技術進行業(yè)務推廣，在國內互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高的情況下，企業(yè)市場規(guī)模正在進一步擴大。根據(jù)CNNIC的調查，2016年我國企業(yè)選擇互聯(lián)網(wǎng)作為營銷渠道的比例為38.7%，較上年提高了4.9%，手機渠道2015年為10.5%，2016年為10.6%，電視渠道2016年為17.6%，通過戶外廣告營銷的比例為28.7%，占比要低于互聯(lián)網(wǎng)渠道，整體而言借助互聯(lián)網(wǎng)進行營銷推廣的比例遠遠超過其他推廣模式。表3統(tǒng)計的是我國2010年至2015年間網(wǎng)民數(shù)量的增長情況，網(wǎng)民數(shù)量的大量增長為電子商務的發(fā)展奠定了生態(tài)基礎，是商貿(mào)流通企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷的關鍵。表4所統(tǒng)計的是我國企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)營銷的比例，2011年互聯(lián)網(wǎng)營銷占比24.2%，這一數(shù)據(jù)到了2016年已經(jīng)增長為38.7%，增長趨勢明顯。就商貿(mào)流通企業(yè)而言，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)成為行業(yè)的發(fā)展趨勢，多數(shù)企業(yè)紛紛布局互聯(lián)網(wǎng)領域，借助現(xiàn)代信息技術進行行業(yè)變革，改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，提升市場競爭力。從表5的統(tǒng)計能夠看出，企業(yè)開展在線銷售和在線采購的比例逐漸增加，2016年在線銷售比例達到45.3%，而在線采購比例為45.6%，增長幅度較大。從企業(yè)采購、銷售、物流到消費者購物等各個方面，互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)揮了決定性作用，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。就銷售環(huán)節(jié)而言，互聯(lián)網(wǎng)技術使得精準營銷模式得到大幅度推廣，企業(yè)獲取客戶的渠道越來越多，獲取客戶的成本也越來越低，對市場的分析能力逐步提升?；ヂ?lián)網(wǎng)技術也使得物流配送的效率大幅度提高，對庫存決策和物流路線規(guī)劃都提供了重要的技術支持。對消費者而言，通過互聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)便捷購物，充分做到“貨比三家”，提高了購物消費的效率，大大方便了消費者的日常生活。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方式變革方向

篇4

關鍵詞：商貿(mào)流通業(yè)；吉首市；政策建議

中圖分類號：F727 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0050-02

商貿(mào)流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務的產(chǎn)業(yè)，包括兩大部門：一是商業(yè)，主要指批發(fā)業(yè)和零售業(yè)；二是專門為商業(yè)服務的行業(yè)，主要包括倉儲業(yè)、運輸業(yè)、包裝業(yè)等物流業(yè)，兩者共同構成流通產(chǎn)業(yè)體系[1]。它是社會生產(chǎn)和消費之間的“橋梁”和“紐帶”，是國民經(jīng)濟正常循環(huán)、周轉的大“動脈”[2]。作為現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分，商貿(mào)流通業(yè)的運行效果對經(jīng)濟運行速度效益起到關鍵的作用。

一、吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉首的商業(yè)源遠流長，曾經(jīng)在相當長的一段時間內，雄居4省市邊區(qū)商貿(mào)物流中心之地位。吉首的現(xiàn)代商業(yè)，是伴隨湘西州社會經(jīng)濟的發(fā)展及吉首的城市化進程而同步發(fā)展的。到目前為止，吉首的第三產(chǎn)業(yè)已成長為吉首經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近10年來，吉首市商貿(mào)得到了迅猛發(fā)展，流通規(guī)模、基礎設施建設、經(jīng)營管理水平等方面得到了顯著提高。商貿(mào)已成為吉首市經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為建設4省市邊區(qū)商貿(mào)物流中心打下堅實基礎。

（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，吉首市近10年商貿(mào)業(yè)得到迅速的發(fā)展，社會零售總額迅速增加。2001年以來，吉首市經(jīng)濟實力顯著增強，GDP保持在10%以上的增長，其中近5年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率均保持在60 %以上。吉首市的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結構比已由2001年的14.4∶46.7∶38.9變化到2010年的5.8∶34.0∶60.2。第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。同期長沙市的比重約為4.4∶53.6∶42.0，而我國的總體比例為10.2∶46.8∶43.0，由此可見，第三產(chǎn)業(yè)在吉首市經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位。

（二）商貿(mào)業(yè)態(tài)齊全，大型商業(yè)網(wǎng)點逐漸增多，規(guī)模效應開始顯現(xiàn)

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前吉首市共有各類商業(yè)網(wǎng)點近7 000個，營業(yè)面積約為90萬平方米，從業(yè)人員約43 000人；各類商品市場30個，其中營業(yè)面積1萬平方米的5個，年交易額超億的商品交易市場3個。2010年，吉首市擁有星級飯店20家，其中，五星級飯店1家、四星級飯店1家、三星級飯店3家、二星級飯店15家。旅行社16家，其中國際旅行社3家。旅游專業(yè)運輸車隊3家，旅游運輸車輛120臺。年經(jīng)營收入過千萬元的骨干旅游企業(yè)4家?？梢钥闯?，總體的商業(yè)網(wǎng)點雖然不是很多，但網(wǎng)點的業(yè)態(tài)較為齊全，足夠滿足本地居民的生活生產(chǎn)需求。同時，大型網(wǎng)點的抗風險性以及收益普遍好于中小網(wǎng)點。

（三）零售業(yè)網(wǎng)點較為集中，中心商業(yè)區(qū)初見端倪

零售網(wǎng)點的分布較集中商業(yè)中心和專業(yè)市場。吉首市商業(yè)體系主要由兩個市級商業(yè)中心和17個社區(qū)商業(yè)中心構成，兩個市級商業(yè)中心為吉首商業(yè)中心和乾州商業(yè)中心，兩個區(qū)級商業(yè)中心為雅溪商業(yè)圈和規(guī)劃中的吉鳳商業(yè)圈。吉首商業(yè)中心現(xiàn)有大型商業(yè)設施17個，營業(yè)面積超過20萬平方米。有建材、電器、電腦等專業(yè)市場12個；有9條特色商業(yè)街，集中了目前全市70%的賓館酒店。目前為吉首市商業(yè)的核心地帶，也是大湘西乃至黔、渝、鄂周邊地區(qū)最有吸引力的高、中、低檔商品并存的現(xiàn)代化商業(yè)中心。周邊交通發(fā)達，地理位置優(yōu)越，聚集大量的商流人流，以形成對周邊區(qū)域的廣泛輻射，帶動中心商業(yè)圈的形成。初步形成了以城市為中心、小城鎮(zhèn)為依托的市場網(wǎng)絡。

（四）新型業(yè)態(tài)初步展現(xiàn)，傳統(tǒng)商業(yè)仍占主導地位

商業(yè)經(jīng)營方式和業(yè)態(tài)正在發(fā)生明顯變革，超市、便利店、各種中西式連鎖快餐店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，具有各種先進理念的經(jīng)營方式如總、總經(jīng)銷、廠商直銷、物流配送等正在逐步得到推廣和應用。吉首已形成以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)架構。在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，各型超市、連鎖店等配套服務業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代經(jīng)營方式快速興起。

在業(yè)態(tài)方面，現(xiàn)代的連鎖店、專賣店、百貨商場等開始興起，流通方面并無專業(yè)的現(xiàn)代化物流企業(yè)，電子商務也未得到廣泛應用，總體而言，傳統(tǒng)商業(yè)模式仍占絕對的主導地位，缺少現(xiàn)代連鎖綜合超市、便利店，專賣店形式才剛剛興起，無現(xiàn)代化的商業(yè)購物休閑中心，落后的馬路集市仍然存在。

（五）物流業(yè)發(fā)展已具條件，市場潛力巨大

2010年，吉首郵電業(yè)務總量101 839萬元，增長38.6%；全社會貨物周轉量74 556萬噸每公里，貨運量583萬噸；旅客周轉量44 596萬人每公里，客運量1 033萬人。物流園區(qū)正在規(guī)劃之中，物流園區(qū)建設將為吉首市商業(yè)發(fā)展提供良好的運輸、倉儲、包裝、信息等保障。從吉首市客運量與貨運量的增長數(shù)據(jù)來看，發(fā)展地區(qū)物流中心已經(jīng)具備條件，雖然客運量與貨運量具有波動性，但是總量已經(jīng)具有了一定的規(guī)模。

二、吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問題

吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了較大成績，然而與我國發(fā)達地區(qū)城市相比仍有一定差距。商貿(mào)流通業(yè)仍是亟須提升的行業(yè)，必須加快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟基礎薄弱，商貿(mào)業(yè)發(fā)展的持續(xù)力不足

吉首作為州府，是湘西自治州的中心城市，但其首位度很低，對全州城鎮(zhèn)化建設貢獻比較小，且城市規(guī)模小，經(jīng)濟總量、人口總量少，輻射帶動力弱，與其中心城市地位極不相稱。考察近十年來吉首及湘西州的經(jīng)濟發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，吉首GDP總量在湘西州GDP總量中所占的比值（即GDP貢獻率）基本保持在20%—30%的水平，且在5年來不斷呈現(xiàn)出下降的趨勢。

吉首作為州府，在主要的經(jīng)濟指標比較中并沒有凸顯州府的優(yōu)勢。同時，吉首承擔了州府的建設任務，是典型的小馬拉大車。

吉首市GDP和人均GDP整體增長較為迅速，然而也就是全國的一般水平。由于基礎很差，第二產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模發(fā)展，所以商貿(mào)業(yè)的發(fā)展較為孤立，僅靠社會零售發(fā)展的支撐，第三產(chǎn)業(yè)也很難發(fā)揮在資金以及就業(yè)方面“蓄水池”的功能，商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展后勁不足。

（二）商業(yè)網(wǎng)點的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局亟待解決

雖然商業(yè)網(wǎng)點已有規(guī)劃，但因環(huán)境變化以及執(zhí)行問題導致布局不夠合理。目前，吉首市主要商業(yè)網(wǎng)點分布相對集中在團結路以南、武陵路以北，人民路以東的地區(qū)。該區(qū)域為吉首市城區(qū)核心商圈，其中，以團結路與人民路交叉地帶為商業(yè)核心區(qū)域，商業(yè)網(wǎng)點過于密集，客流量大。據(jù)測定，每小時人流量達5 000人，給核心商業(yè)區(qū)域的交通造成了巨大的壓力。目前核心商業(yè)區(qū)域網(wǎng)點集中，而新區(qū)、新開發(fā)區(qū)以及居住區(qū)網(wǎng)點偏少，社區(qū)商業(yè)功能較弱，商業(yè)網(wǎng)點重復建設的現(xiàn)象仍然存在。

（三）商業(yè)企業(yè)的規(guī)模和競爭實力亟待擴大、提升

吉首市具有較大規(guī)模和競爭實力的商業(yè)企業(yè)較少，從2010年看，限額以上零售貿(mào)易企業(yè)銷售額約占全市社會消費品零售總額的30%。受限于規(guī)模、實力和產(chǎn)業(yè)的開拓能力，商品的輻射和聚集度相對較弱，阻礙了吉首市經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）商品交易市場體系、結構、功能尚需完善，輻射力有待提高

在吉首市現(xiàn)有的市場中，生活資料市場多，生產(chǎn)要素市場少；綜合性市場占比重大，專業(yè)性市場相對少；位于城市中心地帶的交易市場多，處于城郊結合部的交易市場少；成規(guī)模、經(jīng)營定位及特色鮮明的市場少，且布局分散，其中近一半是集貿(mào)市場，有的還占街為市，成為馬路市場。市場交易、管理方式落后，仍采用集市貿(mào)易的機制和管理辦法。市場建設與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結不夠，對主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，聚集和輻射力較弱，在四省市邊區(qū)知名的、有影響力的商品市場交易少。由于重復建設、選址不當，有的市場已是有場無市。市場的信息、運輸、配送、倉儲、服務、金融、郵電等功能還不完善，資金、人才、技術等市場相對落后。

（五）商貿(mào)物流企業(yè)競爭力不強，經(jīng)營管理方式較為落后

吉首的商貿(mào)企業(yè)大多是新發(fā)展的個體私營商業(yè)，規(guī)模化程度很低，而連鎖商業(yè)集團剛剛開始進入，專業(yè)的第三方物流企業(yè)還未出現(xiàn)?，F(xiàn)代的電子商務還未廣泛應用，專業(yè)物流、市場營銷、作業(yè)管理等運作方式未得到重視，落后的管理方式大行其道，缺少具備現(xiàn)代商貿(mào)知識的專業(yè)人才，科技、網(wǎng)絡應用水平低下。

商業(yè)行業(yè)法規(guī)不配套，批發(fā)市場建設多頭審批、各自為政，造成市場重復建設現(xiàn)象嚴重；同時，行業(yè)管理組織如行業(yè)協(xié)會、商會等不健全，管理出現(xiàn)“斷層”，相關部門沒有起到應有的管理和調控作用。

三、政策建議

（一）加大商貿(mào)流通業(yè)的招商引資力度

積極引導和鼓勵國內外大企業(yè)、大集團投資興建符合商貿(mào)業(yè)發(fā)展導向目錄鼓勵類項目。在土地、稅費等方面享受相關優(yōu)惠政策的同時，對符合吉首市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，給予重點獎勵。

（二）做大做強骨干商貿(mào)流通企業(yè)

以會展業(yè)、旅店業(yè)、餐飲業(yè)、特色經(jīng)濟為重點，推進商務服務業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提高服務質量和水平。在乾州新區(qū)規(guī)劃建設吉首會展中心，會展業(yè)要圍繞提高國際化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，圍繞吉首市旅游、資源、民族特色，培育做大具有吉首特色的汽車、房產(chǎn)、旅游商品、特色餐飲、椪柑等展會項目。加大星級賓館和特色餐飲發(fā)展，最終形成以旅游、休閑、購物、餐飲、娛樂為一體的現(xiàn)代化商業(yè)中心。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

適應經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)代物流的需求，大力培育物流市場，加快物流基礎設施和物流支撐體系建設，盡快構建起以物流園區(qū)為依托，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流體系，形成四省市邊區(qū)區(qū)域物流中心及重要物流節(jié)點。重點推進老城區(qū)、雅溪物流配送中心建設，規(guī)劃建設吉懷高速小莊至雙塘沿線物流建設項目，吸引專業(yè)化物流公司進駐我市，建立相應的物流配送體系，基本實現(xiàn)物流配送的專業(yè)化與社會化，促進物流業(yè)快速發(fā)展。

（四）加大政策扶持力度

1.發(fā)展資金扶持政策。市級財政每年安排資金專項用于扶持商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，主要用于商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設、項目前期經(jīng)費、企業(yè)貸款貼息等，支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。

2.土地優(yōu)惠政策。企業(yè)新建或擴建用地發(fā)展商貿(mào)業(yè)，土地用途為商業(yè)用地，允許通過出讓（招標拍賣掛牌）、租賃、入股和流轉等方式取得。

3.稅收獎勵政策。每年一次對上繳稅金（市級收入）達到一定量的企業(yè)（煙草除外）進行獎勵，實行超額累進制獎勵辦法，主要用于獎勵企業(yè)領導班子。

參考文獻：

篇5

電子商務進農(nóng)村是國家商務部“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的重點之一，文章以此為切入點，對新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”發(fā)展的意義、模式進行了闡述，并對農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”發(fā)展的制約因素進行了分析，提出經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的可行性路徑：以政府為主導力量，加快農(nóng)村信息化建設，培養(yǎng)農(nóng)村用戶的互聯(lián)網(wǎng)意識，充分發(fā)揮地方特色和品牌意識，鼓勵農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善農(nóng)村物流建設。

[關鍵詞]

新常態(tài)；農(nóng)村地區(qū)；互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通；創(chuàng)新發(fā)展

近幾年我國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟面臨不同程度的產(chǎn)能過剩和結構矛盾，經(jīng)濟結構轉型迫在眉睫；另一方面，新型經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，最為突出的是電子商務和物流配送的發(fā)展。其中，由于人口規(guī)模的集聚效應和城市發(fā)展的先決條件使得電子商務和物流配送在城市發(fā)展得較為快速，而農(nóng)村地區(qū)由于人口分散，硬件設施落后等因素，電子商務和物流配送發(fā)展相對滯后。新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，一方面是指新常態(tài)下農(nóng)村消費品如何借助互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)買進來，即我們通常所說的“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品；另一方面是指新常態(tài)下農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品如何借助互聯(lián)網(wǎng)賣出去，即“進城”產(chǎn)品。此雙向流動是新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的主要特點。

一、新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的意義

首先，新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”能有效促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)民就業(yè)。近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐年增加，為開展農(nóng)村電商提供了有利的條件。據(jù)CNNIC數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2015年6月，農(nóng)村網(wǎng)民占總體網(wǎng)民比例為27.9%，規(guī)模達1.86億人次。其中，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村網(wǎng)民所占比例更高，促使該區(qū)域農(nóng)村電子商務得以蓬勃發(fā)展。據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全國淘寶村共計212個，其中浙江、廣東、河北、福建等省份所占淘寶村比例較高，這些淘寶村對于促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)民就業(yè)和提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有著重要的意義。其次，新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，能有效推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。基于農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的雙向流動特點，一方面農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)選擇消費品時品種更多，購物更加便捷；另一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，可以減少中間流通環(huán)節(jié)，市場規(guī)模更大，并且可以零距離接觸城市消費者，了解城市消費偏好。隨著農(nóng)村消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向通道的建立，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”還將帶動農(nóng)村金融、農(nóng)村醫(yī)療以及休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，這對推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著重要的意義。最后，新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，可以轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革。在農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展模式下，為滿足城市客戶對農(nóng)產(chǎn)品的健康化、新鮮化需求，農(nóng)戶將調整其傳統(tǒng)經(jīng)營方式，通過政府或組織將農(nóng)戶聯(lián)合起來，改變其生產(chǎn)規(guī)模小、分散經(jīng)營的弱點，形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，現(xiàn)代化以及健康化種植方式，對于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級有著重要的意義。

二、新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”發(fā)展模式

有關“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)發(fā)展模式，業(yè)界還未形成一個統(tǒng)一的認識，本文結合新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的雙向流動特點，將其歸納為以下六類。

（一）平臺型商業(yè)發(fā)展模式平臺型商業(yè)發(fā)展模式主要利用網(wǎng)購平臺為顧客提供多元化、多樣化的產(chǎn)品服務。比如，來自京東商城的“宿豫”模式。江蘇宿豫區(qū)通過與京東商城開展合作，建成282個京東鄉(xiāng)村合作點，并且每個合作點配備一名京東推廣員，實施以政府為主導、京東配合的協(xié)調推進機制，引導農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”業(yè)的雙向流動發(fā)展。

（二）資源整合型商業(yè)發(fā)展模式資源整合型商業(yè)模式主要是指通過把各個優(yōu)質的產(chǎn)品資源整合為一家進行售賣。比如淘寶的“春上垅”土特產(chǎn)直銷店，作為來自甘肅隴南扶貧示范網(wǎng)點，該店除了推廣本地特產(chǎn)核桃、蜂蜜之外，還整合了新疆大棗、武都花椒、寧夏枸杞、山西小米等多地區(qū)的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進行售賣。另一方面，也可將農(nóng)村地區(qū)較受歡迎的產(chǎn)品進行資源整合，比如淘寶的“飛翔農(nóng)資”等。

（三）品牌直營型商業(yè)發(fā)展模式品牌直營型商業(yè)發(fā)展模式主要指以產(chǎn)品品牌直營店的形式推進全程產(chǎn)業(yè)鏈標準化運作。比如天貓旗艦店的“三千禾”，這家來自于吉林通榆的品牌店，實施的是統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售后的標準化作業(yè)，將吉林通榆縣的特色農(nóng)產(chǎn)品如雜糧雜豆、花生、香瓜、草原紅牛肉、羊肉等利用互聯(lián)網(wǎng)銷售到全國各地。

（四）O2O型商業(yè)發(fā)展模式O2O型商業(yè)發(fā)展模式區(qū)別于傳統(tǒng)的B2C、B2B以及C2C，是一種線上線下相結合的模式。作為近年新興發(fā)展的一種模式，O2O在農(nóng)村市場上開展得并不順利，目前被認為最接地氣的農(nóng)村O2O項目僅有“村村樂”一家?！按宕鍢贰敝饕峭ㄟ^整合農(nóng)村現(xiàn)有專賣銷售渠道（如化肥專賣、家電專賣、日用專賣等店鋪），依托其自有客戶資源進行產(chǎn)品推廣與銷售。物流方面，則依托農(nóng)村本土資源（如農(nóng)家店、村郵站、三農(nóng)合作社等）建立村級推廣站，記錄村民需求并向村村樂提交產(chǎn)品訂單，并統(tǒng)一安排企業(yè)進行配送。

（五）私人訂制型商業(yè)發(fā)展模式私人訂制模式是指將地理位置相近的消費者以“社群”為單位或“會員”制的形式和當?shù)刂行∞r(nóng)場鏈接起來，利用互聯(lián)網(wǎng)，尤其是微信公眾平臺或APP向群成員信息，群員以社區(qū)為單位向農(nóng)場發(fā)出訂單，農(nóng)場進行統(tǒng)一配送。比如農(nóng)業(yè)領域的“小毛驢”市民農(nóng)園，就是通過會員制方式定期向會員配送產(chǎn)品。

（六）共享經(jīng)濟型商業(yè)發(fā)展模式共享經(jīng)濟模式是指以移動互聯(lián)網(wǎng)為媒介，民眾通過公平、有償?shù)墓蚕砩鐣Y源，并以不同方式付出和受益。目前共享經(jīng)濟模式在我國處于起步階段，在城市地區(qū)有一定的發(fā)展，比如以情感分享為主題的“蜜糖”，拼車服務的“滴滴”等，在農(nóng)村地區(qū)，實施共享經(jīng)濟模式在未來也將會是一個趨勢。

三、新常態(tài)下農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”發(fā)展的制約因素

（一）農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增速放緩，非網(wǎng)民轉化難度加大由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國農(nóng)村人口事實上包括兩個群體，一是農(nóng)村戶籍的在城務工人員，二是農(nóng)村留守人員。其中，第一部分在城務工人員主要為農(nóng)村中青年勞力，這類群體由于長期在城市工作，對于互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務的接受程度較高，也是農(nóng)村網(wǎng)民的主要來源；第二部分農(nóng)村留守人員，主要由部分中青年勞力、留守老人以及留守兒童構成，這類群體接觸互聯(lián)網(wǎng)的人員較少，接觸網(wǎng)購的人員更少，并且絕大多數(shù)還屬于未觸網(wǎng)用戶，這類群體轉化成網(wǎng)民的難度非常大。雖然近幾年有不少電商企業(yè)通過農(nóng)村在城務工人員將電商理念帶回去，但也只局限于部分經(jīng)濟稍發(fā)達農(nóng)村地區(qū)，對于我國大部分農(nóng)村地區(qū)來說，認識“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的發(fā)展模式的人還不多。

（二）農(nóng)村信息化程度依然較低隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村信息化建設有所提高，但主要體現(xiàn)在城郊農(nóng)村，對于偏遠農(nóng)村，信息化建設依然滯后，寬帶覆蓋率依然較低。雖然移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展彌補了PC端的不足，但由于農(nóng)村地區(qū)人員主要是第二類留守人員，這部分群體對于智能手機的消費微乎其微。盡管部分人員擁有智能手機，但由于生活習慣的影響，此類群體很難天天抱著手機上網(wǎng)聊天、購物，他們更傾向于面對面的溝通，致使農(nóng)村信息化程度依然較低。

（三）大部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民“互聯(lián)網(wǎng)+”意識薄弱近幾年，伴隨電子商務的快速發(fā)展，全國出現(xiàn)了越來越多的淘寶村，截至2014年底，全國共計212個淘寶村，其中浙江淘寶村62個，廣東淘寶村54個，福建淘寶村28個，河北25個，江蘇24個，山東13個，四川2個，河南1個，天津1個，湖北1個。通過以上數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)目前淘寶村主要分布于我國東部發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)較少。究其原因主要是因為，對于大多數(shù)中西部地區(qū)農(nóng)民來說，由于電子商務發(fā)展相對落后，大多數(shù)農(nóng)民還不能完全接受網(wǎng)購這一事物，他們仍習慣于集貿(mào)市場這類面對面的購買方式，這種方式可以直觀感受商品品質，并且易于討價還價以及商品退換等。而網(wǎng)絡虛擬商品，由于看不見摸不著，農(nóng)民普遍接受度不高。

（四）農(nóng)村地區(qū)物流配送發(fā)展滯后1．基礎設施建設落后。由于我國長期城鄉(xiāng)“二元制”的發(fā)展，導致農(nóng)村物流配送體系遠遠落后于城市物流配送體系。雖然農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)村村通公路、村村通網(wǎng)絡，但由于農(nóng)村人口較為分散，不適合物流資源的整合。因此，在我國農(nóng)村地區(qū)目前還缺少專業(yè)的運輸組織，缺乏有效的物流資源集聚地，導致農(nóng)村物流成本居高不下。此外，農(nóng)村地區(qū)很大一部分流通產(chǎn)品為生鮮農(nóng)產(chǎn)品，但由于缺乏冷鏈物流技術，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通性大大降低。2．物流配送網(wǎng)點規(guī)模較小。由于農(nóng)村物流配送成本較高，導致很多物流企業(yè)不敢盲目布局農(nóng)村物流市場。目前農(nóng)村物流網(wǎng)點主要由郵政配送，并且“最后一公里”還未打通，末端網(wǎng)點基本局限于縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。因此，農(nóng)民收發(fā)貨需要自取，這不僅大大浪費了時間，還讓農(nóng)民對于電商的便捷性感到懷疑。3．物流管理水平低。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的物流主體以私營個體戶為主，專業(yè)的物流公司還比較少，現(xiàn)有物流企業(yè)普遍經(jīng)營管理水平低、設備設施落后，成本較高，資源無法得到有效利用。4．物流人才缺乏。如前所述，農(nóng)村人口包括兩個群體，一是農(nóng)村戶籍的在城務工人員，二是農(nóng)村留守人員。由于第二群體中中青年勞力相對較少，且文化程度普遍較低，農(nóng)村物流人才普遍缺乏。

（五）配套設施和政策不健全目前，農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”正處于起步階段，隨著政府引導以及各大電商、物流巨頭進軍農(nóng)村市場，農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通業(yè)”將得到快速發(fā)展。然而，除了現(xiàn)階段農(nóng)民“互聯(lián)網(wǎng)+”意識普遍不高和農(nóng)村物流落后外，與其相關的配套的設施與服務也比較落后。以農(nóng)村金融為例，目前，農(nóng)村地區(qū)金融服務網(wǎng)點比較少，網(wǎng)銀服務相對落后，總體金融服務還難以支撐農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通業(yè)”的發(fā)展。此外，對于鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村物流的相關配套政策也比較缺乏。

四、農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”創(chuàng)新發(fā)展路徑探討

（一）政府主導，帶領農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的發(fā)展通過對全國發(fā)展前列的農(nóng)村電商調研發(fā)現(xiàn)，無論是淘寶的“桐廬”模式、“成縣”模式，還是京東的“宿豫”模式，都是以政府為主導，通過與電商平臺建立戰(zhàn)略合作，推廣本縣域農(nóng)村經(jīng)濟。以“桐廬”模式為例，桐廬縣通過與阿里巴巴集團緊密合作，共同探索推進“農(nóng)村淘寶”項目試點。具體操作為政府頂層設計，著眼于整體改變農(nóng)村消費方式、生產(chǎn)方式和銷售方式去推進農(nóng)村電商發(fā)展。通過“農(nóng)村淘寶”項目打通上下行物流通道，播撒農(nóng)村電商的種子。另外，通過建立農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園，扶持一批專業(yè)電商平臺為龍頭，運用組織化的方式，整合提升農(nóng)村產(chǎn)品資源，解決“無標”、“無認證”等關鍵問題，拓展網(wǎng)上銷售市場。以政府為主導，推進農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，可以增加消費者對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的信任；并且以政府為主導，可以為物流、電商等第三方企業(yè)提供資金、稅收等政策支持。

（二）加快農(nóng)村信息化建設，提高農(nóng)民信息化程度加快村級信息網(wǎng)絡建設，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼一點、村里出一點、電信企業(yè)優(yōu)惠一點的“三個一點”思路，實現(xiàn)信息寬帶網(wǎng)絡連到農(nóng)家。加大各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設，擴大影響。對農(nóng)村種植大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行信息化扶持。引導社會各方力量參與農(nóng)村市場信息服務事業(yè)，鼓勵科研院所或社會組織開展面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的服務，培訓農(nóng)民上網(wǎng)技能。通過降低農(nóng)村信息收費標準，擴大農(nóng)戶上網(wǎng)比例。

（三）以農(nóng)產(chǎn)品電商為切入點，培養(yǎng)農(nóng)村用戶的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識在我國廣大農(nóng)村，還保持著傳統(tǒng)的消費、生產(chǎn)方式，要培養(yǎng)農(nóng)村用戶的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識，必須從他們的切身需求出發(fā)。由于中國經(jīng)濟社會的二元制發(fā)展，導致我國農(nóng)村居民收入普遍較低，對于多數(shù)農(nóng)民而言，發(fā)家致富是他們的畢生目標。因此，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，可以通過幫助農(nóng)民增收的方式（即一方面利用互聯(lián)網(wǎng)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量，實現(xiàn)增收；另一方面利用互聯(lián)網(wǎng)，減少中間流通環(huán)節(jié)，通過農(nóng)產(chǎn)品單價提高實現(xiàn)增收），加強農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+”的認識，從而過渡到互聯(lián)網(wǎng)消費模式，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的雙向流動。

（四）結合地域特色，以品牌之路，加強農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的發(fā)展農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”必須結合自身地域特色，找出具有明顯地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，以專業(yè)化、品牌化的包裝進行差異化經(jīng)營。比如“陽澄湖大閘蟹”，吉林通榆縣的“三千禾”等。

（五）鼓勵在城青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)新模式近幾年越來越多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)業(yè)。例如筆者所關注的“好農(nóng)場”，就對這類回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)的青年進行了一系列的報道，其中不乏很多成功者，這類人為農(nóng)村地區(qū)帶來了新的活力和新的商業(yè)發(fā)展模式，比如：CSA社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式，私人訂制模式，共享經(jīng)濟模式等。因此，以政策引導，鼓勵有識青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)村商業(yè)新模式，帶領當?shù)剞r(nóng)民，共同促進農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”的快速發(fā)展。

篇6

為了貫徹落實全省流通工作會議精神，進一步摸清我市商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關領導的要求，我們組成調研組，利用一個月時間，深入到五區(qū)四縣及有關企業(yè)進行調查?，F(xiàn)將調查結果綜述如下。一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢

近年來，我市商貿(mào)流通業(yè)堅持從市情和行業(yè)的實際出發(fā)，在確保市場供應的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領域對外開放，市場體系建設初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。1、消費品市場持續(xù)繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費品零售總額年均增長17.2，增幅連續(xù)三年列全省第一。到20__年底，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額130億元，同比增長20.4，商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值41.2億元，同比增長17.3，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30.1，20__—20__年商貿(mào)業(yè)增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26。今年前三季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額122.4億元，增長19.1，增幅高于全省6.3個百分點。全市商貿(mào)網(wǎng)點數(shù)量已達5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業(yè)建筑總面積達300萬平方米左右，全市已有各類城鄉(xiāng)市場121個，其中消費品市場100個，生產(chǎn)資料市場16個，要素市場5個?；拘纬闪松a(chǎn)資料和生活資料并存，期貨市場和現(xiàn)貨市場相結合，批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經(jīng)濟成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡和商業(yè)網(wǎng)點設施，滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。

2、商貿(mào)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益增大。近年來，商貿(mào)業(yè)在全市國內生產(chǎn)總值中的比重平均在3.6左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，商貿(mào)業(yè)占地方生產(chǎn)總值比重的13.1左右，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27左右；全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達18.5萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40，占全市從業(yè)人員的13.4，已經(jīng)成為吸納社會新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣20__年以來，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；20__年全市商貿(mào)業(yè)稅收5.2億元，占全市地方企業(yè)納稅額的40左右，已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。

3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務業(yè)逐步開放，__已經(jīng)成為國際、國內商家搶灘的重點，每年商貿(mào)業(yè)新投資額達20多億元。在全市招商引資中，率先引進了麥當勞、肯德基、德克士等包括世界500強在內的國外知名企業(yè)，大商集團、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內知名商家也相繼進駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯(lián)系進駐事宜。國內外商業(yè)集團的紛紛進入，帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿(mào)流通的格局。

4、商貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現(xiàn)代化進程不斷加快，發(fā)達國家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導入我市商品市場，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速。現(xiàn)代物流配送方式和相關技術日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務的市場規(guī)模不斷擴大。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)（POS）的應用、倉儲設施和現(xiàn)代物流配送設施建設都取得了較快發(fā)展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯(lián)盟（IGA），接受到國際運營上的專業(yè)咨詢服務，分享到IGA80年的零售經(jīng)驗。大中型零售企業(yè)不同程度的采用了計算機管理，部分連鎖企業(yè)建立了網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。中央商城全方位上線ERP系統(tǒng)，在商品購銷、人員管理等方面全過程實現(xiàn)了信息化管理。

5、商貿(mào)業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)根據(jù)市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產(chǎn)、出售及跨地區(qū)并購等多種形式的改革，對傳統(tǒng)經(jīng)營模式和運作體制進行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產(chǎn)權制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團，完成了商貿(mào)企業(yè)并軌改革。目前，我市只有中直大企業(yè)所屬的商業(yè)企業(yè)為國有企業(yè)，其余的市屬商業(yè)企業(yè)全部變?yōu)槊裼忻駹I，徹底轉變了經(jīng)營機制。到20__年末，在全市商業(yè)中，國有及國有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒有國有及國有控股商業(yè)企業(yè)。通過改革，__商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經(jīng)營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現(xiàn)全行業(yè)盈利。

6、新的流通形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。目前全市連鎖超市已達102家，便民店308家，專業(yè)店、專賣店413家，新興業(yè)態(tài)店鋪總數(shù)已達到1000多家。配送、、租賃、拍賣、典當?shù)冉?jīng)營方式逐步普及，現(xiàn)代物流業(yè)已開始起步，全市已有##家運輸、郵政、倉儲等物流企業(yè)。__石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內將開工建設，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。電子商務開始試點，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽網(wǎng),努力探索電子訂貨、遠程交易、網(wǎng)上服務等營銷方式。20__年，全市新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)零售額12億元，占社會消費品零售總額的11。

上述成績的取得是來之不易的，是全市商貿(mào)流通戰(zhàn)線的干部職工，在機構改革和體制創(chuàng)新的特殊時期，思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，忘我工作取得的?？偨Y起來，__商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于“三改一開放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，推進改組做大企業(yè)規(guī)模，加快改造做強企業(yè)實力，擴大開放引進了資金、帶來了先進的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應”。

二、存在的主要問題和制約因素

在商品市場發(fā)育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、對商貿(mào)流通業(yè)的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。一是發(fā)展環(huán)境不寬松。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，沒有像支持 農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿(mào)發(fā)展。就是現(xiàn)在，還有相當一部分人認為，__商業(yè)已經(jīng)飽和，不用支持?！叭齺y”現(xiàn)象在個別部門仍然存在，服務意識還不強。受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內運輸?shù)荣M用較高的影響，造成運營成本高，消費品價格相對也較高。如我市商業(yè)網(wǎng)點采暖費、物業(yè)管理費每平方米平均達80多元，電費每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國內許多城市都設有商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿(mào)發(fā)展，深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達1000萬元，而在我市還沒有商貿(mào)業(yè)專項資金。三是組織機構不健全。目前，只有林甸縣成立了商務局，內貿(mào)機構也只有__*區(qū)和__區(qū)設有專門機構，其他縣區(qū)都沒有專門機構，負責商貿(mào)管理人員極少，大部分縣區(qū)只有一人，且人員變換頻繁，商貿(mào)發(fā)展無法抓深，管理無法抓實，工作缺少連續(xù)性。

2、缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃，政府宏觀調控能力不強。多年以來，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導，我市商業(yè)網(wǎng)點建設基本上處于無序狀態(tài)，造成網(wǎng)點建設隨意性大，重復建設、過度競爭，城市建設與商貿(mào)項目開發(fā)常常不能協(xié)調一致。據(jù)統(tǒng)計，東風新村地區(qū)商業(yè)面積達60多萬平方米，而消費人口達30多萬，平均每人擁有商業(yè)建筑面積2平方米以上，商業(yè)設施已超過市場容量和購買力水平,而鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點明顯不足。

3、市場功能單一，輻射能力較弱。__是典型的生活用品消費型城市，由于產(chǎn)業(yè)結構單一，特別是生活消費品加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出的產(chǎn)品少。通過城鄉(xiāng)消費結構抽樣調查測算，95以上的__生活消費品是外地產(chǎn)品，基本上是只流入、不流出；__是生產(chǎn)資料購入型城市，每年有200多億元的生產(chǎn)資料從市外購進；__是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強，大進大出的市場流通體系。

4、市場主體規(guī)模偏小，組織化程度低。單體分散經(jīng)營的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬個流通主體中，限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、只占0.3，獨立經(jīng)營的個體商戶高達91％，基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)態(tài)，只滿足于初級商品交易。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，流通領域從設施到管理手段相對落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。

三、發(fā)展思路及總體目標

經(jīng)過調查研究，我們確定今后一個時期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總的想法是：按照構建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，立足于擴大內需和拉動城鄉(xiāng)消費，積極推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“一主兩次”市級商貿(mào)中心區(qū)建設；以發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)為重點，逐步建立起與__市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放水平相適應的布局合理、結構優(yōu)化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點體系，努力把__建設成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心。

總體目標：通過招商引資、結構調整，引進國內外知名大企業(yè)、大集團，加快商業(yè)設施現(xiàn)代化、運營規(guī)?；?、經(jīng)營連鎖化、服務功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級，努力構筑大流通、大市場、大貿(mào)易現(xiàn)代流通格局。要逐步建成以3個市級商業(yè)中心為核心，以8個區(qū)域商業(yè)中心、36個社區(qū)商業(yè)中心、10個大型批發(fā)市場、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡，把商貿(mào)流通業(yè)變?yōu)開_市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使__商貿(mào)業(yè)成為總量合理、結構優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡體系。

到20__年，社會消費品零售總額力爭達到320億元，年平均增長15左右；住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入達到50億元，年平均增長18左右；商貿(mào)業(yè)占GDP的比重提高到6以上。建成2個年銷售額在20億元以上，對周邊市場有一定影響力的大型商貿(mào)企業(yè)集團；培育10個功能齊全，聚集和輻射能力強，在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場；2個年銷售額在20億元、門店在50個以上的大型連鎖企業(yè)集團，連鎖經(jīng)營的銷售額要占到全市社會消費品零售總額的20左右。

四、下步對策措施

為構建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾項工作：

（一）加強宏觀調控能力，創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請國內行業(yè)知名專家，對《__市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃進行修改論證，提交市政府常務會討論通過，納入城市開發(fā)建設總體規(guī)劃。根據(jù)即將的國務院《商業(yè)網(wǎng)點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點，由商務部門組織召開聽證會，進行科學論證，促進商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃科學、布局合理。進一步完善、修訂《__市關于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務、新興業(yè)態(tài)等進行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費價格，努力創(chuàng)造促進商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協(xié)調縣區(qū)設立商務管理機構，提高管理和服務水平。按市場化原則規(guī)范和發(fā)展流通領域的行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，發(fā)揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓等方面的積極作用，促進流通業(yè)行業(yè)自律和經(jīng)營規(guī)范。

（二）深化流通企業(yè)改革，提高商貿(mào)企業(yè)競爭力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿(mào)公司等29家國有及國有控股企業(yè)進一步深化產(chǎn)權制度改革。鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。引導企業(yè)完善公司法人治理結構，深化企業(yè)內部人事、勞動、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務流程，不斷提高企業(yè)經(jīng)營能力。力爭到20__年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。要引導中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿(mào)流通業(yè)基礎設施投入力度，積極運用信息技術和現(xiàn)代流通手段、營銷方式及管理經(jīng)驗，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）進一步擴大對外開放，實現(xiàn)內外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“內外統(tǒng)一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實施“引進來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿(mào)招商引資力度，重點引進國際、國內知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿(mào)項目前期論證工作，設立項目開發(fā)論證資金，建立健全__商貿(mào)流 通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導商貿(mào)企業(yè)大力開展對俄及獨聯(lián)體國家、中亞等國家和地區(qū)的投資，爭取把更多的__本土產(chǎn)品銷往國際市場，擴大對外流通規(guī)模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市__商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿(mào)企業(yè)赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務，為企業(yè)進軍俄羅斯市場創(chuàng)造條件。

（四）大力推進新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。一是進一步提高連鎖經(jīng)營的規(guī)?；鸵?guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營和標準化服務為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平及核心競爭力。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領域，以標準生鮮食品超市和大型綜合超市替代農(nóng)貿(mào)市場。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎的農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡。二是塑造多層次的物流配送體系。加強連鎖企業(yè)內部物流配送中心的建設和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發(fā)展；重點建成__石油物資物流園區(qū)、__港橋物流園區(qū)、__萬寶石化物流園區(qū)等3個大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進電子商務發(fā)展。做好電子商務發(fā)展的基礎性工作，加快流通企業(yè)信息化建設；開展電子商務應用的試點和示范工程，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務相結合的模式，有形市場與電子商務相結合的模式，連鎖經(jīng)營與電子商務相結合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務相結合的模式；營造有利于商業(yè)信息化和電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。

（五）加快住宿餐飲等服務業(yè)發(fā)展，提高服務質量和經(jīng)營效益。把加快發(fā)展餐飲服務業(yè)作為擴大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟整體效益和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于餐飲服務業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使餐飲服務業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，服務質量明顯改善。加快服務業(yè)市場化、社會化步伐，放開市場準入，促進競爭合作，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵、支持和引導服務業(yè)中非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進居民服務業(yè)和商務服務業(yè)的改革和發(fā)展。加強對住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動經(jīng)濟實惠型連鎖酒店為重點，促進住宿業(yè)的結構調整。強化對餐飲、美容美發(fā)和會展市場的規(guī)范，建立健全服務業(yè)市場信用體系。積極引導和促進洗染、修理、照相、洗印彩擴、印章刻字及家庭服務等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。

（六）引導居民消費，努力擴大城鄉(xiāng)消費需求。積極引導居民消費觀念更新，促進消費結構升級，培育新的消費熱點。一是重點培育和發(fā)展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區(qū)汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經(jīng)銷和售后服務與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費市場。重點引進國美、蘇寧電器等國內外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴大連鎖規(guī)模。三是促進現(xiàn)代建材裝飾和家居用品消費市場的發(fā)展。積極引導新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統(tǒng)裝飾材料市場向主題購物中心和專業(yè)連鎖超市轉變。四是要充分發(fā)揮先導帶動作用，實行多領域合作。商貿(mào)流通企業(yè)要加強與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開拓國內外市場。

篇7

關鍵詞：共生理論 地區(qū)經(jīng)濟 商貿(mào)流通

商業(yè)貿(mào)易流通發(fā)達程度和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平之間具有很強的依存關系，前者構成后者的支撐和推動力量，而后者則在多方面對前者提供保障和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在現(xiàn)階段，批發(fā)零售貿(mào)易、倉儲業(yè)、物流業(yè)以及餐飲業(yè)等共同構成我國商貿(mào)流通的組成單元，社會生產(chǎn)和消費的中介轉承任務也由商品市場和貿(mào)易流通來負責完成。同時，城鄉(xiāng)間、農(nóng)工間以及區(qū)域間的經(jīng)濟紐帶依賴于傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)。在社會化生產(chǎn)條件下，地區(qū)商貿(mào)流通直接引導經(jīng)濟運行的效益與發(fā)展速率，是經(jīng)濟繁榮與否的外在展現(xiàn)窗口，商業(yè)貿(mào)易流通發(fā)達程度衡量著一國經(jīng)濟的市場化發(fā)育水平，只有完善的地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境與搭配有序的商貿(mào)流通體系共生協(xié)同發(fā)展才能促進整體經(jīng)濟實力的提升，二者的融合具有自然優(yōu)勢屬性。

經(jīng)濟學共生理論與地區(qū)經(jīng)濟對商貿(mào)流通的保障機理

（一）共生經(jīng)濟理論

經(jīng)濟共生是指在性質和規(guī)?；ビ胁町惖慕?jīng)濟組織之間、政府與企業(yè)之間、金融和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間在同一共生環(huán)境下的多樣化交互及協(xié)同和諧發(fā)展過程，包括共生單元、共生環(huán)境和共生模式三種基本要素。經(jīng)濟共生單元泛指同一經(jīng)濟環(huán)境下的經(jīng)濟組織基本單位，包括個人、企業(yè)以及各種盈利機構等；經(jīng)濟共生環(huán)境指經(jīng)濟單元協(xié)同發(fā)展的軟性載體，一般以行政地區(qū)劃分為表現(xiàn)形式；經(jīng)濟共生模式指各種共生單元在共生環(huán)境下的不同合作路徑，包括單邊依賴、互惠共存以及一體化組織等多種狀態(tài)。

一般情況下，共生經(jīng)濟包括共享互補和競爭互補兩種基本類別，前者是基于“優(yōu)勢資源互補”的各方放大經(jīng)濟共榮狀態(tài)，也是最為常見的經(jīng)濟共生表現(xiàn)形式，經(jīng)濟單元彼此之間的相互依賴性越強，其共生效益就越好；后者是經(jīng)濟單元之間以整體競爭關系而建立的相互聯(lián)系，但是在合作領域具有很大的發(fā)展空間，因此其共生環(huán)境經(jīng)常呈現(xiàn)出一種非均衡的結構形態(tài)，各單位之間的資源梯度很大，穩(wěn)定性較差，以“合作-拆分-重組”形式出現(xiàn)的頻率非常高。地區(qū)經(jīng)濟與商貿(mào)流通之間的共生發(fā)展是屬于第一種的共享互補類型。

我國學者袁純清（1998）最早以小型經(jīng)濟為研究對象而引入共生理論考察體系，定義和創(chuàng)新了一系列地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展概念，建立了共生經(jīng)濟分析的基本框架；劉榮增（2006）認為，在“十一五”發(fā)展期間，我國對于東部、中部和西部地區(qū)的協(xié)調發(fā)展政策具有結構和戰(zhàn)略上的兼顧系統(tǒng)性，國家選取的互相支撐、互為依靠的共生經(jīng)濟發(fā)展策略具有平衡地區(qū)發(fā)展、縮小收入差距方面的謹慎性考慮；徐喬梅（2012）從共生理論的學科來源角度對地區(qū)經(jīng)濟和商業(yè)貿(mào)易的相互依賴因素進行了討論，指出了分別以第三產(chǎn)業(yè)增長值與地區(qū)零售行業(yè)作為雙向指代指標的經(jīng)濟與商貿(mào)協(xié)同發(fā)展特征，同時也為本文引薦為基本研究切入點。

（二）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對商貿(mào)流通的保障機制

資金周轉保障。大宗商品貿(mào)易流通需要大量的前期資金投入，只有地區(qū)整體經(jīng)濟和金融環(huán)境的穩(wěn)定才能夠為其提供持續(xù)的資金周轉支持。地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境對于經(jīng)濟單元資金需求的滿足程度成為了評價經(jīng)濟增長潛力的重要指標，企業(yè)流動資金分布于每一個價值環(huán)節(jié)的數(shù)量和運用質量構成支撐區(qū)域經(jīng)濟運作和深化區(qū)域經(jīng)濟、金融一體化的微觀調節(jié)砝碼。

貿(mào)易效率保障。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展向好可以有效提升商品貿(mào)易流通的效率，原因在于：在一個相對充滿活力的地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境下，貨物和商品的流通周期時間必然極大縮短，相應的流通速率也會得到同比例提升，流通速度和流轉周期無疑是涉及到貨物到達率與資金回收率的重要因素，繁榮的地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境可以提供保證貿(mào)易效率所需要的一切硬件與軟件載體。此外，從經(jīng)濟制度角度來看，與地區(qū)經(jīng)濟伴同完善的經(jīng)濟和法律制度也為商貿(mào)流通提供了組織和秩序方面的規(guī)正手段，以強制性的行政命令和行業(yè)公認的商貿(mào)流通規(guī)則進行經(jīng)濟活動，通過組織秩序過程來消除混亂經(jīng)營造成的效率損失。

商貿(mào)流通對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響作用機制

（一） 商品與資金流通作用機制

商品、信息、資金以及技術作為流通經(jīng)濟的基本組成單元，對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮重要作用。商品貿(mào)易流通的核心是商品，通過在市場上交換各種勞務性產(chǎn)品，各種生產(chǎn)資料和消費資料都得以進行最優(yōu)配置。我國現(xiàn)代化商品流通經(jīng)濟的起步階段較晚，并且是在市場經(jīng)濟體制確立之后以伴隨形式逐漸發(fā)展起來的，相對于貿(mào)易的交換功能，更加突出商品流通的增值作用。實物貿(mào)易是我國流通體系的最基本表現(xiàn)形式，作為宏觀和微觀經(jīng)濟體系的主導結構成分而促進社會化大生產(chǎn)的工具多樣化選擇。如今，“貿(mào)易-流通-經(jīng)濟”的傳導模式已經(jīng)取得了很好的聯(lián)動基礎，持續(xù)維持實體經(jīng)濟運轉。

商貿(mào)流通對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的另一種促進作用在于資金流通，大量的貨幣資金伴隨商品流動而實現(xiàn)了自由交換，從而遠遠不斷的為地區(qū)經(jīng)濟輸送血液。在地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展過程中，費用率、增值率、流轉周期、環(huán)節(jié)復雜程度以及流通網(wǎng)絡發(fā)達程度都是商品化交易需要格外注意的因素。我國改革開放以來的商貿(mào)流通經(jīng)濟以農(nóng)村和城市進行了二元化劃分，至2012年，我國流通業(yè)貢獻全國稅收比例已經(jīng)達到18.8%，新吸納就業(yè)人員13035.1萬人，占據(jù)GDP比重高達13.1%，全國性的城鄉(xiāng)流通經(jīng)濟網(wǎng)絡初步建成，然而示范性物流及信息交流主體架構還有待完善（見表1）。

篇8

去年以來，__城市商貿(mào)局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，注重立足部門職能，突出工作重點，做好結合文章，特別是認真貫徹落實中央關于“加大投資、擴大內需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”的重大戰(zhàn)略決策和部署，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進流通業(yè)現(xiàn)代化為主線，以調整產(chǎn)業(yè)結構、推動產(chǎn)業(yè)升級為目標，推動全市商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。20__年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額91.4億元，同比增長23.9%，今年1－2月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額17.99億元，同比增長18.9%。工作中，結合貫徹落實科學發(fā)展觀，做好以下三方面的工作：

（一）加大資金投入，為流通經(jīng)濟科學發(fā)展固本強基

1、加快商貿(mào)服務業(yè)大項目建設。通過鼓勵市內企業(yè)投資或招商引資等形式，新建了一批規(guī)模大、檔次高的商貿(mào)流通業(yè)項目。20__年全市新開工建設29個商貿(mào)服務業(yè)大項目，其中投資過2億的12個，利群集團__城購物廣場和__中百大廈__城店、__佳樂家__城店、新天地購物廣場已開業(yè)運營。今年我市把20__年確定為“大項目建設年”，重點篩選了11個服務業(yè)大項目作為市級領導包靠項目，加快建設，帶動我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，目前希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、東升物流城、栗園酒店等重點項目建設進展順利。目前，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到123家，其中批發(fā)企業(yè)26家，零售企業(yè)65家，住宿餐飲企業(yè)32家。

2、加快商品市場建設。按照市委、市政府提出的“打造一個基地，完善兩個體系，建設三個中心，突出四個特色”的目標要求，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)市場。目前，全市商品交易市場發(fā)展到183處，其中專業(yè)市場24個，消費品綜合市場159個，基本形成了以城區(qū)大型市場為龍頭、以鎮(zhèn)駐地集貿(mào)市場為骨干、以村莊便民市場為支點的市場網(wǎng)絡。市場交易日趨活躍，市場輻射面不斷擴大。20__年全市商品市場成交額81.5億元，年成交額過億元的市場16個，其中過10億元的市場2處，涌現(xiàn)出龍海水產(chǎn)城、林家村辣椒市場等“買全國、賣全國”，甚至“買全球、賣全球”的知名市場。希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、龍都商貿(mào)城、舜通汽車城等一批市場大項目正在建設。今年1－2月份，183處商品市場實現(xiàn)成交額14.8億元，其中16個過億元市場實現(xiàn)10.6億元，占全部市場成交額的71.6%。

3、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極承接青島、黃島口岸的輻射與帶動，加快市內物流資源的整合及企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，我市現(xiàn)代物流業(yè)得到迅速發(fā)展。目前，大型物流園區(qū)、物流中心沿膠新鐵路、青萊高速兩側分布，物流帶逐步隆起。長運物流園區(qū)、金安鐵路物流、得利斯120萬噸糧食加工物流和外貿(mào)200萬噸糧食物流等大型物流項目已竣工使用；良豐鐵路線貨場、昌城鎮(zhèn)南物流園區(qū)、東升物流城正在建設；__城臨港現(xiàn)代物流、賈悅高速公路物流、濟鐵物流、中豐糧食物流配送及加工等項目已完成規(guī)劃。同時，新郎、桑莎等大型生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)成品銷售等方面，已初步形成了物流配送體系。

（二）推廣新型流通方式，為擴大內需提供載體和平臺

1、積極推進連鎖經(jīng)營。借助我市農(nóng)村社區(qū)化服務與建設的有利時機，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，積極引導喜相逢、百盛、天益農(nóng)資等市內流通骨干企業(yè)由城市向農(nóng)村延伸，整合改造社區(qū)商業(yè)資源，運用現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村社區(qū)拓展。目前，全市已建設標準化“農(nóng)家店”347個，208個農(nóng)村社區(qū)均建起了日用品超市和農(nóng)資超市。全市已初步形成了以喜相逢商貿(mào)公司、百盛商場為龍頭的日用品連鎖經(jīng)營體系，以天益農(nóng)資和天和匯豐農(nóng)資公司為骨干的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務體系，以海王醫(yī)藥為主體的醫(yī)藥連鎖經(jīng)營體系，以得利斯公司和永佳公司為主體的肉品連鎖經(jīng)營體系等。同時，積極推動骨干流通企業(yè)加快向市外、省外擴張，推動連鎖經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展，并向生產(chǎn)資料、文化用品和家政服務等行業(yè)拓展。

2、積極開展“家電下鄉(xiāng)”。順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政貿(mào)易政策，對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予13%的財政補貼，以激活農(nóng)民的購買力，擴大農(nóng)村消費，促進內需，改善民生，在農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的同時，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉化為現(xiàn)實購買力，進一步完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務體系，有效擴大內需，以化解金融危機。目前，全市9家“家電下鄉(xiāng)”定點銷售企業(yè)向農(nóng)村居民直銷彩電5959臺，冰箱12304臺，手機609部，實現(xiàn)銷售額2997.2萬元，落實發(fā)放農(nóng)村居民購置補貼302萬元。

3、推進大型網(wǎng)點建設。利用我市樓宇項目已建成的商業(yè)面積，積極招商引資，引進國內外大型商業(yè)企業(yè)來我市設立分銷中心或開設超市、商場，加快建設一批布局合理、設施先進、管理規(guī)范的大型商業(yè)網(wǎng)點。目前，總投資5億元、占地面積36.6畝的利群購物廣場，由全國500強企業(yè)——青島利群集團投資建設，僅用不足8個月的時間實現(xiàn)了從開工到運營?？偼顿Y5.8億元、占地76畝新天地購物廣場今年元月10日正式運營，營業(yè)面積達20多萬平方米，是全國縣級市中第一個“一站式”消費大賣場，全國零售百強企業(yè)__中百、佳樂家來此落戶。

（三）關注民生，為流通經(jīng)濟科學發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

1、切實抓好肉品質量安全。20__年以來，向各生豬定點屠宰廠派駐肉品檢驗監(jiān)督員，實行24小時監(jiān)控，從源頭上加強管理，確保出廠肉品品質和食用安全。同時，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，確保全市生豬定點屠宰率實現(xiàn)100%；城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

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摘 要：城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌不僅有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的優(yōu)化配置，同時有利于城鄉(xiāng)商貿(mào)之間的相互融合互通。從城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的內涵與研究目標入手，對我國城鄉(xiāng)商貿(mào)現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的對策進行了簡要的綜述，并對城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展作了簡要的評述。

關鍵詞：統(tǒng)籌發(fā)展；城鄉(xiāng)商貿(mào)；綜述

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）03001302

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，同時也是破解我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的重要手段。自黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”思想以來，學術界對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進行了多方面嘗試性研究，但研究成果并不豐富。姜作培、季建林（2004）等在《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究》一書中認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應包括城鄉(xiāng)互通、城鄉(xiāng)協(xié)作、城鄉(xiāng)協(xié)調、城鄉(xiāng)融合四層含義，并提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“七大城鄉(xiāng)一體化目標”。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究的逐漸深入，越來越多的國內學者開始進一步研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的微觀問題，城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的研究也就隨之產(chǎn)生。由于關于城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的研究在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究中的起源比較晚，到目前為止依然沒有形成一個系統(tǒng)的研究體系。

商貿(mào)流通作為連接生產(chǎn)與消費的橋梁，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中占據(jù)著至關重要的地位。但對于城鄉(xiāng)商貿(mào)這方面的研究相對減少，學術界普遍關注與城市的商貿(mào)流通或者單方面的農(nóng)村商貿(mào)。自2007年6月7日，國務院批準設立重慶市和成都市為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，以及同年8月6日，重慶成為首個全國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展試點區(qū)以來，部分學者逐漸把目光轉向城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系等研究上。

1 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的內涵與目標研究

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內容和組成部分，而且城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是推動我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵步驟。梁云（2009）認為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是對城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)進行統(tǒng)一籌劃和協(xié)調運行的過程。其目標不是徹底消除城鄉(xiāng)市場的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的一致化，而是加強城鄉(xiāng)商貿(mào)的交流和互動，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)商貿(mào)各自的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌實質上是對城鄉(xiāng)商貿(mào)結構進行系統(tǒng)合理的安排，關鍵是打破目前城鄉(xiāng)之間的二元體制，建立一套適合城鄉(xiāng)互通的商貿(mào)流通機制和制度，從而實現(xiàn)城市商貿(mào)流通體系與農(nóng)村商貿(mào)流通體系之間的有機銜接和聯(lián)動運行。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的核心是實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)資源之間的統(tǒng)籌配置，重點是重視城鄉(xiāng)市場之間的統(tǒng)籌發(fā)展，以推動城鄉(xiāng)市場的一體化發(fā)展來推動城鄉(xiāng)商品、服務、資源以及要素之間的順暢流動，通過城鄉(xiāng)市場的聯(lián)結來實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的進一步開放和融合，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的先導性作用。

對于城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中作用，多數(shù)學者和專家認為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是縮小城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場―經(jīng)濟―社會一體化的重要途徑。張智（2009）認為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌能夠改善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展緩慢現(xiàn)狀，能夠為城鄉(xiāng)市場一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、城鄉(xiāng)社會一體化等創(chuàng)造條件。應櫻（2011）則認為我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內容，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場充分融合，促進商貿(mào)經(jīng)濟實力總體提升的關鍵，應采取多種措施，積極加強城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的一體化、共同化。

2 我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通現(xiàn)狀研究

隨著中國社會主義現(xiàn)代化建設和城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會都得到了長足的發(fā)展，為我國城鄉(xiāng)商貿(mào)之間的快速流通提供了堅實的物質和制度保障。但由于中國長期存在著城鄉(xiāng)商貿(mào)體系不完善、城鄉(xiāng)二元化結構突出、城鄉(xiāng)商貿(mào)結構不協(xié)調、城鄉(xiāng)居民觀念不協(xié)調等種種制約城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的問題，所以中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的路途依然充滿著艱辛。

2.1 我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通面臨的有利環(huán)境

隨著我國經(jīng)濟建設的良好快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和交通設施都得到了長遠的發(fā)展，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)也面臨這前所未有的有利條件和良好的環(huán)境。應櫻（2011）認為目前國家高度重視國內貿(mào)易工作，而且很多地方有自己城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎較好，另外，商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮較好。這些都給城鄉(xiāng)商貿(mào)流通提供了有利環(huán)境。張如（2011）則從我國城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系形成的外部條件入手，認為農(nóng)村基礎設施的完善，城鄉(xiāng)教育差距的縮小，為我國城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的建立提供了有利的外部條件。

2.2 我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌中存在的問題

目前，我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌還處于發(fā)展初期，在推進城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌中還存在不少問題。黎筠（2009）就重慶的城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展分析出在推進城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展中存在，認識不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設滯后，城鄉(xiāng)配套服務及市場管理差異大，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，以及城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場體系規(guī)劃滯后和政策及保障機制不健全等主要問題。張如意（2011）認為我國流通體系中存在農(nóng)產(chǎn)品流通中農(nóng)戶主體地位缺失，農(nóng)產(chǎn)品流通成本較高，農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎設施差、交易方式落后和城鄉(xiāng)消費品市場分割等問題。應櫻（2011）指出我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌仍然面臨著面對新形勢新任務研究不夠，措施不力，流通規(guī)模不大，人均消費水平低，開拓農(nóng)村市場難度大，城鄉(xiāng)物流發(fā)展不平衡，市場調控難度增大，商業(yè)文化發(fā)展滯后等問題，這些問題和矛盾，應當引起國家和地方政府的重視。任保平（2010）通過對我國城鄉(xiāng)市場結構、城鄉(xiāng)市場交易額、城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)態(tài)結構、城鄉(xiāng)居民消費水平等進行了實證分析，認為由于二元經(jīng)濟結構的存在，我國在這幾個指標水平等方面存在著巨大的差異，由此造成了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展的二元格局。而這種二元格局也正是城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌需要面臨的主要問題。衛(wèi)玲（2011）指出目前我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通依然是單向流通，且二元化結構突出。農(nóng)村商貿(mào)流通體系的落后，嚴重制約了農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

3 我國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的對策研究

二元經(jīng)濟結構給我國全面建設小康社會的實現(xiàn)帶來了巨大的障礙，而改善二元經(jīng)濟結構的關鍵又在于如何破解城鄉(xiāng)貿(mào)易流通不順暢的難題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通被認為是解決中國目前二元經(jīng)濟結構的關鍵之重，然而就如何實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通這一問題，不同的學者從同的角度和方面提出了自己的建議。

3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的基本原則

要想保證城鄉(xiāng)之間商貿(mào)流通的暢通無阻，就需建立一套適合城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展和流通的公平公正原則。任保平（2011）指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通應堅持“八項基本原則”：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的邏輯是堅持城鄉(xiāng)交易效率的提升；（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的先決條件是資源稟賦條件；（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的基礎是專業(yè)化市場的發(fā)育；（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的基本路徑是多業(yè)聯(lián)動；（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的關鍵是農(nóng)村流通主體的再造；（6）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的出發(fā)點是正確處理政府和市場的關系；（7）城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的動力是轉型與創(chuàng)新；（8）城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的目標是城鄉(xiāng)雙向流通。

3.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的模式

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的發(fā)展不僅要加速發(fā)展城市商貿(mào)和農(nóng)村商貿(mào)，同時還要合理協(xié)調二者之間的關系，這就要求建立一種可以加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通、促進城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、加強城鄉(xiāng)商貿(mào)互動的商貿(mào)流通發(fā)展模式。梁云（2009）認為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展必須選擇有利于促進城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、加強城鄉(xiāng)商貿(mào)互動與互補的發(fā)展模式，單純從城市商貿(mào)或單純從農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展角度出發(fā)來考慮城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌問題都是不符合城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的本質的。她認為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)應該從統(tǒng)籌發(fā)展理論與城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，并提出了城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式的5種模式：（1）城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡化發(fā)展模式；（2）小城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式；（3）供應鏈網(wǎng)絡連接模式；（4）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式；（5）龍頭企業(yè)（市場）帶動模式。任保平（2011）則從市場分割背景下的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的研究視角入手，總結了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化的運行模式，他認為由于我國城鄉(xiāng)市場長期的二元分割，城市商貿(mào)流通體系與農(nóng)村商貿(mào)流通體系發(fā)展分離，在城市和農(nóng)村分別形成了一個相互分離的城市和農(nóng)村均衡市場，從而導致了城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)一的大市場難以形成。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌的前提是必須建立一套“一體化”的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通運行模式，即要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間物流的一體化、城鄉(xiāng)之間商流的一體化、城鄉(xiāng)之間價值流的一體化、城鄉(xiāng)之間信息流的一體化。

3.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的對策

商貿(mào)的快速發(fā)展和協(xié)調流通需要完善的基礎設施支撐和健全的商貿(mào)制度保障。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的過程中，政府不僅要加大基礎設施建設，同時還要完善政策措施和城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體制。關于如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，不同的學者從不同的方面給出了自己的意見。黎筠（2009）認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通必須建立在提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要性和加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)管理的基礎上，堅持科學的規(guī)劃策略，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)市場的統(tǒng)籌建設，繼續(xù)完善基礎設施，培育龍頭企業(yè)（市場），創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，引導多元經(jīng)濟主體參與，并制定和完善政策措施，建立、健全保障體制等策略。張如意（2011）認為在城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系建設的過程中，政府和市場都要在各自所擅長的領域根據(jù)不同的特點發(fā)揮應有力量。根據(jù)城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系中產(chǎn)品流通的特點，他提出在農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化方面要培育流通主體，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件；在城鄉(xiāng)消費品市場融合方面必須依靠城市消費品市場對農(nóng)村消費品市場的全面整合，把城市中現(xiàn)有的先進銷售方式和服務方式引入農(nóng)村；在農(nóng)用物資流通方式創(chuàng)新方面，可以成立農(nóng)資專業(yè)協(xié)會，設立連鎖農(nóng)用物資超市以及鼓勵企業(yè)采取專營專授的方式，直接將產(chǎn)品銷售到農(nóng)村地區(qū)，通過減少流通環(huán)節(jié)防止假冒農(nóng)用物資的出現(xiàn)。應櫻（2011）提出從加強城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的基礎發(fā)展，加大各地重點和特色，精心打造以縣域為中心的商業(yè)圈，實施振興“傳統(tǒng)品牌”工程，積極推進商貿(mào)品牌建設，加強地方商務中心建設，加強商貿(mào)人力資源建設，重視商貿(mào)文化建設等方面來積極實施城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展策略，努力達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。

4 結語

通過對城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的研究可以得出：實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是解決我國二元經(jīng)濟結構和城鄉(xiāng)市場割裂的有效途徑，是我國完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內容，是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面小康社會的保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)的關鍵在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、資源、經(jīng)濟、社會之間的流通和銜接，達到一種全面均衡發(fā)展的局面。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌工作在今后的發(fā)展過程中，首先，應注意培養(yǎng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村加工業(yè)的發(fā)展，建立功能完善的農(nóng)村商貿(mào)市場體系，進而與城市商貿(mào)市場達到協(xié)調統(tǒng)一；其次，應積極完善基礎設施的建設，尤其是交通設施的建設，為城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的順利進行打下堅實的基礎；最后，應加快完善土地制度和城鄉(xiāng)商貿(mào)流通制度，為構建城鄉(xiāng)商貿(mào)之間的公平公正提供全面的保障。

參考文獻

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篇10

—、__城區(qū)商貿(mào)流通管理狀況

（—）城區(qū)商貿(mào)流通管理體制演變

建國初期，原江北縣人民政府設工商科，對國營商業(yè)和私營商業(yè)實行領導管理。1956年撤銷工商科設商業(yè)科，后撤銷商業(yè)科成立商業(yè)局，領導管理江北縣百貨公司、煤建公司、紡織品公司、食品公司、專賣公司、飲食公司、貿(mào)易公司，管理縣城市場及公私合營商業(yè)合作企業(yè)。20__年機構改革時，將區(qū)財貿(mào)辦公室、商業(yè)局（酒類專賣局）、市場建設辦公室撤銷后組建商業(yè)委員會，主管全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)、飲食服務業(yè)和市場建設工作。目前，一般商貿(mào)流通企業(yè)管理全部與政府主管部門脫鉤。政府主管部門只對成品油、液化石油、危險化學品、易燃物品、散裝水泥、酒類、拍賣等特種商業(yè)行業(yè)實施行政審批、行政檢查和行政執(zhí)法等直接管理。工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，對商貿(mào)流通業(yè)的設立和運行按其職能進行管理。

（二）城區(qū)商貿(mào)流通管理的運行機制

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導。近年來，__城區(qū)商業(yè)發(fā)展，按照商住分開，人車分流，立體開發(fā)，集中打造的原則，以提升城市形象、核心競爭力及城市價值的理念定位，編制了兩路中心商圈和冉家壩中心商圈規(guī)劃，以及城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、物流業(yè)和會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃等配套規(guī)劃。按照這些規(guī)劃招商引資，一大批知名商家入駐商圈，形成了金港國際__美食大道、金易時尚街、__特色餐飲街和聚信國際建材城、五金機電城、檀香道一號家居館和港匯家具城等幾條特色街和專業(yè)市場。

2、政策導向。區(qū)委、區(qū)政府為了鼓勵商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，先后出臺了《加快酒店會展業(yè)發(fā)展的意見》、《建設美食名區(qū)的意見》、《發(fā)展龍溪地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的意見》，配套出臺了加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和評選特色商業(yè)街辦法等政策。通過政策引導，限制準入，推動商貿(mào)流通行業(yè)向集中規(guī)?；?、上檔次特色化方向發(fā)展。

3、有效服務。政府主管部門按照“企業(yè)興則__興”，“企業(yè)是我們的上帝”的理念，制定了《重點企業(yè)定期溝通交流制度》、《重點企業(yè)跟蹤服務制度》。每年召開兩次重點企業(yè)溝通交流會，廣泛聽取企業(yè)意見，協(xié)調解決重點企業(yè)用地難等難題。推行首問責任制和投訴舉報制，用制度保證企業(yè)反映的問題及時解決。通過舉辦__國際五金機電模具交易會、中國水煮魚之鄉(xiāng)暨美食文化建設論壇，擴大消費規(guī)模促進消費規(guī)模升級。開展商貿(mào)流通20強企業(yè)評選活動，引導企業(yè)做大做強。幫助企業(yè)樹立品牌意識，提高知名度和影響力，使安福汽車等8家企業(yè)進入全市商貿(mào)流通企業(yè)100強。支持行業(yè)協(xié)會自我服務、自律自強，搭建行業(yè)協(xié)會與政府對話的平臺，實現(xiàn)和諧雙贏。

4、招商引資。政府主管部門建立了國際重點貿(mào)易企業(yè)檔案體系，立足于引進大、優(yōu)、強商家。20__年引進和新開業(yè)物業(yè)流通項目50個，其中，世界500強和跨國公司所屬商貿(mào)集團有6家落戶__城區(qū)，在西南地區(qū)區(qū)級城市中名列榜首。

（三）城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)在現(xiàn)行體制下快速發(fā)展

__城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的管理，從總體上看，順應了社會主義市場經(jīng)濟體制建立的大勢，因而推動了城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。20__年以來，我區(qū)社會消費品零售總額增速連續(xù)5年居全市第一，總額躍居主城區(qū)第6位。成功創(chuàng)建“中國水煮魚之鄉(xiāng)”，加州美食街榮獲“中華美食街”稱號。城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)吸納了10多萬人就業(yè)。

二、__城區(qū)商貿(mào)流通管理的瓶頸問題

(一)區(qū)級決策層認識不夠到位

決策者重第二產(chǎn)業(yè)和重gdp的觀念尚未發(fā)生根本性轉變；重工業(yè)、重城區(qū)規(guī)模擴張，輕商品流通業(yè)發(fā)展；對商貿(mào)流通引導生產(chǎn)、提升城市形象、解決大量人口就業(yè)、降低經(jīng)濟運行成本、促進社會和諧建設等功能認識不

足。認識的偏差！，妨礙了政府對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的人力物力及優(yōu)惠政策的投入。（二）城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接不好

因受法律法規(guī)和體制制約，商貿(mào)部門無法參與城市規(guī)劃，甚至對規(guī)劃的建議也無正常渠道溝通表達。導致城市建設規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接失當，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)空間布局不當，城市建設與商貿(mào)流通難以協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃的法律約束力不強，龍溪、兩路商業(yè)規(guī)劃被隨意更改已屢見不鮮。

（三）商貿(mào)流通發(fā)展用地難

城市規(guī)劃中的短視行為，導致政府手中沒有可供大型商業(yè)流通項目的建設用預留地。由于缺乏大型流通項目用地，致使一大批知名商業(yè)項目一直未能進入，法國歐尚集團，__商社汽貿(mào)公司總部，大浪淘沙國際俱樂部等品牌商貿(mào)企業(yè)只能望地生嘆。

（四）開發(fā)建設平臺缺失

近年來我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)雖有長足發(fā)展，但發(fā)展仍處于較低水平。20__年兩路中心商圈銷售額僅為12億元，只有江北區(qū)的16%，更無法與渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)媲美。其原因是缺少一個專門的商圈建設管委會，沒有用抓工業(yè)發(fā)展的辦法，全力推進中心商圈建設。

（五）個別部門服務意識不強

商家落地__，要生存發(fā)展壯大，必須得到政府各個部門的支持、幫助和服務。但某些部門為發(fā)展服務的觀念淡薄，甚至熱衷于收費罰款。如向餐飲企業(yè)收取臨時車位費，曾經(jīng)決定取消的餐飲環(huán)保罰款依舊照收，這不僅增加了企業(yè)負擔，而且嚴重影響了__區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（六）行業(yè)協(xié)會組織作用發(fā)揮不充分

我區(qū)僅組建了商業(yè)協(xié)會和餐飲協(xié)會，其它行業(yè)協(xié)會尚未建立。這兩個協(xié)會在行業(yè)自律、自我服務尚處在起步階段。

三、進一步加強我區(qū)商貿(mào)流通管理的建議

（一）轉變觀念，統(tǒng)一認識

區(qū)級決策層要確立商貿(mào)流通業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)的意識。要堅持工商并重、統(tǒng)籌發(fā)展的方針，把城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府及各部門重要議事日程。

（二）納入城市規(guī)劃，完善城市功能

規(guī)劃部門在新城建設、舊城改造方案制定時，應首先布局商貿(mào)流通業(yè)。凡規(guī)劃涉及商貿(mào)流通項目的，應書面征求商貿(mào)流通主管部門意見，要邀請商貿(mào)流通主管部門參加協(xié)商方案的有關會議，并采納其合理化建議。龍溪、兩路舊城改造應征求區(qū)商委意見，留足商貿(mào)企業(yè)用地，規(guī)劃方案中涉及商貿(mào)流通業(yè)布局的不得隨意調整和變更。

（三）搭建商貿(mào)發(fā)展平臺，大力推進中心商業(yè)圈建設

區(qū)政府盡快成立__區(qū)商圈建設管理委員會，代表區(qū)政府負責商圈建設的規(guī)劃、拆遷、招商引資、協(xié)調和后續(xù)管理工作。加大兩路中心商圈和冉家壩商圈投資力度，培育新的經(jīng)濟增長點，減少我區(qū)消費外流。中心商圈打造應突出我區(qū)特色，將休閑、購物、娛樂、機場、郊區(qū)旅游等融為一體。

（四）增強服務意識，完善配套政策

建議區(qū)市政部門和交警支隊取消美食一條街臨時停車位收費，并增加停車位，為企業(yè)和消費者營造寬松環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過各種形式促銷，放寬對商品展覽活動的限制，允許限額以上商貿(mào)流通企業(yè)節(jié)假日在商場周邊舉行促銷活動，免收占道經(jīng)營費，活躍節(jié)日市場。增加商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)專項資金的額度，以引導全區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。