導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水環(huán)境； 雨水；回收；利用

中圖分類號(hào)：TU986.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）02000104

1引言

澳大利亞是世界上最大的島嶼，總面積超過(guò)760萬(wàn)km2，人口約2 200萬(wàn)人。根據(jù)最新考古發(fā)現(xiàn)，澳洲土族在400萬(wàn)年前已經(jīng)定居該地。一直到大約200年前，大量的歐洲白人移民澳洲。澳洲是南半球中最先進(jìn)的國(guó)家之一，天然礦產(chǎn)特別豐富，更有廣大的畜牧場(chǎng)與園林。澳大利亞氣候類型多種多樣，包括熱帶氣候、亞熱帶氣候、溫帶氣候及高山氣候。澳大利亞中部大部分是沙漠，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只是集中在沿海區(qū)域。由于澳洲四面臨海，內(nèi)陸只有約20條淡水河流域，使得澳洲的水資源嚴(yán)重匱乏。而且由于原始的內(nèi)陸土地變遷導(dǎo)致的土壤的鹽性特征，而使得澳洲70%的土地是貧瘠的或半貧瘠的，不適合耕種，土壤偏淺，多砂石，只有10%的土地適于耕種。但澳大利亞的農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)非常發(fā)達(dá)，產(chǎn)值達(dá)澳大利亞的國(guó)民總產(chǎn)值的40%，澳大利亞的羊毛享譽(yù)全球，有軟黃金之稱。澳大利亞的農(nóng)業(yè)用水量占到了全澳用水量的75%，工業(yè)用水與城市及居民用水只占到25%。由于水資源嚴(yán)重匱乏，淡水一直是制約澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的瓶頸問(wèn)題。正是認(rèn)識(shí)到了淡水的重要性，澳大利亞很早就開始了節(jié)水行動(dòng)。通過(guò)重復(fù)使用的廢水，使市區(qū)減少對(duì)河水與水庫(kù)等水源的依賴。如處理后的廢水可以用于沖廁所，洗衣，用于澆灌花園，體育休閑草坪，花卉等方面，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上使用，但是生吃的蔬菜類除外。

2雨水回收系統(tǒng)

2.1雨水回收系統(tǒng)

澳大利亞的雨水回收系統(tǒng)通常分為4類：地下雨水回收系統(tǒng)，屋面雨水回收系統(tǒng)，地下與屋面相結(jié)合的綜合回收系統(tǒng)和高山雪水回收系統(tǒng)。

2.1.1地下雨水回收系統(tǒng)

在大型體育休閑草坪的地下預(yù)先做好了大型儲(chǔ)水池，地面預(yù)留有導(dǎo)水溝槽，地面有時(shí)配備有大型儲(chǔ)水容器，當(dāng)下雨時(shí)雨水通過(guò)導(dǎo)水溝槽儲(chǔ)盛在地下的大型儲(chǔ)水池中，地下儲(chǔ)水池中水儲(chǔ)滿后，通過(guò)水泵將水泵入地面的儲(chǔ)水容器，需要澆灌草坪時(shí)，使用水管即可，非常方便。圖1為悉尼奧林匹克體育場(chǎng)的雨水回收系統(tǒng)。圖中所示的水泥溝槽為澆灌草坪后的雨水再一次回收利用。澳大利亞在20世紀(jì)90年代開始推行節(jié)水計(jì)劃，現(xiàn)在大部分公共休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的草坪采用雨水回收澆灌系統(tǒng)。

2.1.2屋面雨水回收系統(tǒng)

屋面雨水回收系統(tǒng)在澳大利亞的普及率較高，中小學(xué)學(xué)校、教育培訓(xùn)中心、動(dòng)植物園及大學(xué)等相關(guān)單位安裝最多，約有1/3的建筑安裝了屋面雨水回收系統(tǒng)，設(shè)備主要由州政府投資，每套設(shè)備約3 000澳元，回收的雨水主要用于沖廁所、洗衣、洗車、澆灌花草及動(dòng)物生活用水。其具體做法是：修建房屋時(shí)，其屋面使用波浪型金屬瓦，屋面四周有收集雨水的金屬溝槽，溝槽再與塑料水管接通，塑料水管與雨水收集器相接。當(dāng)下雨時(shí)雨水通過(guò)導(dǎo)水溝槽儲(chǔ)盛在雨水收集器中，需要用水時(shí)打開水管龍頭即可，非常方便。圖2為新南威爾士州的一所幼兒園的雨水回收系統(tǒng)，圖3為皇家植物園的雨水回收系統(tǒng)，圖4為新南威爾士州一所中學(xué)的雨水回收系統(tǒng)。另外，筆者還參觀了納拉賓湖公立小學(xué)，新南威爾士州野外實(shí)地環(huán)境教育中心，塔朗加動(dòng)物園教育中心， 奧林匹克公園及悉尼大學(xué)等單位均建有雨水收集器。

2.1.3地下與屋面相結(jié)合的綜合雨水回收系統(tǒng)

將2.1.1與2.1.2的方法相結(jié)合即是本方法。該方法最大的好處是能將大量的多余的雨水先儲(chǔ)在房屋地下的蓄水池中，等到?jīng)]有雨水時(shí)可以取用地下的蓄水池中雨水，該雨水通常用來(lái)沖廁所、洗衣、洗車與澆灌草坪等。圖5為新南威爾士州海岸環(huán)境教育中心的雨水回收系統(tǒng)的地上部分，底下部分在建房時(shí)修與地下；圖6為歐洲的房車露營(yíng)旅客將車停于悉尼海岸環(huán)境教育中心旁邊的停車場(chǎng)，他們的生活用于基本使用回收的雨水，飲用水除外，圖6中可見(jiàn)白色部分有水龍頭，使用的就是雨水。

2016年1月綠色科技第2期

2.1.4高山雪水回收系統(tǒng)

高山雪水回收系統(tǒng)和地下雨水回收系統(tǒng)有點(diǎn)相似，不過(guò)有的工程比2.1.1節(jié)所述的要大得多，有的又要小得多。比如，澳大利亞的首府堪培拉周邊有一座雪山，夏天白雪融化，雪水資源豐富。于是當(dāng)?shù)丨h(huán)境與水資源管理部門設(shè)計(jì)并開挖了一座巨大的人工湖用于儲(chǔ)蓄雪水為當(dāng)?shù)厮谩D7為堪培拉的雪水回收系統(tǒng)――巨型人工湖，圖中的水柱為噴泉。圖8為澳大利亞堪培拉國(guó)會(huì)山大廳前的水景觀――循環(huán)水瀑布，取用的也是人工湖的雪水。除了高山雪水的回收外，澳大利亞到處都利用廢棄的場(chǎng)所建有濕地或儲(chǔ)水水庫(kù)或水塘，用來(lái)凈化用過(guò)的雨水或者儲(chǔ)盛雨水。圖9為澳大利亞悉尼奧林匹克體育場(chǎng)旁的濕地，用來(lái)凈化用過(guò)的雨水，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。圖10為澳大利亞悉尼奧林匹克體育場(chǎng)旁的儲(chǔ)水水塘，一來(lái)用于儲(chǔ)盛雨水，二來(lái)將四周用鐵絲網(wǎng)圍起來(lái)便于保護(hù)面臨絕跡的青蛙。

另外，不少的農(nóng)場(chǎng)也安裝了不少的雨水收集器；同時(shí)，利用洼地開挖的小型雨水回收池，利用收集的雨水澆灌農(nóng)作物并供牲口飲水。由于水源奇缺，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用移動(dòng)式滴灌器澆灌農(nóng)作物，從而達(dá)到節(jié)水的目的。圖11為澳大利亞堪培拉農(nóng)民的移動(dòng)式滴灌器。

3結(jié)語(yǔ)

澳大利亞政府1990年發(fā)表“環(huán)境教育課程聲明”，2000年制定了可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，頒布墨爾本聲明，將

2010年定為可持續(xù)發(fā)展年。全民環(huán)境意識(shí)濃厚，特別是中小學(xué)生從小潛移默化。政府花大力氣營(yíng)造環(huán)境氛圍，持續(xù)向?qū)W校和社會(huì)有關(guān)團(tuán)體加大投入。新南威爾士州2001年頒布課程政策文件，規(guī)定各學(xué)校必須制定學(xué)校環(huán)境教育管理計(jì)劃，并必須把該計(jì)劃作為學(xué)?？傮w管理計(jì)劃的一部分。注重環(huán)境教育的長(zhǎng)期性、持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)人人參與、考慮環(huán)境問(wèn)題、從全球角度思考，強(qiáng)調(diào)社區(qū)行動(dòng)的觀念與意識(shí)，突出可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。本文僅僅從節(jié)約用水方面介紹了澳大利亞的雨水收集情況，是澳大利亞整個(gè)可持續(xù)性發(fā)展教育的一個(gè)縮影。

中國(guó)實(shí)際上也在進(jìn)行環(huán)境教育，特別是在幼兒園、中小學(xué)，環(huán)境教育進(jìn)行得是不錯(cuò)的。在水資源的合理利用與保護(hù)，以及雨水的收集與利用方面確實(shí)有些初步研究，但總的實(shí)際效果不夠好，我們可以學(xué)習(xí)澳大利亞的雨水回收與利用的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用到我們的嚴(yán)重缺水地區(qū)――西部地區(qū)，以解決我國(guó)西部水資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]Roy Ballantyne，Jan Packer.Learning for sustainability： The rol and impact of out door and environmental education centres[M].Australia：the university of queensland ，School of Tourism，2008.

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西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了上百年的工業(yè)化過(guò)程，出現(xiàn)了多種環(huán)境問(wèn)題。而我國(guó)僅僅集中出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的近20年來(lái),并且環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜性，多樣性的特點(diǎn)，點(diǎn)源向面源急劇擴(kuò)展，工業(yè)污染向生態(tài)破壞綜合發(fā)展。生態(tài)破壞和環(huán)境污染對(duì)我國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，危害人民群眾的身心健康。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，我國(guó)人口將繼續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷上漲，資源、能源消耗將繼續(xù)加快，我國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。因此,必須把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),全面建設(shè)小康社會(huì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),有利于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展；有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)；有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；有利于提高生活質(zhì)量，保障人民群眾身體健康；有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此，必須用生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的環(huán)境問(wèn)題

2.1加強(qiáng)水污染防治，突出流域治理和飲水安全一是科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)，保護(hù)水源安全。二是要堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，嚴(yán)防污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)。三是要重點(diǎn)整治流域、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大大江大河等水污染防治力度。四是落實(shí)重點(diǎn)海域排污總量控制制度，加強(qiáng)對(duì)海岸工程、海洋工程、海洋傾廢和船舶污染的環(huán)境監(jiān)管。五是要嚴(yán)禁直接向江河湖海排放超標(biāo)的工業(yè)污水、生活污水。

2.2落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施多種大氣污染物治理措施一是要加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵控制，推進(jìn)燃煤電廠、水泥廠等企業(yè)除塵設(shè)施改造。二是加強(qiáng)石化行業(yè)生產(chǎn)、輸送和存儲(chǔ)過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)污染物排放控制。三是推進(jìn)城市大氣污染防治。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域大氣污染物特別排放限值。加強(qiáng)餐飲油煙污染控制和惡臭污染治理。四是開展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。五是大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汛能、生物質(zhì)能等能源，提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放.

2.3加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)城市和工礦企業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)土壤修復(fù)。以大中城市周邊、飲用水水源地周邊、重污染工礦企業(yè)、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、廢棄物堆存場(chǎng)地等以及受污染農(nóng)田為重點(diǎn)，土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。

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[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)；生態(tài)發(fā)展；和諧度；綜合指數(shù)

AComprehensiveandEvaluativeStudyoftheDegreeofHarmonyBetweenRegionalEconomiesandEco-development

[Abstract]Asalong-lastingpursuitthemeofpresenttime,theharmoniousdevelopmentbetweeneconomyandecologyisalarge,interactiveandmutualinfluencingsystemconstructedbyaseriesofeconomicandecologicalchains,andlinksbetweenthesechains.Itistheorganicconformationoffourlevelsofthedegreeofregionaleconomies,ofprotectionandrestorationofregionalecology,ofrelativenessbetweenregionaleconomiesandecology,andofdiffusionofpollutioninregionsthatarethestartingpointandpathwaytoconstructcomprehensiveevaluationsystemofthedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandeconomy.Furthermore,thedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandecologyisnotmoving-lessbutchangingallthetime.

[Keyword]regionaleconomies；eco-development;degreeofharmony；comprehensiveindex

人類社會(huì)的生存與發(fā)展離不開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是在一定的地域空間和經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景的環(huán)境下進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展程度的高低，在很大程度上直接影響并決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平，因而經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展是當(dāng)今世界不懈追求的永恒主題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展既是一個(gè)迫切需要深化研究的重大理論課題，更是一個(gè)急需深入探索的重要實(shí)踐范疇。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展是否和諧？區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧程度怎樣？區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展運(yùn)行性態(tài)如何？以往人們大多只是根據(jù)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量水平來(lái)進(jìn)行單方面判斷，既缺乏科學(xué)性、整體性和系統(tǒng)性，又缺乏判斷操作上的準(zhǔn)確性和可行性，其判斷結(jié)果的可信度和說(shuō)服力不高。本文試圖以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度四個(gè)層面的有機(jī)整合為切入點(diǎn)和推進(jìn)路徑，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行初步探討。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的涵義和特征

1.1300多年來(lái)的“工業(yè)文明”，特別是20世紀(jì)以來(lái)的迅猛發(fā)展，固然帶來(lái)了高度的物質(zhì)文明，但也導(dǎo)致了目前全球環(huán)境的嚴(yán)重污染和全球資源的嚴(yán)重銳減。當(dāng)今人類，一方面享受著前所未有的高度物質(zhì)文明，另一方面又不能不忍受著前所未有的惡劣生態(tài)環(huán)境。自從聯(lián)合國(guó)于20世紀(jì)80年代末提出“可持續(xù)發(fā)展”問(wèn)題以來(lái)，世界各國(guó)都迅速作出積極的反應(yīng)，一致表示要實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”模式?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是要求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展，趨于和諧，才能可持續(xù)發(fā)展；背離和諧，便不可持續(xù)發(fā)展。

1.2所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展，是指在一定時(shí)空范圍內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展各種因素的總和，它包括自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治環(huán)境等諸多方面，通過(guò)經(jīng)濟(jì)鏈、生態(tài)鏈以及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)聯(lián)動(dòng)所構(gòu)成的相互作用、相互影響、相互聯(lián)動(dòng)的龐大系統(tǒng)。

1.3經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，其運(yùn)動(dòng)變化具有5個(gè)特性。

1.3.1綜合性。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展是一個(gè)綜合性概念，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展中所面臨的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治環(huán)境等諸多方面的綜合反映。

1.3.2整體性。它是人類社會(huì)生產(chǎn)和生活所面臨的與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等諸多方面優(yōu)劣程度的多層面、多角度、全方位的總體評(píng)價(jià)。

1.3.3層次性。它是由多層次構(gòu)成的，既包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和效率水平，也包括生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的規(guī)模和效率水平，還包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互動(dòng)發(fā)展的規(guī)模和效率水平。

1.3.4過(guò)程性。它貫穿于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的全過(guò)程，即這一運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的每一個(gè)時(shí)點(diǎn)都存在著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展程度問(wèn)題。

1.3.5運(yùn)動(dòng)性。它是運(yùn)動(dòng)變化的，即隨著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展運(yùn)動(dòng)時(shí)空的位移變化，與之相并行交替的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展及其質(zhì)量?jī)?yōu)劣水平的也隨之發(fā)生變化，既有可能變強(qiáng)，也有可能變?nèi)酢?/p>

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平可以區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度來(lái)表示。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度，是指一個(gè)特定區(qū)域范圍內(nèi)報(bào)告期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展之間所結(jié)成的和衷共濟(jì)、相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的良好狀態(tài)關(guān)系的程度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度越大，表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展越和諧；區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度越小，則表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展越不和諧。

2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度通過(guò)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)反映，而統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置又必須服從于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展運(yùn)動(dòng)變化的特殊規(guī)律性。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，究竟應(yīng)該選取哪些指標(biāo)，建立什么樣的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，才能既有利于計(jì)量評(píng)價(jià)，又有助于嚴(yán)密監(jiān)測(cè)和科學(xué)決策，是一個(gè)值得深入研討的現(xiàn)實(shí)課題。我以為，綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平的指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)遵循以下6項(xiàng)原則：

2.2.1客觀性。設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠真實(shí)地反映出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平運(yùn)動(dòng)變化狀況的現(xiàn)實(shí)特征。

2.2.2完備性。從整體出發(fā)，多角度、全方位地反映經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平，包括空間完備性和時(shí)間完備性，空間完備性是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要成系統(tǒng)，應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的主要方面；時(shí)間完備性是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體，不僅要從各個(gè)不同角度反映出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展運(yùn)行現(xiàn)狀，更要反映出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

2.2.3科學(xué)性。指標(biāo)體系中的每一個(gè)指標(biāo)都應(yīng)具有確定的、科學(xué)的深刻內(nèi)涵。應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，選擇含義準(zhǔn)確、便于理解、易于合成計(jì)算及分析的具體、可靠和實(shí)用的指標(biāo)，以客觀、公正、全面、科學(xué)地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律性。應(yīng)當(dāng)具有清晰的層次結(jié)構(gòu)，由局部到整體，由復(fù)雜到簡(jiǎn)明，在科學(xué)分析和定量計(jì)算的基礎(chǔ)上，最終形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展水平的直觀結(jié)論。

2.2.4系統(tǒng)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度是一個(gè)由具有一定結(jié)構(gòu)和功能的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。指標(biāo)和指標(biāo)系統(tǒng)并不是一個(gè)靜止和絕對(duì)概念，而是一個(gè)相對(duì)的、不斷動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的概念。因此，在選擇和確定具體指標(biāo)來(lái)構(gòu)建指標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧程度的整體性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性，既要選擇反映和衡量系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，又要包含反映各個(gè)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)指標(biāo)；既要有反映和描述區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧系統(tǒng)狀況的靜態(tài)指標(biāo)，又要有反映和衡量系統(tǒng)質(zhì)量改善和提升的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。

2.2.5可比性。評(píng)價(jià)指標(biāo)既便于進(jìn)行縱向比較，也要便于進(jìn)行橫向比較；既要可用以進(jìn)行時(shí)序比較分析，也可用來(lái)進(jìn)行不同區(qū)域之間的比較分析。這就要求在選擇指標(biāo)時(shí)，必須考慮到指標(biāo)的延續(xù)性、綜合性和關(guān)聯(lián)性，同時(shí)考慮支撐分析和預(yù)測(cè)的可能性、可行性和有效性；準(zhǔn)確地分析和研究統(tǒng)計(jì)資料及其含義，參考統(tǒng)計(jì)年鑒和其他相關(guān)年鑒及文獻(xiàn)，選用范圍和口徑相對(duì)一致的相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)。

2.2.6實(shí)用性。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該簡(jiǎn)單明了，所要求的數(shù)據(jù)資料能夠及時(shí)、正確、完整地取得，計(jì)量評(píng)價(jià)上要簡(jiǎn)便易行。指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇、獲得、計(jì)算或換算，必須立足于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)年鑒或文獻(xiàn)資料，至少容易獲得、計(jì)算或換算，并采取國(guó)際認(rèn)可或國(guó)內(nèi)通行的統(tǒng)計(jì)口徑，指標(biāo)的含義必須十分明確，便于有效地進(jìn)行定量的分析和評(píng)估。

2.3根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的特殊規(guī)律性及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置原則，綜合評(píng)價(jià)和反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的指標(biāo)體系，應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩大領(lǐng)域的四個(gè)層面（生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度）及其若干分支項(xiàng)目的和諧指數(shù)系統(tǒng)（見(jiàn)表1）。

表1區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

目標(biāo)層

準(zhǔn)則層

指標(biāo)層

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)度

植被損毀率（逆指標(biāo)）

水土流失率（逆指標(biāo)）

水質(zhì)污染率（逆指標(biāo)）

食物污染率（逆指標(biāo)）

酸雨率（逆指標(biāo)）

飄塵覆蓋率（逆指標(biāo)）

有害氣體覆蓋率（逆指標(biāo)）

水資源缺乏率（逆指標(biāo)）

自然災(zāi)害率（逆指標(biāo)）

單位工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量（逆指標(biāo)）

單位工業(yè)產(chǎn)值廢氣排放量（逆指標(biāo)）

單位工業(yè)產(chǎn)值固廢排放量（逆指標(biāo)）

“三廢”治理率（正指標(biāo)）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展度

GDP增長(zhǎng)率（正指標(biāo)）

人均GDP（正指標(biāo)）

人均GDP增長(zhǎng)率（正指標(biāo)）

單位土地面積GDP（正指標(biāo)）

單位土地面積GDP增長(zhǎng)率（正指標(biāo)）

經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)投入增長(zhǎng)率（正指標(biāo)）

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)投入占GDP比率（正指標(biāo)）

綠色GDP占GDP總量比率（正指標(biāo)）

周邊區(qū)域生態(tài)惡流度

周邊區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量（逆指標(biāo)）

周邊區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值廢氣排放量（逆指標(biāo)）

周邊區(qū)域“三廢”治理率（正指標(biāo)）

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合評(píng)價(jià)方法

3.1經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

確定指標(biāo)權(quán)重就是對(duì)各指標(biāo)的重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，指標(biāo)越重要，其權(quán)重就越大。權(quán)重一般要進(jìn)行歸一化處理，使之介于0與1之間，各指標(biāo)權(quán)重之和等于1。主觀賦權(quán)法是一類根據(jù)人們主觀上對(duì)各指標(biāo)的重視程度來(lái)決定權(quán)重的方法，主要有兩兩評(píng)分法、德?tīng)柗品?、層次分析法等。客觀賦權(quán)法就是依據(jù)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，按照一定的規(guī)律或規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)賦權(quán)的方法，主要有主成分析法、熵值法、多目標(biāo)規(guī)劃法等。這里主要采用層次分析法。

設(shè)n個(gè)評(píng)價(jià)u1,u2,…,u4的相對(duì)重要程度依次為ω1,ω2,…,

n

ωn，0＜ωi＜1，i＝1,2,…,n，且∑ωi＝1，則稱ω＝（ω1,ω2,…，

i=1

ωn）T為u個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)u1,u2,…,un的權(quán)重向量。

為了確定n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量，由評(píng)判者（多人背靠背的方式）將n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行兩兩對(duì)比，建立判斷矩陣＝（aij）n×n，aij是評(píng)價(jià)指標(biāo)ui與uj對(duì)于評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧程度之重要性的比例標(biāo)度，其取值按下列各種情況處理：

若ui與uj同等重要，則取aij＝1；

若ui比uj稍微重要，則取aij＝2；

若ui比uj較明顯重要，則取aij＝3；

若ui比uj明顯重要，則取aij＝4；

若ui比uj很明顯重要，則取aij＝5；

若ui比uj非常明顯重要，則取aij＝6；

若ui比uj極端明顯重要，則取aij＝7。

顯然，判斷矩陣u滿足aij＝1/aij，aij＞0，i,j＝1,2,…,n。

當(dāng)判斷者的判斷確實(shí)真正反映各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要程度時(shí)，矩陣U滿足aik·akj＝aij，i,j,k＝1,2,…,n，此時(shí)稱U為完全一致性矩陣。將U的任意一列歸一化后則為所求各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量ω，

nn

如取A的第一列歸一化得ω＝[a11/（∑ai1），a21/（∑ai1）,…,an1

i=1i=1

n

/（∑ai1）]

i=1

3.2經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的分指標(biāo)達(dá)標(biāo)系數(shù)值的量化計(jì)算

計(jì)算經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的四個(gè)層面(生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度U1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度U2、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度U3、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度U4)共24個(gè)分指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度U1的13個(gè)分指標(biāo)U11,U12,…,U1i（1≤i≤13）的達(dá)標(biāo)系數(shù)值h1i,其方法為：

若U1i為正指標(biāo)（其值越大越好的指標(biāo)），記U1i的基準(zhǔn)值（即取U1i所有可能取值中之最大值）為U01i，則h1i＝U1i/U01i；

若U1i為逆指標(biāo)（其值越小越好的指標(biāo)），此時(shí)U1i的基準(zhǔn)值U01i取U1i所有可能取值中之最小值，則h1i＝2－U1i/U01i；

若U1i為適中指標(biāo)，取值越靠近其最優(yōu)取值U01i（稱為U1i的基準(zhǔn)值）越好，則h1i＝∣1－（U1i－U01i）/U01i∣。

為防止個(gè)別指標(biāo)特好或特差，導(dǎo)致評(píng)判結(jié)果的不合理性，特別約定0≤h1i≤1。

同理，可以計(jì)算出經(jīng)濟(jì)發(fā)展度U2的5個(gè)分指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值h2i（1≤i≤5）、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度U3的3個(gè)分指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值h3i（1≤i≤3）、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度U4的3個(gè)分指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值h4i（1≤i≤3）。0≤h2i≤1，0≤h3i≤1，0≤h4i≤1。

3.3經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展四個(gè)層面得分系數(shù)的量化計(jì)算

采用通常的加權(quán)合成評(píng)價(jià)法，分別計(jì)算出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的四個(gè)層面評(píng)價(jià)指標(biāo)（生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度）的得分系數(shù)。

3.3.1生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度層面的得分系數(shù)h1。

mi

h1=∑ω1ih1i（1≤i≤13）

j=1

式中，h1表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度層面的得分系數(shù)，ω1i表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度層面的13個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，h1i表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度層面的13個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重達(dá)標(biāo)系數(shù)值，0≤h1≤1。

3.3.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展度層面的得分系數(shù)h2。

mi

h2=∑ω2ih2i（1≤i≤5）

j=1

式中，h2表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展度層面的得分系數(shù),ω2i表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展度層面的5個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，h2i表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展度層面的5個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重達(dá)標(biāo)系數(shù)值，0≤h2≤1。

3.3.3經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度層面的得分系數(shù)h3。

mi

h3=∑ω3ih3i（1≤i≤3）

j=1

式中，h3表示經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度層面的得分系數(shù),ω3i表示經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度層面的3個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，h3i表示經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度層面的3個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重達(dá)標(biāo)系數(shù)值，0≤h3≤1。

3.3.4周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度層面的得分系數(shù)h4。

mi

h4=q∑ω4ih4i（1≤i≤3）

j=1

式中，h4表示周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度層面的得分系數(shù),ω4i表示周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度層面的3個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，h4i表示周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度層面的3個(gè)分指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)系數(shù)值，q表示周邊區(qū)域生態(tài)污染對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的擴(kuò)散系數(shù),0≤q≤1,0≤h4≤1。

3.4經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合指數(shù)計(jì)算與分級(jí)

前面所述的4個(gè)層面生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從4個(gè)不同的角度和層面來(lái)反映有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度整體的狀態(tài)特征。如果要總括揭示和反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度整體的運(yùn)行狀況，還需合理設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)的比較標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)指標(biāo)與比較標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，并將結(jié)果進(jìn)行綜合。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用綜合指數(shù)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度整體狀態(tài)的評(píng)判模型，即：

h＝ω1h1+ω2h2+ω3h3+ω4(1－h(huán)4)

其中，h表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合指數(shù)；ω1，ω2，ω3，ω4依次表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度的權(quán)重系數(shù)，且ω1＋ω2＋ω3＋ω4＝1；h1，h2，h3，h4依次表示生態(tài)保護(hù)與修復(fù)角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴(kuò)散度的得分系數(shù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度綜合指數(shù)h的數(shù)值越大，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)相對(duì)越好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力越強(qiáng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度綜合指數(shù)h的數(shù)值越小，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)相對(duì)越差，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力越弱。

為了便利地將區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)的綜合指數(shù)應(yīng)用于綜合評(píng)判和管理決策，有必要根據(jù)綜合指數(shù)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)的等級(jí)進(jìn)行粗分處理。可以將區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度狀態(tài)劃分為7級(jí)：綜合指數(shù)h＝1（通常不會(huì)出現(xiàn)），則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于完全和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.85，1]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于很和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.70，0.85]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于較和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.60，0.70]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于基本和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.45，0.60]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于較不和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0.30，0.45]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于很不和諧的狀態(tài)；綜合指數(shù)h∈[0，0.30]，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展處于完全不和諧的狀態(tài)。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度運(yùn)行性態(tài)的綜合評(píng)判方法

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度運(yùn)行性態(tài)，是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度在運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程中所呈現(xiàn)出來(lái)的量變狀態(tài)之特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有運(yùn)動(dòng)變化之特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度并非一成不變，而是隨時(shí)隨地都在運(yùn)動(dòng)變化著的。那么，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的和諧程度究竟是向好的或更好的方向運(yùn)動(dòng)變化，還是向差的或更差的方向運(yùn)動(dòng)變化，應(yīng)該用什么方法來(lái)判斷？我認(rèn)為，應(yīng)該建立判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度運(yùn)行性態(tài)的數(shù)學(xué)模型，據(jù)此來(lái)進(jìn)行定量評(píng)判。

判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度運(yùn)行過(guò)程中量變狀態(tài)的特征，具有以下數(shù)學(xué)模型：

P＝ht/h0

式中，P表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合指數(shù)；ht表示報(bào)告期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度，h0表示基期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度。

公式的經(jīng)濟(jì)意義是：當(dāng)P＝1時(shí)，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度在運(yùn)行中其程度沒(méi)有變化；當(dāng)P＞1時(shí)，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度在運(yùn)行中其性態(tài)從差的（或較好的）向著好的（或更好的）方向運(yùn)動(dòng)變化；當(dāng)P＜1時(shí)，表明在運(yùn)行中其性態(tài)從好的（或較差的）向著差的（或更差的）方向運(yùn)動(dòng)變化。

本文研究所完成和揭示的是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度及其綜合評(píng)判的基本理論與方法，而更重要的是將基本理論與方法應(yīng)用于具體的實(shí)證研究分析并據(jù)以提出相應(yīng)的政策建議。基于刊物所允許容納的篇幅所限，筆者將另文就本文所提出的基本理論與方法在綜合評(píng)判中國(guó)及其各區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展和諧度中的具體應(yīng)用以及需要注意的若干問(wèn)題進(jìn)行專題研討。

參考文獻(xiàn)

1．楊士弘．廣州城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)測(cè)及調(diào)控研究[J]，地理科學(xué)，1994，2：136～142．

2．廖重斌．環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評(píng)判及其分類體系——以珠江三角洲城市群為例[J]，熱帶地理，1999，2：171～178．

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嚴(yán)格取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收，水資源管理工作取得了較好的成效。在永州生態(tài)文明建設(shè)中，必須把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和切入點(diǎn)，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，建立健全工業(yè)企業(yè)等取用水計(jì)量及監(jiān)控體系，建立完善目標(biāo)考核、干部問(wèn)責(zé)及監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求，又要滿足維護(hù)河湖生態(tài)健康基本需要；既要滿足當(dāng)代人對(duì)水的需求，又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。到2020年全市年用水總量控制在30億m3以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在2億m3以內(nèi)；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降50%；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上；全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，城市居民飲用水達(dá)標(biāo)率提高到100%。

二、把大力開展水生態(tài)文明建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)

永州市位于湘江上游，素有“錦繡瀟湘”之美譽(yù)，湘江、瀟水及眾多支流環(huán)繞城鄉(xiāng)。近年，市委、市政府把水生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照湖南省委、省政府明確提出把湘江打造成“東方的萊茵河”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把湘江流域治理作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口，統(tǒng)籌湘江干流、主要支流沿岸產(chǎn)業(yè)布局、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)發(fā)展、水利建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和污染治理，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，實(shí)施河道和流域生態(tài)修復(fù)、水土流失治理、防洪保安、生態(tài)景觀區(qū)提質(zhì)等工程，建設(shè)了一批蓄水、引水、提水工程，年供水能力達(dá)到33億多m3，全市農(nóng)村水電裝機(jī)容量達(dá)139萬(wàn)kW。2012年8月，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程正式開工，全市“錦繡瀟湘”十大工程建設(shè)全面啟動(dòng)，中心城區(qū)融城市防洪為一體的“湘江風(fēng)光帶”亦開工建設(shè)，將進(jìn)一步改善全市水利灌溉和市民健身休閑條件，提高群眾生產(chǎn)及文化生活水平。通過(guò)全市人民的共同努力，水生態(tài)建設(shè)體系框架將基本形成，水生態(tài)和生態(tài)文明建設(shè)成效也已初步顯現(xiàn)。地處瀟湘源頭的永州，對(duì)建設(shè)“美麗中國(guó)”、創(chuàng)建“兩型社會(huì)”、打造“綠色湖南”意義重大。深入落實(shí)黨的十精神，努力建設(shè)美麗永州，必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。全市各級(jí)政府和水利部門必須站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從“落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化節(jié)約用水管理、嚴(yán)格水資源保護(hù)、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)、提高保障和支撐能力和廣泛開展宣傳教育”8個(gè)方面，大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，著力加強(qiáng)江河流域治理，把瀟湘源頭保護(hù)作為推進(jìn)“生態(tài)永州”建設(shè)的重要突破口，切實(shí)提高流域水生態(tài)功能，保護(hù)好水資源和瀟湘“母親河”，當(dāng)好“錦繡瀟湘”和“東方萊茵河”的守護(hù)神。

三、把進(jìn)一步強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體

全市在強(qiáng)化對(duì)水資源監(jiān)測(cè)保護(hù)的同時(shí)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總體布局和要求，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的原則，全力進(jìn)行河道水環(huán)境專項(xiàng)整治工作，依法按程序開展采砂權(quán)有償出讓工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化水土流失治理和水生態(tài)修復(fù)及保護(hù)。編制實(shí)施瀟湘流域治理規(guī)劃，抓好水土流失監(jiān)測(cè)工作，加大封山育林、種樹植草力度，開展小流域綜合治理和坡耕地水土流失綜合整理工程，加大流域內(nèi)生態(tài)脆弱地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，有效修復(fù)改善流域生態(tài)環(huán)境；近3年來(lái)全市共投入2000多萬(wàn)元，治理水土流失面積達(dá)112km2，水土流失現(xiàn)象得到有效遏制。在永州生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，按照水利部《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》的精神，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過(guò)優(yōu)化水資源配置、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，實(shí)施水生態(tài)綜合治理，全面落實(shí)《永州市水功能區(qū)劃》，完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施入河湖排污總量動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤疏浚、生物控制等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和水源地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和河流水生態(tài)修復(fù)，下大力氣抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村水電清潔能源，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環(huán)境，建設(shè)美麗永州。

四、把加強(qiáng)生態(tài)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障

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國(guó)家公園天然或原始的景觀資源往往為一國(guó)所罕見(jiàn)，并在國(guó)內(nèi)、甚至在世界上都有著不可替代的重要而特別的影響。下面是小編為大家整理的2021中國(guó)首批設(shè)立國(guó)家公園名單一覽，希望能幫助到大家!

2021中國(guó)首批設(shè)立國(guó)家公園名單國(guó)家公園由國(guó)家確立并主導(dǎo)管理，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。首批名單：三江源國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園、東北虎豹國(guó)家公園、海南熱帶雨林國(guó)家公園、武夷山國(guó)家公園。

中國(guó)設(shè)立國(guó)家公園的意義近年來(lái)我國(guó)國(guó)家公園發(fā)展進(jìn)程明顯加快，離不開持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)內(nèi)大環(huán)境。而此時(shí)正式設(shè)立第一批國(guó)家公園，也是中國(guó)進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、保護(hù)生物多樣性的切實(shí)行動(dòng)。

第一批國(guó)家公園正式設(shè)立，體現(xiàn)了高起點(diǎn)和嚴(yán)要求，向著建立系統(tǒng)的國(guó)家公園體系邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。第一批國(guó)家公園，一個(gè)共同點(diǎn)是都具有典型的生態(tài)功能代表性，如三江源國(guó)家公園主要保護(hù)青藏高原重要生態(tài)功能區(qū);大熊貓國(guó)家公園、東北虎豹國(guó)家公園守護(hù)著大熊貓、東北虎、東北豹等珍貴、瀕危野生動(dòng)物，以及以這些旗艦物種為傘護(hù)種的重要生態(tài)系統(tǒng);海南熱帶雨林國(guó)家公園、武夷山國(guó)家公園則主要保護(hù)熱帶、亞熱帶重要森林生態(tài)系統(tǒng)。

與一般意義上單純供游覽休閑的公園不同，國(guó)家公園屬于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國(guó)家公園體系，就是把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái)，努力以最大空間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)格保護(hù)，并不是不要科普和游憩，而是一切都要在有效保護(hù)的前提下進(jìn)行。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，國(guó)家公園的設(shè)立，為人們提供了更好的科普、教育和游憩場(chǎng)所。國(guó)家公園的社區(qū)群眾，更是可以從國(guó)家公園的生態(tài)效益中獲益，逐步走出可持續(xù)發(fā)展之路。

歷經(jīng)多年探索，我們迎來(lái)了第一批國(guó)家公園，還有更多的國(guó)家公園在路上。未來(lái)我國(guó)將有步驟推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，分階段設(shè)立更多國(guó)家公園，構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。在這個(gè)過(guò)程中，生態(tài)保護(hù)是首要功能，任何時(shí)候都不能偏離這條主線。

第一批國(guó)家公園設(shè)立是新起點(diǎn)。在多年試點(diǎn)中，我們?cè)谏鷳B(tài)修復(fù)、體制機(jī)制等方面都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些挑戰(zhàn)，一些地方保護(hù)與發(fā)展的矛盾仍然尖銳。要繼續(xù)探索如何更科學(xué)發(fā)揮國(guó)家公園的多種功能，走出一條符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家公園建設(shè)之路，讓國(guó)家公園守得住綠水青山、對(duì)得起子孫后代。

篇6

一、關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊话憷斫?/p>

目前，國(guó)際上沒(méi)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼f(shuō)法，對(duì)等的概念是“生態(tài)/環(huán)境服務(wù)付費(fèi)”(PaymentforEcological/EnvironmentalServices，簡(jiǎn)稱為PES)。PES是指通過(guò)生態(tài)服務(wù)的受益者對(duì)生態(tài)服務(wù)的提供者進(jìn)行支付必要的費(fèi)用，以激勵(lì)生態(tài)服務(wù)提供者為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的長(zhǎng)期安全，改變土地利用方式和其他不利于或有損于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能發(fā)揮的活動(dòng)［1］。國(guó)外的生態(tài)服務(wù)付費(fèi)(PES)有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和充分的法律依據(jù)，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間矛盾的有效手段。這些國(guó)家利用健全的市場(chǎng)機(jī)制和多樣的融資渠道，建立了生態(tài)服務(wù)付費(fèi)(PES)政策和制度體系，形成了公共補(bǔ)償、慈善補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等較為完善的生態(tài)補(bǔ)償體系，有利地促進(jìn)了本國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、文化觀念等方面的差異，國(guó)外的這種生態(tài)服務(wù)付費(fèi)(PES)與我們提出的生態(tài)補(bǔ)償還是有一定差異的，并不完全適合我國(guó)的實(shí)際情況，只能吸取可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)豐富完善我們的生態(tài)補(bǔ)償理論。從理論學(xué)說(shuō)發(fā)展來(lái)講，生態(tài)補(bǔ)償并不是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的正式概念，只是隨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題的深化引發(fā)了我國(guó)學(xué)術(shù)界尤其是生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的高度關(guān)注，生態(tài)補(bǔ)償這一新型的概念和相關(guān)的理論研究才成為社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題?？陀^來(lái)說(shuō)，目前學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)補(bǔ)償概念的表達(dá)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，除了“生態(tài)補(bǔ)償”外，還有“生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”“生態(tài)效益補(bǔ)償”“生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償”等不同的提法，但總歸起來(lái)，有兩種理解具有代表性。一種是從生態(tài)學(xué)的意義來(lái)理解。生態(tài)學(xué)研究生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自然演替規(guī)律，促使人們的消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)等行為要合乎自然生態(tài)規(guī)律，這樣生態(tài)系統(tǒng)才能夠維持平衡。因此在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，生態(tài)補(bǔ)償是以自然生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象的。在1991年出版的《環(huán)境科學(xué)大辭典》中給出了代表性的生態(tài)補(bǔ)償定義:生物有機(jī)體、種群、群落或生態(tài)系統(tǒng)受到干擾時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的緩和干擾、調(diào)節(jié)自身狀態(tài)使生存得以維持的能力，或者可以看作生態(tài)負(fù)荷的還原能力。這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)外界(包括人類的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng))的適應(yīng)調(diào)節(jié)能力，是生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)和還原［2］。另一種是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來(lái)理解。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究人類社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律，關(guān)注社會(huì)物質(zhì)的稀缺性和有限資源利用的最大化。它對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯總?cè)重人們對(duì)自然生態(tài)開發(fā)與利用造成的后果，克服經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)生態(tài)環(huán)境利用的外部不經(jīng)濟(jì)性，以此解決日益嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)補(bǔ)償及相關(guān)問(wèn)題研究的文獻(xiàn)來(lái)看，20世紀(jì)90年代前期把生態(tài)補(bǔ)償看作是對(duì)生態(tài)環(huán)境加害者進(jìn)行收費(fèi)賠償?shù)拇~，而在90年代的中后期則把生態(tài)補(bǔ)償看作是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者、建設(shè)者的財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制［3］。由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求和生態(tài)保護(hù)建設(shè)實(shí)踐的需要，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵也發(fā)生了變化，由單純對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞者的收費(fèi)賠償，擴(kuò)展到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)更加重視地區(qū)間因生態(tài)建設(shè)受到發(fā)展影響的機(jī)會(huì)公平性［4］。從十幾年的發(fā)展實(shí)踐看來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償是有效治理生態(tài)環(huán)境惡化而采取的外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。縱觀生態(tài)學(xué)意義上生態(tài)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償為主，因?yàn)閲?yán)重的生態(tài)問(wèn)題如果沒(méi)有人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)積極參與，生態(tài)系統(tǒng)是很難自我補(bǔ)償修復(fù)的。而經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償與人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。如果人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響比較小，不會(huì)對(duì)自然生態(tài)造成損傷，也就談不上補(bǔ)償，而要補(bǔ)償正說(shuō)明生態(tài)環(huán)境因人類社會(huì)的發(fā)展有所損失。正是由于人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)破壞了生態(tài)規(guī)律，損失了自然生態(tài)價(jià)值，才需要生態(tài)補(bǔ)償。而要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，就是補(bǔ)償自然生態(tài)價(jià)值，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，使得生態(tài)系統(tǒng)能夠支撐人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或是提高人的福利水平，為人類社會(huì)的發(fā)展提供良好的生態(tài)條件。

二、生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)

生態(tài)補(bǔ)償作為治理生態(tài)問(wèn)題行之有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)于協(xié)調(diào)自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系發(fā)揮著重要的作用，在維護(hù)環(huán)境正義和社會(huì)公平方面效果顯著。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，外部性理論、公共產(chǎn)品理論和馬克思的再生產(chǎn)理論等是生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論。這些理論能夠闡明生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)在根據(jù)及合理的必然性，并為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w措施提供指導(dǎo)。

(一)外部性理論

外部性也稱為外部效應(yīng)或是外在性，首先由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出，后經(jīng)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人庇古的發(fā)展，形成了較為完善的外部性理論體系，并被廣泛用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研究。從最初的含義來(lái)看，外部性是私人成本與社會(huì)成本或私人收益與社會(huì)收益不一致的現(xiàn)象，簡(jiǎn)單地說(shuō)，外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生的溢出效應(yīng)(有積極的，也有消極的)，而這一溢出效應(yīng)因市場(chǎng)缺失是無(wú)市場(chǎng)交易的［5］40。由于外部性獨(dú)立于市場(chǎng)機(jī)制之外，因此它的影響不通過(guò)市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮作用，對(duì)它帶來(lái)的問(wèn)題只能通過(guò)非市場(chǎng)手段來(lái)解決。在大多情況下，外部性帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)溢出效應(yīng)具有強(qiáng)制性，這種溢出效應(yīng)的承受者沒(méi)有選擇只能是接受。而且外部性伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生，是不能夠完全消除的。外部性效應(yīng)包括外部經(jīng)濟(jì)性(正外部效應(yīng))和外部不經(jīng)濟(jì)性(負(fù)外部效應(yīng))兩種形式。外部經(jīng)濟(jì)性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生有利的影響;反之，不利的影響就是外部不經(jīng)濟(jì)性。由于外部性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必然結(jié)果，而且沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)交易就表現(xiàn)出來(lái)，所以它的影響不會(huì)反映在市場(chǎng)價(jià)格上。這樣出現(xiàn)的情況是:在外部經(jīng)濟(jì)性的情況下，經(jīng)濟(jì)主體并沒(méi)有因?yàn)楫a(chǎn)生的正外部效應(yīng)而得到任何經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而得到正外部效應(yīng)的接受者也并沒(méi)有支付任何成本;在外部不經(jīng)濟(jì)性的情況下，經(jīng)濟(jì)主體并沒(méi)有因?yàn)楫a(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)而支付任何成本，而受到負(fù)外部性影響的受害者也沒(méi)有得到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在生態(tài)保護(hù)及相關(guān)問(wèn)題上，存在著大量外部性現(xiàn)象。生態(tài)保護(hù)建設(shè)一般會(huì)產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性，而利用開發(fā)資源一般會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性。解決的辦法就是通過(guò)建立合理的生態(tài)補(bǔ)償制度和實(shí)施有效的措施，實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化，對(duì)產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性的行為進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的行為進(jìn)行征稅。這樣就糾正了因市場(chǎng)缺失而導(dǎo)致的生態(tài)問(wèn)題外部性不合理問(wèn)題，有效地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)公共產(chǎn)品理論

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中把社會(huì)產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品兩類不同的產(chǎn)品，而對(duì)公共產(chǎn)品理論的研究是從美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森開始的。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品是整個(gè)社會(huì)每一個(gè)成員都能夠獲益的物品，而且社會(huì)向任何一個(gè)成員提供公共產(chǎn)品所付出的成本與向全體成員提供公共產(chǎn)品所付出的成本是一樣的［6］。公共產(chǎn)品的公共屬性完全不同于私人產(chǎn)品的私人屬性，具有顯著的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特點(diǎn)。非競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的使用和消費(fèi)并不會(huì)妨礙其他人對(duì)公共產(chǎn)品的使用和消費(fèi)，而且公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量并不會(huì)因此而減少和下降。非排他性是指不管是支付費(fèi)用的人還是沒(méi)有支付費(fèi)用的人都能夠享受公共產(chǎn)品帶來(lái)的益處，在技術(shù)上是不可能阻止不付費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的。公共產(chǎn)品的這兩個(gè)特征就容易產(chǎn)出“公地的悲劇”和“搭便車”問(wèn)題。“公地的悲劇”是美國(guó)環(huán)保主義者加勒特•哈丁講的一則寓言故事:一片公共牧場(chǎng)的牧人們都希望增加自己的牲畜數(shù)量來(lái)獲得更多的收益，而隨著畜群的擴(kuò)大，公共的牧場(chǎng)已達(dá)到能夠承受的極限，再增加更多的牲畜都會(huì)損害公共的牧場(chǎng)。但每個(gè)牧人都這么想，增加的牲畜帶來(lái)的收益歸自己所有，而造成的損失由全體牧人來(lái)分擔(dān)。這樣每個(gè)牧人都各自繁育自己的牧群，最終整個(gè)牧場(chǎng)毀滅了［7］?！肮氐谋瘎　闭f(shuō)明，如果一種資源的所有權(quán)沒(méi)有排他功能成為公共性質(zhì)時(shí)，那么每個(gè)人都可以為自己的利益而過(guò)度使用這些資源，但結(jié)果是導(dǎo)致全體成員的利益并沒(méi)有因此而增加。長(zhǎng)期以來(lái)人們總是認(rèn)為自然的各種資源都是大自然無(wú)償?shù)酿佡?zèng)，是每個(gè)人的公共產(chǎn)品，誰(shuí)都可以利用，結(jié)果卻造成了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題?！按畋丬嚒眴?wèn)題是由英國(guó)思想家大衛(wèi)•休謨?cè)?740年提出來(lái)的［5］54。他認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)如果有公共產(chǎn)品的存在，就會(huì)有免費(fèi)搭車者的存在，可是如果社會(huì)的所有人都成為了免費(fèi)搭車者之后，那么誰(shuí)也就無(wú)法享受公共產(chǎn)品了。由于社會(huì)公共產(chǎn)品的非排他性，人們即便減少對(duì)公共產(chǎn)品的出資份額，也不會(huì)影響他們從中獲得的收益。這樣人們?cè)诟冻龊苌倩蚴菦](méi)有任何付出的情況下，也能夠獲得由他人付出而帶來(lái)的公共產(chǎn)品的效益，于是“搭便車”現(xiàn)象就出現(xiàn)了。由于生態(tài)保護(hù)具有公共產(chǎn)品的非排他性，使得一些非生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)主體也能夠獲得同生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)主體一樣的生態(tài)效益，而生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)主體卻投入大量的財(cái)力物力保護(hù)環(huán)境，如不對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)償，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)投入不足而帶來(lái)生態(tài)問(wèn)題。生態(tài)產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品，它就具有了公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征。而在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)就必然會(huì)出現(xiàn)“公地的悲劇”和“搭便車”現(xiàn)象，由此造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償措施的實(shí)施，使得生態(tài)產(chǎn)品的提供者得到合理的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，生態(tài)產(chǎn)品的受益者支出相應(yīng)的費(fèi)用，這樣才能夠維持生態(tài)保護(hù)的公平性，保證生態(tài)保護(hù)的資金投入，從而解決日益嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(三)馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論

社會(huì)要連續(xù)不斷地發(fā)展，就必須進(jìn)行周而復(fù)始的再生產(chǎn)，馬克思是通過(guò)社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)來(lái)考察這一過(guò)程的。研究社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)，需了解社會(huì)總產(chǎn)品。社會(huì)總產(chǎn)品是指社會(huì)各物質(zhì)資料生產(chǎn)部門在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的全部物質(zhì)資料的總和，也就是全社會(huì)商品資本的總和，既包括生產(chǎn)資料，也包括生活資料，在價(jià)值上表現(xiàn)為社會(huì)的總產(chǎn)值。社會(huì)總資本再生產(chǎn)的核心問(wèn)題就是社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題包括兩個(gè)方面，一是價(jià)值補(bǔ)償，即“耗費(fèi)的價(jià)值部分在貨幣形式上的補(bǔ)償”［8］506。這就是社會(huì)總產(chǎn)品從商品形式(商品資本)轉(zhuǎn)化為貨幣形式(貨幣資本)，使得資本再生產(chǎn)過(guò)程中轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中的價(jià)值得到補(bǔ)償。二是物質(zhì)補(bǔ)償，這是社會(huì)總資本從貨幣形式(貨幣資本)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)形式(生產(chǎn)資本)，使得資本再生產(chǎn)過(guò)程中消耗掉的生產(chǎn)資料和生活資料能夠得到物質(zhì)上的補(bǔ)償。這兩個(gè)方面是社會(huì)總資本再生產(chǎn)得以進(jìn)行的必須滿足條件，價(jià)值補(bǔ)償是前提，物質(zhì)補(bǔ)償是關(guān)鍵。馬克思說(shuō):“除了用貨幣補(bǔ)償損耗部分外，還用實(shí)物補(bǔ)償壽命全部完結(jié)的固定資本。”［8］511當(dāng)然每次生產(chǎn)過(guò)程流動(dòng)資本也是要補(bǔ)償?shù)?。這是馬克思在理論上的經(jīng)濟(jì)分析，但在實(shí)際中能否實(shí)現(xiàn)還是個(gè)問(wèn)題。充分考慮時(shí)代特點(diǎn)的變化，應(yīng)該說(shuō)馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論也是適用現(xiàn)當(dāng)代的?？墒?，我們現(xiàn)在看到，工業(yè)化的生產(chǎn)已經(jīng)污染了環(huán)境，資源日益匱乏，那么再生產(chǎn)過(guò)程需要的物質(zhì)單純靠自然界的提供，已經(jīng)補(bǔ)償不了消耗的物質(zhì)能量。也就是說(shuō)，自然再生產(chǎn)過(guò)程中自然物質(zhì)能量的減少已無(wú)法滿足社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程對(duì)生產(chǎn)物質(zhì)能量的大量需求。這就需要適時(shí)地建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償，恢復(fù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提高自然的生產(chǎn)能力，使得生態(tài)系統(tǒng)再生產(chǎn)的總供給能夠與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)再生產(chǎn)的總需求平衡，從而能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

三、生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與對(duì)象

(一)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w

生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)該是生態(tài)保護(hù)的受益者，但由于生態(tài)環(huán)境的公共產(chǎn)品特性，就決定了所有人都是生態(tài)保護(hù)的受益者，那么代表社會(huì)所有人利益的國(guó)家行政機(jī)關(guān)就應(yīng)該是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w。這些行政機(jī)關(guān)包括中央政府和各級(jí)地方政府。中央政府是最為重要的生態(tài)補(bǔ)償主體，事關(guān)國(guó)家不同地區(qū)重大民生的環(huán)境問(wèn)題由中央財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償，如我國(guó)的三江源生態(tài)保護(hù)工程、“三北”防護(hù)林工程等。各級(jí)地方政府除配合中央政府進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)償外，還應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)項(xiàng)目給予補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償主體除了政府部門外，還應(yīng)包括各個(gè)生態(tài)受益的工礦企業(yè)。這些企業(yè)為獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益而占有自然資源并破壞了生態(tài)環(huán)境，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，他們有責(zé)任和義務(wù)對(duì)所破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，以維護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中，必須劃清生態(tài)服務(wù)的歸屬，確定清晰的產(chǎn)權(quán)所屬，這樣才能明確補(bǔ)償主體，使生態(tài)補(bǔ)償發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)調(diào)節(jié)作用。

(二)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象

生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象也稱為受償主體，包括生態(tài)保護(hù)的貢獻(xiàn)者和生態(tài)破壞的受害者。由于生態(tài)系統(tǒng)是公共性很強(qiáng)的物品，它給社會(huì)產(chǎn)生的積極效益是不通過(guò)市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)的，因此按照市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行模式公共性的生態(tài)系統(tǒng)是得不到有效保護(hù)的。這就需要社會(huì)的經(jīng)濟(jì)主體或個(gè)人付出勞動(dòng)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能的正常運(yùn)行。理所應(yīng)當(dāng)，對(duì)這些付出勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體或個(gè)人就應(yīng)予以補(bǔ)償，這是對(duì)他們付出生態(tài)保護(hù)勞動(dòng)的價(jià)值報(bào)酬，也是對(duì)生態(tài)保護(hù)行為的鼓勵(lì)，在社會(huì)上能夠形成保護(hù)環(huán)境的新風(fēng)尚。對(duì)生態(tài)破壞的受害者進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，是符合經(jīng)濟(jì)倫理原則和公平原則的。生態(tài)破壞者的行為，不僅使受害者的生存環(huán)境惡化，影響到他們的生活質(zhì)量，甚至?xí)＜八麄兊慕】担疫€會(huì)使受害者蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，有些損失是當(dāng)前的，有些損失則是潛在的。因此，生態(tài)破壞的受害者理應(yīng)得到生態(tài)破壞者的補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖軆斨黧w還應(yīng)包括對(duì)生態(tài)保護(hù)不作為的實(shí)施主體和減少對(duì)生態(tài)破壞的實(shí)施主體。生態(tài)保護(hù)不作為并不是說(shuō)就會(huì)破壞生態(tài)，如不開發(fā)對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的采礦或放牧的行為、不殺害損害農(nóng)田的野生動(dòng)物的行為等等。對(duì)這些生態(tài)保護(hù)不作為的實(shí)施主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償，也能夠起到保護(hù)生態(tài)的積極作用。對(duì)減少生態(tài)破壞的實(shí)施主體的補(bǔ)償是為了減少生態(tài)破壞的程度直至消除破壞。有些生態(tài)破壞是因“貧窮”所致，越是貧窮，對(duì)生態(tài)資源的依賴性越強(qiáng)。這些地區(qū)的人們本想通過(guò)對(duì)生態(tài)資源的開發(fā)利用擺脫貧窮的境況，但結(jié)果是反倒沒(méi)有脫貧，生態(tài)環(huán)境也遭到了破壞，走上了越貧窮越破壞、越破壞越貧窮的惡性循環(huán)軌道。對(duì)減少生態(tài)破壞的實(shí)施主體進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，不僅能夠提高這些人的生活質(zhì)量，而且能夠改善這些地區(qū)日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況?？傊?，生態(tài)補(bǔ)償主體和對(duì)象的明確，能夠正確解決“誰(shuí)補(bǔ)償”和“補(bǔ)償誰(shuí)”的問(wèn)題，使得生態(tài)補(bǔ)償真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)保護(hù)者帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境正外部性所給予的補(bǔ)償和生態(tài)服務(wù)受益者對(duì)生態(tài)服務(wù)提供者所給予的補(bǔ)償。

四、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、方式及類型

(一)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t

生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t是生態(tài)補(bǔ)償政策制度制定的基本準(zhǔn)則，是生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)規(guī)范。毋庸置疑，生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t是非常重要的。具體來(lái)說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償有三個(gè)基本原則。一是“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”原則(PolluterPaysPrincinple，簡(jiǎn)稱PPP原則)，這是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞者所采取的原則，是指環(huán)境污染者應(yīng)該承擔(dān)治理和消除環(huán)境污染的責(zé)任，并向環(huán)境污染的受害者賠償損失的費(fèi)用。這個(gè)原則是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)在1972年最先提出來(lái)的［9］，旨在反對(duì)污染者把外部不經(jīng)濟(jì)性的不合理行為轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，促使污染者將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化。后來(lái)，PPP原則就轉(zhuǎn)換為“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，要求向那些過(guò)度利用生態(tài)資源、損害他人或社會(huì)的企業(yè)征收費(fèi)用，用以補(bǔ)償那些因生態(tài)資源過(guò)度利用而遭到損失的個(gè)人或企業(yè)。二是“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”原則(ProtectorGetsPrincinple，簡(jiǎn)稱PGP原則)，這是對(duì)生態(tài)保護(hù)者所采取的原則。生態(tài)保護(hù)是具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的正外部性效應(yīng)，能夠維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。付出努力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)者應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的資金補(bǔ)償或是相應(yīng)的優(yōu)惠政策，將環(huán)保帶來(lái)的正外部性內(nèi)部化。對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境者給予補(bǔ)償，是對(duì)他們付出生態(tài)保護(hù)勞動(dòng)的認(rèn)可，在一定程度上激發(fā)了他們進(jìn)行生態(tài)保護(hù)勞動(dòng)的積極性，并且消除了不付出任何代價(jià)就能享受生態(tài)公共產(chǎn)品的不合理現(xiàn)象，維護(hù)了生態(tài)保護(hù)問(wèn)題上的公平與公正。三是“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則(BeneficiaryPaysPrincinple，簡(jiǎn)稱BPP原則)，這是對(duì)生態(tài)保護(hù)受益者所采用的原則。不同地區(qū)由于自然環(huán)境條件的差異，所屬生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)也是不一樣的，這就使得不同區(qū)域?yàn)槠渌璧纳鷳B(tài)服務(wù)而進(jìn)行交易。生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)是有價(jià)值的，由生態(tài)服務(wù)的實(shí)際享受者向生態(tài)服務(wù)的提供者付費(fèi)，生態(tài)服務(wù)的提供者得到了價(jià)值上的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)服務(wù)正外部性的內(nèi)部化，有益地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

(二)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?/p>

生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞街饕小拜斞汀毖a(bǔ)償和“造血型”補(bǔ)償兩種［10］。“輸血型”補(bǔ)償是指補(bǔ)償主體把籌集起來(lái)的資金直接交付給受償主體(補(bǔ)償對(duì)象)，這種補(bǔ)償方式的最大優(yōu)點(diǎn)在于受償主體得到補(bǔ)償之后，彌補(bǔ)因生態(tài)保護(hù)而損失的利益，依照自己的意愿靈活地支配這部分補(bǔ)償資金去進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。但是，這種補(bǔ)償方式的最大缺點(diǎn)是有可能使補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)化為其他消費(fèi)性支出，而不去投入到環(huán)境保護(hù)中，惡化的生態(tài)環(huán)境并未得到改善。這樣的補(bǔ)償沒(méi)有任何的生態(tài)效果，已經(jīng)失去生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼嬲饬x了。“造血型”補(bǔ)償是指補(bǔ)償主體把補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)化為技術(shù)項(xiàng)目交付給受償主體，以“項(xiàng)目支持”的形式幫助受償主體建立無(wú)污染的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。這些支持項(xiàng)目主要包括生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)移民項(xiàng)目等。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，使受償主體及所在地區(qū)能夠把外部補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為自我的內(nèi)生發(fā)展能力，形成了“造血功能”，從而提升了這些地區(qū)的發(fā)展水平和綜合實(shí)力?！霸煅汀毖a(bǔ)償方式通常是針對(duì)貧困地區(qū)和生態(tài)脆化地區(qū)來(lái)實(shí)施的，這種補(bǔ)償方式不僅能夠改善這些地區(qū)的生態(tài)面貌，而且還能夠促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)與自然的和諧共榮。

(三)生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋?/p>

篇7

德州市通過(guò)實(shí)施“碧水”工程，在“治、用、?！彼廴痉乐蔚幕A(chǔ)上，進(jìn)一步確立完善了具有德州特色的“點(diǎn)源———污水處理廠———濕地———河流”的遞進(jìn)式治污模式，即：生活、工業(yè)污水經(jīng)過(guò)污水處理廠初步處理后，最終匯入人工濕地，人工濕地會(huì)對(duì)富氧成分及重金屬等物質(zhì)進(jìn)行多重吸收，并最終形成清澈的可用之水。目前，德州市先后投資建設(shè)了8座潛流與表流相結(jié)合的人工濕地水質(zhì)凈化工程，將城市污水處理廠、工業(yè)企業(yè)處理達(dá)標(biāo)的水再經(jīng)人工濕地進(jìn)行入河前治理。到2015年底前，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率將達(dá)到90%以上，全市新增城鎮(zhèn)污水日處理能力28萬(wàn)t，城市污水處理率達(dá)到90%以上，再生水回用率達(dá)到40%以上。全市水生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。

2建議對(duì)策

2.1重視創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的重要意義

德州市自古就有“九達(dá)天衢、神京門戶”之稱，黃河、京杭大運(yùn)河穿境而過(guò)，交通便利、生態(tài)優(yōu)越，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，特別是水利工程設(shè)和運(yùn)行管理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也不斷加劇。因此，要以水生態(tài)文明城市創(chuàng)建為抓手，全面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷探索水生態(tài)建設(shè)的新機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，通過(guò)實(shí)施藍(lán)天碧水工程，抓好“三河六岸”水系開發(fā)、重要河道維護(hù)清淤、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。

2.2完善大水網(wǎng)體系規(guī)劃

德州市于2010年全面啟動(dòng)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃10年投資175億元，建設(shè)防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、南水北調(diào)、飲水安全4大工程體系，構(gòu)建灌排結(jié)合、豐蓄枯用、河渠相連、水量互濟(jì)的德州大水網(wǎng)。目前，按照十會(huì)議精神，根據(jù)《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)對(duì)水網(wǎng)規(guī)劃再進(jìn)一步完善和提升，把水生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代水利示范市建設(shè)的切入點(diǎn)、突破口和總抓手，努力將生態(tài)文明貫穿到水利規(guī)劃、貫穿設(shè)計(jì)、體制機(jī)制建設(shè)等工作的各方面和全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全市水利建設(shè)從水利工程向景觀工程延伸，從工程治理向生態(tài)治理延伸，從工程水利向現(xiàn)代水利、資源水利、人文水利的延伸。

2.3實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度

德州市水資源嚴(yán)重短缺，在加強(qiáng)水利建設(shè)、提高供水能力的同時(shí)，必須按照《德州市實(shí)施〈山東省用水總量控制管理辦法〉細(xì)則》，嚴(yán)守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加強(qiáng)水資源管理，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，做到開源節(jié)流并重。在水資源開發(fā)利用上，不僅要考慮量與質(zhì)的問(wèn)題，而且要把握好開發(fā)利用的“度”，切不可盲目地進(jìn)行竭澤而漁式的開發(fā)，應(yīng)該在不超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用。

2.4發(fā)展水生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)

發(fā)展水生態(tài)文化旅游區(qū)對(duì)于建設(shè)水生態(tài)文明，傳承水生態(tài)文化，提升城市生態(tài)品位具有十分重要的意義。要科學(xué)地開發(fā)與利用德州市水資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化水資源布局，著力發(fā)展親水旅游業(yè)，作好“水文章”，加快推進(jìn)“三河兩岸”和以太陽(yáng)湖、太陽(yáng)山為核心的南部生態(tài)片區(qū)等生態(tài)精品工程建設(shè)，打造“水清、水活、水美”、水景互映、人水和諧的城市河道景觀帶，把中心城區(qū)建設(shè)成為獨(dú)具特色的水城一體風(fēng)貌的生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)德州市水體資源經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三位一體的效益最大化。

2.5加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作

水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高、人居環(huán)境改善的必然要求，也是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的一項(xiàng)重要工作。德州市在漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河、徒駭河等重要水體防洪大堤內(nèi)全面開展生態(tài)修復(fù)、退耕還濕工作，大力建設(shè)環(huán)湖沿河生態(tài)帶，加大水資源調(diào)配力度，保持生態(tài)流量，修復(fù)受損水生態(tài)環(huán)境，把全市的河湖打造成“既安全又生態(tài)美麗”的生態(tài)河湖，從而加快推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè)。

2.6加強(qiáng)水生態(tài)文明理念宣傳

一是樹立水生態(tài)文明理念，在全社會(huì)廣泛開展水生態(tài)文明教育，充分調(diào)動(dòng)群眾參與水環(huán)境保護(hù)的積極性，大力推動(dòng)綠色創(chuàng)建活動(dòng)，推行綠色健康的生活方式。

二是利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)等新興媒體，形成強(qiáng)勢(shì)主流輿論，加大對(duì)德州市尤其是基層在水生態(tài)創(chuàng)建、水生態(tài)文化、執(zhí)法監(jiān)管、水污染整治、環(huán)境科技、機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐與成果等方面的宣傳力度，切實(shí)讓群眾了解水利部門為改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量采取的重要措施和付出的努力。

三是建設(shè)一批水生態(tài)文化載體。以水生態(tài)文明建設(shè)教育基地為龍頭，充分發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、文化館、社區(qū)活動(dòng)中心等在傳播水生態(tài)文化方面的作用，使其成為弘揚(yáng)水生態(tài)文化的重要陣地。堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重原則，加強(qiáng)濕地公園和水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和管理，使其成為承載水生態(tài)文化的重要平臺(tái)。

3結(jié)語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞水經(jīng)濟(jì)模型水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)

沒(méi)有任何一種資源，對(duì)人類至今的發(fā)展，具有如此重要的意義，也沒(méi)有任何一種資源，將對(duì)人類未來(lái)的發(fā)展，具有如此重要的意義，這種資源，就是水資源。水資源對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出其絕對(duì)重要的地位，一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)———“水經(jīng)濟(jì)”，已經(jīng)開始展現(xiàn)在人們的面前。

1水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

從有生產(chǎn)活動(dòng)開始，人類就在不停地探索利用水資源創(chuàng)造財(cái)富的途徑，這些途徑日益得到拓展，時(shí)至今日，人類在自覺(jué)和不自覺(jué)中根據(jù)區(qū)域的水資源條件已經(jīng)建立起各具特色的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，我們稱圍繞水資源屬性建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為“水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”。

2水資源

大家都知道“石油經(jīng)濟(jì)”的概念。但是，對(duì)于人類而言，水比石油具有更為重要的意義，這是因?yàn)椋哂斜仁蛷?fù)雜得多的資源屬性。認(rèn)識(shí)水的復(fù)雜資源屬性，對(duì)于形成現(xiàn)代水資源價(jià)值觀念，建立現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，意義重大。

2.1按水資源用途劃分的屬性

（1）水的自然資源屬性。水資源的自然資源屬性是指其作為生產(chǎn)過(guò)程的投入要素所體現(xiàn)的特征。與鐵礦作為投入物經(jīng)過(guò)冶煉和加工以后，能成為鋼材、鐵等生產(chǎn)資料和其它如汽車、水管等消費(fèi)品等一樣，水經(jīng)過(guò)提煉和加工以后能成為工業(yè)用蒸餾水和生活消費(fèi)用的飲用水、洗漱水等。當(dāng)然，水還可以作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中其它必不可少的直接或間接投入物。水資源的這些屬性，表現(xiàn)的是其自然資源屬性，它能為人類提供效益，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（2）水的資產(chǎn)屬性。水的資產(chǎn)屬性，是指僅僅通過(guò)水的所有權(quán)的運(yùn)用便能為所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益所體現(xiàn)的特性。當(dāng)某一社會(huì)單元取得一定的水域的所有權(quán)后，便能將其作為生產(chǎn)的工具，為產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。水的資產(chǎn)屬性有如鐵路、公路、土地，但比它們具有更加復(fù)雜的特點(diǎn)，如一定的水域不僅可以作為交通運(yùn)輸?shù)馁Y源，還可以作為養(yǎng)殖業(yè)、水力發(fā)電等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，水的這種特性與其自然資源特性的重要區(qū)別在于，它在生產(chǎn)過(guò)程中不是被直接消耗掉，而是像工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和廠房一樣，其物質(zhì)形態(tài)并不會(huì)被直接轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中，而是通過(guò)占用方式將其價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中。與工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備一樣，水資源在作為資產(chǎn)使用時(shí)，由于水質(zhì)在降低，水的使用價(jià)值也在降低。就像企業(yè)的資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要通過(guò)修理、更新來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值一樣，水資源的保值增值也具有十分重要的意義。

（3）水的環(huán)境資源屬性。自然環(huán)境可以接受、分解、還原、轉(zhuǎn)化人類活動(dòng)所產(chǎn)生的廢棄物和其它有害影響，從而滿足人類的生產(chǎn)和發(fā)展的生態(tài)需求。這是環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)所表現(xiàn)出來(lái)的資源特性，它已經(jīng)超出了自然資源的范疇。自然資源所具備的這部分特性，環(huán)境和生態(tài)學(xué)家們稱其為環(huán)境資源特性。它包括依托自然資源的物質(zhì)實(shí)體產(chǎn)生的景觀的可觀賞性與舒適性（景觀優(yōu)美性）、環(huán)境容量與其自身的調(diào)節(jié)（分解、轉(zhuǎn)化廢棄物）能力。水具備以上環(huán)境資源定義的所有屬性，這一屬性的意義在于它能為人類的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)功能。

（4）水的生態(tài)資源屬性。水資源還具備與人類生產(chǎn)生活間接相關(guān)或無(wú)關(guān)的生態(tài)功能。這部分生態(tài)功能表現(xiàn)為：水不僅是生命的構(gòu)成要素，而且是包括生命系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)維持的必備要素。所有的自然生命體都包含水，所有的自然生命系統(tǒng)需要水來(lái)維持，部分非生命系統(tǒng)缺乏水將會(huì)退化。在沙塵暴肆虐、土地大面積沙漠化、人類付出慘痛代價(jià)的今天，人們開始意識(shí)到水的生態(tài)資源特性對(duì)人類發(fā)展的重要意義。

2.2水資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性

（1）系統(tǒng)性。以上使用特性不僅構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給、需求與市場(chǎng)、市場(chǎng)與政府的關(guān)系、均衡、邊際效用等問(wèn)題，還涉及目前的前沿學(xué)科和理論，包括資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等。系統(tǒng)性決定水經(jīng)濟(jì)理論研究與實(shí)踐的復(fù)雜性。

（2）稀缺性。理論上說(shuō)，任何資源都具有稀缺性，對(duì)于水資源而言，存在現(xiàn)實(shí)的稀缺（中國(guó)北方的水資源狀況）、潛在的稀缺、結(jié)構(gòu)性稀缺和季節(jié)性稀缺四種情況。稀缺性為發(fā)展水經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)。

（3）競(jìng)爭(zhēng)性。表現(xiàn)在同類廠商之間對(duì)水資源的競(jìng)爭(zhēng)性使用和水資源在不同用途之間的競(jìng)爭(zhēng)性（作為自然資源投入和作為資產(chǎn)、環(huán)境資源、生態(tài)資源之間的競(jìng)爭(zhēng)性）。競(jìng)爭(zhēng)性決定了水資源產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)踐研究的必要性。

（4）兼具公共物品和準(zhǔn)公共物品的特性。水作為生態(tài)環(huán)境資源的公共物品特性決定了政府在水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的地位是不容忽視的。而水作為自然資源和資產(chǎn)的準(zhǔn)公共物品特性決定市場(chǎng)機(jī)制在水經(jīng)濟(jì)中的地位。

3水產(chǎn)業(yè)

水產(chǎn)業(yè)是水經(jīng)濟(jì)的主體。根據(jù)水資源的用途，水產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以分為以下四種類型：

（1）從水的自然資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括水利工程、自來(lái)水供應(yīng)、其它水產(chǎn)品、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品等，作為現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品是現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

（2）從水的資產(chǎn)屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括水電工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)、港口、碼頭、運(yùn)動(dòng)、休閑、水權(quán)價(jià)值評(píng)估與交易等。其中，運(yùn)動(dòng)、休閑、水權(quán)價(jià)值評(píng)估與交易是現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

（3）從水的環(huán)境資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括房地產(chǎn)、旅游、水環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估、污水收集、處理、水體修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，其中非接觸性旅游、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集、處理、水體修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)是現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

（4）從水的生態(tài)資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括綠化、植被建設(shè)與恢復(fù)、濕地保持與再造、地下水保護(hù)等。這類水產(chǎn)業(yè)都是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。4水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出

4.1水產(chǎn)品和服務(wù)

水產(chǎn)品和服務(wù)與一般產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有相同的特性，水產(chǎn)業(yè)的這部分產(chǎn)出具有完全的私人物品特性。因此，具有完全的市場(chǎng)化特征。由于它是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，一般國(guó)家都采用的是政府壟斷經(jīng)營(yíng)的方式，但是，這種經(jīng)營(yíng)是按照市場(chǎng)化的機(jī)制在運(yùn)作。

4.2水環(huán)境質(zhì)量

傳統(tǒng)觀念上，人們一般認(rèn)為水環(huán)境是產(chǎn)業(yè)的投入要素，人們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，水環(huán)境資源在可以作為生產(chǎn)過(guò)程的投入或消耗的同時(shí)，就像制造業(yè)使用的鋼材本身就是冶金行業(yè)的產(chǎn)品一樣，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中水環(huán)境質(zhì)量本身就是產(chǎn)品和服務(wù)，并且存在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。

4.3生態(tài)平衡

以水作為重要一環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是一種標(biāo)準(zhǔn)的公共物品。人類從事的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)活動(dòng)，是關(guān)系全人類生存和發(fā)展的活動(dòng)，水環(huán)境的生態(tài)效益是一種社會(huì)效益。作為水產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)出內(nèi)容，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)必須完全依靠政府的力量和社會(huì)公眾的參與。

5政府與市場(chǎng)的作用

5.1政府的作用

包括：水資源產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)屬國(guó)家和集體所有，各級(jí)地方政府的水務(wù)管理部門行使該權(quán)利；水資源的使用權(quán)實(shí)施部分市場(chǎng)化的原則；政府保留水資源用于生態(tài)保護(hù)的使用權(quán)，并行使生態(tài)保護(hù)的一切職能；確定不同水域的功能，制訂水資源產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和規(guī)劃；制訂一般水產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則；建立水資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和污水排放權(quán)交易市場(chǎng)；建立水資源“使用者付費(fèi)”機(jī)制，控制水資源的定價(jià)權(quán)，利用價(jià)格調(diào)節(jié)水資源的使用，并獲得水資源使用收益；建立水環(huán)境“受益者付費(fèi)”機(jī)制，獲得水環(huán)境收益；建立水環(huán)境“保護(hù)者受益”機(jī)制；建立自然資源與環(huán)境資源和生態(tài)資源在使用上的優(yōu)化配置機(jī)制；建立水資源（包括水環(huán)境）使用監(jiān)督機(jī)制，行使監(jiān)督職能；建立水資源價(jià)值評(píng)估體系和水資源價(jià)值核算體系。

5.2市場(chǎng)的作用

包括：按相關(guān)法律和規(guī)劃配置水資源的使用權(quán)；由供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律決定水產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)數(shù)量和價(jià)格；優(yōu)化配置水環(huán)境保護(hù)資源，包括資金、技術(shù)、資本、人力資源等；刺激技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。

6現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)

6.1傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)，是主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產(chǎn)屬性而建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以概括為七個(gè)“強(qiáng)調(diào)”和七個(gè)“忽視”：強(qiáng)調(diào)由自然資源屬性所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視其環(huán)境和生態(tài)資源價(jià)值；強(qiáng)調(diào)直接效益和直接費(fèi)用，忽視間接效益和間接費(fèi)用；強(qiáng)調(diào)利用，忽視開發(fā)和節(jié)約；強(qiáng)調(diào)占用，忽視保值增值；強(qiáng)調(diào)自然資源產(chǎn)權(quán)，忽視環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品價(jià)值，忽視資源價(jià)值（產(chǎn)權(quán)價(jià)值）；強(qiáng)調(diào)政府在資源配置中的作用，忽視市場(chǎng)的作用。

6.2現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)，是圍繞水資源的屬性體系建立起來(lái)的具有可持續(xù)發(fā)展特征的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)?，F(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以概括為以下九個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境生態(tài)價(jià)值并重，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；直接效益、間接效益、直接費(fèi)用、間接費(fèi)用并重；開發(fā)、節(jié)約與利用并重；自然資源產(chǎn)權(quán)和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)并重；在水資源配置中政府和市場(chǎng)的作用并重；形成自然資源與環(huán)境資源和生態(tài)資源在使用上的優(yōu)化配置機(jī)制；形成水資源價(jià)值評(píng)估體系；注重水資產(chǎn)的保值增值，形成良性循環(huán)機(jī)制；建立水資源價(jià)值核算體系。

7結(jié)束語(yǔ)

水資源具有復(fù)雜的資源屬性和經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性體系，現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，本文只是對(duì)其系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了初步的探索。由于現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中具有十分重要的地位，并且對(duì)環(huán)境和生態(tài)具有復(fù)雜的影響。在我國(guó)目前的情況下，對(duì)水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的深入系統(tǒng)研究已經(jīng)迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)區(qū) 發(fā)展

論文正文：

川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方向

1、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位

國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國(guó)或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全，現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)有所退化，需要在國(guó)土空間開發(fā)中以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域。

經(jīng)對(duì)資源環(huán)境承載力等因素的綜合評(píng)價(jià)，國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃確定了25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，其功能定位是保障國(guó)家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)。各重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)按功能類型分為水源涵養(yǎng)型、水土保持型、防風(fēng)固沙型和生物多樣性維護(hù)型四種。四川省蘊(yùn)藏著復(fù)雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)，幾乎囊括了全國(guó)所有陸生生態(tài)系統(tǒng)類型，多種地貌共生，多種生物共存，保護(hù)好豐富的生態(tài)系統(tǒng)、生物物種的多樣性，對(duì)維護(hù)全國(guó)生態(tài)安全具有重要意義。從地理位置看，川西北地區(qū)為青藏高原東南緣和橫斷山脈的一部分，分為川西北高原和川西山地兩部分。

該區(qū)域地處長(zhǎng)江和黃河流域上游，在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)和環(huán)境以及保持生物多樣性等方面起著十分重要的作用。根據(jù)規(guī)劃，阿壩州的阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣等3個(gè)縣納入了若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)。該功能區(qū)位于黃河與長(zhǎng)江水系的分水地帶，濕地泥炭層深厚，對(duì)黃河流域的水源涵養(yǎng)、水文調(diào)節(jié)和生物多樣性維護(hù)有重要作用。

根據(jù)評(píng)價(jià)，由于濕地疏干墾植和過(guò)度放牧，導(dǎo)致草原退化、沼澤萎縮、水位下降。該功能區(qū)定位為水源涵養(yǎng)類型，目的是作為構(gòu)建青藏高原生態(tài)屏障的組成部分，其重點(diǎn)是保護(hù)好多樣、獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候的作用。根據(jù)規(guī)劃，甘孜州的康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、色達(dá)縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣、得榮縣、白玉縣、石渠縣、德格縣、理塘縣、巴塘縣和阿壩州的馬爾康縣、金川縣、小金縣、壤塘縣、汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣共28個(gè)縣納入了川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。該功能區(qū)原始森林和野生珍稀動(dòng)植物資源豐富，是大熊貓、羚牛、金絲猴、林麝(獐子)等重要物種的棲息地，在生物多樣性維護(hù)方面具有十分重要的意義。

根據(jù)評(píng)價(jià)，現(xiàn)山地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出，由于草原超載過(guò)牧等因素，生物多櫸j生已受到威脅。該功能區(qū)定位為生物多樣l生維護(hù)類型，目的是作為構(gòu)建全國(guó)黃土高原川滇生態(tài)屏障的組成部分，重點(diǎn)要加強(qiáng)水土流失防治和天然植被保護(hù)，發(fā)揮保障長(zhǎng)江、黃河中下游地區(qū)生態(tài)安全的作用。

2、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)

2.1發(fā)展方向

包括阿壩州3個(gè)縣范圍的若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展方向是：一是推進(jìn)天然林和天然草地保護(hù)、退耕還林。ih理水土流失，維護(hù)和重建濕地、森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)。二是依照法規(guī)認(rèn)真保護(hù)具有水源涵養(yǎng)功能的自然植被，防止過(guò)度放牧、毀林開墾草原。三是加強(qiáng)江河源頭及上游地區(qū)的小流域治理和植樹造林，減少面源污染。包括甘孜州全部18個(gè)縣和阿壩州l0個(gè)縣范圍的川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展方向是：一是禁止對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕濫采，積極恢復(fù)野生動(dòng)植物物種，努力保持種群的平衡。二是加強(qiáng)防御外來(lái)物種入侵的能力建設(shè)，防止外來(lái)有害物種對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的侵害。三是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，防止生態(tài)建設(shè)對(duì)野生動(dòng)植物棲息環(huán)境的改變。

2.2發(fā)展目標(biāo)

國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，甘孜州和阿壩州的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到了大力加強(qiáng)。十一五時(shí)期，全面完成天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復(fù)任務(wù)，空氣和水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明水平不斷提高。十二五時(shí)期，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)施《青藏高原東南緣川西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草成果;沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復(fù)取得重大成果;鞏固落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度;保護(hù)生物多樣性和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得重大突破。到2020年，物種多樣性退化勢(shì)頭得到有效遏制，重要生態(tài)系統(tǒng)、遺傳多樣性的豐富度得到保持，生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到積極保護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處。

3、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要建設(shè)任務(wù)

根據(jù)規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，要積極通過(guò)實(shí)施一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和開展有關(guān)工作，使川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)涵養(yǎng)水源、保持水土、維護(hù)生物多樣性、保護(hù)自然資源的生態(tài)功能大幅度提升，森林、水系、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性得到顯著增強(qiáng)。

3.1實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，構(gòu)建重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。啟動(dòng)第二輪天然林資源保護(hù)工程，深入實(shí)施退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)等工程，提高天然林管護(hù)、人工造林、退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，鞏固實(shí)施成果。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)工程，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上治理相結(jié)合、工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)。科學(xué)合理布局草原圍欄，加快重度退化草原的補(bǔ)播改良。

采取填溝還濕、限牧還濕、治沙還濕、滅鼠保濕等措施，重點(diǎn)保護(hù)石渠、色達(dá)等高原濕地，盡快促進(jìn)濕地恢復(fù)和修復(fù)。加快若爾蓋國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)工程和阿壩曼則唐濕地保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，啟動(dòng)紅原日干喬、壤塘南莫且濕地工程建設(shè)。加快大熊貓棲息地修復(fù)、森林植被恢復(fù)、林地生態(tài)監(jiān)測(cè)、自然保護(hù)區(qū)重建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，恢復(fù)森林植被。

3.2堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)的原則，合理實(shí)施生態(tài)資源開發(fā)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、行政、法律等手段，嚴(yán)格資源管理。推進(jìn)清潔能源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、旅游資源和水資源等優(yōu)勢(shì)資源集約開發(fā)和節(jié)約高效利用，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)藥業(yè)、生態(tài)礦業(yè)和民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)合理開發(fā)利用資源，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源等原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，健全資源開發(fā)利益共享機(jī)制，資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，資源就地轉(zhuǎn)化盡可能最大化，提高資源利用率。

實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有序合理開發(fā)。能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，盡可能依托現(xiàn)有城市作為后勤保障和資源加工基地，避免形成新的孤立居民點(diǎn)。建成以水電為主體的生態(tài)能源輸出地，除滿足川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要外，主要向省內(nèi)和全國(guó)東中部地區(qū)輸送水電，為保障全省的能源需求及支持全國(guó)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

3.3加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素的適度集聚和城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣城和特色集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力提高川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)州府和縣城所在地城鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和交通交匯點(diǎn)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌打造，提高綜合城鎮(zhèn)的存在能力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。

明確功能定位，充分體現(xiàn)地域文化，突出民族特色和自然風(fēng)貌，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。按照組團(tuán)城鎮(zhèn)發(fā)展思路，建立區(qū)間便捷通道，引導(dǎo)中心城鎮(zhèn)有序拓展空間。阿壩州將積極培育汶川一茂縣一松潘一九寨溝、汶川一理縣一馬爾康一阿壩、九寨溝若爾蓋一紅原一壤塘一金川j條城鎮(zhèn)軸線，逐步形成點(diǎn)軸結(jié)合、功能互補(bǔ)、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，打造內(nèi)涵豐富、文化多元的特色魅力自治州。甘孜州的康東區(qū)域?qū)⒓涌旒凵a(chǎn)要素，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展;康南區(qū)域?qū)⒁劳兴?、電網(wǎng)建設(shè)和旅游圈以及高原特色農(nóng)牧林業(yè)，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造一批旅游城鎮(zhèn);康北區(qū)域重點(diǎn)解決農(nóng)牧區(qū)的民生問(wèn)題，加快縣城公共設(shè)施和集中定居點(diǎn)建設(shè)。

4、推進(jìn)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的建議

4.1加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度。生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程，須打破行業(yè)、地域、所有制的限制，拓寬投資渠道。積極抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)川西北生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。廣泛吸引和鼓勵(lì)外資、信貸資金和社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境建沒(méi)。堅(jiān)持誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)保護(hù)的原則，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

4.2健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程政策的穩(wěn)定性。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)移民項(xiàng)目和后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和政策扶持。探索建立林業(yè)發(fā)展基金、牧區(qū)育草基金等生態(tài)公益基金或征收生態(tài)環(huán)境建設(shè)稅。強(qiáng)化重大資源開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)，增加項(xiàng)目投資中生態(tài)保護(hù)的比重。探索實(shí)行資源使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，強(qiáng)化資源開發(fā)的利益補(bǔ)償機(jī)制，完善資源開發(fā)的補(bǔ)償政策，加快制定資源開發(fā)的反哺政策，促進(jìn)資源地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏健?/p>

4.3依靠科技進(jìn)步提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。充分重視科技成果在川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和管理中的轉(zhuǎn)化、推廣，因地制宜探索不同地區(qū)行之有效的科技推廣模式和典型，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。努力加大相關(guān)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)對(duì)牧區(qū)的支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)良畜種和草種選育、草原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

篇10

論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對(duì)調(diào)蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥與濕地多樣性保護(hù)等具有重要意義，隨著哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濕地保護(hù)、恢復(fù)已刻不容緩。文中在對(duì)群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了該濕地生態(tài)保護(hù)的對(duì)策。

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最高。

群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過(guò)城市不斷的向外擴(kuò)展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農(nóng)田，濕地機(jī)能遭到嚴(yán)重破壞。為了促進(jìn)城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)該濕地的保護(hù)、恢復(fù)工作已刻不容緩。

2 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒

2.1 德國(guó)莫海姆市濕地保護(hù)

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來(lái)達(dá)到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)等多重長(zhǎng)效作用。通過(guò)重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開口、鼓勵(lì)小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒(méi)范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實(shí)現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少洪水危害。該項(xiàng)目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價(jià)值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復(fù)計(jì)劃

美國(guó)圣保羅市的PHALEN購(gòu)物中心，始建于一個(gè)填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來(lái)，這個(gè)購(gòu)物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復(fù)原來(lái)的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運(yùn)河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來(lái)，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。

通過(guò)以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)渡到對(duì)濕地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)或改造，重視濕地保護(hù)和恢復(fù)，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在進(jìn)行濕地的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，兼顧美學(xué)與生態(tài)，把生態(tài)學(xué)引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)，達(dá)到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災(zāi)并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務(wù)的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢(shì)平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當(dāng)?shù)卮迕耖_墾種植，農(nóng)田基本成片。 對(duì)其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進(jìn)行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風(fēng)等因素，認(rèn)為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。

經(jīng)過(guò)分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見(jiàn)鳥類中，除大量的鷺類及常見(jiàn)的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見(jiàn)率均較低。

論文關(guān)鍵詞：濕地；生態(tài)；景觀；生境

論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對(duì)調(diào)蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥與濕地多樣性保護(hù)等具有重要意義，隨著哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濕地保護(hù)、恢復(fù)已刻不容緩。文中在對(duì)群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了該濕地生態(tài)保護(hù)的對(duì)策。

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最高。

群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過(guò)城市不斷的向外擴(kuò)展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農(nóng)田，濕地機(jī)能遭到嚴(yán)重破壞。為了促進(jìn)城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)該濕地的保護(hù)、恢復(fù)工作已刻不容緩。

2 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒

2.1 德國(guó)莫海姆市濕地保護(hù)

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來(lái)達(dá)到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)等多重長(zhǎng)效作用。通過(guò)重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開口、鼓勵(lì)小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒(méi)范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實(shí)現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少洪水危害。該項(xiàng)目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價(jià)值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復(fù)計(jì)劃

美國(guó)圣保羅市的PHALEN購(gòu)物中心，始建于一個(gè)填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來(lái)，這個(gè)購(gòu)物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復(fù)原來(lái)的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運(yùn)河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來(lái)，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。

通過(guò)以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)渡到對(duì)濕地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)或改造，重視濕地保護(hù)和恢復(fù)，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在進(jìn)行濕地的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，兼顧美學(xué)與生態(tài)，把生態(tài)學(xué)引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)，達(dá)到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災(zāi)并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務(wù)的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢(shì)平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當(dāng)?shù)卮迕耖_墾種植，農(nóng)田基本成片。 對(duì)其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進(jìn)行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風(fēng)等因素，認(rèn)為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。

經(jīng)過(guò)分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見(jiàn)鳥類中，除大量的鷺類及常見(jiàn)的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見(jiàn)率均較低。

4 群力外灘濕地生態(tài)保護(hù)

自然生態(tài)系統(tǒng)具有凈化能力，能夠在一定程度上處理塵埃、污染和廢水?？紤]減少風(fēng)沙侵蝕、水土流失和噪音、并減少能量的消耗。規(guī)劃中需要在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上對(duì)植被進(jìn)行合理的恢復(fù)。該濕地保護(hù)和利用基于以下幾方面原則：①生物多樣性與主導(dǎo)性原則；②群落配置層次性原則；③生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性原則；④經(jīng)濟(jì)合理性原則；④可持續(xù)發(fā)展的原則。其生態(tài)修復(fù)的主要方法包括：重建、改良、改進(jìn)、修補(bǔ)、更新和再植。

4.1 基質(zhì)和土壤恢復(fù)

調(diào)查研究表明，群力外灘地區(qū)土壤類型以草甸土為主，由于水土流失嚴(yán)重，該地區(qū)的土壤基質(zhì)需要恢復(fù)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的改良、改進(jìn)、更新的手法對(duì)該地區(qū)的土壤基質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研分析，選擇若干區(qū)域土壤條件好的，進(jìn)行改良，無(wú)法恢復(fù)的板結(jié)土壤通過(guò)更新的手法進(jìn)行恢復(fù)，主要是從其他地方搬運(yùn)一些濕地土壤來(lái)恢復(fù)該地區(qū)土壤基質(zhì)。

4.2 水體環(huán)境的培育

規(guī)劃中重視水體、綠化的有機(jī)結(jié)合，引入活水，將部分水體加以串聯(lián)，形成整體水循環(huán)，增加土壤的含水性能，保證生態(tài)的連續(xù)性，該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)之中，為水生動(dòng)物提供良好的棲息環(huán)境，為植物提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境，河道之間、綠脈相連，形成“河暢、水清、岸綠、景美”，形成良好的景觀環(huán)境品質(zhì)。

4.3 生物的修復(fù)和培育

野生動(dòng)物微生物培育：濕地的植被必須體現(xiàn)生物多樣性，不僅需要滿足水生動(dòng)物和其他野生動(dòng)物，尤其是水涉禽的需求，而且必須在美學(xué)上具有吸引力。在保護(hù)現(xiàn)狀生物和環(huán)境基礎(chǔ)的同時(shí)，為了引進(jìn)動(dòng)物，在原來(lái)?xiàng)壐锏幕A(chǔ)上，規(guī)劃了貧營(yíng)養(yǎng)型和富營(yíng)養(yǎng)型水池?cái)?shù)個(gè)。在新建的水池中，為了動(dòng)物的生息，使用了松木樁，留有彎岔、小島等。除利用現(xiàn)有水渠外，還新建和擴(kuò)建了一些水渠。棧橋和平臺(tái)都選用了耐腐材料，為防止對(duì)水生生物的影響，一律不使用防腐劑?；炷翗?gòu)筑物可能對(duì)周圍的土壤、水、生物產(chǎn)生影響，一般都用木結(jié)構(gòu)。

濕地植被培育：主要是濕地植物種類的植入和人為輔助的自然修復(fù)；保持植被的完整性和異質(zhì)性（或稱多樣性）。適當(dāng)構(gòu)建一些地表較高、水位較低的生境，在這些新的生境中種植喬木、灌木等中生植物，以提高生物多樣性；保持植被的連通性；建立樹木廊道；草本植物物種源的本地優(yōu)先原則：培育大面積的蘆竹群落、低濕的香蒲、苔草等，并采用能自我維持的鄉(xiāng)土植物，如野生結(jié)縷草、狗牙根等；適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用樹木的快速構(gòu)建原則；豐富僅存的山林季相景觀，增加植物景觀層次；根據(jù)生態(tài)規(guī)律配置濕生群落，盡量演替到穩(wěn)定階段群落的種類；盡量減少園林植物種類的應(yīng)用，保持濕地的自然特性；大大增加樹木的比例。因?yàn)闃淠臼窃S多生物（特別是鳥類）的棲息地和隱蔽所。

濕地植被物種選擇：要滿足濕地以上提出的對(duì)植被功能的需求，植物物種選擇和配置必須根據(jù)濕地建設(shè)的進(jìn)程，即不同階段，而有所側(cè)重的變化。第一，種植的多樣性可以抵消種植的失敗。第二，多樣化的植物群落可以更適應(yīng)條件的變化和隨機(jī)事件的發(fā)生（例如暴風(fēng)、水淹等）。第三，植物群落的式樣化可以支持野生物物種的多樣化。根據(jù)濕地建設(shè)的進(jìn)程，即不同階段和不同功能需求，提出不同的階段性的植物名錄。例如，目前只是濕地修復(fù)階段，即復(fù)綠階段，除了本地現(xiàn)有的物種，基本都是草本植物，增加適合在本地生長(zhǎng)的木本植物種類。隨著時(shí)間推移，引鳥功能的增加，增加水生/野生動(dòng)物，尤其是水涉禽的適生植物種類。隨著時(shí)間推移，生態(tài)旅游的開展，增加景觀植物物種。為此把各類適合群力外灘生長(zhǎng)的工程物種分為四類，即：本土植物、復(fù)綠適生植物、對(duì)水生與野生動(dòng)物具有價(jià)值的適生植物以及景觀植物。

5 結(jié)束語(yǔ)

由于濕地系統(tǒng)在生態(tài)上具有重要的調(diào)節(jié)作用，故生態(tài)思想成為其規(guī)劃的一條主線，始終貫穿其全過(guò)程，生態(tài)學(xué)的方法成為城市濕地保護(hù)不可忽視的手段，縱觀城市濕地保護(hù)與開發(fā)，都是根據(jù)恢復(fù)生態(tài)學(xué)的基本原理，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和重建，概括起來(lái)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的思想內(nèi)容：崇尚生態(tài)、自然，讓城市濕地恢復(fù)到自然狀態(tài)；將自然生態(tài)系統(tǒng)作為濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分；強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。規(guī)劃師進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)方面的內(nèi)容，做到美學(xué)與生態(tài)兼顧，使自然與人類生活環(huán)境有良好的結(jié)合點(diǎn)，使人與自然達(dá)到和諧。

參考文獻(xiàn)

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