導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動保護方面的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

勞動保護用品管理辦法

第一章

總

則

第一條

為合理發(fā)放**省地方電力建設(shè)有限公司（以下簡稱公司）員工個人的勞動保護用品，做好勞保用品的供應(yīng)、使用和管理工作，根據(jù)國家和地方有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司正式員工與聘用員工勞動保護用品的管理工作。

第三條

勞動保護用品是保護員工在正常工作環(huán)境中獲得安全與健康所必須提供的防護性輔助措施。勞動保護主要通過為員工提供必需勞保用品的途徑來實現(xiàn)。不同的工作環(huán)境領(lǐng)取不同的勞保用品。

第四條

根據(jù)公司建設(shè)管理的特點，對勞動保護用品的發(fā)放、使用和管理采取“量入為出、控制費用、物款兼施、集中采購”的方法。

第五條

勞保用品的主辦部門是公司辦公室。辦公室負責(zé)編制年度計劃，報公司總經(jīng)理審批后，集中采購（或按物折價，統(tǒng)一造表），按季發(fā)放。

第二章

勞保用品的采購與發(fā)放

第六條

費用來源：

公司提取的福利基金；聘用員工月工資的5%。

第七條

日常勞動保護用品采用以錢代物方式發(fā)放給個人，其標準為30元／人月。

第八條

項目部人員到工程現(xiàn)場所需的部分特殊勞保用品，如安全帽等，根據(jù)實際需要，由項目部負責(zé)人報辦公室，辦公室匯總造表報公司總經(jīng)理審批后，由質(zhì)量安全部統(tǒng)一購買發(fā)放。

第九條

部分特殊勞保用品以使用年限和勞保用品實際價格，采用以錢代物方式發(fā)放給個人。

第三章

勞保用品使用說明

第十條

勞動保護用品要嚴格按員工的實際崗位發(fā)放。

第十一條

員工兼做多項工作時，可按其所從事的主要工作崗位標準發(fā)放勞保用品。對于特殊勞保品可以備用。

第十二條

各崗位勞保用品使用年限是指領(lǐng)用和使用勞保用品的實際時間。員工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、病休、調(diào)離工作崗位或臨時抽調(diào)做其它工作等，連續(xù)在三個月以上，其勞保用品的使用年限應(yīng)順延或停發(fā)。

第十三條

經(jīng)常到工程現(xiàn)場的員工（指占該工程總天數(shù)的80%以上），按附件1中項目部的標準發(fā)放勞保用品。

第十四條

為了加強對勞保用品的管理，提高其使用功能，對使用年限較長、商品價格較高的特殊勞保用品，如若發(fā)生丟失或損壞，視情況按勞保用品原價的50%-80%予以賠償，或折價處理給本人。

第四章

附

則

第十五條

本辦法由公司辦公室負責(zé)解釋。

第十六條

本辦法自之日起施行。1994年11月30日頒布的《**省地方電力建設(shè)有限公司勞動保護用品管理辦法》（陜電建司發(fā)[1994]第08號）同時廢止。

附件1：

員工個人勞保用品標準

發(fā)放周期(年)

品種

崗位類別

司機

項目部

公司

毛巾（條）

6

6

6

肥皂（條）

4

4

1

線手套（雙）

4

4

衛(wèi)生紙（包）

6

6

6

（特）護目鏡（付）

0.5

（特）雨衣（件）

0.5

（特）雨鞋（雙）

0.5

0.5

（特）棉大衣（件）

0.5

（特）防寒帽（頂）

0.5

（特）防寒鞋（雙）

0.5

（特）防寒手套（雙）

0.5

（特）安全帽（頂）

**省地方電力建設(shè)有限公司

勞動保護工作辦法

第一章

總

則

第一條

為履行**省地方電力建設(shè)有限公司（以下簡稱公司）工會在國家安全生產(chǎn)工作格局中的“群眾監(jiān)督參與”職責(zé)，進一步規(guī)范和推動工會勞動保護工作，維護員工的安全健康合法權(quán)益，公司根據(jù)《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司勞動保護工作管理。

第二章

組織機構(gòu)與職責(zé)

第三條

公司工會主席對勞動保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負責(zé)人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。質(zhì)量安全部負直接責(zé)任，履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督和協(xié)助政府有關(guān)部門與企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生政策、法律法規(guī)和標準。

（二）開展調(diào)查研究，聽取員工群眾的意見建議和工會勞動保護工作匯報，研究安全生產(chǎn)方面存在的重大問題，提出解決問題的意見或建議。

（三）獨立或會同有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)檢查，

促進企業(yè)不斷改善勞動條件。對于重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害應(yīng)當(dāng)實行建檔備查，發(fā)放隱患整改通知書，并跟蹤督促企業(yè)整改；對拒絕整改的，應(yīng)及時報告上級工會及有關(guān)部門進行處理。

（四）參加生產(chǎn)性建設(shè)工程項目“三同時”的審查驗收工作，對不符合“三同時”規(guī)定的，向有關(guān)方面提出存在問題及解決的建議。對勞動條件不符合國家標準或行業(yè)標準的，不予簽字。

（五）按照國家傷亡事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，參加傷亡事故的調(diào)查處理。

（六）指導(dǎo)公司工會開展“安康杯”競賽等群眾性勞動保護活動，總結(jié)推廣群眾性勞動保護監(jiān)督檢查的先進經(jīng)驗。

（七）在評選先進和勞動模范中，對發(fā)生重特大死亡事故部門和負有責(zé)任的個人，提出意見，落實一票否決權(quán)。

第三章

工作內(nèi)容

第四條

監(jiān)督和配合行政宣傳，貫徹落實國家和上級組織關(guān)于安全生產(chǎn)、勞動保護的法律、法規(guī)、條例和標準。

第五條

參與制定公司實際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，勞動保護管理制度以及年度安全生產(chǎn)、勞動保護目標、計劃，并督促付諸實施。

第六條

制訂年度工會勞動保護工作目標、計劃和措施，每季度一次檢查實施情況，安排下季度工作。

第七條

參與公司組織的安全大檢查，并組織工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會成員對本公司勞動保護狀況進行檢查，對存在問題提出整改意見，按要求對事故隱患填寫“事故隱患通知書”,

督促有關(guān)部門限期整改。

第八條

參與安全生產(chǎn)例會和有關(guān)勞動保護方面的會議，代表員工提出保障員工安全和健康的意見。

第九條

收集安全生產(chǎn)、勞動保護方面的職代會提案和員工的意見、建議，按規(guī)定程序落實處理，重大問題列入職代會議程，作出相應(yīng)決議，并督促執(zhí)行。督促集體、勞動合同中勞動保護條款的執(zhí)行落實。對沒有勞動保護條款的經(jīng)濟承包方案應(yīng)提出補充和完善的監(jiān)督意見、條款的執(zhí)行落實。對沒有勞動保護條款的經(jīng)濟承包方案應(yīng)提出補充和完善的監(jiān)督意見。

第十條

參加新建、擴建、改建工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，對勞動條件和安全設(shè)施及安全工器具存在的問題出具意見和建議；對未完成勞動保護項目施工的工程，提出不能驗收的意見；對隨意削減勞動保護施工項目的情況，提出意見，必要時報上級工會、工程主管單位和政府有關(guān)部門。

第十一條

參加員工傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理，查清事故和危害原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范措施并督促實施，代表員工提出處理意見，按規(guī)定報上級工會。

第十二條

組織、開展安全、勞動保護方面的合理化建議和競賽活動。

第十三條

督促按規(guī)定時間，定期對員工的勞動場所進行檢測，對高空、帶電作業(yè)以及其它職業(yè)危害超國家規(guī)定標準的場所，應(yīng)督促和協(xié)助行政予以治理達標，對一時難以達標的采取有效防護措施；健全各項管理制度，確保各種安全設(shè)備的可靠投用；結(jié)合勞動條件分級工作，聽取員工意見，了解實際情況，制定和調(diào)整從事高空、帶電作業(yè)員工的防護用品等標準提供依據(jù)。

第十四條

督促和協(xié)助對員工特別是特殊工種和女員工按規(guī)定進行定期健康檢查；參與勞動鑒定工作，對傷殘等職業(yè)病員工，督促和協(xié)助及時做好康復(fù)、治療、療養(yǎng)工作，按規(guī)定落實有關(guān)待遇。

第十五條

會同女員工委員會，做好女員工的特殊保護工作。

第十六條

督促貫徹國家有關(guān)勞動時間和休息休假規(guī)定，制止超體能工作，限期加班加點。對必要的加班加點，督促落實相應(yīng)的勞動保護措施。

第十七條

督促按規(guī)定提取和使用勞動保護經(jīng)費，按規(guī)定在生產(chǎn)工作現(xiàn)場設(shè)置可靠充足的勞動保護設(shè)施。監(jiān)督勞動保護用品的購置和發(fā)放，對不符合規(guī)定的勞動保護設(shè)施和用品，應(yīng)要求有關(guān)方面予以完善、補充或更換。

第十八條

做好勞動保護工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，并督促做好員工、外包工臨時工安全培訓(xùn)，督促特殊工種人員必須持證上崗。

第十九條

定期研究分析勞動安全衛(wèi)生工作情況，進行總結(jié)評比和表彰獎勵，建立勞動保護工作的檔案、臺帳，做好統(tǒng)計上報工作。

第四章

附

則

第二十條

本辦法由公司工會負責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自之日起施行。1994年11月30日頒布的《**省地方電力建設(shè)有限公司勞動保護工作管理辦法》（陜電建司發(fā)[1994]第08號）同時廢止。

**省地方電力建設(shè)有限公司辦公室

篇2

生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病多發(fā)的原因有多方面，其中一個重要原因是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實不到位，隱患排查治理工作不全面、不深入。為了解工會組織職工開展隱患排查治理工作的現(xiàn)狀，以便今后更有針對性地開展隱患排查治理工作，中華全國總工會（以下簡稱“全總”）于2012年3―12月，對近3年來各地工會組織職工開展隱患排查治理工作進行了調(diào)研。

現(xiàn)狀

全總對河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等19個省（自治區(qū)、直轄市）的企業(yè)，通過實地調(diào)查、走訪職工、召開不同類型的座談會等形式，了解各地工會組織職工開展隱患排查治理工作的基本情況，概括起來包括6方面。

精心部署

2011年，全總下發(fā)《關(guān)于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》（以下簡稱《意見》）后，各省總工會高度重視，不僅積極轉(zhuǎn)發(fā)《意見》，還根據(jù)近年來各地安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展變化及工會勞動保護的新要求，迅速進行了再動員、再部署。如：設(shè)立省級事故隱患和職業(yè)危害舉報電話、電子信箱，各市、縣總工會也分別設(shè)立本級事故隱患和職業(yè)危害舉報電話和電子郵箱，形成上下聯(lián)動，立體交叉的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)全總統(tǒng)計，2010年和2011年，全國基層以上工會共提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見約33萬個。另據(jù)7個省的不完全統(tǒng)計，市級以上工會近3年共進行安全生產(chǎn)檢查11萬4 567次，查出各類隱患19萬9927個，提出整改意見24萬5660萬條，采納率94%以上，協(xié)助監(jiān)督企業(yè)整改隱患10萬6125項，避免可能造成的直接經(jīng)濟損失約27億元。

上下聯(lián)動

全總在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地工會積極配合政府安全監(jiān)管部門實施對企業(yè)的隱患排查治理工作。福建省各級工會加強與勞動、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，督促企業(yè)簽訂集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議、安全生產(chǎn)勞動保護協(xié)議、女職工特殊權(quán)益保護協(xié)議等，指導(dǎo)企業(yè)工會組織職工開展隱患排查治理工作。2011年，福建省總工會還與福建省人力資源和社會保障廳等7家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省部分職業(yè)危害嚴重的行業(yè)推廣職業(yè)病防治專項集體合同工作的通知》，在福建省部分職業(yè)危害嚴重的行業(yè)推廣職業(yè)病防治專項集體合同。浙江省多數(shù)小微企業(yè)的隱患排查治理工作是由行政部門組織開展，同時邀請工會參加，通過部門協(xié)作推動隱患排查治理。

建立機制

在開展事故隱患和職業(yè)危害排查治理中，很多省建立了具有自身特點的考核機制。江蘇省總工會制定了《全省工會勞動保護工作評審考核制度》，將工會組織職工開展隱患排查治理工作情況納入對各級工會勞動保護部門的績效考核內(nèi)容，細化了評審標準，明確了考核分值。同時，將隱患排查治理的開展情況納入“安康杯”競賽和“企業(yè)勞動保護合格、示范工會”的考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

浙江省總工會將企業(yè)工會的勞動保護工作考評分值滿分設(shè)為100分，其中開展隱患排查占35分，以此作為考核企業(yè)勞動保護工作的重要內(nèi)容，全面推動各級工會開展隱患排查治理工作，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作，增強隱患排查治理工作的針對性和有效性。

搭建平臺

組織職工提安全生產(chǎn)合理化建議是工會安全生產(chǎn)工作的傳統(tǒng)手段，也是富有成效的工作方式，各地在實施中賦予傳統(tǒng)方式以新意，為職工開展隱患排查治理工作搭建了平臺。2012年，浙江省總工會會同浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，引導(dǎo)和鼓勵職工立足崗位，查找身邊的安全隱患，開展安全生產(chǎn)合理化建議活動，共有8萬余家企業(yè)的530萬余名職工參與，提出合理化建議1860多萬條，實現(xiàn)企業(yè)和職工的良性互動。

注重基層

班組安全建設(shè)是夯實企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，因此企業(yè)工會普遍重視班組安全建設(shè)。中國航天科工集團工會參與公司《班組安全達標標準》的制定工作，推動開展安全生產(chǎn)崗位達標和專業(yè)達標活動。中國大唐集團工會參與制定《發(fā)電企業(yè)班組安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準》，推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全目標。開灤集團做到班前、班中、班后安全教育不放松，工會小組勞動保護檢查員、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員是企業(yè)生產(chǎn)一線的“安全哨兵”。

創(chuàng)新方法

近年來，基層工會結(jié)合自身特點，在開展事故隱患和職業(yè)危害排查治理工作中創(chuàng)新許多做法。上海申通地鐵公司工會，發(fā)揮首席技師工作室等在技改技革隱患排查中的作用。上海魯中礦業(yè)工會，在井下一線班組實行手指口述交接班制度，落實一班三檢，互?；z制度。江蘇省總工會將工會的勞動保護工作延伸到非公企業(yè)，結(jié)合“1+3”安全監(jiān)控工作體系（“1”是指“監(jiān)控法”；“3” 是指“動態(tài)管理機制”“持續(xù)改進機制”“系統(tǒng)評價機制”）的全面推行，開展隱患排查治理工作。

困難

雖然近幾年職工參與隱患排查治理的工作有了長足發(fā)展，但從實際調(diào)研來看，工會組織職工開展隱患排查治理工作還面臨著許多挑戰(zhàn)。

部分企業(yè)缺乏開展隱患排查治理的能力和動力

很多中小企業(yè)迫于嚴酷的市場競爭和生存壓力，重視產(chǎn)品生產(chǎn)和市場營銷環(huán)節(jié)的資金投入，沒有多余的資金用于安全生產(chǎn)，也沒有設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，設(shè)備隱患多、職工缺乏安全培訓(xùn)。有些大型企業(yè)，由于存在體制上的弊端，也不愿對一線職工進行安全培訓(xùn)，造成職工安全知識缺乏，不能發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患。導(dǎo)致在這些企業(yè)中，群眾性的隱患排查治理工作有名無實。

政府機構(gòu)缺少技術(shù)服務(wù)和激勵手段

近年來，政府主管部門在監(jiān)督企業(yè)開展隱患排查治理方面付出了艱辛的努力，取得了很大成績。但從現(xiàn)狀看，政府職能部門在隱患排查治理方面，更多地發(fā)揮了“市場監(jiān)管”職能，而“公共服務(wù)”職能發(fā)揮不足。

2005年以來，政府職能部門先后頒發(fā)了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，對落實企業(yè)主體責(zé)任，加強政府監(jiān)管責(zé)任做出了規(guī)定。這些規(guī)定更多地體現(xiàn)了政府的“市場監(jiān)管”職能。2011年以來，有關(guān)部門先后頒發(fā)了《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》。這些規(guī)定對幫助企業(yè)運用先進的方法排查隱患起到了良好作用，但是政府在針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，提供具有針對性的技術(shù)服務(wù)方面，還顯不足。特別是對企業(yè)開展事故隱患和職業(yè)病預(yù)防缺乏激勵機制，不利于鼓勵企業(yè)在隱患排查方面加大投入。

職工主動開展隱患排查存在一定難度

由于存在體制上的障礙，職工對發(fā)現(xiàn)的隱患不敢向企業(yè)方面提出，擔(dān)心受到企業(yè)的報復(fù)。

其次，一些高危行業(yè)職工的安全技能水平較低，安全意識不強，缺乏隱患排查的能力和意識。在高危行業(yè)，農(nóng)民工已經(jīng)成為主要勞動者，很多農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)，直接進入或以勞務(wù)派遣的形式到高危行業(yè)企業(yè)工作，缺乏隱患排查的能力和動力。

第三，有些企業(yè)，習(xí)慣性違章已經(jīng)成為職工普遍接受的行為，基層管理人員和一線勞動者對隱患視而不見，這樣的企業(yè)發(fā)動職工開展隱患排查，難度極大。

工會的工作機制和組織形式不完全適應(yīng)隱患排查的要求

全總曾于1993年下發(fā)了《關(guān)于開展事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點建檔跟蹤監(jiān)督整改工作的意見》，2011年又下發(fā)了《關(guān)于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》。上述兩個文件并不具備法律強制力，對企業(yè)的監(jiān)督作用很難落實。并且工會勞動保護機構(gòu)的力量普遍薄弱，突出表現(xiàn)為人員配備不足，專業(yè)人才短缺，資金不足等問題。這些問題也給工會組織職工開展隱患排查治理工作造成了困難。

對策建議

督促企業(yè)建立長效機制

工會組織可以通過職代會、聯(lián)席會等方式，督促或協(xié)助企業(yè)落實主體責(zé)任，建立隱患排查治理的長效機制。如：隱患定期排查制度，建檔登記逐級報告制度，整改治理結(jié)果公告和確認制度。

基層工會對一般性事故隱患和職業(yè)危害，應(yīng)協(xié)助并督促企業(yè)整改，或與企業(yè)協(xié)商并動員職工對危險源（點）進行改造；對重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害，企業(yè)工會在提出整改建議的同時，也可報上級工會，請上級工會進行評估，跟蹤監(jiān)督企業(yè)整改治理。對于不能立即整改的事故隱患和職業(yè)危害，工會應(yīng)督促企業(yè)采取防范措施，提出限期整改治理建議，跟蹤監(jiān)督整改，并向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通報。

借助政府力量

安全監(jiān)管部門是國家授權(quán)的行政執(zhí)法主體，具有強制力和巨大的社會動員能力。工會組織要善于借助力量，開展隱患排查治理工作。如：在政府部門制定隱患排查治理方案時，提出自己的主張，從源頭上保證工會參與安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。政府組織開展隱患排查工作時，工會應(yīng)積極參與，全程協(xié)助政府開展隱患排查治理工作，跟蹤督促企業(yè)整改到位。全總、地方總工會和產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)加強與政府的溝通，推薦國內(nèi)外先進的隱患排查方法和經(jīng)驗，借助政府的力量在不同類型的企業(yè)推廣。

廣泛組織一線職工參與

要加強對職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，使職工認識到工會組織職工開展事故隱患和職業(yè)危害排查治理工作，是減少職業(yè)危害，防止事故發(fā)生的有效途徑。

要確保企業(yè)支持職工開展隱患排查工作。工會應(yīng)加強與企業(yè)的溝通，使企業(yè)認識到，做好隱患排查是提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的保障，讓企業(yè)鼓勵職工開展隱患排查治理工作。

應(yīng)加強對隱患排查工作的宣傳。要樹立本企業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)隱患排查工作的優(yōu)秀典型，通過宣傳來擴大事故隱患和職業(yè)危害排查治理工作在職工中的影響力，調(diào)動一線職工參與事故隱患排查工作的參與積極性，用榜樣的力量，號召全體職工參與到這項工作中來，形成群防群治的良好局面。

加強隊伍建設(shè)

在組織建設(shè)上，各級工會要鞏固和發(fā)展群眾監(jiān)督檢查隊伍網(wǎng)絡(luò)，健全工會勞動保護組織機構(gòu)，增加人員配備，穩(wěn)定監(jiān)督檢查隊伍。同時，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會熟悉產(chǎn)業(yè)特點的優(yōu)勢，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)工會的勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。也可發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、村工會的地域優(yōu)勢，鼓勵建設(shè)區(qū)域性的工會勞動保護組織。

在制度建設(shè)上，要根據(jù)全總的有關(guān)規(guī)定，完善工會勞動保護監(jiān)督檢查員的任免、管理和考核制度，建立和完善各項制度的工作程序，使群眾監(jiān)督檢查逐步制度化、規(guī)范化。并逐步完善工會勞動保護工作的激勵機制，調(diào)動各方面的積極性。

篇3

通過下基層、進班組、廣泛深入到一線與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工交談、座談、查閱有關(guān)原始檔案資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，形成了市工會勞動保護工作調(diào)研報告。

一、全市工會勞動保護工作現(xiàn)狀

近年來，市工會勞動保護工作在省總工會的有力指導(dǎo)下，在市委、市政府及有關(guān)部門的重視支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人為本”，以維護職工的生命安全、健康權(quán)益為落腳點，充分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢，扎實做好新時期的工會勞動保護工作，在安全生產(chǎn)這個黨政最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會最關(guān)注的工作中發(fā)揮著獨特的作用，為保證社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟快速發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出了重要貢獻，先后被全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織單位等榮譽稱號。

1、工會勞動保護機構(gòu)健全，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證

經(jīng)過對收回的200份調(diào)查問卷、183份問卷回答及有關(guān)檔案資料的分析，說明我市工會勞動保護組織是健全的，不僅縣區(qū)工會勞動保護組織健全，就是在企業(yè)廠級、車間、班組工會勞動保護三級監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)也比較健全。各縣區(qū)、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動保護工作，把安全工作放在各項工作的首位，充分體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調(diào)動一線員工參與安全管理的積極性和主動性，強化民主監(jiān)督管理，查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課，對保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。

2、開展形式多樣的勞動保護活動，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)

各縣區(qū)、企業(yè)高度重視工會勞動保護工作，紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動保護活動，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。海爾電子強抓安全“十個一”工作，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報、培訓(xùn)卡片、在崗教育、會議溝通、會議講評、月度表彰、案例警示、專項培訓(xùn)、責(zé)任承諾等手段，不斷推進海爾電子的工會勞動保護工作。在各班組開展“安康杯”競賽活動，不僅實現(xiàn)了全員管理，有效提高了職工的安全意識，還帶動和促進了各部門安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，已連續(xù)多年未發(fā)生任何安全事故，保證了公司正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營。海毅公司工會深入開展“十個一”活動，即學(xué)習(xí)一項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提一條安全生產(chǎn)合理化建議，查一次事故隱患或糾正一次違章行為，寫一點安全生產(chǎn)體會，做一件預(yù)防事故的實事，看一次安全生產(chǎn)錄像，接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，記一次事故教訓(xùn)，當(dāng)一天安全檢查員，搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產(chǎn)月活動，組織相關(guān)人員突擊檢查，消除安全隱患，做好超前預(yù)控，將安全工作落實到位，班組安全管理效果顯著。同時，在海毅公司二期廠房建設(shè)施工期間，公司工會積極參與監(jiān)督相關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計、安裝情況，并參與二期廠房的驗收工作，維護職工的合法權(quán)益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機，懸掛橫幅標語進行安全宣傳，組織車間開辟安全板報專欄，由工會、廠辦、安全環(huán)保處對安全板報進行評比，對優(yōu)秀的安全板報給予獎勵；積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業(yè)安全健康知識競賽、“十個一”等活動，公司工會積極參與了安全項目的“三同時驗收”。

3、定期發(fā)放勞保用品，為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障

大多數(shù)企業(yè)都能按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期發(fā)放、按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品，保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等，夏季對高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風(fēng)油精等，在作業(yè)現(xiàn)場放置冰塊降溫。制定了《勞動保護用品發(fā)放標準》，由安全環(huán)保處擬定，總務(wù)部實施發(fā)放，根據(jù)崗位不同發(fā)放的勞保用品和數(shù)量也有所區(qū)別，如對電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋，對模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋，對露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故，對所有一線女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境，投資數(shù)百萬元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置；在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓，以改善通風(fēng)狀況。海爾電子、海毅公司工會能夠有效監(jiān)督勞動保護用品的發(fā)放，充分發(fā)揮工會在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的監(jiān)督作用。海爾電子的防熱手套，根據(jù)工作要求，隨時更換破損的防熱手套，確保職工安全。

二、存在問題

1、超時加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點調(diào)研的4家

企業(yè)中，或多或少的存在加班現(xiàn)象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴重。從2009年1月20日至12月31日，國家對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅，造成輪胎需求量增加；加之2009年6月30日，美國國際貿(mào)易委員會建議從9月份開始對從中國進口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅，促使美國經(jīng)銷商在此法案實施前搶購中國輪胎，從而使佳通公司外銷訂單突然增加，佳通公司從今年4月份開始到6月底，部分工序?qū)嵭羞B續(xù)的三班三運轉(zhuǎn)，沒有休息天，在換班的當(dāng)天，工作時間長達16個小時，只有8個小時的休息時間，實際睡眠時間只有4個小時左右，大大超出了職工的身體極限，職工意見較大。雖然從7月份開始，公司為確保員工正常休息、維護員工身心健康，采取了一些措施，如對上夜班的員工換班可以休息24小時；離公司較遠的員工由員工自愿申請，公司為員工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息時間；對于不愿意上三班三運轉(zhuǎn)或身體狀況不適應(yīng)上三班的員工，可由本人提出，公司盡量安排其上四班三運轉(zhuǎn)；員工如有合理的理由要求請假部門主管應(yīng)準許請假，如有不準假的現(xiàn)象員工可直接撥打高管手機，高管負責(zé)協(xié)調(diào)處理等。但以上措施在實際工作中很難實行，員工對此意見仍然很大：因為這種規(guī)定實際上只有在夜班換班時可以休息一天，也就是17天才能休息一天；對不愿上三班三運轉(zhuǎn)的員工，公司為其調(diào)整崗位，實際上難以做到；如要請假一天，從工資中扣60元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續(xù)高強度的工作任務(wù)，因此員工強烈要求實行四班三運轉(zhuǎn)。海毅公司長年堅持兩班制，即每天工作12小時，一周休息一天。企業(yè)卻以實行的是計件工資制為理由，員工多勞多得，工作時間長。金工軸承實行的也是計件工資制，基本上可以做到八小時工作制、每周休息2天，但有時也有加班現(xiàn)象，加班沒有加班費。

2、多種勞動用工并存。勞動用工制度的改革，使單一的勞動用工制度向多元化方向發(fā)展，一些原來由企業(yè)正式職工承擔(dān)的工作，或采取區(qū)域承包的外協(xié)作業(yè)模式，或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來務(wù)工人員承擔(dān)。雖然外來務(wù)工人員與正式職工同在一個單位甚至同在一個崗位工作，但由于身份的不同，加上外來務(wù)工人員文化程度、安全意識、勞動保護條件和技能與正式職工相比存在較大差距，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同，有四分之一的員工就是勞務(wù)公司派來的員工。

3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規(guī)范，存在較嚴重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè)，職工每天與鋼筋打交道，但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問題。如勞保鞋，有的員工反映，從2005年發(fā)過一雙后到現(xiàn)在一直沒發(fā)過，穿壞后只好穿布鞋；手套一季度發(fā)12雙，員工普遍反映不夠用，只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著用。據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映，勞保用品是交給各二級單位發(fā)放，規(guī)定是2年一雙勞保鞋，手套一季度12雙。從這可以看出，企業(yè)并不是按照職工工作需要來發(fā)放勞保用品，而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來規(guī)定勞保用品的數(shù)量。

4、企業(yè)工會勞動保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)工會勞動保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前企業(yè)勞動保護工作的發(fā)展水平還不相適應(yīng)。工會干部普遍“身兼數(shù)職”，投入勞動保護工作的精力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會勞動保護干部較少，影響企業(yè)工會勞動保護工作的長遠發(fā)展和工會勞動保護工作的有效發(fā)揮。

三、工會開展勞動保護工作存在的困惑

1、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。工會以“維護職工合法權(quán)益”為基本職責(zé),在國家安全生產(chǎn)管理體制中擔(dān)負著“群眾監(jiān)督”的責(zé)任。但是,工會要切實履行職責(zé)，掌握現(xiàn)場基礎(chǔ)資料，缺乏有效的必要手段，影響工會勞動保護職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。

2、非公有制的企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會工作者基本上都是兼職,并且大多數(shù)是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度，在很大程度上影響了職工合法勞動權(quán)益的有效保護。

3、安全設(shè)施“三同時”實現(xiàn)難度較大。《工會法》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見?！钡?，除國有企業(yè)在改建或擴建項目時能做到這一條以外，其他企業(yè)在改建或擴建項目時做到這一點很難。項目竣工驗收不需要工會參加，安全生產(chǎn)、勞動保護可能在職工勞動保護方面存在隱患。

四、對策及建議

1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，保障職工身體健康。針對加班現(xiàn)象較為嚴重的問題，作為企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單，不能一味地追求經(jīng)濟效益，要求員工加班加點，損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會，要依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律，要求企業(yè)行政按法律辦事，執(zhí)行8小時工作制，確需加班也要遵守每天不超過2小時，每月不能超過34小時的規(guī)定，確保員工的身心健康，維護職工的生命健康權(quán)。作為員工，對企業(yè)的超時加班現(xiàn)象，要注意收集加班的證據(jù)，為政府部門查處提供真實的依據(jù)，并及時向政府部門舉報或反映。作為政府的有關(guān)部門，接到職工的舉報或反映后，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理或限令企業(yè)及時整改。

2、增強職工的歸屬感。針對外來務(wù)工人員缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認同感”、導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的問題，工會組織要將他們視為“自家人”，增強他們的歸屬感，讓他們真切感受到家的溫暖，自覺地接受企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度，從而減少違章違紀和事故的發(fā)生。

3、切實負起監(jiān)督責(zé)任。針對勞保用品發(fā)放不規(guī)范的問題，企業(yè)工會要切實負起監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)不能以貨幣的形式代替勞保用品，對二級機構(gòu)的勞保用品發(fā)放情況做到定期檢查和隨時檢查相結(jié)合，確保勞保用品及時發(fā)放到位，員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業(yè)行政、工會及時反映勞保用品的發(fā)放、使用情況，企業(yè)行政認真聽取員工的意見，工會及時把員工的建議轉(zhuǎn)達給企業(yè)行政的機制，讓勞保用品真正發(fā)揮保護勞動者生命健康的作用。

篇4

一,女職工特殊勞動權(quán)益保護基本情況

本次調(diào)研活動共發(fā)放調(diào)查問卷740份,收回有效問卷719份.

1,女職工婦科檢查情況.在被調(diào)查女職工中,有381人定期進行婦科病普查,占總?cè)藬?shù)的53%;

二,維護女職工特殊勞動權(quán)益工作中存在的問題

盡管我區(qū)針對女職工特殊勞動保護法律法規(guī)貫徹落實工作采取了很多積極有效的措施,并取得了明顯的成效,但仍存在不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:

1,女職工特殊權(quán)益保障制度不健全,女職工的健康受到影響.在參與調(diào)查的719名女職工中,婦科病普查率為53%,享受"四期"勞動保護待遇率為63%,相當(dāng)數(shù)量的女職工的特殊勞動權(quán)益沒有得到有效保護,這大大增加了女職工患職業(yè)病及婦科病的風(fēng)險,降低了抵抗風(fēng)險的能力,嚴重影響了女職工的身體健康和勞動能力.

2,女職工勞動保護設(shè)施比較匱乏.《女職工勞動保護規(guī)定》中規(guī)定,對女職工較集中的企業(yè)要求建立女職工衛(wèi)生室,孕婦休息室,哺乳室并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生,哺乳,照料嬰兒方面的困難.但很多企業(yè)沒有做到.

二,存在問題的原因

1,女職工文化素質(zhì)較低,缺乏依法自主維權(quán)意識.由于很多女職工素質(zhì)較低,許多人甚至不知道自己擁有哪些權(quán)利,無法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害,不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊?很多女職工從主觀上缺乏對自身合法權(quán)益保護的意識和要求,一部分女職工在就業(yè)中以"找到,保住"工作為目標,根本不去考慮就業(yè)要求是否苛刻,工作條件是否合法,更不用說向有關(guān)部門反映,申

訴,維護自身權(quán)益.

2,部分 (一)對各級婦聯(lián)組織的建議

婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,要積極發(fā)揮組織優(yōu)勢,履行婦女維權(quán)職能,采取有效措施,維護女職工勞動權(quán)益.

1,加大宣傳《婦女權(quán)益保障法》,《就業(yè)促進法》,《勞動合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度,發(fā)揮巾幗司法志愿者服務(wù)團和婦女法律知識宣講團作用,開展法律"進企業(yè)"活動,營造更有利于婦女勞動權(quán)益保障的社會環(huán)境,促進婦女勞動權(quán)益的有效保障.

2,充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)勞動保障法律監(jiān)督員職責(zé),對企業(yè)進行執(zhí)法監(jiān)督,加強維權(quán)執(zhí)法力度,為女職工維護勞動權(quán)益提供法律援助,解決當(dāng)前婦女勞動權(quán)益保障中的難點問題.

3,將女職工勞動權(quán)益保護納入各社區(qū),村委會矛盾調(diào)解室和法律顧問處的調(diào)解處理范疇,使女職工在勞動權(quán)益受到侵害時,不出社區(qū),就能夠及時得到法律幫助,將問題和矛盾化解在萌芽階段.

4,在法院設(shè)立婦女維權(quán)合議庭,使婦女的勞動,人身健康等權(quán)益得到切實維護.建立健全陪審員制度,婦聯(lián)維權(quán)干部參與涉及婦女兒童權(quán)益保護案件的審理,從源頭上為婦女維護勞動權(quán)益提供法律服務(wù)

5,搭建婦女勞動權(quán)益訴求表達維護平臺,通過提供勞動權(quán)益法律咨詢和援助,解決她們維護勞動權(quán)益中遇到的問題.

(二)對各相關(guān)部門的建議

維護女職工勞動權(quán)益工作,需要各相關(guān)部門密切配合,形成婦女勞動權(quán)益維護社會化的工作格局,才能從根本上解決侵害女職工勞動權(quán)益問題.

1,積極發(fā)揮勞動保障部門職能作用,綜合運用宣傳,行政,執(zhí)法等措施切實維護婦女合法權(quán)益.加強對勞動合同的管理,保證就業(yè)婦女的勞動合同簽訂率在95%以上;加大對婦女平等就業(yè),勞動合同簽訂,社會繳納,工資支付等方面的宣傳引導(dǎo),監(jiān)督檢查力度,依法依政策規(guī)范勞動關(guān)系;做好勞動爭議仲裁調(diào)解和勞資糾紛監(jiān)察執(zhí)法工作,保障婦女合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定.

2,發(fā)揮人大作用,在人大對政府職能部門執(zhí)法檢查監(jiān)督時,應(yīng)將工會女職工組織納入其中,確保女職工各

項合法權(quán)益真正得到落實.

3,積極發(fā)揮工會的作用,在依法代表職工與企業(yè)簽訂集體合同時,必須將女職工的勞動權(quán)利,勞動標準,勞動報酬,勞動安全衛(wèi)生,保險福利待遇等內(nèi)容納入集體合同中.

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦工會；勞動保護

中圖分類號：X752文獻標識碼： A 文章編號：

1煤礦工會做好勞動保護工作的重要性和迫切性

1.1做好勞動保護工作是煤礦企業(yè)競爭制勝和可持續(xù)發(fā)展的需要

保護勞動者的安全與健康是企業(yè)安全、文明、健康發(fā)展的一項重要標志。如果一個企業(yè)只重視生產(chǎn)，忘記或忽視安全，傷亡事故、職業(yè)病、職業(yè)中毒就會增多，職工的積極性就會受到嚴重挫傷，生產(chǎn)就不能正常進行，國家財產(chǎn)就會遭受巨大損失。因此，搞好勞動保護，防止或減少事故的發(fā)生，有利于企業(yè)的穩(wěn)定、家庭的穩(wěn)定及社會的穩(wěn)定，從而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2做好勞動保護工作是煤礦工會維護職工群眾利益的需要

工會是工人階級的群眾組織，是職工群眾利益的忠實代表，當(dāng)職工在勞動中發(fā)現(xiàn)了危及到他們安全和生命的問題時，當(dāng)職工中出現(xiàn)職業(yè)病、職業(yè)中毒和傷亡事故時，就迫切需要工會代表他們的利益，替他們說話，幫助他們解決問題。在生產(chǎn)實踐中，工人有時會經(jīng)常遇到工作條件差、工作環(huán)境不安全、勞動保護不力的情況。當(dāng)職工把這種情況向管理者提出改進意見不被采納時，就迫切需要工會的關(guān)心、支持和幫助。當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)為追求功效和利潤，盲目蠻干違章指揮，要求職工冒險作業(yè)，職工的人身安全受到嚴重威脅時，需要工會出面干預(yù)，抵制違章蠻干，保障他們的生命健康和安全。同時，新職工到崗后，也需要工會對他們進行勞動保護知識方面的教育，以保護新到崗位職工的安全和健康。

1.3做好勞動保護工作是法律賦予煤礦工會的權(quán)利和義務(wù)

工會做好勞動保護工作，是法律賦予工會的權(quán)利和義務(wù)，而絕不是可有可無、可做可不做的，所以工會應(yīng)理直氣壯地做好勞動保護工作。如果工會不關(guān)心職工的勞動條件，不注意幫助解決安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生方面的嚴重問題，不同那些漠視和違反國家勞動保護法規(guī)和行為作斗爭，那就違背了工會的性質(zhì)和職能，就是對黨和人民不負責(zé)任，就會嚴重脫離群眾，失去職工的信任和擁護。

2制約煤礦工會勞動保護工作的因素

2.1工會組織的建設(shè)

2.1.1工作人員方面

企業(yè)工會負責(zé)人(工作人員)的人選必須是政治素質(zhì)較好、作風(fēng)民主、具有一定的文化知識和組織、協(xié)調(diào)能力，敢于和善于維護職工的合法權(quán)益，并能與企業(yè)經(jīng)營者合作共事，共謀企業(yè)發(fā)展。同時，由于企業(yè)工會是一個NGO組織，因而對從事這一工作的人員還應(yīng)當(dāng)具備較高的道德水平，并且對于所要承擔(dān)的道德領(lǐng)域表現(xiàn)出關(guān)心理解和興趣。

2.1.2工作經(jīng)費方面

煤礦工會無獨立賬戶和工會經(jīng)費使用權(quán)，不能保證工會工作的正常運轉(zhuǎn)。由于基層煤礦工會沒有獨立的法人地位，也不是事業(yè)機關(guān)，工會經(jīng)費難以依法撥繳到位，煤礦企業(yè)工會無獨立賬戶和工會經(jīng)費使用權(quán)，只能依附于企業(yè)，因而工作開展十分艱難，所起的作用十分有限。

2.2對煤礦工會工作認識方面

2.2.1由于行業(yè)特點，上級總工會組織及相關(guān)部門對煤礦行業(yè)工會的認識不到位，縣級地方工會對煤礦企業(yè)工會工作服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)不夠有力，實現(xiàn)工會工作的重心向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較緩慢。因而對該行業(yè)工會的指導(dǎo)、支持和重視的力度不夠。上級總工會未能協(xié)調(diào)好政府相關(guān)職能部門給與基層煤礦工會的強有力的支持，涉及工會基層組織和勞動者合法權(quán)益的《工會法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》等法律和有關(guān)政策法規(guī)，執(zhí)行、落實相當(dāng)不到位。因而使得基層煤礦工會在維護職工權(quán)益，尤其是在維護煤礦工人最基本最迫切的生命安全權(quán)和身體健康權(quán)方面基本沒有話語權(quán)。侵害非公企業(yè)務(wù)工人員在勞動、分配、安全和職業(yè)健康等方面的合法權(quán)益現(xiàn)象屢禁不止，這進而使得基層煤礦工會對煤礦職工缺乏吸引力，因為煤礦工人需要的不僅僅是節(jié)日的慰問，更需要的是生命的安全與尊嚴。

2.2.2煤礦的業(yè)主及其管理者認識不足，實際工作中對工會工作不聞、不問、不支持?；鶎庸饔玫陌l(fā)揮在很大程度上取決于礦方業(yè)主的支持與否。企業(yè)經(jīng)營者重視和支持工會工作，工會才能“有位有為”。目前，業(yè)主普遍認為工會的職責(zé)僅限于收費和節(jié)日慰問，沒有認識到工會在發(fā)動和鼓勵職工對煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行有效的直接監(jiān)督，配合礦方的安全生產(chǎn)管理，最終能促進煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)；沒有認識到工會是培訓(xùn)和教育職工提高勞動技能、遵章守紀作業(yè)，營造愛崗敬業(yè)氛圍，最終達到提高工作效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)雙方共贏的目的；沒有認識到工會是企業(yè)管理者與被管理者之間最為有效的正式的溝通渠道之一，在緩和與調(diào)解工人與礦方、工人之間的矛盾和誤解，營造良好的社會人際關(guān)系，輕松和諧的工作環(huán)境等方面具有不可替代的作用。針對某些煤礦業(yè)主非公開地不支持甚至阻撓工會依法開展工作的情況，而問題在于缺乏對這類經(jīng)營者采取剛性制約機制。

2.2.3煤礦職工對工會的性質(zhì)和作用認識不清。一方面，煤礦工人流動性大，整體素質(zhì)偏低，思想觀念落后、法制觀念淡漠，對黨和國家的路線、方針、政策的領(lǐng)會甚少。沒有認識到工會是工人的家，是工人自己的群眾組織，是工人合法權(quán)益的捍衛(wèi)者和代言人，是工人向政府及其部門反映情況、建言獻策的正式渠道，是工人與礦方平等對話、相互溝通的代表。由于煤礦職工對工會的性質(zhì)和作用認識不清、工會與自身權(quán)利的關(guān)系不了解，以及所看到的煤礦工會目前運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，導(dǎo)致煤礦工人參與工作、參加工會活動的積極性不高，對工會的信任度和期望值較低。

3做好工會勞動保護工作的途徑與對策

煤礦工會能否正常運轉(zhuǎn)取決于煤礦工會是否有良好的外部環(huán)境支持和較好的內(nèi)部環(huán)境協(xié)作。

3.1做好煤礦工會外部環(huán)境支持的建議

如前所述，目前我國多部法律法規(guī)對工會的性質(zhì)、職能和權(quán)利作了規(guī)定，對工會的組織、人員組成、經(jīng)費來源亦作了規(guī)范性的闡述和界定。工會的職能作用的發(fā)揮和影響力的加強則更多地靠上級工會和基層煤礦工會共同協(xié)作開展有效工作來實現(xiàn)，而基層煤礦工會人力、財力、智力缺乏是顯而易見的，基層煤礦工會正常運作所需的人力、財力、智力的兌現(xiàn)，在理論上是有法可依，有章可循，但在具體實踐、運行、操作過程中還是會出現(xiàn)一些實際問題。此外，對于某些業(yè)主非公開地不支持甚至阻撓工會依法開展工作的情況，缺乏剛性制約機制。對于基層非公有制企業(yè)工會的負責(zé)人未能履職或不稱職，上級工會沒有合法的干預(yù)渠道。鑒于工會是群眾組織，是NGO，在基層煤礦工會這一特征更為明顯，因此，依法開展組織活動、依法維權(quán)，是唯一的、最終可行的道路。地方立法機關(guān)或政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法規(guī)，出臺相關(guān)政策，為工會切實發(fā)揮職能作用夯實法律基礎(chǔ)。

①盡快規(guī)范上級工會對基層企業(yè)工會“提供法律服務(wù)”的工作程序。②完善相關(guān)法律法規(guī)或出臺實施細則，促進基層企業(yè)工會相對獨立于企業(yè)，依法開展工作。③完善相關(guān)法律法規(guī)或出臺實施細則，明確對中小型企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)工會設(shè)定專職工作人員人數(shù)比例、煤礦工會專職工作人員的管理辦法、煤礦工會經(jīng)費的征繳和使用管理。④盡快形成和完善保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工會正常運作的政府部門、上級工會、司法部門聯(lián)動機制，確保相關(guān)法律法規(guī)的落實。⑤盡快形成和完善政府、煤礦企業(yè)、煤礦工會三方對話的平臺和機制，及時協(xié)商解決和消除矛盾。

3.2做好煤礦工會內(nèi)部環(huán)境協(xié)作的建議

主要是基層煤礦工會與煤礦業(yè)主及其管理人員相互信任、相互支持，共同致力于創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境條件，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)勞、資雙方共贏。

①維護企業(yè)整體利益與維護職工利益相結(jié)合。企業(yè)的利益與職工的具體利益是密不可分的，沒有企業(yè)的整體利益，職工具體利益就成為一句空話。反之，不保障職工的具體利益，企業(yè)也就失去了生存和發(fā)展的根基。②雙方利益的協(xié)商方式維護與運用法律手段維護相結(jié)合。一般應(yīng)采取與有關(guān)方面協(xié)商和調(diào)解的方式，使問題得到圓滿的解決。分歧很大，必須通過法律手段，向當(dāng)?shù)刂俨脵C構(gòu)申訴，或向人民法院提訟。③長期利益與短期利益、具體維護與政策維護相結(jié)合。④提高職工素質(zhì)與提高經(jīng)濟效率相結(jié)合。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力提高職工的素質(zhì)，職工也應(yīng)當(dāng)不斷提高自身素質(zhì)。工會要充分發(fā)揮大學(xué)校的作用，千方百計地做好提高職工素質(zhì)的工作。

4結(jié)束語

對于煤礦行業(yè)來說，生命安全權(quán)和身體健康權(quán)是煤礦職工最迫切需要維護的最基本的合法權(quán)益。而要使這一目標能夠基本實現(xiàn)的前提是煤礦企業(yè)必須做好煤礦工會勞動保護工作。近年來，我國各級政府及其相關(guān)部門從行政管理、執(zhí)法、服務(wù)扶持的角度，出臺了若干法規(guī)和政策，扶持了不少的資金，旨在推進煤礦企業(yè)向本質(zhì)安全型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進煤礦行業(yè)有序、安全、健康、環(huán)保、高效的發(fā)展。

參考文獻：

[1]法律出版社法規(guī)中心編.中華人民共和國煤礦法.北京:法律出版社,2007.

篇6

“女工的職業(yè)健康保護問題是近年來廣受關(guān)注的話題，我國的中小型企業(yè)，由于人力、財力等方面的因素，女職工得不到應(yīng)有的職業(yè)健康保護，特別是在一些勞動密集型企業(yè)，一線工人以流動女工為主，她們基本上沒有得到良好的職業(yè)健康保護?！闭劶拔覈毠さ穆殬I(yè)健康保護現(xiàn)狀，中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所婦女職業(yè)健康研究室主任俞文蘭開門見山地說道。

究竟是哪些原因?qū)е铝伺ぢ殬I(yè)健康保護的現(xiàn)狀？政府、企業(yè)、社會各方面又該如何改進這種現(xiàn)狀？俞文蘭根據(jù)自己多年的調(diào)研，提出了她的看法。

經(jīng)濟發(fā)展過快

忽視女工職業(yè)健康

“我國的婦女職業(yè)健康研究從20世紀50年代開始，以北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授保毓書為首的一批老專家，經(jīng)過幾十年的研究，推動了1988年《女職工勞動保護規(guī)定》和1990年《女職工禁忌勞動范圍》等法規(guī)的出臺，這些法規(guī)對女職工的職業(yè)健康保護具有里程碑的意義?！庇嵛奶m介紹說。

此后20年，經(jīng)濟發(fā)展成為社會的主旋律，越來越多的婦女走出家庭、走出農(nóng)村從事務(wù)工勞動，而婦女勞動衛(wèi)生的研究沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而加強，反而逐漸被削弱，絕大部分高校由于經(jīng)費、人才等因素的制約，取消了婦女勞動衛(wèi)生專業(yè)，或?qū)D女勞動衛(wèi)生專業(yè)合并到婦幼保健專業(yè)中，相關(guān)的研究機構(gòu)也不再設(shè)有婦女勞動衛(wèi)生研究室，女工的職業(yè)健康與勞動保護問題陷入尷尬的局面。

我國是一個制造業(yè)大國，勞動密集型企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占有很大比重。制鞋、制藥、箱包、電子元器件加工等眾多勞動密集型企業(yè)中，70%～80%的一線員工為女職工，而且流動性較強，通常一名女職工在一家企業(yè)工作一兩年后，又換到其他企業(yè)?！斑@些女職工平均年齡25歲左右，基本上都還沒生育；30%以上的女工接觸多種職業(yè)危害因素，而且她們未得到應(yīng)有的社會保障和勞動保護。長期接觸職業(yè)危害因素將影響流動女工的健康，進而影響下一代的健康情況。”俞文蘭舉例說，制鞋過程中使用的黏合劑，成分復(fù)雜，含有多種有機溶劑。最早使用的黏合劑的主要成份為苯、甲苯、正己烷等，由于這些溶劑對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、染色體等器官會產(chǎn)生危害，國家職業(yè)衛(wèi)生標準中規(guī)定了職業(yè)接觸限值。目前黏合劑中大多使用苯或甲苯的替代物，如酮類、聚氨酯類。但是大劑量、長時間的接觸這些化學(xué)物質(zhì)，也對女工的健康帶來了許多潛在的危害?！盀榇宋覀冞€立項研究‘黏合劑中苯的替代物對女工生殖健康的影響’?！?/p>

立法促進女工職業(yè)健康

隨著2002年《職業(yè)病防治法》的頒布實施，政府與企業(yè)開始逐漸重視起職業(yè)衛(wèi)生問題，其中也包括女職工的職業(yè)健康。俞文蘭說，2008年，國務(wù)院法制辦委托全國總工會牽頭修訂《女職工勞動保護規(guī)定》（1988年），并于2012年4月正式頒布實施了《女職工勞動保護特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）；中國疾病預(yù)防控制中心主要對《女職工禁忌從事的勞動范圍》（以下簡稱《禁忌范圍》）的修訂提出建議，修訂后的《禁忌范圍》作為《特別規(guī)定》的附錄一同公布。

俞文蘭稱，《特別規(guī)定》為女職工的職業(yè)健康保護提供了強有力的支撐，特別是將《禁忌范圍》作為《特別規(guī)定》的附錄列示，使其上升為行政法規(guī)，提高了《禁忌范圍》的執(zhí)行力。同時考慮到《禁忌范圍》需要隨著社會生產(chǎn)環(huán)境的改變而及時調(diào)整，因此保留了許多開放性條款，便于修訂。

如《禁忌范圍》中規(guī)定“作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)”屬于孕期女職工禁忌從事的勞動范圍。“一個‘等’字體現(xiàn)開放性，表示如果發(fā)現(xiàn)新的職業(yè)危害因素（只要有研究證明對孕婦及胎兒造成危害的），即使沒有在《禁忌范圍》中列出，也應(yīng)當(dāng)作為孕期女職工禁止從事的勞動范圍?！庇嵛奶m解釋說。

“《禁忌范圍》修訂過程中，在充分考慮我國女職工的生理、心理特點，企業(yè)用工模式與社會保障等情況的前提下，也參考了國際社會及發(fā)達國家的相關(guān)法律法規(guī)，弱化了常規(guī)性的勞動保護，將女職工一般時期的禁忌勞動范圍由過去的5條改為3條?！庇嵛奶m說，“這樣規(guī)定是為了在保護女工職業(yè)健康與平等就業(yè)之間找到一個平衡點，強調(diào)企業(yè)要通過改善作業(yè)環(huán)境、加強勞動保護、提高女職工自身素質(zhì)來主動保護女職工的職業(yè)健康?！?/p>

俞文蘭認為，《禁忌范圍》的種種規(guī)定，不僅是為了保護女職工免受職業(yè)危害的威脅，預(yù)防職業(yè)病及與職業(yè)病相關(guān)疾病的發(fā)生，更是為了保護其子代的身心健康，維護勞動力資源的可持續(xù)發(fā)展。

各盡其能

共同改善女工職業(yè)健康

政府——政策推動

《特別規(guī)定》和《禁忌范圍》相比1988年的《女職工勞動保護規(guī)定》和1990年的《女職工禁忌勞動范圍》，在適應(yīng)我國社會、企業(yè)及女職工自身發(fā)展要求的方面有很大進步。但是，由于過去20多年來，我國缺少一支專門從事婦女勞動衛(wèi)生專業(yè)研究的隊伍，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的、有力的醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)，因此《特別規(guī)定》在修訂中還存在不完善的地方。

對此，俞文蘭建議，政府應(yīng)與時俱進，對婦女職業(yè)健康進行深入研究，加強對相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，更好地適應(yīng)女職工職業(yè)健康保護的現(xiàn)實需要。同時，政府還應(yīng)推動建立社會化的公共衛(wèi)生服務(wù)體系（包括生殖健康服務(wù)），使不管在農(nóng)村還是在城市，不管在本地還是在外地，不管在東部還是在西部的流動女工，都能夠享受到均等的職業(yè)健康保護?；蛘哒ㄟ^一些社會化機構(gòu)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)，使其承擔(dān)部分女職工職業(yè)健康服務(wù)的職能。對于國有大企業(yè)，本身擁有相對完善的職防機構(gòu)，除了給企業(yè)內(nèi)部的女職工提供職業(yè)健康服務(wù)外，也可以考慮通過各種方式幫助中小企業(yè)，為他們的女職工提供職業(yè)健康服務(wù)。

科研機構(gòu)——理論支持

政府部門除了加強對政策的修訂完善，還應(yīng)加強對婦女職業(yè)健康研究的投入；支持科研機構(gòu)和高校廣泛開展婦女職業(yè)健康的相關(guān)研究（如保護女職工的職業(yè)衛(wèi)生策略與服務(wù)模式研究、女職工生殖健康監(jiān)測指標體系、職業(yè)性生殖健康風(fēng)險評估與健康促進等），為政策的制（修）訂提供科學(xué)依據(jù)。

俞文蘭介紹說，2010年，保護婦女職業(yè)健康的研究已被列入《國家職業(yè)病防治科研規(guī)劃》中，下一步將針對接觸職業(yè)危害的女工，分行業(yè)、有重點地開展調(diào)研，分析女工接觸的職業(yè)危害因素的主要類型、所致女工身體和心理健康損害的特點及嚴重程度，以及相關(guān)疾病的發(fā)生概率，探討改善女工身心健康的策略。

2012年，中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所聯(lián)合其他25家醫(yī)院、企業(yè)、職防機構(gòu)等研究單位，成立了全國婦女職業(yè)健康研究協(xié)作組，以集中更多力量進行科研探究。

企業(yè)——主體責(zé)任

俞文蘭認為，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的主體，對女職工的職業(yè)健康也負有主體責(zé)任。企業(yè)除了要遵守國家有關(guān)女職工勞動保護的法律法規(guī)，積極改善作業(yè)環(huán)境外，還要為女職工提供職業(yè)健康服務(wù)，如定期為女職工進行職業(yè)健康檢查，監(jiān)測作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害因素的濃度等。

另外，企業(yè)還要告知女職工作業(yè)崗位存在的職業(yè)危害，以及產(chǎn)生的后果，并加強對女職工的培訓(xùn)，提高其對職業(yè)危害的防護水平。俞文蘭還建議，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造多元的文化氛圍，或讓企業(yè)工會組織參與促進女職工心理健康，因為女職工（尤其是特殊時期的女職工）在應(yīng)對壓力、緊張時，承受力相對脆弱，更加容易引發(fā)心理問題與心理疾病。

女工——提高素質(zhì)

篇7

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 農(nóng)民工 勞動保護 探析

新春伊始，全國多地再現(xiàn)“招工難”、“用工荒”，企業(yè)用工問題日益凸顯。作為建筑施工企業(yè)，加強農(nóng)民工勞動保護，讓農(nóng)民工體面勞動、有尊嚴地生活，成為穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要課題。由于多重歷史原因，農(nóng)民工勞動保護實施過程中長期存在著一些亟待解決的困難和問題。

1.存在的主要問題及原因分析

1.1存在的主要問題

1.1.1工作環(huán)境差，職業(yè)病多發(fā)。表現(xiàn)在：個別用人單位只重視生產(chǎn)，忽視農(nóng)民工群體的職業(yè)健康安全，作業(yè)環(huán)境評估不及時，防范措施不到位，勞動保護投入嚴重不足，勞動安全衛(wèi)生狀況差，甚至造成個別勞動者的職業(yè)病多發(fā)。

1.1.2勞動保護制度不完善，檢查監(jiān)控力量不足。表現(xiàn)在：勞動保護網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋迅速增長的協(xié)作隊伍。個別單位對協(xié)作隊伍勞動保護缺乏有效的制度約束，缺乏必要的過程監(jiān)控，缺乏嚴厲的問責(zé)措施，客觀造成勞動保護監(jiān)管不力、問責(zé)不嚴。

1.1.3農(nóng)民工自我保護能力不強，維權(quán)意識差。表現(xiàn)在：多數(shù)農(nóng)民工對所從事工作的安全隱患、健康危害認識不足，不知道規(guī)避的方法和必要的防范措施，更不能主動要求配備勞動保護用品，自我保護能力差；職業(yè)健康事維權(quán)程序過于復(fù)雜，維權(quán)的時間和經(jīng)濟成本較高。

1.2存在問題的原因分析

1.2.1思想認識不到位。對勞動保護、安全環(huán)境對施工生產(chǎn)和人體傷害上的認識不足；對工作環(huán)境的潛在風(fēng)險和危害，缺乏有效的評估和公示制度，危害認識不足，危害信息不透明；勞動保護過程管理不重視，投入不足、監(jiān)管乏力。

1.2.2勞動力市場不均衡性。長期以來，勞動力市場供大于求，使農(nóng)民工在就業(yè)市場上處于先天的弱勢地位，勞動權(quán)益容易受到侵害。

1.2.3建筑行業(yè)的特殊性。建筑業(yè)是一個勞動密集型的行業(yè)，對工人勞動技能要求不高，具有就業(yè)容量大，流動性強的特點，勞動保護監(jiān)管范圍廣、難度大、穩(wěn)定性和持續(xù)性差。在用人單位特別是雇主用人行為不規(guī)范和追求超額利潤的情況下，不可避免地在勞動保護方面出現(xiàn)一些需要完善的地方。

1.2.4農(nóng)民工教育層次的局限性。多數(shù)農(nóng)民工受教育層次低，健康知識水平有限，安全意識、健康意識低，上崗前沒進行必要的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)；農(nóng)民工一般都是家庭的頂梁柱，盲目追求經(jīng)濟利益，在思想上不重視安全和健康。

2.關(guān)于改善建筑業(yè)農(nóng)民工勞動保護權(quán)益的幾點思考

關(guān)于改善建筑業(yè)農(nóng)民工勞動保護權(quán)益，筆者認為需要做好以下幾點：

2.1思想觀念上重視農(nóng)民工，做到平等對待，一視同仁。

在全社會營造關(guān)愛農(nóng)民工氛圍，動員農(nóng)民工加入工會組織，借助工會載體提高他們對自身合法權(quán)益的了解，增強維權(quán)意識，實現(xiàn)其利益訴求與維護的合法化、制度化。隨著企業(yè)加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷，提高勞動報酬以及福利待遇的逐步落實，改善農(nóng)民工勞動環(huán)境和勞動條件，保障他們的安全和健康，體面勞動，才能使企業(yè)具有長期穩(wěn)定的勞動力來源和持久發(fā)展的動力，是一項需要企業(yè)和全社會大力支持的多贏工作。

2.2加強勞動保護制度建設(shè)，保障農(nóng)民工施工生產(chǎn)中勞動保護的合法權(quán)益。

用人單位依法管理、誠信待人，把善待農(nóng)民工的理念貫穿于企業(yè)管理的各項規(guī)章制度之中，形成切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好環(huán)境。

2.2.1發(fā)揮工會集體協(xié)商制度作用。進一步貫徹《集體合同規(guī)定》，通過集體合同或勞動安全衛(wèi)生專項協(xié)議的形式，從制度上保證農(nóng)民工在施工生產(chǎn)中獲得勞動保護的合法權(quán)益。擴大集體協(xié)商范圍，在工程招、投標和進行勞務(wù)承包時協(xié)商勞動保護需要投入的資金比例，簽訂合同（含勞務(wù)承包合同等）時關(guān)于勞動保護方面的內(nèi)容，改善施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境；分包協(xié)作隊伍農(nóng)民工合同的簽約率等關(guān)系到農(nóng)民工權(quán)益、勞動保護內(nèi)容都納入到集體協(xié)商的范圍內(nèi)，從而改善部分企業(yè)注重施工生產(chǎn)，而勞動保護投入資金不足的現(xiàn)象。

2.2.2完善勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。建立健全勞動保護安全監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)是工會組織加強安全和勞動保護強有力的手段。完善勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，建立對分包單位的兩級勞動保護體系，將管理觸角延伸到分包協(xié)作隊伍中，在分包隊伍內(nèi)部建立勞動保護監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立勞動保護監(jiān)督檢查員，督促勞動保護用品的購買、使用，提出改善生產(chǎn)環(huán)境的意見和建議，共同做好安全和勞動保護工作。形成勞動保護監(jiān)督檢查的兩級管理，對及時掌握農(nóng)民工職業(yè)健康狀況、勞動保護情況、改善農(nóng)民工生產(chǎn)環(huán)境起到促進作用。

2.2.3建立農(nóng)民工勞動保護監(jiān)督檢查員定期培訓(xùn)制度。重點加強對農(nóng)民工隊伍勞動保護監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)教育工作，講解國家政策、法律法規(guī)，灌輸安全生產(chǎn)理念和勞動保護的重要意義，逐步提高他們的安全意識、監(jiān)督技能和整體素質(zhì)。

2.2.4簡化維權(quán)程序，擴大維權(quán)渠道。加大媒體宣傳和法律援助力度，實施部門聯(lián)動，簡化職業(yè)病鑒定、訴訟維權(quán)等的工作程序，通過實施有效的幫扶工作，提高農(nóng)民工應(yīng)對勞動保護訴訟的能力。

2.3加大教育培訓(xùn)力度，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，增強農(nóng)民工整體素質(zhì)。

2.3.1社會教育資源綜合利用。有效利用社會教育機構(gòu)、街道社區(qū)等場所進行大力宣傳，營造農(nóng)民工學(xué)習(xí)氛圍，組織開展農(nóng)民工基本權(quán)益保護、安全生產(chǎn)、法律知識、職業(yè)道德等內(nèi)容的公共教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工維護自身合法權(quán)益的自我保護意識和保護能力。結(jié)合全總實施“千萬農(nóng)民工援助行動”，出版的“農(nóng)民工技能培訓(xùn)教材”等切實幫助農(nóng)民工提高技術(shù)技能素質(zhì)。

2.3.2開展企業(yè)新市民（農(nóng)民工）夜?；顒?。在企業(yè)中大力推廣新市民（農(nóng)民工）夜?；顒?，強制安全教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，在具體實施過程中，將農(nóng)民工技能培訓(xùn)與國家職業(yè)資格證書相銜接，既能提高他們的就業(yè)競爭能力和從業(yè)水平，又能增強農(nóng)民工的自覺學(xué)習(xí)熱情。改善農(nóng)民工整體素質(zhì)低，學(xué)習(xí)熱情不高的局面。

2.4關(guān)愛農(nóng)民工，提高建筑業(yè)農(nóng)民工幸福指數(shù)

將分包協(xié)作隊伍的農(nóng)民工作為企業(yè)管理的一部分，灌輸企業(yè)文化理念，開展暖心工程，為農(nóng)民工送去關(guān)愛和健康，幫助農(nóng)民工解決困難，改善生活、子女上學(xué)問題，將農(nóng)民工納入每年的健康查體范圍，改善工作環(huán)境，節(jié)假日幫助農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，從心理健康、緩解壓力入手提高建筑業(yè)農(nóng)民工在城市建設(shè)中的幸福指數(shù)，形成熱愛城市，建設(shè)城市，融入城市，和諧共榮的新市民群體。

總之，建筑企業(yè)要切實履行社會責(zé)任，不斷創(chuàng)新職業(yè)健康安全管理體系，切實讓農(nóng)民工享受體面勞動的快樂，穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍，激發(fā)農(nóng)民工活力，為企業(yè)發(fā)展提供持久動力。

參考文獻：

[1]張文會.農(nóng)民工問題形成分析與解決[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(現(xiàn)代物業(yè)中旬刊),2009,8(8):91-92.

[2]柳斌,胡高平.農(nóng)民工維權(quán)亟待加強[J].人大建設(shè),2009(8):36-37.

篇8

認定員工構(gòu)成曠工比較困難，有夜班安排且提前明示的情況下，員工的這種行為構(gòu)成不服從公司的工作安排更為妥當(dāng)和貼切。建議公司從以下幾個層面處理這一問題：

一、從人性管理角度出發(fā)，公司可以在工會的介入下充分考慮員工提出的訴求和解決方式，考慮采取協(xié)調(diào)將其換到不上夜班的崗位或者安排輪換夜班的解決方案。在此過程中，公司也應(yīng)積極地解答員工困惑并提出公司的難處。比如，員工的夜班在收入上是有對價補償?shù)?，而其他人沒有；公司若安排其他同崗位員工上夜班，涉及變更其他員工工作時間的問題。法律規(guī)定涉及休息休假的事項需要與員工達成一致方能變更，不是公司單方面一句話就能說變就變的。

二、過渡期間的妥協(xié)方案。公司盡可能地采取減少員工夜班班次、時間，但同時要求員工在達成調(diào)整一致結(jié)果之前的這段協(xié)調(diào)期間，其應(yīng)當(dāng)配合完成正常的工作安排，否則將按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行處理。

三、若員工仍然拒不改正、拒不服從，公司應(yīng)當(dāng)及時地記錄并進行處罰。員工要多次存在相同事實后才能以嚴重違紀解除，一而再、再而三地違反規(guī)章制度才能證明員工主觀上的惡意，單單一次的行為就按照違紀解除，處罰方式上顯得過重。同時，也提醒公司及工會應(yīng)在處罰期間提示和告知員工不應(yīng)當(dāng)再有相同的違紀行為，做到及時警示和告誡。

員工自愿放棄社會保險，

能否又以未繳社保為由索要補償金

公司一員工2007年1月進入公司工作，入職之后一直拖延和拒絕提交參加社會保險的材料，直至2009年雙方就這一事項達成說明，員工出具一份自己手寫的承諾書，載明“本人在和公司勞動關(guān)系存續(xù)期間，公司將個人部分的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險費用以現(xiàn)金折價的方式計發(fā)給員工本人，由本人自行繳納，若因不能繳納社會保險原因?qū)е碌姆韶?zé)任和后果由本人承擔(dān)”。2014年3月，該員工診斷出患有癌癥，再未到崗工作，公司出于社保方面的顧慮，重新發(fā)送書面通知要求員工提交參保材料，想著先解決其一部分的后續(xù)醫(yī)療救治保障，但員工仍然拒不提供，并以單位未繳社保為由，提出補償金請求，請問公司是否需要支付該員工補償金？

從形式上看，員工解除勞動關(guān)系確有法律上的依據(jù)和理由，《勞動合同法》第三十八條第三款：未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者可以解除勞動關(guān)系并要求單位支付經(jīng)濟補償金。但是在很多實務(wù)案件中，對于《勞動合同法》第三十八條各種情形的適用還是有限制的，并不是表現(xiàn)為有這個現(xiàn)象就必然導(dǎo)致單位方的法律責(zé)任。

一般來說，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動者繳納社會保險，這是用人單位的基本義務(wù)，但是法律所要規(guī)制的是違背了基本誠實信用義務(wù)的行為。也就是說，用人單位存在有悖誠信的情況，拒絕為勞動者繳納社會保險的，才屬于立法所要規(guī)制的對象。

由于公司未能繳納社保的原因系員工本人拒絕，并且有書面上的承諾，公司也盡到了相應(yīng)的催告義務(wù)，因此，造成員工未能繳納社會保險的主要原因和責(zé)任在于員工方，用人單位并沒有明顯的在經(jīng)過員工提出繳納要求后仍然拒不繳納的主觀惡意，所以員工的請求在司法實務(wù)中很難被支持。當(dāng)然因為員工自身身體的情況，公司也可以考慮予以人道性補助或幫助。

需要提醒的是，在行政管理層面，未繳納社保和事后補繳的問題，雙方的承諾和約定并沒有法律效力，員工和單位應(yīng)當(dāng)在協(xié)商好之后，在行政管理部門就補繳社保的金額和期限進行處理。

未告知員工職業(yè)病危害因素，改正后員工還能否提出補償金要求

公司一員工2010年3月入職，從事塑封崗位工作，該崗位接觸有毒材料，屬于有毒有害崗位。公司在其入職時，書面告知中遺漏一項危害因素，但是崗位操作的產(chǎn)品包裝上有明示危害的事項和操作禁忌。2015年4月7日，公司收到區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的整改通知，要求公司發(fā)放書面的危害告知書、提供更高一級防護標準的勞動保護用具，公司在收到整改通知后，于4月28日全部整改完畢，并通過區(qū)安監(jiān)局的整改監(jiān)督復(fù)查。該員工于5月初向公司口頭提出補償要求，理由是公司違反法律規(guī)定，未提供相應(yīng)的勞動保護條件，屬于違法行為，勞動合同無效，且有隱瞞和欺詐的行為。請問公司應(yīng)當(dāng)如何回應(yīng)？公司是否會有支付補償金的風(fēng)險？

員工的請求和要求比較難以成立，原因有二：

一、員工解除勞動合同時，其所主張的這些違法情形都已經(jīng)消失，員工沒有解除權(quán)的行使基礎(chǔ)。退一步講，即使公司存在員工所聲稱的違法情形，但是在員工2015年5月行使解除權(quán)利時，公司已于2015年4月通過安監(jiān)局的整改復(fù)查，已將這些違法情形全部予以糾正。員工以此提出補償請求，違法情形至少在員工行使解除權(quán)的當(dāng)下是要客觀存在的。

二、公司并沒有《勞動合同法》第三十八條所要規(guī)制的惡意。勞動者以存在《勞動合同法》第三十八條規(guī)定的其他情形為由主張解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平的原則，參照前款精神處理。

如果公司拒不改正或提供勞動勞動保護用品，才是屬于三十八條所要處罰的惡意情形。公司積極配合安監(jiān)局的整改要求，第一時間啟動了整改的程序，并且連同其它崗位一并進行了補正，可見公司并非具有拒不改正、惡意侵害的不負責(zé)任行為。從監(jiān)管形式上看，安監(jiān)局也同樣給了公司一個糾錯的機會，說明公司的行為并沒有嚴重到無可挽回的地步。

同時，也建議公司從以下幾個方面來說服員工，盡量避免不必要的矛盾升級：

一、告知員工公司未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件不成立。公司并非未提供勞動保護用品，只是安監(jiān)局此次的整改要求公司提供最高等級的防護用品，這個并沒有強行性的規(guī)定，只是出于防護的需要進行的升級。

篇9

（一）安全生產(chǎn)檢查制度

1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，查出隱患，下達整改通知書，制訂整改措施。

2、項目部組織班子人員，每十天組織一次大檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時整改，并填寫整改報告書。

3、施工班組每天堅持召開班前活動會，總結(jié)安全生產(chǎn)情況，分析正反兩方面的典型教育，安排安全生產(chǎn)注意事項，班前班后對作業(yè)環(huán)境安全狀況進行檢查。

4、施工現(xiàn)場每個工人在作業(yè)前都要對施工機具和作業(yè)環(huán)境進行自檢、互檢、交接檢。

5、安全員、各工種工長隨時隨地檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

6、對檢查出工人不執(zhí)行安全規(guī)章制度者，進行批評教育，或視情節(jié)輕重進行罰款處理。

7、對重大不安全隱患，要及時整改，并上報公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）安全教育與培訓(xùn)制度

對職工進行安全生產(chǎn)宣傳教育，特別是加強施工高峰、夏季、冬季、雨季、夜間施工及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)思想教育，使職工能夠正確認識生產(chǎn)與安全的辨證關(guān)系，提高全員安全意識、安全素質(zhì)及安全管理水平，防止事故發(fā)生，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)，制定如下制度：

1、凡新工人（包括民工、 臨時工）必須經(jīng)過公司、項目部、班組三級安全教育合格后，才能進入操作崗位。

2、對架子工、電工、起重工、焊工、 起重機械司機及各種施工機械操作工人，都要進行安全培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格后方能上崗。

3、堅持每周開展一次安全教育培訓(xùn)活動。

4、在采用新的生產(chǎn)方法、添置新設(shè)備、制造新產(chǎn)品、調(diào)動新工人工作時，應(yīng)對工人進行新的操作方法和新工種崗位的安全教育。

（三）班前安全活動制度

1、為確保安全施工，提高職工的安全思想素質(zhì)，加強自我安全保護意識，各項目在安排生產(chǎn)的同時，應(yīng)加強安全管理工作。

2、必須建立班前安全活動制度，班組每天對工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底，班前交底內(nèi)容主要是當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境、鄰近高壓線、附近建筑物地基情況、氣候條件（如臺風(fēng)、雨季等）、當(dāng)班主要工作內(nèi)容、各個環(huán)節(jié)的操作、安全技術(shù)要求的特殊工種的配合等。班前檢查，主要查上崗人員的勞動保護情況，現(xiàn)場每個崗位周圍的作業(yè)環(huán)境是否安全無患、機械設(shè)備的安全保險裝置是否完好有效，以及各類安全技術(shù)措施的落實情況。

3、上班前由工地負責(zé)人（工長）對當(dāng)天的工作安排做好安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并記錄在案。

4、班組長在班前向職工交待施工中的不安全因素及應(yīng)注意的安全事項，讓職工了解安全防護設(shè)施的使用和管理，正確使用和發(fā)揮建筑工人“三寶”，發(fā)動職工對安全工作提出合理化建議，并積極組織落實和實施。

5、必須建立班組每周的安全活動日制度，即在平時的班前活動中，增加以下內(nèi)容：小結(jié)本周的安全生產(chǎn)工作情況。提出下周安全生產(chǎn)要求，特別是針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新的工作環(huán)境和特殊作業(yè)部位等，如何采用相應(yīng)預(yù)防措施，分析班組工人思想動態(tài)及現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，表揚好人好事和吸取教訓(xùn)。

6、上級有關(guān)單位對工地的檢查情況均應(yīng)按實記錄。

7、記錄要齊全、詳細、認真，并有針對性，簽字齊全。

（四）特種作業(yè)人員管理制度

1、特種作業(yè)人員必須持證上崗。并必須按時復(fù)審方為有效。

2、特種作業(yè)人員必須熟知本職工作和工作范圍。

3、特種作業(yè)人員在工作中不得擅自離開工作崗位，不得擅自把機械、機具交給無證人員使用。

4、特種作業(yè)人員必須服從領(lǐng)導(dǎo)的安排和指揮。

5、特種作業(yè)人員必須在班前班后檢查本人所使用的機械、機具，并定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。

6、嚴禁機械、機具帶病工作。

7、特種作業(yè)人員嚴禁酒后操作。

8、違反規(guī)定的工作人員視情節(jié)輕重給予處罰。

9、特種作業(yè)人員登記表后應(yīng)附操作證復(fù)印件作為安全檢查資料附件。

（五）工傷事故報告、調(diào)查處理制度

為了及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理職工傷亡事故，采取積極預(yù)防措施，防止事故，根據(jù)中華人民共和國國院第75號令《企業(yè)職工之傷亡事故報告和處理規(guī)定》制訂本制度：

1、嚴格執(zhí)行國務(wù)院第75 號令《企業(yè)職工之傷亡事故報告和處理規(guī)定》中的條款。

2、傷亡事故發(fā)生后，保護好現(xiàn)場， 積極搶救傷者，立即書面上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、公司組織有關(guān)人員對事故進行調(diào)查分析，查明原因，分清責(zé)任，制定防范措施，防止事故再發(fā)生。

4、對事故的處理，堅持“四不放過”原則，即：原因不查清不放過；不采取改進措施不放過；責(zé)任人和職工群眾不受到教育不放過；對事故有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不查處不放過。

5、對事故責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重、損失大小給予不同的處理，對發(fā)生傷亡事故隱瞞不報或虛報的單位，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處理。

（六）勞動保護用品發(fā)放、使用制度

1、各項目部應(yīng)按規(guī)定為職工發(fā)放符合安全衛(wèi)生要求的勞動保護用品。

2、物資部門應(yīng)加強勞動保護用品的計劃管理，按統(tǒng)計的工種和性別，做好年度勞動保護用品計劃，并按批準的計劃進行采購，不得盲目采購，防止積壓。

3、各項目部在采購勞動保護用品時，須在國家審批的勞動保護用品商店采購，所采購的勞動保護用品必須有安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證書、產(chǎn)品質(zhì)量安全鑒定證書等。

4、勞動保護用品入庫后，必須進箱、進柜，經(jīng)常檢查，嚴防霉?fàn)€變質(zhì)、鼠咬、蟲害、保持清潔衛(wèi)生。

5、勞動保護用品發(fā)放中，要建立發(fā)放領(lǐng)用臺帳，實行登記管理制度。

6、職工必須按要求正確使用和保管好個人勞動保護用品。

（七）易燃易爆及有害物品保管制度

1、各項目部對易燃易爆及有害物品的儲存，必須設(shè)立專用倉庫或儲存室。

2、儲存、使用易燃易爆及有害物品的場所，必須具備以下條件：

（1）符合建筑設(shè)計防火規(guī)范和有關(guān)專業(yè)防火規(guī)范；

（2）有防雷保護措施；

（3）電氣設(shè)備符合國家電器防爆標準；

（4）有防靜電設(shè)施；

（5）設(shè)置有相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、監(jiān)測、報警、滅火等消防安全設(shè)施；

3、儲存、使用易燃易爆及有害物品的單位和個人必須具備以下條件：

（1）有公安消防監(jiān)督機構(gòu)核發(fā)的許可證；

（2）有符合防火、防爆要求的儲存、使用的場所、設(shè)施；

（3）有經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員（含保管、使用等人員）；

（4）有消防安全管理制度；

（5）有群眾性的義務(wù)消防組織。

4、運輸易燃易爆及有害物品的車輛及駕駛員必須至公安消防監(jiān)督機構(gòu)申辦準運證，配備的押運員也要辦理押運證。

5、運輸工具必須符合消防安全要求并配備相應(yīng)的消防器材。

6、各項目部必須嚴格填寫易燃易爆及有害物品的分類清單，逐級上報，報表必須經(jīng)項目負責(zé)人審核、簽證并蓋有公章。

7、當(dāng)日未使用的易燃易爆及有害物品，必須嚴格按規(guī)定退庫，不得在使用單位滯留，即使是明日還要使用，但也要辦理退庫，明日使用時，再按規(guī)定領(lǐng)用。

8、易燃易爆及有害物品，必須嚴格入庫驗證、領(lǐng)用簽證批準、退庫簽證確認等工作。

（八）安全生產(chǎn)獎懲制度

獎勵細則

篇10

為了貫徹落實中國工會十六大精神，踐行工會服務(wù)職工宗旨，現(xiàn)就推行職工服務(wù)中心建設(shè)制定如下制度：

一、推行職工服務(wù)中心目的是為了更好地滿足職工多層次需求，通過建立多樣化的平臺，推行民主管理，廠務(wù)公開，維護職工權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾，形成救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體的服務(wù)工作格局，全面提升服務(wù)能力和水平。

二、服務(wù)功能

職工服務(wù)站提供了三大平臺，實行一站式服務(wù)。

（一）困難幫扶救助平臺

主要包括：困難職工生活幫扶、大病救助、意外災(zāi)害救助、助學(xué)幫扶、結(jié)對幫扶、技能培訓(xùn)等。

主要職責(zé)：對符合條件的困難職工按規(guī)定進行救助、對殘疾職工進行結(jié)對幫扶。

（二）權(quán)益維護平臺

主要包括：監(jiān)督信箱、監(jiān)督電話、法律援助、勞動爭議調(diào)處、來信等。

主要職責(zé)：職工可就勞動用工、收入分配、勞動保險、職工福利、安全生產(chǎn)、勞動保護等與職工利益相關(guān)事宜通過電話、書面形式進行咨詢，如需幫助的，可由公司聘請的律師進行解答。發(fā)生勞動爭議的，工會組織職工代表與企業(yè)進行協(xié)調(diào)解決。

在門衛(wèi)辦公室北墻上設(shè)立監(jiān)督信箱，并開通電子郵箱jieligh@sina.com職工可通過無記名書面形式將意見/建議放到信箱中，工會相關(guān)負責(zé)人每月開信箱收集一次信息。設(shè)立監(jiān)督電話3458930，可將意見/建議隨時反饋。

（三）人文關(guān)懷服務(wù)平臺