導(dǎo)語：如何才能寫好一篇淡水資源保護(hù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、水資源保護(hù)的含義

水資源保護(hù)是一個國家為了滿足水資源可持續(xù)利用的需要，維護(hù)水資源的正常使用功能和生態(tài)功能，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政科學(xué)的手段合理地安排水資源的開發(fā)利用，并影響水資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)屬性的各種行為進(jìn)行干預(yù)的活動。

水資源保護(hù)從廣義上講包括水量保護(hù)與水質(zhì)保護(hù)兩個方面，也就是通過行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段合理開發(fā)、管理和利用水資源、保護(hù)水資源的質(zhì)量和供應(yīng)，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以滿足社會實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對淡水資源的需求。在水量方面應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)展水資源的多種功能。注意避免水源枯竭、過量開采。同時，也要顧及環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)改善的需要。在水質(zhì)方面，應(yīng)防治水污染，維持水質(zhì)良好狀態(tài)，要養(yǎng)活和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境，加強(qiáng)水污染的防治和監(jiān)督。

2、我國水資源概況和水資源保護(hù)的迫切性

2.1、我國水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國水資源問題比較嚴(yán)重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4.據(jù)對149個國家和地區(qū)的最新統(tǒng)計，中國人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個國家都艱巨復(fù)雜。

2.2、我國水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。

我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81％集中分布在長江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64％，而水資源僅占全國的19％。其中黃、淮、海、遼四河流域內(nèi)耕地面積占全國的42％，然而水資源才占全國的9％。從而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水資源短缺，因此改變水量的空間分布，使水資源合理地被利用充分發(fā)揮其效益就被提到日程上來，南水北調(diào)工程的實施就是一個很好的特例。

2.3、我國降水及河川的年內(nèi)分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。

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一、全球淡水資源現(xiàn)狀

（一）地球水資源的概況

水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長。據(jù)統(tǒng)計地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%。冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，那么，如果沒有潔凈的淡水，沒有干凈的可飲用水，我們的未來將會是一個沒有未來的未來。國際 自然 及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)·尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%?！痹?1世紀(jì)的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專業(yè)人士預(yù)言：人類面臨的下一個生態(tài)危機(jī)將是淡水資源短缺!

（二）地球上的淡水資源分配極不均衡

聯(lián)合國和斯德歌摩環(huán)境研究所報告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。 有些地區(qū)大水泛濫，而有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與

起初，區(qū)域性的或雙邊的國際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護(hù)制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》?！秴f(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護(hù)大湖流域生態(tài)系統(tǒng)的、水體的、化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過的《保護(hù)萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù) 發(fā)展 ，將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。

隨后，1966年國際法協(xié)會通過了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護(hù)的里程碑，在條約中提出了 現(xiàn)代 國際流域的概念，為國際河流的綜合利用和環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)?！昂諣栃粱?guī)則”宣告國際流域利用的國際法一般原則；確認(rèn)國際流域內(nèi)的每個國家都有權(quán)利合理公平地利用國際流域內(nèi)的水資源；提出并界定流域水的 自然 分成結(jié)構(gòu)水質(zhì)；各國不應(yīng)對國際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度，從而可能對流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成嚴(yán)重?fù)p害，國家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成損害；關(guān)于國際河流利用產(chǎn)生的爭端，應(yīng)按聯(lián)合國精神以和平解決。 1997年根據(jù)國際法委員會的條款，聯(lián)合國大會通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容：（1）適用于所有國際水道的一般規(guī)則；（2）實施這些規(guī)則的程序規(guī)則；（3）關(guān)于淡水保護(hù)、保持和管理的實質(zhì)條款；（4）關(guān)于水道國締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護(hù)，并為當(dāng)代人及后代人而促進(jìn)對國際水資源保護(hù)。

總的來說，當(dāng)前國際環(huán)境法在國際水資源保護(hù)制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對國際淡水資源 法律 制度的研究對指導(dǎo)國內(nèi)立法具有積極意義。

四、國際淡水資源的保護(hù)法的特點及存在的問題

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一、競爭與壟斷問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的到來，社會對打破行業(yè)壟斷越來越強(qiáng)烈，在一些地區(qū)市場競爭機(jī)制也觸及到供水行業(yè)，實行市場競爭在其它行業(yè)是好事，可以提高地區(qū)的服務(wù)水平，降低價格，給人民±詞禱藎但對當(dāng)前水資源十分緊缺形勢下實行水市場競爭，弊卻大于利

（一）、人民節(jié)水意識還不高，如果實行競爭供水，供水價格總趨向必然走低導(dǎo)致居民的節(jié)水意識更加淡薄，水資源浪費更加嚴(yán)重，不合理利用更加突出。

（二）、是我國自來水廠水價格水平先天受到行政干預(yù)，定位較低，自來水廠大部分為虧損經(jīng)營，缺口部分由政府補(bǔ)貼，如果放開經(jīng)營，短期來看，水價格必須大幅上揚影響社會穩(wěn)定，長期看這些企業(yè)只能靠惡性競爭，競相降價，拼水廠設(shè)備和城市 供水設(shè)施，時間一長，實力較差企業(yè)，特別是老國營企業(yè)設(shè)備與設(shè)施無力更新，維修，生命也訓(xùn)宣布終結(jié)，給家財產(chǎn)造 成更大的浪費，三，是由于水行業(yè)投資大，經(jīng)營企業(yè)少等 原因，在競爭中取午勝利的少數(shù)企業(yè)，必然對水資源的使用形成新的壟斷，如果被民營或外資企業(yè)壟斷，他們?yōu)樽非笞畲罄麧?，必然刻意回避政府對其管理，忽視對水資源的合理利用，對水資源實施掠奪性超采，萬一發(fā)生連年旱災(zāi)或其他種種不測，任何一家企業(yè)也無能為力解決城市的供水問題導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。所說，水資源不適宜市 場競爭，至少現(xiàn)在不能實行市場競爭。

二、淡水源污染問題嚴(yán)重突出

（一）、隨著各地方的經(jīng)濟(jì)速發(fā)展，各地方到處可以看到工廠企業(yè)，多數(shù)城市地下水受到不同程度的點源或面源污染，并有年年增加的發(fā)展趨勢，全國很多河流，湖泊不同程度受到污染。許多不能飲用，甚至達(dá)不工業(yè)用水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、當(dāng)前，全社會要意識到污染水資源的嚴(yán)重性，轉(zhuǎn)變只重視節(jié)約用水。不重視污染防治的態(tài)度，政府各部門特別是水行政主管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)配合，本著對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，一定要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理，教育他們摒棄光要經(jīng)濟(jì)效益不要社會利益的想方。一定要對污染嚴(yán)重企業(yè)進(jìn)改造或關(guān)停，堅決清除污染源。

三、要建立建全社會對引用水的節(jié)約和合理利用意示

全社會節(jié)水措施工和效果很不理想，在當(dāng)前形勢下，為切實增強(qiáng)節(jié)水效果，總節(jié)幾點看法：

（一）、加強(qiáng)節(jié)水宣傳和教育，加強(qiáng)城市居民的節(jié)水教育，在會社會形成節(jié)水是一種社會美德良好氛圍，讓市民了解到水對人類生命的重要性，號稱生命之源為。

（二）、大幅度提高水價和水資源費用經(jīng)濟(jì)手段來提高人民節(jié)水意識，同時推出階梯水價，大力提倡節(jié)水器具的使用，對飯店、館等 營業(yè)性場所加大監(jiān)察 力度，使之必須使用節(jié)不器具，并根據(jù)其規(guī)模大小實限量使用超量加價水，對新建建筑加強(qiáng)推行節(jié)水器具，嚴(yán)格控制浪費水的現(xiàn)象。從自我做起，

（三）、加強(qiáng)中水的二度使用。所謂中水就是介于合格地下水和受污染水之間的“階層”，飲之不能，棄之可惜，但可廣泛用于洗車、建筑用水，城市綠化，景觀水體，工業(yè)冷卻等行業(yè)，在日常生活中也存在浪費“中水”現(xiàn)象，這里的中、“中水”是指洗衣服、洗澡、洗菜等不太臟的水，如果把這些消費過簡單處理并設(shè)計合理和管道，將這些水用來沖廁所、洗拖布、澆綠地，等其它用途。

四、在生活中要保護(hù)好淡水資源

（一）、使用節(jié)水器具，家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實，交這么多水M長期下來是更不合算的。使用節(jié)水器具，既省錢，還能保護(hù)環(huán)境，豈不是一舉兩得？節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。隨便用上幾個就為節(jié)水做出了不少貢獻(xiàn)??！ 4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非開玩笑。要經(jīng)常檢查家中自來水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節(jié)頭的漏水。發(fā)現(xiàn)漏水，要及時請人或自己動手修理，堵塞流水。一時修不了的漏水，干脆用總開關(guān)暫時控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時間里流失水量也減少一半。

（二）、養(yǎng)成好習(xí)慣，據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物；為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水；先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再擇蔬菜；用水時的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機(jī)頻道時），未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時，讓水一直流著；睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭；設(shè)備漏水，不及時修好。

五、增強(qiáng)環(huán)保意識，是保護(hù)淡水資源的根本

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引言

一般我們將與人類社會用水有密切聯(lián)系而且能夠不斷進(jìn)行更新的淡水統(tǒng)稱為水資源，這其中也包括地表水、地下水以及土壤水。在這眾多水資源中，地下水所占的比例是最大的，而且它更新的周期也是最大的，因而對于地下水資源的保護(hù)也是當(dāng)今世界各國在環(huán)境保護(hù)中的首要任務(wù)。通過相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，地下水資源具備兩種特性，一個可再生性，另一個是不可再生性。另一方面，地下水的更新周期一般是一千四百多年，因而對其在參與現(xiàn)代水循環(huán)中的補(bǔ)給速度就比較小，而且地下水的大部分儲存資源都不能進(jìn)行到現(xiàn)代水的循環(huán)之中，所以這部分水資源就是地下水中的不可再生部分，所以我們在對地下水的利用和開發(fā)過程中就應(yīng)該考慮到這一點。

在含水系統(tǒng)中，地下水資源是一個重要組成部分，具有統(tǒng)一水力的聯(lián)系，而且對于地下水資源本身來講就具備著系統(tǒng)性，是一個統(tǒng)一的整體。在整個含水系統(tǒng)中，地下水的任何一部分水資源的加入或是排出，所造成的影響都會涉及到整個含水系統(tǒng)，這也正是地下水資源系統(tǒng)性的體現(xiàn)。

1 當(dāng)前我國地下水資源的現(xiàn)狀分析

根據(jù)相關(guān)資料顯示，近二十年內(nèi)，我國的地下水的平均開采量都是逐年增長的，與此同時，我國百分之九十城市的地下水都遭到了污染，這其中包括有毒物質(zhì)的污染。地下水資源污染的狀況由而向面的進(jìn)行擴(kuò)展，每年所造成的經(jīng)濟(jì)損失也高達(dá)近百億。近幾年來，相關(guān)部門對我國的一百一十八個大中型城市進(jìn)行了地下水的監(jiān)測，從檢測的結(jié)果來看，地下水污染情況比較嚴(yán)重的城市就占據(jù)了百分之六十四，而污染較輕的城市占據(jù)了百分之三十三，從區(qū)域上來看，我國地下水的三氮污染最為嚴(yán)重。在農(nóng)村中，有近三點六億的人已經(jīng)喝不到健康的、符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水了。另外從我國的地質(zhì)環(huán)境公報中可以看出，我國的三十一個省、自治區(qū)以及直轄市的地下水都面臨著不同程度的污染，因而也存在些由于水污染而造成的疾病，由此可見，地下水污染所帶來的消極作用是不容忽視的。

隨著工業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)，眾多環(huán)境問題紛紛涌現(xiàn)出來。森林的無休止砍伐，大氣污染程度的加劇，使得沙漠化，全球變暖等環(huán)境問題逐漸上升為國家的政治問題。其中水污染的嚴(yán)重性引起了人們的恐慌，成為當(dāng)下社會最熱點的話題。

由于工業(yè)用水量之大，排污及處理污水的系統(tǒng)的不完善，商家環(huán)保意識薄弱，人們用水危機(jī)意識的淡薄，導(dǎo)致地下潔凈的水資源越來越少。隨著地下水水位的不斷下降，原有的生態(tài)環(huán)境遭受到巨大的威脅。許多生態(tài)景觀遭到破壞，例如聞名遐邇的中國第一大淡水湖--鄱陽湖，由于各種原因?qū)е潞鎺捉?jīng)干旱，水面大起大落，嚴(yán)重影響到魚蝦的繁殖，破壞了原有的自然景觀。馳名中外的濟(jì)南泉水，山西的晉祠泉等都因水位年年下降，最終導(dǎo)致泉水的枯竭。由于氣候干旱，蒸發(fā)量過大，周邊生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，使得青海的湖水水位出現(xiàn)一定程度的下降，青海主要補(bǔ)給的河流出現(xiàn)多次斷層，甚至有些小河已經(jīng)干涸。這一系列自然生態(tài)景觀的破壞都源于地下水資源供給的不足，導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化及地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生。

2 我國地下水資源稀缺惡化的原因

我國的建設(shè)的起步相對于西方國家較晚，許多專家學(xué)者稱，國家的工業(yè)化發(fā)展都是要以犧牲自然環(huán)境為代價。如今我國工業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入一個飛速發(fā)展的階段，水資源被大量的開采，工廠的污水處理系統(tǒng)不能被很好的使用，導(dǎo)致工業(yè)污水大量排入江河湖海，最終導(dǎo)致水污染的產(chǎn)生。在日常生活中，人們節(jié)約用水的意識比較淡薄，對地下水污染的危害認(rèn)識存在欠缺，沒有把對地表水的保護(hù)灌輸?shù)綄Φ叵滤谋Ｗo(hù)中來，這導(dǎo)致地下水污染問題長期得不到解決。加之我國降水量分布不均，很多城市的地下水得不到及時的補(bǔ)給，當(dāng)?shù)厝藗儗Φ叵滤囊蕾囆枨蟛粩嘣黾?，?dǎo)致了地下水資源過度開采。

3 保護(hù)地下水資源的對策與措施

3.1 加快地下水資源組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)步伐，構(gòu)建水資源開發(fā)與利用中心

從我國地下水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)可以分析，尚需完善的水資源組織結(jié)構(gòu)在聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建以及水資源開發(fā)利用方面還有所欠缺，往往生態(tài)災(zāi)難之后水資源流失問題才被發(fā)現(xiàn)。從避免水資源災(zāi)難性后果方面考慮，關(guān)于地下水的開采問題需要積極構(gòu)建專業(yè)的國家地下水資源保護(hù)中心，通過先進(jìn)的信息技術(shù)來對地下水資源的開發(fā)與利用進(jìn)行管理，合理設(shè)置地下水資源動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，在不間斷動態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控過程中實現(xiàn)對地下水資源的保護(hù)。從儲量及水資源更新速度我們可對水資源的利用量進(jìn)行合理估算，并在此基礎(chǔ)之上加快地下水資源預(yù)警系統(tǒng)及地面預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)步伐，完善地下水資源的早期預(yù)警工作。此外，針對西部水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)還應(yīng)采取嚴(yán)密的水資源監(jiān)控管理制度，及時預(yù)警沿海地區(qū)的海水倒灌問題，盡可能阻止地下水資源生態(tài)災(zāi)難等嚴(yán)重問題的發(fā)生。

3.2 做好地表水與地下水的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，平衡水資源的利用率

從我國地下水資源的基本格局不難看出，南多北少的基本趨勢已然決定了地下淡水資源的開發(fā)與利用狀況。我國南方地區(qū)地下淡水資源的可開采量達(dá)到了1991億立方米，這一數(shù)額占到了全國總地下淡水資源的近百分之七十，而北方地區(qū)的地下淡水資源可開采量僅僅為南方資源總量的77%，由此可見，我國地下水資源保護(hù)工作的開展還應(yīng)當(dāng)考慮到地表水與地下水之間的統(tǒng)籌關(guān)系，平衡地下水資源的利用率，這對地下水資源保護(hù)工作的開展意義重大。

從我國淡水資源分布的基本狀況分析，這一南多北少的格局對于淡水資源的利用有著重要影響，因此資源聯(lián)合調(diào)度制度的實施是現(xiàn)階段保護(hù)地下水資源的有效舉措之一。通過綜合管理來盡可能降低環(huán)境對水資源的破壞，控制地下水資源的開采速度，進(jìn)而實現(xiàn)對地下水資源的有效保護(hù)。過量開采是地下水資源面臨的重大問題之一，出于城市工業(yè)用水與生活用水的基本需求，引水入市自然成為了緩解水資源壓力的主要途徑。由于北方地區(qū)雨季和旱季之間的劃分極為明顯，因此少雨季節(jié)地下水就難以得到及時補(bǔ)給，相應(yīng)的這一時期地下水的供應(yīng)就會減少，地表水的利用應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)補(bǔ)充，這樣不僅可以緩解地下水的供給壓力，同時也可以有效防止地下水位下降帶來的水環(huán)境問題。此外，在雨季之前做好庫容準(zhǔn)備對于擴(kuò)大蓄水量也有積極作用，是保護(hù)地下水資源的有效舉措。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】地下水資源；保護(hù)；管理；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：P641.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.引言

盡管我國有豐富的地下水資源存儲，但其大部分分布于偏遠(yuǎn)山區(qū)，這種狀況的存在必然在很大程度上降低了地下水資源的有效開采量。隨著人口增長引起的人們?nèi)粘Ｉ罨顒拥娜找骖l繁及用水需求范圍的急劇擴(kuò)展，地下水資源的保護(hù)與管理工作暴露出更多的問題，因此，有必要建立一套完整的地下水資源保護(hù)管理體系，從更廣泛的意義上實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境動態(tài)平穩(wěn)過程的順利進(jìn)行。

2.我國地下水資源的在保護(hù)與管理方面出現(xiàn)的主要問題

為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活用水需求，追趕不斷前進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，我國近十幾年的地下水資源開采已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其可使用范圍，也嚴(yán)重違背了水資源利用的可持續(xù)原則。同時地下水污染的例子更是屢見不鮮。此外，人們并沒有清楚的認(rèn)識到水資源的重要性，大肆浪費寶貴水資源的同時也沒有對其進(jìn)行合理的保護(hù)與管理。因此，我國經(jīng)濟(jì)水平的增長與生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展正在經(jīng)受著雙重考驗。

2.1缺乏科學(xué)的保護(hù)與管理意識

首先，我國地下水資源存儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家，因此人們往往對其使用沒有有效的節(jié)制。但事實上，我國的地下水資源分布存在著極度的不平衡現(xiàn)象，南方的水資源含量要大大高出北方幾十倍。因此，北方城市更易于出現(xiàn)水資源嚴(yán)重短缺的狀況，這也就是南水北調(diào)的根本意圖。其次，由于地下水資源主要蘊藏于地表的下方，其在地殼中的動態(tài)流動過程必然與其所在地殼中的生態(tài)圈及地表水資源構(gòu)成一個完整的循環(huán)體系。人們沒有充分認(rèn)識到這三者之間的緊密聯(lián)系，因此對于其保護(hù)與管理往往沒有真正達(dá)到預(yù)期的效果。同時對于地下水資源污染的潛在危害也未能得到很好的預(yù)防與治理。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相違背的情況下，人們往往為了片面的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略對水資源的管理與保護(hù)。當(dāng)水資源的開采不堪重負(fù)時，大自然必然會給予我們有力的還擊，這樣一來反而阻礙了我國社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，影響了國民經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

2.2地下水資源開采不合理

面對地下水資源供應(yīng)與人們實際需求出現(xiàn)的尖銳矛盾，越來越多的出現(xiàn)了水資源的不合理開采現(xiàn)象，也因此引發(fā)了一系列后續(xù)問題。首先，地層水位急劇降低，水資源枯竭，不僅會導(dǎo)致淺河區(qū)域原有水生生物的死亡，干旱土地的部分沙漠化，同時由于水資源嚴(yán)重缺乏引起的地面下降甚至塌陷等狀況發(fā)生，造成的居民住房及農(nóng)作物的大面積淹沒及地下鋪設(shè)線路的毀滅性傷害，也在很大程度上影響了人們正常生產(chǎn)生活的進(jìn)行及信息的高速暢通。其次，雖然我國海洋所在區(qū)域分布著極其豐富的水資源，但這些地區(qū)的水不屬于淡水資源的范疇，但其地面深層區(qū)域卻蘊含著流量非常可觀的淡水資源。因此，為了將這些資源充分挖掘出來并更好的服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們不得不進(jìn)行水資源的深度開采。然而，事情往往不盡如人意，開采后的海洋水位已嚴(yán)重脫離正常的水位高度，完全達(dá)不到整個海平面高度的實際要求。因此海洋中的鹽水很自然流入地下水資源中，反而大大影響了淺水資源的可使用范圍。

2.3地下水污染與浪費情況的存在

一方面，由于工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，化工廠生產(chǎn)出更多化工產(chǎn)品的同時，人們的日常生活中也充斥著各種化學(xué)元素。因此，這些化學(xué)制品的不當(dāng)生產(chǎn)與使用不僅會嚴(yán)重破壞地下水資源的定向循環(huán)系統(tǒng)，而且水資源的污染是一個逐步加深且不可逆的發(fā)展過程，因此必然導(dǎo)致其污染程度的進(jìn)一步惡化。人們往往意識不到危險的存在，那么這些水資源的再次循環(huán)利用對其本身而言也就成為了一種傷害，嚴(yán)重威脅到人們的身體健康。另一方面，人們的生活及社會生產(chǎn)用水往往沒有加以限制，比如：農(nóng)田的基本灌溉及公用事業(yè)用水等，這樣一來不僅大大降低了水資源的合理利用額度，而且在某個層面上縮減了其可使用范圍。

2.4地下水保護(hù)管理機(jī)制不合理

第一，雖然我國的地下水資源保護(hù)管理工作已逐步開展，但因缺乏法律法規(guī)條文的有效支持，使得面對一些嚴(yán)重的水資源污染行為往往不能做到合理的懲罰，不僅放縱了其惡劣行徑的產(chǎn)生，同時也失去了水資源保護(hù)的實質(zhì)性意義。同時人們在地下水資源的使用過程中存在著很多浪費與污染現(xiàn)象，如果沒有一定的法律約束，那么水資源未來的發(fā)展形勢必然令人堪憂。因此，有必要完善現(xiàn)行地下水資源保護(hù)法規(guī)，擴(kuò)大法律的可執(zhí)行范圍，并將一些條款進(jìn)行具體的說明與闡述，盡量做到水資源保護(hù)有法可依的實現(xiàn)。第二，由于水資源監(jiān)測人員的整體素質(zhì)水平偏低及其分布位置的局限性，在地下水資源出現(xiàn)問題的時候工作人員往往不能做到科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測，從而這些監(jiān)測單位也就失去了其存在的主要意義。一旦，地下水資源的監(jiān)測工作處理不到位，那么其管理工作的執(zhí)行也就無法正常運營。第三，地下水資源是一個動態(tài)的、隱形的存儲過程，因此不可避免的在其循環(huán)過程中，會暴露出一些弊端，相關(guān)水資源保護(hù)單位未設(shè)置良好的防范預(yù)警系統(tǒng)從而在面對這些突發(fā)狀況時，沒有做到有效的應(yīng)對。

3.地下水資源保護(hù)和管理的幾點措施

3.1樹立正確的水資源保護(hù)理念

一方面，政府可以利用說法教育及文字宣傳等形式進(jìn)行地下水資源常識的重點普及，使人們充分認(rèn)識到水資源的重要性，了解我國地下水資源的分布與開采特點，從而引導(dǎo)并促進(jìn)人們正確用水行為的產(chǎn)生。另一方面，人們應(yīng)樹立正確的節(jié)水意識，并將其貫穿到生活的一點一滴中，以實際行動充分踐行節(jié)水理念。此外，還應(yīng)著重于對地下水資源的合理保護(hù)，盡量減少水污染行為的產(chǎn)生。

3.2制定科學(xué)規(guī)范的地下水資源開采規(guī)劃

首先，相關(guān)開采實施部門要做到統(tǒng)籌地下水資源分布全局，掌握其開采狀況，制定科學(xué)規(guī)范的水資源開采規(guī)劃，對于一些沼澤及干旱地區(qū)堅決不予開采，盡量維持其動植物的原有風(fēng)貌，嚴(yán)格防止地面坍塌及下沉等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，對于海洋地帶等重要區(qū)域的開采，一定要做好項目實施前的考察與評估工作，密切注意海平面的實際高度要求，堅決杜絕海洋水資源向淡水資源的不斷過渡。

3.3建立完善的地下水資源保護(hù)管理機(jī)制

首先，制定相關(guān)政策法規(guī)來明確約束開采行為的進(jìn)行，同時利用這些具體的懲罰措施來正確引導(dǎo)人們?nèi)粘Ｉ钣盟袨榧捌髽I(yè)生產(chǎn)的污水處理措施，既要做到發(fā)揮每一滴水的使用價值，也要避免水資源過度浪費行為的產(chǎn)生。其次，擴(kuò)大地下水資源監(jiān)測的實施范圍，設(shè)立范圍更廣的水資源監(jiān)測站，保證水資源監(jiān)測的順利實現(xiàn)，從而為其開采提供強(qiáng)有力的理論支持。此外，建立相關(guān)的水資源監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，密切監(jiān)控地下水資源的動態(tài)循環(huán)過程及其污染狀況，完善應(yīng)急安全防范策略，嚴(yán)格做到科學(xué)應(yīng)對突發(fā)狀況，實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語

綜上所述，工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及社會人口數(shù)量的激增在很大程度上促進(jìn)了我國地下水資源的保護(hù)與管理工作的進(jìn)行。因此，為了更好地實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)發(fā)展，我們要做到樹立正確的水資源保護(hù)理念，制定科學(xué)規(guī)范的地下水資源開采規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上建立完善的地下水資源保護(hù)管理機(jī)制，堅決實行監(jiān)測、預(yù)警提示與防范一體化的管理實踐過程。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]鄭麗萍.地下水資源的保護(hù)與管理[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2010,3(13):22-23.

篇6

[關(guān)鍵詞] 水資源保護(hù) 地方立法 節(jié)水

水資源是指可以更新補(bǔ)充，可供永續(xù)開發(fā)利用和可能被利用的水源，這種水源應(yīng)當(dāng)具有足夠的數(shù)量和可利用的質(zhì)量，并在某一地點為滿足某種用途而能夠得以利用。我國《水法》所指水資源是指地表水和地下水，即是指陸地水源。

河北省地處北方缺水地區(qū)，屬于資源性缺水省份，水資源問題相當(dāng)嚴(yán)峻，水資源保護(hù)任務(wù)十分艱巨。河北在水資源保護(hù)方面存在的問題主要表現(xiàn)為干旱缺水、水土流失、地下水超采和水體污染等幾個方面。河北全省多年平均降水量為541毫米。降水量各地不均，且年際變化較大。多水年份與少水年份降水量相差懸殊。降水量年內(nèi)分配也很不均勻，全年降水量的80％集中在6～9月。按照國際界定標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量500立方米以下屬于極度缺水，河北省人均水資源量只有305立方米，人均和畝均水資源量都相當(dāng)于全國平均值的1/8，均低于全國水平和相鄰省、市、區(qū)。且部分山區(qū)自產(chǎn)地表水資源量已專供北京、天津兩市使用。每年，全省提供的水資源量為167億立方米，而需求量卻達(dá)到220億立方米左右，不足部分只有依靠超采地下水補(bǔ)足。全省可利用的地下淡水資源允許開采量為120.08億立方米/年，其中河北平原91.68億立方米/年，山區(qū)28.40億立方米/年；隨著工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，地下水得到了大規(guī)模的開發(fā)利用，河北省每年平均超采地下水40億立方米，長期過量的開采，已經(jīng)引起了地面沉降、土地沙化、土地裂縫和地面塌陷等一系列生態(tài)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。地表水環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重惡化。超采地下水形成巨大的漏斗區(qū)，水土流失嚴(yán)重，出現(xiàn)了沙塵暴等自然災(zāi)害，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及人類生存造成了極其嚴(yán)重的后果。這已成為河北省全面建設(shè)小康社會的重要制約因素，迫切需要加大水資源保護(hù)力度。

近年來，隨著人們對資源環(huán)境問題的重視日益提高，河北省在水資源保護(hù)方面取得了一定的成績，但還存在著法律體制不完善，立法質(zhì)量不高，執(zhí)法水平較低，法律法規(guī)宣傳不力等問題。因此，要保護(hù)水資源，使其發(fā)揮在河北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用，就需從以下幾個方面著手。

一、加強(qiáng)地方立法，建立和完善河北省水資源保護(hù)的法規(guī)體系，配套完善現(xiàn)有法規(guī)的實施細(xì)則

我省水資源保護(hù)的地方性法規(guī)體系，還未能真正地建立起來。而針對我省這樣一個水資源特點突出的省份而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海河流域水資源保護(hù)總體規(guī)劃，結(jié)合河北水資源的特征和境內(nèi)各河流流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，針對水資源保護(hù)方面存在的突出問題，盡快完善相關(guān)的水資源保護(hù)等有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，建立起具有自身特色的水資源開發(fā)與保護(hù)的地方性法規(guī)體系，以有效地遏制住各流域水污染勢頭、水土流失和對地下水資源的破壞，保證河北有限的水資源的可持續(xù)利用。對于國家的法律、法規(guī)，河北要結(jié)合本省的特色，有針對性地制定適合河北水資源開發(fā)與保護(hù)的實施細(xì)則。應(yīng)抓緊修改、補(bǔ)充和完善水資源保護(hù)方面的配套法規(guī)和規(guī)章，當(dāng)前應(yīng)著手起草制定“河北省水功能區(qū)劃管理辦法”、“飲用水源地保護(hù)管理辦法”、“地下水超采區(qū)管理辦法”、“入河排污口管理辦法”、“建設(shè)項目水資源論證管理辦法”等。

二、進(jìn)一步加大投入，加快治污與生態(tài)建設(shè)步伐，改善水環(huán)境質(zhì)量

認(rèn)真實施《河北省海河流域水污染防治規(guī)劃》、《河北省水資源保護(hù)規(guī)劃》、《河北省地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃》《河北省水土保持規(guī)劃》以及《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》河北部分，加快工業(yè)企業(yè)污染源治理和城市污水處理廠建設(shè)步伐，建設(shè)飲用水源地保護(hù)和飲水保障工程等。同時，還應(yīng)積極謀劃以流域區(qū)域為單元的水資源保護(hù)綜合工程規(guī)劃，如“引灤入津水源保護(hù)承德項目建設(shè)規(guī)劃”、“南水北調(diào)治污與水源保護(hù)規(guī)劃”以及“濕地恢復(fù)和區(qū)域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃”等，為水資源保護(hù)工程建設(shè)做好項目儲備。

三、建立精干高效的執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格水資源保護(hù)管理的行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法法律責(zé)任

首先，各級政府各部門要高度重視水資源保護(hù)管理的重要性，將水資源保護(hù)的狀況與政績的考察相聯(lián)系，要創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。良好的執(zhí)法環(huán)境是有關(guān)水資源保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行的必要條件。其次，要加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)的全面建設(shè)，要特別強(qiáng)調(diào)水行政執(zhí)法人員對水資源、水資源管理保護(hù)、水行政執(zhí)法專業(yè)技術(shù)知識的了解，例如對各種技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)范要能熟練掌握和運用。最后，要嚴(yán)格水資源保護(hù)管理的行政執(zhí)法，執(zhí)法過程中，要貫徹水資源保護(hù)的指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)格按照水資源保護(hù)管理的法律規(guī)范進(jìn)行管理，對違法行為要及時給予相應(yīng)處罰。

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關(guān)鍵詞：水資源；合理利用與保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TP242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

社會的發(fā)展離不開誰，人們的生命生產(chǎn)生活也離不開水。但是在當(dāng)前形勢下，世界各地都存在水資源污染和水資源短缺的問題，九十多個國家和全球?qū)⒔话氲娜丝?，處于?yán)重缺水的狀態(tài)中。水資源能夠在一定程度上影響國家經(jīng)濟(jì)的走向，水資源如果出現(xiàn)危機(jī)也會制約一個國家的發(fā)展。因此，就需要采取科學(xué)合理的方式，提升水資源的使用效率最大程度上節(jié)約水資源。發(fā)展水資源的循環(huán)利用，保證社會的可持續(xù)發(fā)展，是我國在現(xiàn)階段的工作重心之一。

1關(guān)于可持續(xù)發(fā)展理念的相關(guān)探討

可持續(xù)發(fā)展理念是多元化的，這就使得可持續(xù)發(fā)展的未來發(fā)展方向也是多樣化的。在當(dāng)前的時代背景下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念要從以下三點入手；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)以及生態(tài)學(xué)三個方向。

1.1在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面對可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行探討

在此方面對可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行研究，主要就是對區(qū)域內(nèi)開發(fā)、布置生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)物資平衡等等幾個方面進(jìn)行研究，其主要目的就是將邊際效益對科技貢獻(xiàn)率進(jìn)行最大程度上的抵銷和克服，這可以是經(jīng)濟(jì)學(xué)方面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，在世界銀行中的《世界發(fā)展報告》以及在萊布朗的《未來學(xué)家》之中，就有著非常直接的闡述。

1.2在社會學(xué)方面對可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行探討

在此方面對可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行探討，就是要對社會的發(fā)展、物質(zhì)分配、利益平衡等等方面進(jìn)行綜合性的調(diào)整。其本質(zhì)目的就是要實現(xiàn)社會效益與公正經(jīng)濟(jì)的互相結(jié)合，這是在社會學(xué)方面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的重要方向，在聯(lián)合國頒布的《人類發(fā)展報告》之中，對此方面有著非常明顯的論述，這也是社會學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

1.3在生態(tài)學(xué)方面對可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行探討

在此方面對可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行探討，就是從生態(tài)保護(hù)、自然平衡、各項資源的有效利用等等方面的工作作為主要內(nèi)容。其本質(zhì)目的就是要最大程度上實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，保護(hù)環(huán)境不受影響。在此方面，挪威的布倫特夫人以及巴信爾等權(quán)威人士人發(fā)表的文章中就有體現(xiàn)。

1.4在系統(tǒng)學(xué)方面對可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行探討

在此項理論的內(nèi)部系統(tǒng)之中，有諸多的支持系統(tǒng)作為可持續(xù)發(fā)展理念能夠?qū)崿F(xiàn)的重要保障，發(fā)展、協(xié)調(diào)以及持續(xù)等等原則，三點也是可持續(xù)發(fā)展耦合時空制約和促進(jìn)的方面，其最主要的就是對人與人、人與自然的關(guān)系能夠有著具體的判斷規(guī)則。

2在可持續(xù)發(fā)展下水資源的危機(jī)問題

一般來說，地球上的水資源都是指淡水資源，也還包括大氣層以內(nèi)的水汽。淡水資源可分為三種，空中、地表以及地下三種淡水資源。在人類正常的生產(chǎn)活動之中，使用的往往都是地表以及地下的水資源，在這種情況下，就可以說當(dāng)前人類可正常使用的水資源主要是地表以及地下水資源兩種。水資源是可以循環(huán)再生的，但是在有限的空間之內(nèi)，還是相當(dāng)匱乏的。地球被人們稱作是“藍(lán)色星球”，水是肯定很多的，但是地球上97.5%的水是鹽含量比較多的咸水，人們?nèi)绻褂眠@部分水需要經(jīng)過復(fù)雜的工藝處理之后，才可以使用，造價成本高昂，除此之外，地球上的淡水資源分配情況也是十分復(fù)雜的，部分地區(qū)存在非常嚴(yán)重的水資源匱乏情況。當(dāng)前，全球的淡水儲量大約有3400萬立方千米，并且88%是固態(tài)形式的，儲存在冰川、積雪以及冰帽之中，其地理分布也主要趨向于地球的南北極，除此之外的淡水資源14%都是地下水。地表凍土、沼澤等等也占據(jù)了1%的淡水資源，人們生產(chǎn)生活能夠直接使用的淡水資源主要來源與江河、湖泊和淺層的地下水等等，因此，當(dāng)前能夠通過簡單處理就能使用的淡水資源僅占當(dāng)前淡水資源總量的1%左右，也就是說只有35萬立方千米，另外，蒸汽也占據(jù)了其中一部分。淡水資源的匱乏現(xiàn)狀以及地區(qū)上的分布不均衡情況，對世界各國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在當(dāng)前時代背景下，人口的增長和淡水資源也呈現(xiàn)非常矛盾的現(xiàn)象。一個成長人身體60%以上都是由水構(gòu)成的，缺乏食物人可以生存幾周，但是沒有水資源人只能夠生存幾天。同理，在城市之中，能源的匱乏還不至于使得一個城市徹底崩潰，但是如果沒有水資源，一個城市就將徹底荒廢下來。人口的增長、城鎮(zhèn)增多、工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展等等，都使水資源的消耗被大大加劇了，隨著社會更進(jìn)一步的發(fā)展，此項問題也會更加的尖銳。除了此項原因之外，水資源的污染問題也是非常嚴(yán)峻的。根據(jù)文獻(xiàn)顯示，收各種化學(xué)肥料以及工業(yè)有害物質(zhì)排放的影響，在當(dāng)前可以使用的水資源中，約有33%已經(jīng)受到了一定程度的污染，全球每年要排放工業(yè)廢水將近5000億噸，這其中有大部分是沒有經(jīng)過相關(guān)工藝精華和處理。在當(dāng)前的傳染病中，約有一半是因為水資源污染的影響。

3水資源合理利用與保護(hù)的相關(guān)對策

3.1提高水資源的使用效率、加強(qiáng)社會節(jié)水性

在我國，加強(qiáng)社會節(jié)水性能夠為水資源短缺的問題提供非常有利的保障。所謂加強(qiáng)社會節(jié)水性，就是人們?nèi)罕姛o論在生活還是工作過程中都有一定的節(jié)水意識。在進(jìn)行關(guān)于水的開發(fā)和利用過程中，也能夠融入相關(guān)的節(jié)水理念，逐漸的使得水資源的各種浪費現(xiàn)象消失，使。得能夠使用最小的水量，發(fā)揮出最大的社會經(jīng)濟(jì)效益，為人民和國家創(chuàng)造更加多的物質(zhì)財富，反之推進(jìn)更加完善的水環(huán)境建設(shè)。

3.2在立法中融入相關(guān)的節(jié)水觀念

在法律部門進(jìn)行立法的過程中，也要注意水資源保護(hù)的問題，有關(guān)這方面的法律，也要為循環(huán)水資源的建立提供一定的便利條件。通過立法的形式，加強(qiáng)水資源的使用效率，降低水資源污染現(xiàn)象的的發(fā)生。結(jié)合水資源的發(fā)展循環(huán)理念，建設(shè)相關(guān)的水資源保護(hù)機(jī)制，此外，國家也要對此頒布相關(guān)的政策，鼓勵關(guān)于水資源保護(hù)機(jī)制的平穩(wěn)進(jìn)行，采取這種方式，加強(qiáng)水資源的可持續(xù)發(fā)展以及加強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性增長。

3.3鼓勵生產(chǎn)清潔、降低工業(yè)廢水量、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水

在進(jìn)行水資源可持續(xù)發(fā)展的工作過程中，還要注意水資源的污染問題，水資源污染問題也會造成非常嚴(yán)重的水資源浪費現(xiàn)象。在這種情況下，有關(guān)部門就需要加強(qiáng)城市污水收集以及凈化設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)廢水的回收在利用，城鎮(zhèn)用水和工業(yè)廢水要相互結(jié)合，爭取實現(xiàn)零排放，在城市居民中，要推行各項節(jié)水用具的使用。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)的灌溉過程中，也要盡可能使用新型的節(jié)水灌溉用具，使農(nóng)業(yè)用水節(jié)水效率大大提升。

3.4加強(qiáng)跨流域水資源的調(diào)整、以及水源的開發(fā)工作

各個地區(qū)都需要加強(qiáng)對雨水資源的儲存工作，積極的對劣質(zhì)水源進(jìn)行優(yōu)化并利用，沿海地區(qū)還要加強(qiáng)對海水的淡化工作，同時還要注意將雨水補(bǔ)充地下水工作的進(jìn)行，此外，將洪水資源改造成生態(tài)水的工作等等，都是開發(fā)水源非常有效的措施?？缌饔蜻M(jìn)行水資源的調(diào)整不僅能夠解決我國部分地區(qū)水資源短缺的問題，也能夠解決水資源不均衡帶來各種矛盾問題，在我國，南水北調(diào)工作就是跨流域水資源調(diào)整非常成功的一項例子?？缌饔蛩Y源的調(diào)整也能夠優(yōu)化不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家的農(nóng)作物收成的穩(wěn)定性、社會的穩(wěn)定性等等也會得到保障，可以說跨流域水資源的調(diào)整是我國在水資源使用上非常有效的舉措。

3.5政府部門要加強(qiáng)自身職能的使用

政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中會起到至關(guān)重要的作用。政府是各行各業(yè)發(fā)展、各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)整合不可缺少的一個環(huán)節(jié)。發(fā)展水資源循環(huán)體制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全新的水資源使用觀念和制度，都需要政府先行推出相關(guān)的制度框架，明確水資源在發(fā)展過程中所占領(lǐng)的地位。除此之外，政府部門還要確認(rèn)在一項工作過程中各機(jī)構(gòu)的具體責(zé)任，使公平和效率能夠同時實現(xiàn)?？傊?，在推進(jìn)水資源循環(huán)使用過程中，必須要考慮政府的職能使用，政府業(yè)績和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將政府建設(shè)成為水資源循環(huán)體制發(fā)展的重要保障。

3.6加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在水資源循環(huán)中的作用

發(fā)展水資源循環(huán)體制經(jīng)濟(jì)，除了要按照相關(guān)的原則之外，還需要對水資源進(jìn)行綜合性的勘察工作，采取此方面的科學(xué)技術(shù)，對水資源進(jìn)行綜合性的評價、開放和利用，使此方面的技術(shù)手段能夠為水資源的高效利用提供理論基礎(chǔ)。除此之外，還需要采取先進(jìn)的科學(xué)手段對水資源的循環(huán)利用進(jìn)行進(jìn)一步的提高，將污水、廢水降低到最少，使得浪費現(xiàn)象消失。有關(guān)部門可以根據(jù)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，推行綠色工業(yè)。

4結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前水資源短缺的現(xiàn)象下，水資源的開發(fā)和利用工作就是必須要進(jìn)行的工作，發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制能夠在很大程度上解決我國當(dāng)前面臨的水資源短缺和污染的問題。同時也利于我國經(jīng)濟(jì)朝向好的方面發(fā)展。水資源的可持續(xù)發(fā)展，積極探尋新的水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項模式。循環(huán)水資源利用過程中，一定要重視污水和廢水的清潔問題，爭取實現(xiàn)零排放。不容置疑，只要在我國水資源能夠處于得當(dāng)，對保護(hù)和利用做到最好，人們的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠得到最大程度上的提升。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：淡水資源 合理利用 科學(xué)節(jié)水 措施

我們國家地大物博，擁有豐富的水資源，然而淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%；再加上中國大部分國土面積處于地球上環(huán)太平洋和北緯20°-40°兩個自然災(zāi)害頻發(fā)帶[1] ，每次旱災(zāi)和澇災(zāi)的發(fā)生都使得淡水資源更加緊張。中國自古以來就有“治水安邦”的古訓(xùn)，因此能否合理利用中國短缺的淡水資源，是關(guān)乎國計民生的大事，而科學(xué)節(jié)水更是迫在眉睫。

中國淡水資源具有以下幾個基本特點：

1. 人均占有量少，1997 年中國人均占有淡水資源為2291立方米， 在世界153個國家（地區(qū)）中排第121位，屬于淡水資源脆弱國家。目前中國有660個城市存在水問題，300多個城市缺水，其中108個城市嚴(yán)重缺水 。

2.分布不均勻，水土組合分配不平衡。地表水資源是南多北少， 80%的淡水資源集中在長江流域及以南的地方， 供給38%的耕地。北方黃、淮、海、遼流域以9%的淡水資源供給42%的耕地。地下水資源也是南多北少，以“年均地下水模數(shù)”（ 即單位面積地下水資源量） 衡量， 南方北方差距更大， 南方的“年均地下水模數(shù)”是北方的3.5 倍。

3.隨季節(jié)變化大，春澇夏旱。具體的說，一般全年60% 的降水集中在夏秋的3-4個月， 冬季僅占15%以下。

中國淡水資源分布情況不容樂觀，所以中國必須根據(jù)淡水資源的具體情況合理利用淡水資源。中國的淡水資源用途廣泛，但是用水過程中最大憂患是淡水資源的浪費，主要體現(xiàn)在工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和居民生活用水中。

1、工業(yè)用水的浪費：例如，中國生產(chǎn)一噸鋼耗20- 40 立方米，而發(fā)達(dá)國家只需6立方米左右。

2、農(nóng)業(yè)用水的浪費：我國平均毛灌水定額9 075 m3/ hm2， 渠系利用系數(shù)只有014-016， 約有一半的水被白白浪費。

3、居民生活用水的浪費：據(jù)統(tǒng)計， 全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率至少達(dá)到20%。

針對中國的淡水資源浪費問題，國家和政府必須采取一定的措施，保證水資源的合理利用和科學(xué)節(jié)水。

1、適當(dāng)提高水費：目前國內(nèi)的水費偏低， 而提高水費， 確定合理的水資源價格， 就可以引導(dǎo)用水人調(diào)整用水行為及方式， 引導(dǎo)用水單位調(diào)整生產(chǎn)行為， 迫使用水人和用水單位對水資源進(jìn)行重新配置， 促使水資源從低效益向高效益的用途轉(zhuǎn)移， 從而最終實現(xiàn)水資源的合理高效利用。

2、規(guī)劃工業(yè)節(jié)水：水是工業(yè)的血液，所以在工業(yè)生產(chǎn)上必須調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)節(jié)水設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，建立節(jié)水型企業(yè)。

3、提倡農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水：目前階段北方的灌溉仍是傳統(tǒng)的漫灌， 水資源浪費嚴(yán)重。如果農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率提高0.2-0.3， 則全國農(nóng)業(yè)可節(jié)約用水760億-1140億立方米， 北方地區(qū)每年農(nóng)業(yè)節(jié)水也可達(dá)300 億立方米左右， 而工業(yè)與城市節(jié)水也具有一定潛力。

4、多修筑儲水、排水設(shè)施，充分利用地形修建小型水庫等措施把旺季的雨水等儲存起來，以備干旱之時所用，同時可以防止?jié)臣驹斐伤疄?zāi)，使各地澇季水多了有處排、有地方存，旱季有水可以用。

淡水資源是人類生存所必需具備的重要資源，隨著當(dāng)今社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 淡水資源的需求量也不斷增加，中國的淡水資源保護(hù)已經(jīng)上升了新臺階，但是中國仍面臨嚴(yán)竣的水資源短缺問題。因此， 我們應(yīng)該做好水資源的利用和保護(hù)工作， 根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)和水資源協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，做到合理的利用水資源。采取措施鼓勵節(jié)約用水， 懲處浪費水的行為， 做到更好的利用淡水資源；使淡水資源的開發(fā)利用獲得最大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。這樣，中國淡水資源的明天將更加美好！

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 水資源 水環(huán)境 水利創(chuàng)新 水資源保護(hù)

[中圖分類號] TV21 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-327-1

0引言

水資源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要自然資源。在世界許多地方，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，人類對水資源的需求不斷增加，對水的需求已經(jīng)超過水資源所能負(fù)荷的程度。再加上存在對水資源的不合理開采和利用，很多國家和地區(qū)出現(xiàn)不同程度的缺水問題，同時有許多地區(qū)也瀕臨水資源利用不平衡。隨著水資源短缺問題的日益突出，水資源的保護(hù)也在世界范圍內(nèi)越來越受到重視。

1水資源概況[2]

1.1世界水資源概況

地球雖然有70.8%的面積為水所覆蓋，但淡水資源卻極其有限。人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的0.003%左右，而且分布不均。約65%的水資源集中在不到10個國家，而約占世界人口總數(shù)40%的80個國家和地區(qū)卻嚴(yán)重缺水。

1.2我國水資源概況[1]

中國水資源總量并不豐富，人均占有量更低。中國水資源總量居世界第六位，人均占有量約為世界人均的1/4。地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。年內(nèi)、年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個月降水量占全年的70%以上，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見。

1.3我國的水資源危機(jī)

（1）我國的水資源總體偏少，在世界范圍內(nèi)屬于輕度缺水國家；（2）水資源時空分布不均勻，這是造成我國水資源危機(jī)的主要原因；（3）水資源的污染比較嚴(yán)重，尤其以工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污染和城市生活污染最為嚴(yán)重；（4）浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾節(jié)水意識淡??；（5）地下水過度取用，造成水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞；第六，水利工程設(shè)施技術(shù)落后，水資源的利用率較低。

1.4水資源的保護(hù)措施

首先，要加強(qiáng)立法，將水資源的污染和治理寫入法律，同時強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法，增強(qiáng)居民節(jié)水意識，最終保護(hù)我們的水資源，保障水資源的可持續(xù)利用。其次，我們要大力推行清潔生產(chǎn)，要預(yù)防污染，要對工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及城市污染的源頭進(jìn)行控制，實現(xiàn)對資源的合理利用，我們還要大力倡導(dǎo)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，提高水資源利用率。最后，水資源的使用過程中要實現(xiàn)循環(huán)利用，在缺水地區(qū)更應(yīng)大力實現(xiàn)廢水的資源化，利用處理后的廢水拿來開展市政建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，緩解水資源的矛盾。

2水利施工新技術(shù)與水資源保護(hù)

一直以來，我國對于水資源的保護(hù)采取了諸多措施，隨著科技的進(jìn)步，水利工程的施工技術(shù)也在逐步完善，對于水資源的開發(fā)利用率明顯提高。一大批引水灌溉工程、節(jié)水工程、水土保持工程、防洪抗旱工程、蓄水發(fā)電工程等先后興修，原有的水利工程進(jìn)行了翻修加固，新的水利工程施工技術(shù)應(yīng)用到了水資源保護(hù)的工程之上[3]。

我國的水資源空間分布不均。以華北地區(qū)為例，該地區(qū)人口稠密、工業(yè)發(fā)達(dá)，但水資源的嚴(yán)重不足已經(jīng)越來越明顯地制約著該地區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家先后建設(shè)了引灤入津、引灤入唐等跨流域調(diào)水工程，但是城市間調(diào)水還是不能很大程度上緩解華北地區(qū)的缺水壓力，而國家正在實施的大型“南水北調(diào)”工程，將從根本上緩解華北地區(qū)的缺水情況。當(dāng)然，后者跨地域輸水工程與前者跨城市輸水工程相比，技術(shù)要求高，施工難度更大，這就要求工程設(shè)計及施工人員在工程技術(shù)方面要不斷完善與提高。

我國的水資源時間分布不均。仍以華北地區(qū)為例，該地區(qū)降水主要集中在7～8月份，這兩個月份的降水量占全年降水量的80%，另外該地區(qū)年際降水量也不同，修建蓄水工程是解決季節(jié)性降水的主要辦法，因此該地區(qū)各條河流的中上游應(yīng)大力修建水庫。建國初期，華北地區(qū)修建的水庫蓄洪能力不強(qiáng)，降雨較多的季節(jié)容易誘發(fā)洪澇災(zāi)害，而在降雨較少的季節(jié)又容易引發(fā)干旱災(zāi)害，因此，隨著施工工藝的提高，在原有水庫的基礎(chǔ)之上進(jìn)行了加固翻修，提高水庫的蓄洪發(fā)電能力，使得該地區(qū)枯水期的水資源得到了補(bǔ)充。先進(jìn)的施工設(shè)備是高質(zhì)量水利工程的基本要求，先進(jìn)的施工工藝是高質(zhì)量水利工程的進(jìn)一步保證，而高質(zhì)量的水利工程是水資源保護(hù)最有效的途徑。目前我國水利工程建設(shè)正處于高速發(fā)展的態(tài)勢，包括水利工程的基礎(chǔ)工程、巖土工程、地下工程、常態(tài)混凝土壩工程、碾壓混凝土壩工程、混凝土面板堆石壩工程等，各項技術(shù)都已經(jīng)趨于成熟。以大體積碾壓混凝土技術(shù)為例，該技術(shù)就是使用填筑土石壩的大型運輸，振動碾壓機(jī)械，壓實非常干硬的混凝土拌和物，采用大體積，薄層碾壓上升的澆筑方法，該技術(shù)速度快、投資小、效益高，目前已經(jīng)被世界廣泛采用。正是由于這些施工技術(shù)的提高，才促進(jìn)了我國水資源利用率的提高，使得我們可以按照生產(chǎn)生活需要，人為地控制和分配水資源，從而能夠確保水資源在旱澇季節(jié)的合理使用。另外，施工技術(shù)的創(chuàng)新，降低了工程修建難度，方便我們在自然條件相對惡劣的環(huán)境下依然充分開發(fā)水資源，避免了自然條件相對較好地區(qū)的水資源過度開發(fā)，同時保護(hù)了水環(huán)境，維持了“水資源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”三者的平衡與協(xié)調(diào)[4-5]。

3結(jié)語

水是人類及一切生物賴以生存的必不可少的重要物質(zhì)，水資源是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善不可替代的極為寶貴的自然資源。由于水資源利害的雙重性質(zhì)，在水資源的開發(fā)利用過程中尤其強(qiáng)調(diào)合理利用、有序開發(fā)，以達(dá)到興利除害的目的，水資源開發(fā)利用，是改造自然、利用自然的體現(xiàn)，隨著工農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，我們要有計劃有控制地開發(fā)利用。當(dāng)前各國都強(qiáng)調(diào)在開發(fā)利用水資源時，必需考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三方面，既不能夠過度開發(fā)又要保證生產(chǎn)生活正常用水，所以通過水利施工技術(shù)創(chuàng)新，提高水資源的利用率，至全世界目前的廣泛共識。

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關(guān)鍵詞：水資源；開源與節(jié)流；思想意識形態(tài)；合理政策實施

中圖分類號： TV211 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國目前水資源的現(xiàn)狀 ：我國是一個水資源短缺的國家，水資源時空分布不均。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1／4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。

我國水資源開發(fā)中還存在著其他問題： (1) 洪水災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定存在潛在威脅 (2) 水分利用效率不高 (3) 水資源普遍受到污染 2012年，淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池，其主要水污染物排放總量居高不下?；春恿饔蛉杂幸话氲闹Я魉|(zhì)污染嚴(yán)重，海河、遼河生態(tài)用水嚴(yán)重缺乏。太湖、巢湖、滇池均為劣五類水質(zhì)，總氮和總磷等有機(jī)物污染嚴(yán)重。 以黃河為例，工業(yè)污染是黃河水污染的主要原因，占廢污水排放總量的73％，每年由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約115億元至156億元。同時，令人擔(dān)憂的是，沿黃地區(qū)許多農(nóng)田被迫用污水灌溉，給區(qū)域內(nèi)居民健康帶來危害。據(jù)初步測算，區(qū)域內(nèi)每年人體健康損失達(dá)22億至27億元。黃河水污染同時還帶來水資源價值損失、城鎮(zhèn)供水損失，并增加了處理污水的市政額外投資，每年總損失近60億元。水危機(jī)已是全人類面臨的重大環(huán)境問題，水資源危機(jī)發(fā)展將更加迅速，前景令人擔(dān)憂!如何合理地開發(fā)利用保護(hù)水資源，已是擺在全人類面前刻不容緩的課題。

縱觀水資源保護(hù)措施，應(yīng)該從開源與節(jié)流兩方面著手：

一、從開源上改善水資源利用。

城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。通過將水循環(huán)利用，從而提高水的利用率。

宏觀上：國家加強(qiáng)對污水治理的力度。

1、要"統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、試點先行、分布實施"，全面加快城市污水處理及其回用設(shè)施的建設(shè)。城市在規(guī)劃建設(shè)供水設(shè)施的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)污水回用設(shè)施，缺水地區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的同時，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水回用設(shè)施。 2、要制定和完善相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。盡快組織制定城市污水排放及回用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實施城市污水的資源化進(jìn)程，使城市污水處理及其回用設(shè)施的建設(shè)和管理工作依法有序地進(jìn)行，并沿著科學(xué)化、法制化的軌道健康地向前發(fā)展。 3、建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城市污水處理及其回用設(shè)施建設(shè)的投融資體制。城市污水回用的價格不宜過高，應(yīng)低于自來水價格和地下水資源費的標(biāo)準(zhǔn)。 4、加快改革步伐，建立和完善管理和監(jiān)督體系。建立和完善自下而上的城市污水處理及其回用水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測管理體系，保證城市污水處理及回用水水質(zhì)符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。對于水資源污染十分嚴(yán)重的廠礦、棉紡、制造等企業(yè)若不能進(jìn)行清理，堅定國家方針政策，毫不動搖地依法將其關(guān)閉。此項工作實施對于企業(yè)是利弊共存的，一方面加強(qiáng)企業(yè)緊迫感，另一方面促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新。從而從量上控制水資源支出。

微觀上：用以下三種方式進(jìn)行污水處理。

(1) 物理處理法：如膜濾法，適用于水質(zhì)變化大的情況。它裝置緊湊，容易操作，以及受負(fù)荷變動的影響小。

(2) 物理化學(xué)法：如砂濾、活性炭吸附、浮選、混凝沉淀等，適用于污水水質(zhì)變化較大的情況。特點是技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)緊湊，占地少，管理簡單。

(3) 生物處理法：如活性污泥法、接觸氧化法、生物轉(zhuǎn)盤等，適用于有機(jī)物含量較高的污水。具有適應(yīng)水力負(fù)荷變動能力強(qiáng)、產(chǎn)生污泥量少、維護(hù)管理容易等優(yōu)點。

（二、從節(jié)流上控制水資源支出。

（1）從軟件著手，從思想意識形態(tài)上加強(qiáng)節(jié)約用水。

節(jié)約用水最基本的主體就是公民個人，而這也是水資源保護(hù)中最重要的一環(huán)。加強(qiáng)生態(tài)教育，切實提高公民的節(jié)水意識，引導(dǎo)公民個體正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系。首先，培養(yǎng)善待、尊重、敬畏生態(tài)的價值取向，從而上升成為一種習(xí)慣、一種理念、一種文化素養(yǎng)和一種主體意識。其次，不拘泥于死板教學(xué)，講究教學(xué)創(chuàng)新。有學(xué)者提出：按照倫敦皇家學(xué)院阿蘭教授提出的“虛擬水”概念，聯(lián)合國教科文組織水教育研究所的專家在8月下旬法蘭克福社會生態(tài)研究所的一次國際會議上公布了大量有關(guān)人類虛擬用水的數(shù)據(jù)。比如，一杯茶所含的虛擬水量是35升，一公斤牛肉為14000升，而一件全棉T恤衫和一張A4的紙竟也能消耗2000升和10升的水。由此推算，一個德國居民每天盡管從自來水管中獲取126升水，其日虛擬耗水量卻為4000升。通過“虛擬水”概念，使得每個公民都可以在日常生活、工作和休閑中切身感受水之珍貴，我們的舉手投足皆可視作水消費行為。由此，人水和諧將從抽象的哲學(xué)概念，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)生態(tài)保護(hù)生動實踐和可持續(xù)發(fā)展的新境界。 激勵對個體、自然和社會的責(zé)任感，并最終達(dá)到完善人格完美生態(tài)。

（2）從硬件著手，注重國家“水價”政策創(chuàng)新。