導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇雙碳減排方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

9月7日，在首屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇上，一組數(shù)據(jù)極為亮眼。

 

在四川，“十三五”前四年，在全省GDP年均增長(zhǎng)7.8%、城鎮(zhèn)率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)、能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)3.2%的情況下，人均碳排放為3.2噸，是全國(guó)最低的兩個(gè)省份之一。

 

與此同時(shí)， “十四五”開(kāi)局，四川定下“高水平建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo)，明確要“把數(shù)字牽引作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，聚焦激活新要素、推進(jìn)新治理、營(yíng)造新生態(tài)，加速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造西部領(lǐng)跑、全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地。”

 

若是將二者聯(lián)系在一起，一方面，作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和能源大省，四川是長(zhǎng)江黃河上游的重要生態(tài)屏障，在全國(guó)生態(tài)安全格局中肩負(fù)著重要使命，實(shí)現(xiàn)碳中和碳排放任重道遠(yuǎn)；另一方面，數(shù)字化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)碳中和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展重要路徑。

 

這意味著，在“數(shù)字化”“低碳化”浪潮下，如何加快推動(dòng)“數(shù)字化”與“綠色化”協(xié)同發(fā)展，探索出數(shù)字空間綠色低碳發(fā)展的四川方案，將成為天府四川在“雙碳”目標(biāo)下的“破局”之路。

 

這趟跋涉中，也正醞釀出前所未有的新機(jī)。

 

這里將匯聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，將肩負(fù)起創(chuàng)構(gòu)理想城市形態(tài)的時(shí)代使命，還將承載起每一個(gè)個(gè)體對(duì)于生活和工作、現(xiàn)實(shí)和理想的更多想象……

 

毫無(wú)疑問(wèn)，“雙碳”目標(biāo)下的四川故事，正入佳境。

 

格局

 

“十三五”期間

 

四川碳排放總量快增態(tài)勢(shì)基本扭轉(zhuǎn)

 

從初春到立秋，四川很“忙”。

 

四月初，省會(huì)成都，首個(gè)冠以“數(shù)字”之名的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正式官宣——位于新津區(qū)的天府牧山數(shù)字新城，其定位為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，重要功能是“成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)新名片”。

 

到了初夏，四川省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合召開(kāi)覆蓋21個(gè)市(州)、183個(gè)縣(區(qū)、市)政府的重要會(huì)議，聚焦“兩高”項(xiàng)目分類處置。隨后，省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)上半年能耗雙控目標(biāo)完成情況紅色預(yù)警的3個(gè)市(州)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

 

隨后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)謀變。四川省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出全省首份碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)倡議，呼吁釩鈦鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型。7月27日，四川冶控集團(tuán)揭牌成立，一躍成為全國(guó)最大的短流程綠色煉鋼集團(tuán)。

 

來(lái)到9月，首屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇在蓉召開(kāi)，論壇以“數(shù)字助力，綠色發(fā)展”為主題，旨在動(dòng)員聚集各行業(yè)各政府部門，各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和企業(yè)等社會(huì)力量，探索如何有效利用數(shù)字化手段助推實(shí)現(xiàn)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大目標(biāo)，備受關(guān)注。

 

數(shù)月之間，針對(duì)“雙碳”的目標(biāo)，四川就涉及到了數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目發(fā)展、助推清潔能源轉(zhuǎn)型等多個(gè)領(lǐng)域，再細(xì)化下去，新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)、新生態(tài)等題中之意更是貫穿于每個(gè)日常中。

 

也正因?yàn)檫@樣的快節(jié)奏，眼下，四川的碳排放總量快增態(tài)勢(shì)已基本扭轉(zhuǎn)，碳排放強(qiáng)度顯著下降。

 

“十三五”期間，四川全省單位GDP能耗累計(jì)下降17.4%。全省水電裝機(jī)達(dá)到7892萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一，水電外送電量累計(jì)6698億千瓦時(shí)，全省森林覆蓋率累計(jì)提高4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40%。

 

在碳排放強(qiáng)度顯著下降的背后，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的加快。

 

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)綠色工廠296家，建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率達(dá)100%，新增和更新城市公交車中新能源汽車占比連續(xù)3年超過(guò)90%，可再生能源電力裝機(jī)占比突破84%，清潔能源消費(fèi)占比達(dá)50%以上，化肥使用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)。

 

這也印證了一個(gè)事實(shí)邏輯，從微觀主體的“一小步”，匯聚成助推能源轉(zhuǎn)型的“一大步”，再到探索出數(shù)字碳中和中的四川“樣板”。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，四川正積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，從頂層設(shè)計(jì)入手，以數(shù)字技術(shù)助推能源轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)市民生活減碳合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和降碳減排雙提升。

 

天府四川，新的格局，正在崛起。

 

破局

 

發(fā)展階段不平衡不充分

 

區(qū)域間減碳?jí)毫Σ町惷黠@

 

何為數(shù)字碳中和？

 

“我理解有兩個(gè)層面的意思。”在首屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇上，中國(guó)工程院院士、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南講到，題中之意，除了包含讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化之外，還有讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)為碳達(dá)峰、碳中和賦能增綠的思考。

 

王金南坦言，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，勢(shì)必將目標(biāo)任務(wù)分解和細(xì)化到各地，各地方政府將成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵，在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的過(guò)程中，各地因能源結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，必然節(jié)能減排任務(wù)不同，完成時(shí)間也將有所不同。

 

事實(shí)上，發(fā)展階段不平衡不充分，這樣的困局在四川同樣存在。

 

在四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師在趙樂(lè)晨看來(lái)，四川下一階段的挑戰(zhàn)主要集中在三個(gè)方面，即思想認(rèn)識(shí)和能力薄弱與碳達(dá)峰、碳中和要求存在巨大差距；發(fā)展階段不平衡不充分實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和挑戰(zhàn)十分巨大；碳達(dá)峰、碳中和縱深推進(jìn)的發(fā)展基礎(chǔ)和政策行動(dòng)差距較大。

 

對(duì)此，四川正通過(guò)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、戰(zhàn)略布局，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景作出更大貢獻(xiàn)。

 

具體而言，達(dá)峰時(shí)間有先后，區(qū)域上，成都、廣元等已經(jīng)作出承諾的地區(qū)要錨定目標(biāo)推進(jìn)達(dá)峰，攀枝花、眉山等具備條件的地區(qū)要加快達(dá)峰，多數(shù)城市應(yīng)于2029年及之前達(dá)峰；行業(yè)上，特別是煤電、鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)要率先達(dá)峰，建筑、交通要通過(guò)提升能效、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)低碳化。達(dá)峰水平有高低，四川是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和資源大省，要樹(shù)立全國(guó)和全省一盤棋理念，增強(qiáng)大局、全局意識(shí)，設(shè)立總量剛性目標(biāo)，實(shí)施差異化增量控制。

 

而這樣的探索，其實(shí)已有成果。在成都，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)低碳增長(zhǎng)、以數(shù)字治理助力低碳生活、以數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低碳發(fā)展、以數(shù)字基建支撐低碳轉(zhuǎn)型，“十三五”時(shí)期，單位GDP能耗和碳排放分別累計(jì)降低14.2%、21%，清潔能源占比提升至62.6%，森林覆蓋率達(dá)40.2%、年固碳量超過(guò)200萬(wàn)噸，人均碳排放位居全國(guó)十大城市最低，榮獲聯(lián)合國(guó)“全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍(lán)天獎(jiǎng)”。

 

解局

 

著力提升數(shù)字碳綜合的能力和水平

 

積極探索多路徑減碳

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳中和，是一個(gè)廣泛而深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變革，既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。

 

論壇上，有專家舉例道，浙江、上海等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份可重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等；甘肅、寧夏等西部省份可在探索新能源發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力；四川、福建等森林覆蓋率較高的省份可重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)碳匯。

 

整體上看，“十四五”期間，四川將以碳中和愿景為引領(lǐng)，圍繞2030年前達(dá)峰目標(biāo)，積極探索符合四川戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的低碳轉(zhuǎn)型路徑。

 

對(duì)此，論壇上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，下一步，四川將著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條的改造提升，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。著力推動(dòng)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快普及智能化用人監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，強(qiáng)化能源使使用的精準(zhǔn)調(diào)控，優(yōu)化能源生產(chǎn)運(yùn)輸交易和消費(fèi)環(huán)節(jié)的資源配置能力。著力推動(dòng)市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)、賦能碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

也是在這個(gè)過(guò)程中，新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。例如，科技戰(zhàn)線積極響應(yīng)碳達(dá)峰碳中和號(hào)召，四川大學(xué)聯(lián)合東方電氣集團(tuán)等單位組建全國(guó)省級(jí)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心，布局碳減排、碳零排、碳負(fù)排三大研發(fā)方向。西南石油大學(xué)掛牌碳中和研究院，設(shè)立天然氣綠色開(kāi)發(fā)利用、零碳能源系統(tǒng)、儲(chǔ)能技術(shù)、二氧化碳高效捕集與綠色轉(zhuǎn)化4個(gè)研究中心。

 

綠色金融創(chuàng)新邁向2.0時(shí)代。人行成都分行實(shí)施碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項(xiàng)支持計(jì)劃，加大對(duì)碳減排企業(yè)的融資支持。中航成都碳中和產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議簽約，四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、雅礱江水電參與發(fā)行全國(guó)首批碳中和債券，全國(guó)首單區(qū)縣級(jí)碳中和綠色中期票據(jù)在成都新都區(qū)發(fā)行。

 

此外，四川也是林草碳匯的“沃土”?！端拇植萏紖R行動(dòng)方案》提出，到2025年林草碳匯項(xiàng)目規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)畝。支持涼山州鄉(xiāng)村振興、宣漢森林經(jīng)營(yíng)、天全大熊貓棲息地恢復(fù)、龍泉山城市森林、若爾蓋濕地等林草碳匯項(xiàng)目示范，還將探索林農(nóng)碳匯+互聯(lián)網(wǎng)“微碳匯”模式，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村林草碳匯產(chǎn)品。

 

篇2

一是深化研究建立碳排放交易市場(chǎng)。年初以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)通過(guò)備案管理的方式，推出了一批經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的自愿減排方法學(xué)、交易機(jī)構(gòu)、第三方審定核證機(jī)構(gòu)以及自愿減排交易項(xiàng)目。2011年11月，我委在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，各試點(diǎn)省市都編制了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，制定了交易管理辦法，加快開(kāi)展總量設(shè)定、配額分配、報(bào)告與核查體系建設(shè)、登記注冊(cè)系統(tǒng)和交易平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)工作，取得了積極進(jìn)展。目前7個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)全部啟動(dòng)上線交易。截至2014年6月29日，已啟動(dòng)交易的試點(diǎn)省市累計(jì)總成交量約856萬(wàn)噸二氧化碳，總成交額約3.38億元。與此同時(shí)，我委著手開(kāi)始全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)，已經(jīng)啟動(dòng)制定全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法，研究全國(guó)碳交易總量控制目標(biāo)及分解落實(shí)方案，繼續(xù)研究制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南，開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)家碳交易登記注冊(cè)系統(tǒng)。今年1月，我委下發(fā)通知組織開(kāi)展重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作，為開(kāi)展碳排放權(quán)交易等相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

二是進(jìn)一步推進(jìn)低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)。繼續(xù)推動(dòng)低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)，落實(shí)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組織開(kāi)展低碳試點(diǎn)進(jìn)展分析，研究制定關(guān)于深化低碳試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。各試點(diǎn)省市以盡快實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)的二氧化碳排放峰值目標(biāo)或碳強(qiáng)度顯著下降為目標(biāo)，倒逼調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯。試點(diǎn)省市初步探索了碳目標(biāo)逐級(jí)分解考核評(píng)估、投資項(xiàng)目碳評(píng)估、產(chǎn)品碳認(rèn)證、企業(yè)碳排放報(bào)告制度及碳排放管理平臺(tái)等體制機(jī)制創(chuàng)新，較好地實(shí)現(xiàn)了控制排放與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙贏”。

三是探索推進(jìn)低碳工業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)試點(diǎn)。與工信部聯(lián)合組織開(kāi)展了國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，組織低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)評(píng)審，研究制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和配套政策。組織開(kāi)展了低碳社區(qū)試點(diǎn)，正在編制《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》，爭(zhēng)取盡快印發(fā)各地方。

四是實(shí)施低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。組織制定低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，并在廣東、重慶、山西、遼寧等省市編制地方低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證推廣和應(yīng)用示范。為推動(dòng)溫室氣體排放管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作，全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于2014年7月成立，主要負(fù)責(zé)我國(guó)碳排放管理領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作、相關(guān)國(guó)際組織在國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口及其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

五是積極參加氣候變化國(guó)際談判與國(guó)際合作。全面參與聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約主渠道的談判，在談判中堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及京都議定書(shū)確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，堅(jiān)決維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益，與各方一道努力推動(dòng)談判進(jìn)程。在氣候變化對(duì)話與國(guó)際合作方面，通過(guò)各種雙多邊渠道與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展對(duì)話溝通和務(wù)實(shí)合作。中美兩國(guó)氣候變化對(duì)話合作取得新進(jìn)展，在剛剛結(jié)束的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，中美雙方召開(kāi)了氣候變化問(wèn)題聯(lián)合特別會(huì)議，了工作組進(jìn)展報(bào)告，并達(dá)成了多項(xiàng)氣候變化相關(guān)成果。與歐盟、澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞典等開(kāi)展了雙邊對(duì)話和務(wù)實(shí)合作。通過(guò)開(kāi)展“南南合作”，利用“基礎(chǔ)四國(guó)”、“立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家”等磋商機(jī)制以及雙邊對(duì)話，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的整體團(tuán)結(jié)。

篇3

關(guān)鍵詞：預(yù)制裝配；移動(dòng)支護(hù)；節(jié)能減排；效益

1 項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目背景

隨著我國(guó)建筑技術(shù)的提高，以現(xiàn)澆為主的傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)并不能滿足節(jié)能減排的建筑理念。我國(guó)開(kāi)始推行建筑工業(yè)化，并明確提出成都為四川省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市之一。成都北改線B標(biāo)段綜合管廊工程作為工業(yè)化裝配式施工試點(diǎn)的示范性項(xiàng)目，采用中交二航局自主研發(fā)的具有專利產(chǎn)權(quán)的預(yù)制拼裝地下廊道雙模掘進(jìn)機(jī)，優(yōu)化管廊結(jié)構(gòu)形式，配合基于該設(shè)備的機(jī)械化快速施工方法進(jìn)行施工，相比傳統(tǒng)明挖現(xiàn)澆施工，可節(jié)省能耗，減少污染物排放。

1.2 項(xiàng)目?jī)?nèi)容

綜合管廊主廊施工范圍全長(zhǎng)約1068m，其中預(yù)制段長(zhǎng)度為760 米，共389 環(huán)管片，采用掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)施工；剩余308 米采用明挖法現(xiàn)澆施工。

2 節(jié)能減排原理

利用掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的施工技術(shù)，降低設(shè)備使用量，節(jié)省圍護(hù)結(jié)構(gòu)、耗油量，減少了污染物排放量，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

3 技術(shù)內(nèi)容

3.1 實(shí)施方案

淺埋廊道掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)工藝流程主要為：管片進(jìn)場(chǎng)管片拼裝前艙支護(hù)板內(nèi)土方開(kāi)挖設(shè)備頂推同步注漿尾艙支護(hù)板內(nèi)土方回填。該技術(shù)主要通過(guò)以下兩方面達(dá)到節(jié)能減排的效果：預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)段采用新設(shè)備，雙模掘進(jìn)機(jī)自帶支護(hù)板，節(jié)省了圍護(hù)樁，節(jié)約圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工所需的機(jī)械設(shè)備油耗，減少碳排放；預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)段采用新工藝，能提高工效、縮短工期。圖1 設(shè)備實(shí)物圖圖2 設(shè)備效果圖

3.2 技術(shù)特點(diǎn)

（1 ）新技術(shù)-淺埋廊道掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)淺埋廊道掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)主要依靠中交二航局自主研發(fā)的預(yù)制拼裝地下廊道雙模掘進(jìn)機(jī)及配套的機(jī)械化快速施工方法。集開(kāi)挖支護(hù)、管片拼裝、吊裝、頂進(jìn)、同步注漿、土方回填等功能于一體。基坑采用設(shè)備自帶的支護(hù)板進(jìn)行支護(hù)，支護(hù)板隨設(shè)備推進(jìn)而推進(jìn)，達(dá)到移動(dòng)支護(hù)的效果，可減少傳統(tǒng)明挖挖法施工給地面交通帶來(lái)的不利影響，同時(shí)具有施工組織靈活，施工效率高等特點(diǎn)。（2 ）新設(shè)備-預(yù)制拼裝地下廊道雙模掘進(jìn)機(jī)為了實(shí)現(xiàn)淺埋廊道掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)，中交二航局自主研發(fā)的預(yù)制拼裝地下廊道雙模掘進(jìn)機(jī)，是一種用于分片預(yù)制裝配化地下管廊的管片拼裝設(shè)備，該設(shè)備已申請(qǐng)專利。（2 ）管廊預(yù)制管片采用“馬蹄形”斷面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)預(yù)制管片采用“馬蹄形”斷面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，具有結(jié)構(gòu)受力更合理，斷面利用率高等特點(diǎn)。構(gòu)件結(jié)構(gòu)尺寸更小，有利于工業(yè)化預(yù)制生產(chǎn)及運(yùn)輸。通過(guò)增加豎向隔墻，可實(shí)現(xiàn)單倉(cāng)變雙倉(cāng)，雙倉(cāng)變?nèi)齻}(cāng)的自由組拼，有利于管片預(yù)制生產(chǎn)工業(yè)化，斷面示意詳見(jiàn)圖5-7 。管片接頭處采用止水橡膠密封止水，設(shè)計(jì)使用壽命可達(dá)100 年。與傳統(tǒng)矩形節(jié)段預(yù)制管廊相比，分片式預(yù)制管廊整環(huán)結(jié)構(gòu)重量減輕了40%，大幅降低了運(yùn)輸安裝的難度和成本3.3 技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)采用預(yù)制拼裝地下廊道雙模掘進(jìn)機(jī)進(jìn)行施工，該設(shè)備其主要結(jié)構(gòu)由開(kāi)挖支護(hù)艙、管片拼裝艙、回填支護(hù)艙等五大結(jié)構(gòu)、七大系統(tǒng)和其他配套系統(tǒng)組成?？赏竭M(jìn)行土方開(kāi)挖、管片吊拼裝與廊道延伸、土方回填等多道工序，它將傳統(tǒng)施工工藝升級(jí)并應(yīng)用到分片預(yù)制管片的施工中，能極大的提高施工效率，也能很好的控制成本。設(shè)備結(jié)構(gòu)如圖8 。

4 推廣應(yīng)用條件

4.1 應(yīng)用條件

淺埋廊道掘進(jìn)拼裝一體化施工技術(shù)是國(guó)內(nèi)首次采用分片預(yù)制、掘進(jìn)機(jī)裝配一體化施工的一種全新的地下綜合管廊建造技術(shù)，具有高效節(jié)能、質(zhì)量更優(yōu)、綠色環(huán)保等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)。適用于埋深8 米，曲線半徑大于300m的分片式地下綜合管廊建設(shè)。根據(jù)應(yīng)用總結(jié)，該技術(shù)適用于粘土、粉質(zhì)粘土、松散卵石等地質(zhì)情況。

4.2 存在問(wèn)題

淺埋廊道掘進(jìn)拼裝一體化施工技術(shù)，減少了基坑暴露時(shí)間，對(duì)周邊建筑物影響較小，噪音污染小，減少了城區(qū)施工對(duì)周邊居民的打擾，但仍存在一些問(wèn)題仍需改進(jìn)：（1 ）復(fù)雜的地上、地下管線對(duì)設(shè)備頂進(jìn)影響較大；（2 ）同步回填功能暫未達(dá)到預(yù)期效果。

4.3 推廣建議

（1 ）增加自掘進(jìn)功能，取代挖機(jī)開(kāi)挖，提高開(kāi)挖工效，減少排放。（2 ）增加皮帶傳送機(jī)，搭配設(shè)備自掘進(jìn)功能，提高同步回填工效。（3 ）增加可調(diào)擋板，實(shí)現(xiàn)不遷改管線，設(shè)備即可通過(guò)。

5 效益分析

5.1 節(jié)能效益

結(jié)合傳統(tǒng)的綜合管廊現(xiàn)澆施工經(jīng)驗(yàn)，從地基處理、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、主體結(jié)構(gòu)施工直至覆土回填完成，相比淺埋廊道掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)，其中主要耗能過(guò)程分別為圍護(hù)樁施工、噴射混凝土，則本項(xiàng)目760m預(yù)制段若采用傳統(tǒng)現(xiàn)澆施工方案施工，所產(chǎn)生的能耗如下表2 。淺埋廊道掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)：本項(xiàng)目760m預(yù)制段共389 環(huán)預(yù)制管片，根據(jù)截至目前的耗電量取平均值，設(shè)備每拼裝掘進(jìn)1 環(huán)耗電量為150KW，則760m預(yù)制段施工該設(shè)備耗電量為389*150=58350KW電能標(biāo)準(zhǔn)煤轉(zhuǎn)換系數(shù)為0.33 。則760m預(yù)制段施工消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤為58350 ×0.33/1000=19.3t柴油比重按0.86kg/L計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)煤按每噸柴油折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)1.4571，替代燃油量為19.3*1000/1.4571/0.86=15401.7L節(jié)省耗油量：84005.7-15401.7=68604L節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤:68604*0.86*1.4571/1000=85.9t二氧化碳減排量:85.9 ×2.4567=211.03t則采用淺埋廊道掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)每延米節(jié)省耗油量90.3L，每延米節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤0.113t，每延米二氧化碳減排量0.28t。

5.2 經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)澆施工方案與分塊預(yù)制裝配施工方案的投資費(fèi)用作對(duì)比，測(cè)算表詳見(jiàn)表3 、表4 ，含預(yù)制拼裝地下廊道雙模掘進(jìn)機(jī)設(shè)備攤銷費(fèi)用。根據(jù)測(cè)算，蜀龍五期綜合管廊340m現(xiàn)澆段總投資額3109.14 萬(wàn)元，340m現(xiàn)澆段總成本2953.68 萬(wàn)元，760m預(yù)制段總投資額4552.58 萬(wàn)元，760m預(yù)制段項(xiàng)目總成本4324.95 萬(wàn)元，則可得以下結(jié)論（1 ）采用淺埋廊道掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)，每延米節(jié)省投資為3109.14/340-4552.58/760=3.15 萬(wàn)元采用淺埋廊道掘進(jìn)裝配一體化施工技術(shù)，每延米利潤(rùn)為（4552.58-4324.95 ）/760=0.3 萬(wàn)元預(yù)制拼裝地下廊道雙模掘進(jìn)機(jī)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用1288 萬(wàn)元，則設(shè)備投資回收里程為1288/0.3=4.3Km

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關(guān)鍵詞：碳污染;防治標(biāo)準(zhǔn);清潔能源

中圖分類號(hào)：F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）01-0108-02

鑒于氣候變化已經(jīng)對(duì)人類的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)，2014年6月2日，美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局提出了清潔能源計(jì)劃，將保持一個(gè)可負(fù)擔(dān)的、可靠的能源制度，同時(shí)削減污染，保護(hù)美國(guó)人民的健康和環(huán)境。

一、美國(guó)清潔能源計(jì)劃概述

（一）清潔能源計(jì)劃的價(jià)值

就全國(guó)范圍而言，清潔能源計(jì)劃將幫助美國(guó)削減來(lái)自于電廠區(qū)域的碳污染，比2005年下降30%。電廠是美國(guó)最大的碳污染排放源，大約占到國(guó)內(nèi)所有溫室氣體排放總量的三分之一。而清潔能源計(jì)劃則可幫助美國(guó)在2030年削減導(dǎo)致霧霾的污染超過(guò)25%，可以在2030年產(chǎn)生價(jià)值估計(jì)達(dá)550億美元到930億美元的氣候和健康利益，包括避免2 700個(gè)人到6 600個(gè)人過(guò)早死亡，以及140 000到150 000例兒童哮喘病發(fā)作。

削減電廠的碳污染，不僅能提高公眾健康，保護(hù)環(huán)境，而且可以提供可靠和可負(fù)擔(dān)的能源，促進(jìn)更加清潔的能源技術(shù)發(fā)展，諸如天然氣、核能、可更新能源和清潔煤技術(shù)。毫無(wú)疑問(wèn)，清潔能源計(jì)劃將使得美國(guó)電力系統(tǒng)產(chǎn)生更少的污染，減少能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，使得美國(guó)人在2030年少交電費(fèi)大約8%，同時(shí)，這項(xiàng)計(jì)劃能夠使美國(guó)具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所需要的全部能源，還可使美國(guó)企業(yè)在全球以一種更加有效、更加可持續(xù)的方式制造和消費(fèi)能源的運(yùn)動(dòng)中保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（二）清潔能源計(jì)劃的核心――電廠碳污染標(biāo)準(zhǔn)

1.新建電廠碳污染標(biāo)準(zhǔn)。新建電廠的碳污染標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分，一個(gè)是對(duì)化石燃料驅(qū)動(dòng)的蒸汽發(fā)電機(jī)組，即發(fā)電鍋爐和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)系統(tǒng);另一個(gè)是對(duì)天然氣驅(qū)動(dòng)的固定燃燒渦輪發(fā)電系統(tǒng)。分成兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明對(duì)蒸汽發(fā)電機(jī)組和固定渦輪發(fā)電機(jī)組分別確定最佳排放削減系統(tǒng)。對(duì)蒸汽發(fā)電機(jī)組，基于部分執(zhí)行了碳捕獲和碳儲(chǔ)存作為最佳排放削減系統(tǒng)而設(shè)定碳污染標(biāo)準(zhǔn)，擬議的排放限值是1 100磅CO2/兆瓦時(shí)。對(duì)天然氣驅(qū)動(dòng)的固定燃燒渦輪機(jī)，基于現(xiàn)代的、有效的天然氣聯(lián)合循環(huán)技術(shù)作為最佳排放削減系統(tǒng)。擬議的排放限值分為兩種，對(duì)較大排放源是1 000磅CO2/兆瓦時(shí)，對(duì)較小排放源是1 100磅CO2/兆瓦時(shí)。

2.改建和重建電廠的碳污染標(biāo)準(zhǔn)。改建和重建電廠的碳污染標(biāo)準(zhǔn)分為四部分，第一個(gè)是對(duì)改建的化石燃料驅(qū)動(dòng)的蒸汽發(fā)電機(jī)組，即發(fā)電鍋爐和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)系統(tǒng);第二個(gè)是對(duì)改建的天然氣驅(qū)動(dòng)的固定燃燒渦輪發(fā)電系統(tǒng);第三個(gè)是對(duì)重建的化石燃料驅(qū)動(dòng)的發(fā)電鍋爐和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)系統(tǒng);第四個(gè)是對(duì)重建的天然氣驅(qū)動(dòng)的固定燃燒渦輪發(fā)電機(jī)組。按照清潔空氣法第111（b）的規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)反映出可通過(guò)應(yīng)用最佳排放削減系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的排放限制程度。

（三）清潔能源計(jì)劃的主要技術(shù)和政策工具

技術(shù)工具主要有：（1）促使化石燃料電廠更有效的技術(shù);（2）在有過(guò)剩生產(chǎn)能力的地方更多地使用低排放的天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù);（3）更多地使用零排放和低排放的能源，諸如可更新能源技術(shù)和核能技術(shù);（4）通過(guò)提高電力使用效率而降低電力需求的技術(shù)。

政策工具主要有：（1）確定電廠績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)電廠必須達(dá)到設(shè)定的排放強(qiáng)度;（2）可更新能源組合標(biāo)準(zhǔn)，電力公司必須設(shè)定一定比例的可更新能源電力;（3）能效資源標(biāo)準(zhǔn)，電力公司必須在達(dá)到目標(biāo)年之前削減一定量的需求;（4）脫鉤政策，通過(guò)使稅收和利潤(rùn)脫鉤的政策降低電力公司生產(chǎn)更多電力的動(dòng)機(jī);（5）電力回饋政策，給付使用太陽(yáng)能的住宅所有者一定報(bào)酬，鼓勵(lì)其將多余的電力返回給電網(wǎng);（6）限額和交易政策，逐漸減少碳配額的數(shù)量，電廠讓予的碳配額數(shù)量必須，每個(gè)電廠的排放量成比例;（7）碳稅政策，對(duì)碳排放行為征稅;（8）電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商繳納碳費(fèi)政策，根據(jù)由哪些電廠運(yùn)營(yíng)決定給電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商增加一個(gè)碳價(jià)格;（9）家用電器能效標(biāo)準(zhǔn)，要求銷售的新家用電器必須滿足設(shè)定的能耗標(biāo)準(zhǔn);（10）商業(yè)建筑和住宅法典，要求新建房屋要考慮節(jié)電措施。

二、我國(guó)碳污染防治存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)碳污染防治立法缺位

目前關(guān)于氣候變化的立法主要有國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，用以規(guī)范低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng);國(guó)家發(fā)展改革委制定了《單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》，用以對(duì)各地單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施進(jìn)行評(píng)估。專門針對(duì)溫室氣體的控制政策主要以國(guó)務(wù)院“通知”“工作方案”和發(fā)改委頒布的“指南”為主要形式，通知、工作方案和指南本身可視為規(guī)范性文件，但規(guī)定內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，過(guò)于概括化，過(guò)于籠統(tǒng)，且不具有法律法規(guī)應(yīng)有的強(qiáng)制力。

（二）沒(méi)有確定碳污染防治的理念

當(dāng)前我國(guó)有溫室氣體排放的概念，卻沒(méi)有“碳污染”的概念，且我國(guó)當(dāng)前的溫室氣體排放控制對(duì)象過(guò)于狹窄，僅僅針對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位，即溫室氣體排放量達(dá)到比較大的規(guī)模才要求報(bào)告溫室氣體排放，且報(bào)告排放量仍然是自愿性的，也沒(méi)有規(guī)定具體的限排指標(biāo)。同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有把二氧化碳等溫室氣體列為大氣污染物，在號(hào)稱史上最嚴(yán)的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，針對(duì)的主要是二氧化硫、氮氧化物以及煙塵等污染物，卻不包括二氧化碳等溫室氣體。

（三）碳污染防治缺乏明確限定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)的溫室氣體控制顯然還停留在缺乏執(zhí)行力的初級(jí)階段，雖然規(guī)定了發(fā)電行業(yè)等十大重點(diǎn)企事業(yè)單位，以及能源重點(diǎn)行業(yè)，但卻沒(méi)有明確具體的限定標(biāo)準(zhǔn)，只是規(guī)定了一個(gè)總體目標(biāo)，也沒(méi)有可操作性強(qiáng)的限制排放的實(shí)施方法。以《中國(guó)石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》為例，該指南旨在幫助石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確核算和規(guī)范報(bào)告溫室氣體排放量，科學(xué)制定溫室氣體排放控制行動(dòng)方案及對(duì)策，同時(shí)也為主管部門建立并實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體報(bào)告制度奠定基礎(chǔ)。該指南規(guī)定了核算邊界和核算方法，以及報(bào)告溫室氣體排放的內(nèi)容，卻沒(méi)有規(guī)定限制排放的具體數(shù)值。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)溫室氣體控制仍然停留在準(zhǔn)備階段，還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際控制階段。

三、加強(qiáng)我國(guó)碳污染防治的若干建議

（一）確定“碳污染”理念，促進(jìn)公眾參與

溫室氣體不同于大多數(shù)空氣污染物，它可以在環(huán)境中存在很長(zhǎng)時(shí)間，從幾十年到數(shù)千年不等，取決于具體的溫室氣體種類，因此越早對(duì)溫室氣體采取控制措施越有利于降低碳污染。碳污染的理念并非自然形成的，美國(guó)是通過(guò)聯(lián)邦最高法院在2007年審理的馬薩諸塞州等訴美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局一案中確立了“溫室氣體也屬于清潔空氣法界定的空氣污染物范圍”。

我國(guó)目前尚未確定二氧化碳屬于大氣污染物，在2012年頒布的最新國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中也沒(méi)有規(guī)定二氧化碳的排放限值，更沒(méi)有相應(yīng)的司法案例，這不利于二氧化碳的減排控制，應(yīng)盡早確定二氧化碳的“大氣污染物”身份。同時(shí)，應(yīng)明確溫室氣體排放控制政策需要集合公眾智慧來(lái)制定，政策制定和立法機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)不足以構(gòu)建完善的制度，還需要公眾廣泛和深度參與來(lái)貫徹落實(shí)，應(yīng)在政策制定之前明確公眾參與的作用和價(jià)值，并在政策制定中促進(jìn)公眾廣泛有效參與，在最終形成的政策中采納公眾合理建議。

（二）構(gòu)建操作性強(qiáng)的碳污染防治立法和政策支持體系

溫室氣體控制必須堅(jiān)持“立法先行”原則。對(duì)由于能源轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的碳污染控制，必須依靠立法的權(quán)威性和強(qiáng)制性才能有效實(shí)施。而我國(guó)尚無(wú)專門針對(duì)碳污染防治的法律、法規(guī)或規(guī)章，現(xiàn)有溫室氣體控制有關(guān)的規(guī)范性文件基本上都是停留在無(wú)強(qiáng)制性、無(wú)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)執(zhí)行程序的自愿執(zhí)行層次。溫室氣體長(zhǎng)期存在于環(huán)境中的特點(diǎn)決定了對(duì)溫室氣體的控制應(yīng)有相當(dāng)?shù)那罢靶?，主要是從政策、立法方面保證控制得以實(shí)施和持續(xù)，在技術(shù)方面保證控制的有效性。

我國(guó)應(yīng)該以應(yīng)對(duì)氣候變化為目的，通過(guò)制定專門的碳污染防治立法或行政法規(guī)來(lái)治理碳污染。碳污染治理，不僅是中國(guó)履行氣候變化的國(guó)際義務(wù)，也會(huì)給我國(guó)發(fā)展清潔能源提供良好契機(jī)和動(dòng)力、壓力。我國(guó)可以從交通領(lǐng)域開(kāi)始，建立機(jī)動(dòng)車碳污染防治法律制度，確立機(jī)動(dòng)車燃料效率標(biāo)準(zhǔn)，確立操作性強(qiáng)、可實(shí)施的政策體系扶持新能源機(jī)動(dòng)車發(fā)展，尤其是形成與使用新能源機(jī)動(dòng)車相配套服務(wù)設(shè)施的政策支持，降低機(jī)動(dòng)車碳排放強(qiáng)度。同時(shí)，對(duì)二氧化碳排放最大的電廠制定碳污染防治法規(guī)，按照現(xiàn)有發(fā)電技術(shù)水平分類確定碳污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)，并分別采用相應(yīng)的排放削減技術(shù)。

（三）發(fā)展碳污染防治技術(shù)，形成產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新機(jī)制

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關(guān)鍵詞 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)；溫室氣體排放；低碳；重慶市

中圖分類號(hào) Q148:X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2012)04-0072-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.014

中國(guó)是世界上溫室氣體排放增長(zhǎng)最為迅速的國(guó)家，2001-2006年間中國(guó)的碳排放增長(zhǎng)了近兩倍。城市作為人類生產(chǎn)和生活的中心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，其人均能耗是農(nóng)村地區(qū)的3.5倍，超過(guò)75%的溫室氣體從城市產(chǎn)生［1］。因此，在全球氣候變暖和快速城市化的背景下，開(kāi)展城市溫室氣體減排研究十分迫切。

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型作為一種綜合的仿真模型，適用于模擬能源部門間的供給與消費(fèi)關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境排放等諸多因素相互作用的因果影響，在對(duì)能源供應(yīng)和需求技術(shù)詳細(xì)表述的基礎(chǔ)上，通過(guò)外生的情景假設(shè)驅(qū)動(dòng)，有效協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境間的復(fù)雜動(dòng)態(tài)反饋問(wèn)題。因此，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型已廣泛應(yīng)用于國(guó)家、區(qū)域或城市以及行業(yè)等多尺度下能源消費(fèi)、供需調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、溫室氣體排放與管理的綜合研究中。

國(guó)家層面：李明玉［2］和宋世濤等［3］都對(duì)國(guó)家尺度能源供給與消費(fèi)的供需關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模的綜述與分析，就影響國(guó)家能源供需關(guān)系的子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過(guò)程模擬進(jìn)行闡述。朱勤等［4］建立分析人口-消費(fèi)-碳排放的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型, 對(duì)人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民消費(fèi)及碳排放進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真，定量考察未來(lái)人口發(fā)展與居民消費(fèi)對(duì)碳排放的影響，量化人口發(fā)展與居民基本生活需求的合理碳排放空間。秦鐘［5］等人運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型分析了GDP增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源消費(fèi)總量及煤炭、石油、天然氣、水電消費(fèi)量之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)能源需求和CO2排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)。Guan等人［6］在結(jié)合生產(chǎn)、生活、碳捕捉與封存和能源利用效率綜合考慮的基礎(chǔ)上，基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理模擬不同政策和技術(shù)條件下中國(guó)未來(lái)20年CO2排放的變化趨勢(shì)，并提出大力發(fā)展碳捕捉與碳封存技術(shù)是未來(lái)減排的最有效方式。

區(qū)域城市層面：Li和Huang等人［7-9］構(gòu)建了能源規(guī)劃利用與溫室氣體排放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)模型，以反映不確定條件下能源可持續(xù)利用與碳減排程度的綜合實(shí)現(xiàn)效果，并將該模型應(yīng)用到加拿大Waterloo市的能源管理與決策分析中。周賓等［10］基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，構(gòu)建甘南藏族自治州區(qū)域累積碳足跡模型并仿真，研究區(qū)域的累積碳足跡演替情況。由此可見(jiàn)，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)為研究能源經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)CO2排放的動(dòng)態(tài)模擬仿真，提供了科學(xué)可行的分析工具。李瑋和楊鋼［11］以能源富集區(qū)中國(guó)山西省為研究對(duì)象，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法構(gòu)建能源消費(fèi)系統(tǒng)的區(qū)域子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)力學(xué)模型，通過(guò)模擬調(diào)控得出該省能源消費(fèi)科學(xué)發(fā)展的最佳方案。吳建新［12］提出獨(dú)立區(qū)域凈碳排放的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，以簡(jiǎn)潔綜合的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)需求綜合估算碳排放量，并在天津?yàn)I海新區(qū)的案例研究中得到與事實(shí)比較貼近的仿真結(jié)果。

部門行業(yè)層面：Stepp等人［13］評(píng)估美國(guó)交通部門溫室氣體減排政策的成效，在考慮政策行動(dòng)的直接反饋以外，也兼顧復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的間接影響。Anand等人［14］開(kāi)發(fā)了印度水泥工業(yè)二氧化碳排放系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，并綜合考慮了人口穩(wěn)定增長(zhǎng)、公寓節(jié)能和水泥生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)管理的政策選擇對(duì)CO2減排影響。此外，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的研究方法還在廢棄物處置、畜牧林業(yè)、工業(yè)等多個(gè)部門的CO2排放核算中得到應(yīng)用［15-21］。

由此可以看出，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬是綜合研究復(fù)雜能源供需系統(tǒng)關(guān)系，模擬溫室氣體排放研究的有效手段，能夠?yàn)榭茖W(xué)、合理的預(yù)測(cè)與保障能源供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和溫室氣體減排提供參考依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，能源消費(fèi)與溫室氣體排放的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究在城市和行業(yè)雙重層面的考慮下，目前研究還不夠系統(tǒng)全面，對(duì)城市的能源消費(fèi)與排放只有通過(guò)多行業(yè)完整的解析過(guò)程才能達(dá)到完整與接近現(xiàn)實(shí)，這也是本研究的出發(fā)點(diǎn)。

本文選擇重慶作為案例城市。作為中國(guó)西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開(kāi)放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。與地處東部、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市相比，在重慶這類老工業(yè)基地探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳城市建設(shè)的實(shí)現(xiàn)模式對(duì)于廣大西部地區(qū)具有較強(qiáng)的示范意義。而低碳城市的發(fā)展要求對(duì)城市溫室氣體排放進(jìn)行定量核算，制定城市溫室氣體排放清單，掌握溫室氣體排放結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。本研究通過(guò)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和溫室氣體排放間的響應(yīng)關(guān)系進(jìn)行梳理與動(dòng)態(tài)模擬，并預(yù)測(cè)重慶市未來(lái)溫室氣體排放量趨勢(shì)，從而對(duì)未來(lái)重慶市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市建設(shè)進(jìn)行情景分析和評(píng)價(jià)，最終提出相應(yīng)減排依據(jù)和政策措施。

1 重慶市溫室氣體排放模型構(gòu)建

1.1 模型邊界與建模目的

本研究將溫室氣體排放的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型邊界確定為重慶市行政區(qū)域范圍內(nèi)，綜合考慮包括重慶市行政區(qū)域內(nèi)部的能源消費(fèi)（不包括火力發(fā)電導(dǎo)致的氧化亞氮的排放）、工業(yè)部門非能源消費(fèi)、農(nóng)牧業(yè)過(guò)程、廢棄物處置過(guò)程、碳匯等過(guò)程的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)及其內(nèi)部變量對(duì)能源消費(fèi)產(chǎn)生的影響以及由此產(chǎn)生的溫室氣體排放。根據(jù)重慶歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃確定模型參數(shù)，并采用STELLA軟件進(jìn)行如下仿真：①模擬重慶市2011-2020年間溫室氣體排放系統(tǒng)主要變量動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)；②調(diào)控模型決策變量并進(jìn)行模擬，了解不同政策情景對(duì)溫室氣體排放的影響。

1.2 模型系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析

將重慶市溫室氣體排放系統(tǒng)分為能源供給、能源消費(fèi)、溫室氣體排放、經(jīng)濟(jì)、人口、碳匯六個(gè)子系統(tǒng)。這六個(gè)子系統(tǒng)間相互聯(lián)系、相互影響，形成因果反饋關(guān)系。各子系統(tǒng)影響關(guān)系見(jiàn)圖1所示。

圖1 重慶市溫室氣體排放各子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系圖

Fig.1 Structural relationship among different subsystem of

greenhouse gases emission in Chongqing City

由圖1可以看出能源供應(yīng)子系統(tǒng)和能源需求子系統(tǒng)是模型的兩大主體，CO2的排放量主要取決于能源數(shù)量和使用的能源類型。各經(jīng)濟(jì)部門中，普遍使用的一次能源是煤炭、石油和天然氣。電作為二次能源來(lái)源于燃煤熱電站、水電站、核電站等。不同類型的電站生產(chǎn)相同電能時(shí)排放的溫室氣體數(shù)量不同，因此模型把電能供應(yīng)納入研究范圍。能源需求主要來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和家庭生活。該模型重點(diǎn)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)部門和人口規(guī)模的發(fā)展情況。

1.3 模型因果關(guān)系分析

在重慶市溫室氣體排放系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型邊界之內(nèi)，著重分析對(duì)能源系統(tǒng)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素，包括能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)子系統(tǒng)，如生活能源消費(fèi)、一產(chǎn)能源消費(fèi)、工業(yè)能源消費(fèi)、建筑業(yè)能源消費(fèi)和三產(chǎn)能源消費(fèi)，并對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部及相互影響要素和聯(lián)系進(jìn)行分析。將溫室氣體排放系統(tǒng)各個(gè)子系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素都包含在邊界之內(nèi)，相互之間發(fā)生作用，形成復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)；利用反饋組成閉合回路，通過(guò)正負(fù)反饋關(guān)系來(lái)反映不同信息與動(dòng)作之間的相互影響結(jié)果［22］。另外，本研究還將經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)、奧肯定律悖論和資本存量永續(xù)盤存法融入到系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型構(gòu)建中，以提高系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的精確性和可信度。

模型中主要反饋關(guān)系環(huán)和因果關(guān)系總結(jié)如下(帶有“+”號(hào)的箭頭表示正反饋關(guān)系，帶有“-”號(hào)的箭頭表示負(fù)反饋關(guān)系)：

反饋關(guān)系環(huán)：

1）能源消費(fèi)一+GDP總量一+人均GDP一+生活水平一+人均生活能源消費(fèi)一+能源消費(fèi)

2）能源消費(fèi)一+GDP總量一+工業(yè)GDP一+工業(yè)能源消耗一+能源消費(fèi)

3）能源消費(fèi)一+GDP總量一+建筑業(yè)GDP一+建筑業(yè)能源消耗一+能源消費(fèi)

4）能源消費(fèi)一+GDP總量一+第三產(chǎn)業(yè)GDP一+第三產(chǎn)業(yè)能源消耗一+能源消費(fèi)

5）能源消費(fèi)一+GDP總量一+固定資產(chǎn)投資一+資本存量一+GDP總量一+能源消費(fèi)

6）能源消費(fèi)一+GDP總量一-就業(yè)率一+就業(yè)人口一+GDP總量能源消費(fèi)

因果關(guān)系：

1）常住人口一+就業(yè)人數(shù)一+GDP一+能源消費(fèi)一+溫室氣體排放

2）常住人口一+固體廢棄物一+溫室氣體排放

3）常住人口一+廢水一+溫室氣體排放

4）建筑行業(yè)GDP一+建筑面積一+水泥消費(fèi)一+溫室氣體排放

5）工業(yè)GDP一+工業(yè)固體廢棄物一+溫室氣體排放

6）工業(yè)GDP一+工業(yè)廢水一+溫室氣體排放

1.4 模型參數(shù)及方程確定

本模型的模擬時(shí)間段為2011-2020，模擬時(shí)間步長(zhǎng)為1年。參數(shù)確定過(guò)程中所需要的歷史數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒1998-2009》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒1998-2009》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒1998-2009》等資料［23-26］，部分模擬參數(shù)主要依據(jù)重慶市相關(guān)規(guī)劃如《重慶市“十二五”規(guī)劃前期研究成果匯編》、《重慶市城市總體規(guī)劃》、《重慶森林工程總體規(guī)劃》［27-29］等。

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型中參數(shù)類型主要包括初始值、速率值、常數(shù)值、表函數(shù)、輔助變量值5種類型。不同類型參數(shù)及方程，主要采用以下幾種方法確定：

（1）經(jīng)驗(yàn)公式法。對(duì)于GDP與生產(chǎn)要素投入之間的關(guān)系，已有很多研究，得到一些經(jīng)驗(yàn)公式值得借鑒。本研究中主要采用了道格拉斯經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)函數(shù)，資本永續(xù)盤存，奧肯定律悖論三個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)。

（2）回歸分析法。對(duì)存在較大相關(guān)性的變量間的方程，借助SPSS軟件，采用數(shù)學(xué)最小二乘法統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行二元或多元線性回歸分析，發(fā)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)之間的相互規(guī)律，并進(jìn)行擬合優(yōu)度檢驗(yàn)和顯著性檢驗(yàn)，進(jìn)行回歸分析確定回歸方程。如第一產(chǎn)業(yè)GDP比例與城市化率關(guān)系、水泥消費(fèi)量與建筑業(yè)GDP關(guān)系、人均生活能源消費(fèi)與人均GDP關(guān)系等。

（3）多年算術(shù)平均值。模型中不宜采用回歸分析來(lái)擬合的參數(shù)，可以采用長(zhǎng)時(shí)間數(shù)列的歷史數(shù)據(jù)的算術(shù)或幾何平均值來(lái)表示參數(shù)的平均水平，規(guī)避使用數(shù)學(xué)方程牽強(qiáng)擬合而出現(xiàn)不合理的數(shù)據(jù)偏差；

（4）表函數(shù)法。模型中有些變量之間不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，不能代數(shù)組合得到，而表函數(shù)作為系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模的一個(gè)重要工具，具有方便操作、易于運(yùn)用等優(yōu)點(diǎn)［30］，可以處理不能通過(guò)回歸分析等數(shù)學(xué)方法來(lái)確定參數(shù)的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)參數(shù)變化的精確描述。如減少林地面積、萬(wàn)元建筑業(yè)GDP能耗、萬(wàn)元工業(yè)GDP固廢生產(chǎn)量等。

（5）參考相關(guān)文獻(xiàn)的研究成果確定參數(shù)。如人口出生率、死亡率等數(shù)據(jù)。

1.5 模型有效性檢驗(yàn)

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型建立后，需要對(duì)該模型進(jìn)行檢驗(yàn)以判斷模型和實(shí)際系統(tǒng)的符合程度，以保證模型的有效性和真實(shí)性。常用的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型檢驗(yàn)方法包括直觀與運(yùn)行檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和靈敏度分析。

本研究在模型正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，選擇2006-2008年重慶的歷史數(shù)據(jù)和模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行歷史檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的變量包括常住人口、GDP、能源消費(fèi)總量和溫室氣體排放量共四個(gè)重要數(shù)據(jù)，結(jié)果如表1所示?？梢钥闯觯?個(gè)變量各年份的模擬值與歷史值均基本吻合，相對(duì)誤差

表1 模型有效性檢驗(yàn)結(jié)果

Tab.1 Validity test results of model

源消費(fèi)量、廢棄物處置過(guò)程溫室氣體排放量、農(nóng)業(yè)過(guò)程溫室氣體排放量、畜牧業(yè)溫室氣體排放量、碳匯，溫室氣體排放量；16個(gè)參數(shù)分別為：自然增長(zhǎng)率、機(jī)械變化率、城市化率、固定資產(chǎn)投資率、工業(yè)產(chǎn)值比例、建筑業(yè)產(chǎn)值比例、萬(wàn)元一產(chǎn)能耗、萬(wàn)元工業(yè)GDP能耗、萬(wàn)元建筑業(yè)能耗、萬(wàn)元三產(chǎn)能耗、煤炭比例、天然氣比例、石油比例、電力比例和新造林面積。每個(gè)參數(shù)年取值變化10%，考察其對(duì)8個(gè)輸出變量的影響。8個(gè)靈敏度值的均值可代表某一特定輸出變量對(duì)某一特定參數(shù)的靈敏度；通過(guò)靈敏度分析計(jì)算出8個(gè)變量對(duì)某個(gè)特定參數(shù)的平均靈敏度（見(jiàn)圖2）。

可以看出：固定資產(chǎn)投資率、工業(yè)產(chǎn)值比例、萬(wàn)元工業(yè)能耗的靈敏度較高，分別為15.5%、12.6和14.7%，大于10%，說(shuō)明這三個(gè)參數(shù)為系統(tǒng)的關(guān)鍵因素。另外，煤炭比例、新造林面積的靈敏度大于5%，其他參數(shù)靈敏度較低，說(shuō)明系統(tǒng)對(duì)大多數(shù)參數(shù)變化是不敏感的。模型具有良好的穩(wěn)定性和強(qiáng)壯型，能夠用于對(duì)實(shí)際系統(tǒng)的模擬。

圖2 重慶市溫室氣體排放系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型參數(shù)靈敏性分析

Fig.2 Sensitivity analysis of the greenhouse gases emission dynamic model in Chongqing City

注：1：自然增長(zhǎng)率；2：機(jī)械變化率；3：城市化率；4：固定資產(chǎn)投資率；5：工業(yè)產(chǎn)值比例；6：建筑業(yè)產(chǎn)值比例；7：萬(wàn)元一產(chǎn)能耗；8：萬(wàn)元工業(yè)GDP能耗；9：萬(wàn)元建筑業(yè)能耗；10：萬(wàn)元三產(chǎn)能耗；11：煤炭比例；12：天然氣比例；13：石油比例；14：電力比例；15：新造林面積。

2 重慶市溫室氣體排放情景預(yù)測(cè)

重慶溫室氣體的排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源需求、能源結(jié)構(gòu)、碳匯能力等有關(guān)。因此，本研究中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮了由于投資率不同帶來(lái)的高、中、低三種發(fā)展情景，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置節(jié)能情景和低碳情景，分別考慮節(jié)能水平的提高和能源結(jié)構(gòu)的改善、碳匯能力增強(qiáng)對(duì)未來(lái)重慶溫室氣體排放變化趨勢(shì)的影響。

2.1 節(jié)能情景設(shè)置

節(jié)能情景的設(shè)置主要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和單位GDP能耗水平降低兩方面。

2.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了保證經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，重慶固定資產(chǎn)投資占GDP的比重相應(yīng)維持在較高水平。本研究考慮不同的投資率和城市化帶來(lái)的高、中、低三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及其對(duì)能源消耗和溫室氣體排放的影響。

2.1.2 單位GDP能耗

“十二五”期間，重慶市將發(fā)展產(chǎn)值達(dá)1.2萬(wàn)億元的七大新興產(chǎn)業(yè)，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入規(guī)劃，確?！笆濉蹦┤袉挝籊DP能耗下降16%。將重慶2008年各產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗與全國(guó)其他地區(qū)相比發(fā)現(xiàn)，重慶一產(chǎn)、工業(yè)、建筑業(yè)能耗水平均有較大節(jié)能潛力和空間（見(jiàn)表2）。三產(chǎn)能耗水平已處于國(guó)內(nèi)較好水平［28］。因此本研究中，假設(shè)“十二五”期間，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能效率的提高，重慶每年單位產(chǎn)值能耗下降3.2%，三產(chǎn)能耗水平保持現(xiàn)狀不變。

表2 2008年各地區(qū)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗（1997年不變價(jià)）

Tab.2 Energy consumption per 104 Yuan output

in different regions in 2008 (Constant Prices of 1997)

2.2 低碳情景設(shè)置

在節(jié)能情景的基礎(chǔ)上，本研究考慮能源結(jié)構(gòu)、清潔能源、碳匯能力三方面的影響，構(gòu)造重慶低碳情景。

2.2.1 能源結(jié)構(gòu)

(1)煤炭供應(yīng)能力預(yù)測(cè)。

重慶市在“十二五”期間年產(chǎn)煤維持在4 000萬(wàn)t左右，若重慶能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍維持目前比例，則2011年其缺口為672萬(wàn)t，到2015年為1 999萬(wàn)t。因此重慶未來(lái)的發(fā)展，應(yīng)該減少對(duì)煤炭的需求，保障煤炭能源供應(yīng)安全。

(2)電力供應(yīng)能力預(yù)測(cè)。

2010年全市裝機(jī)容量將達(dá)到1 200萬(wàn)kW，2012年將達(dá)到1 600萬(wàn)kW，2015年將力爭(zhēng)達(dá)到2 200萬(wàn)kW。另外，2012年電量缺口120億kWh，2015年電量缺口180億kWh。重慶市在“十二五”期間地方電源供電將可以滿足全市約81%的電量需求，其余電量缺口可從外部購(gòu)入。

(3)油料及天然氣供需能力預(yù)測(cè)。

受到自然資源的限制，重慶市不出產(chǎn)石油，所需成品油全部靠外部調(diào)入。重慶市是天然氣主產(chǎn)區(qū)，天然氣資源豐富，但是中國(guó)天然氣配額是全國(guó)統(tǒng)一分配和調(diào)度，因此本研究中天然氣消費(fèi)比例緩慢上升，2015年結(jié)構(gòu)比例達(dá)到15%。為保證天然氣替代工程順利推行和優(yōu)化重慶能源結(jié)構(gòu)，重慶市應(yīng)向國(guó)家爭(zhēng)取川氣東送項(xiàng)目在重慶的留存份額?！笆濉逼谀┲貞c市能源消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)變化見(jiàn)表3。

表3 “十二五”末重慶市能源消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)變化百分比

Tab.3 Change percentage of energy consumption construction

in

Chongqing city by the end of “twelfth fiveyear”

2.2.2 低碳能源

本研究中的低碳能源主要是指相對(duì)于傳統(tǒng)能源，溫室氣體排放較少或者不排放的能源。重慶市新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用將以水電、太陽(yáng)能等為主，對(duì)風(fēng)力發(fā)電給予扶植政策和導(dǎo)向。水電方面：重慶市境內(nèi)主要有長(zhǎng)江、烏江、嘉陵江、涪江等河流及其支流，水能資源理論蘊(yùn)藏量2 298萬(wàn)kW，理論年發(fā)電量2 013億kWh。單機(jī)裝機(jī)容量500 kW及以上的技術(shù)可開(kāi)

發(fā)電站共有420座，總裝機(jī)容量982萬(wàn)kW，年發(fā)電量446億kWh；太陽(yáng)能發(fā)電方面：重慶市正加大太陽(yáng)能使用的普及程度，進(jìn)一步增強(qiáng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在重慶的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)2015年、2020年重慶市太陽(yáng)能利用可分別替代當(dāng)年總耗電量的2%、3%；風(fēng)電方面：重慶屬于風(fēng)能資源較貧乏地區(qū)，但一些山口、河谷地區(qū)，特別是盆地邊沿的東北部山區(qū)風(fēng)能資源較豐富。根據(jù)重慶市氣象臺(tái)站10米高度測(cè)風(fēng)資料統(tǒng)計(jì)，重慶市風(fēng)能總儲(chǔ)量2 250萬(wàn)kW，可技術(shù)開(kāi)發(fā)的風(fēng)能在10-50萬(wàn)kW左右。

2.2.3 碳匯

(1)森林碳匯。

根據(jù)重慶市森林工程規(guī)劃［13］，2012年新造林1 100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到38%；2017年新增森林面積1 500萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到45%。

(2)碳捕捉和封存。

CO2捕集與地質(zhì)封存(CCS)技術(shù)比較適合于像火電、鋼鐵、水泥等大型工業(yè)CO2固定集中排放源，也可應(yīng)用于大規(guī)模產(chǎn)生低碳或無(wú)碳的非電力和運(yùn)輸行業(yè)及分散的小規(guī)模企業(yè)。目前，重慶將CCS技術(shù)研發(fā)納入“十二五”科技規(guī)劃，對(duì)企業(yè)和科研單位CCS技術(shù)提供持續(xù)的支持，并協(xié)助爭(zhēng)取國(guó)家、歐盟的技術(shù)和資金支持。2015年前，對(duì)合川雙槐電廠關(guān)鍵設(shè)備和吸收劑性能進(jìn)行改進(jìn)，降低運(yùn)行能耗和捕集成本，擴(kuò)大煙氣捕捉總量，做好碳捕捉技術(shù)推廣的前期工作。2020年前，選擇水泥廠、常規(guī)火電廠以及鋼鐵、合成氨、燒堿等高耗能工業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)用CO2捕獲裝置并給予經(jīng)濟(jì)和政策支持。因此，本研究中假設(shè)2015年重慶碳捕捉和封存能力為2萬(wàn) t，2020年增加到10萬(wàn) t。

3 重慶市溫室氣體排放預(yù)測(cè)結(jié)果分析

按照節(jié)能情景，本研究確定不同固定資產(chǎn)投資率和能耗強(qiáng)度下重慶市常住人口、地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值、能源需求總量、溫室氣體排放總量和溫室氣體排放強(qiáng)度。

3.1 常住人口

按照重慶“十二五”規(guī)劃，重慶常住人口增長(zhǎng)較快（見(jiàn)圖3），主要是因?yàn)橹貞c外出打工人口回家就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致常住人口比例的增加。

圖3 重慶市常住人口情況

Fig.3 Predicted permanent resident population in Chongqing City

3.2 地區(qū)生產(chǎn)總值GDP

圖4表示了不同情景假設(shè)條件下GDP預(yù)測(cè)值?？梢钥闯鯣DP（1997年不變價(jià)）總量繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。由模型可知，對(duì)GDP影響最大的變量是資本存量。由于重慶目前的資本積累比例非常高，與此對(duì)應(yīng)，“十二五”GDP增

圖4 重慶市節(jié)能情景經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（1997年不變價(jià)）

Fig.4 Predicted economic development under

energy saving scenario in Chongqing City

長(zhǎng)率保持15%-12%的高速水平。自“十二五”末起，考慮重慶投資率降低的實(shí)際情況，GDP增長(zhǎng)率也對(duì)應(yīng)略有下降，不同情景減緩速度不一致。

3.3 重慶能源消費(fèi)

如圖5所示，2011-2020年重慶市能源消費(fèi)呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)上較有可能實(shí)現(xiàn)的中情景

下，節(jié)能情景下，能源需求逐年增加，2020年達(dá)到13 419萬(wàn)噸標(biāo)煤，是2008年能源消費(fèi)總量的2.7倍。

圖5 重慶市能源消費(fèi)預(yù)測(cè)

Fig.5 Predicted energy consumption in Chongqing City

3.4 溫室氣體排放

圖6、7分別顯示了節(jié)能情景和低碳情景下，2011-2020年重慶市溫室氣體排放量。在經(jīng)濟(jì)上較有可能實(shí)現(xiàn)的中情景下，節(jié)能情景下，溫室氣體排放量逐年增加，2020年達(dá)到36 482.92萬(wàn) tCO2，是2008年的2.6倍；低碳情景下，溫室氣體排放量逐年增加，2020年達(dá)到34 552.55萬(wàn) tCO2，是2008年的2.5倍。

圖6 重慶市節(jié)能情景溫室氣體排放預(yù)測(cè)

Fig. 6 Predicted greenhouse gases emission under

energy saving scenario in Chongqing City

在經(jīng)濟(jì)上較有可能實(shí)現(xiàn)的中情景下，對(duì)比節(jié)能情景和低碳情景溫室氣體排放強(qiáng)度（見(jiàn)圖8），溫室氣體減排強(qiáng)度呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。2020年，節(jié)能情景溫室氣體排放強(qiáng)度為2.053 tCO2/萬(wàn)元，比2005年下降43%；低碳情景溫室氣體排放強(qiáng)度為1.944 tCO2/萬(wàn)元，是節(jié)能情景的947%，比2005年下降46%。因此，產(chǎn)業(yè)能耗水平降低，即節(jié)能情景，是溫室氣體減排的主要途徑。

圖7 重慶市低碳情景溫室氣體排放預(yù)測(cè)

Fig.7 Predicted greenhouse gases emission

under lowcarbon scenario in Chongqing City

圖8 重慶市中速經(jīng)濟(jì)下節(jié)能情景與低碳情景碳排強(qiáng)度對(duì)比

Fig.8 Comparison of greenhouse gases emission

intensity between energy saving scenario and

lowcarbon scenario with intermediate

speed economy

4 結(jié)論與對(duì)策

本研究綜合考慮包括重慶市行政區(qū)域內(nèi)部的能源消費(fèi)（不包括火力發(fā)電導(dǎo)致的氧化亞氮的排放）、工業(yè)部門非能源消費(fèi)、農(nóng)牧業(yè)過(guò)程、廢棄物處置過(guò)程、碳匯等過(guò)程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)及其內(nèi)部變量對(duì)能源消費(fèi)產(chǎn)生影響以及由此產(chǎn)生的溫室氣體排放。依據(jù)所建立的重慶市溫室氣體排放系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，對(duì)重慶市不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下2011-2020年節(jié)能情景和低碳情景溫室氣體排放情況進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)。

模擬結(jié)果表明，中速經(jīng)濟(jì)下，2020年，節(jié)能情景溫室氣體排放強(qiáng)度為2.053 tCO2/萬(wàn)元，比2005年下降43%；低碳情景溫室氣體排放強(qiáng)度為1944 tCO2/萬(wàn)元，是節(jié)能情景的94.7%，比2005年下降46%。產(chǎn)業(yè)能耗水平降低，即節(jié)能情景，是溫室氣體減排的主要途徑。重慶必須以降低單位產(chǎn)值能耗為首要任務(wù)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)森林工程建設(shè)，按照低碳情景發(fā)展，才能保證2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

在重慶市溫室氣體排放現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，提出以下重慶市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議：

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。限期淘汰達(dá)不到節(jié)能基本要求的火電、鋼鐵、水泥、化工、氧化鋁、煤礦六大高耗能產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能和高能耗生產(chǎn)設(shè)備。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制“高碳”行業(yè)發(fā)展制定行業(yè)碳排放強(qiáng)度準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，控制高能能耗、高污染項(xiàng)目審批和建設(shè)。（2）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，結(jié)合重慶本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展天然氣開(kāi)發(fā)與利用，另一方面，有序發(fā)展水電，扶持太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮埽罅p少碳排放。因地制宜利用可再生能源，集約開(kāi)發(fā)和幫扶區(qū)域太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)岬陌l(fā)展。

（3）積極增加碳匯。在穩(wěn)定現(xiàn)有森林覆蓋率的同時(shí)，對(duì)有提升潛力的區(qū)域進(jìn)一步通過(guò)造林和再造林穩(wěn)步提升森林碳匯的質(zhì)量和效果；建立健全重慶森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)林地的占有、開(kāi)發(fā)、使用和消費(fèi)，制定合理的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展CCS技術(shù)，支持引進(jìn)先進(jìn)CCS技術(shù)，加大推廣執(zhí)行力度，逐步由試點(diǎn)企業(yè)向重點(diǎn)行業(yè)推開(kāi)。

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System Dynamics of Greenhouse Gases Emission in Chongqing City

CHEN Bin JU Liping DAI Jing

(State Key Joint Laboratory of Environmental Simulation and Pollution Control, School of Environment, Beijing Normal University, Beijing 100875, China)

篇6

關(guān)鍵詞：建筑裝飾工程;裝修施工;“低碳化”

Abstract: with the global temperature rise, natural disasters emerge in endlessly, people to "green low carbon" more and more attention. In our country's introduced gradually build sustainable development and environment friendly society under the policy, this article through to people to pay attention to the construction, decoration and construction process in "low carbon" the importance of construction and the existing problems are analyzed, and finally to the architectural decoration project "low carbide in the key points of construction are discussed in this paper.

Keywords: the architectural decoration project; Decorate construction; "Low carbide

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

隨著建筑裝飾工藝水平的不斷發(fā)展以及裝飾原材料不斷更新，人們對(duì)建筑裝飾工程中的能源消耗和碳排放量提出了新的要求，從而促使“低碳化”裝飾成為建筑裝飾工程新的發(fā)展方向。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)建筑物總能耗占社會(huì)總能耗的25%～28%，二氧化碳排放量占社會(huì)總排放量的40%左右。建筑的“節(jié)能”、“低碳”已然成為了我國(guó)降低碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，同時(shí)建筑裝飾作為建筑建造的末端環(huán)節(jié)更應(yīng)該參與到建筑的“低碳化”過(guò)程中來(lái)的。低碳減排是以降低能耗、保護(hù)生態(tài)又不降低生活質(zhì)量為宗旨，是為人類創(chuàng)造綠色的可持續(xù)發(fā)展的室內(nèi)空間。“低碳化”裝飾施工是探索人類社會(huì)生存和生活環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的新模式，有利于人類的健康及安全。如何將低碳減排的理念與現(xiàn)代裝飾施工技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)造綠色的可持續(xù)發(fā)展的室內(nèi)環(huán)境，將成為今后建筑室內(nèi)裝飾的重點(diǎn)。

2建筑裝飾施工過(guò)程中“低碳化”問(wèn)題分析

建筑裝飾工程的“低碳化”是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于裝飾裝修的全過(guò)程，包括設(shè)計(jì)、材料選購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、維護(hù)與更新、拆除與重新利用等幾個(gè)部分。將低碳的理念滲透到上述各個(gè)環(huán)節(jié)中去，控制總體碳排放，是有效實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排、全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段。目前存在于建筑裝飾工程施工過(guò)程中的問(wèn)題主要有：施工單位對(duì)施工“低碳化”認(rèn)識(shí)不足；裝飾材料仍為高碳材料；我國(guó)在推行低碳施工方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制；缺乏施工階段碳排放評(píng)價(jià)體系。

2.1施工單位對(duì)施工“低碳化”認(rèn)識(shí)不足

雖然隨著建筑裝飾“低碳化”研究的不斷發(fā)展，低碳施工已經(jīng)逐漸進(jìn)入人們的視線，甚至已經(jīng)成為建筑裝飾行業(yè)今后的發(fā)展方向與趨勢(shì)。但是人們對(duì)建筑裝飾工程低碳施工的意識(shí)仍然十分淡薄，同時(shí)其也存在不少問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：第一，就目前而言，低碳施工沒(méi)有明確的概念，導(dǎo)致施工單位對(duì)低碳施工認(rèn)識(shí)不清；第二，低碳施工有哪些什么內(nèi)容，包括哪些環(huán)節(jié)，有什么具體要求，施工過(guò)程中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題等沒(méi)有被明確提出；第三，國(guó)際上對(duì)低碳施工有些什么經(jīng)驗(yàn)，存在哪些慣例等沒(méi)有明文規(guī)定。正是基于這些問(wèn)題的存在，從而使建筑裝飾施工單位在實(shí)際的施工過(guò)程中，對(duì)低碳施工的認(rèn)識(shí)和理解還僅僅是停留在文明施工、綠色施工上。

2.2裝飾材料仍為高碳材料

施工階段是將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換為實(shí)物的階段，這一過(guò)程將消耗大量的資源，施工階段所用材料仍屬高碳包括兩層含義，第一由于我國(guó)的“低碳化”研究還剛剛開(kāi)始，很多裝飾材料不能滿足低碳節(jié)能的要求，在使用過(guò)程中仍然會(huì)排放出大量的二氧化碳；第二，裝飾材料的生產(chǎn)仍屬于粗放式生產(chǎn)，消耗大量以煤炭、電力為主的能源，而這兩種能源又是我國(guó)二氧化碳的主要來(lái)源。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，需求決定生產(chǎn)，大量高碳材料的使用，從而促使裝飾施工階段處于高碳環(huán)節(jié)。

2.3我國(guó)在推行低碳施工方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)能源和碳排放的管理偏向于重工業(yè)和交通節(jié)能，對(duì)建筑裝飾低碳施工缺乏有效的激勵(lì)政策。同時(shí)國(guó)家在低碳施工過(guò)程中主體間的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，沒(méi)有明確的界定和規(guī)范，使其在法律方面存在著不少空白。

2.4缺乏施工階段碳排放評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前我國(guó)建筑裝飾行政管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理主要體現(xiàn)在文明施工，對(duì)于低碳施工還沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的制度來(lái)予以促進(jìn)、評(píng)價(jià)及管理，缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無(wú)法以確定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量企業(yè)的低碳施工水平。實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑裝飾工程低碳施工的評(píng)價(jià)，需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所以首先必須確認(rèn)哪些指標(biāo)因素應(yīng)在招投標(biāo)文件及工程合同中予以要求，哪些因素需要在施工過(guò)程中予以監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并根據(jù)低碳施工發(fā)展現(xiàn)狀選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確各指標(biāo)需要利用何種模型進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及現(xiàn)階段可接受的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而最終建立低碳施工的決策支持系統(tǒng)。

3建筑裝飾工程施工“低碳化”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

建筑裝飾工程施工“低碳化”主要體現(xiàn)在：明確低碳施工的概念和內(nèi)涵；建筑裝修的節(jié)能設(shè)計(jì)；新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝的應(yīng)用；“低碳化”施工等。

3.1 明確低碳施工的概念和內(nèi)涵

當(dāng)前，全國(guó)各地都在紛紛提倡低碳施工，但令人尷尬的是迄今低碳施工尚沒(méi)有準(zhǔn)確的、大家一致認(rèn)可的定義，所以首先必須解決的問(wèn)題是低碳施工的概念問(wèn)題，明確給出低碳施工的定義是當(dāng)務(wù)之急，只有這樣施工單位才能對(duì)低碳施工有較好的認(rèn)識(shí)與把握，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)并且不斷改進(jìn)不足之處，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的低碳化。

3.2 建筑裝修的節(jié)能設(shè)計(jì)

在進(jìn)行建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)房屋自身節(jié)能效果以及用戶要求進(jìn)行裝飾裝修的節(jié)能設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)要求是在滿足建筑物功能的基礎(chǔ)上，同時(shí)確保不為達(dá)到節(jié)能目標(biāo)而增加節(jié)能投資和運(yùn)行費(fèi)用，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益使增加的節(jié)能費(fèi)用在盡可能短的時(shí)問(wèn)內(nèi)回收。另外，對(duì)于選用的節(jié)能新設(shè)備，要在對(duì)其原理、性能、效果詳細(xì)了解和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較之后才能選定。選擇節(jié)能新設(shè)備應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1、能充分發(fā)揮建筑物功能；

2、經(jīng)濟(jì)效益好；

3、能源浪費(fèi)少。

3.2新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝的應(yīng)用

新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝的應(yīng)用主要體現(xiàn)在裝飾裝修施工過(guò)程中安裝節(jié)電節(jié)水器具時(shí)，限制或禁止使用高能耗的技術(shù)、材料、工藝等。對(duì)材料及設(shè)備要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行雙控，首先要在合約中對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，其次這此設(shè)備必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于一些設(shè)計(jì)中未提出的設(shè)備需在合同中明確約定，或者在施工方案中說(shuō)明。耐火性能是建筑裝飾工程的性能指標(biāo)之一，因而必須對(duì)耐火材料的耐火性能提出具體要求，使其符合規(guī)范要求。

3.3“低碳化”施工

在“低碳化”施工過(guò)程中首要的是提高建筑裝飾過(guò)程中的“低碳化”意識(shí)，為解決這一問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)宣講、教育等形式加強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)，從根本上推進(jìn)我國(guó)建筑裝飾“低碳化”施工事業(yè)。其次是編制“低碳化”施工技術(shù)方案，建筑裝飾工程施工前，施工部門需要首先編制相關(guān)“低碳化”施工技術(shù)方案，并向建設(shè)裝飾監(jiān)理單位審批。第三，應(yīng)建立“低碳化”施工考核激勵(lì)制度，通過(guò)相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度中的規(guī)定，激勵(lì)施工人員在各自工作過(guò)程中節(jié)約能源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)裝飾工程“低碳化”。

4結(jié)語(yǔ)

建筑裝飾工程是一個(gè)高耗能服務(wù)型工程，對(duì)其進(jìn)行“低碳化”施工對(duì)我國(guó)的低碳環(huán)保事業(yè)具有重大的意義。目前，雖然我國(guó)建筑裝飾工程“低碳化”施工還有很長(zhǎng)的路要走，還需要解決資金、技術(shù)等方面的問(wèn)題。但在國(guó)家政策的扶持下，建筑裝飾人員的不懈努力，建筑裝飾工程“低碳化”施工的意識(shí)將逐漸深人人心，相信不久的未來(lái)，我國(guó)的建筑裝飾工程將逐步走上“低碳化”施工的道路。

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篇7

關(guān)鍵詞：節(jié)能產(chǎn)業(yè) 趨勢(shì)

節(jié)能產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，以提高能源利用效率、節(jié)約和合理使用能源為直接或間接目的而開(kāi)展的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備制造、節(jié)能咨詢、診斷、改造和服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的總稱，是為節(jié)約能源提供物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備和服務(wù)保障的跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、綜合性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能產(chǎn)業(yè)有狹義和廣義兩種理解，廣義來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中與提高能源利用效率、合理使用能源直接或間接相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)都屬于節(jié)能產(chǎn)業(yè)范疇；狹義來(lái)看，節(jié)能產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能技術(shù)裝備制造、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)三部分內(nèi)容。從各國(guó)發(fā)展歷史看，伴隨科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強(qiáng)度度量的各國(guó)宏觀能源利用效率水平都呈不斷提高態(tài)勢(shì)。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐能效水平提升的重要因素，也是各國(guó)能源和節(jié)能戰(zhàn)略關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、國(guó)際節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全球節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)前景廣闊

隨著各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展、能源安全、環(huán)境保護(hù)以及應(yīng)對(duì)氣候變化日益重視，節(jié)能和環(huán)保發(fā)展逐漸成為人類共識(shí)，帶動(dòng)全球節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。研究表明，2010年全球節(jié)能和可再生能源領(lǐng)域投資達(dá)2430億美元，比2009年增長(zhǎng)30%，比2004年增長(zhǎng)630%。國(guó)際金融危機(jī)后，各國(guó)普遍把加大節(jié)能產(chǎn)業(yè)投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，2010年，在各國(guó)政府財(cái)政刺激支出中，直接和間接針對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的總投入達(dá)472億美元。隨著能源生產(chǎn)和利用技術(shù)加快變革，節(jié)能潛力空間將進(jìn)一步增大，節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)前景非常廣闊。研究表明，到2030年，全球節(jié)約能源潛力將達(dá)其他能源品種新增供應(yīng)量的2倍以上，節(jié)能將成為滿足未來(lái)世界能源需求最重要的途徑。特別是，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化背景下，溫室氣體排放約束成為越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)，也為節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大機(jī)遇。國(guó)際能源署（IEA）預(yù)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)2050年全球溫室氣體排放濃度穩(wěn)定在450ppm的發(fā)展目標(biāo)，2010—2030年全球節(jié)能領(lǐng)域新增投資需求將達(dá)10萬(wàn)億美元，占2030年全球GDP的1.1%，主要包括購(gòu)買先進(jìn)的節(jié)能裝備、技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)高效交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能型建筑，以及支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)等。節(jié)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并與全球化、信息化深度融合，有可能從根本上改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活模式。有觀點(diǎn)認(rèn)為，節(jié)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)步，可能為人類社會(huì)帶來(lái)一次新的產(chǎn)業(yè)革命。

（二）主要發(fā)達(dá)國(guó)家在戰(zhàn)略上對(duì)節(jié)能高度重視

長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟、日本、美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家一直把節(jié)能和提高能效作為能源發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，提出了雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)，帶動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在后金融危機(jī)時(shí)代，各國(guó)進(jìn)一步把節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域，努力爭(zhēng)奪新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2007年，歐盟就提出到2020年節(jié)能20%的目標(biāo)，在2010年通過(guò)的新的《2020年能源戰(zhàn)略》中，進(jìn)一步強(qiáng)化了保障上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的法律和政策框架體系，提出建設(shè)“節(jié)能歐洲”的發(fā)展目標(biāo)，并把節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為歐盟實(shí)現(xiàn)“知識(shí)型、可持續(xù)、包容性”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，力爭(zhēng)保持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。英國(guó)提出到2050年溫室氣體排放至少減少80%的目標(biāo)，專門出臺(tái)了《氣候變化法案》，通過(guò)建立碳預(yù)算制度和溫室氣體排放交易機(jī)制，保障約束性減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。日本提出到2020年溫室氣體排放下降25%的目標(biāo)，出臺(tái)了《地球溫暖化對(duì)策基本法案》，明確了國(guó)家、地方、企業(yè)及國(guó)民的減排責(zé)任，并規(guī)定了具體的行動(dòng)計(jì)劃和政策措施。美國(guó)2011年公布了《未來(lái)能源安全藍(lán)圖》白皮書(shū)，把節(jié)約能源作為首要戰(zhàn)略，提出要成為“能源經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者”。目前，在《清潔能源安全法案》立法過(guò)程中，提出到2020年溫室氣體排放下降17%的目標(biāo)，并計(jì)劃建立“總量控制與排放交易”機(jī)制，促進(jìn)清潔能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）從供給和需求兩方面推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

為推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍從需求和供給兩方面，綜合運(yùn)用法律、 經(jīng)濟(jì)和行政手段， 完善促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和市場(chǎng)環(huán)境。一方面， 從擴(kuò)大需求角度， 以法律形式規(guī)定長(zhǎng)期節(jié)能或減排目標(biāo)，明確主要用能單位節(jié)能責(zé)任， 實(shí)施能源稅或建立排放交易機(jī)制， 為企業(yè)增加節(jié)能投入提供清晰、穩(wěn)定的政策信號(hào)， 擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。例如， 歐盟對(duì)成員國(guó)提出每年節(jié)能1%的強(qiáng)制性指令要求， 要求將目標(biāo)任務(wù)具體分解到能源供應(yīng)、 工業(yè)、建筑、交通、家用電器等具體行業(yè)， 并制定動(dòng)態(tài)調(diào)整細(xì)則。英國(guó)將減排目標(biāo)分解到主要耗能企業(yè)并簽訂氣候變化協(xié)議， 對(duì)完成能效或減排目標(biāo)的企業(yè)給予碳稅減免優(yōu)惠。同時(shí)，政府部門帶頭， 加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的采購(gòu)力度， 對(duì)公共部門建筑率先實(shí)施節(jié)能改造。 例如， 英國(guó)要求政府辦公建筑到2012年前率先實(shí)現(xiàn)“零碳排放”， 法國(guó)要求政府優(yōu)先采購(gòu)電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車等，美國(guó)要求政府采購(gòu)必須是“能源之星”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。

另一方面，從增加供給角度，加大政府投入力度，強(qiáng)化官產(chǎn)學(xué)研合作，支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、示范和商業(yè)化推廣，增強(qiáng)節(jié)能行業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)， 運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠等手段， 支持企業(yè)和居民購(gòu)買節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，降低交易成本， 發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用。許多歐洲國(guó)家還實(shí)施“生態(tài)稅制改革”， 利用征收能源稅、 碳稅收入， 對(duì)節(jié)能領(lǐng)域項(xiàng)目給予支持。例如， 歐盟在第七個(gè)研究與開(kāi)發(fā)框架（2007—2013年）， 對(duì)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)投入達(dá)47億歐元，美國(guó)2009年在“先進(jìn)能源計(jì)劃”中對(duì)清潔煤等技術(shù)的研發(fā)投入達(dá)44億美元，日本2009年新能源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)的資金達(dá)460億日元。在支持方式上， 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究普遍給予全額補(bǔ)貼，對(duì)示范、推廣階段技術(shù)項(xiàng)目給予1/3—1/2的資金補(bǔ)貼。英國(guó)、德國(guó)等對(duì)企業(yè)節(jié)能診斷、審計(jì)、節(jié)能培訓(xùn)等費(fèi)用給予補(bǔ)貼，并對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目提供低息貸款支持。

二、我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期， 我國(guó)政府首次把節(jié)能提升到基本國(guó)策高度， 提出到2010年， 單位GDP能耗相比2005年下降20%左右，并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。2010年， 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)）， 把節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首， 進(jìn)一步完善促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。五年來(lái)， 通過(guò)實(shí)施一系列促進(jìn)節(jié)能的法律、 經(jīng)濟(jì)和行政措施， 不斷完善節(jié)能政策體系， 節(jié)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升， 創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)， 為全國(guó)實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降19.1%目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，2009年我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3800億元， 從業(yè)人員530多萬(wàn)， 節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大， 取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常顯著。

（一）節(jié)能裝備技術(shù)

在節(jié)能基礎(chǔ)裝備方面，行業(yè)成套設(shè)備能力得到提升， 國(guó)產(chǎn)化、自主化發(fā)展取得積極進(jìn)展， 先進(jìn)、成熟裝備技術(shù)行業(yè)普及率明顯提高。發(fā)電領(lǐng)域， 清潔高效發(fā)電技術(shù)和大容量高參數(shù)機(jī)組得到普遍應(yīng)用， 國(guó)產(chǎn)百萬(wàn)千瓦超臨界火電機(jī)組已批量生產(chǎn)、投入運(yùn)行，百萬(wàn)千瓦空冷火電機(jī)組已經(jīng)完成研發(fā)，即將投入運(yùn)行。我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床鍋爐，一些性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。工業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵、建材、有色等行業(yè)裝備大型化趨勢(shì)明顯，一批較為成熟的節(jié)能技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鋼鐵行業(yè)干熄焦技術(shù)、低溫?zé)煔饣厥绽眉夹g(shù)、高爐煤氣余壓透平發(fā)電技術(shù)、高溫空氣蓄熱燃燒技術(shù)等開(kāi)始大范圍推廣；水泥行業(yè)大型干法水泥生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，我國(guó)自主開(kāi)發(fā)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“單壓、閃蒸、雙壓、復(fù)合系統(tǒng)”四大低溫余熱發(fā)電熱力系統(tǒng)廣泛普及，并出口到其他國(guó)家；電解鋁行業(yè)300KA及以上的大型預(yù)焙槽已成為主流裝備， 500KA、600KA電解槽技術(shù)也逐步成熟并開(kāi)始建設(shè)。

截止2010年， 與“十一五”初期相比， 電力行業(yè)300兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由47%上升到71%，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上大型高爐比重由21%上升到52%， 干熄焦技術(shù)普及率由不足30%提高到80%以上， 建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由39%上升到81%，低溫余熱回收發(fā)電技術(shù)由開(kāi)始起步提高到55%，燒堿行業(yè)離子膜法燒堿比重由29.5%提高到84.3%。行業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級(jí)，技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

（二）節(jié)能產(chǎn)品

“十一五”時(shí)期， 為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)節(jié)能減排， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我國(guó)實(shí)施了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等措施， 采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式， 推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、節(jié)能燈、三相異步電動(dòng)機(jī)和稀土永磁電動(dòng)機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品。實(shí)施以來(lái)，共推廣高效節(jié)能空調(diào)3400多萬(wàn)臺(tái)、節(jié)能汽車100多萬(wàn)輛、節(jié)能燈3.6億多只，進(jìn)一步擴(kuò)大了節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模， 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造水平顯著提升。

空調(diào)行業(yè)，高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)普及率明顯提高，已達(dá)到80%以上，先進(jìn)的定頻、變頻空調(diào)技術(shù)得到應(yīng)用，行業(yè)整體水平進(jìn)一步提升。汽車行業(yè)，節(jié)能汽車市場(chǎng)占有率大幅提升，自主品牌汽車技術(shù)不斷進(jìn)步，截止目前，1.6升及以下節(jié)能乘用車型號(hào)由推廣前的101個(gè)增加到427個(gè)，其中自主品牌車型達(dá)到59%，自主品牌節(jié)能汽車推廣比重達(dá)到36.5%，有力促進(jìn)了企業(yè)加大研發(fā)投入，提升汽車能效水平的積極性。照明行業(yè)，2009年我國(guó)熒光燈產(chǎn)量達(dá)55.2億只，占全球產(chǎn)量三分之二，行業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)比重不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，一些自主品牌市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。電機(jī)行業(yè)，高效節(jié)能電機(jī)市場(chǎng)占有率不斷提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距逐步縮小，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土永磁無(wú)鐵芯設(shè)計(jì)技術(shù)等已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（三）節(jié)能服務(wù)

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是利用市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)節(jié)能的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（[2010]25號(hào)），從加大資金支持力度、實(shí)行稅收扶持、完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度、改善金融服務(wù)等方面，進(jìn)一步完善推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。各級(jí)政府在節(jié)能減排專項(xiàng)資金中，也對(duì)利用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造給予重點(diǎn)扶持。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長(zhǎng)、服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展、服務(wù)水平顯著提高，已經(jīng)成為我國(guó)節(jié)能事業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。到2010年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量達(dá)800多家，從業(yè)人員18萬(wàn)人，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)840億元，其中合同能源管理項(xiàng)目投資達(dá)290億元，形成年節(jié)能能力1300多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！笆晃濉逼陂g，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)投資累計(jì)超過(guò)1800億元，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。

三、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)面臨加快發(fā)展的巨大機(jī)遇。從政策環(huán)境看，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)化約束性節(jié)能目標(biāo)、合理控制能源消費(fèi)總量已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，節(jié)能體制、機(jī)制進(jìn)一步理順， 政策扶持力度將不斷加大。 從市場(chǎng)空間看， 節(jié)能技術(shù)發(fā)展孕育新的革命性突破， “十二五”時(shí)期我國(guó)技術(shù)節(jié)能潛力超過(guò)3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，投資需求近萬(wàn)億元， 節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊。從行業(yè)基礎(chǔ)上，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系較為齊全， 設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)， 具備加快發(fā)展的有利條件。

同時(shí)，制約節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的挑戰(zhàn)依然存在。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，地區(qū)和企業(yè)之間水平參差不齊，對(duì)節(jié)能事業(yè)的支撐能力不足。二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，集成和系統(tǒng)服務(wù)水平不夠，自主發(fā)展能力薄弱。三是有利于節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制不健全，公平、規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成。

四、加快我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

一是擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期市場(chǎng)需求。在《節(jié)約能源法》中明確節(jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)要求， 加強(qiáng)節(jié)能與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接， 加快能源等資源性產(chǎn)品價(jià)稅費(fèi)形成機(jī)制改革， 研究建立碳排放總量和交易機(jī)制， 為節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期、 穩(wěn)定、 透明的政策支撐和保障條件。

二是營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。逐步取消能源補(bǔ)貼，明確政府和市場(chǎng)職責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。完善節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將節(jié)能降耗納入法制化軌道。積極培育能源審計(jì)、節(jié)能量檢測(cè)、節(jié)能融資等第三方機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)服務(wù)能力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

三是完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。加大財(cái)政支持力度，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。落實(shí)節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品購(gòu)買稅收優(yōu)惠政策，研究鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，重點(diǎn)向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和城市低收入階層傾斜。發(fā)揮媒體、公眾監(jiān)督作用，提高資金使用效率。

四是提升節(jié)能產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)在引進(jìn)、消化和吸收基礎(chǔ)上，提升自主創(chuàng)新能力。針對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目，集中企業(yè)、高校、科技機(jī)構(gòu)力量進(jìn)行突破。加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，選擇應(yīng)用面廣、具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大節(jié)能裝備、技術(shù)和產(chǎn)品，加大示范推廣力度，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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[6]European Commission. Act-ion Plan for Energy Efficiency：Realizing the Potential， 2006

篇8

選取了北京、江蘇、山東、遼寧、寧夏等5個(gè)省份，對(duì)其各自在節(jié)能減排工作上的主要措施進(jìn)行分析。其中，北京、江蘇屬于低能耗區(qū)域，山東、遼寧屬于中度能耗區(qū)域，寧夏屬于高能耗區(qū)域。通過(guò)對(duì)5省份節(jié)能減排工作分析，可以比較清晰的看到，各省圍繞節(jié)能減排工作做了大量工作。北京市?！笆晃濉币詠?lái)，北京市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值12363．1億元，比2010年增長(zhǎng)8．7%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的0．9∶24∶75．1變化為0．8∶23．1∶76．1，低消耗低排放的綠色經(jīng)濟(jì)特征初步顯現(xiàn);突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的退出及落后生產(chǎn)能力的淘汰，累計(jì)推動(dòng)180多家“三高”企業(yè)退出，首鋼石景山廠區(qū)鋼鐵主流程、焦化廠、化工二廠等搬遷調(diào)整或全面停產(chǎn);實(shí)施一批工業(yè)、交通場(chǎng)站、重點(diǎn)用能大戶節(jié)能改造工程，大力發(fā)展綠色建筑，抓好既有建筑節(jié)能改造，新建居住建筑嚴(yán)格實(shí)行75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)全社會(huì)參與節(jié)能減。江蘇省。江蘇省通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上抑制較高的能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)勢(shì)頭，第二產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗約為一、三產(chǎn)業(yè)的5倍，力爭(zhēng)2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4∶48∶48;遏制工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域耗能增長(zhǎng)偏快勢(shì)頭，推進(jìn)煤電“上大壓小”、提高能源轉(zhuǎn)化效率，加快發(fā)展非化石能源，突出加強(qiáng)鋼鐵、水泥、石油、化工、造紙、紡織等六大高載(耗)能制造行業(yè)的能耗控制，提高能源準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能工程，限制過(guò)度用能;推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使用替代燃料。推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，逐步實(shí)施建筑用能定額管理，開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)、能效公示和能源審計(jì)，發(fā)揮節(jié)能示范和導(dǎo)向作用。3．1．3山東省。山東省著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)達(dá)到4335．7萬(wàn)t，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2萬(wàn)億元以上，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到14429億元，2010年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9．1∶54．3∶36．6;推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大幅度提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和新能源占能源消費(fèi)比重，加強(qiáng)行業(yè)綜合治理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加速高消耗、高污染企業(yè)退出市場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從根本上實(shí)現(xiàn)總量減排;拓寬工程減排領(lǐng)域，支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高工業(yè)污染物排放、城市生活污水處理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，實(shí)行政府綠色采購(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)綠色消費(fèi)。遼寧省。遼寧省把工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，全面實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批年產(chǎn)值超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全面提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力;全面開(kāi)展遼河、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境集中整治，禁止河道濫采濫挖、濫建濫排，全面恢復(fù)河灘地生態(tài)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)狀況進(jìn)一步改善;完善大伙房、觀音閣等水庫(kù)上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大遼河三角洲濕地保護(hù)和海洋污染防治力度。寧夏。寧夏高耗能產(chǎn)業(yè)主要集中在電解鋁、鈦合金、電石、碳化硅行業(yè)，節(jié)能減排重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在節(jié)能。嚴(yán)把高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，切實(shí)降降將過(guò)高的工業(yè)能耗;對(duì)鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)啟動(dòng)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)部分高耗能行業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，對(duì)屬于國(guó)家明令淘汰目錄的產(chǎn)品產(chǎn)能組織提前淘汰，立即關(guān)停;全區(qū)電石年產(chǎn)量將嚴(yán)格控制在244萬(wàn)t以內(nèi)，鈦合金年產(chǎn)量控制在84萬(wàn)t以內(nèi)，對(duì)能耗增速大于增加值增速的地市和行業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，嚴(yán)格控制能耗增長(zhǎng)。

北京市。北京市能源利用率位于全國(guó)首位，萬(wàn)元GDP的能耗由2005年的0．792t標(biāo)準(zhǔn)煤明顯下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全國(guó)首位，絕對(duì)值全國(guó)最低，是全國(guó)唯一連續(xù)5年完成年度目標(biāo)的省級(jí)地區(qū);北京市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)低碳化調(diào)整成效顯著，煤炭消費(fèi)比重大幅降低，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用開(kāi)發(fā)總量占能源消費(fèi)總量的比重高達(dá)3．2%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)碳排放強(qiáng)度下降貢獻(xiàn)約11%。江蘇省。江蘇省在穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)、增加煤電供應(yīng)的同時(shí)，加大可再生能源開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組728．6萬(wàn)kW，加快大容量、高參數(shù)、低排放發(fā)電機(jī)組建設(shè)步伐，60萬(wàn)kW及以上機(jī)組占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤電站供電煤耗由350g下降到322g，低于全國(guó)平均水平13g。125MW以上燃煤機(jī)組(總?cè)萘?318萬(wàn)kW)納入在線監(jiān)控，系統(tǒng)投運(yùn)率由2006年的60．2%升至97．9%，脫硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放濃度由952mg降至130mg，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)由2005年0．923t降至2010年0．734t，累計(jì)下降20．45%，電力行業(yè)二氧化硫排放量累計(jì)削減13．4萬(wàn)t。全省一次能源消費(fèi)總量中，煤炭、石油、天然氣和非化石能源分別占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1024萬(wàn)kW，5年凈增700萬(wàn)kW，占全省發(fā)電裝機(jī)的比重由7%升至15．9%;太陽(yáng)能光熱利用建筑面積達(dá)到6887萬(wàn)m2。電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和居民用電占比上升。山東省。山東省實(shí)施能源消費(fèi)總量控制，強(qiáng)化低碳理念，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費(fèi)低碳化。廣泛推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)峒皽\層地溫能等新能源利用，推進(jìn)太陽(yáng)能光熱利用與建筑一體化。限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)制度，加快重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)和年能耗2000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，在各類工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓余氣利用。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，城市、縣城新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上。制定能源計(jì)量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，完善節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)體系。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新，完善能源管理師制度，構(gòu)建能源管理體系。貫徹能源效率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家電產(chǎn)品和照明產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。遼寧省。遼寧省穩(wěn)步推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系?！笆濉逼陂g，新增發(fā)電裝機(jī)容量1400萬(wàn)kW以上。寧夏。寧夏進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費(fèi)比重，廣泛開(kāi)展農(nóng)村沼氣綜合利用，鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品消費(fèi)。北京市。北京市2007年出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》，2010年制定《北京市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，在國(guó)家發(fā)改委將節(jié)能目標(biāo)分解到各地后，北京市發(fā)改委與各個(gè)企業(yè)分別簽訂《企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)》;成立市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、北京市林業(yè)碳匯工作辦公室等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察“五位一體”節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè);利用新技術(shù)推動(dòng)節(jié)能，發(fā)揮節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，積極推廣清潔煤等成熟減排技術(shù)，推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化工程，推廣陽(yáng)光校園、沼氣聯(lián)供、垃圾填埋氣發(fā)電應(yīng)用，支持電動(dòng)汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣二級(jí)及以上能效產(chǎn)品，實(shí)施淘汰白熾燈行動(dòng)計(jì)劃。加大資金投入，全力推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)工程，政府機(jī)構(gòu)率先啟動(dòng)節(jié)能改造工程，加大推廣高效照明產(chǎn)品力度，累計(jì)推廣節(jié)能燈3200只，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)居民家庭、公共機(jī)構(gòu)綠色照明推廣工作的基本覆蓋。江蘇省。江蘇省出臺(tái)《江蘇省主要污染物排放總量減排監(jiān)測(cè)和工作預(yù)警實(shí)施辦法》，對(duì)減排工程實(shí)施緩慢、減排設(shè)施運(yùn)行不正常的地區(qū)和單位，依照規(guī)定及時(shí)預(yù)警，開(kāi)展應(yīng)急控制;加強(qiáng)脫硫脫硝項(xiàng)目管理，確保新上燃煤電廠100%配套建設(shè)脫硫設(shè)施，推動(dòng)既有燃煤電廠和熱電企業(yè)加快脫硫設(shè)施改造步伐，實(shí)現(xiàn)100%脫硫，對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠和熱電企業(yè)，及時(shí)扣減脫硫電價(jià);“十一五”以來(lái)，百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組建成投產(chǎn)，核電、風(fēng)電等新型發(fā)電機(jī)組陸續(xù)投運(yùn);特高壓電網(wǎng)裝備快速發(fā)展，電網(wǎng)自動(dòng)化控制水平進(jìn)一步提高。3MW雙饋式海上風(fēng)機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，2．5MW直驅(qū)式海上風(fēng)電機(jī)組研制成功并順利下線，風(fēng)力發(fā)電機(jī)、高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承等關(guān)鍵部件產(chǎn)量占全國(guó)50%，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈;光伏制造領(lǐng)域，多晶硅、太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)量分別占全國(guó)的50%和70%，形成了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。山東省。山東省推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接等技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，總結(jié)推廣30個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)一批示范工程，組織實(shí)施100個(gè)重大項(xiàng)目，大力推廣100家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立30個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、礦山設(shè)備、輪胎、機(jī)床等再制造產(chǎn)業(yè)。遼寧省。遼寧省大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術(shù)，以及清潔燃料開(kāi)發(fā)使用，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)工程?！笆濉睍r(shí)期，遼寧將繼續(xù)依托重點(diǎn)節(jié)能、水污染治理、大氣污染治理、資源再生利用等工程，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備及環(huán)保材料與藥劑，加快建設(shè)大連國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(靜脈產(chǎn)業(yè)類)、遼寧(鐵嶺)靜脈產(chǎn)業(yè)、沈陽(yáng)、大連、鞍山節(jié)能環(huán)保成套裝備、沈陽(yáng)靜脈產(chǎn)業(yè)、大連綠色低碳環(huán)保、遼寧(丹東)環(huán)保、朝陽(yáng)節(jié)能環(huán)保除塵設(shè)備、鐵嶺開(kāi)原循環(huán)經(jīng)濟(jì)、盤錦市環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地。寧夏。寧夏建立并實(shí)施了節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制，根據(jù)自治區(qū)出臺(tái)的《2010年節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案》，2010年寧夏不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)，新建、改(擴(kuò))建的“兩高”項(xiàng)目今年內(nèi)不得試產(chǎn)、投產(chǎn)。

提高節(jié)能減排效率的建議

篇9

2006年，為了逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)管，愛(ài)創(chuàng)歷時(shí)兩年研發(fā)了藥品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)，并先后在“國(guó)家特殊藥品監(jiān)管”項(xiàng)目中的20家制藥企業(yè)成功實(shí)施，為2008年完成軟件產(chǎn)品化工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

該系統(tǒng)采用自動(dòng)化技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、信息加密技術(shù)，為每件產(chǎn)品建立唯一的“身份證條碼”，通過(guò)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行產(chǎn)品賦碼及對(duì)流通銷售信息的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)每件產(chǎn)品的物流、信息流進(jìn)行監(jiān)督管理和控制。系統(tǒng)結(jié)合我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況和管理要求，能夠靈活處理多生產(chǎn)線、多包裝工位、多包裝規(guī)范等需求，具有強(qiáng)大的防偽防竄、全方位跟蹤追溯功能。

unitech海峽兩岸攜手獻(xiàn)愛(ài)心

5?12四川地震牽動(dòng)千萬(wàn)人心。日前，由unitech集團(tuán)董事長(zhǎng)葉國(guó)荃先生發(fā)起，海峽兩岸攜手獻(xiàn)愛(ài)心，共助四川地震災(zāi)區(qū)。葉國(guó)荃率先捐款50萬(wàn)新臺(tái)幣，并動(dòng)員精技集團(tuán)、精聯(lián)電子及廈門精瑞全體同仁共同參與募捐善舉，公司也將捐出對(duì)等的款項(xiàng)，為救災(zāi)工作及災(zāi)后重建工作盡一份力，捐款所得款項(xiàng)將全數(shù)捐給“紅十字會(huì)”為四川地震災(zāi)區(qū)專用。

浙江雙友機(jī)電集團(tuán)赴川支援災(zāi)區(qū)重建家園

5月15日，浙江首家捐贈(zèng)救助四川地震災(zāi)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)浙江雙友機(jī)電集團(tuán)，通過(guò)四川省慈善總會(huì)向受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)100萬(wàn)元，用于災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建工作，其中包含災(zāi)區(qū)急需的起重吊裝、捆綁固定、牽引等抗災(zāi)搶險(xiǎn)器械。

浙江雙友機(jī)電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)表示，希望通過(guò)捐贈(zèng)行為拋磚引玉，倡導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)特別是浙江民營(yíng)企業(yè)奉獻(xiàn)愛(ài)心的熱情，幫助災(zāi)區(qū)民眾共渡難關(guān)，早日重建家園。

奧凱航空專門調(diào)配13737全貨機(jī)專職執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)

5月12日汶川地震后，美國(guó)聯(lián)邦快遞公司的中國(guó)合作伙伴奧凱航空立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極投入到救災(zāi)搶險(xiǎn)的行動(dòng)中。5月20日，奧凱航空有限公司專門調(diào)配B737全貨機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)到天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以便隨時(shí)執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)，保障救災(zāi)物資的快速運(yùn)輸。調(diào)配的全貨機(jī)已于當(dāng)日開(kāi)始專職執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)。

奧凱航空調(diào)配B737全貨機(jī)執(zhí)行抗震救災(zāi)保障任務(wù)得到了聯(lián)邦快遞公司的充分理解與大力支持，聯(lián)邦快遞公司密切配合奧凱航空調(diào)整航班計(jì)劃，確保了抗震救災(zāi)任務(wù)的順利實(shí)施。

奧凱航空總裁劉捷音表示，奧凱航空將繼續(xù)與聯(lián)邦快遞保持密切合作，力爭(zhēng)救災(zāi)與安全生產(chǎn)兩不誤，確保救災(zāi)物資的快捷運(yùn)送以及快遞業(yè)務(wù)的順暢進(jìn)行。

TNT攜手東風(fēng)汽車試運(yùn)行中國(guó)首批電動(dòng)快遞輕卡

近日，TNT集團(tuán)與國(guó)內(nèi)汽車制造商?hào)|風(fēng)汽車宣布，雙方將合作在武漢市試運(yùn)行中國(guó)首批兩輛零碳排放電動(dòng)快遞輕卡。這一創(chuàng)舉將為中國(guó)運(yùn)輸業(yè)通過(guò)運(yùn)輸工具降低二氧化碳排放量作出積極表率。作為TNT全球減排計(jì)劃的一部分，此次創(chuàng)舉是TNT立志成為全球首家實(shí)現(xiàn)二氧化碳零排放的公路和航空運(yùn)輸公司的重要布局。

首批電動(dòng)快遞輕卡東風(fēng)之星全部由東風(fēng)汽車股份有限公司進(jìn)行整車設(shè)計(jì)、制造和裝配，其驅(qū)動(dòng)能源為一組蓄電池，而非傳統(tǒng)的汽油燃料。這兩輛穿梭于武漢街道的“綠色先鋒”在TNT為客戶提供快遞服務(wù)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)零碳排放。

斯堪尼亞打造可持續(xù)運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”

隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，道路運(yùn)輸量持續(xù)攀升，運(yùn)輸業(yè)將是溫室氣體排放的主要來(lái)源之一。針對(duì)這一現(xiàn)象，斯堪尼亞就可持續(xù)運(yùn)輸提出新舊理念相結(jié)合的全面解決方案。

斯堪尼亞集團(tuán)副總裁、負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)的Hasse Johansson對(duì)這一方案進(jìn)行了解釋：第一，使用可再生燃料。第二，增加在混合動(dòng)力技術(shù)上的研發(fā)投資。第三，駕駛員培訓(xùn)。經(jīng)斯堪尼亞培訓(xùn)學(xué)院專業(yè)培訓(xùn)的駕駛員可以提高10％～15％的燃油效率。第四，校正輪胎壓力。適當(dāng)?shù)奶汉洼喬コ叽缒軌騼?yōu)化滾動(dòng)阻力。第五，優(yōu)化運(yùn)輸系統(tǒng)，提高運(yùn)輸效率，盡量避免空載。第六，提高貨運(yùn)能力。加長(zhǎng)整車拖掛并最大化貨運(yùn)空間。第七，降低空氣阻力。第八，利用先進(jìn)技術(shù)提高燃油經(jīng)濟(jì)性。

研華舉辦2008年廣州CEO管理讀書(shū)會(huì)暨25周年慶典

5月9日，由研華科技主辦的“全球化浪潮下的領(lǐng)導(dǎo)力”――2008年CEO管理讀書(shū)會(huì)在廣州舉行。

研華創(chuàng)辦至今已有25年，在這期間，研華成立了文教基金會(huì)，長(zhǎng)期投入產(chǎn)學(xué)合作、創(chuàng)新教育，努力成為“值得信賴”的企業(yè)公民。

本次讀書(shū)會(huì)推薦的圖書(shū)是Intel公司創(chuàng)始人安迪?格魯夫所著的《給經(jīng)理人的第一課》。研華(中國(guó))公司總經(jīng)理何春盛先生結(jié)合“全球化環(huán)境下中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人面臨的危機(jī)與困惑”這個(gè)熱點(diǎn)話題與來(lái)賓進(jìn)行了深度探討。

為紀(jì)念研華成立25周年，還特別推出了“自行車車旅”活動(dòng)。

MichaeI Kleimeyer出任耶路物流中國(guó)區(qū)道路運(yùn)輸公司副總經(jīng)理

篇10

一、工作目標(biāo)

到年，區(qū)域大氣環(huán)境管理機(jī)制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強(qiáng)，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

（一）全面完成“十二五”大氣主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）火電、建材、印染、化工、合成革、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)排氣口與廠界“雙達(dá)標(biāo)”。

（三）建成覆蓋全市的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)和監(jiān)管體系，機(jī)動(dòng)車年審排氣污染同步檢測(cè)率達(dá)到100%，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣排放達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）清潔能源使用率金華市區(qū)建成區(qū)達(dá)70%以上，縣（市）城區(qū)達(dá)50%以上。

（五）城市市區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%，并建立運(yùn)行維護(hù)制度；城市市區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場(chǎng)施工達(dá)到揚(yáng)塵控制要求。

（六）農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象；“煙塵控制區(qū)”覆蓋城市市區(qū)；完成綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)98%以上。

（七）全市森林覆蓋率達(dá)61%以上，力爭(zhēng)一批城市林木覆蓋率達(dá)30%以上。

（八）全市大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建成投運(yùn)，環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系逐步完善。

（九）全市城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨率和酸度均有所下降，灰霾和光化學(xué)煙霧污染出現(xiàn)頻率明顯下降。

二、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段。初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機(jī)制；開(kāi)展大氣污染源排放清單調(diào)查，確定重點(diǎn)整治名單，編制清潔空氣行動(dòng)實(shí)施方案和下一階段工作計(jì)劃。

（二）推進(jìn)階段。全面開(kāi)展區(qū)域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務(wù)；實(shí)施重點(diǎn)城市大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案，逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。到年，主要大氣污染物排放總量控制制度進(jìn)一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力得到增強(qiáng)，環(huán)境空氣質(zhì)量趨于改善。

（三）深化階段。鞏固和深化工業(yè)、交通物流等領(lǐng)域的污染治理成果，確保到年全面完成“十二五”大氣主要污染物減排任務(wù)，大氣污染重點(diǎn)問(wèn)題基本解決，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施工業(yè)大氣污染防治工程。

1.優(yōu)化城區(qū)工業(yè)布局。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)搬遷對(duì)城市大氣污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè)。同時(shí)，嚴(yán)格限制新建鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局。

2.完成火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高除塵效率。新建和在建燃煤發(fā)電機(jī)組、熱電鍋爐應(yīng)同步配套建設(shè)高效除塵、脫硫和脫硝設(shè)施?，F(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組在確保除塵、脫硫設(shè)施高效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，開(kāi)展煙氣脫硝治理或低氮燃燒改造。到年，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐煙氣脫硫率與脫硫設(shè)施投運(yùn)率分別達(dá)90%和95%以上。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)改委，金華電業(yè)局，市經(jīng)委、環(huán)保局。

3.加強(qiáng)水泥行業(yè)大氣污染整治。完善水泥企業(yè)除塵設(shè)施，通過(guò)燃燒器改造等技術(shù)，逐步降低水泥回轉(zhuǎn)窯氮氧化物排放。到年，全市所有水泥回轉(zhuǎn)窯實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排，所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無(wú)組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委。

4.推進(jìn)有機(jī)廢氣污染控制。有機(jī)廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機(jī)溶劑使用量。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)廢氣的收集，增強(qiáng)廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達(dá)標(biāo)。所有印染企業(yè)必須在年底前完成定型機(jī)廢氣整治并確保穩(wěn)定運(yùn)行?；ぁ⑨t(yī)藥、農(nóng)藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業(yè)在年底前完成有機(jī)廢氣整治。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、經(jīng)委。

5.控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位均要配備符合要求的污染治理設(shè)施，確保各種污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。禁止直接使用含硫量超過(guò)0.5%的煤炭。鼓勵(lì)4噸/時(shí)（含）以上、20噸/時(shí)（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進(jìn)行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等潔凈燃燒技術(shù)改造。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、質(zhì)量技監(jiān)局。

6.加快淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和污染嚴(yán)重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能。年底前，淘汰窯徑3米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、國(guó)土資源局。

（二）實(shí)施綠色交通物流工程。

1.加強(qiáng)新機(jī)動(dòng)車排氣污染控制。全市新車注冊(cè)登記嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)提前執(zhí)行國(guó)家下一階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市公安局、環(huán)保局。

2.實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對(duì)“黃標(biāo)車”實(shí)行區(qū)域限行。同時(shí)，加快“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市貿(mào)易糧食局、公安局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局。

3.加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)體系。建設(shè)完善機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)線。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的技術(shù)規(guī)范與檢測(cè)方法對(duì)在用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢測(cè)。環(huán)保部門要依法加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，并視需要向檢測(cè)機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)督員。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、公安局、交通局。

4.建立在用機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維修制度。在用機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)按國(guó)家規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)期限同期進(jìn)行，同步檢測(cè)率達(dá)到100%。建立省、市、縣機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、公安局、交通局。

5.切實(shí)提高油品質(zhì)量。自年月日起，全市統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。加強(qiáng)油品供應(yīng)升級(jí)后的市場(chǎng)監(jiān)管，確保車用成品油達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣新型能源，鼓勵(lì)使用甲醇汽油。責(zé)任單位：中石油、中石化金華分公司，各縣（市、區(qū)）政府，市貿(mào)易糧食局、經(jīng)委、發(fā)改委、質(zhì)量技監(jiān)局。

6.加快油氣回收工作進(jìn)程。對(duì)現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車開(kāi)展油氣綜合治理，新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)須按國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。自年月日起，全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣排放執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：中石油、中石化金華分公司，各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、質(zhì)量技監(jiān)局、安全監(jiān)管局。

7.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。加快建設(shè)以城市為中心的快速便捷交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)交通管理現(xiàn)代化建設(shè)，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機(jī)動(dòng)車排氣污染。鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，探索建立電動(dòng)汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市交通局、公安局、建設(shè)局。

8.發(fā)展“綠色”物流。加強(qiáng)對(duì)貨物裝卸、物料堆場(chǎng)、化工原料儲(chǔ)罐的管理，大力整治粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物污染。強(qiáng)化對(duì)低速貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)使用綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貨物運(yùn)輸車，規(guī)范交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)制度，減少因交通運(yùn)輸及事故造成的環(huán)境污染。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市交通局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局。

（三）實(shí)施城市“藍(lán)天工程”。

1.推行清潔能源。加強(qiáng)“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定工作，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，結(jié)合西氣東輸、川氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程，大力推進(jìn)清潔能源替代傳統(tǒng)能源工作。到年，金華市區(qū)建成區(qū)清潔能源使用率達(dá)70%以上，縣（市）城區(qū)達(dá)50%以上。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委，金華電業(yè)局，市經(jīng)委、環(huán)保局。

2.防治建筑工地?fù)P塵污染。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制規(guī)定。建筑工地采取道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地進(jìn)行沖洗等措施，確保施工工地內(nèi)外環(huán)境整潔。建筑物拆除必須邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土，渣土、垃圾應(yīng)在拆除完成后3天內(nèi)清運(yùn)完畢，暫時(shí)不能清運(yùn)出場(chǎng)的，要采取相應(yīng)的防塵措施。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市行政執(zhí)法局、環(huán)保局、建設(shè)局。

3.加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運(yùn)行維護(hù)制度，按要求定期對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行清洗，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。城區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居住為主的商住樓內(nèi)不準(zhǔn)新批產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市行政執(zhí)法局、環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局。

4.開(kāi)展服裝干洗業(yè)污染治理。新（改、擴(kuò)）建干洗店應(yīng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)?，F(xiàn)有洗染店使用開(kāi)啟式干洗機(jī)的，須限期更新為全封閉式干洗機(jī)或進(jìn)行改造，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市工商局、環(huán)保局。

5.整治污水、垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生的廢氣。對(duì)工業(yè)企業(yè)的污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。鼓勵(lì)回收利用廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排入空氣。逐步開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)廢氣治理，采取氣體導(dǎo)排、處理和利用措施及除臭措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施建設(shè)，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市建設(shè)局、環(huán)保局。

6.控制地面和道路揚(yáng)塵。積極開(kāi)展植樹(shù)造林，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質(zhì)材料路面。增加高壓沖洗車、噴灑車等設(shè)備投入，有效減少城市道路揚(yáng)塵。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市建設(shè)局、林業(yè)局。

（四）開(kāi)展農(nóng)村大氣污染防治工程。

1.鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用。力爭(zhēng)到年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)委。

2.禁止露天焚燒秸稈等廢棄物。廣泛開(kāi)展宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止露天焚燒秸桿的長(zhǎng)效管理機(jī)制。各地要對(duì)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點(diǎn)，及時(shí)快速響應(yīng)。到年全市基本杜絕露天焚燒秸稈。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局。

3.加強(qiáng)煙塵控制。城市市區(qū)“煙塵控制區(qū)”覆蓋率達(dá)到100%。城郊結(jié)合部、鐵路、高速公路以及國(guó)道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)要全面創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”。各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局。

4.控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局。

5.加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。按期完成綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，到年，符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山70%以上創(chuàng)建綠色礦山。加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，到年，全市廢棄礦山治理率達(dá)95%以上；到年達(dá)98%以上。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市國(guó)土資源局、環(huán)保局。

6.實(shí)施森林碳匯工程。大力開(kāi)展綠化造林和中幼林撫育，實(shí)施闊葉化改造和生物防火林帶建設(shè)，著力提高林木質(zhì)量，增加森林碳匯功能。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市林業(yè)局、建設(shè)局。

（五）建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。

1.建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站位，增加大氣臭氧、細(xì)顆粒物、一氧化碳、有機(jī)污染物、大氣能見(jiàn)度和灰霾等監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)覆蓋全市的大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到年，基本完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；到年，完成監(jiān)測(cè)站位建設(shè)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、氣象局、財(cái)政局。

2.提高特殊污染因子的監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)對(duì)大氣特殊污染因子的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面掌握全市大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物等特殊污染因子。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局。

3.完善空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。把臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍，使空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。責(zé)任單位：市環(huán)保局、氣象局。

4.逐步開(kāi)展低能見(jiàn)度和灰霾等天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。建立區(qū)域大氣能見(jiàn)度、灰霾天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，盡量降低其危害性。突發(fā)性大氣污染事件根據(jù)應(yīng)急處置方案實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)。建立大氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)，依托環(huán)境質(zhì)量、氣象信息等系統(tǒng)有關(guān)信息。責(zé)任單位：市氣象局、環(huán)保局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立金華市清潔空氣行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、經(jīng)委、科技、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易糧食、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)量技監(jiān)、氣象、電業(yè)、中石化、中石油等部門（單位）負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全市清潔空氣行動(dòng)，并與周邊地市共同推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，制訂年度工作計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，層層落實(shí)，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。

（二）健全工作機(jī)制。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視大氣污染防治，明確任務(wù)，完善措施，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位、資金保障到位。進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的大氣污染防治機(jī)制，進(jìn)一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。將清潔空氣行動(dòng)實(shí)施情況納入各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系，對(duì)整治工作完成情況及城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行考核。考核結(jié)果與生態(tài)縣（市、區(qū)）、環(huán)保模范城市創(chuàng)建以及主要污染物減排考核、城市環(huán)境綜合整治定量考核掛鉤。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，并將處罰信息納入信用評(píng)價(jià)體系，作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各地要逐步完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，用價(jià)格、信貸和土地等要素推動(dòng)大氣污染防治工作。對(duì)沒(méi)有完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的區(qū)域，要實(shí)行“掛牌”督辦；對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度滯后造成重大污染事件的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。