導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：豐臺(tái)區(qū)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)；建議

1引言

豐臺(tái)區(qū)是北京市六城區(qū)之一，作為北京市城市功能拓展區(qū)，是北京市國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。伴隨著市場的好轉(zhuǎn)和國家政策支持力度的加大，豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展也開始進(jìn)入快車道，但同時(shí)也面臨著新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。本文從豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)的環(huán)境、現(xiàn)狀等方面入手進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)建議。

2北京市豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析

本節(jié)試從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策等幾個(gè)方面對豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新

通過多方機(jī)構(gòu)的共同努力，豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系框架已經(jīng)基本建成，在促進(jìn)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)實(shí)施方面卓有成效。

鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，北京市和豐臺(tái)區(qū)積極開展專利試點(diǎn)單位和示范單位的審定工作，專利優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模不斷壯大。豐臺(tái)2013年全年專利申請量與授權(quán)量分別為6373件和3275件，分別比上年增長31.5%和99%。其中發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為2829件和755件，增長29.2%和0.5%，2009～2012年專利申請數(shù)量復(fù)合增占率約為232%，專利授權(quán)數(shù)量復(fù)合增長率為237%（表1）。

促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，豐臺(tái)區(qū)科委下設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以貸款擔(dān)保、技術(shù)合同登記、科技培訓(xùn)等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)、在區(qū)科委的直接指導(dǎo)下，全面開展各項(xiàng)工作。區(qū)內(nèi)組建有豐臺(tái)區(qū)科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)，構(gòu)建孵化器可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。2013年，豐臺(tái)簽訂各類技術(shù)合同2479項(xiàng)，技術(shù)合同成交總額629.5億元，增長28.4%，居北京各縣市第2位。目前，豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保持著持續(xù)穩(wěn)定增長，技術(shù)交易市場發(fā)展活躍，豐臺(tái)區(qū)科委等有關(guān)部門的相關(guān)管理舉措，有利地促進(jìn)了豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展與進(jìn)步。

2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

伴隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到重視，北京市及豐臺(tái)區(qū)政府從多層面改善當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，為科技、文化創(chuàng)新提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

司法方面，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策布局更加完善，各有關(guān)部門相繼制定了《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)條例，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)更加系統(tǒng)。北京市法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭2013年共受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件12464件，共審結(jié)一審案件12238件，受理案件數(shù)量較之2012年上升10.2%。機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下屬單位北京市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心及其工作站；豐臺(tái)區(qū)人民法院設(shè)立基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭，審理除專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)糾紛案件以外的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件。宣傳方面，北京12330同豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極合作開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作，對于郊縣地區(qū)和社區(qū)居民，加強(qiáng)宣傳和教育力度，通過開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村”“身邊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等活動(dòng)，增強(qiáng)居民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策

2008年6月5日，國務(wù)院印發(fā)了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，確定了運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的發(fā)展，除《綱要》外，我國陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系的整體架構(gòu)已經(jīng)基本完善，框架涵蓋了戰(zhàn)略目標(biāo)和近期目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略專項(xiàng)任務(wù)及其戰(zhàn)略措施多個(gè)方面。

北京市政府積極貫徹國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，制定了《首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，為北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展確定了基本方向和重點(diǎn)任務(wù)；還制定了《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》、《北京市專利商用化促進(jìn)辦法》等一系列具體行政法規(guī)，從鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度體系及服務(wù)平臺(tái)等多方面對北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。

豐臺(tái)區(qū)人民政府《北京市豐臺(tái)區(qū)“十二五”時(shí)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)、提升政府服務(wù)水平、加大中介服務(wù)組織培育、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了政府創(chuàng)新服務(wù)體系。為此，豐臺(tái)區(qū)科委制定《豐臺(tái)區(qū)專利支持辦法》，區(qū)政府每年設(shè)立專利支持資金1200萬元，對專利獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，主要用于支持專利授權(quán)、專利轉(zhuǎn)化及專利服務(wù)。

總體來看，北京政府長期以來堅(jiān)持鼓勵(lì)并支持科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在“十一五”到“十二五”期間，各項(xiàng)制度也在不斷的發(fā)展完善，為北京科技文化創(chuàng)新提供了良好政策環(huán)境。

3北京市豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)

綜合豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，分析得出豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)集群分布、軍工科技資源密集、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局初步形成、專利技術(shù)市場活躍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)持續(xù)快速發(fā)展、區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足，具體分析如下。

3.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)集群分布

豐臺(tái)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚與中關(guān)村豐臺(tái)科技園等地，集群現(xiàn)象明顯。園區(qū)擁有企業(yè)共計(jì)約4000家，其中高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)到2900余家，收入過億元的企業(yè)150家，擁有上市公司24家。園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)是豐臺(tái)區(qū)進(jìn)行科技創(chuàng)新的主體，是研發(fā)投入的主要投資者。

3.2軍工科技資源密集

豐臺(tái)區(qū)軍工科技資源密集，促進(jìn)以軍民融合為特征的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是發(fā)揮資源稟賦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵點(diǎn)之一。中國航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)名下大約有近50家企業(yè)入駐豐臺(tái)園區(qū)，在高端裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有著較大優(yōu)勢，是軍民融合的重要領(lǐng)域。利用軍工科技資源密集的特點(diǎn)，豐臺(tái)區(qū)采用“軍民融合”模式以促進(jìn)本地技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)取得顯著的成效。

3.3高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局初步形成

豐臺(tái)區(qū)形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、新能源為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以工程服務(wù)、軌道交通和航天軍工為代表的特色產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)為具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)，已初步形成創(chuàng)新活躍、要素集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)域和諧的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3.4專利技術(shù)市場活躍

2012年豐臺(tái)區(qū)輸出技術(shù)合同成交額仍穩(wěn)居全市區(qū)縣第二位位，合同成交額為490.3億元和382.2億元，占全市技術(shù)合同成交額的19.9%，輸出現(xiàn)代交通技術(shù)合同成交額332.0億元，比上年增長9.1%，占全市現(xiàn)代交通技術(shù)合同成交額的73.7%。

3.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)持續(xù)快速發(fā)展

2013年，全年專利申請量與授權(quán)量分別為6373件和3275件，分別比上年增長31.5%和9.9%；其中發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為2829件和755件，增長292%和05%；商標(biāo)申請9893件，獲得注冊5439件，累計(jì)有效商標(biāo)32080件，2010年至2013年，商標(biāo)注冊申請數(shù)量保持穩(wěn)定增長，復(fù)合增長率為21%。

3.6區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足

截止2013年，豐臺(tái)區(qū)擁有商標(biāo)機(jī)構(gòu)149家，占北京總量的9%左右；至2014年4月，北京市共有專利服務(wù)機(jī)構(gòu)291家，其中海淀機(jī)構(gòu)數(shù)量約占總數(shù)45%左右，朝陽約占20%，西城約占17%，豐臺(tái)區(qū)只有數(shù)家專利機(jī)構(gòu)。區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化實(shí)施有一定的影響。

4北京市豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展建議

結(jié)合豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，本文試從工作重心、外部

4.1打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)

培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為豐臺(tái)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用服務(wù)，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用能力。探索設(shè)立多層次、多領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金，吸引產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資采取多種商業(yè)創(chuàng)新模式，共同參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營和管理。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。依托專業(yè)服務(wù)資源，積極建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解機(jī)制，為企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端提供高效服務(wù)。

發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建設(shè)立足科技園、服務(wù)北京的跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易為目的的配套服務(wù)體系，以及以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為核心的集成式科技金融服務(wù)體系，以服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理為特色的綜合服務(wù)體系。

4.2優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定和修改

對現(xiàn)有法規(guī)政策進(jìn)行整理和修訂完善，將工作重心轉(zhuǎn)變到為國內(nèi)科技文化創(chuàng)新服務(wù)、國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)上來，制定有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的鼓勵(lì)性政策。

制定有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持政策，對搭建專利技術(shù)交易平臺(tái)、專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目、專業(yè)服務(wù)支持、金融服務(wù)等予以支持。支持專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī)，加大對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理效率和處罰力度，減低專利企業(yè)和個(gè)人通過法律等手段維護(hù)自身權(quán)利的成本。

4.3加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

多渠道、多方式共同作用，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作的受眾范圍，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及展示、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育等形式，對社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人有針對性的進(jìn)行宣傳。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和制度，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，面對社會(huì)居民進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育活動(dòng)，加強(qiáng)居民知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)。使居民能夠，自覺自律地提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)修養(yǎng)，不再使用盜版軟件、不購買盜版書籍和音像資料，提升社會(huì)公眾尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)

4.4推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展

拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域。積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)豐臺(tái)區(qū)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展更加豐富全面的服務(wù)活動(dòng)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。

鼓勵(lì)組建專業(yè)化、滿足特定客戶群體（如大學(xué)等）需求的專門化服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)工作，組織好對專利人的繼續(xù)教育工作；鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多形式、多渠道引進(jìn)人才，要著力引進(jìn)服務(wù)豐臺(tái)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)人才。

4.5以企業(yè)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)

關(guān)注并重點(diǎn)鼓勵(lì)以豐臺(tái)科技園高新技術(shù)企業(yè)群為代表的創(chuàng)新型企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新性活動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的構(gòu)建提供有力的政策支持和服務(wù)支持。

充分利用豐臺(tái)科技園高新技術(shù)企業(yè)集群的有利優(yōu)勢，鼓勵(lì)其創(chuàng)新能力的建設(shè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)群。

4.6加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外交流合作。通過搭建交流平臺(tái)等多種渠道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流，取長補(bǔ)短，最終達(dá)到完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的目的；積極開展國際多層次交流合作，包括如世界五大知識(shí)產(chǎn)權(quán)局間的國家機(jī)構(gòu)層面的交流合作，通過數(shù)據(jù)共享等方式，了解國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀、促進(jìn)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、企業(yè)雙向發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)立國外分支機(jī)構(gòu)，參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場的競爭；鼓勵(lì)國際知名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)企業(yè)到過國內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

2014年7月綠色科技第7期5結(jié)語

在新形勢下，只有從知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、相關(guān)政策法規(guī)的制定和修改、增強(qiáng)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作等方面不斷深化改革，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，才能使知識(shí)產(chǎn)權(quán)持續(xù)良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式裝變、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞　著作權(quán)保護(hù)；版權(quán)登記；侵權(quán)盜版；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

中圖分類號(hào)　D923.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1006－5024(2009)05－0183－04

基金項(xiàng)目　國家軟科學(xué)項(xiàng)目“中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究”(批準(zhǔn)號(hào)：2006GXQ3D138)；江西店社科規(guī)劃項(xiàng)目“江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究”(批準(zhǔn)號(hào)：06FX18)

作者簡介　王新華，華東交通大學(xué)人文社科學(xué)院院長、教授，研究方向?yàn)榉▽W(xué)理論、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法；

胡衛(wèi)萍，華東交通大學(xué)人文社科學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槊裆谭▽W(xué)。(江西南昌330013)

雖然我國的《著作權(quán)法》1990年才頒布，但在日益加強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的大背景下，我國著作權(quán)法律制度已經(jīng)逐于完善。目前，我國已形成了一支專業(yè)的著作權(quán)管理、保護(hù)隊(duì)伍，基本建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求和國際規(guī)則的具有中國特色的著作權(quán)保護(hù)體系，這對打擊各類侵權(quán)盜版行為、繁榮文化娛樂市場、實(shí)現(xiàn)著作權(quán)人和消費(fèi)群體的共同利益起到了重要作用。但是，由于我國長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立，加之著作權(quán)法律制度的保護(hù)起步較晚，對于著作權(quán)的保護(hù)仍然面臨著包括意識(shí)、習(xí)慣、利益分配等方面的壓力。江西在中部地區(qū)各省處于中等的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，具有典型性。通過對江西省著作權(quán)保護(hù)研究，提出切實(shí)可行的著作權(quán)戰(zhàn)略，將為中部地區(qū)各級(jí)政府和企事業(yè)單位著作權(quán)保護(hù)提供參考，有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從而促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、科學(xué)的發(fā)展。

一、江西省著作權(quán)保護(hù)工作存在的問題

近年來，江西省著作權(quán)保護(hù)工作取得了可喜的成績，如組織實(shí)施全省性打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，查繳了大批非法出版物；開展打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件等專項(xiàng)行動(dòng)，加大了版權(quán)違法案件的查處力度；全面地清理并取締了銷售盜版書刊、音像和計(jì)算機(jī)軟件的無照經(jīng)營者；提高廣大干部群眾使用正版、拒絕盜版的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市政府部門軟件正版化，同時(shí)啟動(dòng)了大型企業(yè)軟件正版化工作；通過多種方式和途徑，宣傳著作權(quán)法律相關(guān)知識(shí)，提高公民的版權(quán)維權(quán)意識(shí)，依法審核設(shè)立著作權(quán)機(jī)構(gòu)、著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)和著作權(quán)保護(hù)社會(huì)組織，等等。但同全國發(fā)達(dá)地區(qū)的著作權(quán)保護(hù)相比，江西省無論是著作權(quán)人權(quán)利意識(shí)，還是著作權(quán)保護(hù)的范圍、力度都有一定差距，存在著一些問題。

1、著作權(quán)人權(quán)利意識(shí)淡薄。首先，版權(quán)合同登記、作品自愿登記數(shù)量偏少。據(jù)國家版權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2005年江西省版權(quán)合同登記、作品自愿登記數(shù)量在中部地區(qū)只處于中游地位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、江蘇等相距甚遠(yuǎn)。而且，在作品自愿登記中，口述、曲藝、舞蹈、雜技、攝影、建筑作品等方面的登記為空白。

其次，版權(quán)登記的范圍較窄。根據(jù)江西省版權(quán)局的登記公告，2003―2005年江西省版權(quán)登記的著作權(quán)內(nèi)容，主要限于文字作品(如閔細(xì)健的長篇小說《三峽情》、應(yīng)宗強(qiáng)的《滕王閣序揭秘》、江西美術(shù)出版社的《百變小櫻》卡通電視漫畫叢書等)、音樂作品(如林志勇作詞、查建敏作曲的《戒心》、《讓我再愛你一回》等)、美術(shù)作品(如任瑞華的“陶藝花插A/B”、唐自強(qiáng)的12寸瓷雕“春訊”、景德鎮(zhèn)市翼龍?zhí)沾捎邢薰镜摹皹浼y梅花滿版圖案”等)、攝影作品(如朱庚朝的“筑衛(wèi)城遺址系列攝影作品”、“中華藥都樟樹幫”等)、電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品(如金建剛“中國書法音樂電視”、江西協(xié)同信息技術(shù)有限責(zé)任公司的“中文之旅光盤”等)、圖形作品(如張火秀的“《千年瓷韻》圖案”、周彥如的“鈣力加口服液產(chǎn)品包裝版面設(shè)計(jì)”、江西喬家柵食品有限公司的“喬家柵美術(shù)字體”等)、模型作品(如江西省玉風(fēng)瓷廠的“《玉潔杯》、《公仆杯》”、周小平的(崛毫四人象棋等)、計(jì)算機(jī)軟件(如江西盛安城市安全信息發(fā)展有限公司的”城市消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)基層/高層中心系統(tǒng)”、美勝數(shù)碼科技(江西)有限公司的“商業(yè)用數(shù)碼影像快速自動(dòng)刻錄機(jī)視頻摳像軟件”等)。這些信息顯示，江西省不僅著作權(quán)的保護(hù)類型相對較少，而且每一類型的具體內(nèi)容也相對單調(diào)、貧乏。

2、盜版活動(dòng)屢禁不止，對盜版行為的打擊力度亟待加強(qiáng)。盡管江西省有關(guān)部門采取了許多措施打擊侵權(quán)盜版，但盜版活動(dòng)依然猖獗。據(jù)國家版權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2005年全國版權(quán)行政機(jī)關(guān)收繳盜版作品江西在全國居第10位。

據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，全省盜版從業(yè)人員至少有數(shù)萬人，盜版也都是有組織、有密謀的行為。而全省版權(quán)執(zhí)法人員總共才100多人，不僅數(shù)量少，而且機(jī)構(gòu)也不健全。目前，只有省、市二級(jí)有出版行政部門，縣一級(jí)沒有相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員。與著作權(quán)人權(quán)利意識(shí)淡薄相對應(yīng)的，江西省著作權(quán)糾紛數(shù)目較少，處理方式也主要采用行政手段，比較單一。如2005年全國版權(quán)行政機(jī)關(guān)共查處案件9644件，結(jié)案9380件，其中江西省只查處了28件，居全國第21位，結(jié)案28件，這其中2l件為行政調(diào)解解決，7件為行政處罰解決。這些數(shù)據(jù)再次表明，江西省著作權(quán)的維權(quán)意識(shí)還需著力加強(qiáng)，并未真正樹立起“使用盜版可恥、抵制盜版光榮”的維權(quán)理念。而著作權(quán)維權(quán)執(zhí)法工作體系分散零亂，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，行政執(zhí)法能力較弱，執(zhí)法手段和力度尚欠缺，愈發(fā)使得打擊盜版活動(dòng)任重道遠(yuǎn)。

3、對民間文學(xué)藝術(shù)作品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護(hù)仍處于空白。根據(jù)聯(lián)合國《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)方式、知識(shí)、技能，以及與之相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，被不同社區(qū)和群體在適應(yīng)周圍環(huán)境和自然的過程中和與其歷史的互動(dòng)中不斷地再創(chuàng)造，為他們提供持續(xù)的認(rèn)同感，增強(qiáng)對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。我國是一個(gè)歷史悠久的文明古國，千年的文化孕育出大量的民間藝術(shù)作品，全國各地都有一些獨(dú)特的民間藝術(shù)，其中不少成為“華夏一絕”，如“變臉”、京劇等各類戲劇。2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，在該《意見》中指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力和文化意識(shí)，是維護(hù)我國文化身份和文化的基本依據(jù)，它與物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同承載著人類社會(huì)的文明。是世界文化多樣化的體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)、文化生活的繁榮，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)涵著的經(jīng)濟(jì)利益也越來越可觀。由于全球化趨勢的加強(qiáng)和

現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國的文化生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到越來越大的沖擊，他們不僅得不到合法在先權(quán)利的法律保護(hù)，而且被國內(nèi)外一些文化娛樂業(yè)隨意濫用、過度開發(fā)。更有一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝正在不斷消失，大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與物質(zhì)正在遭遇無情的掠奪或被毀棄或流失境外，加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已刻不容緩。為此，國家專門建立了一套非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，江西省被列入“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄”中的項(xiàng)目有：(1)民間音樂類：興國山歌；(2)民間舞蹈類：儺舞(南豐儺舞、婺源儺舞、樂安儺舞)、永新盾牌舞；(3)傳統(tǒng)戲劇類：弋陽腔、青陽腔、廣昌孟戲、徽劇、宜黃戲、采茶戲(贛南采茶戲、桂南采茶戲)；(4)民間美術(shù)類：徽州三雕(婺源三雕)、萍鄉(xiāng)湘東儺面具；(5)傳統(tǒng)手工工藝類：景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)瓷窯作坊營造技藝、鉛山連四紙制作技藝、歙硯制作技藝、金星硯制作技藝；(6)民俗類：全豐花燈。2006年，江西省人民政府也專門了《關(guān)于公布江西省第一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》[贛府字(2006)53號(hào)]，確定了江西省第一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(共計(jì)62項(xiàng))，內(nèi)容涉及民間文學(xué)(2項(xiàng))、民間音樂(3項(xiàng))、民間舞蹈(8項(xiàng))、傳統(tǒng)戲劇(7項(xiàng))、曲藝(6項(xiàng))、雜技與競技(1項(xiàng))、民間美術(shù)(4項(xiàng))、傳統(tǒng)手工技藝(19項(xiàng))、民俗(12項(xiàng))。而在江西省版權(quán)局的登記公告中，并沒有涉及到對上述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護(hù)問題，不能不說是一大缺憾，也是江西省加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)中一個(gè)亟待解決的問題。

4、對軟件產(chǎn)品版權(quán)保護(hù)尚待加強(qiáng)。2002年以來，我國開始進(jìn)入信息化產(chǎn)業(yè)市場?！?006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的公布，更是改變了過去將信息產(chǎn)業(yè)定位于信息和通訊技術(shù)(1cT)以及相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)(即信息技術(shù)產(chǎn)業(yè))的做法，將信息產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，并將“建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化”、“加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用”作為信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。同其他地區(qū)一樣，江西省也面臨著發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的極好機(jī)遇。而據(jù)江西省版權(quán)局統(tǒng)計(jì)，雖然江西省目前也取得了出版網(wǎng)絡(luò)圖書1556部、網(wǎng)絡(luò)音像制品20種2000分種、制作網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫作品近600種、各互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的注冊用戶達(dá)到1.27萬人、日平均訪問量達(dá)到5200人次的驕人成績，但2003年全省軟件作品自愿登記數(shù)量僅為10項(xiàng)，2004年為4項(xiàng)，2005年為11項(xiàng)。與兄弟省份相比，登記數(shù)量相對較少。這說明江西的出版、印刷、發(fā)行單位對高新技術(shù)發(fā)展的反應(yīng)比較遲緩，有可能在數(shù)字出版中被邊緣化。

二、加強(qiáng)和完善江西省著作權(quán)保護(hù)工作的建議

我國于2008年6月出臺(tái)了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，江西省也正在著手制定本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重要內(nèi)容的著作權(quán)戰(zhàn)略，理應(yīng)納入江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體戰(zhàn)略之中。我們應(yīng)結(jié)合國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指引下，參照兄弟省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略內(nèi)容，深入開展調(diào)研活動(dòng)，針對江西省的著作權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，制定江西省著作權(quán)戰(zhàn)略，把著作權(quán)保護(hù)工作放在全面振興老區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)江西在中部崛起的全局角度來考慮，以適應(yīng)國際、國內(nèi)和江西省發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的需要。為此，應(yīng)做好如下工作：

1、從戰(zhàn)略高度重視著作權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)工作體系和隊(duì)伍建設(shè)

(1)江西省著作權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，對于江西全面振興發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。在此方面，美國的經(jīng)驗(yàn)很值得深思。美國是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來并取得巨大成功的國家，早在上個(gè)世紀(jì)開始就進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)。其中，最成功的是以版權(quán)保護(hù)為后盾，以軟件、音像、圖書為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年美國文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制作了全球75％的電視節(jié)目，電影票房占全球電影總票房的85％；2005年，美國的全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為13.9萬億美元，占GDP的11.12％。以電影產(chǎn)業(yè)為例，圍繞著版權(quán)衍生出劇本創(chuàng)意、音像出版、圖書出版、特許營銷、主題游樂園甚至是主題賓館等龐大的產(chǎn)業(yè)群。江西省各級(jí)政府應(yīng)高度重視江西省著作權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，把著作權(quán)工作擺上重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)著作權(quán)保護(hù)工作進(jìn)程。

(2)加強(qiáng)著作權(quán)工作體系與隊(duì)伍建設(shè)。建立健全著作權(quán)的行政管理、執(zhí)法、司法、企事業(yè)單位和中介服務(wù)等工作體系。加強(qiáng)著作權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將著作權(quán)行政管理、行政執(zhí)法和司法工作延伸到縣級(jí)，在縣級(jí)政府單設(shè)或在有關(guān)部門附設(shè)著作權(quán)管理和保護(hù)機(jī)構(gòu)。增加著作權(quán)執(zhí)法人員編制，形成省、市、縣各級(jí)機(jī)構(gòu)并存的工作結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)著作權(quán)行政管理與司法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，完善著作權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障著作權(quán)戰(zhàn)略和各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。

2、加大著作權(quán)的宣傳力度，增強(qiáng)全省人民的著作權(quán)法律意識(shí)

(1)設(shè)立著作權(quán)宣傳及保護(hù)專項(xiàng)資金，通過“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.1著作權(quán)法實(shí)施日”，開展著作權(quán)宣傳活動(dòng)，在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟著作權(quán)專欄欄目，宣傳著作權(quán)保護(hù)取得的成績，通過查辦的大案要案震懾不法分子，加大著作權(quán)保護(hù)工作的宣傳力度。

(2)開展著作權(quán)法律知識(shí)進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)；分層分類舉辦與著作權(quán)關(guān)系密切的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人士的培訓(xùn)班，提高著作權(quán)的管理、運(yùn)用、保護(hù)能力；通過有計(jì)劃地組織一些有感染力的、生動(dòng)的著作權(quán)保護(hù)正反案例的宣傳教育活動(dòng)，提高全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部著作權(quán)法律意識(shí)，營造出保護(hù)著作權(quán)光榮，侵犯著作權(quán)可恥的氛圍。

(3)成立江西省高校著作權(quán)保護(hù)教育基地。大學(xué)生是未來知識(shí)社會(huì)的生力軍，其將來工作、生活都與著作權(quán)息息相關(guān)。但目前江西省在校大學(xué)生普遍存在著作權(quán)法知識(shí)缺乏、版權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，這不僅會(huì)影響未來自身合法權(quán)益的維護(hù)，而且更重要地會(huì)影響我國知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。江西省版權(quán)局應(yīng)與各高校合作，在省內(nèi)建立著作權(quán)保護(hù)教育基地，通過開展著作權(quán)宣傳教育活動(dòng)，盡早培養(yǎng)大學(xué)生的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)，這將對江西省著作權(quán)保護(hù)具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

3、加強(qiáng)對盜版行為的打擊力度，從根源上禁止盜版活動(dòng)

(1)強(qiáng)化新聞出版、版權(quán)行政管理和“掃黃打非”工作；加強(qiáng)印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)的管理，依法組織對印刷復(fù)制業(yè)的專項(xiàng)督查、檢查，建立違規(guī)印刷復(fù)制單位檔案制度；加強(qiáng)版權(quán)社會(huì)中介組織建設(shè)。

(2)對侵權(quán)盜版重點(diǎn)的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、問題加大執(zhí)法力度，依法查辦違法違規(guī)案件；繼續(xù)開展對盜版音像制品、盜版教材、盜版軟件、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊計(jì)算機(jī)生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域未經(jīng)授權(quán)預(yù)裝軟件的非法行為以及網(wǎng)絡(luò)非法傳播、復(fù)制行為。

(3)完善聯(lián)合辦案機(jī)制，建立健全跨部門的聯(lián)合執(zhí)法制度，形成跨地區(qū)案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查等的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)版權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、司法機(jī)關(guān)工作的有

機(jī)銜接。

(4)大力推動(dòng)軟件正版化工作。鞏固政府部門軟件正版化成果，積極推進(jìn)企事業(yè)單位軟件正版化工作，加強(qiáng)軟件預(yù)裝領(lǐng)域生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的管理。同時(shí)，合理定價(jià)正版軟件，使盜版軟件失去消費(fèi)市場。

4、盡快建立江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護(hù)制度

(1)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)版權(quán)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入。利用高等院校、科研院所的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，盡快對傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村和社區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查研究，收集資料，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、論證和認(rèn)定工作，獲取更多的有歷史、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍貴著作權(quán)資源。

(2)借助國家最近重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的大好時(shí)機(jī)，盡快出臺(tái)江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護(hù)的地方法規(guī)和規(guī)章，建立起科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著作權(quán)保護(hù)機(jī)制，將著作權(quán)法中的一切經(jīng)濟(jì)權(quán)利應(yīng)用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的版權(quán)保護(hù)，尤其是要重視與其中的民間文學(xué)藝術(shù)作品的常見使用方式相關(guān)的出版權(quán)、發(fā)行權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、傳播權(quán)、翻譯權(quán)、改編權(quán)、表演權(quán)等，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在著作權(quán)運(yùn)用、保護(hù)過程中獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

(3)鼓勵(lì)和支持新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作進(jìn)行宣傳展示，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)，并逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入有關(guān)教材，開展教學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大未成年人進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用，營造對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行版權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

5、加大軟件著作權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)江西省軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

目前，軟件產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，江西省應(yīng)該積極實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。國內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開著作權(quán)的保護(hù)，通過版權(quán)保護(hù)是軟件作品權(quán)益保護(hù)的最佳方式。因此，江西省要發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，必須加大軟件著作權(quán)保護(hù)力度，不斷完善江西省軟件版權(quán)保護(hù)方面的地方性立法，加強(qiáng)對軟件產(chǎn)品開發(fā)者的權(quán)益保護(hù)，通過嚴(yán)格的執(zhí)法來保護(hù)軟件開發(fā)人的合法利益。同時(shí)，為使廣大社會(huì)公眾有能力支付軟件的使用費(fèi)，政府應(yīng)當(dāng)通過稅收減免、價(jià)格調(diào)節(jié)等手段來降低軟件產(chǎn)品的銷售價(jià)格，采取扶持措施鼓勵(lì)企業(yè)以較低的價(jià)格使用國產(chǎn)化軟件及源代碼開放的軟件，從著作權(quán)角度，切實(shí)維護(hù)軟件產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，切實(shí)提高軟件產(chǎn)品的版權(quán)保護(hù)力度。

注：

①以上數(shù)據(jù)包括表1、表2、表3均來自http：//ncac.省略/GalaxyPortal(國家版權(quán)局網(wǎng)站).

②江西省新聞出版局.http：//jxcbf.gov.c(版權(quán)局網(wǎng)站).

參考文獻(xiàn)：

[1]李明德，許超.著作權(quán)法[M].北京：法律出版社，2003.

[2]吳漢東.中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書[M].北京：北京大學(xué)出版社.2007.

篇3

關(guān)鍵詞 銀杏產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；遼寧丹東

中圖分類號(hào) S792.95 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）02-0141-01

銀杏不僅有景觀功能，還有較高的保健價(jià)值、醫(yī)藥價(jià)值。銀杏葉中含有黃酮類化合物和內(nèi)酯類化合物，能夠促進(jìn)血液循環(huán)，可以治療多種疾病。另外，銀杏葉具有一定的食用價(jià)值，可以用于生產(chǎn)動(dòng)物飼料。因此，銀杏成為當(dāng)代開發(fā)的熱點(diǎn)植物之一，葉用銀杏栽培及利用得到國內(nèi)外的高度重視[1]。

1 銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

銀杏樹是丹東的市樹，遍布丹東市40多條街區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，亞洲共有6條由百年銀杏樹組成的景觀大道，丹東市區(qū)內(nèi)就有3條，已成為丹東的重要標(biāo)志。另外，丹東地區(qū)最古老的2株銀杏樹位于丹東市大孤山國家森林公園內(nèi)，分別有1 300余年和800余年樹齡，是著名的“祖孫銀杏”，其不僅是丹東歷史的見證，也是丹東地區(qū)的標(biāo)志性古樹，是丹東地區(qū)活的文物。此外，在丹東市內(nèi)100年以上的銀杏樹共有700余株，已成為丹東旅游資源中的重要標(biāo)志，是江城旅游的招牌。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，丹東市目前共有銀杏逾666.67 hm2、3 010萬株，僅次于郯城、邳州、宋店、韶關(guān)、泰興我國五大銀杏種植基地。目前。全市共有銀杏葉回收企業(yè)5家，2016年回收銀杏干青葉6 000 t，產(chǎn)值2 400萬元。如果全市銀杏青葉全部回收，還將產(chǎn)生5 000萬元產(chǎn)值，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2 發(fā)展對策

2.1 科學(xué)制定銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

丹東地區(qū)位于遼寧東部山區(qū)，區(qū)域內(nèi)山地較多，全市零散的超坡地約1 666.67 hm2，都屬于低產(chǎn)農(nóng)業(yè)用地，但這些地塊大多適合銀杏生長，可極大提高土地附加值?；诘|優(yōu)越的地理?xiàng)l件，將銀杏發(fā)展與村屯綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，在零散的超坡地上種植銀杏，按照“政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)戶跟進(jìn)、科技支撐”的總體思路，本著打造“全國最大的銀杏生產(chǎn)基地”的建設(shè)目標(biāo)，將著手制訂丹東市銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著重組織資金和研發(fā)人員在新品種選育、引進(jìn)、栽培管理技術(shù)研究、加工、銷售等方面開展工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展[2]。

2.2 招商引資，推動(dòng)發(fā)展

丹東銀杏干青葉加工產(chǎn)業(yè)還處于外地企業(yè)來丹東收購階段，沒有銀杏干青葉加工企業(yè)。因此，通過招商引資引進(jìn)銀杏加工企業(yè)是丹東市發(fā)展銀杏干青葉產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。建議到國內(nèi)葉用銀杏最大的加工基地――邳州進(jìn)行招商，邳州擁有貝斯康藥業(yè)、鑫源生物、天力生物、銀杏源生物科技、偉樓生物等30余家重點(diǎn)銀杏深加工企業(yè)。丹東市可與邳州深加工企業(yè)接洽，采取合作或招商建廠的方式，通過招商引資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)新品，開拓市場，提升企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.3 科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

不斷加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)與科研院所的合作，不斷提升自身創(chuàng)新能力。如c丹東市林業(yè)科學(xué)研究院、遼東學(xué)院等科研院所合作，對葉用銀杏采摘時(shí)間和方法、銀杏黃酮的提取方法以及銀杏食品、銀杏制藥等諸多領(lǐng)域進(jìn)行科研攻關(guān)，大力發(fā)展銀杏深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

2.4 多元發(fā)展，綜合開發(fā)

銀杏產(chǎn)業(yè)在主攻精深加工發(fā)展的同時(shí)，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，致力于綜合開發(fā)。建立大規(guī)模銀杏圃地，形成“苗、果、葉、樹”四位一體的銀杏綜合生產(chǎn)示范園；開發(fā)單樹種森林公園、行道樹旅游觀光?？蓢@“銀杏時(shí)光隧道”“銀杏金光林?！钡刃蓍e觀光主題，打造獨(dú)具特色的銀杏旅游觀光帶，積極塑造特色銀杏旅游品牌。大孤山國家森林公園內(nèi)1 300余年和800余年的“祖孫銀杏”、丹東市區(qū)七經(jīng)街、六緯路和九緯路的“銀杏金光大道”等景點(diǎn)已頗負(fù)盛名。此外，也可開發(fā)銀杏木制品、工藝品開發(fā)、銀杏盆景、景觀樹種植等。

2.5 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理利用空間

丹東市農(nóng)村住宅多以分散居住為主，可以充分利用居民的宅前屋后、村路兩側(cè)以及河旁等大力發(fā)展銀杏，既美化環(huán)境，又可為農(nóng)民增加收入。

2.6 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

培養(yǎng)選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的丹東銀杏品種，開展“丹東銀杏地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”申報(bào)工作；注重培育丹東銀杏產(chǎn)品品牌，及時(shí)完成注冊“丹東銀杏”商標(biāo)。

2.7 加強(qiáng)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社建設(shè)

通過軟棗行業(yè)協(xié)會(huì)整合現(xiàn)有資源，打造全省統(tǒng)一的地域品牌。要按照“基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”方式組建銷售服務(wù)集團(tuán)，與農(nóng)戶簽訂具有法律效力的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)合同，實(shí)行品牌統(tǒng)一包裝（貼牌）推介、統(tǒng)一營銷宣傳、統(tǒng)一定價(jià)，防止以次充好、隨意低價(jià)，真正掌握話語權(quán)和定價(jià)權(quán)[3-4]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 張文達(dá)，刁秋實(shí)，張妍妍.丹東銀杏播種育苗技術(shù)研究[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2015（2）：74-76.

[2] 鄭俊杰.淺析林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系[J].黑龍江科技信息，2015（17）：270.

篇4

供給側(cè)要通過產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，通過創(chuàng)新，來提高生產(chǎn)率，來適應(yīng)市場需求的結(jié)構(gòu)變化。通過結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整，應(yīng)該對2016年經(jīng)濟(jì)的增長有一個(gè)樂觀的預(yù)期。中國供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡?！肮┬桢e(cuò)位”已成為阻擋中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大路障：一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。傳統(tǒng)的先增長后治理、追求增長忽視公平等發(fā)展方式失去了可持續(xù)性，必然走到盡頭。

一、中小企業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀

新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一種大邏輯、大格局、大趨勢，是中國無法回避、必須進(jìn)行的一場變革。結(jié)構(gòu)性改革是改革的重頭戲，也是考驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)能不能轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

競爭性、適應(yīng)性、靈活性和創(chuàng)造性，是中小企業(yè)所具備的天然特質(zhì)，這樣的特質(zhì)不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力，更可以促進(jìn)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)渠道。為了更好迎接大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新時(shí)代，我們對中小企業(yè)的觀念和態(tài)度亟待轉(zhuǎn)變和提升，重新審視其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，努力推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

（一）發(fā)展規(guī)模小。中小企業(yè)在生產(chǎn)、人員、資產(chǎn)規(guī)模以及影響力都小于大企業(yè)，因此薪資和福利方面，大多數(shù)中小企業(yè)來說都不具備以吸引人才。更何況，中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，無論是內(nèi)部或外部環(huán)境的變化，中小企業(yè)將受到的影響都遠(yuǎn)大于大型企業(yè)，對于人才的發(fā)展，中小企業(yè)劣勢明顯。

（二）行業(yè)分布廣，但地域性強(qiáng)。分布于各行各業(yè)的中小企業(yè)，對人才的需求更加多樣和復(fù)雜。中小企業(yè)的排外企業(yè)氛圍往往因?yàn)槠浠顒?dòng)范圍不小和很強(qiáng)人員構(gòu)成的地域性，不利于新進(jìn)人才的吸引和融入。更嚴(yán)重的是，中小企業(yè)往往坐落于中小城市、城鎮(zhèn)甚至是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，人才難以引進(jìn)和保留。

（三）個(gè)體影響企業(yè)。中小企業(yè)中，企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行的穩(wěn)定性多受經(jīng)營者和職工的行為的影響。相較于制度在大企業(yè)中維持穩(wěn)定性的作用，中小企業(yè)往往更依賴個(gè)人的力量。

（四）中小企業(yè)面臨的困難不僅僅體現(xiàn)在資金不足與融資困難方面，更多的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、稅收、投資等各方面受到的政策歧視與制度限制。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的一項(xiàng)調(diào)查，中小企業(yè)擁有中國一半以上的發(fā)明專利，但其有效專利數(shù)和企業(yè)業(yè)績之間的正向關(guān)系卻非常微弱。導(dǎo)致這一問題的根源在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，同時(shí)維權(quán)意識(shí)不足和維權(quán)成本過高也在無形中降低了侵權(quán)行為的違法成本；知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度的不健全，使得創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)資本化的動(dòng)力不足；國家政策環(huán)境與市場環(huán)境的不完善，使得中小企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

二、加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性

中小企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展以及長治久安和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

據(jù)2015中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示：全國中小企業(yè)營業(yè)收入占全部企業(yè)營業(yè)收入的40%；全國中小企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造約相當(dāng)于GDP的60%；全國中小企業(yè)納稅額占50%；全國中小企業(yè)在增加的就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，全國中小企業(yè)提供40%就業(yè)機(jī)會(huì)。

通過分析世界各國類似的成功經(jīng)驗(yàn)，通過選擇專業(yè)化經(jīng)營細(xì)分市場，使企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，走向?qū)I(yè)化的發(fā)展路徑，這是一個(gè)在激烈的競爭中多數(shù)中小型企業(yè)獲得的生存和發(fā)展最有效的方式之一。此外，隨著社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)同化的發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而滿”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產(chǎn)與大型企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系，不僅客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)的發(fā)展，也為自己的生存和發(fā)展提供了有力保障。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有兩個(gè)方面的影響，一方面是朝著規(guī)?；?、集中化的方向發(fā)展；另一方面，向著更小、分散的方向發(fā)展。中小企業(yè)的分散生產(chǎn)為中小企業(yè)發(fā)展提供了有利條件。特別是在新技術(shù)革命的條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大型企業(yè)和科研院所的科技人員，或者是一個(gè)大學(xué)教授，他們經(jīng)常集管理、業(yè)主和發(fā)明家于一體，新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱?，自第二十世紀(jì)70年代，中小企業(yè)的新技術(shù)如雨后春筍般的出現(xiàn)，他們的信息系統(tǒng)在微型計(jì)算機(jī)，半導(dǎo)體元件，印刷電子和新材料取得了很大的成功，只有在短短的幾年或十年，許多中小企業(yè)，在世界上著名的快速增長的大型公司如休利特帕卡德、微軟、雅虎、索尼和施樂。

三、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施

中小企業(yè)是大企業(yè)成長的搖籃，也是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長的新形勢下，擴(kuò)大就業(yè)，增加財(cái)政資源，保證社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，我們必須采取有效措施，加快發(fā)展。

第一，中小企業(yè)作為融資需求的主體，其企業(yè)信用制度建設(shè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：提高信用意識(shí)，形成信用文化，并將信用建設(shè)貫穿到企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)方面；以規(guī)范的信用評(píng)價(jià)體系為標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)自身的信用資源進(jìn)行實(shí)時(shí)量化和提高，不斷提升信用等級(jí)。

第二，中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的健全，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；建立多元化、多層次、全方位的體系，應(yīng)以政府部門為龍頭，各類民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，尤其是要加強(qiáng)對中小企業(yè)在人才、技術(shù)服務(wù)、信息等方面的服務(wù)。

第三，未來中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程浩大，也是服務(wù)其長期發(fā)展的中心任務(wù)。充分提高各級(jí)各部門對此結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視度，理解其重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實(shí)抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

四、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：市場化指數(shù)；經(jīng)濟(jì)自由化；地區(qū)差異

基金項(xiàng)目：本文受南開大學(xué)“跨國公司研究”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地課題資助(課題編號(hào)：985TNC20060102)。

作者簡介：閻大穎(1974－)，女，天津人，南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－1096(2007)04－0028－04　收稿日期：2007－05－16

本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)自由化的國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合20世紀(jì)90年代以來國內(nèi)研究的主要觀點(diǎn)，將“市場化”的本質(zhì)定義為通過一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以法律制度的漸進(jìn)變革實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)資源配置及個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的自由化。

2000年以來國內(nèi)主要是國民經(jīng)濟(jì)研究所樊綱等(2003)和北師大(2005)建立的市場化指數(shù)。前者系統(tǒng)測算了地區(qū)性市場化進(jìn)程，但結(jié)果只截止本世紀(jì)中期，且未考慮正式入市進(jìn)行指標(biāo)更新。后者對解決中國“非市場經(jīng)濟(jì)問題”很有意義，但僅用于全國性分析。然而，目前對于中國經(jīng)濟(jì)市場化程度的實(shí)證研究十分重要。一方面，中國在履行加入世界貿(mào)易組織(WTO)條款的過程中，市場經(jīng)濟(jì)也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，然而，美國和歐盟等主要西方國家至今尚未明確承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并藉此頻頻對華施加反傾銷制裁。另一方面，我國不同省區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在很大差距。亟待更新既能使國際社會(huì)正確評(píng)價(jià)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，也有助于各地區(qū)有針對性地制定新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的市場化評(píng)估。

一、指數(shù)說明

(一)指標(biāo)構(gòu)成

本文以美國傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation)和加拿大弗雷澤研究所(Fraser Institute)的兩個(gè)國際權(quán)威性經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，及樊綱等(2003)和北師大(2005)的“市場化”指數(shù)為范本，經(jīng)過篩選和改進(jìn)，更新設(shè)計(jì)了一套包括五個(gè)一級(jí)指標(biāo)及下屬18個(gè)二級(jí)因素指標(biāo)的綜合市場化指數(shù)體系(見下表)。

首先，指標(biāo)1考察的是政府職能與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)。為判斷這一方面的市場化程度，本文設(shè)立了兩個(gè)準(zhǔn)則：一是減少政府規(guī)模和行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場自由調(diào)節(jié)配置的靈活性；二是在市場失靈面前，政府應(yīng)有適度的規(guī)模和及時(shí)有效的干預(yù)。相應(yīng)地，該方面包括四個(gè)子因素指標(biāo)，其中1.1和1.2度量政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，1.3和1.4度量政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)。其一，1.1包括政府為了維持機(jī)構(gòu)運(yùn)行和履行各種政治法律職能而消耗的經(jīng)濟(jì)資源，以及向社會(huì)提供公共服務(wù)(國防和教科文衛(wèi)等)的支出或以較低價(jià)格向住戶提供的用于消費(fèi)的貨物和服務(wù)凈支出。由于這些消費(fèi)并非由市場激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生，IEF指數(shù)、EFW指數(shù)及北師大(2005)都將其規(guī)模視為經(jīng)濟(jì)自由化程度的負(fù)面影響因素。其二，我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)膨脹、人員臃腫的現(xiàn)象十分普遍，不僅增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也降低了正當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。1998年起的精簡政府機(jī)構(gòu)就是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政企分開的原具體措施。因此1.2的變化可以階段性地反映市場經(jīng)濟(jì)體制改革的成效。其三，選擇1.3是因?yàn)檎深A(yù)經(jīng)濟(jì)的突出表現(xiàn)是出于自身意志直接參與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭性投資。這種支出體現(xiàn)了政府對生產(chǎn)資料的控制，支出過多必然削弱市場分配生產(chǎn)資料的效能。隨著經(jīng)濟(jì)自由度提高，政府投資應(yīng)逐步降低，而轉(zhuǎn)由市場完成。最后，政府轉(zhuǎn)移支付和政策性補(bǔ)貼是中國與西方國家不斷發(fā)生貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)焦點(diǎn)。轉(zhuǎn)移支付是指中央對地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)支付，政策性補(bǔ)貼主要有價(jià)格補(bǔ)貼和國有企業(yè)補(bǔ)貼。針對地方性研究，本文只考察了指標(biāo)1.4(政策性補(bǔ)貼)。

第二，指標(biāo)2體現(xiàn)的是以市場為導(dǎo)向的非國有企業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮的作用，主要體現(xiàn)在非國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有的權(quán)利(指標(biāo)2.1和2.2)，及企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)(指標(biāo)2.3和2.4)。2.1的變化直接決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度，并從宏觀上體現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主體轉(zhuǎn)換，因此可作為市場經(jīng)濟(jì)體制改革的階段性指標(biāo)。2.2體現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)吸納社會(huì)就業(yè)的能力。由于我國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力是當(dāng)前十分嚴(yán)峻的社會(huì)問題，因此該指標(biāo)對分析市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩解就業(yè)壓力的作用有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2.3可用于量化非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力。最后，本文選擇各地區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑一直的非國有企業(yè)上繳增值稅作為非國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的另一度量指標(biāo)。

第三，西方發(fā)達(dá)國家對市場化程度的另一關(guān)注是市場能否決定投入要素(主要包括原材料、資本及勞動(dòng)力等)的價(jià)格，這直接決定企業(yè)產(chǎn)品成本的真實(shí)性。本文借鑒國內(nèi)研究，考察了勞動(dòng)力、資本(外資和金融資本)、技術(shù)等要素指標(biāo)。其一，本文根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了3.1城鄉(xiāng)勞動(dòng)力擇業(yè)自主性綜合指標(biāo)反映勞動(dòng)力流動(dòng)自由度這一勞動(dòng)力市場化程度的最基本特征。該指標(biāo)不僅剔除了各地環(huán)境差異造成的計(jì)算勞動(dòng)力空間流動(dòng)性指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)誤差，而且農(nóng)村勞動(dòng)力自由擇業(yè)的程度還能反映市場化在加速非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小中國二元經(jīng)濟(jì)差異方面的作用。具體方法是先計(jì)算個(gè)體就業(yè)人數(shù)(除去各類性質(zhì)單位就業(yè)人數(shù))占就業(yè)人數(shù)比例和非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)比例，分別表示城鎮(zhèn)勞動(dòng)力靈活就業(yè)程度和農(nóng)村勞動(dòng)力自主擇業(yè)程度，再將原始值進(jìn)行地區(qū)排序求得的評(píng)分分別以各地區(qū)城鄉(xiāng)居民人口數(shù)為權(quán)重加權(quán)平均，以求得該指數(shù)綜合得分。其二，外商投資的運(yùn)作不僅是完全市場導(dǎo)向的，而且市場環(huán)境越完善，越有助于吸收外資，從而說明一定時(shí)期內(nèi)資本要素市場的進(jìn)程。本文選擇的指標(biāo)3.2不僅數(shù)據(jù)易得，還能客觀反映外資的實(shí)際使用率和投資傾向。其三，考察信貸資金的市場化主要有信貸機(jī)構(gòu)競爭和信貸資金分配兩個(gè)角度。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國信貸分配的市場化程度還體現(xiàn)在非國有金融機(jī)構(gòu)的資金配置能力，為此構(gòu)造了3.3這一創(chuàng)新指標(biāo)。3.4則是反映技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力效率常用指標(biāo)。

第四，產(chǎn)品市場的發(fā)育程度通常從產(chǎn)品定價(jià)市場化程度和區(qū)際貿(mào)易壁壘程度兩個(gè)角度分析。由于后者在國內(nèi)區(qū)際研究中尚缺乏準(zhǔn)確規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文只考察了社會(huì)消費(fèi)品總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購和生產(chǎn)資料三種代表性產(chǎn)品市場化定價(jià)程度。

第五，如前所述，“市場化”進(jìn)程也是制度和法律環(huán)境不斷完善的過程，體現(xiàn)為法制化、規(guī)范化(契約)、信譽(yù)化(誠信)

等基本特征。本文利用可得數(shù)據(jù)，從中介組織發(fā)展規(guī)模，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度，市場保障機(jī)制三個(gè)角度考察了市場制度環(huán)境發(fā)育程度。其一，5.1以金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)這一數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)職能也最突出的中介行業(yè)為考察對象，作為市場中介組織發(fā)育局部和階段性的指標(biāo)。其二，為反映市場制度對保護(hù)生產(chǎn)者和私有產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的完善程度，包括等。為此，本文選擇了5.2，以反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公平交易水平及技術(shù)市場的活躍程度。其三，北師大(2005)針對西方國家的市場化標(biāo)準(zhǔn)，從7個(gè)方面闡述了中國市場經(jīng)濟(jì)法律制度的發(fā)展?fàn)顩r，其中包括對勞動(dòng)者人身健康和安全的法律和社會(huì)保障保障。為此本市場化體系增加了5.3指標(biāo)，其原因有：一是失業(yè)保障程度對勞動(dòng)力擇業(yè)的自主性有重要影響，因此與勞動(dòng)力市場自由化問題相互補(bǔ)充；二是根據(jù)自身?xiàng)l件靈活就業(yè)個(gè)體勞動(dòng)者是最基本的權(quán)利，其能否充分保障，很大程度決定于與就業(yè)相關(guān)的服務(wù)和保障體系；三是Romer和Lucas等新經(jīng)濟(jì)增長學(xué)派都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)自由化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制是通過加大人力資本積累，提高勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出，而只有當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)能給予個(gè)人權(quán)利充分的法律和制度保障，使其對持續(xù)就業(yè)有穩(wěn)定預(yù)期時(shí)，勞動(dòng)者才更愿意增加人力資本方面的投資；四是當(dāng)前就業(yè)保障問題直接關(guān)系社會(huì)的安定和諧及和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全和效率，但尚未得到學(xué)術(shù)界的充分關(guān)注，而5．3恰好可以對此進(jìn)行針對性考察。

(二)測度方法

1、單一指數(shù)。首先，以各指標(biāo)1995―1999年的平均值為評(píng)分的基期值，以避免單一年份特定因素對基值可靠性的干擾。其次，各單項(xiàng)指標(biāo)值根據(jù)在基期地區(qū)排序位次，由高到低在0～10的區(qū)間得出其指數(shù)得分。第三，按指標(biāo)類型，用兩種計(jì)算公式將原始指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為相對指數(shù)得分。如當(dāng)?shù)趇個(gè)指

2、綜合指數(shù)。由于同一層次上的各測度指標(biāo)和子因素的選擇既具有相對獨(dú)立性，相互之間又有內(nèi)在的聯(lián)系，對各自經(jīng)濟(jì)意義的重要性難以進(jìn)行量化區(qū)分。因而采用簡均的方法分別合成一級(jí)指數(shù)和總指數(shù)。目前國際兩大權(quán)威自由化指數(shù)也采用該方法(EFW從2002年轉(zhuǎn)用該方法)，可見只要各級(jí)指標(biāo)的重要性基本對稱，簡均法已被普遍接受。

各省區(qū)市場化單項(xiàng)指數(shù)得分都是與基期最大、最小值比較得出的，由此計(jì)算出的基期以后各級(jí)總市場化指數(shù)的得分理論上會(huì)超過10分或小于0分。這一指數(shù)得分結(jié)果不僅能反映同期不同地區(qū)在全國范圍內(nèi)的相對地位，還能從各地區(qū)指數(shù)得分的時(shí)序變化中揭示出該地自身市場化的發(fā)展趨勢。因此本市場化指數(shù)既可用于同期不同地區(qū)的截面比較，又可作為單一省份時(shí)序比較，以及跨期多省份面板數(shù)據(jù)綜合比較的有效工具。

三、實(shí)證結(jié)果

(一)市場化總水平

2000～2005年市場化總指數(shù)得分、排序的結(jié)果顯示(見下圖)，本世紀(jì)以來各省區(qū)市場化的總體進(jìn)程很不平衡，突出表現(xiàn)以下幾點(diǎn)。第一，考察期內(nèi)前3名均為廣東、浙江、上海，近兩年北京和山東等環(huán)渤海省市后來居上，進(jìn)入前5名。第二，最后5位始終為寧夏、云南、貴州、新疆和青海西部內(nèi)陸省區(qū)，與前5位的平均分相差也達(dá)3分以上，說明我國各地區(qū)市場化相對進(jìn)程兩極分化的格局尚未改觀。第三，中間檔次位次起伏不定，2005與2000相比，漲幅最大的是湖南、吉林、寧夏、廣西、山西，跌幅最大的是黑龍江、陜西、安徽、河南、青海；第四，從得分變化幅度看，近4年升幅最大的是寧夏(+5.6)、山西(+5.2)、廣西(+2.4)、湖南(+2.4)和吉林(+2.4)，降幅最大的是陜西(-2.8)、安徽(-3.0)、貴州(-3.2)、河南(-6.2)和青海(-6.8)，表明湖南、吉林、寧夏、廣西、山西在推進(jìn)市場化方面成效最顯著，而黑龍江、安徽、河南、青海等省份則應(yīng)加大市場化建設(shè)力度。

(二)市場化各方面

為揭示各省份5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)變動(dòng)特征的主導(dǎo)因素，本文還對18個(gè)二級(jí)因素指數(shù)的排序及得分的格局和變動(dòng)進(jìn)行了深入的地區(qū)比較，得出如下突出結(jié)果。

1、政府行為市場化。其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東、南部地區(qū)指數(shù)值普遍高于中西部地區(qū)，2002年以來前5名始終在江蘇、浙江、福建、山東、廣東和北京之間交替，云南、新疆、貴州、吉林、寧夏和青海一直居于末次。其二，動(dòng)態(tài)比較，近3年來變動(dòng)值和位次上升最突出的是新疆和，上海、寧夏和海南明顯下跌(上海最持久)，這主要是地區(qū)政府投資和消費(fèi)比重相對提高所至。不可否認(rèn)，地方政府加大對于縮小東西部地區(qū)收入差距或加強(qiáng)龍頭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位有一定的意義，但仍需要對財(cái)政支出的使用方向和效率給予密切關(guān)注和監(jiān)督，以免造成資金浪費(fèi)或投資過熱。

2、經(jīng)濟(jì)主體自由化。其一，該方面排序格局較穩(wěn)定，2002年以來前5名穩(wěn)定在浙江、江蘇、廣東、山東和福建5省，貴州、陜西、黑龍江、青海、甘肅和新疆維吾爾最落后。其二，改善幅度位居前列的也始終是上述東部和南部沿海地區(qū)，大西北及東北省份進(jìn)展緩慢。其三，從結(jié)構(gòu)特征看，非國有經(jīng)濟(jì)主體固定資產(chǎn)投資和吸收城鎮(zhèn)就業(yè)人員兩項(xiàng)指數(shù)的全國平均值最高，說明非國有經(jīng)濟(jì)體對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中的作用日趨重要，非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度對地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

3、要素資源市場化。其一，前列格局的變動(dòng)，2002年前上海、廣東、浙江、江蘇、福建居于前列，但此后浙江、廣東、福建南部沿海省份被遼寧、山東和天津等環(huán)渤海地區(qū)超出。其二，甘肅和廣西位次增幅最突出，分別從2000年的第32和26位一躍至2005年的第9和第12位，說明一些中西部地區(qū)在優(yōu)化要素資源配置方面取得顯著成效。其三，各要素比較而言，內(nèi)蒙古、云南等內(nèi)陸省份在發(fā)揮城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者靈活就業(yè)方面具有優(yōu)勢，沿海地帶在引進(jìn)外資方面始終領(lǐng)先，山東和遼寧的信貸分配多元化方面成就最突出，技術(shù)要素市場化指數(shù)的得分普遍較低，并且地區(qū)差距也最大：教育科研基礎(chǔ)較好的省市，如上海、北京、山東、江蘇及天津等的水平(均高于9分)和增幅都顯著高于其他地區(qū)，而貴州、青海、山西和海南等該指數(shù)值始終不足1分，可見縮小技術(shù)要素市場化的地區(qū)差異是要素市場發(fā)展最緊迫的任務(wù)。

4、產(chǎn)品貿(mào)易公平化。其一，廣東、浙江、福建、吉林、江西和上海保持前列，陜西、青海、廣西和云南始終落后。其二，位次變動(dòng)劇烈主要有湖南、湖北、重慶，分別從2000年的25、21、27升至2005年的第1、8和10，北京、青海和黑龍江則從2000

年的6、7和17大幅下跌至2005年的27、28和23。其三，三種產(chǎn)品比較，生產(chǎn)資料價(jià)格雖然最高分與其他兩項(xiàng)基本持平，但低于8分的有近20個(gè)左右，與社會(huì)消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品各年指數(shù)值得分低于9的分別僅有10個(gè)和5個(gè)左右形成鮮明反差，這主要是因?yàn)椋芤乇x、市場供求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，我國各地區(qū)價(jià)格政策還有相當(dāng)大的差異。

5、制度環(huán)境完善化?？傮w上，該項(xiàng)位次格局在五個(gè)方面中最穩(wěn)定，但地區(qū)差異也最突出：其一，2000年來前9位都是廣東、上海、浙江、北京、福建、天津、遼寧、江蘇、山東，吉林和黑龍江緊隨其后，而海南、陜西、河南、四川、安徽、江西、甘肅、青海、廣西、云南和貴州始終處于最后10位；其二，除上海和廣州該項(xiàng)指標(biāo)高于10分、北京和浙江在8～9分左右波動(dòng)外，其他省份基本低于6分，其中10～20名的各省區(qū)得分不足4分，最后10名更僅有不足2分?？梢?，市場制度的完善程度與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。

從結(jié)構(gòu)特征看，在金融和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)方面，三大直轄市穩(wěn)定位居前三列，此外東北三省也仍較靠前，這說明城市化程度高的地區(qū)金融中介機(jī)構(gòu)的發(fā)育也更完備；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，廣東、浙江、江蘇、福建、山東及上海不僅始終領(lǐng)先，得分增幅也最高。這方面的地區(qū)差異同樣巨大，如處于領(lǐng)先地位的廣東省得分一直高于20，而中西部省區(qū)大多不足2分，成為第五項(xiàng)落后的主導(dǎo)因素，也說明經(jīng)濟(jì)開放度和發(fā)展水平與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度有密切的相關(guān)性。需要注意的是，在失業(yè)保障方面，全國整體都未獲得長足進(jìn)展，自2003～2005除北部沿海省份略有提高外，其他地區(qū)均有下降，特別是東、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)降幅更大，意味著經(jīng)濟(jì)處于高增長的沿海地區(qū)近年來與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的就業(yè)保障機(jī)制并未同步改善，這必然對經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保持和諧發(fā)展構(gòu)成潛在威脅，因此是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的重點(diǎn)。

四、結(jié)論

總體而言，本文的實(shí)證研究與樊綱和王小魯(2005)在相同考察期內(nèi)(2000～2002)的結(jié)果基本一致，說明本文中國市場化測度指標(biāo)體系的實(shí)踐有效性與同類可比性。

從近6年來中國市場化發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征看，產(chǎn)品貿(mào)易市場化、政府行為規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)主體自由化方面市場化程度相對較高，是提升市場化總指數(shù)水平的主動(dòng)因，說明我國在價(jià)格開放、政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中轉(zhuǎn)換職能及發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)主體方面相對于20世紀(jì)90年代中后期成就顯著。要素資源市場化水平隨仍相對較低，但正處于加速發(fā)展的時(shí)期。而涉及市場經(jīng)濟(jì)更深層結(jié)構(gòu)性和制度性變革的市場制度完善化方面無論絕對水平還是發(fā)展進(jìn)程都明顯滯后，是今后市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

篇6

關(guān)鍵詞：蓬萊市；旅游產(chǎn)業(yè)；問題；對策

一、蓬萊葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是指為適應(yīng)旅游者在旅行游覽中的需要而建設(shè)的各項(xiàng)物質(zhì)設(shè)施的總稱。它是發(fā)展旅游業(yè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。主要包括旅游飯店（賓館）、旅游交通以及各種文化娛樂、體育、療養(yǎng)等物質(zhì)設(shè)備。該地區(qū)在發(fā)展葡萄酒旅游的基礎(chǔ)設(shè)施，包括餐飲，住宿，交通，娛樂等設(shè)施條件相對落后，特備是滿足旅游者“吃、住、行”方面的基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蓬萊目前住宿、餐飲、娛樂等接待設(shè)施數(shù)量少、檔次低。全市目前僅有星級(jí)賓館十余個(gè)座，床位1000余張，缺乏四星級(jí)以上高檔次賓館，而且多數(shù)星級(jí)賓館處于市內(nèi)，距離葡萄酒旅游景點(diǎn)相對較遠(yuǎn)，餐飲、娛樂等其他項(xiàng)目也難以適應(yīng)客人的需要；市內(nèi)公交、城郊公交、旅游線路巴士等公共交通相對落后；KTV、影院、大型旅游購物廣場較少；部分漁家樂等家庭賓館不規(guī)范等。這些都將成為蓬萊葡萄酒旅游開發(fā)的制約因素。

綜合來看，粗放型低層次的開發(fā)使得該地區(qū)葡萄酒旅游缺少影響力，缺乏旅游市場化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)運(yùn)作水平低。盡管每年來該市接待大量以葡萄酒旅游為主的游客，但由于旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力有限，旅游商品規(guī)模小，附加值低，再加上游客人均消費(fèi)水平低，旅游盈利并不好。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，業(yè)內(nèi)整合度有待提升

旅游標(biāo)準(zhǔn)化是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和提高國際競爭力的重要手段，也是旅游業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。蓬萊葡萄酒旅游的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)參照國家旅游局《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的相關(guān)精神指導(dǎo)，打造葡萄酒旅游。當(dāng)然，萄酒旅游的標(biāo)準(zhǔn)化并不是否認(rèn)旅游的特色性，而是強(qiáng)調(diào)在蓬萊整個(gè)葡萄酒旅游行業(yè)中，制定相應(yīng)的規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)整合，從而進(jìn)一步提升旅游競爭力。然而，該地區(qū)的葡萄酒旅游卻經(jīng)常性的各自為戰(zhàn)，以各個(gè)酒莊為單位進(jìn)行。同時(shí)，缺乏相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致旅游、接待等服務(wù)水平參差不齊。再加上，蓬萊地區(qū)整個(gè)葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)整合度較低，致使該地區(qū)葡萄酒旅游缺乏競爭力。

（三）旅游創(chuàng)新力不足，產(chǎn)品特色化有待塑造

旅游業(yè)是個(gè)創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)，改革開放和觀念創(chuàng)新催生了中國現(xiàn)代旅游業(yè)，政府引導(dǎo)和體制改革創(chuàng)造了國內(nèi)旅游輝煌 。然而，作為一個(gè)地級(jí)市蓬萊市的葡萄酒旅游創(chuàng)新能力依然不足，主要變現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是知識(shí)創(chuàng)造能力較差，理論創(chuàng)新滯后于實(shí)踐創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在旅游業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，知識(shí)型專利擁有量明顯不足，葡萄酒旅游企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，全國知名的強(qiáng)勢品牌較少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力較弱，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是旅游資源創(chuàng)新供給能力與創(chuàng)新需求不匹配，難以形成擴(kuò)大效應(yīng)，在創(chuàng)新資源的配置模式仍存在一些問題，仍然主要以項(xiàng)目模式為主，難以適應(yīng)創(chuàng)新需求。三是缺乏創(chuàng)新型人才高等院校院校、科研院所與企業(yè)的科研互動(dòng)水平較低，直接制約著區(qū)域旅游的創(chuàng)新效率。

任何一個(gè)葡萄酒旅游景點(diǎn)（如：煙臺(tái)張?jiān)？ㄋ固鼐魄f）都會(huì)是蓬萊葡萄酒旅游的競爭對象。同質(zhì)旅游產(chǎn)品的競爭，使蓬萊葡萄酒旅游難以吸引長途游客，阻礙了該地區(qū)葡萄酒旅游業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，景區(qū)的趨同化現(xiàn)象也越來越重，很多景區(qū)基本上都是酒窖，采摘各景區(qū)之間的風(fēng)格雷同，從而使部分游客產(chǎn)生了“游一當(dāng)十”的心理，影響了本地紅色旅游市場的良性發(fā)展。特色是旅游之魂，文化是特色之基。旅游的發(fā)展離不開特色的打造。然而，以傳統(tǒng)的酒莊、葡萄園觀賞、葡萄酒鑒賞為主的蓬萊地區(qū)的葡萄酒旅游，其產(chǎn)品的特色化有待塑造。

（四）融資渠道不暢，融資方法有待挖掘和創(chuàng)新

如何打通融資渠道把相對分散的旅游優(yōu)勢資源進(jìn)行整合，進(jìn)入到資本的視線范圍，然后再實(shí)現(xiàn)證券化進(jìn)入資本市場實(shí)現(xiàn)融資。如何把還不具備進(jìn)入資本市場但極具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜钨Y源進(jìn)行重組整合，吸引包括私募股權(quán)基金在內(nèi)的資本進(jìn)入旅游業(yè)。如何積極探索組建旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，幫助有條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的積極作用，探索以旅游創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的新途徑。一直是蓬萊葡萄酒旅游發(fā)展的關(guān)鍵問題。

目前蓬萊葡萄酒旅游開發(fā)的資金主要來自個(gè)別公司和集團(tuán)，以及少量的外國企業(yè)。未能充分調(diào)動(dòng)包括集體資金、個(gè)體資金、私人資金等，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。融資方法也相對較保守，未能充分發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)營銷、銀行借貸等新方式來進(jìn)行融資。

（五）產(chǎn)業(yè)營銷宣傳不夠，品牌效應(yīng)有待提升

盡管目前，蓬萊市在旅游方面投入了大量的資金，特別是在CCTV1的某些黃金時(shí)段的廣告起到了極好的宣傳作用，蓬萊的知名度有了極大的提高，這給蓬萊市帶了很多游客。但是，仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，這些廣告宣傳大多強(qiáng)調(diào)的是蓬萊仙境，譬如“到蓬萊，過神閑日子”等，而專門針對蓬萊葡萄酒旅游的營銷做得并不多。提起蓬萊，人們可能會(huì)想到蓬萊，但很難將葡萄酒旅游與蓬萊聯(lián)系起來，這就需要進(jìn)一步提升品牌的知名度和美譽(yù)度，形成品牌效應(yīng)，打造葡萄酒旅游新的增長點(diǎn)。

二、蓬萊葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策與建議

（一）完善相關(guān)旅游設(shè)施和產(chǎn)品配套，提高旅游服務(wù)水平

首先，加快旅游交通設(shè)施建設(shè)，壯大來蓬客源。蓬萊地處膠東半島最北邊，過去一直是陸地交通的邊角地帶，來蓬游客大都需要轉(zhuǎn)車，交通不便。因此，要想發(fā)展葡萄酒旅游必須打造四通八達(dá)、進(jìn)出有序的大交通格局，不斷壯大來蓬客源。要充分借助蓬萊國際機(jī)場、德龍煙鐵路和蓬棲高速公路建設(shè)契機(jī)，有效利用跨渤海海底隧道設(shè)計(jì)方案提交中央審議的絕好機(jī)會(huì)，提前謀劃，爭取建成環(huán)渤海新交通樞紐，有效提升地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，同時(shí)，要加快市內(nèi)各旅游景點(diǎn)之間的道路暢通建設(shè)，以高效、便捷的交通進(jìn)一步壯大來蓬游客隊(duì)伍。

其次，加快吃、住、娛樂等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)酒莊、酒堡建設(shè)管理工作。依據(jù)建設(shè)內(nèi)容和營銷定位，將現(xiàn)有和在建酒莊劃分成生產(chǎn)型、度假型、綜合型三類，分類指導(dǎo)各酒莊進(jìn)行相關(guān)設(shè)施建設(shè)和完善，不斷提升接待能力和接待檔次；對于新引進(jìn)酒莊，從酒莊選址、布局規(guī)劃、建筑建設(shè)、配套設(shè)施等方面進(jìn)行嚴(yán)格布局管控，為今后酒莊文化聚集旅游奠定良好的基礎(chǔ)。增加葡萄酒名城氛圍建設(shè)。可以在城市主要交通干道兩側(cè)、海濱等旅游顯著位置，設(shè)立葡萄酒主題雕塑、景觀小品、酒莊位置指示路標(biāo)等，以藝術(shù)的形式，營造酒城氛圍；也可以在市區(qū)內(nèi)修建一座以葡萄酒為主題的公園，作為學(xué)習(xí)認(rèn)知葡萄酒的教育基地和主題休閑場所，不斷提升蓬萊葡萄酒文化內(nèi)涵。

最后，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍人才建設(shè)。一是著力提高從業(yè)人員素養(yǎng)。一方面，積極組織旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)了解全國特別是本省、市的旅游概況和規(guī)劃，熟悉蓬萊市旅游文化的歷史和現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢和下一步發(fā)展思路等方面的知識(shí)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。另一方面，主動(dòng)聘請有關(guān)旅游方面的專家、學(xué)者對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，給他們創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高他們的綜合素質(zhì)，并考發(fā)崗位資格證書，持證上崗，從而達(dá)到外在形象，內(nèi)在素質(zhì)的統(tǒng)一。二是建立旅游教育培訓(xùn)基地。一方面，要充分利用我市的教育資源，以蓬萊市高級(jí)職業(yè)學(xué)校為中心，開設(shè)旅游專業(yè)，定向招生，培養(yǎng)旅游人；另一方面，可以與專業(yè)旅游學(xué)院簽訂定向委培協(xié)議，進(jìn)行專業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)。三是制定優(yōu)惠措施，多方吸引人才。旅游學(xué)院簽訂定向委培協(xié)議，進(jìn)行專業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)。旅游發(fā)展人才為基礎(chǔ)，蓬萊市葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)尚屬起步階段，各類人才都相對奇缺，只有制定出相關(guān)的優(yōu)惠政策，以政策吸引人，以待遇留住人的方法，才能將各類旅游人才引進(jìn)來，為我所用，從而促進(jìn)地方旅游業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）強(qiáng)調(diào)綜合開發(fā)，加強(qiáng)游客參與性與體驗(yàn)性

充分借鑒國內(nèi)外葡萄酒旅游的成功范例，更加注重葡萄、葡萄酒和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，更加強(qiáng)調(diào)游客的參與度，使游客在游玩中收獲，在收獲中帶動(dòng)周圍的人消費(fèi)。在葡萄酒旅游發(fā)展過程中，可以與煙臺(tái)各旅行社建立聯(lián)系，將君頂、國賓、蘇格蘭、文成和金山羅斯蘭等酒莊納入常規(guī)旅游線路中，以酒莊和美麗鄉(xiāng)村作為體驗(yàn)陣地，通過推出周末party、葡萄采摘、親手釀酒、品鑒葡萄酒和鄉(xiāng)村體驗(yàn)等活動(dòng)，使消費(fèi)者在體驗(yàn)樂趣、感受歐洲莊園傳統(tǒng)文化的同時(shí)，提高各酒莊的知名度和美譽(yù)度，更好地帶動(dòng)周圍人群前來參觀、消費(fèi)。

（三）加大對葡萄酒產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的扶持力度，提升業(yè)內(nèi)整合度

建議由政府牽頭，組織有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，各葡萄酒酒莊聯(lián)合建立葡萄酒專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，參考借鑒波爾多葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)（CIVB）的組織原則，研究制定蓬萊葡萄酒旅游整體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一調(diào)整基地建設(shè)、品牌栽培、葡萄酒企業(yè)區(qū)域布局、旅游線路安排等，避免各葡萄酒企業(yè)惡性競爭，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)全市葡萄酒旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。 同時(shí)，建議政府加大資金投入力度，對葡萄酒旅游業(yè)予以必要的扶持，尤其是在稅收、融資、基地建設(shè)、品牌培育等方面，為保障葡萄酒旅游業(yè)打開市場，贏得消費(fèi)者青睞爭取時(shí)間。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，深度挖掘文化內(nèi)涵，進(jìn)行全方位創(chuàng)新和發(fā)展

一方面，充分借助蓬萊地區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，獨(dú)特而生動(dòng)的海洋文化和神仙文化，不斷推出一批反映中西文化交融的酒莊、酒堡，更好地滿足國內(nèi)外諸多葡萄酒愛好者的旅游需求；另一方面，發(fā)揮“仙境蓬萊”的品牌優(yōu)勢，通過“和平頌”、“葡萄酒周”等娛樂活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，不斷提升“蓬萊葡萄酒城”的知名度和美譽(yù)度。與此同時(shí)，將葡萄酒旅游與農(nóng)家樂、漁家樂、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等活動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展形勢，如：將蓬萊市美麗鄉(xiāng)村馬家溝村的金山羅斯蘭酒莊旅游采取與鮮食葡萄、蘋果、櫻桃園采摘結(jié)合的方式、還將現(xiàn)代兒童游樂設(shè)施、木屋住宿群等與傳統(tǒng)的碗飲食文化相結(jié)合，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)念，本土歷史與西方現(xiàn)狀融合發(fā)展，打造蓬萊葡萄酒旅游的新形象。

（五）拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方法

首先，為葡萄酒行業(yè)創(chuàng)造良好投資環(huán)境。通過簡化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分、各種投資主體投資葡萄酒產(chǎn)業(yè)。在為葡萄酒企業(yè)辦理注冊登記、變更登記時(shí)，開辟綠色通道，提供便捷服務(wù)。對確定的葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和招商引資企業(yè)實(shí)行掛鉤聯(lián)系幫扶制度，特事特辦，全程跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)支持葡萄酒企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

其次，允許各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制與葡萄酒企業(yè)進(jìn)行兼并重組，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有葡萄酒加工企業(yè)開展相互合作和橫向聯(lián)合，形成有競爭力的大型葡萄酒企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；重點(diǎn)扶持國賓、蘇格蘭、文成等具有規(guī)模、品牌和市場優(yōu)勢的酒莊，形成產(chǎn)業(yè)集群。

最后，支持葡萄酒企業(yè)拓寬融資渠道。與金融部門溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其利用股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等融資方式，拓寬葡萄酒企業(yè)信貸渠道，豐富融資形式。幫助葡萄酒企業(yè)量身打造融資產(chǎn)品，促進(jìn)金融部門與葡萄酒行業(yè)的合作，推進(jìn)葡萄酒旅游的快速發(fā)展。

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性

近年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用工作，取得了明顯的成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化生態(tài)也正在發(fā)生變化，我市文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受人為和自然破壞的現(xiàn)象仍然存在，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著加速消亡和失傳的趨勢。因此，加強(qiáng)對我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)刻不容緩。

文化遺產(chǎn)是民族傳統(tǒng)文化的重要載體，是維護(hù)國家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是不可再生的珍貴資源。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，努力構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，逐步完善政府保護(hù)為主、全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理新體制，不斷開創(chuàng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作新局面。

二、扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)強(qiáng)化歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的推薦工作，依法按時(shí)完成已公布的歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)規(guī)劃，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，明確具體的保護(hù)規(guī)定和控制指標(biāo)。嚴(yán)格依據(jù)已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃開展歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)整治工作，注重保護(hù)文物古跡、歷史地段的真實(shí)信息，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局和空間形態(tài)。市、縣區(qū)編制和調(diào)整土地利用規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧v史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接。

(二)加強(qiáng)對文保單位的保護(hù)管理。做好各級(jí)文物保護(hù)單位的推薦、公布工作，按時(shí)完成文物保護(hù)單位“四有”工作。各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)模較大、等級(jí)較高的文物保護(hù)單位應(yīng)由所在地政府組織編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，確保保護(hù)、管理、利用的強(qiáng)制性內(nèi)容。有關(guān)職能部門要定期組織巡查各級(jí)文保單位保護(hù)情況，加強(qiáng)對野外古建筑、古遺址等文物的安全防范管理，提高防盜、防火能力。

(三)加大對瀕危文物的搶救保護(hù)力度。分階段實(shí)施文物維修計(jì)劃，嚴(yán)格按照《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》和《文物保護(hù)工程管理辦法》規(guī)定實(shí)施文物保護(hù)維修工程，確保工程質(zhì)量。堅(jiān)決禁止借保護(hù)文物之名行造假古董之實(shí)，嚴(yán)格限制文物“復(fù)建”，確保把有限的人力、財(cái)力用于重要文物的保護(hù)項(xiàng)目。

(四)樹立文物保護(hù)優(yōu)先原則?？h區(qū)政府要妥善處理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，依法履行文物前置審批權(quán)。凡涉及文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶的建設(shè)活動(dòng)，必須依法報(bào)經(jīng)相應(yīng)文物行政部門同意后，報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。凡涉及地下文物埋藏區(qū)和占地3萬平方米以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前，要由文物部門進(jìn)行必要的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，并落實(shí)文物保護(hù)措施和經(jīng)費(fèi)。投資渠道多元化的重大建設(shè)工程，在建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)階段就要明確和落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任主體。文物利用要堅(jiān)持合理、適度的原則，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變文物保護(hù)單位的管理體制和隸屬關(guān)系。各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要注重做好優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑和歷史文化環(huán)境的調(diào)查和保護(hù)，要把文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

(五)大力推進(jìn)博物館建設(shè)。加快市、縣國有博物館的館舍建設(shè)工程步伐。積極扶持非國有博物館和民辦專題博物館的創(chuàng)辦，努力形成多元化的博物館網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“三貼近”和社會(huì)效益為首的原則，強(qiáng)化精品意識(shí)，以拓展博物館的社會(huì)教育和服務(wù)功能為目的，全力打造市博物館的基本陳列，并以此帶動(dòng)全市文物展覽展示水平的整體提升。全市國有博物館、紀(jì)念館在實(shí)行向未成年人、現(xiàn)役軍人、任教滿30年教師、70歲以上老人等特定群體免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)向所有社會(huì)公眾免費(fèi)開放。加強(qiáng)館藏文物管理，從改善文物保護(hù)環(huán)境入手，依靠科技進(jìn)步，切實(shí)解決館藏文物保存中的突出問題，文物保存和展示環(huán)境都要達(dá)到國家規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。開展館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

(六)加強(qiáng)文物行政執(zhí)法。結(jié)合文化市場綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步明確各級(jí)文物行政執(zhí)法主體及其職責(zé)。文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)除依法承擔(dān)文化市場執(zhí)法職能外，同時(shí)承擔(dān)不可移動(dòng)文物和館藏文物等文物執(zhí)法職責(zé)，并增掛文物監(jiān)察支隊(duì)的牌子，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員。因增加執(zhí)法職能所需的人員編制，各地機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)實(shí)際需要予以支持，或從現(xiàn)有文物保護(hù)機(jī)構(gòu)中調(diào)劑解決。嚴(yán)厲打擊破壞文物的各類違法犯罪活動(dòng)，各級(jí)公安、工商及海關(guān)等部門要各司其職，共同維護(hù)我市文物保護(hù)工作的法律秩序。

三、全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。在我市民族民間藝術(shù)普查成果的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分類別制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案。組織調(diào)查，全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)、全面的記錄。3年內(nèi)基本完成全市普查工作，建立好市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。縣級(jí)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須建有本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，對本區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以全面的掌握。充分發(fā)揮各級(jí)文化館、圖書館、博物館和科技館等公共文化機(jī)構(gòu)的作用，完善對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物的征集和保管制度。

(二)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系?？h級(jí)以上政府要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，分期分批公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。從2006年開始，市政府每兩年公布一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。申報(bào)國家級(jí)名錄的項(xiàng)目從列入省級(jí)名錄的項(xiàng)目中選擇，省級(jí)名錄從市級(jí)名錄的項(xiàng)目中選擇，市級(jí)名錄從縣區(qū)名錄的項(xiàng)目中選擇。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

(三)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)研究，做好保護(hù)規(guī)劃。各級(jí)政府要在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查的基礎(chǔ)上，組織專家科學(xué)論證，加強(qiáng)對重要理論和實(shí)踐問題的研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用。認(rèn)真制定本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍，提出長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作任務(wù)，落實(shí)保護(hù)措施。對列入名錄的項(xiàng)目及其代表性傳人，要專門制定保護(hù)計(jì)劃，采取保護(hù)措施。

(四)加強(qiáng)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)合本地實(shí)際，完善對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播制度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度、公眾和輿論監(jiān)督制度。

(五)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。逐步建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制。通過命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助扶持等方式，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人(團(tuán)體)的傳習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好《湖筆制作技藝》、《百葉龍》、《掃蠶花地》等項(xiàng)目保護(hù)工作的同時(shí)，通過開展學(xué)校教育和社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。通過開展創(chuàng)建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動(dòng)，在社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛進(jìn)行民間藝術(shù)傳習(xí)，使我市優(yōu)秀的民族民間藝術(shù)得以延續(xù)。大力培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才，造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。

四、完善文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策措施

(一)加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“五納入”，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)把本行政府區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)好、利用好、管理好。市政府已成立**市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理順市轄區(qū)的文物管理體制，繼南潯區(qū)的文物事權(quán)下放后按法定程序下放吳興區(qū)的文物事權(quán)。

(二)加大對文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。市、縣區(qū)政府要繼續(xù)加大對文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入和對公益性文物事業(yè)單位的扶持，要安排專項(xiàng)資金，并隨財(cái)政收入的增長逐年遞增，主要用于文物保護(hù)、藏品征集、文物庫房、安全技防補(bǔ)助和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、項(xiàng)目論證研究、開發(fā)利用、傳承培育、項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助等。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，在堅(jiān)持政府投入為主的前提下，通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。市政府《關(guān)于古橋保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》(湖政專紀(jì)〔2002〕67號(hào))已明確的古橋修復(fù)經(jīng)費(fèi)，各有關(guān)部門要落實(shí)到位。鼓勵(lì)文博單位拓展經(jīng)營，完善服務(wù)，增加收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

篇8

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展環(huán)境；發(fā)展策略

伴隨著改革開放的不斷發(fā)展，在步入二十一世紀(jì)之后，我國綜合國力有了很大的提升。計(jì)算機(jī)及其它信息化時(shí)代產(chǎn)物的普及促使著整個(gè)社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代。不得不說的是，信息化時(shí)代大背景之下，人們生活及學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生著巨大的改變。而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正在煥發(fā)著強(qiáng)烈的生命活力。并且在不斷的推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。因此，我們對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)要引起高度的重視。所以，對新時(shí)期如何營造更好的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境研究有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

我們將會(huì)從政府、企業(yè)兩個(gè)方面對現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行研究和總結(jié)，并且將會(huì)從沿海各個(gè)發(fā)達(dá)省份的成功案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中的不足。經(jīng)過研究、分析、比對將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題總結(jié)如下：

1.政府監(jiān)管

首先我們將從政府調(diào)控機(jī)制、財(cái)政稅收和電子政務(wù)三個(gè)方面對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況做出總結(jié)。其主要發(fā)展問題包括以下幾個(gè)方面：一方面，因?yàn)槲覈娜丝诒姸?，各個(gè)企業(yè)眾多，行業(yè)類型呈現(xiàn)多樣化的趨勢。這就使得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立、面臨著眾多的困難，機(jī)制建立進(jìn)程緩慢，機(jī)制建立不夠完善。因此在這一方面，政府應(yīng)該通過宏觀調(diào)控以及具體政策的制定建立政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。通過分析現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在著發(fā)展明顯不均衡的問題，尤其在我國西部地區(qū)。這一部分的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比于沿?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)的展，用“空白”形容也不為過。因此對于這一部分的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)發(fā)展。由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對于不同行業(yè)所產(chǎn)生的作用也不相同，因此需要進(jìn)行分類發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)?，F(xiàn)階段，在政府的宏觀調(diào)控下，已經(jīng)完成了一批公共信息平臺(tái)的建設(shè)，但截止目前，這一批公共平臺(tái)并沒有取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。因而，對于這類公共平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)該主要以滿足市場需求為主。在市場有相應(yīng)的需求之后才對市場提供相應(yīng)的服務(wù)，而并不是由政府全盤包辦?？偠灾?，需要進(jìn)一步完善在政府的支持下發(fā)展建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。在實(shí)際操作中，由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的審批項(xiàng)目較多，政府在這一方面的工作程序和效率還有待革新。一方面，整體的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)稅政策激勵(lì)創(chuàng)新效果還需要不斷的檢驗(yàn)。不僅要為行業(yè)中發(fā)展較好的企業(yè)錦上添花，更要為中小型企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的企業(yè)“雪中送炭”。國家和各個(gè)地方政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，為中小型企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的政策支持。同時(shí)政府還應(yīng)該積極的面向大學(xué)生和社區(qū)，宣傳已經(jīng)出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策。讓更多的青年才俊可以加入到創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，并最大程度的享受政府支持?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在相關(guān)政策的支撐下，便可以解決中小型企業(yè)融資難的問題。另一方面，電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)取得了一定的成效，可以好很好的滿足政府網(wǎng)站的辦公。但是針對企業(yè)和公民個(gè)人的電子政務(wù)并沒有真正實(shí)現(xiàn)“一站式”業(yè)務(wù)的在線受理辦理。民眾仍然感覺辦事效率低不方便。

2.產(chǎn)業(yè)集聚

一方面，我國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，但是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏國際領(lǐng)軍企業(yè)，并且互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的國際領(lǐng)軍企業(yè)大多集中北京等一線城市。雖然我們有了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，有了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但是并沒有形成一個(gè)完整的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。也沒有結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展出具有傳統(tǒng)工業(yè)個(gè)性、優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。另一方面，我國的傳統(tǒng)工業(yè)正在由線下逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)工業(yè)正在進(jìn)行著兩極化的融合。但是卻缺乏有鮮明時(shí)代意義、社會(huì)意義、代表價(jià)值的商品及在線品牌。在全國范圍中小微電商眾多，而中小企業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

二、新時(shí)期如何營造更好的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1.營造環(huán)境的總體思路

我們將會(huì)按照一帶一部的戰(zhàn)略定位和兩極化融合的總體要求，來提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化及應(yīng)用智能化水平。并且將會(huì)以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府的政務(wù)公開、政務(wù)完善、市場監(jiān)控等工作。保證企業(yè)之間的公平競爭，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)之下，大力推進(jìn)全國的智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，讓社會(huì)大眾共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（1）智慧中國

新時(shí)期背景下，我國首先應(yīng)該樹立數(shù)字化中國的發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)為企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的技術(shù)平臺(tái)。那么我們需要做到信息基礎(chǔ)設(shè)施完備升級(jí)，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，推進(jìn)三網(wǎng)融合，建設(shè)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)等工作。實(shí)現(xiàn)智慧中國下的智慧城市信息共享及應(yīng)用普及，政府服務(wù)民生和社會(huì)事業(yè)信息化水平顯著提高，大幅提高農(nóng)村信息化水平，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)政府企業(yè)公民大數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與智慧城市建設(shè)。

（2）產(chǎn)業(yè)聚集

為營造更好的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中建立一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。打造一個(gè)新的千億互聯(lián)網(wǎng)集群，建立國際化的數(shù)字制造與服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要在電子信息行業(yè)、汽車生產(chǎn)等行業(yè)尋求發(fā)展機(jī)遇。并且大力的發(fā)展衛(wèi)星定位與直播等集成芯片產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人制造新產(chǎn)業(yè)。積極培育智能硬件、物聯(lián)網(wǎng)制造與服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（3）國商在線

鼓勵(lì)中小企業(yè)積極的進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國有商品的在線傳播與銷售，建設(shè)全國性質(zhì)的專業(yè)型性商品批發(fā)市場。并且在發(fā)展中要不斷的推進(jìn)線上線下的資源整合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展銷售渠道。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入第三方電子商務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

2.戰(zhàn)略重點(diǎn)

（1）智慧城市公民服務(wù)工程

加快發(fā)展新的第四代移動(dòng)通信，大力提高互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)速，推動(dòng)三網(wǎng)融合，提高網(wǎng)絡(luò)間的信息交互能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)利用率。促進(jìn)第三方移動(dòng)支付在公共交通、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的廣泛。保證政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大限度公開人口、地理信息、交通、環(huán)境、醫(yī)療等城市的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，明確公開數(shù)據(jù)的條件、規(guī)范和保障。

（2）移動(dòng)互聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)跨融建設(shè)工程

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社會(huì)文化的融合發(fā)展，鼓勵(lì)數(shù)字出版、數(shù)字教育、數(shù)字視聽、數(shù)字游戲、數(shù)字動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容的原始創(chuàng)新，積極培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。加快培育網(wǎng)絡(luò)傳媒內(nèi)容和手機(jī)傳媒內(nèi)容新業(yè)態(tài)，加快培育數(shù)字內(nèi)容品牌，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字出版基地。

三、結(jié)論

社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步已經(jīng)讓我們告別“舊時(shí)代”走向新時(shí)代。而無論我們處于哪一個(gè)時(shí)代，我們都不能忽略了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的命脈，也是解決民生問題的主要手段之一。一個(gè)時(shí)代擁有著一個(gè)時(shí)展的特色。我們應(yīng)該結(jié)合時(shí)代特征進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能不被時(shí)代所淘汰，并且可以在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)市場中長期保持有高強(qiáng)的行業(yè)競爭力。雖然現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還存在很多的問題。但是發(fā)展本就不是一蹴而就的，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的今天，政府和企業(yè)應(yīng)從不同角度發(fā)揮本職優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上積極溝通配合，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共建一個(gè)良好的大環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、專項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)，基層設(shè)施更趨完善

屬于市政府“十件實(shí)事”的66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站已下?lián)苊總€(gè)點(diǎn)24萬元共計(jì)1584萬元工程建設(shè)資金，其中中央專項(xiàng)資金1320萬元、省匹配資金264萬元，現(xiàn)有33個(gè)點(diǎn)主體工程已建成，余33個(gè)點(diǎn)主體工程在建；80套農(nóng)民體育健身工程已完成所有工程選址、場地硬化，投入90萬場地補(bǔ)助資金，安裝45套，加上省體育局新增項(xiàng)目，另仍有80套建設(shè)指標(biāo)，并已經(jīng)省體育局器材招標(biāo)，即將安裝，160萬場地補(bǔ)助資金也將下?lián)?。新?8條全民健身路徑工程，800個(gè)農(nóng)家書屋工程處于申報(bào)階段。

二、群眾文化體育活動(dòng)蓬勃開展，非物、體質(zhì)監(jiān)測取得新成效

以“紅色·魅力名城”為主題，舉辦了市直機(jī)關(guān)萬人登山（高）比賽、“天翼杯”川渝黔第一屆領(lǐng)導(dǎo)干部乒乓球比賽、紀(jì)念會(huì)議召開75周年二炮文工團(tuán)赴遵文藝表演活動(dòng)、“三·八”婦女節(jié)全市婦女健身秧歌比賽、山清明祭先烈活動(dòng)，航美中國拳擊聯(lián)賽申黔拳擊俱樂部、仁懷主場比賽和第一場總決賽，與市委宣傳部聯(lián)合承辦了“紅色中國行·魅力”革命老區(qū)紅歌會(huì)，“六·一”期間舉辦了全市少兒舞蹈比賽暨頒獎(jiǎng)晚會(huì)等一系列文化體育活動(dòng)。僅元旦春節(jié)期間，就開展文化體育活動(dòng)40余次，達(dá)到了市委、市政府關(guān)于文化活動(dòng)“周周有活動(dòng)，月月有主題，年年創(chuàng)精品”和體育活動(dòng)“周周有活動(dòng)，月月有賽事，年年有錦標(biāo)”要求。編制了全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)“十二·五”規(guī)劃；積極申報(bào)年度省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和第二批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人；下?lián)苁〖?jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)56萬。成立了民營昊圓國民體質(zhì)監(jiān)測中心，正在紅花崗區(qū)、匯川區(qū)和湄潭縣開展國民體質(zhì)抽樣調(diào)查；通過層層篩選選出田徑、游泳、舉重、乒乓球、羽毛球、飛鏢、射擊7個(gè)大項(xiàng)154名運(yùn)動(dòng)員準(zhǔn)備參加全省四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

三、新聞?dòng)∷⒊霭嫘袠I(yè)監(jiān)管力度增強(qiáng)，人才培養(yǎng)邁出新步伐

認(rèn)真貫徹省新聞出版局《關(guān)于開展全省印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作的通知》（黔新出印刷〔〕5號(hào)）和《關(guān)于報(bào)刊核驗(yàn)工作的通知》（黔新出報(bào)刊〔〕6號(hào)），認(rèn)真開展印刷行業(yè)核驗(yàn)工作，對全市34家連續(xù)性內(nèi)部資料出版單位進(jìn)行了年檢審核。開展了“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日宣傳活動(dòng)，當(dāng)天集中銷毀各種侵權(quán)盜版書刊、音像制品近萬冊（盤）。加強(qiáng)我市印刷高技能人才培養(yǎng)，組織行業(yè)能手參加了全省首屆印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽，取得了良好成績。

四、積極備戰(zhàn)省二青會(huì)，基地建設(shè)取得階段性成果

3月31日召開了市參加貴州省第二屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)集訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，成立了以局長、黨組書記為組長的備戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了備戰(zhàn)工作檢查督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。共選拔出300余運(yùn)動(dòng)員準(zhǔn)備參加18個(gè)大項(xiàng)、342個(gè)小項(xiàng)中的15個(gè)大項(xiàng)、336個(gè)小項(xiàng)比賽。經(jīng)一月集訓(xùn)，拳擊、水上項(xiàng)目、舉重被評(píng)定為第一階段優(yōu)秀訓(xùn)練隊(duì)伍。命名20家單位為“市體育后備人才基地”，涉及項(xiàng)目籃球、拳擊、游泳、舉重等27個(gè)項(xiàng)目。

五、文物保護(hù)和利用邁上新臺(tái)階，免費(fèi)開放工作不斷完善

全市第三次全國文物普查工作順利推進(jìn)。文化遺產(chǎn)日組織市文物收藏協(xié)會(huì)和赤水市文物收藏協(xié)會(huì)開展互動(dòng)活動(dòng)。湄潭浙江大學(xué)舊址保護(hù)規(guī)劃已進(jìn)入論證、報(bào)批程序；匯川區(qū)海龍囤飛虎關(guān)，正安縣市坪申佑祠、石筍峰寺，道真縣萬天宮，桐梓縣周西成祠、務(wù)川龍?zhí)豆沤ㄖ汉土_峰書院等文物修繕工作進(jìn)入掃尾階段；縣山盆李梓鐵索橋、赤水市太極樓修繕工程即將完工、等待驗(yàn)收。認(rèn)真貫徹《關(guān)于全國博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》，會(huì)議紀(jì)念館、市博物館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址陳列室、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館、黎庶昌故居陳列室、仁懷市博物館免費(fèi)開放工作不斷完善提升，面向社會(huì)免費(fèi)開放。

六、文化市場監(jiān)管力度加大，健康和諧的娛樂環(huán)境氛圍良好

文化市場經(jīng)營管理更加有效規(guī)范。全市網(wǎng)吧和游藝年審換證工作，嚴(yán)格網(wǎng)吧變更地址均進(jìn)行了實(shí)地勘察，部分縣（市、區(qū)）還舉行了聽證會(huì)。落實(shí)了市委慕德貴書記簽批的《關(guān)于紅花崗區(qū)風(fēng)行網(wǎng)吧搬遷地址糾紛一事》。認(rèn)真貫徹《貴州省文化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈文化部關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知〉的通知》（黔文發(fā)〔〕34號(hào)），按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、限制發(fā)展、逐漸減少”的總體原則，加大了對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，實(shí)行了網(wǎng)吧 實(shí)名制身份證上網(wǎng)登記制度。組織開展文化市場各類經(jīng)營戶法律法規(guī)培訓(xùn)和安全檢查，上半年未發(fā)生一起安全事故。配合有關(guān)部門開展了打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。

七、體制改革扎實(shí)推進(jìn)，文化體育產(chǎn)業(yè)成績斐然

制定了《市文工團(tuán)體制改革實(shí)施方案》并經(jīng)市委常委會(huì)批準(zhǔn)，市文工團(tuán)實(shí)施整體轉(zhuǎn)企改制。擬出了《市文化市場綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案（送審稿）》、《市雜技團(tuán)體制改革實(shí)施方案》報(bào)市文改領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

配合市文改辦修改完善了《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2020）》?？偼顿Y4000萬的市政府重點(diǎn)工程市民體育健身中心已到位建設(shè)資金1200萬（其中，中央新增投資200萬、市政府財(cái)政撥款1000萬），完成投資1170萬，基礎(chǔ)工程基本建設(shè)完畢，進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)工程施工。市文化藝術(shù)發(fā)展中心建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，《引資組建市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公司方案》經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)下發(fā)，目前正在進(jìn)行建設(shè)方案深度設(shè)計(jì)、公司注冊、房屋拆遷評(píng)估等工作。建立了全市文化體育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫并積極申報(bào)，其中市群眾藝術(shù)館和貴州酒文化博物館已列入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，目前正在編制項(xiàng)目可研報(bào)告。1-5月，全市體育彩票銷售7615.5萬（其中電腦體育彩票銷售6105萬，即開型體育彩票銷售1510.5萬），完成全年銷售任務(wù)的41.6%。

上半年，我局雖然取得了一定成績，但影響全市文化體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本問題依然存在：一是現(xiàn)有文化體育設(shè)施尤其是體(文秘站:)育設(shè)施難以滿足群眾實(shí)際需求；二是社會(huì)文化體育活動(dòng)仍以政府辦為主，協(xié)會(huì)組織活動(dòng)的能力和空間有待提升和拓展；三是新聞?dòng)∷⒊霭鏄I(yè)“零、雜”現(xiàn)象依然存在；四是備戰(zhàn)省二青會(huì)力度亟需加強(qiáng)，教練員、運(yùn)動(dòng)員危機(jī)意識(shí)不夠；五是文物保護(hù)資金欠缺，部分文物難以及時(shí)修繕；六是文化市場監(jiān)管方式單一，缺少技術(shù)革新和長效機(jī)制；七是文化體育產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)帶頭人，市場競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。

下半年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加團(tuán)結(jié)的面貌、更加緊迫的節(jié)奏開展各項(xiàng)工作，努力完成市委、市政府安排的各項(xiàng)任務(wù)和局年度工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)歷史性跨越做出新的貢獻(xiàn)。

一、加快專項(xiàng)建設(shè)，大力開展文化體育活動(dòng)

全力完成屬于市政府“十件實(shí)事”的66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站和80套農(nóng)民體育健身工程，追加建設(shè)農(nóng)民體育健身工程45套，建設(shè)完成800個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。舉辦建黨89周年紅色經(jīng)典音樂會(huì)、“我的書屋·我的家”閱讀演講活動(dòng)、“魅力·歡樂鄉(xiāng)村”農(nóng)村鄉(xiāng)土歌手大獎(jiǎng)賽暨“家鄉(xiāng)美”演唱會(huì)、雙擁軍民聯(lián)歡慰問活動(dòng)、“祝福祖國”暨中秋民樂演奏會(huì)、重陽節(jié)敬老文化展演活動(dòng)、“百姓劇場”舞臺(tái)藝術(shù)精品免費(fèi)展演活動(dòng)、市第四屆農(nóng)民科技文化體育活動(dòng)周、市直機(jī)關(guān)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆婁山關(guān)海龍囤國際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)吉尼斯紀(jì)錄千人垂釣湘江河比賽、第四屆龍舟賽暨獨(dú)竹漂表演賽、全民健身日活動(dòng)、全國青少年航天航空模型錦標(biāo)賽等一系列活動(dòng)。繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作；完成紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、務(wù)川縣縣級(jí)文化資源信息共享工程的安裝調(diào)試和運(yùn)行，迎接省文化廳的檢查驗(yàn)收；開展市第二輪村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)第三次督促檢查。完成省下達(dá)的國民體質(zhì)監(jiān)測任務(wù)；開展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)；組織參加省第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)；檢查驗(yàn)收國家青少年體育俱樂部；申報(bào)創(chuàng)建全省、全國體育先進(jìn)社區(qū)。

二、創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)新聞?dòng)∷⒊霭嫘袠I(yè)健康發(fā)展

積極申報(bào)800個(gè)農(nóng)家書屋工程，加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)過程的督導(dǎo)，完成工程驗(yàn)收，迎接國家新聞出版總署檢查。繼續(xù)做好全市內(nèi)部資料性出版物審核報(bào)批、管理和全市印刷企業(yè)申報(bào)、檢查、核驗(yàn)和管理。完成年度音像制品、出版物發(fā)行單位年檢換證工作。在國有企業(yè)推行正版化管理軟件。加強(qiáng)全市圖書、報(bào)刊、音像等出版物市場管理工作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，維護(hù)出版物市場經(jīng)營秩序，保護(hù)國家文化安全。按照全國、省、市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)對各類印刷企業(yè)、出版物經(jīng)銷商的檢查，嚴(yán)防非法出版物流入我市。嚴(yán)禁印刷復(fù)制各類非法出版物、取締各類非法報(bào)刊，加大對重點(diǎn)地區(qū)、部位、場所的監(jiān)管強(qiáng)度和執(zhí)法力度，確保我市出版物市場健康有序發(fā)展。

三、以備戰(zhàn)省二青會(huì)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好競技體育工作

加大備戰(zhàn)省二青會(huì)工作宣傳，切實(shí)增強(qiáng)教練員、運(yùn)動(dòng)員責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，加大訓(xùn)練力度，承辦省二青會(huì)田徑、拳擊比賽，力爭在田徑、拳擊、跆拳道、舉重、摔跤、賽艇、皮劃艇7個(gè)項(xiàng)目上取得突破，完成在省二青會(huì)“保二爭一”目標(biāo)。舉辦市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、市成年人籃球錦標(biāo)賽，羽毛球二、三裁判員培訓(xùn)班和全省釣魚一級(jí)裁判員培訓(xùn)班。組隊(duì)報(bào)名參加20__年全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)。對20家市體育后備人才基地進(jìn)行復(fù)評(píng)。

四、繼續(xù)開展文物保護(hù)修繕，提升博物館紀(jì)念館展陳水平

繼續(xù)宣傳貫徹國家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和政策；做好文物保護(hù)的基礎(chǔ)工作，清理完成各級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作；繼續(xù)做好第三次全國文物普查階段性工作；繼續(xù)申報(bào)湄潭浙江大學(xué)舊址保護(hù)規(guī)劃；完成匯川區(qū)海龍囤飛虎關(guān)，正安縣市坪申佑祠、石筍峰寺，道真縣萬天宮，桐梓縣周西成祠，務(wù)川龍?zhí)豆沤ㄖ?、羅峰書院，縣山盆李梓鐵索橋，赤水市太極樓等建筑修繕工作。開展文物專業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)會(huì)議紀(jì)念館、市博物館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址陳列室、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館等市級(jí)重點(diǎn)博物館立足現(xiàn)狀，尋求科技創(chuàng)新，提升館藏展陳水平。

五、加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

嚴(yán)格執(zhí)行文化部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部等14部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》，不辦理網(wǎng)吧新增業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對已建網(wǎng)吧、游藝 場所監(jiān)管，重點(diǎn)打擊網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象；繼續(xù)開展網(wǎng)吧整合；督促完成網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)設(shè)備安裝，建立完善網(wǎng)吧遠(yuǎn)程電視監(jiān)控系統(tǒng)；召開全市網(wǎng)吧行業(yè)自律大會(huì)暨全市文化市場管理工作大會(huì)，集全體智慧建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制；在全市網(wǎng)吧開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”評(píng)比活動(dòng)；配合有關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”。督促落實(shí)國務(wù)院《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化制度管理，規(guī)范審批程序，提高對演出市場的監(jiān)管能力。進(jìn)一步實(shí)施娛樂場所陽光工程，引導(dǎo)娛樂場所健康發(fā)展。開展文化市場安全生產(chǎn)工作，建立應(yīng)急預(yù)案。

推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革。深入開展文化市場專項(xiàng)和日常執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)開展校園周邊專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)及低俗文化產(chǎn)品進(jìn)入校園周邊文化經(jīng)營場所行為。

篇10

一、準(zhǔn)確把握形勢，踐行科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)做好體育工作的責(zé)任感和使命感

體育是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。體育作為一項(xiàng)以人為本、積極進(jìn)取、公平正義、規(guī)則至上、團(tuán)結(jié)友愛、健康自然的事業(yè)，與和諧社會(huì)的理念有著天然而深刻的聯(lián)系，在由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變中定會(huì)承擔(dān)起更加重要的政治使命和社會(huì)責(zé)任。我們要讓體育不僅僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，更成為一種教育手段、一種生活方式、一種精神載體，成為促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建的推動(dòng)力，成為社會(huì)關(guān)系、人與自然關(guān)系的緩沖劑、減壓閥，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）科學(xué)發(fā)展觀廓清了體育發(fā)展的新路徑

第一，按照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，要進(jìn)一步明確體育工作要以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)定位，著力在解放思想、改革開放上邁出新步伐，在強(qiáng)健民族體魄、促進(jìn)社會(huì)和諧上做出新成績。第二，按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，增強(qiáng)群眾的健身意識(shí)，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣。立足于滿足人民群眾的體育需求，加強(qiáng)場地建設(shè)，健全體育組織，開展健身活動(dòng)，完善服務(wù)體系，提供更多更好的體育公共服務(wù)，讓群眾共享體育發(fā)展成果。第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，要著力解決和處理好群眾體育與競技體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)成績與精神文明、體育發(fā)展與體育改革等諸多關(guān)系，不斷為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大力量。第四，按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，要正確處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體、規(guī)模與效益的關(guān)系，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，推動(dòng)體育內(nèi)部各門類均衡發(fā)展。

（二）奧運(yùn)會(huì)成功舉辦提出了體育發(fā)展的新要求

北京奧運(yùn)會(huì)作為世界體育盛會(huì)和全球文化盛典，既實(shí)現(xiàn)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)空前規(guī)模的傳播和普及，更極大地激發(fā)了大眾的體育意識(shí)和健身熱情。我們要站在新的歷史方位，繼承和發(fā)揚(yáng)這筆寶貴遺產(chǎn)，放大“全民健身與奧運(yùn)同行”效應(yīng)，并使之長效化、制度化、生活化；要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高競技體育的綜合競爭力；要把北京奧運(yùn)會(huì)培育和彰顯的為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神轉(zhuǎn)化為打造體育強(qiáng)市的強(qiáng)大精神動(dòng)力，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，讓北京奧運(yùn)會(huì)的歷史遺產(chǎn)和崇高精神真正惠及群眾。

（三）“三年大變樣”拓展了體育發(fā)展的新空間

城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”是省委、省政府和市委、市政府推進(jìn)城市化進(jìn)程、改善人居環(huán)境、提高百姓幸福指數(shù)的重大戰(zhàn)略舉措?！拔宄峭瑒?chuàng)”是市委、市政府扮靚城市形象、完善城市功能、提高城市品位的福祉工程和民心工程。布局合理、質(zhì)量精良、功能完備的體育設(shè)施，是現(xiàn)代化城市的重要元素和城市功能的重要體現(xiàn)。體育系統(tǒng)要搶抓機(jī)遇，順勢而為，乘勢而上，主動(dòng)參與，借力發(fā)展，謀劃建設(shè)一批大批量、高水準(zhǔn)的體育設(shè)施，并在新的城鎮(zhèn)規(guī)劃中預(yù)留體育用地，大力加強(qiáng)城市社區(qū)和新農(nóng)村大眾健身設(shè)施建設(shè)。

（四）應(yīng)對金融危機(jī)創(chuàng)造了體育發(fā)展的新契機(jī)

為應(yīng)對全球金融危機(jī)，國家和省市在相繼出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施的同時(shí)，也安排建設(shè)了一批體育項(xiàng)目，突出雜技武術(shù)主題。文體產(chǎn)業(yè)一定要搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，特別是要通過強(qiáng)化“兩跑四爭”，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，在新一輪調(diào)整中提升體育綜合實(shí)力。

二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展

去年9月，總書記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)作重要講話，明確提出了推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)。我們要以總書記的講話精神為指針，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，以推動(dòng)全民健身、舉辦市八青會(huì)、籌備國字頭武術(shù)節(jié)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造體育強(qiáng)市，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造全市體育事業(yè)的新輝煌。

（一）深化“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，扎實(shí)搞好群眾體育工作

一要加快構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系。要繼續(xù)支持和引導(dǎo)在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村興建“小型、多樣、實(shí)用”的公共體育設(shè)施，加強(qiáng)各類體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)站和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。二要培育群眾體育健身意識(shí)。加強(qiáng)對全社會(huì)健身意識(shí)的培養(yǎng)，有效增加體育人口，是體育戰(zhàn)線一項(xiàng)重要而長期的任務(wù)。要通過創(chuàng)建品牌性體育活動(dòng)、開展“雙十佳”評(píng)選等手段，廣泛普及體育健身知識(shí)，讓體育進(jìn)入百姓生活，發(fā)揮好體育倡導(dǎo)科學(xué)文明、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要作用。三要抓好學(xué)校體育工作。青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是民族旺盛生命力的標(biāo)志。體育系統(tǒng)要從關(guān)心重視國家和民族未來的高度，認(rèn)真落實(shí)好中央《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，培養(yǎng)良好健身習(xí)慣，樹立終身體育意識(shí)。四要發(fā)揮各類體育組織的作用，以不同群體、不同載體、有效有力為方針，以學(xué)生靠學(xué)校、職工靠工會(huì)、老人靠社區(qū)、項(xiàng)目興趣者靠體育協(xié)會(huì)和俱樂部為原則，推進(jìn)全民健身活動(dòng)向縱深發(fā)展。

（二）強(qiáng)化后備才人培養(yǎng)，努力提高競技體育綜合實(shí)力

后備人才培養(yǎng)是競技體育可持續(xù)發(fā)展的核心資源和強(qiáng)大基石，人才輩出、明星云集是競技體育綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。一要以積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和成功舉辦*市第八屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)為目標(biāo)，發(fā)揮好重大賽會(huì)的杠桿和引領(lǐng)作用。一方面要樹立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和唯旗是奪意識(shí)，客觀分析區(qū)域競訓(xùn)現(xiàn)狀，明確參賽目標(biāo)，落實(shí)保障舉措，合力攻堅(jiān)、力求突破，扎實(shí)穩(wěn)健地向體育強(qiáng)市目標(biāo)邁進(jìn)。一方面要與省運(yùn)會(huì)賽制完全對接，將八青會(huì)辦成全市競技人才的練兵場、競技實(shí)力的檢閱臺(tái)和競技水平的助推器。二要堅(jiān)持和完善“舉市體制”。舉國體制是基于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，以集中力量辦大事為特征的競技體育發(fā)展模式。我們要從中獲得啟發(fā)，尋求借鑒，心往一處想、勁往一處使，全市一盤棋，強(qiáng)化舉市體制的凝聚力、動(dòng)員力、協(xié)調(diào)力，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)學(xué)校國家高水平后備人才基地的龍頭帶動(dòng)作用，以挖掘、統(tǒng)籌和盤活競訓(xùn)資源為核心，以推行“211工程和建設(shè)項(xiàng)目基地為抓手，促進(jìn)競技體育人才培養(yǎng)工作集約化、科學(xué)化。

（三）細(xì)化節(jié)慶籌備工作，強(qiáng)力打造*武術(shù)品牌

武術(shù)是*體育的特色和優(yōu)勢，于2010年10月舉辦的第八屆中國·*武術(shù)節(jié)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的攻堅(jiān)階段。全市體育系統(tǒng)要勇于擔(dān)當(dāng)，將扎實(shí)做好籌備工作抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，為舉辦一屆有特色、高水平的武術(shù)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要以武術(shù)進(jìn)學(xué)校為重點(diǎn)，實(shí)施武術(shù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)農(nóng)村的“武術(shù)六進(jìn)工程”，抓好武術(shù)普及提高工作。二要加大武術(shù)資源挖整、申遺和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施武術(shù)文化精品工程和武術(shù)拔尖人才建設(shè)工程，推動(dòng)形成著名拳師寶刀不老、中青年精英實(shí)力雄強(qiáng)、少年才俊屢創(chuàng)佳績的武術(shù)人才團(tuán)隊(duì)，提升和鞏固*傳統(tǒng)武術(shù)的領(lǐng)軍地位。三要以創(chuàng)建中國·*武術(shù)學(xué)院、建設(shè)中國·*武術(shù)文化城為依托，加快發(fā)展以武術(shù)教育和武術(shù)旅游為重點(diǎn)的武術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

（四）量化指標(biāo)體系，加快體育設(shè)施建設(shè)步伐

體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展大眾健身、競技訓(xùn)練和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的載體和平臺(tái)。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，量化指標(biāo)，加快推進(jìn)，大力改善體育硬件設(shè)施條件。一要按照“設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理、質(zhì)量、運(yùn)營”“六個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成*體育館后續(xù)建設(shè)任務(wù)，確保2009年7月竣工投用，為舉辦“兩節(jié)”和高水平賽事提供場館保障。二要加快謀劃新的體育中心項(xiàng)目，努力建設(shè)精品工程，創(chuàng)傳世之作，大力提高中心城區(qū)體育設(shè)施水平。三要學(xué)習(xí)借鑒河間市體育中心、南皮縣青少年活動(dòng)中心、青縣開放式體育廣場的建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，加快縣市體育場地特別是體育中心的謀劃和建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民健身工程、雪炭工程和全民健身重點(diǎn)工程等民康工程建設(shè)，提高區(qū)域體育基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平。四要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，放寬市場準(zhǔn)入，動(dòng)員、扶持、鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量投資、開辟和興建各類體育設(shè)施，促進(jìn)體育場館開放，增強(qiáng)多元化的體育供給能力，滿足不同層次、不同人群的體育需求。

（五）優(yōu)化體制機(jī)制，不斷加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

體育產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和基層體育的生命線，要用大體育、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和品牌眼光，緊緊抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長的歷史性機(jī)遇，優(yōu)化體制機(jī)制，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。一要?jiǎng)?chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。體育事業(yè)特別是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力在于改革創(chuàng)新。要以激發(fā)和引導(dǎo)體育消費(fèi)為先導(dǎo)，以全民健身與奧運(yùn)爭光為主線，以武術(shù)和重大賽事為重點(diǎn)，以“環(huán)京津健身休閑圈”為依托，抓緊制定全市體育產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。二要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》，圍繞滿足不同層次、不同方面的體育需求，分類指導(dǎo)、政策傾斜、突出特色，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。三要結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，要重點(diǎn)培育、擴(kuò)大和提升健身休閑服務(wù)和體育競賽表演等核心產(chǎn)業(yè)，延伸拉動(dòng)體育用品、體育旅游、體育會(huì)展、體育廣告、體育傳媒、體育建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過產(chǎn)業(yè)政策和市場化運(yùn)作，培育骨干企業(yè)，打造知名品牌，壯大我市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體實(shí)力；四要規(guī)范體育彩票銷售和體彩公益金管理，強(qiáng)化防范意識(shí)，消除安全隱患，擴(kuò)大發(fā)行總量，提高實(shí)用效益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為開創(chuàng)全市體育工作新局面提供有力保證

（一）強(qiáng)化政府提供體育公共服務(wù)的責(zé)任

大力發(fā)展體育事業(yè)、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的體育公共服務(wù)體系是各級(jí)政府的重要職責(zé)。一要把體育工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府任期考核目標(biāo)。二要堅(jiān)持依法行政，依法治體，確保體育設(shè)施不被侵占和群眾體育權(quán)益不被侵犯。三要爭取主動(dòng)，積極作為。實(shí)踐證明，做好體育工作必須緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的重視關(guān)心，必須努力爭取相關(guān)部門的協(xié)調(diào)支持與配合，多干實(shí)事、干中求助是爭取領(lǐng)導(dǎo)的最好辦法，溝通宣傳，互惠雙贏是獲得社會(huì)支持的根本途徑，要努力營造有利于體育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，拓展思路，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要始終保持知難而進(jìn)、迎難而上、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，始終保持永不滿足、永不懈怠、永不言棄的信心決心，始終保持敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)，以勇于超常發(fā)展、勇于爭先晉位的豪氣，以位居第一不止步、不居第一不罷休的銳氣，用高目標(biāo)激勵(lì)斗志，用高壓力增強(qiáng)信心，用高追求凝心聚力，創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)精神，在不斷拼搏進(jìn)取中開拓新局面。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行能力