導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立

1、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按照屬地原則進(jìn)行審批。舉辦實(shí)施初級(jí)職業(yè)技能的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、管理；舉辦實(shí)施初、中級(jí)職業(yè)技能的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地省轄市（含擴(kuò)權(quán)縣市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、管理；舉辦實(shí)施高級(jí)及其以上職業(yè)技能的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地省轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)初審，報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批，并由所在地省轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)管理；省屬和中央直屬單位、駐豫部隊(duì)設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批管理?？鐓^(qū)域設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由舉辦者所在地省、市勞動(dòng)保障行政部門(mén)出具證明，由辦學(xué)所在地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)按規(guī)定權(quán)限審批。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)建立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，要抄送同級(jí)教育行政和上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案，并向社會(huì)公告。

2、舉辦者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的條件，并符合勞動(dòng)和社會(huì)保障部《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)）的要求。培訓(xùn)規(guī)模須在200人以上，用于培訓(xùn)教學(xué)的設(shè)備、儀器等（不含基本設(shè)施）價(jià)值按培訓(xùn)層次確定，分別在10萬(wàn)—20萬(wàn)元以上。注冊(cè)資金，初級(jí)工培訓(xùn)10萬(wàn)元，中級(jí)工培訓(xùn)20萬(wàn)元，高級(jí)工及其以上層次培訓(xùn)為30萬(wàn)—50萬(wàn)元。

注冊(cè)資金須在審批機(jī)關(guān)指定的國(guó)家商業(yè)銀行存儲(chǔ)。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立后，持批準(zhǔn)文件將注冊(cè)資金轉(zhuǎn)入學(xué)校銀行賬戶(hù)。

3、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，一般履行籌設(shè)和正式設(shè)立兩個(gè)步驟。舉辦者根據(jù)學(xué)校具備的條件，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交籌設(shè)或正式設(shè)立申請(qǐng)及所規(guī)定的材料。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地職業(yè)培訓(xùn)資源的布局情況，認(rèn)真受理民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的籌建申請(qǐng)和正式設(shè)立申請(qǐng)及有關(guān)材料。并堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、便民、高效的原則，履行以下程序：受理、審查、考察評(píng)估、批準(zhǔn)。

（1）受理。對(duì)舉辦者按規(guī)定提供的申辦報(bào)告、《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》、法人資格或法人條件、學(xué)校章程、決策機(jī)構(gòu)人員名單、場(chǎng)地和資產(chǎn)有效證明文件，校長(zhǎng)、教師、財(cái)務(wù)人員的資格證明等文件材料齊備的，審批機(jī)關(guān)正式受理并出具受理回執(zhí)。

（2）審查。依據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉辦者提供的上述材料進(jìn)行認(rèn)真審查。有遺漏或不完整的，通知舉辦者限期補(bǔ)充。有不清楚的，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、調(diào)查等方式予以澄清。對(duì)申報(bào)材料審查無(wú)異議，通知舉辦者填寫(xiě)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》（附件2）。

（3）核查評(píng)估。由勞動(dòng)保障行政部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審小組或委托中介機(jī)構(gòu)，按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)舉辦者的教室、實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、學(xué)員食堂、宿舍、活動(dòng)場(chǎng)所等辦學(xué)條件進(jìn)行核查，對(duì)舉辦者提交全部材料的有效性和辦學(xué)可行性進(jìn)行評(píng)估，并形成考察評(píng)估報(bào)告，提出能否設(shè)立的意見(jiàn)。

（4）批準(zhǔn)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，依據(jù)專(zhuān)家組或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告，對(duì)符合條件的及時(shí)批準(zhǔn)，將批準(zhǔn)文件送達(dá)申辦者，并頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)說(shuō)明理由，并將申辦材料及時(shí)退給舉辦者。

審批機(jī)關(guān)對(duì)籌設(shè)申請(qǐng)，自受理之日起三十日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意籌設(shè)的決定，籌設(shè)期最短不得少于三個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。對(duì)正式設(shè)立的申請(qǐng)必須進(jìn)行核查評(píng)估，并自受理之日起三個(gè)月內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。

4、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的章程，應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下主要事項(xiàng)：

（1）學(xué)校的名稱(chēng)地址；

（2）辦學(xué)宗旨，規(guī)模層次，形式等；

（3）學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額來(lái)源，經(jīng)費(fèi)等；

（4）理事會(huì)（董事會(huì)）或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)劃等。

（5）學(xué)校的法定代表人；

（6）出資人是否要取得合理回報(bào)；

（7）學(xué)校自行終止的事由；

（8）章程修改程序。

5、批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)進(jìn)行登記。

二、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校名稱(chēng)的規(guī)范

6、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個(gè)規(guī)范的名稱(chēng)，外文名稱(chēng)應(yīng)與中文名稱(chēng)一致。學(xué)校名稱(chēng)應(yīng)體現(xiàn)行政區(qū)域、字號(hào)、性質(zhì)和組織形式的內(nèi)容要求，統(tǒng)一使用“××××××職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?！?。學(xué)校名稱(chēng)不得違反《商標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得冠以“國(guó)際”、“中華”、“全國(guó)”字樣。冠以“河南”字樣的，須經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)。

民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一般不以舉辦者的姓名和專(zhuān)用名詞冠名。捐贈(zèng)者對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈(zèng)者姓名或者名稱(chēng)冠名。

7、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》是民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)的合法證件，分正本和副本。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)將辦學(xué)許可證的正本放置在主要辦學(xué)場(chǎng)所的醒目位置。辦學(xué)許可證的內(nèi)容若有變更，由發(fā)證機(jī)關(guān)在副本中注明，并換發(fā)辦學(xué)許可證正本?！睹褶k學(xué)校辦學(xué)許可證》由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一領(lǐng)取，各審批機(jī)關(guān)分別發(fā)給批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，除審批機(jī)關(guān)外，其他任何單位或個(gè)人不得收繳、扣壓或吊銷(xiāo)。

三、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理和監(jiān)督

8、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對(duì)以下事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。

（1）設(shè)置的專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)的課程、選用的教材；

（2）學(xué)籍和教學(xué)管理制度（新招學(xué)生名單應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)送審批機(jī)關(guān)）；

（3）招生簡(jiǎn)章和廣告；

（4）修改后的章程；

（5）理事會(huì)或董事會(huì)成員、學(xué)校負(fù)責(zé)人變更以及校址搬遷；

（6）出資人取得合理回報(bào)的決定，向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況等；

（7）其它需要備案的事項(xiàng)。

9、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（附件3，《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）核準(zhǔn)表》），其基本條件是：

（1）遵紀(jì)守法，品行良好，具備良好思想素質(zhì)和職業(yè)道德。具有完全的政治權(quán)力和民事行為能力。熱愛(ài)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，具有較強(qiáng)的組織管理能力；

（2）具有大專(zhuān)以上文化程度及中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格；

（3）具有3年以上教育或職業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)歷，熟悉國(guó)家職業(yè)教育方針政策和法律規(guī)定。

（4）身體健康，能堅(jiān)持日常工作，年齡可適當(dāng)放寬。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)（兼）任學(xué)校的理事、董事或者其他決策機(jī)構(gòu)的成員。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)配備專(zhuān)職校長(zhǎng)。

10、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告要真實(shí)準(zhǔn)確，須填寫(xiě)《河南省職業(yè)培訓(xùn)招生廣告?zhèn)浒副怼罚ǜ郊?），如實(shí)學(xué)校的名稱(chēng)、地址、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)章廣告?zhèn)浒柑?hào)等內(nèi)容。簡(jiǎn)章、廣告須經(jīng)備案后播發(fā)。未經(jīng)備案或虛假?gòu)V告，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處。

11、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)就業(yè)要求，自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)、自主開(kāi)展教育活動(dòng)。應(yīng)將職業(yè)道德和職業(yè)指導(dǎo)作為必修課程，列入教學(xué)內(nèi)容。招收職業(yè)資格（技術(shù)等級(jí)）培訓(xùn)的學(xué)員，按照《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》或技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定教學(xué)計(jì)劃。經(jīng)培訓(xùn)合sp;12、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要建立嚴(yán)格的收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理制度。

學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本自主確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格主管部門(mén)和審批機(jī)關(guān)備案并公示后，方可向受培訓(xùn)者收取費(fèi)用。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)生退學(xué)，應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間核退所收費(fèi)用；因刊登、散發(fā)虛假招生廣告（簡(jiǎn)章）等違反國(guó)家規(guī)定造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的費(fèi)用。

學(xué)校應(yīng)依法設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，按照國(guó)家規(guī)定獨(dú)立建立銀行賬戶(hù)，設(shè)立帳薄，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。從事會(huì)計(jì)、出納工作人員，必須具有相應(yīng)的資格證書(shū)。每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)委托審計(jì)會(huì)計(jì)事務(wù)所依法審計(jì)，并主動(dòng)接受審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

13、建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，有效預(yù)防辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在建校之初及存續(xù)期間設(shè)立的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金專(zhuān)項(xiàng)用于學(xué)員的權(quán)益受到損害時(shí)處理學(xué)生退費(fèi)，偶遇重大意外事故的處理，或遇到危機(jī)時(shí)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)和職工工資及停辦或解散后的善后工作。

辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模由各省轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)確定繳納數(shù)額，由民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按年度繳納，三至五年達(dá)到規(guī)定額度。由勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定國(guó)家商業(yè)銀行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理。辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金歸繳納的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校所有。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

14、建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信用等級(jí)制度，根據(jù)貫徹國(guó)家相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況、辦學(xué)規(guī)模、條件、質(zhì)量、信譽(yù)等，劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)信用等級(jí)。對(duì)被認(rèn)定為一級(jí)信用等級(jí)的可給予一定時(shí)期的免檢。對(duì)三級(jí)信用等級(jí)的學(xué)校，進(jìn)行限期整改。

對(duì)信用等級(jí)采取記分的辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。審批機(jī)關(guān)委托社會(huì)信用好、業(yè)內(nèi)影響大的中介組織評(píng)定，經(jīng)認(rèn)定后公布。

15、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校實(shí)行年檢和評(píng)估制度。審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校每年一季度進(jìn)行綜合檢查。對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的評(píng)估每3年進(jìn)行一次，由審批機(jī)關(guān)組織或委托具有資格的社會(huì)中介組織對(duì)其辦學(xué)條件、管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量等進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)估。

16、勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督，處理相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)做好相關(guān)記錄，由監(jiān)督人簽字后歸檔。要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督。

17、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有違反《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條行為之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后，沒(méi)收非法所得，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)

18、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要保障民辦培訓(xùn)學(xué)校的教師與公辦學(xué)校教師具有同等法律地位和享有同等的權(quán)利，做好教師的資格認(rèn)證工作和職稱(chēng)評(píng)定工作，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的要求，認(rèn)真做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師上崗資格認(rèn)定工作，對(duì)認(rèn)定合格者，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)教師上崗資格證書(shū)。

19、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校自主聘任教師、職員。聘任教師、職員應(yīng)簽訂聘任合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利待遇等合法權(quán)益，按照國(guó)家規(guī)定為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

20、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展教研活動(dòng)，并成立與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，專(zhuān)職教師不少于教師總數(shù)的1/4。專(zhuān)兼職教師的基本條件是：

（1）具有大專(zhuān)以上文化程度，及中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格；

（2）具有3年以上本專(zhuān)業(yè)教學(xué)經(jīng)歷；

（3）具有相應(yīng)教師資格崗位證書(shū)。

五、加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的服務(wù)

21、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真收集分析勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，結(jié)合本地職業(yè)培訓(xùn)資源狀況，引導(dǎo)其合理設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，根據(jù)需求調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。要在教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材建設(shè)等方面為學(xué)校提供服務(wù)，為民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)（結(jié)）業(yè)生提供職業(yè)技能鑒定和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

篇2

一、兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育工作理念探討

（一）醫(yī)學(xué)康復(fù)和特殊教育相結(jié)合

醫(yī)教結(jié)合是兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育工作所遵循的一項(xiàng)基本原則。孤殘兒童具有多重、重度障礙的特點(diǎn)，醫(yī)教結(jié)合顯得尤為重要。孤殘兒童特殊教育實(shí)施醫(yī)教結(jié)合，旨在采用多學(xué)科合作的方式，根據(jù)孤殘兒童身心發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需求，對(duì)孤殘兒童實(shí)施有針對(duì)性的教育與康復(fù)，開(kāi)發(fā)其潛能，使每一個(gè)孤殘兒童的身心都得到全面發(fā)展。“醫(yī)”主要是指以功能恢復(fù)為主要目的的康復(fù)醫(yī)學(xué)。目前，康復(fù)醫(yī)學(xué)的主要手段包括作業(yè)治療（OT）、物理治療（PT）與言語(yǔ)語(yǔ)言治療（ST）等，已是兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)訓(xùn)練基地的主要內(nèi)容?！敖獭敝饕侵竿ㄟ^(guò)教育教學(xué)，增長(zhǎng)孤殘兒童的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)他們的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，使他們的身心能在現(xiàn)有潛能的基礎(chǔ)上，得到全面、和諧的發(fā)展。醫(yī)教結(jié)合正是指將醫(yī)學(xué)康復(fù)手段與教育教學(xué)方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在尊重個(gè)體差異，面向個(gè)體需求基礎(chǔ)上實(shí)施的一種教育理念和實(shí)踐模式。

（二）缺陷補(bǔ)償與潛能發(fā)揮相結(jié)合

缺陷補(bǔ)償是將有機(jī)體未被損害的部分代替、彌補(bǔ)已損害的部分，產(chǎn)生新的機(jī)能組合和條件聯(lián)系，或者利用新的科學(xué)技術(shù)、工具與手段使機(jī)體被損害的部分技能得到部分或全面恢復(fù)。潛能開(kāi)發(fā)則指的是充分認(rèn)識(shí)到兒童存在多元智能，關(guān)注兒童的優(yōu)勢(shì)和潛在功能。對(duì)于孤殘兒童開(kāi)展特殊教育，既要強(qiáng)調(diào)對(duì)其缺陷進(jìn)行補(bǔ)償和康復(fù)，也要強(qiáng)調(diào)充分發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)和能力，缺陷補(bǔ)償可以更好地發(fā)揮孤殘兒童的潛能，而潛能發(fā)揮可以進(jìn)一步體現(xiàn)缺陷補(bǔ)償?shù)某晒?，要使兩者統(tǒng)一起來(lái)，相輔相成，相互促進(jìn)。

（三）重點(diǎn)訓(xùn)練與多重干預(yù)相結(jié)合

重點(diǎn)訓(xùn)練與多重干預(yù)相結(jié)合是孤殘兒童特殊教育的另一項(xiàng)原則。重點(diǎn)訓(xùn)練是指對(duì)孤殘兒童的教育康復(fù)要有重點(diǎn)，要先解決孤殘兒童康復(fù)中的主要矛盾，解決其突出問(wèn)題。例如，對(duì)于腦癱兒童來(lái)說(shuō)，盡管他可能同時(shí)存在語(yǔ)言、運(yùn)動(dòng)、認(rèn)知等多方面的障礙，如果運(yùn)動(dòng)障礙是主要障礙，就應(yīng)該首先對(duì)運(yùn)動(dòng)障礙進(jìn)行康復(fù)。多重干預(yù)則是指對(duì)孤殘兒童的訓(xùn)練要綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)康復(fù)和教育訓(xùn)練多種方法對(duì)兒童進(jìn)行多方面的訓(xùn)練。對(duì)孤殘兒童的訓(xùn)練，在重點(diǎn)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上要展開(kāi)多重干預(yù)，形成康復(fù)教育訓(xùn)練的合力，因?yàn)榇我氐慕鉀Q有時(shí)也會(huì)影響到主要要素的解決。（四）早期干預(yù)與終身支持相結(jié)合特殊教育要遵循早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)的原則。兒童福利院的孩子，大多是在幼年被收養(yǎng)的，從早期干預(yù)、學(xué)前教育入手，適得其所。學(xué)齡前階段是孤殘兒童身體功能恢復(fù)的關(guān)鍵期，也是孤殘兒童心理功能康復(fù)的關(guān)鍵期。孤殘兒童早期干預(yù)是指為5歲以前的孤殘兒童提供醫(yī)學(xué)、教育、營(yíng)養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)等一系列內(nèi)容的服務(wù)，以防止?jié)撛谖ｋU(xiǎn)的發(fā)生或者減輕殘疾帶來(lái)的次生危害。孤殘兒童的特殊教育應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前階段，應(yīng)為這一階段的兒童盡早展開(kāi)評(píng)估，制定“成長(zhǎng)檔案”，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，制定有針對(duì)性的教育康復(fù)方案。與此同時(shí)，孤殘兒童也需要得到終身的支持。對(duì)于孤殘兒童，環(huán)境的轉(zhuǎn)換對(duì)他們挑戰(zhàn)巨大，要重視幫助孤殘兒童從學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育、職業(yè)后教育等階段的“平穩(wěn)過(guò)渡”，為他們做好知識(shí)技能、心理功能和環(huán)境支持方面的準(zhǔn)備。尤其是在就業(yè)之前，要盡量為孤殘兒童提供各種職業(yè)訓(xùn)練，幫助他們協(xié)調(diào)與社區(qū)和職業(yè)場(chǎng)所之間的合作，以獲得更多的平等進(jìn)入社會(huì)的機(jī)會(huì)。

二、兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育工作網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)探討

由于教育對(duì)象的特殊性，兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育，既不同于正常的九年義務(wù)教育，也不同于盲、聾、啟智等特殊教育學(xué)校的教育。兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育應(yīng)具有自己獨(dú)立的體系、課程、教材和教學(xué)形式。筆者建議：在省一級(jí)的浙江民政康復(fù)中心，設(shè)立孤殘兒童中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，重點(diǎn)對(duì)全省各兒童福利機(jī)構(gòu)智力低下，但有勞動(dòng)能力，可類(lèi)似于工療工學(xué)的形式，成才后幫助其尋找愛(ài)心企業(yè)，從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)勞動(dòng)。在市一級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立特殊教育學(xué)校，輻射全市福利機(jī)構(gòu)和周邊社區(qū)殘疾兒童。以學(xué)前教育為主，填補(bǔ)浙江省早期特教空白等問(wèn)題。對(duì)于大齡兒童和義務(wù)教育階段的兒童，可采用送教上門(mén)的形式或在兒童身體允許的情況下，擇期送兒童到課堂。在縣一級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)校教學(xué)點(diǎn)或加掛培智學(xué)校的牌子，促進(jìn)學(xué)前教育早期介入、早期發(fā)現(xiàn)，早期啟動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練。在社區(qū)普遍建立特殊教育站或者中心，為社區(qū)特殊教育的發(fā)展提供依托和載體，推行自愿者服務(wù)，為社區(qū)殘疾兒童提供特教服務(wù)的同時(shí)，還為殘疾兒童家長(zhǎng)提供培訓(xùn)和支持。同時(shí)，要鼓勵(lì)民間力量興辦兒童康復(fù)和特殊教育機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)引導(dǎo)規(guī)范，扶持發(fā)展，可采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，促進(jìn)民辦兒童康復(fù)和特殊教育機(jī)構(gòu)提供有效的服務(wù)。加強(qiáng)特殊教育師資力量建設(shè)，將兒童福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)特殊教育老師納入教育行政部門(mén)的管理培訓(xùn)范疇，并給予教育經(jīng)費(fèi)的資助和師資力量的培訓(xùn)，制定政策，確保教師同等待遇，編寫(xiě)材和教學(xué)大綱。建議建立“綜合性特殊教育學(xué)?！?。所謂綜合性特殊教育學(xué)校（班級(jí)）是指兒童福利院根據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)辦能夠接受各年齡段、各類(lèi)障礙兒童的教育機(jī)構(gòu)。綜合性表現(xiàn)在：一是教育對(duì)象的年齡和障礙類(lèi)型是綜合的；二是教育方式、內(nèi)容等是綜合的。

（一）硬件

根據(jù)特殊教育學(xué)校建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，兒童福利院的綜合性特殊教育學(xué)校（班級(jí)）應(yīng)符合建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，為學(xué)校提供專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，并且配備充足的教具等設(shè)備。1.安全要求：綜合性特殊教育學(xué)校的位置應(yīng)選擇在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施比較完善的兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)或兒童福利機(jī)構(gòu)附近，遠(yuǎn)離噪聲和空氣等污染源，避開(kāi)較大的市場(chǎng)、工礦企業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所。避開(kāi)地震危險(xiǎn)地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、洪水溝口、輸氣管道和高壓走廊等，符合兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.空間要求：學(xué)校布局合理，區(qū)域劃分清晰，校舍設(shè)計(jì)符合殘疾學(xué)生特點(diǎn)，生均用地面積85平方米以上，生均建筑面積30平方米以上，生均綠化面積10平方米以上。學(xué)生活動(dòng)區(qū)樓房一般不超過(guò)4層。學(xué)校根據(jù)需要設(shè)置學(xué)前教育班、義務(wù)教育班、職業(yè)教育培訓(xùn)班等。每個(gè)班要有相配套的教育室、活動(dòng)室、盥洗室、儲(chǔ)藏室等。戶(hù)外要有足夠的活動(dòng)場(chǎng)地以及種植養(yǎng)殖區(qū)。3.設(shè)施要求：綜合性特殊教育學(xué)校還要充分考慮孤殘兒童的殘疾種類(lèi)，合理設(shè)計(jì)設(shè)施器材，如戶(hù)外要有大型玩具，戶(hù)內(nèi)每個(gè)班要有專(zhuān)門(mén)的教學(xué)掛圖、投影、錄像、電視、電腦、投影儀等設(shè)備。4.孤殘嬰幼兒生活室和活動(dòng)室：由于兒童福利院中孤殘嬰幼兒比例較大，應(yīng)借鑒幼兒園生活和活動(dòng)室建設(shè)、布置經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)有利于孤殘嬰幼兒成長(zhǎng)的環(huán)境。

（二）生源

綜合特殊教育學(xué)校主要針對(duì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)的孤殘兒童（大部分為不具備條件到普通幼兒園、普通學(xué)校和普通特殊教育學(xué)校就學(xué)的多病多殘、重病重殘的孤兒），特別是針對(duì)0—6歲殘疾兒童，應(yīng)采取多種形式，積極進(jìn)行早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練。有條件的地方可招收社會(huì)貧困家庭殘疾兒童，包括聽(tīng)力障礙、言語(yǔ)障礙、智力障礙和自閉癥兒童等。

（三）模式

為了對(duì)兒童福利院內(nèi)的特殊教育教學(xué)形成支撐，落實(shí)醫(yī)學(xué)康復(fù)與特殊教育相結(jié)合、缺陷補(bǔ)償與潛能開(kāi)發(fā)相結(jié)合的理念，可在現(xiàn)有康復(fù)訓(xùn)練室的基礎(chǔ)上，探索建立“整合式教育康復(fù)模式”。該模式是指以?xún)和l(fā)展領(lǐng)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，以心理、教育和康復(fù)的整體全面發(fā)展為目標(biāo)，圍繞各認(rèn)知領(lǐng)域分別設(shè)立相應(yīng)的康復(fù)教育室，各康復(fù)訓(xùn)練室相互之間共同合作，相互協(xié)調(diào)，共同對(duì)特殊教育學(xué)校的課程和教學(xué)發(fā)揮支持作用。在前期，可以開(kāi)設(shè)訓(xùn)練室，包括運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估與訓(xùn)練室、心理行為評(píng)估與訓(xùn)練室、認(rèn)知能力評(píng)估訓(xùn)練室、語(yǔ)言能力評(píng)估與訓(xùn)練室、學(xué)科能力評(píng)估與訓(xùn)練室。（見(jiàn)圖1）。上述訓(xùn)練室的功能如下：1.運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估與訓(xùn)練室（運(yùn)動(dòng)治療室）：運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估與訓(xùn)練室主要針對(duì)有運(yùn)動(dòng)障礙和感覺(jué)統(tǒng)合障礙的兒童進(jìn)行訓(xùn)練，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更為精細(xì)的口部感知覺(jué)及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，以提高其運(yùn)動(dòng)和感覺(jué)統(tǒng)合能力以及口部運(yùn)動(dòng)能力，促進(jìn)兒童體能、智力及適應(yīng)能力的發(fā)展和全面康復(fù)。2.心理行為評(píng)估與訓(xùn)練室：心理行為康復(fù)訓(xùn)練主要是針對(duì)存在心理行為問(wèn)題的兒童設(shè)計(jì)的康復(fù)訓(xùn)練方案。訓(xùn)練的目的在于減輕兒童的內(nèi)心壓力，改變兒童的不良行為方式，誘發(fā)積極的情緒體驗(yàn)、增強(qiáng)自我意識(shí)和社會(huì)交往能力、促進(jìn)身心積極發(fā)展。兒童心理與行為障礙的治療方法中影響較大的有游戲療法、行為療法、認(rèn)知療法、音樂(lè)療法。到目前為止，尚沒(méi)有一種治療方法能適合所有兒童，可以整合多種方法，積極應(yīng)用。3.認(rèn)知能力評(píng)估與訓(xùn)練室：認(rèn)知能力評(píng)估和訓(xùn)練包括學(xué)前和學(xué)齡兩個(gè)階段。學(xué)前兒童認(rèn)知評(píng)估的內(nèi)容包括空間次序、動(dòng)作序列、目標(biāo)辨認(rèn)、圖形推理、邏輯類(lèi)比五個(gè)方面，訓(xùn)練內(nèi)容包括注意力、觀(guān)察力、記憶力、數(shù)字認(rèn)知、圖形認(rèn)知、序列認(rèn)知、異類(lèi)鑒別、同類(lèi)匹配等。學(xué)齡兒童認(rèn)知評(píng)估的內(nèi)容包括數(shù)字推理、圖形推理、異類(lèi)辨別、情景認(rèn)知、記憶策略五個(gè)方面。訓(xùn)練內(nèi)容則包括數(shù)字推理、異類(lèi)辨別、語(yǔ)義理解、坐標(biāo)推理、記憶策略、問(wèn)題解決等。4.語(yǔ)言能力評(píng)估與訓(xùn)練室（語(yǔ)言治療室）：語(yǔ)言能力評(píng)估與訓(xùn)練室主要針對(duì)單純性語(yǔ)言障礙或由于智力發(fā)育遲緩、腦性癱瘓、自閉癥、學(xué)習(xí)障礙、聽(tīng)力障礙等原因所導(dǎo)致的語(yǔ)言發(fā)育遲緩兒童的語(yǔ)言能力進(jìn)行康復(fù)和教育。訓(xùn)練的內(nèi)容可以針對(duì)語(yǔ)言的四個(gè)要素（語(yǔ)音、語(yǔ)義、語(yǔ)法、語(yǔ)用）來(lái)分別展開(kāi)設(shè)計(jì)。訓(xùn)練時(shí)要結(jié)合兒童的具體語(yǔ)言發(fā)展階段：無(wú)意識(shí)交流階段（0-4個(gè)月）；有意識(shí)語(yǔ)言交流階段（4-9個(gè)月）；單詞階段（9-18個(gè)月）；雙詞句階段（18-24個(gè)月）；早期造句階段（24-36個(gè)月）；熟練造句階段（3-5歲）和語(yǔ)法派生階段（5歲以上）來(lái)制定具體的訓(xùn)練目標(biāo)。5.學(xué)科能力評(píng)估與訓(xùn)練室：學(xué)科能力的評(píng)估與訓(xùn)練室主要致力于評(píng)估兒童的學(xué)習(xí)適應(yīng)力，尤其是語(yǔ)文和數(shù)學(xué)能力。該訓(xùn)練室可以綜合地評(píng)估兒童學(xué)習(xí)資源的管理策略和監(jiān)控能力，從而針對(duì)性地制定個(gè)別化教育計(jì)劃（IEP），以對(duì)兒童的學(xué)科能力進(jìn)行訓(xùn)練。6.其他康復(fù)訓(xùn)練室：目前兒童福利機(jī)構(gòu)中設(shè)置的物理治療室、傳統(tǒng)康復(fù)治療室、引導(dǎo)式教育室也可以為教育教學(xué)發(fā)揮重要的支撐作用。

（四）師資

辦教育首要解決的是師資問(wèn)題，要把特教工作開(kāi)展起來(lái)，還要深入下去，必須要有相對(duì)穩(wěn)定的、有教師資格的教師擔(dān)任教學(xué)工作。特教師資需要跨學(xué)科的復(fù)合型人才，他們應(yīng)該具有康復(fù)知識(shí)、醫(yī)學(xué)知識(shí)、特殊教育知識(shí)，還應(yīng)該具備一定的文藝、體育等方面的技能。這些教師可以來(lái)源于現(xiàn)職調(diào)入，師范生分配或者本職單位職工培訓(xùn)后上崗。雖然來(lái)源渠道不同，但都應(yīng)具備特殊教師的基本素養(yǎng)。兒童福利機(jī)構(gòu)建立綜合性特殊教育學(xué)?；蛱厥饨逃嗪?，通過(guò)引進(jìn)人才、定期輪訓(xùn)、主動(dòng)參加教育部門(mén)舉辦的特殊教育教師培訓(xùn)等，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)上要主動(dòng)接受教育部門(mén)的指導(dǎo)，爭(zhēng)取重視、理解和支持，提高民政特教機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平。在兒童福利機(jī)構(gòu)從事特教工作，任務(wù)重，壓力大。主管部門(mén)要主動(dòng)關(guān)心、認(rèn)真落實(shí)他們的待遇，確保師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（五）課程

綜合性特殊學(xué)校的課程應(yīng)針對(duì)教育對(duì)象的特點(diǎn)，靈活地選擇各類(lèi)課程，尤其以生活適應(yīng)性課程為主。在課程的組織形式上，在現(xiàn)階段，孤殘兒童可能比較難以實(shí)施分科課程，而綜合性主題課程可能是一種比較理想的選擇。綜合性主題課程是指孤殘兒童教育中，圍繞特定的、與兒童日常生活密切相關(guān)的主題，從每個(gè)兒童的智力、能力水平出發(fā)，開(kāi)展有計(jì)劃、有組織的教學(xué)活動(dòng)，從而發(fā)展兒童認(rèn)知、技能水平以及適應(yīng)能力的課程。這種課程形式以其靈活性和內(nèi)容的實(shí)用性見(jiàn)長(zhǎng)，能夠迎合孤殘兒童復(fù)雜的特殊需要，并能夠照顧兒童巨大的個(gè)體差異，同時(shí)使得兒童學(xué)到實(shí)用而有意義的知識(shí)和技能。綜合性主題課程具有綜合性、實(shí)用性、實(shí)踐性、生活化和教學(xué)的層次性等特點(diǎn)，在內(nèi)容的設(shè)計(jì)上可以采取輻射式，即分知識(shí)領(lǐng)域設(shè)計(jì)內(nèi)容，各領(lǐng)域中內(nèi)容的難度分層遞進(jìn)（見(jiàn)圖2）。在內(nèi)容確定下來(lái)以后，實(shí)際授課可以活動(dòng)為單元，在每個(gè)單元中具體落實(shí)各個(gè)領(lǐng)域的教學(xué)內(nèi)容，并將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行難度分級(jí)，在實(shí)施教學(xué)時(shí)根據(jù)每個(gè)兒童的實(shí)際情況選擇難度級(jí)別。在明確分級(jí)教學(xué)以后，再分級(jí)編寫(xiě)教學(xué)材料，教學(xué)材料重要體現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的教學(xué)要求。這些教學(xué)材料的內(nèi)容目前可以借鑒浙江省幼兒園的教材內(nèi)容，還可以借用浙江省編的培智學(xué)校的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教材的內(nèi)容。在借用的基礎(chǔ)上，通過(guò)3年左右的探索、積累，逐步編寫(xiě)適合兒童福利機(jī)構(gòu)綜合性特殊教育學(xué)校使用的各種單元活動(dòng)教材。（六）教學(xué)采用個(gè)別教學(xué)和集體教學(xué)相結(jié)合的形式。建議針對(duì)每個(gè)兒童的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，在評(píng)估的基礎(chǔ)上確定其每周要接受個(gè)別教學(xué)和集體教學(xué)的時(shí)間和比例。個(gè)別教學(xué)是指針對(duì)兒童的特殊教育需求，進(jìn)行單獨(dú)的教育訓(xùn)練，這可以通過(guò)上述各個(gè)評(píng)估和訓(xùn)練室來(lái)完成。集體教學(xué)則要根據(jù)兒童的能力進(jìn)行分級(jí)開(kāi)展集體授課。此外，還要根據(jù)兒童的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、偏好、殘疾狀況進(jìn)行分級(jí)教學(xué)，其目標(biāo)是為兒童盡可能創(chuàng)造接近課程內(nèi)容的機(jī)會(huì)。建議集體教學(xué)至少要有一位主班教師和一位輔班教師配合協(xié)調(diào)。

三、兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育工作支持系統(tǒng)

（一）教育部門(mén)的支持

在孤殘兒童的教育上，教育部門(mén)和民政部門(mén)應(yīng)打開(kāi)部門(mén)與部門(mén)之間的界限，攜手擔(dān)當(dāng)對(duì)孤殘兒童的教育和培養(yǎng)責(zé)任。兒童福利機(jī)構(gòu)特教班和專(zhuān)門(mén)特教學(xué)校是特教機(jī)構(gòu)的重要組成部分，民政系統(tǒng)特殊教育工作人員是特殊教育教師中的一員。各地教育部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)不能忽視兒童福利機(jī)構(gòu)里尚有一大批殘疾兒童需要接受特殊教育的事實(shí)，在抓特殊教育工作時(shí)應(yīng)將兒童福利機(jī)構(gòu)的殘疾兒童切實(shí)納入本地區(qū)的殘疾兒童教育工作之中，與當(dāng)?shù)貙?shí)施的殘疾兒童教育工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、評(píng)估和驗(yàn)收。2010年，《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（浙委[2010]96號(hào)）中強(qiáng)調(diào)，要完善特殊教育布局和結(jié)構(gòu)，把社會(huì)（兒童）福利院、聾兒康復(fù)中心等從事教育的工作機(jī)構(gòu)納入特殊教育體系，逐步使符合辦學(xué)條件的機(jī)構(gòu)發(fā)展成為特殊教育學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)。這給兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育工作帶來(lái)了契機(jī)。民政部門(mén)和教育部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，多進(jìn)行教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，共同切磋教學(xué)技藝，使得每個(gè)殘疾兒童受到適合其身心特點(diǎn)的教育。

1.教育教學(xué)指導(dǎo)支持

兒童福利機(jī)構(gòu)自辦的特殊教育學(xué)校要爭(zhēng)取教育部門(mén)必要的教育教學(xué)指導(dǎo)。包括教育的目的、方針、政策方面的指導(dǎo)和各類(lèi)特殊教育教學(xué)的指導(dǎo)，如特別設(shè)計(jì)的課程、教材、教學(xué)組織和設(shè)備等。其中，地方的特殊教育學(xué)校可以成為重要的教育資源支撐平臺(tái)。目前，普通特殊教育學(xué)校已經(jīng)從單一的教學(xué)機(jī)構(gòu)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)性的特殊教育資源中心，擁有提供教育咨詢(xún)、開(kāi)展教學(xué)評(píng)估、提供巡回式教學(xué)指導(dǎo)、開(kāi)展教師培訓(xùn)等多項(xiàng)職能。兒童福利機(jī)構(gòu)在開(kāi)展特殊教育的過(guò)程中要積極與地方特殊學(xué)校取得廣泛聯(lián)系，深入合作，充分獲取區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的特殊教育資源。

2.師資培訓(xùn)支持

當(dāng)前兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育師資力量比較薄弱，在特殊教育技能上亟需提升。在專(zhuān)業(yè)教師的培養(yǎng)上，要爭(zhēng)取參與教育部門(mén)開(kāi)展的相關(guān)特殊教育師資培訓(xùn)。要采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，提高特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)技能水平。一是亟需夯實(shí)教師的特殊教育通識(shí)知識(shí)基礎(chǔ)。孤殘兒童個(gè)別差異極大，在班級(jí)的編定上往往要求跨專(zhuān)業(yè)、跨科目、跨年級(jí)和跨殘疾類(lèi)型。這要求教師不僅要精通教學(xué)課，還要熟練掌握各個(gè)障礙類(lèi)別的特點(diǎn)、診斷、教育教學(xué)要求，熟悉不同年級(jí)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)等。二是亟需提升教師個(gè)別教育計(jì)劃（IEP）制定和運(yùn)用的技能。孤殘兒童的教育十分強(qiáng)調(diào)個(gè)別化，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)兒童的實(shí)際特點(diǎn)制定相適宜的教育矯治對(duì)策。個(gè)別教育計(jì)劃是一種根據(jù)殘疾兒童身心特征和實(shí)際需要制定的針對(duì)每個(gè)殘疾兒童實(shí)施的教育方案。它既是殘疾兒童教育和身心全面發(fā)展的一個(gè)總體構(gòu)想，又是進(jìn)行教育教學(xué)的指南性文件。福利機(jī)構(gòu)的特殊教師要學(xué)會(huì)如何制定和運(yùn)用個(gè)別教育計(jì)劃，包括如何測(cè)量?jī)和F(xiàn)實(shí)的教育水平，如何制定年度目標(biāo)和短期教學(xué)目標(biāo)，如何進(jìn)行教育安置，如何提供特殊教育服務(wù)和如何評(píng)估教育服務(wù)的效果。三是亟需增強(qiáng)教師的學(xué)科教學(xué)技能。除了要學(xué)習(xí)特殊教育理論、特殊兒童心理學(xué)和特殊兒童診斷和測(cè)評(píng)等，教師還需要學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科的基本教學(xué)技能。在此基礎(chǔ)上，教師還要學(xué)習(xí)適宜于孤殘兒童的各類(lèi)教學(xué)模式，包括游戲教學(xué)模式、生活技能教學(xué)模式和發(fā)展性教學(xué)模式。四是亟需強(qiáng)化教師的康復(fù)技能。孤殘兒童具有多重、重度障礙的特點(diǎn)，醫(yī)教結(jié)合顯得尤為重要?？祻?fù)能夠促使孤殘兒童的身體功能、心理功能得到最大程度的恢復(fù)。針對(duì)孤殘兒童的認(rèn)知能力薄弱的特點(diǎn)，教師需要掌握運(yùn)動(dòng)康復(fù)、語(yǔ)言康復(fù)、心理康復(fù)等技能。并且，需要在學(xué)習(xí)相關(guān)教育技能的基礎(chǔ)上，將康復(fù)變得趣味化、游戲化和整合化。五是亟需拓展教師開(kāi)展融合教育的技能。融合教育是讓殘疾兒童在最少受限制環(huán)境中接受教育，依據(jù)殘疾類(lèi)型的不同，設(shè)置各種類(lèi)型的特殊教育形式，滿(mǎn)足兒童的教育需求，達(dá)到特殊教育與普通教育融為一體的目的。融合教育已成為世界性的教育潮流，也是殘疾兒童受教育權(quán)、參與權(quán)的進(jìn)一步體現(xiàn)。兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育教師必須對(duì)融合教育的理念和實(shí)踐有所了解，并能夠在各種教育條件下展開(kāi)全融合、半融合等教育活動(dòng)。

3.管理經(jīng)驗(yàn)支持

兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育學(xué)校的建設(shè)和管理水平直接關(guān)系到特殊教育的質(zhì)量。為了提升特殊教育的質(zhì)量，兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育學(xué)校需要爭(zhēng)取普通特殊教育學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的支持，包括學(xué)校的日常管理、校風(fēng)管理、教師管理、學(xué)生管理、后勤管理等方面的各類(lèi)經(jīng)驗(yàn)。兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育學(xué)校應(yīng)定期參與特殊教育管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，獲取各類(lèi)政策信息，提升相關(guān)的管理能力。當(dāng)前，迫切需要在以下幾方面學(xué)習(xí)教育部門(mén)相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)：一是特殊教育管理制度制定的經(jīng)驗(yàn)。為了把特殊教育工作落到實(shí)處，必須以規(guī)范的制度來(lái)約束、要求工作。為此，兒童福利機(jī)構(gòu)必須學(xué)習(xí)一般特殊教育學(xué)校的規(guī)章制度制定和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，包括特殊教育工作制度，特殊教育教學(xué)檢查工作制度，融合教育管理制度等。二是特殊教育教學(xué)科研管理經(jīng)驗(yàn)。兒童福利機(jī)構(gòu)需要學(xué)習(xí)一般特殊教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)科研管理方面的經(jīng)驗(yàn)，包括如何制定教學(xué)科研計(jì)劃、如何安排教學(xué)研討活動(dòng)，如何安排老師上示范課，如何引導(dǎo)教師開(kāi)展科研等方面的制度等。三是孤殘兒童檔案管理的經(jīng)驗(yàn)。孤殘兒童的極大差異使得檔案記錄對(duì)于他們極為重要。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)借鑒一般特殊教育機(jī)構(gòu)中個(gè)案檔案制定和管理的經(jīng)驗(yàn)，包括個(gè)案評(píng)估、個(gè)案觀(guān)察、個(gè)案追蹤和個(gè)案反思等方面的管理經(jīng)驗(yàn)。

（二）醫(yī)學(xué)康復(fù)訓(xùn)練中心的支持

兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育學(xué)校還要爭(zhēng)取普通康復(fù)機(jī)構(gòu)的支持。在醫(yī)教結(jié)合的理念下，孤殘兒童的特殊教育尤其要重視區(qū)域醫(yī)學(xué)康復(fù)訓(xùn)練中心的優(yōu)質(zhì)資源，要加強(qiáng)與醫(yī)院康復(fù)訓(xùn)練中心、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)等的合作，為孤殘兒童提供康復(fù)訓(xùn)練方面專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，以彌補(bǔ)學(xué)校設(shè)施設(shè)備與專(zhuān)業(yè)技能的不足。例如，浙江省民政康復(fù)機(jī)構(gòu)的浙江民政康復(fù)中心擁有比較完備的康復(fù)器材和設(shè)備，具有寄宿、日托、點(diǎn)托、函授等多種辦學(xué)形式，開(kāi)設(shè)了自閉癥心理矯治區(qū)、聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)區(qū)、智力障礙康復(fù)區(qū)、唇腭裂術(shù)后兒童語(yǔ)言康復(fù)區(qū)和腦癱兒童語(yǔ)言訓(xùn)練區(qū)，能夠?yàn)榫C合性特殊教育學(xué)校提供較大的支持。

（三）家庭和社區(qū)的支持

兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育學(xué)校還應(yīng)該積極爭(zhēng)取家庭和社區(qū)的支持。在全球融合教育思潮的背景下，孤殘兒童的教育不僅僅是學(xué)校內(nèi)狹隘的教育，特殊學(xué)校的教育應(yīng)該融入社區(qū)、進(jìn)入家庭，從“圍墻式”教育轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄉ鐓^(qū)、家庭等多種社會(huì)環(huán)境的開(kāi)放式教育。特殊兒童的課程也不再局限于兒童能力范圍之內(nèi)的不完整教育，而是一種開(kāi)放式、基于兒童人生價(jià)值體系和目標(biāo)追求的個(gè)人需求課程和課程發(fā)展規(guī)劃。特殊兒童所處的環(huán)境也不僅僅是學(xué)校內(nèi)部的環(huán)境，而是一個(gè)無(wú)障礙的社區(qū)環(huán)境、信息環(huán)境和人文心理環(huán)境。要在開(kāi)放、平等、融合的環(huán)境和氛圍中，促進(jìn)孤殘兒童的發(fā)展，提升孤殘兒童的生活質(zhì)量。為此，福利機(jī)構(gòu)的特殊教育學(xué)校要經(jīng)常性地組織孤殘兒童開(kāi)展豐富多彩的院內(nèi)外活動(dòng)，如社區(qū)演出、超市購(gòu)物等，拓展兒童的視野，鍛煉兒童的身體和心理素質(zhì)，也可以把院外的學(xué)生、幼兒園小朋友請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓孤殘兒童與他們共同學(xué)習(xí)、玩耍、交流感情，使其最大程度地接近社會(huì)，融入社會(huì)。與此同時(shí)，兒童福利特殊教育學(xué)校在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要積極發(fā)揮特教資源中心的功能，為社區(qū)殘疾兒童服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)輻射社會(huì)、延伸服務(wù)的功能。

（四）特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制