導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村公路建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市與農(nóng)村間的差距將越來越小，為能更好更快的縮小城鄉(xiāng)差距首先應(yīng)確保農(nóng)村公路暢通，即在交通領(lǐng)域?qū)嵤┛茖W(xué)發(fā)展觀，實(shí)施公路交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路不僅可保證社會(huì)觀賞、并且能夠提升文化品位以及經(jīng)濟(jì)效益的多方效應(yīng)，而要實(shí)現(xiàn)該目的則應(yīng)堅(jiān)持公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)及綠化工作，方可加速農(nóng)村公路綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

理順關(guān)系明確責(zé)任在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綠化工作中應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的綠化養(yǎng)護(hù)管理體系以保證該項(xiàng)工作可順利開展，同時(shí)可考慮以農(nóng)民、專業(yè)綠化公司以及相應(yīng)社會(huì)團(tuán)體為養(yǎng)護(hù)主體，改變當(dāng)前養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管都?xì)w地方政府的現(xiàn)狀，應(yīng)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分明白其是農(nóng)村公路的直接受益者，在綠化養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)充分發(fā)揮其積極性，實(shí)現(xiàn)民養(yǎng)、民享，并以此保證農(nóng)村公路綠化養(yǎng)護(hù)能夠健康發(fā)展；當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)配備專職公路綠化管理人員來負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路綠化的規(guī)劃及管理工作，改變當(dāng)前農(nóng)村公路中重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)狀，要求該管理人員掌握轄區(qū)內(nèi)公路綠化規(guī)劃及養(yǎng)護(hù)的詳盡資料，以充當(dāng)公路綠化養(yǎng)護(hù)的監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)加強(qiáng)專職管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)以便于能更好的協(xié)調(diào)工作。布局規(guī)劃措施在地方交通規(guī)劃時(shí)應(yīng)將綠化作為專題進(jìn)行研究，確保交通建設(shè)與綠化相協(xié)調(diào)一致以確保交通發(fā)展的可持續(xù)性，即應(yīng)結(jié)合交通業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確提出切合實(shí)際的交通綠化發(fā)展機(jī)制，便于將綠化工作有機(jī)的融合于交通行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃中，在實(shí)現(xiàn)可有效控制交通建設(shè)對(duì)環(huán)境帶來影響的同時(shí)實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)綠化目標(biāo)同環(huán)保目標(biāo)相一致的目的；在具體規(guī)劃時(shí)應(yīng)結(jié)合公路種類、形式等布局，并在實(shí)施中遵循喬、灌、花、草合理搭配的原則，當(dāng)前農(nóng)村公路多為一板兩帶式，該種布局存在機(jī)非混行的現(xiàn)象而不利于交通安全，因此為改變?cè)撊秉c(diǎn)在后期公路規(guī)劃中應(yīng)盡量采用二板三帶式，在路中間設(shè)置分車帶，并在其中種植花草樹木，在將上下車輛嚴(yán)格區(qū)分的同時(shí)可在中間形成綠色通道，并可為行駛車輛遮陰，最終達(dá)到既安全又美觀的效果；若條件允許則應(yīng)在公路規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)立體綠化格局理念，即充分結(jié)合不同區(qū)域不同植物的原則對(duì)綠化種類進(jìn)行合理選擇，并盡量選用可降低噪音、降低廢氣污染的植物種類，若當(dāng)?shù)厮闯渥銊t可建設(shè)人工濕地以充分利用水生植物對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行處理以實(shí)現(xiàn)自然景觀同人文景觀融為一體的效果。設(shè)計(jì)控制在公路決策及設(shè)計(jì)階段應(yīng)深入分析，對(duì)公路建設(shè)對(duì)環(huán)境帶來的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，設(shè)計(jì)過程中應(yīng)采取先進(jìn)的設(shè)計(jì)理論并優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在選線定線過程中應(yīng)以降低對(duì)環(huán)境造成的影響為原則，同時(shí)應(yīng)結(jié)合附近構(gòu)造物盡可能實(shí)現(xiàn)地形與地貌相吻合，盡量減少土石方開挖量，并可采取多設(shè)橋隧等措施以避免大填大挖，隧道設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用早進(jìn)晚出的原則，并減少在隧道洞口部位的深挖現(xiàn)象；采取工程防護(hù)同生物防護(hù)措施以最大限度的降低水土流失和山體失穩(wěn)現(xiàn)象，同時(shí)應(yīng)美化路容，增大植被面積，最終實(shí)現(xiàn)公路既可滿足行車要求又實(shí)現(xiàn)其與自然景觀和再造景觀間的和諧統(tǒng)一。

建設(shè)控制在公路施工中應(yīng)制定科學(xué)合理的施工組織方案，精心做好填挖方工作的平衡分析和合理調(diào)配，并對(duì)施工廢棄土渣充分回收利用，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)沿線植被最大程度的保護(hù)，對(duì)于沿線需開挖巖石地段因其不適宜植被生長而不可綠化，對(duì)于該類地段應(yīng)將邊坡修整平齊，并在邊坡根部留置適當(dāng)寬度堆積土方，可在其上藤類植物讓其沿坡面生長而減緩坡面風(fēng)化，而對(duì)于土質(zhì)邊坡則應(yīng)種植根系發(fā)達(dá)的植物來防止水土流失；對(duì)公路外側(cè)首先應(yīng)將施工中產(chǎn)生的堆土清除，后將坡面清理整齊，避免因堆積土方導(dǎo)致滑塌現(xiàn)象發(fā)生，并可在清理后的邊坡上種植根系發(fā)達(dá)的植被或適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的經(jīng)濟(jì)林木。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)要加快農(nóng)村公路綠色生態(tài)建設(shè)則應(yīng)采取多元化融資，確保相關(guān)人員能夠安心工作，并為其提供增加經(jīng)濟(jì)收入的措施，引導(dǎo)其自覺學(xué)習(xí)公路綠化及養(yǎng)護(hù)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)其在思想觀念上能夠?qū)⒐肺幕肺缓桶l(fā)展公路綠色生態(tài)通道建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)既能養(yǎng)好公路又能美化公路；相關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，采取相應(yīng)措施提高農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)等綜合素質(zhì)；在具體建設(shè)中應(yīng)正確處理經(jīng)濟(jì)作物同社會(huì)觀賞效應(yīng)的關(guān)系，正確處理公路建設(shè)中綠色生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對(duì)當(dāng)?shù)卦瓉碇脖缓偷乇粠淼呢?fù)面影響，同時(shí)應(yīng)正確處理綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)權(quán)利間的關(guān)系，避免厚此薄彼現(xiàn)象。拓寬籌資渠道農(nóng)村公路綠化資金投入較大，而地方財(cái)政拿出固定、充足的資金投入到公路綠化養(yǎng)護(hù)工作非常不現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致許多地方公路綠化養(yǎng)護(hù)資金存在很大缺口而無法滿足資金需求，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路綠化工作的可持續(xù)發(fā)展則必須積極拓寬籌資渠道，通過多種途徑擴(kuò)大融資方式，可采取將上級(jí)財(cái)政資金用于土地征用及基礎(chǔ)建設(shè)，將當(dāng)?shù)卣?cái)政支出及社會(huì)融資來彌補(bǔ)資金不足，同時(shí)將公路綠化承包款一起組成公路綠化專項(xiàng)資金，將該部分資金按照實(shí)際公路管養(yǎng)情況按實(shí)支付，并可通過多種渠道籌措資金以解決農(nóng)村公路綠化養(yǎng)護(hù)中資金不足現(xiàn)象。優(yōu)選綠化品種在公路行道樹種的選擇上應(yīng)盡量選用鄉(xiāng)土并能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣臉浞N，并應(yīng)盡量選用抗性強(qiáng)、耐修剪的樹種，但應(yīng)避免選用根蘗生長力旺盛或自播能力強(qiáng)的樹種，同時(shí)應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)樹種的多樣化，應(yīng)注意品種發(fā)芽及落葉時(shí)間，應(yīng)盡量選用發(fā)芽早、落葉遲及落葉期整齊的品種，應(yīng)避免選用帶刺或花果有毒有味的品種，以免其散發(fā)刺激性氣味而污染環(huán)境及行人安全。

提高樹種成活率在綠化移栽時(shí)應(yīng)合理確定時(shí)間，最好在樹木萌動(dòng)、生根、發(fā)芽階段進(jìn)行移栽，對(duì)樹木尤其是大株樹木移栽時(shí)應(yīng)帶好土球而避免挖傷樹根，并將土球外側(cè)用草繩等捆好以免水分散失或土球散落；樹塘挖設(shè)時(shí)應(yīng)保證其略大于土球，在挖掘時(shí)應(yīng)將內(nèi)部生熟土分置以備填土?xí)r用熟土；應(yīng)近兩個(gè)隨起隨栽以免樹體內(nèi)水分過度蒸發(fā)，在移栽時(shí)盡量在樹根部位噴灑消毒劑和生根促進(jìn)劑以提高樹木的成活率，栽植前應(yīng)先將坑塘內(nèi)澆足水分，當(dāng)根系被表土覆蓋后應(yīng)將樹苗向上提以利于根系舒展，填土?xí)r應(yīng)隨填隨踏實(shí)，最后應(yīng)澆足水分，最終覆土應(yīng)呈饅頭狀以防止雨季坑塘內(nèi)積水；對(duì)花草類在移栽后若天氣干旱無雨則應(yīng)保證澆水充足，對(duì)于直播類綠化則應(yīng)將土體整平、整細(xì)后方可播種、澆水以保證出苗率。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理對(duì)于植物而言后期精細(xì)管理對(duì)其成活及生長尤為重要，種植和管理二者缺一不可，對(duì)于農(nóng)村種植的行道樹或花草類因其生存條件較差，因此在種植后應(yīng)更加精細(xì)的管理。對(duì)于大株樹木應(yīng)確保及時(shí)培土扶正，以免由于初期土層疏松，一旦受大風(fēng)和暴雨侵襲導(dǎo)致樹干傾斜，必要時(shí)應(yīng)加設(shè)支架固定；當(dāng)多雨季節(jié)水分過量應(yīng)及時(shí)對(duì)其排水以免植被因漬害死亡，并避免水分過多而影響樹根通氣導(dǎo)致腐爛死亡，當(dāng)水分少則應(yīng)對(duì)植被尤其是新植樹木及時(shí)澆水，確保其根系能吸到充足的水分而成活；應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行松土除草以免因澆水或踩踏導(dǎo)致土體板結(jié)而影響土壤透氣性能，應(yīng)注意對(duì)植被追肥，肥料品種及用量應(yīng)結(jié)合品種及植株大小合理確定；為了保證行道樹的美觀及行人安全應(yīng)對(duì)樹木進(jìn)行抹芽及修剪，對(duì)生長繁茂的樹種應(yīng)將其腔內(nèi)部分枝葉剪掉以保證透光性；在植被病蟲害防治上應(yīng)堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針，應(yīng)結(jié)合病蟲的危害規(guī)律及相關(guān)部門建議適時(shí)進(jìn)行防治。如何在今后公路養(yǎng)護(hù)綠化工作中緩解其與公路建設(shè)間存在的矛盾是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)成果保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)該工作的支持力度，采取多方籌集資金，結(jié)合植被性能及當(dāng)?shù)丨h(huán)境提高移栽及養(yǎng)護(hù)技術(shù)，才能從根本上加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綠化工作，逐步規(guī)范該項(xiàng)工作，更好的實(shí)現(xiàn)公路的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益。

篇2

一、科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)

為加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)“村村通”硬底化公路的目標(biāo)，我市制訂了《關(guān)于加快鶴山市社會(huì)主義新農(nóng)村公路建設(shè)的意見》和《鶴山市社會(huì)主義新農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案》，分步落實(shí)，使全市農(nóng)村公路改造建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，掀起農(nóng)村公路建設(shè)

要建設(shè)新農(nóng)村，交通必須先行。鶴山市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，連續(xù)幾年納入市政府考核目標(biāo)任務(wù)。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利開展，目前我市已形成了市政府主導(dǎo)、交通牽頭、鎮(zhèn)府實(shí)施的捆綁式的工作格局，建立健全了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。一些曾被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為“萬補(bǔ)路”的村路，現(xiàn)在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奔康大道。

“要想富先修路”、“公路通百業(yè)興”?！罢藓寐?，農(nóng)民有出路”，這是廣大農(nóng)民的心愿和渴望。我市通過廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)了全市各鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村公路的積極性。如古勞鎮(zhèn)新星村委會(huì)新社村村道全長2.5公里，原來是一條狹窄的鄉(xiāng)村小道，每逢下雨，村民出入不便。自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，新社村村民對(duì)家鄉(xiāng)的村容村貌村道建設(shè)非常熱心，在交通局和古勞鎮(zhèn)政府的重視支持下，通過村委會(huì)發(fā)動(dòng)，村民紛紛踴躍出資，全村170多人共籌款20多萬元，捐資最少的也不低于300元，僅鄉(xiāng)親王伯洪便捐資5萬元。經(jīng)過全村村民的共同努力，僅用一個(gè)多月時(shí)間就順利完成第一期村道建設(shè)工程，村民親身體會(huì)到農(nóng)村公路建設(shè)帶來的好處，得到了實(shí)惠，建設(shè)新農(nóng)村的信心更足，他們決心在短期內(nèi)完成第二期工程。

三、積極支持配合，多方籌資，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐

搞好農(nóng)村公路改造，資金是關(guān)鍵。我市在籌資過程中，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持多措施、多渠道、多形式籌措資金，千方百計(jì)抓好資金落實(shí)。一是積極爭取上級(jí)交通部門的支持，去年?duì)幦⊙a(bǔ)助1600多萬元。二是爭取市政府拿出300萬元作為農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金（山區(qū)鎮(zhèn)5萬元/公里，其他鎮(zhèn)3萬元/公里）。三是市交通局主動(dòng)從自用資金中安排200萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助。例如我市邊遠(yuǎn)山區(qū)雙合鎮(zhèn)布雙線（全長5公里），是6條自然村3000多群眾出入的必經(jīng)之路?？偼顿Y209萬元，群眾只籌集4萬多元，交通局千方百計(jì)籌集201萬元，于去年完成了改造。群眾感慨地說：感謝黨，感謝人民政府對(duì)我們邊遠(yuǎn)山區(qū)的關(guān)心和支持，實(shí)現(xiàn)了我們幾十年的心愿，孩子們上學(xué)再不怕雨天路滑了。通過上下聯(lián)動(dòng)，多方籌集，我市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)資金“五個(gè)一點(diǎn)”（即爭取上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)；市財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)；鎮(zhèn)政府支持一點(diǎn)；農(nóng)民籌集一點(diǎn)；交通局扶持一點(diǎn)），有力地促進(jìn)了我市農(nóng)村公路建設(shè)。

四、嚴(yán)格規(guī)范管理，確保工程質(zhì)量

質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命線。在公路建設(shè)過程中，我們完善機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，努力打造我市農(nóng)村公路優(yōu)質(zhì)工程。一是我市制定了《鶴山市農(nóng)村公路建設(shè)基建程序指引》，對(duì)農(nóng)村公路的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等方面作了規(guī)定，切實(shí)做到有章可循，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)范化、程序化。二是在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，我市認(rèn)真執(zhí)行工程監(jiān)理制、合同管理制、社會(huì)公示制和交工驗(yàn)收制等四項(xiàng)制度，建立健全了“政府監(jiān)督、部門指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系。三是市交通局作為農(nóng)村公路工作的監(jiān)督和指導(dǎo)部門，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極履行部門職責(zé)，在工程質(zhì)量上，努力當(dāng)好監(jiān)督員；在技術(shù)上，努力當(dāng)好指導(dǎo)員，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層的技術(shù)培訓(xùn)。四是為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，原則上每建一條都指定一名技術(shù)人員專門跟蹤，使全市公路工程建設(shè)質(zhì)量得到了有效的保證。各鎮(zhèn)也指派專人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程的監(jiān)理，力求建一條、成一條、群眾滿意一條，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。全市各鎮(zhèn)、村委會(huì)也各出奇謀，抓好工程質(zhì)量監(jiān)督，確保村道建設(shè)工程質(zhì)量。

去年我市對(duì)42項(xiàng)農(nóng)村公路工程進(jìn)行了抽芯檢測，通過檢查，全市農(nóng)村公路建設(shè)都能夠按照“合理設(shè)計(jì)，規(guī)范施工，嚴(yán)格監(jiān)管”的要求實(shí)施，水泥路面強(qiáng)度和厚度的質(zhì)量合格率達(dá)95%。

通過以上扎實(shí)有效的措施，我市農(nóng)村公路改造工作取得了一定成績，奠定了良好的開端。09年是鶴山交通的規(guī)劃年，09、09年是鶴山交通的建設(shè)實(shí)施年。2009年，我市計(jì)劃完成農(nóng)村公路建設(shè)74.7公里，至5月份止，我市已完成農(nóng)村公路建設(shè)36.8公里，投入資金1400萬元。根據(jù)我市實(shí)際，今年重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)作用，分階段、分重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，努力完成今年工作任務(wù)。

二、多渠道、多形式籌措資金，確保農(nóng)村公路建設(shè)資金落實(shí)。

篇3

進(jìn)一步完善了質(zhì)監(jiān)監(jiān)理、業(yè)主巡查、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量保證體系，四是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量是工程的生命。一方面。全縣成立了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督組，注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，聘請(qǐng)項(xiàng)目所在地的積極分子組成義務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，加大檢查督查力度?？h交通部門采取不定期檢查和關(guān)鍵施工階段定向檢查相結(jié)合的方式對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行巡查，做到重點(diǎn)突出、全面結(jié)合、不留死角”。

縣通鄉(xiāng)公路改造完成73公里路基工程和29.5公里路面工程，截止月底。完成投資1485萬元，為年度任務(wù)的52.7%通村公路通暢工程完成60.4公里，完成投資1208萬元，為年度任務(wù)的40%通村公路通達(dá)工程完成52公里，完成投資520萬元，為年度任務(wù)的85.4%主要有以下幾大特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府將農(nóng)村公路建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。先后多次召開政府常務(wù)會(huì)議和現(xiàn)場辦公會(huì)議，專題研究農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目資金的籌措。縣委書記、縣政府代縣長先后多次深入到施工現(xiàn)場調(diào)研農(nóng)村公路建設(shè)，并就建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、資金籌措、環(huán)境優(yōu)化等方面作出了非常重要的指示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把農(nóng)村公路建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作來抓，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門班子抓農(nóng)村公路建設(shè)，有力地保證了農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。

二是組織周密。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)政策。制訂了詳實(shí)的工作方案，細(xì)化了農(nóng)村公路建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)管等具體規(guī)定?？h交通部門專門制訂了通暢工程實(shí)施方案》就計(jì)劃管理、建設(shè)管理、資金管理、建設(shè)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收等提出了具體要求，明確了工程管理、施工、質(zhì)監(jiān)各方的責(zé)任；同時(shí)，還建立了黨組成員聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制，工程技術(shù)人員全部深入了施工一線，基本形成了一個(gè)項(xiàng)目，一班人馬，一套方案，一抓到底”工作機(jī)制。

三是籌資有力。資金是建設(shè)的關(guān)鍵。今年以來?；I集了農(nóng)村公路建設(shè)資金近千萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過不同方式按每公里45萬元的標(biāo)準(zhǔn)共籌集了通暢、通達(dá)工程配套資金450萬元，有效緩解了農(nóng)村公路建設(shè)的資金需求。如，太常鄉(xiāng)黨委、政府通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，群眾自愿將國家的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼資金拿出一部分用于修路，今年共籌措資金188萬元；筲箕灣鎮(zhèn)充分利用企業(yè)優(yōu)勢，組織受益礦山企業(yè)為五里山至董家河公路建設(shè)籌資60余萬元，群眾集資20余萬元；明溪口鎮(zhèn)通過多形式、多渠道籌措通暢工程配套資金110萬元。

篇4

三溪鎮(zhèn)地理位置復(fù)雜，自然條件惡劣，村莊分布小、偏、散，人員居住分散，給該鎮(zhèn)的公路建設(shè)造成很大困難，為了確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)圓滿完成，確實(shí)解決群眾出行難的問題，鎮(zhèn)黨委、政府每年都提早安排，認(rèn)真研究，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作來抓。一是提早制定年度鄉(xiāng)村公路建設(shè)計(jì)劃。組織分管領(lǐng)導(dǎo)、工作技術(shù)人員提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，為項(xiàng)目實(shí)施打牢基礎(chǔ)。二是積極向上爭取，按時(shí)向上級(jí)部門做好公路建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，為公路建設(shè)創(chuàng)造有利條件。三是及時(shí)制定出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，將群眾的思想統(tǒng)一到修路謀發(fā)展、修路求發(fā)展、修路創(chuàng)發(fā)展中來。四是多方聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)駐地單位捐資修路，努力形成“共駐、共建、共營、共創(chuàng)”的公路建設(shè)工作格局。

多方籌措資金 解決重點(diǎn)難題 破解建設(shè)瓶頸

作為樂昌經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三溪鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)上想方設(shè)法，破解難題，多方籌措資金，通過“上級(jí)撥一點(diǎn)，政府籌一點(diǎn)，村民集一點(diǎn)，企業(yè)助一點(diǎn)”的工作方式，很好的破解了建設(shè)中的資金瓶頸。一是樹立借力發(fā)展的思想理念，積極向上級(jí)部門爭取資金。通過早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早立項(xiàng)，早申報(bào)，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，最大限度爭取資金支持。幾年來，累計(jì)對(duì)上爭取資金約800萬元，占工程總投資的75%以上，極大地緩解了農(nóng)村公路建設(shè)資金緊張的狀況。二是加大政府投入，解決公路建設(shè)配套資金缺口問題。鎮(zhèn)政府每年除拿出項(xiàng)目配套資金外，還想方設(shè)法籌措部分資金，專門用于全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)項(xiàng)目資金儲(chǔ)備。幾年來，鎮(zhèn)政府投入農(nóng)村公路建設(shè)資金達(dá)320萬元，為鄉(xiāng)村道路建設(shè)傾盡全鎮(zhèn)之力。三是提高群眾熱情，積極發(fā)動(dòng)群眾參與。“要想富，先修路”，修路是村民發(fā)展的根本之路。鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳發(fā)動(dòng)，號(hào)召農(nóng)民積極投入到本村的修路工程。向村民提出“誰先籌集資金，誰先申報(bào)動(dòng)工”，極大的提高了村民修路筑路的熱情。到目前為止，村一級(jí)共籌款60萬元，有效的彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金缺口。 四是挖掘潛力，動(dòng)員駐鎮(zhèn)企業(yè)及社會(huì)力量捐資為民修路。鎮(zhèn)黨委、政府按照修路中所提出的“四個(gè)一點(diǎn)”工作思路，采取企業(yè)出資，社會(huì)捐贈(zèng)，政府組織實(shí)施等方式籌集資金，近年來，企業(yè)及社會(huì)共捐助公路建設(shè)資金達(dá)10萬元。五是整合資金，高效利用。整合農(nóng)村公路建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、以及小城鎮(zhèn)建設(shè)幫扶資金，將其捆綁使用，有效的解決了建設(shè)資金短缺問題。通過各項(xiàng)資金的捆綁使用及各項(xiàng)項(xiàng)目的整合建設(shè)，不但加快了農(nóng)村公路建設(shè)速度，同時(shí)也拉動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏。

認(rèn)真履行職責(zé) 提高準(zhǔn)入門檻 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

鄉(xiāng)村公路建設(shè)是造福于民的千秋工程，同時(shí)也是群眾夢(mèng)寐以求的脫貧奔富之路。鎮(zhèn)黨委、政府從思想上、行動(dòng)上均高度重視公路工程建設(shè)，將其做為年度各項(xiàng)工作的重中之重來抓。一是提高門檻，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要求所有施工單位必須達(dá)到具備公路三級(jí)以上資質(zhì)、具備雄厚的資金墊付能力、具備齊全的機(jī)械設(shè)備的“三具備”條件，才能參與工程招投標(biāo)，在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制，實(shí)行工程建設(shè)履約保證金和工程質(zhì)量保證金制度，要求所有施工單位必須按規(guī)定交納“兩金”才能進(jìn)行工作施工。二是認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把材料關(guān)口。在施工過程中，組織技術(shù)監(jiān)管人員對(duì)水泥、河沙、碎石等大宗建筑材進(jìn)行抽檢，按照公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一水泥標(biāo)號(hào)，統(tǒng)一河沙、碎石規(guī)格，從而杜絕了水泥標(biāo)號(hào)小、砂子含土量大、用風(fēng)化碎石等不合格材料進(jìn)場，從源頭上保證了工程材料質(zhì)量。三是全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)口。鎮(zhèn)黨委、政府在嚴(yán)格把住材料關(guān)口的同時(shí)，經(jīng)常性的安排在職干部深入施工現(xiàn)場，跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)工程監(jiān)管。鎮(zhèn)與市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員，不定期的深入一線督促檢查，各村都確定一批有責(zé)任心、公道正派的干部和村民代表，全程跟蹤監(jiān)管。工程完工后，市交通部門與鎮(zhèn)政府組織人員，嚴(yán)格按照《公路檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保了農(nóng)村公路高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。

明確工作職責(zé) 強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù) 完善配套工程

篇5

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路；建設(shè)；問題

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）20-0124-02

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路作為全國公路網(wǎng)的有機(jī)M成部分，是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，村通公路建設(shè)也卓有成效。然而為有效推動(dòng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展，就還需加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)力度，要深入探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的具體問題，從而有的放矢的制定科學(xué)策略，矯治鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)弊病，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的主要問題分析

1.1 技術(shù)水準(zhǔn)低

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般以3、4級(jí)公路為準(zhǔn)，然而據(jù)實(shí)際而言，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的技術(shù)水準(zhǔn)卻沒有達(dá)到上述要求，尤其是部分偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路更是缺橋少涵，防護(hù)工程也嚴(yán)重不足。造成如此現(xiàn)狀的原因在于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平落后，車流量也相對(duì)有限，這就導(dǎo)致了在建路過程中對(duì)路面寬度、曲線半徑、路線縱坡等技術(shù)指標(biāo)放寬了要求。此外，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的施工隊(duì)伍技術(shù)水平有限，也是導(dǎo)致我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)難以得到保障的重要原因之一。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)低、公路質(zhì)量差等問題，也將掣肘鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展，這對(duì)于我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)置了巨大的障礙。

1.2 資金缺口大

公路建設(shè)工程量大、物資消耗多、勞動(dòng)力需求大等因素決定了其資金層面的大體量。誠然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)所消耗資金數(shù)量自然也十分巨大。但據(jù)實(shí)際而言，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平是相對(duì)有限的，自身財(cái)政收入不足以做好公路建設(shè)。然而僅靠國家補(bǔ)助資金來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，時(shí)常又顯得鞭長莫及。因此從整體情況來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口甚大，這就嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況不平衡

我國自實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況得到了巨大的支持與發(fā)展。然而正如上文所言，公路建設(shè)的關(guān)鍵要素則是資金籌措問題。沒有足夠的建設(shè)資金為保障，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)也只能是紙上談兵、天方夜譚。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金是否充足，很大程度上取決于當(dāng)?shù)刎?cái)政的實(shí)際情況，以及上級(jí)單位專項(xiàng)資金的補(bǔ)助力度。那么在東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀下，則自然就會(huì)突顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的失衡。譬如說西北部分省份的GDP相對(duì)有限，那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上的資金投入就必然也相對(duì)有限，相對(duì)的東南方向的沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政寬裕，其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的資金投入也較大。長此以往，就難免會(huì)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的平衡局面，甚至?xí)M(jìn)一步拉大貧富差距，影響我國社會(huì)主義建設(shè)水平。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理工作存在的問題分析

財(cái)務(wù)管理工作是保障公路建設(shè)工程順利開展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來之不易，因此更加應(yīng)該“精打細(xì)算”，合理分配資源，從而實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作卻不容樂觀，其主要存在以下幾點(diǎn)問題：第一是工程款、材料費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃不周，尤其是預(yù)付款的占比過高，從而影響公路建設(shè)資金效能的正常發(fā)揮。第二，建設(shè)管理費(fèi)用超支，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程由于其施工單位水平較低，導(dǎo)致其在施工管理上存在延誤、滯后、缺漏等情況，從而也就在一定程度上增長了施工時(shí)間及增大了管理成本。第三是會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算是項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中的會(huì)計(jì)核算工作也時(shí)常出現(xiàn)以下問題，其一是有的建設(shè)單位未按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目的有關(guān)規(guī)定核算，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確；其二部分項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范，如原始憑證不齊，支出無發(fā)票以收據(jù)列支，甚至白條列支，摘要不清楚。總而言之，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中存在較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問題，這一因素也在很大程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)水平。

1.5 建設(shè)管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄

從整體上講，我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)要求是相對(duì)較低的。然而在低技術(shù)要求情境下，部分建設(shè)單位管理人員也放松了對(duì)建設(shè)質(zhì)量的把關(guān)，在管理過程中時(shí)常顯示出隨意性與盲目性。譬如在建設(shè)工程中，為了盲目的追趕工期，從而采取不合技術(shù)規(guī)范的方法趕工期，如在尚不具備開工條件情況下，就匆匆要求施工隊(duì)伍提前入場建設(shè)，有的建設(shè)管理人員甚至采取各種手段干擾監(jiān)理工作。如此一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的質(zhì)量自然也難以得到保障。

1.6 公路養(yǎng)護(hù)工作缺失

公路養(yǎng)護(hù)工作既是延長公路使用期限增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施，同時(shí)也是保障道路安全的必要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中，我們既需要加大力度搞建設(shè)，同時(shí)也不能忽略養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)狀，其主要表現(xiàn)在以下層面：第一，養(yǎng)護(hù)資金缺失，導(dǎo)致多數(shù)鄉(xiāng)村公路長期缺修、缺養(yǎng)；第二，警示標(biāo)志不健全，在狹窄、急彎、連續(xù)下坡等道路旁沒有設(shè)置交通警示標(biāo)志，存在較大的安全隱患；第三，行政管理工作落實(shí)不到位，隨著干線公路治超行政管理工作的深入展開，在一定程度上減少了載貨車超載現(xiàn)象，對(duì)干線公路的養(yǎng)護(hù)也大有助益。然而正是因?yàn)楦删€治超力度的加強(qiáng)，也就逐漸出現(xiàn)了一些超載車輛，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路繞行的情況，這就使得原本技術(shù)水準(zhǔn)相對(duì)較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路超出自身負(fù)荷，加之現(xiàn)行《公路法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)沒有明確的規(guī)定，如此也就造成了諸多地方政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路行政管理上的懈怠，最終也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路因養(yǎng)護(hù)力度不足而提前損壞。

2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)對(duì)策思考

正如上文所言，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建設(shè)上存在諸多問題，而上述問題也直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長足發(fā)展。因此在建設(shè)實(shí)際中，我們就應(yīng)該立足問題，從而采取切實(shí)有效的對(duì)策，從而保證我國城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 健全制度，加強(qiáng)技術(shù)力量

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來新的發(fā)展契機(jī)。然而打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路無疑是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要的基礎(chǔ)保障，那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)實(shí)際中，就必須樹立百年大計(jì)科學(xué)意識(shí)，要秉持“質(zhì)量第一”重要原則。要想實(shí)現(xiàn)上述要求，就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)支持，此外還需要健全建設(shè)制度，如建立起全面清查、嚴(yán)格控制、職責(zé)明晰的質(zhì)檢崗位責(zé)任制度；再建立起定期檢查、不定時(shí)抽查、按時(shí)排查質(zhì)量巡查制度等，以此全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量。

2.2 增加融資力度，解決資金缺口

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)過程中，落實(shí)資金問題是推動(dòng)工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是保證建設(shè)質(zhì)量的必要基礎(chǔ)。然而為獲取足夠的建設(shè)資金，不能過度依賴于國家的專項(xiàng)資金，要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的必要性并克服融資困難，要完善“國家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”的融資措施，從而形成以政府資金為主導(dǎo)，社會(huì)資金廣泛參與的融資模式，以此解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量的提升奠定必要基礎(chǔ)。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入

為全面實(shí)現(xiàn)共同富裕，有效克服貧富差距拉大對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)的影響，就應(yīng)該全面推動(dòng)全國平衡發(fā)展。那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)上，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)財(cái)政收入的局限性，從而在專項(xiàng)資金劃撥上適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入。

2.4 加強(qiáng)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來之不易，在資金配置上就應(yīng)該保證效益。要想實(shí)現(xiàn)上述要求，那么就應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，畝有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金的使用效率。首先在采取管理上要建立科學(xué)的資金劃撥制度，即按照國家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)資金劃撥，并堅(jiān)持按基本建設(shè)程序撥款、按預(yù)算撥款、按工程進(jìn)度撥款。其次是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路設(shè)計(jì)草圖及施工方案進(jìn)行資金預(yù)算工作、施工階段實(shí)施進(jìn)度管理措施并有效核算資金配置情況、工程收尾要做好預(yù)算工作。最后則是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

2.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)工作

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的有效養(yǎng)護(hù)，是增加其使用壽命的關(guān)鍵因素。在養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際開展中，我們需從以下幾個(gè)方面全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)效率。第一是，完善農(nóng)村公路各類標(biāo)志，確保安全暢通，交警部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標(biāo)志；第二是，全面加強(qiáng)公路沿線的環(huán)境綜合治理，對(duì)公路兩側(cè)存在安全隱患的環(huán)境因素（如山巖滑坡地段、廢舊房屋）以及影響公路環(huán)境的違章建筑等進(jìn)行全面摸排處理；第三是，各級(jí)政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常運(yùn)行。

3 結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期，各相關(guān)單位的工程技術(shù)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的管理水平，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)得更多、更好。

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文將著重通過農(nóng)村公路建設(shè)施工中質(zhì)量管理、進(jìn)度管理以及施

工的資金成本管理等幾個(gè)方面，來具體分析農(nóng)村公路建設(shè)施工的

管理問題。

關(guān)健詞：農(nóng)村公路、施工管理

1引言：農(nóng)村公路的建設(shè)作為我國公路建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，在發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等方面起到了重要的作用。農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展，標(biāo)志著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的日益成熟。就目前農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況來看，在公路建設(shè)的施工管理方面還存在著一定的問題，農(nóng)村公路想要得到更大的發(fā)展空間，就必須重視管理，加強(qiáng)施工管理的力度，從各個(gè)方面對(duì)公路建設(shè)的施工進(jìn)行控制。本文著重從幾個(gè)方面分析農(nóng)村公路建設(shè)施工中的相關(guān)管理問題。

2農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)

農(nóng)村公路作為公路建設(shè)的基礎(chǔ)組成部分，在農(nóng)村的交通中發(fā)揮重要的作用。農(nóng)村公路的基礎(chǔ)建設(shè)工程可分為縣道、鄉(xiāng)道以及村道三個(gè)施工層次。目前我國農(nóng)村公路的建設(shè)普遍具有下面幾個(gè)特點(diǎn)：由于我國地廣人多的特點(diǎn)，導(dǎo)致我國農(nóng)村的分布多而散，這就使農(nóng)村公路的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量大而不集中；在農(nóng)村公路的施工中，很大程度上沒有得到同高等級(jí)公路建設(shè)相同的重視度，所以建設(shè)的資金比較匱乏、施工的管理比較落后；農(nóng)村的公路尤其是村級(jí)公路，基礎(chǔ)的條件都比較差。以上的幾個(gè)特點(diǎn)給農(nóng)村的公路建設(shè)帶來了一定的制約，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度等造成了很大的影響，具體表現(xiàn)為施工組織管理不規(guī)范、設(shè)計(jì)及文件粗糙、原材料控制不嚴(yán)、路面平整度不達(dá)標(biāo)等。解決這些問題的基本出發(fā)點(diǎn)就是要從管理做起，對(duì)建設(shè)施工中的重要項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，使農(nóng)村公路的建設(shè)更加完善。

3農(nóng)村公路施工的質(zhì)量管理

在農(nóng)村公路的施工的，施工的質(zhì)量管理是公路建設(shè)的核心，規(guī)范的質(zhì)量管理能夠保證公路的有效運(yùn)營和平穩(wěn)使用。施工質(zhì)量管理包括對(duì)施工技術(shù)的管理、材料設(shè)備的管理以及施工人員的管理

3.1施工的技術(shù)管理在施工的質(zhì)量管理中占有重要的地位。施工技術(shù)的管理可以直接影響施工質(zhì)量的好壞，施工技術(shù)的管理到位可以保證施工項(xiàng)目的預(yù)期效果。對(duì)施工技術(shù)的管理要求是，要尊重科學(xué)的技術(shù)管理手段，在保證質(zhì)量的同時(shí)也要保證施工方的經(jīng)濟(jì)效益。因此要對(duì)公路的施工工程進(jìn)行全面而具體的技術(shù)分析，對(duì)重點(diǎn)的施工環(huán)節(jié)要重點(diǎn)對(duì)待，并嚴(yán)格遵守相關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范。

（一）在施工的準(zhǔn)備階段，要進(jìn)行充分的技術(shù)準(zhǔn)備工作，技術(shù)準(zhǔn)備工作可以讓施工任務(wù)更加順利地進(jìn)行，要技術(shù)準(zhǔn)備階段要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)和進(jìn)度要求。并制定合理的施工方案，要充分考慮到人力、物力、技術(shù)等各方面的條件為施工制定合理的技術(shù)方案。使公路建設(shè)在保證質(zhì)量的前提下，提高生產(chǎn)率創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）施工過程中的技術(shù)管理，是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、保證工期、降低成本的重要保障。在施工過程中必須加強(qiáng)對(duì)工程各方面的管理，如做好技術(shù)的交底工作、完善施工記錄和檢查報(bào)告、優(yōu)化施工方案或采用先進(jìn)的施工技術(shù)等?？傊?，要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)待施工中的技術(shù)管理，認(rèn)識(shí)技術(shù)管理的必須性，讓施工的技術(shù)管理為施工建設(shè)有效服務(wù)。

3.2農(nóng)村公路施工中材料及設(shè)備的管理

（一）對(duì)施工材料的管理：在農(nóng)村的公路建設(shè)中，施工的材料是施工質(zhì)量的重要保障，施工材料的質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程的影響巨大。在施工過程中要加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理，對(duì)材料的進(jìn)場要實(shí)行嚴(yán)格的控制，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)要求對(duì)各種材料制定備料計(jì)劃，并確定各種材料的配合比。材料的選購要遵循“重質(zhì)量、評(píng)價(jià)格、短運(yùn)輸”的原則。在材料進(jìn)場時(shí)要認(rèn)真驗(yàn)收、計(jì)量，并盡量減少材料的損耗。要根據(jù)工程的進(jìn)度，進(jìn)行科學(xué)的材料調(diào)配，盡量避免停工待料等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)材料進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握材料的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

（二）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理：以農(nóng)村公路的施工中，由于各方面的制約，機(jī)械設(shè)備的配備普遍存在不達(dá)標(biāo)的問題，我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重視度，積極做好農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)械設(shè)備管理工作，盡可能地使農(nóng)村公路建設(shè)從各方面達(dá)到質(zhì)量要求。在施工之前要對(duì)所有的設(shè)備進(jìn)行檢查、調(diào)試，對(duì)現(xiàn)場所有機(jī)械進(jìn)行全面的保養(yǎng)工作，并組織專人對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修，使設(shè)備能夠長期有效地運(yùn)行。避免由于機(jī)械設(shè)備的故障問題而出現(xiàn)停工的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3對(duì)施工人員的組織管理

對(duì)施工的管理，歸根結(jié)底就是對(duì)人的管理，人是整個(gè)施工項(xiàng)目的主體核心，只有把人的管理做到位，才能實(shí)現(xiàn)其它項(xiàng)目的管理目的。在農(nóng)村的公路施工中，現(xiàn)場的施工人員大部分來自農(nóng)村，文化水平及質(zhì)量意識(shí)相對(duì)較低。所以加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，是農(nóng)村公路建設(shè)的首要任務(wù)。要建立嚴(yán)密合理的質(zhì)量管理體系，將責(zé)任落實(shí)到人，組織各施工點(diǎn)的質(zhì)量管理小組，對(duì)各施工點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量自檢或互檢。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和教育：對(duì)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)場的施工人員要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的教育，要有計(jì)劃、有針對(duì)地進(jìn)行施工人員的管理工作。讓每個(gè)施工項(xiàng)目的相關(guān)人員都充分意識(shí)施工質(zhì)量的重要性，從根本上消除農(nóng)村公路建設(shè)的不利因素。

4對(duì)施工進(jìn)度的控制

嚴(yán)格的對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制，可以保證工程的有序進(jìn)行和按時(shí)完工。在施工前期準(zhǔn)備階段，施工單位應(yīng)該制定詳細(xì)周密的工程進(jìn)度計(jì)劃和工程機(jī)械使用計(jì)劃，并對(duì)整個(gè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。工程的進(jìn)度計(jì)劃具體包括從工程準(zhǔn)備，到工程結(jié)束期間的整個(gè)過程，并對(duì)工程中的各個(gè)部分及分項(xiàng)之間的銜接進(jìn)行合理按排和統(tǒng)籌。在施工過程中，如果受到不可控因素的影響，導(dǎo)致施工進(jìn)度受阻時(shí)，如機(jī)械故障的影響或自然天氣的影響等，要及時(shí)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行修改，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行合理的調(diào)控，盡量避免返工和誤工等現(xiàn)象的發(fā)生。施工的管理者應(yīng)該依據(jù)進(jìn)度管理曲線，確定工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的差距，并查找原因。對(duì)于工程滯后的項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)整方案，采取增加作業(yè)面等方式對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行彌補(bǔ)。確保工程進(jìn)度按計(jì)劃有序進(jìn)行，并保證整個(gè)施工在計(jì)劃工期內(nèi)完成。

5農(nóng)村公路建設(shè)的成本管理

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村交通建設(shè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 影響

一、 我國農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

改革開放之后，雖然我國的農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成就，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“條條大路通家門”的目標(biāo)，但是仍有部分農(nóng)村無硬化公路，而且大部分路面狀況較差。在新的世紀(jì)，全國農(nóng)村公路的里程數(shù)量和服務(wù)水平有了很明顯的提高，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了路路通，而隨著各地區(qū)的高速公路的快速發(fā)展，那么作為支線公路網(wǎng)的農(nóng)村公路的發(fā)展日益受到了國家的重視。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展可以有效地促進(jìn)農(nóng)村最廣大地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民能早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，以及農(nóng)業(yè)能早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營。而且投資環(huán)境的農(nóng)村地區(qū)，可以有效地開發(fā)農(nóng)村的自然資源以及旅游資源等，進(jìn)而充分發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢。同時(shí)，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)關(guān)系到千千萬萬的農(nóng)民的出行，促進(jìn)不同地區(qū)的交流，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。而且全國的公路建設(shè)水平是國家發(fā)展程度的一個(gè)重要的指標(biāo)，沒有完善的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的物質(zhì)與人員的流通，因此為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要加快農(nóng)村公路建設(shè)。

三、農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

（一）公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村工業(yè)化的影響

農(nóng)村工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)作物的生產(chǎn)、加工、物流的一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)作物的深加工，從而提高農(nóng)民的收入水平。另外，農(nóng)村的工業(yè)化將涉及到建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，有效擴(kuò)大市場的空間，向其他地區(qū)的人們提品與服務(wù)。公路能加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)融入城市工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)的對(duì)外交流[4]。農(nóng)村工業(yè)部門在農(nóng)村工業(yè)化的內(nèi)涵界定中被寬泛的包含了農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，所以其范圍廣泛，與廣大農(nóng)村有著緊密聯(lián)系。城市工業(yè)有著先進(jìn)的管理理念，有工業(yè)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，一旦公路建設(shè)就能使城鄉(xiāng)工業(yè)交融，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，因此在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展過程中，政府部門將更加注重城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開農(nóng)村的公路建設(shè)。完善的農(nóng)村公路會(huì)產(chǎn)生的聚集和輻射的發(fā)展效應(yīng)，這樣才能促進(jìn)落后的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣會(huì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而農(nóng)村的城鎮(zhèn)化也需要進(jìn)行完善農(nóng)村公路建設(shè)，所以兩者是相互促進(jìn)、相互支持的。而農(nóng)村公路建設(shè)就可以使各個(gè)分散的農(nóng)村有效連接起來形成大的城鎮(zhèn)，這樣人們就可以進(jìn)行有效地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與交易，從而可以衍生出很多相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)而可以解決農(nóng)民的工作問題。

（三）公路建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，需要大量的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)，同時(shí)需要有一個(gè)巨大的銷售網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)市場。而無論是從生產(chǎn)、銷售還是消費(fèi)來說，都需要有便利的交通運(yùn)輸條件。而農(nóng)村的公路建設(shè)可以為農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的運(yùn)輸通道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速傳播，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率。因此農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)信息的交流，另一方面有效地加快農(nóng)副產(chǎn)品的流通，改變農(nóng)民一家一戶的經(jīng)營方式，這樣也可以促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展。還可以完善與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，逐步增加農(nóng)民收入的水平。可以說農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，而且農(nóng)村公路的建設(shè)也極大地改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念，逐漸適應(yīng)與應(yīng)對(duì)市場需求，從而在市場中找到發(fā)展的方向，進(jìn)行規(guī)模性的生產(chǎn)經(jīng)營，這樣就會(huì)形成系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村公路建設(shè)必須做好宏觀上的整體規(guī)劃，仔細(xì)研究公路建設(shè)的優(yōu)先區(qū)域，既要平衡區(qū)域間的關(guān)系，又要講求投資效益，避免浪費(fèi) 比如，有些村莊可能需要生態(tài)移民，就不要修建公路。因此農(nóng)村公路可以根據(jù)具體情況采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是要求絕對(duì)不能降低公路的質(zhì)量。所以農(nóng)村公路建設(shè)最重要的是要解決好農(nóng)民關(guān)心的問題，規(guī)劃之前征求農(nóng)民的意見，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，以滿足農(nóng)民的需求為目標(biāo)。另外要有重點(diǎn)地投資改造現(xiàn)有的公路建設(shè)項(xiàng)目，要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村之間的互通工程，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路連接工作，實(shí)現(xiàn)一條公路帶動(dòng)農(nóng)民的發(fā)展致富，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中一直扮演著不可缺少的作用。因此為了實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，那么就必須要先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

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[3]孟凌雁.萊蕪市公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響研究[D].西南大學(xué)，2013

篇8

通過各地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，交通是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，同樣農(nóng)村公路也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放以來，在致富路上我們悟出了許多道理，其中最為顯著的是：“要致富、先修路，富不富、先看路”。可見農(nóng)村公路在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品流通鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、我國農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及重要意義

農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石，能夠促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高人們生活水平、過上富裕生活。一個(gè)國家的公路網(wǎng)建設(shè)水平在一定程度上體現(xiàn)出了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力。擁有一個(gè)完善的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅便于人們的生活、生產(chǎn)、區(qū)域間物質(zhì)流通和人文交流，而且還能拉動(dòng)區(qū)域涇濟(jì)快速發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村公路建設(shè)不僅有了量的提升，也有了質(zhì)的飛躍。從浙江省2008-2015年公路里程統(tǒng)計(jì)可以看出我國農(nóng)村公路發(fā)展概況，2008年末浙江省縣鄉(xiāng)道44836公里，專用道714公里，村道48178公里；全省通達(dá)率為98.03%。2015年末浙江省縣鄉(xiāng)道48760公里，專用道669公里。村道57901公里；全省通達(dá)率為99.72%。從2008-2015年縣鄉(xiāng)道增加3924公路，增長0.87%；村道增加9724公里，增長2.1%，通達(dá)率提升了1.69%。從上述數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)村公路通達(dá)率逐年在提高，農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)迅猛增長，體現(xiàn)出近幾來國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公路建設(shè)的高度重視，同時(shí)也反應(yīng)出我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

國家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度重視和不斷投入，在基礎(chǔ)設(shè)施公路建設(shè)方面發(fā)生了巨大變化。近幾來對(duì)公路網(wǎng)的整體規(guī)劃和布局，對(duì)重要區(qū)域的部分農(nóng)村公路通過改建直接提升為國省道，對(duì)較重要的區(qū)域重建了部分新的縣道、鄉(xiāng)道公路，大大改善了農(nóng)村的通行情況，也緩解了部分區(qū)域交通的壓力。為了貫徹中央 “村村通公路” 的決策，各級(jí)政府十分重視農(nóng)村公路的建設(shè)，尤其是村道建設(shè)，這8年來村道的增長尤為迅速，發(fā)生了翻天覆地地變化。雖然農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)有了明顯的提高，但由于我國農(nóng)村面積大，山高地遠(yuǎn)，比如西部幾個(gè)省份仍有較多的村莊未能通達(dá)公路，主要靠得是肩挑步行，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們依然生活在貪窮之中。也有部分區(qū)域雖然通了農(nóng)村公路，但由于受資金、地理?xiàng)l件等多方面的因素影響，農(nóng)村公路仍為機(jī)耕路或礫石路，路面狀況較差，危險(xiǎn)系數(shù)較大，通行能力低，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)及旅游業(yè)等發(fā)展，從而制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可見，農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重要。農(nóng)村公路不僅是干線公路集疏運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也是其他運(yùn)輸方式集疏運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。“十二五”各級(jí)政府至力于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利條件。

三、農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)村公路是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定，加大區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面都有著重要的意義。

1.促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的合理制定，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)

農(nóng)村公路作為連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)流通的重要渠道，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和政策的制定有著決定性的影響。（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可以直接拉動(dòng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。公路建設(shè)的投資具有乘積效應(yīng)，交通建設(shè)的投入必然會(huì)帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展，有助于農(nóng)村商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的交通區(qū)位優(yōu)勢；促進(jìn)和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，重視農(nóng)村公路建設(shè)，可以加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快貧困落后地區(qū)的脫貧致富。加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間的交流，?Ф?落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.促進(jìn)土地資源的開發(fā)和利用，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國有廣闊的農(nóng)村土地資源，怎樣因地制宜地使用不可再生的土地資源呢？土地的使用價(jià)值受地理位置、使用屬性、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，最直接的表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施交通的便利程度直接影響著土地價(jià)格的高低、使用范圍和產(chǎn)出的效益。從交通設(shè)施與土地之間的關(guān)系來看，交通與土地是相互促進(jìn)的關(guān)系，農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)帶動(dòng)公路沿線的土地利用，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著舉足輕重的作用。一直以來農(nóng)村主要以原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。隨著人們生活需求的提高，這種僅靠天吃飯，靠人辛勤勞作，效率低下，收入甚微的產(chǎn)業(yè)模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展和人們的需求。

農(nóng)村公路建設(shè)必然推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局優(yōu)化。公路交通快速便捷，縮短了人流、物流在空間和時(shí)間上的距離，能夠促進(jìn)形成區(qū)域性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村公路的建設(shè)能夠促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村公路建設(shè)有利于打通發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的運(yùn)輸通道，直接拉動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的融合，改善投資環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最終優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約與對(duì)策

農(nóng)村公路是公路交通體系中的重要組成部分，是連接干線公路與農(nóng)村之間的主要通道，是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升效益的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。然而農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)中面臨著許多主客觀的因素影響，制約了農(nóng)村公路、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。主要影響因素有以下幾個(gè)方面：（1）自然、地理環(huán)境因素影響：農(nóng)村公路范圍廣、里程長。中國地大山多，山高地遠(yuǎn)，很多農(nóng)村座落于高山偏遠(yuǎn)處，給建設(shè)投入及管養(yǎng)維護(hù)帶來困難。（2）歷史、政策因素影響：雖然近年來各級(jí)政府非常重視“農(nóng)村問題”，但由于觀念、歷史、地域和發(fā)展階段等多重影響，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在著區(qū)域不平衡和薄弱點(diǎn)。制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路建設(shè)，規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長，因此需要一系列完善的政策支持，才能發(fā)揮出農(nóng)村公路的建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。（3）資金因素影響：資金是建設(shè)的基礎(chǔ)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)村底子薄，資金來源困難，方法方式單一，主要由政府投資建設(shè)，造成了很多地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金匱乏。（4）農(nóng)村的文化及思想意識(shí)影響：廣大農(nóng)村人們?nèi)罕娢幕狡毡槠停枷氡容^保守和局限，為公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠積極，設(shè)及到個(gè)人的土地或山林等利益時(shí)，設(shè)置眾多障礙，甚至不配合、不出讓等等，也造成建設(shè)成本居高不下的一個(gè)原因之一。（5）公路經(jīng)常性管養(yǎng)和管理不到位：由于養(yǎng)護(hù)資金短缺、工作環(huán)境差、管養(yǎng)人員缺乏、超載嚴(yán)重等等造成管養(yǎng)不當(dāng)，嚴(yán)重影響了公路的公路路面技術(shù)狀態(tài)和通行情況，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

為改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱地區(qū)的公路現(xiàn)狀，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中需要保證農(nóng)村公路里程與質(zhì)量的關(guān)系，在公路里程擴(kuò)張的同時(shí)保證公路質(zhì)量，提高有效公路里程，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，積極探索融資渠道、解決資金困難問題、發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用。其次，做好建設(shè)資金與養(yǎng)護(hù)資金的合理分配，保?C農(nóng)村公路“建的起、養(yǎng)得起”，明確農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任，防止建設(shè)過程問題給養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)增加難度。最后，加強(qiáng)管理，整頓秩序，治超治亂等，實(shí)現(xiàn)文明交通、和諧交通，維護(hù)農(nóng)村公路的實(shí)際效用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路有效經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 新農(nóng)村 公路建設(shè)

一、研究背景

公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性基礎(chǔ)，加速農(nóng)村公路發(fā)展是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異，城鄉(xiāng)之間的資源分配比例及方法也有著諸多差異，這導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)貧富差距巨大，農(nóng)村公共產(chǎn)品極具貧乏。城鄉(xiāng)一體化可以提高農(nóng)村的綜合實(shí)力，提升其自身的市場競爭力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，公路建設(shè)起到了不可忽視的作用，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，新農(nóng)村公路建設(shè)仍然存在著許多問題，通過對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行研究，分析其公路建設(shè)存在的問題，積極尋求解決問題的對(duì)策。

二、城鄉(xiāng)一體化理論概述

城鄉(xiāng)一體化并不單指經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，它主要指將城市和農(nóng)村、城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)人口等均作為一個(gè)整體，在該整體內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，互利互惠，資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡，使得農(nóng)村居民顯示到城市的公共服務(wù)與產(chǎn)品，全面促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)，改變城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整城鄉(xiāng)居民的收入格局，使得城鄉(xiāng)居民享有均等權(quán)利及義務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

三、基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)意義分析

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)城鄉(xiāng)一體化主要是發(fā)展做好新農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)村建立完善的設(shè)施，而公路則是所有設(shè)施的重中之重，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)外輸送的重要使命。過去，我國農(nóng)村交通不暢，信息難以傳遞，根本無法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外輸送和農(nóng)業(yè)資料的對(duì)內(nèi)運(yùn)輸，造成我國農(nóng)村發(fā)展極度落后。建設(shè)公路不僅可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還可以幫助農(nóng)村進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善我國農(nóng)村的交通狀況，為農(nóng)村帶來新的投資機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

農(nóng)村的公路建設(shè)解決了廣大農(nóng)村買賣難的問題，不僅為廣大農(nóng)民帶來了致富的機(jī)會(huì)，還為農(nóng)民提供了消費(fèi)的渠道。農(nóng)村人口是我國最為龐大的人口群，具有十分巨大的消費(fèi)潛力，農(nóng)村市場的開發(fā)對(duì)于不斷增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)需求，提升農(nóng)民購買力具有十分重要的作用。同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，此時(shí)提升農(nóng)村人口的消費(fèi)需求對(duì)于完善我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度具有重大意義。過去，我國農(nóng)村交通落后，信息傳遞十分困難，農(nóng)民的生活水平較低，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，這些都抑制了廣大農(nóng)民的消費(fèi)需求。加快農(nóng)村公路建設(shè)可以進(jìn)一步完善我國農(nóng)村交通體系，提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（三）促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展

農(nóng)村公路建設(shè)可以加強(qiáng)農(nóng)村交通體系，改變農(nóng)村風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。同時(shí)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，也為農(nóng)村居民帶來了許多優(yōu)惠政策，改變了農(nóng)民的生活方式和習(xí)慣，進(jìn)一步提升了農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。同時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還為農(nóng)民帶來了醫(yī)療和教育的便利，提升了農(nóng)村的醫(yī)療水平和教育水平，為社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

四、基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)存在問題分析

（一）交通運(yùn)輸工具差異較大

在農(nóng)村，貨物運(yùn)輸工具的類型多樣，不僅有卡車，還有農(nóng)用拖拉機(jī)，三輪車，甚至牛車和手推車等等。在農(nóng)民自身出行的工具主要有自行車、摩托車、電動(dòng)車自用小汽車和公共汽車等等。這些交通運(yùn)輸工具在大小、長寬和運(yùn)輸量等方面均具有十分大的差異。因此，基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)需要考慮不同類型的車輛同時(shí)在公路上行駛時(shí)所造成的的影響。

（二）規(guī)劃不明晰

在進(jìn)行新農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)，政府通常會(huì)將工程轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)伍來進(jìn)行施工，但是對(duì)于公路修建過程中所需的資金和資金的使用及分配并不能做出明確的規(guī)定。在這種情況下，資金的不合理使用和材料的濫用情況就較為嚴(yán)重，極易造成資金濫用情況，也易使公路的質(zhì)量出現(xiàn)問題。

（三）施工設(shè)計(jì)不合理

在進(jìn)行農(nóng)村公路設(shè)計(jì)時(shí)，需要考慮到農(nóng)村的環(huán)境，我國農(nóng)村大多為泥路，在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該多原有公路進(jìn)行技術(shù)勘測，對(duì)原路段進(jìn)行地質(zhì)分析和測量。應(yīng)該根據(jù)具體的情況進(jìn)行實(shí)際的分析，根據(jù)不同的路況使用不同的設(shè)計(jì)方案。但是我國大多數(shù)農(nóng)村公路并未對(duì)具體的地質(zhì)、承載力等進(jìn)行實(shí)際分析，這樣就導(dǎo)致了許多公路在使用過程中損毀較快。并且，在農(nóng)村拖拉機(jī)越來越普遍，但是現(xiàn)有農(nóng)村的道路寬度對(duì)其而言卻較窄，這樣就造成兩車相遇時(shí)較易發(fā)生撞車事件。

（四）施工質(zhì)量低劣

在在進(jìn)行新農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)，當(dāng)?shù)厥┕り?duì)不能對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行較好地把握，導(dǎo)致道路施工水平不能達(dá)到實(shí)際要求，主要為水泥厚度不達(dá)標(biāo)。甚至一些施工隊(duì)為了追求所謂的高效率，并未重視公路的質(zhì)量，只為了盡快建成，以次充好，造成道路厚度不達(dá)標(biāo)以致其承載能力較低。新農(nóng)村公路建設(shè)往往由當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)進(jìn)行，但是他們的施工建設(shè)器材往往較為陳舊，并且人員水平較低，缺乏必須的施工技能，較易導(dǎo)致農(nóng)村公路質(zhì)量低劣。

（五）后續(xù)公路養(yǎng)護(hù)不到位

農(nóng)村公路的施工未按照計(jì)劃進(jìn)行，造成公路質(zhì)量低劣，同時(shí)，農(nóng)村公路的后期養(yǎng)護(hù)也不到位，這也是嚴(yán)重影響農(nóng)村公路質(zhì)量的關(guān)鍵問題。農(nóng)村公路大部分是根據(jù)舊有的道路再次修建而成，因此，公路的并不十分耐用。再加上后期公路養(yǎng)護(hù)不到位，致使其多次被損毀，降低了農(nóng)村公路的整體水平，為農(nóng)民生活帶來了不便。

五、基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)策分析

（一）加大法律宣傳力度

首先，政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)的實(shí)際情況結(jié)合當(dāng)前國家相關(guān)的法律法規(guī)，整理為一個(gè)能夠滿足當(dāng)前公路狀況的宣傳文件對(duì)此次農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行宣傳。在實(shí)際施工過程中，嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行審查，要求施工隊(duì)時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真貫徹國家對(duì)于施工的法律法規(guī)。只有這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)提供法律基礎(chǔ)，提高其質(zhì)量水平。

（二）提升施工隊(duì)整體水平

施工隊(duì)的水平是決定新農(nóng)村公路建設(shè)成敗的關(guān)鍵，因此施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織其相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)以保證其能夠隨時(shí)掌握最新的建設(shè)知識(shí)和豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升施工隊(duì)的整體水平。同時(shí)施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)內(nèi)人員的特點(diǎn)培養(yǎng)其資金和人員等各個(gè)方面的技能，提升施工隊(duì)的管理能力，加強(qiáng)內(nèi)部人員穩(wěn)定性，以便能夠大幅度提升新農(nóng)村施工隊(duì)的整體水平。

（三）加強(qiáng)公路的后續(xù)養(yǎng)護(hù)機(jī)制

新農(nóng)村公路建設(shè)的問題不僅出現(xiàn)在施工建設(shè)進(jìn)程中，還出現(xiàn)于公路建設(shè)的后續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路的后續(xù)養(yǎng)護(hù)機(jī)制。由于我國農(nóng)村公路較長，資金來源有限，這就嚴(yán)格限制了公路養(yǎng)護(hù)資金的使用，因此需要對(duì)養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行及其嚴(yán)格的管理。同時(shí)，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員也極度缺乏，因此專業(yè)人員的培養(yǎng)也有著十分重要的意義。不管是專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員還是農(nóng)民都應(yīng)當(dāng)自發(fā)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以減少政府的投入。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)

施工隊(duì)從事農(nóng)村公路建設(shè)是由于其追求利潤的本質(zhì)所驅(qū)使的，因此，對(duì)于施工隊(duì)而言對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏認(rèn)真的了解。想要其能夠做到知法而守法，政府部門應(yīng)積極通過各種渠道宣傳法律知識(shí)，提升農(nóng)民的自我法律意識(shí)，以期農(nóng)民在施工過程中能夠積極配合政府部門的管理。不僅如此，還能夠加強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)，幫助其維護(hù)自身合法權(quán)益。

（五）滿足農(nóng)村風(fēng)貌要求

新農(nóng)村公路的建設(shè)不僅是為了農(nóng)民帶來交通運(yùn)輸?shù)姆奖?，還為其帶來旅游等發(fā)展的機(jī)遇，因此公路就是新農(nóng)村對(duì)外的形象。農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)做到比例協(xié)調(diào)，設(shè)置合理，不僅需要能夠凸顯農(nóng)村的自然景觀還能夠體現(xiàn)其整潔的風(fēng)貌。新農(nóng)村公路建設(shè)需要能夠滿足農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)的要求。

六、總結(jié)

基于城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力，直接關(guān)乎著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在進(jìn)行新農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程中，提高施工隊(duì)的水平，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)，保障農(nóng)村的公路建設(shè)能夠保質(zhì)保量完成，且實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

一、鄉(xiāng)村公路建設(shè)稅收征管的難點(diǎn)

鄉(xiāng)村公路建設(shè)稅收征管的難點(diǎn)概括來講主要有“五不”：

1、納稅主體納稅意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致主動(dòng)申報(bào)納稅少之又少。從目前實(shí)際情況看，鄉(xiāng)村公路建設(shè)承包者除極少數(shù)是公路管理部門如公路局外，其余絕大部分為自然人，或一人承包，或幾人合伙承包，他們不需掛靠到哪個(gè)單位，只須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)簽訂承包建設(shè)合同即可，具有很強(qiáng)的“自由性與流動(dòng)性”，加之這部分人當(dāng)中大多數(shù)文化素質(zhì)不高，納稅意識(shí)相對(duì)來說也不強(qiáng)，對(duì)于稅收如他們所言，能偷則偷，能漏則漏，地稅部門對(duì)他們?nèi)狈?qiáng)有力的約束手段。

2、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)稅協(xié)稅不力導(dǎo)致稅收征收難以及時(shí)足額征收到位。按照稅法規(guī)定，較長工期的工程建設(shè)稅收應(yīng)按照工程進(jìn)度在支付工程進(jìn)度款時(shí)繳納。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了降低公路建設(shè)成本，在與承包商簽訂建設(shè)合同時(shí)，將減免稅收作為降低公路建設(shè)成本的一項(xiàng)重要途徑，加之少數(shù)人受到利益驅(qū)使，與承包商沆瀣一氣，拿國家稅收做交易，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在支付工程進(jìn)度款時(shí)不要求承包商“先稅后款”或不代扣代繳稅款，而是直接以“白條子”付款入賬。

3、地稅部門對(duì)公路建設(shè)承包信息了解不暢導(dǎo)致稅源監(jiān)控乏力。如前所言，鄉(xiāng)村公路建設(shè)承包商只須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)簽訂一份承包建設(shè)合同即可。在這一過程中，地稅部門完全是一個(gè)“檻外人”，對(duì)合同中工程承包商及其聯(lián)系方法、承包標(biāo)段、總承包工程款等有關(guān)事宜一無所知，只是在事后依據(jù)人們?cè)诓栌囡埡笳務(wù)摰囊稽c(diǎn)信息再去慢慢了解。這種信息了解的不及時(shí)，使地稅部門對(duì)公路建設(shè)這塊稅源監(jiān)控相當(dāng)乏力，完全處于被動(dòng)狀態(tài)，因?yàn)椤罢叶悷o門”。

4、建設(shè)資金來源不一導(dǎo)致僅靠地稅部門征收力量不夠。從目前情況看，往往同一項(xiàng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，其資金來源既有交通部門專項(xiàng)撥款、又可能有扶貧辦公室專項(xiàng)撥款，或者還有村民集資等，建設(shè)資金來源渠道復(fù)雜，這無疑給稅收征收帶來一定的困難。如果僅靠地稅一個(gè)部門去征收，不但會(huì)造成事倍功半的后果，而且無法從源頭上控管稅收，從而很容易地會(huì)造成稅收流失。

5、稅收處罰不嚴(yán)導(dǎo)致公路建設(shè)稅收偷漏稅現(xiàn)象屢罰不止。公路建設(shè)承包商較強(qiáng)的“自由性與流動(dòng)性”、稅務(wù)稽查手段與方法的相對(duì)落后使地稅部門對(duì)承包商偷漏稅的行為處罰難以真正落實(shí)到位或者說雖有處罰但處罰執(zhí)行起來困難頗多，承包商因偷漏稅而產(chǎn)生的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因偷漏稅而受到處罰的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致公路建設(shè)承包商的“樂此不彼”。

二、鄉(xiāng)村公路建設(shè)稅收征管的對(duì)策

針對(duì)上述存在的五個(gè)方面的難點(diǎn)，筆者認(rèn)為，可相應(yīng)采取以下對(duì)策，以強(qiáng)化對(duì)公路建設(shè)稅收的征管，保證國家稅收及時(shí)足額入庫，最大限度地防止稅收流失。

1、加強(qiáng)稅法宣傳。要在實(shí)際工作中，采取靈活多樣的方式，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)承包商的稅收法律法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)他們依法納稅意識(shí)，同時(shí)對(duì)反面典型事例也要加大宣傳力度，對(duì)公路建設(shè)承包商起到良好的警醒震懾作用，從而促使他們能依法及時(shí)足額向地稅部門主動(dòng)申報(bào)納稅。

2、爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持。一方面要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村委班子積極宣傳稅法，促使他們認(rèn)識(shí)到所承擔(dān)的法律責(zé)任，自覺履行好護(hù)稅協(xié)稅的法定義務(wù)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)，堅(jiān)決杜絕“白條子”入賬現(xiàn)象，從源頭上控管稅源。待工程竣工結(jié)算時(shí)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知當(dāng)?shù)氐囟惒块T參與工程結(jié)算。

3、暢通信息渠道。要從體制和機(jī)制上強(qiáng)化地稅部門參與到鄉(xiāng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作中去，確保地稅部門對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)做到“全程參與、情況明晰”?？梢钥紤]所有公路建設(shè)承包合同簽訂時(shí)要地稅部門參加，或者明確規(guī)定公路建設(shè)承包合同簽訂后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須抄送一份給主管地稅部門，以便地稅部門及時(shí)了解相關(guān)信息，最快建立起稅源征管檔案，加強(qiáng)日常管理，從制度上解決公路建設(shè)稅收征收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)好惡而決定的“人治”問題。