導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次全市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進會是繼全市重點工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進會之后，召開的又一次十分重要的會議，對于推進全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展，對于促進農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)劃的有機銜接都具有極其重要的意義。前期市農(nóng)林局、農(nóng)開局、仙女鎮(zhèn)等相關(guān)部門和鎮(zhèn)進行了調(diào)研論證，拿出了一個初步的規(guī)劃建設(shè)方案。剛才，大家實地察看了現(xiàn)場，*副市長作了情況介紹，相關(guān)部門和仙女鎮(zhèn)進行了交流發(fā)言，*市長、*副主任發(fā)表了很好的意見，我表示贊同。下面，我再講三個方面的意見：

一、明確指導(dǎo)思想

加快重點園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效載體和重要舉措。我們今天看的現(xiàn)代萬畝花木園區(qū)，區(qū)域范圍主要是328國道以南、寧通高速以北、京滬高速以東、宜陵鎮(zhèn)西湖大堤以西，總面積約10平方公里，是我市從丁伙鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)到仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)和主要生產(chǎn)基地，這個園區(qū)區(qū)域位置特殊，產(chǎn)業(yè)有特色，布局有特點，無論是對城市建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是對新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。所以，我們一定要充分認(rèn)識規(guī)劃建設(shè)好萬畝現(xiàn)代花木園區(qū)的重要性和必要性，把這個園區(qū)作為我市生態(tài)園林城市的主要窗口，城東產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的試驗區(qū)，高效農(nóng)業(yè)的示范基地，扎扎實實規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。

二、突出工作重點

推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要統(tǒng)籌安排、分步實施，明確目標(biāo)、突出重點，精心組織、狠抓落實。當(dāng)前及今后一段時間，現(xiàn)代萬畝花木園區(qū)要著力抓好“十大工程”。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。主要分兩步實施：第一步是今冬明春，328國道、雅典娜路、花木大道等現(xiàn)有主要干道沿線視線范圍內(nèi)的土地要全部調(diào)整到位；第二步是從明年開始用2年左右的時間，整個區(qū)域內(nèi)所有土地調(diào)整到位。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。主要是區(qū)域內(nèi)的花木大道、橋梁、排水系統(tǒng)、供電設(shè)施等工程的建設(shè)，年內(nèi)首先要完成花木大道的建設(shè)任務(wù)。

三是花木市場擴建工程。阿波羅花木市場要按計劃加快建設(shè)步伐，三期工程10月底基本建成，元旦前正式對外開放。同時，要注重市場內(nèi)部設(shè)施的完善和質(zhì)態(tài)的提升，充分展示對外形象?；臼袌鑫鱾?cè)預(yù)留空地要實施與花木相配套的項目，其他項目原則上不予考慮。

四是環(huán)境綜合整治工程。除保留少數(shù)重點骨干企業(yè)外，區(qū)域內(nèi)不得再建新的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有中小工業(yè)企業(yè)實行有計劃的搬遷，個別化工企業(yè)今年內(nèi)必須關(guān)?；虬徇w。農(nóng)民住房原則上要遷移到雅典娜路以西整體規(guī)劃建設(shè)。從現(xiàn)在起到元旦前要按照規(guī)劃對雅典娜路、花木大道等沿線進行拆遷改造，對區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房要進行有計劃的置換。

五是花卉園藝整合工程。要充分發(fā)揮雅典娜園藝和龍川盆景園的帶動作用，同時加強資源整合，與鮮切花生產(chǎn)基地、阿波羅花木市場形成一個有機整體，發(fā)揮優(yōu)勢，互為補充，全面提升。

六是農(nóng)民康居工程。農(nóng)民住房要按照“三集中”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，力爭打造某第一、蘇中一流的農(nóng)民集中居住區(qū)，建成新農(nóng)村建設(shè)的示范點。同時，對莊臺的改造也要逐步實施到位。

七是便民服務(wù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)園區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)中心，其中橫溝村的便民服務(wù)中心要以村部為中心，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、完善服務(wù)功能、提升對外形象。其他村的便民服務(wù)中心建設(shè)也要以此為樣板，抓緊規(guī)劃，盡快實施。

八是旅游綜合開發(fā)工程。按照“生態(tài)、旅游、休閑、觀光”的總體目標(biāo)，既要突出高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，又要體現(xiàn)觀光旅游的服務(wù)效應(yīng)。要注冊成立旅游公司，研究旅游觀光線路，搞好交通工具配備，加強公交線路規(guī)劃設(shè)計，將阿波羅花木市場、龍川盆景園、雅典娜園藝等景點串點成線。

九是休閑娛樂配套工程。主要包括餐飲、娛樂、休閑等內(nèi)容，要有計劃地組織實施，能夠讓游客停留下來進行消費。在具體場所的建設(shè)上，可以通過置換農(nóng)民的住房進行改造等方法進行。

十是特色文化工程。要運用市場化的方法，加強調(diào)研論證，把高效農(nóng)業(yè)與觀光旅游、文化產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，形成自己的特色文化，為廣大市民群眾和游客服務(wù)。

對以上“十大工程”，要進一步細(xì)化實施方案，逐項提出要求，明確責(zé)任單位，列出序時進度，狠抓組織落實。

三、精心組織實施

指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，工作重點已經(jīng)突出，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代萬畝花木園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由許煜同志任組長，市人大劉主任、市政府袁市長等任副組長，相關(guān)部門和仙女鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室。仙女鎮(zhèn)和相關(guān)部門都要明確專人，具體負(fù)責(zé)。區(qū)域范圍內(nèi)的橫溝、磚橋、同橋、新火等四個行政村，要按照整體規(guī)劃建設(shè)要求，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一指揮下有序推進。

二是制定實施方案。會后，領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究實施意見。圍繞10月底、元旦前以及明年4月18日等重要時間節(jié)點，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，按序時推進，力爭今冬明春取得一些實實在在的效果，其中旅游項目明年4月要正式對外開放。

篇2

西藏高等院校輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃是西藏高等農(nóng)業(yè)院校和輔導(dǎo)員“依據(jù)組織發(fā)展目標(biāo)，通過組織和個人兩大基本路徑，對輔導(dǎo)員行使工作職責(zé)所必需的價值、態(tài)度、技能、努力狀況及工作績效預(yù)期進行籌謀、構(gòu)建和設(shè)定的活動及其過程”[1]。西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員的職業(yè)生涯規(guī)劃不僅能夠有效穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍，提升工作水平，和諧師生關(guān)系，促進大學(xué)生綜合素質(zhì)提升，而且對于學(xué)校管理部門進一步深化構(gòu)建一支長期保持蓬勃活力的輔導(dǎo)員隊伍，對于促進西藏高等農(nóng)業(yè)院校的校園穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃的重要意義

1.職業(yè)生涯規(guī)劃有利于緩解西藏高等農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員職業(yè)壓力

目前，西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員與西藏其他高校輔導(dǎo)員相同，普遍存在不同程度的職業(yè)壓力，心理健康出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)為“莫名的焦慮、自卑、偏執(zhí)、抑郁、情緒失調(diào)等”[2]。適度的職業(yè)壓力會激發(fā)輔導(dǎo)員的工作熱情，但是過大的職業(yè)壓力則會使輔導(dǎo)員產(chǎn)生職業(yè)倦怠，不利于輔導(dǎo)員工作績效的提升。通過科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，使輔導(dǎo)員明確職業(yè)發(fā)展目的和職業(yè)前景，自覺提升自身專業(yè)知識和技能，為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，取得良好的工作業(yè)績，有效克服職業(yè)倦怠和緩解職業(yè)壓力，樹立輔導(dǎo)員的職業(yè)自信。

2.職業(yè)生涯規(guī)劃有利于進一步增強西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同感

當(dāng)前，西藏高等農(nóng)業(yè)院校的輔導(dǎo)員隊伍人員年齡結(jié)構(gòu)偏低，從事輔導(dǎo)員工作時間較短，一些輔導(dǎo)員把輔導(dǎo)員崗位當(dāng)作進入高校的敲門磚和臨時跳板，對輔導(dǎo)員工作的職業(yè)認(rèn)同感不強。據(jù)調(diào)查，西藏高等農(nóng)業(yè)院校年齡在20～30歲的輔導(dǎo)員占總數(shù)的52%，從事輔導(dǎo)員工作不滿5年（含5年）的占輔導(dǎo)員總數(shù)的72%。通過對輔導(dǎo)員職業(yè)愿景的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇“堅持從事輔導(dǎo)員一線工作，努力提升專業(yè)技術(shù)職稱，做一線專職輔導(dǎo)員”的人數(shù)不足輔導(dǎo)員總數(shù)的30%。通過科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，有利于輔導(dǎo)員強化從事輔導(dǎo)員工作的職業(yè)意識，找到自身的職業(yè)定位，明確輔導(dǎo)員職業(yè)生涯目標(biāo)，通過輔導(dǎo)員工作進行分階段的規(guī)劃，把握每一個階段的重點、目標(biāo)、任務(wù)，并為不斷提升自己的專業(yè)知識和技能付出更多的時間和更多的精力。在實現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃所確定的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的過程中不斷加深輔導(dǎo)員的職業(yè)歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感。

3.職業(yè)生涯規(guī)劃有利于提升西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員專業(yè)化和職業(yè)化的程度

輔導(dǎo)員的專業(yè)化發(fā)展、職業(yè)化發(fā)展和專家化發(fā)展是輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展路徑。由于西藏高等農(nóng)業(yè)院校的輔導(dǎo)員構(gòu)成主體是年輕教師，因此，提升輔導(dǎo)員的專業(yè)化和職業(yè)化程度就是非常必要的。“輔導(dǎo)員的專業(yè)化是指經(jīng)過專門的教育和培訓(xùn)的人員走上輔導(dǎo)員崗位，并且在實際工作中不斷提升專業(yè)知識和技能的過程。”[1]在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在輔導(dǎo)員工作的專業(yè)化程度進行評價時，選擇“半專業(yè)”和“非專業(yè)”的人數(shù)占到輔導(dǎo)員總數(shù)的56%。可見，西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員專業(yè)化意識不強。要提升西藏高等院校輔導(dǎo)員專業(yè)化和職業(yè)化程度，必須有科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。職業(yè)生涯規(guī)劃有助于輔導(dǎo)員明確思想觀念、價值取向，提升專業(yè)知識和技能，適應(yīng)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展不同階段的動態(tài)需求。

輔導(dǎo)員個體生涯的發(fā)展是西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員群體職業(yè)生涯發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員個體職業(yè)生涯規(guī)劃有助于輔導(dǎo)員明確職業(yè)方向，堅定職業(yè)信念，提升輔導(dǎo)員專業(yè)化和職業(yè)化水平。與此同時，輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃對輔導(dǎo)員群體發(fā)展也具有重大的促進作用，可以提升輔導(dǎo)員職業(yè)美譽度和社會認(rèn)同度，有利于輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性和適度流動，對輔導(dǎo)員整體素質(zhì)提升和隊伍建設(shè)具有重要意義。

二、西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃現(xiàn)狀及其原因分析

西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃的主體是西藏高等農(nóng)業(yè)院校各級組織及輔導(dǎo)員個體。西藏高等農(nóng)業(yè)院校各級組織歷來重視大學(xué)生的思想政治教育工作和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，除了認(rèn)真貫徹落實教育部及自治區(qū)關(guān)于輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的政策，積極組織輔導(dǎo)員參加全國輔導(dǎo)員職業(yè)技能大賽、組織輔導(dǎo)員參加全國及自治區(qū)級別的輔導(dǎo)員培訓(xùn)，還在校內(nèi)開展了輔導(dǎo)員沙龍，并出臺了輔導(dǎo)員職稱晉升的特殊優(yōu)惠政策，有力地促進了輔導(dǎo)員的溝通交流和職業(yè)技能提升。但是，由于輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重角色，使得輔導(dǎo)員群體的職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性，使得西藏高等院校輔導(dǎo)員職業(yè)群體的職業(yè)生涯規(guī)劃碎片化。對西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員個體而言，大部分輔導(dǎo)員掌握一定的職業(yè)生涯規(guī)劃理論知識，認(rèn)可職業(yè)生涯規(guī)劃對于明確職業(yè)發(fā)展方向，完善自我等方面具有積極作用。但是，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有明確職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的輔導(dǎo)員只占到調(diào)查對象的45%，而在具有明確職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查對象中，完全實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)了大部分職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃所指定目標(biāo)的人數(shù)占56%。從這一數(shù)據(jù)中可以看出西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃的實踐還很滯后，而且職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的實施還不是很順暢。

西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃之所以產(chǎn)生上述問題，究其原因，主要有以下兩方面：一是輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃的理論研究還處于探索階段，對輔導(dǎo)員這一特定職業(yè)群體職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)作用還沒有充分顯現(xiàn)。職業(yè)生涯規(guī)劃的理論主要應(yīng)用于企業(yè)的人力資源開發(fā)和管理中，輔導(dǎo)員群體的職業(yè)生涯規(guī)劃的理論還不成熟不完善，使得輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃的實踐缺乏科學(xué)理論的正確指引和宏觀把握。二是輔導(dǎo)員人數(shù)少、工作量大，難以投入更多的時間和精力制定特別是實施職業(yè)生涯規(guī)劃。西藏高等農(nóng)業(yè)院校專兼職輔導(dǎo)員共25人，全日制在校大學(xué)生共計5 560人，實際生師比為222.4：1。輔導(dǎo)員承擔(dān)大量的大學(xué)生思想政治教育、學(xué)生管理工作和黨團建設(shè)、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等工作，還需要承擔(dān)學(xué)校部分思想政治理論課、就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)科研任務(wù)和一些非本職的事務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，在對輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)狀態(tài)的調(diào)查，有40%的輔導(dǎo)員選擇了“事務(wù)性工作較多，沒有學(xué)習(xí)研究的時間”這一選項。西藏高等農(nóng)業(yè)院校地處西藏，高海拔的惡劣環(huán)境使得輔導(dǎo)員的身體和精力明顯不足，也影響到了輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃的有效實施。

三、西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)注意的幾個問題

第一，西藏高等農(nóng)業(yè)院校所處的西藏社會大環(huán)境對大學(xué)生思想政治教育的客觀要求是輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃的基本遵循。西藏高等農(nóng)業(yè)院校地處西藏，是我國的民族地區(qū)和邊疆地區(qū)。西藏社會存在著西藏各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。當(dāng)前西藏思想政治教育形勢嚴(yán)峻，依然是分裂與、滲透與反滲透、顛覆與反顛覆的重點領(lǐng)域，高校成為達賴分裂主義集團與我們爭奪下一代接班人的主戰(zhàn)場和主陣地，這對西藏高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生思想政治教育提出了明確的要求。西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員除了國家規(guī)定的輔導(dǎo)員工作和大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容以外，還應(yīng)著力加強西藏高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生的愛國主義、集體主義、社會主義教育、民族團結(jié)教育和教育。這些都是西藏高等農(nóng)業(yè)院校輔導(dǎo)員在職業(yè)生涯規(guī)劃必須堅持的基本遵循。

第二，西藏高等農(nóng)業(yè)院校自身定位和發(fā)展目標(biāo)是輔導(dǎo)員職業(yè)生涯規(guī)劃的限制因素。西藏高等農(nóng)業(yè)院校的辦學(xué)定位是立足高原，面向西藏，服務(wù)三農(nóng)，以致力于西藏農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、高原生態(tài)文明傳承、國家生態(tài)安全屏障建設(shè)所需的人才培養(yǎng)和科技支撐為辦學(xué)使命，培養(yǎng)愛國敬業(yè)、人格健全、基礎(chǔ)扎實、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)性和復(fù)合型人才。“組織的利益和目標(biāo)能否實現(xiàn)直接決定著自身的職業(yè)價值、待遇和發(fā)展機遇”，這就要求輔導(dǎo)員個體在進行職業(yè)生涯規(guī)劃時，根據(jù)組織目標(biāo)的變化以及組織的職業(yè)生涯規(guī)劃方案，及時修正和調(diào)整自己的職業(yè)定向和職業(yè)定位，應(yīng)將輔導(dǎo)員個體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與西藏高等農(nóng)業(yè)院校的組織發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，進而在實現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)的過程中來實現(xiàn)輔導(dǎo)員個人的職業(yè)生涯規(guī)劃。

篇3

關(guān)鍵詞：觀光農(nóng)業(yè)；規(guī)劃；初探

中圖分類號：F323 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0008-1

觀光農(nóng)業(yè)是一種新型旅游產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)過2O年的發(fā)展，取得了一定的成績，但也出現(xiàn)了一些問題。本文通過研究觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史、基本概念與觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，分析我國觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，來探討我國的觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃。

1 觀光農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃

1.1 觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為主體、觀光為目標(biāo)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合而形成的交叉型產(chǎn)業(yè)。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、獨家的生活。隨著人們收入水平的提高，生活節(jié)奏的加快和競爭的日趨激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能夠回歸自然，在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。觀光農(nóng)業(yè)就是以“綠色、休閑、參與、體驗”為特色，給有課提供可以觀賞、垂釣、燒烤、狩獵、采果、制作標(biāo)本等各項服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

1.2 農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃

農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃要以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護與美化區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然景觀風(fēng)貌為前提，要選取合適的地點，具體設(shè)計合適而有特色的項目，從而建立起一系列的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)。觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容基本上是參照旅游規(guī)劃的內(nèi)容而定的，并以市場為導(dǎo)向，結(jié)合本身的具體情況來確定開發(fā)方案，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原理，有利于農(nóng)業(yè)額資源的合理利用與環(huán)境的保護。

2 對我國觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的探討

2.1 發(fā)展我國觀光農(nóng)業(yè)的前提

回顧我國觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識明顯不足，對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境肆意破壞。在開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)時，只注重經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，對自然資源大量浪費，忽略鄉(xiāng)土文化的挖掘，破壞了原有的寶貴的農(nóng)業(yè)自然資源、特色，甚至破壞了原有的生態(tài)平衡和良性生態(tài)循環(huán)。由于資源的過度消耗，在旅游開發(fā)同時，如何保證資源的可持續(xù)利用是旅游區(qū)建設(shè)的首要問題， 以持續(xù)發(fā)展為前提已成為世界觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。根據(jù)我國觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)階段我國觀光農(nóng)業(yè)在規(guī)劃上主要解決的問題就是如何保護環(huán)境保護，以形成生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是我國觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，保護和營造好的生態(tài)環(huán)境是其成功的根本保障。

2.2 發(fā)展我國觀光農(nóng)業(yè)的條件

2.2.1 旅游資源 觀光農(nóng)業(yè)具有強烈的地域性，觀光農(nóng)業(yè)區(qū)所在地區(qū)的綜合自然條件在一定程度上確立了其開發(fā)類型和方向。一般而言，所有農(nóng)業(yè)景觀資源和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的活動都可以作為旅游資源。進行觀光旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)的地區(qū)，要根據(jù)其自身農(nóng)業(yè)景觀資源的構(gòu)成及所輻射的旅游區(qū)域的旅游需求來綜合考慮，從而進一步發(fā)展其獨具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)景觀資源作為該地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要旅游資源。

2.2.2 區(qū)位交通條件 對于觀光農(nóng)業(yè)這種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式而言，它所依托的是農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件這種非稀缺的資源，因此，它所提供的服務(wù)所輻射范圍具有一定的局限性。這就決定我們在選擇觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域時要考慮其與周邊市區(qū)的距離，盡量選在距離市區(qū)車程不遠(yuǎn)的城市近效區(qū)以及交通條件良好的地區(qū)。只有這樣，觀光農(nóng)業(yè)才能夠吸引足夠的游客在較短的時間內(nèi)到達，并且有足夠的時間參與觀光、休閑以及娛樂。

2.3 發(fā)展我國觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計

針對目前觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論方法存在相對滯后的問題，需要對觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論方法進行科學(xué)的研究。

在上圖所設(shè)計的農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃中，我們可以以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為核心、以景觀生態(tài)學(xué)相關(guān)原理和物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟理論作為理論基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上建立復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)分析和觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃程序，并采用復(fù)合系統(tǒng)縱橫向分析法、景觀空間格局分析法、社會經(jīng)濟資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方法等來進行復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)分析，同時，采用生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀空間格局設(shè)計和生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)模式設(shè)計來進行觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃。

科學(xué)的、客觀的生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃與設(shè)計方案是低效益的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，我們應(yīng)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，把社會、經(jīng)濟與自然系統(tǒng)有機地結(jié)合起來，構(gòu)成一個整體，從真正意義上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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篇4

1.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才

新農(nóng)村建設(shè)提倡對農(nóng)戶進行信息服務(wù)，實行信息服務(wù)進村入戶工程，大力推行“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，上下互動、服務(wù)到村、信息入戶的多功能全方位信息服務(wù)，很好的架起政府與農(nóng)民、市場與農(nóng)民、專家與農(nóng)民之間的橋梁。所有這些都需要很好的掌握計算機專業(yè)的人才。現(xiàn)在會計算機的人不少，但是即會計算機又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才不多，需要培養(yǎng)“雙技能”人才，需要加強培養(yǎng)。

2.農(nóng)業(yè)管理人才

目前生產(chǎn)力的發(fā)展已越來越受到自然資源的有限性以及消耗過程的有害性的嚴(yán)重制約，以知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)逐步上升為社會的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)迅速成長?！叭瞬刨Y源是第一資源”。作為農(nóng)業(yè)各項生產(chǎn)要素的重中之重，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，可以更加有效配置各種要素，克服經(jīng)濟發(fā)展中自然資源等其他要素的不足，消除這些要素邊際效應(yīng)。而農(nóng)村嚴(yán)重短缺農(nóng)業(yè)管理人才，急需培養(yǎng)。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)能源人才

現(xiàn)在農(nóng)村居住環(huán)境比較差，又臟又亂。建設(shè)新農(nóng)村需要改善農(nóng)村的居住環(huán)境，指導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變落后的生產(chǎn)和生活方式，大力推廣太陽能熱水器、被動式太陽能采暖房和高效預(yù)制組裝架空炕連灶和秸稈氣化工程等，逐步解決農(nóng)村臟亂差問題，逐漸的改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活條件，建立現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)，這樣就需要懂農(nóng)業(yè)生態(tài)和節(jié)能方面的高技能型人才，來帶領(lǐng)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民完成。

4.農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才

城市發(fā)展的快，主要是因為城市發(fā)展中有大量的城市規(guī)劃人才，加快了城市發(fā)展的步伐，而農(nóng)村發(fā)展的緩慢，主要是從事農(nóng)業(yè)規(guī)劃的人才比較少，使新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的比較緩慢。新農(nóng)村建設(shè)需要一大批對農(nóng)村建設(shè)合理規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的人才，規(guī)劃體現(xiàn)長效、可持續(xù)無公害發(fā)展農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向。

二、農(nóng)業(yè)高職院校對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的促進作用

1.為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高技能人才

近年來，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校明確了辦學(xué)方向，轉(zhuǎn)變改革思路，建立與此相配套的人才培養(yǎng)模式。首要任務(wù)是培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)高技能型人才，培養(yǎng)懂技術(shù)、有文化、會管理和會經(jīng)營的新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。新農(nóng)村建設(shè)急需設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、電氣化與農(nóng)業(yè)機械、旅游和觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與保鮮、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)村物流配送等方面的高技能型人才。我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育在培養(yǎng)這方面人才方面發(fā)揮著不可替代的作用，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，起到積極的促進作用。

2.開設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)班，增加農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

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一、肯定成績，在反思差距中加快發(fā)展

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府工作要求，堅持把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；那腥朦c，突出“連片集中、適度規(guī)模、各具特色”的要求，組織推進力度進一步加大，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)在前階段發(fā)展的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了不少新的亮點和積極變化，主要體現(xiàn)為三個“增”：

一是園區(qū)投入總量增加。截止10月底，全市新增擴建農(nóng)業(yè)項目242個，實際完成投入16.7億元，完成年計劃的83.6%，比去年同期增長8.9%。其中，新增擴建農(nóng)業(yè)園區(qū)118個，實際投入6億元，完成年計劃的86.3%。涌現(xiàn)出了總投資8000萬元的上海水產(chǎn)研究所養(yǎng)殖科研基地、總投資3000萬元的*格林福特禽業(yè)、總投資2000萬元的*萬英禽業(yè)、投資1500萬元的*綠天地食用菌等一批投入規(guī)模大、推進速度快的農(nóng)業(yè)園區(qū)項目。

二是設(shè)施栽培項目增多。截止10月底，全市新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝，其中設(shè)施栽培面積8000畝，基本完成了序時進度。新增連片100畝以上的項目有19個，其中連片200畝至299畝之間的項目有*申鴻農(nóng)業(yè)、*臺藍(lán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、*永勝大棚蔬菜基地等6個，連片300畝以上的項目有*藏緣農(nóng)業(yè)、*百姓蔬菜基地等6個。

三是土地流轉(zhuǎn)儲備增快。截止10月底，全市新增流轉(zhuǎn)土地面積4.6萬畝，其中連片流轉(zhuǎn)100畝以上的項目有74個，主要分布在*、*等鎮(zhèn)；連片流轉(zhuǎn)規(guī)模在200畝至500畝的項目有17個，主要分布在*、*等鎮(zhèn)；連片流轉(zhuǎn)規(guī)模在500畝以上的項目有6個，主要分布在*、*、*等鎮(zhèn)，為引進農(nóng)業(yè)項目提供了用地保障。特別是今年我市引進的特大型設(shè)施農(nóng)業(yè)項目藏緣生態(tài)設(shè)施葡萄園規(guī)劃占地1000畝，*、*各500畝，這一項目從立項到土地流轉(zhuǎn)到位，2個鎮(zhèn)僅用了2個月時間就完成了任務(wù)，目前大棚已經(jīng)開始安插，創(chuàng)下了我市土地流轉(zhuǎn)單體規(guī)模和流轉(zhuǎn)速度之最。*的*村200畝連片鋼架大棚設(shè)施蔬菜項目也是在*會議之后全面推進的，現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)完成，區(qū)內(nèi)道路已開始建設(shè)。

從總體上看，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展氛圍越來越濃，投入增速越來越快，特別是通過7月份赴東臺、大豐、鹽都等地和10月份赴*實地觀摩鋪天蓋地的設(shè)施農(nóng)業(yè)，大家都感受到了發(fā)展落差，都感到極為震撼，引起了許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的高度重視，組織推進力度不斷加大，發(fā)展態(tài)勢良好，無論是在投入總量，還是在單體規(guī)模上都實現(xiàn)了新的突破，有力地帶動了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但在充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地看到，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，還存在一些迫切需要解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須要進一步予以重視并切實加以解決。尤其是前兩天戴書記帶領(lǐng)我們到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目現(xiàn)場進行了實地察看，我感覺各鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的“冷”與“熱”反差太大，鎮(zhèn)鄉(xiāng)間發(fā)展的不平衡性越來越明顯，在全市整體發(fā)展情況良好的背后是差距拉大的現(xiàn)狀。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）差距體現(xiàn)在組織推進的工作力度上。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，僅僅依靠一家一戶農(nóng)民的積極性和現(xiàn)有的市場機制而沒有強有力的組織推進機制，沒有好的項目載體和相應(yīng)的社會化服務(wù)是無法推進的?？陀^審視鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡性拉大的現(xiàn)狀，應(yīng)該講，組織推進力度上存在的不平衡性是首因。目前我市仍有一部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對項目農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度還不夠，少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)還停留在以會議傳達會議、以文件傳達文件的低層次、低效率的工作狀態(tài)，有的認(rèn)為抓設(shè)施農(nóng)業(yè)只要推動一兩個項目建成投產(chǎn)，應(yīng)付一下考核就可以了，工作上滿足于一般要求，緊迫感和責(zé)任感還不強，還沒有形成一種下定決心、義無反顧、全身心投入抓項目推進的勁頭和韌勁，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以后，沒有很好地整合力量，有的分管領(lǐng)導(dǎo)甚至對沖刺全年目標(biāo)任務(wù)喪失信心，組織乏力，對如何帶動發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)思考不深研究不多，對如何籌劃流轉(zhuǎn)儲備土地力度不大，存在明顯的怕苦畏難情緒，對設(shè)施農(nóng)業(yè)招商主動性不夠，工作措施難落實。

（二）差距體現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)的完成情況上。從項目農(nóng)業(yè)投入完成情況看，進度快的*、*等鎮(zhèn)已完成了年計劃的83%以上，但進度較慢的*、*等鎮(zhèn)還沒有跟上序時進度，脫幅較大。在農(nóng)業(yè)外資項目引進上，除了*、*、*、*、*、*等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)外，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)外資到帳還是空白。從設(shè)施農(nóng)業(yè)完成情況看，進展最快的*鎮(zhèn)已建成了2個連片200畝以上鋼管大棚生產(chǎn)基地（300畝的百姓設(shè)施蔬菜、216畝的臺藍(lán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），*、*、*、*等鎮(zhèn)鄉(xiāng)進展較快，均有多個連片200畝以上設(shè)施項目在建，其中*鎮(zhèn)除500畝的藏緣農(nóng)業(yè)在建外，新增230畝的北清河村設(shè)施大棚；*鎮(zhèn)有3個連片200畝以上設(shè)施項目在建（新田設(shè)施種植、申泓設(shè)施栽培及*設(shè)施葡萄）；*鄉(xiāng)有2個連片200畝以上設(shè)施項目在建（*農(nóng)業(yè)、*農(nóng)作物專業(yè)*社）；*鎮(zhèn)有2個連片200畝以上設(shè)施項目在建（*村連片鋼架大棚、*村設(shè)施農(nóng)業(yè)）。*、*、*、*、*等鎮(zhèn)已建有設(shè)施栽培項目，但完成任務(wù)還需進一步加大推進力度，*、*港鎮(zhèn)雖流轉(zhuǎn)儲備了部分土地，但投資主體尚未落實，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模小，設(shè)施農(nóng)業(yè)進展緩慢。

（三）差距體現(xiàn)在項目建設(shè)的輻射帶動上。從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況看，盡管目前我市超千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目數(shù)量遠(yuǎn)超往年，但還有5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)至今沒有引進落實一個投資額超千萬元的大項目。今年新增擴建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，真正超大型的項目還不多，一批輻射帶動能力強的大項目剛剛啟動，除四青作物加工型龍頭企業(yè)外，一般龍頭企業(yè)對本地農(nóng)副產(chǎn)品的輻射帶動力還不強，真正發(fā)揮龍頭作用還有待時日。從農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況看，還有5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)在投資超500萬元項目上空白，設(shè)施農(nóng)業(yè)點多規(guī)模小的狀況比較突出，許多項目規(guī)模偏小、檔次不高，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進的不多，輻射帶動的面還不廣，尚未與農(nóng)戶真正建立利益聯(lián)結(jié)機制。從農(nóng)民專業(yè)*組織發(fā)展情況看，松散型的多、緊密型的少，相當(dāng)一部分專業(yè)*組織有名無實，流于形式，品種、生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等“七個統(tǒng)一”的要求難以到位，對農(nóng)民的吸引力、凝聚力還不強，輻射帶動能力有限，農(nóng)產(chǎn)品附加值提升幅度還不大。

（四）差距體現(xiàn)在發(fā)展要素的保障落實上。設(shè)施農(nóng)業(yè)與粗放型的種養(yǎng)項目相比，在籌建推進過程中受資金、土地、技術(shù)等要素的制約更多。資金要素的保障落實離不開強有力的農(nóng)業(yè)招商，土地要素的保障落實離不開大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，技術(shù)要素的保障落實離不開多層次的技術(shù)支撐。設(shè)施農(nóng)業(yè)項目要建有成效，三大要素的保障到位缺一不可。*、*、*等鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)之所以能走在全市前列，無不都是通過三大要素的保障到位促成了項目的引進落戶。但還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對發(fā)展要素的保障尚未到位，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有投資項目但缺少已流轉(zhuǎn)儲備的土地，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖已流轉(zhuǎn)儲備了一定的土地，但招商力度還不大，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目已建成投產(chǎn)，但技術(shù)力量不足，項目效益難以保證，很大程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的規(guī)?；l(fā)展和建設(shè)推進速度。

對上述存在的發(fā)展差距，我們必須要有充分的認(rèn)識，決不能因為整體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)而有所忽略。發(fā)展如逆水行舟，不進則退，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)亦然。從南通市對今年項目農(nóng)業(yè)預(yù)驗收的情況看，鄰近縣市如海門、通州等地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭十分迅猛，項目多、規(guī)模大、推進快，給我們帶來的壓力越來越大。正視差距才能縮小差距，正視危機才能克服危機，正視挑戰(zhàn)才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，我們必須要居危思進，在認(rèn)清差距中進一步增強抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，并切實把這種緊迫感、責(zé)任感轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措，確保扎實高效地推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、咬緊目標(biāo)，在強化措施中合力沖刺

設(shè)施農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)市場競爭力的有力舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是推進現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。只要我們堅持不懈，加大力度，扎扎實實地去抓，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平必然會躍上新的臺階。設(shè)施農(nóng)業(yè)亮點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)之時，就是我市現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)建成之日。我們一定要緊緊把握住當(dāng)前宏觀調(diào)控側(cè)重擴大內(nèi)需、財政政策傾斜扶農(nóng)支農(nóng)、市場鋼材價格下跌等難得的發(fā)展機遇，按照“布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)一體化、加工增值化”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，狠抓各項關(guān)鍵措施的落實，在高效規(guī)模上求突破，集中要素重點打造一批現(xiàn)代高效示范區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，全力加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（一）進一步強化必成意識，統(tǒng)一思想抓沖刺。根據(jù)南通市最近出臺的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)考核辦法，下階段重點發(fā)展連片200畝以上鋼架大棚、混凝土立柱大棚，300畝以上竹架大棚，建成一批千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。對照南通市最新考核辦法，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)今年必須要咬緊原定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確保完成新建4個連片100畝以上或2個連片200畝以上鋼管大棚生產(chǎn)基地的任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市相關(guān)部門一定要強化目標(biāo)必成意識，統(tǒng)一思想，堅定信心，以更大的決心，下更大的功夫，進一步細(xì)化分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，排出設(shè)施栽培項目沖刺推進計劃，加快設(shè)施栽培項目建設(shè)。10月29日市政府辦公室以內(nèi)部傳真電報的形式下發(fā)了《關(guān)于抓緊部署推進設(shè)施栽培項目建設(shè)的緊急通知》，通知要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)將有關(guān)設(shè)施栽培項目推進計劃及時報市農(nóng)林局，目前還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)還沒有上報，必須要在今天會后的2天內(nèi)上報推進計劃，作為沖刺階段市里督查推進的主要依據(jù)。

（二）進一步強化規(guī)劃實施，集聚連片抓沖刺。今天會議上，市農(nóng)林部門已經(jīng)將整理過的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃匯編下發(fā)，這是當(dāng)前和今后一段時間各鎮(zhèn)鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)儲備土地、組織實施設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的主要依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃先行原則，把工作重心放在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)品和建設(shè)優(yōu)勢基地上，在鞏固提高原有特種經(jīng)濟專業(yè)村的基礎(chǔ)上，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，突出培大做強已具備一定規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的設(shè)施蔬菜栽培、出口蔬菜基地、花卉苗木、果園及水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力鼓勵創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；刃墟?zhèn)鄉(xiāng)、示范村和特色基地，確保以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保以集聚連片實現(xiàn)由點串成線、由線擴成片、由片連成面，逐步形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局。

（三）進一步強化農(nóng)業(yè)招商，落實主體抓沖刺。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和涉農(nóng)部門必須始終把農(nóng)業(yè)招商引資放在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)重中之重的位置，在引進“三資”上狠下功夫，全方位、大力度吸引各類資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)。今天會議上，市農(nóng)工辦已經(jīng)將有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策匯編成冊并下發(fā)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要在吃透政策精神的基礎(chǔ)上，切實加大招商宣傳力度，及時把我們優(yōu)惠的政策、扶持的力度、激勵的辦法詳細(xì)向洽談客商、已建項目投資業(yè)主解釋說明，吸引更多的項目落地開工建設(shè)。要重點跟蹤在今年海鮮節(jié)32個農(nóng)業(yè)簽約項目中尚未開工的12個項目和10月15日*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題招商會上新簽約的19個設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，排定重點項目，抓緊跟蹤服務(wù)，狠抓資金到帳、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實，確保引資成功率。

（四）進一步強化流轉(zhuǎn)儲備，保障用地抓沖刺。按照十七屆三中全會精神，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要始終堅持“依法、自愿、有償”的原則，在堅持承包權(quán)長久不變、使用權(quán)加快流轉(zhuǎn)、農(nóng)民利益切實維護的基礎(chǔ)上，加強政策指導(dǎo)，積極探索托管承包土地、土地股份*等流轉(zhuǎn)辦法，鼓勵采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等多種形式進行合理有序的流轉(zhuǎn)，并以合約形式依法規(guī)范。要結(jié)合項目發(fā)展需要，促使流轉(zhuǎn)儲備的土地向設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)域集中成片，減少流轉(zhuǎn)儲備的盲目性，以合法連片的供地確保農(nóng)業(yè)項目所需，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)項目引進落戶的成功率。

篇6

1.1必須充分發(fā)揮其引導(dǎo)的作用

在進行農(nóng)業(yè)規(guī)劃的時候，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行，并且培養(yǎng)重點對象，通過對農(nóng)業(yè)的規(guī)劃對農(nóng)民進行一定的引導(dǎo)，利用信息告訴農(nóng)民生產(chǎn)什么作物，生產(chǎn)的數(shù)量。

1.2必須做好對農(nóng)業(yè)的保護

此處的保護主要是指對農(nóng)戶、基地以及龍頭起在內(nèi)的整個體系的保護，進行相關(guān)的法律法規(guī)的制定，保護好耕地。

1.3必須做好宏觀調(diào)控方面的工作

不但要加強對農(nóng)業(yè)信息方面的引導(dǎo)，還必須做好宏觀調(diào)控工作，建立好農(nóng)產(chǎn)品市場，對其秩序進行一定的維護，并且對于那些大市場進行一定的扶持，通過期貨市場和大型市場來進行農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)控。

2必須進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展有地方特色的農(nóng)業(yè)

2.1在農(nóng)業(yè)中進行知識經(jīng)濟的發(fā)展

想要在農(nóng)村發(fā)展知識經(jīng)濟，首先必須有高素質(zhì)的人才。人才是發(fā)展知識經(jīng)濟的根本，必須重視人才的作用，做好人才的培養(yǎng)工作，加大對于技術(shù)以及知識的投資，幫助農(nóng)民將知識運用到實際的生產(chǎn)生活中去，提高農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)的知識含量。其次必須在知識運用的時候，必須協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展和自然的關(guān)系，運用資源的時候，做到高效利用，并且對那些沒有開發(fā)的自然資源進行合理的開發(fā)利用，代替那些數(shù)量比較少的稀缺資源，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益。最后，要將科技創(chuàng)新合理的運用到農(nóng)業(yè)效益增加上去，保證農(nóng)業(yè)效益的提高。

2.2對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整

努力改變農(nóng)業(yè)僅僅是提供一些初級產(chǎn)品的情況，做好農(nóng)產(chǎn)品的深層次加工、銷售方面的工作，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行一定的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)代化程度，根據(jù)不同地區(qū)的實際需要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的制定，從而更好的做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

2.3因地制宜發(fā)展具有地方特色的特色農(nóng)業(yè)

特色經(jīng)濟是符合社會市場發(fā)展的需要的，現(xiàn)在很多的小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)慢慢實現(xiàn)了規(guī)?；推放苹?，在發(fā)展的過程中，必須注重市場的需求，從而生產(chǎn)出符合市場需要的產(chǎn)品，從而不斷的提高市場競爭力。區(qū)域的不同，市場需求也會有所不同，所以必須因地制宜，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)。

2.4做好勞動力的轉(zhuǎn)移工作

現(xiàn)在農(nóng)村從業(yè)人口出現(xiàn)了飽和的情況，很多農(nóng)民只有從事其他的產(chǎn)業(yè)才能保證農(nóng)業(yè)資源的相對增加，提高農(nóng)民的收入。政府可以鼓勵勞動力往第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3結(jié)語

篇7

1、提供平臺，加速信息化建設(shè)措施。打造信息平臺，疏通農(nóng)業(yè)科技信息渠道，努力提高農(nóng)業(yè)科技傳達的信息化程度。一是要創(chuàng)立平臺?？h政府可以結(jié)合農(nóng)業(yè)科技部分，結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅持具有針對性、有當(dāng)?shù)靥卣鞯霓r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，綜合有價值的產(chǎn)業(yè)科技信息，借助財務(wù)與編制政務(wù)公開網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，為偏僻農(nóng)民供應(yīng)參閱平臺，增加農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技能信息的有用路子，切實保證農(nóng)務(wù)疏通，助農(nóng)增收。二是要拓展平臺。長途教育是提高農(nóng)民綜合本質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要手段，要充分運用長途教育收集進行信息傳達和教育培訓(xùn)，針對鄉(xiāng)村黨員干部和群眾的工作特點，采取靈敏方法，按期組織鄉(xiāng)村黨員干部、群眾觀看學(xué)習(xí)國表里先進農(nóng)業(yè)技能、鄉(xiāng)村適用技能、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技藝、市場信息等內(nèi)容的節(jié)目，切實發(fā)揚長途教育收集的輻射功能，使廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)把握各類種養(yǎng)技能。三是要豐富平臺。除以會代訓(xùn)、宣傳冊、播送等慣例性的信息宣傳方法外，對農(nóng)家信屋、村村通、村務(wù)公開欄等宣傳方法施行綁縛運用，發(fā)揚結(jié)合效應(yīng)。特別是村務(wù)公開欄，作為民主治理、為民服務(wù)的一個主要窗口，受到村民的高度關(guān)注，對其開發(fā)的農(nóng)業(yè)科技專版，要做到實時更新，內(nèi)容要符合村情、易懂實用，讓最新的農(nóng)業(yè)科技信息第一時間通報到群眾手中。

2、積極探究，堅持技能創(chuàng)新推行新系統(tǒng)。大力履行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格式，堅持多元化推行服務(wù)機制。一是要切實增強科研機構(gòu)、農(nóng)技學(xué)校、科技主管部分、涉農(nóng)企業(yè)協(xié)作共建，促進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)升級，要舉行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)項目招商、農(nóng)業(yè)科技引進活動，對農(nóng)業(yè)科技項目在土地運用上、資金擔(dān)保上執(zhí)行傾斜。二是逐漸履行市場機制，把農(nóng)業(yè)新技能推行、新種類使用、新常識普及，由純真依托行政手段改變?yōu)橐劳行姓侄魏褪袌鰴C制有機結(jié)合，并鼓舞和支持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社等開展農(nóng)技推行服務(wù)。三是施行科技特派員進村入戶工程，選派專業(yè)技能人員到新農(nóng)村建設(shè)點進行技能服務(wù)，制訂優(yōu)惠政策，鼓舞他們以技能承包、入股的方式和農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、好處共享”的一起體，推行運用新種類、新技能、新效果，把最新的科技常識和適用技能送到鄉(xiāng)村，送給農(nóng)民。

3、配齊要素，供應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推行前提。優(yōu)化裝備科技創(chuàng)新要素，堅持人才和投入的保證機制。一是培育引進人才。要高度注重廣大鄉(xiāng)村科技人才的培育，增強科技示范戶和科技帶頭人效果，努力培育一多量種養(yǎng)妙手、農(nóng)機功課妙手、鄉(xiāng)村生意人和專業(yè)協(xié)作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的適用人才和新型農(nóng)民。二是鼓勵人才創(chuàng)新。要完善能進能出、盡顯才干的選人用人機制；能表現(xiàn)崗位績效、順應(yīng)分級分類治理的收入分派機制；有利于人才鋒芒畢露、勇于創(chuàng)新的鼓勵機制，選準(zhǔn)人，選強人，留住人，堅持一支學(xué)術(shù)造詣精深、敬業(yè)精神突出、實踐才能超強的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，具體提高農(nóng)業(yè)人才興農(nóng)才能。三是加大投入。要認(rèn)真落實《國家中長期科學(xué)和技能發(fā)展規(guī)劃大綱》若干配套政策，進一步加大科技方案經(jīng)費對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推行的投入支持。增加本級財務(wù)預(yù)算，積極對上爭奪科技攻關(guān)項目和經(jīng)費支持。四是拓寬投入渠道。要指導(dǎo)和鼓舞涉農(nóng)企業(yè)等各方面力量增加投入，構(gòu)成縣政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推行投入格式。

4、抓好示范，輻射帶動高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃化快步發(fā)展。充分發(fā)揚科技示范戶、示范園技能傳達的載體效果，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推行形式與機制。一方面要用典型帶動?？萍际痉稇羰侵苓呣r(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”，是新農(nóng)村建設(shè)的科技二傳手和致富帶頭人。要積極培養(yǎng)科技示范戶，經(jīng)過培育扶持科技示范戶，起到一人帶四鄰，四鄰帶全鎮(zhèn)的結(jié)果；積極構(gòu)建“技能指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動農(nóng)戶”的科技效果轉(zhuǎn)化使用快捷通道，提高科技效果入戶率和到位率。另一方面要示范推進。以園區(qū)建設(shè)為依托，著力擴大噴鼻菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地的示范、引領(lǐng)效應(yīng)，助推噴鼻菇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃化發(fā)展。企業(yè)帶園區(qū)是現(xiàn)代科技革新農(nóng)業(yè)的有用方法，提高噴鼻菇產(chǎn)業(yè)層次和程度，引進龍頭企業(yè)是中心，要制訂優(yōu)惠政策，圍繞噴鼻菇深加工上項目、搞加工，培養(yǎng)一批前景好、帶得動、挑大梁的主干優(yōu)勢企業(yè)，提高企業(yè)自立研發(fā)和創(chuàng)新才能，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥等高科技方向發(fā)展。應(yīng)用企業(yè)先進的運營理念、科學(xué)技能、物質(zhì)配備等改動傳統(tǒng)的栽種形式，提高農(nóng)業(yè)科技的支持和引領(lǐng)效果，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和農(nóng)民收益。

篇8

2007年，在國家相關(guān)部委的大力支持下，ECOCERT SA在華合資公司――北京愛科賽爾認(rèn)證中心有限公司(以下簡稱中心)正式成立(企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號110108000486897)，并于同年4月11日獲得了中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(CNCA)的批準(zhǔn)(批準(zhǔn)號CNCA-RF-2006-45)，從事按照中國有機標(biāo)準(zhǔn)GB／T 19630-2005的認(rèn)證業(yè)務(wù)，其中有機產(chǎn)品種植及有機產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)務(wù)已經(jīng)獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)認(rèn)可(認(rèn)可號ASC134-0)。同時經(jīng)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，還分包法國國際生態(tài)認(rèn)證中心(ECOCERTSA)有機產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)(僅限出口產(chǎn)品)。

法國國際生態(tài)認(rèn)證中心(ECOCERT SA)成立于1991年，是國際上最大的有機認(rèn)證機構(gòu)之一。ECOCERT SA一直堅持為客戶提供獨立、嚴(yán)格和高效的認(rèn)證服務(wù)，業(yè)務(wù)遍及歐洲、亞洲、美洲、非洲等70多個國家和地區(qū)。ECOCERT SA嚴(yán)格按照ISO 65導(dǎo)則(等同于歐盟EN 45011導(dǎo)則)要求進行業(yè)務(wù)運作，獲得了法國COFRAC(COFRAC為歐盟認(rèn)可組織EA和國際認(rèn)可論壇IAF的成員)和美國農(nóng)業(yè)部USDA的認(rèn)可(為首批獲得美國農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的4個國外認(rèn)證機構(gòu)之一)，并得到了日本農(nóng)林水產(chǎn)省的批準(zhǔn)進行依據(jù)JAS標(biāo)準(zhǔn)的有機認(rèn)證。ECOCERT SA可提供種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、有機化妝品、有機紡織品、有機水產(chǎn)品和生態(tài)清潔劑等方面的認(rèn)證服務(wù)，也提供Demeter、Naturland以及Bio-Suisse的認(rèn)證服務(wù)。

自1998年開始，ECOCERT SA與北京綠源天地生態(tài)環(huán)境科技中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所合作，為中國農(nóng)民和企業(yè)提供有機認(rèn)證服務(wù)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所自80年代初從事農(nóng)業(yè)生態(tài)、污染防治和環(huán)境保護的綜合性研究和開發(fā)以來，致力于綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)制定、有機農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)工程設(shè)計、廢棄物資源化綜合利用以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境影響評價，與國內(nèi)外大學(xué)、研究機構(gòu)、政府組織和非政府組織有廣泛和深入的合作。

為了提高服務(wù)水平，北京愛科賽爾認(rèn)證中心有限公司還同優(yōu)秀的展覽公司、檢測機構(gòu)、咨詢機構(gòu)以及其他同行一起為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)。

篇9

縣緊緊環(huán)繞完成農(nóng)人增收5275元、降低貧窮生齒3.2萬人目的，強化“科技興農(nóng)”計謀，出力夯實鄉(xiāng)村開展根底，建立特征農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)人規(guī)劃就業(yè)，起勁完成全縣總體“減貧摘帽”。

抓財產(chǎn)，促增收。一是特征農(nóng)業(yè)規(guī)劃進一步擴展，蔬菜栽種15萬畝以上；中藥材新增栽種面積達1.35萬畝以上；新增茶葉栽種2.5萬畝，核桃、黃金梨、金刺梨等水干果6萬畝以上，烤煙栽種1萬畝以上，開展大家畜10.5萬頭以上，生豬23萬頭以上，家禽150萬羽以上，新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個、新建規(guī)劃養(yǎng)殖場5個；二是促進規(guī)劃性就業(yè)。年方案展開各類就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，新增就近就業(yè)3萬人以上，新增勞務(wù)輸出2萬人以上；仔細(xì)抓好“雨露方案”、“陽光工程”等培訓(xùn)項目施行增強農(nóng)人合用技能培訓(xùn)，提拔農(nóng)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。20121000次（場、期）以上，培訓(xùn)農(nóng)人10萬人次。三是積極開展村莊旅行。展開旅行促銷運動3場以上，攙扶或開拓1種以上當(dāng)?shù)靥卣魃唐?。增強村莊旅行開展項目建立，重點打造梭篩農(nóng)業(yè)旅行園、課本寨農(nóng)家樂、坪上李花農(nóng)家樂、本節(jié)農(nóng)家樂、馬官地區(qū)文明風(fēng)情園、豐林生態(tài)園林等一批村莊旅行亮點。

抓項目，促開展。增強以水利、交通為重點的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立。一是投資4.5億元，施行縣城、南部片區(qū)及輪回經(jīng)濟財產(chǎn)基地日供水才能5萬噸的供水工程、鄉(xiāng)村飲水平安工程等水利建立項目。二是投入1.13億元，施行60公里通村油路建立、40公里鄉(xiāng)道公路晉級革新工程、等交通建立；三是投入5740萬元，施行鄉(xiāng)村電網(wǎng)革新工程、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電二期擴建工程及龍?zhí)?、新林變電線路革新工程等鄉(xiāng)村電網(wǎng)建立；四是。投入2.953億元，施行縣夜郎湖茶城建立項目、唐人神集團美神祖代種豬場項目等農(nóng)業(yè)財產(chǎn)及配套建立；五是進一步推進村莊整治和村莊景象整治，著重完成“安普”高速沿線16個村的景象整治；六是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”工程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需整合項目資金，加大投入，確保完成一條市政路途、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個群眾文明廣場、一個別育運動場合、一個渣滓清運系統(tǒng)、一支城鎮(zhèn)治理步隊的建立。

惠民生，促不變。一是完成人均根本公共衛(wèi)生效勞經(jīng)費到達25元；完美新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則，落實每人每年200元的當(dāng)局津貼規(guī)范，確保參合率達96%以上；施行白巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建及污水處置系統(tǒng)工程建立。施行城關(guān)、白巖、馬場等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處置系統(tǒng)及營業(yè)用房擴建工程；二是樹立完美計生家庭獎勵準(zhǔn)則、保證準(zhǔn)則、救助準(zhǔn)則、優(yōu)惠準(zhǔn)則，幫扶準(zhǔn)則。完美好處導(dǎo)向機制，指導(dǎo)群眾少生快副富。三是具體施行鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)生養(yǎng)分改善方案；啟動10所中小學(xué)“班班通”建立；建成播改黌舍、雞場中學(xué)、西北小學(xué)79套教員周轉(zhuǎn)房；建立馬官、龍場、坪上中間幼兒園革新或新建項目；建立非凡教育黌舍。四是啟動建立電視塔無線掩蓋工程；持續(xù)推進播送電視“村村通”、鄉(xiāng)村片子、農(nóng)家信屋、農(nóng)人體育健身工程等工程；積極施行“文明惠民工程”；五是完成新型鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的全掩蓋，參保率到達100%，總共24.8034萬人，個中鄉(xiāng)村生齒參保23.6295人，城鎮(zhèn)居民生齒參保1.1739萬人。啟動掉地農(nóng)人養(yǎng)老保險任務(wù)；鄉(xiāng)村享有低保人數(shù)到達8.3708萬人，城鎮(zhèn)享有低保人數(shù)到達2115人。

抓科技，求打破。一是出力推行農(nóng)業(yè)科技立異技能。改良底層農(nóng)技推行效勞方法，施行信息進村惠農(nóng)工程，為農(nóng)人供應(yīng)高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農(nóng)業(yè)科技信息效勞；仔細(xì)組織施行“三百工程”、鄉(xiāng)村科技創(chuàng)業(yè)舉動、科普惠農(nóng)興村方案等，依托科技提高，培養(yǎng)強大一批具有較強區(qū)域帶動性的特征支柱財產(chǎn)；完美村集體效勞功用，鼓舞開展鄉(xiāng)村綜合效勞中間，加強集體組織對農(nóng)戶技能指點、出產(chǎn)運營的效勞才能；二是出力建立農(nóng)業(yè)科技立異人才步隊。鼓舞職業(yè)教育興辦涉農(nóng)專業(yè)，免去承受中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生膏火，并賜與生涯贊助。鼓舞和指導(dǎo)高校卒業(yè)生特殊是涉農(nóng)專業(yè)卒業(yè)生到鄉(xiāng)村底層任務(wù)。深化推進大學(xué)生“村官”、“一村一名大學(xué)生”等任務(wù)，確保每個村至少有1名以上大專以上涉農(nóng)專業(yè)卒業(yè)生到村任務(wù)。鼎力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)人，起勁培養(yǎng)適用人才和拔尖人才步隊。

篇10

當(dāng)前我國發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)仍帶有一定的盲目性。具體表現(xiàn)在有些地方不顧客觀規(guī)律、不考慮本身條件，而是按主觀愿望辦事，在那些適合某種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施或已有某種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施的地方，不作周密分析，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，又去發(fā)展另一種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施；在那些水源極為貧乏，開采難度很大而適合發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的地方，卻不顧一切建設(shè)節(jié)水灌溉工程；或不考慮自身經(jīng)濟實力和農(nóng)民接受能力，一味追求高新技術(shù)，造成盲目投入或重復(fù)投入等不良后果。究其原因，主要是缺乏指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀區(qū)劃和規(guī)劃。各種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施都有其一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會經(jīng)濟情況而定。因此，極有必要從宏觀上在全國范圍內(nèi)研究節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、類型、標(biāo)準(zhǔn)、潛力、效益和政策等問題，為決策提供系統(tǒng)的科學(xué)依據(jù)。

一個國家或地區(qū)，采取什么技術(shù)路線和戰(zhàn)略措施實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，對節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系極大，必須對與節(jié)水農(nóng)業(yè)有關(guān)的各種自然因素、技術(shù)因素和社會因素進行綜合的分析論證，并在此基礎(chǔ)上作出總體規(guī)劃，以指導(dǎo)我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自然條件主要包括土地條件、氣候條件和水資源條件。如在土地條件中，坡度大的山區(qū)丘陵區(qū)、土壤滲透性大的地區(qū)都適宜發(fā)展噴灌，而平原地區(qū)、特別是井灌區(qū)宜發(fā)展管道灌溉和渠道防滲。在氣候條件中，多風(fēng)地區(qū)不適宜發(fā)展噴灌，氣候特別干燥蒸發(fā)很大的地區(qū)，必須認(rèn)真考慮噴灌蒸發(fā)損失的問題。水資源條件主要考慮缺水程度，在嚴(yán)重缺水又需要發(fā)展灌溉的地區(qū)，應(yīng)選擇節(jié)水率高的先進節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌或滴灌。技術(shù)因素包括采用何種節(jié)水灌溉技術(shù)，當(dāng)前可供選擇的有對傳統(tǒng)的地面灌溉技術(shù)進行改造，如在井灌區(qū)實現(xiàn)管道輸水，渠灌區(qū)襯砌渠道，大畦改小畦，采用節(jié)水灌溉制度等；運用新的灌水技術(shù)如噴灌、微灌、膜上灌及波涌灌等；采用綜合節(jié)水技術(shù)，即在灌溉中同時采用工程、生物、管理等措施使之更加節(jié)水，如在實行灌溉的同時，選用耐旱品種、培肥改土、田面覆蓋、加強用水管理等可較大幅度提高灌溉水的利用率。社會因素主要應(yīng)考慮灌溉發(fā)展的歷史背景、作物布局、國力與經(jīng)濟水平以及科學(xué)管理能力。在國外，無論是發(fā)達國家或是發(fā)展中國家，都對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的宏觀決策很重視，結(jié)合本國的特點確定了不同的發(fā)展模式。埃及、印度、巴基斯坦等國灌溉規(guī)模很大，以引地表水灌溉為主，但國力有限，走的是改造更新傳統(tǒng)的灌溉系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)水地面灌溉技術(shù)為主的道路。以色列、沙特阿拉伯、阿曼等國，灌溉規(guī)模較小，水源短缺，但經(jīng)濟實力很強，則以噴灌、滴灌等高新技術(shù)作為其實現(xiàn)節(jié)水灌溉的技術(shù)路線。美國、前蘇聯(lián)等國，地面灌溉規(guī)模宏大，且經(jīng)濟實力與技術(shù)實力雄厚，既注意改造原有的地面灌溉系統(tǒng)，又大規(guī)模發(fā)展噴、滴灌等先進技術(shù)，既注意發(fā)展節(jié)水灌溉工程技術(shù)，又注意結(jié)合灌溉采用農(nóng)業(yè)措施和用水管理措施，走的是綜合節(jié)水農(nóng)業(yè)的新路。

根據(jù)我國的國情，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)到底應(yīng)走一條什么樣的道路，同樣必須進行深入的研究，因此極有必要在全國范圍內(nèi)研究制定節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃，以便針對我國的特點，對不同類型區(qū)實行分類指導(dǎo)，提出發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，避免在發(fā)展上產(chǎn)生盲目性。

規(guī)劃要在區(qū)劃的指導(dǎo)下進行，計劃要根據(jù)規(guī)劃來安排，可通過調(diào)查研究，先制定節(jié)水灌溉區(qū)劃，然后在區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟對節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進行分析研究后，再制定節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃。節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容包括：

（1）通過水資源、土地資源、作物結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量水平、需水量、灌溉農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測等因素的分析，分區(qū)評價水土資源的平衡狀況和節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性，以及節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)達到的程度和規(guī)模。

（2）通過對灌區(qū)歷史和現(xiàn)狀的調(diào)查，研究現(xiàn)有灌區(qū)的特點、形式及對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，分析灌區(qū)面臨的問題以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對灌溉的要求。

（3）統(tǒng)一節(jié)水農(nóng)業(yè)的衡量指標(biāo)及其定義，確定指標(biāo)的定量，研究制定我國現(xiàn)階段應(yīng)參照的節(jié)水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（4）通過對水土資源平衡和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、技術(shù)水平、管理水平、節(jié)水的投入產(chǎn)出、社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益以及各種節(jié)水農(nóng)業(yè)模式的已有經(jīng)驗等諸因素的論證評價，提出選擇確定節(jié)水農(nóng)業(yè)途徑的原則及分析程序。

（5）根據(jù)節(jié)水農(nóng)業(yè)的特點，研究確定分區(qū)要素和指標(biāo)，進行節(jié)水農(nóng)業(yè)分區(qū)，以指導(dǎo)各個不同類型區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（6）根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展要求，充分考慮制約節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，制定節(jié)水農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，提出今后一定時期內(nèi)，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)需要發(fā)展的規(guī)模和相應(yīng)的投入。

（7）提出今后發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的對策建議。

2．沒有一個統(tǒng)一的可操作的節(jié)水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和定量指標(biāo)體系

盡管目前采取的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施很多，但節(jié)水節(jié)到什么程度才算節(jié)水，效益高到什么程度才算高效，用哪些指標(biāo)來衡量，國內(nèi)外都沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國內(nèi)大多以工程形式來定，如實行噴、微灌、渠道防滲、管道輸水或大畦改小畦即為農(nóng)業(yè)高效用水。由于沒有一個定量的概念，工程之間的標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。有的地方將噴灌機擁有量乘上理論控制面積即為噴灌工程面積；有的管灌工程畝均管長只有2～3m地埋管，有的甚至1m也沒有，全部為地面軟管；渠道防滲到達什么程度才算合格也無法衡量。有不少所謂節(jié)水工程，由于片面追求降低投資，工程非常簡陋，節(jié)水效果甚微；有的只采取某種單項技術(shù)措施，雖然少用了灌溉水，但效益提高不大。這些都給發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)宏觀決策帶來一種虛假的印象，即發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)只需很少的投入。如果不能用科學(xué)實事求是的方法反映節(jié)水農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將會給全國統(tǒng)籌安排帶來困難，直接影響到節(jié)水農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出的效益。當(dāng)前我國大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的計劃正在起動，為指導(dǎo)全國節(jié)水農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，保證節(jié)水農(nóng)業(yè)工程的質(zhì)量，制定我國節(jié)水農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系是當(dāng)務(wù)之急。

由于節(jié)水農(nóng)業(yè)包含從水源到輸配水、灌水、管理及作物耗水等環(huán)節(jié)，我國地域遼闊各地的自然條件又差異較大，節(jié)水農(nóng)業(yè)的形式和規(guī)模亦不相同，因此節(jié)水農(nóng)業(yè)絕不能用單一指標(biāo)來衡量，應(yīng)該是一個體系，包含有一整套相互之間有聯(lián)系的指標(biāo)內(nèi)容。又由于節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水的程度不僅與國民經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求有關(guān)，而且更與國力有關(guān)，即受國家和農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水的投入能力制約。因此節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水指標(biāo)應(yīng)有階段性，隨著國家的經(jīng)濟水平和技術(shù)水平的提高，指標(biāo)也跟著提高?？紤]到我國目前的國情，節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水指標(biāo)體系中不宜設(shè)指標(biāo)過多、過繁以便于操作；指標(biāo)不宜定得過高，以便大多數(shù)地區(qū)通過努力可以達到。通過對已有資料的分析研究，可按照用水指標(biāo)、工程指標(biāo)和效益指標(biāo)三個層次建立節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水指標(biāo)體系，這些指標(biāo)包括：

（1）用水指標(biāo)。是直接衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)約用水程度的指標(biāo)。當(dāng)前我國采用的節(jié)約灌溉用水的技術(shù)措施有工程技術(shù)措施和非工程技術(shù)措施兩種。對于工程技術(shù)措施而言應(yīng)包括輸水技術(shù)和田間灌水技術(shù)兩部分，即水從水源經(jīng)渠道或管道進入田間入口的輸配水技術(shù)；又從田間入口進入到作物根系層的灌水技術(shù)。灌溉時的水量損失主要有：①滲漏損失，包括各級渠道（管道）滲漏（輸水損失）和田間深層滲漏等。影響滲漏損失因素主要是水文地質(zhì)條件，土壤的透水性能、渠道襯砌或管材的材質(zhì)及接縫（接頭）的密封性，以及渠道或管道的水力要素等；②蒸發(fā)損失，渠道中的蒸發(fā)損失較小，約占其滲漏損失的1／20～1／50；田間蒸發(fā)損失則較大，與土壤特性、氣候特性、作物覆蓋程度及土壤含水量有關(guān)；③田面流失，灌溉水引入田間后，由于水流過大，灌水溝、畦規(guī)格與灌溉水流不相適應(yīng)，水稻田的田埂不堅固，或采用不合理的灌水方法等，都會造成田面流失；④泄水流失，主要由于配水工作與田間灌水工作不協(xié)調(diào)，控制建筑物不完整以及不良的灌水習(xí)慣（如夜間不灌溉、長流水的串流等）所造成；⑤渠堤的決口或管道破裂跑水損失，由于質(zhì)量不好，或超過安全流量（壓力），以及巡護檢查不周所造成。最直接反映工程技術(shù)措施節(jié)約用水程度的指標(biāo)是灌溉水利用水系數(shù)，系數(shù)愈大灌溉用水的效率就愈高。非工程技術(shù)措施即是針對作物的需水特性，在不降低單產(chǎn)或總產(chǎn)的前提下，在作物的某幾個或某個生育期減少或不供給灌溉水或改變供水的方式，以達到節(jié)約灌溉用水的目的。直接反映非工程技術(shù)措施節(jié)約用水程度的指標(biāo)是作物的節(jié)水灌溉定額。

（2）工程指標(biāo)。是間接衡量工程技術(shù)措施節(jié)約用水程度的指標(biāo)，即在無法或不易確定灌溉水利用系數(shù)時，如何用相應(yīng)的工程指標(biāo)來代替。當(dāng)前我國常用的農(nóng)業(yè)高效用水工程技術(shù)有渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌、微灌、平整土地劃小畦塊、膜上灌、坐水點種以及水稻灌溉中取消串灌等措施。通過對這些高效用水工程技術(shù)措施的典型測定，可以找出達到一定灌溉水利用系數(shù)時所需的工程標(biāo)準(zhǔn)，以此作為判斷農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)的指標(biāo)，具有操作性強、農(nóng)民易掌握的優(yōu)點，是制定節(jié)水農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系的重點。可考慮用渠道防滲襯砌率、畝均低壓管道長度、田間灌溉工程技術(shù)要求等指標(biāo)來表示。

（3）效益指標(biāo)。是直接衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)效益的指標(biāo)，節(jié)水農(nóng)業(yè)的效益主要表現(xiàn)在用較少的水投入取得較高的農(nóng)作物產(chǎn)量和凈產(chǎn)值。農(nóng)作物的高產(chǎn)除和用水有密切關(guān)系外，還依賴于良種、施肥、耕作栽培和管理，因此反映產(chǎn)量的效益指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)措施的作用，可考慮用水分生產(chǎn)率來表示。農(nóng)作物的凈產(chǎn)值直接取決于投入和產(chǎn)出，與采取的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、種植農(nóng)作物的種類以及管理水平有關(guān)，亦是反映某個地區(qū)、某種作物采用某種高效用水技術(shù)措施是否合算的主要指標(biāo)，可用效益費用比來表示。

3．對采用綜合技術(shù)發(fā)揮整體效益重視不夠

我國在過去發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌，而沒有很好地將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施予以配套、形成綜合技術(shù)。因此，常造成雖節(jié)水但產(chǎn)生效益并不高。

在工程節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，達到節(jié)水、高產(chǎn)、高效是當(dāng)前世界各國研究的一個重點。水肥綜合管理受到世界各國的普遍重視。大量的研究結(jié)果表明水肥在作物生長發(fā)育過程中是兩個相互影響，相互制約的因子，適宜的灌水可以促進肥料轉(zhuǎn)化及吸收利用，提高肥料的利用率，而適宜的施肥也可以調(diào)節(jié)水分利用過程，提高水分利用率。通過肥水同步監(jiān)測確定作物灌水與施肥的時期和數(shù)量組合已在許多先進國家的農(nóng)田管理中普遍應(yīng)用，其中最為突出的當(dāng)推美國、以色列等國家利用滴灌系統(tǒng)對作物同步供給水分及養(yǎng)分，這種水肥供給方式才真正做到了水肥同步。在利用耕作措施調(diào)控農(nóng)田水分利用狀況，充分發(fā)揮水、光、熱等自然資源的作用，提高農(nóng)田生產(chǎn)率及水分利用效率方面，美國、前蘇聯(lián)等國家做了大量的研究工作，也提出了許多行之有效的技術(shù)措施。對于地面覆蓋保墑技術(shù)，國外的許多研究機構(gòu)做了大量細(xì)致的研究工作。除了進行大規(guī)模田間試驗，研究覆蓋的保墑、增產(chǎn)效果及效益外，還對覆蓋后農(nóng)田的水、汽、熱交換規(guī)律及水鹽運動規(guī)律進行了較為詳細(xì)、深入的分析研究，取得了許多研究成果。各種農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有時可以單獨應(yīng)用，但在更多情況下要考慮多種因子如何最佳組合，形成最為優(yōu)越的整體，即多種措施如何綜合集成，這也是世界上許多國家都十分重視的一個研究課題。以色列在這方面做了大量的研究，也取得了十分明顯的效果。以色列建國40年來，在田間灌水全部采用滴灌和噴灌的基礎(chǔ)上，結(jié)合合理的調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，水肥同步供給，大量發(fā)展保護地栽培等措施，形成了節(jié)水、高產(chǎn)、高效的技術(shù)體系，農(nóng)田平均灌溉定額從1949年的每畝571m3下降到目前的371．4m3，但同期灌溉作物產(chǎn)量卻以每年3％的速度遞增，單方水的產(chǎn)值也提高了3倍，達到2美元，效益十分顯著。

我國目前已有采取各種節(jié)水措施的灌溉面積約2億畝，但這些面積上所采用的節(jié)水措施主要是工程節(jié)水措施，以提高水的利用率為主要目標(biāo)，各項非工程節(jié)水措施，比如綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，節(jié)水灌溉制度以及全灌區(qū)的水源優(yōu)化調(diào)度及灌溉預(yù)報技術(shù)應(yīng)用的面積還很小。造成許多節(jié)水工程雖然投入很大，也配備了大量的節(jié)水灌溉設(shè)備，但田間用水效率并沒能相應(yīng)的提高。一些田塊灌水時偏大，灌溉不均勻，水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，而另一些田塊則在作物受旱較重時也不能得到及時灌溉，所以總的水分利用效率難于有較大的提高。在我國已有的灌溉面積中，非工程節(jié)水措施的應(yīng)用程度還很低，在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中大面積推廣應(yīng)用，發(fā)揮巨大作用的前景也是十分看好的。非工程節(jié)水技術(shù)與工程節(jié)水技術(shù)措施相比，具有投資少，見效快，容易實施的優(yōu)點。有許多技術(shù)農(nóng)民完全可以在短時間內(nèi)掌握，并能夠以家庭為單位組織實施，因而具有大范圍、大面積推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。

工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點。兩方面的技術(shù)措施相互配合、相互補充，形成覆蓋從水源管理，經(jīng)輸水、配水，到作物吸收利用并轉(zhuǎn)化為最終收獲物的整個水分利用過程的節(jié)水技術(shù)體系，才能最大限度的提高水的利用率及利用效率。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系在我國有著非常廣闊的應(yīng)用前景。如果能在我國已有的灌溉面積上推廣應(yīng)用，使灌溉水的利用率提高15％，糧食作物的水分生產(chǎn)率達到每立方米1．5kg，則每年可節(jié)水600億m3，不僅可以極大的緩解日益嚴(yán)重的水資源危機，并可為我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，為21世紀(jì)末增加糧食產(chǎn)量500億kg提供良好的基礎(chǔ)。

我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究在提高工程節(jié)水技術(shù)的同時，也已開始將注意力放在綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究上。根據(jù)不同節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)的自然、經(jīng)濟特點，采取合理施肥、蓄水保墑的耕作技術(shù)、地膜和秸稈覆蓋保墑、化學(xué)制劑、合理調(diào)整作物的種植結(jié)構(gòu)，選用耐旱作物及節(jié)水品種，以充分利用灌溉水、自然降水和地下水，提高水的利用效率，達到節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和低耗的目標(biāo)。但是，由于農(nóng)、水專業(yè)各自的局限性，以及各專業(yè)多側(cè)重于本專業(yè)的技術(shù)研究，在農(nóng)、水兩方面的適用技術(shù)如何緊密地相互配合，形成有機的統(tǒng)一體，使水的利用率和利用效益都能充分發(fā)揮研究得還不夠深入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。如各種節(jié)水灌溉技術(shù)條件下的水肥運動、吸收、轉(zhuǎn)化利用規(guī)律；耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù)如何與節(jié)水灌溉技術(shù)的配水相結(jié)合；各種單項農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)如何在不同的作物上及不同的節(jié)水灌溉技術(shù)條件下綜合應(yīng)用等問題都需要進行深入、系統(tǒng)的研究，才能保證綜合節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展。

4．開發(fā)各種灌溉水資源力度不大

根據(jù)水利發(fā)展“九五”計劃和2010年規(guī)劃，我國目前在建供水工程供水能力約450億m3，南水北調(diào)供水工程約為330億m3，再加新建引額濟烏、引松濟長、引江濟淮等一批蓄水、引水工程，也只能新增加供水量1200億m3左右，加上現(xiàn)有供水能力，使全國總供水量有可能在2010年達到6200億～6500億m3。根據(jù)需水預(yù)測結(jié)果表明，2010年全國總需水量將達7300億m3左右，供需缺口近1000m3，將比目前全國缺水量增加一倍以上。估計到2030年缺水額度還將大幅度增加，水將嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。潛在威脅非常令人擔(dān)憂。

目前北方地區(qū)水資源開發(fā)利用率已達50％以上，其中淮河流域片、海河流域片的水資源開發(fā)利用率已達到90％以上，部分地區(qū)開發(fā)利用率已達100％～120％以上；黃河流域片，不考慮河道沖沙用水量，水資源開發(fā)利用率也達到了64％～66％。水資源已處于嚴(yán)重枯竭狀態(tài)。供水水源非常脆弱，調(diào)節(jié)潛力逐步減小，很難確保連續(xù)干旱年足量供水要求。北方地區(qū)隨著流域開發(fā)程度加深，農(nóng)、林產(chǎn)品數(shù)量成倍增長，流域蒸騰蒸發(fā)量（即耗水量）加大，土壤水利用量提高及潛水位大幅度降低，同等氣候條件下，河川徑流量、地下水補給量都將顯著減少。即我國水資源數(shù)量將趨于明顯減少趨勢，特別是北方地區(qū)。根據(jù)華北地區(qū)的資料分析表明，全區(qū)年徑流系數(shù)50年代為0．18，60年代減至為0．15，70年代減為0．14，80年代已減至0．098。在相同降水量條件下，80年代可能產(chǎn)生的地表徑流量只有50年代的54％。其中河北省在相同降水量條件下，80年代所產(chǎn)的河川徑流量只有50年代的45％。徑流量減少，特別是中小水源徑流量的大幅度減少，對北方地區(qū)現(xiàn)有供水工程的供水保證將構(gòu)成越來越嚴(yán)重的威脅。水質(zhì)污染越來越嚴(yán)重威脅供水量和用水安全性。根據(jù)水利部對1991年全國主要江河近1800多個水質(zhì)監(jiān)測斷面資料、700條河流、近10萬km河長進行的水質(zhì)評價結(jié)果表明，其中污染河長已達到4．6萬km，占評價河長的47％，即全國約有近一半河流的水質(zhì)已受到較嚴(yán)重程度污染（為Ⅵ類和Ⅴ類水），其中淮河流域污染河長占評價河長73％，海河流域污染河長占評價河長69％，松遼流域占60％，黃河流域占71％，太湖流域占73％?？梢?，黃、淮、海三大流域片，既是全國缺水最嚴(yán)重的地區(qū)，也是全國水污染最嚴(yán)重的地區(qū)。說明水污染既與工業(yè)、城市廢污水排放量及其處理程度有關(guān)，也與本地的缺水情況有關(guān)。即越缺水污染越嚴(yán)重，水污染嚴(yán)重又加劇了缺水。目前，我國許多灌溉渠道特別是干支渠道已逐步變成了工業(yè)、城鎮(zhèn)的廢污水排泄通道，越來越嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)用水的安全性。根據(jù)預(yù)測，我國2010年的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水量將比目前增加1倍左右，到2030年將增加到4倍左右，因此，21世紀(jì)水污染對供水的潛在威脅非常嚴(yán)重，對此必須有足夠的認(rèn)識，并積極加以治理。

由于我國水土資源的地區(qū)分布不相匹配，要解決一些地區(qū)的缺水問題，必須在更大的范圍內(nèi)尋求資源的優(yōu)化配置，調(diào)整資源與經(jīng)濟發(fā)展的格局。要根本解決北方的缺水問題，迫切需要修建一批跨流域的調(diào)水工程。根據(jù)國家社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，以及財力等條件，2000年全國需新增供水能力400億～500億m3，總供水能力達到5800億m3左右，基本解決人畜飲水困難；2010年全國總供水能力達到6500億～7000億m3，華北地區(qū)、沿海地區(qū)和重要城市的缺水問題得到緩解，農(nóng)業(yè)缺水的嚴(yán)峻局面可望得到緩和。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)我國北方地區(qū)和沿海地區(qū)嚴(yán)重的缺水局面和改善重要糧棉生產(chǎn)基地的水利條件，亟待興建一批關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展全局性的重大水利工程，為我國21世紀(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5．節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不快

目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備、材料生產(chǎn)企業(yè)小而分散，多以生產(chǎn)單項設(shè)備、產(chǎn)品為主，相當(dāng)部分企業(yè)屬作坊式，批量少、質(zhì)量差，價格高。大多數(shù)企業(yè)缺乏自身發(fā)展的能力，長期依賴國家的投入，技術(shù)改造困難，生產(chǎn)條件落后，難以接受新技術(shù)，不但產(chǎn)品陳舊，而且也致使當(dāng)前我國有上百項節(jié)水農(nóng)業(yè)新成果難以轉(zhuǎn)化進入市場。我國已建的許多節(jié)水農(nóng)業(yè)工程也因設(shè)備質(zhì)量差、性能落后，不能充分發(fā)揮效益，甚至報廢，在很大程度上挫傷了農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性。由于我國目前發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)多以單項技術(shù)為主，設(shè)備和產(chǎn)品及材料的生產(chǎn)單一、分散且零亂，即使通過培訓(xùn)，農(nóng)民也難以正確掌握各種技術(shù)設(shè)備的性能和使用方法，加上服務(wù)體系不健全，抑制了農(nóng)民購買新設(shè)備，采用新技術(shù)的積極性。一方面我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)還比較落后，亟待發(fā)展，而另一方面我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持體系和管理服務(wù)保障體系又很不相適應(yīng)，這已成為阻礙我國節(jié)水農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。必須改變現(xiàn)有這種小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的模式，而代之采用工業(yè)化的方式，即實行規(guī)模生產(chǎn)、企業(yè)化管理，將發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的全過程納入產(chǎn)業(yè)化的軌道，按市場經(jīng)濟的規(guī)律來發(fā)展，促進我國節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)上檔次、上規(guī)模、增效益，確保21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

要加快我國節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，可通過實施節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程來實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)化工程就是解決大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)條件下的工程設(shè)計、技術(shù)參數(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、資源條件、生態(tài)環(huán)境等問題，完成由實驗室向工廠、由小面積向大面積的跨越，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、社會可行性、環(huán)境資源可行性的完整統(tǒng)一。促使生產(chǎn)企業(yè)自我投入發(fā)展的積極性，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?、工藝操作的規(guī)范化和技術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。為了適應(yīng)市場，將把目前許多復(fù)雜的單項技術(shù)組裝配套，物化為簡單的一個產(chǎn)品成一套裝備。使軟技術(shù)硬化，使復(fù)雜的技術(shù)簡單化。通過大規(guī)模的示范檢驗，將對我國目前上百個生產(chǎn)企業(yè)進行篩選、淘汰，形成一批名牌產(chǎn)品，不但能滿足國內(nèi)的發(fā)展的需求，而且要進入國際市場。屆時，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備不再采用推廣的方式來擴散，而是通過積極的廣告宣傳，一定規(guī)模的示范、上乘的質(zhì)量保證、優(yōu)良的售后服務(wù)，使農(nóng)民主動認(rèn)識、接受和自覺使用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。

6．科學(xué)研究滯后，缺乏發(fā)展后勁

由于各種行之有效的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上大面積推廣應(yīng)用中獲得顯著成效，有關(guān)部門對推廣工作很重視，這無疑是正確的。但也產(chǎn)生了一種偏向，認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)已經(jīng)成熟，不需要再強調(diào)開展研究，因此投入節(jié)水農(nóng)業(yè)研究的經(jīng)費增加得很少。盡管國家科委將“節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”列入“九五”攻關(guān)計劃，并開始實施，但節(jié)水農(nóng)業(yè)研究需要和節(jié)水灌溉工程相結(jié)合，在工程經(jīng)費不能很好落實的情況下，科研工作也很難取得進展。應(yīng)該看到我國目前推廣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)大多數(shù)仍屬低水平的，和國外比較仍存在著較大的差距。而且現(xiàn)實推廣過程中也出現(xiàn)不少技術(shù)問題亟待解決，后勁不足的現(xiàn)象已在呈現(xiàn)。特別是節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備和材料質(zhì)量不穩(wěn)定、性能較差、品種較少，與國外先進水平差距更大。我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備存在的主要問題如下：

在渠道防滲技術(shù)方面存在的問題有：襯砌技術(shù)成本較高，影響大面積推廣，急需研究成本低，防滲性能好而又經(jīng)濟耐用的新材料與新型防滲技術(shù)；高寒地區(qū)渠道襯砌防凍技術(shù)還沒有取得突破，要從材料、結(jié)構(gòu)形式和施工工藝等方面開展深入研究；西北地區(qū)特殊土類和濕陷性黃土、鹽脹土或膨脹土適應(yīng)大變形的防滲襯砌材料及技術(shù)可靠性差；我國中、小型渠道開挖與襯砌施工機械性能差，型號少，滿足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，特別是大型渠道的襯砌施工機械設(shè)備更少。在低壓管道輸水灌溉技術(shù)方面存在的主要問題有：管件、安全保護裝置、出水口及田間地面移動多孔閘管、量水設(shè)備不配套，大多沒有定型，需要進一步定型配套，逐步達到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、工廠化生產(chǎn)；適用于渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉的優(yōu)質(zhì)低價大田徑低壓管材管件基本是空白，需要進行試制并進行生產(chǎn)考核；引黃灌區(qū)管道系統(tǒng)防泥沙淤積技術(shù)及高寒地區(qū)低壓管道系統(tǒng)的抗凍技術(shù)還不成熟；低壓管道施工埋設(shè)技術(shù)設(shè)備還沒有過關(guān)，需要進一步試驗研究。在噴灌技術(shù)方面存在的主要問題有：噴頭轉(zhuǎn)動不均勻，軸套易磨損，彈簧易損壞，搖臂易斷，耐久性差；鍍鋅薄壁鋼管技術(shù)不過關(guān)，易銹蝕，移動管道快速接頭密封性差，漏水嚴(yán)重，球形掛鉤易損壞；流量、壓力調(diào)節(jié)閥品種少且不過關(guān)；噴灌泵站的自動調(diào)壓控制系統(tǒng)及節(jié)能噴頭等規(guī)格型號少、系列化程度低；大型噴灌機轉(zhuǎn)動驅(qū)動部分漏水較嚴(yán)重，小型噴灌機效率低，性能不穩(wěn)定；地埋噴灌用塑料管的接頭和管件不規(guī)范，配套性差。在微灌技術(shù)方面存在的主要問題：設(shè)備種類少，性能差，工藝落后，材質(zhì)不耐老化，特別是施肥裝置沒有形成生產(chǎn)力；過濾設(shè)備種類少，性能差，堵塞嚴(yán)重，對高含沙水、污水、咸水等水質(zhì)的過濾處理設(shè)備基本是空白；急需研制開發(fā)適合大田作物微灌的設(shè)備和技術(shù)；自動化控制設(shè)備和技術(shù)不過關(guān)，缺乏流量、壓力調(diào)節(jié)設(shè)備。在田間節(jié)水地面灌溉技術(shù)方面存在的主要問題有：進行波涌灌的間歇閥沒有定型投產(chǎn)；急需開發(fā)可以降解的用于膜上灌的塑膜；急需研制并大規(guī)模投產(chǎn)適合坐水種的簡易機械；缺乏效率高造價低的平地機械、開溝打畦機械。在節(jié)水灌溉制度方面存在的主要問題有：對非充分灌溉的基本理論缺乏系統(tǒng)研究；節(jié)水灌溉制度推廣應(yīng)用面積還較小；不同灌水技術(shù)，特別是噴、微灌條件下的節(jié)水灌溉制度研究不充分，仍沿用傳統(tǒng)地面灌溉時的灌溉制度；在不同農(nóng)業(yè)措施綜合配套作用的節(jié)水灌溉制度研究得更少。

我國目前灌溉用水量3500億m3，占全國總用水量的67％，是最大的用水戶。但我國灌區(qū)的灌溉水利用率平均只有40％左右，即從水源到田間作物，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用，灌溉后農(nóng)田水的利用效率也很低，每立方米水生產(chǎn)的糧食不到1kg，僅為發(fā)達國家的2／5；因此，針對上述我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的主要問題開展科學(xué)研究，大力推廣高效用水的灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率是我國發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。

7．管理薄弱、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的保障體系不完善

灌溉管理問題盡管年年強調(diào)，但改善不大?；鶎庸喔裙芾頇C構(gòu)實行自負(fù)盈虧以后，不少地方把多種經(jīng)營賺錢作為管理單位的主要工作，灌溉管理反而成了副業(yè)，加上社會治安不力，灌溉設(shè)備常被破壞，工程老化失修、設(shè)備損壞嚴(yán)重，由于經(jīng)費短缺無力更新修復(fù)，灌溉效益日漸降低。為了提高灌溉用水管理水平，建立健全的發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)保障體系，可采取以下措施：

（1）完善和落實水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，改革束縛水利發(fā)展的舊體制和運行機制；強化經(jīng)營管理，搞活水利經(jīng)濟；依法治水，科教興水；發(fā)展壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供全面服務(wù)。

（2）改善投資結(jié)構(gòu)，進一步拓寬資金渠道。調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)，水利投資應(yīng)包括國家預(yù)算內(nèi)資金、銀行貸款、以工代賬、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、外資、自籌和專項基金、社會籌資等方面。另外，要建立各級水利建設(shè)專項基金制度，爭取提高利用優(yōu)惠貸款的比重，進一步推廣水利建設(shè)資金有償使用的比例和范圍，加大利用外資的力度和提高利用外資的比重，開辟水利工程更新改造資金的渠道，堅持和完善勞動積累工制度。

（3）統(tǒng)一規(guī)劃、行業(yè)管理、充分發(fā)揮整體投資效益。建立適應(yīng)投資渠道多元化的調(diào)控體系和國有水利固定資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，對于社會公益型、有償服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型等三類不同性質(zhì)的水利產(chǎn)業(yè)，應(yīng)制定不同的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)營管理措施。

（4）改革水價，提高用水效率和水平。加快水價政策，調(diào)整水價，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟的價格體系。水利工程供水單位作為水商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，應(yīng)按規(guī)定收取水費。農(nóng)業(yè)用水的水價按成本核定；經(jīng)濟作物用水水價應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)濟作物，考慮市場經(jīng)濟和水源條件來核定水價標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)用水價應(yīng)按成本加社會平均利潤率核定；城鎮(zhèn)居民生活用水，可略低于工業(yè)用水水價。新建水利工程，要實行新水新價，并嚴(yán)格執(zhí)行按計劃定量供水，對超計劃用水，實行累進加價和兩部制水費。