導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高效節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】丘陵地區(qū)；農(nóng)業(yè)灌溉；節(jié)水高效；設(shè)計(jì)

所謂高效節(jié)水灌溉，是指那些利用較少的水資源，澆灌較大面積農(nóng)田的灌溉技術(shù)。這是與傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉技術(shù)有很大區(qū)別的灌溉技術(shù)，也是未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要灌溉技術(shù)。目前我國(guó)很多平原地區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新的農(nóng)田灌溉體系，采用了渠道防滲、噴灌、滴灌已久低壓管灌等諸多新型節(jié)水灌溉技術(shù)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益，節(jié)約了大量的水資源。但是在山區(qū)和丘陵地區(qū)，關(guān)于其農(nóng)業(yè)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)還發(fā)展緩慢，還需要我們進(jìn)一步的研究和改進(jìn)丘陵地區(qū)的農(nóng)田灌溉模式。常德市桃源縣在2010年進(jìn)行高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，目前運(yùn)行兩年多，效果非常顯著。以下我們就針對(duì)該縣的高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

1.桃源縣基本情況概述

桃源縣位于湖南省西北部常德市境內(nèi)，屬于一個(gè)不完整的山間丘陵性盆地。全縣總面積4448平方公里。全縣現(xiàn)有耕地面積129多萬(wàn)畝，其中水田100多萬(wàn)畝，旱地28多萬(wàn)畝。在該縣的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，主要選中了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)。即茶庵鋪鎮(zhèn)和楓樹(shù)鄉(xiāng)兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)。這兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)都屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，其各自的降雨一般都集中在3-8月左右。其中茶庵鋪鎮(zhèn)的農(nóng)作物主要是以茶葉為主，間種一些水稻。在本次灌溉工程建設(shè)中，將會(huì)將所有的田地都改種茶葉，以便于統(tǒng)一管理種植。而楓樹(shù)鄉(xiāng)則主要是以水稻種植為主。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉情況分別如下所述：（1）茶庵鋪?lái)?xiàng)目區(qū)水源主要是茶庵鋪境內(nèi)的中型水庫(kù)-西溪水庫(kù)和沅水流域的夷望溪支流。其中上高坪、下高坪、茶庵鋪三個(gè)村主要水源西溪水庫(kù)，因渠道多年失修，渠水利用系數(shù)低，現(xiàn)僅能保證保證灌溉面積1.6萬(wàn)畝，旱季干旱缺水猶為突出。松陽(yáng)坪、堰塘灣2個(gè)村水源是靠機(jī)埠提夷望溪河流的水。（2）楓樹(shù)鄉(xiāng)緊鄰白洋河水輪泵站，白洋河屬于桃源縣十大河流之一，控制集雨面積1705平方公里，白洋河水輪泵站修建于1976年投產(chǎn)運(yùn)行，裝機(jī)4臺(tái)，單機(jī)功率125kw。泵站提水流量2m3/s，項(xiàng)目區(qū)由泵站直接供水，供水量充足。

2.高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的總體設(shè)計(jì)

2.1主要建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目分兩個(gè)片區(qū)，茶庵鋪鄉(xiāng)片和楓樹(shù)鄉(xiāng)片，茶庵鋪鄉(xiāng)片7145畝灌溉面積均采用噴灌方式，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)供水現(xiàn)狀，該項(xiàng)目主要工程包括調(diào)節(jié)水塘、首部樞紐、泵房、田間管網(wǎng)、閘閥井、灌溉渠等。 楓樹(shù)鄉(xiāng)片1200畝全部為水稻，灌溉方式采取渠道引水直灌，項(xiàng)目主要工程包括斗、農(nóng)渠加固改造，增設(shè)取拍門(mén)等。

2.2總體布置設(shè)計(jì)

茶庵鋪?lái)?xiàng)目片區(qū)：主要水源為西溪水庫(kù)和夷望溪，上高坪、下高坪、茶庵鋪三個(gè)村主要水源西溪水庫(kù)，通過(guò)西溪水庫(kù)底涵放水引入項(xiàng)目區(qū)干渠，再通過(guò)水泵引入干管；松陽(yáng)坪、堰塘灣2個(gè)村水源是靠機(jī)埠提夷望溪的水引入干管；干管再通過(guò)一級(jí)、二級(jí)支管引入毛管，通過(guò)滴頭對(duì)作物進(jìn)行灌溉。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)茶樹(shù)種植現(xiàn)狀，進(jìn)行田間管網(wǎng)布置，考慮到將來(lái)灌溉系統(tǒng)管理的方便等因素，干、支管均沿現(xiàn)狀道路及田塊邊緣布置，面設(shè)1根干管用以控制以下的多根一級(jí)支管，毛管均由一級(jí)或二級(jí)支管控制。

楓樹(shù)項(xiàng)目片區(qū)：項(xiàng)目區(qū)緊鄰白洋河水輪泵站，由泵站從白洋河提水引入灌溉渠道，根據(jù)《規(guī)?；?jié)水灌溉增效綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案編制提綱》，本次渠道防滲只做斗渠以下設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)田湖支渠以下為4條斗渠，全長(zhǎng)5400m，均為土渠，斗渠以下新建農(nóng)渠8條，全長(zhǎng)3270m，取水口190處，埋管50m。節(jié)制閘50處。

3.茶庵鋪?lái)?xiàng)目片區(qū)的灌溉制度和工作制度設(shè)計(jì)

3.1灌溉制度設(shè)計(jì)

3.1.1設(shè)計(jì)灌水定額

3.2灌溉系統(tǒng)工作制度

為有效利用系統(tǒng)設(shè)備，減少工程投資，擬采用分組輪灌方式進(jìn)行灌溉，根據(jù)輪灌組劃分原則和項(xiàng)目區(qū)總體布置、項(xiàng)目區(qū)水源條件、地形條件和一次灌水延續(xù)時(shí)間的等因素，將支管分為6個(gè)輪灌組，6天全部灌完。具體分組及輪灌順序見(jiàn)下表。

4.楓樹(shù)項(xiàng)目片區(qū)的灌溉制度和工作制度設(shè)計(jì)

4.1灌溉制度設(shè)計(jì)

水量平衡復(fù)核。

4.1.1設(shè)計(jì)保證率與設(shè)計(jì)代表年

根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）規(guī)定，在以水稻為主水源豐富的地區(qū)，灌溉設(shè)計(jì)保證率取80%～95%。以作物生長(zhǎng)期降雨頻率作為灌溉設(shè)計(jì)保證率。根據(jù)1966～2001年降雨資料進(jìn)行頻率計(jì)算，按設(shè)計(jì)保證率P=90%選取代表年，選定1992年為代表年。

4.1.2灌溉定額

田間需水量應(yīng)從水面蒸發(fā)和田間滲漏兩個(gè)方面考慮，根據(jù)該灌區(qū)的氣象觀測(cè)資料和灌溉試驗(yàn)資料，綜合“三查三定”的基本資料，計(jì)算出該灌區(qū)各生育階段的耗水強(qiáng)度。泡田定額（Mo）。灌區(qū)以種植雙季稻為主，根據(jù)灌區(qū)多年來(lái)泡田的經(jīng)驗(yàn)，泡田額定取80m3/畝。灌水方式、灌區(qū)種植的水稻采用淺灌中蓄的灌水方式，具體做法是：淺水插秧，深水反青，分蘗，適時(shí)曬田，足水抽穗、乳熟，適時(shí)斷水。各生育期水層深度設(shè)計(jì)、本次設(shè)計(jì)根據(jù)西溪灌區(qū)水稻生長(zhǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合“淺灌中蓄”與“控水灌溉”這兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，擬定設(shè)計(jì)灌水深度。

4.2工作制度設(shè)計(jì)

在該灌區(qū)進(jìn)行工作制度設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)重點(diǎn)就是要保證各個(gè)地區(qū)的水量供需是保持平衡的。因此在該灌區(qū)的水量調(diào)配中需要注意，必須要充分利用各個(gè)徑流的直接灌溉作用，要先使用流經(jīng)灌溉區(qū)的當(dāng)?shù)厮?，再使用從白洋河提取的水源。也就是說(shuō)，要先利用坡面截流所得的水進(jìn)行澆灌，當(dāng)本灌區(qū)并沒(méi)有儲(chǔ)蓄水時(shí)，再?gòu)陌籽蠛铀啽谜咎崛∷催M(jìn)行灌溉。這樣不但能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的充分利用，還能極大的節(jié)約灌溉成本。

5.高效節(jié)水灌溉建設(shè)完成后的管護(hù)設(shè)計(jì)

由于農(nóng)田灌溉并非是一次性的工程，而是在每季農(nóng)作物種植時(shí)都要進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓喔龋詽M(mǎn)足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要。為此必須要保證灌溉體系的正常長(zhǎng)期運(yùn)行，需要對(duì)其一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的管理和保護(hù)。

5.1制定一定的用水計(jì)劃。由于經(jīng)過(guò)改造后的灌溉體系是一個(gè)完整的體系，在對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉時(shí)都是統(tǒng)一進(jìn)行的，因此必須要制定好一定的用水計(jì)劃，以免使一些不需要灌溉的地區(qū)也進(jìn)行灌溉，浪費(fèi)水資源。這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與水利管護(hù)人員做好調(diào)查管理，結(jié)合農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況，合理制定灌溉用水制度，以最大程度的提高科學(xué)灌溉。

5.2加大資金投入和技術(shù)投入，使該地區(qū)的高效節(jié)水灌溉體系充分發(fā)揮職能作用，提高用水效率，實(shí)現(xiàn)水利節(jié)能工程的可持續(xù)發(fā)展。并且還要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高水利技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，使其能夠更好的利用節(jié)水灌溉體系為農(nóng)村創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

5.3加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)備的管理和維護(hù)，要對(duì)所有的灌溉設(shè)備、滴頭、管道等做好維護(hù)管理工作，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)，合理使用，以保證灌溉設(shè)備能夠隨時(shí)發(fā)揮作用，進(jìn)行農(nóng)田灌溉。

6.丘陵地區(qū)高效節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

從對(duì)桃源縣的節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)和實(shí)踐我們可以看出，盡管丘陵地區(qū)在設(shè)計(jì)節(jié)水灌溉體系方面沒(méi)有較好的地形優(yōu)勢(shì)，但是只要能夠因地制宜，充分利用各種條件，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，仍然能夠取得很好的節(jié)水灌溉效果。基于此，筆者總結(jié)了幾點(diǎn)建議，希望能夠給其他丘陵地區(qū)的節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)提供一些參考。

6.1在對(duì)丘陵地區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)之前，首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩磉M(jìn)行充分詳盡的了解，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物種植情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣，只有這樣，才能從整體出發(fā)考慮，充分體現(xiàn)出節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)的人性化處理，這樣不但更利于農(nóng)民接受新的節(jié)水灌溉系統(tǒng)，還能創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.2在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要統(tǒng)籌兼顧，以各種理論基礎(chǔ)和參數(shù)計(jì)算結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行省時(shí)節(jié)水的灌溉方案設(shè)計(jì)，制作灌溉制度和灌溉定額，使節(jié)水灌溉方案更加可靠可行，并且所設(shè)計(jì)的方案要易于被農(nóng)民掌握。

6.3在總體的設(shè)計(jì)中，除了要考慮前期的設(shè)計(jì)和建設(shè)以外，還要對(duì)建設(shè)完成后的系統(tǒng)管護(hù)工作進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)。只有做好后期管護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉系統(tǒng)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

7.結(jié)語(yǔ)

常德市桃源縣的高效節(jié)水灌溉體系的建設(shè)和實(shí)施為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的幫助，在工程運(yùn)行使用的兩年多中，桃源縣茶庵鋪鎮(zhèn)和楓樹(shù)鄉(xiāng)的茶葉和水稻生產(chǎn)產(chǎn)量都得到提升，生產(chǎn)成本降低，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。且節(jié)約了水資源，實(shí)現(xiàn)了良好的節(jié)水效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。由此可以看出，該縣的高效節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)是具有很大可行性的，值得其他丘陵地區(qū)借鑒應(yīng)用。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利工程；高效節(jié)水灌溉

農(nóng)田水利在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用，而高效節(jié)水灌溉則是農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，但目前，節(jié)水灌溉工程還存在著這樣或那樣的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了高效節(jié)水灌溉的有效開(kāi)展。因此，要理清農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

一、節(jié)水灌溉工程中存在的各種問(wèn)題

1.農(nóng)田節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)中存在不足

農(nóng)田節(jié)水灌溉工程中，需要結(jié)合以往的資料和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行勘察，但是眾多工作人員都有一個(gè)通病，就是在工程現(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò)程中過(guò)分依賴(lài)以往的資料，忽視了最新信息的采集，最終導(dǎo)致農(nóng)田節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)許多漏洞。比如工作人員對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目中作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的分析，所以對(duì)工程區(qū)域內(nèi)的土壤無(wú)法做出準(zhǔn)確的分析和判斷，對(duì)節(jié)水灌溉工程中水資源的水質(zhì)也沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查和了解，進(jìn)而影響了農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)工作。此外，在工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，參與設(shè)計(jì)的工作人員更多的是依靠以往的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)實(shí)際情況缺乏了解的情況下就進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣的情況一定會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)中存在不合理的地方。因此農(nóng)田節(jié)水灌溉工程中的設(shè)計(jì)工作者一定要立足實(shí)際，深入工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，以獲得準(zhǔn)確的資料，才能夠進(jìn)行精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，使農(nóng)田節(jié)水灌溉工程在符合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上確保日后的投入使用中正常發(fā)揮作用。

2.農(nóng)田節(jié)水灌溉工程區(qū)域內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)存在不足

農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的建設(shè)是為了從根本上推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾得到更多的收入，但是在實(shí)施建設(shè)的過(guò)程中，傳統(tǒng)的種植觀念的思維方式仍然起著主導(dǎo)作用，沒(méi)有從根本上得以轉(zhuǎn)變，目前很多節(jié)水灌溉工程區(qū)域內(nèi)的作物種植結(jié)構(gòu)依然是玉米，盡管已經(jīng)有一部分土地正在進(jìn)行高效的生產(chǎn)種植，但是這種種植結(jié)構(gòu)的面積并不大，依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉工程區(qū)最大限度地發(fā)揮作用，更無(wú)從談起推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的范圍內(nèi)，相關(guān)的管理人員一定要發(fā)揮帶頭作用，努力做好宣傳工作，刷新廣大農(nóng)民群眾的傳統(tǒng)思維，積極引導(dǎo)思想觀念的轉(zhuǎn)變，致力于農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改變，通過(guò)這種傳播方式，才能夠在節(jié)水灌溉工程作用的充分發(fā)揮下推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.農(nóng)田節(jié)水灌溉工程中忽視了管理工作

在農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)階段，對(duì)于節(jié)水灌溉工程的工藝技術(shù)有著嚴(yán)格的要求，在眾多需要使用灌溉工程工藝的階段，都會(huì)引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程施工人員的重視。然而隨著節(jié)水灌溉工程施工完畢，開(kāi)始投入使用的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)工程中的缺乏使用管理的現(xiàn)象，甚至有的節(jié)水灌溉工程在投入使用的當(dāng)天全部人員就全部撤離，從此無(wú)人問(wèn)津，更無(wú)從工程的維護(hù)，最終無(wú)法正常使用節(jié)水灌溉工程，其原因是顯而易見(jiàn)的，由于最初的節(jié)水灌溉工程的產(chǎn)權(quán)不夠明確，不僅缺乏相應(yīng)的資金投入，也沒(méi)有切實(shí)有效的管理手段，導(dǎo)致這種“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以為了避免這種情況的再次發(fā)生，有關(guān)部門(mén)一定要重視工程的使用管理工作，明晰產(chǎn)權(quán)，制定行之有效的管理方法，并適當(dāng)投入資金，節(jié)水灌溉工程作用才會(huì)得到最大限度的發(fā)揮。

二、農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉具體發(fā)展思路

1.水資源配置的優(yōu)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

由于我國(guó)水資源相對(duì)匱乏，農(nóng)田水利灌溉工程中的設(shè)計(jì)人員一定要針對(duì)這種情況進(jìn)行綜合分析，把水資源設(shè)置的優(yōu)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，具體問(wèn)題具體分析。高效節(jié)水灌溉建設(shè)的過(guò)程中，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上農(nóng)田水利的發(fā)展得以持續(xù)發(fā)展，以此為工程建設(shè)的基本路線(xiàn)，生產(chǎn)生活和水資源的使用加以統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)水利工程建設(shè)中的環(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作都要加大力度，在分配水資源的問(wèn)題上要對(duì)水量進(jìn)行良好的控制，分配上也要做好管理工作，不同的灌溉區(qū)域有不同的用水量，所以要在高效用水的基礎(chǔ)上進(jìn)行水資源的充分利用，通過(guò)對(duì)水資源的優(yōu)化配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方式，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。

2.引進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，同時(shí)開(kāi)展高效節(jié)水灌溉示范工程

農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程實(shí)施的重要前提就是高效節(jié)水灌溉技術(shù)，高效節(jié)水灌溉技術(shù)的引進(jìn)和使用對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉有著重要作用。在農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程的實(shí)施過(guò)程中，要在傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術(shù)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)高效的節(jié)水灌溉技術(shù)并加以利用，同時(shí)隨時(shí)關(guān)注新產(chǎn)品和新技術(shù)的更新情況。最新的高效節(jié)水灌溉技術(shù)如建立在智能技術(shù)上的灌溉技術(shù)已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，通過(guò)機(jī)械自動(dòng)化、生物學(xué)和信息技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，全程監(jiān)控農(nóng)作物的成長(zhǎng)情況。開(kāi)展高效節(jié)水灌溉示范工程能夠起到良好的帶頭和示范作用，在示范工程建設(shè)的過(guò)程中，工作人員要從工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，與節(jié)水灌溉地區(qū)的特點(diǎn)相結(jié)合，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目中的各種標(biāo)準(zhǔn)，在示范工程區(qū)域集中起來(lái)，對(duì)建設(shè)的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格選擇，以確保節(jié)水灌溉示范工程作用的發(fā)揮。

3.加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程中的管理工作

農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)是高效節(jié)水灌溉工程，而對(duì)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的管理工作是整個(gè)工程的重要工作之一，以實(shí)現(xiàn)最終效益為目的，所以為了已經(jīng)完工的高效農(nóng)田節(jié)水灌溉工程得以正常穩(wěn)定的運(yùn)行，首先就要對(duì)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的管理工作有足夠的重視，以確保工程的管理工作的正常開(kāi)展，同時(shí)建立并完善農(nóng)田水利工程的管理制度，同時(shí)明確承包工程中各方的責(zé)任，這樣農(nóng)田節(jié)水灌溉工程得以最大限度的發(fā)揮。

三、結(jié)語(yǔ)

水資源緊缺是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。它不僅關(guān)系到國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全，而且關(guān)乎到國(guó)家安全。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶(hù)，其用水量約占全社會(huì)總用水量的 70%以上，但其平均利用率只有40%左右。通過(guò)發(fā)展節(jié)水灌溉，在減少灌溉用水量的前提下滿(mǎn)足灌溉需要，同時(shí)把節(jié)約出來(lái)的水量用于城市生活、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高效節(jié)水灌溉；運(yùn)行管理存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932037

利通區(qū)地處寧夏中部，位于干旱、半干旱地帶。利通區(qū)國(guó)土面積13.84萬(wàn)hm2，耕地面積2.84萬(wàn)hm2，有效耕地面積2.56萬(wàn)hm2，多年平均降水量為185mm，水資源總量0.16億m3，人均水資源占有量42m3。2015年，利通區(qū)農(nóng)業(yè)可利用水的總量3.6億m3，實(shí)際引水3.62億m3，已突破自治區(qū)確定取水總量紅線(xiàn)指標(biāo)的極限。2012年以來(lái)，區(qū)委、政府堅(jiān)持把發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)作為緩解水資源矛盾、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。2012―2016累計(jì)投入資金2.01億元，實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目15項(xiàng)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.76萬(wàn)hm2（低壓管灌面積0.16萬(wàn)hm2，微灌0.326萬(wàn)hm2，噴灌面積0.27萬(wàn)hm2）。

1 高效節(jié)水灌溉取得成效

水資源利用率明顯提高。自實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目以來(lái)，利通區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉引水量從2010年3.9億方下降到2015年3.6億方，年新增節(jié)水能力3%～5%之間，灌溉水利用系數(shù)由2010年的0.43提高到2014年的0.48；從單項(xiàng)工程建設(shè)運(yùn)行看，高效節(jié)水管灌與傳統(tǒng)的大水漫灌相比節(jié)水20%～30%，噴灌節(jié)水40%，滴灌節(jié)水50%～60%。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。通過(guò)高效節(jié)灌項(xiàng)目實(shí)施，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。如2012年小農(nóng)水項(xiàng)目，實(shí)施后節(jié)省水費(fèi)開(kāi)支35.02萬(wàn)元，減少投工投勞工日1萬(wàn)多個(gè)，節(jié)省投工20萬(wàn)元，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值509萬(wàn)元，節(jié)水率達(dá)到12.4%，用水周期由以往的9d縮短到6～7d。

優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加快。通過(guò)高效節(jié)灌項(xiàng)目實(shí)施，五里坡已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.26萬(wàn)hm2，形成以紅樹(shù)莓、矮化密植蘋(píng)果、油用牡丹、牧草等主要優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營(yíng)，種植面積不斷加大，品質(zhì)不斷提升，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

用水管理體系逐步健全。通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目區(qū)內(nèi)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，形成了以企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和種植大戶(hù)為管護(hù)主體，農(nóng)業(yè)合作組織、種植戶(hù)的多種管理模式，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任主體，提升了管理水平，工程效益得以持久發(fā)揮。

利通區(qū)實(shí)現(xiàn)了用水總量減少的情況下灌溉面積、每667m2均產(chǎn)量和總產(chǎn)量的增加，經(jīng)濟(jì)效益增加和綠地植被的增加，改善了生態(tài)環(huán)境。孫家灘、扁擔(dān)溝、五里坡?lián)P水灌區(qū)原來(lái)的荒漠變成了綠洲。

2 工程運(yùn)行管理情況

2015年底，根據(jù)水利廳《關(guān)于開(kāi)展高效節(jié)水灌溉工程運(yùn)行情況調(diào)查的通知》要求，通過(guò)檢查利通區(qū)高效節(jié)水灌溉工程實(shí)際運(yùn)行面積0.548萬(wàn)hm2，停運(yùn)0.039萬(wàn)hm2，在建0.168萬(wàn)hm2，其中：2012年運(yùn)行0.094萬(wàn)hm2，2013年運(yùn)行0.136萬(wàn)hm2，2014年運(yùn)行0.13萬(wàn)hm2，2015年運(yùn)行0.185萬(wàn)hm2。在已運(yùn)行的項(xiàng)目區(qū)，企業(yè)管理的面積0.36萬(wàn)hm2，占65%，集體管理的面積0.043萬(wàn)hm2，占7.9%合作社管理的面積0.065萬(wàn)hm2，占12.1%，農(nóng)戶(hù)自己管理的面積0.08萬(wàn)hm2，占15%。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，運(yùn)行費(fèi)用足額落實(shí)的工程面積0.357萬(wàn)hm2。占總灌溉面積的65.2%，運(yùn)行管理費(fèi)基本落實(shí)、勉強(qiáng)維持、但不能足額到位的面積0.15萬(wàn)hm2，占總面積的27.6%，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)造成工程無(wú)法運(yùn)行的面積0.039萬(wàn)hm2，占總面積的7.2%。

3 高效節(jié)水灌溉設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)水平參差不齊

高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，存在掛靠多、設(shè)計(jì)院所資質(zhì)水平低，特別是設(shè)計(jì)任務(wù)重、工期緊時(shí)，部分設(shè)計(jì)人員甚至都不下工地、在室內(nèi)就能完成工程設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，深度不夠；設(shè)計(jì)與實(shí)際狀況脫節(jié)，將地埋管道布置在溝道內(nèi)、給水栓布置在農(nóng)田當(dāng)中、加壓泵站的潛水泵直接布置在調(diào)蓄沉砂池的底部，管網(wǎng)布局不合理、管道管徑設(shè)計(jì)、鋪設(shè)長(zhǎng)度不合理等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于工程設(shè)計(jì)存在先天缺陷，帶來(lái)工程建設(shè)、運(yùn)行中的問(wèn)題也較多。

3.2 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前利通區(qū)土地集約化程度不足30%。大部分土地由農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，土地條塊分割，種植作物不統(tǒng)一，統(tǒng)一灌水、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥具有一定的難度，直接影響高效節(jié)水灌溉的發(fā)展；由于農(nóng)業(yè)種植效益較差、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)投入積極性不高。區(qū)委、政府把招商引資作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，吸引廣東叢玉集團(tuán)、協(xié)興農(nóng)業(yè)、鼎力集團(tuán)、武漢廣地公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，但部分企業(yè)效果并不理想，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)前期投入大、效益不高、見(jiàn)效慢。特別是老灌區(qū)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高達(dá)700～1000元/667m2，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。企業(yè)承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲取經(jīng)濟(jì)效益是其再生產(chǎn)的動(dòng)力，因此對(duì)一些質(zhì)量不高的土地不愿流轉(zhuǎn)，對(duì)一些條田短、高差大、不適合大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)的土地，企業(yè)也不愿流轉(zhuǎn)。此外，在灌區(qū)還存在著部分農(nóng)戶(hù)不愿土地流轉(zhuǎn)、且位于項(xiàng)目區(qū)的中部，就會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的土地流轉(zhuǎn)；工程建設(shè)投資水平低、工程建設(shè)質(zhì)量不高。高效節(jié)水灌溉是一項(xiàng)高投入的公益事業(yè)。主要以政府投資為主，企業(yè)、個(gè)人投資很少。高效節(jié)水灌溉工程一次性投入大，需要新建調(diào)蓄水池、加壓提水設(shè)施、水質(zhì)凈化過(guò)濾設(shè)施、以及電力配套設(shè)施、灌溉管網(wǎng)等，平均綜合投資在1600～1700元/667m2以上。雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)利通區(qū)農(nóng)田水利投入持續(xù)增長(zhǎng)，但由于中央補(bǔ)助比例偏低1200～1300元/667m2，受地方財(cái)力影響，地方配套資金、群眾自籌資金不到位，造成投資缺口很大，許多工程建設(shè)完成后，處于負(fù)賬狀況，無(wú)法檢修后期正常運(yùn)行；加壓泵站輸電線(xiàn)路建設(shè)自籌資金壓力大。高效節(jié)水灌溉工程都需要進(jìn)行二次加壓，泵站揚(yáng)水、機(jī)井提水均通過(guò)電力加壓，現(xiàn)批復(fù)的高效節(jié)水灌溉工程高壓線(xiàn)路部分都有企業(yè)和種植戶(hù)自籌解決，需投入資金在30～50萬(wàn)元左右，企業(yè)和種植戶(hù)自籌資金壓力大；節(jié)水灌溉設(shè)備的質(zhì)量存在問(wèn)題。目前市場(chǎng)上的節(jié)水灌溉設(shè)備較多，生產(chǎn)廠(chǎng)家較多，質(zhì)量參差不齊，影響了利通區(qū)節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量。水利廳雖出臺(tái)了節(jié)水灌溉產(chǎn)品名錄，但對(duì)節(jié)水灌溉產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、工程建設(shè)質(zhì)量無(wú)保證、工程運(yùn)行中常出問(wèn)題。

4 存在問(wèn)題的對(duì)策

貫徹關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，貫穿“創(chuàng)新、最嚴(yán)、節(jié)約、綠色、提質(zhì)”理念，以提高水土資源匹配能力為核心，以建立完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制為保障，以推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)為支撐，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高水資源利用效率和產(chǎn)出效益。加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

加大對(duì)設(shè)計(jì)單位的進(jìn)入水利行業(yè)的準(zhǔn)入力度，采取招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的形式擇優(yōu)選取設(shè)計(jì)單位，在方案的審查過(guò)程中聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、水利、設(shè)備供應(yīng)商、運(yùn)行管理單位、種植戶(hù)參與的工程評(píng)審，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際。

強(qiáng)化地方政府建設(shè)高效節(jié)水灌溉的主體責(zé)任，土地的流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)有地方政府負(fù)責(zé)，采用土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)大戶(hù)承包，社會(huì)組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、灌溉專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承包灌溉任務(wù)等形式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉工程的規(guī)?；⒓s化管理。

建議農(nóng)業(yè)部門(mén)，按照國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼清單的內(nèi)容，實(shí)行糧食作物一次性使用滴灌帶更新費(fèi)用補(bǔ)貼制度，將高效節(jié)水灌溉的潛水泵、離心泵、管道加壓泵、砂石過(guò)濾器、疊片過(guò)濾器、篩網(wǎng)過(guò)濾器、離心過(guò)濾器、施肥器等，納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼清單，補(bǔ)貼辦法按照自治區(qū)已制定的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理程序》辦理。

建議自治區(qū)政府出臺(tái)高效節(jié)水灌溉用電優(yōu)惠電價(jià)政策，各地方政府加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)的協(xié)調(diào)，將高效節(jié)水灌溉工程用電電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)0.292元/kw。自流灌區(qū)、中小型揚(yáng)水灌區(qū)按照運(yùn)行成本水價(jià)收費(fèi)（自流灌區(qū)達(dá)到6～8分/m3，中小型揚(yáng)水灌區(qū)達(dá)到0.1～0.5元/m3），大型揚(yáng)黃灌區(qū)一次性達(dá)到運(yùn)行成本收費(fèi)有困難時(shí)，可在2～3a每年調(diào)整水價(jià)，最終達(dá)到運(yùn)行成本收費(fèi)。同時(shí)實(shí)行階梯水價(jià)、累進(jìn)收費(fèi)制度。

建議實(shí)施嚴(yán)格的水資源總量控制、定額管理制度，堅(jiān)決遏制超計(jì)劃、超定額用水；建立縣區(qū)、灌區(qū)節(jié)約用水和推廣運(yùn)用節(jié)水先進(jìn)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)節(jié)水；明確水權(quán)水量、實(shí)施水權(quán)水量交易制度，調(diào)動(dòng)管理者和用水戶(hù)節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力；實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度。

篇4

關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉；工程建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991.64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)對(duì)水資源的需求不斷加大，從而導(dǎo)致水資源供需矛盾的不斷加劇。為此，我國(guó)政府及相關(guān)水利部門(mén)提出了一系列節(jié)水措施，如“大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)”、“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”等，以有效緩解水資源的供需矛盾。對(duì)于農(nóng)田灌溉用水的節(jié)水措施，主要表現(xiàn)為“節(jié)水灌溉工程的建設(shè)”。節(jié)水灌溉工程，即采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)在滿(mǎn)足農(nóng)作物生長(zhǎng)需求的同時(shí)最大程度地節(jié)約水源的工程。以臨海市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)中的節(jié)水灌溉工程為例，通過(guò)三年建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積1.063萬(wàn)畝，灌溉保證率達(dá)到90%，噴灌工程灌溉水利用系數(shù)提高到0.85，微灌工程灌溉水利用系數(shù)可達(dá)到0.9。目前雖已取得了一定的成績(jī)，然而在節(jié)水灌溉工程建設(shè)過(guò)程中仍然存在不足。本文就目前節(jié)水灌溉工程建設(shè)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的分析，并提出有效解決工程中存在問(wèn)題的建議和對(duì)策。

1 節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

節(jié)水灌溉工程是一項(xiàng)惠及民生、惠及社會(huì)的系統(tǒng)性工程，因此確保節(jié)水灌溉工程建設(shè)的有效性具有重要意義。節(jié)水灌溉工程的建設(shè)涉及范圍較廣，如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)施工組織等多個(gè)方面，以下本文將對(duì)節(jié)水灌溉工程所涉及到不同方面中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與論述，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉的節(jié)水目標(biāo)。

1.1 節(jié)水灌溉工程建設(shè)的規(guī)模問(wèn)題

節(jié)水灌溉工程的建設(shè)規(guī)模是整個(gè)工程建設(shè)的重要問(wèn)題之一。規(guī)模過(guò)大會(huì)影響到節(jié)水的效果，而規(guī)模過(guò)小則又不能滿(mǎn)足農(nóng)作物的生長(zhǎng)需求，因此節(jié)水灌溉工程施工建設(shè)前應(yīng)充分考慮到建設(shè)規(guī)模的問(wèn)題。對(duì)于節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)模的合理確定，應(yīng)實(shí)行多層次考察、多方位了解的方案。首先應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)貧夂?、土壤性質(zhì)及經(jīng)濟(jì)狀況等因素，其次要全面的了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣，最后還應(yīng)充分考慮到農(nóng)民對(duì)農(nóng)田灌溉和節(jié)水灌溉的理念問(wèn)題。例如在干旱、半干旱的地區(qū)建設(shè)節(jié)水灌溉工程，并沒(méi)有全面的考慮客觀因素而盲目的修建大規(guī)模的節(jié)水灌溉工程，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因種植習(xí)慣和灌溉理念等因素對(duì)節(jié)水工程的不認(rèn)同、不接受，最終失去大規(guī)模節(jié)水灌溉工程建設(shè)的意義。

1.2 節(jié)水灌溉工程建設(shè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題

節(jié)水灌溉工程與通常的地面灌溉相比大不相同，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)需要更高的技術(shù)水平，其實(shí)質(zhì)是屬于壓力灌溉系統(tǒng)的范疇。節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量多半取決于與其相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)，技術(shù)參數(shù)的合理與否將在一定程度上影響著該工程施工后質(zhì)量及有效性等。通常節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞與設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系。目前普遍存在著這樣一些設(shè)計(jì)單位，他們一般沒(méi)有較高的設(shè)計(jì)技術(shù)水平，不具備豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，甚至忽視地形測(cè)量等基礎(chǔ)工作對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要意義，導(dǎo)致有些設(shè)計(jì)圖紙管道系統(tǒng)布置與實(shí)際情況的不吻合；來(lái)水量與用水量平衡性分析不夠詳細(xì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)可操作性較差及設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等問(wèn)題的產(chǎn)生。基于此類(lèi)問(wèn)題的存在，節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與業(yè)主或政府部門(mén)的相互協(xié)商，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

1.3 節(jié)水灌溉工程相關(guān)人員的素質(zhì)問(wèn)題

人在工程建設(shè)中發(fā)揮著主體作用，而就目前狀況來(lái)看，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)施工中普遍存在著施工及相關(guān)人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題。相關(guān)人員的素質(zhì)問(wèn)題一方面體現(xiàn)在工程建設(shè)管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高，另一方面體現(xiàn)在參與工程施工人員技術(shù)水平不高。通常情況下，節(jié)水灌溉工程施工單位的選定是通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而在現(xiàn)實(shí)中施工的多數(shù)為規(guī)模較小、資質(zhì)較低，甚至無(wú)資質(zhì)的施工單位。這種施工單位多數(shù)不具有高資質(zhì)、高技術(shù)水平的施工技術(shù)人員和施工人員，從而對(duì)節(jié)水工程的有效性造成不良影響。

1.4 項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收工作不到位

節(jié)水灌溉工程建設(shè)的項(xiàng)目監(jiān)理工作和驗(yàn)收工作，是有效確保工程進(jìn)度及質(zhì)量的重要依據(jù)，而現(xiàn)實(shí)中多數(shù)節(jié)水灌溉工程的項(xiàng)目監(jiān)理工作和驗(yàn)收工作呈有名無(wú)實(shí)狀態(tài)。工程建設(shè)的項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)具有多年經(jīng)驗(yàn)且資質(zhì)較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)，如果監(jiān)理人員不了解當(dāng)今的新型節(jié)水灌溉工程，或經(jīng)驗(yàn)少、資質(zhì)低，都將影響到工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的有效性。而對(duì)于工程的驗(yàn)收工作，是檢驗(yàn)工程質(zhì)量及可行性的主要依據(jù)。節(jié)水灌溉工程的驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)水灌溉工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等相關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施。

1.5 節(jié)水灌溉工程所用材料的問(wèn)題

現(xiàn)實(shí)中，節(jié)水灌溉工程中常常忽視對(duì)所用材料的質(zhì)量把關(guān)工作，從而導(dǎo)致施工材料良莠不齊現(xiàn)象的產(chǎn)生。質(zhì)量不好的材料用于節(jié)水灌溉工程中，往往會(huì)影響施工質(zhì)量。例如在管理部門(mén)對(duì)工程材料進(jìn)行抽樣檢查時(shí)，普遍發(fā)現(xiàn)PVC管然酸鈣超標(biāo)、垃圾料過(guò)多及大量使用回收管等問(wèn)題，此種問(wèn)題將會(huì)對(duì)灌溉用管的技術(shù)性能產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

2 解決節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在問(wèn)題的對(duì)策

基于對(duì)現(xiàn)實(shí)中節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在問(wèn)題的分析與論述，那么如何解決節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問(wèn)題呢？我們從以下幾方面提出解決問(wèn)題的建議與措施：

2.1 選擇資質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)較豐富的設(shè)計(jì)單位

資質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)較豐富的設(shè)計(jì)單位，能夠有效確保工程設(shè)計(jì)的全面性和可行性。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位大都具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較高的設(shè)計(jì)人員，并且能夠?qū)⑺锌赡軐?duì)工程產(chǎn)生負(fù)面影響的因素全面考慮，如氣候、土質(zhì)及種植習(xí)慣等，這將避免節(jié)水灌溉工程可操作性差、壽命短等不良問(wèn)題的出現(xiàn)。如臨海市在對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇上，就起到了榜樣作用。臨海市在進(jìn)行節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)選擇時(shí)，擇優(yōu)選定了臺(tái)州市水利水電設(shè)計(jì)院和臺(tái)州宏圖水利設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司等具有水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。

2.2 多方籌集節(jié)水灌溉工程資金

臨海市節(jié)水灌溉項(xiàng)目的業(yè)主單位是各專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)。作為重點(diǎn)縣建設(shè)內(nèi)容之一的節(jié)水灌溉工程，建設(shè)資金主要由中央、省、市財(cái)政及業(yè)主自籌組成。臨海市在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，多渠道、多層次地籌集節(jié)水灌溉資金，使節(jié)水灌溉走上良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的軌道。在資金使用時(shí)，按照“專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算”的原則，對(duì)工程投資計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、資金使用和帳務(wù)管理的全過(guò)程實(shí)行規(guī)范化管理，確保過(guò)程資金及時(shí)到位和安全、高效運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的管理

隨著節(jié)水灌溉的發(fā)展，工程管理的任務(wù)也越來(lái)越重。臨海市在節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)中，一手抓工程建設(shè)，一手抓工程管理，做到建設(shè)與管理并重。工程建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制”，確保工程質(zhì)量，使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益。節(jié)水灌溉工程竣工驗(yàn)收后，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，主要由各專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)自行管理。建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，制定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，做好節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)

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[2]滿(mǎn)首剛.節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[OL].，2011年12月.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)節(jié)水 節(jié)水灌溉技術(shù) 存在問(wèn)題 對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.213

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-175-02

寧波市是一個(gè)水資源相對(duì)短缺的城市，據(jù)計(jì)算，寧波市水資源總量75.3億立方米，人均水資源占有量?jī)H為浙江省平均水平的57%，全國(guó)平均水平的50%左右。加上城市和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水資源供需矛盾和環(huán)境問(wèn)題已成為制約寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。而農(nóng)業(yè)歷來(lái)是用水大戶(hù)，由于全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，灌溉水的利用率和利用效率不夠高，灌溉水利用系數(shù)僅為0.55，，節(jié)水潛力巨大，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展走節(jié)水之路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、寧波市農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀

1.全市農(nóng)業(yè)用水狀況。農(nóng)業(yè)用水主要包括農(nóng)田作物（種植業(yè)）灌溉用水、林業(yè)（茶、桑、果等）用水、畜牧業(yè)（豬牛羊及家禽等）用水。農(nóng)作物灌溉是指在作物生長(zhǎng)過(guò)程中，除了天然降水還不能夠滿(mǎn)足正常需要而進(jìn)行補(bǔ)給的灌溉用水量。其大小不僅受氣候的影響，而且還受作物種類(lèi)、土壤種類(lèi)及管理水平等多種因素的影響，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中是用水大戶(hù)。1980年全市農(nóng)田灌溉用水量為12.02億立方米，占全市年用水總量13.96億立方米的86%，20世紀(jì)90年代之后，隨著城市化進(jìn)程的加快，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，節(jié)水技術(shù)的推廣，農(nóng)田灌溉用水量在社會(huì)總用水量中所占比例逐年下降。盡管農(nóng)業(yè)用水量逐年減少，占總用水總量的比重逐年下降，但工業(yè)用水量、城鄉(xiāng)生活用水量卻快速增長(zhǎng)，而水資源承載能力是有限的，限制了農(nóng)業(yè)用水量的進(jìn)一步增加，這也決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走節(jié)水、高效之路。

2.全市節(jié)水灌溉設(shè)施現(xiàn)狀。目前，全市水利工程供水能力已由解放初期的3億立方米，增加到23.7億立方米（含河道），農(nóng)田有效灌溉面積已達(dá)到269.4萬(wàn)畝，占農(nóng)田總面積的93%；旱澇保收農(nóng)田達(dá)到177.8萬(wàn)畝，占農(nóng)田總面積的61.1%。各縣（市）區(qū)在低產(chǎn)田改造、商品糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金的支持下，建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用了管道灌溉、渠道防滲、灌溉用節(jié)水閥門(mén)、泵站節(jié)能改造、排水降漬、噴灌、滴灌等節(jié)水增效工程技術(shù)。到2010年底，全市節(jié)水灌溉總面積已達(dá)249萬(wàn)畝，其中渠道防滲面積187.6萬(wàn)畝，低壓管灌面積5.7萬(wàn)畝，噴微灌面積23.4萬(wàn)畝。

3.全市農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)主要應(yīng)用模式。（1）節(jié)水灌溉工程性技術(shù)。渠道防滲。其糙率小、流速快，可使渠系水利用系數(shù)提高到0.6～0.85，比原來(lái)的土渠提高50%～70%。低壓管道輸水灌溉。輸水管道常用的管材有混凝土管、塑料管等，雖一次性投入較高，但綜合經(jīng)濟(jì)性能仍?xún)?yōu)于明渠。噴灌。噴灌是利用管道將有壓水送到灌溉地段，通過(guò)噴頭分散成細(xì)小水滴，以均勻地噴灑方式對(duì)作物進(jìn)行灌溉，水的利用率可達(dá)80%以上。至2010年底寧波全市噴微灌累計(jì)受益面積已達(dá)到23.4萬(wàn)畝。微灌。微灌是比噴灌更省水的灌水技術(shù)，到2006年末，全市噴微灌設(shè)施累計(jì)受益面積已達(dá)10萬(wàn)畝。（2）節(jié)水灌溉非工程性技術(shù)。水稻薄露灌溉技術(shù)。簡(jiǎn)單說(shuō)就是“薄灌水，常露田”。這種方法，使水稻田有一半時(shí)間濕潤(rùn)而無(wú)水層，使水稻根系既有水分，又有氧氣，促進(jìn)水稻生長(zhǎng)，并在增產(chǎn)前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)能。水稻無(wú)水層灌溉技術(shù)。1998年開(kāi)始，全市進(jìn)行水稻無(wú)水層灌溉技術(shù)試驗(yàn)示范。根據(jù)水源和地形條件不同，形成水種濕管、直播濕管和旱種旱管三種方法。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)，各地圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合寧波實(shí)際調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣高效新型種植模式，把大面積高耗水農(nóng)作物退出種植結(jié)構(gòu)。而以蔬菜、瓜果、豆類(lèi)等耗水較少、高效經(jīng)濟(jì)作物取代。早、晚稻由1990年的448.1萬(wàn)畝穩(wěn)定調(diào)減到目前的180萬(wàn)畝左右。而耗水量較少的經(jīng)濟(jì)作物面積有較大幅度增長(zhǎng)，節(jié)水增收明顯。

二、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)基礎(chǔ)研究滯后。高效農(nóng)業(yè)節(jié)水是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成。寧波市過(guò)去對(duì)單項(xiàng)節(jié)水工程技術(shù)研究、應(yīng)用較多，對(duì)農(nóng)業(yè)工程節(jié)水與非工程技術(shù)（農(nóng)藝生物節(jié)水技術(shù)、節(jié)水管理技術(shù)等）相結(jié)合的綜合集成技術(shù)研究欠缺，難以形成高度集成的綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。特別是至今缺少適合寧波市特點(diǎn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、衡量和度量節(jié)水效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。雖然結(jié)合本地特點(diǎn)提出了幾種農(nóng)業(yè)節(jié)水的模式，并在前幾年進(jìn)行了試驗(yàn)，但面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性的特點(diǎn)，尚難提出全面規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性不夠；節(jié)水灌溉設(shè)備的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量還不能完全滿(mǎn)足節(jié)水灌溉的發(fā)展需要，節(jié)水灌溉管理的信息化、自動(dòng)化水平不高，節(jié)水灌溉設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量檢測(cè)工作亟待加強(qiáng)。

2.高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)投資力度不足。目前，節(jié)水推廣的資金由國(guó)家和地方政府補(bǔ)助外，農(nóng)戶(hù)自己要負(fù)擔(dān)三分之一，負(fù)擔(dān)較重。近幾年寧波市雖然非常重視高效農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，資金投入逐年加大，但地方配套資金往往不到位，由于投入不足，一些灌溉工程設(shè)施老化失修、在一定程度上影響了節(jié)水灌溉的推廣。

3.小規(guī)模種植管理模式制約噴微灌發(fā)展，先進(jìn)灌溉設(shè)施建設(shè)速度偏慢。寧波市以往建設(shè)的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要以渠道防滲為主，與效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施較為缺乏，現(xiàn)有噴、滴灌等高效、先進(jìn)節(jié)水設(shè)施灌溉面積僅占節(jié)水灌溉面積的8%。分析其原因，主要是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比例還不高，全市尚有近40%的農(nóng)田由大量農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，面積小而不成片，節(jié)水產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較小，相互制約，噴微灌推廣使用面臨較大困難。

4.推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水政策不完善。各地對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的配套扶持政策研究不夠，如節(jié)水灌溉方面的政策、法規(guī)和規(guī)章制度不健全不配套；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉用水管理體制不適應(yīng)發(fā)展要求；如何用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的節(jié)水積極性，政府對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和推廣節(jié)水灌溉應(yīng)采取哪些保護(hù)扶持政策，以及對(duì)粗放用水應(yīng)實(shí)施怎樣的約束機(jī)制等方面都缺乏有效措施，在一定程度上妨礙了節(jié)水灌溉的推廣發(fā)展。

三、加快節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)支撐體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要日程，要堅(jiān)持開(kāi)展以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、增產(chǎn)、增收為總目標(biāo)，建設(shè)持續(xù)、高產(chǎn)、高效相結(jié)合的現(xiàn)代節(jié)水型農(nóng)業(yè)，建立健全節(jié)水高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，包括技術(shù)推廣應(yīng)用體系，技術(shù)與信息服務(wù)體系及高效用水管理體系。各地要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面的工作方法，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展上規(guī)模、上水平。

2.因地制宜，突出重點(diǎn)，積極推行高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。（1）針對(duì)灌區(qū)工程老化失修嚴(yán)重、灌溉水利用率低等問(wèn)題，要加大灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造力度，以渠道防滲、管道輸水、田間配套、更新改造為重點(diǎn)，完善農(nóng)田灌排體系，提高灌溉水利用率。（2）加快高效節(jié)水設(shè)施灌溉工程建設(shè)，以高新節(jié)水技術(shù)推廣為重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展噴、微灌等工程建設(shè)，把高新節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用作為引領(lǐng)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)檔次，適應(yīng)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的重要舉措來(lái)抓，因地制宜發(fā)展露地固定噴灌、露地（設(shè)施）滴灌、露地（設(shè)施）微噴灌、設(shè)施微灌、低壓管道輸水灌溉等高新節(jié)水技術(shù)工程建設(shè)。（3）大力推廣農(nóng)藝、生物節(jié)水技術(shù)，以高效、高產(chǎn)、節(jié)水為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，積極調(diào)整節(jié)水高效型作物種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植模式、種植技術(shù)及配套技術(shù)，探索作物水肥高效利用的聯(lián)合調(diào)控技術(shù)，加快節(jié)水農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣，加快建立低耗水、高效益的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉新方法、新技術(shù)。

3.研究制定扶持高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的優(yōu)惠政策。要從政策和資金上給予扶持或?qū)嵭械拖?、無(wú)息、貼息貸款金融政策和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投資興辦節(jié)水灌溉工程。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦水利的積極性，多渠道、多層次地籌集建設(shè)節(jié)水灌溉工程資金，逐步形成國(guó)家支持、地方政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)廣泛參與的高效農(nóng)田節(jié)水多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要完善配套政策，將推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入建設(shè)計(jì)劃，保障地方配套資金落實(shí)，使節(jié)水灌溉走上良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的軌道。

4.開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新材料的研究，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水科技含量。科技創(chuàng)新是高效農(nóng)業(yè)節(jié)水快速發(fā)展的重要保障條件，各級(jí)政府要高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水科技創(chuàng)新，要認(rèn)真總結(jié)寧波市和國(guó)內(nèi)外高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，研究加快節(jié)水灌溉發(fā)展的對(duì)策和措施。要進(jìn)一步發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所和節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)行節(jié)水灌溉新技術(shù)、新材料的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)與推廣，為農(nóng)業(yè)節(jié)水科技創(chuàng)新提供人才、技術(shù)、資金等支持，科技部門(mén)要加強(qiáng)高新節(jié)水技術(shù)的研發(fā)，研究、生產(chǎn)符合寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)際需要的技術(shù)、產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。

5.建立完善高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。隨著高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的管理任務(wù)也越來(lái)越重，對(duì)其建設(shè)和管理的要求也越來(lái)越高，因此要做到建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益。要建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，制定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，做好節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管護(hù)工作。新建的高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，都要明晰所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，按照職能清晰、權(quán)責(zé)明確原則建立水利工程管理體制，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，將責(zé)任落實(shí)到人。要建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系，深化小型農(nóng)田水利工程管理與運(yùn)行機(jī)制改革，因地制宜建立專(zhuān)管與用水戶(hù)組織相結(jié)合的水管理隊(duì)伍，建立行之有效的水管單位運(yùn)行機(jī)制管理運(yùn)行機(jī)制，提高工程管理水平，保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)：

1.張宇.我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究.華東師范大學(xué)碩士論文，2008.9

2.李軍.發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村.唯實(shí)，2007（1）

篇6

關(guān)鍵詞：高效；節(jié)水灌溉；農(nóng)田水利；作用

現(xiàn)階段，我國(guó)的資源與環(huán)境情況并不樂(lè)觀，絕大多數(shù)地區(qū)均面臨著水資源短缺這一問(wèn)題。基于此，應(yīng)采取可行的措施，實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用。在灌溉型農(nóng)業(yè)中也同樣如此，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)尤為必要，它可改善傳統(tǒng)的耕作模式，選取適宜的方法，并依照作物自身的水分需求進(jìn)行灌溉，有利于增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

1節(jié)水灌溉技術(shù)簡(jiǎn)析

1.1運(yùn)輸水環(huán)節(jié)的節(jié)水措施

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大多經(jīng)由挖土成渠完成灌溉水的運(yùn)輸，但在具體的運(yùn)輸過(guò)程，一般會(huì)造成水資源的不必要浪費(fèi)。為此，輸送水時(shí)應(yīng)采取有效的節(jié)水措施，編制適宜的節(jié)水計(jì)劃，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在運(yùn)輸水的環(huán)節(jié)能夠應(yīng)用渠道防滲這一措施，通過(guò)不同的材料完成渠道防滲，因不同材料具有不同的特性，所發(fā)揮的功效也存在差別。在渠道防滲環(huán)節(jié)，通常會(huì)選用漿砌石護(hù)面與現(xiàn)澆護(hù)面等。

1.2灌溉工序中的節(jié)水措施

1.2.1微灌所用灌溉技術(shù)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)用微灌技術(shù)必然會(huì)牽涉滴灌、微噴霧與脈沖灌等不同的技術(shù)。由于微灌所用設(shè)備存在一定的性能差異，因此可把微灌劃分成常壓微灌與重力微灌，某些灌溉設(shè)備還是在地下實(shí)施灌溉，而另外一些則是于地上實(shí)施灌溉。同時(shí)，灌溉技術(shù)也能夠調(diào)控作物灌水量。

1.2.2噴灌所用的灌溉技術(shù)

噴灌即噴灑灌溉，一般需要使用設(shè)備才可對(duì)作物實(shí)施灌溉，也可以借助水的落差將水壓縮到管道內(nèi)完成運(yùn)輸，再用噴嘴將水噴灑至空氣中，進(jìn)而便可實(shí)施均勻澆灌，向作物提供充足的水分。目前噴灌技術(shù)已在節(jié)水灌溉中得到了廣泛應(yīng)用，且噴灌技術(shù)主要包含固定式、半固定式與移動(dòng)式噴灌這三種。其中固定式噴灌除噴頭，剩余的部位均是固定的，而半固定噴灌除噴頭與支管，剩余部位均是固定的，移動(dòng)式噴灌的動(dòng)力機(jī)、噴頭和管道均是可移動(dòng)的。

1.3節(jié)水灌溉制度

1.3.1薄、淺、濕與曬灌溉

以水稻為例，用原有的方式對(duì)水稻實(shí)施灌溉處理，即確保農(nóng)田長(zhǎng)時(shí)間存在一定深度的水，可能會(huì)出現(xiàn)水肥流失和漫灌等問(wèn)題。通過(guò)探索可知，薄、淺、濕與曬灌溉能夠更好地實(shí)施節(jié)水灌溉。其基本過(guò)程為薄水插秧和淺水返青，待分蘗前需面向農(nóng)田實(shí)施濕潤(rùn)管理，分蘗后期應(yīng)實(shí)施曬田管理。拔節(jié)抽穗時(shí)確保農(nóng)田內(nèi)部存在少量的水分，乳熟時(shí)應(yīng)保證田間濕潤(rùn)。

1.3.2不充分灌溉

不充分灌溉表明灌溉的根本目的并未實(shí)現(xiàn)最高產(chǎn)量，相反應(yīng)在固定水量之上，增加作物產(chǎn)量。當(dāng)前，水資源愈發(fā)匱乏，進(jìn)行不充分灌溉十分必要。

2農(nóng)田水利工程當(dāng)前灌溉存在的問(wèn)題

2.1浪費(fèi)水資源

現(xiàn)階段，雖然出現(xiàn)了較多的現(xiàn)代化灌溉技術(shù)，能夠節(jié)約水資源，改善灌溉情況。然而，從當(dāng)下的農(nóng)田灌溉情況來(lái)說(shuō)，上述技術(shù)應(yīng)用并不是非常普遍，特別是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，存在灌溉設(shè)計(jì)不科學(xué)的問(wèn)題，造成了水資源的不必要浪費(fèi)，但當(dāng)?shù)厮块T(mén)并沒(méi)有有效融合現(xiàn)代化灌溉技術(shù)，也未對(duì)農(nóng)田進(jìn)行實(shí)地考察，造成了灌溉工程的不科學(xué)設(shè)計(jì)，資料分析不深入，致使灌溉農(nóng)田既沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)用的效果，也浪費(fèi)了較多的水資源，加大了成本投入和資源的消耗。

2.2種植作物和灌溉技術(shù)出現(xiàn)不匹配

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，使得農(nóng)民愈發(fā)關(guān)注農(nóng)田灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，希望通過(guò)高效節(jié)水灌溉來(lái)節(jié)省勞動(dòng)力、提高作物產(chǎn)量，但事與愿違，出現(xiàn)了節(jié)水灌溉技術(shù)和作物之間不匹配的問(wèn)題，如某些灌溉技術(shù)適合應(yīng)用在作物生長(zhǎng)相對(duì)密集的農(nóng)田，但農(nóng)民卻種植生長(zhǎng)偏于疏松的作物，進(jìn)而達(dá)不到最終的節(jié)水灌溉目標(biāo)，造成了水資源的浪費(fèi)，影響了作物生長(zhǎng)。出現(xiàn)這種情況的根本原因是農(nóng)民未掌握節(jié)水灌溉技術(shù)，且水利部門(mén)在節(jié)水灌溉技術(shù)層面的普及程度不夠，最終引發(fā)了技術(shù)與資源的不必要浪費(fèi)。

2.3未認(rèn)清灌溉工程和后續(xù)管理之間的關(guān)系

通過(guò)農(nóng)田灌溉讓農(nóng)作物具有適宜的水分可供生長(zhǎng)，以此來(lái)增大產(chǎn)量，若片面灌溉，不注重管理方式，則一定會(huì)引發(fā)農(nóng)田危害。特別是某些水利部門(mén)，在此方面所投入的關(guān)注度較少，當(dāng)節(jié)水灌溉工程正式投入應(yīng)用后，并未指派專(zhuān)業(yè)人員面向農(nóng)民實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)，也未指派特定人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，進(jìn)而使得農(nóng)民不明確該技術(shù)，在操作上存在不規(guī)范的現(xiàn)象，使得節(jié)水灌溉無(wú)法發(fā)揮相應(yīng)的節(jié)水作用，制約了工程的應(yīng)用。引發(fā)這一問(wèn)題的原因較多，其中最根本的原因便是水利部門(mén)基于節(jié)水灌溉工程所進(jìn)行的管理不規(guī)范，未制定健全的管理制度與可行的解決對(duì)策。

3高效節(jié)水灌溉技術(shù)的一般應(yīng)用思路

對(duì)于高效節(jié)水灌溉技術(shù)，在其實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中存在不同的影響因素，上述因素的出現(xiàn)都會(huì)制約最終的應(yīng)用效果。只有明確這些影響因素，并采取有效的解決對(duì)策，方可進(jìn)一步推廣和應(yīng)用節(jié)水增產(chǎn)理念及相關(guān)技術(shù)，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能型社會(huì)的構(gòu)建。

3.1科學(xué)配置水資源

因我國(guó)水資源較為短缺，且農(nóng)田又面臨著巨大的水資源需求，基于這一情況，水利部門(mén)應(yīng)圍繞農(nóng)田與當(dāng)?shù)厮Y源綜合分析，依照生態(tài)環(huán)境科學(xué)應(yīng)用節(jié)水灌溉這一技術(shù)，不僅要保障農(nóng)田作物具有適宜的水分，而且要節(jié)約水資源，達(dá)到低耗水、高產(chǎn)出的目的。

3.2采用適宜的管理制度

高效節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田灌溉中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，它是農(nóng)民勞作的主要技術(shù)。因此，水利部門(mén)應(yīng)認(rèn)真講解該技術(shù)的實(shí)際操作方法，并指派專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)工程管理工作，盡可能地防范水資源的不必要浪費(fèi)。另外，還應(yīng)依照農(nóng)作物選取適宜的灌溉技術(shù)，讓此技術(shù)的優(yōu)越性得到最大限度的發(fā)揮，保證作物充足的水源，不僅要增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，而且應(yīng)減輕農(nóng)民的勞作負(fù)擔(dān)，節(jié)約水資源。

3.3加大資金投入，對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造

目前節(jié)水工程一般由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者負(fù)責(zé)出資修建，而國(guó)家在此方面所投入的資金相對(duì)較少，進(jìn)而使得節(jié)水工程發(fā)展遲緩?；诖耍瑖?guó)家應(yīng)加大相關(guān)重視度和扶持力度。另外，還可對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，并將其作為重點(diǎn)工作來(lái)開(kāi)展，確保所用節(jié)水技術(shù)滿(mǎn)足實(shí)際情況。3.4依托農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整灌溉方案依托農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整灌溉方案，并選擇科學(xué)的節(jié)水技術(shù)，依托農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)合理調(diào)整規(guī)劃及要求。具體而言，要縮小耕地面積，以此來(lái)增加林草面積，大力種植經(jīng)濟(jì)作物，增加耗水不多作物的種植面積，采用有效的技術(shù)，保障經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)束語(yǔ)

篇7

加大區(qū)、地、縣三級(jí)財(cái)政投入力度，從2009年起，自治區(qū)決定由財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金支持高效節(jié)水技術(shù)推廣，采用財(cái)政貼息支持高效節(jié)水建設(shè)。2009—2011年，區(qū)本級(jí)累計(jì)投入農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金16.32億元。二是整合財(cái)政資金。自治區(qū)財(cái)政以高效節(jié)水建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，積極整合中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金，有計(jì)劃有步驟地發(fā)展高效節(jié)水灌溉。三是吸納社會(huì)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，吸引農(nóng)村合作組織和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)自籌資金、企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)施高效節(jié)水進(jìn)行補(bǔ)助等多種方式籌措資金支持高效節(jié)水灌溉發(fā)展。

創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化資金管理

（一）創(chuàng)新節(jié)水工作機(jī)制。一是突出工作重點(diǎn)。主要抓好斗渠以下田間節(jié)水措施，著力推進(jìn)管道輸水，重點(diǎn)推廣地膜覆蓋等地面節(jié)水技術(shù)，選用抗旱作物品種，提高作物節(jié)水抗旱能力，降低畝均用水量。二是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。各地根據(jù)本地農(nóng)業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)發(fā)展節(jié)水灌溉，選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)水技術(shù)模式和管理方法，以噴、滴、滲灌及微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)為主要方向，先示范后推廣。三是節(jié)水與增收并重。注重工程節(jié)水措施與農(nóng)業(yè)節(jié)水措施及管理節(jié)水措施相結(jié)合，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合，通過(guò)選擇成本低、效果好的節(jié)水技術(shù)和推廣優(yōu)良品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施，切實(shí)做到既節(jié)約水、又增加農(nóng)民收入。

（二）切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。一是嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，按照工程進(jìn)度及時(shí)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，資金直達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位，封閉運(yùn)行。屬于政府采購(gòu)范圍的資金，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定辦理。二是嚴(yán)格項(xiàng)目考核制度。根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，與項(xiàng)目單位簽訂合同，明確各自權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)及考核辦法。三是嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)范管理。落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化操作和規(guī)范化管理，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、手續(xù)簡(jiǎn)便、制度透明的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。

（三）積極探索管理模式。建立高效節(jié)水工程運(yùn)行管理制度。各地結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了加強(qiáng)棉花節(jié)水滴灌運(yùn)行和增效管理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)服務(wù)管理、高效節(jié)水運(yùn)行管理模式推廣等一系列制度，推動(dòng)高效節(jié)水灌溉管護(hù)工作。推進(jìn)高效節(jié)水規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的探索，逐步形成合作社+專(zhuān)管人員管理、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)+專(zhuān)管人員管理、村組+專(zhuān)管人員管理、水管單位+農(nóng)戶(hù)管理、公司+專(zhuān)管人員管理、農(nóng)民聯(lián)戶(hù)管理、承包管理、大戶(hù)或私人農(nóng)場(chǎng)自行管理等節(jié)水灌溉與經(jīng)營(yíng)管理的融合模式。

堅(jiān)持整體推進(jìn)，確保共同受益

（一）推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“十一五”期間是新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期，累計(jì)投入農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)資金80多億元，新疆地方工程節(jié)水灌溉面積已發(fā)展到3211萬(wàn)畝，占總灌溉面積的53%，其中田間高效節(jié)水灌溉面積1400萬(wàn)畝，占全區(qū)總灌溉面積的23.7%，占全國(guó)高效節(jié)水面積的80%以上。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)正向著糧食作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)等縱深發(fā)展，建設(shè)形式開(kāi)始實(shí)現(xiàn)地下水和地表水的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)管理開(kāi)始向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化半自動(dòng)化高效節(jié)水，成為引領(lǐng)我區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)。

篇8

【關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉；規(guī)劃；分區(qū)

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0194-01

一、引言

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶(hù)，用水總量達(dá)4000億m3，約占全國(guó)總用水量的70%，其中農(nóng)田灌溉用水量3600～3800億m3，占農(nóng)業(yè)用水量的90%～95%。然而，農(nóng)業(yè)用水中的浪費(fèi)現(xiàn)象卻相當(dāng)嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面(1)農(nóng)田灌溉水的利用率低,平均僅為0.45左右；(2)農(nóng)田對(duì)自然降水的利用率低，僅達(dá)到56%；(3)農(nóng)業(yè)用水的效率不高，其中農(nóng)田灌溉水的利用效率僅有1.0kg/ m3左右，旱地農(nóng)田水分的利用效率為 0.60～0.75kg/ m3。與國(guó)外發(fā)展節(jié)水灌溉先進(jìn)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，農(nóng)業(yè)浪費(fèi)的水實(shí)在太多。隨著我國(guó)節(jié)水灌溉的理論和技術(shù)的不斷成熟，農(nóng)田灌溉用水效率、水分生產(chǎn)率、農(nóng)田對(duì)自然降水的利用率等不斷地提高，表明我國(guó)農(nóng)田灌溉節(jié)水潛力十分巨大。解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的根本出路是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)因地制宜地推廣節(jié)水灌溉。發(fā)展節(jié)水灌溉的意義不僅僅是提高水的利用效率、節(jié)約灌溉用水，而且改變了傳統(tǒng)的用水、管水的方法，還增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和提高品質(zhì)，甚至大大促進(jìn)了農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高了灌溉科技含量。節(jié)水灌溉現(xiàn)已成為水利現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一。因此，根據(jù)各地具體的地理、氣候、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、灌溉方式等編制的節(jié)水灌溉規(guī)劃是科學(xué)合理地發(fā)展和推廣節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)與前提，是政府上馬節(jié)水改造項(xiàng)目的依據(jù)，發(fā)展規(guī)模要以其規(guī)劃作為依據(jù)，然而節(jié)水規(guī)劃分區(qū)是節(jié)水灌溉規(guī)劃的重要組成部分，分區(qū)合理與否直接影響規(guī)劃的科學(xué)性。

二、節(jié)水灌溉區(qū)劃與規(guī)劃概述

1、節(jié)水灌溉區(qū)劃與規(guī)劃的概念

節(jié)水灌溉區(qū)劃是從摸清自然情況、分析客觀的自然規(guī)律出發(fā)，對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)水資源開(kāi)發(fā)條件、現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)發(fā)展灌溉的要求等進(jìn)行深入的研究分析，并在此基礎(chǔ)上劃分出不同的類(lèi)型區(qū)，提出各區(qū)高效利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水資源的方向、戰(zhàn)略布局和關(guān)鍵性措施。節(jié)水灌溉規(guī)劃是根據(jù)自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，研究一個(gè)地區(qū)如何高效地利用農(nóng)業(yè)水資源，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證入手，擬定近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景設(shè)想，著重于確定具體的節(jié)水灌溉措施、工程建設(shè)規(guī)模、以及人力、物力和投資的估算與投資來(lái)源分析，擬定工程建設(shè)程序?qū)嵤┓桨浮?/p>

2、節(jié)水灌溉區(qū)劃與規(guī)劃的關(guān)系

節(jié)水灌溉區(qū)劃與規(guī)劃都是決策一個(gè)地方發(fā)展節(jié)水灌溉時(shí)不可缺少的前期工作，都是節(jié)水灌溉工程建設(shè)的前期工作，但工作上有先后之分，內(nèi)容上也各有側(cè)重。節(jié)水灌溉區(qū)劃是一個(gè)研究和認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)水資源高效利用的客觀規(guī)律的過(guò)程，就是說(shuō)這是一個(gè)認(rèn)識(shí)客觀世界的過(guò)程；而節(jié)水灌溉規(guī)劃是在認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)水資源高效利用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究采用何種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源高效利用的工作，就是說(shuō)這是一個(gè)在認(rèn)識(shí)客觀世界的基礎(chǔ)上研究改造客觀世界的工作。要改造客觀世界，首先必須認(rèn)識(shí)客觀世界。也就是說(shuō)，在相對(duì)的范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，節(jié)水灌溉區(qū)劃是節(jié)水灌溉規(guī)劃工作的重要組成部分，為制定節(jié)水灌溉規(guī)劃提供依據(jù)，與規(guī)劃工作相輔相承。

3、節(jié)水灌溉規(guī)劃分區(qū)與區(qū)劃分區(qū)的異同點(diǎn)

節(jié)水灌溉規(guī)劃分區(qū)與水利、農(nóng)業(yè)、自然等大型綜合區(qū)劃分區(qū)既有相似性，又有其特點(diǎn)。相似性是均需考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、自然地理、氣象、生產(chǎn)力水平、水資源等因素,但節(jié)水灌溉分區(qū)更側(cè)重考慮規(guī)劃范圍內(nèi)的生產(chǎn)力水平、作物種植結(jié)構(gòu)、水資源供需情況等因素。唯有了解這些基本情況，才能編制出科學(xué)合理、適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的節(jié)水灌溉規(guī)劃。政府以《規(guī)劃》為主要依據(jù)，計(jì)劃、安排節(jié)水工程的立項(xiàng)、上馬，全面發(fā)展與推廣節(jié)水灌溉；農(nóng)民以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，采取適當(dāng)?shù)霓r(nóng)藝、管理措施來(lái)提高水的利用率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增質(zhì)、增收的效果。

三、節(jié)水灌溉規(guī)劃的作用及內(nèi)容程序

1、節(jié)水灌溉規(guī)劃在水利規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的作用

節(jié)水灌溉規(guī)劃是水利規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是水利規(guī)劃的組成部分，而水利規(guī)劃又是綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃的組成部分。節(jié)水灌溉規(guī)劃的編制好壞直接或間接地影響水利規(guī)劃與農(nóng)業(yè)規(guī)劃的編制是否合理，影響未來(lái)水利與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府部門(mén)指導(dǎo)工作和科學(xué)決策就是以各種規(guī)劃、指令、法律等作為重要依據(jù)的。任何一個(gè)好的規(guī)劃都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)其提出的要求，確定其發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)。節(jié)水灌溉既是水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征。它反映了水利與農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向與趨勢(shì)。節(jié)水灌溉規(guī)劃為水利規(guī)劃合理配置水資源、指導(dǎo)水利投資方向等內(nèi)容和農(nóng)業(yè)區(qū)劃種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模等方面的提供了重要規(guī)劃依據(jù)。但節(jié)水灌溉規(guī)劃必須遵循水利規(guī)劃的一些原則，要與整個(gè)水利建設(shè)方向一致，同時(shí)又要反映農(nóng)業(yè)規(guī)劃中對(duì)水利發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)布局不當(dāng)，必然導(dǎo)致節(jié)水灌溉措施不合理，而節(jié)水灌溉發(fā)展不遵循客觀規(guī)律，也必然影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。節(jié)水灌溉規(guī)劃主要是根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)水資源條件、水利建設(shè)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求等因素劃分的，而綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃則是根據(jù)土地利用要求、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)技術(shù)改良措施等主要因素制定?？梢?jiàn)節(jié)水灌溉規(guī)劃與綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃關(guān)系密切，但由于側(cè)重點(diǎn)不同，節(jié)水灌溉規(guī)劃又保持了本身的特點(diǎn)。

節(jié)水灌溉規(guī)劃是比水利規(guī)劃范圍更小的一種專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)規(guī)劃，是直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的。灌溉是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要手段，節(jié)水灌溉是灌溉的一種形式。因此，節(jié)水灌溉規(guī)劃必須服從水利規(guī)劃中對(duì)灌溉發(fā)展的要求，只有需要灌溉的地方才有發(fā)展節(jié)水灌溉的可能性。從廣義上說(shuō)，節(jié)水灌溉規(guī)劃是研究需要而又可能發(fā)展灌溉的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水資源高效利用的方向和發(fā)展模式；從狹義來(lái)說(shuō)，是研究灌區(qū)節(jié)約灌溉用水、增產(chǎn)增收應(yīng)采取的技術(shù)措施。

2、節(jié)水灌溉規(guī)劃在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水資源的利用息息相關(guān)，水資源可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國(guó)是一個(gè)缺水的國(guó)家，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活和環(huán)境用水量都會(huì)迅速增長(zhǎng)，而人口的增加必然引起對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求量的增加，從而要求灌溉面積亦隨之增加。工業(yè)和城市生活用水與農(nóng)業(yè)用水的矛盾將愈來(lái)愈突出，可以預(yù)見(jiàn)到下個(gè)世紀(jì)，中國(guó)的 水危機(jī)將愈來(lái)愈嚴(yán)重。如果采用節(jié)水灌溉措施，將灌溉水利用系數(shù)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高 0.1，則每年可節(jié)約380 億m3的灌溉水，相當(dāng)于正在規(guī)劃的南水北調(diào)中線(xiàn)工程年引水量的 2.7 倍，這對(duì)緩解我國(guó)水資源供需矛盾將起到重大作用。所以，搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃，摸清水資源家底，掌握農(nóng)田灌溉發(fā)展情況，按照自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律擬定各地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源高效利用的方向和措施，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很強(qiáng)地促進(jìn)作用。

3、節(jié)水灌溉規(guī)劃編制內(nèi)容及程序

編制節(jié)水灌溉規(guī)劃一般包括以下幾方面內(nèi)容：區(qū)域的基本情況、農(nóng)業(yè)用水與節(jié)水工程現(xiàn)狀、水資源開(kāi)發(fā)利用與供需分析、發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性和可行性、節(jié)水灌溉分區(qū)、總體規(guī)劃與進(jìn)度、節(jié)水灌溉工程典型設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)用水管理、投資估算與效益分析、環(huán)境影響對(duì)策、規(guī)劃實(shí)施的保障措施、區(qū)域節(jié)水灌溉展望等等。編制節(jié)水灌溉規(guī)劃的一般工作程序包括：制定工作計(jì)劃、基礎(chǔ)資料的收集與整理、典型調(diào)查、綜合分析研究、確定分區(qū)、選擇規(guī)劃方法、構(gòu)造數(shù)學(xué)模型、參數(shù)分析計(jì)算、制定規(guī)劃方案、效益分析、優(yōu)選方案、規(guī)劃圖繪制等等。

參考文獻(xiàn)

[1]黎華壽主編，農(nóng)業(yè)區(qū)劃與布局，廣州:廣東高等教育出版社，2003

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；節(jié)水；灌溉

中圖分類(lèi)號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉存在的一些問(wèn)題

(一)沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)田水利管理制度，管理混亂，農(nóng)戶(hù)各自為戰(zhàn)

我國(guó)多數(shù)地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施屬公用設(shè)施，而對(duì)其管理則沒(méi)有明確的規(guī)定，和責(zé)任歸屬，或者即便有相關(guān)規(guī)定，卻難以落實(shí)。農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的利用不能很好維護(hù)，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津，使農(nóng)田水利設(shè)施荒廢或難以得到有效利用，從而影響水利節(jié)水技術(shù)的推廣和利用。此外，多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)水資源的利用各自為營(yíng)，農(nóng)田水利技術(shù)難以形成規(guī)模利用，造成資源的浪費(fèi)及使用成本增加，同樣不利于先進(jìn)農(nóng)田水利技術(shù)的進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展。

(二)投入機(jī)制不完善

在農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，節(jié)水灌溉工程投入機(jī)制不是很完善。雖然我國(guó)用于發(fā)展節(jié)水灌溉投入了大量的資金，但各級(jí)財(cái)政投入與節(jié)水灌溉發(fā)展的需求差距存在較大差距。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入水平也較低，而滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉一次性投入大，國(guó)家對(duì)用于節(jié)水灌溉的投入不足，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用不是很高，節(jié)水灌溉也難以快速發(fā)展。

(三)高效的節(jié)水灌溉技術(shù)體系不健全

國(guó)家投入興建節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，極大推動(dòng)全國(guó)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，由于人們對(duì)于節(jié)水灌溉的思想意識(shí)還比較淡薄，再加上農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)前期投資較大，不能再短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到效益。但真正能夠落實(shí)節(jié)水灌溉建設(shè)的技術(shù)覆蓋面積還相對(duì)較少。現(xiàn)今節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，缺乏節(jié)水灌溉行業(yè)準(zhǔn)入制度，也沒(méi)有培養(yǎng)一批可承擔(dān)節(jié)水灌溉技術(shù)的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，因此難以形成高效的節(jié)水灌溉技術(shù)體系。

(四)沒(méi)有形成配套的灌區(qū)管理體系

目前，有關(guān)節(jié)水灌溉政策法規(guī)與實(shí)際節(jié)水灌溉發(fā)展情況不配套，也沒(méi)有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策和約束機(jī)制，農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性也不高，因此，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)也沒(méi)有建立適應(yīng)灌區(qū)節(jié)水灌溉的管理辦法，對(duì)于節(jié)水灌溉管理無(wú)法可依，無(wú)法可管，灌區(qū)管理體系不健全。

二、提高完善節(jié)水灌溉的措施

(一)工程措施

工程節(jié)水措施通常分為三個(gè)內(nèi)容：(1) 防滲渠道區(qū)的工程建設(shè)，譬如：對(duì)渠道進(jìn)行防滲處理、把明渠改成管道輸水，配套完善渠系、管道上的各種閘、閥，安裝水的量測(cè)計(jì)量裝置等。(2)低壓管灌、滴灌、滲灌、噴灌、微噴等設(shè)施的建設(shè)，采用噴灌、微灌等先進(jìn)灌水方法，改進(jìn)溝灌、畦灌、淹灌等傳統(tǒng)地面灌水技術(shù)，推廣使用注水灌等點(diǎn)灌抗旱保苗措施。(3)蓄水工程的建設(shè)，譬如興建水池、水窖、山塘、水庫(kù)等水源工程，擴(kuò)建地表蓄水工程和橋類(lèi)、涵洞、水閘、渡槽、跌水、倒虹吸等各類(lèi)水工構(gòu)筑物。

(二)農(nóng)藝措施

(1)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)；(2)對(duì)耕作覆蓋加強(qiáng)措施，比較常用的覆蓋方法有秸稈覆蓋與塑膜覆蓋以及砂石覆蓋等降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量；(3)大力施用化學(xué)保水劑，推行節(jié)水灌溉制度；其它耕作技術(shù)等等；(4)耕作保墑技術(shù)；(5)水肥耦合技術(shù)；(6)篩選技術(shù)；(7)化控節(jié)水。

(三)管理措施

(1)調(diào)整水價(jià)，用經(jīng)濟(jì)當(dāng)作杠桿促進(jìn)人們節(jié)水行為；(2)用節(jié)水型的灌溉制度指導(dǎo)灌水，達(dá)到科學(xué)利用水源；(3)完善基層用水管水組織，健全節(jié)水規(guī)章制度，落實(shí)節(jié)水責(zé)任制等；(4)加強(qiáng)節(jié)水宣傳，經(jīng)驗(yàn)交流，舉辦培訓(xùn)班，普及節(jié)水知識(shí)，提高人民的節(jié)水意識(shí)。

三、節(jié)水灌溉技術(shù)的概要分析

我國(guó)的大部分農(nóng)田在栽種過(guò)程中都需要進(jìn)行灌水，灌溉技術(shù)即是把田間地頭的灌溉水利用科學(xué)的方法合理的澆灌在作物的根系中去，澆灌方法可根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際來(lái)進(jìn)行選擇，如地面灌溉、噴灌、微灌和地下灌溉。

(一)地面灌溉

在我國(guó)傳統(tǒng)的灌溉方法當(dāng)中，地面灌溉是最早應(yīng)用于農(nóng)田水利當(dāng)中的灌溉方法，隨著地面灌溉技術(shù)的不斷應(yīng)用，在長(zhǎng)期的應(yīng)用實(shí)踐當(dāng)中該技術(shù)也得以進(jìn)一步的完善，但相比于其他灌溉技術(shù)節(jié)水性還要差一些。

(1)灌水技術(shù)要素指溝、畦規(guī)格、入畦流量，改水成數(shù)。這些灌水技術(shù)要素的合理組合就會(huì)得到節(jié)水的效果，一般經(jīng)驗(yàn)表明對(duì)溝灌和畦灌采用較小的畦、溝尺寸，可以提高灌溉均勻度和灌水效率。

(2)傳統(tǒng)的溝畦灌水是用人工從配水渠開(kāi)口放水入溝畦，而且常因放水口滲漏造成田間損失。國(guó)外早采用明渠輸水或閘門(mén)孔管放水，可以有效提高田間水利用率。

(3)膜上灌。近幾年在農(nóng)田灌溉方面有采用在地膜上灌溉的方法，把地膜鋪在地上做成溝狀，這樣灌溉的水通過(guò)在地膜上的流動(dòng)滲入到作物當(dāng)中，這種方法即簡(jiǎn)單又方便，不需要專(zhuān)門(mén)的設(shè)備，成本較低，同時(shí)還不會(huì)造成水資源的浪費(fèi)。

(二)噴灌式灌溉

在氣候溫度的平原和山丘位置，可以采取噴灌式灌溉技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)需要專(zhuān)業(yè)的設(shè)備，使水產(chǎn)生壓力通地專(zhuān)門(mén)的管道輸出，然后經(jīng)過(guò)噴頭直接以細(xì)小水珠的形式對(duì)農(nóng)作物直接進(jìn)行噴灑，此種方法對(duì)旱地作物較為適合。

(三)滴灌

滴灌真正實(shí)現(xiàn)了節(jié)水的目的，是將一定低壓的灌溉水，通過(guò)低壓輸、配水管道，輸送到設(shè)施內(nèi)最末級(jí)管道以及安裝在其上的滴頭，以較小的流量一滴滴均勻而準(zhǔn)確的滴入作物根區(qū)附近的土壤表面或作物根系所在的土壤層中的灌水方法、灌水技術(shù)。只對(duì)需要水的農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，而不是對(duì)整個(gè)土地進(jìn)行灌溉，是一種精密的灌溉方法。這種方法也多在南方和大面積土地上使用。

四、加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)措施的幾點(diǎn)建議

(一)必須建立完善的節(jié)水技術(shù)體系

農(nóng)業(yè)節(jié)水是一個(gè)系統(tǒng)工程，當(dāng)前無(wú)論是那一種節(jié)水灌溉模式或節(jié)水灌溉措施，都是治標(biāo)不治本，無(wú)法改善當(dāng)前我國(guó)缺水狀況。農(nóng)民為了抗旱保豐收和增加糧食產(chǎn)量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節(jié)水灌溉省下的水又被用來(lái)擴(kuò)大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節(jié)水。為此，相關(guān)部門(mén)必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，從更宏觀的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。在技術(shù)上要得到水利部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)以及氣象部門(mén)等的支持；在研究推廣上得到科技、教育、宣傳等部門(mén)支持；在資金投入上要得到財(cái)政、銀行部門(mén)支持。

(二)科學(xué)搞好農(nóng)灌規(guī)劃和配套設(shè)計(jì)

(1)農(nóng)田要確定灌區(qū)規(guī)模，要建立適應(yīng)現(xiàn)有河網(wǎng)水系；(2)灌區(qū)規(guī)模需符合客觀實(shí)際和適應(yīng)形勢(shì)，建立起現(xiàn)階段最佳農(nóng)業(yè)灌溉模式；(3)渠系布置及泵站(電灌站)、渠道設(shè)計(jì)要配套，提高灌溉經(jīng)濟(jì)效益。

(三)加大資金投入，推進(jìn)農(nóng)田相關(guān)體制改革

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資大多數(shù)是靠國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)，也有少部分是集體出資或者農(nóng)民籌資。但是國(guó)家補(bǔ)助資金相對(duì)較少，而很多農(nóng)村還不富裕，很難出資建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，導(dǎo)致相關(guān)的水利設(shè)施配套資金嚴(yán)重不足。因此，各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水資源利用率低,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此,要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,大力發(fā)展節(jié)水事業(yè),加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),實(shí)行計(jì)劃用水,節(jié)約用水,科學(xué)用水,以水定需,量水而行,不斷提高用水效率和效益,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)人水和諧。全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是中國(guó)解決干旱缺水問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)可使資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境條件得以改善,可持續(xù)發(fā)展的能力逐漸增強(qiáng),從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)步入有序發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境友好的文明發(fā)展之路,通過(guò)水資源優(yōu)化配置和高效利用來(lái)提高區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊廷珍.農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)的發(fā)展探討[J].黑龍江科技信息,2011,35:137.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)田節(jié)水；規(guī)劃設(shè)計(jì)；管理模式

1 本地區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水規(guī)律和當(dāng)?shù)毓┧畻l件，有效利用多種水源，為獲得農(nóng)業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益而采取的多種措施的總稱(chēng)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，推廣、發(fā)展先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。

以本鎮(zhèn)為例，上馬臺(tái)鎮(zhèn)位于天津市北部，灌溉方式以地上水渠灌為主，有效灌溉面積37000余畝，主要農(nóng)業(yè)作物為小麥、玉米。于上世紀(jì)八十年代后期開(kāi)始節(jié)水灌溉嘗試，至今已發(fā)展推廣各類(lèi)節(jié)水灌溉控制面積22000余畝，占總有效灌溉面積的60%。形式集中于渠道防滲，先后推廣有流動(dòng)噴灌機(jī)，砼梯形明渠，砼U型明渠，砼管道，PE暗管等形式，與以往的土渠漫灌方式相比，節(jié)水、節(jié)地、省工效益比較明顯。除最早引進(jìn)推廣的老式流動(dòng)噴灌機(jī)，由于效率低、費(fèi)工、受風(fēng)力影響大等原因，現(xiàn)極少采用外，其它幾種形式多正常使用中。其中，PE暗管因輸水損失率低，施工簡(jiǎn)便，占地少，維護(hù)簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)成為當(dāng)前渠道節(jié)水的主要發(fā)展形式。

以西安子村3000畝節(jié)水灌溉增效項(xiàng)目為例，由于輸水渠道完全采用了砼U型襯砌形式輸水，渠道輸水損失率較以前土渠輸水有了較大程度的提高。但由于受田間土地平整度相差較大及地塊分化不合理等負(fù)面原因影響，田間灌溉水資源利用率還較偏低。折算到單方灌溉水糧食產(chǎn)量為1.35Kg/m3，與沒(méi)有節(jié)水設(shè)施的農(nóng)田相比效果明顯，但距離節(jié)水灌溉發(fā)展先進(jìn)地區(qū)單方灌溉水糧食產(chǎn)量2.5-2.8Kg/m3還有較大差距。分析當(dāng)前階段本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展過(guò)程中，表現(xiàn)出的各種問(wèn)題，主要?dú)w結(jié)如下幾點(diǎn)：

（1）基層群眾缺乏緊迫的淡水資源危機(jī)意識(shí)，對(duì)節(jié)水工程投入積極性不足。加之集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，還造成了節(jié)水灌溉區(qū)域發(fā)展的不均衡。

（2）節(jié)水灌溉項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)理念保守，工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)不能同現(xiàn)有的田間實(shí)際相結(jié)合。在節(jié)水灌溉發(fā)展實(shí)踐中，存在重工程節(jié)水輕田間農(nóng)藝節(jié)水，重輸配水主干渠道節(jié)水，輕斗灌、支灌配套及地塊科學(xué)區(qū)劃、精細(xì)平整等不同工程方式節(jié)水的弊端。

（3）后期管護(hù)制度不完善，重建設(shè)輕維護(hù)。灌溉理念因循守舊，缺少對(duì)科學(xué)精準(zhǔn)灌溉方法的嘗試、創(chuàng)新。缺乏相應(yīng)的科學(xué)儀器檢測(cè)設(shè)備及技術(shù)指導(dǎo)。

2 對(duì)今后本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1 提高認(rèn)識(shí)，均衡發(fā)展

我國(guó)淡水資源緊缺的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，但是水資源短缺對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，還遠(yuǎn)未引起人們的足夠重視。在農(nóng)民群眾中“水取之不盡，用之不竭”的錯(cuò)誤觀念根深蒂固，節(jié)水意識(shí)和水法意識(shí)還很淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)灌溉成本組成中，水資源費(fèi)零成本，也是忽視水資源緊缺現(xiàn)實(shí)的一個(gè)弊端。但考慮到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子還比較薄弱，節(jié)水灌溉的效益又主要體現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境等社會(huì)效益方面，當(dāng)下要求農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)多的節(jié)水灌溉成本也是不切實(shí)際的。農(nóng)業(yè)作為最大的用水戶(hù)，為了保障我國(guó)水資源的可持續(xù)利用，今后，在對(duì)群眾積極宣傳、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)的同時(shí)，除小規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)外，還要繼續(xù)加大國(guó)補(bǔ)資金的投入額度，建立健全灌溉用水的市場(chǎng)機(jī)制。

加大國(guó)家發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉資金的投入，要抓好兩個(gè)方面，一是重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)?；膮^(qū)塊應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)區(qū)域指的是現(xiàn)有灌溉設(shè)施落后、殘缺，效能低下或淡水資源嚴(yán)重不足，項(xiàng)目落成后效果顯著的地區(qū)。規(guī)?；瘏^(qū)塊是指相對(duì)節(jié)水灌溉而言投入產(chǎn)出比高，項(xiàng)目單位面積達(dá)到一定的規(guī)模，能實(shí)現(xiàn)大面積現(xiàn)代化聯(lián)合機(jī)械化作業(yè)的區(qū)塊。二是資金投入后，應(yīng)完善相關(guān)的效益考評(píng)制度。效益考評(píng)分?jǐn)?shù)的高低和以后國(guó)有資金投入比例掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使每一分投資都用到實(shí)處。再者，發(fā)展節(jié)水灌溉必須與高產(chǎn)高效、農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，否則很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉進(jìn)行投入的積極性。

我國(guó)節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是灌溉用水的市場(chǎng)機(jī)制不鍵全，農(nóng)用水價(jià)偏低，本地區(qū)的灌溉成本主要由電費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)電設(shè)備維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，且大部分由集體承擔(dān)，農(nóng)民直接分擔(dān)的水資源成本趨近于零。由于水價(jià)太低，導(dǎo)致農(nóng)民不愛(ài)惜水，不舍得在購(gòu)買(mǎi)節(jié)水灌溉設(shè)備上花錢(qián)；由于水價(jià)太低，水利工程難以維修更新，工程老化失修、帶病運(yùn)行，效益日趨下降。適當(dāng)提高水價(jià)，逐步達(dá)到成本水價(jià)，是水價(jià)改革的方向。通過(guò)提高水價(jià)和加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，形成節(jié)水灌溉發(fā)展的良性循環(huán)。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，多種模式共存

大力發(fā)展節(jié)水灌溉是我國(guó)當(dāng)前的一項(xiàng)基本國(guó)策，因此許多部門(mén)都在抓節(jié)水灌溉這項(xiàng)工作。但也出現(xiàn)了多頭抓節(jié)水，各自為政、資金使用分散、總體效益低的弊端。其表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部門(mén)重農(nóng)藝方面、水利部門(mén)重輸配水工程、土地部門(mén)重土地整理工程等。目前可供選擇的節(jié)水灌溉技術(shù)有很多種，但都有一定的適宜范圍，必須強(qiáng)調(diào)因地制宜，作好調(diào)查研究，進(jìn)行充分論證和多方案比較，要多部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，選擇最適合本地區(qū)發(fā)展的節(jié)水灌溉技術(shù)措施，避免重復(fù)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。但當(dāng)前在節(jié)水灌溉發(fā)展實(shí)踐中，仍然出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)淖龇āＲ员镜貐^(qū)為例，節(jié)水工程建設(shè)主要內(nèi)容只體現(xiàn)在輸配水渠道防滲上，且輸配水絕大部分工程也只做到主灌渠部分，末級(jí)斗灌及田間配套設(shè)施并不完善，各別地區(qū)仍延續(xù)大水漫灌的灌溉模式。加之地塊平整度低，地塊分化不合理等不利因素，水資源利用率仍然較低。其次，農(nóng)田區(qū)劃和斗灌渠布置設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)考慮到與大型機(jī)械化農(nóng)業(yè)設(shè)施工作相配套的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)田間節(jié)水設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)加大扶植力度，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品推出，為滿(mǎn)足田間末級(jí)斗灌及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)需求提供多種選擇。

在大力發(fā)展工程節(jié)水的同時(shí)，不應(yīng)忽視了農(nóng)藝節(jié)水的必要性。農(nóng)藝節(jié)水是指通過(guò)農(nóng)田土壤調(diào)控技術(shù)和作物生理調(diào)控技術(shù)節(jié)約用水，是節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。它包括蓄水保墑的耕作技術(shù)、適雨種植的作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技術(shù)、秸稈或地膜覆蓋的保墑技術(shù)、限額灌溉和調(diào)虧灌溉技術(shù)、節(jié)水高產(chǎn)的化學(xué)調(diào)控技術(shù)以及節(jié)水抗旱作物品種選育的生物技術(shù)等。

2.3 完善后期管護(hù)制度、推廣科學(xué)灌溉理念

在節(jié)水灌溉發(fā)展過(guò)程中，管理是最重要的環(huán)節(jié)，也是目前最不為人們重視的環(huán)節(jié)，重建設(shè)、輕管理仍是長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有解決好的一個(gè)重大問(wèn)題。許多工程建后因缺少正常的維護(hù)投入，效能低下，少數(shù)項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)使用年限就面臨荒廢的窘境。要改變這種“只用不管”的局面，除了進(jìn)一步嚴(yán)明管護(hù)制度外，最根本的還是要從管理體制入手，從集體的松散式管理，向股份制、承包制等市場(chǎng)化模式過(guò)渡，做到“責(zé)、權(quán)、利”明晰，從而促進(jìn)節(jié)水灌溉事業(yè)的良性發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜合來(lái)看，發(fā)展節(jié)水灌溉要從各地的實(shí)際出發(fā)，在充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上，因地制宜地選取各種適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式。在工程管理體制上要大膽創(chuàng)新，徹底改變當(dāng)下重建設(shè)輕管理的局面。發(fā)展節(jié)水灌溉還應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高水、土資源利用率和增產(chǎn)、增收為目標(biāo)，最終，用顯著的經(jīng)濟(jì)效益引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉。

參考文獻(xiàn)