導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高效節(jié)水灌溉設(shè)計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】丘陵地區(qū)；農(nóng)業(yè)灌溉；節(jié)水高效；設(shè)計

所謂高效節(jié)水灌溉，是指那些利用較少的水資源，澆灌較大面積農(nóng)田的灌溉技術(shù)。這是與傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉技術(shù)有很大區(qū)別的灌溉技術(shù)，也是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要灌溉技術(shù)。目前我國很多平原地區(qū)都已經(jīng)實現(xiàn)了新的農(nóng)田灌溉體系，采用了渠道防滲、噴灌、滴灌已久低壓管灌等諸多新型節(jié)水灌溉技術(shù)，取得了很好的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效益，節(jié)約了大量的水資源。但是在山區(qū)和丘陵地區(qū)，關(guān)于其農(nóng)業(yè)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)還發(fā)展緩慢，還需要我們進一步的研究和改進丘陵地區(qū)的農(nóng)田灌溉模式。常德市桃源縣在2010年進行高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，目前運行兩年多，效果非常顯著。以下我們就針對該縣的高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計問題進行簡單探討。

1.桃源縣基本情況概述

桃源縣位于湖南省西北部常德市境內(nèi)，屬于一個不完整的山間丘陵性盆地。全縣總面積4448平方公里。全縣現(xiàn)有耕地面積129多萬畝，其中水田100多萬畝，旱地28多萬畝。在該縣的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，主要選中了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目開發(fā)區(qū)。即茶庵鋪鎮(zhèn)和楓樹鄉(xiāng)兩個項目區(qū)。這兩個項目區(qū)都屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，其各自的降雨一般都集中在3-8月左右。其中茶庵鋪鎮(zhèn)的農(nóng)作物主要是以茶葉為主，間種一些水稻。在本次灌溉工程建設(shè)中，將會將所有的田地都改種茶葉，以便于統(tǒng)一管理種植。而楓樹鄉(xiāng)則主要是以水稻種植為主。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉情況分別如下所述：（1）茶庵鋪項目區(qū)水源主要是茶庵鋪境內(nèi)的中型水庫-西溪水庫和沅水流域的夷望溪支流。其中上高坪、下高坪、茶庵鋪三個村主要水源西溪水庫，因渠道多年失修，渠水利用系數(shù)低，現(xiàn)僅能保證保證灌溉面積1.6萬畝，旱季干旱缺水猶為突出。松陽坪、堰塘灣2個村水源是靠機埠提夷望溪河流的水。（2）楓樹鄉(xiāng)緊鄰白洋河水輪泵站，白洋河屬于桃源縣十大河流之一，控制集雨面積1705平方公里，白洋河水輪泵站修建于1976年投產(chǎn)運行，裝機4臺，單機功率125kw。泵站提水流量2m3/s，項目區(qū)由泵站直接供水，供水量充足。

2.高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的總體設(shè)計

2.1主要建設(shè)內(nèi)容

本項目分兩個片區(qū)，茶庵鋪鄉(xiāng)片和楓樹鄉(xiāng)片，茶庵鋪鄉(xiāng)片7145畝灌溉面積均采用噴灌方式，結(jié)合項目區(qū)供水現(xiàn)狀，該項目主要工程包括調(diào)節(jié)水塘、首部樞紐、泵房、田間管網(wǎng)、閘閥井、灌溉渠等。 楓樹鄉(xiāng)片1200畝全部為水稻，灌溉方式采取渠道引水直灌，項目主要工程包括斗、農(nóng)渠加固改造，增設(shè)取拍門等。

2.2總體布置設(shè)計

茶庵鋪項目片區(qū)：主要水源為西溪水庫和夷望溪，上高坪、下高坪、茶庵鋪三個村主要水源西溪水庫，通過西溪水庫底涵放水引入項目區(qū)干渠，再通過水泵引入干管；松陽坪、堰塘灣2個村水源是靠機埠提夷望溪的水引入干管；干管再通過一級、二級支管引入毛管，通過滴頭對作物進行灌溉。根據(jù)項目區(qū)茶樹種植現(xiàn)狀，進行田間管網(wǎng)布置，考慮到將來灌溉系統(tǒng)管理的方便等因素，干、支管均沿現(xiàn)狀道路及田塊邊緣布置，面設(shè)1根干管用以控制以下的多根一級支管，毛管均由一級或二級支管控制。

楓樹項目片區(qū)：項目區(qū)緊鄰白洋河水輪泵站，由泵站從白洋河提水引入灌溉渠道，根據(jù)《規(guī)模化節(jié)水灌溉增效綜合示范項目實施方案編制提綱》，本次渠道防滲只做斗渠以下設(shè)計。項目區(qū)田湖支渠以下為4條斗渠，全長5400m，均為土渠，斗渠以下新建農(nóng)渠8條，全長3270m，取水口190處，埋管50m。節(jié)制閘50處。

3.茶庵鋪項目片區(qū)的灌溉制度和工作制度設(shè)計

3.1灌溉制度設(shè)計

3.1.1設(shè)計灌水定額

3.2灌溉系統(tǒng)工作制度

為有效利用系統(tǒng)設(shè)備，減少工程投資，擬采用分組輪灌方式進行灌溉，根據(jù)輪灌組劃分原則和項目區(qū)總體布置、項目區(qū)水源條件、地形條件和一次灌水延續(xù)時間的等因素，將支管分為6個輪灌組，6天全部灌完。具體分組及輪灌順序見下表。

4.楓樹項目片區(qū)的灌溉制度和工作制度設(shè)計

4.1灌溉制度設(shè)計

水量平衡復(fù)核。

4.1.1設(shè)計保證率與設(shè)計代表年

根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-99）規(guī)定，在以水稻為主水源豐富的地區(qū)，灌溉設(shè)計保證率取80%～95%。以作物生長期降雨頻率作為灌溉設(shè)計保證率。根據(jù)1966～2001年降雨資料進行頻率計算，按設(shè)計保證率P=90%選取代表年，選定1992年為代表年。

4.1.2灌溉定額

田間需水量應(yīng)從水面蒸發(fā)和田間滲漏兩個方面考慮，根據(jù)該灌區(qū)的氣象觀測資料和灌溉試驗資料，綜合“三查三定”的基本資料，計算出該灌區(qū)各生育階段的耗水強度。泡田定額（Mo）。灌區(qū)以種植雙季稻為主，根據(jù)灌區(qū)多年來泡田的經(jīng)驗，泡田額定取80m3/畝。灌水方式、灌區(qū)種植的水稻采用淺灌中蓄的灌水方式，具體做法是：淺水插秧，深水反青，分蘗，適時曬田，足水抽穗、乳熟，適時斷水。各生育期水層深度設(shè)計、本次設(shè)計根據(jù)西溪灌區(qū)水稻生長實際經(jīng)驗，充分結(jié)合“淺灌中蓄”與“控水灌溉”這兩種模式的優(yōu)點，擬定設(shè)計灌水深度。

4.2工作制度設(shè)計

在該灌區(qū)進行工作制度設(shè)計時，設(shè)計重點就是要保證各個地區(qū)的水量供需是保持平衡的。因此在該灌區(qū)的水量調(diào)配中需要注意，必須要充分利用各個徑流的直接灌溉作用，要先使用流經(jīng)灌溉區(qū)的當?shù)厮?，再使用從白洋河提取的水源。也就是說，要先利用坡面截流所得的水進行澆灌，當本灌區(qū)并沒有儲蓄水時，再從白洋河水輪泵站提取水源進行灌溉。這樣不但能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的充分利用，還能極大的節(jié)約灌溉成本。

5.高效節(jié)水灌溉建設(shè)完成后的管護設(shè)計

由于農(nóng)田灌溉并非是一次性的工程，而是在每季農(nóng)作物種植時都要進行適當?shù)墓喔?，以滿足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要。為此必須要保證灌溉體系的正常長期運行，需要對其一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行相應(yīng)的管理和保護。

5.1制定一定的用水計劃。由于經(jīng)過改造后的灌溉體系是一個完整的體系，在對農(nóng)作物進行灌溉時都是統(tǒng)一進行的，因此必須要制定好一定的用水計劃，以免使一些不需要灌溉的地區(qū)也進行灌溉，浪費水資源。這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與水利管護人員做好調(diào)查管理，結(jié)合農(nóng)作物的生長情況，合理制定灌溉用水制度，以最大程度的提高科學(xué)灌溉。

5.2加大資金投入和技術(shù)投入，使該地區(qū)的高效節(jié)水灌溉體系充分發(fā)揮職能作用，提高用水效率，實現(xiàn)水利節(jié)能工程的可持續(xù)發(fā)展。并且還要加強技術(shù)培訓(xùn)，提高水利技術(shù)人員的專業(yè)水平，使其能夠更好的利用節(jié)水灌溉體系為農(nóng)村創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。

5.3加強對灌溉設(shè)備的管理和維護，要對所有的灌溉設(shè)備、滴頭、管道等做好維護管理工作，并對其進行科學(xué)養(yǎng)護，合理使用，以保證灌溉設(shè)備能夠隨時發(fā)揮作用，進行農(nóng)田灌溉。

6.丘陵地區(qū)高效節(jié)水灌溉設(shè)計的幾點建議

從對桃源縣的節(jié)水灌溉設(shè)計和實踐我們可以看出，盡管丘陵地區(qū)在設(shè)計節(jié)水灌溉體系方面沒有較好的地形優(yōu)勢，但是只要能夠因地制宜，充分利用各種條件，合理規(guī)劃設(shè)計，仍然能夠取得很好的節(jié)水灌溉效果?；诖?，筆者總結(jié)了幾點建議，希望能夠給其他丘陵地區(qū)的節(jié)水灌溉設(shè)計提供一些參考。

6.1在對丘陵地區(qū)進行節(jié)水灌溉設(shè)計之前，首先要對當?shù)氐娜宋牡乩磉M行充分詳盡的了解，尤其是對當?shù)氐霓r(nóng)作物種植情況和當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣，只有這樣，才能從整體出發(fā)考慮，充分體現(xiàn)出節(jié)水灌溉設(shè)計的人性化處理，這樣不但更利于農(nóng)民接受新的節(jié)水灌溉系統(tǒng)，還能創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

6.2在設(shè)計的過程中，要統(tǒng)籌兼顧，以各種理論基礎(chǔ)和參數(shù)計算結(jié)果為依據(jù)，進行省時節(jié)水的灌溉方案設(shè)計，制作灌溉制度和灌溉定額，使節(jié)水灌溉方案更加可靠可行，并且所設(shè)計的方案要易于被農(nóng)民掌握。

6.3在總體的設(shè)計中，除了要考慮前期的設(shè)計和建設(shè)以外，還要對建設(shè)完成后的系統(tǒng)管護工作進行相應(yīng)的設(shè)計。只有做好后期管護，才能實現(xiàn)節(jié)水灌溉系統(tǒng)的長期有效運行，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

7.結(jié)語

常德市桃源縣的高效節(jié)水灌溉體系的建設(shè)和實施為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的幫助，在工程運行使用的兩年多中，桃源縣茶庵鋪鎮(zhèn)和楓樹鄉(xiāng)的茶葉和水稻生產(chǎn)產(chǎn)量都得到提升，生產(chǎn)成本降低，取得了較好的經(jīng)濟效益。且節(jié)約了水資源，實現(xiàn)了良好的節(jié)水效益、環(huán)境效益和社會效益。由此可以看出，該縣的高效節(jié)水灌溉設(shè)計是具有很大可行性的，值得其他丘陵地區(qū)借鑒應(yīng)用。 [科]

【參考文獻】

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利工程；高效節(jié)水灌溉

農(nóng)田水利在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的作用，而高效節(jié)水灌溉則是農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，但目前，節(jié)水灌溉工程還存在著這樣或那樣的問題，嚴重阻礙了高效節(jié)水灌溉的有效開展。因此，要理清農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

一、節(jié)水灌溉工程中存在的各種問題

1.農(nóng)田節(jié)水灌溉工程設(shè)計中存在不足

農(nóng)田節(jié)水灌溉工程中，需要結(jié)合以往的資料和經(jīng)驗進行勘察，但是眾多工作人員都有一個通病，就是在工程現(xiàn)場勘察過程中過分依賴以往的資料，忽視了最新信息的采集，最終導(dǎo)致農(nóng)田節(jié)水灌溉工程設(shè)計中出現(xiàn)許多漏洞。比如工作人員對節(jié)水灌溉工程項目中作物種植結(jié)構(gòu)進行全面的分析，所以對工程區(qū)域內(nèi)的土壤無法做出準確的分析和判斷，對節(jié)水灌溉工程中水資源的水質(zhì)也沒有進行調(diào)查和了解，進而影響了農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的設(shè)計工作。此外，在工程設(shè)計的過程中，參與設(shè)計的工作人員更多的是依靠以往的經(jīng)驗，沒有經(jīng)過現(xiàn)場勘查，對實際情況缺乏了解的情況下就進行設(shè)計，這樣的情況一定會導(dǎo)致工程設(shè)計中存在不合理的地方。因此農(nóng)田節(jié)水灌溉工程中的設(shè)計工作者一定要立足實際，深入工程現(xiàn)場進行勘察，以獲得準確的資料，才能夠進行精準的設(shè)計，使農(nóng)田節(jié)水灌溉工程在符合實際情況的基礎(chǔ)上確保日后的投入使用中正常發(fā)揮作用。

2.農(nóng)田節(jié)水灌溉工程區(qū)域內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)存在不足

農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的建設(shè)是為了從根本上推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾得到更多的收入，但是在實施建設(shè)的過程中，傳統(tǒng)的種植觀念的思維方式仍然起著主導(dǎo)作用，沒有從根本上得以轉(zhuǎn)變，目前很多節(jié)水灌溉工程區(qū)域內(nèi)的作物種植結(jié)構(gòu)依然是玉米，盡管已經(jīng)有一部分土地正在進行高效的生產(chǎn)種植，但是這種種植結(jié)構(gòu)的面積并不大，依然無法實現(xiàn)節(jié)水灌溉工程區(qū)最大限度地發(fā)揮作用，更無從談起推動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此在農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的范圍內(nèi)，相關(guān)的管理人員一定要發(fā)揮帶頭作用，努力做好宣傳工作，刷新廣大農(nóng)民群眾的傳統(tǒng)思維，積極引導(dǎo)思想觀念的轉(zhuǎn)變，致力于農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改變，通過這種傳播方式，才能夠在節(jié)水灌溉工程作用的充分發(fā)揮下推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.農(nóng)田節(jié)水灌溉工程中忽視了管理工作

在農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的設(shè)計階段，對于節(jié)水灌溉工程的工藝技術(shù)有著嚴格的要求，在眾多需要使用灌溉工程工藝的階段，都會引起上級領(lǐng)導(dǎo)和工程施工人員的重視。然而隨著節(jié)水灌溉工程施工完畢，開始投入使用的時候，往往會出現(xiàn)工程中的缺乏使用管理的現(xiàn)象，甚至有的節(jié)水灌溉工程在投入使用的當天全部人員就全部撤離，從此無人問津，更無從工程的維護，最終無法正常使用節(jié)水灌溉工程，其原因是顯而易見的，由于最初的節(jié)水灌溉工程的產(chǎn)權(quán)不夠明確，不僅缺乏相應(yīng)的資金投入，也沒有切實有效的管理手段，導(dǎo)致這種“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以為了避免這種情況的再次發(fā)生，有關(guān)部門一定要重視工程的使用管理工作，明晰產(chǎn)權(quán)，制定行之有效的管理方法，并適當投入資金，節(jié)水灌溉工程作用才會得到最大限度的發(fā)揮。

二、農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉具體發(fā)展思路

1.水資源配置的優(yōu)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

由于我國水資源相對匱乏，農(nóng)田水利灌溉工程中的設(shè)計人員一定要針對這種情況進行綜合分析，把水資源設(shè)置的優(yōu)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，具體問題具體分析。高效節(jié)水灌溉建設(shè)的過程中，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上農(nóng)田水利的發(fā)展得以持續(xù)發(fā)展，以此為工程建設(shè)的基本路線，生產(chǎn)生活和水資源的使用加以統(tǒng)籌發(fā)展，對水利工程建設(shè)中的環(huán)境評估和監(jiān)測工作都要加大力度，在分配水資源的問題上要對水量進行良好的控制，分配上也要做好管理工作，不同的灌溉區(qū)域有不同的用水量，所以要在高效用水的基礎(chǔ)上進行水資源的充分利用，通過對水資源的優(yōu)化配置與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方式，對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。

2.引進節(jié)水灌溉技術(shù)，同時開展高效節(jié)水灌溉示范工程

農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程實施的重要前提就是高效節(jié)水灌溉技術(shù)，高效節(jié)水灌溉技術(shù)的引進和使用對實現(xiàn)節(jié)水灌溉有著重要作用。在農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程的實施過程中，要在傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術(shù)的基礎(chǔ)上，引進高效的節(jié)水灌溉技術(shù)并加以利用，同時隨時關(guān)注新產(chǎn)品和新技術(shù)的更新情況。最新的高效節(jié)水灌溉技術(shù)如建立在智能技術(shù)上的灌溉技術(shù)已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，通過機械自動化、生物學(xué)和信息技術(shù)進行有機結(jié)合，全程監(jiān)控農(nóng)作物的成長情況。開展高效節(jié)水灌溉示范工程能夠起到良好的帶頭和示范作用，在示范工程建設(shè)的過程中，工作人員要從工程現(xiàn)場的實際情況出發(fā)，與節(jié)水灌溉地區(qū)的特點相結(jié)合，嚴格按照工程項目中的各種標準，在示范工程區(qū)域集中起來，對建設(shè)的地區(qū)進行嚴格選擇，以確保節(jié)水灌溉示范工程作用的發(fā)揮。

3.加強農(nóng)田節(jié)水灌溉工程中的管理工作

農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)是高效節(jié)水灌溉工程，而對農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的管理工作是整個工程的重要工作之一，以實現(xiàn)最終效益為目的，所以為了已經(jīng)完工的高效農(nóng)田節(jié)水灌溉工程得以正常穩(wěn)定的運行，首先就要對農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的管理工作有足夠的重視，以確保工程的管理工作的正常開展，同時建立并完善農(nóng)田水利工程的管理制度，同時明確承包工程中各方的責(zé)任，這樣農(nóng)田節(jié)水灌溉工程得以最大限度的發(fā)揮。

三、結(jié)語

水資源緊缺是制約社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素。它不僅關(guān)系到國家糧食安全、生態(tài)安全，而且關(guān)乎到國家安全。農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶，其用水量約占全社會總用水量的 70%以上，但其平均利用率只有40%左右。通過發(fā)展節(jié)水灌溉，在減少灌溉用水量的前提下滿足灌溉需要，同時把節(jié)約出來的水量用于城市生活、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：高效節(jié)水灌溉；運行管理存在問題；對策

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932037

利通區(qū)地處寧夏中部，位于干旱、半干旱地帶。利通區(qū)國土面積13.84萬hm2，耕地面積2.84萬hm2，有效耕地面積2.56萬hm2，多年平均降水量為185mm，水資源總量0.16億m3，人均水資源占有量42m3。2015年，利通區(qū)農(nóng)業(yè)可利用水的總量3.6億m3，實際引水3.62億m3，已突破自治區(qū)確定取水總量紅線指標的極限。2012年以來，區(qū)委、政府堅持把發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)作為緩解水資源矛盾、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。2012―2016累計投入資金2.01億元，實施中央財政小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉建設(shè)項目15項，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.76萬hm2（低壓管灌面積0.16萬hm2，微灌0.326萬hm2，噴灌面積0.27萬hm2）。

1 高效節(jié)水灌溉取得成效

水資源利用率明顯提高。自實施高效節(jié)水灌溉項目以來，利通區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉引水量從2010年3.9億方下降到2015年3.6億方，年新增節(jié)水能力3%～5%之間，灌溉水利用系數(shù)由2010年的0.43提高到2014年的0.48；從單項工程建設(shè)運行看，高效節(jié)水管灌與傳統(tǒng)的大水漫灌相比節(jié)水20%～30%，噴灌節(jié)水40%，滴灌節(jié)水50%～60%。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。通過高效節(jié)灌項目實施，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強。如2012年小農(nóng)水項目，實施后節(jié)省水費開支35.02萬元，減少投工投勞工日1萬多個，節(jié)省投工20萬元，年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值509萬元，節(jié)水率達到12.4%，用水周期由以往的9d縮短到6～7d。

優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加快。通過高效節(jié)灌項目實施，五里坡已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.26萬hm2，形成以紅樹莓、矮化密植蘋果、油用牡丹、牧草等主要優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化種植和集約化經(jīng)營，種植面積不斷加大，品質(zhì)不斷提升，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

用水管理體系逐步健全。通過規(guī)范項目區(qū)內(nèi)運行機制的建設(shè)，形成了以企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)民用水協(xié)會和種植大戶為管護主體，農(nóng)業(yè)合作組織、種植戶的多種管理模式，落實了管護責(zé)任主體，提升了管理水平，工程效益得以持久發(fā)揮。

利通區(qū)實現(xiàn)了用水總量減少的情況下灌溉面積、每667m2均產(chǎn)量和總產(chǎn)量的增加，經(jīng)濟效益增加和綠地植被的增加，改善了生態(tài)環(huán)境。孫家灘、扁擔溝、五里坡?lián)P水灌區(qū)原來的荒漠變成了綠洲。

2 工程運行管理情況

2015年底，根據(jù)水利廳《關(guān)于開展高效節(jié)水灌溉工程運行情況調(diào)查的通知》要求，通過檢查利通區(qū)高效節(jié)水灌溉工程實際運行面積0.548萬hm2，停運0.039萬hm2，在建0.168萬hm2，其中：2012年運行0.094萬hm2，2013年運行0.136萬hm2，2014年運行0.13萬hm2，2015年運行0.185萬hm2。在已運行的項目區(qū)，企業(yè)管理的面積0.36萬hm2，占65%，集體管理的面積0.043萬hm2，占7.9%合作社管理的面積0.065萬hm2，占12.1%，農(nóng)戶自己管理的面積0.08萬hm2，占15%。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，運行費用足額落實的工程面積0.357萬hm2。占總灌溉面積的65.2%，運行管理費基本落實、勉強維持、但不能足額到位的面積0.15萬hm2，占總面積的27.6%，運行管理經(jīng)費沒有落實造成工程無法運行的面積0.039萬hm2，占總面積的7.2%。

3 高效節(jié)水灌溉設(shè)計、建設(shè)、運行管理存在的問題

3.1 規(guī)劃設(shè)計水平參差不齊

高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計領(lǐng)域，存在掛靠多、設(shè)計院所資質(zhì)水平低，特別是設(shè)計任務(wù)重、工期緊時，部分設(shè)計人員甚至都不下工地、在室內(nèi)就能完成工程設(shè)計，導(dǎo)致工程設(shè)計與實際不符，深度不夠；設(shè)計與實際狀況脫節(jié)，將地埋管道布置在溝道內(nèi)、給水栓布置在農(nóng)田當中、加壓泵站的潛水泵直接布置在調(diào)蓄沉砂池的底部，管網(wǎng)布局不合理、管道管徑設(shè)計、鋪設(shè)長度不合理等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于工程設(shè)計存在先天缺陷，帶來工程建設(shè)、運行中的問題也較多。

3.2 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題

目前利通區(qū)土地集約化程度不足30%。大部分土地由農(nóng)戶分散經(jīng)營，土地條塊分割，種植作物不統(tǒng)一，統(tǒng)一灌水、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥具有一定的難度，直接影響高效節(jié)水灌溉的發(fā)展；由于農(nóng)業(yè)種植效益較差、企業(yè)對農(nóng)業(yè)投入積極性不高。區(qū)委、政府把招商引資作為一項重要任務(wù)來抓，吸引廣東叢玉集團、協(xié)興農(nóng)業(yè)、鼎力集團、武漢廣地公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目，但部分企業(yè)效果并不理想，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)前期投入大、效益不高、見效慢。特別是老灌區(qū)土地流轉(zhuǎn)費用高達700～1000元/667m2，企業(yè)負擔沉重。企業(yè)承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲取經(jīng)濟效益是其再生產(chǎn)的動力，因此對一些質(zhì)量不高的土地不愿流轉(zhuǎn)，對一些條田短、高差大、不適合大型農(nóng)機具作業(yè)的土地，企業(yè)也不愿流轉(zhuǎn)。此外，在灌區(qū)還存在著部分農(nóng)戶不愿土地流轉(zhuǎn)、且位于項目區(qū)的中部，就會嚴重影響整個項目區(qū)的土地流轉(zhuǎn)；工程建設(shè)投資水平低、工程建設(shè)質(zhì)量不高。高效節(jié)水灌溉是一項高投入的公益事業(yè)。主要以政府投資為主，企業(yè)、個人投資很少。高效節(jié)水灌溉工程一次性投入大，需要新建調(diào)蓄水池、加壓提水設(shè)施、水質(zhì)凈化過濾設(shè)施、以及電力配套設(shè)施、灌溉管網(wǎng)等，平均綜合投資在1600～1700元/667m2以上。雖然近年來國家對利通區(qū)農(nóng)田水利投入持續(xù)增長，但由于中央補助比例偏低1200～1300元/667m2，受地方財力影響，地方配套資金、群眾自籌資金不到位，造成投資缺口很大，許多工程建設(shè)完成后，處于負賬狀況，無法檢修后期正常運行；加壓泵站輸電線路建設(shè)自籌資金壓力大。高效節(jié)水灌溉工程都需要進行二次加壓，泵站揚水、機井提水均通過電力加壓，現(xiàn)批復(fù)的高效節(jié)水灌溉工程高壓線路部分都有企業(yè)和種植戶自籌解決，需投入資金在30～50萬元左右，企業(yè)和種植戶自籌資金壓力大；節(jié)水灌溉設(shè)備的質(zhì)量存在問題。目前市場上的節(jié)水灌溉設(shè)備較多，生產(chǎn)廠家較多，質(zhì)量參差不齊，影響了利通區(qū)節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量。水利廳雖出臺了節(jié)水灌溉產(chǎn)品名錄，但對節(jié)水灌溉產(chǎn)品的市場準入沒有嚴格把關(guān)，造成產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、工程建設(shè)質(zhì)量無保證、工程運行中常出問題。

4 存在問題的對策

貫徹關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，貫穿“創(chuàng)新、最嚴、節(jié)約、綠色、提質(zhì)”理念，以提高水土資源匹配能力為核心，以建立完善的管理體制和運行機制為保障，以推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)為支撐，培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高水資源利用效率和產(chǎn)出效益。加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

加大對設(shè)計單位的進入水利行業(yè)的準入力度，采取招投標或競爭性談判的形式擇優(yōu)選取設(shè)計單位，在方案的審查過程中聘請農(nóng)業(yè)、水利、設(shè)備供應(yīng)商、運行管理單位、種植戶參與的工程評審，力爭設(shè)計方案符合實際。

強化地方政府建設(shè)高效節(jié)水灌溉的主體責(zé)任，土地的流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營有地方政府負責(zé)，采用土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)大戶承包，社會組織聯(lián)合經(jīng)營、灌溉專業(yè)隊伍承包灌溉任務(wù)等形式，實現(xiàn)節(jié)水灌溉工程的規(guī)?；?、集約化管理。

建議農(nóng)業(yè)部門，按照國家農(nóng)機補貼清單的內(nèi)容，實行糧食作物一次性使用滴灌帶更新費用補貼制度，將高效節(jié)水灌溉的潛水泵、離心泵、管道加壓泵、砂石過濾器、疊片過濾器、篩網(wǎng)過濾器、離心過濾器、施肥器等，納入農(nóng)機補貼清單，補貼辦法按照自治區(qū)已制定的《農(nóng)機購置補貼辦理程序》辦理。

建議自治區(qū)政府出臺高效節(jié)水灌溉用電優(yōu)惠電價政策，各地方政府加強與當?shù)仉娏Σ块T的協(xié)調(diào)，將高效節(jié)水灌溉工程用電電價實行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)排灌電價0.292元/kw。自流灌區(qū)、中小型揚水灌區(qū)按照運行成本水價收費（自流灌區(qū)達到6～8分/m3，中小型揚水灌區(qū)達到0.1～0.5元/m3），大型揚黃灌區(qū)一次性達到運行成本收費有困難時，可在2～3a每年調(diào)整水價，最終達到運行成本收費。同時實行階梯水價、累進收費制度。

建議實施嚴格的水資源總量控制、定額管理制度，堅決遏制超計劃、超定額用水；建立縣區(qū)、灌區(qū)節(jié)約用水和推廣運用節(jié)水先進技術(shù)獎勵機制，通過物質(zhì)獎勵，精神獎勵，激發(fā)節(jié)水；明確水權(quán)水量、實施水權(quán)水量交易制度，調(diào)動管理者和用水戶節(jié)水的內(nèi)生動力；實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)先建后補、以獎代補制度。

篇4

關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉；工程建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：TU991.64 文獻標識碼：A

自進入21世紀以來，人類對水資源的需求不斷加大，從而導(dǎo)致水資源供需矛盾的不斷加劇。為此，我國政府及相關(guān)水利部門提出了一系列節(jié)水措施，如“大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)”、“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”等，以有效緩解水資源的供需矛盾。對于農(nóng)田灌溉用水的節(jié)水措施，主要表現(xiàn)為“節(jié)水灌溉工程的建設(shè)”。節(jié)水灌溉工程，即采用先進的節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等，實現(xiàn)在滿足農(nóng)作物生長需求的同時最大程度地節(jié)約水源的工程。以臨海市小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)中的節(jié)水灌溉工程為例，通過三年建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積1.063萬畝，灌溉保證率達到90%，噴灌工程灌溉水利用系數(shù)提高到0.85，微灌工程灌溉水利用系數(shù)可達到0.9。目前雖已取得了一定的成績，然而在節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中仍然存在不足。本文就目前節(jié)水灌溉工程建設(shè)中所存在的問題進行相應(yīng)的分析，并提出有效解決工程中存在問題的建議和對策。

1 節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題

節(jié)水灌溉工程是一項惠及民生、惠及社會的系統(tǒng)性工程，因此確保節(jié)水灌溉工程建設(shè)的有效性具有重要意義。節(jié)水灌溉工程的建設(shè)涉及范圍較廣，如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)施工組織等多個方面，以下本文將對節(jié)水灌溉工程所涉及到不同方面中存在的問題進行分析與論述，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，早日實現(xiàn)農(nóng)田灌溉的節(jié)水目標。

1.1 節(jié)水灌溉工程建設(shè)的規(guī)模問題

節(jié)水灌溉工程的建設(shè)規(guī)模是整個工程建設(shè)的重要問題之一。規(guī)模過大會影響到節(jié)水的效果，而規(guī)模過小則又不能滿足農(nóng)作物的生長需求，因此節(jié)水灌溉工程施工建設(shè)前應(yīng)充分考慮到建設(shè)規(guī)模的問題。對于節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)模的合理確定，應(yīng)實行多層次考察、多方位了解的方案。首先應(yīng)考慮到當?shù)貧夂?、土壤性質(zhì)及經(jīng)濟狀況等因素，其次要全面的了解當?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣，最后還應(yīng)充分考慮到農(nóng)民對農(nóng)田灌溉和節(jié)水灌溉的理念問題。例如在干旱、半干旱的地區(qū)建設(shè)節(jié)水灌溉工程，并沒有全面的考慮客觀因素而盲目的修建大規(guī)模的節(jié)水灌溉工程，就會導(dǎo)致當?shù)剞r(nóng)民因種植習(xí)慣和灌溉理念等因素對節(jié)水工程的不認同、不接受，最終失去大規(guī)模節(jié)水灌溉工程建設(shè)的意義。

1.2 節(jié)水灌溉工程建設(shè)的設(shè)計質(zhì)量問題

節(jié)水灌溉工程與通常的地面灌溉相比大不相同，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)需要更高的技術(shù)水平，其實質(zhì)是屬于壓力灌溉系統(tǒng)的范疇。節(jié)水灌溉工程的設(shè)計質(zhì)量多半取決于與其相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)，技術(shù)參數(shù)的合理與否將在一定程度上影響著該工程施工后質(zhì)量及有效性等。通常節(jié)水灌溉工程設(shè)計質(zhì)量的好壞與設(shè)計單位設(shè)計人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系。目前普遍存在著這樣一些設(shè)計單位，他們一般沒有較高的設(shè)計技術(shù)水平，不具備豐富的設(shè)計經(jīng)驗，甚至忽視地形測量等基礎(chǔ)工作對設(shè)計質(zhì)量的重要意義，導(dǎo)致有些設(shè)計圖紙管道系統(tǒng)布置與實際情況的不吻合；來水量與用水量平衡性分析不夠詳細，導(dǎo)致設(shè)計可操作性較差及設(shè)計漏項等問題的產(chǎn)生。基于此類問題的存在，節(jié)水灌溉工程的設(shè)計單位應(yīng)切實加強與業(yè)主或政府部門的相互協(xié)商，本著認真負責(zé)的態(tài)度，保證節(jié)水灌溉工程的設(shè)計質(zhì)量。

1.3 節(jié)水灌溉工程相關(guān)人員的素質(zhì)問題

人在工程建設(shè)中發(fā)揮著主體作用，而就目前狀況來看，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)施工中普遍存在著施工及相關(guān)人員素質(zhì)偏低的問題。相關(guān)人員的素質(zhì)問題一方面體現(xiàn)在工程建設(shè)管理人員專業(yè)水平不高，另一方面體現(xiàn)在參與工程施工人員技術(shù)水平不高。通常情況下，節(jié)水灌溉工程施工單位的選定是通過公開招投標來實現(xiàn)的，而在現(xiàn)實中施工的多數(shù)為規(guī)模較小、資質(zhì)較低，甚至無資質(zhì)的施工單位。這種施工單位多數(shù)不具有高資質(zhì)、高技術(shù)水平的施工技術(shù)人員和施工人員，從而對節(jié)水工程的有效性造成不良影響。

1.4 項目監(jiān)理及驗收工作不到位

節(jié)水灌溉工程建設(shè)的項目監(jiān)理工作和驗收工作，是有效確保工程進度及質(zhì)量的重要依據(jù)，而現(xiàn)實中多數(shù)節(jié)水灌溉工程的項目監(jiān)理工作和驗收工作呈有名無實狀態(tài)。工程建設(shè)的項目監(jiān)理人員應(yīng)具有多年經(jīng)驗且資質(zhì)較高的人員來負責(zé)，如果監(jiān)理人員不了解當今的新型節(jié)水灌溉工程，或經(jīng)驗少、資質(zhì)低，都將影響到工程建設(shè)項目監(jiān)理工作的有效性。而對于工程的驗收工作，是檢驗工程質(zhì)量及可行性的主要依據(jù)。節(jié)水灌溉工程的驗收工作應(yīng)嚴格按照節(jié)水灌溉工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等相關(guān)規(guī)定來實施。

1.5 節(jié)水灌溉工程所用材料的問題

現(xiàn)實中，節(jié)水灌溉工程中常常忽視對所用材料的質(zhì)量把關(guān)工作，從而導(dǎo)致施工材料良莠不齊現(xiàn)象的產(chǎn)生。質(zhì)量不好的材料用于節(jié)水灌溉工程中，往往會影響施工質(zhì)量。例如在管理部門對工程材料進行抽樣檢查時，普遍發(fā)現(xiàn)PVC管然酸鈣超標、垃圾料過多及大量使用回收管等問題，此種問題將會對灌溉用管的技術(shù)性能產(chǎn)生嚴重的不良影響。

2 解決節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在問題的對策

基于對現(xiàn)實中節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在問題的分析與論述，那么如何解決節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題呢？我們從以下幾方面提出解決問題的建議與措施：

2.1 選擇資質(zhì)較高、經(jīng)驗較豐富的設(shè)計單位

資質(zhì)較高、經(jīng)驗較豐富的設(shè)計單位，能夠有效確保工程設(shè)計的全面性和可行性。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計單位大都具有專業(yè)技術(shù)水平較高的設(shè)計人員，并且能夠?qū)⑺锌赡軐こ坍a(chǎn)生負面影響的因素全面考慮，如氣候、土質(zhì)及種植習(xí)慣等，這將避免節(jié)水灌溉工程可操作性差、壽命短等不良問題的出現(xiàn)。如臨海市在對設(shè)計單位的選擇上，就起到了榜樣作用。臨海市在進行節(jié)水灌溉工程設(shè)計單位的招標選擇時，擇優(yōu)選定了臺州市水利水電設(shè)計院和臺州宏圖水利設(shè)計咨詢有限公司等具有水利設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位。

2.2 多方籌集節(jié)水灌溉工程資金

臨海市節(jié)水灌溉項目的業(yè)主單位是各專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶。作為重點縣建設(shè)內(nèi)容之一的節(jié)水灌溉工程，建設(shè)資金主要由中央、省、市財政及業(yè)主自籌組成。臨海市在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，多渠道、多層次地籌集節(jié)水灌溉資金，使節(jié)水灌溉走上良性循環(huán)、滾動發(fā)展的軌道。在資金使用時，按照“專項管理、?？顚Ｓ谩为毥◣?、單獨核算”的原則，對工程投資計劃下達、資金撥付、資金使用和帳務(wù)管理的全過程實行規(guī)范化管理，確保過程資金及時到位和安全、高效運行。

2.3 加強節(jié)水灌溉工程的管理

隨著節(jié)水灌溉的發(fā)展，工程管理的任務(wù)也越來越重。臨海市在節(jié)水灌溉項目的建設(shè)中，一手抓工程建設(shè)，一手抓工程管理，做到建設(shè)與管理并重。工程建設(shè)中，嚴格實行“項目法人責(zé)任制，建設(shè)監(jiān)理制和招標投標制”，確保工程質(zhì)量，使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益。節(jié)水灌溉工程竣工驗收后，按照“誰受益、誰管理”的原則，主要由各專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶自行管理。建立有效的管理機制，加強技術(shù)培訓(xùn)，制定有關(guān)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，做好節(jié)水灌溉工程的運行管護工作。

參考文獻

[1]我國水資源短缺與浪費并存，將加強高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)[OL].中國廣播網(wǎng)，2012年04月.

[2]滿首剛.節(jié)水灌溉工程項目管理應(yīng)注意的幾個問題[OL].，2011年12月.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)節(jié)水 節(jié)水灌溉技術(shù) 存在問題 對策建議

中圖分類號：F323.213

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-175-02

寧波市是一個水資源相對短缺的城市，據(jù)計算，寧波市水資源總量75.3億立方米，人均水資源占有量僅為浙江省平均水平的57%，全國平均水平的50%左右。加上城市和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水資源供需矛盾和環(huán)境問題已成為制約寧波市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。而農(nóng)業(yè)歷來是用水大戶，由于全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，灌溉水的利用率和利用效率不夠高，灌溉水利用系數(shù)僅為0.55，，節(jié)水潛力巨大，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展走節(jié)水之路是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

一、寧波市農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀

1.全市農(nóng)業(yè)用水狀況。農(nóng)業(yè)用水主要包括農(nóng)田作物（種植業(yè)）灌溉用水、林業(yè)（茶、桑、果等）用水、畜牧業(yè)（豬牛羊及家禽等）用水。農(nóng)作物灌溉是指在作物生長過程中，除了天然降水還不能夠滿足正常需要而進行補給的灌溉用水量。其大小不僅受氣候的影響，而且還受作物種類、土壤種類及管理水平等多種因素的影響，在國民經(jīng)濟各部門中是用水大戶。1980年全市農(nóng)田灌溉用水量為12.02億立方米，占全市年用水總量13.96億立方米的86%，20世紀90年代之后，隨著城市化進程的加快，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，節(jié)水技術(shù)的推廣，農(nóng)田灌溉用水量在社會總用水量中所占比例逐年下降。盡管農(nóng)業(yè)用水量逐年減少，占總用水總量的比重逐年下降，但工業(yè)用水量、城鄉(xiāng)生活用水量卻快速增長，而水資源承載能力是有限的，限制了農(nóng)業(yè)用水量的進一步增加，這也決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走節(jié)水、高效之路。

2.全市節(jié)水灌溉設(shè)施現(xiàn)狀。目前，全市水利工程供水能力已由解放初期的3億立方米，增加到23.7億立方米（含河道），農(nóng)田有效灌溉面積已達到269.4萬畝，占農(nóng)田總面積的93%；旱澇保收農(nóng)田達到177.8萬畝，占農(nóng)田總面積的61.1%。各縣（市）區(qū)在低產(chǎn)田改造、商品糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田建設(shè)項目資金的支持下，建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，重點開發(fā)并推廣應(yīng)用了管道灌溉、渠道防滲、灌溉用節(jié)水閥門、泵站節(jié)能改造、排水降漬、噴灌、滴灌等節(jié)水增效工程技術(shù)。到2010年底，全市節(jié)水灌溉總面積已達249萬畝，其中渠道防滲面積187.6萬畝，低壓管灌面積5.7萬畝，噴微灌面積23.4萬畝。

3.全市農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)主要應(yīng)用模式。（1）節(jié)水灌溉工程性技術(shù)。渠道防滲。其糙率小、流速快，可使渠系水利用系數(shù)提高到0.6～0.85，比原來的土渠提高50%～70%。低壓管道輸水灌溉。輸水管道常用的管材有混凝土管、塑料管等，雖一次性投入較高，但綜合經(jīng)濟性能仍優(yōu)于明渠。噴灌。噴灌是利用管道將有壓水送到灌溉地段，通過噴頭分散成細小水滴，以均勻地噴灑方式對作物進行灌溉，水的利用率可達80%以上。至2010年底寧波全市噴微灌累計受益面積已達到23.4萬畝。微灌。微灌是比噴灌更省水的灌水技術(shù)，到2006年末，全市噴微灌設(shè)施累計受益面積已達10萬畝。（2）節(jié)水灌溉非工程性技術(shù)。水稻薄露灌溉技術(shù)。簡單說就是“薄灌水，常露田”。這種方法，使水稻田有一半時間濕潤而無水層，使水稻根系既有水分，又有氧氣，促進水稻生長，并在增產(chǎn)前提下實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)能。水稻無水層灌溉技術(shù)。1998年開始，全市進行水稻無水層灌溉技術(shù)試驗示范。根據(jù)水源和地形條件不同，形成水種濕管、直播濕管和旱種旱管三種方法。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。進入21世紀，各地圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合寧波實際調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣高效新型種植模式，把大面積高耗水農(nóng)作物退出種植結(jié)構(gòu)。而以蔬菜、瓜果、豆類等耗水較少、高效經(jīng)濟作物取代。早、晚稻由1990年的448.1萬畝穩(wěn)定調(diào)減到目前的180萬畝左右。而耗水量較少的經(jīng)濟作物面積有較大幅度增長，節(jié)水增收明顯。

二、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣發(fā)展中存在的問題

1.高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)基礎(chǔ)研究滯后。高效農(nóng)業(yè)節(jié)水是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成。寧波市過去對單項節(jié)水工程技術(shù)研究、應(yīng)用較多，對農(nóng)業(yè)工程節(jié)水與非工程技術(shù)（農(nóng)藝生物節(jié)水技術(shù)、節(jié)水管理技術(shù)等）相結(jié)合的綜合集成技術(shù)研究欠缺，難以形成高度集成的綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。特別是至今缺少適合寧波市特點的規(guī)范標準、衡量和度量節(jié)水效益的評價標準和指標體系。雖然結(jié)合本地特點提出了幾種農(nóng)業(yè)節(jié)水的模式，并在前幾年進行了試驗，但面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性的特點，尚難提出全面規(guī)范的技術(shù)標準，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)的針對性和有效性不夠；節(jié)水灌溉設(shè)備的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量還不能完全滿足節(jié)水灌溉的發(fā)展需要，節(jié)水灌溉管理的信息化、自動化水平不高，節(jié)水灌溉設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量檢測工作亟待加強。

2.高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)投資力度不足。目前，節(jié)水推廣的資金由國家和地方政府補助外，農(nóng)戶自己要負擔三分之一，負擔較重。近幾年寧波市雖然非常重視高效農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，資金投入逐年加大，但地方配套資金往往不到位，由于投入不足，一些灌溉工程設(shè)施老化失修、在一定程度上影響了節(jié)水灌溉的推廣。

3.小規(guī)模種植管理模式制約噴微灌發(fā)展，先進灌溉設(shè)施建設(shè)速度偏慢。寧波市以往建設(shè)的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要以渠道防滲為主，與效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的先進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施較為缺乏，現(xiàn)有噴、滴灌等高效、先進節(jié)水設(shè)施灌溉面積僅占節(jié)水灌溉面積的8%。分析其原因，主要是土地規(guī)模經(jīng)營的比例還不高，全市尚有近40%的農(nóng)田由大量農(nóng)戶分散經(jīng)營，面積小而不成片，節(jié)水產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較小，相互制約，噴微灌推廣使用面臨較大困難。

4.推進高效農(nóng)業(yè)節(jié)水政策不完善。各地對農(nóng)業(yè)節(jié)水的配套扶持政策研究不夠，如節(jié)水灌溉方面的政策、法規(guī)和規(guī)章制度不健全不配套；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉用水管理體制不適應(yīng)發(fā)展要求；如何用經(jīng)濟政策鼓勵和調(diào)動農(nóng)民的節(jié)水積極性，政府對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和推廣節(jié)水灌溉應(yīng)采取哪些保護扶持政策，以及對粗放用水應(yīng)實施怎樣的約束機制等方面都缺乏有效措施，在一定程度上妨礙了節(jié)水灌溉的推廣發(fā)展。

三、加快節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)支撐體系。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要日程，要堅持開展以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，擴大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。并實行目標管理責(zé)任制，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、增產(chǎn)、增收為總目標，建設(shè)持續(xù)、高產(chǎn)、高效相結(jié)合的現(xiàn)代節(jié)水型農(nóng)業(yè)，建立健全節(jié)水高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，包括技術(shù)推廣應(yīng)用體系，技術(shù)與信息服務(wù)體系及高效用水管理體系。各地要堅持試點先行、示范引導(dǎo)、以點帶面的工作方法，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，以推進高效農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展上規(guī)模、上水平。

2.因地制宜，突出重點，積極推行高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。（1）針對灌區(qū)工程老化失修嚴重、灌溉水利用率低等問題，要加大灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造力度，以渠道防滲、管道輸水、田間配套、更新改造為重點，完善農(nóng)田灌排體系，提高灌溉水利用率。（2）加快高效節(jié)水設(shè)施灌溉工程建設(shè)，以高新節(jié)水技術(shù)推廣為重點，因地制宜開展噴、微灌等工程建設(shè)，把高新節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用作為引領(lǐng)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)檔次，適應(yīng)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的重要舉措來抓，因地制宜發(fā)展露地固定噴灌、露地（設(shè)施）滴灌、露地（設(shè)施）微噴灌、設(shè)施微灌、低壓管道輸水灌溉等高新節(jié)水技術(shù)工程建設(shè)。（3）大力推廣農(nóng)藝、生物節(jié)水技術(shù)，以高效、高產(chǎn)、節(jié)水為目標，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為重點，積極調(diào)整節(jié)水高效型作物種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植模式、種植技術(shù)及配套技術(shù)，探索作物水肥高效利用的聯(lián)合調(diào)控技術(shù)，加快節(jié)水農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣，加快建立低耗水、高效益的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉新方法、新技術(shù)。

3.研究制定扶持高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的優(yōu)惠政策。要從政策和資金上給予扶持或?qū)嵭械拖?、無息、貼息貸款金融政策和經(jīng)濟補貼，按照“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投資興辦節(jié)水灌溉工程。同時要充分調(diào)動社會辦水利的積極性，多渠道、多層次地籌集建設(shè)節(jié)水灌溉工程資金，逐步形成國家支持、地方政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會廣泛參與的高效農(nóng)田節(jié)水多元化投入機制。各級政府要完善配套政策，將推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容納入建設(shè)計劃，保障地方配套資金落實，使節(jié)水灌溉走上良性循環(huán)、滾動發(fā)展的軌道。

4.開展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新材料的研究，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水科技含量?？萍紕?chuàng)新是高效農(nóng)業(yè)節(jié)水快速發(fā)展的重要保障條件，各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水科技創(chuàng)新，要認真總結(jié)寧波市和國內(nèi)外高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的成功經(jīng)驗，分析存在的問題，研究加快節(jié)水灌溉發(fā)展的對策和措施。要進一步發(fā)揮大專院校、科研院所和節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極進行節(jié)水灌溉新技術(shù)、新材料的研究、引進、試驗與推廣，為農(nóng)業(yè)節(jié)水科技創(chuàng)新提供人才、技術(shù)、資金等支持，科技部門要加強高新節(jié)水技術(shù)的研發(fā)，研究、生產(chǎn)符合寧波市農(nóng)業(yè)節(jié)水實際需要的技術(shù)、產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。

5.建立完善高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的保障機制和激勵機制。隨著高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的管理任務(wù)也越來越重，對其建設(shè)和管理的要求也越來越高，因此要做到建設(shè)與管理并重，加強工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益。要建立有效的管理機制，加強技術(shù)培訓(xùn)，制定有關(guān)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，做好節(jié)水灌溉工程的運行管護工作。新建的高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，都要明晰所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，按照職能清晰、權(quán)責(zé)明確原則建立水利工程管理體制，制定各項規(guī)章制度，將責(zé)任落實到人。要建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系，深化小型農(nóng)田水利工程管理與運行機制改革，因地制宜建立專管與用水戶組織相結(jié)合的水管理隊伍，建立行之有效的水管單位運行機制管理運行機制，提高工程管理水平，保證工程長期發(fā)揮效益。

參考文獻：

1.張宇.我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究.華東師范大學(xué)碩士論文，2008.9

2.李軍.發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建設(shè)社會主義新農(nóng)村.唯實，2007（1）

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關(guān)鍵詞：高效；節(jié)水灌溉；農(nóng)田水利；作用

現(xiàn)階段，我國的資源與環(huán)境情況并不樂觀，絕大多數(shù)地區(qū)均面臨著水資源短缺這一問題。基于此，應(yīng)采取可行的措施，實現(xiàn)水資源的有效利用。在灌溉型農(nóng)業(yè)中也同樣如此，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)尤為必要，它可改善傳統(tǒng)的耕作模式，選取適宜的方法，并依照作物自身的水分需求進行灌溉，有利于增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。

1節(jié)水灌溉技術(shù)簡析

1.1運輸水環(huán)節(jié)的節(jié)水措施

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大多經(jīng)由挖土成渠完成灌溉水的運輸，但在具體的運輸過程，一般會造成水資源的不必要浪費。為此，輸送水時應(yīng)采取有效的節(jié)水措施，編制適宜的節(jié)水計劃，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在運輸水的環(huán)節(jié)能夠應(yīng)用渠道防滲這一措施，通過不同的材料完成渠道防滲，因不同材料具有不同的特性，所發(fā)揮的功效也存在差別。在渠道防滲環(huán)節(jié)，通常會選用漿砌石護面與現(xiàn)澆護面等。

1.2灌溉工序中的節(jié)水措施

1.2.1微灌所用灌溉技術(shù)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程應(yīng)用微灌技術(shù)必然會牽涉滴灌、微噴霧與脈沖灌等不同的技術(shù)。由于微灌所用設(shè)備存在一定的性能差異，因此可把微灌劃分成常壓微灌與重力微灌，某些灌溉設(shè)備還是在地下實施灌溉，而另外一些則是于地上實施灌溉。同時，灌溉技術(shù)也能夠調(diào)控作物灌水量。

1.2.2噴灌所用的灌溉技術(shù)

噴灌即噴灑灌溉，一般需要使用設(shè)備才可對作物實施灌溉，也可以借助水的落差將水壓縮到管道內(nèi)完成運輸，再用噴嘴將水噴灑至空氣中，進而便可實施均勻澆灌，向作物提供充足的水分。目前噴灌技術(shù)已在節(jié)水灌溉中得到了廣泛應(yīng)用，且噴灌技術(shù)主要包含固定式、半固定式與移動式噴灌這三種。其中固定式噴灌除噴頭，剩余的部位均是固定的，而半固定噴灌除噴頭與支管，剩余部位均是固定的，移動式噴灌的動力機、噴頭和管道均是可移動的。

1.3節(jié)水灌溉制度

1.3.1薄、淺、濕與曬灌溉

以水稻為例，用原有的方式對水稻實施灌溉處理，即確保農(nóng)田長時間存在一定深度的水，可能會出現(xiàn)水肥流失和漫灌等問題。通過探索可知，薄、淺、濕與曬灌溉能夠更好地實施節(jié)水灌溉。其基本過程為薄水插秧和淺水返青，待分蘗前需面向農(nóng)田實施濕潤管理，分蘗后期應(yīng)實施曬田管理。拔節(jié)抽穗時確保農(nóng)田內(nèi)部存在少量的水分，乳熟時應(yīng)保證田間濕潤。

1.3.2不充分灌溉

不充分灌溉表明灌溉的根本目的并未實現(xiàn)最高產(chǎn)量，相反應(yīng)在固定水量之上，增加作物產(chǎn)量。當前，水資源愈發(fā)匱乏，進行不充分灌溉十分必要。

2農(nóng)田水利工程當前灌溉存在的問題

2.1浪費水資源

現(xiàn)階段，雖然出現(xiàn)了較多的現(xiàn)代化灌溉技術(shù)，能夠節(jié)約水資源，改善灌溉情況。然而，從當下的農(nóng)田灌溉情況來說，上述技術(shù)應(yīng)用并不是非常普遍，特別是在偏遠的農(nóng)村，存在灌溉設(shè)計不科學(xué)的問題，造成了水資源的不必要浪費，但當?shù)厮块T并沒有有效融合現(xiàn)代化灌溉技術(shù)，也未對農(nóng)田進行實地考察，造成了灌溉工程的不科學(xué)設(shè)計，資料分析不深入，致使灌溉農(nóng)田既沒有發(fā)揮應(yīng)用的效果，也浪費了較多的水資源，加大了成本投入和資源的消耗。

2.2種植作物和灌溉技術(shù)出現(xiàn)不匹配

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大力發(fā)展，使得農(nóng)民愈發(fā)關(guān)注農(nóng)田灌溉技術(shù)標準，希望通過高效節(jié)水灌溉來節(jié)省勞動力、提高作物產(chǎn)量，但事與愿違，出現(xiàn)了節(jié)水灌溉技術(shù)和作物之間不匹配的問題，如某些灌溉技術(shù)適合應(yīng)用在作物生長相對密集的農(nóng)田，但農(nóng)民卻種植生長偏于疏松的作物，進而達不到最終的節(jié)水灌溉目標，造成了水資源的浪費，影響了作物生長。出現(xiàn)這種情況的根本原因是農(nóng)民未掌握節(jié)水灌溉技術(shù)，且水利部門在節(jié)水灌溉技術(shù)層面的普及程度不夠，最終引發(fā)了技術(shù)與資源的不必要浪費。

2.3未認清灌溉工程和后續(xù)管理之間的關(guān)系

通過農(nóng)田灌溉讓農(nóng)作物具有適宜的水分可供生長，以此來增大產(chǎn)量，若片面灌溉，不注重管理方式，則一定會引發(fā)農(nóng)田危害。特別是某些水利部門，在此方面所投入的關(guān)注度較少，當節(jié)水灌溉工程正式投入應(yīng)用后，并未指派專業(yè)人員面向農(nóng)民實施系統(tǒng)培訓(xùn)，也未指派特定人員負責(zé)監(jiān)管，進而使得農(nóng)民不明確該技術(shù)，在操作上存在不規(guī)范的現(xiàn)象，使得節(jié)水灌溉無法發(fā)揮相應(yīng)的節(jié)水作用，制約了工程的應(yīng)用。引發(fā)這一問題的原因較多，其中最根本的原因便是水利部門基于節(jié)水灌溉工程所進行的管理不規(guī)范，未制定健全的管理制度與可行的解決對策。

3高效節(jié)水灌溉技術(shù)的一般應(yīng)用思路

對于高效節(jié)水灌溉技術(shù)，在其實際應(yīng)用過程中存在不同的影響因素，上述因素的出現(xiàn)都會制約最終的應(yīng)用效果。只有明確這些影響因素，并采取有效的解決對策，方可進一步推廣和應(yīng)用節(jié)水增產(chǎn)理念及相關(guān)技術(shù)，進而推動節(jié)能型社會的構(gòu)建。

3.1科學(xué)配置水資源

因我國水資源較為短缺，且農(nóng)田又面臨著巨大的水資源需求，基于這一情況，水利部門應(yīng)圍繞農(nóng)田與當?shù)厮Y源綜合分析，依照生態(tài)環(huán)境科學(xué)應(yīng)用節(jié)水灌溉這一技術(shù)，不僅要保障農(nóng)田作物具有適宜的水分，而且要節(jié)約水資源，達到低耗水、高產(chǎn)出的目的。

3.2采用適宜的管理制度

高效節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田灌溉中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，它是農(nóng)民勞作的主要技術(shù)。因此，水利部門應(yīng)認真講解該技術(shù)的實際操作方法，并指派專業(yè)人員負責(zé)工程管理工作，盡可能地防范水資源的不必要浪費。另外，還應(yīng)依照農(nóng)作物選取適宜的灌溉技術(shù)，讓此技術(shù)的優(yōu)越性得到最大限度的發(fā)揮，保證作物充足的水源，不僅要增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，而且應(yīng)減輕農(nóng)民的勞作負擔，節(jié)約水資源。

3.3加大資金投入，對中低產(chǎn)田進行改造

目前節(jié)水工程一般由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者負責(zé)出資修建，而國家在此方面所投入的資金相對較少，進而使得節(jié)水工程發(fā)展遲緩。基于此，國家應(yīng)加大相關(guān)重視度和扶持力度。另外，還可對中低產(chǎn)田進行改造，并將其作為重點工作來開展，確保所用節(jié)水技術(shù)滿足實際情況。3.4依托農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)適當調(diào)整灌溉方案依托農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)適當調(diào)整灌溉方案，并選擇科學(xué)的節(jié)水技術(shù)，依托農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)合理調(diào)整規(guī)劃及要求。具體而言，要縮小耕地面積，以此來增加林草面積，大力種植經(jīng)濟作物，增加耗水不多作物的種植面積，采用有效的技術(shù)，保障經(jīng)濟效益。

4結(jié)束語

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加大區(qū)、地、縣三級財政投入力度，從2009年起，自治區(qū)決定由財政拿出專項補助資金支持高效節(jié)水技術(shù)推廣，采用財政貼息支持高效節(jié)水建設(shè)。2009—2011年，區(qū)本級累計投入農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)專項資金16.32億元。二是整合財政資金。自治區(qū)財政以高效節(jié)水建設(shè)項目為平臺，以提高資金使用效益為目標，積極整合中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和各項農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金，有計劃有步驟地發(fā)展高效節(jié)水灌溉。三是吸納社會資金。積極爭取國家投資，吸引農(nóng)村合作組織和農(nóng)民用水者協(xié)會自籌資金、企業(yè)對農(nóng)戶實施高效節(jié)水進行補助等多種方式籌措資金支持高效節(jié)水灌溉發(fā)展。

創(chuàng)新工作機制，強化資金管理

（一）創(chuàng)新節(jié)水工作機制。一是突出工作重點。主要抓好斗渠以下田間節(jié)水措施，著力推進管道輸水，重點推廣地膜覆蓋等地面節(jié)水技術(shù)，選用抗旱作物品種，提高作物節(jié)水抗旱能力，降低畝均用水量。二是堅持以點帶面。各地根據(jù)本地農(nóng)業(yè)區(qū)域的特點發(fā)展節(jié)水灌溉，選擇適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)水技術(shù)模式和管理方法，以噴、滴、滲灌及微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)為主要方向，先示范后推廣。三是節(jié)水與增收并重。注重工程節(jié)水措施與農(nóng)業(yè)節(jié)水措施及管理節(jié)水措施相結(jié)合，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合，通過選擇成本低、效果好的節(jié)水技術(shù)和推廣優(yōu)良品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施，切實做到既節(jié)約水、又增加農(nóng)民收入。

（二）切實加強資金監(jiān)管。一是嚴格實行報賬制。嚴格按照批準的項目建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，按照工程進度及時實行國庫集中支付，資金直達項目建設(shè)單位，封閉運行。屬于政府采購范圍的資金，嚴格按照政府采購規(guī)定辦理。二是嚴格項目考核制度。根據(jù)項目目標任務(wù)，與項目單位簽訂合同，明確各自權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)及考核辦法。三是嚴格項目規(guī)范管理。落實項目法人制、合同制、招投標制、監(jiān)理制，實現(xiàn)項目設(shè)計、施工和竣工驗收的標準化操作和規(guī)范化管理，創(chuàng)造公平競爭、手續(xù)簡便、制度透明的項目建設(shè)工作機制。

（三）積極探索管理模式。建立高效節(jié)水工程運行管理制度。各地結(jié)合實際制定出臺了加強棉花節(jié)水滴灌運行和增效管理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)服務(wù)管理、高效節(jié)水運行管理模式推廣等一系列制度，推動高效節(jié)水灌溉管護工作。推進高效節(jié)水規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過幾年的探索，逐步形成合作社+專管人員管理、農(nóng)民用水者協(xié)會+專管人員管理、村組+專管人員管理、水管單位+農(nóng)戶管理、公司+專管人員管理、農(nóng)民聯(lián)戶管理、承包管理、大戶或私人農(nóng)場自行管理等節(jié)水灌溉與經(jīng)營管理的融合模式。

堅持整體推進，確保共同受益

（一）推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“十一五”期間是新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)發(fā)展最快的時期，累計投入農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)資金80多億元，新疆地方工程節(jié)水灌溉面積已發(fā)展到3211萬畝，占總灌溉面積的53%，其中田間高效節(jié)水灌溉面積1400萬畝，占全區(qū)總灌溉面積的23.7%，占全國高效節(jié)水面積的80%以上。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)正向著糧食作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)等縱深發(fā)展，建設(shè)形式開始實現(xiàn)地下水和地表水的有機結(jié)合，建設(shè)管理開始向規(guī)?；?、標準化邁進，部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了自動化半自動化高效節(jié)水，成為引領(lǐng)我區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)。

篇8

【關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉；規(guī)劃；分區(qū)

【中圖分類號】TU641 【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0194-01

一、引言

農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶，用水總量達4000億m3，約占全國總用水量的70%，其中農(nóng)田灌溉用水量3600～3800億m3，占農(nóng)業(yè)用水量的90%～95%。然而，農(nóng)業(yè)用水中的浪費現(xiàn)象卻相當嚴重，其主要表現(xiàn)在三個方面(1)農(nóng)田灌溉水的利用率低,平均僅為0.45左右；(2)農(nóng)田對自然降水的利用率低，僅達到56%；(3)農(nóng)業(yè)用水的效率不高，其中農(nóng)田灌溉水的利用效率僅有1.0kg/ m3左右，旱地農(nóng)田水分的利用效率為 0.60～0.75kg/ m3。與國外發(fā)展節(jié)水灌溉先進發(fā)達的國家相比，農(nóng)業(yè)浪費的水實在太多。隨著我國節(jié)水灌溉的理論和技術(shù)的不斷成熟，農(nóng)田灌溉用水效率、水分生產(chǎn)率、農(nóng)田對自然降水的利用率等不斷地提高，表明我國農(nóng)田灌溉節(jié)水潛力十分巨大。解決我國水資源短缺問題的根本出路是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在全國范圍內(nèi)因地制宜地推廣節(jié)水灌溉。發(fā)展節(jié)水灌溉的意義不僅僅是提高水的利用效率、節(jié)約灌溉用水，而且改變了傳統(tǒng)的用水、管水的方法，還增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和提高品質(zhì)，甚至大大促進了農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)進步，提高了灌溉科技含量。節(jié)水灌溉現(xiàn)已成為水利現(xiàn)代化的主要標志之一。因此，根據(jù)各地具體的地理、氣候、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、灌溉方式等編制的節(jié)水灌溉規(guī)劃是科學(xué)合理地發(fā)展和推廣節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)與前提，是政府上馬節(jié)水改造項目的依據(jù)，發(fā)展規(guī)模要以其規(guī)劃作為依據(jù)，然而節(jié)水規(guī)劃分區(qū)是節(jié)水灌溉規(guī)劃的重要組成部分，分區(qū)合理與否直接影響規(guī)劃的科學(xué)性。

二、節(jié)水灌溉區(qū)劃與規(guī)劃概述

1、節(jié)水灌溉區(qū)劃與規(guī)劃的概念

節(jié)水灌溉區(qū)劃是從摸清自然情況、分析客觀的自然規(guī)律出發(fā)，對不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)條件、現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對發(fā)展灌溉的要求等進行深入的研究分析，并在此基礎(chǔ)上劃分出不同的類型區(qū)，提出各區(qū)高效利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)水資源的方向、戰(zhàn)略布局和關(guān)鍵性措施。節(jié)水灌溉規(guī)劃是根據(jù)自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，研究一個地區(qū)如何高效地利用農(nóng)業(yè)水資源，從技術(shù)經(jīng)濟論證入手，擬定近期發(fā)展目標和遠景設(shè)想，著重于確定具體的節(jié)水灌溉措施、工程建設(shè)規(guī)模、以及人力、物力和投資的估算與投資來源分析，擬定工程建設(shè)程序?qū)嵤┓桨浮?/p>

2、節(jié)水灌溉區(qū)劃與規(guī)劃的關(guān)系

節(jié)水灌溉區(qū)劃與規(guī)劃都是決策一個地方發(fā)展節(jié)水灌溉時不可缺少的前期工作，都是節(jié)水灌溉工程建設(shè)的前期工作，但工作上有先后之分，內(nèi)容上也各有側(cè)重。節(jié)水灌溉區(qū)劃是一個研究和認識農(nóng)業(yè)水資源高效利用的客觀規(guī)律的過程，就是說這是一個認識客觀世界的過程；而節(jié)水灌溉規(guī)劃是在認識農(nóng)業(yè)水資源高效利用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究采用何種措施來實現(xiàn)水資源高效利用的工作，就是說這是一個在認識客觀世界的基礎(chǔ)上研究改造客觀世界的工作。要改造客觀世界，首先必須認識客觀世界。也就是說，在相對的范圍內(nèi)來說，節(jié)水灌溉區(qū)劃是節(jié)水灌溉規(guī)劃工作的重要組成部分，為制定節(jié)水灌溉規(guī)劃提供依據(jù)，與規(guī)劃工作相輔相承。

3、節(jié)水灌溉規(guī)劃分區(qū)與區(qū)劃分區(qū)的異同點

節(jié)水灌溉規(guī)劃分區(qū)與水利、農(nóng)業(yè)、自然等大型綜合區(qū)劃分區(qū)既有相似性，又有其特點。相似性是均需考慮當?shù)氐慕?jīng)濟、自然地理、氣象、生產(chǎn)力水平、水資源等因素,但節(jié)水灌溉分區(qū)更側(cè)重考慮規(guī)劃范圍內(nèi)的生產(chǎn)力水平、作物種植結(jié)構(gòu)、水資源供需情況等因素。唯有了解這些基本情況，才能編制出科學(xué)合理、適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢的節(jié)水灌溉規(guī)劃。政府以《規(guī)劃》為主要依據(jù)，計劃、安排節(jié)水工程的立項、上馬，全面發(fā)展與推廣節(jié)水灌溉；農(nóng)民以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，采取適當?shù)霓r(nóng)藝、管理措施來提高水的利用率，實現(xiàn)增產(chǎn)、增質(zhì)、增收的效果。

三、節(jié)水灌溉規(guī)劃的作用及內(nèi)容程序

1、節(jié)水灌溉規(guī)劃在水利規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的作用

節(jié)水灌溉規(guī)劃是水利規(guī)劃和農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是水利規(guī)劃的組成部分，而水利規(guī)劃又是綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃的組成部分。節(jié)水灌溉規(guī)劃的編制好壞直接或間接地影響水利規(guī)劃與農(nóng)業(yè)規(guī)劃的編制是否合理，影響未來水利與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府部門指導(dǎo)工作和科學(xué)決策就是以各種規(guī)劃、指令、法律等作為重要依據(jù)的。任何一個好的規(guī)劃都是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對其提出的要求，確定其發(fā)展的任務(wù)和重點。節(jié)水灌溉既是水利現(xiàn)代化的重要標志，又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征。它反映了水利與農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向與趨勢。節(jié)水灌溉規(guī)劃為水利規(guī)劃合理配置水資源、指導(dǎo)水利投資方向等內(nèi)容和農(nóng)業(yè)區(qū)劃種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模等方面的提供了重要規(guī)劃依據(jù)。但節(jié)水灌溉規(guī)劃必須遵循水利規(guī)劃的一些原則，要與整個水利建設(shè)方向一致，同時又要反映農(nóng)業(yè)規(guī)劃中對水利發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)布局不當，必然導(dǎo)致節(jié)水灌溉措施不合理，而節(jié)水灌溉發(fā)展不遵循客觀規(guī)律，也必然影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。節(jié)水灌溉規(guī)劃主要是根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)水資源條件、水利建設(shè)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求等因素劃分的，而綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃則是根據(jù)土地利用要求、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)技術(shù)改良措施等主要因素制定。可見節(jié)水灌溉規(guī)劃與綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃關(guān)系密切，但由于側(cè)重點不同，節(jié)水灌溉規(guī)劃又保持了本身的特點。

節(jié)水灌溉規(guī)劃是比水利規(guī)劃范圍更小的一種專業(yè)性農(nóng)業(yè)規(guī)劃，是直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的。灌溉是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要手段，節(jié)水灌溉是灌溉的一種形式。因此，節(jié)水灌溉規(guī)劃必須服從水利規(guī)劃中對灌溉發(fā)展的要求，只有需要灌溉的地方才有發(fā)展節(jié)水灌溉的可能性。從廣義上說，節(jié)水灌溉規(guī)劃是研究需要而又可能發(fā)展灌溉的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水資源高效利用的方向和發(fā)展模式；從狹義來說，是研究灌區(qū)節(jié)約灌溉用水、增產(chǎn)增收應(yīng)采取的技術(shù)措施。

2、節(jié)水灌溉規(guī)劃在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用

國民經(jīng)濟的發(fā)展和水資源的利用息息相關(guān)，水資源可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國是一個缺水的國家，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活和環(huán)境用水量都會迅速增長，而人口的增加必然引起對農(nóng)產(chǎn)品需求量的增加，從而要求灌溉面積亦隨之增加。工業(yè)和城市生活用水與農(nóng)業(yè)用水的矛盾將愈來愈突出，可以預(yù)見到下個世紀，中國的 水危機將愈來愈嚴重。如果采用節(jié)水灌溉措施，將灌溉水利用系數(shù)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高 0.1，則每年可節(jié)約380 億m3的灌溉水，相當于正在規(guī)劃的南水北調(diào)中線工程年引水量的 2.7 倍，這對緩解我國水資源供需矛盾將起到重大作用。所以，搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃，摸清水資源家底，掌握農(nóng)田灌溉發(fā)展情況，按照自然和經(jīng)濟規(guī)律擬定各地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源高效利用的方向和措施，對國民經(jīng)濟的發(fā)展有很強地促進作用。

3、節(jié)水灌溉規(guī)劃編制內(nèi)容及程序

編制節(jié)水灌溉規(guī)劃一般包括以下幾方面內(nèi)容：區(qū)域的基本情況、農(nóng)業(yè)用水與節(jié)水工程現(xiàn)狀、水資源開發(fā)利用與供需分析、發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性和可行性、節(jié)水灌溉分區(qū)、總體規(guī)劃與進度、節(jié)水灌溉工程典型設(shè)計、農(nóng)業(yè)用水管理、投資估算與效益分析、環(huán)境影響對策、規(guī)劃實施的保障措施、區(qū)域節(jié)水灌溉展望等等。編制節(jié)水灌溉規(guī)劃的一般工作程序包括：制定工作計劃、基礎(chǔ)資料的收集與整理、典型調(diào)查、綜合分析研究、確定分區(qū)、選擇規(guī)劃方法、構(gòu)造數(shù)學(xué)模型、參數(shù)分析計算、制定規(guī)劃方案、效益分析、優(yōu)選方案、規(guī)劃圖繪制等等。

參考文獻

[1]黎華壽主編，農(nóng)業(yè)區(qū)劃與布局，廣州:廣東高等教育出版社，2003

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；節(jié)水；灌溉

中圖分類號：S27文獻標識碼： A

一、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉存在的一些問題

(一)沒有統(tǒng)一的農(nóng)田水利管理制度，管理混亂，農(nóng)戶各自為戰(zhàn)

我國多數(shù)地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施屬公用設(shè)施，而對其管理則沒有明確的規(guī)定，和責(zé)任歸屬，或者即便有相關(guān)規(guī)定，卻難以落實。農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施的利用不能很好維護，出現(xiàn)問題無人問津，使農(nóng)田水利設(shè)施荒廢或難以得到有效利用，從而影響水利節(jié)水技術(shù)的推廣和利用。此外，多數(shù)農(nóng)戶對水資源的利用各自為營，農(nóng)田水利技術(shù)難以形成規(guī)模利用，造成資源的浪費及使用成本增加，同樣不利于先進農(nóng)田水利技術(shù)的進一步優(yōu)化和發(fā)展。

(二)投入機制不完善

在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，節(jié)水灌溉工程投入機制不是很完善。雖然我國用于發(fā)展節(jié)水灌溉投入了大量的資金，但各級財政投入與節(jié)水灌溉發(fā)展的需求差距存在較大差距。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入水平也較低，而滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉一次性投入大，國家對用于節(jié)水灌溉的投入不足，運行維護費用不是很高，節(jié)水灌溉也難以快速發(fā)展。

(三)高效的節(jié)水灌溉技術(shù)體系不健全

國家投入興建節(jié)水灌溉示范項目，極大推動全國節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，由于人們對于節(jié)水灌溉的思想意識還比較淡薄，再加上農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)前期投資較大，不能再短時間內(nèi)見到效益。但真正能夠落實節(jié)水灌溉建設(shè)的技術(shù)覆蓋面積還相對較少?，F(xiàn)今節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，缺乏節(jié)水灌溉行業(yè)準入制度，也沒有培養(yǎng)一批可承擔節(jié)水灌溉技術(shù)的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，因此難以形成高效的節(jié)水灌溉技術(shù)體系。

(四)沒有形成配套的灌區(qū)管理體系

目前，有關(guān)節(jié)水灌溉政策法規(guī)與實際節(jié)水灌溉發(fā)展情況不配套，也沒有相應(yīng)的鼓勵政策和約束機制，農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性也不高，因此，農(nóng)民的節(jié)水意識不強，同時也沒有建立適應(yīng)灌區(qū)節(jié)水灌溉的管理辦法，對于節(jié)水灌溉管理無法可依，無法可管，灌區(qū)管理體系不健全。

二、提高完善節(jié)水灌溉的措施

(一)工程措施

工程節(jié)水措施通常分為三個內(nèi)容：(1) 防滲渠道區(qū)的工程建設(shè)，譬如：對渠道進行防滲處理、把明渠改成管道輸水，配套完善渠系、管道上的各種閘、閥，安裝水的量測計量裝置等。(2)低壓管灌、滴灌、滲灌、噴灌、微噴等設(shè)施的建設(shè)，采用噴灌、微灌等先進灌水方法，改進溝灌、畦灌、淹灌等傳統(tǒng)地面灌水技術(shù)，推廣使用注水灌等點灌抗旱保苗措施。(3)蓄水工程的建設(shè)，譬如興建水池、水窖、山塘、水庫等水源工程，擴建地表蓄水工程和橋類、涵洞、水閘、渡槽、跌水、倒虹吸等各類水工構(gòu)筑物。

(二)農(nóng)藝措施

(1)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)；(2)對耕作覆蓋加強措施，比較常用的覆蓋方法有秸稈覆蓋與塑膜覆蓋以及砂石覆蓋等降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量；(3)大力施用化學(xué)保水劑，推行節(jié)水灌溉制度；其它耕作技術(shù)等等；(4)耕作保墑技術(shù)；(5)水肥耦合技術(shù)；(6)篩選技術(shù)；(7)化控節(jié)水。

(三)管理措施

(1)調(diào)整水價，用經(jīng)濟當作杠桿促進人們節(jié)水行為；(2)用節(jié)水型的灌溉制度指導(dǎo)灌水，達到科學(xué)利用水源；(3)完善基層用水管水組織，健全節(jié)水規(guī)章制度，落實節(jié)水責(zé)任制等；(4)加強節(jié)水宣傳，經(jīng)驗交流，舉辦培訓(xùn)班，普及節(jié)水知識，提高人民的節(jié)水意識。

三、節(jié)水灌溉技術(shù)的概要分析

我國的大部分農(nóng)田在栽種過程中都需要進行灌水，灌溉技術(shù)即是把田間地頭的灌溉水利用科學(xué)的方法合理的澆灌在作物的根系中去，澆灌方法可根據(jù)當時的實際來進行選擇，如地面灌溉、噴灌、微灌和地下灌溉。

(一)地面灌溉

在我國傳統(tǒng)的灌溉方法當中，地面灌溉是最早應(yīng)用于農(nóng)田水利當中的灌溉方法，隨著地面灌溉技術(shù)的不斷應(yīng)用，在長期的應(yīng)用實踐當中該技術(shù)也得以進一步的完善，但相比于其他灌溉技術(shù)節(jié)水性還要差一些。

(1)灌水技術(shù)要素指溝、畦規(guī)格、入畦流量，改水成數(shù)。這些灌水技術(shù)要素的合理組合就會得到節(jié)水的效果，一般經(jīng)驗表明對溝灌和畦灌采用較小的畦、溝尺寸，可以提高灌溉均勻度和灌水效率。

(2)傳統(tǒng)的溝畦灌水是用人工從配水渠開口放水入溝畦，而且常因放水口滲漏造成田間損失。國外早采用明渠輸水或閘門孔管放水，可以有效提高田間水利用率。

(3)膜上灌。近幾年在農(nóng)田灌溉方面有采用在地膜上灌溉的方法，把地膜鋪在地上做成溝狀，這樣灌溉的水通過在地膜上的流動滲入到作物當中，這種方法即簡單又方便，不需要專門的設(shè)備，成本較低，同時還不會造成水資源的浪費。

(二)噴灌式灌溉

在氣候溫度的平原和山丘位置，可以采取噴灌式灌溉技術(shù)，此項技術(shù)需要專業(yè)的設(shè)備，使水產(chǎn)生壓力通地專門的管道輸出，然后經(jīng)過噴頭直接以細小水珠的形式對農(nóng)作物直接進行噴灑，此種方法對旱地作物較為適合。

(三)滴灌

滴灌真正實現(xiàn)了節(jié)水的目的，是將一定低壓的灌溉水，通過低壓輸、配水管道，輸送到設(shè)施內(nèi)最末級管道以及安裝在其上的滴頭，以較小的流量一滴滴均勻而準確的滴入作物根區(qū)附近的土壤表面或作物根系所在的土壤層中的灌水方法、灌水技術(shù)。只對需要水的農(nóng)作物進行灌溉，而不是對整個土地進行灌溉，是一種精密的灌溉方法。這種方法也多在南方和大面積土地上使用。

四、加強節(jié)水技術(shù)措施的幾點建議

(一)必須建立完善的節(jié)水技術(shù)體系

農(nóng)業(yè)節(jié)水是一個系統(tǒng)工程，當前無論是那一種節(jié)水灌溉模式或節(jié)水灌溉措施，都是治標不治本，無法改善當前我國缺水狀況。農(nóng)民為了抗旱保豐收和增加糧食產(chǎn)量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節(jié)水灌溉省下的水又被用來擴大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節(jié)水。為此，相關(guān)部門必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，從更宏觀的角度統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水。在技術(shù)上要得到水利部門、農(nóng)業(yè)部門以及氣象部門等的支持；在研究推廣上得到科技、教育、宣傳等部門支持；在資金投入上要得到財政、銀行部門支持。

(二)科學(xué)搞好農(nóng)灌規(guī)劃和配套設(shè)計

(1)農(nóng)田要確定灌區(qū)規(guī)模，要建立適應(yīng)現(xiàn)有河網(wǎng)水系；(2)灌區(qū)規(guī)模需符合客觀實際和適應(yīng)形勢，建立起現(xiàn)階段最佳農(nóng)業(yè)灌溉模式；(3)渠系布置及泵站(電灌站)、渠道設(shè)計要配套，提高灌溉經(jīng)濟效益。

(三)加大資金投入，推進農(nóng)田相關(guān)體制改革

當前，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資大多數(shù)是靠國家補助建設(shè)，也有少部分是集體出資或者農(nóng)民籌資。但是國家補助資金相對較少，而很多農(nóng)村還不富裕，很難出資建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，導(dǎo)致相關(guān)的水利設(shè)施配套資金嚴重不足。因此，各級政府要把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心水、愛惜水、保護水。

結(jié)語

我國水資源利用率低,水資源浪費嚴重。因此,要堅持科學(xué)的發(fā)展觀,大力發(fā)展節(jié)水事業(yè),加強節(jié)水型社會建設(shè),實行計劃用水,節(jié)約用水,科學(xué)用水,以水定需,量水而行,不斷提高用水效率和效益,促進水資源的可持續(xù)利用,實現(xiàn)人水和諧。全面建設(shè)節(jié)水型社會是中國解決干旱缺水問題的戰(zhàn)略舉措。通過建設(shè)節(jié)水型社會可使資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境條件得以改善,可持續(xù)發(fā)展的能力逐漸增強,從而推動整個社會步入有序發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境友好的文明發(fā)展之路,通過水資源優(yōu)化配置和高效利用來提高區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力,保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]楊廷珍.農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)的發(fā)展探討[J].黑龍江科技信息,2011,35:137.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)田節(jié)水；規(guī)劃設(shè)計；管理模式

1 本地區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及主要問題

節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水規(guī)律和當?shù)毓┧畻l件，有效利用多種水源，為獲得農(nóng)業(yè)最佳經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益而采取的多種措施的總稱。結(jié)合本地區(qū)實際，推廣、發(fā)展先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效，是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。

以本鎮(zhèn)為例，上馬臺鎮(zhèn)位于天津市北部，灌溉方式以地上水渠灌為主，有效灌溉面積37000余畝，主要農(nóng)業(yè)作物為小麥、玉米。于上世紀八十年代后期開始節(jié)水灌溉嘗試，至今已發(fā)展推廣各類節(jié)水灌溉控制面積22000余畝，占總有效灌溉面積的60%。形式集中于渠道防滲，先后推廣有流動噴灌機，砼梯形明渠，砼U型明渠，砼管道，PE暗管等形式，與以往的土渠漫灌方式相比，節(jié)水、節(jié)地、省工效益比較明顯。除最早引進推廣的老式流動噴灌機，由于效率低、費工、受風(fēng)力影響大等原因，現(xiàn)極少采用外，其它幾種形式多正常使用中。其中，PE暗管因輸水損失率低，施工簡便，占地少，維護簡單的優(yōu)點成為當前渠道節(jié)水的主要發(fā)展形式。

以西安子村3000畝節(jié)水灌溉增效項目為例，由于輸水渠道完全采用了砼U型襯砌形式輸水，渠道輸水損失率較以前土渠輸水有了較大程度的提高。但由于受田間土地平整度相差較大及地塊分化不合理等負面原因影響，田間灌溉水資源利用率還較偏低。折算到單方灌溉水糧食產(chǎn)量為1.35Kg/m3，與沒有節(jié)水設(shè)施的農(nóng)田相比效果明顯，但距離節(jié)水灌溉發(fā)展先進地區(qū)單方灌溉水糧食產(chǎn)量2.5-2.8Kg/m3還有較大差距。分析當前階段本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展過程中，表現(xiàn)出的各種問題，主要歸結(jié)如下幾點：

（1）基層群眾缺乏緊迫的淡水資源危機意識，對節(jié)水工程投入積極性不足。加之集體經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，還造成了節(jié)水灌溉區(qū)域發(fā)展的不均衡。

（2）節(jié)水灌溉項目規(guī)劃設(shè)計理念保守，工程標準普遍偏低，先進的節(jié)水灌溉技術(shù)不能同現(xiàn)有的田間實際相結(jié)合。在節(jié)水灌溉發(fā)展實踐中，存在重工程節(jié)水輕田間農(nóng)藝節(jié)水，重輸配水主干渠道節(jié)水，輕斗灌、支灌配套及地塊科學(xué)區(qū)劃、精細平整等不同工程方式節(jié)水的弊端。

（3）后期管護制度不完善，重建設(shè)輕維護。灌溉理念因循守舊，缺少對科學(xué)精準灌溉方法的嘗試、創(chuàng)新。缺乏相應(yīng)的科學(xué)儀器檢測設(shè)備及技術(shù)指導(dǎo)。

2 對今后本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展的幾點建議

2.1 提高認識，均衡發(fā)展

我國淡水資源緊缺的形勢已經(jīng)非常嚴峻，但是水資源短缺對生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟發(fā)展的影響，還遠未引起人們的足夠重視。在農(nóng)民群眾中“水取之不盡，用之不竭”的錯誤觀念根深蒂固，節(jié)水意識和水法意識還很淡薄。長期以來灌溉成本組成中，水資源費零成本，也是忽視水資源緊缺現(xiàn)實的一個弊端。但考慮到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟底子還比較薄弱，節(jié)水灌溉的效益又主要體現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境等社會效益方面，當下要求農(nóng)民負擔過多的節(jié)水灌溉成本也是不切實際的。農(nóng)業(yè)作為最大的用水戶，為了保障我國水資源的可持續(xù)利用，今后，在對群眾積極宣傳、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變認識的同時，除小規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)外，還要繼續(xù)加大國補資金的投入額度，建立健全灌溉用水的市場機制。

加大國家發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉資金的投入，要抓好兩個方面，一是重點區(qū)域，規(guī)模化的區(qū)塊應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。重點區(qū)域指的是現(xiàn)有灌溉設(shè)施落后、殘缺，效能低下或淡水資源嚴重不足，項目落成后效果顯著的地區(qū)。規(guī)?；瘏^(qū)塊是指相對節(jié)水灌溉而言投入產(chǎn)出比高，項目單位面積達到一定的規(guī)模，能實現(xiàn)大面積現(xiàn)代化聯(lián)合機械化作業(yè)的區(qū)塊。二是資金投入后，應(yīng)完善相關(guān)的效益考評制度。效益考評分數(shù)的高低和以后國有資金投入比例掛鉤，獎優(yōu)罰劣，使每一分投資都用到實處。再者，發(fā)展節(jié)水灌溉必須與高產(chǎn)高效、農(nóng)民增收結(jié)合起來，否則很難調(diào)動農(nóng)民對節(jié)水灌溉進行投入的積極性。

我國節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，尤其是灌溉用水的市場機制不鍵全，農(nóng)用水價偏低，本地區(qū)的灌溉成本主要由電費、人工費和機電設(shè)備維護費構(gòu)成，且大部分由集體承擔，農(nóng)民直接分擔的水資源成本趨近于零。由于水價太低，導(dǎo)致農(nóng)民不愛惜水，不舍得在購買節(jié)水灌溉設(shè)備上花錢；由于水價太低，水利工程難以維修更新，工程老化失修、帶病運行，效益日趨下降。適當提高水價，逐步達到成本水價，是水價改革的方向。通過提高水價和加強管理，逐步實現(xiàn)以水養(yǎng)水，形成節(jié)水灌溉發(fā)展的良性循環(huán)。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，多種模式共存

大力發(fā)展節(jié)水灌溉是我國當前的一項基本國策，因此許多部門都在抓節(jié)水灌溉這項工作。但也出現(xiàn)了多頭抓節(jié)水，各自為政、資金使用分散、總體效益低的弊端。其表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部門重農(nóng)藝方面、水利部門重輸配水工程、土地部門重土地整理工程等。目前可供選擇的節(jié)水灌溉技術(shù)有很多種，但都有一定的適宜范圍，必須強調(diào)因地制宜，作好調(diào)查研究，進行充分論證和多方案比較，要多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，選擇最適合本地區(qū)發(fā)展的節(jié)水灌溉技術(shù)措施，避免重復(fù)、低標準建設(shè)。但當前在節(jié)水灌溉發(fā)展實踐中，仍然出現(xiàn)一些不恰當?shù)淖龇?。以本地區(qū)為例，節(jié)水工程建設(shè)主要內(nèi)容只體現(xiàn)在輸配水渠道防滲上，且輸配水絕大部分工程也只做到主灌渠部分，末級斗灌及田間配套設(shè)施并不完善，各別地區(qū)仍延續(xù)大水漫灌的灌溉模式。加之地塊平整度低，地塊分化不合理等不利因素，水資源利用率仍然較低。其次，農(nóng)田區(qū)劃和斗灌渠布置設(shè)計時，還應(yīng)考慮到與大型機械化農(nóng)業(yè)設(shè)施工作相配套的問題。國家對田間節(jié)水設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)加大扶植力度，鼓勵技術(shù)先進，質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品推出，為滿足田間末級斗灌及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)需求提供多種選擇。

在大力發(fā)展工程節(jié)水的同時，不應(yīng)忽視了農(nóng)藝節(jié)水的必要性。農(nóng)藝節(jié)水是指通過農(nóng)田土壤調(diào)控技術(shù)和作物生理調(diào)控技術(shù)節(jié)約用水，是節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。它包括蓄水保墑的耕作技術(shù)、適雨種植的作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技術(shù)、秸稈或地膜覆蓋的保墑技術(shù)、限額灌溉和調(diào)虧灌溉技術(shù)、節(jié)水高產(chǎn)的化學(xué)調(diào)控技術(shù)以及節(jié)水抗旱作物品種選育的生物技術(shù)等。

2.3 完善后期管護制度、推廣科學(xué)灌溉理念

在節(jié)水灌溉發(fā)展過程中，管理是最重要的環(huán)節(jié)，也是目前最不為人們重視的環(huán)節(jié)，重建設(shè)、輕管理仍是長期以來沒有解決好的一個重大問題。許多工程建后因缺少正常的維護投入，效能低下，少數(shù)項目達不到設(shè)計使用年限就面臨荒廢的窘境。要改變這種“只用不管”的局面，除了進一步嚴明管護制度外，最根本的還是要從管理體制入手，從集體的松散式管理，向股份制、承包制等市場化模式過渡，做到“責(zé)、權(quán)、利”明晰，從而促進節(jié)水灌溉事業(yè)的良性發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜合來看，發(fā)展節(jié)水灌溉要從各地的實際出發(fā)，在充分考慮當?shù)刈匀粭l件和農(nóng)村社會經(jīng)濟水平的基礎(chǔ)上，因地制宜地選取各種適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式。在工程管理體制上要大膽創(chuàng)新，徹底改變當下重建設(shè)輕管理的局面。發(fā)展節(jié)水灌溉還應(yīng)以經(jīng)濟效益為中心，以提高水、土資源利用率和增產(chǎn)、增收為目標，最終，用顯著的經(jīng)濟效益引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉。

參考文獻