導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村公路建設(shè)情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過此次調(diào)研，近年來，白沙鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)政策機(jī)遇，克服建設(shè)資金短缺、建材價(jià)格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升，形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、白沙鎮(zhèn)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村公路建設(shè)基本情況

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成通車農(nóng)村公路282公里，惠及19個(gè)村居，直接受益群眾8萬余人，其中縣道11.07公里、鄉(xiāng)道189.464公里、村道81.466公里，全鎮(zhèn)24個(gè)村居全部通了水泥路，通達(dá)率100%，通暢率均達(dá)100%。已下達(dá)計(jì)劃完成實(shí)施的有2017年小康路建設(shè)24公里、正在實(shí)施的有2017年小康路建設(shè)5.9公里、2018年小康路建設(shè)43.3公里。我鎮(zhèn)現(xiàn)有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。

（二）農(nóng)村公路的建設(shè)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐

我鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

（三）我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

一是我鎮(zhèn)作為全國(guó)行政試點(diǎn)改革鎮(zhèn)，區(qū)各部門權(quán)限的下放，農(nóng)村公路建設(shè)的一些手續(xù)在本鎮(zhèn)即可完善，從而減少了一些審批環(huán)節(jié)，加快了公路建設(shè)進(jìn)程。在重慶市實(shí)行“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來，一些新的措施和政策的出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造農(nóng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。

二、存在的問題

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī)，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是配套資金缺口大。目前農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入農(nóng)村交通“最后一公里”瓶頸實(shí)施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（70萬元每公里）； 村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補(bǔ)建設(shè)不足資金。但由于地方財(cái)力有限，投入到農(nóng)村公路建設(shè)的資金不能及時(shí)、足額到位，且農(nóng)村富裕程度不平衡，地理環(huán)境各異，依靠農(nóng)民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價(jià)格持續(xù)上漲及政府不能負(fù)債等原因，從而資金短缺成為了制約農(nóng)村公路進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價(jià)在95萬元左右，現(xiàn)每公里有15萬元左右的資金缺口）。

二是招標(biāo)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。2018年3月以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路主要采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法以及從行業(yè)主管部門項(xiàng)目庫(kù)中隨機(jī)抽取等方式。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，雖然對(duì)于業(yè)主方來說節(jié)約了成本，但也存在惡意低價(jià)等情況的發(fā)生，由于惡意低價(jià)等方式中標(biāo)價(jià)格較低，導(dǎo)致施工方利潤(rùn)較低或者沒有利潤(rùn)，施工方便會(huì)采取增量或者拖延的手段，從而給業(yè)主方帶來較大的監(jiān)管壓力和成本。在隨機(jī)抽取中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抽取到的施工單位無故棄標(biāo)的情況，從而無法保證小康路的順利實(shí)施。

三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少。雖然我鎮(zhèn)按照要求組織了相關(guān)村居對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但因養(yǎng)護(hù)資金較低，出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)人員不專業(yè)、養(yǎng)護(hù)積極性不高和養(yǎng)護(hù)人員流失現(xiàn)象，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證。加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，部分農(nóng)村公路的路況極差，車輛通達(dá)程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。

四是建設(shè)速度上不來，差距大。在今年全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到2018年11月底，白沙鎮(zhèn)2017年小康路建設(shè)29.9公里、2018年小康路建設(shè)43.3公里要求全部完工，但由于我鎮(zhèn)地處丘陵 ，施工難度大，資金不能入時(shí)到位，雨季較多，影響施工進(jìn)程，目前2017年小康路有5.9公里及2018年小康路43.3公里仍在施工中，差距還很大，任務(wù)艱巨，按區(qū)里下達(dá)的任務(wù)，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

五是人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。由于鎮(zhèn)街人員流動(dòng)性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農(nóng)村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)的情況。建議上級(jí)部門定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)街相關(guān)人員的管理能力，更好的服務(wù)于農(nóng)村公路的建設(shè)和監(jiān)管。

三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

（一）多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證

資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。工程建設(shè)中選擇合理線型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，合理降低修路成本。可采取“交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn)，上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，社會(huì)捐資一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)”的辦法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門以及社會(huì)各界的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式，切實(shí)形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現(xiàn)有的財(cái)政體制，建議區(qū)政府對(duì)小康路除去群眾自籌部分進(jìn)行全額補(bǔ)助（目前我鎮(zhèn)群眾自籌12萬元/公里），落實(shí)資金建設(shè)缺口問題，確保農(nóng)村公路能順利實(shí)施。

（二）完善評(píng)標(biāo)方式

建議在隨機(jī)抽取時(shí)，先由項(xiàng)目庫(kù)中現(xiàn)有的施工單位自主報(bào)名，再?gòu)膱?bào)名的單位中抽取，避免出現(xiàn)中標(biāo)單位無故棄標(biāo)的現(xiàn)象。優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，多種評(píng)標(biāo)方式相結(jié)合，以確保農(nóng)村公路的順利實(shí)施。

（三）落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，提高養(yǎng)護(hù)資金

公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，一是要認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員管理，認(rèn)真搞好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)月度檢查與日常抽查工作，實(shí)行獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、機(jī)構(gòu)和資金落實(shí)情況，考核結(jié)果與資金安排掛鉤；三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)村組和廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)護(hù)的積極性，要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是提高養(yǎng)護(hù)資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障，以便于相關(guān)村居能安排固定專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員，以提高養(yǎng)護(hù)水平，確保農(nóng)村公路能得到及時(shí)、有效的管養(yǎng)，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益。

（四）建議相關(guān)部門配合支持，給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境

篇2

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績(jī)。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強(qiáng)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認(rèn)真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計(jì)、科學(xué)的管理才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與自己的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)<學(xué)習(xí)計(jì)劃>和<專題調(diào)研工作方案>的通知》（文交黨〔20xx〕7號(hào)）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對(duì)我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場(chǎng)，通過聽匯報(bào)、查看資料、看施工現(xiàn)場(chǎng)和走訪群眾、召開座談會(huì)的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對(duì)今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步做好工作作了認(rèn)真的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）工程進(jìn)展情況

我州兩通工程從20xx年實(shí)施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，20xx年150公里，20xx年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；20xx年150公里，20xx年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。20xx年通過我州積極的爭(zhēng)取，省交通廳安排我州通達(dá)工程1180公里，通暢工程671公里，至20xx年4月20日止，我州在建的通達(dá)工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進(jìn)入收尾階段，基本實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃的工期目標(biāo)。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。

（二）質(zhì)量控制情況

農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按國(guó)家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計(jì)階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴(yán)格控制各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助設(shè)計(jì)，全州兩通工程的設(shè)計(jì)均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實(shí)驗(yàn)室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評(píng)定，基本做到了以檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的施工。工程驗(yàn)收階段，各縣對(duì)已完工的工程先進(jìn)行自檢，自檢資料報(bào)州交通局后，州交通局組織工程驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)組進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格的通過驗(yàn)收，檢測(cè)不合格的不驗(yàn)收，通過對(duì)兩通工程的驗(yàn)收檢測(cè)，通達(dá)工程部分地段有局部技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的情況存在，對(duì)有技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的路段，州局要求施工單位整改后再驗(yàn)收，通暢工程通過組織檢測(cè)，工程質(zhì)量全部達(dá)到合格以上，具備驗(yàn)收條件的工程全部通過了驗(yàn)收。

（三）兩通工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)情況

根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對(duì)不同路段采用不同的技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式，認(rèn)真堅(jiān)持“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達(dá)工程能達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的四級(jí)公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對(duì)于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混 凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標(biāo)?；咀龅搅斯返燃?jí)標(biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。

二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題

（一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩

通達(dá)工程建設(shè)國(guó)家每公里補(bǔ)助10萬元，通暢工程建設(shè)國(guó)家每公里補(bǔ)助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財(cái)政困難無力配套，工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，20xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。

（二）工程技術(shù)人員少管理難度大

由于20xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于20xx年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于20xx年的7.9倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目，對(duì)工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

（三）對(duì)新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn)

20xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗(yàn)，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。

（一）選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的關(guān)鍵

農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長(zhǎng)短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線走向和控制各項(xiàng)指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計(jì)階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計(jì)審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計(jì)文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測(cè)力度，確保工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對(duì)工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測(cè)，要在現(xiàn)有檢測(cè)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測(cè)力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力做到從材料進(jìn)場(chǎng)到每一個(gè)工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)評(píng)定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性

農(nóng)村公路建設(shè)由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路線長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育，增強(qiáng)廣大職工對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時(shí)研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。

（四）堅(jiān)持 “等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則

從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實(shí)際情況，按照省交通廳推行的“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計(jì)中采用了不同等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。

（五）加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法

篇3

1.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目特性分析

從自身國(guó)情出發(fā)，我們國(guó)家還屬于發(fā)展中國(guó)家，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目還存在一定的滯后性。所以，國(guó)家應(yīng)充分考慮到這些地區(qū)的特殊性，從自身情況出發(fā)，多關(guān)注、多深入、多參與，將這些農(nóng)村公路事業(yè)作為一個(gè)主要關(guān)注點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，著力促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公路項(xiàng)目事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和提高并最大程度的發(fā)揮其社會(huì)效益。

農(nóng)村公路對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是基礎(chǔ)設(shè)施之一，它屬于公路網(wǎng)中第三層次，前兩個(gè)層次分別是：國(guó)家主干線層次及區(qū)域經(jīng)濟(jì)干線層次。這兩個(gè)層次是我國(guó)公路網(wǎng)的大動(dòng)脈，而農(nóng)村公路相對(duì)于來說，是整個(gè)公路網(wǎng)部分的枝節(jié)末梢，兩者有很大程度上的區(qū)別。農(nóng)村公路是整個(gè)區(qū)域之間聯(lián)系的重要組成部分，是連接各個(gè)村子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間之間最低級(jí)的公路交通，同時(shí)也是連接一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的主要干道。

2.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)思想

為了合理、有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，改善農(nóng)民物質(zhì)生活的匱乏等現(xiàn)實(shí)問題，我們國(guó)家提出大力發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的首要任務(wù)就是提升農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目是為了讓更多農(nóng)村地區(qū)的人們享受更為合理、完善的公共服務(wù)，努力將城市與鄉(xiāng)村之間的區(qū)別縮小，同時(shí)將農(nóng)民物質(zhì)經(jīng)濟(jì)及其文化生活水平不斷提升，促進(jìn)了“引出去，帶回來”這一思想的發(fā)展，將城市新的理念運(yùn)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，讓政府相關(guān)部門給予一定的文化和經(jīng)濟(jì)支持，努力發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，同時(shí)，農(nóng)村可以自發(fā)形成一定的旅游、采摘等新型城市不具備的產(chǎn)業(yè)基地，為建設(shè)新型農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供合理的、完整的交通基礎(chǔ)條件，進(jìn)而促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)同發(fā)展。

因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目前期需要的人力、物力等建設(shè)成本過高，所以，當(dāng)時(shí)應(yīng)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)作為著眼點(diǎn)，將審批等一系列手續(xù)做到簡(jiǎn)化，提升辦事效率，努力做到讓整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是為了在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建成并使用一段時(shí)間之后，系統(tǒng)、有效、合理的根據(jù)現(xiàn)有的施工情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境產(chǎn)生的影響等各個(gè)階段各個(gè)方面、多個(gè)角度進(jìn)行全面檢查、分析和評(píng)價(jià)，從而判斷農(nóng)村公路項(xiàng)目是否合理，整合已建成的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目所出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決這些已經(jīng)預(yù)知的問題，將農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的水平得以提升，同時(shí)，積極創(chuàng)造適合農(nóng)村道路的管理體系，用科學(xué)的、系統(tǒng)的的方式方法做出全面的評(píng)價(jià)結(jié)論，制定更加適宜當(dāng)?shù)氐貐^(qū)內(nèi)部農(nóng)村公路建設(shè)的完整體系和科學(xué)依據(jù)，只要這樣才能更好的提高農(nóng)村公路項(xiàng)目。

4.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本原則

目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目提出了新的更高的要求，將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的新要求穩(wěn)步落實(shí)下來，合理大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)；有效的落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)進(jìn)程之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，將發(fā)展農(nóng)村公共交通作為核心出發(fā)點(diǎn)；準(zhǔn)確落實(shí)改善人民生活水平的新高度，提升公共服務(wù)的新要求；落實(shí)建立完善創(chuàng)新型交通行業(yè)的新要求，大力推進(jìn)和完善農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目理念生成以及政策上面的創(chuàng)新，努力解決制約農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)當(dāng)今農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)、穩(wěn)定的積極發(fā)展。

首先，在對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目后評(píng)價(jià)事，應(yīng)將特定區(qū)域及特定時(shí)期建設(shè)的一些不同性質(zhì)和類型的各類小的項(xiàng)目綜合起來一起進(jìn)行評(píng)價(jià)。

其次，從客觀事實(shí)的角度進(jìn)行分析農(nóng)村公路項(xiàng)目，分析的過程乃至結(jié)論都不應(yīng)有所偏私，杜絕受到前人的干擾，做到公正、公平，避免出現(xiàn)有失真實(shí)的評(píng)價(jià)。

第三，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)真實(shí)反映出所遇到的問題以及可以借鑒到的成功之處，客觀分析農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況。

5.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是現(xiàn)在評(píng)論一個(gè)項(xiàng)目科學(xué)、客觀、真實(shí)、循序漸進(jìn)的基本標(biāo)準(zhǔn)模式，這個(gè)過程一般有六個(gè)方面：提出需要評(píng)價(jià)的基本問題、收集整合其相關(guān)問題的資料、進(jìn)行數(shù)字化具體分析研究、將研究成果編織成文字性及圖標(biāo)性的報(bào)告、將所生成的成果進(jìn)行評(píng)審等。通過這六個(gè)程序完成整個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，六個(gè)程序之間存在著密不可分的必要聯(lián)系，是循序漸進(jìn)的一個(gè)過程，每一步都離不開前一步的基礎(chǔ)。

對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)常常采用的基本方法有：有無對(duì)比、前后對(duì)比、層次分析等方面，他們對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后指標(biāo)體系有一定的深遠(yuǎn)意義。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的建立過程是兩種研究的互相作用，其一，定性分析，他是充分考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)等一些特別屬性的協(xié)調(diào)性因素，從其根源和原因出發(fā)；其二，定量研究，他是通過很多檢測(cè)，將指標(biāo)體系更科學(xué)、合理的過程。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有其特定的產(chǎn)品意義，不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)下的認(rèn)知，當(dāng)他向一部分消費(fèi)者提供其自身意義時(shí)，他就成為為整個(gè)區(qū)域提供公益性質(zhì)的設(shè)施物品。農(nóng)村公路對(duì)于項(xiàng)目地區(qū)帶來最明顯、最有標(biāo)識(shí)意義的影響都充分體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：當(dāng)?shù)厝藗兊木蜆I(yè)、孩子的教育基礎(chǔ)設(shè)施、看病就醫(yī)等醫(yī)療設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的互相交往等諸多方面，這些意義不能用金錢去衡量，因?yàn)樗缫殉絺鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)的范疇。因此，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的深遠(yuǎn)意義不僅體現(xiàn)在社會(huì)效益上，更多的是那種無形的意義，很難衡量。

篇4

一、農(nóng)村公路資金籌集與管理的原則

農(nóng)村公路建設(shè)管理中是按照協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，使原有的農(nóng)村公路以建設(shè)為主的逐漸轉(zhuǎn)化為鞏固、完善及提升的模式，對(duì)公路建設(shè)的基礎(chǔ)性地位進(jìn)行強(qiáng)化，通過公共財(cái)政對(duì)正常建設(shè)發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理原則主要包括：對(duì)交通運(yùn)輸部門制定的相關(guān)暫定方法的規(guī)定進(jìn)行分析，在對(duì)資金的籌集及管理中應(yīng)嚴(yán)格按照政府投入為主，籌集多渠道、管理分級(jí)、?？顚Ｓ?、全過程監(jiān)控以及計(jì)劃管理等原則進(jìn)行操作。統(tǒng)一將依法行政及職責(zé)履行進(jìn)行結(jié)合，促使管理效能得到提升，進(jìn)一步將管理成本降低，使其管理的透明度得到增強(qiáng)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)中資金方面存在的問題

1.農(nóng)村公路規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的不足

現(xiàn)階段，農(nóng)村公路雖然有較多的數(shù)量存在，但是由于存在嚴(yán)重匱乏的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，導(dǎo)致雖然存在較多的農(nóng)村公路，但是在質(zhì)量方面都無法得到有效的保障。其次，由于對(duì)經(jīng)費(fèi)的缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村公路的規(guī)劃性有所缺乏，從而出現(xiàn)到處都是的農(nóng)村公路，甚至一些道路建設(shè)得到強(qiáng)加硬開辟產(chǎn)生的，對(duì)農(nóng)村的道路事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。所以，應(yīng)存質(zhì)量上進(jìn)行著手對(duì)其進(jìn)行控制。

2.現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)投資仍未得到有效控制

雖然農(nóng)村公路工程在政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著的成效，但也避免不了一些財(cái)政困難的問題出現(xiàn)，使得地方公路建設(shè)的難度逐漸加大。及時(shí)政府和村民的共同努力對(duì)公路進(jìn)行修建完成，也會(huì)有較多外債遺留，而且由于資金短缺問題的存在，促使農(nóng)村公路的工程質(zhì)量造成影響，導(dǎo)致只對(duì)眼前利益進(jìn)行顧及，而未能考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。

3.不足的農(nóng)村公路資金導(dǎo)致農(nóng)村公路工程的展開造成影響

由于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公路數(shù)量處于猛增趨勢(shì)，使得我國(guó)農(nóng)村公路的資金投入相對(duì)較大，而地方人民政府又未能對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)行大力支持，使得農(nóng)村公路的建設(shè)未能得到有效的發(fā)展，最終形成不切實(shí)的農(nóng)村公路維護(hù)現(xiàn)象。

4.緊張的農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)，促使公路建設(shè)的材料質(zhì)量無法得到保障

由于農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)較為缺乏，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中需要的材料質(zhì)量相對(duì)較低，造成農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量指標(biāo)較低，從而產(chǎn)生一定的安全隱患存在。

三、農(nóng)村公路建設(shè)資金的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

農(nóng)村公路建設(shè)資金的風(fēng)險(xiǎn)來源主要包括以下幾方面：

1.融資方面的風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金的來源主要是從中央財(cái)政撥款及地方政府配套資金構(gòu)成，在執(zhí)行的過程中，地方政府由于存在較低的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縣鄉(xiāng)財(cái)政較為緊張，導(dǎo)致相關(guān)配套資金無法得到就位，該原因則是導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)中問題的關(guān)鍵。其次，由于農(nóng)村的大量勞動(dòng)力逐漸向大城市轉(zhuǎn)移，在我國(guó)大部分地區(qū)都很難將農(nóng)民進(jìn)行投工投勞的實(shí)施，在不斷攀升的相關(guān)建設(shè)成本條件下，資金缺口則會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，各方資金的落實(shí)狀況無法確定。一旦出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，相關(guān)基本支出則無法做到給付及時(shí)，因此造成農(nóng)村公路建設(shè)的難度加大，甚至無法避免劣質(zhì)工程產(chǎn)生。

2.投資方面的風(fēng)險(xiǎn)

投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行使用中出現(xiàn)的擠占、截留和挪用等問題。農(nóng)村公路建設(shè)資金本身就屬于稀缺資源，因此在使用過程中應(yīng)對(duì)資金的安全及完整進(jìn)行保證，將科學(xué)、詳實(shí)的項(xiàng)目可行性報(bào)告作為基礎(chǔ)進(jìn)行運(yùn)用，否則則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)有較大損失出現(xiàn)。該風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)主要有資金的安全性風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)買力風(fēng)險(xiǎn)以及效益與效力風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。

3.工期的風(fēng)險(xiǎn)

通常情況下，農(nóng)村公路建設(shè)存在較短的工期，有利于投入使用的及時(shí)性，促使社會(huì)效益得到盡快的發(fā)揮。而在嚴(yán)格保護(hù)耕地的條件下，農(nóng)村公路建設(shè)工期則會(huì)由于征地拆遷問題出現(xiàn)滯后，從而產(chǎn)生工期延誤現(xiàn)象發(fā)生。在一些農(nóng)村公路建設(shè)過程中，甚至由于不合理的拆遷工作，造成建設(shè)單位入場(chǎng)后無法及時(shí)進(jìn)行開工，在一定程度上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本及相關(guān)管理費(fèi)用得到提升，甚至出現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目破產(chǎn)等狀況出現(xiàn)。

四、農(nóng)村公路資金管理的加強(qiáng)與改進(jìn)措施

1.對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的主要來源進(jìn)行穩(wěn)定

通常農(nóng)村公路建設(shè)的來源主要包括以下幾方面：

（1）與燃油稅的改革相結(jié)合，促使農(nóng)村公路建設(shè)資金投入進(jìn)行完善。根據(jù)該問題首先應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障，使其不能與原有建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)相比過低。

（2）資金拼盤的落實(shí)，對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行制定并出臺(tái)。促使在農(nóng)村公路建設(shè)中地方政府的資金能夠得到順利實(shí)施。在中央向地方支付的燃油稅中，結(jié)合一定比例對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行安全，不足的部分應(yīng)由地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)籌處理，進(jìn)一步將農(nóng)村公路建設(shè)資金劃分為地方財(cái)政預(yù)算支出中。

（3）運(yùn)用多種方式對(duì)沿線受益企業(yè)、單位及個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行籌資。

2.農(nóng)村公路建設(shè)資金預(yù)算管理模式的完善

將交通主管部門作為建設(shè)的主體進(jìn)行管理。結(jié)合相關(guān)要求，促使農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任體系得到明確。因此在公路建設(shè)資金管理上，要求縣級(jí)部門應(yīng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制、執(zhí)行監(jiān)督、上報(bào)財(cái)務(wù)等措施。結(jié)合批準(zhǔn)的計(jì)劃，制定出合理的建設(shè)資金預(yù)算，并通過財(cái)務(wù)部門的審核，通過后方可投入使用。

3.農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理的規(guī)范

應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)自身的資金使用及管理進(jìn)行修正及規(guī)范。

（1）對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金采用分類管理的方式。由于該類資金石渣建設(shè)工程及日常建設(shè)中使用的，應(yīng)結(jié)合相關(guān)部門的內(nèi)容要求主要?jiǎng)澐譃樾⌒薇ｐB(yǎng)、中修、大修以及改建施工，對(duì)于小修保養(yǎng)及日常建設(shè)應(yīng)每隔一段時(shí)間進(jìn)行一次，對(duì)于大中修和改建工程應(yīng)定期進(jìn)行處理。因此，結(jié)合農(nóng)村道路的修繕周期不實(shí)際情況對(duì)不同類型的管理制度進(jìn)行構(gòu)建。在對(duì)小修及日常建設(shè)資金的保證下，促使大中修的工程資金得到合理的保留。

（2）規(guī)范資金的撥付。嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行使用，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容對(duì)資金的撥付進(jìn)行確定，禁止相關(guān)部門未能對(duì)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行考慮的情況下，運(yùn)用以撥代支的現(xiàn)象對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行使用。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)工作流程進(jìn)行加強(qiáng)審核，進(jìn)一步將審批的手續(xù)進(jìn)行完善，及時(shí)對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行撥付，促使日常建設(shè)工程的開展得到保障。

（3）對(duì)會(huì)計(jì)核算管理的加強(qiáng)。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理及關(guān)機(jī)核算辦法進(jìn)行建立并完善，促使建設(shè)資金收支賬目達(dá)到清晰且獨(dú)立的記錄。縣級(jí)交通主管部門及政府機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理資金專用賬戶進(jìn)行設(shè)置，統(tǒng)一對(duì)本級(jí)籌集和上級(jí)部門撥入的農(nóng)村公路建設(shè)費(fèi)用實(shí)施管理，進(jìn)一步將直徑的使用及支付管理得到規(guī)范化，從而使得資金的收支狀況得到有效反映。

（4）對(duì)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。要求各級(jí)審計(jì)和檢察部門應(yīng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督及廉政監(jiān)察力度進(jìn)行加大，定期或不定期實(shí)施檢查及監(jiān)督工作，及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行找出并得到糾正，對(duì)于存在的農(nóng)村公路建設(shè)資金的擠占和挪用現(xiàn)象實(shí)施嚴(yán)格處理，促使費(fèi)用得到專項(xiàng)使用。對(duì)政務(wù)及村務(wù)的公開制度進(jìn)行嚴(yán)格控制，促使群眾監(jiān)督渠道處于暢通狀態(tài)，定期對(duì)建設(shè)費(fèi)用的支出狀況進(jìn)行分析，進(jìn)一步將農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用效率得到有效的提升。

篇5

為加快我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，使我區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)在管理、質(zhì)量、服務(wù)水平等方面更上一個(gè)新的臺(tái)階，經(jīng)地委、行署研究決定，2009年為“阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年”。為搞好這次活動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。一、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持地區(qū)一盤棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，圍繞完成1700公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為總目標(biāo)，以開展“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”為契機(jī)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件，以線帶面，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。二、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”的中心任務(wù)“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”要以加強(qiáng)管理為中心，以加快建設(shè)為主題，全面實(shí)施好“通達(dá)工程”、“通油工程”以及重點(diǎn)農(nóng)村公路建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。三、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)地委、行署成立“地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)全地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各縣（市）根據(jù)地委、行署的統(tǒng)一部署，按照建設(shè)年活動(dòng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立本區(qū)域內(nèi)“農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織開展本縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)。四、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”的主要目標(biāo)1、確保今年底建設(shè)完成1000公里“通達(dá)工程”，700公里“通油工程”以及地區(qū)一農(nóng)場(chǎng)、一牧場(chǎng)重點(diǎn)農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，使質(zhì)量合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到50%以上。2、掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮。各縣（市）政府和地區(qū)有關(guān)部門都要積極行動(dòng)起來，要營(yíng)造十分濃厚的農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)氛圍，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)，列入重要議事日程。要樹立大局意識(shí)和全地區(qū)一盤棋的思想，全力以赴支持和配合農(nóng)村公路建設(shè)，確保地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)順利實(shí)施。各縣（市）要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾能積極參加義務(wù)投工投勞活動(dòng)。通過各項(xiàng)有效措施，在全地區(qū)掀起支持農(nóng)村公路建設(shè)、大搞農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。3、各縣（市）及交通部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，把農(nóng)村公路建設(shè)放在重要位置，作為2009年一項(xiàng)主要任務(wù)來抓。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，并將此項(xiàng)工作與縣鄉(xiāng)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、獎(jiǎng)罰掛起鉤來。部門之間要積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)公路建設(shè)中涉及的用地、拆遷等事項(xiàng)要無償給予支持，合理進(jìn)行解決。用足用活“一事一議”政策，調(diào)動(dòng)

社會(huì)各界力量，發(fā)動(dòng)群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結(jié)合，集中時(shí)間和人力，大打一場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，以實(shí)際行動(dòng)給人民群眾辦實(shí)事辦好事。4、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。(1)各縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切實(shí)可行的建養(yǎng)計(jì)劃；(3)采取插標(biāo)立界，分段承包養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，確保公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；(4)及時(shí)報(bào)送“一事一議”用于農(nóng)村公路建設(shè)的資料。5、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)施政府監(jiān)督；建立開工報(bào)告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報(bào)驗(yàn)制度，工程社會(huì)監(jiān)理制度，質(zhì)量追究責(zé)任制。6、充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)年宣傳力度，營(yíng)造全體動(dòng)員、全民參與、全力以赴的農(nóng)村公路建設(shè)良好的實(shí)施氛圍。切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)給老百姓生產(chǎn)生活帶來的變化，以及解決的實(shí)際問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的整體推動(dòng)作用，進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。三、活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行第一階段(3月初—4月10日)，為成立組織、宣傳發(fā)動(dòng)階段：各縣（市）都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”實(shí)施方案，根據(jù)“活動(dòng)”的中心任務(wù)，成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。地區(qū)交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動(dòng)，把“要想富，先修路”的觀念變成全區(qū)人民的共同愿望和自覺行動(dòng)，為“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”營(yíng)造良好氛圍。第二階段(4月10日～9月底)，為落實(shí)階段：1、認(rèn)真落實(shí)地委、行署關(guān)于開展農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)精神，抓緊做好前期工作，積極創(chuàng)造建設(shè)條件。各縣（市）對(duì)列入2009年建設(shè)計(jì)劃方案的項(xiàng)目，要早計(jì)劃、早安排，在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)中，要積極配合交通公路部門做好工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。承擔(dān)如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)、組織實(shí)施，創(chuàng)造良好的外部條件，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。各縣（市）要積極發(fā)動(dòng)群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農(nóng)村公路，落實(shí)行政村“一事一議”政策，認(rèn)真做好“一事一議”；作好農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計(jì)工作，按月及時(shí)上報(bào)地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、地區(qū)交通局要嚴(yán)格執(zhí)行程序，規(guī)范農(nóng)村公路招投標(biāo)管理。農(nóng)村公路招投標(biāo)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《招投

標(biāo)法》和有關(guān)公路建設(shè)程序，規(guī)范操作，增強(qiáng)工作的透明度。3、嚴(yán)格合同管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散、涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn)，地、縣交通部門要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按合同要求，加大監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，要將國(guó)省道干線公路的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化管理、機(jī)械化施工。要建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立健全質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。4、各縣（市）要出臺(tái)一系列更優(yōu)惠的政策，為施工創(chuàng)造更寬松的建設(shè)環(huán)境。5、地區(qū)交通局要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)工作有序進(jìn)行，并每?jī)蓚€(gè)月開展一次質(zhì)量、進(jìn)度評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，以督促各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)工作。6、充實(shí)和加強(qiáng)公路建設(shè)技術(shù)力量，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。目前，全地區(qū)公路建設(shè)技術(shù)人員和管理人員相對(duì)缺乏，在一定程度上影響和制約著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展。各縣（市）政府和地、縣交通部門要在技術(shù)管理上加強(qiáng)合作，及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)管理人員，地區(qū)交通局將全力以赴加強(qiáng)公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。通過全地區(qū)上下共同努力，集中力量打好這場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。7、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)力度。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目短、小、散，大多穿越農(nóng)田及草場(chǎng)，如果管理不善，極易對(duì)環(huán)境造成影響。在施工過程中，一定要注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)保工作并舉，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對(duì)集中取土地段要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，減少環(huán)境破壞。要加強(qiáng)文明施工，做好施工便道養(yǎng)護(hù)，確保過往車輛安全通行。8、建養(yǎng)并重，發(fā)揮農(nóng)村公路的長(zhǎng)期效益。農(nóng)村公路建成后，養(yǎng)護(hù)管理問題將十分突出。按照公路分級(jí)管理和事權(quán)劃分，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)在縣鄉(xiāng)。要鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路法》，堅(jiān)持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的有效形式。要加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入地方政府的議事日程，

建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路的長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展。9、加強(qiáng)廉政建設(shè)，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保證。要繼續(xù)推行廉政責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)廉政合同和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立工程建設(shè)《廉政檔案》，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金使用、物資采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)交通系統(tǒng)嚴(yán)明紀(jì)律《八條禁令》。在工程建設(shè)中，做到廉政監(jiān)督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第三階段(10月處—10月底)，為檢查整改階段：地委、行署將對(duì)各縣（市）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行大檢查，依據(jù)阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路檢查評(píng)分辦法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。對(duì)出現(xiàn)的問題，提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。第四階段(11月初～12月底)，為總結(jié)評(píng)比階段：1、地委、行署組織有關(guān)人員對(duì)活動(dòng)開展的情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距。2、召開地區(qū)農(nóng)村公路工作會(huì)議，對(duì)檢查評(píng)比中獲得前三名縣（市）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)比后兩名的縣（市）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作積極性高、成績(jī)突出的縣（市），在次年的公路建設(shè)項(xiàng)目中，將優(yōu)先予以實(shí)施?！秴^(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；管理；探討

Abstract: in recent years, the increased the strength of the construction of rural highways, rural highway construction vigorous development, in highway construction engineering show many new problems and requirements. In this paper, the rural roads and rural highway construction significance do a brief introduction and analysis of the rural highway the problems existing in the management and to improve the management level of rural highway for further analysis.

Keywords: rural highway; Construction; Management; explore

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，不僅方便了農(nóng)村居民的出行，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)文化的發(fā)展過程中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。因此，我們要高度的重視農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，努力積極的探索出一條快速高效的發(fā)展農(nóng)村公路的方法，為我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供良好的交通條件。

一、農(nóng)村公路概述

農(nóng)村的公路對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別重要，農(nóng)村公路也是我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分。農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是溝通農(nóng)村與城市的橋梁，是連接農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完善農(nóng)村公路網(wǎng)布局，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義

農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。加快農(nóng)村公路發(fā)展既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效手段，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

三、農(nóng)村公路管理中存在的問題

1、農(nóng)村公路建設(shè)具有投資金額大、涉及范圍廣泛，公路建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)資金管理的力度不夠，管理十分有難度。

2、公路建設(shè)資金投入少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差、等級(jí)低，防護(hù)工程不合理，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱乏,養(yǎng)護(hù)體制不健全,注重建設(shè)輕視管養(yǎng)的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。

3、目前農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級(jí)低、服務(wù)水平低、通行能力差的問題，有相當(dāng)一部分公路只能簡(jiǎn)單解決農(nóng)民的出行，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4、由于長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)劃化，優(yōu)勢(shì)資源得不到充分利用，農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位更加突出。

5、農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難。

四、提高農(nóng)村公路管理水平的措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。

1.各級(jí)交通主管部門必須把全部的資金利用到位，將每一分錢發(fā)揮出最大的作用，確保全部的農(nóng)村公路的建設(shè)資金的到充分利用，把農(nóng)村公路改造工程建設(shè)成讓群眾主體放心、滿意的精品工程，是相關(guān)部門的一項(xiàng)義不容辭的使命。

2、農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的基礎(chǔ)性工作必須努力做好，加快建立健全完善的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，保證好統(tǒng)一規(guī)范會(huì)計(jì)賬目的事宜和財(cái)務(wù)檔案管理的問題并嚴(yán)格規(guī)范和要求支付程序。

3、加強(qiáng)農(nóng)村公路工程各項(xiàng)價(jià)款的統(tǒng)計(jì)和相關(guān)財(cái)務(wù)支付手續(xù)的交接，促使工程結(jié)算手續(xù)規(guī)范化。

4、 建立和健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，實(shí)行對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的統(tǒng)一管理方法。具體方法：實(shí)行資金統(tǒng)一管理；明確職責(zé)分工和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；成立內(nèi)部制約機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工；完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。

5、 加強(qiáng)工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，各級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須努力增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)；財(cái)會(huì)人員要正確把握國(guó)家的相關(guān)財(cái)政方針、政策、法規(guī)、制度，刻苦鉆研系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，快速提高專業(yè)能力和基本素養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)管理

（1）必須把養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)努力落實(shí)到位。農(nóng)村公路的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作，充足的資金支持是非常關(guān)鍵的，在管理過程中既需要交通部門從拖拉機(jī)、摩托車等征收到的的養(yǎng)路費(fèi)中合理發(fā)放到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外，還需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)還要從其他方面多渠道籌集養(yǎng)路護(hù)路的資金。

（2）組建專業(yè)在職的養(yǎng)路護(hù)路的龐大隊(duì)伍。依據(jù)農(nóng)村公路的實(shí)際狀況，給各村劃分出管理和養(yǎng)護(hù)的路段，責(zé)任和專職人員緊密聯(lián)系起來。相關(guān)部門依據(jù)養(yǎng)路護(hù)路里程多少及各路段的實(shí)際情況，明確好工作目標(biāo)，核實(shí)并確定維修用料的基數(shù)，公布出基本報(bào)酬，到年底時(shí)根據(jù)任務(wù)完成的具體情況進(jìn)行結(jié)算。

（3）實(shí)行定期的檢查及評(píng)比制度。在每個(gè)季度，對(duì)所有農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的檢查評(píng)比，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)于路況達(dá)到優(yōu)，給予一定工資獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到良的給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)良以下的進(jìn)行積極的教育和引導(dǎo)工作。逐步調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的的積極性，從而達(dá)到指定的要求。

（4）.拓寬融資渠道，籌集資金，要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。

（三）對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理

1、明晰農(nóng)村公路項(xiàng)目中的管理和建設(shè)單位的職能范圍，不斷深化和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)資金的管理。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性的工作建設(shè)，努力提高項(xiàng)目成本管理的水平，對(duì)建設(shè)資金的管理合理化應(yīng)用。

4、由交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的基本建設(shè)管理程序必須嚴(yán)格遵守。

5認(rèn)真做好農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編審工作。概預(yù)算貫穿公路建設(shè)項(xiàng)目的始終，審編工作變得不可忽視。

6、利用好農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道。一直以來，農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于養(yǎng)路費(fèi)的征收，是農(nóng)村公路建設(shè)的基本保證；把握好農(nóng)村公路建設(shè)中財(cái)政建設(shè)的資金，爭(zhēng)取得到幫扶農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)惠政策。

（四）完善農(nóng)村交通工程質(zhì)量監(jiān)督

提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平， 質(zhì)量是每個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目的生命線，直接關(guān)系到工程的成敗與否。針對(duì)農(nóng)村公路管理實(shí)際，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)，積極開展業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。履行政府監(jiān)督職能。強(qiáng)化并落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任，確保新建成公路的高質(zhì)量。落實(shí)好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任制，必須真正把質(zhì)量責(zé)任分配到每個(gè)具體的責(zé)任人上。努力做好監(jiān)管工作。（五）提升農(nóng)村公路管理水平助推創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

把握農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，打造縣域交通新格局。把握農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重點(diǎn)，完善道路管養(yǎng)新體系。把握農(nóng)村公路依法治理重點(diǎn)，營(yíng)造和諧營(yíng)運(yùn)新環(huán)境。把握農(nóng)村公路資金管理重點(diǎn)，拓展資金保障新渠道。

（六)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全和路政管理的工作

各地政府和村委會(huì)應(yīng)重視農(nóng)村公路其他設(shè)施的管理和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行交通安全意識(shí)的宣傳教育工作，各村委會(huì)的交通安全管理人員負(fù)責(zé)到，務(wù)必要經(jīng)常在崗，不間斷的上路巡邏，如果發(fā)現(xiàn)影響交通行駛的障礙物應(yīng)該及時(shí)清理干凈，杜絕占道堆放任何影響交通行駛的障礙物。公路管理部門要協(xié)助、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組并依據(jù)《公路法》中提及的相關(guān)規(guī)定保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路的完好和暢通。確保農(nóng)村公路的路政管理到位并合理化。公安、運(yùn)管部門也應(yīng)為了確保人民大眾的生命財(cái)產(chǎn)和人身安全，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，盡最大可能杜絕車輛超載、超速、無證行的現(xiàn)象發(fā)生。

（七）充分下放農(nóng)村公路建設(shè)的審批權(quán)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的統(tǒng)籌規(guī)劃。在農(nóng)村公路的管理中必須綜合考慮到自然環(huán)境和公路建設(shè)的關(guān)聯(lián)性。

（八）發(fā)揮人民群眾作為農(nóng)村公路使用的主體地位，農(nóng)村公路建設(shè)必須接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督，并加大監(jiān)管力度。

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效管理,是我們當(dāng)前面臨的新問題,要解決好這個(gè)問題還需大家的共同努力?？傊?，農(nóng)村公路的管理是一項(xiàng)非常重要的工作，只有全方位的工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循環(huán)，達(dá)到農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的合理化和最大化。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；路網(wǎng)建設(shè)；存在問題;應(yīng)對(duì)措施

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來，交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人，但是從大的范圍看來，農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

1.農(nóng)村公路的規(guī)劃

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與睛雨通車水平。規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化以及與綜合運(yùn)輸規(guī)劃的銜接；要促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、商品集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的形成與發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育；為城鄉(xiāng)之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活方面觀念、手段的水平。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)采用“保通求暢”的原則。對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)、人煙稀少地區(qū)應(yīng)以“保通”為重點(diǎn)。隨著交通量的發(fā)展與需求的增加，通過改善線形，改善路面，逐步實(shí)現(xiàn)公路等級(jí)化與路面次高級(jí)化。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)、平原微丘區(qū)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)應(yīng)著力于“求暢”，路線可采用等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路面可采用高級(jí)、次高級(jí)結(jié)構(gòu)形式。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與運(yùn)輸規(guī)劃相結(jié)合。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的，因此首先要考慮公路在鄉(xiāng)、村的過境方式，應(yīng)根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)的狀況綜合考慮客運(yùn)、貨運(yùn)站場(chǎng)的設(shè)置，保證客運(yùn)線有足夠的通達(dá)深度，形成具有實(shí)效的公路運(yùn)輸網(wǎng)。

2.農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)存在的問題

經(jīng)過幾年的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村公路已初具規(guī)模，解決了大多數(shù)老百姓出行難的問題，但以鄉(xiāng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)，區(qū)域性造成局限性，農(nóng)村交通網(wǎng)尚未完全形成，公路密度偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理；已修建的村級(jí)公路多數(shù)為機(jī)耕道和泥結(jié)路面，暢通率較低。部分公路堡坎基腳不扎實(shí)、擋土墻不規(guī)范、路面寬度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。需要建設(shè)的農(nóng)村公路，大部分位于地形條件比較復(fù)雜，山高坡陡地質(zhì)破碎的地區(qū)，施工難度加大，投資量增大，作用減小。在農(nóng)村公路新建、重?cái)U(kuò)建過程中，少數(shù)農(nóng)民缺乏大局意識(shí)，依賴性強(qiáng)；農(nóng)村公路建設(shè)占地、拆遷和青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ麟y度加大。根據(jù)對(duì)農(nóng)村的調(diào)查，目前在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)方面也存在著一些突出的問題需要解決：

（1）是已通公路的維護(hù)問題，目前農(nóng)村機(jī)動(dòng)車擁有量大，對(duì)路面的損毀加快，而農(nóng)村公路維護(hù)的責(zé)任尚不明確。

（2）是許多農(nóng)村公路設(shè)置了交通障礙，對(duì)公路交通產(chǎn)生了一定的不利影響。

（3）是交通安全隱患增加，由于通公路后，交通車輛提高了速度，加之農(nóng)民交通安全意識(shí)淡薄，農(nóng)村交通事故有增加的趨勢(shì)。

（4）是邊界公路對(duì)接問題，在路網(wǎng)建設(shè)中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把公路只修到本轄區(qū)的村頭上，雖然和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村近在咫尺，但由于修路費(fèi)用等問題無法接通，影響了村村通的質(zhì)量。

（5）是偏僻鄉(xiāng)村配套資金落實(shí)問題，村村通的費(fèi)用需要農(nóng)民提供一小部分配套資金，但對(duì)一些人口少的偏僻村莊，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)偏重，配套資金難以落實(shí)到位。

3.農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)應(yīng)對(duì)措施

3.1重視工程質(zhì)量

農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求決不能降低。我們要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目較小、地點(diǎn)分散、涉及面廣、執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工，要明確工藝流程，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝。 農(nóng)村公路改造工程必須建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、法人負(fù)責(zé)”的四級(jí)質(zhì)量保證體系；要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身制；嚴(yán)格工程驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民走上優(yōu)質(zhì)的開心路、放心路。

3.2節(jié)約工程造價(jià)

投資是制約農(nóng)村公路發(fā)展的主要因素，因此要在保證安全行駛的條件下，千方百計(jì)地降低工程造價(jià)。最重要的是科學(xué)、合理地采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采用等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的，要因地制宜使用指標(biāo)體系，結(jié)合地形、地質(zhì)適當(dāng)放寬指標(biāo)值的采用，并根據(jù)交通量的發(fā)展采用路線分段修建改造與路面逐步改善的辦法，減少一次性投資；其次要注重老路的利用，合理橋型的選用，地方材料的使用，降低主要材料的費(fèi)用；第三，在采用高級(jí)、次高級(jí)路面時(shí)，可根據(jù)各地方的具體情況，采用水泥或?yàn)r青路面結(jié)構(gòu)形式，對(duì)于交通量小的鄉(xiāng)村公路，可采用小間距縱橫縫水泥路面、薄層瀝青路面、石屑封層、稀漿封層、土壤固化劑等結(jié)構(gòu)形式，獲得使用效果與工程造價(jià)的統(tǒng)一。

3.3科學(xué)規(guī)劃合理設(shè)計(jì)，提高農(nóng)村公路建設(shè)水平

科學(xué)規(guī)劃是農(nóng)村公路建設(shè)的先導(dǎo)。為確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)的順利完成，一是合理安排全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃。結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)道公路要與全縣干線路網(wǎng)建設(shè)配套，相輔相成，村道公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”的原則，使農(nóng)村公路建設(shè)盡可能方便群眾出行和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。二是科學(xué)測(cè)設(shè)。盡力避免設(shè)計(jì)缺陷，在盡量利用老路、降低投資成本的前提下優(yōu)化設(shè)計(jì)，在控制工程總造價(jià)的同時(shí)保證必要的附屬設(shè)施的建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，確保農(nóng)村公路建設(shè)的測(cè)設(shè)科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)。三是多部門聯(lián)動(dòng)配合制定全縣統(tǒng)一的農(nóng)村公路建設(shè)占用土地的微調(diào)辦法，統(tǒng)一林木、青苗等補(bǔ)賠標(biāo)準(zhǔn)。防止因土地調(diào)整、林木、青苗賠償?shù)葐栴}影響農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)。

3.4加強(qiáng)管理能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路工作的三個(gè)“根本轉(zhuǎn)變”

一是要實(shí)現(xiàn)以建為主到以養(yǎng)為主的根本性工作轉(zhuǎn)變，必須建立健全已建公路由誰來管、怎樣管、安全問題由誰來負(fù)責(zé)等相關(guān)規(guī)章制度。本著“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，將公路日常養(yǎng)護(hù)分段承包給具體責(zé)任人，簽訂承包合同，明確具體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。二是要實(shí)現(xiàn)形成路產(chǎn)路權(quán)到按照路產(chǎn)路權(quán)落實(shí)義務(wù)責(zé)任的根本性工作轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾對(duì)路政管理重要性的認(rèn)識(shí)；嚴(yán)禁侵占公路亂搭亂建、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放垃圾、挖溝引水等行為；根據(jù)公路等級(jí)，在路口設(shè)立長(zhǎng)、寬、高障礙，限制超限超載車輛進(jìn)入。 三是要實(shí)現(xiàn)粗放式農(nóng)村公路管理到按城市化道路標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化管理的根本性工作轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持科學(xué)治路。建立農(nóng)村公路信息管理和數(shù)據(jù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路情況的快速反應(yīng)，為農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理提供科學(xué)決策依據(jù)，全面提高農(nóng)村公路管理水平。

3.5堅(jiān)持建管養(yǎng)運(yùn)并重，發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)效益

依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路建養(yǎng)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府。各級(jí)交通主管部門要依靠各級(jí)地方人民政府，深入調(diào)查研究，大膽探索體制創(chuàng)新，要主動(dòng)聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長(zhǎng)效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。具體應(yīng)采取如下辦法：第一，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，資金是關(guān)鍵，除交通部門在征收拖拉機(jī)、摩托車等養(yǎng)路費(fèi)中分配撥放到鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)兩級(jí)還要從其他方面多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金。例如可發(fā)動(dòng)沿線受益村民或沿線企業(yè)自發(fā)捐資或出工。第二，建立專職養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。根據(jù)鄉(xiāng)村公路實(shí)際，以村界為單位劃分管養(yǎng)路段，責(zé)任到人。根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程多少和路段情況，核定維修用料基數(shù)，明確工作目標(biāo)，指定基本報(bào)酬。年底持任務(wù)完成情況按實(shí)結(jié)算。第三，實(shí)行年終檢查評(píng)比制度。年終時(shí)，交通公路部門組織有關(guān)人員對(duì)所有農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查評(píng)比，路況達(dá)到良等以上的，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。從而調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員的積極性，使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高。農(nóng)村公路只有切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理，做到建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)其最大效益,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

篇8

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級(jí)人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際的原則和國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

第八條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條二級(jí)以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

第十三條四級(jí)以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設(shè)資金與管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。

第十八條中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級(jí)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。

任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。

第四章建設(shè)組織與管理

第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級(jí)人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。

第二十七條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級(jí)人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條二級(jí)以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。

第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條省級(jí)人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報(bào)。

第三十八條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章工程驗(yàn)收

第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收。

省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。

第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。

第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

第四十三條省級(jí)人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。

第六章法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格

即開放交通的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門對(duì)責(zé)任單位給予警告,對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

篇9

落實(shí)建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)各縣（市）地方政府和社會(huì)的積極性。我們針對(duì)配套資金的政策制定容易落實(shí)難的問題，積極爭(zhēng)取政策支持，保證資金落實(shí)到位。特別是對(duì)配套資金不能光喊口號(hào)、表決心，必須要有實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)，絕不能在要項(xiàng)目時(shí)滿口承諾落實(shí)配套，項(xiàng)目批準(zhǔn)后卻一再拖延，不予兌現(xiàn)。當(dāng)前落實(shí)配套資金已成為農(nóng)村公路建設(shè)的重中之重，沒有配套，農(nóng)村公路建設(shè)將無從談起。交通行政主管部門要在全面落實(shí)配套資金的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)多渠道籌措建設(shè)資金，除按規(guī)定補(bǔ)助的一部分資金外，要集中一部分小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、分成的客貨運(yùn)附加費(fèi)、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。另外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實(shí)可行的辦法，把農(nóng)村公路建設(shè)資金真正落實(shí)到位。

二、統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇

近年來，國(guó)家和省將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，為加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇，作為縣公路行政主管部門一定高度重視，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為一件大事、實(shí)事來抓。要充分發(fā)揮管理職能，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)人員。

三、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的民心工程

工程質(zhì)量是公路建設(shè)的核心。沒有質(zhì)量保證的公路，就是沒有生命力的公路。農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求絕不能降低。要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，基層一線技術(shù)力量、管理力量比較薄弱的實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，逐步引入高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念，穩(wěn)步提高施工質(zhì)量。在實(shí)施國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)過程中，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理責(zé)任制，確定項(xiàng)目法人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”：即項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和工程合同制。在施工監(jiān)理制度上。要按各自的分工，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于工程質(zhì)量管理規(guī)定，健全制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制。

四、發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)農(nóng)村公路

“要想富，先修路”對(duì)于廣大農(nóng)民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號(hào)，他們更愿意將之變?yōu)榭蓪?shí)施的行動(dòng)。近年來大規(guī)模的修建農(nóng)村公路，各級(jí)政府有計(jì)劃、有秩序地落實(shí)“一事一議”政策，農(nóng)民對(duì)政府的可信度在增加，農(nóng)民自愿修路的意識(shí)在增強(qiáng)。各級(jí)政府是修建農(nóng)村公路的組織者，而農(nóng)民則是支持修路營(yíng)造良好環(huán)境的建設(shè)者，廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。多年來的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這本身是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益。新時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。

五、必須堅(jiān)持“建養(yǎng)并重”的原則，探索建立符合我省實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

農(nóng)村公路“三分建設(shè)，

七分養(yǎng)護(hù)”這已成為業(yè)內(nèi)人士的普遍共識(shí)。從目前的情況看，農(nóng)村公路建成后，管養(yǎng)機(jī)制與養(yǎng)護(hù)資金問題還非常突出，農(nóng)村公路重建設(shè)輕管養(yǎng)的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而受到損壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。作為行政交管部門我們一定要大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，擺正建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的位置，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，要求建設(shè)與養(yǎng)護(hù)要兩手抓，兩手都要硬。首先，積極推行改革和完善符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保證責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到人。其次，要把建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，把常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。要明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源，加快公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。交通部門要適應(yīng)新變化，繼續(xù)深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)做到從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，落實(shí)新要求，完成新任務(wù)，開創(chuàng)新階段，豐富新內(nèi)涵，使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來的實(shí)惠，切身感受到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來的新變化。

【摘要】加快農(nóng)村公路建設(shè)，是交通部門新時(shí)期的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，舉全交通行業(yè)之力，克服困難、真抓實(shí)干，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重點(diǎn)抓緊抓好，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村，公路建設(shè)，管理

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

公路是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有不可替代的基礎(chǔ)性和先行性，相信農(nóng)村公路的快速發(fā)展，對(duì)解決“三農(nóng)”問題，迅速改善廣大農(nóng)村吸引資金流、人才流、技術(shù)流、信息流的條件和農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極的作用，使農(nóng)民早日過上高質(zhì)量的生活，加快全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。加快農(nóng)村公路發(fā)展既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效手段，我們要把加快農(nóng)村公路發(fā)展提到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等重要作用。農(nóng)村公路發(fā)展關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和廣大農(nóng)村、小城鎮(zhèn)人民切身利益，是幫助農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，是為民辦實(shí)事辦好事的具體體現(xiàn)。

農(nóng)村公路是溝通農(nóng)村與城市的橋梁，是連接農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。目前農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級(jí)低、服務(wù)水平低、通行能力差的問題，有相當(dāng)一部分公路只能簡(jiǎn)單解決農(nóng)民的出行，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、我省農(nóng)村公路建設(shè)中所存在的問題

1.我省的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的不規(guī)范

我省的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，存在著責(zé)任分擔(dān)不清晰，項(xiàng)目管理的隨意性，費(fèi)用材料消耗不明細(xì)等各種管理上的缺陷；雖然部分建筑項(xiàng)目進(jìn)行了公開的招標(biāo)，但是存在著手續(xù)不規(guī)范，甚至還有更嚴(yán)重的違規(guī)招標(biāo)現(xiàn)象；我省農(nóng)村公路監(jiān)理單位及施工建筑單位，存在著機(jī)械、實(shí)驗(yàn)設(shè)備與人員和投標(biāo)文件竟然嚴(yán)重不符，甚至還存在人員隨意變更等現(xiàn)象；大部分的公路施工單位，配備的勘測(cè)設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，甚至很多都無法檢測(cè)，無法有效地指導(dǎo)施工；監(jiān)理人員與監(jiān)管單位，很多都缺乏有效的公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，還有部分監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)理程序并不熟悉，未按投標(biāo)文件監(jiān)管實(shí)際的公路建設(shè)工程的進(jìn)度與質(zhì)量。

2. 我省農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)行“國(guó)家補(bǔ)貼，地方自籌”的方案政策。由于國(guó)家補(bǔ)貼部分，由我省交通部門，通過跟銀行貸款來解決，所貸款額及利息已數(shù)目龐大，這對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資是一個(gè)非常沉重的包袱。地方自籌資金由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別較大，在欠發(fā)達(dá)區(qū)（市）縣財(cái)政配套資金無法到位，所以，這對(duì)于資金是非常沉重的壓力。

3.我省農(nóng)村公路建設(shè)中，存在著不同程度的“重項(xiàng)目落實(shí)”，“輕項(xiàng)目管理”的不合理的現(xiàn)象。4.由于我省農(nóng)村公路大規(guī)模的建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，并且我省農(nóng)村公路建設(shè)投資緊缺，公路路況差，等級(jí)低，而公路建設(shè)、項(xiàng)目管理等單位經(jīng)驗(yàn)不足，力度不夠等因素，使我省部分施工單位、管理單位對(duì)我省農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，為我省農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。

5.我省部分地區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)在項(xiàng)目中，對(duì)于環(huán)境破壞嚴(yán)重。公路項(xiàng)目建成后，由于建設(shè)投資不足，對(duì)被破壞的環(huán)境并沒有采取恢復(fù)和治理，且很多已建公路的安全隱患大。

四．農(nóng)村公路建設(shè)與管理措施

1.規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作

針對(duì)目前農(nóng)村公路建設(shè)水平不一的情況，各建設(shè)部門要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)有序、健康的發(fā)展。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)公開招投標(biāo)工作，確保招標(biāo)公平、公正、公開進(jìn)行。各部門要不斷加強(qiáng)技術(shù)力量的投入，嚴(yán)格按照公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，做好農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。要切實(shí)落實(shí)施工監(jiān)理制度，加大農(nóng)村公路施工管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。各建設(shè)部門可根據(jù)實(shí)際，會(huì)同交通部門解決農(nóng)村公路建設(shè)過程中監(jiān)督管理力量不足的問題。要加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)管理工作，要從全局考慮農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，提高農(nóng)村公路的運(yùn)輸水平。

2..加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理

農(nóng)村公路路政管理工作要以“防為主，治為輔”的工作思路開展，堅(jiān)決消除損害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法苗頭。由于群眾愛路護(hù)路意識(shí)較低，違法案件治理很難開展，因此要以預(yù)防為主，堅(jiān)決消除違法行為的發(fā)生。路政管理工作要切實(shí)落實(shí)日常巡查制度，對(duì)農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段的警示標(biāo)志、防護(hù)欄等安全設(shè)施要查缺補(bǔ)漏，確實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。同時(shí)要做好各類宣傳，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，預(yù)防超限運(yùn)輸、侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為的發(fā)生。同時(shí)由于路政管理工作涉及到執(zhí)法行為，因此，路政隊(duì)伍要建立科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督制度，要定期向上級(jí)部門報(bào)告執(zhí)法工作，主動(dòng)、虛心接受人民群眾的監(jiān)督。要依法辦理案件，定期組織開展執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度。

3.農(nóng)村公路建設(shè)管理應(yīng)加強(qiáng)多部門協(xié)作

農(nóng)村公路的建設(shè)與管理不只是公路交通部門的職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)也涉及到國(guó)土、交警、林業(yè)等政府部門和人民群眾個(gè)體，是一個(gè)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)管理的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，各部門之間要相互合作、相互支持，要重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作建立基礎(chǔ)，打造良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)溝通，認(rèn)真開展協(xié)同管理工作，提高農(nóng)村公路交通能力，保證道路暢通，保障出行安全。人民群眾要充分提高愛路、護(hù)路意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)，共同把農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作做好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

五、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)措施分析

1.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道的拓寬。只有建立起穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源體系，才能夠有效的解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，資金也是提高公路養(yǎng)護(hù)水平的根本途徑。

所以要多渠道籌集資金，除國(guó)家補(bǔ)助資金外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也廣開籌資渠道，實(shí)行“路邊開發(fā)”、“以樹養(yǎng)路”、“以廠養(yǎng)路”、“以勞籌資”等籌資方法，千方百計(jì)加大籌資力度，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提供了有力的資金支持。

2.促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的健全。為了保證農(nóng)村公路快速、穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)行不斷的改革，使其與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。同時(shí)，對(duì)各級(jí)政府的管理和職責(zé)進(jìn)行明確，不斷加強(qiáng)政府對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的管理與監(jiān)督，以縣級(jí)政府部門為基礎(chǔ)，建立起統(tǒng)一的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，并且不斷的加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高，以此來提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效益的不斷提升。

3.促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)制度的完善。為了保證農(nóng)村公路的穩(wěn)定和健康，應(yīng)當(dāng)不斷的完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，確保各項(xiàng)工作的開展都能夠?qū)崿F(xiàn)制度化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范等制度等也需要不斷的完善，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作提供更為全面的制度指導(dǎo)，以此促進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量的不斷提升。

4.加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)人才的培養(yǎng)

技術(shù)力量薄弱是農(nóng)村公路建管養(yǎng)中較大的困難。一個(gè)地市或縣一般3一5名工程技術(shù)人員，要承擔(dān)3000一5000公路的農(nóng)村公路的建管養(yǎng)。規(guī)劃和計(jì)劃的編制、新(改)建項(xiàng)目的前期工作、設(shè)計(jì)審查、各種檢查、驗(yàn)收、評(píng)比等繁重的工作任務(wù)，他們勞苦負(fù)重，積極工作，為地方公路建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但也不可避免地產(chǎn)生顧此失彼、貽誤時(shí)機(jī)的現(xiàn)象，從而造成很多難以挽回的損失。而且目前和近期內(nèi)，農(nóng)村公路又不可能吸引或調(diào)配大量人才，所以立足鄉(xiāng)土、積極培養(yǎng)本地人，是解決農(nóng)村公路建設(shè)中缺乏工程技術(shù)人員的較好辦法。各地各級(jí)政府和公路主管部門，可以從基層和農(nóng)牧民養(yǎng)路工中選拔一定文化基礎(chǔ)的人員，舉辦農(nóng)民公路技術(shù)員培訓(xùn)班，分期輪流，不斷提高，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理方面的技術(shù)骨干，以適應(yīng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路由農(nóng)民自修自養(yǎng)自管和監(jiān)督檢查打好技術(shù)基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語(yǔ)

目前，農(nóng)村公路建設(shè)還在如火如荼地進(jìn)行著，只要我們不斷探索農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展思路，通過強(qiáng)化手段、規(guī)范管理，不斷提高農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)水平與服務(wù)水平，農(nóng)村公路網(wǎng)一定能夠發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：