導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品的合理使用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文/鄧 寧

摘 要：中學(xué)實驗室中所接觸到的化學(xué)危險藥品種類、性質(zhì)、危害及預(yù)防措施，關(guān)系重大，不容忽視。特別是實驗室管理人員，必須具有專業(yè)的安全意識。

關(guān)鍵詞：中學(xué)化學(xué)實驗室；危險藥品；貯存；管理；使用

初中化學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，實驗研究貫穿整個化學(xué)學(xué)科的學(xué)習(xí)，實驗研究中使用到很多化學(xué)藥品，其中有不少是危險藥品。

一、中學(xué)化學(xué)實驗室接觸到的危險藥品種類

1.易爆炸品

受到高溫、摩擦、沖擊或與其他化學(xué)物質(zhì)接觸后，即發(fā)生劇烈反應(yīng)，產(chǎn)生大量的氣體和熱量，引起爆炸的藥品。三硝基甲苯、對稱三硝基苯、三硝基苯酚（苦味酸）、濃度超過72%的高氯酸、含氮量在12.5%以上的硝化纖維素或硝化棉等。

2.易燃藥品（包括易燃液體、易燃固體和自燃品）

易燃液體：燃燒點較低，即使不與明火接觸，經(jīng)受熱、沖擊或與氧化劑接觸時，能引起急劇的、連續(xù)性的燃燒或爆炸的液體藥品。這類藥品主要是各種有機試劑，如汽油、二硫化碳、乙醚、乙醇、丙酮、甲醇、松節(jié)油等。易燃固體：性質(zhì)與易燃液體相同的固體藥品。如二硝基苯、二硝基甲苯、二硝基苯酚、樟腦等有機試劑以及紅磷、硫黃、鎂粉、鋁粉等無機試劑。自燃品：即使不與明火接觸，在適當(dāng)?shù)臏囟认?，能發(fā)生氧化作用，放出熱量，因積熱達到自燃點而引起燃燒的藥品。如白磷、鋁鐵熔劑（鋁熱劑）等。硝化纖維膠片（如廢電影片、X光膠片）、浸油金屬屑、植物油浸潤過的棉、麻、毛、絲等物品，也能自燃。

3.遇濕危險藥品

遇水受潮能分解，產(chǎn)生可燃或有毒氣體，放出熱量，引起燃燒和爆炸的藥品，如金屬鉀、鈉、鋰、鈣和鋅粉，碳化鈣、磷化鈣、鉀汞齊、鈉汞齊及氫化鹽類等。

4.氧化劑

具有強烈的氧化性能，當(dāng)遇酸、受潮濕、高熱、摩擦、沖擊或與易燃有機物和還原劑接觸時，即能分解，引起燃燒或爆炸的藥品。如硝酸鹽、亞硝酸鹽、高氯酸鹽、氯酸鹽、高錳酸鹽、重鉻酸鹽、過氧化物等。

5.有毒藥品

有較強毒性，以少量接觸皮膚或侵入人體內(nèi)，即會引起局部刺激、中毒、甚至死亡的藥品。如氯化鋇及其他含鋇化合物，氟化物、汞及含汞鹽、氧化鉛類等無機物，二氯甲烷、四氯化碳等有機化合物。

6.腐蝕性物品

具有較強腐蝕性，接觸人體或其他物品后，即產(chǎn)生腐蝕作用，出現(xiàn)破壞現(xiàn)象，甚至引起燃燒、爆炸，造成燒傷或死亡的物品。如硝酸、硫酸、溴、過氧化氫、甲酸、鹽酸、磷酸、氫氧化鈉、氨水、生石灰、甲醛、漂白粉等。另外，具有強烈的毒害性，以極少量接觸皮膚或侵入人體內(nèi)，即能引起中毒造成死亡的劇，如氰化物、砷、三氧化二砷、氯化汞等。

二、管理和使用上述各類危險品時的注意事項

1.管理人員和使用者要十分熟悉這些藥品的性質(zhì)

2.思想上要重視安全

3.要采取適當(dāng)?shù)陌踩胧?/p>

易爆炸藥品應(yīng)單獨保存于牢固的水泥櫥中，取用時切勿碰撞；絕對禁止強氧化劑與有機物等可燃物放在一起；用易爆藥品進行實驗時，藥品用量應(yīng)盡量小或使用低濃度的溶液；實驗的殘渣、廢液一定要倒在指定的地方，嚴(yán)禁倒入下水道。易燃藥品應(yīng)貯存在陰涼通風(fēng)的地方，并要遠離電源、火源、烘箱、暖氣等設(shè)施；對可燃性液體不能直接加熱，應(yīng)放在水浴鍋中加熱；禁止在貯存易燃藥品的室內(nèi)或在分裝轉(zhuǎn)移時點明火。

對于有毒藥品，由于它能通過人的呼吸道、消化道或皮膚侵入人體而使人中毒，所以在非要使用這類藥品時，一定要采取妥善的防護措施，如戴上口罩、防護鏡及手套等，手上有傷口時不能做有毒藥品實驗、藥品都必須密封貯存。分裝和取用時一定要在通風(fēng)櫥里進行；對少數(shù)劇毒藥品，如氰化鉀等，存放的鐵柜應(yīng)加雙鎖，取用時應(yīng)有專人監(jiān)督，并記錄其取用量、取用人、取用日期等；實驗中有毒藥品的廢物和廢液不應(yīng)隨意丟棄，應(yīng)按指定地點放置，并進行妥善處理；實驗中用過的儀器也應(yīng)認(rèn)真清洗。

中學(xué)化學(xué)實驗所用藥品中，不少是可燃、易爆、有毒或腐蝕性的，實驗儀器又都是容易破碎的玻璃儀器，實驗過程中又經(jīng)常要用明火加熱，因此，如不注意就可能發(fā)生意外事故。所以我們應(yīng)樹立牢固的安全意識，要用嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待實驗工作。

實驗人員應(yīng)熟悉所用各種儀器的性能和各種藥品的性質(zhì)，嚴(yán)格遵守安全守則，預(yù)防各種事故的發(fā)生。

三、各種事故可能發(fā)生的潛在因素和出現(xiàn)意外時應(yīng)采取的措施

1.火災(zāi)

實驗室中因化學(xué)藥品引起的火災(zāi)，一般有下列幾種情況：

（1）化學(xué)藥品的混合接觸引起的火災(zāi)：一是強氧化劑與還原性較強的物質(zhì)混合接觸時，能發(fā)生劇烈反應(yīng)，發(fā)生爆炸并引起火災(zāi)。因此，硝酸鹽、氯酸鹽、過氧化物等氧化劑不能與具有還原性的有機試劑存放在一起。二是氧化性鹽類和強酸混合接觸時，易引起火災(zāi)。如果氯酸鹽、高氯酸鹽、高錳酸鹽等，同濃硫酸等強酸接觸就會分解生成不穩(wěn)定的氯酸、高氯酸、高錳酸或其相應(yīng)的氧化物，顯示出非常強的氧化性，假如有可燃物存在時，就會使這些物質(zhì)著火，有時它們本身也會發(fā)生自燃分解而爆炸。三是有些物質(zhì)互相接觸時，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，在一定條件下生成極其不穩(wěn)定的物質(zhì)。（2）能自燃的物質(zhì)保管使用不善引起火災(zāi)。（3）使用易揮發(fā)性可燃物時，逸出的蒸氣濃度過大，遇到明火時引起火災(zāi)。（4）實驗室里的廢液缸有時也能夠引起火災(zāi)，這是因為實驗過程中經(jīng)常把氧化劑廢液倒入缸內(nèi)，而一旦遇到可燃物，就有可能引起火災(zāi)。

因此，我們應(yīng)采取一些預(yù)防措施：（1）科學(xué)、嚴(yán)格地管理化學(xué)藥品，不給各類物質(zhì)造成混合接觸的機會。（2）實驗室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，使用一切加熱工具均應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，離開實驗室應(yīng)檢查是否關(guān)上自來水并切斷電源。（3）實驗室應(yīng)備有各類滅火用品，并保證隨時好用。一旦實驗室發(fā)生火災(zāi)，一定要迅速而冷靜地首先切斷火源和電源，并盡快采取有效的滅火措施。水和砂土是最常用的滅火材料，而各種滅火器材則是最有效的滅火工具。

2.易燃和具有腐蝕性的藥品與有毒藥品使用時應(yīng)注意的事項

（1）使用氫氣時，要嚴(yán)禁煙火。點燃氫氣前必須檢查氫氣的純度。（2）濃酸、濃堿具有腐蝕性，不要把它們?yōu)⒃谄つw或衣物上。廢酸應(yīng)傾入廢酸缸，但不要往酸缸中傾倒堿液，以免酸堿中和放出大量的熱而發(fā)生危險。（3）強氧化劑（如氯酸鉀、高氯酸）和某些混合物（氯酸鉀與紅磷的混合物）易發(fā)生爆炸，保存及使用這些藥品時，應(yīng)注意安全。（4）活潑金屬鉀、鈉等不要與水接觸或暴露在空氣中，應(yīng)保存在煤油內(nèi)，使用時在煤油內(nèi)進行切割，取用時，要用鑷子。（5）白磷有劇毒，并能燒傷皮膚，切勿與人體接觸；在空氣中易自燃，應(yīng)保存在水中，取用時要用鑷子，用鑷子將白磷從水封瓶中取出，應(yīng)立即放入水溫在25～30℃的水槽中，在水里進行切割。（6）有機溶劑（乙醇、乙醚、丙酮等）易燃，使用時，一定要遠離火焰，用后應(yīng)把瓶塞塞嚴(yán)，放在陰涼的地方。當(dāng)因有機溶劑引起著火時，應(yīng)立即用砂土或濕布撲滅，火勢較大可用滅火器但不可用水撲救。（7）汞易揮發(fā)，它在人體內(nèi)會積累起來，引起慢性中毒。如遇汞灑落時，要把它盡可能地收集起來，并用硫黃粉蓋在灑落的地方，使汞變成無毒的硫化汞。

實驗室危險藥品管理工作事無巨細，都關(guān)系到學(xué)校的安全防護，是學(xué)校安全保衛(wèi)工作的一個重要部分，我們作為實驗室管理人員，應(yīng)該時時注意安全，處處做好防范，為化學(xué)課程的學(xué)習(xí)、實驗教學(xué)的開展做出自己應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

篇2

摘 要 目前我國對危險化學(xué)品的管理已建立一套相對比較完整的管理體系，法律、法規(guī)、條例及國家標(biāo)準(zhǔn)各層次的規(guī)范、技術(shù)要求已十分明確。但核電廠危險化學(xué)品的應(yīng)用存在“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”的特點，給核電廠危化品安全管理帶來一定的復(fù)雜性。本文以“中核核電運行管理有限公司”（以下簡稱我公司）危險化學(xué)品的安全隱患排查和治理實踐出發(fā)，指出核電廠?；饭芾淼耐怀鲭[患，并提出相關(guān)的解決方案，分析危險化學(xué)品在核電廠使用過程中的主要風(fēng)險和對策以及日常管理經(jīng)驗的應(yīng)用， 希望可以為其他核電企業(yè)的危險化學(xué)品安全管理提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 核電廠 危險化學(xué)品 隱患排查 安全管理對策

近年來危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成大量人民群眾傷亡，給國家和企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失，如2013年吉林寶源豐禽業(yè)液氨爆炸事故，死亡120人，直接經(jīng)濟損失1.8億元；2015年天津瑞海公司危險化學(xué)品庫爆炸事故，死亡173人，經(jīng)濟損失68.66億元，并對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，在國際社會引起巨大反響。天津危險化學(xué)品庫爆炸事故之后，中國安監(jiān)總局立即向全國下達開展危險化學(xué)品運輸、存儲、生產(chǎn)型企業(yè)開展全面檢查的通知，要求在行業(yè)內(nèi)進行全面整治。這些事故的發(fā)生和國家有關(guān)?；穼ｍ椪喂ぷ鞯牟渴鹎闆r充分說明了危險化學(xué)品應(yīng)用存在巨大危險性，以及加大危險化學(xué)品隱患排查、完善危化品管理和監(jiān)督工作的極端重要性。

然而核電不同于傳統(tǒng)的化工行業(yè)，其危險化學(xué)品的應(yīng)用特點決定了安全管理存在更為復(fù)雜的特殊性。安全風(fēng)險與化工企業(yè)相比存在更多的不確定性。以下介紹了我公司危險化學(xué)品的隱患排查整治、管理制度和安全規(guī)程建設(shè)中的管理實踐，并淺析核電企業(yè)在?；饭芾碇写嬖诘闹饕獑栴}，并提出相應(yīng)的對策建議，為核電同行危險化學(xué)品管理提供些許參考。

一、核電廠危險化學(xué)品應(yīng)用特點

與化工廠一般僅涉及該企業(yè)核心業(yè)務(wù)的危險化學(xué)品種類這一特點形成明顯的區(qū)別，核電廠危險化學(xué)品種異?；祀s，這一特點決定了危險化學(xué)品在安全、應(yīng)急、環(huán)保等方面的管理工作相對要求不明定，管理重心不夠突出。這主要是由于核電廠的危險化學(xué)品相關(guān)的輔助系統(tǒng)繁冗，所使用的危險化學(xué)品品種繁多，如水處理系統(tǒng)、蓄電池系統(tǒng)所需的強酸堿，發(fā)機電氫氣冷卻氣系統(tǒng)、機械加工所用的易燃易爆壓縮氣瓶、取水系統(tǒng)的殺菌化學(xué)試劑、電氣、機械設(shè)備使用的大量油和冷卻油、以及品種繁多的機械除垢劑清潔劑（易燃液體）等。危險化學(xué)品品種繁多意味著風(fēng)險類型更加復(fù)雜，不同危險化學(xué)品之間產(chǎn)生理化沖突的可能性增大，核電廠作為集電氣、機械、機重、高空等各類安全風(fēng)險管理于一體的管理架構(gòu)，這一特點對危險化學(xué)品儲存和使用等各環(huán)節(jié)的安全管控均帶來更大的難度。

由此可見核電廠危險化學(xué)品應(yīng)用最大的特點是“品種多，數(shù)量少；隱患多，分布廣”，在大大宗危險化學(xué)品潛在引起泄漏、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險的同時，部分少量品種繁多、性質(zhì)劇烈的危險化學(xué)品同樣存在成為重、特大事故的源頭。因此核電廠危險化學(xué)品的隱患排查任務(wù)要緊緊抓住這一核心特點，防控措施要周密完善，既要嚴(yán)防大宗危險化學(xué)品隱患，也要密切關(guān)注零星分布于庫房、車間品種繁多的少量危險化學(xué)品。

二、核電廠危險化學(xué)品隱患排查

（一）準(zhǔn)備工作

要實施核電廠危險化學(xué)品系統(tǒng)性的隱患排查，確保危險化學(xué)品管理的合法、合規(guī)性，首先需要熟知國家有關(guān)危險化學(xué)品管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，其次要求對于核電廠危險化學(xué)品管理構(gòu)架要做到了然于胸，厘清核電廠在危險化學(xué)品的采購、運輸、儲存、使用、報廢各個環(huán)節(jié)的行政、技術(shù)管理手段，這樣方能有針對性的開展合法、合規(guī)性排查。

1.掌握、熟知國家、部門、地方規(guī)章制度、行政法規(guī)。

危險化學(xué)品法律、法規(guī)闡明了安全監(jiān)督管理要求，明確了法律職責(zé)，在保障危險化學(xué)品風(fēng)險有效受控，防范重特大生產(chǎn)事故方面具有重要指導(dǎo)意義，須不折不扣加以貫徹和落實。核電廠安全管理部門、涉及危險化學(xué)品管理的相關(guān)部門均應(yīng)熟知、掌握與本廠有關(guān)的危險化學(xué)品管理規(guī)定。《危險化學(xué)品安全管理條例》作為我國危險化學(xué)品安全管理最高級別法律文件，核電廠應(yīng)組織危險化學(xué)品監(jiān)督、管理的人員定期進行培訓(xùn)、考核，并逐條查驗本廠的落實情況；我國疆域遼闊，不同地區(qū)的溫濕氣候、地質(zhì)水文、洋流季風(fēng)等均存在較大的差異，而這些因素均會影響危險化學(xué)品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、報廢處置等個環(huán)節(jié)的安全決策，且危險化學(xué)品在各行各業(yè)應(yīng)用十分廣泛，故在法律法規(guī)的執(zhí)行過程中，也要密切關(guān)注部門、地方頒布的規(guī)章制度、行政法規(guī)，尤其各地方環(huán)保部門的規(guī)定可能各不相同，在日常管理當(dāng)中要仔細甄別，不可主觀臆斷。

2.厘清國家危險化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。

標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件是實現(xiàn)我國危險化學(xué)品安全管理目標(biāo)的具體保障，與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相同，按標(biāo)準(zhǔn)化對象，危險化學(xué)品可分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三類，但由于危險化學(xué)品由于其理化性質(zhì)決定的特殊性，我國在管理當(dāng)中針對工業(yè)用量大、風(fēng)險高的危險化學(xué)品制定單行管理或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對每一項危險化學(xué)品品名還普遍使用危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書進行管理。危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)、分類舉例如下：

由于核電廠危險化學(xué)品“品種多、數(shù)量少；隱患多、分布廣”的特點，涉及到的上述標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及技術(shù)文件也錯綜復(fù)雜，作為承擔(dān)核電廠危險化學(xué)品安全管理的部門應(yīng)厘清相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，熟知本電廠所有危險化學(xué)品相關(guān)的管理、技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廠所涉及的危險化學(xué)品理化屬性、危險等級，做出一個清晰合理的分類。方能在風(fēng)險排查中做到有的放矢，不出現(xiàn)重大岔錯。此外在行業(yè)或企業(yè)當(dāng)中如有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或安全規(guī)范，核電廠也應(yīng)擇善而從，最大程序地降低風(fēng)險。

（二）危險化學(xué)品隱患排查方法

1.采取系統(tǒng)化排查和單項排查相結(jié)合。

危險化學(xué)品隱患排查應(yīng)結(jié)合核電廠危險化學(xué)品使用特點，有針對性、統(tǒng)性地全面開展隱患排查，以防患于未來。排查工作開展之前，建議成立危險化學(xué)品專項整治工作小組，安排化學(xué)部門先梳理核電廠涉及的全部危險化學(xué)品清單，按化學(xué)屬性不同予以分類，并查明儲存或在線使用數(shù)量等信息。各部門則可按危險化學(xué)品的管控不同環(huán)節(jié)以及其屬性分類兩條路線收集電廠所有相關(guān)的危險化學(xué)品法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以備后用。具體的排查手段如下：

一是對照法規(guī)、條例和國家標(biāo)準(zhǔn)開展?；饭芾硐到y(tǒng)化排查。

（1）重新辨識重大危險源，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》逐項核查危險化學(xué)品中所有品名其數(shù)量或單元內(nèi)總量是否達到構(gòu)成重大危險源標(biāo)準(zhǔn)，及時更新重大危險源登記、備案信息，重新評估其監(jiān)測、監(jiān)控措施。

（2）逐項排查危險化學(xué)品庫房設(shè)計是否符合按其理化特性所需的設(shè)計規(guī)范，包括?；返姆阑鸬燃壥欠駶M足當(dāng)下防火設(shè)計規(guī)范，庫房內(nèi)的溫濕度、通風(fēng)狀況是否符合要求。

（3）國家對劇、易制、易制爆品的購買、運輸、儲存、使用等活動有一系列許可、備案制度，排查核電廠當(dāng)前這些危險化學(xué)品名錄，厘清庫內(nèi)儲量，現(xiàn)場使用量及分布等；并確認(rèn)相關(guān)報備工作渠道是否暢通。

（4）國家對毒害品、腐蝕品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化氣瓶）三類危險化學(xué)品制定專門的儲存、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)全面排查庫內(nèi)儲存的合規(guī)性，排查內(nèi)容包括防火、環(huán)保、庫房通風(fēng)和溫濕度、堆垛方式等，以及確定是否按規(guī)定建立日常及定期檢查制度、出入庫管理制度、安全操作規(guī)范、應(yīng)急防護用品及設(shè)施的配置情況等。

（5）全面梳理和排查核電廠危險化學(xué)品管理制度，主要內(nèi)容包括程序是否涵蓋危險化學(xué)品在購買、運輸、儲存、使用和報廢各個環(huán)節(jié)的安全管控措施，建立閉合管理手段，確保危險化學(xué)品管理百無一漏。

二是核電廠危險化學(xué)品名錄中所有危險化學(xué)品開展逐項排查。

為防止出現(xiàn)個體上的疏漏，核電廠還應(yīng)對所應(yīng)用的所有危險化學(xué)品開展逐項排查。排查依據(jù)有：a）某品種化學(xué)品單行的標(biāo)準(zhǔn)，適用于工業(yè)用量大、風(fēng)險高的危險化學(xué)品，如工業(yè)氫、工業(yè)硫酸、溶解乙炔等；b）國際或國家危險化學(xué)品安全技術(shù)文件（MSDS或CSDS）。單行標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)說明書對照參驗，確保風(fēng)險排查疏而不漏。

2.采用“矩陣法”達到風(fēng)險全面排查的目的。

隱患排查思路，可用“矩陣法”來實現(xiàn)風(fēng)險全面排查的目的，這也是我公司在天津?；繁ò负蟮膶ｍ椪喂ぷ鲬?yīng)用的方法。排查中采用的“矩陣法”方法示意圖如下：

危險化學(xué)品個體存在巨大的安全風(fēng)險，各種屬性不一的危險化學(xué)品在共用、共存中又產(chǎn)生更為復(fù)雜的交叉風(fēng)險，“矩陣法”主要目的是為捋順綜合性風(fēng)險和個體風(fēng)險之間的關(guān)系。從危險化學(xué)品設(shè)計、采購運輸、儲存、使用和報廢各個階段的行政管理要求的貫徹和依據(jù)危險化學(xué)品屬性、理化特征采取的危險源控制手段和防護措施落實兩方面入手，使兩方面排查工作做到統(tǒng)籌兼顧，相互參校。該方法可以保證危險化學(xué)品排查工作橫向到邊、縱向到底，不出現(xiàn)紕漏。

（三）核電廠危險化學(xué)品可能的重要隱患

1.設(shè)計和管理方面隱患。

核電廠作為國家環(huán)評、安評控制要求最為嚴(yán)格的企業(yè)之一，其危化品相關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施在設(shè)計之初一般不存在明顯的缺陷，但危險化學(xué)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)更新迅速、性質(zhì)溫和的化學(xué)品代替品推陣出新，核電廠應(yīng)特別關(guān)注合規(guī)性升級和新產(chǎn)品的更新。主要出容易出現(xiàn)的問題有：

（1）由于國家標(biāo)準(zhǔn)的更新，部分危險化學(xué)品庫的設(shè)計等級已不符合當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)。包括庫房的建筑物等級，防火防爆，探測報警、泄爆面積等技術(shù)參數(shù)；

（2）報廢處置流程不暢通，主要原因并非來自于公司未建立該制度，而是目前國家和地方出于對環(huán)境安全的顧慮，在回收廢棄危險化學(xué)品方面存在諸多限制；

（3）國家有關(guān)易制、易制爆品方面的管控要求容易在一線作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)失控，如車間內(nèi)隨意臨時儲存上述類型危險化學(xué)品。

2.現(xiàn)場具體安全措施落實方面。

核電廠現(xiàn)場廣泛分布、諸多品種的危險化學(xué)品，容易在應(yīng)用過程中產(chǎn)生如下安全隱患：

（1）庫內(nèi)的共存性不滿足，現(xiàn)場使用缺乏數(shù)量跟蹤、防盜防丟失措施，以及使用過程安全措施未落實危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書要求；

（2）有毒易爆氣體場所，窒息性氣體場所未設(shè)置探測儀表；

（3）現(xiàn)場的泄漏應(yīng)急處置物資和設(shè)施配置不齊全，應(yīng)急預(yù)案制定不完善等。

三、危險化學(xué)品安全管理體系建設(shè)和良好管理實踐

（一）落實安全管理職責(zé)，確定主體安全責(zé)任，制定危險化學(xué)品安全管理制度

危險化學(xué)品的風(fēng)險不僅產(chǎn)生于其應(yīng)用中的各個環(huán)節(jié)，同時與核電廠多數(shù)部門的生產(chǎn)活動息息相關(guān)，核電廠采購、倉儲、安全質(zhì)量、消防、化學(xué)、運行、維修、技術(shù)等在險化學(xué)品購買、運輸、儲存、使用、報廢等環(huán)節(jié)全部或部分承擔(dān)了相關(guān)的生產(chǎn)活動。核電廠應(yīng)厘清各部門在危險化學(xué)品活動中的職責(zé)和分工，危險化學(xué)品管理制度或程序應(yīng)明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，對危險化學(xué)品的工作流程和安全操作規(guī)程做出清晰的描述。

危險化學(xué)品的職責(zé)應(yīng)包括確購買運輸許可證辦理、信息報備、出入庫管理和日常巡查、防火防盜、定期專項檢查、安全防護用品及應(yīng)急裝備和設(shè)施等；安全操作規(guī)程應(yīng)包括廠內(nèi)運輸、接收入庫、現(xiàn)場使用、系統(tǒng)輸送過程中的防泄漏、防靜電、防腐蝕、防中毒、防火防爆等技術(shù)措施等。

（二）加強隱患排查和日常檢查制度建設(shè)

危險化學(xué)品風(fēng)險要素極其繁冗復(fù)雜，核電廠危險化學(xué)品隱患排查和日常檢查工作應(yīng)建立常態(tài)化機制，切忌走馬觀燈，人浮于事，排查范圍要橫向到邊，縱向到底。建立危險化學(xué)品隱患排查和日常檢查指導(dǎo)文件，使排查、檢查工作兼顧全面性、可操作性，這對危險化學(xué)品安全管理工作具有非常重要的實際意義。指導(dǎo)文件內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)合規(guī)性情況，設(shè)計、管理與術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況，個人防護用品及應(yīng)急設(shè)施的配置和功能等。具體來講，隱患排管理更側(cè)重法律法規(guī)落實、設(shè)計管理方面的缺陷、安全操作規(guī)程等方面；日常檢查由主要針對儲存、使用等過程中具體技術(shù)細節(jié)和參數(shù)要求的落實，落實危險源的有效控制手段，如庫房通風(fēng)及溫濕度、應(yīng)急防護用品的有效性、貨物包裝嚴(yán)密性等。同時日常檢查制度頻率和范圍不可隨意確定，我國針對危險的質(zhì)量安全檢查周期有最低要求的限制，核電廠的日常巡視檢查制度應(yīng)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。好的隱患排查和日常檢查制度在危險化學(xué)品宏觀管理和細節(jié)控制兩方面做到統(tǒng)籌兼顧，巨無細漏。

（三）側(cè)重重大危險源、劇、易制、易制爆品的安全管理

重大危險源由于其本身具有巨大危險性，一旦產(chǎn)生事故可能造成災(zāi)難性后果，而劇、易制、易制爆品則由于其具備嚴(yán)重的潛在后果，如果管理失控則可能引起重大社會安全問題。核電廠應(yīng)將這這些危險化學(xué)品作為風(fēng)險管控的重點對象。前者管理重點在于落實監(jiān)測控制手段、制定防范事故縝密細致的技術(shù)措施、事故應(yīng)急預(yù)案的制訂；后者更強調(diào)出入庫及使用的合法性、日常管控中的防盜措施，核電廠應(yīng)制定符合國家法規(guī)且周詳?shù)某绦蛞砸?guī)范此類危險化學(xué)品在申請人員、現(xiàn)場作業(yè)人員手中的收發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)流過程；劇、易制、易制爆品在作業(yè)現(xiàn)場不應(yīng)隨意臨時儲存和放置，庫內(nèi)儲量應(yīng)定期實施盤點，嚴(yán)格按國家、地方的有關(guān)條例、規(guī)定落實這些危險化學(xué)品相關(guān)的信息報備制度

核電廠構(gòu)成重大危險源的貯存地或在線系統(tǒng)還應(yīng)制作危險警示牌、醒目的重大危險源信息周知牌，信息牌上要標(biāo)注現(xiàn)場的限制數(shù)量、安全注意事項、應(yīng)急處置方法等信息，便于現(xiàn)場風(fēng)險管控。尚未構(gòu)成重大危險源但貯存或在線使用數(shù)量大的危源化學(xué)品雖然不用報備，但仍有采取以上措施的必要性。

（四）合理規(guī)劃危險化學(xué)品使用的類型和數(shù)量，降低安全風(fēng)險

鑒于核電廠盤根錯節(jié)的危險化學(xué)品種類和性質(zhì)，給現(xiàn)場安全帶來諸多不確定因素，在日常應(yīng)用故應(yīng)盡可能減少危險化學(xué)品的類型和名目，在滿足安全生產(chǎn)的前提下盡可能采用已有的化學(xué)品或與已有危險化學(xué)品理化特性相近的品名，以降低風(fēng)險的多樣性和復(fù)雜性。其次應(yīng)盡可能考慮在滿足生產(chǎn)前提的條件下使用理化性質(zhì)溫和、風(fēng)險管控容易的危險化學(xué)品。如以中核核電運行管理有限公司為例，一些機組使用液氨作為二回路系統(tǒng)PH值的堿性調(diào)節(jié)劑，而不是其它機組普遍的氨水和嗎啉。但液氨性質(zhì)猛烈，具有爆炸、中毒風(fēng)險，社會上以液氨為肇因的重特大生產(chǎn)事故也屢見不鮮；盡管液氨作為堿性調(diào)節(jié)劑從PH值調(diào)節(jié)的效率和持續(xù)效果角度來看更為優(yōu)質(zhì)一些，但與之產(chǎn)生的潛在后果相比較，這些優(yōu)勢并不足以稱道。故經(jīng)排查公司當(dāng)機立斷在相關(guān)機組上采取工藝變更手段，以廢止液氨的使用，從根本上排險這一危險化學(xué)品的重大風(fēng)險。

其次在生產(chǎn)條件允許下，核電廠應(yīng)千方百計廢止劇的使用，盡可能減少易制，易制爆品的使用數(shù)量和頻度。如劇五氧化二礬在制氫過程中作為催化劑可以增加制氫效率，但其在核電廠的使用勢必給劇的管理帶來巨大的壓力，核電廠可考慮采用以下兩種方式廢除五氧化二礬的使用，其一：以稍多犧牲一些電力損耗為代價而摒棄使用五氧化二礬；其二：直接廢止制氫系統(tǒng)，采取從地方制氫企業(yè)輸供的方式獲取氫氣，該方法不但排除了五氧化二礬帶來的劇毒風(fēng)險，同時也避免了制氫系統(tǒng)運作過程中帶來的爆炸風(fēng)險；但相應(yīng)地當(dāng)然也應(yīng)制定地方制氫企業(yè)在供氫作業(yè)中的運輸、傳輸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險控制手段。

（五）解決廢棄危險化學(xué)品的報廢處置問題

廢棄危險化學(xué)品的報廢處置流程一直是困繞核電廠的重要問題，一些由于從業(yè)人員安全、環(huán)保意識不強，存在隨意堆放、丟棄和傾倒危險化學(xué)品的現(xiàn)象，給人身安全和周邊環(huán)境帶來諸多不利影響。但隨著我國對危險化學(xué)品安全環(huán)保管理力度的逐漸加強，法律法規(guī)的不斷完善。企業(yè)應(yīng)將員工和群眾的人身安全、周邊環(huán)境保護作為責(zé)無旁貸的社會道德責(zé)任。采取措施解決廢棄危險化學(xué)品的處置問題，從而使危險化學(xué)品從采購、儲存、使用以及處置四個階段形成風(fēng)險的閉合管控。

對于核電廠廢棄危險化學(xué)品處置，其中最大的一部分為電廠用量最大的硫酸或氫氧化鈉，兩者可通過中和反應(yīng)進行內(nèi)部消化，從而達到無害化處理的效果。而對于其它不能通過中和反應(yīng)予以處理的危險化學(xué)品則應(yīng)通過外方有資質(zhì)的單位進行回收、處置。然而目前國家和地方對危險化學(xué)品的回收處置存在較多限制政策，核電廠應(yīng)在了解本地和回收廠所在地當(dāng)局有關(guān)報廢危險化學(xué)品政策之后，嚴(yán)格落實審批程序，并嚴(yán)密采取防止廢棄化學(xué)品運輸、接收過程中的泄漏措施之后方可實施回收。由于受廢棄危險化學(xué)品回收、處置企業(yè)在業(yè)務(wù)范圍上的限制，不同類型的危險化學(xué)品可送往不同的省份或企業(yè)進行回收處置。

（六）危險化學(xué)品管理制度建設(shè)和管理創(chuàng)新手段的應(yīng)用

危險化學(xué)品的管理絕不僅限于安全隱患的排查和日常安全巡視，核電廠只有制訂縝密周詳?shù)墓芾砹鞒?，使其在“購買―出入庫―儲存使用―報廢―廢棄處置”這一循環(huán)當(dāng)中形成閉合的管理體系，方能確保危險化學(xué)品管理有效受控，實現(xiàn)長治久安。一套完善周密的危險化學(xué)品制度至少應(yīng)考慮以下內(nèi)容：購買、運輸手續(xù)的辦理，安全職責(zé)的落實，入廠手續(xù)有實物稽查與核實，接收手續(xù)辦理，廠內(nèi)運輸、裝卸等環(huán)節(jié)的安全檢查，建立健全出入庫臺帳的管理，制訂日常安全規(guī)定和安全操作規(guī)程，每日巡查制度和區(qū)別于每日巡查的定期安全監(jiān)督檢查制度、運作有效的廢棄危化學(xué)品報廢處置手段、落實強制性安全評價以及外部支持性的安全評價等。

除了管理制度建設(shè)，核電廠也應(yīng)集思廣益，盡可能采用創(chuàng)新管理手段，方便危險化學(xué)品安全管理，降低危險化學(xué)品應(yīng)用中的安全管理成本和精力投入，從而實現(xiàn)安全管理效率和風(fēng)險管理最優(yōu)化。以我公司為例，在管理創(chuàng)新方面的舉措有：宏觀方面優(yōu)化化學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計，合理配置危險化學(xué)品的品種和數(shù)量等；小處方面，在日常管理中使用標(biāo)明了危險化學(xué)品特征和分類的二次標(biāo)簽，便于現(xiàn)場直觀的風(fēng)險辨識，即使非從事化學(xué)相關(guān)的人員也能輕易判別其風(fēng)險類型和風(fēng)險等級。因此危險化學(xué)品創(chuàng)新應(yīng)用應(yīng)從管理和實用出發(fā)，“大處著眼，小處著手”，逐漸提升管理理念和管理水平。

四、結(jié)語

核電廠危險化學(xué)品品種繁雜，特點突出。為了解決好危險化學(xué)品安全問題，一方面應(yīng)充分利用法律、法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強合規(guī)性排查，建立危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，從根本杜絕諸如泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的關(guān)鍵因素，另一方面加強危險化學(xué)品危險源日常管理，做到巨細無遺，方方面面滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至達到比標(biāo)準(zhǔn)更高的企業(yè)管理要求，確保每一種危險化學(xué)品的理化特征、共存性、儲存和使用實施規(guī)范化管理。作為主管理電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作的主管部門，安全管理工作不可偏心偏重，確保危險化學(xué)品安全方面足夠的資源和人力投力；在信息化高度發(fā)達的今天，我們也應(yīng)開闊思路，采取創(chuàng)新手段不斷促進安全管理水平的提升。

參考文獻：

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篇3

    化學(xué)反應(yīng)器中的肥料制造過程中往往是不能夠達到反應(yīng)溫度,因為反應(yīng)不充分,往往產(chǎn)生較多的廢物和氣體。這樣的生產(chǎn)方式不能滿足生產(chǎn)和生活的需要,化學(xué)反應(yīng)是不充分的,引起最大的化學(xué)產(chǎn)品的生產(chǎn)問題,以及較低的化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)率。因為反應(yīng)不完全嚴(yán)重使化學(xué)品的生產(chǎn)效率降低,造成能源和資源的巨大浪費?；瘜W(xué)工程在化工生產(chǎn)過程中,整個項目的連續(xù)性較差,因此,可能會影響處理正在進行化學(xué)反應(yīng)進展,所以化學(xué)工程生產(chǎn)鏈的整體,是一個很大的整體生產(chǎn)工程。

    目前的化學(xué)品制造工序中,不適合的化學(xué)品的制造過程,其中有一些生產(chǎn)的主要問題是非常明顯的?；瘜W(xué)制造過程中,有必要對這些問題采取合理的解決措施,以改善化工生產(chǎn)。最新生產(chǎn)的化學(xué)品,需要有效提高化學(xué)生產(chǎn)過程的完全反應(yīng)率,以減少生產(chǎn)過程中所造成的污染。首先,化學(xué)品的制造方法中,可提高反應(yīng)的環(huán)境和反應(yīng)條件進行。為了減少廢物的產(chǎn)生,提高了生產(chǎn)效率,實現(xiàn)高效率的生產(chǎn),化學(xué)反應(yīng)的條件是最重要的生產(chǎn)條件。因此,提高化學(xué)品生產(chǎn)的效率,在制造過程中要滿足化學(xué)反應(yīng)條件。必須有足夠的催化劑和反應(yīng)條件下,要達到化學(xué)反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以確保生產(chǎn)化學(xué)品的制造進一步的提高生產(chǎn)效率,并減少化工生產(chǎn)中產(chǎn)出的廢物?；瘜W(xué)廢物包括廢水,廢渣和廢氣。確保這些廢物直接排入環(huán)境不形成污染,可以選擇相對綠色安全的化學(xué)品。其次,化學(xué)品制造過程中,盡可能的改善生產(chǎn)環(huán)境,并提供一個管理系統(tǒng)和廢物的處理程序。

    目前,化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)中形成的廢物直接排放到自然環(huán)境絕對含有重金屬和有毒物質(zhì)。此外,在許多情況下,包含應(yīng)被視為需要進行適當(dāng)?shù)膹U氣處理。廢水排放,是一般使用化學(xué)合成的化學(xué)過程所形成的。減輕其廢水的有害影響,主要是通過使用沉淀這一種化學(xué)反應(yīng),最基本的原則,原理是用沉淀的方法在廢水中得到重金屬。此外,廢氣處理裝置的一個裝置,例如,為了確保釋放到空氣中的安全,廢氣通過除塵過濾器和有毒氣體,進行廢氣處理中,應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實施。最后,對化學(xué)生產(chǎn)過程中的反應(yīng)機理與反應(yīng)條件進行了分析,化學(xué)工程實踐中,在化學(xué)制造工藝技術(shù)方面的技術(shù)進行討論,是一種有效的方式?；瘜W(xué)制造是最簡單的環(huán)節(jié),因為它更適合于化學(xué)品生產(chǎn)。當(dāng)然,在不同的環(huán)境中,化學(xué)反應(yīng)是隨機變化的,化學(xué)生產(chǎn)方法與制造原料不同會導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)的不同。采用好的化學(xué)原料與好的化學(xué)反應(yīng)方法能夠有效的提高生產(chǎn)效率,實現(xiàn)綠色的生產(chǎn)。總之,對化工生產(chǎn)技術(shù)進行改進,能夠進一步的開發(fā)出非常積極的化學(xué)生產(chǎn),完善當(dāng)前化學(xué)生產(chǎn)鏈。

    上述分析是化學(xué)化工生產(chǎn)率提高的探索問題,化學(xué)工程和化學(xué)品制造過程。注重環(huán)境保護和節(jié)能減排的要求下,必須增加化學(xué)生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)的化學(xué)品生產(chǎn)效率。不能夠以犧牲的自然環(huán)境為代價,進行大量的化學(xué)品生產(chǎn)。化農(nóng)是中國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生存的基礎(chǔ),化工環(huán)保在化工整體行業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用,目前已經(jīng)產(chǎn)生了較為合理的綠色生產(chǎn),進一步實現(xiàn)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在化工生產(chǎn)過程中,旨在改善生產(chǎn)效率,提高生產(chǎn)技術(shù)得到高產(chǎn)率的化學(xué)物質(zhì),符合要求的節(jié)能環(huán)保理念在化學(xué)品的制造過程中得到充分的重視。優(yōu)化化工生產(chǎn)技術(shù),以真實的達到保護環(huán)境和能源節(jié)約目標(biāo)的,開發(fā)一種化學(xué)品后處理的綠色工藝。從根本上解決了合理的化工產(chǎn)品的生產(chǎn)問題,以最大限度地提高化學(xué)品的制造過程中的生產(chǎn)效率。

篇4

關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品;環(huán)境管理;責(zé)任關(guān)懷

一、危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度概述

(一)危險化學(xué)品的界定危險化學(xué)品是化學(xué)品的一種，顧名思義是具有危險性的化學(xué)元素以及化學(xué)元素組成的化合物或者混著物，這種化學(xué)元素、化合物或者混合物可能是天然形成的，可能是人類制造的化學(xué)物質(zhì)。本文所論述的是《危險化學(xué)品安全管理條例》中的危險化學(xué)品［1］。(二)危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度作為管理學(xué)的一個重要門類，同時也是環(huán)境法律體系的重要組成部分，從這個維度來說，危險化學(xué)品的環(huán)境管理法律制度必須要以環(huán)境法的立法原則為基本理念，以化學(xué)品的管理制度為基本原則，以危險化學(xué)品的性質(zhì)和特點為基礎(chǔ)，以調(diào)整危險化學(xué)品管理過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系為目的，以立法形式為具體表現(xiàn)。(三)我國危險化學(xué)品環(huán)境管理機構(gòu)1．政府管理部門我國危險化學(xué)品環(huán)境管理機構(gòu)，除了涉及到環(huán)保部門和安監(jiān)部門外，還應(yīng)包括負(fù)責(zé)工業(yè)危險化學(xué)品制造的工信部、涉及農(nóng)業(yè)危險化學(xué)品使用的農(nóng)業(yè)部，涉及醫(yī)療危險化學(xué)品使用的衛(wèi)生部，以及涉及危險化學(xué)品交易的商務(wù)部、涉及危險化學(xué)品運輸?shù)慕煌ㄟ\輸部、涉及危險化學(xué)品進出口的質(zhì)檢總局和海關(guān)等。2．行業(yè)協(xié)會我國的行業(yè)協(xié)會在危險化學(xué)品的環(huán)境管理上一直舉足輕重，逐漸形成了環(huán)保理念、健康理念、安全理念三位一體的責(zé)任關(guān)懷體系，共有四十多家行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著作用。為完善我國危險化學(xué)品環(huán)境管理體系，促進我國化學(xué)化工行業(yè)健康發(fā)展貢獻了巨大的力量。

二、我國危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度現(xiàn)狀和問題

(一)我國危險化學(xué)品環(huán)境管理立法隨著危險化學(xué)品環(huán)境管理實踐的發(fā)展，我國漸漸形成了以憲法為基礎(chǔ)的，以環(huán)境基本法為統(tǒng)領(lǐng)的行政規(guī)章、地方法規(guī)以及其他法律規(guī)定共同構(gòu)成的危險化學(xué)品環(huán)境管理法律體系。這一法律體系的根本依據(jù)來自于憲法中的污染防治基本原則［2］。同時，我國還加入了一系列的國際條約和公約，與國內(nèi)法相互配合，共同構(gòu)成了我國危險化學(xué)品環(huán)境管理法律體系。(二)我國危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度存在的問題1．危險化學(xué)品環(huán)境管理立法級別低我國對于危險化學(xué)品管理的具體立法級別相對較低，用以統(tǒng)領(lǐng)危險化學(xué)品立法的《危險化學(xué)品安全管理條例》僅僅是一部行政法規(guī)，這種立法級別不利于危險化學(xué)品管理權(quán)威的樹立，不符合我國危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的地位和我國危險化學(xué)品事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。2．危險化學(xué)品環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求不協(xié)調(diào)目前我國的危險化學(xué)品觀測標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)形成了較為完備的體系，但是在觀測標(biāo)準(zhǔn)配套的相關(guān)制度上還略顯不足，這種不足主要是檢測方法上的不足，落后的、單一的檢測方法不能滿足實際檢測實踐的要求。同時我國目前的檢測標(biāo)準(zhǔn)中還存在著相互沖突的地方，這其中有法律法規(guī)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原因，給實際的檢測活動制造了很多的困難。3．危險化學(xué)品管理信息公開制度不足目前我國危險化學(xué)品環(huán)境管理的一個重要的問題就是公眾參與度不夠高，這一問題的根源是信息公開管理制度的不足，沒有透明公開的信息，就沒有民主合理的決策。我國危險化學(xué)品的科學(xué)管理需要一個統(tǒng)一的信息收集平臺，信息披露機制以及信息評估的手段。

三、我國危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度的完善

(一)提高危險化學(xué)品環(huán)境管理立法級別前文述及立法級別較低的問題導(dǎo)致我國目前危險化學(xué)品的環(huán)境管理立法協(xié)調(diào)性較差，要解決這一問題，就要提高我國危險化學(xué)品的環(huán)境管理立法級別，即制定國家級的GHS法律法規(guī)。(二)健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測制度我國應(yīng)該健全危險化學(xué)品風(fēng)險鑒別與評價的體系，確定危險化學(xué)品審查的標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放的限制與控制，與國際危險化學(xué)品環(huán)境管理體系相接軌，做好環(huán)境風(fēng)險的鑒定和評價，制定完善相關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)，一個重要的方法就是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測制度提高到國家立法的高度，制定危險化學(xué)品使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測條例。(三)完善公眾知情監(jiān)督制度目前我國對于污染物登記的規(guī)定散見于《排放污染物申報登記管理規(guī)定》，但規(guī)定的范圍明顯過窄，應(yīng)在《排放污染物申報登記管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，對排污申報制度進行完善，建立特定污染物排污和轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)庫。在這一基礎(chǔ)上，建立起公眾知情監(jiān)督制度，這一制度應(yīng)當(dāng)包括但是不限于重大項目公眾聽證制度，環(huán)境影響評價公眾參與制度，有毒化學(xué)品數(shù)據(jù)庫公開制度等，保障危險化學(xué)品管理和民主性和科學(xué)性。

［參考文獻］

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篇5

一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣**化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于20**年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從20**年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進和推動危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于20**年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

二、加強源頭管理，提高本質(zhì)安全

（三）嚴(yán)格建設(shè)項目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術(shù)改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實施自動化控制技術(shù)改造，要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進行安全評估，并將評估結(jié)論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。

發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對新申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時可免于現(xiàn)場核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價機構(gòu)必須將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內(nèi)容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評價結(jié)論。公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好對各類危險化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《**市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關(guān)于本市開展危險化學(xué)品安全責(zé)任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關(guān)規(guī)定，存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保危險化學(xué)品安全責(zé)任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進危險化學(xué)品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設(shè)和應(yīng)用，確保20**年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險化學(xué)品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強對危險化學(xué)品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎(chǔ)上，20**年繼續(xù)推進危險化學(xué)品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步加強和完善對運營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。

鼓勵危險化學(xué)品重點企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)(HAZOP)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應(yīng)制定試驗開題報告，組織技術(shù)條件論證，編寫試驗總結(jié)報告，并通過專家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（七）加強重大危險源安全監(jiān)控

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定和《**市危險化學(xué)品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導(dǎo)則》（滬安監(jiān)管?；?0**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險源的相關(guān)企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應(yīng)急預(yù)案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴(yán)格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力

（八）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-20**）和本市有關(guān)規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機制。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時，要同時提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在20**年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳，并將自評報告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機構(gòu)；20**年底前，上述企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)。

（九）認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認(rèn)真開展危險化學(xué)品普查登記，及時向市危險化學(xué)品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學(xué)品登記工作，健全全市危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享，為有效實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達整改指令書，落實隱患治理、應(yīng)急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)（縣）相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。

（十一）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實加強危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進行一次，考核成績應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設(shè)。公安部門要進一步合理確定市境危險化學(xué)品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識設(shè)置，并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險化學(xué)品運輸沿線道路，對危險化學(xué)品車輛進行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學(xué)品運輸單位基礎(chǔ)信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品車輛、運輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡（標(biāo)簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，努力提升本市危險化學(xué)品道路運輸安全可控度。

各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢安全受控。

（十三）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《**市危險化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號）的有關(guān)要求，結(jié)合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。

（十四）完善事故報告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，進一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強重大事故報告制度，確保危險化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《**市實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調(diào)查報告。危險化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報告批復(fù)（復(fù)印件）報市安全監(jiān)管部門。

各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。

各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)

安全監(jiān)管部門要加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

（十六）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進一步理順工作關(guān)系，明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任；要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在危險化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用

各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實各級安全責(zé)任體系，定期進行安全檢查，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力

（十八）加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。

（十九）建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度

危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，突出劇毒、爆炸等危險化學(xué)品運輸安全重點，依法管理，綜合治理，標(biāo)本兼治，確保危險化學(xué)品道路運輸安全。

二、工作目標(biāo)

通過開展危險化學(xué)品道路運輸專項整治行動，促進危險化學(xué)品從業(yè)單位和從業(yè)人員的安全責(zé)任制得到進一步完善和落實，從業(yè)人員安全意識和防護自救能力得到進一步提高，努力使危險化學(xué)品運輸車輛交通運輸違法行為發(fā)生率持續(xù)下降，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全運輸。

具體目標(biāo)：

1、摸清本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)數(shù)量。

2、加強對危險化學(xué)品的日常管理。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位建立健全完整的發(fā)貨和裝載的查檢、登記、核準(zhǔn)等管理制度和管理臺賬，臺賬應(yīng)如實記錄危險化學(xué)品的產(chǎn)量、儲存量、銷售量和流向。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在開具提貨單據(jù)前應(yīng)檢查車輛運輸資質(zhì)、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、押運人員資質(zhì)，嚴(yán)禁將危險化學(xué)品交給不具備危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)及車輛運送。使用單位應(yīng)到持有安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、持有危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的銷售單位購買危險化學(xué)品，嚴(yán)禁倒買倒賣。

3、嚴(yán)格危險化學(xué)品運輸容器檢驗。加強對危險化學(xué)品罐車（常壓和承壓罐車）的監(jiān)督檢查，運輸單位必須使用具有法定資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的壓力容器，所擁有的承壓類罐車必須取得壓力容器使用登記證，并且定期對承壓類罐車及其安全附件進行檢測檢驗。

4、強化對危險化學(xué)品運輸企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、運輸車輛資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)的管理。運輸企業(yè)要加強安全管理，進一步強化運輸危險化學(xué)品企業(yè)責(zé)任，加強對危險化學(xué)品運輸車輛的管理，為車輛配備人員防護和施救設(shè)備，安裝行駛記錄儀、“GPS”衛(wèi)星定位系統(tǒng)，駕駛?cè)藛T和押運人員全部持證上崗，人員和車輛相對固定。

5、嚴(yán)格危險化學(xué)品運輸車輛通行秩序。危險化學(xué)品運輸車輛的標(biāo)志、標(biāo)識、年檢規(guī)范有效。運輸劇毒化學(xué)品的車輛應(yīng)具備公路運輸通行證以及明確的車輛行駛時間、路線等事項。

6、加強惡劣氣候下的危險化學(xué)品運輸管理。指導(dǎo)和監(jiān)督運輸企業(yè)切實落實惡劣天氣下的危險化學(xué)品運輸安全預(yù)案，根據(jù)氣象變化提前采取措施，認(rèn)真做好安全防范工作，合理安排和及時調(diào)整運輸計劃，減少和避免惡劣氣候下的危險化學(xué)品運輸作業(yè)。

7、提高危險化學(xué)品道路運輸事故現(xiàn)場處置能力。進一步完善危險化學(xué)品現(xiàn)場施救應(yīng)急指揮聯(lián)動機制，明確指揮權(quán)限、部門職責(zé)；制定處置危險化學(xué)品車輛運輸突發(fā)事件的預(yù)案，并適時進行演練；建立社會施救力量、施救物資裝備器材、專業(yè)防化單位、有關(guān)專家等信息庫；設(shè)立施救物資裝備器材儲備倉庫。

三、工作要求

（一）切實加強專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際制定專項整治方案，認(rèn)真部署和扎實開展專項整治行動。力求本轄區(qū)的所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)都要參加這次專項整治行動，認(rèn)真開展自查自糾。

（二）嚴(yán)把行政審批關(guān)口。安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，嚴(yán)格審核、發(fā)放有關(guān)許可證件和資格證書。在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸企業(yè)取得行政許可后，加強日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實安全主體責(zé)任，不斷增強遵章守紀(jì)意識，提高安全管理水平。

（三）積極配合，及時溝通檢查情況。各部門要充分認(rèn)識專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的危險化學(xué)品道路運輸執(zhí)法檢查機制，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法檢查；建立地區(qū)間危險化學(xué)品道路運輸協(xié)查制度，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向本地區(qū)或有關(guān)地區(qū)的相關(guān)部門通報，接到協(xié)查通報后，相關(guān)部門要明確人員督辦，開展相關(guān)事項調(diào)查工作，確保整治工作取得實效。

（四）堅決打擊非法運輸活動。對非法從事危險化學(xué)品道路運輸活動的單位和個人，以及將危險化學(xué)品委托給沒有資質(zhì)的運輸企業(yè)或車輛承運、超載的單位和個人要依法嚴(yán)厲處罰；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要建立和公布非法從事危險化學(xué)品道路運輸活動的黑名單，凡列入黑名單的運輸單位和個人申請有關(guān)危險化學(xué)品道路運輸資質(zhì)的，一律不予批準(zhǔn)；已經(jīng)取得資質(zhì)的，予以撤銷。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。對危險化學(xué)品從業(yè)單位的違法、違章行為，要依法予以處罰。對責(zé)令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊銷相關(guān)證件；對存在違法、違章問題的異地托運人、承運人，要將違法、違章事實通報其所在地的安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，依法追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、工作步驟及時間安排

（一）準(zhǔn)備部署階段（2009年5月15日至5月31日）

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)本地實際情況，為開展專項整治行動確定人員、工作計劃。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要在2009年5月31日前將聯(lián)合制定的本地區(qū)危險化學(xué)品運輸專項整治方案分別報省安監(jiān)局、省*廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局，并且把專項整治行動的安排和要求通知到本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。

（二）宣傳自查階段（2009年6月1日至6月30日）

1、各地要結(jié)合交通運輸安全宣傳工作，深入危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)，充分利用各種新聞媒體開展有關(guān)危險化學(xué)品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大宣傳力度，對典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。

2、各危險化學(xué)品從業(yè)單位要對照專項整治要求認(rèn)真開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。

（三）全面檢查階段（2009年7月1日至10月20日）

各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，分階段、有重點地組織開展工作。

1、各地安監(jiān)部門要對本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)進行一次集中檢查，重點檢查企業(yè)是否依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全條件，督促企業(yè)建立完整的發(fā)貨和裝載的查檢、登記、核準(zhǔn)等規(guī)章制度及管理臺帳，督促企業(yè)將危險化學(xué)品委托給具有危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員承運，強化源頭監(jiān)管。各地安監(jiān)部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，對主要公路沿線的大中型化工企業(yè)進行調(diào)查，按照危險化學(xué)品種類的不同，分別選擇有條件的單位作為易燃易爆、劇毒溶劑等危險化學(xué)品的卸載基地。

2、各地*部門要加強道路通行秩序監(jiān)管，特別是加強對禁行區(qū)域及臨水路段的管控。依托省市際公路卡口、交通運輸安全服務(wù)站、高速公路服務(wù)區(qū)，加強對高速公路、國省道等危險化學(xué)品運輸車輛常規(guī)通行路線的檢查，對危險化學(xué)品運輸車輛、駕駛員、押運員資質(zhì)進行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲打擊超速、超載、非法改裝、無牌證、假牌證、逾期未檢驗車輛、不按規(guī)定時間和路線行駛等非法運輸危險化學(xué)品交通行為。一經(jīng)查獲，依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格處罰。針對超載的危險化學(xué)品運輸車輛，除要依法處罰外，要立即與安監(jiān)部門溝通，將違法車輛押運至就近的危險化學(xué)品卸載基地，進行卸載處理。針對無證運輸危險化學(xué)品，未按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸危險化學(xué)品，未隨身攜帶運輸通行證明，擅自進入危險化學(xué)品運輸車輛通行區(qū)域的，依法從嚴(yán)處罰。

3、各地交通部門重點檢查本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況及運輸危險化學(xué)品企業(yè)的車輛運輸資質(zhì)、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、押運人員資質(zhì)以及GPS安裝使用等情況，集中檢查危險化學(xué)品運輸車輛安全技術(shù)狀況以及罐體、車身是否噴涂和懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品警告標(biāo)志、反光標(biāo)識等內(nèi)容，并對從業(yè)人員要集中進行以危險化學(xué)品容器使用、裝載、運輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的安全教育和培訓(xùn)。在惡劣天氣出現(xiàn)時，利用各收費站和公路可變信息屏進行減速、限速和安全行車提示。

4、各地質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格危險化學(xué)品包裝物、容器的許可證發(fā)放工作，加強對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品罐車、氣瓶等特種設(shè)備的檢測檢驗。對本轄區(qū)內(nèi)的運輸危險化學(xué)品的罐車要進行一次拉網(wǎng)式檢查，重點檢查罐車罐體的定期檢驗情況和安全附件檢驗維修情況，對罐體容積與行駛證核定質(zhì)量不相符的，要重新核定載質(zhì)量，責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體。對超期未檢或檢驗檢測質(zhì)量不合格的罐體及安全附件要責(zé)令使用單位立即停止使用。對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器在使用前，不進行檢查的及危險化學(xué)品包裝材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險化學(xué)品性質(zhì)、用途不相適應(yīng)等違法違規(guī)行為進行依法查處。

（四）總結(jié)報告階段（2009年10月21日至11月30日）

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門對專項行動取得的實效以及存在的不足等進行總結(jié)，并提出進一步完善專項行動的意見和措施，形成書面總結(jié)報告，于2009年11月30日前，分別報送省安監(jiān)局、省*廳、省交通運輸廳和省質(zhì)監(jiān)局。

（五）鞏固提高階段

各地安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，齊心協(xié)力，以此次危險化學(xué)品道路運輸專項整治行動為契機，不斷加強和規(guī)范對危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理和監(jiān)督，建立危險化學(xué)品道路運輸長效監(jiān)管機制。

在開展專項整治行動中，省安監(jiān)局、省*廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各地專項行動進展情況進行抽查和督導(dǎo)。

篇7

【關(guān)鍵詞】化工興業(yè)；危險化學(xué)品；管理認(rèn)識；加強

危險化學(xué)品是一種極其危險的物品，其具體體現(xiàn)在毒性、身體危害、污染氣體、侵蝕環(huán)境等的基本特點，從開始的制造到運作，放置到出售等過程中都會涉及到這些極具危險且具有生命挑戰(zhàn)的流程。在這些流程中如果有使用不合理，操作不熟練，技術(shù)不過關(guān)及產(chǎn)品不合格的情況，就極有可能有各種原因?qū)е氯松鹿?，房屋摧毀，環(huán)境污染的嚴(yán)重后果。針對此現(xiàn)象，我國加強化工行業(yè)危險化學(xué)品管理的任務(wù)就成為化工產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)，要想避免在人員的生命，公司的財產(chǎn)等方面造成不必要的傷害，就必須在生產(chǎn)化工危險品的時候應(yīng)該抓住其產(chǎn)品的質(zhì)量，增強員工技術(shù)，增加先進設(shè)備，做好防毒防害的措施，并加強公司上上下下對化工危險品的管理及加強員工對化工危險產(chǎn)品的認(rèn)識等問題。做到健康、合理、有效及科學(xué)的生產(chǎn)化工行業(yè)危險化學(xué)品。

一、分析目前化工行業(yè)危險化學(xué)品管理認(rèn)識的現(xiàn)狀

目前，很多企業(yè)對危險化學(xué)品生產(chǎn)的管理與認(rèn)識還不夠充足，沒有意識到其產(chǎn)品的危害作用有多大，危及范圍有多廣。然而，很多企業(yè)在生產(chǎn)化工危險化學(xué)品的過程中管理層面就呈現(xiàn)一些有問題的現(xiàn)狀，以化學(xué)品的倉庫管理為例：比如，在倉庫管理的時候，很多企業(yè)倉庫管理的手段還屬于基本的手工操作階段，在一些數(shù)據(jù)錄入，資料增加，獲取信息，生產(chǎn)商品等領(lǐng)域都是用陳舊的，古老的模式進行工作。由于此現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)的信息得不到及時的更新，以及不能將每臺機器的使用說明，基本操作，危險的信息及時的輸入進系統(tǒng)。當(dāng)工作人員工作的時候就無法明確的準(zhǔn)確的對每一臺新機器進行合理的、科學(xué)的、有效的分類。再者，依據(jù)這樣的情況當(dāng)工作人員沒有相關(guān)知識進行輔導(dǎo)的時候或許會發(fā)生誤用、亂用的錯誤。還導(dǎo)致很多企業(yè)不僅不能提高公司的營業(yè)、生產(chǎn)效率，還阻礙了該公司的發(fā)展。以上的現(xiàn)狀嚴(yán)重的對化工行業(yè)產(chǎn)生影響。

還有很多企業(yè)的危險化學(xué)品存在著管理的力量及技術(shù)較為薄弱的現(xiàn)狀，管理過程中的監(jiān)督水平，結(jié)構(gòu)體系存在著漏洞。化工行業(yè)的危險化學(xué)品對企業(yè)的發(fā)展的影響是非常大的，所以在監(jiān)管上存在的問題，對企業(yè)來說是目前面臨的較大的任務(wù)，要想加強化工行業(yè)對危險化學(xué)品生產(chǎn)的管理認(rèn)識就必須加強企業(yè)各個部門的監(jiān)管制度，由此才能讓企業(yè)的化工行業(yè)方面提高生產(chǎn)效率，促進公司快速發(fā)展。針對在很對企業(yè)管理方面出現(xiàn)的問題，本文將在以下闡述解決問題的措施。

二、探討加強化工行業(yè)危險化學(xué)品管理認(rèn)識的措施

1、嚴(yán)格整個生產(chǎn)鏈的管理。首先，企業(yè)在嚴(yán)格整個生產(chǎn)鏈的管理的前提就是要加強公司上上下下的人對化工行業(yè)危險化學(xué)品進行初步的理論知識學(xué)習(xí)，讓他們知道其危險品的危害。可以先從企業(yè)上層為著手點，強化他們的在整個生產(chǎn)鏈應(yīng)具備的相關(guān)知識，再由他們紛紛向自己的部下進行訓(xùn)練。其次，在公司的機器、技術(shù)管理層面就逐一進行檢測，對不合格的員工或是機器進行更新?lián)Q代，或是對素質(zhì)不高的員工進行培訓(xùn)，讓他們具備此方面的知識，并熟悉整個生產(chǎn)鏈的發(fā)展過程，避免造成不必要的損失。最后，企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)、運作、傳送等方面的鏈接，在這些方面逐個進行安全方面的管理，并加強危險的科學(xué)生產(chǎn)與傳輸，以一種循環(huán)發(fā)展的方式，力圖以減少不必要的損失為主，并保障工作人員的人生安全，及公司的生產(chǎn)效率。

2、加強管理基礎(chǔ)，實行嚴(yán)格的監(jiān)管水平。隨著社會的的演變，及競爭壓力的增大，一個企業(yè)能發(fā)展的又好又快，與其基礎(chǔ)管理的水平有著很大的關(guān)系。因此，在生產(chǎn)過程中要加強企業(yè)對危險化學(xué)品管理的認(rèn)識，才能有效地達到管理的目的。比如：企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)切實的將危險產(chǎn)品的標(biāo)簽，使用方法登記與注冊在相關(guān)的系統(tǒng)上，通過傳播的方式方法，由此做好管理的基礎(chǔ)。以及要加強對企業(yè)危險品管理的投入力度，限制生產(chǎn)或購買過多的危險化學(xué)品，造成不必要的傷害。由此，企業(yè)還應(yīng)該實行嚴(yán)格的監(jiān)管水平，以宣傳活動的形式對各階層、各部門加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系，一年一次或者一年兩次的頻率對危險化學(xué)品進行監(jiān)管與檢查，力圖做到無由危險化學(xué)品造成的傷害為最終目的。

3、提倡新技術(shù)來推行安全管理的認(rèn)識?，F(xiàn)今，很多企業(yè)由于由危險化學(xué)品造成的事故的原因就是與自身的技術(shù)水平不夠有關(guān)系，以及企業(yè)的技術(shù)不到位，跟不上社會發(fā)展的步伐和防護措施不先進，管理認(rèn)識水平不足等。比如：在制造危險化學(xué)品的過程中，發(fā)生了毒氣泄漏的現(xiàn)象，很多企業(yè)就是因為防毒措施不先進，技術(shù)不高級，導(dǎo)致工作人員大多中毒而死，大多窒息而死，造成了這種無法挽回的局面。所以，每個企業(yè)為了防止這些可以用先進的技術(shù)解決的安全問題，就必須對本企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，安全技術(shù)，防毒防爆技術(shù)等進行更新?lián)Q代，由此才能保障工作人員的安全及企業(yè)的安全，同時加強員工的自我防范意識也是極為重要的。于是，大力推行新技術(shù)對企業(yè)的發(fā)展是必定要采取的措施，只有這樣，企業(yè)才能加強企業(yè)的安全管理及走在社會的前沿。

總之，在各企業(yè)的發(fā)展中，認(rèn)識到化工行業(yè)危險化學(xué)品的嚴(yán)重性很重要的，只有通過對其的了解，才會加強對這方面的管理，才會在管理層面運用先進的安全技術(shù)，減少各領(lǐng)域不必要的傷害。才能通過企業(yè)對安全方面的高度重視減少危害發(fā)生，由此才能提高企業(yè)的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)質(zhì)量，提高員工的素質(zhì)，及跟上社會的發(fā)展步伐，并在化工危險化學(xué)品的行業(yè)中創(chuàng)出一片獨樹一幟的天空。

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篇8

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件

1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。去年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從今年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。新的化工建設(shè)項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園。

2.嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，經(jīng)上級安全監(jiān)管部門組織專家進行現(xiàn)場審核，符合條件的頒發(fā)許可證。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，由上級安全監(jiān)管部門直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置要實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。安全監(jiān)管部門要結(jié)合我市實際，制定工作計劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在今年底前必須完成，否則一律不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。進一步規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。要研究制定我市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻。從去年起，要把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

3.嚴(yán)格建設(shè)項目安全許可。投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

4.關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證，有關(guān)單位應(yīng)及時采取措施，依法予以關(guān)閉。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，由政府依法限期予以關(guān)閉。

二、加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

5.完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴(yán)格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。

7.全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在今年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)。

8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。

9.認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)做好危險化學(xué)品普查工作，向上級有關(guān)危險化學(xué)品登記機構(gòu)提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，在去年底前完成危險化學(xué)品登記工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。

10.提高事故應(yīng)急處置能力。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急管理部門與危險化學(xué)品從業(yè)單位建立聯(lián)系機制，通過指導(dǎo)和幫助，提高應(yīng)急處置能力。

11.建立安全生產(chǎn)情況報告制度。每年第一季度，各化工企業(yè)要向安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，要按有關(guān)規(guī)定及時報告。受委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向市政府及安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。

12.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。

三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在今年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

15.加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

16.積極推動安全生產(chǎn)科技進步。鼓勵和支持危險化學(xué)品從業(yè)單位與科研機構(gòu)、大專院校有關(guān)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)合作。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。

四、深化專項整治

17.深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求及能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)?；て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地方要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

18.加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在去年6月底前完成我市危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況。在去年底前，危險化學(xué)品道路運輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

推進危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。進一步建立和完善公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)管效果。要針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機制，認(rèn)真查處危險化學(xué)品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學(xué)品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學(xué)品超載車輛卸載基地。

19.推進危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化。商貿(mào)、安全監(jiān)管等部門要積極推廣建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

五、落實監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

20.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范執(zhí)法工作。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合我市危險化學(xué)品從業(yè)單位實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。要重點檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施等情況。

安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，并參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

21.嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要依法加強對企業(yè)一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。

22.加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息，定期分析我市危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

23.加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，結(jié)合我市危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

24.進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)?；瘏f(xié)會、中介組織積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度，鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師），加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制

25.加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，積極發(fā)揮監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。

26.建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。要建立并逐步完善由負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題，督促相關(guān)部門加強配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法效果。

篇9

為加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結(jié)合我省實際，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設(shè)施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應(yīng)進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門要制定相關(guān)經(jīng)濟政策，采取差別水電價等經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。要借鑒危險化學(xué)品集中交易市場成功經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)體系。

二、加強源頭管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

（一）各州、市安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，要組織專家進行現(xiàn)場審核，要將關(guān)鍵裝置是否安裝自動控制系統(tǒng)，重大危險源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠房、工業(yè)場地布局和儲存設(shè)施周邊安全防護距離是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否配備能滿足事故應(yīng)急救援的設(shè)施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的一級或二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。

（二）大力推進危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術(shù)復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)安裝緊急停車系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定本行政區(qū)域涉及危險工藝的所有企業(yè)的自動化改造工作計劃，采取強有力措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（三）規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應(yīng)具有初中以上文化程度，其主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國民教育化工專業(yè)中專以上學(xué)歷。未達到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

三、嚴(yán)格安全審查條件，加強建設(shè)項目管理

（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或備案程序。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準(zhǔn)。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)設(shè)立安全審查擅自開工建設(shè)的，要依法予以查處。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。

（二）安全監(jiān)管部門要嚴(yán)把安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)關(guān)。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專家進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

四、加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

（一）企業(yè)要加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認(rèn)真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。

（二）全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，推進開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。年底前，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點企業(yè)）要全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求。同時，要認(rèn)真落實危險化學(xué)品登記制度，在年底前完成危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品使用單位的登記工作。

（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

（一）建立企業(yè)安全投入保障機制。要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實施<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。

（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險源備案和在線監(jiān)控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

六、加強部門聯(lián)動，深化安全專項整治

（一）加強聯(lián)動整治。縣及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進一步淘汰工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉?；て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強化工園區(qū)的監(jiān)管，設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險化學(xué)品處置點。要繼續(xù)加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控，認(rèn)真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學(xué)品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專項整治工作。同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點地區(qū)建立危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺，年底前，危險化學(xué)品道路運輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

七、完善應(yīng)急救援體系，提高事故處置能力

危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應(yīng)急救援隊伍，暫不具備建立應(yīng)急救援隊伍條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與專職應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。每年要定期開展1次以上事故綜合應(yīng)急演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)、儲存企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案要按照規(guī)定報有關(guān)部門備案，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案體系，建立聯(lián)動機制，提高應(yīng)急處置能力。

八、加強教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動。企業(yè)每年至少進行1次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。要通過有效的安全培訓(xùn)和多種形式的崗位技術(shù)練兵活動，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平，增強職工的責(zé)任意識和安全意識。

九、落實監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

（一）各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。危險化學(xué)品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。對規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管派駐機構(gòu)和人員，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備。

（二）各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

篇10

[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品；生產(chǎn)過程；事故因素；安全管理

中圖分類號：TP122.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0049-01

引言

近年來我國工業(yè)取得了快速發(fā)展，其中化工行業(yè)的發(fā)展較為明顯，而且社會經(jīng)濟發(fā)展對化學(xué)品的需求量也在逐漸上升，但是很多危險化學(xué)品的安全隱患較多，稍有不慎就很容易造成火災(zāi)爆炸事故，不僅僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，而且還會直接給人們的生命安全造成威脅。

1 危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中的事故因素

1.1 人為方面的原因

1.1.1 對加工化學(xué)品的危險性認(rèn)識不足

隨著化學(xué)工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，大量新的易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性危險化學(xué)品不斷出現(xiàn)，作為工業(yè)生產(chǎn)原料或產(chǎn)品存在于加工處理、儲存、運輸、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中，而部分人還未了解這些物質(zhì)及其特性。

1.1.2 誤操作引發(fā)事故

相關(guān)單位忽略了對工人的運行、維修培訓(xùn)，管理人員沒有充分發(fā)揮的監(jiān)督作用，開車或停車計劃不合理，沒有建立操作人員與安全人員之間的協(xié)作體制等都是е?jǐn)侒操作臭溨的X因。

1.2 生產(chǎn)設(shè)備因素

1.2.1 設(shè)計制造方面的原因

化學(xué)品的生產(chǎn)設(shè)備不符合相關(guān)工藝要求，在生產(chǎn)過程中運行不順利；設(shè)備材料未按照規(guī)定選擇，存在易腐蝕、性能差的問題；生產(chǎn)設(shè)備的密封度差，危險品一旦泄漏，極易造成爆炸等安全事故。

1.2.2 安裝使用方面的原因

許多化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備的安裝工作不到位，安裝程序缺乏規(guī)范性和合理性，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定運行；生產(chǎn)設(shè)備運行時間過長，設(shè)備零件老化，加之維護工作、檢修工作缺乏力度，埋下了安全隱患。如果車間內(nèi)的壓力容器裝置長時間不檢驗或檢驗結(jié)果不達標(biāo)，則易增加安全威脅。生產(chǎn)設(shè)備的控制系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，則信息指示會出現(xiàn)錯誤，隨之會引發(fā)一系列的操作錯誤，進而造成重大的安全事故。

1.2.3 維修工作不到位

相關(guān)檢查工作、維護保養(yǎng)工作不到位，且工作人員發(fā)現(xiàn)安全問題時未及時處理和解決，導(dǎo)致許多問題越來越嚴(yán)重。對于重要的生產(chǎn)裝置，更要定期ζ涔丶部位進行檢查、維修和養(yǎng)護。此外，部分小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只追求經(jīng)濟利益最大化，以各種方式減少資金投入，專門引入一些淘汰的廢舊設(shè)備，這樣極其不利于安全生產(chǎn)，應(yīng)堅決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2.4 相關(guān)輔助設(shè)施方面的原因

在危險化學(xué)品的生產(chǎn)過程中，相關(guān)的輔助生產(chǎn)設(shè)施是必不可少的。如果缺少這些設(shè)施，則生產(chǎn)設(shè)備就無法正常運轉(zhuǎn)。輔助設(shè)施包含電力、動力和控制系統(tǒng)等，無論哪一個系統(tǒng)發(fā)生故障，整個生產(chǎn)過程就無法正常進行。所以，在日常中一定要注意化學(xué)品生產(chǎn)輔助系統(tǒng)的維護和檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理和解決，以保證每一個系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的正常、穩(wěn)定運行。

1.3 化學(xué)工藝方面的原因

1.3.1 新工藝引發(fā)的危險

新工藝在化學(xué)品生產(chǎn)中的應(yīng)用可能會導(dǎo)致新的危險因素產(chǎn)生。對于未經(jīng)驗證過的新工藝過程和操作方法，更加需要辨識和發(fā)現(xiàn)新的危險因素，否則易引發(fā)事故。

1.3.2 新技術(shù)帶來的危險因素

在化學(xué)品生產(chǎn)中，高端技術(shù)層出不窮，使產(chǎn)品的性能和生產(chǎn)效率都有了大幅度提高。但部分技術(shù)項目在實驗室中對某些相關(guān)技術(shù)參數(shù)缺乏一定的考量和核查，這樣極易引發(fā)安全事故。

1.3.3 新化工設(shè)備帶來的危險因素

主要從是否有足夠的強度、密封性是否達標(biāo)、安全保護裝置是否配套、是否具有較強的適用性來判斷新化工設(shè)備的性能。比如在樹脂生產(chǎn)過程中，如果監(jiān)控儀表、安全附件、報警裝置等失靈，則會造成生產(chǎn)過程失控，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。

1.3.4 化工新材料帶來的危險因素

化工新材料采用的技術(shù)具有先進性和復(fù)雜性，技術(shù)水平越高，其不確定性就越大；采用的技術(shù)越復(fù)雜，生產(chǎn)過程中的不確定性就越大。

1.3.5 簡易工藝技術(shù)帶來的危險

部分小型化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后，在管理上也缺乏一定的規(guī)范性，導(dǎo)致設(shè)備管理和養(yǎng)護工作不到位，安全事故的發(fā)生率較高。

1.3.6 現(xiàn)有的工藝技術(shù)落后

一種化學(xué)品的生產(chǎn)可以采用多種工藝路線，各種工藝路線的技術(shù)參數(shù)各有差異，因此，需結(jié)合生產(chǎn)的具體情況合理選擇。要積極運用科學(xué)、先進的生產(chǎn)工藝，而比較落后的生產(chǎn)工藝會對化學(xué)品的順利生產(chǎn)構(gòu)成一定的影響，應(yīng)及時淘汰這些工藝。

1.4 環(huán)境方面的原因

1.4.1 生產(chǎn)建筑物方面的原因

有些化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)使用的廠房建筑未經(jīng)過消防部門的驗收，其防火防爆方面的強度等級不達標(biāo)；部分化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉庫、控制室與員工宿舍的距離過近；生產(chǎn)車間內(nèi)的消防通道、出入口、操作平臺等均不滿足標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要求，埋下了一定的安全隱患。

1.4.2 周邊安全因素

危險化學(xué)品的生產(chǎn)設(shè)備和儲存設(shè)備的周邊安全防護距離應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但一些企業(yè)，特別是一些老企業(yè)的生產(chǎn)裝置之間、儲存設(shè)施之間、生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間的安全距離不符合規(guī)定要求。

1.4.3 自然條件

在化學(xué)品的生產(chǎn)過程中，自然條件的變化對其有著很大的影響。其中，地震、雷電、火災(zāi)等造成的影響最大。有些化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施不符合國家規(guī)定，不具備防雷、防火等條件，且廠房建筑抗震能力較差，這可能會造成嚴(yán)重的后果。

2 安全管理措施

（1）為了更好的管理危險化學(xué)品的生產(chǎn)，我國關(guān)于危險化學(xué)品管理的法律法規(guī)應(yīng)該與時俱進，及時健全完善。還應(yīng)該參照國外先進的危險化學(xué)品管理的經(jīng)驗，建立健全危險化學(xué)品管理體系。這些法律法規(guī)和體系都應(yīng)該貼近生產(chǎn)實際，以便對管理危險化學(xué)品生產(chǎn)能夠及時的起到作用。在對危險化學(xué)品實施監(jiān)督管理時，監(jiān)督管理的設(shè)備水平和人員的專業(yè)化水平也要相應(yīng)提高。因為每年的化學(xué)品都會出現(xiàn)許多新品種，因此在監(jiān)管時，監(jiān)管人員要及時的補充自身知識，以便讓監(jiān)督管理順利進行。

（2）為了安全生產(chǎn)危險化學(xué)品，國家應(yīng)該鼓勵危險化學(xué)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提高設(shè)備的實用性和安全性，增加對工人防護設(shè)備的生產(chǎn)。并督促企業(yè)更新危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，來保證生產(chǎn)工人和社會環(huán)境的安全。

（3）我國現(xiàn)在關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)部門的實際情況來看，還缺少一支專業(yè)的監(jiān)督隊伍，在組建這個專業(yè)的監(jiān)管隊伍之前，要對監(jiān)管人員做專門的培訓(xùn)，這個培訓(xùn)包括了危險品生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)管理兩個方面。有了專業(yè)的監(jiān)督隊伍，在對相關(guān)的企業(yè)進行監(jiān)督管理時，才能有針對性。為了危險化學(xué)品企業(yè)周邊的生態(tài)環(huán)境和相關(guān)人員的安全，要鼓勵一些在城里的危險化學(xué)品企業(yè)進行搬遷。同時，在修建新廠房的時候，生產(chǎn)危險化學(xué)品的廠房一定要按照相關(guān)規(guī)定修建，要滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)所需環(huán)境的要求。

（4）要大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，要責(zé)令督促相關(guān)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企I，提高自身生產(chǎn)危險化學(xué)品的安全意識。企業(yè)也應(yīng)該在工人上崗前對其進行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的操作水平和能力，還要加強對安全防護意識的宣傳，教給工人一些應(yīng)急方法。同時，企業(yè)應(yīng)該完善生產(chǎn)車間的防護設(shè)備，以便應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)時可能會出現(xiàn)的危險。

結(jié)語

在化學(xué)品生產(chǎn)的過程中，稍有不慎，不僅會嚴(yán)重威脅到人們的生命安全，還會對自然環(huán)境造成一定的破壞。因此一定要時刻注意安全問題，加強管理工作，防患于未然，有效消除化學(xué)品生產(chǎn)過程中的危險因素。

參考文獻