導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇海洋污染現(xiàn)象，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：海洋污染；環(huán)境監(jiān)測(cè)；治理

引言

海洋總面積約為33600萬(wàn)km2，約占地球總面積的70.9%。海洋對(duì)于地球具有極其重要的價(jià)值，被稱為“生命的搖籃”。但是在海洋環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中，人類活動(dòng)不可避免的對(duì)海洋環(huán)境帶來(lái)了污染與破壞[1]。隨著人們生態(tài)文明意識(shí)的提高，海洋污染問(wèn)題越來(lái)越被人們所重視[2]。目前，海洋污染問(wèn)題逐漸成為世界性問(wèn)題。我國(guó)海洋污染問(wèn)題也日益突出，海洋污染問(wèn)題的不斷惡化也已成為影響我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重大阻力，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)面臨環(huán)境問(wèn)題時(shí)，如何通過(guò)合理有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段和治理方法解決這一危機(jī)，逐漸成為當(dāng)前環(huán)境學(xué)者們研究的重大課題。有學(xué)者認(rèn)為，預(yù)防主要分為兩方面：環(huán)境損害預(yù)防和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防[3，4]。目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)一直采取的就是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針政策。這也是我國(guó)海洋污染治理的指導(dǎo)思想。

1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)

對(duì)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)首先應(yīng)該著手于對(duì)污染現(xiàn)狀、污染分布和污染程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。人類的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展必會(huì)帶來(lái)污染。如果不及時(shí)對(duì)污染進(jìn)行處理就會(huì)造成更加嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。只有采取有效的措施掌握污染范圍、污染程度等資料情況，才能快速的采取有效的手段進(jìn)行治理。其次海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)要對(duì)海洋中污染物的變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)比變化數(shù)據(jù)，分析污染的變化趨勢(shì)，交于有關(guān)部門，以便及時(shí)采取措施。最后海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)要對(duì)突發(fā)污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在人類活動(dòng)中，不可避免的會(huì)造成突發(fā)污染，應(yīng)該及早的監(jiān)測(cè)出污染狀況，并把突發(fā)狀況匯報(bào)應(yīng)急處理部門進(jìn)行處理，減少突發(fā)污染造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的一些問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了很大的進(jìn)步，在資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)和抵御突然海洋污染災(zāi)害方面取得的顯著成效[5]。但在實(shí)際工作中，在體制制度上、技術(shù)措施上還存在許多問(wèn)題，限制了海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的提高。具體存在以下問(wèn)題有待解決。

2.1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制有待完善

海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)綜合性學(xué)科。由于海洋污染監(jiān)測(cè)涉獵因素較多，運(yùn)用資源巨大，因此海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)完善健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制[6]。目前為止，我國(guó)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制尚未完善，在污染監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中還存在很大的缺陷和不足。對(duì)有效開(kāi)展海洋監(jiān)測(cè)工作造成了一定的阻礙作用。所以建立完善健全的管理體制，是我國(guó)海洋污染監(jiān)測(cè)工作目前要解決的首要問(wèn)題，對(duì)于海洋污染監(jiān)測(cè)工作的健康有效地的進(jìn)行有著十分重要的影響意義。海洋污染監(jiān)測(cè)管理體系的建立，需要有相關(guān)的制度作為其強(qiáng)有力的保障。目前，我國(guó)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)在工作職能、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、海洋突發(fā)災(zāi)害及海洋污染事故損害評(píng)估等方面相關(guān)制度有待于完善和規(guī)范。

2.2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段有待加強(qiáng)

海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于應(yīng)用型學(xué)科，各種污染監(jiān)視、探測(cè)工作都依賴于科學(xué)有效的技術(shù)方法和先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備才能得以順利進(jìn)行。而且目前我國(guó)海洋污染監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺乏，對(duì)我國(guó)海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響[7]。許多海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)尚不成熟，短時(shí)間內(nèi)不能正視投入使用，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。隨著我國(guó)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)工作的深入推進(jìn)海洋污染監(jiān)測(cè)的需求日益增加，但污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作卻停滯不前，甚至出現(xiàn)海洋污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展水平呈下降趨勢(shì)的現(xiàn)象。這嚴(yán)重影響了我國(guó)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展。

3 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展對(duì)策

充分發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門的管理職能，建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)法律制度等手段為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展提供制度保障。各地區(qū)的海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和管理部門要積極配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，以提高各地海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作高效運(yùn)行，避免造成資源浪費(fèi)或監(jiān)測(cè)缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)，建設(shè)完善的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)秩序。不斷對(duì)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，形成科學(xué)高效的海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系。

根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的具體需求，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作。同時(shí)，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，形成梯隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)水平。

4 海洋治理中需要明確的一些問(wèn)題

發(fā)揮政府在海洋環(huán)境治理和消除污染工作中的重要責(zé)任，克服“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則的局限性。實(shí)踐中，關(guān)于政府的這一責(zé)任，主要是指政府及時(shí)進(jìn)行采取治理措施，以減少海洋污染的持續(xù)發(fā)生，對(duì)人們生活健康造成的影響。由政府承擔(dān)海洋污染治理責(zé)任是同政府作為社會(huì)資源管理者的職能相對(duì)應(yīng)的。政府在海洋污染治理事件中的作用和地位要因時(shí)間的不同而發(fā)生適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變。在污染范圍較小時(shí)，由相關(guān)政府部門監(jiān)督污染責(zé)任方自行清污。如果污染范圍對(duì)海洋環(huán)境重大損害時(shí)，污染責(zé)任方自身力量無(wú)法解決的，政府的作用和地位就大不相同了，這時(shí)就需要政府各部門之間的相互協(xié)作才能完成。政府應(yīng)該建立完善的治理程序體系，對(duì)海洋污染事故的發(fā)生，采取及時(shí)有效的處理措施，以防止污染的持續(xù)擴(kuò)散，從最大程度上減少污染事故所造成的損失。

5 海洋治理中采取的一些具體措施

5.1 建立完善海洋污染治理立法體系

建立完善的海洋污染治理法律制度是海洋環(huán)境管理的基礎(chǔ)，隨著人類對(duì)海洋開(kāi)發(fā)利用的加劇，立法工作變得更為重要。建設(shè)完善的海洋治污法律體系，首先，應(yīng)該填補(bǔ)海洋污染治理立法的空白。目前，我國(guó)關(guān)于海洋污染治理領(lǐng)域的立法較少。建議在創(chuàng)制《海洋資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)法》、《海岸帶管理法》等法規(guī)時(shí)，明確設(shè)立對(duì)海洋污染治理的相關(guān)法規(guī)。使海洋污染治理更加專業(yè)化，形成科學(xué)合理的海洋污染治理法律體系，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

5.2 明確法律責(zé)任，保障海洋污染治理工作有效開(kāi)展

明確法律責(zé)任需要從源頭解決海洋污染治理部門內(nèi)部及其與治理主體之間關(guān)系，明確政府是海洋污染治理責(zé)任的主體，使污染治理執(zhí)法堅(jiān)強(qiáng)有力。首先，要建立環(huán)境行政的統(tǒng)一高效管理。每個(gè)部門責(zé)任者應(yīng)親自抓治理工作，確立第一責(zé)任人，對(duì)不履行海洋環(huán)境保護(hù)、治理工作的責(zé)任人承擔(dān)行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。其次，把海洋污染治理的具體責(zé)任交于污染治理的具體責(zé)任者，建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)不遵守污染治理法規(guī)者，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任，加大懲處力度，保障海洋污染治理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇2

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，海上交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和海洋油氣資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，海上溢油事故也不斷增加。溢油污染是各種海洋污染類型中發(fā)生頻率最高、分布面積最廣、危害程度最大的一種。2010年4月20日，英國(guó)石油公司租賃的墨西哥灣石油鉆井平臺(tái)“深水地平線”爆炸起火，不久沉入墨西哥灣，平臺(tái)底部油管迄今漏油不止，大面積海域遭污染。目前油污已抵達(dá)路易斯安那州的部分濕地和海岸，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。美國(guó)政府估計(jì)，有1800萬(wàn)至4000萬(wàn)加侖的原油泄入墨西哥灣，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和深重的生態(tài)災(zāi)難，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)災(zāi)難性危害。2010年7月16日，大連新港至保稅油庫(kù)輸油管線發(fā)生閃爆，引發(fā)大火，導(dǎo)致1500噸原油入海，受污染海域達(dá)50平方公里。另外自1994年之2003年十年間中國(guó)沿海水域發(fā)生溢油量50噸以上的事故高達(dá)30起。這些都向我們敲響了警鐘。

我國(guó)海上油田開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及海上防污染情況

據(jù)報(bào)，2010年中海油將在中國(guó)海域建成5000 萬(wàn)噸油當(dāng)量油氣產(chǎn)量，建成一個(gè)“ 海上大慶”油田。2009 年，渤海油田全年共生產(chǎn)原油和天然氣2013 萬(wàn)立方米油當(dāng)量。目前，我國(guó)沿海大規(guī)模開(kāi)發(fā)的油田有北部、東部、南部三個(gè)油田塊區(qū)，其中北部油田主要指渤海灣和黃海北部。狹小的渤海灣內(nèi)主要有中海油天津分公司、中石油和勝利油田三大開(kāi)發(fā)商，有30多個(gè)油區(qū)、2000多口油井、100多個(gè)采油平臺(tái)、20多艘移動(dòng)鉆井船、100多艘為之服務(wù)的工作船以及10多艘大型工程浮吊船和儲(chǔ)油輪。

在海上油田工地上各類作業(yè)船舶眾多，鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)、儲(chǔ)油船密布，可以設(shè)想，如果某油田一旦發(fā)生溢油事故，對(duì)海洋環(huán)境的影響將是無(wú)法估量的。另外，從我國(guó)的海洋管理方面看，目前涉及到海洋監(jiān)管的部門有海事、漁政、邊防、海洋局等多個(gè)部門，各省對(duì)海洋管理進(jìn)行“條塊分割”，各自管理本省鄰近海域，這一體制的存在弱化了海洋的綜合管理職能，存在體制、機(jī)制問(wèn)題。因而，如果海上油田發(fā)生類似墨西哥灣漏油惡劣事件，海上防污染形勢(shì)令人堪憂。

造成海洋環(huán)境污染的主要污染源

1、工作船造成的污染

油污造成的污染。此類污染主要有：①工作船和平臺(tái)之間外輸油水作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的溢漏。②工作船作業(yè)頻繁，主推進(jìn)器和側(cè)推器長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)及漁網(wǎng)絞纏造成的推進(jìn)器損傷而形成的滑油冒漏。③船舶甲板或機(jī)艙機(jī)械故障導(dǎo)致的溢漏。④工作船機(jī)艙艙底油污水的溢漏。正常應(yīng)是零排放，全部封存打鉛封，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的專業(yè)公司回收處理并發(fā)證明。

生活污水的污染；船舶燃油不完全燃燒造成的污染；船底防污油漆對(duì)海洋的影響；工作船生活垃圾，運(yùn)輸貨物的包裝材料的管理不善。正常應(yīng)該全部回收，零排放。

2、由鉆井平臺(tái)造成的污染

鉆井平臺(tái)引起的油污污染。①平臺(tái)與工作船外輸或儲(chǔ)油輪（FPSO）與外輸船舶作業(yè)過(guò)程中的溢漏。②平臺(tái)機(jī)械作業(yè)及機(jī)器處所形成的油類殘?jiān)陀臀鬯?。③鉆井或采油過(guò)程中油管中的殘油。④鉆井或采油過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件和事故，如井噴等。

泥漿作業(yè)中所用的散料如水泥、重晶石、土粉、石灰石、泥漿等對(duì)海洋環(huán)境的影響；平臺(tái)泥漿作業(yè)過(guò)程中使用的大量化學(xué)制劑對(duì)海洋的污染；平臺(tái)增產(chǎn)作業(yè)中使用的酸性液體和鹽水對(duì)海洋環(huán)境的影響；平臺(tái)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料如巖屑等；平臺(tái)的生活垃圾及運(yùn)輸物品的包裝材料等。正常情況下應(yīng)該全部回收，零排放。大型儲(chǔ)油輪類似一個(gè)中等規(guī)模的化工廠，作業(yè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響。

多用途工作船海上油田作業(yè)時(shí)發(fā)生油污的處置措施

對(duì)于工作船與平臺(tái)對(duì)外輸油過(guò)程中所發(fā)生的溢油比較好處理。只要值班人員到位,及時(shí)關(guān)停泵閥,堵住甲板排水孔,用吸油氈和木屑來(lái)處理，必要時(shí)放艇回收處理油污。

如果是由于船舶推進(jìn)器受損漏油,大多是軸系軸封漏油,漏的一般是滑油,此種情況較難處理。溢漏的滑油由水下泛到海面散開(kāi),形成比較亮的油帶，如果漏的比較輕,泛到水面會(huì)是由一個(gè)點(diǎn)擴(kuò)成比較大的油圈。船舶如果發(fā)現(xiàn)上述狀況應(yīng)立即和平臺(tái)溝通中止作業(yè),及時(shí)返港修理。另需視現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)報(bào)告主管機(jī)關(guān),決定是否使用消油劑，盡量避免形成二次污染。

減少船舶燃油不充分燃燒對(duì)環(huán)境的污染，船舶應(yīng)加大對(duì)主輔機(jī)維護(hù)保養(yǎng)力度,使其保持良好工況,燃油充分燃燒,減少對(duì)海洋的污染，船舶的操縱應(yīng)盡量規(guī)范操作,充分利用船舶操縱特性,避免大負(fù)荷頻繁用車。

突發(fā)事件導(dǎo)致的大面積漏油。當(dāng)油田平臺(tái)因突發(fā)事件發(fā)生大面積漏油事故時(shí),船方應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告主管機(jī)關(guān),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)撤離平臺(tái)作業(yè)人員。關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)油污的清理,要根據(jù)先控制再清理的原則，采取圍油欄圍堵、機(jī)械回收、容器采集和拋灑消油劑等方法。條件許可的情況下圍油欄圍堵和機(jī)械回收同步結(jié)合作業(yè)，效果會(huì)更好；機(jī)械回收設(shè)備要根據(jù)實(shí)際不斷改進(jìn)，才能在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用。人工回收時(shí)，實(shí)踐中用尼龍網(wǎng)做成的網(wǎng)兜進(jìn)行收集效果較好。如果海況不好或面積很大無(wú)法控制、回收效率低時(shí)要建議果斷噴灑消油劑；對(duì)原油來(lái)說(shuō)，由于黏度很大，在海面形成一定厚度的油層，普通的噴灑效果不明顯，筆者在大連清油時(shí)采用后操臺(tái)操縱，利用螺旋槳的倒車水流攪動(dòng)油層，同時(shí)消油臂噴灑消油劑，其乳化效果非常好；在遇到油層不是很厚的溢油時(shí)，實(shí)戰(zhàn)中船員們利用虹吸水槍一端接消防水、虹吸端接消油劑桶，二者配合消油效果非常好而且用量很少。這兩種方法非常實(shí)用簡(jiǎn)單，值得推廣。

相關(guān)建議

海上各類船舶是造成海洋污染的一個(gè)重要污染源，船舶造成的污染一直是國(guó)家政府特別關(guān)心的問(wèn)題，但是其中船舶造成的海洋污染源尚未引起一線航海人員的高度重視，建議在航海教育過(guò)程中強(qiáng)化海洋防污染知識(shí)和技術(shù)教育。

目前許多船員的海洋環(huán)保意識(shí)淡薄，時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，比如向海洋排放油污水、洗艙水、生活污水、拋棄船舶垃圾等造成海洋污染。建議海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船公司、船員等有關(guān)人員的海洋環(huán)保意識(shí)教育、培訓(xùn)考試。加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)使船舶單位、船員等人員充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)海洋環(huán)境的重要意義，提高船公司、船員等有關(guān)人員的海洋環(huán)保意識(shí)。

多用途工作船在海上油田工地作業(yè)時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守有關(guān)操作程序，比如拋錨時(shí)錨點(diǎn)的選擇要慎之又甚，防止拋錨時(shí)碰到海底輸油管線，發(fā)生油管破裂釀成溢油事故。建議在復(fù)雜海區(qū)進(jìn)行重要作業(yè)時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)充分考慮到平臺(tái)海底管線分布情況，必要時(shí)申請(qǐng)專業(yè)定位人員到船上以差分定位方式協(xié)助拋錨。

隨著近年來(lái)救撈系統(tǒng)應(yīng)急救助搶險(xiǎn)打撈技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)急救撈能力有了較大提高，但在溢油應(yīng)急處置能力方面仍有欠缺，已有的回收設(shè)備需要升級(jí)改造更新。老子有句名言“為之于未有,治之于未亂”，建議加快溢油裝備配備及防污染技術(shù)方面的研究、改造、升級(jí)、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，以便未雨綢繆。

結(jié)束語(yǔ)

篇3

1. 讀圖1，若該圖表示的是中低緯大洋環(huán)流示意圖，則下列地區(qū)沿海不受④增溫增濕作用影響的是（ ）

A. 馬達(dá)加斯加島東部 B. 澳大利亞?wèn)|部

C. 巴西東南部 D. 日本東部

2. 圖2中的曲線為海洋表層海水等溫線，箭頭為洋流流向，下列敘述正確的是（ ）

A. 甲為南半球暖流 B. 乙為北半球暖流

C. 甲為北半球寒流 D. 乙為南半球寒流

3. 有關(guān)洋流對(duì)地理環(huán)境影響的敘述，正確的是（ ）

A. 加快了海洋污染物的凈化速度，縮小了污染范圍

B. 西歐溫帶海洋性氣候的形成主要是受寒流影響

C. 秘魯沿岸寒暖流交匯處，形成世界著名的漁場(chǎng)

D. 促進(jìn)高低緯度之間熱量的輸送和交換，維持全球熱量平衡

4. 讀“某海域等深線和表層年平均等溫線分布圖”，則乙處洋流可能是（ ）

A. 加那利寒流 B. 西澳大利亞寒流

C. 加利福尼亞寒流 D. 千島寒流

下左圖為我國(guó)某河流河道示意圖，甲為一河心沙洲，下右圖為該洲一年內(nèi)面積變化統(tǒng)計(jì)圖，讀圖完成5～6題。

5. 該河位于我國(guó)的（ ）

A. 東北地區(qū) B. 西北地區(qū)

C. 東南地區(qū) D. 西南地區(qū)

6. 對(duì)于該河的敘述，正確的是（ ）

A. 若P河道為該河主航道，則該河段的流向?yàn)闁|北流向西南

B. 若河流上游修筑水壩，則河心洲面積增長(zhǎng)速度減慢

C. 若該河段為自西向東流，則Q河道將慢慢變淺

D. 河心沙洲常發(fā)育在河流上游水流較快的地方

下圖為某河流局部水系及甲地平均徑流量曲線和降水量柱狀圖。完成7～8題。

7. 圖中甲地河流搬運(yùn)能力最弱的時(shí)期是（ ）

A. 11月至次年1月 B. 2月至4月

C. 5月至7月 D. 8月至10月

8. 甲地徑流峰值顯著滯后于降水峰值的主要原因是（ ）

A. 蒸發(fā)旺盛 B. 河道彎曲

C. 地勢(shì)起伏 D. 濕地調(diào)儲(chǔ)

讀某大洋局部環(huán)流示意圖.完成9～10題。

9. 如果該海域完全位于東半球.那么下列洋流中屬于圖示大洋環(huán)流的是（ ）

A. 墨西哥灣暖流 B. 加利福尼亞寒流

C. 東澳大利亞暖流 D. 西澳大利亞寒流

10. 與圖中②海岸相比，④海岸（ ）

A. 氣溫較高，空氣濕度較小

B. 氣溫較高，空氣濕度較大

C. 氣溫較低，空氣濕度較大

D. 氣溫較低，空氣濕度較小

二、非選擇題（共40分）

11. 下圖示意某海域表層海水溫度分布。讀圖回答下列問(wèn)題。

（1）指出該海域表層海水溫度分布規(guī)律，并分析其原因。

（2）簡(jiǎn)述M附近海域表層海水溫度異常對(duì)沿岸氣候產(chǎn)生的影響。

12. 閱讀材料，回答下列問(wèn)題。

2011年8月13日殼牌石油公司英國(guó)分公司一處位于北海海域的油田發(fā)生漏油事故。

（1）海洋污染主要來(lái)源于陸地污染物的排放，以及海洋上的 和 。目前最嚴(yán)重的世界性海洋污染是 。

（2）該海域泄露的石油向東北方向擴(kuò)散，原因是 。

（3）該海域有世界著名的北海漁場(chǎng)，其形成原因是 。石油泄漏可能會(huì)對(duì)海洋生物產(chǎn)生哪些影響？

（4）保護(hù)海洋環(huán)境要遵循 原則、以防為主原則、統(tǒng)籌兼顧原則和 原則。

13. 下圖是以極點(diǎn)為中心的半球圖，箭頭表示洋流的分布位置及流向。讀后回答下列各題。

（1）圖中顯示的是 半球，判斷理由是：

① ；

② 。

（2）A、B、C、D、E、F、G表示的洋流中，屬于寒流的是 （填字母）。

（3）A、B、C三支洋流中，最強(qiáng)大的洋流是 （填字母），該洋流名稱為 。

篇4

關(guān)鍵詞：船舶；防污染；措施；海洋環(huán)境

1 概述

海洋占地球總面積70%以上，有著豐富的資源，是人類生命的搖籃。隨著社會(huì)經(jīng)歷的發(fā)展，海洋在人類社會(huì)發(fā)展中占有非常重要的地位，據(jù)國(guó)家海洋局公布的2016年中國(guó)海洋環(huán)境公報(bào)情況顯現(xiàn)，我國(guó)船舶海洋污染形勢(shì)緊張，船舶攜帶入海的污染物持續(xù)增高，海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，而由大氣輸入海洋的污染物流通量仍然呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。防止船舶海洋環(huán)境污染進(jìn)一步惡化已經(jīng)成為政府和航運(yùn)企業(yè)制定有關(guān)措施并強(qiáng)行實(shí)施的主要任務(wù)，各國(guó)都在努力加強(qiáng)海洋環(huán)保的力度，務(wù)必確保海洋船舶污染能夠得到有效控制。

2 船舶污染特性

（1）污染物質(zhì)多樣性。船舶污染的物質(zhì)是屬于多樣化，復(fù)雜化。船舶排放的物質(zhì)主要有油類、有毒物質(zhì)、船舶垃圾和噪音等。

（2）流動(dòng)性與無(wú)國(guó)界性。船舶污染具有流動(dòng)性與無(wú)國(guó)界性的特點(diǎn)。海水具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，而船舶具有移動(dòng)性的特點(diǎn)，這些都決定了從船入海的污染物不會(huì)停留在某一范圍而靜止不動(dòng)，而是擴(kuò)散流動(dòng)的。每發(fā)生一次污染事故會(huì)波及到幾個(gè)沿岸國(guó)家和地區(qū)，給污染的治理形成許多的障礙。

（3）危害性強(qiáng)且范圍廣。船舶污染危害性強(qiáng)且范圍廣。船舶污染使海洋水質(zhì)和海洋生物的棲息地受到嚴(yán)重破壞，使海洋自身的自我調(diào)節(jié)功能減弱或喪失，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生物資源和海洋漁業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生嚴(yán)重危害，從而影響了全球生態(tài)平衡，嚴(yán)重威脅到人類的生存環(huán)境。

3 船舶防污染措施

（1）建立船舶防污染法規(guī)體系。從原則來(lái)講，應(yīng)針對(duì)船舶污染防治立法，必須在原有的基礎(chǔ)上全面系統(tǒng)的審查，然后進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善。從內(nèi)容來(lái)講，要形成由國(guó)際公約、基本法律、專門性法規(guī)和其他法規(guī)等多方面內(nèi)容組成的體系。從方法來(lái)講，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，借鑒國(guó)際公約，將國(guó)際公約具體化與國(guó)內(nèi)化，做到國(guó)內(nèi)與國(guó)際接軌。從體制來(lái)講，我們應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)海事部門與航運(yùn)企業(yè)的積極性，對(duì)船舶防污染做到及時(shí)跟蹤與反饋，及時(shí)了解情況。確保船舶防污染法規(guī)體系的有效性。

（2）持續(xù)改進(jìn)安全管理體系。在長(zhǎng)期的實(shí)踐研究探索中，安全管理模式是非常重要的一部分，同時(shí)船舶防污染工作又是安全管理體系的很重要的一方面。為此，我們必須要繼續(xù)革新安全管理體系，使其符合船舶防污染工作的情況，滿足最新生效法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各航運(yùn)企業(yè)早在多年前就建立和實(shí)行了安全管理體系，對(duì)船舶進(jìn)行了規(guī)范性的安全管理。我國(guó)通過(guò)對(duì)管理體系持續(xù)改進(jìn)，而公約的更改勢(shì)必會(huì)對(duì)船舶運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響。所以我國(guó)對(duì)于船舶防污染管理的規(guī)定也應(yīng)該盡早與國(guó)際接軌，及時(shí)作出相應(yīng)的更正。

（3）加強(qiáng)船舶安全檢查。加強(qiáng)船舶安全檢查是強(qiáng)化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理的重要手段。而根據(jù)ISM規(guī)則顯示，人為因素中約有80%可以通過(guò)有效的管理加以控制。目前有不少的小公司管理很不規(guī)范，漏洞極多，這是導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因之一。整合小企業(yè)，規(guī)范航運(yùn)企業(yè)船舶管理，盡量地避免和減少人為因素的影響，是防止船舶海洋污染的有效途徑之一。加強(qiáng)船舶安全檢查，杜絕不適航船舶開(kāi)航是船舶管理的重要工作。一旦發(fā)生船舶污染事故對(duì)海洋環(huán)境的破壞極為嚴(yán)重，具有溢油量大、污染持久、清除困難等特點(diǎn)。

（4）加強(qiáng)船舶設(shè)備的管理使用。要解決船舶防污染問(wèn)題必須加大硬件設(shè)施投入。一是嚴(yán)格按照船舶修造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要求船舶企業(yè)在對(duì)船舶進(jìn)行建造、改造或修理工作時(shí)，嚴(yán)格要求造船規(guī)范，要保證船舶在良好船況下運(yùn)行。二是船舶防污設(shè)備安裝和使用落實(shí)到位。必須根據(jù)船舶機(jī)器使用說(shuō)明書(shū)來(lái)安裝和操作，根據(jù)一定的安裝技術(shù)和既定的規(guī)范要求作出合理的安全的安裝，做到與說(shuō)明書(shū)和相關(guān)法規(guī)一樣。在使用過(guò)程中，嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)船舶安全管理要求進(jìn)行操作。在后期的保養(yǎng)中亦是如此，做到安全、規(guī)范、定時(shí)的保養(yǎng)與維護(hù)，同時(shí)視情況對(duì)其進(jìn)行檢查?？傊?。要保證船舶在安全良好的船況的航行。

（5）制定應(yīng)急救援預(yù)案。作出合理、可行、安全的應(yīng)急預(yù)案。要在預(yù)案中在提出在救援中公司、港口國(guó)、相關(guān)政府得到一定幫助，做到與政府和國(guó)際組織的銜接。要確保船舶在任何時(shí)候突發(fā)事件的措施到位。要規(guī)范船舶污染應(yīng)急計(jì)劃，能保證在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中各種措施、設(shè)備、方案能快速有效的實(shí)施與進(jìn)行，只要發(fā)生船舶污染事故，我們可以在最短的時(shí)間作出最快的應(yīng)急反應(yīng)，同時(shí)應(yīng)急行動(dòng)有效力、執(zhí)行力極強(qiáng)。盡量把損失和風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（6）提高人員素質(zhì)。嚴(yán)格要求自己是工作中不可缺少的必要因素。為了更好地加強(qiáng)公司對(duì)船舶污染的防范措施加，船舶企業(yè)必須正視并抓好安全防污染管理工作，加強(qiáng)防污染操作的培訓(xùn)，要提高人員素質(zhì)以及增強(qiáng)防污染意識(shí)，進(jìn)而能給船舶安全防污染工作提供一定的保障。所有的船舶公司都要定期給船員進(jìn)行船舶防污染的技能培訓(xùn)和安全講課，完善對(duì)船舶防污染體系的預(yù)定方案及定期對(duì)一套可行安全的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)船員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高船員的防污染技能。

（7）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)船員的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。這就需要國(guó)家起到帶頭作用，要團(tuán)結(jié)各海事部門、航運(yùn)企業(yè)、船舶管理公司、船東、船員等一起組建船舶防污染專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)船員和船公司進(jìn)行防污宣傳，用實(shí)際案例和相關(guān)法規(guī)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓其了解最新的船舶防污知識(shí)、相關(guān)文案和先進(jìn)設(shè)備，掌握最新的船舶防污染動(dòng)態(tài)：結(jié)合實(shí)際并通過(guò)參與實(shí)踐提高他們的素質(zhì)和船舶防污團(tuán)隊(duì)的工作水平：進(jìn)行船舶防污公開(kāi)課和一系列相關(guān)講座，讓有關(guān)的工作人員能系統(tǒng)有效的了解與提高他們的防污知識(shí)技能：發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持，只有思想上引起重視，才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。

（8）開(kāi)發(fā)“綠色”船舶。所謂的“綠色”船舶是指船舶在正常營(yíng)運(yùn)期間對(duì)海域環(huán)境和空氣無(wú)污染或不產(chǎn)生破壞的船舶?！熬G色”船舶開(kāi)發(fā)程序是挪威從1993年3月開(kāi)始著手研究的，涉及領(lǐng)域廣泛，主要從控制海上污染、大氣污染和人為故障方面進(jìn)行研究。此過(guò)程中，有許多公司也參與了這個(gè)程序的開(kāi)發(fā)與研究，包括船東、設(shè)備商、船級(jí)社、國(guó)家污染控制機(jī)構(gòu)、船東協(xié)會(huì)等等。

4 結(jié)束語(yǔ)

在人類大力依托海洋資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的二十一世紀(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，避免船舶污染海洋環(huán)境已成為人類共同遵循的法則。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速性，海洋已成為國(guó)際間貿(mào)易往來(lái)的重要樞紐。當(dāng)今現(xiàn)狀，世界航運(yùn)貨運(yùn)量越來(lái)越大，船舶數(shù)量也隨之大幅度增加，對(duì)海洋的污染日漸嚴(yán)重，由于各種原因造成船舶大量有害污染物質(zhì)通過(guò)船舶流入海洋，使海洋環(huán)境遭到破壞，從而影響生態(tài)平衡和水文現(xiàn)象，危害人類健康，所以必須嚴(yán)格控制船舶對(duì)海洋環(huán)境的污染，為當(dāng)代人類健康，也為給子孫后代創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，使人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]梁恩勝.船舶柴油機(jī)的排放污染與SCR技術(shù)[J].裝備制造技術(shù).

[3]呂鳳明，鄭仲金.船舶聯(lián)合防污染系統(tǒng)的能效影響因素[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（01）.

篇5

閱讀下列材料，回答下列問(wèn)題。

材料一 海岸帶是海域和陸域的交接地帶，地理位置優(yōu)越.開(kāi)發(fā)條件得天獨(dú)厚。

材料二 我國(guó)局部海岸帶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)示意圖

材料三 1974年，東海大黃魚(yú)的年產(chǎn)量為19.6萬(wàn)噸.此后迅速減少，到2002年只剩下0.55萬(wàn)噸。從1995年7月1日開(kāi)始東海、黃海實(shí)行伏季休漁制。2005年?yáng)|海海域附近主要河流攜帶的污染物入海量約為617萬(wàn)噸。

⑴分別說(shuō)出與閩東南海岸主要的海岸類型，并說(shuō)明判斷理由。

⑵說(shuō)明閩東南海岸帶開(kāi)發(fā)利用方式及有利條件。

⑶從地形和氣候兩方面說(shuō)明淮北鹽場(chǎng)形成的有利條件。

⑷簡(jiǎn)述海洋生物多樣性面臨的主要威脅及應(yīng)采取的治理措施。

【思路解析】

⑴按組成物質(zhì)，海岸可分為基巖海岸、砂質(zhì)海岸、淤泥質(zhì)海岸和生物海岸，圖中海岸線平直，閩東南海岸線曲折，依此可推斷海岸以淤泥質(zhì)海岸為主，閩東南以基巖海岸為主。

⑵基巖海岸的開(kāi)發(fā)以港口建設(shè)、海濱旅游為主，另有灘涂養(yǎng)殖、曬鹽和其他綜合開(kāi)發(fā)等方式。

⑶鹽場(chǎng)形成主要從有利引海水、蓄海水的地形條件和有利曬鹽的晴朗、高溫、多風(fēng)的氣候條件。

⑷海洋生物的威脅可從海洋生態(tài)和海洋污染兩方面來(lái)分析。

【參考答案】

⑴：淤泥質(zhì)海岸為主，海岸線以河口三角洲和平原為主，海岸線平直。

閩東南：基巖海岸，海岸多山地，海岸線曲折，多峽灣。

⑵港口建設(shè)，多優(yōu)良港灣；灘涂養(yǎng)殖，灘涂面積較大；海濱旅游，海島（海岸）景色獨(dú)特，氣候宜人；灘涂曬鹽，氣溫高、晴天多；海岸帶綜合開(kāi)發(fā)，人口、城鎮(zhèn)密集，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

⑶地形條件：淤泥質(zhì)海岸，地形平坦，灘涂廣闊，有利于引海水開(kāi)辟鹽場(chǎng)。氣候條件：季風(fēng)氣候，降水集中，春季和秋季晴天多，氣溫較高。

⑷過(guò)度捕撈；海洋污染與近岸海域生態(tài)環(huán)境的破壞；全球氣候變化（變暖）等。

措施：①保護(hù)海洋環(huán)境，防止海洋污染，加強(qiáng)海洋管理②合理捕撈，捕養(yǎng)結(jié)合，向海洋農(nóng)牧化轉(zhuǎn)變。

【海-氣相互作用】

溫度距平值是指某地區(qū)溫度與其多年平均溫度的差值，正值表示高出平均溫度，負(fù)值表示低于平均溫度。一般認(rèn)為在赤道附近的中、東太平洋海域，表面海溫連續(xù)三個(gè)月正距平在 0.5℃以上，即可認(rèn)為是一次厄爾尼諾現(xiàn)象。相反，如果該海區(qū)海溫連續(xù)三個(gè)月負(fù)距平在 0.5℃以上，則認(rèn)為是出現(xiàn)了拉尼娜現(xiàn)象。讀“太平洋赤道海區(qū)表層海溫距平年際變化圖”，回答下列問(wèn)題：

⑴說(shuō)出1980年～2000年期間發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象的峰值年份是 ；

同期，最嚴(yán)重的拉尼娜現(xiàn)象發(fā)生的年份是： 。

⑵ 圖中A、B、C、D4點(diǎn)中，沃克環(huán)流最強(qiáng)的年份出現(xiàn)在 。理由是：

⑶分析圖中C點(diǎn)當(dāng)年的沃克環(huán)流形勢(shì)，說(shuō)出赤道附近的太平洋東、西沿岸氣候變化特點(diǎn)是：

。

⑷厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象對(duì)我國(guó)東南沿海氣候有明顯的影響，解釋以下現(xiàn)象：

①在C點(diǎn)出現(xiàn)的年份，西北太平洋熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）的產(chǎn)生個(gè)數(shù)及在福建沿海登陸個(gè)數(shù)均較前些年份少。原因是： ；

②在D點(diǎn)出現(xiàn)的年份，如果蒙古高壓的勢(shì)力保持不變，我國(guó)大部分地區(qū)將出現(xiàn)“冷冬”。原因是： 。

【思路解析】

本題主要考查學(xué)生的讀圖能力，以及運(yùn)用知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。⑴⑵兩題主要是讀統(tǒng)計(jì)圖，注意發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象的峰值年份要讀實(shí)線，而且峰值距平值要連續(xù)三個(gè)月在0.5以上；拉尼娜現(xiàn)象最嚴(yán)重的年份和沃克環(huán)流最強(qiáng)的年份都是指中、東太平洋海域水溫異常偏低，距平值最小的年份額。⑶C點(diǎn)距平值大約為1，可推斷太平洋東部表層海溫升高，沃克環(huán)流減弱，是發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象的年份；⑷熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）的產(chǎn)生要有廣闊的溫暖海洋面，我國(guó)的“冷冬” “暖冬”可從冬季風(fēng)勢(shì)力的強(qiáng)弱來(lái)分析。

【參考答案】

⑴約是1983年、1988年、1992年、1995年、1998年、1989年

⑵A或B（1989年），太平洋赤道海區(qū)表層?xùn)|、西部海溫差異最大。

⑶太平洋東部表層海溫升高，沃克環(huán)流減弱；東岸的下沉氣流減弱甚至消失，氣候由原來(lái)的干燥少雨變?yōu)槎嘤辏菀滓l(fā)洪澇災(zāi)害；西岸的上升氣流減弱甚至消失，氣候由濕潤(rùn)多雨轉(zhuǎn)變?yōu)楦稍锷儆辏菀滓l(fā)旱災(zāi)。

⑷①C點(diǎn)年份出現(xiàn)厄爾尼諾現(xiàn)象峰值年，太平洋西部熱帶海區(qū)水溫偏低，不利于生成臺(tái)風(fēng)；②D點(diǎn)年份出現(xiàn)拉尼娜現(xiàn)象峰值年，太平洋西部熱帶海區(qū)水溫偏高（正距平），冬季海陸熱力差異更大，冬季風(fēng)勢(shì)力更強(qiáng)，氣溫更低。

【海洋權(quán)益】

下圖表示多數(shù)沿海國(guó)家由其海岸向外延伸擁有的海域，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)知識(shí)回答下列問(wèn)題。

⑴下列有關(guān)海域范圍的敘述，正確的是（ ）

A.領(lǐng)海范圍為 A+B+C+D=200海里

B.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍為 C+D=200海里

C.領(lǐng)海范圍為B =12海里

D.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍為A+B+C+D =200海里

⑵《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，全球144個(gè)沿海國(guó)家對(duì)B處擁有權(quán)；對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有 、 、 、保護(hù)、管理自然資源的；C處為 ，是人類共同繼承的財(cái)產(chǎn)。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，擁有海洋中的一座小島將使島嶼所在國(guó)擁有 平方千米的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

⑶領(lǐng)海基線的劃分方式有哪幾種？圖中領(lǐng)?；€是哪一種？

⑷某走私船在B地進(jìn)行走私交易，該國(guó)緝私船前往緝私，但該走私船逃至C地時(shí)才被追上。而走私船人員聲稱他們不在該國(guó)領(lǐng)海，緝私人員無(wú)權(quán)對(duì)他們實(shí)施緝捕。你認(rèn)為呢？為什么？

【思路解析】

⑴沿海國(guó)家擁有12海里領(lǐng)海權(quán)（B），其管轄海域范圍可外延至 200 海里（B+C+D），作為該國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，A是該國(guó)的內(nèi)海。由此可推斷正確選項(xiàng)為C。

⑵《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》于 1994年 11月16日正式生效。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，全球 144個(gè)沿海國(guó)家除擁有12海里領(lǐng)海權(quán)外，其管轄的海域面積可外延至200海里，作為該國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，享有勘探、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理海床上覆水域及底土自然資源的。按《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》海洋中的一個(gè)小島將使島嶼所在國(guó)沿各個(gè)方向擁有200海里的資源管轄權(quán)限，即占有面積為126000平方海里，也就是43萬(wàn)平方千米。

⑶領(lǐng)?；€有直線基線、正?；€和混合基線三種劃分方式。直線基線即連接島岸基點(diǎn)的直線。適用于海岸線比較曲折，多島嶼的地區(qū)。正?；€，也稱低潮基線，指海潮退到離岸最遠(yuǎn)的那一條線。適用于海岸線比較平直，變化不明顯的地區(qū)。圖中海岸線比較曲折，多島嶼，應(yīng)該用直線基線。

⑷根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，毗連區(qū)內(nèi)沿海國(guó)具有防止和懲處在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯其海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章事項(xiàng)的管制權(quán)。故緝私人員有權(quán)對(duì)他們實(shí)施緝捕。

篇6

放寒假了，媽媽給我買了一本《海洋世界》，這本書(shū)以翔實(shí)的資料，生動(dòng)的圖片，向我們介紹了人類的未來(lái)家園——海洋世界的有關(guān)知識(shí)，描述了海洋世界的種種奇觀和神秘現(xiàn)象，引領(lǐng)我們?cè)诤Ｑ蟮氖澜缰袝秤?，感受藍(lán)色海洋的獨(dú)特魅力。

這本書(shū)分了八個(gè)部分來(lái)描繪這謎一樣的海洋，分別是：海洋概況、海洋之謎、海洋生物、海洋災(zāi)難、世界著名航海家、世界著名沉船、海洋與人類、海洋之最。這里面我最喜歡的就是海洋之謎這個(gè)部分，講述了海洋里發(fā)生的種種神秘現(xiàn)象。

就說(shuō)“神秘的百慕大三角”吧，講的是1945年美國(guó)的一支飛行隊(duì)在美國(guó)東南沿海的西大西洋上一個(gè)三角地區(qū)（稱百慕大三角或魔鬼三角）突然神秘失蹤。而后又發(fā)生了類似好多的怪事，已有數(shù)以百計(jì)的船只和飛機(jī)失事，數(shù)以千計(jì)的人在此喪生。百慕大三角發(fā)生的事件，引起了各國(guó)科學(xué)家的注意，有人認(rèn)為是海底有個(gè)巨大有磁場(chǎng)，會(huì)造成羅盤失靈；有人認(rèn)為此區(qū)域有個(gè)類似宇宙黑洞的現(xiàn)象；還有人認(rèn)為海底有一股潛流，與海面潮流發(fā)生沖突時(shí)就會(huì)造成海上事故。這種種的說(shuō)法都只是一個(gè)假說(shuō)，缺乏足夠的證據(jù)，所以至今百慕大三角仍舊是個(gè)謎。

看到這，我不禁浮想聯(lián)翩，多么神秘的力量啊，我腦子里突然出現(xiàn)了一個(gè)景象，每當(dāng)飛機(jī)或輪船經(jīng)過(guò)時(shí)，海底突然伸出了一只無(wú)比巨大的手，把飛機(jī)或輪船拽入海底，海面瞬間恢復(fù)平靜，一點(diǎn)痕跡也沒(méi)有留下。太神奇了！看似平靜美麗的海洋，竟然藏著那么多讓人無(wú)法解釋的奧妙，也激發(fā)了我的斗志，長(zhǎng)大后我要成為一個(gè)海洋學(xué)家，去把這只“慕”后黑手揪出來(lái)！不過(guò)，現(xiàn)在我要努力學(xué)習(xí)，為將來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“海洋與人類”這部分主要講的是海洋的開(kāi)發(fā)利用、海洋污染以及海洋保護(hù)。讀完后，我感到了心痛和氣憤。原油泄漏、垃圾傾倒、工業(yè)排放……越來(lái)越多的污染，毀壞了蔚藍(lán)的海洋，令許多珍貴的海洋生物失去了賴以生存的家園。海洋，它湛藍(lán)、純凈?？墒?，人們?yōu)榱俗约旱睦嫖廴舅?，所以人類也?huì)得到相應(yīng)的懲罰。試想，若干年后，我們看著黑如墨汁的大海，該是多么可怕的一件事呀！

篇7

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)近海漁業(yè)捕撈總產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，捕撈強(qiáng)度的不斷加大，加上海洋污染的日趨嚴(yán)重以及海洋工程建設(shè)對(duì)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)的破壞，導(dǎo)致我國(guó)近海漁業(yè)資源不同程度地受到損害而呈技術(shù)衰退趨勢(shì)。歷史上曾輝煌過(guò)的東海區(qū)、南海區(qū)魚(yú)汛已有多年未出現(xiàn)。政府實(shí)行的伏季休漁制度，并沒(méi)有緩解捕撈壓力，反而在開(kāi)禁之后更宣泄了漁民酷魚(yú)濫捕的情緒，漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，世世代代依靠打魚(yú)為生的漁民生活受到嚴(yán)重影響?？偨Y(jié)我國(guó)海岸帶的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，即點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，海岸帶生態(tài)資源退化由局部向更廣闊的區(qū)域擴(kuò)展等，概括起來(lái)主要是海岸帶生態(tài)環(huán)境的復(fù)合污染和海岸帶生態(tài)資源的退化。

海岸帶開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因剖析

筆者認(rèn)為，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因除了自然災(zāi)害等不可控因素外，人類對(duì)海岸帶資源的保護(hù)意識(shí)單薄、開(kāi)發(fā)和利用海岸帶資源的方式粗放、海岸帶環(huán)境保護(hù)機(jī)制缺失、管理不到位等都是引發(fā)海岸帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因。

1海岸帶開(kāi)發(fā)模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，海洋第一產(chǎn)業(yè)以近海養(yǎng)殖等水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)多為粗加工、低附加值、低技術(shù)含量、技術(shù)設(shè)備落后、生產(chǎn)效益不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、用海面積較大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)沿海地區(qū)海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的布局缺乏特色，存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間配置趨同。較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次嚴(yán)重制約了海洋產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化發(fā)展，更加造成海岸帶資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。1．1近海養(yǎng)殖污染由于局部近海海域在養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖品種等方面缺乏規(guī)劃和控制，加上養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)動(dòng)物免疫和病源生物研究與疾病防治技術(shù)落后，給近海局部海域的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，出現(xiàn)了諸如水域營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)升高、有害微生物和嗜污生物占優(yōu)勢(shì)、海洋環(huán)境富營(yíng)養(yǎng)化程度加重等狀況。如浙江省的象山港和漩門灣，目前已屬于重富營(yíng)養(yǎng)化海灣，生態(tài)環(huán)境已有明顯的局部退化［3］。

1．2工業(yè)建設(shè)及生活排污在我國(guó)海洋環(huán)境污染物中，陸源入海污染物約占90%，污水排放、垃圾傾倒、農(nóng)藥化肥面源污染等產(chǎn)生的污染物質(zhì)沿河道或河岸隨河水漲落流入鄰近海域，或者從近海排污口直接流入海洋。沿海項(xiàng)目也是造成海洋污染的主要原因之一，沿海一些地方為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，在海邊紛紛建設(shè)一些不具備有效污染治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染等工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，直接或者間接地向海域排污。《2010年海洋行政執(zhí)法公報(bào)》顯示:在檢查的29176個(gè)用海項(xiàng)目中有違法行為1836起，各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)在傾廢檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為184起，海洋工程環(huán)保檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為321起，海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為294起。在一些海岸曲折、水流交換不暢的地區(qū)，如我國(guó)的渤海灣，大量的工業(yè)污染和生活污染已造成漁場(chǎng)外遷、魚(yú)群死亡、赤潮泛濫等，一些珍貴的近海生物資源正在喪失。

1．3城市擴(kuò)張沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和招商引資發(fā)展用地不足的矛盾日益突出，由于缺乏專門的法律法規(guī)和科學(xué)的評(píng)估規(guī)劃，圍填海造地相對(duì)舊城拆遷所耗費(fèi)的成本低廉，因此沿海省份圍填海造地活動(dòng)呈現(xiàn)速度快、面積大、范圍廣的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年以后全國(guó)每年圍海的面積都超過(guò)1萬(wàn)hm2。目前，圍填海每年新增的建設(shè)用地約占全國(guó)每年新增建設(shè)用地總面積的3%～4%，占沿海省份每年新增建設(shè)用地面積的13%～15%［4］。國(guó)家海洋局海域管理司認(rèn)為，目前沿海各地海岸帶的開(kāi)發(fā)無(wú)序無(wú)度，圍填海造地對(duì)毗鄰海域資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，主要表現(xiàn)為海岸線急劇縮短、海岸生態(tài)系統(tǒng)退化、重要漁業(yè)資源衰退和海岸防災(zāi)、減災(zāi)能力降低等。

2海岸帶生態(tài)環(huán)境管理和政策設(shè)計(jì)滯后

海岸帶生態(tài)環(huán)境管理制度設(shè)計(jì)和政策工具的供給嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，我國(guó)海岸帶環(huán)境污染長(zhǎng)期處于“沒(méi)法(律)管”“沒(méi)人管”“沒(méi)人能管”的局面，主要表現(xiàn)為海岸帶生態(tài)環(huán)境相關(guān)的管理制度不健全、主管部門缺位、地方政府以及各職能部門、漁民之間的權(quán)利與義務(wù)模糊不清，尤其是國(guó)土部門、環(huán)保部門與海洋部門之間的銜接不利，導(dǎo)致海岸帶生態(tài)環(huán)境管理效率不佳。此外，我國(guó)的環(huán)境管理體系主要是“重末端治理、輕源頭防治”的污染控制模式，不適應(yīng)海岸帶生態(tài)環(huán)境“污染在海洋，治理在陸地”的特點(diǎn)，無(wú)法在海岸帶生態(tài)環(huán)境的管理和保護(hù)中發(fā)揮作用。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)先后頒布和實(shí)施了《海洋環(huán)境保護(hù)法》《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等諸多法律法規(guī)，但卻難以對(duì)沿海開(kāi)發(fā)中存在的各種利益進(jìn)行統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)管理，主要原因在于，這些法律大都是一般法、行業(yè)法，尚沒(méi)有單獨(dú)形成以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為目的的海域制度，在河流入海污染防治、生活污染、養(yǎng)殖污染等方面的規(guī)定較為薄弱，甚至存在空白，在海洋生態(tài)和生物多樣性保護(hù)等方面的規(guī)定也大多不具有可操作性。同時(shí)盡管我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)違法者設(shè)置了民事、行政、刑事3種法律責(zé)任形式，但在實(shí)踐中，幾乎是以行政處罰作為唯一的手段，原因是海洋法律法規(guī)對(duì)刑罰的規(guī)定比較籠統(tǒng)，使得執(zhí)法者在實(shí)際辦案中無(wú)法參照。海洋行政執(zhí)法部門與司法部門之間還未建立起行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，因而海洋部門查處的違法行為大都沒(méi)有相關(guān)的移交程序。這些都嚴(yán)重影響了海洋環(huán)境執(zhí)法工作的進(jìn)行，不利于海岸帶生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理［5］。

3市場(chǎng)失靈與政府失靈并存

海岸帶資源環(huán)境具有顯著的公共產(chǎn)品屬性，由于存在外部性及市場(chǎng)機(jī)制不健全性，市場(chǎng)機(jī)制常常出現(xiàn)無(wú)效率的現(xiàn)象。如在近海養(yǎng)殖中存在過(guò)量使用飼料、病害防治藥等造成水體污染等方面的負(fù)外部性。工業(yè)生產(chǎn)和城市生活排污入海等都具有典型的負(fù)外部性。實(shí)行近海生態(tài)養(yǎng)殖，雖然在一定程度上保護(hù)了環(huán)境，有正外部性，但存在著海產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)或易遭受病害等減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。沿海工業(yè)生產(chǎn)和城市生活中使用先進(jìn)的治污技術(shù)具有典型的正外部性，但要面臨治污成本增加等問(wèn)題。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，由于存在外部性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值不能通過(guò)市場(chǎng)得以體現(xiàn)，可能造成市場(chǎng)失靈。對(duì)于產(chǎn)生負(fù)外部性的行為或者產(chǎn)品，由于生產(chǎn)者并沒(méi)有將外部性內(nèi)部化，生產(chǎn)者的私人成本低于社會(huì)成本，而生產(chǎn)者按照私人成本和預(yù)期收益來(lái)安排生產(chǎn)，使得產(chǎn)品數(shù)量超出了由社會(huì)成本和預(yù)期收益決定的最佳數(shù)量，造成產(chǎn)品過(guò)剩，負(fù)外部性增加，導(dǎo)致海岸帶資源的過(guò)度利用和污染的過(guò)度產(chǎn)生，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響嚴(yán)重。對(duì)于具有正外部性的行為或者產(chǎn)品，由于私人成本高于社會(huì)成本，可能帶來(lái)生產(chǎn)者收入的減少和產(chǎn)量的降低，造成社會(huì)收益高于私人收益，如果生產(chǎn)者按照私人成本預(yù)算和預(yù)期收益來(lái)安排生產(chǎn)，產(chǎn)品數(shù)量就不足以滿足社會(huì)成本和預(yù)期收益決定的最佳數(shù)量，導(dǎo)致良性產(chǎn)品供給不足，不利于海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前我國(guó)海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制不健全也是造成市場(chǎng)失靈的主要原因。海岸帶資源的稀缺性并沒(méi)有在開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)，巨額海岸帶開(kāi)發(fā)成本在經(jīng)濟(jì)決策中被低估，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入門檻過(guò)低，出現(xiàn)過(guò)度重復(fù)建設(shè)和低水平雷同現(xiàn)象。政府干預(yù)被認(rèn)為是傳統(tǒng)的、效果最明顯的消除公共產(chǎn)品外部性的主要手段。因此為了維護(hù)和擴(kuò)大正外部性，減少和消除負(fù)外部性，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)就成為海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。但是政府干預(yù)不當(dāng)也可能適得其反。以近海捕撈為例，早在20世紀(jì)90年代，我國(guó)就開(kāi)始實(shí)行海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制(簡(jiǎn)稱“雙控”)，但是這種采取捕撈投入要素控制的對(duì)策并沒(méi)有使捕撈投入得到有效縮減［6］?，F(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境干預(yù)體系難以應(yīng)對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)主管部門責(zé)任不明、互相推諉、缺乏協(xié)作等現(xiàn)象造成了較為嚴(yán)重的政府失靈現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在海岸帶生態(tài)資源管理體制不健全且不具有可執(zhí)行性、海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏專門機(jī)構(gòu)、海岸帶環(huán)境保護(hù)投入嚴(yán)重不足等方面。

4社會(huì)機(jī)制不健全

解決海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，除了市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)之外，還有社會(huì)機(jī)制作為補(bǔ)充，公眾參與、信息公開(kāi)、宣傳教育等方法能夠在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理中發(fā)揮極其重要的作用。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市環(huán)境治理等方面已取得較大進(jìn)展，然而對(duì)于海岸帶生態(tài)環(huán)境的關(guān)注還相對(duì)較少。目前我國(guó)海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的社會(huì)機(jī)制還處于萌芽階段，由于重視不夠、宣傳不足，公眾對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)淡薄，不能自覺(jué)地參與到海岸帶環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)政府營(yíng)造的公眾參與氛圍不夠、參與渠道不明、形式單一，公眾參與的激勵(lì)和保障機(jī)制不健全，這些都難以影響政府決策。此外，當(dāng)前政府對(duì)非政府組織參與海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的培育不足，不利于保障社會(huì)機(jī)制有效運(yùn)行，嚴(yán)重限制了其在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理中作用的發(fā)揮。

我國(guó)海岸帶生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新

結(jié)合以上分析，我國(guó)海岸帶生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新的基本思路是:構(gòu)建海岸帶資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的海岸帶生態(tài)環(huán)境管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策之中;建立符合我國(guó)國(guó)情的、激勵(lì)和約束兼容的海岸帶生態(tài)環(huán)境決策與管理體系。以期通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變及政策的調(diào)整緩解海岸帶開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，以實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

1適時(shí)對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行戰(zhàn)略定位

發(fā)達(dá)國(guó)家在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，其共同點(diǎn)可歸納為:重視海岸帶生態(tài)環(huán)境管理，將其視為環(huán)境管理的重要部分，重視對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估。因此在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的實(shí)踐中必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境管理重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，重視海岸帶生態(tài)環(huán)境管理，將其作為生態(tài)環(huán)境管理的重要和核心部分，并將其納入沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)海域養(yǎng)殖業(yè)污染負(fù)荷和重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活等污染狀況的科學(xué)評(píng)估，逐步建立完善海岸帶生態(tài)環(huán)境的污染監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系，將環(huán)境檢測(cè)結(jié)果作為制定相關(guān)政策的前提和基礎(chǔ)，保證海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的有效性。

2轉(zhuǎn)變沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是以大量犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的，圍填海造地等海岸帶資源開(kāi)發(fā)加劇了海岸帶生態(tài)環(huán)境的惡化程度，因此治本之策在于轉(zhuǎn)變沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中解決海岸帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于近海養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，可以繼續(xù)通過(guò)改變養(yǎng)殖方式來(lái)優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，通過(guò)增加水處理裝置以及混養(yǎng)等方式減少污染，不斷拓展海洋無(wú)污染養(yǎng)殖新領(lǐng)域。對(duì)于沿海工業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局以及提高科技進(jìn)步水平，通過(guò)制度創(chuàng)新走新型的沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)是近年來(lái)解決高能耗工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的主要途徑。未來(lái)沿海工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)是逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)沿海工業(yè)的適度集中，實(shí)現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高資源的利用效率，減少污染產(chǎn)生量和污染治理成本。

3構(gòu)建完善的海岸帶生態(tài)環(huán)境公共政策體系

由于海岸帶環(huán)境污染復(fù)雜、來(lái)源廣泛、分散、污染種類繁多，因此利益相關(guān)者眾多是海岸帶生態(tài)環(huán)境管理政策設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮的問(wèn)題。分析各利益相關(guān)者的利益訴求，搭建可供協(xié)商和交流的公眾參與平臺(tái)，需要構(gòu)建完整的海岸帶生態(tài)環(huán)境公共政策體系，并通過(guò)綜合手段約束污染排放行為，激勵(lì)公眾廣泛參與。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的公共政策體系重點(diǎn)包括海岸帶各類資源的產(chǎn)權(quán)制度、海岸帶資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策、稅費(fèi)政策、財(cái)政政策，海岸帶生態(tài)環(huán)境管理體制，海岸帶環(huán)境準(zhǔn)入門檻制度等。海岸帶生態(tài)環(huán)境管理過(guò)程中可以運(yùn)用的政策工具很多，包括海岸帶資源市場(chǎng)交易機(jī)制、減排補(bǔ)貼機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、海岸帶資源環(huán)境保護(hù)教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為激勵(lì)機(jī)制和行為標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)驗(yàn)表明，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)某種單一標(biāo)準(zhǔn)判斷哪種政策工具對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境管理最有效，政策的選擇往往取決于海岸帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)獲取信息的全面性和有效性以及由誰(shuí)承擔(dān)治理成本的社會(huì)決策。因此在海岸帶生態(tài)環(huán)境管理中，要因地制宜地綜合運(yùn)用多種政策工具，才能建立起有效的海岸帶生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

4完善海岸帶生態(tài)環(huán)境法律體系

篇8

摘要：指出了我國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的同時(shí)，隨之產(chǎn)生的海洋環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越多，重點(diǎn)分析了近年我國(guó)面臨的化肥與農(nóng)藥污染、放射性污染、溢油與泄漏污染等海洋環(huán)境問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：海洋；環(huán)境污染；治理；保護(hù)

1引言

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有1．8萬(wàn)km的大陸海岸線，管轄總面積約300萬(wàn)km2的海域。在國(guó)家政策的有力扶持下，許多的沿海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，海洋經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的同時(shí)，隨之產(chǎn)生的海洋環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越多。各種污染物的排放以及海洋資源的過(guò)度獲取已經(jīng)對(duì)海洋中各種功能的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙，海洋環(huán)境岌岌可危，甚至有可能面臨失去作用的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)將海洋環(huán)境保護(hù)放在重點(diǎn)，從政府、群眾、科學(xué)研究等方面綜合治理海洋環(huán)境，以海洋環(huán)境的基本規(guī)律為基礎(chǔ)，為保證海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提出切實(shí)可行的治理海洋環(huán)境問(wèn)題的方法。

2海洋環(huán)境污染的種類

2．1重金屬

重金屬一般是指密度超過(guò)5g／cm3的化學(xué)元素，主要通過(guò)天然來(lái)源、陸源輸入和大氣沉降三種途徑進(jìn)入海洋。其中，陸源輸入是最主要的途徑，通過(guò)重工業(yè)生產(chǎn)的大量含有重金屬物質(zhì)的廢水大量的排入大海，這些重金屬物質(zhì)入海后會(huì)不斷遷移轉(zhuǎn)化，或者隨食物鏈不斷的積累。就拿汞在海洋中的遷移、轉(zhuǎn)化來(lái)說(shuō)，汞經(jīng)過(guò)甲基化產(chǎn)生的高神經(jīng)毒劑———甲基汞，便造成了極其惡劣的影響：在20世紀(jì)50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少數(shù)，這便是著名的“水俁病事件”。在我國(guó)，海洋重金屬污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。2009年，我國(guó)局部海域沉積物受到重金屬污染，江河污染物入海量1367萬(wàn)t，其中重金屬3．8萬(wàn)t。2010年，我國(guó)江河污染物入海量超過(guò)1760萬(wàn)t，較2009年增加28．7％，其中重金屬4．6萬(wàn)t，較2009年增加21．1％，除鉛、鎘的入海量有小幅減少外，各主要重金屬入海量均增加。

2．2農(nóng)藥

我國(guó)由于人口眾多而耕地有限，為了能夠保證糧食能夠滿足不斷增長(zhǎng)的人口需要，除了優(yōu)化農(nóng)作物的產(chǎn)量、改善耕地的條件之外，最直接且最有效的方法就是施用農(nóng)藥與化肥。但是同時(shí)，化肥與農(nóng)藥中的部分成分也必定會(huì)通過(guò)地下水或地表水的形式流向大海，對(duì)海洋環(huán)境造成一定的污染。而這樣的后果是嚴(yán)重的，農(nóng)藥、化肥中含有的大量的有機(jī)物及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流入大海，使得近岸水體中的浮游生物大量繁殖，從而引發(fā)赤潮災(zāi)害。赤潮災(zāi)害的后果十分嚴(yán)重，不但會(huì)影響近岸居民獲取水生資源，還會(huì)造成大量的生物死亡，直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)幾十億元。而受到赤潮影響的生物若是讓人類食用，也會(huì)危害人類的健康，產(chǎn)生不利影響。

2．3有機(jī)物質(zhì)

由于生活污水（如食品殘?jiān)?、排泄物、洗滌劑等）、農(nóng)田化肥、工業(yè)污水（如食品、釀造工業(yè)、造紙工業(yè)、化肥工業(yè)等）以及海水養(yǎng)殖廢水流入海洋，當(dāng)中難降解的有機(jī)污染物會(huì)導(dǎo)致海水富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)赤潮災(zāi)害，這無(wú)論是對(duì)水質(zhì)還是生物都將造成無(wú)法預(yù)計(jì)的災(zāi)難。2．4固體廢棄物影響海洋環(huán)境的固體污染物主要是工業(yè)和城市垃圾、船舶廢棄物、工程渣土和疏浚物等。這些固體廢棄物會(huì)影響沿岸景觀的美觀，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，不僅對(duì)人類造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，而且對(duì)海洋生物也造成了致命的威脅。

3近年中國(guó)面臨的主要海洋環(huán)境問(wèn)題

3．1化肥與農(nóng)藥污染

農(nóng)藥及其降解產(chǎn)物（如DDT的降解產(chǎn)物DDD、DDE）在海洋環(huán)境中所造成的污染，其危害程度因其數(shù)量、毒性及化學(xué)穩(wěn)定性的不同而存在著很大的差異。如有機(jī)氯農(nóng)藥（主要是DDT、六六六等），其化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，極易在海洋環(huán)境里分解，所以成為了污染海洋環(huán)境的主要農(nóng)藥。即便如此，我國(guó)的農(nóng)藥使用也仍舊得不到有效的遏制。比如說(shuō)在80年代，我國(guó)就已經(jīng)頒布了對(duì)于禁止使用一些有機(jī)氯農(nóng)藥的法令，但至今，在河口與近岸沉積物中仍然可以檢測(cè)出這些農(nóng)藥的殘留。這些農(nóng)藥的殘留經(jīng)常不經(jīng)過(guò)處理，通過(guò)地下水等方式流入海洋，對(duì)海洋水質(zhì)及生物都造成了難以估計(jì)的傷害。

3．2放射性污染

放射性污染與其他污染相比，其程度不受外在環(huán)境的影響，僅遵循各核素的衰變規(guī)律，可在海洋存留相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，約103～104年。因此，一旦其流入海洋，就將會(huì)對(duì)其造成難以估計(jì)的破壞。目前人工放射性物質(zhì)進(jìn)入海洋的主要途徑為以下4種：①衛(wèi)星的組件從空間進(jìn)入海洋；②海上核動(dòng)力船只；③沿海核動(dòng)力電廠；④傾倒入海的核廢料。就以核物質(zhì)為例，現(xiàn)在海域中存在的放射性物質(zhì)，幾乎大部分是由核爆炸試驗(yàn)產(chǎn)生的，而這些放射性核物質(zhì)對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的危害也同樣是不可估量的。根據(jù)馬樹(shù)森［4］通過(guò)研究魚(yú)類受放射性物質(zhì)的影響可知，放射性物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重影響海洋生物的生存，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，同時(shí)對(duì)人類的健康以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生間接的影響。

3．3溢油與泄漏污染

如果說(shuō)油庫(kù)起火爆炸的發(fā)生極其少見(jiàn)，那么各種船舶失事造成的油料外泄事故就很頻繁了。就像1989年青島市黃島油庫(kù)因遭雷擊發(fā)生的油罐爆炸事故，造成近千噸原油外泄，這些原油附著在海灘、礁石上，無(wú)論是對(duì)海洋環(huán)境還是賴以生存的生物都造成了極大的危害。石油進(jìn)入海洋后對(duì)于海洋環(huán)境的影響是巨大的。對(duì)于海洋生態(tài)而言，溢油會(huì)阻礙海洋內(nèi)的水氣交換，使太陽(yáng)光輻射透入海水的能力減弱，海洋當(dāng)中的浮游植物光合作用大大減弱，從而造成海洋浮游植物的死亡，影響到整個(gè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；對(duì)于沿?；顒?dòng)而言，溢油會(huì)嚴(yán)重污染沿岸線資源，影響海洋環(huán)境與觀光旅游業(yè)，同時(shí)制約人類社會(huì)與海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，造成一系列的經(jīng)濟(jì)損失。

3．4養(yǎng)殖廢水污染

現(xiàn)如今，隨著我國(guó)對(duì)海洋的探索與研究不斷的加深，我國(guó)的海水養(yǎng)殖已發(fā)展壯大。但是在養(yǎng)殖過(guò)程中，為了能夠提高動(dòng)植物的抵抗力，某些添加劑（如維生素、殺菌劑等）的添加必不可少，同時(shí)投入的大量餌料也不能充分地利用，這些物質(zhì)會(huì)沉積在水中，并且經(jīng)常不加處理的直接排入大海，對(duì)海洋環(huán)境的破壞很大。而這些廢水中含有的大量有機(jī)物質(zhì)會(huì)造成海水的富營(yíng)養(yǎng)化，造成赤潮現(xiàn)象。

4海洋環(huán)境問(wèn)題的保護(hù)對(duì)策

4．1政府組織，規(guī)劃管理

對(duì)于海洋環(huán)境的治理，政府部門起到了決定性的作用。各地的有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)管理海域內(nèi)的環(huán)境情況，清楚了解海域內(nèi)海洋污染物的種類、生態(tài)環(huán)境的變化以及海洋物種的狀況，根據(jù)所了解的情況提出具體的規(guī)劃，及時(shí)作出相關(guān)對(duì)策，更好地解決相應(yīng)的海洋環(huán)境問(wèn)題。此外，還要通過(guò)立法明確公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，或者在所有使用者之間達(dá)成限制自己使用公共財(cái)產(chǎn)行為的協(xié)議。只有建立資源性資產(chǎn)管理體制，才能確保國(guó)家所有權(quán)經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)，才能更加有效的進(jìn)行對(duì)海洋環(huán)境的相關(guān)保護(hù)工作，更好的保護(hù)海洋環(huán)境。

4．2群眾參與，群策群力

作為國(guó)家的一員，保護(hù)海洋環(huán)境既是責(zé)任，又是義務(wù)，因此應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。（1）大力宣傳和普及海洋生物生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高公民海洋保護(hù)意識(shí)，要向自己身邊的人多多宣傳環(huán)保節(jié)約知識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的保護(hù)環(huán)境的風(fēng)氣。（2）減少海灘餐飲業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的的污染，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水隨意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙灘丟棄垃圾。使用無(wú)磷洗衣粉，不要將洗衣等生活廢水排入陽(yáng)臺(tái)雨水管道。（3）不肆意獲取海洋資源，捕殺瀕危海洋生物，同時(shí)拒絕購(gòu)買受保護(hù)的海洋生物制品。

4．3強(qiáng)化研究，科學(xué)治理

為了深入解決我國(guó)的海洋環(huán)境問(wèn)題，必須積極開(kāi)展有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究工作，以便為保護(hù)海洋環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前需深入開(kāi)展的研究領(lǐng)域有：中國(guó)近海自凈能力和納污能力的研究；重點(diǎn)海域污染物總量控制模式研究；中國(guó)近海環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)研究；近岸養(yǎng)殖海域污染控制研究機(jī)制研究；中國(guó)近海污染物生物及生態(tài)效應(yīng)研究；赤潮發(fā)生機(jī)理及防治技術(shù)研究；近岸生境保護(hù)、整治與恢復(fù)技術(shù)研究。

5總結(jié)和展望

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，管轄面積巨大。因此，保護(hù)海洋環(huán)境是大家共同的責(zé)任。由于科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于海洋的污染也隨之增多，解決海洋問(wèn)題便擺到了一個(gè)更高的層次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋環(huán)境日漸改善。從研究的角度上來(lái)看，保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任涉及到了社會(huì)的各個(gè)層面，因此在研究保護(hù)海洋環(huán)境的對(duì)策時(shí)，應(yīng)當(dāng)把整體性的理念貫徹到底，提出一系列切實(shí)可行的制度和方法。相信在不久的未來(lái)，一定能面對(duì)一個(gè)蔚藍(lán)、生機(jī)勃勃的大海，為子孫后代留下一個(gè)生生不息的海洋環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】環(huán)境犯罪；因果關(guān)系；嚴(yán)格責(zé)任危險(xiǎn)犯

【正文】

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，環(huán)境問(wèn)題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，民事和行政的法律手段已不足以對(duì)其進(jìn)行有效地防治和解決，許多國(guó)家開(kāi)始越來(lái)越多地采用刑事手段來(lái)懲治危害環(huán)境的行為，以彌補(bǔ)其他法律手段的不足。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境犯罪現(xiàn)象十分突出，如何運(yùn)用刑法的手段來(lái)保護(hù)環(huán)境，杜絕環(huán)境污染，進(jìn)而使生態(tài)免遭破壞，是擺在我們面前的一個(gè)緊迫任務(wù)。我國(guó)1997年3月頒布的《刑法》在第六章第六節(jié)規(guī)定了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，標(biāo)志著我國(guó)依法治理、保護(hù)環(huán)境的工作已進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，但也還存在很多不足有待進(jìn)一步完善。

一、我國(guó)有關(guān)環(huán)境犯罪規(guī)定的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪規(guī)定的進(jìn)步性

結(jié)合我國(guó)1997年3月頒布的《刑法》，歸納我國(guó)刑法有關(guān)懲治環(huán)境犯罪的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)其進(jìn)步性主要體現(xiàn)在如下3個(gè)方面。

1．設(shè)專節(jié)懲治環(huán)境犯罪。我國(guó)現(xiàn)行刑法采“法典式”的立法模式，在原刑法典、單行刑法和附屬刑法的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)環(huán)境犯罪的內(nèi)容加以整合、補(bǔ)充和修改，在 “妨害社會(huì)管理秩序罪”一章中設(shè)立 “破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”專節(jié)，既體現(xiàn)了懲治環(huán)境犯罪規(guī)定的系統(tǒng)性和科學(xué)性，又增強(qiáng)了懲治環(huán)境犯罪的可操作性，對(duì)懲治環(huán)境犯罪也更有針對(duì)性。

2．規(guī)定了一系列環(huán)境犯罪的具體罪名，擴(kuò)大了環(huán)境刑事立法保護(hù)的范圍。按我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第2條的規(guī)定 ，“環(huán)境”是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。依環(huán)境的自然屬性和犯罪手段特征的不同，我國(guó)刑法按主客觀相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格遵循傳統(tǒng)犯罪構(gòu)成理論將環(huán)境犯罪分為兩大類：一是污染環(huán)境的犯罪和破壞自然資源保護(hù)的犯罪。前者包括重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪等3個(gè)具體罪名。后者包括非法捕撈水產(chǎn)品罪，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，非法狩獵罪，非法占用耕地罪，非法采礦罪，破壞性采礦罪，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木罪，盜伐、濫伐林木罪，非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木罪等11個(gè)罪名。我國(guó)突出了作為國(guó)家基本法律的刑法在懲治環(huán)境犯罪中的作用，較為詳細(xì)地規(guī)定了多種環(huán)境犯罪。

3．加大了環(huán)境犯罪刑罰力度。過(guò)去我國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪的懲治，在罪與刑的關(guān)系上不相適應(yīng)，處罰明顯偏輕，主要原因是囿于傳統(tǒng)的犯罪分類標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)防止污染、保護(hù)自然資源的特殊價(jià)值和維持生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足。例如，1979年刑法僅有的128條盜伐、濫伐林木罪最高處3年有期徒刑；129條非法捕撈水產(chǎn)品罪和130條非法狩獵罪最高處2年有期徒刑。而1997年刑法借鑒國(guó)外刑法規(guī)定了較為適中的刑罰，將這三種罪分別提高到7年和3年有期徒刑，其他罪則最高刑可處10年以上有期徒刑。

（二）我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪規(guī)定的不足

我國(guó)環(huán)境犯罪規(guī)定的不足主要在于宏觀方面。如沒(méi)有借鑒為西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐所證明的有效保護(hù)環(huán)境、打擊環(huán)境犯罪的一些先進(jìn)做法：在犯罪構(gòu)成理論中實(shí)行“因果關(guān)系推定原則、嚴(yán)格責(zé)任原則和危險(xiǎn)犯”。

1．部分自然因素沒(méi)有納入刑法保護(hù)范圍。例如刑法遺漏了對(duì)草原資源及自然風(fēng)景名勝的保護(hù)，沒(méi)有規(guī)定水和海洋污染犯罪；還有破壞環(huán)境罪以外的其他犯罪行為也可能造成環(huán)境與生態(tài)利益的巨大破壞，但刑法在規(guī)定對(duì)這些行為處罰時(shí)，并沒(méi)有升到保護(hù)環(huán)境的高度。

2．沒(méi)有適用因果關(guān)系推定原則及嚴(yán)格責(zé)任原則。在確認(rèn)環(huán)境犯罪的因果關(guān)系和責(zé)任制度的問(wèn)題上，我國(guó)傳統(tǒng)的因果關(guān)系理論面臨一定的挑戰(zhàn)。環(huán)境犯罪作為一類新型的犯罪，往往不但有巨大的社會(huì)危害性，更與普通犯罪有著很大不同，其中突出的一點(diǎn)在于因果關(guān)系認(rèn)定上十分困難和復(fù)雜，常常涉及深?yuàn)W的科技專業(yè)知識(shí)，運(yùn)用一般技術(shù)手段、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)刑法理論難以或不可能查明，原因事實(shí)與損害發(fā)生的因果關(guān)系，損害程度，損害內(nèi)容和損害發(fā)生經(jīng)過(guò)之間的關(guān)系往往不甚明了，以致證明主觀過(guò)失極為困難。無(wú)罪過(guò)則無(wú)犯罪，也無(wú)刑事責(zé)任，是我國(guó)刑法遵循的一個(gè)重要原則。[1]按傳統(tǒng)主客觀相一致原則在這種情況下，從正面直接準(zhǔn)確的認(rèn)定“行為”是必然導(dǎo)致該“結(jié)果”發(fā)生的行為，即按嚴(yán)格意義上的必然結(jié)論將使許多環(huán)境犯罪游離于刑事法網(wǎng)之外，很難追究該罪的刑事責(zé)任。如果有條件的實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則或因果關(guān)系推定原則，既可提高訴訟效率，減少訴訟成本；又可以使環(huán)境犯罪分子得到應(yīng)有制裁，受害人得到及時(shí)救；而且又不失科學(xué)，避免了無(wú)休止拖延訴訟時(shí)間，提高了訴訟效益，并且使?jié)撛诜缸锶藴p少僥幸心理，從而更好地預(yù)防犯罪，保護(hù)環(huán)境。

3．我國(guó)刑法沒(méi)有規(guī)定環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯。仔細(xì)審視現(xiàn)行刑法典關(guān)于環(huán)境犯罪的具體條款，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行刑法關(guān)于環(huán)境犯罪的刑事立法除少數(shù)罪名的規(guī)定屬于行為犯外，將多數(shù)環(huán)境犯罪規(guī)定為結(jié)果犯而不是危險(xiǎn)犯，即只有在造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果時(shí)才給予刑事處罰。顯然，目前這種只懲罰結(jié)果犯而不懲罰危險(xiǎn)犯的刑事立法，必將放縱許多可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害并且理應(yīng)受到刑事制裁的危害環(huán)境的犯罪行為，從而大大降低了刑法在預(yù)防環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要作用。因此僅靠在刑法中懲治結(jié)果犯，打擊環(huán)境犯罪往往力不從心。為了保護(hù)社會(huì)公共利益，無(wú)須等危害環(huán)境的實(shí)害發(fā)生，法律就應(yīng)把這種足以造成環(huán)境的污染和破壞的行為定為犯罪，規(guī)定環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯對(duì)犯罪預(yù)防就具有積極意義。

二 、完善我國(guó)環(huán)境犯罪的設(shè)想

（一）完善刑法對(duì)環(huán)境的保護(hù)體系，增設(shè)環(huán)境犯罪新罪名

1．水環(huán)境污染罪

目前，我國(guó)刑法對(duì)污染水環(huán)境的犯罪是適用妨礙社會(huì)管理秩序罪中的破壞環(huán)境資源保護(hù)罪來(lái)處罰。而對(duì)于造成水體嚴(yán)重污染的結(jié)果犯，以及對(duì)危害水環(huán)境的行為犯和危險(xiǎn)犯，都幾乎找不到刑事制裁的依據(jù)。鑒于水污染已經(jīng)對(duì)人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和人身健康造成了嚴(yán)重的危害，筆者建議把水環(huán)境污染罪獨(dú)立出來(lái)，以便更好地利用刑法的制裁措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)。

2．污染海洋罪

轉(zhuǎn)貼于

海洋污染有污染源多，污染源擴(kuò)散范圍大，污染持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)水生動(dòng)植物危害嚴(yán)重等特點(diǎn)。我國(guó)海洋污染已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，廣東沿海、渤海灣等多次出現(xiàn)污染赤潮。我國(guó)刑法對(duì)污染海洋的犯罪同樣是按重大環(huán)境污染事故罪處理，如我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第44條對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但是由于海洋污染犯罪的特殊性，單列一罪是十分必要的。

3．破壞草原罪

我國(guó)草原植被遭破壞的嚴(yán)重程度在某些地區(qū)已經(jīng)相當(dāng)驚人，草原沙化、退化、堿化面積達(dá)到了可利用草原面積的1/3。正是由于這個(gè)原因，造成了我國(guó)北方的沙塵暴天氣?，F(xiàn)在國(guó)家大力號(hào)召保護(hù)草原，退耕還草。刑法單獨(dú)增設(shè)破壞草原罪也是理所當(dāng)然。

（二）我國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪應(yīng)當(dāng)適用因果關(guān)系推定原則

研究和確立刑法因果關(guān)系的目的在于確定行為人對(duì)危害結(jié)果是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。概而言之，因果關(guān)系是犯罪客觀方面的兩個(gè)因素，即主體行為和危害結(jié)果之間相互聯(lián)系、相互作用的方式。我國(guó)法律對(duì)因果關(guān)系認(rèn)定沒(méi)有明文規(guī)定，要使行為人對(duì)某一危害結(jié)果承擔(dān)刑事責(zé)任，就必須確定該結(jié)果是由于行為人的行為造成的，亦即要確定行為人的行為與危害結(jié)果之間存在刑法上的因果關(guān)系。結(jié)果只有與行為之間存在這種特定的連接方式，才是構(gòu)成犯罪的因素，而危害結(jié)果與行為之間因果關(guān)系的具體情況，不僅直接表明主體行為對(duì)危害結(jié)果發(fā)生的原因力大小，且在一定程度上決定主體對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生所應(yīng)負(fù)責(zé)任的程度，因此，在犯罪構(gòu)成整體結(jié)構(gòu)中，具有十分重要地位。[2]對(duì)于普通刑事案件，運(yùn)用傳統(tǒng)因果關(guān)系理論就可以解決。但是在環(huán)境犯罪中，吸收因果關(guān)系推定原則的合理內(nèi)核，將其適用于環(huán)境犯罪行為的因果關(guān)系確立中，是十分必要的。在刑事立法上采用因果關(guān)系推定原則，是各國(guó)的通行做法。公害較嚴(yán)重的日本就在其頒行的《關(guān)于危害人身健康的公害犯罪制裁法》第5條對(duì)因果關(guān)系推定原則做了規(guī)定。

在我國(guó)，關(guān)于因果關(guān)系推定原則的適用范圍，學(xué)者們也是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。筆者以為，是否運(yùn)用因果關(guān)系推定原則不是由環(huán)境侵害者的行為方式?jīng)Q定的，而是取決于危害行為和危害結(jié)果之間是否具有實(shí)質(zhì)上的聯(lián)系。因此，因果關(guān)系推定原則可以適用于污染環(huán)境的犯罪行為和部分其他破壞環(huán)境的犯罪行為。在這方面，司法實(shí)踐往往先行于立法。例如，貴州省畢節(jié)地區(qū)中級(jí)人民法院適用因果關(guān)系推定原則追究了當(dāng)?shù)匕l(fā)生的農(nóng)藥環(huán)境污染案主要肇事者的刑事責(zé)任。

（三）我國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪應(yīng)該實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任又稱嚴(yán)格責(zé)任， 是19世紀(jì)后期開(kāi)始出現(xiàn)的，由德國(guó)1884年的《工傷事故保險(xiǎn)法》所創(chuàng)立，是隨著近代民事法律理論與實(shí)踐發(fā)展而確立的一項(xiàng)新的歸責(zé)原則。其基本含義是，無(wú)論侵權(quán)行為人在主觀上是出于故意、過(guò)失還是無(wú)過(guò)失，只要實(shí)施了一定行為，并造成了一定的危害后果，侵權(quán)行為人就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一原則在追究法律責(zé)任的民事和行政制裁中，已被世界許多國(guó)家和地區(qū)所適用，我國(guó)《民法通則》也確立了民事責(zé)任中的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。但是由于各國(guó)國(guó)情不同，不少國(guó)家特別是大陸法系國(guó)家，在刑法上并不承認(rèn)這一原則。

在對(duì)環(huán)境違法案件中規(guī)定無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，以此來(lái)追究行為人責(zé)任，已經(jīng)為許多國(guó)家所采用。例如，美國(guó)的《資源保護(hù)和再生法》、《廢料法》，英國(guó)的《空氣清潔法》、《水污染防治法》等都規(guī)定了環(huán)境犯罪的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。美國(guó)的《廢料法》規(guī)定，只要行為人的行為導(dǎo)致任何廢料傾入江河或港口，不論其主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)，均構(gòu)成犯罪。法國(guó)實(shí)務(wù)上一般趨向于至少有起碼程度的過(guò)失，但如法律有特別規(guī)定，則仍依客觀責(zé)任處罰之。[3]我國(guó)目前的刑法制度還不承認(rèn)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。有的學(xué)者甚至斷言，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的環(huán)境犯罪在我國(guó)刑法中沒(méi)有存在的余地[4]；有的學(xué)者還甚至歸納了多種考慮，認(rèn)為在我國(guó)不宜規(guī)定無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則[5]。

目前我國(guó)的環(huán)境狀況日益惡劣，環(huán)境犯罪層出不窮。大氣污染使空氣質(zhì)量惡化，全國(guó)各地大小煙囪仍然在冒著黑煙。有關(guān)方面對(duì)這類“案件”，也往往是以行政處罰了事。筆者認(rèn)為，基于環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，對(duì)我國(guó)環(huán)境犯罪實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則進(jìn)行立法，現(xiàn)在應(yīng)該是提上議程的時(shí)候了。我們可以借鑒美國(guó)的做法，明確無(wú)過(guò)錯(cuò)該責(zé)任的適用條件。對(duì)那些嚴(yán)重污染（既包括污染土地、水體和大氣的行為，又包括非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、有毒廢物及放射性廢物的行為）或破壞環(huán)境，給公私財(cái)產(chǎn)造成重大損失，或造成人員重大傷亡的行為，由于其嚴(yán)重的社會(huì)危害性已超過(guò)行政制裁所能承載的范圍，因此有適用嚴(yán)格責(zé)任的必要。實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，既有利于案件的起訴和審判，因?yàn)樗鼰o(wú)須證明行為人是否有主觀過(guò)錯(cuò)；又可以及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行處理，避免訴累。實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則對(duì)制止環(huán)境犯罪具有不可忽視的重要作用。

（四）我國(guó)環(huán)境犯罪應(yīng)增加危險(xiǎn)犯的規(guī)定

環(huán)境法中的危險(xiǎn)犯是指行為人實(shí)施了違反國(guó)家法律、法規(guī)的危害環(huán)境的行為，足以造成環(huán)境的污染或者破壞，而使自然生態(tài)環(huán)境、他人健康或公私財(cái)產(chǎn)處于危險(xiǎn)狀態(tài)者。這種行為雖尚未造成實(shí)際的危害后果，但危險(xiǎn)狀態(tài)已造成，即構(gòu)成環(huán)境犯罪既遂。環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯的“危險(xiǎn)” 不是主觀臆想或推測(cè)的，而是客觀存在的； “危險(xiǎn)”是針對(duì)人類環(huán)境而言的；（3）“危險(xiǎn)”的程度是比較嚴(yán)重的。只有具備上述三個(gè)特征才能稱之為環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯。危險(xiǎn)犯的行為方式可以是作為，也可以是不作為。

我國(guó)目前刑事立法中尚無(wú)危險(xiǎn)犯的規(guī)定，筆者認(rèn)為這是立法上的一個(gè)重大缺陷，危險(xiǎn)犯的設(shè)立是刑事立法當(dāng)務(wù)之急。就環(huán)境犯罪的特點(diǎn)而言，一旦行為人著手實(shí)施其行為，就將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的及潛在的危險(xiǎn)。如果在立法中不規(guī)定危險(xiǎn)犯，結(jié)果必將造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞，生態(tài)系統(tǒng)平衡不能恢復(fù)或難以恢復(fù)。立法上增加對(duì)環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯的規(guī)定，可以防患于未然，把環(huán)境犯罪遏制在危險(xiǎn)狀態(tài)剛剛露頭之際，使環(huán)境得到及時(shí)的保護(hù)；有利于充分發(fā)揮刑法的預(yù)測(cè)、指引作用；既可以彌補(bǔ)行為犯的不足，又可以防止結(jié)果犯的滯后。因此，筆者建議在立法上增加對(duì)環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯的規(guī)定，充分發(fā)揮刑法懲治危險(xiǎn)犯的先期屏障作用，有效地防止環(huán)境犯罪的發(fā)生。

在環(huán)境犯罪立法這個(gè)領(lǐng)域，我們所確立的制度并非十全十美，還需要進(jìn)一步探討和完善。立法中所確定的每一項(xiàng)原則，都是為了適應(yīng)社會(huì)的客觀需要而產(chǎn)生，并根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和客觀情況的發(fā)展變化而不斷改進(jìn)，逐步趨于完善的，我們不能以一成不變的僵化觀點(diǎn)來(lái)看待問(wèn)題。刑法為環(huán)境保護(hù)保駕護(hù)航，必須在環(huán)境犯罪的立法上有所突破，這必將是大勢(shì)所趨。

【注釋】

[1]何秉松主編：《刑法教科書(shū)》，中國(guó)法制出版社2000年6月版第322頁(yè)。

[2]喬世明著：《環(huán)境損害與法律責(zé)任》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1999年4月版第289頁(yè)。

[3]柯澤東著：《環(huán)境刑法之理論與實(shí)踐》，載臺(tái)大《法學(xué)論叢》第18卷第2期。

篇10

關(guān)鍵詞：船舶 油污染 預(yù)防措施

1.船舶對(duì)海洋的油污染

隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，石油需求猛增。中國(guó)僅在2004年的石油進(jìn)口量就達(dá)到1.2億噸。據(jù)有關(guān)的專家預(yù)測(cè)，在2013年這個(gè)數(shù)字將會(huì)增長(zhǎng)到1.8～2.0億噸。作為世界的主要能源，60%的石油都是在海上運(yùn)輸。中國(guó)2005年12億噸的石油90%都是海上運(yùn)輸，石油在沿海的運(yùn)輸超過(guò)了2億噸。

因?yàn)槭偷倪\(yùn)輸量被加大使得全世界的油輪的數(shù)量也在不斷增加、載重量也在增大。在油輪中尤其是大型油輪的石油運(yùn)載量很大，所以油輪一旦發(fā)生漏油事故，對(duì)整個(gè)海洋都會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

2.船舶油污染的具體途徑

2.1事故性油污排放

普通的油輪和船舶如果在航行的途中出現(xiàn)觸礁、碰撞、失火、擱淺等事故，船上的石油就會(huì)流入水中，會(huì)對(duì)該處水域和環(huán)境造成巨大的污染。在1967年的3月份左右，一艘輪船在英國(guó)的一個(gè)海岸擱淺，整個(gè)油輪受到大面積的破損，總共有約12t的原油流入大海，給整個(gè)的英國(guó)和法國(guó)的水域造成了十分嚴(yán)重的污染和破壞引起了整個(gè)航運(yùn)界人士的震驚和關(guān)注。

2 . 2操作性油污排放

在裝換油輪不同品種的燃油時(shí)，想要保證燃油的質(zhì)量，就要清洗貨油艙。把洗艙的水直接排入大海，所以這就造成對(duì)水域的污染。平均每年油輪都要洗艙7～9次。油船的貨艙內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且由于各種外界因素的影響，貨油卸載以后船內(nèi)都會(huì)剩下一些難以洗條的貨油。這部分殘?jiān)赡苓_(dá)到運(yùn)輸量的0.2%～0.7%。所以想要使船保持適航性，油輪在返航的過(guò)程中想要避免碰撞或者空船震蕩就必須向船里加壓裝水。在裝水航行的時(shí)候，殘油會(huì)和水相互混合。但在想要到港裝貨的時(shí)候就必須要把里面的船里水排出來(lái)，好用來(lái)裝新的原油，于是就造成了水污染。

2.3油類作業(yè)漏油

這種污染大部分都是因?yàn)榇霸诩佑蜁r(shí)，或裝卸原油時(shí)以及這些船在運(yùn)行的時(shí)候?qū)Ｑ笏斐傻挠臀廴?，雖然這些船每次泄漏的油量并不是很大，不過(guò)由于運(yùn)行的次數(shù)繁多，造成的油污染也是不可小看的。但主要造成這種污染的原因是：在準(zhǔn)備工作做的不充分時(shí)就開(kāi)始裝卸，而且裝油時(shí)兩方人員沒(méi)有好好溝通，再加上管理不善等各種人為因素?；蛘呤且?yàn)榄h(huán)境的因素造成輸油管老化、閥門松動(dòng)等這些也可能對(duì)海洋造成污染。

3.船舶油污染的預(yù)防

3.1健全法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度

主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，首先就需要法律的完善，做到有法可依，違法必究。我國(guó)現(xiàn)在雖然已經(jīng)有了關(guān)于船污染的法律，但是還沒(méi)有像船污染后的賠償問(wèn)題的法律法規(guī)，這樣就使得發(fā)生污染后由于缺乏必要的法律支持，所以對(duì)方實(shí)際的補(bǔ)償較少，且處罰都是行政處罰為主，起不了震懾作用。海事部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度。目前海事部門對(duì)外籍的船舶檢查嚴(yán)格，但對(duì)本國(guó)船都會(huì)網(wǎng)開(kāi)一面，從而縱容了國(guó)內(nèi)企業(yè)，導(dǎo)致海洋的污染現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

3.2加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)生油污的事故有79%以上都是人為因素造成。現(xiàn)在的國(guó)際海事組織開(kāi)始重視海上的事故污染的人為因素。想要減少船對(duì)海洋的污染，船舶就必須配有合格的船員，而且船上的成員需要學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家的法律法規(guī)，在操作過(guò)程中必須要嚴(yán)格的遵守污水排放的規(guī)定，并極其嚴(yán)格的遵守操作程序的規(guī)定，并要在管理和維護(hù)方面多加強(qiáng)。

只有所有的船員都有著環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行就必須要有著法律和公約，這樣船上的先進(jìn)防污染的設(shè)備才能得到最大化的利用，要不這些防污染的體系就如同形同虛設(shè)。船員在每上一艘新船工作，都需要先熟悉船上的設(shè)備和注意事項(xiàng)，還要不斷的加強(qiáng)的業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。

3.3改善船舶性能

漸漸淘汰的單殼油輪設(shè)備，都改用了雙殼油輪來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸，以這樣來(lái)防止漏油的可能性可以用來(lái)加強(qiáng)排除水前的含油的污水處理，那些老齡的油船需要加快這些船的淘汰時(shí)間?，F(xiàn)在目的是逐漸要開(kāi)始提高船防污染設(shè)備的技術(shù)，還要改良油水分離的技術(shù)和設(shè)備?，F(xiàn)在有一些船的分離裝置的效果和使用價(jià)值不佳，這樣就使一些船員不敢使用這些設(shè)備，害怕一旦使用使得這些設(shè)備出現(xiàn)壞損的情況，從而在過(guò)關(guān)檢查的時(shí)候不能合格從而過(guò)不了關(guān)，這樣就使得這些裝置成為了擺設(shè)。

3.4嚴(yán)格控制油污排放

運(yùn)用船上的處理設(shè)備對(duì)些污水進(jìn)行分開(kāi)處理，但是船要是本身沒(méi)有處理的能力，就必須要船靠岸處理。還有想要排除任何的含油污水到海里就必須要經(jīng)歷排油監(jiān)控裝置，好保證這些排放出的污水都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.船舶油污染治理措施

4.1加強(qiáng)合作，完善監(jiān)控

在現(xiàn)代這個(gè)信息的社會(huì)，現(xiàn)在我們正在建設(shè)“數(shù)字地球”，在海洋也可以加快數(shù)字建設(shè)，我們要充分的利用現(xiàn)在的技術(shù)對(duì)海洋的污染時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控這樣才能使海洋預(yù)警系統(tǒng)得到更大的開(kāi)發(fā)和利用。像美國(guó)等各發(fā)達(dá)國(guó)家都開(kāi)始在著方面開(kāi)始了研究?，F(xiàn)在我國(guó)正在充分利用HY-2號(hào)海洋衛(wèi)星資源和學(xué)習(xí)國(guó)外已經(jīng)研究出的成果。我們還要努力開(kāi)發(fā)海洋污染檢測(cè)和污染預(yù)警系統(tǒng)，像現(xiàn)在的那種大型的港區(qū)，各機(jī)關(guān)應(yīng)該開(kāi)始建立對(duì)船舶污染的監(jiān)控中心，然后各主管部門再建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)好加強(qiáng)對(duì)船舶現(xiàn)場(chǎng)排油的檢測(cè)和監(jiān)控，這樣主管機(jī)就可以清楚的知道當(dāng)時(shí)的地點(diǎn)、規(guī)模，這樣就可以做出很好的預(yù)防，減少對(duì)海域的污染。

4 . 2建立健全應(yīng)急機(jī)制

現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)已經(jīng)在大部分的沿海地區(qū)建立海洋溢油應(yīng)急指揮中心，在航運(yùn)中心和各海洋管理部門等各個(gè)部門，因?yàn)檫@些部門在海上的救援聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，而且每個(gè)部門的救急能力也有所不同，再加上各部門因?yàn)槔娌煌髯詾檎?，所以他們的積極性都不強(qiáng)，萬(wàn)一溢油事故規(guī)模很大的話，后果沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能擔(dān)當(dāng)?shù)钠?。所以?guó)家要部署好這些都必須，還要把這些部門的關(guān)系都理清了，然后從中調(diào)節(jié)形成統(tǒng)一的指揮，這樣就可以在事故中發(fā)揮出最大的作用，這樣就可以減少事故所造成的損失。還可以在各地開(kāi)展事故出現(xiàn)后的緊急培訓(xùn)，還有按時(shí)的讓他們進(jìn)行事故培訓(xùn)和演習(xí)，還要定期的對(duì)他們進(jìn)行更新知識(shí)。

4.3采取合理的油污治理方式

船舶如不是在特殊情況下反生溢油時(shí)，我們要先采取可以先不讓油擴(kuò)散的的措施，然后再根據(jù)當(dāng)時(shí)的地點(diǎn)、場(chǎng)所、以及發(fā)生的狀況，最好使用的方法是用機(jī)械回收法，當(dāng)然最好就是用圍油欄回收這樣就不可能產(chǎn)生第二次污染。但是如果無(wú)法用物理方法把油回收的話，是可以使用化學(xué)藥劑，化學(xué)處理后可能會(huì)對(duì)微生物有毒，很可能再造成第二次污染，現(xiàn)在很多的國(guó)家都用法律嚴(yán)格的規(guī)定了這些藥劑的使用學(xué)藥劑。如果迫不得已必須使用的話，需要向有關(guān)部門申請(qǐng)，得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)方才可以使用化。

4 . 4加快研發(fā)油污處理新技術(shù)

目前，國(guó)家正研發(fā)新的技術(shù)和新材料，挖掘減少海洋污染的新方法。例如，如何使用植物修復(fù)技術(shù)治理被污染的海水。我們可以使用大型的海藻來(lái)對(duì)被油污染的地方進(jìn)行分解，像這種用生物來(lái)去污染的是去污的主要手段之一。生物修復(fù)就是在這基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，這樣才可以把石油分解成無(wú)毒的產(chǎn)物。

在當(dāng)今世界污染的問(wèn)題以得到各個(gè)地方的著名人士的關(guān)注，而且現(xiàn)在人們的對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)都大幅的提高了，現(xiàn)在寂靜有許多的國(guó)家開(kāi)是制定了一些政策，用這些來(lái)管理正在運(yùn)行的的船舶，這樣可以減少溢油所發(fā)生的幾率，這是一個(gè)長(zhǎng)期的工程不是一朝一日就可以完成的，這就要政府的投入和各界人士對(duì)此的態(tài)度和支持，還要把握還相關(guān)的一些細(xì)節(jié)，這樣才可以更好的保護(hù)我們共同的海洋生態(tài)環(huán)境。

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