導語：如何才能寫好一篇農村生活垃圾分類意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農村生活垃圾為什么要分類

1、農村生活垃圾產生量極大、處理難度大

農村生活垃圾的構成受農民生活水平、能源結構以及季節(jié)變化的影響。相關調查顯示，農村平均每人每天生活垃圾量為0.8kg，全國農村一年的生活垃圾量接近3億t。如果不經分類直接采取填埋或者焚燒處理的話，所需的配套設施和收集、運輸及處理成本都難以滿足。據調查統(tǒng)計，經合理分類后，真正需要處理的垃圾不足產生量的百分之十。分類后不僅有效地實現了垃圾減量，大大降低了處理成本，也減少了焚燒垃圾造成的污染和填埋占用的土地，同時一大部分可回收利用的垃圾又可以重新作為原料循環(huán)利用。

2、農村自身具有強大的消化生活垃圾的優(yōu)勢。

農村具有人口相對稀少、空間大的優(yōu)勢，可通過堆肥、沼氣工程和飼養(yǎng)畜禽等措施容納、消化80％以的生活垃圾，實現生活垃圾資源化。其余可以通過戶分類、村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理的模式同城市垃圾一同處理。

二、農村生活垃圾如何分類

為了進一步促進農村生活垃圾的分類收集及資源化利用，使農村生活垃圾分類規(guī)范、收集有序、有利處理，各相關部門及工作人員應加強對農村生活垃圾合理、便捷分類的研究，制定出科學的分類方法或規(guī)范措施。根據目前農村生活垃圾分類習慣和《城市生活垃圾分類及評價標準》把農村生活垃圾做如下分類：

1、可回收類：

廢紙系列：報紙、書本紙、外包裝用紙、辦公用紙、等可生產紙漿的即可。

塑料系列：各種塑料袋、牙刷、杯子、飲料瓶、礦泉水瓶、洗發(fā)水瓶、牙膏袋、一次性塑料餐盒等。

金屬系列：鐵皮、罐頭盒、易拉罐等。

玻璃系列：酒瓶、農藥瓶、玻璃瓶和玻璃片、鏡子、罐頭瓶、啤酒瓶、墨水瓶等各種玻璃。

纖維系列：各種纖維袋、紙罐帶子、包裝袋。

橡膠系列：皮鞋、膠鞋、棉鞋底等橡膠鞋及單車、摩托車、汽車胎等。

2、可堆肥類

堆漚類：包括蔬菜兜葉、煤灰、瓜果皮、掃地灰。

焚燒類：小件無回收價值的紙張、干果殼、煙頭、煙盒、一次性筷子及其他木制品。焚燒后的灰燼將進入堆漚池。

喂食類：剩飯剩菜、食品殘渣、動物內臟。

入池類：發(fā)臭的雞、鴨、魚等動物內臟、動物尸體(較大的動物尸體可切斷塞入沼氣池入料口)。

3、有害垃圾類

廢電子產品、廢電池、廢油漆、廢燈管燈泡、廢化學品及過期藥品等。

4、其他垃圾

無回收價值系列：打碎的瓷器等。

衣料系列：廢棄衣服、毛巾、書包、布鞋等。

三、如何保障農村生活垃圾分類有序進行

1、加強對居民的宣傳培訓

由政府部門牽頭，編印垃圾分類處理專題宣傳資料、宣傳畫，在農村和中小學進行大力宣傳教育。利用道路標語、大型戶外廣告，電視公益廣告等在鄉(xiāng)村廣泛宣傳。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會，村三職干部、黨員會、社員大會等各種會議，對農村垃圾集中收集處理做廣泛宣傳發(fā)動，讓群眾認識垃圾分類的好處。知道如何科學分類。

2、加強設施保障

將印有垃圾分類標識的垃圾箱配備到戶，建立垃圾分類投放池，配備垃圾清運車及時清運走不能回收或堆肥的垃圾。保障農村環(huán)境清新、整潔。

3、人員保障

競聘垃圾分類、保潔、清運人員，指定干部分管監(jiān)督，全力保障農村生活垃圾分類工作的順利進行。

4、政策及資金保障

篇2

關鍵詞：農村生活垃圾；分類處理；防治；對策；安吉縣

基金項目：寧波市科技計劃項目（編號：2015C110001）；2015年度寧波市領軍與拔尖人才工程項目（第二層次）、寧波大學SRIP項目（2015年）的資助

當前，我國城鄉(xiāng)生活垃圾成分復雜、來源多樣，環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題十分嚴重。據中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2014年統(tǒng)計數據，我國人均生活垃圾年產量為440公斤，全國城市垃圾的年產量達1.5億噸，全國歷年垃圾存量已超過70億噸。但不管是城市還是農村生活垃圾，我國目前大多仍采用 “集中收集-集中運輸-集中處理”方式，這不僅使得垃圾中可利用部分白白浪費，垃圾處理耗費更多能源與人力，而且會對大氣、土壤、水源造成一系列的負面影響。對此，農業(yè)部農村經濟研究中心副研究員金書秦認為，雖然和城市垃圾進行對比，農村垃圾的形態(tài)相對簡單，減量化更容易，同時在小范圍內循環(huán)利用的可能性也越大，就地資源化更易實現，比如秸稈還田等；但因為農村村民對垃圾處理的認知相對短淺，一些硬件設備設施沒有配套齊全以及資金短缺造成的人力、物力、管理的缺失致使沒有專門的人員負責相關事務，更無法找到具體的人去監(jiān)督、追責。另一方面，隨著我國農村居民生活質量的逐步提高，農村生活垃圾的產生量和堆積量呈逐年遞增趨勢，如果不能對生活垃圾進行分類并且有效回收利用，將嚴重影響人們的日常生活和周圍的生態(tài)環(huán)境。為此，筆者擬就“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)源地――浙江省安吉縣農村生活垃圾分類處理初步實踐情況，進行較深入調查分析，以期準確把握當前農村生活垃圾的主要危害及其分類處理中存在的問題，提出相應對策建議，促進生活環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設。

1. 農村生活垃圾的產生與危害

總的來看，我國農村生活垃圾成分復雜、來源多樣。十幾年前，我國農村生活垃圾以廚余垃圾為主，大部分廚余垃圾也可以作為家畜的飼料。近些年隨著農村經濟的發(fā)展，農村生活垃圾的成分變得更為復雜，塑料、玻璃、金屬、紙類、布類等生活垃圾比例上升，導致農村生活垃圾的處理變得更困難。由于農村生活垃圾有機成分含量高，若不及時、合理處理，將會侵占大量土地和污染附近水體與環(huán)境，對農村生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。大量生活垃圾隨意丟棄或露天堆放，也會造成疾病的傳播率增高，同時嚴重污染了水資源、土壤、空氣和居民生活環(huán)境。

1.1 造成自然資源的嚴重污染與破壞

1.2 造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞與危害

1.3 對人們的身心健康產生潛在威脅

1.4 破壞了人與自然的和諧相處

2.農村生活垃圾分類處理常見問題

2.1 處理設施淪為擺設，投入大收效微

以筆者調查的浙江省安吉縣為例，當地在2014年7月就實施了垃圾分類，并嘗試通過垃圾袋編碼追責機制以實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。但在具體操作過程中，由于缺乏民眾的配合與村政府的深入宣傳，這些機制最終沒能得到很好的落實。據調查小組的研究，不僅安吉縣如此，垃圾處理機制在全國各鄉(xiāng)村推行中都遭遇了此種問題。缺乏監(jiān)管與配合不H會導致垃圾處理的無疾而終與財政的巨大浪費，更會成為建設美麗鄉(xiāng)村過程中一道“過不去的坎兒”。據有關數據顯示，2008-2014年間，貴州累計在640個行政村實施了農村環(huán)境整治，投入各類資金4.4億元，但受益人口僅占全省農村人口的5.7%，垃圾和污水處置率極低。同時，垃圾處理設施的利用也十分低下，即使在村民集中居住的地方，造價近100萬元一個的污水處理廠只能使不到500人受益，成本巨大卻收益甚微。

2.2 農村居民生活垃圾分類觀念與知識缺乏

長期采用傳統(tǒng)的“集中收集-集中運輸-集中處理”垃圾處理模式，村民的垃圾分類知識極度缺乏。大部分村民錯誤地認為廢品等同于可回收垃圾。許多村莊投資設立了專門的垃圾收集點，但大多數的收集點沒有專門分類垃圾箱，只是一個大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上設有分類垃圾桶，但缺少專門的分類指導，村民不知道如何分類，甚至大部分環(huán)衛(wèi)工人也不清楚分類標準，處理時完全混合。這些情況都讓我們認識到，只有當人們有了全面的垃圾分類知識，他們在進行垃圾處理時才能有效運用。

盡管農村環(huán)境治理保護已處于我國環(huán)境保護規(guī)劃中的重要地位，垃圾處理機制在村民中推行仍有難度，難以得到持久有效的實施?！拔輧痊F代化，屋外臟亂差”是對我國現階段農村環(huán)境的真實寫照，如何矯正村民觀念，讓大家積極參與環(huán)保，主動履行責任與義務成為建設新農村與美麗中國的關鍵問題。安吉縣通過近一年的探索，根據7個試點村的自身實際，在廚余垃圾處理上形成了四種模式。成功的試點調動起各個村鎮(zhèn)的積極性，隨后就有50多個村申報參與垃圾分類。這一現象提示我們，在農村垃圾處理的道路上，還應不斷加強創(chuàng)新探索，因地制宜，發(fā)掘一條長期有效的垃圾處理道路。

2.3 生活垃圾分類政策與法規(guī)不健全，處理機制待創(chuàng)新

垃圾分類的有效開展不僅需要村民有較全面的生活垃圾分類知識并且自覺進行垃圾分類，更需要有生活垃圾分類政策法規(guī)出臺并對村民的行為進行合理地約束。如果將合理的垃圾分類投放制度寫進國家的政策法律法規(guī)里，將會使垃圾投放制度具有強大的約束力，個人分類投放的意識也會增強。1989年，我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，使我國有了環(huán)境保護方面的基本法。此后，我國陸續(xù)頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等，但是這些規(guī)定都沒能對垃圾分類做出真正有意義的指導，形成法律上的監(jiān)管，更多在于約束地方市政與相關部門.。

3.安吉縣農村生活垃圾分類處理實踐調查

作為“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)祥地，安吉縣的美麗鄉(xiāng)村建設正引領著全國，安吉縣的美麗鄉(xiāng)村建設計劃一直如火如荼地開展著，但隨著安吉改革開放的推進，也有一些問題頻繁地暴露，比如由于持續(xù)關注生態(tài)問題導致GDP下降，出于提升GDP考慮而引進的一些工業(yè)項目再次導致了水源環(huán)境的污染，引起了人們的憂慮。如何在落實美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，貫徹污染防治，并提升地方經濟水平，不僅考驗著群眾，也考驗著相關政府部門。

3.1 分類處理的提出與實施

安吉縣地處浙江省西北部，北靠天目山，面向滬寧杭。全縣總面積1886平方公里，常住人口46萬。其區(qū)位條件優(yōu)越，地處長三角經濟圈的中心，是杭州都市經濟圈的西北節(jié)點，屬于兩大經濟圈交匯的緊密型城市，是L三角最具投資價值的縣市之一。作為生態(tài)大縣，垃圾集中處理辦法曾經一度讓安吉人引以為傲。但隨著每年垃圾數量的不斷增長以及能源過多的浪費，集中處理已經落后，無法滿足當前安吉縣的“美麗鄉(xiāng)村”建設的要求。安吉人民開始尋求新思路，同時垃圾分類這一國內較為新穎的方式逐漸走進安吉人的視野。

2013年安吉縣有7個村開展垃圾分類處理試點，在體制機制，分類的方法和管理方法方面進行了探索和創(chuàng)新。按照計劃，之后安吉縣將對187個行政村（社區(qū)）垃圾分類處置統(tǒng)一規(guī)劃，分三年鋪開，并實行百分制考核。2016年安吉縣將有50個村加入垃圾分類的行列，從實施情況看，到今年年底，全縣C類鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類將實現全覆蓋， A類、D類鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分覆蓋。

3.2 初步實踐調查與分析

此次調查采用了以實地調查走訪為主，文獻報告查閱為輔的方式。對于安吉縣往年的環(huán)境保護情況和垃圾產生、分類等信息，通過訪問相關的網站與翻閱相應的文獻獲取。2016年4月，兩名小組成員就安吉縣報福鎮(zhèn)進行了主要街道的走訪和生態(tài)辦的調查。兩人隨機調查了20戶居民，詢問其垃圾桶被分配和使用情況；將報福鎮(zhèn)主要村莊以及彭湖村各個街道的垃圾桶類型、垃圾桶外標、內部垃圾分類情況進行拍照留存信息；在政府工作日上報福鎮(zhèn)生態(tài)辦和負責人了解當地環(huán)境保護和垃圾分類情況以及生態(tài)辦提出的相應政策措施。另兩名成員來到安吉縣鄣吳鎮(zhèn)來調查農村垃圾分類收集轉運系統(tǒng)。通過與村民交談、政府部門、考察當地環(huán)境來綜合得出結論。

調查結果，以安吉縣報福鎮(zhèn)為例，該村目前采取了以下幾種方式改善垃圾分類與處理：一是試行垃圾分類“實名制”，即每家都需認領印有自家編碼的垃圾袋，如若出現垃圾丟放不合理的現象，則需本人負責到底。二是普及垃圾分類知識。在縣內每個村都會設有宣傳垃圾分類的標牌，圖文結合更好地幫助村民理解垃圾分類的知識。并且，將垃圾桶的顏色區(qū)分開來，使之有較大差異，能讓人輕而易舉地觀察到這是放置哪種垃圾的垃圾桶。三是設立獎懲機制。在宣傳垃圾分類的基礎上，報福鎮(zhèn)通過全村家庭戶評星定級和優(yōu)秀家庭戶推薦表彰來引導廣大家庭傳承家庭美德、樹立良好風尚，進一步完善美麗家庭示范村落建設，助推精品示范村建設。但是，在調查過程中，我們也發(fā)現諸多問題，比如：實名制成本投入大。從2014年下半年開始，報福鎮(zhèn)景溪村委會依據可回收垃圾、不可回收垃圾和廚余垃圾定制了三款不同顏色可降解的垃圾袋。首批給每戶發(fā)放了90只垃圾袋，每只成本0.38元，總共花了1萬多元，估計一年要花5萬多元；長期堅持性不強，許多村民在堅持了一段時間后便不再使用該類垃圾分類法，因為垃圾分類太過繁瑣，并且市面上仍有其他垃圾袋流通；缺乏一套完善并強制的垃圾袋使用和獎懲制度，制度的約束力不夠大；人口遷入或遷出導致“垃圾袋戶戶有”未能圓滿實現。

在安吉縣鄣吳鎮(zhèn)，農村垃圾分類實施收集轉運系統(tǒng)，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”。2014年3月，鄣吳鎮(zhèn)開始在下轄的6個行政村推廣垃圾分類，采用“戶分、村收、鎮(zhèn)集中處理”的模式。鄣吳鎮(zhèn)配有專職保潔員，每天清晨，挨家挨戶地去收垃圾，然后運至村口的放置點。之后由鎮(zhèn)里的垃圾清運收集員負責將各村收集好的垃圾，統(tǒng)一運至鎮(zhèn)上的資源循環(huán)利用中心進行處理。

4.推進農村生活垃圾分類處理的對策建議

4.1創(chuàng)新處理機制，因地制宜實施

4.2完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

4.3多方宣傳引導，加強示范推廣

4.4落實以獎代補，增進以補促投

結束語

在G20峰會主旨演講中強調指出：“綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力?！北疚氖紫葰w納總結了當前我國農村生活垃圾的產生及其危害問題，認為大量垃圾的堆積將嚴重破壞與污染自然資源和生態(tài)環(huán)境，威脅人們的身心健康，破壞人與自然的永續(xù)發(fā)展。但當前我國農村垃圾治理中法律體制不完善、垃圾分類意識淡薄、普遍缺少資金投入等，都要求我們對于垃圾分類處理問題做出進一步調整。要從源頭上解決這個問題，進行減量化、資源化、無害化處理是關鍵。放眼未來，腳踏實地，做好規(guī)劃，做出成果，做到長效，才能長久化解垃圾圍村的尷尬，提高人民的生活環(huán)境質量，實現真正美麗鄉(xiāng)村的建設。

參考文獻：

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[2]孫潔.向農村垃圾宣戰(zhàn)讓村莊重歸樂山樂水[J].中國農村科技，2016，02：28-31.

[3]北極星.垃圾圍村“死局”難解[OL].環(huán)保節(jié)能網，2016.8.11.

篇3

為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境，增強農民的環(huán)保和垃圾處理意識，健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，從根本上解決農村垃圾無害化處理問題，提高農民的生活水平，實現“山清水秀地干凈”目標，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發(fā)縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環(huán)境的實施意見的通知》精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標任務。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現城鄉(xiāng)一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農村生活垃圾收集轉運設施，構建農村環(huán)衛(wèi)隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理體系，完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運行質量，農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣，農村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領導、公共財政扶持、專業(yè)服務與市場化運作相結合的推進體制，實行鄉(xiāng)、村、組三級聯動，分級負責，協(xié)同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。

2.科學治理，合理利用。注重對鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。既著眼當前，又兼顧長遠，科學規(guī)劃布局垃圾處理設施。充分利用現有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術；建立和健全農村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務。

（一）工作任務

農村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實施農村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農村衛(wèi)生保潔長效管理機制，實現道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動集鎮(zhèn)污水處理建設規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設中心村點全面實施農村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態(tài)環(huán)保的農村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養(yǎng)”，堅決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫水質全部達到III類以上。

（二）工作任務

在全鄉(xiāng)村組推進農村清潔工程，形成農村生活垃圾治理新常態(tài)，實現“六個有”和“六個基本沒有”?！傲鶄€有”即：有機構隊伍，有垃圾收集和處理設施及網絡，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來源的工作經費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮(zhèn)內外基本沒有垃圾，村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾，農村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣，營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農村人居環(huán)境，建設農民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結合__鄉(xiāng)具體實際，采取以下兩種方式，對農村垃圾實行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮(zhèn)附近的村負責在轄區(qū)各個組內設立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請的環(huán)衛(wèi)專干負責村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮(zhèn)遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式?？稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區(qū)進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經濟條件好、處于水源保護區(qū)內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實施內容

（一）宣傳動員，教育引導。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農村環(huán)境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動，開好鄉(xiāng)、村農村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導農民群眾增強環(huán)境意識，教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類，養(yǎng)成定點投放的良好衛(wèi)生習慣，積極參與農村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區(qū)域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。

（三）完善機構，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負責鄉(xiāng)域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數、人口數、日產生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運路網，為實施垃圾長期處理工作打好基礎。

（五）配置設施，嘗試運行。

鄉(xiāng)政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

按照“統(tǒng)分結合、分工負責”的推進機制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長__擔任組長，黨委副書記__、常務副鄉(xiāng)長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學、衛(wèi)生院負責人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組，根據村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導下制定村規(guī)民約和農村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責：制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場；協(xié)助村干部負責自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責：負責自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經費保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求，大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓，引導農民群眾增強環(huán)境意識和責任意識，進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛(wèi)生費收繳、農村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時，要將考核結果進行排序，納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值；對建設工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關責任人進行問責。鄉(xiāng)政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農戶中開展“衛(wèi)生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調動農戶參與改善農村人居環(huán)境的積極性。

篇4

一、垃圾分類投放情況

垃圾的收集主要對農民家中的垃圾收集至垃圾箱中的過程，宜進行分類收集。文成街道主要實行兩分類，即：干、濕垃圾分類。因此,應綜合考慮農村生活垃圾組成、農民生活習慣、垃圾的處理設施及處理方式等情況,然后確定垃圾分類標準。另外，文成街道在山邊、姜家設立垃圾銀行兌換點，將村民可回收的垃圾進行實物兌換，可兌換成等量的生活用品，極大方便村民的日常生活需求，有效做到垃圾分類收集

二、如何做好垃圾分類工作

（一）加強管理。街道辦組織起環(huán)境整治領導小組，確立各部門責任，有專門檢查的巡查員，做到查時有記錄，查后有照片，整改有追蹤，跟蹤核實整改結果，確保巡查工作的連續(xù)性、實效性。

（二）加強推進。一是確保保潔員在收集垃圾時，做到密閉收集，分類收集，防止二次污染環(huán)境，收集后及時清理作業(yè)現場，清潔收集容器和分類垃圾桶。二是增配設施：在文成街道主要干道上增加分類垃圾箱和果殼箱，生活垃圾池也增加幾個；三是分類運輸，清潔垃圾池，要求玉誠公司及時清運垃圾和清潔主要干道。

（三）廣泛宣傳。在街道、村居公益廣告、宣傳欄進行了刷寫標語和懸掛橫幅進行宣傳，在街道、村居微信工作群和村居文化安全交通宣傳微信群等自媒體進行了宣傳，街道領導班子成員、駐村居干部深入各個村莊和里弄小巷，宣傳生活垃圾分類工作的重大意義和工作要求，引導廣大群眾樹立垃圾分類思想觀念，構成了文成街道垃圾分類工作強大的宣傳攻勢。

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關鍵字：農村垃圾分類 垃圾焚燒 環(huán)境優(yōu)化焚燒技術的依據

在新農村建設中，對農村垃圾分類處理已經是建設社會主義新農村的重要內容。要想把農村垃圾變成可利用的資源進行循環(huán)再利用，必須進行源頭分類。在我國，農村垃圾從根本上并未得到過真正的處理過。一般而言，村民在產生生活垃圾后，對所有垃圾的處理方式大部分采用堆至居住地附近的廢場地進行堆積，不管是可分解的還是不可分解的生活垃圾，其最終都只能靠時間的自然分解來自然處理。沒有一絲人為力量的參與與處理。這樣，農村垃圾處理就處于一個十分被動的境地。一方面造成農村容貌的不整潔與環(huán)境的非健康，對新農村建設造成很大程度的負面影響。另一方面，垃圾的任意丟棄會造成很多可回收利用資源的丟失，這樣便造成了資源的浪費，資源的可持續(xù)利用就無法達到理想的要求。因此，不能進行源頭分類的垃圾永遠是垃圾。所謂的“源頭處理”在新時代下，是指以每家每戶為單位，從垃圾產生的源頭進行分類與處理。那么為使垃圾得到最大效益的開發(fā)利用，首先必須將農村全部垃圾進行分類。從農村垃圾的類型來看，農村垃圾可以分成五類：廚余垃圾，可用來生產沼氣或有機肥。主要包括廚余垃圾以及不需要農戶在日常生活中進行分類的人畜糞便和農作物秸稈、樹葉等?；彝晾?，可用來生產砌塊磚，還可以作為生產水泥的輔料以及生產農家肥、填坑造地等。主要包括爐灰、掃地（院）土、拆房（墻）土等?？稍偕?，可賣給專門的加工廠作為原材料重新利用。主要包括廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊像膠、廢舊玻璃等。生物質垃圾，可作為農民生物質燃料的組成部分。主要包括各類堅果皮屑、廢舊木屑、不能成為材料的樹枝、樹杈等。有害垃圾，這一類垃圾則由鎮(zhèn)里集中送到有分解、處理資質和能力的單位，或由鎮(zhèn)里集中密閉封存。主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網點的醫(yī)療垃圾等。

因此，為便于垃圾的回收，政府應該免費為全體農（居）戶配備3個垃圾桶，一個為鐵質桶，用于裝煤灰等灰土垃圾。兩個鋼化塑料桶，其中一個裝廚余垃圾（濕垃圾），一個裝可再生垃圾（干垃圾），如塑料袋等。3個編織袋。一個裝有害垃圾，如廢舊電池、燈管等；一個裝生物質垃圾，如榛子、核桃皮等；一個裝可再生垃圾，與可再生垃圾桶配套使用。

我所講的垃圾分類焚燒技術并非是指把這些經過分類的垃圾全部進行焚燒。因為，很多垃圾在高溫條件下會發(fā)生一系列的化學反應，并產生一些對人類身體造成影響的化學物質。比如廚余垃圾，在高溫環(huán)境下，會產生惡臭和致癌物質二惡英。如果采用“一刀切”的方式進行焚燒處理，那么后果可想而知?！袄诸惙贌睂嶋H上是指對分類過的可進行焚燒而不會對環(huán)境造成污染的垃圾如秸稈、柴草、谷殼等廢棄物進行焚燒處理。這些物質即使經高溫熱解，投送燃燒后產生的可燃氣體，不僅不會對環(huán)境造成污染并且也具有諸多優(yōu)點。下面，我將對農村垃圾分類焚燒的優(yōu)勢進行一下論述。

1、能源轉換率高，能耗低，成本低，這種資金的低成本特征對經濟程度并不高的農村尤其適合，也符合中國農村人口比重大的國情。

2、燃燒時間長，火力大而穩(wěn)定，采用此技術的有機廢棄物凈化爐使用起來操作也非常方便，并且燃燒時所得到的熱能也可以用于支持家庭日常炊事、取暖、淋浴同時也可用于家庭發(fā)電。

3、這類物質燃燒時產生的氣體清潔無污染，這樣農村生產和生活環(huán)境便很大程度的得到了改善，另一方面又節(jié)約了資源和能源的使用。這樣，也達到了新農村建設“開源節(jié)流”的目標。

盡管筆者在文章中支持該技術在農村中的推廣與使用。我也不得不承認在中國的國情下，落實這一垃圾分類焚燒處理方法仍然是有困難的。一方面，在垃圾分類這一環(huán)節(jié)上，相比村民粗放式的堆棄垃圾而言，垃圾分類會相對耗時耗力。由于村民受教育程度普遍相對較低，他們無法從長遠的角度出發(fā)進行垃圾分類的落實，這就必須從實實在在的利益上對村民進行誘導與刺激。也就是說，實行“獎勵制度”。對那些堅持落實垃圾分類的村民，政府進行相應的獎勵。這樣，便會形成一個全民競爭進行垃圾分類的良性循環(huán)。對農村垃圾的科學處理，從長遠上看，絕對是一項利國利民的民生工程。因此，政府必須在該技術的落實上加大投資。另一方面，垃圾焚燒的場地必須進過科學的選擇然后集中建立一個焚燒場地，這樣，會保證焚燒垃圾資源的集中使用，不會造成焚燒資源的短缺和焚燒發(fā)電的突然斷截。當然，困難的存在并不代表這一技術的不可實現。下面，筆者將對“垃圾分類焚燒處理”技術的事實依據和前景進行一下論述。

日本的垃圾分類焚燒處理技術的成功就能證明這一技術的可行性。在日本，每戶居民都用不同顏色的袋子把垃圾包裝好，以此來對垃圾進行初步的分類。然后在規(guī)定的時間把垃圾扔到垃圾回收點去。日本國民在扔垃圾時不僅要在分類上小心翼翼，同時還有不少為他人考慮的注意事項――例如首先要注意安全：帶刺或鋒利的物品要用紙包好放到垃圾袋里；用過的帶有壓力的噴霧罐等，一定要扎一個孔，以防止出現爆炸事件等等。在許多社區(qū)，每周會指定一個住戶值班。每天清早，居民們將分類好的生活垃圾放在指定地點，清潔車取走后，如果地面上有少量泄漏，值班的住戶就立即打掃干凈。輪流打掃也減少社區(qū)的公共支出。為了遏制一些居民的“偷懶”行為，橫濱從2005 年5 月起橫濱把垃圾的分類從5 種增到10 種，為了幫助市民遵守新規(guī)定，市政府向市民發(fā)放27 頁的關于如何給垃圾分類的手冊，重點部分中的詳細說明達518 條。日本政府在20 世紀90 年代初將垃圾袋改為白色透明。但對于注重隱私的日本人，透明的生活垃圾裝很不雅觀，且黑色垃圾袋也已使用一段時間。日本政府堅持推廣淺色透明垃圾袋，進行大量的宣傳，反復說明透明垃圾袋的意義和好處，安排了一段過渡時期，使剩余的黑色垃圾袋不被浪費。事實證明，透明垃圾袋達到了作用。日本在垃圾分類的處理上在世界范圍內都是遙遙領先的。一方面，政府必須加大宣傳和管理力度，另一方面，居民本身也應該嚴格遵守規(guī)定和相關政策。盡管我國農村發(fā)展水平普遍較低，農民對垃圾處理的意識并不高，同時由于各個方面的原因，政府對垃圾分類的重視度也不夠，但是，近些年來，我國在相關方面的技術努力是顯而易見的。在我國，自1985年深圳建設了第一個垃圾焚燒發(fā)電廠以來，“十五”期間，國家已經在上海、天津、杭州、哈爾濱等大城市建設垃圾焚燒廠20多座，而按照國家“十一五”規(guī)劃要求，擬建和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠還將有近六十多座。并且據統(tǒng)計，我國擁有成熟垃圾焚燒技術的單位囊括了中科院、清華大學、浙江大學、溫州偉明集團等十幾家單位，并且大多數項目都是從日、法、德、比利時等國引進的。這便說明我國垃圾分類焚燒處理技術是有基礎的并且在不斷進步中發(fā)展。因此，在農村中推行垃圾分類焚燒處理是可行的也是必然的。

參考文獻：

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2、楊天周. 《關于農村生活垃圾處置工作的實踐與探討》[ J] . 污染防治技術, 2007,

篇6

和興會議結束后，我鎮(zhèn)立即召開分類處理池建設專題會議，要求各村在抓好原整治措施的同時按照減量化收集、無害化處理、資源化利用的要求，進一步加強生活垃圾處理工作，強力推進農村生活垃圾“戶投、組集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”機制建設。一是以建設廣青公路貫穿村、“五十百千”示范村以及環(huán)境優(yōu)美示范村的垃圾分類處理池、戶投垃圾池、垃圾清運設施配備為重點，以點促面為健全我鎮(zhèn)農村垃圾分類收集處理基礎設施體系打下堅實基礎；二是盡快做到分類垃圾池在全鎮(zhèn)各村每個社全覆蓋為重點，戶投垃圾池在全鎮(zhèn)所有自然院落全覆蓋；三是逐步實現以村鎮(zhèn)垃圾清運和衛(wèi)生保潔隊伍建設為重點，建立健全我鎮(zhèn)農村和集鎮(zhèn)垃圾收集處理組織、制度體系。四是以廣泛開展農村和集鎮(zhèn)垃圾分類收集處理的宣傳和培訓工作為重點，全面提高村民居民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識。

全鎮(zhèn)各村統(tǒng)一組織施工，資金由各社、各村籌集。垃圾處理池驗收合格后，由鎮(zhèn)財政以獎代補的形式給各村建一個垃圾分類處理池補助1000元，一個戶投垃圾池補助100元。

為使村民掌握正確的垃圾分類投放方法，要求各村為村民統(tǒng)一印制圖文并茂的垃圾分類投放手冊，主要包括避免和減少垃圾產生的措施、垃圾分類方法、垃圾分類投放的時間地點、垃圾循環(huán)再利用的方式、村規(guī)民約等信息。通過將宣傳手冊發(fā)放到每個農戶手中，宣傳參與垃圾分類改善農

村環(huán)境的重要意義，培養(yǎng)村民綠色消費理念和綠色生活方式，做到“勤儉節(jié)約、物盡其用”，最大限度避免或減少生活垃圾產生。

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[關鍵詞] 生態(tài) 農業(yè) 農村 污染 措施

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0061-02

一、西盟縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展現狀

隨著社會經濟的發(fā)展，人民生活水平的逐漸提高，西盟縣生態(tài)農業(yè)的發(fā)展進入新階段，人們對農產品的需求日益轉向多樣化，西盟縣生態(tài)農業(yè)的發(fā)展前景越來越嚴峻，面臨著人口不斷增長、自然資源稀缺、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化等多種挑戰(zhàn)。

面對糧食增產的壓力，農民不得不投入大量的化肥農藥。化肥的使用增加了糧食的產量，農藥的使用減少了農作物的損失，同時也對生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的負效應，從而導致土壤板結、耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，降落到陸地土壤上的農藥隨著降水和灌溉水流入地表水域，或隨下滲水進入含水層，污染地下水，嚴重影響人民的身體健康。

畜牧產業(yè)的發(fā)展，產生了大量的畜禽糞便，畜禽糞便是一種良好的有機肥，但西盟畜禽糞便未完全資源化利用，統(tǒng)計數據顯示，利用率不足50%。糞便隨著雨水沖刷通過溝、渠和地下水滲透進入河流，另外，少數養(yǎng)殖戶將豬圈建在家前屋后的池塘邊，糞便未經處理直接排出，也造成了水體的污染。

大量使用農用薄膜，農村生活水平提高，各種工業(yè)化用品進入農村，農村生活垃圾污染增多，農民居住分散，生活垃圾，如飲料瓶，塑料袋，農藥瓶等隨處亂扔，缺乏統(tǒng)一的處理收集地點，導致田間地頭到處是生活垃圾。農民直接在田間地頭焚燒桔桿，產生大量的二氧化碳，或者棄在田邊、溝邊或道路兩側，而不懂得充分利用，使秸稈還田。這些問題都在給西盟的生態(tài)農業(yè)發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，給西盟生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，人民生活質量的提高帶來了負面影響。

二、西盟縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展過程存在的問題

1.農藥的大量施用

由于長期、大量施用化學農藥，農村水環(huán)境受到了較大影響。有資料顯示，農藥用量水平與區(qū)域社會經濟發(fā)展和農業(yè)生產水平密切相關。經統(tǒng)計，西盟縣年農藥施用量約181余噸，高達1kg/畝，是發(fā)達國家的2-3倍，農藥的施用減少了農作物產量的損失，同時也對生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的負效應。據統(tǒng)計，噴施的農藥是粉劑時，僅有10%左右藥劑附著在植物體上，是液體時，僅有20%左右附著在植物體上，1%-4%接觸到目標害蟲，40%-60%降落在地面，5%-30%的藥劑漂游于空中?？諝庵械霓r藥又可通過降水返回陸地，降落到陸地土壤上的農藥隨著降水和灌溉水流入地表水域，污染地下水，嚴重影響人民的身體健康。

2.化肥的大量施用

化肥的大量施用和不合理施用，土壤的良好結構被破壞，造成地下水污染。主要是在施用氮肥和磷肥、鉀肥上，導致土壤板結、耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失。經統(tǒng)計，西盟縣年施用的化肥總量約2094余噸，同時，化肥利用率偏低，平均僅為30%-35%，大量亂用、濫用化肥使土壤、水體受到廣泛污染，農民在施用化肥的過程當中往往以追求產量為主，20%-30%的耕地存在氮素過量的現象，成為水體富營養(yǎng)化的潛在威脅，同時化肥過量形成惡性循環(huán)，破壞土壤的化學成分，影響土壤肥力的持續(xù)保持，造成土壤生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，而忽視了給農業(yè)生態(tài)環(huán)境所帶來的危害。

3.畜禽糞便未完全資源化利用

隨著農村禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，一些規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶不斷涌現，各養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶對糞便資源利用率不足50%，剩余部分糞便隨著雨水沖刷通過溝、渠和地下水滲透進入河流，少數養(yǎng)殖戶將豬圈建在家前屋后的池塘邊，糞便未經處理直接排出，也造成了水體的污染。

4.農用薄膜使用量增加

由于農用地膜的使用，有效的控制了土壤的溫度和濕度，減少了水分和營養(yǎng)物的流失，促進了農作物的高產和穩(wěn)產，增加了農業(yè)生產效益。但與此同時，地膜的一次性使用，每年都會有大量的殘膜留在土壤里。塑料地膜在自然界中很難降解。這些地膜碎片可在土壤中形成阻隔層，使土壤中的水、肥等流動受阻，造成土壤結構板結，嚴重危害生態(tài)環(huán)境，造成白色污染。經統(tǒng)計，西盟縣年農膜使用量約63余噸，實際回收率為0，大部分薄膜散落田間地頭，還有部分殘留在土壤中。

5.桔桿焚燒現象突出

隨著農村生活方式和生產方式的改變，即農村電能和機械化耕種的發(fā)展，致使農作物桔桿大部分棄之不用，經統(tǒng)計，西盟縣桔桿利用率不足40%，大部分桔桿都是一燒了之，或拋棄于田邊、溝邊或道路兩側，浪費了大量有機肥資源和能源，焚燒即污染了大氣，又污染了水體，給病蟲滋生危害提供場所。另外，桔桿在燃燒過程中排放的二氧化碳對空氣也會造成污染。

6.農村生活垃圾污染增多

隨著農村城市化進程日益加快，隨之產生的生活污水及垃圾也逐年增多。目前，西盟縣農村人口居住分散，缺乏污水處理系統(tǒng)，農村居民生活污水基本上未經任何處理便直接排放進入水體和土壤，其中經土壤滲出進入水環(huán)境的污水約為10%，加重對環(huán)境的污染。村民生活產生的固體垃圾未進行集中處理，不僅易堵塞河流，又嚴重污染水體，威脅農村居民身體健康。

三、西盟縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展的對策措施

1.加大宣傳教育力度

即通過普及科學知識，使各級領導干部和廣大農民群眾意識到農業(yè)面源污染的危害和治理的重要意義，樹立可持續(xù)的科學發(fā)展觀。特別是對農藥使用者加強教育和培訓，做到安全、合理用藥，全面禁止使用劇毒、高殘留農藥。

全面啟動生態(tài)農業(yè)建設，推廣高效生態(tài)農業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經濟，提高有機及無公害農產品的比重，充分重視防護林、水源林的建設，加強對耕地的保護力度。發(fā)展生態(tài)農業(yè)的主要措施有：

1.1大力推廣測土配方，提高化肥的有效利用。

測土配方施肥通俗地講，就是在農業(yè)科技人員指導下科學施用配方肥。測土配方施肥技術的核心是調節(jié)和解決作物需肥與土壤供肥之間的矛盾。其施肥原則是：生長期較長的作物，土壤穩(wěn)肥性較差時，應采用施足基肥（底肥）和分期追肥相結合的方法，而追肥的時期和次數應根據作物生育期要求和土壤供肥特點而定。對生育期短的作物，則應采用重施基肥（底肥）并輔以早期追肥的方法，施肥方式須在摸清作物營養(yǎng)特性及當地土壤、氣候和栽培技術等條件的基礎上，選擇合理的施肥方式。

1.2大力推廣病蟲害綠色防控和生物防控。

綠色防控，是在“公共植保、綠色植?！崩砟畹幕A上，根據“預防為主、綜合防治”的植保方針，其內涵就是按照“綠色植保”理念，采用農業(yè)、物理、生物防治、生態(tài)調控以及科學、安全使用農藥的技術，有效控制農作物病蟲害，確保農作物生產安全、農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，促進農業(yè)增產、增收的目的。病蟲綠色防控的主要技術措施：

1.2.1農業(yè)

防治技術。在栽培過程中選用優(yōu)質、高產品種；加強種子消毒，實施集中育苗，培育無病壯苗；實行輪作、倒茬、清潔園田以壓低病原菌及蟲口數量，減少初侵染源；在大棚蔬菜上可實施高溫悶棚來降低病原基數；應用水肥一體化技術，降低棚內濕度，降低病害的發(fā)生；使用優(yōu)良葉面肥增強植株抗病性。

1.2.2性誘劑防治技術。通過誘芯釋放人工合成的性信息素引誘雄蛾至誘捕器，殺死雄蛾，達到防治蟲害效果，主要是針對葉菜類小菜蛾的發(fā)生進行防治，防治效果好。

1.2.3捕蟲板誘殺技術。利用特殊膠質制成的黃（藍）色膠粘害蟲誘捕板誘殺煙粉虱、蚜蟲、斑潛蠅、薊馬等害蟲。在蟲害發(fā)生早期、蟲量發(fā)生少時使用效果好，目前，我縣已在蔬菜、菜葉等作物上推廣應用，效果明顯。

1.2.4殺蟲燈誘殺技術。安裝頻振式殺蟲燈，利用害蟲的趨光、趨波、趨色等特性誘殺害蟲，主要誘殺小菜蛾、斜紋夜蛾、小地老虎、金龜子等9種害蟲。在害蟲發(fā)生的高峰期，一晚單燈誘殺害蟲達0.5公斤，殺蟲效果明顯，現我縣已引進殺蟲燈7盞，主要安裝在蔬菜基地。

1.2.5推廣高效低毒低殘留農藥和生物農藥。應用微生物源新農藥、仿生物農藥和高效低毒低殘留環(huán)保型化學農藥，防治蔬菜主要病蟲害。如用Bt乳劑、阿維菌素防治小菜蛾、菜青蟲、斜紋夜蛾等鱗翅目害蟲；應用天然除蟲菊素防治菜蚜、小菜蛾等蔬菜害蟲。

1.2.6科學用藥技術。加強技術培訓，推廣高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農藥，優(yōu)化農藥的輪換、交替使用、混合使用和安全使用技術，加強農藥抗藥性監(jiān)測與治理，普及農藥規(guī)范使用知識，嚴格遵守農藥安全使用間隔期。通過合理使用農藥，最大限度降低農藥使用造成的負面影響。

2.推進農村沼氣建設

推進農村沼氣池的建設，加大改圈、改廁的力度。通過沼氣發(fā)酵。對建在河流、池塘邊的豬圈等要堅決制止糞便直接排入水源。

3.大力推廣可降解地膜

黑色生物可降解地膜既利用了地膜保濕功能、除草功能，同時地表溫度比白色普通地膜覆蓋降低2-3℃，避免了燒苗的發(fā)生，具有較好的保濕增溫作用。經在玉米上實驗，生物可降解膜在玉米成熟時降解率為70-80%，剩余部分在第二季作物種植過程中逐漸降解被土壤吸收利用。

4.大力推廣秸桿還田技術

秸稈還田技術是保護環(huán)境、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。通過秸稈還田，可以補充土壤養(yǎng)肥，培肥地力，避免浪費和污染，實施免耕覆蓋沃土技術、堆漚發(fā)酵或過腹還田等方式處理農作物秸稈。能有效增加土壤有機質含量；協(xié)調土壤中氮、磷、鉀比例失調的矛盾，促進農業(yè)穩(wěn)產、高產、高速，走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。

秸稈還田一般分為堆漚還田、過腹還田、秸稈直接還田三種方式。堆漚還田是將作物秸稈制成堆肥、漚肥等，作物秸稈發(fā)酵后施入土壤。過腹還田是用秸稈飼喂牛、馬等牲畜后，以畜糞尿施入土壤；采取直接還田的方式比較簡單，方便、快捷。還田數量較多，采用直接還田的方式比較普遍。直接還田又分翻壓還田和覆蓋還田兩種。翻壓還田是在作物收獲后，將作物秸稈在下茬作物播種或移栽前翻入土中。覆蓋還田是將作物秸稈或殘茬，直接鋪蓋于土壤表面進行還田。

5.農田廢棄物收集處理

開展農村生活垃圾處理設施的基礎建設加快農村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環(huán)利用的方案。將化肥、農藥、除草劑等農業(yè)投入品包裝袋（瓶）和地膜、塑料、育秧盒等廢棄物集中分類收集、處理。

6.開展農村清潔工程建設，促進農業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展

農村清潔工程以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農村為目標，以實施清潔田園、清潔家園、清潔水源為主線，以農村廢棄物資源化利用和農業(yè)面源污染防控為重點。加快改水、改廚、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，轉變農業(yè)生產和生活方式，樹立減量化、再利用、再循環(huán)的清潔生產理念，推廣生態(tài)施肥和病蟲草害生態(tài)控制技術及生產、生活廢棄物無害化處理與資源化利用技術。

三、結語

要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，首先要控制農業(yè)面源的污染，合理施用化肥、農藥，開發(fā)利用農作物秸桿及生物可降解膜，保護農村水資源，把發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設結合起來，建設優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，增強農產品競爭力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

篇8

關鍵詞：農村；生態(tài)文明；意義；措施

中圖分類號：F130 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02

改革開放以來，我國經濟社會迅猛發(fā)展，生產力進一步提高。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進一步加快，農村生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，所面臨的人口、資源等矛盾日益突出，成為了制約農村地區(qū)發(fā)展的節(jié)點問題。近年來，國家大力實施新農村生態(tài)文明建設，農村人居環(huán)境不斷改善，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?，但仍然有一些問題沒有得到根本解決。如何更加科學地統(tǒng)籌新農村生態(tài)文明建設，是當前面臨的重要課題。

一、新農村生態(tài)文明建設的重要意義

生態(tài)文明建設關系人民福祉，關乎民族未來，是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容。農村是中國經濟社會的基礎，沒有農村生態(tài)文明，也就沒有整個社會和國家的生態(tài)文明，大力推進新農村生態(tài)文明建設，具有非常重要的意義。

新農村生態(tài)文明建設是農村科學發(fā)展的必然要求。三十多年來，經濟社會的飛速發(fā)展，付出的是生態(tài)破壞、環(huán)境污染的沉痛代價，這種問題在農村地區(qū)更加突出。中國是農村地區(qū)占絕大部分的國家，共有56萬個行政村，9億多農村人口，因此，農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量決定著全國的生態(tài)環(huán)境質量。實施新農村生態(tài)文明建設，就是總結經驗教訓、轉變發(fā)展方式，構建遵循自然規(guī)律的農村經濟社會發(fā)展體系，實現人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的農村發(fā)展新格局。因此，推進新農村生態(tài)文明建設，符合科學發(fā)展理念，也是推動農村科學發(fā)展的必然要求。

新農村生態(tài)文明建設是維護人民利益的現實需要。經濟的快速發(fā)展，付出的是環(huán)境的慘痛代價，不僅污染了水、空氣等資源，還導致自然災害頻繁發(fā)生，威脅著人民群眾生存安全，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境越來越成為城鄉(xiāng)居民迫切需求。推進新農村生態(tài)文明建設，積極轉變農村發(fā)展理念，致力解決水、空氣、土壤、資源污染等制約農村地區(qū)發(fā)展的突出環(huán)境問題，建設美麗新農村，滿足了人民群眾對的環(huán)境需求。同時，生態(tài)文明建設也是全面建成小康社會的重要組成部分，因此，推進農村生態(tài)文明建設，是維護人民利益、建成全面小康的現實需要。

二、新農村生態(tài)文明建設存在的問題

黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大決定，新農村生態(tài)文明建設應運而生。十年來，國家出臺了一系列政策文件，凝聚了推動新農村生態(tài)文明建設的強大合力，取得了重大成效，農村人居環(huán)境不斷改善，發(fā)展方式愈加科學，農村發(fā)展呈現出新面貌、新氣象。但是，受多種因素的影響，農村經濟發(fā)展方式沒有得到根本轉變，新農村生態(tài)文明建設仍然存在一些列問題。

1.農用化學污染較為嚴重。當前，大部分農村地區(qū)農業(yè)生產離不開化肥農藥，而且普遍存在過量使用的現象。據統(tǒng)計，2012-2014年全國農藥年均使用量31.1萬噸，比2009-2011年增長9.2%。農藥的過量使用，不僅影響農產品質量安全，也造成大量土壤板結和酸化，導致作物容易生病，又增加了農藥的使用量，形成了惡性循環(huán)，這給新農村生態(tài)文明建設帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2.鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展不夠科學。農村改革釋放了龐大的勞動力，也催生了石灰、石頭、礦業(yè)等一系列粗放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)促進了廣大農民脫貧致富，但也造成了水土流失、資源枯竭、生態(tài)破壞等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資過程中，缺乏正確導向，導致重污染的工業(yè)企業(yè)頻頻進駐，造成了水、空氣等污染問題嚴重。同時，缺乏科學的農業(yè)產業(yè)發(fā)展思路理念，對種植業(yè)規(guī)模、養(yǎng)殖業(yè)布局等方面把握不夠，導致環(huán)境壓力較大，帶來了系列問題。

3.農村生活垃圾治理不善。隨著農村居民生活水平的不斷提高，農民市民化進程加快，農村日益增長的生活垃圾與落后的垃圾治理體系的矛盾越來越突出。一方面，農村地區(qū)缺乏有效的生活垃圾治理體系，農村居民對垃圾治理的思想認識有待于加強；另一方面，農村地區(qū)生活垃圾填滿、處理等硬件技術條件較差。這些問題，制約了農村生活垃圾治理工作開展，因而導致農村生活垃圾治理不善，阻礙了新農村生態(tài)文明建設。

三、推進新農村生態(tài)文明建設的路徑思考

1.強化宣傳，加快轉變思想觀念。觀念決定出路，推進新農村生態(tài)文明建設，應堅持觀念走在前列。將新農村生態(tài)文明建設與其他農村工作深度融合，貫穿于“三農”工作始終，充分依靠農民這個建設主體，積極引導農民，開展多種形式的生態(tài)文明宣傳教育，不斷提高農民對生態(tài)文明建設的思想認識和綜合素質。充分利用雜志、廣播、電視等媒體，積極向廣大農村干部群眾宣傳新農村生態(tài)文明建設的重要意義和作用，大力倡導生態(tài)環(huán)保生活方式，不斷提高農民的生態(tài)意識和環(huán)保意識，增強支持和配合新農村生態(tài)文明建設的主動性和自覺性。加強宣傳的同時，也要強化教育。將新農村生態(tài)文明建設作為鎮(zhèn)村干部教育、培訓、學習的重要內容，與崗前培訓、日常學習、專題教育有機結合起來，切實強化基層干部的思想認識。在實施農民技能培訓、農村黨員遠程教育等工作同時，將新農村生態(tài)文明建設融進去，增強農民對生活垃圾治理、生態(tài)環(huán)境保護等工作的認同感，切實培育理解支持新農村生態(tài)文明建設的新型農民。尤其要重視青少年的生態(tài)環(huán)保教育，將新農村生態(tài)文明建設相關知識融入鄉(xiāng)村中小學課堂，向中小學生普及生態(tài)文明知識，促使廣大農村居民養(yǎng)成良好生活習慣，增強新農村生態(tài)文明建設的后勁。

2.加強領導，發(fā)揮政府導向作用。政府是推進新農村生態(tài)文明建設的主體，必須強化引導、全面統(tǒng)籌，深入推進新農村生態(tài)文明建設各項工作。完善整體規(guī)劃，將新農村生態(tài)文明建設作為經濟社會發(fā)展規(guī)劃的一部分，明確建設內容、建設目標、建設方法等，確保新農村生態(tài)文明建設健康有序進行。堅持正確導向，正確處理好農村經濟社會發(fā)展和新農村生態(tài)文明建設的關系，將生態(tài)理念貫穿于農村經濟社會發(fā)展始終，切實推動農村地區(qū)經濟社會與生態(tài)文明共同發(fā)展?？茖W指導農村產業(yè)發(fā)展，堅持因地制宜原則，充分尊重和利用農村地區(qū)特色資源，差異化布局農村企業(yè)發(fā)展；適度控制采石、采砂、采礦等資源密集型企業(yè)生產規(guī)模，支持企業(yè)改良技術、轉型升級；合理布局雞、鴨等家禽養(yǎng)殖企業(yè)，確保發(fā)展、生態(tài)“兩不誤”；同時把握招商引資導向，堅決摒棄重污染、高排放等企業(yè)落戶農村。加大整治力度，對于污染農村環(huán)境的企業(yè)和個人，采取罰款、恢復原狀等行政強制措施，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理，堅決制止破壞環(huán)境的行為，為新農村生態(tài)文明建設提供堅強后盾。

3.完善機制，提供堅強法治保障。堅持法治思維和法治方式，不斷完善新農村生態(tài)文明建設的法律法規(guī)和體制機制，促進建設工作規(guī)范化、常態(tài)化開展。國家應加快完善新農村生態(tài)文明建設相關法律法規(guī)，以《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)為藍本，結合實際、細化舉措，出臺新農村生態(tài)文明建設的相關具體法規(guī)或條例，增強建設工作的指導性。尤其要結合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化過程中出現的農村生態(tài)新問題，對農村環(huán)境污染轉移、遏制農村生態(tài)化境惡化等方面的法律法規(guī)進行補充完善，為新農村生態(tài)文明建設提供更加切合實際、操作性強的法律遵循。大力完善工作機制，各級政府尤其是基層政府要根據新農村生態(tài)文明建設總體要求，堅持上級政策的原則性與本地實際的靈活性相結合，不斷完善相關體制機制，厘清政府、部門、企業(yè)、農民等主體的責任與義務，形成上下順暢、井然有序的工作格局，為新農村生態(tài)文明建設提供堅強制度保障。

4.保障公眾環(huán)境參與權益

要健全完善保障公眾環(huán)境參與的法律基礎。通過立法明確規(guī)定參與權是公民環(huán)境權利的重要組成部分，任何個人不得侵犯和阻撓，要細化公眾環(huán)境參與的具體途徑、程序和方式，規(guī)范信息公開的范圍、內容、時效、責任、結果以及對信息公開的質疑、咨詢、監(jiān)督方法等，各地區(qū)也應結合自身的實際情況制定相應的實施條例，使得法律法規(guī)具有可操作性和可行性，確保公眾環(huán)境參與真正具體化、制度化、法律化。要建立覆蓋全過程的項目環(huán)境信息披露機制。在項目立項階段，相關部門和企業(yè)應編制環(huán)境影響評價（EIA）大綱，及時將大綱評價內容及環(huán)境影響結論明確易懂地公布于眾，鼓勵公眾就所關心問題以及對自身利益的損害程度提出看法。在施工階段，要將有關流程、管線布設、環(huán)保措施及達標情況等透明化。在項目竣工驗收階段，應如實反映項目建設是否達到既定的環(huán)保法規(guī)、標準要求。在項目運行階段，評估部門要深入公眾進行個別訪談、發(fā)放問卷、座談等形式掌握實際情況，為公眾關注環(huán)境保護、參與環(huán)境保護監(jiān)督與管理提供充分條件。

參考文獻：

[1]張好收.制約農村生態(tài)文明建設的主要因素及對策分析[J]. 新鄉(xiāng)學院學報，2015（01）.

篇9

農工鹿城總支課題組（李炎倫執(zhí)筆）

摘要：在談話中多次指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！彼倪@句話不僅為生態(tài)文明建設指明了方向，也為今后農村建設和發(fā)展指明了方向。隨著溫州市經濟社會的快速發(fā)展，農村建設也取得了長足進步，然而也不可避免的走入了重經濟、輕環(huán)境的誤區(qū)，給農村生態(tài)環(huán)境施加了較大的壓力。根據區(qū)委、區(qū)政府要求，農工鹿城總支課題組深入鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)進行調研，圍繞制約生態(tài)文明體系構建多種因素來分析當下農村生態(tài)文明建設中存在的不足，客觀剖析問題產生的原因，提出解決的對策。

關鍵詞：生態(tài)文明建設；環(huán)保理念

中圖分類號：D616 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02

一、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的成效及特點

藤橋鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達。作為“全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，藤橋鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展迅速，擁有良好的生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢，并具備良好的生態(tài)建設基礎，區(qū)內擁有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)――雙潮片區(qū)，以及2個省級生態(tài)鄉(xiāng)村――臨江片區(qū)和岙底片區(qū)，并于2011獲得了省級生態(tài)鎮(zhèn)稱號。藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設主要有以下幾個成效及特點：

（一）組織管理構架健全

藤橋鎮(zhèn)自確立生態(tài)文明創(chuàng)建目標后，迅速成立了生態(tài)建設領導小組，明確了職責分工，藤橋鎮(zhèn)政府主要領導擔任組長，各職能部門作為成員各司其職，認真組織生態(tài)建設規(guī)劃與基礎設施項目的實施，建立駐村干部掛鉤環(huán)保責任制、生態(tài)鎮(zhèn)建設聯席會議制度等上下聯動機制，協(xié)調解決生態(tài)建設過程中產生的重大問題，確定各階段的重點任務。領導小組下設辦公室，專人負責調處生態(tài)建設過程中遇到的問題，各項生態(tài)建設工程基本實現項目化操作，并有完善的工作通報制度和交流制度，定期向區(qū)生態(tài)辦上報信息動態(tài)。

（二）生態(tài)創(chuàng)建基礎扎實

藤橋鎮(zhèn)現已創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)村39個，創(chuàng)建率達44.8%；創(chuàng)建市級生態(tài)村37個，創(chuàng)建率42.5%。去年，藤橋鎮(zhèn)建設美麗鄉(xiāng)村4個村（江池村、江心田村、金岙村、底山根村）；美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建1條；市級歷史文化村落申報1個，區(qū)級歷史文化村上報10個，續(xù)建美麗鄉(xiāng)村3個；美麗浙南水鄉(xiāng)申報1個。農村生活污水處理主體及管網配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護工程和村容村貌整治工程等五個方面正在不斷進行完善，生態(tài)環(huán)境質量逐年得到提升，生態(tài)滿意度調查中公眾滿意度較高。輕工園區(qū)污水處理廠主體已經建成投入運行，園區(qū)內所有企業(yè)和周邊村落的綜合污水均已經接入污水處理廠，老鎮(zhèn)區(qū)的五個村主管網工程已經完工，總體納管率已經達到預計規(guī)模的60%以上。

二、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設中存在的問題

（一）農村基礎設施較為滯后

藤橋鎮(zhèn)目前的污水收集系統(tǒng)尚未完善，僅有少部分污水管竣工，雨污合流現象嚴重。且由于市政配套管網的滯后，導致部分農村生活污水沒有經過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面，藤橋鎮(zhèn)接駁鎮(zhèn)區(qū)（除輕工產業(yè)園區(qū)一期），包括新藤社區(qū)、藤南社區(qū)、南雅社區(qū)和岙底社區(qū)、戍浦社區(qū)部分村等處的藤橋污水處理廠，目前仍處在項目建議書及可行性研究編制階段，項目業(yè)主尚未明確，項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評等手續(xù)也還在辦理中。此外，仍有8個村莊的生活污水處理工程還在在建過程當中。綜合垃圾處置方面，村鎮(zhèn)級小型生活垃圾處置終端建設乏善可陳，橫向對比浙江大多數村鎮(zhèn)，都建有村級厭氧（好氧）垃圾處理終端，通過推進垃圾分類工作，即可實現農村生活垃圾在家門口進行消化。由于垃圾處理終端未及時跟進，依托現有的轉運途徑進行外運處置，致使不少環(huán)保意識較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農田，造成環(huán)境的二次污染。

（二）生態(tài)環(huán)境問題凸顯

藤橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題主要分為內源污染和外源污染，尤其是內源污染較為嚴重，化工廠、造紙廠以及零散在各個村落的小五金加工廠，再加上農民集聚區(qū)的生活污染，整體環(huán)境狀況不容樂觀。藤橋鎮(zhèn)內河水質較差，化學需氧量、高錳酸鉀指數、五日生化需氧量、總磷等指標均達不到《地表水環(huán)境質量標準》（KGB3838-2002）中的III類水體標準，基本上為劣V類水質。工業(yè)固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置，企業(yè)非法偷倒、焚燒工業(yè)垃圾現象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現象普遍存在。

三、藤橋鎮(zhèn)構建生態(tài)文明的建議與對策

（一）科學構建生態(tài)經濟體系

一是科學謀劃生態(tài)農業(yè)建設。生態(tài)農業(yè)建設是一項成套工程，需要政府發(fā)力、市場給力、百姓合力，藤橋鎮(zhèn)政府要將生態(tài)農業(yè)建設工作擺上重要議事日程。一是確保經費得到保障。用好用實各項農業(yè)項目扶持資金，積極爭取市區(qū)兩級財政、生態(tài)辦、農辦專項基金向藤橋鎮(zhèn)傾斜。二是明確專人負責。大膽任用專業(yè)對口，經驗豐富，并對基層農業(yè)發(fā)展有一定理解的人員來承擔生態(tài)農業(yè)建設工作，做到農業(yè)建設與生態(tài)發(fā)展齊抓共管。三是制定切實可行的政策規(guī)劃。從長遠發(fā)展來看，應該針對生態(tài)農業(yè)制定一個系統(tǒng)完整的規(guī)劃，在藍圖指導下逐步實現發(fā)展目標；從措施保障來看，應從資金投入、績效考核、統(tǒng)籌協(xié)調、生態(tài)補償、招商引資等方面制定相關辦法，為藤橋鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供科學導向。

二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。通過合理編制區(qū)域旅游規(guī)劃，完善旅游基礎設施，定位近郊旅游經濟，充分發(fā)揮“山水及用地資源”的優(yōu)勢，帶動藤橋鎮(zhèn)旅游休閑及其配套產業(yè)的整體發(fā)展。打造現代都市后花園，合理開發(fā)龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區(qū)生態(tài)資源，使這些“天然氧吧”發(fā)展成為都市休閑游步道；建立戶外運動拓展基地，通過與溫州市戶外運動俱樂部進行合作推廣，建立藤橋鎮(zhèn)戶外運動拓展基地，制訂合理的戶外休閑線路，挖掘藤橋鎮(zhèn)龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優(yōu)勢吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動；開發(fā)紅色旅游精品線路。將藤橋鎮(zhèn)的紅色旅游參觀點進行包裝策劃，打造藤橋鎮(zhèn)“紅色之旅”一日行精品線路，在向全社會推廣這些基地的展示教育意義的同時，豐富本地旅游的多元發(fā)展。

（二）全面推進生態(tài)環(huán)境建設

一是嚴格控制大氣污染。深入實施《鹿城區(qū)大氣重污染應急預案（試行）》、《鹿城區(qū)大氣污染防治實施方案》，建立健全聯防聯控機制，推進能源結構調整、機動車污染防治、工業(yè)污染治理、產業(yè)結構調整、城市煙塵整治和農業(yè)農村污染控制等六大行動。嚴格實施黃標車限行，通過持續(xù)開展建筑施工工地揚塵污染防治專項行動，確保村鎮(zhèn)建設綠色工地有序推進。藤橋鎮(zhèn)今后應積極發(fā)展高新技術企業(yè)，依托標準件、制鞋等為基礎的生態(tài)產業(yè)鏈，逐步轉變高耗低效的傳統(tǒng)工業(yè)模式，突出做好節(jié)能減排工作，全面降低工業(yè)企業(yè)的能耗。

二是加快推進水污染治理。狠抓區(qū)域內重點污染源整治，鞏固沿河沿岸直排企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場搬遷和取締成果。加快污水管網和污水處理設施建設，在建工程項應嚴格按照標準化建設要求，規(guī)范農村生活污水接入、管網建設和終端設施建設，尤其不可忽視農戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網建設，要實現農村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集，經處理后達標排放。

（三）著力加強環(huán)境監(jiān)管力度

一是強化企業(yè)環(huán)境管理。堅持集中控制與分散治理、治理與預防相結合的原則。嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，禁止不符合國家環(huán)保政策的工藝和裝備引進，同時積極做好與建設項目投產后的環(huán)境管理的銜接，確保增產不增污，把對環(huán)境不利的影響降低到最低限度，并以此推動工業(yè)結構調整，克服新的結構性污染產生。繼續(xù)深化工業(yè)污染物排放總量控制，完善排污申報制度，按照國家綜合排污許可證要求，嚴格排污許可證的發(fā)放。加大對工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測力度，堅決查處不達標企業(yè)；加強對現有治污設施的管理，確保重點污染源的達標排放。

二是加強固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報和許可證制度的前提下，重點加強工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產工藝革新的研究，鼓勵清潔生產工藝，減少工業(yè)固體廢棄物的產生。建成藤橋鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物信息庫，并相應制定出工業(yè)固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵工業(yè)固體廢棄物交換的經濟政策，促進和鼓勵企業(yè)之間進行廢棄物交換利用。對于危險固體廢棄物要嚴格管理，落實有毒有害廢物的申報登記工作，進行分類單項收集存放和集中處理，并對其產生、收集、貯存運輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進行專門化管理，實現無危險廢物排放。

（四）全面推進生態(tài)文化建設

一是加強農村生態(tài)文明制度建設。建立完善藤橋鎮(zhèn)環(huán)境信息公開制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度、村民參與環(huán)境保護決策制度等系列公眾參與制度。涉及群眾生態(tài)利益的決策項目和工程建設，應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的公眾參與評價，通過公示來廣泛聽取群眾意見和建議，認真對待群眾監(jiān)督投訴。完善藤橋鎮(zhèn)領導干部環(huán)境績效考核制度。結合鹿城區(qū)績效考核辦法，將生態(tài)文明建設成效、群眾評價表、生態(tài)滿意度等內容納入到基層干部績效考核中和評優(yōu)評選中，充分發(fā)揮績效考核機制對生態(tài)環(huán)境的引導、激勵和鞭策作用。

二是廣泛傳播生態(tài)文明理念。全面開展生態(tài)文明宣教活動，深入機關、企業(yè)、村居、校園等單位進行廣泛宣傳。形成企業(yè)生態(tài)文化有建設，機關生態(tài)文化有落實，村居生態(tài)文化有陣地，校園生態(tài)文化有課本。設置全方位立體式生態(tài)文明宣傳載體。在機關辦公室、電子屏，企業(yè)廠區(qū)及外墻、村民活動中心、校園宣傳欄等陣地上播發(fā)生態(tài)文明教育內容，讓在藤橋工作生活的廣大群眾充分接受生態(tài)文明的教育。依托重大環(huán)保節(jié)日契機開展主題宣傳。在每年的“世界環(huán)境日”、“浙江生態(tài)日”、“地球日”等紀念日開展主題宣教活動，形成具有藤橋鎮(zhèn)特色的生態(tài)文明傳播活動和品牌。

參考文獻：

[1]張勇.農村生態(tài)文明建設現狀及問題研究[D].蘇州大學，2009，4

篇10

一、目前農村垃圾和糞便處理現狀

（一）垃圾處理現狀

1.*市現有250個行政村，農村常住人口約55萬，農村外來流動人口約20萬，按每人每天產生生活垃圾為0.7公斤計算，*市農村每天就產生生活垃圾約為525噸，全年生活垃圾約為18.9萬余噸，此外還有相當數量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。

2.全市農村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。

3.目前農村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數村（主要是省級衛(wèi)生村）自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋，這些村解決了約10%的農村垃圾；二是大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

（二）糞便處理現狀

1.目前我市糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，雖然2007年底我市農村衛(wèi)生戶廁普及率達97.34%,但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

2.近幾年來農村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

（三）農村生活垃圾處置工作嚴重滯后

雖然我市城市管理局制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細致和深透。按照省里的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉，市統(tǒng)一填埋或焚燒；由于我市垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾收運體系去年才正式啟動，待正式運行還有些時日。目前，我市農村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾出路已成問題。

由于農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。目前，我市除*城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理的生活垃圾達到無害化要求外，當前農村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮(zhèn)所在地和少數村莊的垃圾，在當地政府的努力下，被收集后運到由當地政府建設的垃圾堆放場，這方面處理的垃圾僅占農村垃圾總數的50％左右。二是大部分農村垃圾仍處于亂傾倒狀態(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴重污染了人們賴以生存的環(huán)境，嚴重威脅著農村居民的身體健康。

二、推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化的幾點應對措施

（一）建立健全工作網絡。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化，需要一個健全的工作網絡。市、鎮(zhèn)兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協(xié)調，把推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實行市、鎮(zhèn)、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結構，走村收集、鎮(zhèn)中轉、市集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡，實現長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動工作。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調動各方面積極性作為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進行巡回演出，引導廣大群眾克服與現代文明不相適應的行為習慣和生活習俗。開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構建完善工作機制。一是投入保障機制。農村垃圾收集處理經費按照“誰受益、誰負責”的原則，實行“市里補一點、鎮(zhèn)里貼一點、村（戶）和企事業(yè)單位出一點”的辦法籌集。各村委會負責垃圾收集點建設和垃圾收集清運，各鎮(zhèn)負責轄區(qū)內垃圾中轉站建設，設備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉站后的清運、處理等。市財政每年安排一定的經費用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經驗收合格后，市、鎮(zhèn)實行以獎代補。二是運行管理機制。主要是加強鎮(zhèn)垃圾收集清運管理。各鎮(zhèn)要制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制，以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是督查考核機制。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入年度考核內容。充分發(fā)揮各級組織、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使督查呈現上下聯動、齊抓共管的特點。針對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)開展經常性的督查，及時通報工作開展情況。各新聞媒體在加強動態(tài)報道、典型宣傳的同時，對各地存在的問題進行曝光，從而營造強大的輿論氛圍。