導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇碳排放的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:清潔發(fā)展機(jī)制；排放權(quán)交易所；碳排放

中圖分類(lèi)號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）16-0174-02

一、中國(guó)CDM項(xiàng)目開(kāi)況

中國(guó)是溫室氣體減排潛力較大的發(fā)展中國(guó)家之一，加之具有良好的投資環(huán)境，開(kāi)展CDM項(xiàng)目合作的市場(chǎng)前景廣闊，世界銀行、西方發(fā)達(dá)國(guó)家都將中國(guó)視為最具潛力的CDM市場(chǎng)。中國(guó)具備利用CDM 項(xiàng)目獲得更多收益的潛力，是最大的CDM供應(yīng)國(guó)。截至2010年9 月17日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目預(yù)期平均每年減排量占全球的60.93%。

2005年2月16日《京都議定書(shū)》生效以后，在政府的大力倡導(dǎo)和宣傳下以及利潤(rùn)的驅(qū)使下，中國(guó)CDM項(xiàng)目開(kāi)始迅速發(fā)展起來(lái)。當(dāng)年6月26日，第一個(gè)CDM項(xiàng)目——內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目在清潔發(fā)展執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)（EB）成功，這也是中國(guó)開(kāi)發(fā)的第一例CDM項(xiàng)目。在中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有57家，包括湖南省CDM項(xiàng)目服務(wù)中心、寧夏CDM環(huán)保服務(wù)中心等；國(guó)家買(mǎi)家達(dá)到75個(gè)，包括益可環(huán)境集團(tuán)、瑞典碳資產(chǎn)管理有限公司、世界銀行、英國(guó)瑞碳有限公司等；聯(lián)合國(guó)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）達(dá)到15家，包括南德意志集團(tuán)工業(yè)服務(wù)有限公司、挪威船級(jí)社（DNV）等。

二、中國(guó)碳排放交易所的現(xiàn)狀

中國(guó)已有三家主要的碳排放交易所：北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所。在發(fā)展中國(guó)家尚不承擔(dān)具有法律約束力的溫室氣體減排義務(wù)的情況下，這些碳排放交易所希望推動(dòng)自愿減排。除了北京、天津、上海、深圳等四個(gè)已有碳排放交易所之外，廣州、武漢、南昌、重慶，乃至海南、香港等地也都急切地要建設(shè)碳排放交易所、碳排放交易中心或者環(huán)境資源交易所。由公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)掛牌成立的環(huán)境權(quán)益類(lèi)交易所已多達(dá)9家，環(huán)境交易所已達(dá)19家。這些環(huán)境交易所幾乎都沖著一個(gè)目標(biāo)——碳排放權(quán)交易，而且業(yè)務(wù)類(lèi)型和發(fā)展模式大致相同。

這三家交易所各有優(yōu)勢(shì)：北京環(huán)境交易所具備先天政策優(yōu)勢(shì)，上海環(huán)境能源交易所擁有完善的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)驗(yàn)，天津排放權(quán)交易所則以引入成熟的碳交易機(jī)制見(jiàn)長(zhǎng)。

1.北京環(huán)境交易所。2010年以來(lái)，北京環(huán)境交易所了國(guó)內(nèi)第一個(gè)VER標(biāo)準(zhǔn)——熊貓標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)起成立了第一個(gè)碳中和企業(yè)聯(lián)盟，與興業(yè)銀行合作開(kāi)發(fā)了第一張低碳信用卡，交易所董事長(zhǎng)熊焰親自出版了一本45萬(wàn)字的低碳專(zhuān)著《低碳之路》。另外，與昆明、大連等地方政府和交易所開(kāi)始商談合作，以與當(dāng)?shù)卣献鞯姆绞剑灱s了5～6家交易所。值得注意的是，北京環(huán)境交易所已與韓國(guó)能源管理集團(tuán)簽約，同時(shí)加上與歐洲和澳大利亞交易所的合作，希望將農(nóng)林項(xiàng)目的VER賣(mài)到美國(guó)、歐洲、澳大利亞和韓國(guó)。

2.上海環(huán)境能源交易所。在三家交易所中，北京環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所尚處于投入階段，上海環(huán)境能源交易所已經(jīng)盈利。但是，盈利并非來(lái)自于VER交易，而是來(lái)自于傳統(tǒng)項(xiàng)目，即合同能源管理、節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)及資產(chǎn)交易等。正是由于發(fā)展中國(guó)家未來(lái)的巨大減排潛力，走南南合作之路的上海環(huán)境能源交易所將在發(fā)展中國(guó)家碳市場(chǎng)中占據(jù)重要地位。上海不缺交易人才，而上海環(huán)境能源交易所恰恰是在配合國(guó)家的政策選擇合作伙伴，從而借此在國(guó)際上形成對(duì)中國(guó)有利的聲譽(yù)。

3.天津排放權(quán)交易所。在2008年底，天津排放權(quán)交易所完成了國(guó)內(nèi)首筆二氧化硫排放權(quán)交易，這筆交易也標(biāo)志著中國(guó)主要污染物排放權(quán)交易綜合試點(diǎn)在天津的啟動(dòng)。2009年9月，天津排放權(quán)交易所發(fā)起成立了“企業(yè)自愿減排聯(lián)盟”，至今已有30多家企業(yè)加入，橫跨水泥、鋼鐵、電力、通信等諸多產(chǎn)業(yè)。目前，此聯(lián)盟的操作著重開(kāi)始研究工作。天津希望借鑒國(guó)外交易所的成熟經(jīng)驗(yàn)，探索推出本土化的企業(yè)減排游戲規(guī)則。

中國(guó)碳排放市場(chǎng)無(wú)疑還處在摸索階段。然而，無(wú)論是行政主導(dǎo)、還是市場(chǎng)激勵(lì)（面對(duì)國(guó)家巨大的減排潛力），作為碳融資關(guān)鍵手段的碳排放交易市場(chǎng)必將迎來(lái)發(fā)展的機(jī)遇期。

三、中國(guó)碳排放交易所存在的問(wèn)題

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關(guān)鍵詞：碳排放量；碳生產(chǎn)率；可持續(xù)發(fā)展

一、我國(guó)碳排放量發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、碳排放量的核算

本文碳排放量的核算方法參考樊友良的《江西碳減排影響因素實(shí)證分析與對(duì)策研究》，均是以煤炭、石油和天然氣三類(lèi)能源為直接對(duì)象進(jìn)行計(jì)算的。

2、我國(guó)碳排放量的發(fā)展現(xiàn)狀

由分析可知，我國(guó)碳排放量在1990-2011年間呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，其中在2002年之前碳排放量的增速較緩，而在2002年之后，碳排放量明顯上升，到2011年已經(jīng)達(dá)到216504.6萬(wàn)噸，相對(duì)于1990年的64683.64萬(wàn)噸，翻了3.35倍。如果碳排放量繼續(xù)以這樣的速度增加下去，勢(shì)必不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，要想在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)協(xié)調(diào)好與環(huán)境的關(guān)系，還得具體情況具體分析，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從不同省份的現(xiàn)情出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

從各省在2010年碳排放量的情況來(lái)看，山東省的碳排放量明顯高于其他省份，大約有24080.86萬(wàn)噸，占到總量的10.08%，繼而是山西、河北、江蘇、河南、內(nèi)蒙古、遼寧和廣東，這省份的碳排放總量已經(jīng)占到52.35%。因此，從碳排放總量來(lái)看，這省份是減少碳排放量首先要考慮的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要首先從這幾個(gè)省份著手。另外，從我國(guó)2010年的碳排放區(qū)域分布情況可以看出，碳排放量高的區(qū)域主要集中于東部沿海地區(qū)，呈現(xiàn)北高南低、東高西低的特點(diǎn)。因此，從大的方面來(lái)看，東部沿海地區(qū)以及北方地區(qū)應(yīng)該是我們優(yōu)先考慮整治的區(qū)域。

二、我國(guó)碳排放強(qiáng)度現(xiàn)狀分析

1、碳排放強(qiáng)度的核算方法

碳排放強(qiáng)度是指單位GDP的碳排放量。

2、我國(guó)總體碳排放強(qiáng)度現(xiàn)狀

由數(shù)據(jù)分析可以看出，我國(guó)碳排放強(qiáng)度從1990-2011年一直呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。從1.2.1碳排放量的分析中可以看到碳排放總量是不斷上升的趨勢(shì)，而此處碳排放強(qiáng)度不斷下降，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷大幅度提高。其中，在1997年之前，碳排放強(qiáng)度下降的尤其明顯，這主要是因?yàn)檫@一期間的碳排放總量相對(duì)低一些；而在1997年之后，碳排放強(qiáng)度下降的十分緩慢，這主要是隨著碳排放總量的大幅度增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平也明顯提高。

從各省在2010年碳排放強(qiáng)度的情況來(lái)看，寧夏的碳排放強(qiáng)度高于其他省份，繼而是山西、貴州、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、陜西、黑龍江和遼寧，這九個(gè)省份的碳排放強(qiáng)度已經(jīng)占到51.69%。因此，從碳排放強(qiáng)度來(lái)看，這九個(gè)省份是減少碳排放強(qiáng)度首先要考慮的重點(diǎn)區(qū)域。另外，從我國(guó)2010年的碳排放強(qiáng)度區(qū)域分布的情況可以看出，碳排放強(qiáng)度高的區(qū)域主要集中于北部地區(qū)，東南部沿海地區(qū)較低，呈現(xiàn)北高南低、中高兩邊低的特點(diǎn)。因此，從大的方面來(lái)看，北方地區(qū)應(yīng)該是我們優(yōu)先考慮整治的區(qū)域。

三、用碳生成率反映的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、碳生產(chǎn)率的核算

碳生產(chǎn)率是指單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平，它與碳排放強(qiáng)度呈倒數(shù)關(guān)系。

2、我國(guó)碳生產(chǎn)率的發(fā)展現(xiàn)狀

由1990-2011年碳生成率的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)碳生產(chǎn)率一直在不斷增加，根據(jù)它的定義可知這正好與碳排放強(qiáng)度的變化趨勢(shì)相反，這也說(shuō)明單位碳排放量的產(chǎn)出水平逐步增加，間接地表明，在一定的環(huán)境承載能力下，產(chǎn)出水平相對(duì)原來(lái)水平在不斷提高。因此，提高碳生產(chǎn)率也可以在一定程度上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

從2010年我國(guó)各省碳生產(chǎn)率的情況可以看出，北京市的碳生產(chǎn)率高于其他各省市，其次是廣東、上海、福建、浙江、江蘇、廣西、江西、湖南和四川，這幾個(gè)省市的碳生成率達(dá)到了53.44%，這些省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較發(fā)達(dá)，并且以第三產(chǎn)業(yè)為主，致使其工業(yè)能耗較低；另外，寧夏、貴州的碳生產(chǎn)率極低，這主要是其經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，并且許多高能耗工業(yè)企業(yè)都搬遷到這些省市。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)針對(duì)不同省份的具體情況來(lái)分析。

四、用碳排放量和碳生產(chǎn)率的綜合區(qū)域分析

我們可以清晰的看到把省份劃分到不同的象限（以橫軸表示碳排放量，縱軸表示碳生成率）：

第一象限：表示高碳排放量和高碳生產(chǎn)率，主要集中在浙江、廣東和江蘇這三個(gè)省份；第二象限：表示低碳排放量和高碳生產(chǎn)率，主要集中在北京、天津、廣西、江西、重慶、上海、福建、湖南、湖北和四川這些省份；第三象限：表示低碳排放量和低碳生產(chǎn)率，主要集中在海南、青海、安徽、云南、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏和陜西這幾個(gè)省份；第四象限：表示高碳排放量和低碳生產(chǎn)率，主要集中在山東、河北、河南、遼寧和內(nèi)蒙古這幾個(gè)省份；

在第四象限的省市是我們應(yīng)該首先考慮的重點(diǎn)，因?yàn)樗鼈兊奶寂欧帕扛?，尤其是山東??；而且其碳生成率極低，也就是說(shuō)地區(qū)生產(chǎn)總值相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的水平。當(dāng)然，接下來(lái)可持續(xù)發(fā)展從低碳著手的話，也不能一味的發(fā)展這些省份的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還應(yīng)該降低其碳排放量，雙重效果才是滿足可持續(xù)發(fā)展要求的。第二象限的省市是我們可以借鑒學(xué)習(xí)的對(duì)象，因?yàn)樗鼈兊奶寂欧帕肯鄬?duì)很低，并且其碳生產(chǎn)率較高。這在很大程度上是因?yàn)檫@些省市大多以三產(chǎn)為主要的產(chǎn)業(yè)而不是工業(yè)，其能耗固然不高，并且大量的引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，不斷帶動(dòng)本省市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

五、從低碳的角度提出實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策建議

走可持續(xù)發(fā)展之路，在當(dāng)下必須要走低碳發(fā)展道路，不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人文發(fā)展?fàn)顩r不同，因此，需要根據(jù)各省的實(shí)際情況來(lái)研究每一個(gè)省份的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，下面我們結(jié)合以上分析來(lái)給出政策建議：

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對(duì)目前節(jié)能減排的巨大壓力，高耗能行業(yè)必然是首先進(jìn)行限制發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，而且必須對(duì)以高耗能、高污染的省市進(jìn)行優(yōu)先治理，如山東、河北、河南和遼寧等，對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，并引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科技和研發(fā)人才，大力推進(jìn)高能耗、低效率到低能耗、高效率的轉(zhuǎn)變。就如河北是一個(gè)鋼鐵大省，必須在大力發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)的同時(shí)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

在進(jìn)行節(jié)能減排的過(guò)程中大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，而不是簡(jiǎn)單的對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。就比如，北京市在節(jié)能減排的發(fā)展過(guò)程中把許多工廠轉(zhuǎn)移到我省的曹碑店等地，這些高能耗工業(yè)將對(duì)我省的低碳發(fā)展產(chǎn)生極大的阻礙，在今后發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中要大力引進(jìn)高技術(shù)、低能耗產(chǎn)業(yè)，這要才不違背可持續(xù)發(fā)展的要求。

3、引入清潔能源、發(fā)展低碳技術(shù)

能源消費(fèi)是碳排放的主要來(lái)源，大力降低煤炭、石油等的消耗才能從根源是解決碳排放問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)可以引入清潔能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能等來(lái)替代傳統(tǒng)能源。另外，可以通過(guò)引入先進(jìn)的低碳技術(shù)，提高能源利用效率。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；土地利用方式；長(zhǎng)株潭地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）22-0173-04

一、研究背景

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與土地利用

2003年，英國(guó)政府的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》之中正式提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一概念[1]。目前比較流行的定義是英國(guó)環(huán)境專(zhuān)家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。

土地利用變化是全球大氣CO2含量增加的重要原因，其影響僅次于化石燃料燃燒[3]。為了順應(yīng)低碳發(fā)展的要求，土地利用必須要向低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用方式轉(zhuǎn)變。自從低碳經(jīng)濟(jì)傳入中國(guó)，中國(guó)學(xué)者和政府在低碳土地利用上也進(jìn)行了大量研究，一方面諸多學(xué)者從宏觀、中觀和微觀角度對(duì)低碳土地利用進(jìn)行理論上的探索，另一方面政府對(duì)低碳土地利用也進(jìn)行了一些實(shí)踐，這兩方面都取得了一定的成果[4～8]。但是目前國(guó)內(nèi)針對(duì)城市群這一區(qū)域的低碳土地研究非常少，幾乎是空白。

（二）研究區(qū)概況

長(zhǎng)株潭地區(qū)地處湖南省東北部，下轄13個(gè)區(qū)、7個(gè)縣，代管4個(gè)縣級(jí)市，總面積28 088平方公里，總?cè)丝? 402萬(wàn)（2012年）。長(zhǎng)株潭三市兩兩相距45km左右，呈“品”字型排布，是中國(guó)中南地區(qū)特有的城市群資源。

二、長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)碳凈排放現(xiàn)狀

（四）凈碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)公式1和公式2，首先計(jì)算出2012年的湖南省碳排放量為7 070.11萬(wàn)噸，標(biāo)準(zhǔn)碳排放系數(shù)為0.3845萬(wàn)噸碳/萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，然后將該系數(shù)與各縣市區(qū)的GDP和單位GDP能耗相乘，得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年的碳排放量（見(jiàn)表1）。

根據(jù)長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年林地、草地、耕地面積數(shù)據(jù)以及公式3，得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳吸收量。將長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳排放量與碳吸收量相減，就可以得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳凈排放量（如表1所示）。

根據(jù)表1可知，長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)2012年碳凈排放量排在前五位的為天心區(qū)、雨花區(qū)、長(zhǎng)沙縣、岳塘區(qū)和雨湖區(qū)；排在最后五位的為天元區(qū)、韶山市、株洲縣、炎陵縣和茶陵縣，其中炎陵縣和茶陵縣的碳凈排放量均為負(fù)值，表明炎陵縣和茶陵縣在2012年間碳吸收量大于碳排放，其碳排放均被吸收并有富余。

三、長(zhǎng)株潭城市群碳綜合分區(qū)

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)碳排放情況的分析，結(jié)合長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)區(qū)域分劃情況，對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)進(jìn)行碳綜合功能分區(qū)（見(jiàn)表2）。

四、低碳土地利用方式探析

長(zhǎng)株潭地區(qū)作為城市化快速發(fā)展的中部城市，正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速階段，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，而不是一味地為了追求低碳，而抑制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，本文從減少“碳源”和增加“碳匯”兩個(gè)方面入手，提出了生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式、集約節(jié)能型低碳土地利用方式、綠心保育型固碳土地利用方式和森林碳匯型固碳土地利用方式，從而達(dá)到構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目的。

（一）生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)是典型的農(nóng)戶(hù)制農(nóng)業(yè)，農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)方式仍較為粗放，土地利用程度不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)差距明顯，濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為普遍存在。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體排放大約占人類(lèi)活動(dòng)溫室氣體排放的7%～20%，但另一方面，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又是減少陸地生態(tài)系統(tǒng)碳排放的最大潛在因素。長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)用地較為粗放的經(jīng)營(yíng)方式和濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為，一方面導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量變差，加速了土壤碳庫(kù)的碳排放；另一方面造成對(duì)地表水、地下水的污染，破壞大自然生態(tài)鏈，致使地上植被退化，降低了植被固碳能力。

3.具體措施

充分利用得天獨(dú)厚的水土光熱資源，在繼續(xù)保持和發(fā)揮長(zhǎng)株潭地區(qū)在水稻、油料作物特有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高科技的貢獻(xiàn)率和比較效益，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)和作物布局，種植適宜品種，發(fā)展特色高效低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)集約化水平，最終減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳排放。在農(nóng)業(yè)集約化運(yùn)作方面，可以考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由農(nóng)戶(hù)制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)場(chǎng)制。同時(shí)加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）集約節(jié)能型低碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)近幾年建設(shè)用地總量呈增加態(tài)勢(shì)，其中以商住用地、工業(yè)園區(qū)和交通用地增速尤為顯著；城鎮(zhèn)建設(shè)中多采取了外延式的擴(kuò)展方式，其他類(lèi)型的土地不斷被轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地，用地的不經(jīng)濟(jì)造成該地區(qū)均建設(shè)用地水平偏高；建設(shè)用地增長(zhǎng)呈現(xiàn)空間非均衡性。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

化石燃料燃燒是產(chǎn)生CO2排放的最大人為排放源，而能源消耗主要產(chǎn)生在土地利用類(lèi)型中的建設(shè)用地上，因此建設(shè)用地被認(rèn)為是土地利用中最主要的碳源。而盲目擴(kuò)張、粗放占地的城鄉(xiāng)建設(shè)模式是導(dǎo)致大量土地利用碳排放的重要原因。

3.具體措施

在工業(yè)園區(qū)用地上，嚴(yán)格土地監(jiān)管，建立完善土地節(jié)約利用硬約束機(jī)制，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，明確新建項(xiàng)目單位土地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等指標(biāo)，逐步減少直接出讓生地。在交通用地上，應(yīng)樹(shù)立土地利用立體觀，鼓勵(lì)和發(fā)展多模式交通體系和綠色交通，大力發(fā)展公共交通、軌道交通和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)，推動(dòng)新能源和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，降低交通系統(tǒng)燃油消耗和尾氣排放，從而有效控制該類(lèi)用地的碳排放。在城市建設(shè)中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳化建設(shè)，重視對(duì)地面的非硬化鋪設(shè)，減少硬化材料的使用，保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)，以保持地面固碳通氣透水的自然功能；減少地面硬化面積，開(kāi)發(fā)新型建筑材料，保持土地碳匯功能、降低土地利用碳排放量。

（三）綠心保育型固碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)資源豐富、景觀生態(tài)具多樣性，但作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，長(zhǎng)株潭地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，水土流失、土地退化、植被減少以及濕地減少等環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境的惡化，往往伴隨著的是濕地、植被量的減少及土壤的荒化，這不僅會(huì)影響到長(zhǎng)株潭地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且使碳庫(kù)（植被、土壤）遭到破壞，導(dǎo)致大量的碳釋放，使生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)。

3.具體措施

在現(xiàn)有長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要規(guī)劃自己的生態(tài)綠心區(qū)域。在生態(tài)綠心區(qū)域，實(shí)施土地用途管制，遏制地類(lèi)的不合理轉(zhuǎn)化。對(duì)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重開(kāi)發(fā)區(qū)域的水土保持，防止其對(duì)土地資源造成進(jìn)一步的破壞，加強(qiáng)對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)中土地復(fù)墾的監(jiān)管，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。

（四）森林碳匯型固碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)雖然森林覆蓋率并不低，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境改善緩慢的矛盾依然存在。森林以中以幼林為主，郁閉度不高，抗災(zāi)能力較差。森林林種較為單一，多樣性較差，森林病蟲(chóng)害發(fā)生頻繁。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

與工業(yè)減排相比，森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。而林地的破壞，將導(dǎo)致生物多樣性喪失，影響到碳吸收器的運(yùn)行，使生態(tài)碳失衡。同時(shí)，高生物量的森林轉(zhuǎn)化為低生物量的草地、農(nóng)田或建設(shè)用地后，大量的CO2將被釋放到大氣中。

3.具體措施

加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，積極發(fā)展森林碳匯產(chǎn)業(yè)，積極培育碳匯林。通過(guò)植樹(shù)造林減緩溫室效應(yīng)、降低CO2排放，加強(qiáng)城市綠化面積的建設(shè)，利用植被吸收城市的CO2。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與村莊綠化、四旁植樹(shù)、農(nóng)家庭院綠化結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)村莊園林化、農(nóng)家庭院綠化效益化、公路林蔭化、河道風(fēng)景化。另一方面完善區(qū)域森林補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排。要建立“森林碳匯”交易平臺(tái)，通過(guò)建立長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)的“森林碳匯”交易市場(chǎng)，從而推動(dòng)以森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償為基礎(chǔ)的“碳匯”項(xiàng)目的大力發(fā)展。

五、低碳土地利用方式選擇

長(zhǎng)株潭地區(qū)的三大碳綜合功能區(qū)由于碳排放情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各功能區(qū)的定位選擇相適宜的土地利用方式（見(jiàn)表3）。其中，主要碳源區(qū)由于碳排放量相對(duì)較大，宜從減少碳排放入手，以生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式和集約節(jié)能型低碳土地利用方式為主導(dǎo)；重要碳匯區(qū)由于碳凈排放量較低，碳吸收量較大，宜從增加碳匯入手，選擇綠心保育型固碳土地利用方式和森林碳匯型固碳土地利用方式；而碳綜合區(qū)則從兩方面入手，采取“四位一體、因地制宜”的土地利用方式，根據(jù)實(shí)際情況，將四種土地利用方式相結(jié)合，發(fā)揮各自的長(zhǎng)處。

一、研究背景

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與土地利用

2003年，英國(guó)政府的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》之中正式提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一概念[1]。目前比較流行的定義是英國(guó)環(huán)境專(zhuān)家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。

土地利用變化是全球大氣CO2含量增加的重要原因，其影響僅次于化石燃料燃燒[3]。為了順應(yīng)低碳發(fā)展的要求，土地利用必須要向低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用方式轉(zhuǎn)變。自從低碳經(jīng)濟(jì)傳入中國(guó)，中國(guó)學(xué)者和政府在低碳土地利用上也進(jìn)行了大量研究，一方面諸多學(xué)者從宏觀、中觀和微觀角度對(duì)低碳土地利用進(jìn)行理論上的探索，另一方面政府對(duì)低碳土地利用也進(jìn)行了一些實(shí)踐，這兩方面都取得了一定的成果[4～8]。但是目前國(guó)內(nèi)針對(duì)城市群這一區(qū)域的低碳土地研究非常少，幾乎是空白。

（二）研究區(qū)概況

長(zhǎng)株潭地區(qū)地處湖南省東北部，下轄13個(gè)區(qū)、7個(gè)縣，代管4個(gè)縣級(jí)市，總面積28 088平方公里，總?cè)丝? 402萬(wàn)（2012年）。長(zhǎng)株潭三市兩兩相距45km左右，呈“品”字型排布，是中國(guó)中南地區(qū)特有的城市群資源。

二、長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)碳凈排放現(xiàn)狀

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

所用數(shù)據(jù)主要是依據(jù)2013年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒、長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)年鑒、株洲市統(tǒng)計(jì)年鑒、湘潭市統(tǒng)計(jì)年鑒，《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃2010―2030）》以及由長(zhǎng)株潭各市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源局和林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)和資料等。

（四）凈碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)公式1和公式2，首先計(jì)算出2012年的湖南省碳排放量為7 070.11萬(wàn)噸，標(biāo)準(zhǔn)碳排放系數(shù)為0.3845萬(wàn)噸碳/萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，然后將該系數(shù)與各縣市區(qū)的GDP和單位GDP能耗相乘，得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年的碳排放量（見(jiàn)表1）。

根據(jù)長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年林地、草地、耕地面積數(shù)據(jù)以及公式3，得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳吸收量。將長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳排放量與碳吸收量相減，就可以得到長(zhǎng)株潭各縣市區(qū)2012年碳凈排放量（如表1所示）。

根據(jù)表1可知，長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)2012年碳凈排放量排在前五位的為天心區(qū)、雨花區(qū)、長(zhǎng)沙縣、岳塘區(qū)和雨湖區(qū)；排在最后五位的為天元區(qū)、韶山市、株洲縣、炎陵縣和茶陵縣，其中炎陵縣和茶陵縣的碳凈排放量均為負(fù)值，表明炎陵縣和茶陵縣在2012年間碳吸收量大于碳排放，其碳排放均被吸收并有富余。

三、長(zhǎng)株潭城市群碳綜合分區(qū)

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)碳排放情況的分析，結(jié)合長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)區(qū)域分劃情況，對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)進(jìn)行碳綜合功能分區(qū)（見(jiàn)表2）。

四、低碳土地利用方式探析

長(zhǎng)株潭地區(qū)作為城市化快速發(fā)展的中部城市，正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速階段，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，而不是一味地為了追求低碳，而抑制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，本文從減少“碳源”和增加“碳匯”兩個(gè)方面入手，提出了生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式、集約節(jié)能型低碳土地利用方式、綠心保育型固碳土地利用方式和森林碳匯型固碳土地利用方式，從而達(dá)到構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目的。

（一）生態(tài)循環(huán)型低碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)是典型的農(nóng)戶(hù)制農(nóng)業(yè)，農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)方式仍較為粗放，土地利用程度不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)差距明顯，濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為普遍存在。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體排放大約占人類(lèi)活動(dòng)溫室氣體排放的7%～20%，但另一方面，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又是減少陸地生態(tài)系統(tǒng)碳排放的最大潛在因素。長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)用地較為粗放的經(jīng)營(yíng)方式和濫用化學(xué)肥料及農(nóng)藥的行為，一方面導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量變差，加速了土壤碳庫(kù)的碳排放；另一方面造成對(duì)地表水、地下水的污染，破壞大自然生態(tài)鏈，致使地上植被退化，降低了植被固碳能力。

3.具體措施

充分利用得天獨(dú)厚的水土光熱資源，在繼續(xù)保持和發(fā)揮長(zhǎng)株潭地區(qū)在水稻、油料作物特有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高科技的貢獻(xiàn)率和比較效益，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)和作物布局，種植適宜品種，發(fā)展特色高效低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)集約化水平，最終減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳排放。在農(nóng)業(yè)集約化運(yùn)作方面，可以考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由農(nóng)戶(hù)制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)場(chǎng)制。同時(shí)加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）集約節(jié)能型低碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)近幾年建設(shè)用地總量呈增加態(tài)勢(shì)，其中以商住用地、工業(yè)園區(qū)和交通用地增速尤為顯著；城鎮(zhèn)建設(shè)中多采取了外延式的擴(kuò)展方式，其他類(lèi)型的土地不斷被轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地，用地的不經(jīng)濟(jì)造成該地區(qū)均建設(shè)用地水平偏高；建設(shè)用地增長(zhǎng)呈現(xiàn)空間非均衡性。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

化石燃料燃燒是產(chǎn)生CO2排放的最大人為排放源，而能源消耗主要產(chǎn)生在土地利用類(lèi)型中的建設(shè)用地上，因此建設(shè)用地被認(rèn)為是土地利用中最主要的碳源。而盲目擴(kuò)張、粗放占地的城鄉(xiāng)建設(shè)模式是導(dǎo)致大量土地利用碳排放的重要原因。

3.具體措施

在工業(yè)園區(qū)用地上，嚴(yán)格土地監(jiān)管，建立完善土地節(jié)約利用硬約束機(jī)制，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，明確新建項(xiàng)目單位土地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等指標(biāo)，逐步減少直接出讓生地。在交通用地上，應(yīng)樹(shù)立土地利用立體觀，鼓勵(lì)和發(fā)展多模式交通體系和綠色交通，大力發(fā)展公共交通、軌道交通和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)，推動(dòng)新能源和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，降低交通系統(tǒng)燃油消耗和尾氣排放，從而有效控制該類(lèi)用地的碳排放。在城市建設(shè)中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳化建設(shè)，重視對(duì)地面的非硬化鋪設(shè)，減少硬化材料的使用，保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)，以保持地面固碳通氣透水的自然功能；減少地面硬化面積，開(kāi)發(fā)新型建筑材料，保持土地碳匯功能、降低土地利用碳排放量。

（三）綠心保育型固碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)資源豐富、景觀生態(tài)具多樣性，但作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，長(zhǎng)株潭地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，水土流失、土地退化、植被減少以及濕地減少等環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境的惡化，往往伴隨著的是濕地、植被量的減少及土壤的荒化，這不僅會(huì)影響到長(zhǎng)株潭地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且使碳庫(kù)（植被、土壤）遭到破壞，導(dǎo)致大量的碳釋放，使生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)。

3.具體措施

在現(xiàn)有長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要規(guī)劃自己的生態(tài)綠心區(qū)域。在生態(tài)綠心區(qū)域，實(shí)施土地用途管制，遏制地類(lèi)的不合理轉(zhuǎn)化。對(duì)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重開(kāi)發(fā)區(qū)域的水土保持，防止其對(duì)土地資源造成進(jìn)一步的破壞，加強(qiáng)對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)中土地復(fù)墾的監(jiān)管，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。

（四）森林碳匯型固碳土地利用方式

1.著眼點(diǎn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)雖然森林覆蓋率并不低，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境改善緩慢的矛盾依然存在。森林以中以幼林為主，郁閉度不高，抗災(zāi)能力較差。森林林種較為單一，多樣性較差，森林病蟲(chóng)害發(fā)生頻繁。

2.現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

與工業(yè)減排相比，森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。而林地的破壞，將導(dǎo)致生物多樣性喪失，影響到碳吸收器的運(yùn)行，使生態(tài)碳失衡。同時(shí)，高生物量的森林轉(zhuǎn)化為低生物量的草地、農(nóng)田或建設(shè)用地后，大量的CO2將被釋放到大氣中。

3.具體措施

加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，積極發(fā)展森林碳匯產(chǎn)業(yè)，積極培育碳匯林。通過(guò)植樹(shù)造林減緩溫室效應(yīng)、降低CO2排放，加強(qiáng)城市綠化面積的建設(shè)，利用植被吸收城市的CO2。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與村莊綠化、四旁植樹(shù)、農(nóng)家庭院綠化結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)村莊園林化、農(nóng)家庭院綠化效益化、公路林蔭化、河道風(fēng)景化。另一方面完善區(qū)域森林補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排。要建立“森林碳匯”交易平臺(tái)，通過(guò)建立長(zhǎng)株潭地區(qū)各縣市區(qū)的“森林碳匯”交易市場(chǎng)，從而推動(dòng)以森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償為基礎(chǔ)的“碳匯”項(xiàng)目的大力發(fā)展。

篇4

摘 要 本文對(duì)碳交易市場(chǎng)作了簡(jiǎn)要闡述,并對(duì)碳交易市場(chǎng)上兩個(gè)有代表性的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行了介紹,然后在國(guó)際背景下來(lái)分析我國(guó)的碳交易現(xiàn)狀,從中尋找我國(guó)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 碳交易 國(guó)際 市場(chǎng)

一、碳交易市場(chǎng)的劃分

在全球排放權(quán)交易市場(chǎng)中,大部分排放指標(biāo)的最終目的是為了滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)或區(qū)域性的強(qiáng)制法規(guī)(如《 京都議定書(shū) 》)的要求,這部分交易行為稱(chēng)為規(guī)范市場(chǎng)。此外,出于自愿目的而進(jìn)行的排放指標(biāo)交易行為被稱(chēng)為自愿市場(chǎng)。二者并存于目前的碳市場(chǎng),相互間有一定的區(qū)別與聯(lián)系。

(一)規(guī)范市場(chǎng)

對(duì)于規(guī)范市場(chǎng),首先必須處在一個(gè)強(qiáng)制法規(guī)或協(xié)議的管束下,目前主要的國(guó)際協(xié)議就是《京都議定書(shū)》。其理論依據(jù)是在地球上任何地方實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排對(duì)全球氣候變化產(chǎn)生的作用是一樣的。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的溫室氣體減排量,人類(lèi)應(yīng)該把溫室氣體減排的活動(dòng)安排在成本最低的地方?！毒┒甲h定書(shū)》為附件一國(guó)家規(guī)定了第一承諾期(2008-2012年)GHG減排目標(biāo)。附件一國(guó)家主要通過(guò)國(guó)內(nèi)的各種減排活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),同時(shí),為了使減排更經(jīng)濟(jì),《京都議定書(shū)》還提出了三種市場(chǎng)機(jī)制來(lái)幫助附件一國(guó)家實(shí)現(xiàn)目標(biāo),即排放貿(mào)易(Emissions Trading ET)、聯(lián)合履約(Joint Implementation JI)和清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism CDM).

(二)自愿市場(chǎng)

相對(duì)于規(guī)范市場(chǎng),自愿市場(chǎng)的交易環(huán)境比較自由。因?yàn)樗麄兺耆浅鲇谧陨淼牡赖乱蠡蛘叱蓡T間的自發(fā)組織而進(jìn)行碳交易的。由于沒(méi)有強(qiáng)制性的購(gòu)買(mǎi)要求,自愿市場(chǎng)的交易自然沒(méi)有規(guī)范市場(chǎng)活躍,但是相對(duì)較低的交易成本還是吸引了你不少參與者。

自愿市場(chǎng)的交易行為包括了一些個(gè)人或者企業(yè)對(duì)特定的一些GHG排放活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)償或者出于“碳中和”的考慮購(gòu)買(mǎi)各種排放指標(biāo),其中也包括在像芝加哥歐交易所CCX這樣的交易平臺(tái)上進(jìn)行的交易。

二、國(guó)際碳交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

歐盟排放貿(mào)易體系(EU―ETS)是全球碳交易市場(chǎng)的引領(lǐng)者。自運(yùn)行以來(lái),碳產(chǎn)品交易量與交易額一直占全球總量的四分之三以上。其第三階段為2012―2020年,這一階段產(chǎn)業(yè)范圍將更加擴(kuò)大,涵蓋化學(xué)產(chǎn)業(yè)與氨水制造領(lǐng)域,航空與航運(yùn)也將包涵在內(nèi)。同時(shí)大力發(fā)展生物能源,促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。預(yù)計(jì)EU―ETS主導(dǎo)全球碳交易市場(chǎng)的趨勢(shì)會(huì)持續(xù)保持下去。

芝加哥氣候交易所(CCX)成立于2003年,是全球第一個(gè)也是北美地區(qū)唯一的自愿性參與溫室氣體減排量交易,并對(duì)減排量承擔(dān)法律約束力的先驅(qū)組織和市場(chǎng)交易平臺(tái)。2004年,CCX在歐洲建立了分支機(jī)構(gòu)―歐洲氣候交易所(ECX)、2005年與印度商品交易所建立了伙伴關(guān)系,此后,又在加拿大建立了蒙特利爾氣候交易所。目前,CCX是全球第二大的碳匯貿(mào)易市場(chǎng),也是全球唯一同時(shí)開(kāi)展CO2、CH4、N2O、HFCS、PFCS、SF6六種溫室氣體減排交易的市場(chǎng)。

三、我國(guó)碳交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景

目前《京都議定書(shū)》未對(duì)我國(guó)規(guī)定減排任務(wù),我國(guó)是碳交易市場(chǎng)上的主要提供方,供應(yīng)全球碳交易總量的70%以上,這看似是別人掏錢(qián)我們減排的好事,但事實(shí)并非如此簡(jiǎn)單。近年來(lái),我國(guó)一些海外企業(yè)被強(qiáng)制要求遵守所在國(guó)的碳減排限額,我國(guó)出口商品被要求進(jìn)行碳披露,一些沒(méi)有達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的商品將被征收碳關(guān)稅或者被禁止進(jìn)口等等,從而可見(jiàn),國(guó)際社會(huì)也在對(duì)我國(guó)提出減排要求,我們將不能“獨(dú)善其身”。然而,一旦我國(guó)開(kāi)始承擔(dān)減排義務(wù),需要從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)CER的時(shí)候,所出的價(jià)格可能數(shù)倍甚至數(shù)十倍于今天,現(xiàn)在出售碳排放權(quán)在某種程度上說(shuō)是在透支未來(lái)。因此,國(guó)家在制定碳交易整體戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)把握適度原則,合理規(guī)范碳交易的領(lǐng)域和規(guī)模,防止過(guò)量出售碳排放權(quán)。

在我國(guó)碳交易領(lǐng)域,無(wú)論是學(xué)界的理論探討,還是業(yè)界碳交易組織的業(yè)務(wù)運(yùn)作,都和國(guó)際有很大差距。現(xiàn)在我國(guó)一共有北京、上海、天津、武漢、長(zhǎng)沙、深圳和昆明7家交易所,但目前僅僅是碳交易市場(chǎng)的初級(jí)形態(tài)。然而,我國(guó)作為碳排放權(quán)的主要售買(mǎi)方,碳減排的潛力全球首屈一指。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,碳排放權(quán)交易作為一種新興的交易形式,如果我們能夠利用好、開(kāi)發(fā)好碳交易市場(chǎng),既能給我過(guò)帶來(lái)客觀的經(jīng)濟(jì)利益,也有助于提高我國(guó)能源使用效率,優(yōu)化、調(diào)整我國(guó)能源利用結(jié)構(gòu)。

總體而言,我國(guó)碳交易的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是薄弱的,但發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。只要我們努力探索促進(jìn)我國(guó)碳交易市場(chǎng)有效發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑,我國(guó)在碳交易領(lǐng)域還是可以大有作為的。

參考文獻(xiàn):

[1]高天皎.碳交易及其相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀簡(jiǎn)述.中國(guó)礦業(yè).2007.16(8):1.

篇5

關(guān)鍵詞：碳市場(chǎng)；碳交易；節(jié)能減排；對(duì)策

文章編號(hào)：978-7-5369-4434-3（2012）02-213-02

中國(guó)是世界第二大排放大國(guó)，是國(guó)際公認(rèn)的最有潛力的減排市場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2008年中國(guó)提供的CO2減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，預(yù)計(jì)到2012年中國(guó)將占聯(lián)合國(guó)發(fā)放全部排放指標(biāo)的41%。①?lài)?guó)家“十二五規(guī)劃”明確提出將在中國(guó)建立碳交易市場(chǎng)。由于碳市場(chǎng)的體制不完善，中國(guó)現(xiàn)建好的排放交易所的功能未能得到充分地發(fā)揮，基本業(yè)務(wù)主要是進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓而非碳轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼擞斜匾梃b國(guó)外碳市場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找出適合中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展的方向，建立起高效的碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制。

一、中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展

（一）中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的碳排放大國(guó)，而且是全球最具潛力的碳排放市場(chǎng)。但中國(guó)交目前仍未形成自己的碳排放交易機(jī)制。2007年中國(guó)各省相繼設(shè)立了排污權(quán)交易平臺(tái)，但交易主流物低端[1]，主要是CO2和化學(xué)需氧量；2008年掛牌建立了中國(guó)最早的三家環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)――北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所。2009年中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心、武漢、杭州、昆明等環(huán)境交易所相繼成立。2009年底，北京環(huán)境交易所推出“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)志著中國(guó)在全球碳交易領(lǐng)域中爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)繼而爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)的開(kāi)始。2010年中國(guó)又公布了一批碳排放交易所名單?？梢?jiàn)中國(guó)把碳市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)定位在國(guó)際碳市場(chǎng)。盡管中國(guó)碳市場(chǎng)得到一定程度的發(fā)展，但還存在很多的弊端。

（二）中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，并未完全實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，碳排放峰值還未出現(xiàn)，工業(yè)能耗高、技術(shù)手段相對(duì)落后，使得發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛意識(shí)到中國(guó)的減排能力巨大，將中國(guó)列為CDM項(xiàng)目的主要輸出國(guó)。

（三）中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的挑戰(zhàn)

雖然近幾年中國(guó)的碳交易場(chǎng)所發(fā)展迅速，但整體上中國(guó)碳交易所呈現(xiàn)出多、小、散、弱的特點(diǎn)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。整體實(shí)力處于全球低端，僅能從事節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳市場(chǎng)的涉足很淺，使得中國(guó)在CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)上都得依靠具有國(guó)際背景的碳基金或者開(kāi)發(fā)商經(jīng)過(guò)包裝后再進(jìn)行注冊(cè)。[2]

中國(guó)政府一直主張加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)磳?duì)有附加條件的CDM項(xiàng)目；為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府傾向于政府間的CDM合作項(xiàng)目，使得中國(guó)雖為世界第二大排放大國(guó)，但是CDM項(xiàng)目數(shù)卻不如印度。

二、中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)策

（一）整合各區(qū)域碳市場(chǎng)體系，提高碳市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力

近幾年中國(guó)陸續(xù)建立了不少碳交易所，現(xiàn)行發(fā)展的趨勢(shì)將會(huì)是每個(gè)省都會(huì)發(fā)展自己的碳交易市場(chǎng)[3]。這種發(fā)展模式使得碳市場(chǎng)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)碳市場(chǎng)要想在世界碳市場(chǎng)、碳金融中獲得自己的一席之地，就應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定碳市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)注重整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提供針對(duì)

在目前國(guó)際市場(chǎng)情景下，中國(guó)可借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)不同地域和處于不同發(fā)展階段的城市制定不同的法律和規(guī)則促進(jìn)企業(yè)參與減排，同時(shí)，中國(guó)是世界上第二排放大國(guó)，CDM項(xiàng)目數(shù)也居世界第二[4]，中國(guó)應(yīng)抓住這兩大特點(diǎn)大力發(fā)展基于排放量總量和CDM項(xiàng)目的碳市場(chǎng)交易贏得在國(guó)際碳市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額。

（三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入，促進(jìn)碳金融的發(fā)展

中國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)剛起步，國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳交易的介入甚淺，目前僅有興業(yè)銀行、民生銀行等為數(shù)不多的金融機(jī)構(gòu)涉足，而在現(xiàn)行的管理體制下金融機(jī)構(gòu)只能開(kāi)展對(duì)減排項(xiàng)目的貸款融資等業(yè)務(wù)，政府應(yīng)采取一些激勵(lì)政策鼓勵(lì)銀行、基金公司還有民間金融實(shí)體參與碳市場(chǎng)，積極捕捉低碳情景下的商業(yè)機(jī)遇。

（四）堅(jiān)持碳補(bǔ)償?shù)那疤嵯掳l(fā)展碳配額分配制度

由于歷史原因，中國(guó)目前還未發(fā)展到對(duì)碳排放實(shí)行總量控制的階段，因而還未確立“碳配額”制度，而是通過(guò)“碳補(bǔ)償”來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的節(jié)能減排。為適應(yīng)國(guó)際和中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展，中國(guó)可以采取“碳配額”這種足以促進(jìn)溫室氣體減排的有效市場(chǎng)手段來(lái)發(fā)展本國(guó)的碳市場(chǎng)。

（五）完善法律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展

中國(guó)陸續(xù)頒布過(guò)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》、《大氣污染防治法》等促進(jìn)了中國(guó)CDM碳市場(chǎng)的發(fā)展，但這些法律沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的情況逐步推進(jìn)和完善，而且至今尚未出現(xiàn)對(duì)碳排放權(quán)的取得和排放交易的法律定位、碳排放總量控制制度和分配、定價(jià)機(jī)制相關(guān)的法律。此外，國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)擁有者在和中國(guó)進(jìn)行碳交易時(shí)考慮到中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在保護(hù)專(zhuān)利權(quán)方面的缺陷，而不愿以自己的先進(jìn)技術(shù)來(lái)和中國(guó)做交易，使得大多企業(yè)都只能獲取資金而不能獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展需要行政政策的保駕護(hù)航也需要市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，鑒于德班會(huì)議后的新形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在碳市場(chǎng)發(fā)展道路上的寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展自己的碳市場(chǎng)，更應(yīng)在新的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)下創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條適合自己國(guó)情的碳市場(chǎng)發(fā)展之路。

注釋?zhuān)?/p>

①碳交易市場(chǎng)建立迫在眉睫[N].中國(guó)企業(yè)報(bào)，2010-03-23.

參考文獻(xiàn)：

[1]江峰，劉偉明.中國(guó)碳交易市場(chǎng)的SWOT分析[J].環(huán)境保護(hù)，2009，(7).

[2]傅強(qiáng)，李濤．中國(guó)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的國(guó)際借鑒及路徑選擇[J]．中國(guó)科技論壇，2008，(9).

篇6

關(guān)鍵詞： 航運(yùn)業(yè) 節(jié)能減排 低碳發(fā)展

引言

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段，盡可能地減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種形態(tài)。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)仍是全國(guó)能耗和碳排放規(guī)模較大的行業(yè)之一，約占總能耗的8%左右，而當(dāng)前航運(yùn)公司燃油成本占運(yùn)營(yíng)成本的比例一般在40%左右。因此，如何推廣節(jié)能減排技術(shù)，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，已成為當(dāng)前航運(yùn)界普遍關(guān)注的問(wèn)題[1][2]。

1.航運(yùn)業(yè)能耗及碳排放現(xiàn)狀

1.1國(guó)際航運(yùn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀

相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全球碳排放主要來(lái)源于電力行業(yè)和制造業(yè)，占總排放量的56.3%，交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量占全球總排放量的26%，而航運(yùn)業(yè)碳排放量?jī)H占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放水平而言，公路運(yùn)輸業(yè)的碳排放量占據(jù)首位，為72.9%，航運(yùn)業(yè)碳的碳排放量?jī)H占交通運(yùn)輸行業(yè)的13.8%。

1.2我國(guó)航運(yùn)業(yè)能耗、碳排放現(xiàn)狀

我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè)，油品消耗量約占全社會(huì)油品消耗總量的33%，其中水運(yùn)行業(yè)每年消費(fèi)的能源總量大約占交通運(yùn)輸業(yè)的1/4左右。雖然就排放比例而言，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)（包括航運(yùn)業(yè)）的碳排放總量較低，但其能耗和碳排放的增長(zhǎng)速度卻大大超過(guò)其他行業(yè)。

2.航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

2.1國(guó)際航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

1997年，國(guó)際海事組織通過(guò)了一項(xiàng)決議：規(guī)定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達(dá)到10%，2020到2024年間建造的船舶能效增至20%，而2024年后建成的船舶能效需達(dá)到30%，營(yíng)運(yùn)船將建立改善能源效率機(jī)制，實(shí)施船舶能效管理計(jì)劃。

2.2國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)的節(jié)能減排現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施，受?chē)?guó)際大背景的影響，我國(guó)航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排雖然取得一定成效，如制定了節(jié)能減排措施，編制修訂了相關(guān)部門(mén)規(guī)章等，但是仍面臨一些亟待解決的問(wèn)題。

2.2.1節(jié)能管理機(jī)制不不健全

隨著交通行業(yè)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，原有交通節(jié)能管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，而行之有效的節(jié)能管理模式尚未形成，行業(yè)管理缺乏法律依據(jù)和抓手，使得國(guó)家、行業(yè)相關(guān)節(jié)能文件得不到充分的落實(shí)。

2.2.2運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的激勵(lì)政策

實(shí)施運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整是航運(yùn)業(yè)節(jié)能降耗的一項(xiàng)重要舉措，主要表現(xiàn)為船舶向大型化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，提高船舶噸位，從而大大降低燃油單耗，但在實(shí)施過(guò)程中缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的激勵(lì)政策和手段。

2.2.3節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱

航運(yùn)業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定及節(jié)能措施研究等基礎(chǔ)工作比較薄弱，不僅造成政府的宏觀節(jié)能決策缺少必要的數(shù)據(jù)支持，而且使節(jié)能監(jiān)管缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。目前，航運(yùn)業(yè)雖然有能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，但航運(yùn)業(yè)能源標(biāo)準(zhǔn)制定工作相對(duì)滯后，能源標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

2.2.4能耗增長(zhǎng)源頭控制尚不完善

航運(yùn)業(yè)尚未建立限制高耗能設(shè)備的準(zhǔn)入機(jī)制，使行業(yè)能耗增長(zhǎng)的源頭沒(méi)有得到有效的控制，如新建船舶及購(gòu)置的二手船舶投入運(yùn)營(yíng)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉(zhuǎn)，其結(jié)果必然是繼續(xù)走“先浪費(fèi)、后治理”之路。

3.航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展的途徑

航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展、節(jié)能減排工作所涉及的環(huán)節(jié)多、任務(wù)艱巨。因此，明晰各項(xiàng)工作的關(guān)系有利于航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排工作的持續(xù)、低碳發(fā)展。航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展的途徑具體建議如下：

3.1建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用。

切實(shí)把節(jié)能減排作為航運(yùn)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任考核，完善政策機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，使航運(yùn)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全行業(yè)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局[4]。

3.2完善體制和機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)航運(yùn)低碳發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立一系列有利于航運(yùn)低碳發(fā)展的激勵(lì)政策，如可交易許可制度、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策等。通過(guò)政府推進(jìn)與市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，有效促進(jìn)航運(yùn)節(jié)能減排低碳發(fā)展的落實(shí)，形成節(jié)能減排工作有部門(mén)主抓、有相關(guān)部門(mén)協(xié)助抓、有業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓、各方面共同協(xié)作并努力推進(jìn)的工作機(jī)制[5]。

3.3建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。

在行業(yè)現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)體制的基礎(chǔ)上，建立和完善航運(yùn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立航運(yùn)業(yè)能耗排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.4提升航運(yùn)核心裝備的能效水平。

通過(guò)制定新投入市場(chǎng)船舶的能效和排放限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或要求的船舶投入船舶運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，從源頭上控制航運(yùn)船舶高耗能和高排放的問(wèn)題，有效地實(shí)現(xiàn)航運(yùn)低碳發(fā)展。我國(guó)已承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%，如何分解和控制上述目標(biāo)，市場(chǎng)機(jī)制是有效方式之一。這就需要盡可能地調(diào)動(dòng)企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極性，將低碳市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)與低碳政策機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合[6]。

3.5加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)能力建設(shè)。

進(jìn)一步明確航運(yùn)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，要充分發(fā)揮其作用。航運(yùn)企業(yè)要建立和完善節(jié)能減排組織管理體系，建立節(jié)能減排工作目標(biāo)體系，加強(qiáng)節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)涉及航運(yùn)全過(guò)程的節(jié)油技術(shù)和措施的應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能減排替代性技術(shù)的應(yīng)用理論研究和技術(shù)推廣。

結(jié)語(yǔ)

提高船舶能效，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，必然會(huì)加快航運(yùn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和有關(guān)管理體制的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。中國(guó)航運(yùn)主管部門(mén)、航運(yùn)企業(yè)及有關(guān)單位只有積極行動(dòng)，及早應(yīng)對(duì)，才能使中國(guó)航運(yùn)業(yè)在全球激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到生存和發(fā)展，不會(huì)在新一輪的“洗牌”中落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。必須抓住這一歷史機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趕超世界航運(yùn)、造船強(qiáng)國(guó)，在新的歷史起點(diǎn)占據(jù)有利的位置。

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篇7

關(guān)鍵詞碳排放核算；時(shí)空特征；情景分析；低碳發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2016）07-0070-06doi：103969/jissn1002-2104201607009

碳排放核算是認(rèn)識(shí)城市能源消費(fèi)和碳排放狀況的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有利于城市碳排放核算體系的完善，是科學(xué)評(píng)價(jià)城市低碳發(fā)展所處階段的重要指標(biāo)，更是制定減排政策的重要依據(jù)。已有研究對(duì)于碳排放核算方法主要采用《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》中的部門(mén)核算方法或排放系數(shù)法、基于IPAT方程測(cè)度區(qū)域能源消費(fèi)碳排放量、以及徐國(guó)泉提出的碳排放量分解模型等。在數(shù)據(jù)資料方面多結(jié)合我國(guó)能源統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即在一定時(shí)期內(nèi)地區(qū)用于生產(chǎn)、生活所消費(fèi)的各種能源總量，統(tǒng)計(jì)范圍通常包括煤炭、焦炭、各類(lèi)石油、天然氣等實(shí)物消費(fèi)量，數(shù)據(jù)多來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》等。排放因子的選擇上有直接采用IPCC推薦的缺省值，也有采用不同研究機(jī)構(gòu)的研究成果，如DOE/EIA、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所、中國(guó)工程院、環(huán)保部溫室氣體控制項(xiàng)目等的排放因子值，還有學(xué)者選擇經(jīng)修正的排放因子進(jìn)行計(jì)算，如取各類(lèi)因子的平均值等不同做法[1-6]。

減排政策制定依賴(lài)于碳排放核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和準(zhǔn)備資料。2015年通過(guò)的《巴黎協(xié)議》從國(guó)際社會(huì)層面對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化提出了約束性的要求，2030可持續(xù)發(fā)展議程也設(shè)定了包括應(yīng)對(duì)氣候變化在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，從國(guó)際社會(huì)到國(guó)內(nèi)實(shí)踐，碳減排政策影響著排放峰值拐點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)的發(fā)展?fàn)顩r。京津冀地區(qū)以北京、天津兩大城市為核心，河北省在區(qū)域一體化的發(fā)展中處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的洼地，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下環(huán)境治理改善的重點(diǎn)在于河北省大氣污染治理，因此河北省應(yīng)對(duì)氣候變化的積極舉措將對(duì)區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到推動(dòng)作用。本文選擇河北省全域作為研究區(qū)，按照基本現(xiàn)狀、時(shí)空演變、未來(lái)預(yù)測(cè)的邏輯思路展開(kāi)，以核算河北省能源活動(dòng)碳排放為研究重點(diǎn)，旨在完善和發(fā)展河北省碳排放核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，重點(diǎn)掌握其歷史規(guī)律、現(xiàn)狀水平和時(shí)空演進(jìn)特征，結(jié)合國(guó)家溫室氣體排放峰值拐點(diǎn)的基本預(yù)期，以及京津冀區(qū)域大氣污染治理的資源環(huán)境約束，應(yīng)用情景分析方法預(yù)測(cè)河北省能源需求和碳排放的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，探討資源環(huán)境制約條件下區(qū)域減排的政策選擇以及可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，為河北省開(kāi)展生態(tài)環(huán)境調(diào)研、治理與改善提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1河北省能源活動(dòng)碳排放核算

1.1方法學(xué)及數(shù)據(jù)來(lái)源

對(duì)省級(jí)溫室氣體排放的核算主要采用國(guó)家發(fā)改委研究的《省級(jí)溫室氣體排放清單編制指南（試行）》，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理幾方面活動(dòng)引起的溫室氣體排放量進(jìn)行計(jì)算，以省級(jí)行政轄區(qū)作為核算邊界，反映了省域作為一個(gè)單元整體的溫室氣體排放狀況。以河北省下轄的11個(gè)地級(jí)市作為核算的地理邊界，一方面了解全域能源消耗導(dǎo)致的碳排放狀況，另一方面對(duì)排放的時(shí)空演變特征進(jìn)行更加直觀的分解。對(duì)城市溫室氣體核算的基本方法采用排放因子法，即通過(guò)不同能源種類(lèi)的消費(fèi)量活動(dòng)水平數(shù)據(jù)乘以相應(yīng)的排放因子參數(shù)來(lái)計(jì)算[7-8]。

E=∑Fi×EFi（1）

其中，E表示城市能源活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放總量，F(xiàn)為能源實(shí)物消費(fèi)量，EF為不同能源消費(fèi)種類(lèi)相應(yīng)各自的排放因子，i為能源消費(fèi)種類(lèi)。

活動(dòng)水平數(shù)據(jù)主要包括能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)活動(dòng)、廢棄物處理活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，研究的時(shí)間尺度選擇河北省11個(gè)地級(jí)市2005-2013年的數(shù)據(jù)資料，城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況以及能源消費(fèi)等狀況的數(shù)據(jù)收集采用了自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法。其中，自上而下的數(shù)據(jù)收集主要來(lái)源于歷年的《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》、能源平衡表、各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、能源統(tǒng)計(jì)年鑒及部分城市能源平衡表、行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告等，自下而上的數(shù)據(jù)則主要通過(guò)實(shí)地調(diào)研和專(zhuān)家估算數(shù)據(jù)等取得，少量缺失數(shù)據(jù)采用了回歸分析的估算方式，涉及到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)按照2005年不變價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。排放因子通常采用研究機(jī)構(gòu)的指南或根據(jù)本地排放情況進(jìn)行修正，本文計(jì)算時(shí)采用了世界資源研究所關(guān)于排放因子的研究以及《省級(jí)溫室氣體排放清單編制指南（試行）》和《能源消耗引起的溫室氣體排放計(jì)算工具指南（2.1版）》的排放因子數(shù)據(jù)[7]。

朱婧等：能源活動(dòng)碳排放核算與減排政策選擇中國(guó)人口?資源與環(huán)境2016年第7期1.2時(shí)間尺度上的排放值

能源活動(dòng)的核算范圍主要包括城市地理邊界內(nèi)的消費(fèi)固體燃料（原煤、洗精煤、焦炭等）、液體燃料（汽油、柴油）和天然氣等的排放量，即范圍一排放，以及城市調(diào)入調(diào)出的電力和熱力排放，即范圍二排放。進(jìn)行范圍一核算時(shí)資料數(shù)據(jù)較為完整，對(duì)2005-2013年的排放核算結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①?gòu)呐欧趴偭可蟻?lái)看，唐山市排放量始終最高，占比為河北省全域排放總量的一半以上，這與其工業(yè)結(jié)構(gòu)布局密切相關(guān)，鋼鐵、電力、水泥、造紙、選礦、陶瓷等生產(chǎn)皆為高污染高排放的行業(yè)，尤其是唐山作為國(guó)家重要的能源、原材料工業(yè)基地的城市發(fā)展定位，導(dǎo)致碳排放總量較大。衡水市、承德市和秦皇島市的排放相對(duì)最低，主要由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游經(jīng)濟(jì)所致；②從碳排放量的整體變化上看，所有城市的排放均呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2009年以后增幅更為明顯，且城市之間的增速差異較大，如廊坊市年均增長(zhǎng)最快約為17%左右，秦皇島市年均增長(zhǎng)最表1能源活動(dòng)碳排放量（范圍一）

慢約為3%左右（見(jiàn)圖1）；③范圍二的核算受獲取資料限制，只針對(duì)石家莊市、唐山市、邯鄲市和秦皇島市的范圍二排放（其中唐山市缺少2012年和2013年的數(shù)據(jù)）進(jìn)行核算，研究時(shí)段內(nèi)唐山市的排放最高，始終保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其范圍二的排放比其它城市范圍一排放量還要高，石家莊市、邯鄲市和秦皇島市的范圍二排放量則保持相對(duì)穩(wěn)定，說(shuō)明城市調(diào)入調(diào)出的電力和熱力總量變化不大（見(jiàn)表1）。

1.3空間尺度上的演化特征

將研究區(qū)域的能源活動(dòng)碳排放總量進(jìn)行空間尺度上的研究，比較2005年、2010年和2013年的排放狀況，能夠更加直觀地了解河北省全域碳排放的空間變化特征：①2005年，按照城市碳排放量基本可以分為3類(lèi)，唐山市排放量最高超過(guò)9 000萬(wàn)t，保定市、石家莊市、邢臺(tái)市和邯鄲市屬于排放次高的3 000-5 000萬(wàn)t的范圍，此外的其它6個(gè)城市排放量少于3 000萬(wàn)t，屬于河北省排放較少的城市；②2010年，隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，河北省排放的空間格局有了一定的變化，唐山市仍舊排放量最高，排放量顯著增加的有石家莊市、邢臺(tái)市、邯鄲市和滄州市，排放均大于5 000萬(wàn)t；③由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，加之城市本身的資源稟賦和發(fā)展定位等原因，碳排放量進(jìn)一步增加，2013年顯著增加的是保定市和邯鄲市，均超過(guò)了7 000萬(wàn)t?？傮w說(shuō)來(lái)，若以北京市的地理位置為基準(zhǔn)，則北京市以北的幾個(gè)城市排放相對(duì)較小，以南的城市排放較大。近10年中各城市的碳排放都有所增長(zhǎng)，唐山市始終是排放量最高的城市，承德市和秦皇島市相對(duì)排放量最低，但通過(guò)對(duì)2013年排放情況的分析，發(fā)現(xiàn)承德市和秦皇島市的排放量也有所增長(zhǎng)，亟待探索區(qū)域低碳發(fā)展的新途徑（見(jiàn)圖2）。

1.4碳排放慣性增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

為了進(jìn)一步判斷河北省整體的能耗及碳排放發(fā)展趨勢(shì)，假設(shè)延續(xù)當(dāng)前的發(fā)展特點(diǎn)和以往的發(fā)展模式，就能耗強(qiáng)度指標(biāo)而言，“十一五”期間年均下降了6.6%，“十二五”期間年均下降了3.2%，若到2030年以前仍能保持“十二五”期間年均能耗下降的水平，那么到2015年、2020年、2025年和2030年的能耗強(qiáng)度將分別為1.107、0.942、0.802和0.683。假設(shè)按照目前的慣性發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)碳排放狀況進(jìn)行預(yù)估，選擇Kaya模型表達(dá)式為基礎(chǔ)估算2015-2030年河北省碳排放量[9-10]。式（2）為估算碳排放量采用的Kaya模型表達(dá)式。

CO2=P×（GDP/P）×（E/GDP）×（CO2/E）（2）

其中，P為年底人口數(shù)，GDP/P為人均GDP，E/GDP為能源強(qiáng)度，主要與技術(shù)水平相關(guān)，CO2/E為碳排放系數(shù)，

主要與能源利用結(jié)構(gòu)有關(guān)。Kaya模型中對(duì)人口參數(shù)的預(yù)測(cè)以河北省衛(wèi)生計(jì)生委的相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，河北省人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃中將人口年均自然增長(zhǎng)率控制在7.13‰以?xún)?nèi)，總?cè)丝诳刂圃? 400萬(wàn)人以?xún)?nèi)。從“十三五”開(kāi)始，人口增速將會(huì)快速下降，但人口總量仍將呈慣性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)將保持4‰左右的增長(zhǎng)率。到2020年，人口增長(zhǎng)將達(dá)到7 500萬(wàn)人，2025年前后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總?cè)丝诜逯? 700萬(wàn)人左右，之后開(kāi)始緩慢減少，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)2‰左右的下降率，到2030年下降到7 600萬(wàn)人左右。

對(duì)人均GDP參數(shù)的預(yù)測(cè)考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速，2014年底河北省人均GDP為6 500美元左右，顯示出處于工業(yè)化階段中期的基本特征，第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)比較明顯。就國(guó)家發(fā)改委對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，分別按照“十三五”、“十四五”、“十五五”期間年均GDP經(jīng)濟(jì)增速為7%、6%和5%的假設(shè)，結(jié)合《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，以2015年為基準(zhǔn)年份，設(shè)置“十二五”期間保持8.5%的經(jīng)濟(jì)增速， “十三五”、“十四五”、“十五五”期間則分別為7%、6%和5%，那么在此預(yù)測(cè)條件下河北省人均GDP的變化情況見(jiàn)圖3。

基于Kaya模型按照目前的發(fā)展趨勢(shì)估算，碳排放的變化與能耗強(qiáng)度下降率直接相關(guān)。若考察人均碳排放量指標(biāo)，則預(yù)估在2015年、2020年、2025年和2030年分別為11.7 t/人、13.7 t/人、15.3 t/人和16.8 t/人，和全國(guó)平均水平相比較而言，2013年全國(guó)人均碳排放約7.2 t，顯然依照目前的發(fā)展趨勢(shì)是不可取的。對(duì)比國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃中對(duì)能耗強(qiáng)度的目標(biāo)要求設(shè)置，2015年全國(guó)能耗強(qiáng)度目標(biāo)定為0.68，并作為約束性指標(biāo)執(zhí)行，即保持政策環(huán)境不變、經(jīng)濟(jì)慣性增長(zhǎng)路徑為特征，則河北省要到2030年前后才有可能與全國(guó)2015年的能耗強(qiáng)度水平相當(dāng)，能耗水平落后全國(guó)平均水平約15年。因此若按照碳排放的慣性增長(zhǎng)趨勢(shì)，河北省資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將承受巨大壓力，亟待尋找區(qū)域低碳發(fā)展的實(shí)施路徑。

2.1方法學(xué)

情景分析法在低碳城市的政策制定和發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，發(fā)揮了重要的預(yù)測(cè)分析工具作用。以情景分析法為基礎(chǔ)的研究多基于人為設(shè)定不同情景及相應(yīng)參數(shù)的方式開(kāi)展預(yù)測(cè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源利用等的歷史發(fā)展規(guī)律及未來(lái)政策導(dǎo)向、發(fā)展走勢(shì)等設(shè)定情景分析的相關(guān)條件，探討低碳城市發(fā)展可能的能源需求和碳排放狀況，最后根據(jù)預(yù)測(cè)的多種可能給出相應(yīng)的改善環(huán)境管理的計(jì)劃行動(dòng)。情景分析研究的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建了一套中長(zhǎng)期戰(zhàn)略預(yù)測(cè)的框架，基于現(xiàn)實(shí)情況或可預(yù)見(jiàn)到的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)情形和發(fā)展過(guò)程的一系列方案，即通過(guò)模型模擬，分析不同低碳情景的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響[11-13]。在設(shè)置發(fā)展情景參數(shù)時(shí)，由于要探討的是能耗強(qiáng)度變化對(duì)于碳排放影響的不同情景，因此將人口和人均GDP參數(shù)設(shè)置為同一個(gè)變化趨勢(shì)。對(duì)溫室氣體排放的情景分析分為低碳情景和強(qiáng)化低碳情景，在不同的未來(lái)發(fā)展情景下進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，探討碳排放總量達(dá)峰及拐點(diǎn)出現(xiàn)的可能階段，并集中在碳排放總量和人均碳排放2個(gè)指標(biāo)的情景分析上。

2.2低碳情景下減排政策設(shè)計(jì)

低碳情景的設(shè)置以各項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃對(duì)能耗強(qiáng)度下降的約束性指標(biāo)要求為指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合河北省自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。假設(shè)河北省碳減排水平比全國(guó)平均水平晚5年實(shí)現(xiàn)，那么到2020年之前能耗強(qiáng)度年均下降至少得在9%左右才有可能達(dá)成，以河北省自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特征而言，加之京津冀一體化后承接的京、津兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況，在“十三五”期間能耗強(qiáng)度保持此下降率存在一定的實(shí)際困難。因此低碳情景下假設(shè)河北省能耗強(qiáng)度較全國(guó)水平晚10年實(shí)現(xiàn)，則2020年、2025年和2030年的能耗強(qiáng)度分別為0.82、0.68和0.564。依據(jù)Kaya模型表達(dá)式進(jìn)行估算，則碳排放量在2020年、2025年和2030年分別為89 919萬(wàn)t、99 819萬(wàn)t、105 680萬(wàn)t，較基準(zhǔn)情景分別下降了13%、15%和17%左右；人均碳排放量分別為11.91 t/人、12.96 t/人、13.88 t/人（見(jiàn)表2）。盡管如此，2030年河北省的人均碳排放仍高于2015年前后全國(guó)的平均水平，因此若從人均碳排放這個(gè)指標(biāo)出發(fā)，河北省的低碳減排還需要更加嚴(yán)格的政策情景。

2.3強(qiáng)化低碳情景下減排政策設(shè)計(jì)

強(qiáng)化低碳情景下假設(shè)2030年碳排放回到2005年的排放水平上，此時(shí)人均碳排放與2010年全國(guó)平均水平相當(dāng)。那么2020年、2025年和2030年的碳排放量分別為71 228萬(wàn)t、58 608萬(wàn)t、48 225萬(wàn)t，較低碳情景分別下降了

若按照該情景發(fā)展，此時(shí)2030年河北省的人均碳排放將與全國(guó)2012年前后的平均水平相當(dāng)，碳排放量下降幅度較大，屬于絕對(duì)減排的范疇，由于該情景對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、技術(shù)條件、能源利用水平等條件要求較高，是最難實(shí)現(xiàn)的情景。

本文以區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的低碳發(fā)展要求為導(dǎo)向，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，依照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)的基本特點(diǎn)，探討了河北省的低碳發(fā)展路徑。采用排放因子法核算了河北省2005-2013年能源活動(dòng)碳排放量，分別從時(shí)間尺度和空間尺度上分析了歷史排放特征，并基于情景分析法對(duì)減排路徑進(jìn)行了可選方案的設(shè)計(jì)，為河北省環(huán)境污染治理機(jī)制及改善途徑提供了參考。主要研究結(jié)論如下：

（1）2005年以來(lái)，河北省下轄的11個(gè)地級(jí)市能源活動(dòng)碳排放量呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且“十二五”期間增速要比“十一五”期間高，城市之間的碳排放增幅差異較大，最快的廊坊市年均增長(zhǎng)約17%，最慢的秦皇島市年均增長(zhǎng)約3%。從空間變化特征上來(lái)看，各個(gè)城市都表現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，研究期內(nèi)唐山市排放量最高，承德市和秦皇島市相對(duì)排放量最低。河北省的能源活動(dòng)碳排放量主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)部門(mén)，尤其是冶金、電力、建材、石化、化工、煤炭等行業(yè)是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，耗能高、排放大，造成了長(zhǎng)期積累的環(huán)境負(fù)荷。

（2）情景分析結(jié)果表明慣性增長(zhǎng)趨勢(shì)下，河北省資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將承受巨大壓力，基準(zhǔn)情景下的發(fā)展路徑是不可取的。低碳情景下假設(shè)河北省能耗強(qiáng)度較全國(guó)水平晚10年實(shí)現(xiàn)，則到2030年河北省的人均碳排放仍高于2015年前后全國(guó)的平均水平，因此低碳發(fā)展還需要更加嚴(yán)格的政策情景。強(qiáng)化低碳情景下假設(shè)2030年的碳排放回到2005年的排放水平上，則2030年河北省的人均碳排放將與全國(guó)2012年前后的平均水平相當(dāng)，碳排放量下降幅度較大，屬于絕對(duì)減排的范疇，同時(shí)也是最難實(shí)現(xiàn)的情景。

（3）核算區(qū)域碳排放量是全面了解整體排放水平和增長(zhǎng)趨勢(shì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)也是預(yù)測(cè)未來(lái)能源需求及排放狀況的依據(jù)，有助于激勵(lì)政策制定者思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展的路徑。實(shí)證研究表明，河北省傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、化石燃料污染物排放高的資源環(huán)境現(xiàn)狀亟待改善，以能源消費(fèi)源頭總量控制的目標(biāo)約束為導(dǎo)向，進(jìn)一步探索促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、能耗水平降低的積極舉措，以資源環(huán)境容量倒逼減排的思路指導(dǎo)河北省促進(jìn)資源能源的高效利用，同時(shí)也對(duì)京津冀區(qū)域大氣污染治理起到引導(dǎo)作用。

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篇8

根據(jù)2009年9月22日，我國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候化峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，宣布中國(guó)將大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)?！暗?020年，中國(guó)非化石能源將占一次能源的15%”2009年11月25日中央人民政府國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又公布了中國(guó)碳減排目標(biāo)—“到2020年，中國(guó)單位GDP的CO2排放量比2005年下降40%-45%”為研究背景，探索低碳的土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方式，能在很大程度上降低土地利用碳排放的速率，并為面向低碳經(jīng)濟(jì)的土地利用規(guī)劃和布局提供參考。

一、低碳城市指標(biāo)體系

據(jù)低碳城市的內(nèi)涵、特點(diǎn)，按照指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)遵循的系統(tǒng)性、實(shí)用性、簡(jiǎn)明性、獨(dú)立性等各項(xiàng)原則，我們構(gòu)建如下低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）經(jīng)濟(jì)低碳化指標(biāo)：①經(jīng)濟(jì)高效集約化水平：經(jīng)濟(jì)高效集約化水平主要選取單位GDP能耗、人均GDP能耗、能源消耗彈性系數(shù)單位、GDP水資源消耗和單位GDP建設(shè)用地占地5個(gè)指標(biāo)予以評(píng)價(jià)。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度選取非農(nóng)產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化4個(gè)指標(biāo)予以評(píng)價(jià)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施低碳化指標(biāo)：①交通低碳化水平：烏魯木齊市首條低碳節(jié)能環(huán)保型BRT線——SRT客車(chē)采用CNG（壓縮天然氣）作為燃料，成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧使者。②建筑低碳化水平：選取大型公共建筑節(jié)能改造比重和節(jié)能建筑開(kāi)發(fā)比重兩個(gè)指標(biāo)共同體現(xiàn)城市建筑低碳化水平。

（三）生活方式低碳化指標(biāo)：①低碳消費(fèi)觀：低碳消費(fèi)觀層面選取低碳生活了解度、節(jié)約消費(fèi)贊同度和低碳生活知識(shí)普及度3個(gè)指標(biāo)予以評(píng)價(jià)。②低碳消費(fèi)水平：人均城市建設(shè)用地、人均家庭生活用水、人均生活燃?xì)庥昧亢腿司钣秒娏?個(gè)指標(biāo)反映居民在居住、用水、用氣和用電四個(gè)方面的低碳低碳消費(fèi)水平。③低碳消費(fèi)習(xí)慣：低碳消費(fèi)習(xí)慣將選取節(jié)能住宅購(gòu)買(mǎi)率、綠色出行方式使用率、清潔能源使用比例、節(jié)能家用電器普及率、一次性物品使用率和初級(jí)食品消費(fèi)比重6個(gè)指標(biāo)予以評(píng)價(jià)。④低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)：消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳度將選取教育支出比重和文化娛樂(lè)服務(wù)支出比重2個(gè)指標(biāo)反映居民在精神消費(fèi)和文化消費(fèi)方面的支出比重，體現(xiàn)居民的生活質(zhì)量高低。

二、烏魯木齊市土地利用現(xiàn)狀以及現(xiàn)狀碳排放量

（一）烏魯木齊市土地利用現(xiàn)狀

烏魯木齊地處東經(jīng)86°37′33″～88°58′24″，北緯42°45′32″～44°08′00″之間，國(guó)土面積14875.5km2，是亞歐大陸中心，天山山脈中段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣。氣候類(lèi)型為典型的溫帶半干旱大陸性氣候，降水量少，氣候干燥，冬季寒冷漫長(zhǎng)。

烏魯木齊三面環(huán)山，北部平原開(kāi)闊地勢(shì)起伏懸殊，山地面積廣大。東北部高，中部、北部低。山地面積占總面積50%以上。北部沖積平原不及總面積的1/10，市區(qū)平均海拔800米。全市土地總面積為1378310.23公頃。土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)據(jù)土地資源變更調(diào)查，截至2009年，按土地利用一級(jí)類(lèi)三大類(lèi)劃分，烏魯木齊市土地利用現(xiàn)狀（圖1）結(jié)構(gòu)中農(nóng)用地在土地總面積中所占比重最大，占78.05%，建設(shè)用地最小，僅占7.76%。

（二）烏魯木齊市現(xiàn)狀排碳放量

根據(jù)碳排放系數(shù)計(jì)算烏魯木齊1996年至2008年碳排放總量。結(jié)果表明，如圖2所示烏魯木齊市COs排放總量逐年增加，排放總量在新疆15個(gè)地州市中居首位。萬(wàn)元GDP碳排放量逐年下降，但和全國(guó)水平（2008年萬(wàn)元GDP碳排放量為2.3t/104元1相比仍有較大差距，和新疆其他地州相比，碳排放強(qiáng)度也處于較高水平，居新疆第四位，僅次于石河子市、克拉瑪依市和阿克蘇地區(qū)。

烏魯木齊屬于典型的能源消費(fèi)型城市。長(zhǎng)期以來(lái)，形成了以煤炭、石油、天然氣、電力為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。已有研究表明，烏魯木齊市以燃煤為主的能源消費(fèi)呈上升趨勢(shì)。2007年，全市原煤消費(fèi)量為1472×104t，油品消費(fèi)量181.08×104t，城市天然氣消費(fèi)量3.96×108 m3（不含石化、新化工業(yè)用氣），風(fēng)電消費(fèi)量為6×108 kwh，其它可再生能源消費(fèi)2.24×104 tce。煤炭在烏魯木齊能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例最大，且趨于增加。

如果按人均來(lái)計(jì)算，烏魯木齊市人均CO2排放量呈逐年增加的趨勢(shì)，1996年的人均C02排放量為17.5t/人，2008年達(dá)到28.2t/人，比新疆平均水平高出13—20t/人，如圖3所示。

三、分析減碳排與增碳匯以及土地利用模式

（一）減少碳源

1.生態(tài)型低碳土地利用模式：①在綠洲，充分利用得天獨(dú)厚的水土光熱資源，通過(guò)提高科技的貢獻(xiàn)率和比較效益，逐步優(yōu)化大農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)和作物布局，種植適宜品種，發(fā)展特色高效低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)集約化水平。在提高土地利用效益的同時(shí)又增加土壤肥力和碳庫(kù)量，減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳排放。②在農(nóng)業(yè)集約化運(yùn)作方面，可以考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，引入市場(chǎng)運(yùn)作模式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，在有條件地區(qū)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促使斑塊的完整，降低景觀破碎度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙豐收。③對(duì)嚴(yán)重退化的劣質(zhì)草地采取圍欄封育的改良措施。大力增加植被覆蓋率。這些舉措不僅可以使的地表得到保護(hù)，同時(shí)也可以增加草地生物量和土壤碳儲(chǔ)量，提高草地生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮草地的碳匯功能。

2.集約節(jié)約型低碳土地利用模式：充分考慮建設(shè)用地潛力資源，整治利用生產(chǎn)力低的土地和廢棄土地，提高廢棄土地再利用比例，盡量避免占用碳匯土地，加強(qiáng)工礦用地和交通用地這兩個(gè)碳排放強(qiáng)度較大的地類(lèi)的調(diào)整與優(yōu)化。①1）工礦用地上，注重發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約水土資源，提高系統(tǒng)資源綜合利用效率，提高產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的生態(tài)準(zhǔn)入門(mén)檻，限制高排放、低效率、低效益的“高碳”項(xiàng)目，引導(dǎo)和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)和低碳項(xiàng)目的發(fā)展，在條件允許的情況下，建立生態(tài)循環(huán)機(jī)制，回收可再利用資源，提高系統(tǒng)資源綜合利用效率，時(shí)機(jī)成熟時(shí)引入碳交易機(jī)制，控制碳排放總量。②在交通用地上，應(yīng)樹(shù)立土地利用立體觀，鼓勵(lì)和發(fā)展多模式交通體系和綠色交通，大力發(fā)展公共交通、軌道交通和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)，推動(dòng)新能源和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，降低交通系統(tǒng)燃油消耗和尾氣排放，從而有效控制該類(lèi)用地的碳排放。③在城市景觀設(shè)計(jì)和利用上，充分考慮土地的生態(tài)價(jià)值，高度重視對(duì)地面的非硬化鋪設(shè)，盡量減少硬化材料的使用，保護(hù)地面的生態(tài)系統(tǒng)和通氣透水的自然功能。因?yàn)闇p少地面硬化是保持土地碳匯功能，減低土地利用碳排放量的必要選擇。

（二）增加碳匯

1.生態(tài)保育型固碳土地利用模式：①構(gòu)建自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)施土地用途管制，遏制地類(lèi)的不合理轉(zhuǎn)化。保護(hù)區(qū)域水生環(huán)境與水質(zhì)，重點(diǎn)保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)和地下水補(bǔ)給區(qū)，嚴(yán)格控制水源保護(hù)地的土地用途，確保水資源的供應(yīng)以及水質(zhì)的安全，維持和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。②在保護(hù)生態(tài)資源和不破壞自然景觀的基礎(chǔ)上，可以對(duì)保護(hù)區(qū)的旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，挖掘其景觀價(jià)值，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，發(fā)展低碳旅游，借助旅游資源的開(kāi)發(fā)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善，嘗試以旅游養(yǎng)生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙重發(fā)展。③對(duì)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重開(kāi)發(fā)區(qū)域的水土保持，防止其對(duì)土地資源造成進(jìn)一步的破壞，加強(qiáng)對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)中土地復(fù)墾的監(jiān)管，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。

2.高效碳匯型固碳土地利用模式：加強(qiáng)林地的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮其保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等適應(yīng)氣候變化的功能。①對(duì)于自然林區(qū)建設(shè)，通過(guò)充分利用現(xiàn)代科技等手段推進(jìn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，提高森林資源總量，鼓勵(lì)適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林特別是木本糧油包括生物質(zhì)能源林，增加森林碳匯儲(chǔ)量和經(jīng)濟(jì)效益。大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)，適時(shí)進(jìn)行封山育林，加強(qiáng)森林資源采伐管理，提高林地管理執(zhí)法力度。保護(hù)和控制森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害，減少林地征占用，減少碳排放。②對(duì)于農(nóng)田防護(hù)林，應(yīng)積極構(gòu)建農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，發(fā)揮其防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善土地生態(tài)環(huán)境作用，積極發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，形成保障綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的點(diǎn)、線、面鑲嵌的生態(tài)一經(jīng)濟(jì)林業(yè)體系骨架，確保景觀生態(tài)廊道的連通性，提高碳積蓄。③在城鄉(xiāng)林地建設(shè)方面，通過(guò)江河綠色廊道、城鄉(xiāng)主次干道及鐵路林帶、綠色隔離帶、完善綠楔等城鄉(xiāng)森林綠地系統(tǒng)建設(shè)，形成多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化、點(diǎn)線面結(jié)合的周邊大環(huán)境綠地體系，發(fā)揮林地在低碳城鄉(xiāng)建設(shè)中強(qiáng)大的碳匯功能，提升全疆陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。

四、烏魯木齊生態(tài)環(huán)境以及土地利用存在問(wèn)題

（一）生態(tài)環(huán)境脆弱，碳匯能力差

烏魯木齊市天然森林、草地資源退化嚴(yán)重，城市綠地覆蓋率低，生態(tài)用水不足，碳匯能力差。全市森林和草地碳匯能力僅僅可以抵消掉2008年能源消5期雷軍等：中國(guó)干旱區(qū)特大城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究一以烏魯木齊市為例823費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量的0.46%，碳匯能力嚴(yán)重不足。

（二）低碳理念認(rèn)識(shí)不足，低碳實(shí)踐未成系統(tǒng)

城市決策者、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及普通市民對(duì)“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，對(duì)低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑、意義等認(rèn)識(shí)不足，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層面。低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。同時(shí)還存在法律法規(guī)不健全，政策不完善，評(píng)價(jià)機(jī)制不全面，評(píng)價(jià)依據(jù)比較模糊等問(wèn)題，有效管理和科學(xué)考核難度較大。

（三）土地資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，利用率低。

2009年烏魯木齊土地利用率為85.82%，未利用用地面積195496.45公頃。由于對(duì)土地問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足和缺乏長(zhǎng)期用地規(guī)劃，疏于管理，土地多占少用利用率低。近郊4個(gè)鄉(xiāng)，有些耕地由于建房修路切斷了灌水渠道等原因而撂荒，成了未利用地。

（四）建設(shè)用地所占比例較少，用地結(jié)構(gòu)不平衡。

當(dāng)前城市用地結(jié)構(gòu)仍不合理，工業(yè)用地偏高，公共設(shè)施和綠化的比例偏低。

五、結(jié)論

篇9

通過(guò)對(duì)碳資產(chǎn)的定位，文章歸納總結(jié)了碳資產(chǎn)評(píng)估的研究現(xiàn)狀和應(yīng)用現(xiàn)狀，分析了市場(chǎng)法、收益法、成本法在碳資產(chǎn)評(píng)估中的適用性，闡述了實(shí)物期權(quán)法在碳資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用思路。根據(jù)碳資產(chǎn)評(píng)估面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，文章提出了碳資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：

碳資產(chǎn)；評(píng)估方法；實(shí)物期權(quán)法；建議

近年來(lái)，隨著溫室氣體排放量的逐漸增加，全球變暖問(wèn)題得到全世界的普遍關(guān)注，人們逐漸意識(shí)到傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)模式并不是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的最佳經(jīng)濟(jì)模式，而以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)模式才是當(dāng)前人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制。由于受到環(huán)境承載力及國(guó)家減排任務(wù)的限制，碳排放權(quán)作為一種特殊的排污權(quán)成為了一種稀缺資源，其具有的價(jià)值也得到了市場(chǎng)的承認(rèn)。碳資產(chǎn)是隨著碳排放權(quán)交易的興起而產(chǎn)生，碳資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估日益受到人們的關(guān)注。

一、碳資產(chǎn)評(píng)估研究現(xiàn)狀

碳資產(chǎn)可以理解為由過(guò)去交易行為或項(xiàng)目產(chǎn)生的、特定主體擁有或控制的、不具有實(shí)物形態(tài)、能持續(xù)發(fā)揮作用并能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源，可用于排放溫室氣體的排放權(quán)或減排量額度，是碳交易市場(chǎng)的客體，比如碳排放權(quán)、相關(guān)衍生產(chǎn)品等。碳資產(chǎn)評(píng)估是根據(jù)碳資產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一定的評(píng)估技術(shù)與方法，對(duì)包括碳排放權(quán)、碳金融衍生產(chǎn)品等碳資產(chǎn)進(jìn)行的估值。在我國(guó)，碳資產(chǎn)交易市場(chǎng)正處于發(fā)展的初期，關(guān)于碳資產(chǎn)評(píng)估理論研究還不多見(jiàn)，缺乏比較成熟的理論和實(shí)踐，碳資產(chǎn)評(píng)估基本屬于全新的領(lǐng)域。由于國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)發(fā)展起步較晚，市場(chǎng)并不活躍，所以有關(guān)碳資產(chǎn)的研究工作主要集中在碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)計(jì)量等問(wèn)題的處理和運(yùn)用期權(quán)定價(jià)模型確定碳排放權(quán)的定價(jià)問(wèn)題上。碳排放權(quán)主要是通過(guò)政府無(wú)償分配和碳交易取得，對(duì)于碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)處理形成了兩種不同的觀點(diǎn)①，一種是認(rèn)為碳排放權(quán)是某類(lèi)特定的資產(chǎn)，如鄭玲、周志方（2010）②，鄒武平（2010）③，朱玫琳、耿澤涵（2011）④認(rèn)為碳排放權(quán)基本符合無(wú)形資產(chǎn)的定義，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)；曾鍇、王小波、陳程（2010）⑤認(rèn)為碳排放權(quán)是對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目所產(chǎn)生的核證減排量的一個(gè)代稱(chēng)，核證減排量符合持有的目的是為了出售這一基本特征，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為存貨；王艷、李亞培（2008）⑥認(rèn)為企業(yè)取得碳排放權(quán)的目的是為了近期出售或回購(gòu)，具有交易性金融資產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)確認(rèn)為金融資產(chǎn)。另一種觀點(diǎn)是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將碳排放權(quán)分別確認(rèn)為不同的資產(chǎn)，如王艷龍、孫啟明（2010）⑦根據(jù)企業(yè)持有碳排放權(quán)的不同目的將其確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)和金融資產(chǎn)。

我國(guó)關(guān)于碳排放權(quán)定價(jià)問(wèn)題的研究主要是運(yùn)用期權(quán)定價(jià)模型來(lái)進(jìn)行，如張宗友（2007）⑧構(gòu)建了實(shí)物期權(quán)定價(jià)模型，并對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行定價(jià)；陳曉紅、王陟昀（2012）通過(guò)構(gòu)建價(jià)格模型，研究歐洲排放交易體系中碳交易價(jià)格的形成機(jī)制，并以此進(jìn)行價(jià)格的估計(jì)⑨，由于我國(guó)尚未全面開(kāi)展碳排放權(quán)交易，缺少相關(guān)的交易信息及數(shù)據(jù)，所以我國(guó)對(duì)于碳排放權(quán)交易運(yùn)用期權(quán)定價(jià)進(jìn)行研究更多的是停留在理論評(píng)估模型以及運(yùn)用歐盟排放交易體系等數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證分析。將碳排放權(quán)與無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)比分析之后，碳排放權(quán)符合無(wú)形資產(chǎn)的特征，應(yīng)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。一是碳排放權(quán)具有一定的價(jià)值，但其不具有實(shí)物形態(tài)。若企業(yè)取得碳排放權(quán)可以使其獲得排放二氧化碳等溫室氣體的權(quán)利，可以在一定程度上滿足其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放二氧化碳等溫室氣體的需要，從而使企業(yè)獲得相關(guān)的收益。如果企業(yè)擁有多余的碳排放權(quán)，還可以將此部分碳排放權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)梢栽谔冀灰资袌?chǎng)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。二是企業(yè)持有碳排放權(quán)的首要目的是進(jìn)行日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件并且在不轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的前提下，如果沒(méi)有擁有足夠的排放權(quán)，企業(yè)則不能夠生產(chǎn)足夠數(shù)量的產(chǎn)品或提供相應(yīng)的服務(wù)，從而影響企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。三是碳排放權(quán)是一項(xiàng)非貨幣性的長(zhǎng)期資產(chǎn)。限制二氧化碳等溫室氣體的排放，提出碳排放權(quán)的目的是減少化石燃料的燃燒使用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。就這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，如果人類(lèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，碳排放權(quán)存在的意義就會(huì)消失，但這一過(guò)程尚需較長(zhǎng)的時(shí)間，故碳排放權(quán)還將長(zhǎng)期存在，屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期資產(chǎn)。四是碳排放權(quán)可以帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益，但這具有較大的不確定性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，碳排放權(quán)是獲得排放相應(yīng)數(shù)量溫室氣體的權(quán)利，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，如果轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及能源結(jié)構(gòu)，碳排放權(quán)的需求量減少，則其對(duì)于企業(yè)的價(jià)值就會(huì)很大程度上下降，故碳排放權(quán)就不再為企業(yè)帶來(lái)更多的收益。其次，碳排放權(quán)在碳交易市場(chǎng)上的價(jià)格波動(dòng)較大，進(jìn)行碳交易所獲得的收益也具有較大的不確定性。綜上所述，可以借鑒及利用無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)量及評(píng)估方法，對(duì)碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)處理及評(píng)估問(wèn)題進(jìn)行探究分析。

二、碳資產(chǎn)評(píng)估的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）碳交易1992年，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)經(jīng)過(guò)談判通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，在1997年，日本京都通過(guò)了該公約的第一個(gè)附加協(xié)議，即為《京都議定書(shū)》，在該議定書(shū)中引入了市場(chǎng)機(jī)制，這為減少二氧化碳等溫室氣體的排放問(wèn)題指引了新的方向，把二氧化碳排放權(quán)視作一種稀缺的有價(jià)商品進(jìn)行交易。碳交易是為了促進(jìn)全球二氧化碳等溫室氣體的減排所采取的一種市場(chǎng)手段，在二氧化碳等溫室氣體總量控制和減排目標(biāo)的約束之下，以市場(chǎng)交易為基礎(chǔ)，是對(duì)二氧化碳等溫室氣體排放進(jìn)行管理與控制的一種經(jīng)濟(jì)手段。碳交易的主要特點(diǎn)是對(duì)各個(gè)排放單位下發(fā)排放配額，各個(gè)排放單位要在約束的排放目標(biāo)下進(jìn)行二氧化碳等溫室氣體的排放。若排放單位的排放量低于配額，排放單位則可以通過(guò)市場(chǎng)交易將碳排放權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給排放量超過(guò)配額的排放主體。由于氣候變暖是全球性的環(huán)境問(wèn)題，而不同的國(guó)家、不同的企業(yè)在碳排放量及減排成本等方面又存在著巨大的差異，所以應(yīng)根據(jù)情況靈活設(shè)置碳交易機(jī)制。目前二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)交易分為兩種類(lèi)型⑩，一種是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的減排量交易，其中清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履約（JI）是最主要的交易形式，是由發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)額外減排的項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量，用購(gòu)買(mǎi)的這部分減排量抵消其二氧化碳等溫室氣體的排放量。兩者都是基于二氧化碳等溫室氣體減排項(xiàng)目合作的機(jī)制，兩者的不同之處是清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的合作機(jī)制，而聯(lián)合履約（JI）發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作機(jī)制。另一種是以配額為基礎(chǔ)的碳交易，碳排放配額由相關(guān)的政府部門(mén)下發(fā)，用來(lái)限定碳排放權(quán)持有者在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)所允許的二氧化碳等溫室氣體的排放量。若在該時(shí)期內(nèi)，企業(yè)的二氧化碳排放量低于下發(fā)的配額數(shù)量，則剩余的碳排放權(quán)可以在碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行出售，而那些實(shí)際碳排放數(shù)量高于下發(fā)的配額數(shù)量的企業(yè)則需要購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的碳排放權(quán)。2011年10月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、深圳、湖北及廣東開(kāi)展碳交易的試點(diǎn)，從目前各試點(diǎn)省市的碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行情況來(lái)看，碳交易市場(chǎng)的交易以政府主導(dǎo)的配額交易為主，企業(yè)間參與項(xiàng)目交易的程度較低，并且市場(chǎng)不夠活躍，成交價(jià)格普遍偏低輯訛輥。從國(guó)際范圍來(lái)看，我國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目交易發(fā)展較為迅速，但存在碳交易成交價(jià)格低于國(guó)際碳交易市場(chǎng)價(jià)格的情況。我國(guó)正在根據(jù)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)，發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的碳交易項(xiàng)目，大力推進(jìn)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，并計(jì)劃于2015年建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)。

（二）碳會(huì)計(jì)StewartJones教授最早在2008年就提出碳會(huì)計(jì)這一概念，將碳交易及鑒證等會(huì)計(jì)問(wèn)題稱(chēng)為碳會(huì)計(jì)輰訛輥。隨著碳交易活動(dòng)的不斷發(fā)展，碳會(huì)計(jì)所涵蓋的范圍越來(lái)越廣。根據(jù)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的定義，并結(jié)合碳會(huì)計(jì)的特征，可以將碳會(huì)計(jì)定義為：以能源環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，貨幣、實(shí)物單位計(jì)量或用文字表達(dá)的形式對(duì)企業(yè)履行低碳責(zé)任，節(jié)能降耗和污染減排進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告和考核企業(yè)自然資源利用率，披露企業(yè)自然資本效率和社會(huì)效益的一門(mén)新興會(huì)計(jì)科學(xué)輱訛輥?？梢詫⒃u(píng)估的技術(shù)和手段引入碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)計(jì)量處理中，將資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)手段與方法引入碳資產(chǎn)的會(huì)計(jì)計(jì)量等問(wèn)題的處理過(guò)程中，可以為碳資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理提供有效的市場(chǎng)信息，提高碳資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有助于碳會(huì)計(jì)的市場(chǎng)化。因此，應(yīng)將碳排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)，結(jié)合另一種無(wú)形資產(chǎn)———國(guó)有土地使用權(quán)的特征，通過(guò)對(duì)比分析兩者具有同質(zhì)性。第一，二者所有權(quán)的擁有者具有一致性。國(guó)有土地資源屬于國(guó)家所有，同樣的二氧化碳等溫室氣體排放的環(huán)境容量資源也歸國(guó)家所有。第二，二者的取得方式具有相似性。國(guó)有土地使用權(quán)通過(guò)行政劃撥、出讓等方式下發(fā)給土地使用者，而碳排放權(quán)也可以通過(guò)國(guó)家免費(fèi)分配、出售等方式取得。第三，二者在享有的權(quán)利方面也具有相似性，土地使用者依法享有使用、處置和取得收益的權(quán)利，同樣的碳排放權(quán)使用者也享有類(lèi)似的權(quán)利，如可以將碳排放權(quán)出售從而獲得收益。第四，二者都具有稀缺性，土地資源是有限的，國(guó)家限定的二氧化碳等溫室氣體的排放量也是有限的；另外二者都是有期限的及它們的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式也是相似。經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，可以借鑒國(guó)有土地使用權(quán)的計(jì)量處理方法來(lái)探究碳排放權(quán)的計(jì)量問(wèn)題，應(yīng)該采用公允價(jià)值計(jì)量模式來(lái)進(jìn)行計(jì)量處理，公允價(jià)值就是資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的連接點(diǎn)，公允價(jià)值的取得需要借助評(píng)估的技術(shù)方法，這就需要引進(jìn)評(píng)估的技術(shù)和手段。對(duì)于通過(guò)免費(fèi)分配取得的碳排放權(quán)的初始計(jì)量參照行政劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)以評(píng)估后的碳排放權(quán)價(jià)值計(jì)量，以公允價(jià)值來(lái)確定其入賬價(jià)值。利用無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估方法，建立相應(yīng)的評(píng)估模型來(lái)確定碳排放權(quán)的公允價(jià)值。對(duì)于碳排放權(quán)的后續(xù)計(jì)量，為保證碳會(huì)計(jì)信息的真實(shí)公允，需要引入評(píng)估的技術(shù)手段，定期對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行評(píng)估，采用公允價(jià)值計(jì)量。針對(duì)碳排放權(quán)這一種新型的無(wú)形資產(chǎn)，提出以公允價(jià)值原則為指導(dǎo)輲訛輥，引入評(píng)估的技術(shù)手段及方法，將資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)于碳資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理，來(lái)探究碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)計(jì)量問(wèn)題。

三、碳資產(chǎn)評(píng)估方法

（一）傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估方法對(duì)碳資產(chǎn)評(píng)估的適用性分析1.市場(chǎng)法。該方法是利用市場(chǎng)上同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的近期交易價(jià)格，經(jīng)過(guò)直接比較或類(lèi)比分析以估測(cè)資產(chǎn)價(jià)值。應(yīng)用該方法過(guò)程中的評(píng)估資料來(lái)源于市場(chǎng)，且評(píng)估結(jié)果也可以接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原理，容易被交易雙方所接受。市場(chǎng)法是資產(chǎn)評(píng)估中最直接、最簡(jiǎn)單和最有效的方法。應(yīng)用市場(chǎng)法要滿足兩個(gè)基本前提條件，一是需要有一個(gè)活躍的公開(kāi)市場(chǎng)；二是參照物資產(chǎn)與被評(píng)估資產(chǎn)之間要具有可比性，且公開(kāi)市場(chǎng)上要有足夠多的可比資產(chǎn)及交易實(shí)例。故應(yīng)用該方法的關(guān)鍵是找到可比的交易實(shí)例，但目前我國(guó)碳交易市場(chǎng)并不活躍，成交價(jià)格普遍偏低，可選擇的交易案例較少，且案例之間具有較大的差異，缺乏可比性。比如，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后地區(qū)的碳資產(chǎn)交易價(jià)格與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就會(huì)存在交易價(jià)格偏低的情況，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后地區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)碳資產(chǎn)對(duì)企業(yè)價(jià)值貢獻(xiàn)的程度較小，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展較晚，對(duì)環(huán)境尚未造成較為嚴(yán)重的破壞，溫室氣體環(huán)境容量資源較大輳訛輥，這些因素會(huì)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后地區(qū)的碳資產(chǎn)交易價(jià)格偏低。在某些發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)法會(huì)在成熟的碳交易市場(chǎng)上得到較為廣泛的應(yīng)用。而我國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展起步較晚，市場(chǎng)尚不活躍，碳資產(chǎn)的交易數(shù)量和交易價(jià)格偏低，缺少足夠的可比交易實(shí)例，由于各方面因素的限制，市場(chǎng)法在實(shí)務(wù)操作中應(yīng)用較少。2.收益法。收益法是指通過(guò)估算被評(píng)估資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益的現(xiàn)值進(jìn)而確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。以預(yù)期收益原則為基礎(chǔ)，將被評(píng)估資產(chǎn)帶來(lái)的預(yù)期收益以折現(xiàn)或資本化的方式來(lái)確定其價(jià)值。運(yùn)用該方法需要滿足三個(gè)基本條件，一是被評(píng)估資產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期收益能夠預(yù)測(cè)并以貨幣形式進(jìn)行量化；二是資產(chǎn)所有者為獲取未來(lái)預(yù)期收益所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)可以測(cè)算，并能夠以貨幣形態(tài)進(jìn)行量化；三是被評(píng)估資產(chǎn)獲取未來(lái)收益的時(shí)間能夠預(yù)測(cè)。采用收益法需要合理地預(yù)測(cè)碳資產(chǎn)所帶來(lái)的預(yù)期收益，不僅包括碳資產(chǎn)進(jìn)行交易所帶來(lái)的收益，還應(yīng)包括碳資產(chǎn)所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)為企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益?？茖W(xué)合理地衡量碳資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所帶來(lái)的的價(jià)值貢獻(xiàn)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)之間碳資產(chǎn)對(duì)價(jià)值的貢獻(xiàn)程度是不同的，確定其對(duì)價(jià)值的貢獻(xiàn)程度較為困難。我國(guó)碳交易市場(chǎng)尚不活躍，市場(chǎng)交易體系不完善，碳資產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)較大，具有較大的不確定性，這些因素都使得合理確定碳資產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期收益及收益期限比較復(fù)雜。運(yùn)用收益法對(duì)碳資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)合理地評(píng)估較為復(fù)雜困難。3.成本法。成本法是指在評(píng)估資產(chǎn)時(shí)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本扣除各種損耗以確定其評(píng)估價(jià)值的一種方法。成本法的運(yùn)用需要滿足三個(gè)基本前提：第一，該方法以持續(xù)使用假設(shè)為基本前提，要求被評(píng)估資產(chǎn)處在繼續(xù)使用過(guò)程中或假定處于繼續(xù)使用過(guò)程當(dāng)中；第二，成本法要求必須具備可以利用的歷史資料；第三，應(yīng)用成本法還要求被評(píng)估資產(chǎn)的預(yù)期收益能夠支持其重置及其投入價(jià)值。應(yīng)用成本法的關(guān)鍵是合理確定被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本及各種損耗，若要應(yīng)用成本法來(lái)評(píng)估碳資產(chǎn)的價(jià)值，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是要判斷碳資產(chǎn)的形成是否需要特定的投入，并且還要判斷該投入能否以貨幣的形式進(jìn)行可靠的計(jì)量，以此來(lái)確定碳資產(chǎn)的重置成本，如果在滿足上述條件的情況下，可以應(yīng)用成本法來(lái)確定碳資產(chǎn)的價(jià)值。但在實(shí)務(wù)操作中，由于碳資產(chǎn)的自身特點(diǎn)以及其重置成本及各項(xiàng)損耗的確定過(guò)程較為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較大，故應(yīng)用也較為困難。

（二）碳排放權(quán)的實(shí)物期權(quán)定價(jià)方法實(shí)物期權(quán)的概念最初是由StewartMyers(1977)在MIT時(shí)所提出的，實(shí)物期權(quán)是關(guān)于價(jià)值評(píng)估和戰(zhàn)略決策的重要思想方法。碳排放權(quán)給企業(yè)帶來(lái)了一個(gè)實(shí)物期權(quán)，因?yàn)樗o企業(yè)帶來(lái)了在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)選擇某項(xiàng)具有潛在收益活動(dòng)的權(quán)利。1.B—S期權(quán)定價(jià)模型。該模型是由布萊克與斯克爾斯在20世紀(jì)70年代提出的。碳排放權(quán)可以看作是無(wú)紅利支付的實(shí)物期權(quán)，影響其價(jià)值的因素有標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格、期權(quán)的執(zhí)行價(jià)格、資產(chǎn)收益波動(dòng)率，到期期限和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率。碳排放權(quán)的標(biāo)的資產(chǎn)是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中造成的環(huán)境破壞，可以用處理單位碳排放量的平均成本來(lái)衡量；在理論上，碳排放權(quán)的執(zhí)行價(jià)格應(yīng)為單位碳排放的成本，由于碳排放權(quán)是以權(quán)利形式給企業(yè)的排污補(bǔ)償，實(shí)際上，執(zhí)行價(jià)格為零；碳排放權(quán)的到期期限是由相關(guān)政府部門(mén)來(lái)確定的；無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率一般則為相應(yīng)期限的國(guó)債利率。2.二叉樹(shù)定價(jià)模型。用二叉樹(shù)定價(jià)模型可以計(jì)算碳排放權(quán)的價(jià)值，具體方法是利用無(wú)套利的思想，從第n期節(jié)點(diǎn)處的期權(quán)價(jià)值計(jì)算出倒數(shù)第二列節(jié)點(diǎn)的期權(quán)價(jià)值，依次類(lèi)推直到計(jì)算出碳排放權(quán)的初始分配價(jià)值輵訛輥。假定，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)每份碳排放權(quán)配額都是無(wú)差異的，并且碳排放權(quán)作為期權(quán)來(lái)說(shuō)，其執(zhí)行價(jià)格為零。假定每一節(jié)點(diǎn)的上升概率為q。

（三）碳排放權(quán)定價(jià)的影子價(jià)格模型影子價(jià)格理論來(lái)源于線性規(guī)劃問(wèn)題的研究，是荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹恩•丁伯根在20世紀(jì)30年代末首次提出來(lái)的。在當(dāng)前倡導(dǎo)低碳可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)下，碳排放權(quán)是一種稀缺資源，可以將碳排放權(quán)的影子價(jià)格定義為：某一國(guó)家或地區(qū)或企業(yè)在碳排放交易中對(duì)其最優(yōu)利用前提下的價(jià)格估計(jì)輶訛輥?？梢岳糜白觾r(jià)格理論建立估價(jià)模型來(lái)確定碳排放權(quán)的價(jià)值。為了構(gòu)建碳排放權(quán)的影子價(jià)格模型首先明確兩條假設(shè)條件，即假設(shè)條件一：由于減排目標(biāo)等因素的約束，確定當(dāng)年地區(qū)碳排放總量為X，地區(qū)內(nèi)二氧化碳等溫室氣體排放企業(yè)一共有N家，各企業(yè)二氧化碳排放權(quán)的初始配額為Xi(i=1,2,3…N)；假設(shè)條件二：這N家二氧化碳等溫室氣體排放企業(yè)單位生產(chǎn)規(guī)模的平均利潤(rùn)為，每年產(chǎn)值分別為Yi(i=1,2,3…N)。一般來(lái)說(shuō)，在一定時(shí)期內(nèi)、一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下單位生產(chǎn)規(guī)模與化石燃料使用數(shù)量成正比，故可以假設(shè)其生產(chǎn)規(guī)模與二氧化碳排放量也成正比，設(shè)平均比例系數(shù)為r，排放企業(yè)的二氧化碳排放量為Qi=Yi×r。進(jìn)行碳排放權(quán)交易是為了通過(guò)增加碳排放成本提高減排意識(shí)，減少碳排放。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是為了追求利潤(rùn)最大化，在碳交易的初始配置中，政府與企業(yè)的立場(chǎng)并不是相互矛盾的，政府是希望企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)注意減少碳排放。因此在構(gòu)建模型時(shí)可以將二氧化碳排放總量控制和有償配置下的企業(yè)利潤(rùn)最大化作為目標(biāo)函數(shù)，將碳排放權(quán)視為一種生產(chǎn)資料，將碳排放量作為約束條件來(lái)構(gòu)建模型。該乘數(shù)即為單位碳排放權(quán)的影子價(jià)格，表示在二氧化碳排放總量控制下實(shí)現(xiàn)其最優(yōu)利用的單位碳排放權(quán)估價(jià)。從上述模型中可以看出，碳排放權(quán)的初始價(jià)值與企業(yè)單位生產(chǎn)規(guī)模的平均利潤(rùn)（w軍）成正比，與企業(yè)單位產(chǎn)值的平均二氧化碳排放比例系數(shù)（r）成反比。運(yùn)用影子價(jià)格模型確定碳排放權(quán)的價(jià)值時(shí)，由于各個(gè)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)會(huì)有不同，故在實(shí)務(wù)操作中可以用相近指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行替代。上述定價(jià)模型有利于碳排放權(quán)交易制度的建立與發(fā)展，適用于我國(guó)目前企業(yè)整體生產(chǎn)水平不高且碳排放量較大的現(xiàn)狀。

四、碳資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展建議

隨著我國(guó)對(duì)二氧化碳等溫室氣體減排工作的重視程度不斷加強(qiáng)，以及碳市場(chǎng)的不斷完善與發(fā)展，對(duì)碳資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的需求程度日益增加，在低碳可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)下，碳資產(chǎn)將成為企業(yè)非常重視的一種新型資產(chǎn)，碳資產(chǎn)評(píng)估工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。碳資產(chǎn)評(píng)估既有一般資產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估及企業(yè)價(jià)值評(píng)估的某些共性，但在評(píng)估對(duì)象范圍的確定、評(píng)估方法的選擇、評(píng)估參數(shù)的確定等方面具有特殊性輷訛輥。目前我國(guó)處于碳市場(chǎng)及碳資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的初期，還缺乏比較成熟的理論與實(shí)踐，碳資產(chǎn)評(píng)估工作中還面臨著一些困難。

（一）碳資產(chǎn)評(píng)估面臨的挑戰(zhàn)1.碳資產(chǎn)評(píng)估工作基礎(chǔ)薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展較晚，是隨著經(jīng)濟(jì)體制深入改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善而發(fā)展起來(lái)的。資產(chǎn)評(píng)估體系建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，碳資產(chǎn)評(píng)估才剛起步發(fā)展，在理論與實(shí)踐研究上都還不成熟，基礎(chǔ)薄弱，缺乏經(jīng)驗(yàn)，2013年正式的《碳資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)踐初探》是國(guó)內(nèi)關(guān)于碳資產(chǎn)評(píng)估的第一部著作。并且國(guó)內(nèi)碳資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員較為匱乏，具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的行業(yè)專(zhuān)家較少，高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)人才也難以適應(yīng)中國(guó)碳市場(chǎng)快速發(fā)展的諸多新要求，缺乏系統(tǒng)的人才教育培訓(xùn)，人才建設(shè)的滯后性使中國(guó)碳資產(chǎn)評(píng)估等工作產(chǎn)生阻礙。2.我國(guó)缺乏成熟活躍的碳交易市場(chǎng)，碳交易制度有待完善。雖然我國(guó)已在北京、上海、廣東等地先后開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，但多數(shù)集中于CDM項(xiàng)目，對(duì)于其他類(lèi)型碳資產(chǎn)的交易涉及較少。對(duì)交易試點(diǎn)地區(qū)的碳資產(chǎn)交易情況進(jìn)行分析可以看出，所進(jìn)行的交易規(guī)模較小，交易數(shù)量不大，交易范圍具有較大的局限性，交易價(jià)格波動(dòng)較大。而且相較于歐盟等的碳排放權(quán)交易制度，我國(guó)碳排放權(quán)交易制度的建立還處于較為初級(jí)的階段，相關(guān)的法律法規(guī)及交易制度等方面還存在一些缺陷，交易制度還不完善，交易細(xì)則缺乏較為明確的規(guī)定，企業(yè)參與碳交易的意識(shí)不強(qiáng)，參與度低，市場(chǎng)不活躍，這會(huì)影響市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)的選取、風(fēng)險(xiǎn)的判斷等工作的進(jìn)行，制約了碳資產(chǎn)評(píng)估工作的發(fā)展。3.有關(guān)碳資產(chǎn)評(píng)估的法律法規(guī)需要完善。我國(guó)在2002年批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》后便開(kāi)始積極著手進(jìn)行議定書(shū)要求的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)與完善。2004年，我國(guó)頒布《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》，在2005年通過(guò)該辦法對(duì)CDM項(xiàng)目加以規(guī)制。但大都是關(guān)于CDM項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，所涉及的范圍較為狹窄，且都屬于規(guī)章層面。碳資產(chǎn)交易活動(dòng)越來(lái)越廣泛，碳交易市場(chǎng)也在不斷發(fā)展，而我國(guó)對(duì)于交易雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、交易準(zhǔn)則等問(wèn)題的法律法規(guī)還不完善，缺乏較為完整的法律法規(guī)的引領(lǐng)，這勢(shì)必會(huì)影響碳資產(chǎn)評(píng)估的正常發(fā)展。4.碳會(huì)計(jì)信息披露制度的欠缺。目前我國(guó)對(duì)碳資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的披露傾向于在三大財(cái)務(wù)報(bào)表中列示，即表內(nèi)披露，然而碳資產(chǎn)自身具有的風(fēng)險(xiǎn)、不確定性及復(fù)雜性使得僅在表內(nèi)披露是不充分的，不能將碳資產(chǎn)的取得方式、使用期限及計(jì)量屬性等大量信息充分反映出來(lái)，這會(huì)使得在搜集碳資產(chǎn)評(píng)估工作所需要的相關(guān)信息難度較大，影響評(píng)估工作的正常進(jìn)行。就保證碳資產(chǎn)評(píng)估工作的順利進(jìn)行的角度來(lái)說(shuō)，碳會(huì)計(jì)信息披露需要建立多維度、多層次的表外披露制度，是對(duì)碳資產(chǎn)信息披露的有效補(bǔ)充，不僅要包括傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表所要求披露的碳資產(chǎn)的相關(guān)信息，還應(yīng)該要包括其取得方式、使用期限等方面的信息，這樣可以使得評(píng)估人員得到較為充分的信息，保證碳資產(chǎn)評(píng)估工作的進(jìn)行。此外，應(yīng)該充分發(fā)揮碳審計(jì)的監(jiān)督作用，以保證碳資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。另外，中國(guó)建立完善的碳資產(chǎn)評(píng)估體系還要面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)水平較為落后等問(wèn)題的限制。要建立起較為有效的碳資產(chǎn)評(píng)估體系將是一個(gè)不斷探索前進(jìn)的漫長(zhǎng)過(guò)程，既要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況及特點(diǎn)總結(jié)發(fā)展，還要善于學(xué)習(xí)吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。

篇10

關(guān)鍵詞：“森林重慶” 碳排放權(quán) 相互影響

碳權(quán)交易源于上個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易這一概念，是實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化的一個(gè)重要機(jī)制, 它給予世界各國(guó)在溫室氣體減排費(fèi)用上的靈活性,從而實(shí)現(xiàn)全球氣候變化問(wèn)題上費(fèi)用的有效性分配。隨著哥本哈根氣候大會(huì)的召開(kāi)，越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人開(kāi)始關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)迎來(lái)快速發(fā)展的政策機(jī)遇。作為世界最大的排放國(guó),中國(guó)正在設(shè)法應(yīng)對(duì)要求其控制排放量的全球壓力。作為四大直轄市之一的重慶，提出“五個(gè)重慶”的建設(shè)，尤其是“森林重慶”的啟動(dòng)無(wú)疑張示著重慶已開(kāi)始開(kāi)展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活。

一、“森林重慶”相關(guān)政策的概述

(一)“五個(gè)重慶”的提出

重慶具有承東啟西、南北傳遞的地域優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境，帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展等光榮而艱巨的使命，國(guó)家非常重視重慶的發(fā)展。重慶市委市政府早于2008年7月20日便提出了“作為重慶發(fā)展的新目標(biāo)、新追求”的“五個(gè)重慶”的問(wèn)題。自2008年至2009 年，重慶開(kāi)始了“森林重慶”、“暢通重慶”、“健康重慶”、“平安重慶”和“宜居重慶”的全面建設(shè)。這“五個(gè)重慶”相互協(xié)調(diào)，相互配合，相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了重慶未來(lái)發(fā)展的總體框架和目標(biāo)任務(wù)。

“森林重慶”的建設(shè)的精髓是通過(guò)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。一方面提升城市的宜居程度，另外一方面也提升城市對(duì)外的吸引力。在城市化的進(jìn)程中，高污染、高能耗、高排放，一直是社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中所面臨的一個(gè)難題，很多城市都以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取GDP的高速增長(zhǎng)。所以，“森林重慶”的建設(shè)顯得尤為珍貴。

（二）“森林重慶”建設(shè)的現(xiàn)狀

在森林重慶建設(shè)以來(lái)的3年時(shí)間里，完成的面積是1298萬(wàn)畝，占整個(gè)規(guī)劃2200萬(wàn)畝的59%。并且在'十一五'期間，完成了造林面積2060萬(wàn)畝。 從2008年開(kāi)始，全市種植的各類(lèi)苗木超過(guò)了12億株，森林覆蓋率由"十一五"初的30%提高到"十一五"末的37%。除此之外，"十一五"期間，全市的義務(wù)植樹(shù)每年都以1億株的速度增長(zhǎng)，全市有2000萬(wàn)人次參與其中。

整個(gè)'十二五'期間要在'十一五'的基礎(chǔ)上，新增林地面積400萬(wàn)畝，新增森林面積1500萬(wàn)畝。將讓全市的林地達(dá)到6500萬(wàn)畝以上，森林覆蓋面積達(dá)到45%，蓄積量要新增5000萬(wàn)立方米。 與此同時(shí)，在2012年基本上完成森林工程規(guī)劃2200萬(wàn)畝的任務(wù)，到時(shí)候就會(huì)建成森林城市。等到2015年的時(shí)候，基本建成森林重慶，那時(shí)候的重慶，就是一個(gè)山清水秀的森林城市?！皟善寥龓А鄙鷳B(tài)安全戰(zhàn)略格局，這是國(guó)家十二五規(guī)劃綱要中，未來(lái)五年綠色中國(guó)將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，率先出發(fā)的重慶，以豐碩的成果迎來(lái)新的開(kāi)篇。

二、碳排放權(quán)的理論發(fā)展

（一）國(guó)際碳排放權(quán)問(wèn)題的發(fā)展及現(xiàn)狀

1997年通過(guò)的《京都議定書(shū)》是全球控制溫室氣體排放的里程碑之一,它標(biāo)志著人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。2009年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議,商討了《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案,這是繼《京都議定書(shū)》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書(shū)。

從《京都議定書(shū)》到“哥本哈根世界氣候大會(huì)”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前的全球性共識(shí)，世界各國(guó)紛紛提出自己的減排承諾，在一系列數(shù)字的背后, 可以看出低碳經(jīng)濟(jì)的核心是碳排放問(wèn)題。以歐盟為例，從2011年3月開(kāi)始，全球有航班飛至歐盟的航空公司都必須向其提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，以換取免費(fèi)的碳排放配額。從2012年1月1日起，歐盟將對(duì)進(jìn)出歐盟以及在歐盟內(nèi)部航線飛行的航空公司規(guī)定二氧化碳排放限額，所有在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起降的航班全程排放的二氧化碳都將納入歐盟排放交易體系。

（二）中國(guó)碳排放權(quán)問(wèn)題的發(fā)展及現(xiàn)狀

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)暫時(shí)不用承擔(dān)強(qiáng)制碳減排義務(wù)，但從中央政府的政策到各地方政府積極建立碳排放權(quán)交易所不難看出，碳交易在中國(guó)已漸行漸近。

為積極探索應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳強(qiáng)度、推進(jìn)綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5個(gè)省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定8個(gè)市開(kāi)展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活的試點(diǎn)工作。同時(shí)國(guó)家發(fā)展改革委做出了一系列通知，要求試點(diǎn)省區(qū)和試點(diǎn)城市要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點(diǎn)省區(qū)和試點(diǎn)城市低碳發(fā)展規(guī)劃。

三、“森林重慶”對(duì)碳排放權(quán)問(wèn)題的意義影響

因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)家對(duì)于的碳交易方法仍在醞釀中，所以各地區(qū)間在開(kāi)展碳交易活動(dòng)時(shí)會(huì)受限于各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式、交易規(guī)則等一系列因素的影響，再加上發(fā)展速度不盡相同，因而背離了碳交易活動(dòng)統(tǒng)一化的初衷。

“森林重慶”工程的開(kāi)幕以及作為西部率先啟動(dòng)排污權(quán)交易的試點(diǎn)，重慶組建了全市排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)，制定了一系列規(guī)章制度，對(duì)排放交易的范圍、基準(zhǔn)價(jià)格、交易中需求方和轉(zhuǎn)讓方的操作規(guī)則等。這一些列政策的實(shí)施是否可行有效，“森林重慶”的實(shí)施所反映出來(lái)的有關(guān)碳排放權(quán)交易問(wèn)題的分歧能否作為共識(shí)。無(wú)疑，研究總結(jié)“森林重慶”的建設(shè)問(wèn)題對(duì)完善發(fā)展碳排放權(quán)問(wèn)題有重要意義。

一方面，通過(guò)觀察總結(jié)“森林重慶”建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題為統(tǒng)一重慶碳交易提供了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的試驗(yàn)田。2010年，重慶在西部率先啟動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，并首批成功交易了87噸化學(xué)需氧量和1189噸二氧化硫的排放權(quán)。隨后，重慶組建了全市排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)，制定了一系列規(guī)章制度，并把排污權(quán)交易管理工作作為環(huán)保系統(tǒng)年度考核的重要內(nèi)容。這對(duì)于重慶探索建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，減少污染和改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

另一方面，在“森林重慶”試驗(yàn)田中解決問(wèn)題，為促進(jìn)建設(shè)重慶碳交易所提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。目前國(guó)內(nèi)主要的三家環(huán)境交易所已羽翼漸豐，各有所長(zhǎng)，而今，他們要的是國(guó)家碳市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)的明朗政策。作為四大直轄市之一的重慶，被看作是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊的作用。“森林重慶”這一政策的推動(dòng)發(fā)展，無(wú)異于為構(gòu)建重慶碳排放交易所提供了前期準(zhǔn)備。通過(guò)對(duì)“森林重慶”的研究，總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)、探索因地制宜的發(fā)展模式，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展有著重要的影響作用。

四、碳排放權(quán)對(duì)建設(shè)“森林重慶”的意義影響

碳排放權(quán)為建設(shè)“森林重慶”提供必要的資金來(lái)源，對(duì)碳排放權(quán)交易理論的實(shí)踐可看作是長(zhǎng)久踐行和發(fā)展“森林重慶”的策略之一。建設(shè)好長(zhǎng)江上游的生態(tài)環(huán)境不僅惠及整個(gè)長(zhǎng)江流域，也為上游下游的共同發(fā)展保駕護(hù)航。通過(guò)研究碳排放權(quán)問(wèn)題來(lái)促進(jìn)森林重慶的建設(shè)工作，探索“森林重慶”碳補(bǔ)償機(jī)制，可以使東部下游省市支持重慶上游環(huán)境治理工作，從而更加長(zhǎng)久的建設(shè)好“森林重慶”，實(shí)現(xiàn)東西部雙方的互利共贏！

一方面，隨著世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越來(lái)越高，以碳排放權(quán)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也隨之受到重視。大量使用新能源、清潔能源、零排放能源，大力打造綠色生態(tài)環(huán)境，便成為其中的核心?！拔鍌€(gè)重慶”建設(shè)最根本的就是發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，特別是低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只有這樣才能較好完成“五個(gè)重慶”的建設(shè)。

另一方面，作為長(zhǎng)江上游的重慶，建設(shè)維護(hù)好上游的生態(tài)環(huán)境，將惠及整個(gè)長(zhǎng)江流域，讓東部受惠省市支援重慶生態(tài)文明建設(shè)不失為一個(gè)好辦法。由東部下游地區(qū)通過(guò)碳交易機(jī)制為重慶上游的“森林重慶”建設(shè)進(jìn)行碳補(bǔ)償，這樣不僅為“森林重慶”的建設(shè)提供了源源不斷的后續(xù)資金，更為碳交易機(jī)制跨省結(jié)算提供了有利的嘗試。以重慶為核心，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域環(huán)境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立有積極的作用。

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