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篇1

關鍵詞：碳排放權交易 問題 措施

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2015）18-0085-03

一、我國碳排放權交易現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的不斷嘗試，我國在制定碳排放權的管理制度以及運行機制等方面取得了一些成功經(jīng)驗，但由于碳排放權交易體系存在自身不夠合理、配套機制不夠完善等方面的原因，在進一步的深化試點及推廣過程中，遇到了法律法規(guī)、企業(yè)、環(huán)保觀念、行政等諸多方面的阻力，暴露出很多問題。歸納起來主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）氣體排放權初始分配制度的缺失。我國目前的初始分配制度存在一定的缺陷，一方面，我國還主要采取自愿減排措施。許多企業(yè)擔心現(xiàn)在減排越多，日后實施總量管制時，自己所分配到的排放額可能會相應減少。在此顧慮下，企業(yè)難有實行節(jié)能減排的動力。同時，也存在新建企業(yè)和己建企業(yè)之間排污權初始分配的不公平。另一方面，排污權名義上是公共資源，實質(zhì)上為政府所管轄，成為管理部門的權力資源。因此，容易導致排放權交易受到管理部門操縱的影響。

（二）交易體系的法律體系不健全。健全的法律保障可以規(guī)范和約束碳排放權交易的有序發(fā)展，歐盟和美國的交易體系都是建立在嚴格的立法基礎上的。我國目前依然缺少碳排放權交易方面的法律法規(guī)，甚至連碳排放權交易指南都沒有。2005年國家四部委通過了《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》，作為協(xié)調(diào)、規(guī)范我國碳排放活動的立法準則。但隨著基于配額的交易在氣候交易所交易的逐漸增多，該管理辦法已無法滿足市場的需要。關于排放權交易規(guī)則、交易方式、糾紛解決機制、交易雙方的權利與義務以及排放權交易試點的法律授權等關鍵性問題也都亟待解決。

（三）政府監(jiān)督管理的力度不夠。碳排放權交易是一種國家環(huán)保部門監(jiān)督和管理下的自愿市場行為。碳排放權交易市場作為一個二級市場，它的基礎是一級市場的行政行為，在碳排放權交易的過程中，交易標的的審核以及分配等都需要相關行政部門的參與和指導。目前碳排放權交易機制及制度還不完善，在對環(huán)境監(jiān)測標準和監(jiān)測設施的技術開發(fā)上，還存在很多不足，監(jiān)管及制度的缺失將阻礙我國碳排放權交易市場的建立。

（四）尚未建立規(guī)范性的碳排放交易市場。作為新型的環(huán)境經(jīng)濟政策，碳排放權交易通過確立碳排放配額的經(jīng)濟價值，能夠為生態(tài)建設提供融資渠道和持續(xù)動力。我國先后成立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權交易所等環(huán)境權益交易機構(gòu)。但它們都還算不上真正意義上的碳排放權交易平臺，主要是因為政府在交易中依舊處于主導地位，導致交易價格不穩(wěn)定、交易主體范圍狹窄、不透明等問題。從總體來看，我國目前還處于碳排放權交易的起步階段。面對與日俱增的國際減排壓力，我國已經(jīng)意識到應當加強對碳排放交易的引導和規(guī)制，加強碳交易制度建設，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。建立國家層面的全國碳交易市場應包括全國碳排放總量的制定、分配方案，以及建立全國性碳交易登記制度、企業(yè)溫室氣體排放報告核查制度等內(nèi)容。

（五）我國碳金融發(fā)展相對滯后。碳交易的快速發(fā)展對碳金融產(chǎn)生了巨大需求。碳金融是由《京都議定書》興起的低碳經(jīng)濟投融資活動，旨在利用金融工具來優(yōu)化企業(yè)的碳資產(chǎn)配置、盤活碳資產(chǎn);主要包括限制溫室氣體排放技術和項目的直接投資和融資、銀行貸款等，國際金融機構(gòu)對該領域的創(chuàng)新和競爭也越來越激烈。我國碳金融市場還處于起步階段，只有興業(yè)銀行等少數(shù)金融機構(gòu)開展此項業(yè)務;金融機構(gòu)參與度較低導致企業(yè)在開展相關項目時經(jīng)常遇到融資困難。隨著全球溫室氣體減排需求和碳交易市場規(guī)模的進一步擴大，碳排放權衍生為金融資產(chǎn)的屬性將進一步加強，必將對金融格局與全球經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。我國應當積極推動碳金融發(fā)展，探索碳金融模式、碳銀行運作方式和碳金融監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新，盡快制訂我國碳金融發(fā)展戰(zhàn)略。從中短期看，能夠發(fā)揮金融在風險評估、管理以及價格發(fā)現(xiàn)等方面的功能;從長期看，還能通過將貨幣與碳交易、碳資產(chǎn)、碳金融綁定來提升本國貨幣的國際地位。

（六）落后的技術條件。技術進步對企業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本有著重要影響。雖然我國在清潔生產(chǎn)技術方面取得了許多成果，但是對一些國際尖端的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)方面的技術與方法還沒有完全掌握。相對落后的技術直接導致我國碳排放權交易的價格略高于產(chǎn)品的真實價值，影響市場機制功能的充分發(fā)揮。技術問題將在很大程度上影響碳排放交易機制的有效性和公平性。

（七）缺乏碳排放權會計所需的專業(yè)人才。我國研究碳排放權會計的主要是專業(yè)學者，由于缺乏碳排放權會計的相關培訓，導致企業(yè)中懂得碳排放權會計的人才并不多，這成為我國企業(yè)實行碳排放權會計的嚴重障礙，對建立和健全適合企業(yè)自身特點的環(huán)境管理系統(tǒng)并自愿地進行碳排放權會計信息披露產(chǎn)生了制約。碳排放權會計本身是由各種學科交叉滲透而形成的，這就對會計人員及相關企業(yè)管理人員提出了更加嚴格的要求，因此，應加強對碳排放權會計人員的培訓教育，更新其傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，以便更好地適應碳排放權會計的要求。

二、完善我國碳排放交易市場建設的對策

結(jié)合我國碳排放權交易的實際情況，在借鑒國際碳排放權交易成功經(jīng)驗的基礎上，筆者提出以下幾點完善我國碳排放權交易的建議。

（一）保證初始分配的公平性。在碳排放權的交易過程中，公平、公正地分配碳排放權，不僅直接涉及排放企業(yè)的經(jīng)濟利益，還將影響到環(huán)境容量的配置效率。目前，碳排放權的初始分配一般有無償分配和有償分配兩種。無償分配是指根據(jù)某個企業(yè)的歷史碳排放量或者相應的可以印證排放量的相關數(shù)據(jù)，或是根據(jù)目前的排放量推算歷史排放量，來確定分配給該企業(yè)的碳排放權份額。有償分配是指企業(yè)通過購買排放權來確定其排放份額，企業(yè)的碳排放權總量取決于其購買量，又分為定價出售和拍賣出售兩種方式。這兩種方法各有長處，也都存在著不足。無償分配由于帶有很強的行政性，其能以政府主導的方式快速推行碳排放交易制度，利于積累碳排放權交易的實踐經(jīng)驗，為以后的分配排放權數(shù)額奠定了良好基礎。有償分配無疑更能保證企業(yè)間的公平，但容易造成市場壟斷，從而導致碳排放權價格被個別資金雄厚的企業(yè)所操縱。

因此，針對我國目前碳排放權交易市場的發(fā)展情況來看，在設計碳排放權初始分配模式時，應綜合兩種方式。在碳排放權交易制度建立的初期采取免費分配的方式，隨著碳排放權交易制度的發(fā)展完善逐漸建立有償分配為主的公平而高效的碳排放權初始分配市場。

（二）建立碳排放權交易的法律責任制度體系。碳排放權交易的健康有序進行離不開法律制度的保障，我國應依據(jù)國際市場的發(fā)展動態(tài)，吸收他國成熟經(jīng)驗，采用國際既定規(guī)則，對《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》進行去粗取精的修改，在原有的理論和實踐基礎上盡快出臺一部《碳排放權交易法》，以法律形式明確規(guī)定碳排放權交易的相關內(nèi)容。諸如對溫室氣體排放許可、收費、分配、交易、管理等作出具有可操作性的具體規(guī)定，明確碳排放權的初始分配機制、參與主體資格、交易規(guī)則及程序等;強化市場的監(jiān)督管理和超額排放的法律責任追究。同時還要明確碳排放權中介機構(gòu)的法律地位。對碳排放中介機構(gòu)應建立嚴格的資質(zhì)審查制度，規(guī)范服務認證市場，并建立健全市場準入與退出制度。對于在審議核查中存在的違法違規(guī)行為，碳排放中介機構(gòu)應依法承擔相應的法律責任，為我國開展碳排放權交易，以及我國今后承擔量化的溫室氣體排放控制責任積累經(jīng)驗和奠定基礎。

（三）發(fā)揮政府政策宏觀導向作用。碳排放權交易是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽扯到多個主體、多個部門，從而需要有一個良好的信息溝通和工作協(xié)調(diào)平臺來落實提高政策的實施效率。因此，必須加強政府構(gòu)建溫室氣體排放量監(jiān)測平臺、企業(yè)信息平臺以及碳排放權交易平臺的力度，全面管理和協(xié)調(diào)參加碳排放權交易的企業(yè)。相關政府部門應著手開展碳排放權管理機構(gòu)的建設，包括組織管理機構(gòu)、許可證發(fā)放機構(gòu)、排放權交易機構(gòu)等，以建立嚴格的監(jiān)測考核體系，改進技術條件，核定實際減排量。在監(jiān)督管理方面，應加大監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)參與方弄虛作假、操縱市場的行為，保證市場公正度和透明度，確保市場的健康、規(guī)范和有序。

（四）建立碳排放權交易所及市場監(jiān)管機制。當前國內(nèi)由于碳排放權交易平臺過于分散而造成了不利于管理和平臺職能重疊、浪費資源等問題。所以，我國應積極推動建立全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場體系。首先，可以在交易制度設計、交易平臺建設、中介機構(gòu)培育等方面吸納發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗，建立自己的機構(gòu)和交易平臺，并且逐步實現(xiàn)國際化。其次，拓寬項目領域和交易品種，發(fā)展資源型、技術型等多種類型的碳交易品種，作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)擁有先進技術和富余資金的企業(yè)，可以采取項目合作的方式向欠發(fā)達地區(qū)進行技術和設備的轉(zhuǎn)讓，或是進行投資來獲得減排額，實現(xiàn)碳排放權的交易;最后，在碳交易現(xiàn)貨市場具備一定規(guī)模之后，盡快推出碳交易的期貨市場，形成我國較為完善的多層次碳排放權交易市場體系。

此外，碳排放權交易的市場監(jiān)督管理機制是交易能否穩(wěn)定有序進行的保障機制。碳排放權交易應當在環(huán)境主管部門統(tǒng)一指導和管理下進行，避免碳排放交易市場的操縱和壟斷現(xiàn)象。環(huán)境主管部門在碳排放權交易過程中的主要職責包括區(qū)域環(huán)境容量的科學確定，碳排放權的初始分配，碳排放權拍賣及交易市場的建立，以及對有關法律、法規(guī)和標準的執(zhí)行和監(jiān)督。碳排放權交易的市場監(jiān)管機制應當包括許可證發(fā)放、交易主體資格審查與交易申報登記等制度。一級市場的碳排放許可證按照公平原則進行初始分配;二級市場的主體資格審查和信息披露重在信息公開。環(huán)境主管部門要明確監(jiān)管職責邊界，建立相關機構(gòu)的配合協(xié)調(diào)機制、共享市場信息;通過制度來實現(xiàn)監(jiān)管權力的制衡，避免權力過于集中造成的監(jiān)管弊端。同時，還要充分發(fā)揮第三方獨立機構(gòu)在監(jiān)管體系中的作用，盡量消除碳交易市場監(jiān)管的盲區(qū)。

（五）建立市場化的碳金融機制。碳排放權交易市場正在逐漸由商品市場演變?yōu)榻鹑谑袌?。我國作為一個發(fā)展中的大國，需要利用金融市場來發(fā)展、調(diào)節(jié)低碳產(chǎn)業(yè)。因此，我國必須建立多樣化的碳金融市場，包括銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，期貨、期權、信托等金融產(chǎn)品以及金融產(chǎn)品交易平臺等。

（六）推廣高新技術的應用。盡管我國目前有關清潔生產(chǎn)技術取得了很大的成果，但是一些國際尖端的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的技術與工藝還未完全掌握，企業(yè)應該積極借鑒和引進國外先進技術，鼓勵生產(chǎn)能力落后的企業(yè)積極引進技術，提高生產(chǎn)技術，減少排放，增加經(jīng)濟效益。在綠色創(chuàng)新技術的引領下，傳統(tǒng)的碳密集型企業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，而實現(xiàn)節(jié)能減排技術的創(chuàng)新型公司將會脫穎而出，獲得新的發(fā)展空間，通過企業(yè)間的自由競爭使能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。這樣才能進一步完善我國碳排放交易市場體系，應對全球氣候變化，實現(xiàn)我國節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的目標。

（七）培養(yǎng)相關會計人才。碳排放權會計的實施，要求企業(yè)會計人員具有全面扎實的專業(yè)知識。因此，企業(yè)必須不斷提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，充分了解碳排放權會計的基礎理論與方法，以及與之相關的學科知識，進而嚴格有效地執(zhí)行有關碳排放權會計的環(huán)境政策、處理碳排放權會計實務，同時也可以使他們在熟練應用會計技能和經(jīng)濟管理知識的基礎上，對環(huán)境等相關的知識有一定的了解。企業(yè)會計人員必須適應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷地更新知識結(jié)構(gòu)，學習和掌握可持續(xù)發(fā)展理論和環(huán)境經(jīng)濟學的知識，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務與資源環(huán)境保護之間的關系。此外，企業(yè)會計人員還要充分發(fā)揮主觀能動性，主動在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，修改或擴展碳排放權會計的目標，致力于完善我國碳排放權會計的理論與實踐應用。

篇2

第三方物流的存在提高了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的效率，也為人們的生產(chǎn)生活提供了方便快捷的服務。然而，現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展形勢為第三方物流企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。第三方物流企業(yè)主要存在的問題集中在以下幾方面。

1規(guī)模小，服務功能弱，物流基礎設施簡陋

據(jù)中國倉儲協(xié)會2010年初的調(diào)查，在采用第三方物流的需求企業(yè)中，有21%的生產(chǎn)企業(yè)和6%的商業(yè)企業(yè)對第三方的物流服務不滿意。究其原因在于企業(yè)的規(guī)模小，資金實力差，服務功能不完善，且物流基礎設施簡陋。

2流通渠道不暢通，具有嚴重的地區(qū)局域性

根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會于2010年的統(tǒng)計，物流服務商在全國范圍內(nèi)的市場份額均沒有超過2％。第三方物流企業(yè)發(fā)展呈地域性集中分布。

3人才匱乏，管理水平低下

我國物流業(yè)還在起步階段，高等教育和物流職業(yè)教育不完善，人才缺乏，素質(zhì)不高。2011年物流專業(yè)人才已經(jīng)被列為我國12類緊缺人才之一，未來五年該專業(yè)人才缺口達600余萬。據(jù)粗略統(tǒng)計，2010年我國各類企業(yè)中物流的從業(yè)人員總數(shù)在1000萬人以上，并且，隨著經(jīng)濟的增長和社會物流總額的增長，物流從業(yè)人員的數(shù)量也將不斷上升。我國物流從業(yè)人員雖然在群體數(shù)量上具有較大規(guī)模，但是物流從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。據(jù)《中國物流與采購聯(lián)合會》的調(diào)查，2010年以我國物流行業(yè)發(fā)展較快的上海和北京為例，大專以上學歷的物流從業(yè)人員占第三方物流企業(yè)從業(yè)人員的比例分別不過是21%和19%，國內(nèi)其他地區(qū)的比例更低。而其中具有物流專業(yè)教育背景的更是微乎其微。而美國奧爾良大學一項為期20年的全美物流職業(yè)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的物流業(yè)管理者中，92％具有學士學位，41％具有碩土學位，22％具有從業(yè)資格證書。由此可見，國內(nèi)物流人才狀況與發(fā)達國家差距甚遠。人才是企業(yè)發(fā)展的原動力，人才的匱乏，勢必影響企業(yè)的發(fā)展速度，影響企業(yè)運營的質(zhì)量。

4企業(yè)體制不完善，缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)階段我國物流企業(yè)正處于摸索狀態(tài)，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會于2010年的統(tǒng)計，80%的企業(yè)缺少一套完善的物流企業(yè)管理體制。完善的企業(yè)體制，是企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的有效保障，一旦缺少這種保障，必然使企業(yè)的發(fā)展陷入混亂狀態(tài)，導致企業(yè)發(fā)展滯后，跟不上經(jīng)濟發(fā)展形勢。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，提升企業(yè)核心競爭力的對策

低碳經(jīng)濟理念是否得以真正落實，是現(xiàn)代社會中企業(yè)能否得到長遠發(fā)展的關鍵因素。只有時刻把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，處處踐行低碳經(jīng)濟理念，第三方物流才能在日益激烈的市場競爭中找準突破口，提升自身的核心競爭力，實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益和社會效益。

1政府充分發(fā)揮職能作用，做好倡導工作

有些政府已經(jīng)把節(jié)能減排內(nèi)容納入?yún)^(qū)域合作戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，但是仍然缺乏強有力的協(xié)調(diào)機構(gòu)，區(qū)域發(fā)展的節(jié)能減排一體化模式尚未形成。因此，各地政府應當充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助第三方物流推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高節(jié)能降耗工作水平。從根本上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)；同時，要推動傳統(tǒng)物流行業(yè)的升級改造，引導高新技術改造物流產(chǎn)業(yè)，最終利用先進的工藝和設備確保低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和一體化經(jīng)濟，踐行低碳經(jīng)濟理念

在第三方物流發(fā)展過程中要始終堅持這樣一個理念：低消耗、高利用、重復利用的理念，發(fā)展一體式產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮集聚效應的作用，減少能源的浪費。此外，各個企業(yè)間要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，通過產(chǎn)業(yè)融合、技術經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮各企業(yè)資金、技術、人才的優(yōu)勢，在發(fā)展性能源時，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置，通過政府的宏觀調(diào)控、市場的經(jīng)濟運行規(guī)律、有效進行生產(chǎn)力布局，科學發(fā)展，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源、能源的優(yōu)化配置，能源基礎設施一體化。

3提高企業(yè)整體主人翁責任感，筑牢以人為本的發(fā)展理念

實施低碳經(jīng)濟不僅僅只是第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型、引進高科技和高級技術人才的問題，與此同時這一決策的實施又是一項更大的挑戰(zhàn)，這不僅僅要求第三方企業(yè)要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，還要求企業(yè)上下各個環(huán)節(jié)的工作人員以更高的社會責任感、更強烈的主人翁意識將低碳進行到底，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)在以及外在兩個方面自身價值的提升。同時，第三方物流企業(yè)應當堅持推廣企業(yè)核心價值理念，嚴格按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀來實現(xiàn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，這對于低碳經(jīng)濟下第三方物流的發(fā)展具有重要的前提作用。

4力求企業(yè)與國際企業(yè)接軌，重視科技人才的培養(yǎng)，體現(xiàn)人文理念管理

首先，對于那些市場份額占有量較大第三方企業(yè)，可以將本企業(yè)與國際企業(yè)接軌，充分利用國際現(xiàn)有的科學技術，以達到最大的限度減少碳排放量，積極引進高技術人才，培養(yǎng)良好的企業(yè)價值觀念，吸引高級管理培訓人員，做到及時培訓，更新管理知識。其次，建立有限的激勵機制，包括物質(zhì)的如提升獎金、增加紅利、為優(yōu)秀員工及其家人提供帶薪休假、提供各類保險等措施，精神層面的，如面對面溝通交流、升遷職位、當面表揚、授予榮譽稱號、提供高質(zhì)量的員工培訓等，讓員工有歸屬感的前提下，樹立他們的壓迫感和競爭意識。再次，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和新建制體系，始終以質(zhì)量說話，以服務服人，吸取教訓，誠信經(jīng)營，樹立國有企業(yè)的地位和榮譽。這樣，企業(yè)才能提升形象，敦促內(nèi)部運營管理水平的提高，實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的大幅度提升。

結(jié)語