導語：如何才能寫好一篇化學品登記制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強對危險化學品的安全管理，防范化學事故和為應急救援提供技術、信息支持，根據《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內生產、儲存危險化學品的單位以及使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位（以下簡稱登記單位）。

第三條危險化學品的登記范圍：

（一）列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）中的危險化學品；

（二）由國家安全生產監(jiān)督管理局會同國務院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質檢、交通部門確定并公布的未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品。

國家安全生產監(jiān)督管理局根據（一）、（二）確定的危險化學品，匯總公布《危險化學品名錄》。

危險化學品的登記單位為：生產和儲存危險化學品的單位（以下分別簡稱生產單位、儲存單位）、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位（以下簡稱使用單位）。

生產單位、儲存單位、使用單位是指在工商行政管理機關進行了登記的法人或非法人單位。

第四條國家安全生產監(jiān)督管理局負責全國危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理機構負責本行政區(qū)內危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。

第二章登記機構

第五條國家設立國家化學品登記注冊中心（以下簡稱登記中心），承辦全國危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市設立化學品登記注冊辦公室（以下簡稱登記辦公室），承辦所在地區(qū)危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。

第六條國家安全生產監(jiān)督管理局對登記中心實施監(jiān)督管理；省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理機構對本轄區(qū)登記辦公室實施監(jiān)督管理。

第七條登記中心履行下列職責：

（一）組織、協(xié)調和指導全國危險化學品登記工作；

（二）負責全國危險化學品登記證書頒發(fā)與登記編號的管理工作；

（三）建立并維護全國危險化學品登記管理數據庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)；

（四）設立國家化學事故應急咨詢電話，與各地登記辦公室共同建立全國化學事故應急救援信息網絡，提供化學事故應急咨詢服務；

（五）組織對新化學品進行危險性評估；對未分類的化學品統(tǒng)一進行危險性分類；

（六）負責全國危險化學品登記人員的培訓工作。

第八條登記辦公室履行下列職責：

（一）組織本地區(qū)危險化學品登記工作；

（二）核查登記單位申報登記的內容；

（三）對生產單位編制的化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的規(guī)范性、內容一致性進行審查；

（四）建立本地區(qū)危險化學品登記管理數據庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)；

（五）提供化學事故應急咨詢服務。

第九條登記中心和登記辦公室從事危險化學品登記的工作人員（以下簡稱登記人員）應經統(tǒng)一培訓，由國家安全生產監(jiān)督管理局考核合格后，發(fā)給《危險化學品登記人員上崗證》（以下簡稱登記上崗證），持證上崗。

第十條登記中心應有10名以上有登記上崗證的登記人員；登記辦公室應有3名以上有登記上崗證的登記人員。

第十一條登記中心和登記辦公室應當制定嚴格的工作制度和程序，為登記單位提供良好的服務，保守登記單位的商業(yè)秘密。

第十二條登記中心每年應向國家安全生產監(jiān)督管理局書面報告全國危險化學品登記工作情況；登記辦公室每年應向所在省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理機構書面報告本地區(qū)危險化學品登記工作情況。各地登記辦公室的報告應同時抄送登記中心。

第三章登記的時間、內容和程序

第十三條登記單位應在《危險化學品名錄》公布之日起6個月內辦理危險化學品登記手續(xù)。

對危險性不明的化學品，生產單位應在本辦法實施之日起1年內，委托國家安全生產監(jiān)督管理局認可的專業(yè)技術機構對其危險性進行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。

對新化學品，生產單位應在新化學品投產前1年內，委托國家安全生產監(jiān)督管理局認可的專業(yè)技術機構對其危險性進行鑒別和評估，持鑒別和評估報告辦理登記手續(xù)。

新建的生產單位應在投產前辦理危險化學品登記手續(xù)。

已登記的登記單位在生產規(guī)?；虍a品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時，應當在3個月內對發(fā)生重大變化的內容辦理重新登記手續(xù)。

第十四條生產單位應登記的內容：

（一）生產單位的基本情況；

（二）危險化學品的生產能力、年需要量、最大儲量；

（三）危險化學品的產品標準；

（四）新化學品和危險性不明化學品的危險性鑒別和評估報告；

（五）化學品安全技術說明書和化學品安全標簽；

（六）應急咨詢服務電話。

第十五條儲存單位、使用單位應登記的內容：

（一）儲存單位、使用單位的基本情況；

（二）儲存或使用的危險化學品品種及數量；

（三）儲存或使用的危險化學品安全技術說明書和安全標簽。

第十六條辦理登記的程序：

（一）登記單位向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室領取《危險化學品登記表》，并按要求如實填寫。

（二）登記單位用書面文件和電子文件向登記辦公室提供登記材料。

（三）登記辦公室對登記單位提交的危險化學品登記材料在后的20個工作日內對其進行審查，必要時可進行現場核查，對符合要求的危險化學品和登記單位進行登記，將相關數據錄入本地區(qū)危險化學品管理數據庫，向登記中心報送登記材料。

（四）登記中心在接到登記辦公室報送的登記材料之日起10個工作日內，進行必要的審查并將相關數據錄入國家危險化學品管理數據庫后，通過登記辦公室向登記單位發(fā)放危險化學品登記證和登記編號。

（五）登記辦公室在接到登記證和登記編號之日起5個工作日內，將危險化學品登記證和登記編號送達登記單位或通知登記單位領取。

第十七條生產單位辦理登記時，應向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室報送以下主要材料：

（一）《危險化學品登記表》一式3份和電子版1份；

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件2份；

（三）危險性不明或新化學品的危險性鑒別、分類和評估報告各3份；

（四）危險化學品安全技術說明書和安全標簽各3份和電子版1份；

（五）應急咨詢服務電話號碼。委托有關機構設立應急咨詢服務電話的，需提供應急服務委托書；

（六）辦理登記的危險化學品產品標準（采用國家標準或行業(yè)標準的，提供所采用的標準編號）。

儲存單位、使用單位應報送上述第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的材料。

第十八條危險化學品登記證書有效期為3年。登記單位應在有效期滿前3個月，到所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室進行復核。復核的主要內容為：生產、儲存、使用單位基本情況的變更情況，安全技術說明書和安全標簽的更新情況等。

第十九條登記單位履行下列義務：

（一）對本單位的危險化學品進行普查,建立危險化學品管理檔案;

（二）如實填報危險化學品登記材料；

（三）對本單位生產的危險性不明的化學品或新化學品進行危險性鑒別、分類和評估；

（四）生產單位應按照國家標準正確編制并向用戶提供化學品安全技術說明書，在產品包裝上拴掛或粘貼化學品安全標簽，所提供的數據應保證準確可靠，并對其數據的真實性負責；

（五）危險化學品儲存單位、使用單位應當向供貨單位索取安全技術說明書；

（六）生產單位必須向用戶提供化學事故應急咨詢服務，為化學事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助；

（七）配合登記人員在必要時對本單位危險化學品登記內容進行核查。

第二十條生產單位終止生產危險化學品時，應當在終止生產后的3個月內辦理注銷登記手續(xù)。

使用單位終止使用危險化學品時，應當在終止使用后的3個月內辦理注銷登記手續(xù)。

第四章罰則

第二十一條生產單位、儲存單位、使用單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令其改正，并視情節(jié)輕重處3萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定進行危險化學品登記或在接到登記通知之日起6個月內仍未登記的；

（二）未向用戶提供應急咨詢服務的；

（三）轉讓、出租或偽造登記證書的；

（四）已登記的登記單位在生產規(guī)?；虍a品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時，未按規(guī)定按時辦理重新登記手續(xù)的；

（五）危險化學品登記證書有效期滿后，未按規(guī)定申請復核的；

篇2

本標準對本公司危險化學品的生產、儲存、運輸、經營和使用進行了具體規(guī)定。

本標準適用于本公司危險化學品的安全管理。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

國務院危險化學品安全管理條例

GB13690-92常用危險化學品的分類及標志

GB6944-86危險貨物分類與品名編寫

GB12268-90危險貨物品名表

GBJ16-87建筑設計防火規(guī)范

國家經貿委危險化學品登記注冊管理規(guī)定

3　術語

3.1　危險化學品

包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品。

3.2　重大危險源

指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

4　一般規(guī)定

4.1　生產、儲存、運輸、經營、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位,除遵守本標準外，還應執(zhí)行國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》中的其它款項。

4.2　危險化學品單位的主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求,并對本單位危險化學品的安全負責。

4.3　分公司所屬的危險化學品的生產、儲存實行審批制度，未經審批，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。

4.4　危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經考試合格，方可上崗作業(yè)。

4.5　危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的檢查，不得拒絕、阻撓；對檢查發(fā)現的事故隱患應立即排除或者限期排除，不符合國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具應停止使用。

4.6　危險化學品的采購統(tǒng)一由分公司供應處負責，銷售由銷售公司負責。

5　生產、儲存和使用

5.1　危險化學品生產、儲存單位，必須具備下列條件：

5.1.1　有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施。

5.1.2　工廠、倉庫的周邊的防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定。

5.1.3　有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員。

5.1.4　有健全的安全管理制度。

5.1.5　符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

5.2　危險化學品生產、儲存或改擴建應報所在地政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，提出申請，并提交下列文件：

5.2.1　可行性研究報告。

5.2.2　原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標。

5.2.3　包裝、儲存、運輸的技術要求。

5.2.4　安全評價報告。

5.2.5　事故應急救援措施。

5.2.6　符合5.1條件的證明文件。

5.3　依法設立的危險化學品生產單位,必須向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產許可證；未取得危險化學品生產許可證的，不得開工生產。

5.4　生產和使用的危險化學品實行安全注冊登記制。注冊登記時，生產和使用單位須填寫《化學品安全登記申請表》、《化學品危險性分類工作單》、《化學品安全技術說明書》，報分公司安環(huán)處，由安環(huán)處統(tǒng)一到湖南省危險化學品登記注冊中心辦理。

5.5　危險化學品在出廠時，生產單位應向用戶提供“安全技術說明書”，產品包裝上應加貼或者栓掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽，并提供應急服務電話。使用單位應向供應商索取“安全技術說明書”，檢查包裝上是否張貼安全標簽,作業(yè)場所有表示化學品危害和安全使用注意事項的標識。

5.6　沒有取得《危險化學品登記注冊證書》和沒有提供“一書一簽”的產品，生產單位不得銷售，證書每5年復核一次。

5.7　生產危險化學品的單位，發(fā)現其生產的危險化學品有新的危害特性時，應當立即公告，并及時修訂安全技術說明書和安全標簽。

5.8　使用危險化學品從事生產的單位，其生產條件必須符合國家標準和國家有關規(guī)定，并依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應的許可證，必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學品的安全使用和管理。對可能造成人身傷害或危及社會安全的不合格產品嚴禁銷售，否則造成后果由生產單位負責，同時追究銷售單位的責任。

5.9　危險品化學生產單位的新工人，必須做就業(yè)前體檢，發(fā)現職業(yè)禁忌癥者不得安排在禁忌崗位作業(yè)。對作業(yè)工人要定期體檢，發(fā)現職業(yè)病、職業(yè)健康損害、職業(yè)禁忌癥者，要根據《職業(yè)病防治法》的規(guī)定進行處理。

5.10　生產、儲存、使用危險化學品的，應當根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按國家有關標準和規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。

5.11　生產、儲存、使用危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

5.12　危險化學品的生產、儲存、使用單位，應當在生產、儲存、使用場所設置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。

5.13　危險化學品的包裝必須符合有關規(guī)定和標準的要求。重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，應當進行檢查，并做好記錄，檢查記錄應當至少保存兩年。

5.14　危險化學品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人雙發(fā)、雙人保管制度。

5.15　危險化學品單位應為從事生產和使用危險化學品的操作人員配備必要的勞動保護用品和用具。

5.16　處置廢棄危險化學品，應依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

5.17　遇水、熱、潮易燃燒、爆炸或發(fā)生化學反應、產生有毒有害氣體的危險化學品不得存放在露天、潮濕、漏雨或低洼易積水的地方。

5.18　受日光照射或受熱易燃燒、爆炸或產生有毒有害氣體的危險化學品應存放在陰涼通風的地方，禁止靠近熱源，存放處的溫度不得高于物品的自燃點和熔點。閃點在450C以下的桶裝易燃液體不得露天存放。

5.19　化學性質與防護、滅火方法相互抵觸的危險化學品，不得在同一倉庫或同一儲存室內存放；放射性物品不得與其它危險化學品同存一庫；氧化劑不得與易燃易爆物品同存一庫；能自燃或遇水燃燒的物品不得與易燃易爆品同存一庫。

5.20　儲存危險化學品的倉庫，應當根據消防條例和有關規(guī)定，配備消防器材和防護器材。

6　經營

6.1　危險化學品經營銷售實行許可制度。經營單位必須具備下列條件：

6.1.1　經營場所和儲存設施符合國家標準。

6.1.2　主管人員和業(yè)務人員經過專業(yè)培訓，并取得上崗資格。

6.1.3　有健全的安全管理制度。

6.1.4　符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

6.2　沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品不得銷售。

6.3　單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明（注明品名、數量、用途）向所在地市級公安部門申請領取準購證，憑準購證購買。

6.4　領用危險化學品必須持使用單位證明到供應處領取，實行兩人制。

7　運輸

7.1　危險化學品運輸實行資質認定制度。未經資質認定,不得從事運輸危險化學品。

7.2　危險化學品運輸單位，應當對其駕駛員、裝卸管理人員、押運員進行有關安全知識培訓；駕駛員、裝卸管理人員、押運員必須掌握危險化學品運輸的安全知識，并經市級交通部門考核合格，取得上崗資格，方可上崗作業(yè)。駕駛員、裝卸人員、押運員必須掌握的知識包括：危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。

7.3　運輸危險化學品必須配備必要的應急處理器材和防護用品。

7.4　危險化學品的托運，只能委托有運輸資質的單位；托運時，托運人應向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況，需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的，應告知承運人。

7.5　運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密，能夠承受正常運輸條件下的內部壓力和外部壓力,保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲漏。

7.6　裝卸運輸危險物品應使用符合安全要求的工具。庫內搬運一律采用防爆型電瓶車、叉車，進入倉庫內的機動車輛其排氣管必須裝防火罩。裝運時，應輕拿輕放，防止撞擊、拖拉和傾倒。

7.7　互相接觸易引起燃燒、爆炸或造成其它危險的危險化學品，以及化學性質、滅火方法互相抵觸的危險化學品，不得違反配裝限制，不得混合裝運。

7.8　遇熱、遇潮易引起燃燒、爆炸或產生有毒有害氣體的危險化學品裝運時應采取隔熱、降溫、防潮措施。

7.9　運輸危險化學品的車輛應按規(guī)定路線行駛或停放。卸完物品后應徹底清掃。

7.10　運輸危險化學品車輛標志，必須符合國家GB13392—92的規(guī)定。

7.11　運輸壓縮液化氣體和易燃液體的槽車、罐車的顏色，必須符合國家色標要求，并安裝靜電接地裝置和阻火設備。

8　劇管理

8.1　劇管理必須遵守4～7項各款之規(guī)定。

8.2　劇包括：氰化鉀、氰化鈉、氰化銀、氰化亞銅、砷、三氧化二砷（砒霜、亞砷酸酥）、五氧化砷、亞砷酸鈉、鉀、砷酸三鈉、砷酸二氫鈉、氯化汞、硫酸二甲酯、疊氮化鈉及其它屬國家規(guī)定的劇物質。

8.3　需要劇的單位必須提前半年向供應處報計劃，由供應處負責采購。

8.4　使用單位領取劇時，須經公安處審批并備案。經審批后持公安處介紹信（介紹信上注明兩個領料人姓名和所需物品的名稱、級別和數量）到供應處辦理開票手續(xù)。并將領料單與介紹信一同交供應處安全保衛(wèi)科簽字蓋章后，兩名領料員（必須是介紹信上所注明的兩人）同時到倉庫領取物品，并在發(fā)放登記簿上簽名。發(fā)料時，須有兩名保管員在場。雙方當場確認數量，出庫后由使用單位負責管理。

8.5　劇應放置在保險柜內，并建立雙人雙鎖保管制度。發(fā)放完后，保管員須將原包裝進行密封，存放原處。單位保管人員、班長、安全保衛(wèi)人員、單位領導每季度應對本單位劇進行一次檢查，做好記錄，并對領發(fā)過的進行復稱盤點，建立轉帳臺賬。

8.6　發(fā)現劇被盜、丟失，應立即報告當地公安部門。

8.7　分公司各單位應制定本單位劇安全管理制度。

9　事故應急救援

9.1　危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。各單位應急救援預案應報分公司安環(huán)處備案。

9.2　發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并報告分公司有關處室。

9.3　危險化學品生產單位有義務為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助。

10　檢查與考核

10.1　本標準由分公司安全、消防、公安等部門按照職責權限進行監(jiān)督檢查；安全環(huán)保處對各單位危險化學品的管理進行跟蹤考核。

10.2　對違反本標準規(guī)定的有關人員，由安全、消防、公安等主管部門視情節(jié)輕重給予行政處罰，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

篇3

1.1管理目的識別新化學物質的危害性和風險并實施合適的管理是PMN的管理目的。通過PMN的多級評審過程，EPA會針對不同風險的新化學物質實施不同的管理。其制度設計本質是通報(notification)，生產者或者進口者只需要在活動前90天提交EPA申報材料，90天后沒有收到EPA的回復，則可開展生產或者進動。相比之下，我國環(huán)境保護部于2003年開展了類似PMN的新化學物質申報登記制度［9］，該制度具有許可性質，針對每份新化學物質申報發(fā)放登記證。沒有登記證則不能開展生產或者進動。CDR、HPV、TRI、RMP針對的是現有化學物質，其目的各不相同。CDR涉及化學品種類和企業(yè)最為廣泛，是5年內美國化學工業(yè)的“快照”，是確定HPV化學物質清單的基礎，只有通過CDR才可能確定全國總量超出100萬磅(約450t)的HPV化學物質清單。我國環(huán)境保護部于2013年首次啟動的全國生產化學品環(huán)境情況調查相當于CDR，但數據要到2013年底才能收集上來，效果有待驗證。TRI是通過排放污染物信息公開的方式，以公眾監(jiān)督的壓力促使企業(yè)減少有毒有害化學物質的排放量，可以理解為“為了公開而收集信息”。而實現目的的手段是由EPA站在信息的最高點，統(tǒng)一向全社會公布有毒有害化學物質的排放信息。我國《危險化學品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)保部第22號令)中第二十條規(guī)定的重點環(huán)境管理危險化學品釋放與轉移報告制度有些類似TRI，但第22號令規(guī)定由企業(yè)公開信息，而不是由國家公開。信息傳遞路徑也不同，TRI規(guī)定企業(yè)直接將信息提供給EPA，而第22號令規(guī)定企業(yè)將信息提供給縣級環(huán)保部門，由縣級環(huán)保部門再依次逐級提供給市級、省級和國家。此外我國在水、氣、固領域實施的排污申報登記制度與TRI相似，但又有不同。一是排污申報針對排放污染物登記污染物品種和排放量(以濃度為單位);而TRI從化學產品角度找到企業(yè)，基于物料衡算收集某種化學物質向環(huán)境介質的排放量或者轉移量(以重量為單位)，避免了監(jiān)測。二是排污申報登記制度分別由水污染防治法第二十一條、大氣污染防治法第十二條、固體廢物污染環(huán)境防治法第三十二條進行規(guī)定，由縣級環(huán)保部門發(fā)排污申報的登記證，登記與核定收取企業(yè)排污費額度相關;TRI則是由一部法規(guī)進行統(tǒng)一規(guī)定，只限于與化工相關的行業(yè)，不發(fā)放登記證明。RMP針對企業(yè)提出管理要求，通過強制企業(yè)實施綜合性的風險管理計劃，提高企業(yè)處理環(huán)境突發(fā)事件的能力。我國《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局第40號令)規(guī)定了類似RMP的重大危險源的報告制度。美國針對企業(yè)的重大風險源，分別制定的RMP制度與PSM制度，分由EPA和OS-HA實施。我國環(huán)境保護部尚未實施類似于RMP的制度。HPV目的是收集化學物質的危害信息，以便尋找出具備危害屬性的化學物質。由于是自愿項目，HPV項目經過10多年的實施，最后被迫停止。相比而言，歐洲則通過REACH法，強制要求企業(yè)提供現有化學物質的危害信息，引發(fā)了世界各國對化學品環(huán)境管理的新一輪改革。目前，我國沒有開展類似于HPV的工作。

1.2管理對象五部制度覆蓋的化學物質與由此涉及的企業(yè)不同(見表2)。對于PMN、HPV、TRI、RMP，必須先由EPA指定一個化學物質清單，以此來確定實施這些制度的企業(yè)，也就是定管理的邊界和范圍。一部管理制度對應一個化學物質清單，以制度為主。RMP清單針對有毒有害和易燃易爆性質的化學品。而對于CDR，事先并沒有明確的清單，在收集信息之后，才能匯總全國CDR清單。因此每輪CDR涉及的化學物質數量是變化的。我國《危險化學品安全管理條例》(國務院591號令)針對危險化學品目錄制訂了一系列的管理要求，涉及多個部門。一個清單對應多部制度，突顯清單。由于各部制度設計的目的不一樣，有些是應對急性威脅，有些是應對慢性威脅，但要求同一清單，可見清單出臺的困難。美國在確定實施這些制度的企業(yè)時，化學物質并不是唯一的因素，PMN、CDR，TRI、RMP均會規(guī)定量限。PMN根據不同量限設定不同要求;CDR、TRI、RMP則設定豁免的量限值，低于量限值就不需要實施這些制度。企業(yè)的活動類型也是決定是否實施制度的重要因素。我國的新化學物質申報、危險化學品環(huán)境管理登記，以及化學品調查都沒有考慮量限豁免。

1.3輸入模式五部制度共同的管理模式均是收集信息的模式，企業(yè)是信息的提供者，政府是信息的接受者。但由于信息的不同和管理目標的不同，信息傳遞的方式也不同。PMN、CDR、HPV是企業(yè)直接向EPA總部提供，各州不直接接受信息。TRI、RMP是企業(yè)向EPA總部提供，同時抄報給各州的SERC。而我國2013年實施化學品生產情況調查和重點環(huán)境管理危險化學品釋放轉移報告則是將縣級環(huán)保部門作為信息收集的窗口，縣級開始層層上報匯總到國家。為了保證企業(yè)提供的信息準確和規(guī)范，EPA針對五部制度都頒布了指南文件，開發(fā)了標準表格和填表要求說明，并實現了電子化申報。針對PMN，EPA設立咨詢組，在申報前接受企業(yè)問詢，解決企業(yè)的申報困難。針對CDR、TRI、RMP的周期性申報，每輪申報前EPA均會對申報指南和要求進行調整，以適應每輪申報的新要求。為了保證數據提供的準確和規(guī)范，EPA分行業(yè)制作了多種針對TRI申報的規(guī)范性文件，指導企業(yè)如何結合原料、工藝、產品和規(guī)模來估算每種化學物質進入各環(huán)境介質以及原地或者轉移出工廠進行處理的量。在企業(yè)提交TRI資料后，EPA也會根據經驗進行審核，去除一些不合理的數據或者要求企業(yè)重新核定數據。HPV的信息輸入模式體現了社會化管理，其核心是相同化學物質的多個生產者聯合起來提供該化學物質的多種固有危害信息。EPA在公布了HPV的化學物質名單后，各化學品生產商和集團自愿認領。EPA將收到的測試計劃和數據匯總提交到網站，公眾通過網站數據對化學品發(fā)表評論。盡管開始認領的化學物質很多，但最終仍有330個被稱為“孤兒化學品”的沒有被認領。圖2顯示了五部制度提交數據的輸入模式。

1.4輸出結果五部制度在收集信息后均面臨著如何根據信息進行管理決策問題。對于PMN申報，由于新化學物質的未知性和多樣性，EPA接收到PMN申報后的輸出結果是多樣的。一是沒有任何結果，企業(yè)在90天后即可自行活動。二是EPA與企業(yè)協(xié)商簽署合意令，企業(yè)與EPA需要反復對話，共同簽署文件，企業(yè)按文件中規(guī)定落實針對此物質的風險控制措施。三是EPA單方面認為該物質風險不可控，直接提出禁止或者限制的要求。鑒于大多數新化學物質申報均體現了化學物質的創(chuàng)新，涉及諸多保密信息，因此PMN申報的數據庫并沒有對公眾和州政府開放。在數據的質量保證方面，TSCA專門設定了合格實驗室法規(guī)要求以保證測試信息的質量。CDR、HPV和TRI的輸出結果體現了EPA強大的信息處理和信息公開。針對HPV，EPA專門建立了高產量化學物質信息系統(tǒng)系統(tǒng)，可供公眾查詢。針對CDR和TRI，EPA將在每輪報告處理結束后，公布每輪的總體報告，前后對比。鑒于TRI豐富數據，專門有機構建立網站(如知情權網站和Scorecard網站)對比研究這些數據。通過廣泛的信息公開持續(xù)提高數據的質量，形成了公眾監(jiān)督企業(yè)的力量，在促使企業(yè)減少有毒物質釋放轉移方面發(fā)揮重要作用［17］。RMP更多針對企業(yè)的應急管理，要求企業(yè)提供應急計劃和假設下最壞事件的處理方案，通過周期性的風險管理計劃的報告，企業(yè)的抗風險能力持續(xù)增加?！?11”事件之后，化工企業(yè)強烈反對披露RMP數據，并限制公眾獲得有關信息。

2結語

篇4

一、科學合理規(guī)劃，推進布局調整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結合本市產業(yè)結構調整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產業(yè)定位，確定化工產業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣*化學工業(yè)區(qū)產業(yè)鏈一體化和循環(huán)經濟經驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關聯產品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風險。各區(qū)、縣人民政府應于2009年底前，完成化工產業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學品生產、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從2010年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學品企業(yè)布局調整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調整”的原則，綜合運用法律、行政、經濟等手段，引導危險化學品企業(yè)實行轉產、搬遷、兼并、關閉，積極促進和推動危險化學品企業(yè)布局調整、產業(yè)升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協(xié)調相關地區(qū)爭取于2009年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內82家危險化學品企業(yè)的布局調整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。

二、加強源頭管理，提高本質安全

（三）嚴格建設項目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現有化工裝置自動化控制技術改造，并作出2010年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業(yè)實施自動化控制技術改造，要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和相關規(guī)定，委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估，并將評估結論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。

發(fā)展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設項目試生產(使用)方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關規(guī)定，認真審查危險化學品企業(yè)安全生產、經營條件；對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關規(guī)定組織現場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產標準化的生產企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查，經資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術措施，并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規(guī)定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴格落實企業(yè)安全生產投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學品從業(yè)單位嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴格按照《*市企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔2008〕30號）和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》等有關規(guī)定，存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。2009年底前，完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術改造，并完成外環(huán)線以內所有加油站油氣回收技術改造。

各級交通管理部門要按照*市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術要求》及其他相關規(guī)定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設和應用，確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設、調試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎上，2009年繼續(xù)推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設，進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。

各級質量技術監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業(yè)開發(fā)化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。

鼓勵危險化學品重點企業(yè)應用危險與可操作性分析技術，提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術條件論證，編寫試驗總結報告，并通過專家技術鑒定，在此基礎上逐步放大到工業(yè)化生產。

（七）加強重大危險源安全監(jiān)控

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位認真按照國家有關規(guī)定和《*市危險化學品從業(yè)單位重大危險源安全現狀評估導則》要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實監(jiān)管基礎，提高執(zhí)法能力

（八）全面開展安全生產標準化工作

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》和本市有關規(guī)定，全面開展安全生產標準化建設工作，建立企業(yè)安全生產有效機制。危險化學品生產企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學品安全生產許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業(yè)要在2009年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產管理臺帳，并將自評報告提交相關安全標準化考評機構；2010年底前，上述企業(yè)應實現安全生產標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學品登記制度

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業(yè)認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學品登記證書，確保在2009年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎數據庫，逐步實現資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)相關監(jiān)管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。

（十一）加強安全生產教育培訓

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴格按照國家有關規(guī)定，切實加強危險化學品從業(yè)單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業(yè)健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。

（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業(yè)人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業(yè)嚴格落實主體責任，建立收發(fā)貨責任倒查制度，聯合有關部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯合監(jiān)管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。

各級安全監(jiān)管、建設、質量技監(jiān)、市政、消防、水務、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。

（十三）加強危險化學品安全生產監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《*市危險化學品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關要求，結合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產法律法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構和專家的作用，開展聯合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現不符合安全生產條件的危險化學品企業(yè)，要責令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。

（十四）完善事故報告和調查處理制度，提高應急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門，進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案，規(guī)范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《*市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認真組織開展事故調查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位，調查工作結束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應將事故調查報告批復（復印件）報市安全監(jiān)管部門。

各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數據，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業(yè)、領域發(fā)生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學品事故，要及時向相關企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位嚴格按照有關標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業(yè)單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業(yè)建立聯系機制，通過簽訂應急服務協(xié)議，實現應急救援資源共享，提高應急處置能力。

各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產、儲存企業(yè)和劇毒化學品經營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；有關中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強危險化學品安全生產法制建設

安全監(jiān)管部門要加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學品安全生產法規(guī)體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。

（十六）加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進一步理順工作關系，明確危險化學品安全監(jiān)管責任；要加強安全監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，重點地區(qū)要在危險化學品綜合監(jiān)管部門設立危險化學品安全監(jiān)管機構，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作；要結合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構配備相應的專業(yè)人員和技術裝備；要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進一步發(fā)揮安全生產中介組織和專家作用

各級安全監(jiān)管部門要指導安全生產專業(yè)協(xié)會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業(yè)人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創(chuàng)造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業(yè)安全生產工作。

四、加強組織領導，形成監(jiān)管合力

（十八）加強對危險化學品安全生產工作的領導

各區(qū)、縣人民政府和有關監(jiān)管部門要從落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協(xié)調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責的危險化學品安全生產長效機制。

（十九）建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯席會議制度

危險化學品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學品安全生產工作的協(xié)調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

篇5

為切實加強危險化學品安全監(jiān)管工作,進一步提高全市危險化學品安全監(jiān)管水平,嚴防危險化學品重特大生產安全事故的發(fā)生,根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》(*政辦發(fā)〔20*〕68號)、《**市人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》(*政發(fā)〔20*〕19號)精神,經市政府同意,制定本意見。

一、充分認識加強危險化學品安全生產工作的重要性和緊迫性

目前,全市共有危險化學品生產單位198家;經營單位2339家,其中加油站745家,劇經營單位2家;儲存單位5家;使用單位3*余家;運輸單位17家,?；愤\輸車輛794臺;采用氧化、氯化、加氫、硝化、高溫、高壓、深冷等高危險工藝的化工裝置50余套;具有易燃、易爆、易中毒的大型聯合化工裝置*余套。做好危險化學品安全生產管理工作,對于穩(wěn)定全市安全生產形勢,促進化工產業(yè)安全發(fā)展具有非常重要的意義。從我市危險化學品行業(yè)的整體情況看,企業(yè)安全管理水平不高、從業(yè)人員素質差、安全投入不足、安全技術裝備水平低等問題比較突出,尤其是一些建廠時間較早、發(fā)展速度較慢的化工企業(yè),仍然沿用傳統(tǒng)的生產工藝,采取粗放型的管理方式,存在嚴重的安全生產隱患。各級各部門、各化工企業(yè)必須高度重視,充分認識加強危險化學品行業(yè)安全生產工作的極端重要性和艱巨性,切實增強工作緊迫感和責任感,采取強有力的措施,切實提升企業(yè)本質安全水平。

二、嚴格落實安全生產政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任

(一)落實政府的監(jiān)管責任。各級政府要認真履行危險化學品安全生產監(jiān)管責任,政府主要負責人是本地區(qū)安全生產工作第一責任人。各級政府要加強對危險化學品安全生產工作的組織領導,及時研究、解決危險化學品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機構、安全投入、應急救援體系建設等問題。(二)安監(jiān)部門要依法履行對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用等各項安全生產監(jiān)管職責。加強對危險化學品生產、經營、使用單位的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。負責危險化學品的生產、儲存企業(yè)新建、改建、擴建項目的設立審查,安全設施設計審查,安全設施竣工驗收審查。嚴格危險化學品安全生產行政許可,嚴把危險化學品生產、經營許可證發(fā)放關口。做好全市危險化學品登記及非藥品類易制毒化學品的備案工作。積極推進企業(yè)安全標準化建設。加強對培訓及評價機構的監(jiān)督管理。(三)發(fā)改部門要把安監(jiān)部門對危險化學品建設項目安評意見作為項目審批、核準、備案的重要依據。把危險化學品從業(yè)單位安全設施“三同時”落實情況作為基本建設項目竣工驗收的前置條件,監(jiān)督危險化學品建設單位將安全設施納入建設項目概算。(四)經貿部門要把保障和實現企業(yè)安全生產作為加強企業(yè)管理、建立現代企業(yè)制度、推進企業(yè)技術進步的重要內容。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢,按照政府授權,積極開展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓等工作。(五)公安部門要依法審查核發(fā)劇毒化學品購買憑證、準購證和劇毒化學品公路運輸通行證。制定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域和設置、完善危險化學品禁止通行標志,監(jiān)督檢查運輸企業(yè)在危險化學品運輸車輛或罐體是否安裝和噴涂安全警示標志,并對相應持證單位及個人購買、運輸、儲存、使用劇毒化學品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。(六)交通部門要依法審查核發(fā)危險化學品道路運輸經營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、營業(yè)性道路危險化學品運輸駕駛員、押運員、裝卸管理人員從業(yè)資格及港口危險化學品現場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書,審核轉報危險化學品水運企業(yè)辦理水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證申請,并負責前述事項的監(jiān)督檢查。(七)質監(jiān)部門要加強對危險化學品從業(yè)單位使用的特種設備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等)生產、使用、檢測檢驗的安全監(jiān)察。負責特種設備安全技術檢驗單位資質審查以及檢驗單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作;組織打擊、取締特種設備的非法生產點,查處使用特種設備的違法行為;負責有關設備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作。負責危險化學品及其包裝物、容器生產許可證的核發(fā)管理和質量監(jiān)督檢查工作。

(八)環(huán)保部門要做好廢棄危險化學品的處置以及危險化學品事故現場的應急監(jiān)管、監(jiān)測工作。

(九)工商部門要加強監(jiān)督管理危險化學品市場的經營活動,依法打擊非法、違法生產、經營危險化學品行為。

(十)危險化學品從業(yè)單位是本單位的安全生產責任主體。單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對安全生產工作要全面負責。要建立健全安全生產責任制度,實行全員安全生產責任制,明確各崗位的責任人員、責任內容和獎懲措施。從業(yè)單位要依據法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準,制定本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。依法設置安全生產管理機構,配齊配強安全生產管理人員。及時制定年度安全生產培訓計劃,并將教育培訓計劃及實施情況上報市、縣區(qū)安監(jiān)部門備案。要確保安全生產資金投入和物質保障,加強對職工的勞動保護,最大限度地減少職業(yè)危害對職工身體健康的損害。依法做好安全生產事故報告、調查處理和應急救援工作。

三、強化工作措施,建設本質安全性的化工園區(qū)及危險化學品項目

(一)合理規(guī)劃,嚴把入園關,做好園區(qū)的安全生產管理。

1.園區(qū)布局要科學、合理。將裝置、工藝、產品及危險特性相似的企業(yè)集中布置,例如:催化裂化、催化裂解、常減壓蒸餾、加氫、芳構化等集中建設;含硫化學品、含磷化學品的生產集中布置;胺類、硝基化合物及各類含氮化學品,焦油、粗苯、酚及各類芳烴物質的生產及加工應相對集中布置。非園區(qū)內企業(yè)的改建、擴建項目,必須轉移到園區(qū)內進行建設,并為企業(yè)下一步搬遷預留空間。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的危險化學品建設項目,必須在規(guī)劃的園區(qū)內選址。從2009年1月1日起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得建設危險化學品項目。3.對園區(qū)內的危險化學品建設項目,要嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號)的要求,把好設立關口,切實做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,確保園區(qū)內建設項目的本質安全。4.園區(qū)的安全生產管理體系要以企業(yè)為主體,園區(qū)各企業(yè)間實行相互聯動,實現氣體防護站、消防站及應急救援隊伍等資源的共享。及時有效地處置園區(qū)內各種危險化學品的安全隱患和突發(fā)事故,實現安全生產的低成本高效運行。

(二)嚴格危險化學品建設項目安全審查。

1.各級投資主管部門要把危險化學品建設項目安評納入建設項目審批(核準、備案)程序。危險化學品建設項目未經安全監(jiān)管部門安全審查或審查未通過的,投資主管部門一律不予批準建設,未經安全審查,對擅自開工建設的,要依法予以查處。2.危險化學品建設項目安全設施設計、施工必須由具備資質的單位承擔;建設項目使用的設備、材料,必須確保質量合格;建設項目和設備在施工安裝過程中,必須加強施工質量監(jiān)理;建設項目在試生產前,必須制定嚴密的試生產方案和應急處置預案,嚴格控制試生產現場人數,并按國家有關規(guī)定向安監(jiān)部門備案;所有的壓力容器和壓力管道,必須經檢測檢驗合格;組織和參與試生產的人員,必須經過安全技術培訓,熟悉生產工藝、操作方法和緊急處置措施。3.從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目,嚴格限制涉及氯氣、光氣等高危產品的建設項目。4.市安全生產監(jiān)督管理部門要組織有關專家對使用危險工藝和大中型生產裝置的試生產方案進行審查;在組織建設項目安全設施驗收時,要同時驗收安全設施投入使用情況、裝置自動控制系統(tǒng)和安全聯鎖、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。5.煉油、氯堿、氮肥等危險程度較高的化工建設項目,必須聘請省、市政府安委會公布的安全生產專家參與安全審查。

(三)嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”制度。

建設單位要嚴格進行項目安全設立、安全設施設計、安全設施竣工驗收等三個階段的安全審查;在建設項目試生產前,要組織設計、施工、監(jiān)理單位的工程技術人員開展“三查四定”(查設計漏項、查工程質量、查工程隱患,定任務、定人員、定時間、定整改措施)工作。

(四)從嚴控制危險化學品安全生產和經營許可證的發(fā)放。

1.審批危險化學品企業(yè)安全生產和經營許可證,必須組織專家進行現場審查。審點:一是關鍵裝置部位是否安裝自動控制系統(tǒng);二是廠房、作業(yè)場所和安全設施、工藝及生產裝置和儲存設施的周邊防護距離是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定;三是安全評價報告是否與企業(yè)安全生產現狀一致等。2.危險化學品生產企業(yè)主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經歷;危險化學品經營(儲存)單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷。否則不予辦理危險化學品安全生產經營許可。

四、健全安全監(jiān)管制度,規(guī)范危險化學品從業(yè)單位安全行為

(一)合理提取安全費用,確保高危行業(yè)安全生產投入。

1.加大安全投入。各危險化學品生產單位要按照《山東省財政廳、山東省安全生產監(jiān)督管理局轉發(fā)〈財政部、安全生產監(jiān)管總局關于印發(fā)高危行業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法的通知〉的通知》(*財企〔20*〕12號)文件的要求,以本年度實際銷售收入為計提足額依據。全年實際銷售收入在*00萬元(含)以下的,按照4%提取;全年實際銷售收入在*00萬元至*000萬元(含)的部分,按照2%提取;全年實際銷售收入在*000萬元至*0000萬元(含)的部分,按照0.5%提取;全年實際銷售收入在*0000萬元以上的部分,按照0.2%提取。對提取的安全費用,實行稅前列支,專戶儲存,專項用于安全生產。其他危險化學品從業(yè)單位也要根據實際需要,確保足夠的資金用于安全投入。2.全面實施工傷保險制度。認真貫徹執(zhí)行國家工傷保險制度,依法參加工傷保險,及時足額繳納工傷保險費。生產經營單位應當把安全生產內容納入勞動合同,依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償。3.建立企業(yè)安全生產風險抵押金制度。按規(guī)定提取安全風險抵押金,作為安全生產事故搶險救援和善后處理所需資金。

(二)強化?；钒踩R培訓制度。

1.危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用或處置廢棄危險化學品活動的人員,必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護、應急救援知識的培訓。生產經營單位要制定年度從業(yè)人員安全生產教育培訓和更新知識的復訓計劃,并按計劃組織教育培訓。建立培訓檔案,安全生產教育培訓情況,應當記入從業(yè)人員安全生產記錄卡,并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。從業(yè)人員未經安全生產教育培訓并考核合格,不得上崗作業(yè)。2.從業(yè)人員的培訓要選用有資質的培訓機構。培訓機構要針對不同的培訓對象,選擇和使用針對性較強的培訓教材,確保培訓質量。3.危化品生產企業(yè),要逐步推行注冊安全工程師制度。

(三)加強安全監(jiān)管和隱患排查治理制度。

1.各級各部門要結合本地實際,建立操作性、實效性強的危險化學品企業(yè)分類監(jiān)管制度,對企業(yè)安全管理水平進行綜合評估和分類,按類別分成A(好)、B(較好)、C(一般)、D(較差)四類。對不同類別的企業(yè),除開展正常的安全生產大檢查外,還要分別實施不同頻次的監(jiān)督檢查。對A類企業(yè)每年至少檢查1次,B類企業(yè)每半年檢查1次,C類企業(yè)每季度檢查1次,D類企業(yè)每月檢查1次。2.企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過程檢查、全面覆蓋,不留死角,不漏隱患。查出的隱患要明確整改責任單位,限期整改;對一時難以整改的隱患,要切實做到“五落實”,即:落實責任、措施、經費、期限、應急預案。對本單位存在的安全隱患,要建立檔案,責任到人,措施到位,整改及時。從2009年1月1日開始,對沒有建立和嚴格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè),未及時發(fā)現重大安全隱患的企業(yè),要依法進行處罰。3.危化品從業(yè)單位應當制定完善事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,每年至少要進行2次實戰(zhàn)演練。發(fā)生危險化學品生產安全事故后,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告當地安監(jiān)、公安、環(huán)保、質監(jiān)等有關部門。危險化學品應急救援預案應當依法報市安監(jiān)局備案。

(四)實施安全標準化管理制度。

要按照《山東省危險化學品生產、經營、儲存單位安全標準化標準及考核評級辦法》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕117號),全面開展安全標準化工作,有效規(guī)范企業(yè)安全生產管理。要將安全生產標準化建設與執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、深化安全生產專項整治活動相結合,納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核范圍,通過實施安全標準化工作,強化企業(yè)安全生產基層基礎工作,建立企業(yè)安全生產長效機制。20*年年底前,所有危險化學品生產、經營(儲存)企業(yè),要實現安全標準化全面達標。其中,劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業(yè)、涉及危險工藝的企業(yè)和劇毒化學品經營(儲存)企業(yè)要全部達到二級以上安全標準化企業(yè)的要求。

(五)落實危險化學品登記制度。

危險化學品生產、儲存、使用單位要按照《關于全面開展危險化學品登記工作的通知》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕71號)要求,做好危險化學品普查工作,及時向省危險化學品登記辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險化學品登記證書,2009年年底前,完成現有危險化學品生產儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位登記工作。危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”(安全技術說明書和安全標簽)。

(六)建立完善安全生產和異?；顒忧闆r報告制度。

每年第一季度,重點企業(yè)要向屬地縣級安全生產監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產情況,有關中央企業(yè)要向所在地的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產情況,并接受有關部門的現場核查。

建設項目試生產(使用)、生產儲存裝置的開停車、關鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等異?；顒?企業(yè)在嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號)進行試生產方案備案的基礎上,在活動實施前還要將實施日期、活動范圍、內容及采取的安全措施等事項,書面報告當地安監(jiān)部門。

(七)加強事故調查及其工作的監(jiān)督檢查制度。

1.各縣區(qū)人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定,認真履行職責,做好事故調查處理工作,查清事故原因,制定防范措施,嚴格責任追究,開展警示教育。各縣區(qū)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要加強對一般危險化學品事故調查處理工作的監(jiān)督,檢查防范措施和責任人處理意見落實情況。2.受縣級人民政府委托組織對一般危險化學品事故調查的企業(yè),調查工作結束后,要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調查報告。

五、建立科技支撐體系,提高自動化管理水平

提高危險工藝的自動化控制水平。各縣區(qū)安監(jiān)部門要結合實際,指導督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產裝置自動化改造。要選用安全可靠的自動化控制儀表、聯鎖保護系統(tǒng),配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)。具有危險工藝的化工企業(yè)要通過實施安全技術改造,安裝安全自動控制或安全聯鎖報警裝置,提高自動化控制水平。工藝復雜的大型聯合裝置,除安裝安全自動控制系統(tǒng)外,還應安裝聯鎖和緊急停車系統(tǒng)。

加大對重大危險源的安全監(jiān)控力度。?；飞a企業(yè)要完善構成重大危險源的安全監(jiān)控設施。劇毒和易燃易爆化學品儲罐必須安裝液位、濕度、壓力超限和可燃氣體泄漏報警儀表,并定期檢驗,確保儀表準確、可靠。危險化學品儲罐進出物料和進行切水操作時必須安排專人監(jiān)控,防止跑料、串料。制定和完善儲罐區(qū)安全監(jiān)控責任制,明確要求,落實責任,定期全面檢查,及時發(fā)現和消除事故隱患。對其他重大危險源和重點部位要完善監(jiān)測、監(jiān)控和報警系統(tǒng),嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,落實監(jiān)控責任。危險化學品生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施,與周邊場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或國家有關規(guī)定。

六、加強組織領導,強化隊伍建設

篇6

[關鍵詞] 危險化學品；管理；化工科研單位

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 049

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0077- 02

危險化學品是具有殺傷、燃燒、毒害，以及放射性等物理、化學特性，容易造成人員傷亡等社會危害的物品[1]。在化工生產企業(yè)中，往往離不開危險化學品的生產、管理以及應用，對于石化企業(yè)中的科研單位來說，試驗及研發(fā)使用的化學藥品在數量和種類上年年都有增多的趨勢。這些化學品的種類繁多，不免就涉及到諸多的危險化學品[2]，如果對于危險化學品的管理模式方面存在一定的欠缺，就會對科研人員的身體健康帶來不可估量的影響。因此，對于危險化學品的管理不僅要依靠安全管理部門的檢查和監(jiān)督，更要引起每一個科研人員的重視，日常使用過程中要進行嚴格管理。

下面就針對北京化工研究院的危險化學品的特點和其管理方式進行分析。

1 北京化工研究院危險化學品特點分析

危險化學品目前在北京化工研究院分為3類，一是劇毒化學品，這些化學品具有非常劇烈毒性危害，包括人工合成的化學品及其混合物（含農藥）和天然毒素。北京化工研究院目前使用到的此類劇毒化學品大約有14種，其中包括4種藥品類易制毒化學品。二是較低制毒性的危險化學品。三是易制毒易腐蝕的危險化學品。后兩類化學品在北京化工研究院，常用的主要有硫酸、鹽酸等10種。北京化工研究院的這些危險化學品一般都從外面試劑公司購買。所以在危險化學品的管理上，從源頭購買的量的大小到日常使用過程中的管理，以及不再使用后的回收處理都非常重要。

2 北京化工研究院危險化學品管理措施分析

2.1 加強危險化學品的認識及防護

對于危險化學品，首先要加強科研人員對危險化學品的認知，并引起足夠重視[3]。比如大家可能都知道硫酸的危險性，但是說到丙酮，可能大家只知道其極度易燃，就很少有人知道，對健康方面的危害：急性中毒主要表現為對中樞神經系統(tǒng)的麻醉作用，出現乏力、惡心、頭痛、頭暈、易激動。重者發(fā)生嘔吐、氣急、痙攣，甚至昏迷。對眼、鼻、喉有刺激性。口服后，先有口唇、咽喉有燒灼感，后出現口干、嘔吐、昏迷、酸中毒和酮癥。并且還有慢性影響：長期接觸該品出現眩暈、灼燒感、咽炎、支氣管炎、乏力、易激動等。皮膚長期反復接觸可致皮炎。所以，首先要全面了解危險化學品對人體健康，對環(huán)境的危害。那么定期舉行與危險化學品有關的宣傳，在實驗室放置危險化學品相關的圖書、卡片，使科研人員深刻了解和掌握了這些危害，才能對有可能產生的這些危害進行有效的防護。首先，加強實驗室管理，嚴格執(zhí)行實驗室規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。在使用危險化學品時，要在通風櫥、排風設備下進行，保證自然通風和機械通風從而降低人體接觸的危險化學品的濃度[4]。其次，在實驗室使用危險化學品的個人也要做好防護措施，選用合適的防護用品，比如護目鏡、口罩、手套等減少與危險化學品的接觸程度，從而把危險降到最低。最后，萬一發(fā)生使用危險化學品引起的問題，科研人員要采取具體的急救措施、消防措施、泄漏應急處理等多方面的知識，爭取把危害降低到最小。

2.2 對危險化學品管理采取登記注冊制度并實施入庫鎖定制度

北京化工研究院在危險化學品的管理上，從購買、使用到存儲都非常重視。所以，需要購買危險化學品時，需要由科研人員填寫劇毒化學品、易制毒化學品登記表，需要明確填寫危險化學品的名稱、用途、規(guī)格、數量、具體使用人、使用地點、聯系電話等信息。未經安全保衛(wèi)部門審核、公安機關批準，任何單位和個人都不準購買或者接收危險化學品。經過安全保衛(wèi)部門審核、公安機關批準購入北京化工研究院的危險化學品，會放入特定的危險化學品箱內，并由使用的科研人員用指紋鎖定。之后，再由庫管人員放置在危險化學品庫進行鎖定。如果科研人員要使用該危險化學品，那么首先在危險品庫管人員處登記使用日期和使用量，再由庫管人員打開危險化學品庫，科研人員使用指紋打開危險化學品存儲箱，領走需要使用的危險化學品進行使用。使用完成后，定期歸還到危險化學品庫并鎖定。這些方法只是從傳統(tǒng)的角度最大限度地對危險化學品的使用進行了管理。

目前，基于PDA的石油化工危險化學品管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)已經有了一定進展，使用該系統(tǒng)對危險化學品進行管理，科研人員可以再PDA端隨時查詢到危險化學品的成分、組成信息、危險性概述、急救措施、消防措施、泄漏應急處理、操作處置與儲存、個體防護、理化特性、穩(wěn)定性和反應性等相關特性和急救知識，從而可以為科研人員能提供相關的知識儲備和行為指導。這不僅有助于石油化工行業(yè)的危險化學品的管理，也可以提高安全管理人員的管理水平[5]。

2.3 對危險化學品回收及空瓶進行管理

目前北京化工研究院對危險化學品的存儲和使用都做了嚴格的管理，在危險化學品的回收方面，也接洽了對應的危險化學品處理公司，由該公司定期對北京化工研究院危險化學品的廢液、空瓶進行回收處理。但是，規(guī)定是定期處理，必然就有在科研人員使用過程中產生的各種廢液，與其他化學品反應后的產物等等物質，這些化學品也必須引起足夠的重視。在危險化學品公司上門回收之前，科研人員要把廢液回收到專門的廢液瓶內，并標注上具體的名稱，放置在特定的儲存柜中，同時要注意不要把容易反應的化學品放在一起。對廢液和空瓶在危險化學品公司處理之前的管理也非常重要。

總之，化工科研單位危險化學品的管理是單位安全環(huán)保中的非常重要的一部分?；た蒲袉挝槐仨殞ξｋU化學品的管理有足夠的重視，在不斷掌握本單位使用的危險化學品的危害性的同時，定期對危險化學品的危害及應急措施進行培訓和演練，根據現代化的手段和方法提升危險化學品管理的方式方法，盡最大可能消除危險化學品帶來的安全隱患，從而保證化工科研單位的科研順利有序的開展。

主要參考文獻

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篇7

關鍵詞：醫(yī)學院校；實驗室；化學品管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）12-0020-02

高校實驗室是進行實驗教學和科學科研的重要基地，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基本平臺，建設并管理好實驗室將直接影響高校的教學質量和科研水平。醫(yī)學院校的實驗室不可避免地要使用很多化學品，這些化學品種類繁多，性能復雜，有的甚至是劇毒、易制毒、高腐蝕的危險品。近幾年，化學品安全問題也時有發(fā)生，天津爆炸案、上海復旦大學投毒案和南京理工大學爆炸案等，無一不證實了化學品的高度危險性和實驗室化學品安全管理的重要性[1]。各大院校必須高度重視起實驗室化學品的安全管理工作并落實實施。醫(yī)學院校實驗室所使用的化學品在數量、品種、管理等各方面雖有別于化工院校，但化學品的安全問題無院校之分，必須得到同等重視。如何按照國家標準的規(guī)定，結合院校自身特點，將存儲與使用要求有機結合，安全操作，防止污染[2]，切實管理好實驗室化學品，是每一位醫(yī)學院校工作者值得慎重研究的問題。

一、醫(yī)學院校實驗室化學品管理的現狀分析

通過查閱相關資料和結合我校實際情況，發(fā)現當前醫(yī)學院校在實驗室化學品安全管理上普遍存在如下問題。

1.化學品多而雜，管理凌亂。醫(yī)學院校的實驗課對于學生來說是非常重要的一塊內容，它很好地將理論知識付諸于實踐，幾乎每一位學生都要上實驗課。在醫(yī)學院校，由于專業(yè)的不同，每個專業(yè)均會開設各自的實驗課程。然而大部分實驗室或多或少都會涉及到一些化學品，藥學、檢驗等專業(yè)相對涉及較多。全校所涉及的化學品總類別非常多，危險系數參差不齊。從倉庫領用之后，這些化學品便散布于學校各個實驗室中，單純由各個實驗室管理者自行管理，很多化學品直接簡單存放于實驗室中，沒有規(guī)范保存，更無統(tǒng)一監(jiān)管，存在較大隱患。

2.化學品管理投入不足，條件有限。醫(yī)學院校的實驗室所使用的化學品大部分比較安全，但也存在著部分危險度較高的化學品，如濃鹽酸、高錳酸鉀、丙酮、甲醛等。醫(yī)學院校在化學品安全管理上的投入遠遠低于化工院校，很多實驗室缺乏應急洗眼器、緊急噴淋等應急裝置；各系部也很少設有特定的試劑存放室，即便有存儲間，存儲間的設施也通常過于簡陋；沒有專業(yè)的人員管理相對危險的化學品，劇沒有嚴格執(zhí)行“五雙”要求等。無論在資金投入、人員配備、設施建設等各方面總體都處于不足狀態(tài)，條件十分有限，給管理帶來了一定的難度，也存在較大安全隱患。

3.化學品管理者專業(yè)度不高，安全意識普遍薄弱。醫(yī)學院校的學生和老師主要是醫(yī)學背景下的，甚至有一部分直接是文科生，對于理科的化學知識了解甚少，從潛意識里就會不自覺地無視這些化學品的危害，當發(fā)生某些突發(fā)狀況時也不清楚如何處理才是最正確最妥當的。從領導到教師到學生，對于化學品安全性的重視遠低于化工院校。大部分實驗室的管理者雖是本課程的專業(yè)人員卻不是化學品管理的專業(yè)人員，后期也沒有接受相關的培訓。特別是那些化學品使用較多的實驗室，迫切需要管理者對其使用的化學品在存儲、使用、處理等各方面有更為深入的了解。

4.廢棄化學品處理不規(guī)范，監(jiān)管不到位。使用化學品勢必會產生廢液，有實驗過程中產生的廢液，有過期的原裝試劑和不再使用的剩余試劑等。特別是近幾年擴大招生規(guī)模后，實驗室利用率不斷提高，廢液排放量迅速增加，廢液污染問題日益突出。無論是哪種廢液，都必須定期及時妥善處理。如果不經過無害化處理直接排放都將對環(huán)境造成一定的污染。對于自身無法處理的廢液，也應該要請具有相關資質的機構代為處理。然而，在很多醫(yī)學院校對于化學品廢液的處理上，往往還存在較多漏洞。有的不能將廢液及時處理，積攢時間過久，積攢容量過多；有的沒有進行合理分類回收，直接將所有廢液混放在一起；甚至也有個別將廢液直接排放到下水管等不規(guī)范現象。院校沒有設置相應的部門對廢液進行監(jiān)督和管理，致使廢液處置問題日益嚴重。

二、醫(yī)學院校實驗室化學品管理的措施

1.建立規(guī)章制度，明確責任。科學規(guī)范的安全管理制度是實驗室正常、高效運行的有力保障。制定嚴格的管理制度，采用科學的管理辦法，加強管理，是保證實驗室化學品安全的有效措施。各醫(yī)學院校應結合本校實際情況，制定出適合本校的規(guī)章和制度。主要包括實驗室準入考核制度、管理人員責任制度，化學品出入庫制度，化學品保管與使用制度，化學品信息管理制度，危險化學品管理制度，廢液回收處理制度等[3]。根據規(guī)章制度，建立起以院―系―個人的三級管理模式，明確責任，落實到人[4]。

2.設立小型化學品倉庫，進行統(tǒng)一管理。為解決領取后的化學品無統(tǒng)一管理的現象，可以考慮每個系部獨自設立一個小型的化學品倉庫，用于存放本系部本學期各實驗室從學校倉庫領取的試劑。為保證安全，小型倉庫也應具備金屬門窗、通風設備、防爆設備、照明設施、消防設施、耐腐蝕化學品柜等，根據需要還可以添置保險柜。所有試劑都要做好相關登記信息，如化學品名、規(guī)格、數量等，試劑存放要按照分類存放原則進行儲存。倉庫應設置專人統(tǒng)一管理，并定期做好信息統(tǒng)計與更新工作。領用人員應嚴格做好領用登記制度，用不完的試劑要及時返回倉庫。通過建立這樣一種下屬的小型倉庫，切實加強對于領用試劑的監(jiān)督和管理，有效降低安全隱患，保證化學品的安全。

3.優(yōu)化實驗，建立院系級化學品信息管理調劑平臺。結合醫(yī)學院校的大背景，選擇與醫(yī)學相關的實驗，注重專業(yè)特色，優(yōu)化實驗項目。盡量選用無毒、無害的試劑，推行綠色實驗；盡量使用小劑量試劑，推行微型實驗[5]。從源頭上減少高危險性化學品的種類和化學品的存儲量，從根本上降低化學品安全管理的難度。匯總各小型倉庫的化學品存儲信息，建立起一個院系級別的化學品信息管理調劑平臺。各實驗室根據自身需求，可隨時查找并申請試劑調劑。試劑調劑應遵行先進先出原則，保證化學品的有效性。通過這樣一個院系級的管理調劑平臺，將各實驗室的化學品流動起來，切實實現了化學品資源的有效共享，既提升了剩余試劑的使用價值，又節(jié)省了試劑存儲空間，形成一種常用常新的良性循環(huán)，創(chuàng)造了優(yōu)良的實驗環(huán)境[6]。同時在一定程度上，對整個院校的化學品信息有一個統(tǒng)一的掌控和監(jiān)管。如果有條件，還可以建立校級之間的信息管理調劑平臺，更大程度地促進化學品信息的安全管理。

4.增加投入，加強管理，全面提高安全意識。醫(yī)學院校各級領導應逐步提高化學品的安全管理意識，嚴格審批危險化學品的申購計劃，適當增加學校對化學品管理上的資金投入。對于保證安全的必要設施，必須具備齊全?；瘜W品倉庫設計應符合要求，劇毒化學品要嚴格實行“五雙”制度。提前制定各種應急預案，在全校范圍內不定期開展各種安全演習，并組織相關人員進行專業(yè)培訓。嚴格貫徹實施實驗室準入考核制度，每一位人員必須掌握實驗技能和安全知識后方可開展實驗[7]。各教師和管理人員應清楚了解自身所涉及化學品的屬性，掌握突發(fā)狀況應對措施要領。每一次實驗課，老師都應向學生宣教本次實驗涉及的化學試劑及注意事項，全程嚴格監(jiān)管化學品的規(guī)范使用。學生要嚴格遵守實驗室規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的實驗習慣，謹慎使用各種化學試劑，重視化學試劑的危險性。在全校范圍，從每個細節(jié)加強管理，從每一個人加強安全意識，確?；瘜W品的安全。

5.重視廢液回收處理，加強監(jiān)管。設置一個專門的崗位，用于監(jiān)督和管理全校化學品廢液的回收和處理情況。統(tǒng)一發(fā)放專業(yè)的廢液回收桶，按要求分類收集，并附上廢液清單，定期將各實驗室的廢液收集起來統(tǒng)一存放，再定期交由相關機構進行專業(yè)處理，同時做好廢液登記信息；對于部分簡單的廢液，實驗室可自行處理的，經無害化處理符合標準后方可排放；對于可回收再利用的廢液，應及時分門別類回收起來，盡快用于可利用的實驗課程中，以節(jié)約試劑費用支出，最大限度利用廢液價值。監(jiān)管部門還應定期對各系部的化學品進行檢查，審核化學品的標簽、數量、存儲等情況，全面監(jiān)督管理好全?；瘜W品的安全。

三、結語

實驗室化學品的管理工作不但直接影響學校的科研及辦學水平，更直接關聯師生們的人身財產安全，實驗室化學品的安全管理工作理應作為醫(yī)學院校平安校園建設工作的重點內容之一。通過建立健全相應的管理和監(jiān)督機制，完善相應的安全保障措施，增強全民安全和環(huán)保意識，提高專員管理水平，消除潛在安全隱患，促使化學品能夠更好地為醫(yī)學事業(yè)服務。實驗室化學品的規(guī)范化、科學化、標準化的管理對學校安全、高效地開展各項教育事業(yè)有著極其重要的意義，值得每一位醫(yī)學教育工作者研究與思考。

參考文獻：

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篇8

發(fā)達國家淘汰化學品向我國轉移

規(guī)劃透露，發(fā)達國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學品在我國仍有規(guī)?；a和使用，同時，國家相關部門并不清楚化學品的生產、使用種類、數量、行業(yè)及地域分布信息。

規(guī)劃透露，我國現有生產使用記錄的化學物質4萬多種，其中三千余種已列入當前《危險化學品名錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質。具有急性或者慢性毒性、生物蓄積性、不易降解性、致癌致畸致突變性等危害的化學品，對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴重，數十種已被相關化學品國際公約列為嚴格限制和需要逐步淘汰的物質。同時，尚有大量化學物質的危害特性還未明確和掌握。

環(huán)保部表示，2010年環(huán)境保護部開展了沿江沿河環(huán)境污染隱患排查整治行動，檢查化工石化企業(yè)近18000家。

規(guī)劃顯示，目前我國化學品產業(yè)結構和布局不合理，環(huán)境污染和風險隱患突出，發(fā)達國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學品在我國仍有規(guī)模化生產和使用，存在部分高環(huán)境風險的化學品生產能力向我國進行轉移和集中的現象。

高毒難降解產品生產缺乏限制

據2010年環(huán)保部組織開展的全國石油加工與煉焦業(yè)、化學原料與化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等三大重點行業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作結果顯示，下游5公里范圍內（含5公里）分布有水環(huán)境保護目標的企業(yè)占調查企業(yè)數量的23%，對基本農田、飲用水水源保護區(qū)、自來水廠取水口等環(huán)境敏感點構成威脅；周邊1公里范圍內分布有大氣環(huán)境保護目標的企業(yè)占51.7%，1.5萬家企業(yè)周邊分布有居民點，對人體健康和安全構成危險。

規(guī)劃顯示，化學品環(huán)境管理法規(guī)制度不健全?；瘜W品環(huán)境管理現有制度主要停留在有毒化學品進出口登記和新化學物質環(huán)境管理登記，而對于危險化學品的環(huán)境管理、釋放與轉移控制、重點環(huán)境風險源管理等方面缺乏規(guī)定，對高毒、難降解、高環(huán)境危害化學品的限制生產和使用等缺乏措施，針對性、系統(tǒng)性的化學品環(huán)境管理法規(guī)、制度和政策明顯缺失。

此外，化學品環(huán)境管理基礎信息和風險底數不清。相對于化學品環(huán)境管理需求，我國目前存在化學品生產和使用種類、數量、行業(yè)、地域分布信息不清，重大環(huán)境風險源種類、數量、規(guī)模和分布不清，多數化學物質環(huán)境危害性不清，有毒有害化學污染物質的排放數量和污染情況不清，化學物質轉移狀況不清，受影響的生態(tài)物種和人群分布情況尚不清楚等問題。

野生動物和人體檢測出多種化學物

環(huán)保部認為，監(jiān)測監(jiān)管、預警應急、管理和科技支撐能力不足。

規(guī)劃稱，我國目前仍在生產和使用發(fā)達國家已禁止或限制生產使用的部分有毒有害化學品，此類化學品往往具有環(huán)境持久性、生物蓄積性、遺傳發(fā)育毒性和內分泌干擾性等，對人體健康和生態(tài)環(huán)境構成長期或潛在危害。

規(guī)劃坦陳，近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學物質，局部地區(qū)持久性有機污染物和內分泌干擾物質濃度高于國際水平，有毒有害化學物質造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個地方出現飲用水危機，個別地區(qū)甚至出現“癌癥村”等嚴重的健康和社會問題。

環(huán)保部稱，近年來，由危險化學品生產事故、交通運輸事故以及非法排污引起的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。2008年至2011年，環(huán)境保護部共接報突發(fā)環(huán)境事件568起，其中涉及危險化學品287起，占突發(fā)環(huán)境事件的51%，每年與化學品相關的突發(fā)環(huán)境事件比例分別為57%、58%、47%、46%。

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按照分級屬地管理的原則，加強對取證企業(yè)的監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管責任制，通過不間斷的檢查，督促企業(yè)和從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和操作規(guī)程，繼續(xù)完善安全生產條件，提高本質安全水平；加大打擊違法違規(guī)生產經營危險化學品行為力度，對無證生產經營、違規(guī)儲存、不具備安全生產條件的企業(yè)，堅決予以處罰和取締。加大對危險化學品在建工程、試生產(運行)及停產檢修期企業(yè)的安全監(jiān)管。督促建設單位加強對危險化學品建設工程全過程的安全管理，督促試生產和停產檢修的危險化學品從業(yè)單位制定并嚴格實施科學的作業(yè)方案、規(guī)程，做好審批、現場監(jiān)護及各項防范措施的落實，嚴防事故的發(fā)生。

二、落實安全生產許可制度，強化源頭管理

嚴格按照國家和省規(guī)定的條件、權限、程序、時效認真審查，做好危險化學品經營許可證、安全生產許可證、包裝物、容器生產企業(yè)定點證書的審批發(fā)放、危險化學品經營許可證的換證和易制毒化學品的備案工作，完成危險化學品生產儲存、使用劇單位的登記工作，完善危險化學品經營許可網上申報工作，通過危險化學品行政許可，不斷規(guī)范企業(yè)安全生產條件。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、嚴格控制的原則，嚴格控制劇生產經營企業(yè)的審批，提高準入門檻并加強日常安全監(jiān)管。認真落實《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，嚴格規(guī)范審批程序，把好企業(yè)的準入關。

三、繼續(xù)深化危險化學品安全專項整治，突出監(jiān)管重點

一是繼續(xù)深化危險化學品使用企業(yè)的安全專項整治，重點抓好液氨、液氯、劇毒溶劑使用企業(yè)的安全專項整治，通過整治，進一步摸清我省危險化學品使用企業(yè)基本情況，督促企業(yè)落實安全生產的主體責任，開展安全評價，加大安全投入，完善企業(yè)安全生產條件，完善內部安全管理，加強從業(yè)人員的安全培訓教育，深入開展反“三違活動，嚴格規(guī)范企業(yè)生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位行為，嚴防爆炸、泄漏、污染事故。二是配合有關部門，抓好危險化學品運輸過程的安全整治。指導督促危險化學品生產、經營、儲存單位建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)運輸資質、車輛查驗、登記和核準等制度，嚴禁超裝混裝，把好發(fā)貨環(huán)節(jié)的源頭關。依靠科技進步，對危險化學品運輸車輛實施動態(tài)監(jiān)控，對液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等重點品種道路運輸實行嚴格監(jiān)控，嚴厲打擊超載、無資質運輸和普通貨物中夾帶危險化學品或將危險化學品偽裝成普通貨物運輸的違法行為。三是繼續(xù)推進位于城市區(qū)、安全距離不足的危險化學品企業(yè)，采取政府掛牌督辦等方式，促進其盡快搬遷，確保安全。四是加大對違規(guī)銷售氯酸鉀的查處力度，督促氯酸鉀生產企業(yè)、經營單位建立并落實氯酸鉀流向登記制度，嚴禁將氯酸鉀銷售給煙花爆竹生產企業(yè)，對違規(guī)銷售的企業(yè)，一經發(fā)現，堅決予以查處。

四、積極推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作，建立長效機制

將安全標準化工作作為加強安全生產基礎工作、提高企業(yè)本質安全水平的重要手段和方法切實抓緊抓好。積極推進危險化學品生產儲存企業(yè)開展安全標準化工作試點，組織專家對試點企業(yè)進行咨詢指導，幫助和督促試點企業(yè)建立與運行安全標準化體系，及時推廣工作中好的作法，協(xié)調解決工作中出現的難題。同時，積極探索激勵企業(yè)開展標準化工作的有效途徑，通過經濟、行政等手段，鼓勵企業(yè)積極參與標準化工作。擬在各設區(qū)市選擇3－5家基礎條件較好的危險化學品生產、儲存企業(yè)開展安全標準化工作試點，取得經驗再進行推廣。同時，在合成氨、氯堿企業(yè)強制開展安全標準化工作，力爭在明年底前，試點企業(yè)和部分合成氨、氯堿企業(yè)實現企業(yè)安全管理標準化。

五、完善危險化學品事故應急救援預警機制，提高處置突發(fā)事故的能力

完善危險化學品應急救援處置方案，通過建立危險化學品專家?guī)?，建立完善危險化學品生產、儲存企業(yè)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，重大危險源數據數據庫、監(jiān)控平臺，依托有實力的企業(yè)建立危險化學品應急救援專業(yè)隊伍，做好應急救援物資的儲備等，為危險化學品應急救援提供支撐保障。開展從業(yè)單位應急救援的教育培訓，督促指導危險化學品從業(yè)單位認真開展應急救援演練，提高應急處置能力。認真做好危險化學品事故和重、特大未遂事故的跟蹤調查工作，吸取教訓，加強防范。

六、研究制定經濟政策，大力推廣先進技術和經驗

按照國務院《決定》要求和國家安監(jiān)總局、財政部、中國人民銀行聯合下發(fā)的《企業(yè)安全生產風險金管理暫行辦法》的精神，研究制定危險化學品企業(yè)安全費用提取、安全風險抵押金等經濟政策，建立健全安全生產激勵和約束機制。繼續(xù)推廣應用HAN阻隔防爆技術，對位于城市區(qū)內存在安全距離不足的加油站，全面推廣使用HAN阻隔防爆技術。加強對危險化學品從業(yè)單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的培訓教育、學習借鑒兄弟省市危險化學品市場管理經驗，推進對危險化學品經營企業(yè)集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務的安全管理模式，降低流通領域安全風險。

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第一條為了加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例和國家有關安全生產的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等。

危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院經濟貿易綜合管理部門會同國務院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質檢、交通部門確定并公布。

第四條生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位），其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。

危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業(yè)。

第五條對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學品處置實施監(jiān)督管理的有關部門，依照下列規(guī)定履行職責：

（一）國務院經濟貿易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門，依照本條例的規(guī)定，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責危險化學品生產、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的審查，負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐，下同）專業(yè)生產企業(yè)的審查和定點，負責危險化學品經營許可證的發(fā)放，負責國內危險化學品的登記，負責危險化學品事故應急救援的組織和協(xié)調，并負責前述事項的監(jiān)督檢查；設區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各該級人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責。

（二）公安部門負責危險化學品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。

（三）質檢部門負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證，負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。

（四）環(huán)境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，負責調大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責有毒化學品事故現場的應急監(jiān)測和進口危險化學品的登記，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。

（五）鐵路、民航部門負責危險化學品鐵路、航空運輸和危險化學品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。

（六）衛(wèi)生行政部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。

（七）工商行政管理部門依據有關部門的批準、許可文件，核發(fā)危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學品市場經營活動。

（八）郵政部門負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。

第六條依照本條例對危險化學品單位實施監(jiān)督管理的有關部門，依法進行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權：

（一）進入危險化學品作業(yè)場所進行現場檢查，調取有關資料，向有關人員了解情況，向危險化學品單位提出整改措施和建議；

（二）發(fā)現危險化學品事故隱患時，責令立即排除或者限期排除；

（三）對有根據認為不符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具，責令立即停止使用；

（四）發(fā)現違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。

危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。有關部門派出的工作人員依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。

第二章危險化學品的生產、儲存和使用

第七條國家對危險化學品的生產和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度；未經審批，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。

設區(qū)的市級人民政府根據當地經濟發(fā)展的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，應當按照確保安全的原則規(guī)劃適當區(qū)域專門用于危險化學品的生產、儲存。

第八條危險化學品生產、儲存企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施；

（二）工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定；

（三）有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

第九條設立劇毒化學品生產、儲存企業(yè)和其他危險化學品生產、儲存企業(yè)，應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門和設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：

（一）可行性研究報告；

（二）原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；

（三）包裝、儲存、運輸的技術要求；

（四）安全評價報告；

（五）事故應急救援措施；

（六）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應當組織有關專家進行審查，提出審查意見后，報本級人民政府作出批準或者不予批準的決定。依據本級人民政府的決定，予以批準的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準書；不予批準的，書面通知申請人。

申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十條除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定：

（一）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

（二）學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；

（三）供水水源、水廠及水源保護區(qū)；

（四）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經批準，專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；

（五）基本農田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產苗種生產基地；

（六）河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；

（七）軍事、軍事管理區(qū)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。

已建危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內進行整頓；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。

本條例所稱重大危險源，是指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

第十一條危險化學品生產、儲存企業(yè)改建、擴建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經審查批準。

第十二條依法設立的危險化學品生產企業(yè)，必須向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產許可證；未取得危險化學品生產許可證的，不得開工生產。

國務院質檢部門應當將頒發(fā)危險化學品生產許可證的情況通報國務院經濟貿易綜合管理部門、環(huán)境保護部門和公安部門。

第十三條任何單位和個人不得生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品。

禁止用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品。

第十四條生產危險化學品的，應當在危險化學品的包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽。

危險化學品生產企業(yè)發(fā)現其生產的危險化學品有新的危害特性時，應當立即公告，并及時修訂安全技術說明書和安全標簽。

第十五條使用危險化學品從事生產的單位，其生產條件必須符合國家標準和國家有關規(guī)定，并依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應的許可，必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學品的安全使用和管理。

第十六條生產、儲存、使用危險化學品的，應當根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。

第十七條生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

安全評價報告應當對生產、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現生產、儲存裝置存在現實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。

安全評價報告應當報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

第十八條危險化學品的生產、儲存、使用單位，應當在生產、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。

第十九條劇毒化學品的生產、儲存、使用單位，應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。

第二十條危險化學品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求。

危險化學品包裝的材質、型式、規(guī)格、方法和單件質量（重量），應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應，便于裝卸、運輸和儲存。

第二十一條危險化學品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門審查合格的專業(yè)生產企業(yè)定點生產，并經國務院質檢部門認可的專業(yè)檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，方可使用。

重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，應當進行檢查，并作出記錄；檢查記錄應當至少保存2年。

質檢部門應當對危險化學品的包裝物、容器的產品質量進行定期的或者不定期的檢查。

第二十二條危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理。

危險化學品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。

劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報當地公安部門和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

第二十三條危險化學品專用倉庫，應當符合國家標準對安全、消防的要求，設置明顯標志。

危險化學品專用倉庫的儲存設備和安全設施應當定期檢測。

第二十四條處置廢棄危險化學品，依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條危險化學品的生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業(yè)或者解散的，應當采取有效措施，處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料，不得留有事故隱患。處置方案應當報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級環(huán)境保護部門、公安部門備案。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當對處置情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條公眾上交的危險化學品，由公安部門接收。公安部門接收的危險化學品和其他有關部門收繳的危險化學品，交由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位處理。

第三章危險化學品的經營

第二十七條國家對危險化學品經營銷售實行許可制度。未經許可，任何單位和個人都不得經營銷售危險化學品。

第二十八條危險化學品經營企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）經營場所和儲存設施符合國家標準；

（二）主管人員和業(yè)務人員經過專業(yè)培訓，并取得上崗資格；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

第二十九條經營劇毒化學品和其他危險化學品的，應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門接到申請后，應當依照本條例的規(guī)定對申請人提交的證明材料和經營場所進行審查。經審查，符合條件的，頒發(fā)危險化學品經營許可證，并將頒發(fā)危險化學品經營許可證的情況通報同級公安部門和環(huán)境保護部門；不

符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

申請人憑危險化學品經營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第三十條經營危險化學品，不得有下列行為：

（一）從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業(yè)采購危險化學品；

（二）經營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品；

（三）銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。

第三十一條危險化學品生產企業(yè)不得向未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人銷售危險化學品。

第三十二條危險化學品經營企業(yè)儲存危險化學品，應當遵守本條例第二章的有關規(guī)定。危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品，其總量不得超過國家規(guī)定的限量。

第三十三條劇毒化學品經營企業(yè)銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途。記錄應當至少保存1年。

劇毒化學品經營企業(yè)應當每天核對劇毒化學品的銷售情況；發(fā)現被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當地公安部門報告。

第三十四條購買劇毒化學品，應當遵守下列規(guī)定：

（一）生產、科研、醫(yī)療等單位經常使用劇毒化學品的，應當向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取購買憑證，憑購買憑證購買；

（二）單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明（注明品名、數量、用途）向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取準購證，憑準購證購買；

（三）個人不得購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。

劇毒化學品生產企業(yè)、經營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。劇毒化學品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓，不得使用作廢的劇毒化學品購買憑證、準購證。

劇毒化學品購買憑證和準購證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。

第四章危險化學品的運輸

第三十五條國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度；未經資質認定，不得運輸危險化學品。

危險化學品運輸企業(yè)必須具備的條件由國務院交通部門規(guī)定。

第三十六條用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照本條例第二十一條的規(guī)定，由專業(yè)生產企業(yè)定點生產，并經檢測、檢驗合格，方可使用。

質檢部門應當對前款規(guī)定的專業(yè)生產企業(yè)定點生產的槽罐以及其他容器的產品質量進行定期的或者不定期的檢查。

第三十七條危險化學品運輸企業(yè)，應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸的安全知識，并經所在地設區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經海事管理機構考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。危險化學品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現場指揮下進行。

運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。運輸危險化學品，必須配備必要的應急處理器材和防護用品。

第三十八條通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業(yè)承運。

第三十九條通過公路運輸劇毒化學品的，托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。

辦理劇毒化學品公路運輸通行證，托運人應當向公安部門提交有關危險化學品的品名、數量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經營單位和購買單位資質情況的材料。

劇毒化學品公路運輸通行證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。

第四十條禁止利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規(guī)定禁止運輸的其他危險化學品。

利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規(guī)定以外的危險化學品的，只能委托有危險化學品運輸資質的水運企業(yè)承運，并按照國務院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關交通部門（港口部門、海事管理機構，下同）的監(jiān)督管理。

運輸危險化學品的船舶及其配載的容器必須按照國家關于船舶檢驗的規(guī)范進行生產，并經海事管理機構認可的船舶檢驗機構檢驗合格，方可投入使用。

第四十一條托運人托運危險化學品，應當向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況。

運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運人交付托運時應當添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運人。

托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。

第四十二條運輸、裝卸危險化學品，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性，采取必要的安全防護措施。

運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密，能夠承受正常運輸條件下產生的內部壓力和外部壓力，保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲（灑）漏。

第四十三條通過公路運輸危險化學品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進入禁止通行區(qū)域的，應當事先向當地公安部門報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。

危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域，由設區(qū)的市級人民政府公安部門劃定，并設置明顯的標志。

運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況時，應當向當地公安部門報告。

第四十四條劇毒化學品在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，承運人及押運人員必須立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后，應當立即向其他有關部門通報情況；有關部門應當采取必要的安全措施。

第四十五條任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。

第四十六條通過鐵路、航空運輸危險化學品的，按照國務院鐵路、民航部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章危險化學品的登記與事故應急救援

第四十七條國家實行危險化學品登記制度，并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。

第四十八條危險化學品生產、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當向國務院經濟貿易綜合管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記。危險化學品登記的具體辦法由國務院經濟貿易綜合管理部門制定。

負責危險化學品登記的機構應當向環(huán)境保護、公安、質檢、衛(wèi)生等有關部門提供危險化學品登記的資料。

第四十九條縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經本級人民政府批準后實施。

第五十條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

危險化學品事故應急救援預案應當報設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

第五十一條發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質檢部門。

第五十二條發(fā)生危險化學品事故，有關地方人民政府應當做好指揮、領導工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關部門，應當按照當地應急救援預案組織實施救援，不得拖延、推諉。有關地方人民政府及其有關部門并應當按照下列規(guī)定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對危險化學品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質及危害程度；

（三）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。

第五十三條危險化學品生產企業(yè)必須為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協(xié)助。

第五十四條危險化學品事故造成環(huán)境污染的信息，由環(huán)境保護部門統(tǒng)一公布。

第六章法律責任

第五十五條對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品依法實施監(jiān)督管理的有關部門工作人員，有下列行為之一的，依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，對不符合本條例規(guī)定條件的涉及生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的事項予以批準或者許可的；

（二）發(fā)現未依法取得批準或者許可的單位和個人擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經依法取得批準或者許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準、許可或者發(fā)現違反本條例的行為不予查處的。

第五十六條發(fā)生危險化學品事故，有關部門未依照本條例的規(guī)定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，或者拖延、推諉的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據各自的職權予以關閉或者責令停產停業(yè)整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、非法經營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）未經批準或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品生產、儲存的；

（二）未取得危險化學品生產許可證，擅自開工生產危險化學品的；

（三）未經審查批準，危險化學品生產、儲存企業(yè)擅自改建、擴建的；

（四）未取得危險化學品經營許可證或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品經營的；

（五）生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品，或者用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品的。

第五十八條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，未根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據各自的職權責令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質檢部門或者交通部門依據各自的職權責令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、生產銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）未經定點，擅自生產危險化學品包裝物、容器的；

（二）運輸危險化學品的船舶及其配載的容器未按照國家關于船舶檢驗的規(guī)范進行生產，并經檢驗合格的；

（三）危險化學品包裝的材質、型式、規(guī)格、方法和單件質量（重量）與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的；

（四）對重復使用的危險化學品的包裝物、容器在使用前，不進行檢查的；

（五）使用非定點企業(yè)生產的或者未經檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的。

第六十條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓：

（一）危險化學品生產企業(yè)未在危險化學品包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽的；

（二）危險化學品生產企業(yè)發(fā)現危險化學品有新的危害特性時，不立即公告并及時修訂其安全技術說明書和安全標簽的；

（三）危險化學品經營企業(yè)銷售沒有化學品安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的。

第六十一條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據各自的職權責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷危險化學品生產許可證、經營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）未對其生產、儲存裝置進行定期安全評價，并報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案，或者對安全評價中發(fā)現的存在現實危險的生產、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的；

（二）未在生產、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的；

（三）危險化學品未儲存在專用倉庫內或者未設專人管理的；

（四）危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的；

（五）危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全、消防的要求，未設置明顯標志，或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢測的；

（六）危險化學品經銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的；

（七）劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫內單獨存放，或者未實行雙人收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報當地公安部門和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的；

（八）危險化學品生產單位不如實記錄劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發(fā)生劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當地公安部門報告的；

（九）危險化學品經營企業(yè)不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況，或者發(fā)現被盜、丟失、誤售不立即向當地公安部門報告的。

第六十二條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，在轉產、停產、停業(yè)或者解散時未采取有效措施，處置危險化學品生產、儲存設備、庫存產品及生產原料的，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大環(huán)境污染事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機關吊銷生產許可證、經營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）危險化學品經營企業(yè)從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業(yè)采購危險化學品的；

（二）危險化學品生產企業(yè)向未取得危險化學品經營許可證的經營單位銷售其產品的；

（三）劇毒化學品經營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓劇毒化學品購買憑證、準購證以及其他有關證件，或者使用作廢的上述有關證件的，由公安部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，未取得危險化學品運輸企業(yè)資質，擅自從事危險化學品公路、水路運輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）從事危險化學品公路、水路運輸的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員未經考核合格，取得上崗資格證的；

（二）利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品和國家禁止運輸的其他危險化學品的；

（三）托運人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運輸手續(xù)，擅自通過水路運輸劇毒化學品和國家禁止運輸的其他危險化學品以外的危險化學品的；

（四）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

（五）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準，并按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）托運人未向公安部門申請領取劇毒化學品公路運輸通行證，擅自通過公路運輸劇毒化學品的；

（二）危險化學品運輸企業(yè)運輸危險化學品，不配備押運人員或者脫離押運人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況，不向當地公安部門報告的；

（三）危險化學品運輸企業(yè)運輸危險化學品，未向公安部門報告，擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線的；

（四）危險化學品運輸企業(yè)運輸劇毒化學品，在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況，不立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施的；

（五）托運人在托運的普通貨物中夾帶危險化學品或者將危險化學品匿報、謊報為普通貨物托運的。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品，或者將危險化學品匿報、謊報為普通物品郵寄的，由公安部門處2000元以上2萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。