導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村生活垃圾治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】綜合廢棄物 農(nóng)村生活垃圾 模式

一、貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和居民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。這些垃圾不僅污染環(huán)境、破壞了城市景觀，而且傳播疾病，影響人體健康，成為社會(huì)公害之一。

我國(guó)城鎮(zhèn)約80%的城鎮(zhèn)生活垃圾采取了處理措施，處理方式以衛(wèi)生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術(shù)，其中發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。

目前貴州省內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的有82個(gè)，在建的有12個(gè)，停運(yùn)的有2個(gè)。運(yùn)行的處理總規(guī)模達(dá)到11482噸/日，在建的處理規(guī)模為6260噸/日。

貴州省內(nèi)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)僅地州城市及各縣城建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成的處理總能力達(dá)到13480噸/日，在建的處理規(guī)模為800噸/日。

貴州省城鎮(zhèn)垃圾各種處理方式所占比例圖

二、貴州省農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理模式總結(jié)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，面積較大，受教育程度較高地區(qū)適宜于源頭分類(lèi)減量就地消納，適度集中處理的模式；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，面積不大地區(qū)適宜推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化模式。如：四川大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到了治理；山東全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，70%的縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理；安徽已全省實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理方案；廣西推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、興建農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)施達(dá)到農(nóng)村生活垃圾治理的目的等。

目前貴州省農(nóng)村人口占全省人口的65%以上，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量占全垃圾的45%左右，但農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀基本是空白狀態(tài)，極少部分得到有效治理。

三、貴州省農(nóng)村生活垃圾治理存在的突出問(wèn)題

貴州山地居多，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害和泥石流災(zāi)害，因此，農(nóng)村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區(qū)域。村寨生活垃圾至今無(wú)統(tǒng)一規(guī)范的處理方法，往往就近拋灑于房前屋后，任由日曬雨淋，一定程度上對(duì)下游田地和水源造成了污染。農(nóng)村生活垃圾治理存在以下突出問(wèn)題：

（1）我省農(nóng)村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾的45%，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為13000噸/日，城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量約為16000噸/日，而我省現(xiàn)有的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的處理能力僅為17742噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)能力為14280噸/日，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及處理設(shè)施能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。

（2）數(shù)量龐大，成分日趨復(fù)雜。

（3）隨意傾倒，難以收集處理。

（4）城市垃圾下鄉(xiāng)，加重負(fù)擔(dān)。

（5）危害嚴(yán)重。侵占土地，污染土壤；污染水體、大氣，傳播疾?。挥绊懎h(huán)境衛(wèi)生。

（6）缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機(jī)制。農(nóng)村上一級(jí)政府基本沒(méi)有健全的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，有的部門(mén)雖然意識(shí)到垃圾的危害性，但是均停留在設(shè)想上、形式上，投入力度及執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

四、貴州省農(nóng)村生活垃圾治理模式

1、治理模式

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)迫不容緩?！皣?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)”、“貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)”、“貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)”等要求全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

由于村莊數(shù)量較多，情況繁雜，對(duì)村莊生活垃圾治理需根據(jù)實(shí)際情況分門(mén)別類(lèi)的針對(duì)設(shè)置治理模式。如把村莊分為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、近城鎮(zhèn)的村莊、遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的村莊等；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊生活垃圾納入城市生活垃圾收運(yùn)體系與城市生活垃圾一并處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊生活垃圾納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站一起運(yùn)至城市垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理；近城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)生活垃圾采取戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式進(jìn)行處理；遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊的生活垃圾采取戶(hù)定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、村處理的模式進(jìn)行處理等。

2、收集設(shè)施的設(shè)置

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊生活垃圾處理納入城市收運(yùn)系統(tǒng)，無(wú)需單獨(dú)考慮收集設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村莊生活垃圾收集后進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站，只需設(shè)置移動(dòng)式垃圾收集箱（2-3m3）和配套的小型垃圾收運(yùn)車(chē)；近城鎮(zhèn)村莊垃圾收集需設(shè)施移動(dòng)式收集箱（2-3m3）和配套的小型垃圾收運(yùn)車(chē)，若考慮戶(hù)定點(diǎn)、分類(lèi)收集還需根據(jù)需要設(shè)置收集桶和分類(lèi)池；遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村莊設(shè)置收集桶、收集車(chē)和簡(jiǎn)易處理設(shè)施。

3、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理的管理體系

完善垃圾治理的管理體系，指定相應(yīng)的管理機(jī)制，是落實(shí)垃圾有效收集和處理的重要保障措施。建立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任主體。做到縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)主管、村執(zhí)行，環(huán)衛(wèi)工人落實(shí)，村民配合。層層責(zé)任考核，多方位監(jiān)督。引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率；同時(shí)探索收費(fèi)體制，保證生活垃圾治理設(shè)施的正常運(yùn)行。

建議

建設(shè)美好鄉(xiāng)村，必須扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。治理農(nóng)村生活垃圾是廣大農(nóng)民所盼，農(nóng)民群眾要求治理“垃圾圍村”的基本要求，必須要滿(mǎn)足；治理農(nóng)村生活垃圾是環(huán)境保護(hù)所需，生活垃圾造成的環(huán)境污染問(wèn)題必須予以解決。

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二、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)水平。依托修河源頭環(huán)境保護(hù)、國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建等項(xiàng)目的組織實(shí)施，我縣投入1500余萬(wàn)元資金建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，已建立垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站4座，在建的2座，購(gòu)買(mǎi)垃圾壓縮清運(yùn)車(chē)5輛、擺臂式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)10輛、三輪摩托清運(yùn)車(chē)85輛、垃圾中轉(zhuǎn)箱650個(gè)、戶(hù)用垃圾桶2.5萬(wàn)只、板車(chē)350輛，確保了全縣102個(gè)行政村（居委會(huì)）戶(hù)有垃圾桶、村有中轉(zhuǎn)箱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮運(yùn)輸工具，使農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理率達(dá)95%以上。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)保潔員隊(duì)伍，實(shí)行保潔員動(dòng)態(tài)管理，選優(yōu)汰劣，競(jìng)爭(zhēng)上崗，完善農(nóng)村保潔員管理辦法，目前在崗保潔員有512人。同時(shí)保障保潔員工資待遇。通過(guò)縣財(cái)政補(bǔ)助每人每月200元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套每人每月100元的基礎(chǔ)上，再采取低保補(bǔ)助、村級(jí)補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)交納保潔費(fèi)等方式，確保保潔員工資每人每月500元以上，并嚴(yán)格按季兌現(xiàn)，不得拖欠。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村都制訂了村規(guī)民約、“門(mén)前三包”責(zé)任制、衛(wèi)生評(píng)比制度、保潔員職責(zé)、保潔員管理辦法、衛(wèi)生管理公約等各項(xiàng)規(guī)章制度。

四、加大資金投入，強(qiáng)化財(cái)力支撐。建立“以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）為主、群眾為輔、部門(mén)支持社會(huì)參與”的投入保障機(jī)制。一是加大財(cái)政投入。把農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，縣財(cái)政按照農(nóng)村人口人均60元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)達(dá)600萬(wàn)元，主要用于購(gòu)置農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)村保潔員工資及農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)支出。同時(shí)整合修河源頭環(huán)境保護(hù)、國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)項(xiàng)目資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入列入農(nóng)村清潔提升工程重要考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上按居住人口人均不少于60元的標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)，用于本轄區(qū)內(nèi)的公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和集鎮(zhèn)、河道等公共場(chǎng)所保潔的投入，并補(bǔ)助村組農(nóng)戶(hù)添置垃圾桶等。三是收取保潔費(fèi)。在增加財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)村民“一事一議”的形式，向農(nóng)戶(hù)收取每月5—8元農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，作為農(nóng)村生活垃圾處理的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，目前全縣85%以上的農(nóng)戶(hù)均向當(dāng)?shù)卮迕窭硎聲?huì)繳交了保潔費(fèi)。

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竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案

根據(jù)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（奉節(jié)府辦[2016]98號(hào)）文件精神，全面治理農(nóng)村生活垃圾，切實(shí)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村居住環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入領(lǐng)會(huì)《重慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案（2015—2018年的通知》（渝府辦發(fā)[2015]203號(hào)）、《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（奉節(jié)府辦[2016]98號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快建設(shè)整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農(nóng)村。

（二）工作目標(biāo)

按照縣上“五個(gè)一”的統(tǒng)一要求，完善管理機(jī)制，完成我鎮(zhèn)農(nóng)村存量生活垃圾治理工作目標(biāo)任務(wù)，確保我鎮(zhèn)90%以上農(nóng)村生活垃圾得到集中處理。

2016年1月至2月底，完成農(nóng)村生活垃圾工作機(jī)制建設(shè)和摸底調(diào)查，制定2016年度農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理工作。

2016年3月至6月底，完成轄區(qū)內(nèi)60%存量垃圾治理。

2016年7月至11月底，完成轄區(qū)內(nèi)所有存量垃圾治理，50%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理。完成3個(gè)貧困村農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2017年年底前，所有農(nóng)村居民聚集點(diǎn)生活垃圾得到有效治理，70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農(nóng)村生活專(zhuān)項(xiàng)治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2018年年底前，除偏遠(yuǎn)散居農(nóng)戶(hù)外，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

二、主要任務(wù)

（一）目前現(xiàn)狀

1、九龍村、無(wú)山村、建設(shè)村、紅馬村、龍?zhí)洞?、五龍村、高治社區(qū)的河道、主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區(qū)、建設(shè)村主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾。

2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場(chǎng)社區(qū)上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規(guī)劃區(qū)龍?zhí)渡角f橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學(xué)區(qū)域、搖錢(qián)溝至馬口灣區(qū)域、市場(chǎng)社區(qū)、竹園社區(qū)、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運(yùn)困難較大。

（二）工作任務(wù)

1、對(duì)目前存在存量生活垃圾的村（社區(qū)）立即進(jìn)行清運(yùn)處理，以后按照縣上“戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的模式，建立“五有”長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理網(wǎng)絡(luò)體系。

2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)村居民增加環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、工作步驟

（一）籌備啟動(dòng)階段（2016年1月至2016年2月）

2016年1月底，按照縣上通知要求，成立奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組，完成竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案。2016年2月底，我鎮(zhèn)全面啟動(dòng)宣傳動(dòng)員工作，同時(shí)也啟動(dòng)了存量生活垃圾治理和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)建設(shè)相關(guān)工作。

（二）全面實(shí)施階段（2016年3月至至2018年6月）

加大人財(cái)物投入，全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標(biāo)任務(wù)?；窘ǔ赊r(nóng)村生活垃圾治理工作體系，全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工作，完成我鎮(zhèn)所有存量垃圾清運(yùn)處理工作。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2018年7月至2018年12月）

對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行自檢評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出下一階段工作目標(biāo)和計(jì)劃，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，順利迎接縣上驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)解決我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作中出現(xiàn)的難題，必要時(shí)將召開(kāi)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體辦公會(huì)進(jìn)行研究討論解決。

各村村委是本次農(nóng)村生活垃圾治理工作責(zé)任主體，應(yīng)高度重視，要把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來(lái)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

按照縣上要求，縣財(cái)政從2016年起將每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。鎮(zhèn)財(cái)政辦應(yīng)該相關(guān)程序每年向縣財(cái)政申請(qǐng)農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)資金，以確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開(kāi)展，完成縣上規(guī)定工作目標(biāo)任務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：綠汁江；農(nóng)村生活垃圾；處理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：X799.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）20-0081-04

1 引言

綠汁江位于易門(mén)縣西南部的綠汁鎮(zhèn)內(nèi)，與楚雄、祿豐兩地毗鄰。綠汁江屬紅河水系，屬元江右岸一級(jí)支流，發(fā)源于楚雄州武定縣貓街鎮(zhèn)干沙溝村西麓，由北向南流經(jīng)祿豐、雙柏、易門(mén)、峨山、新平等縣后匯入元江[1]。綠汁江流域徑流面積8600 km2，河流長(zhǎng)294 km，流域水力資源蘊(yùn)藏量豐富。隨著當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高，而各種生活垃圾的數(shù)量也在不斷增加。

綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾不僅影響了村容村貌，更嚴(yán)重的是污染農(nóng)村生活環(huán)境和綠汁江的水質(zhì)和生態(tài)，威脅著江下游居民的生活環(huán)境。當(dāng)前，如何處置垃圾已成為當(dāng)下的一個(gè)難題。因此，如何妥善處理農(nóng)村生活垃圾，已成為綠汁江周邊新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)與分類(lèi)

2.1 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)

綠汁鎮(zhèn)位于云南綠汁江邊，由于所處地理位置特殊，20世紀(jì)末該鎮(zhèn)是銅礦開(kāi)采的主要礦區(qū)之一，當(dāng)年有“小香港”之稱(chēng)，礦產(chǎn)開(kāi)采完后給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了一定影響。隨著政府對(duì)綠汁江水質(zhì)及生態(tài)保護(hù)越來(lái)越重視，作為江邊小鎮(zhèn)，其農(nóng)村生活垃圾對(duì)綠汁江的影響也是顯而易見(jiàn)的，綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾有如下特點(diǎn)：

（1）生活垃圾距離江面近。鎮(zhèn)所在農(nóng)村居民小組如木廠、綠汁、朋苴等行政村產(chǎn)生的生活垃圾距離綠汁江最近，部分村組甚至將垃圾直接投入江中，部分垃圾由于各種原因滯留于江邊，雨水天垃圾滲水進(jìn)入綠汁江。

（2）山區(qū)垃圾未做合理處置。距離綠汁江較遠(yuǎn)的村組，如者拉、龍格利、臘品、木廠、竹子等行政村的生活垃圾分布廣泛且村組地處高海拔山區(qū)，而該區(qū)域雨季降水量大，80%的降水都匯入到綠汁江。村組生活垃圾由于運(yùn)輸成本受限，隨意處置垃圾，雨季降水讓隨意處置的垃圾副產(chǎn)物一并流入綠汁江。

（3） 難降解塑料、農(nóng)藥瓶及農(nóng)藥包裝物占主導(dǎo)。烤煙、果蔬生產(chǎn)遺留大量廢棄有毒有害垃圾，這類(lèi)垃圾隨著時(shí)間推移很難降解。

2.2 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)

我國(guó)多數(shù)農(nóng)村將生活垃圾分為：可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類(lèi)[2]，根據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心統(tǒng)計(jì)結(jié)果得出綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾有如下分類(lèi)，如表1所示。

3.1 對(duì)綠汁江水質(zhì)的影響

（1）由于綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分布范圍廣，各村委會(huì)所處地勢(shì)高，農(nóng)村垃圾處理方式簡(jiǎn)單，雨季降水量大，大量堆積深山的各類(lèi)垃圾滲濾液都隨著雨水一并流入綠汁江。

（2）垃圾滲濾液中含有大量病原微生物、酸堿性有機(jī)污染物并將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)成為重金屬、有機(jī)污染物、病原微生物三位一體的污染源[3]。由于生活垃圾中含有大量有害物質(zhì)，所以各村組的生活垃圾對(duì)綠汁江水質(zhì)有較大的影響，如BOD5、NH3-N、水體總硬度、總大腸桿菌數(shù)及各種重金屬[4]等指標(biāo)都會(huì)發(fā)生變化。

3.2 對(duì)綠汁江生態(tài)環(huán)境的影響

生活在綠汁江周邊的農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活垃圾由于運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、處理成本高、各村組生活垃圾管理制度不完善，從而部分散亂生活垃圾直接投入江中，對(duì)江下游居民造成一定影響，同時(shí)綠汁江生態(tài)系統(tǒng)也受到影響。

4 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生和處理現(xiàn)狀

4.1 產(chǎn)生特征

據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均生活垃圾產(chǎn)生率與中國(guó)西南地區(qū)農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生率0.68 kg/（人?d）[5]相近，其垃圾產(chǎn)生率約為0.70 kg/（人?d），其中可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、包裝垃圾、無(wú)機(jī)垃圾所占的比例分別為10%、30%、5%、15%、40%。

根據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心2016年的初略統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)得出綠汁鎮(zhèn)各行政村每天產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量如表2所示。

由表2可見(jiàn)，各行政村生活垃圾的產(chǎn)生數(shù)量與人口成正比，其中餐廚垃圾與無(wú)機(jī)垃圾占總垃圾的比重最大，有害垃圾所占比重最??；根據(jù)各行政村具體情況，餐廚垃圾、可回收垃圾及無(wú)機(jī)垃圾各村可以自行處理，對(duì)環(huán)境影響較大的有害垃圾和包裝垃圾需要集中處理。

4.2 處理現(xiàn)狀

根據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀如表3所示。

由表3得出綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀大體相似，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的行政村處理的方式較為合理，偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)行政村處理垃圾的方式較為隨意。

5 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理模式選擇

5.1 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾可選處理模式

符合綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理的模式，經(jīng)實(shí)地調(diào)查及查閱文獻(xiàn)有“全集中”、“村鎮(zhèn)縣協(xié)同1”、“村鎮(zhèn)縣協(xié)同2”模式[6～8]。

5.1.1 “全集中”模式

“全集中”既是各村組收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理[9]。該模式的特征是村收集-鎮(zhèn)運(yùn)輸-縣（市）處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能是負(fù)責(zé)收集該區(qū)劃的垃圾并轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾至縣（市）垃圾處理場(chǎng)；“全集中”也是中國(guó)目前應(yīng)用最廣的農(nóng)村垃圾處理模式，在縣（市）的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施達(dá)到一定水平時(shí)可以滿(mǎn)足農(nóng)村垃圾的無(wú)害化處理要求。通過(guò)收集、運(yùn)輸、處理的程序把該縣（市）作為一個(gè)獨(dú)立的垃圾處理體系，為了方便獲得最終的規(guī)模處理效應(yīng)，該模式的處理方式一般為衛(wèi)生填埋和焚燒，無(wú)害化達(dá)標(biāo)率較高。

篇5

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活污染;沂河源風(fēng)景名勝區(qū);農(nóng)村

    農(nóng)村生活污染是指在農(nóng)村居民日常生活或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物等污染。不包括為日常生活提供服務(wù)的工業(yè)活動(dòng)(如村辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、集中畜禽養(yǎng)殖)產(chǎn)生的污染物。近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村生活污染源逐漸增多,日益成為社會(huì)關(guān)注的重要議題。農(nóng)村生活污染的原因非常復(fù)雜,其影響因素眾多,綜合起來(lái)可分為自然因素和社會(huì)因素,具有明顯的地域分異性。在沂河源風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村生活污染調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,概括總結(jié)了農(nóng)村生活污染日益加劇的內(nèi)在原因,從不同角度提出了應(yīng)對(duì)策略,希望能為農(nóng)村生活污染控制提供思路和方法。

    1 農(nóng)村生活污染的內(nèi)在原因分析

    沂河源風(fēng)景名勝區(qū)地處魯中山區(qū),行政區(qū)劃屬山東省沂源縣,包括東里鎮(zhèn)的唐山景區(qū)、石橋鄉(xiāng)的圣佛山景區(qū)、燕崖鄉(xiāng)的牛郎織女景區(qū)和中莊鎮(zhèn)的翠屏山景區(qū),此次共調(diào)查14個(gè)村莊,其中牛郎織女景區(qū)4個(gè),唐山景區(qū)3個(gè),圣佛山景區(qū)4個(gè),翠屏山景區(qū)3個(gè)。采用實(shí)地走訪調(diào)查的方法,詳細(xì)了解了農(nóng)村生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物的來(lái)源、種類(lèi)、排放量、處理方式,共取樣33個(gè),訪問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用?0人(次)以上,獲得農(nóng)村生活污染物影像資料296張。調(diào)查區(qū)農(nóng)村生活污染的主要特征包括:受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大,生活污染物排放強(qiáng)度和排放量隨季節(jié)變化明顯,時(shí)空分布范圍廣,集中治理難度大,生活污染物隨意排放,潛在環(huán)境影響深遠(yuǎn)。如果不能找到農(nóng)村生活污染的治理良策,其后果不堪設(shè)想。在對(duì)調(diào)查區(qū)研究分析的基礎(chǔ)上,舍棄影響研究區(qū)農(nóng)村生活污染的當(dāng)?shù)靥厥庖蛩?概括農(nóng)村生活污染的內(nèi)在本質(zhì)具有重要的理論與實(shí)踐意義,對(duì)其他地區(qū)農(nóng)村生活污染控制有較好的指導(dǎo)作用。概括起來(lái),農(nóng)村生活污染的內(nèi)在原因包括以下四點(diǎn)。

    1.1 外部輸入型生活污染物日漸增多。外部輸入型生活污染物是指來(lái)源于非農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費(fèi)后產(chǎn)生的生活污染物。外部輸入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑廢棄物和廢棄衣物為主,還包括少量紙箱、紙張、金屬物、廢舊電器、燈管、電池等。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),建筑廢棄物一般單獨(dú)堆放,成分主要包括廢棄石塊、破碎磚瓦、混凝土碎塊和雜土等。白色塑料和廢棄衣物等與其他生活垃圾混雜堆放在一起。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高,大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、廢舊衣物、報(bào)廢家用電器等生活垃圾越來(lái)越多,逐漸成為農(nóng)村生活垃圾的主要成分。

    1.2 內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物利用不當(dāng)。內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費(fèi)后產(chǎn)生的生活污染物。內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物主要包括生活垃圾中的廚余物、人(畜)糞便和與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物。隨著社會(huì)化分工的細(xì)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于單一化,造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)退化,物種單一,物質(zhì)的循環(huán)利用出現(xiàn)障礙。如廚余物中的有機(jī)物和農(nóng)作物的副產(chǎn)物或殘余物原本可作為飼養(yǎng)家禽(畜)的飼料,但現(xiàn)在較多農(nóng)戶(hù)僅從事單一的林果種植業(yè),不再飼養(yǎng)家禽(畜),造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)位缺失,阻礙了物質(zhì)的有序循環(huán)利用。為了追求效率和利益最大化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度使用化肥,丟棄傳統(tǒng)的環(huán)境友好的農(nóng)家肥,造成原本可作為資源利用的廚余物、人(畜)糞便及農(nóng)田固體廢棄物成為污染物,加劇了農(nóng)村生活污染。在其他農(nóng)村地區(qū)這種現(xiàn)象亦普遍存在。

    1.3 新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中環(huán)保措施缺位。從開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化,所調(diào)查的全部村莊都實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水、硬化道路、有線電視、通信等公共設(shè)施進(jìn)村,人民的生活水平和居住條件有了較大提高,但農(nóng)村環(huán)保設(shè)施未能同步規(guī)劃建設(shè)。沒(méi)有建設(shè)污水收集與處理設(shè)施,造成生活污水隨意排放,污染土壤、地下水和附近的地表水。僅建有簡(jiǎn)易的生活垃圾露天堆放池,但數(shù)量較少,利用率不高。與此同時(shí),生活垃圾露天堆放池的選址存在問(wèn)題,有的建設(shè)在河道附近,容易造成二次污染。按照新頒布的《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》,生活垃圾的收集容器應(yīng)為密封和防滲的,現(xiàn)有的露天堆放池應(yīng)禁止使用。

    1.4 農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和環(huán)保知識(shí)水平較低?，F(xiàn)階段國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)雖較以前有明顯提高,但仍然較為薄弱,國(guó)民環(huán)保知識(shí)水平普遍較低。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和個(gè)人文化素質(zhì)的影響,廣大農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)和知識(shí)水平普遍低于國(guó)民平均水平。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),生活污水隨意排放除了沒(méi)有污水收集和處理設(shè)施等硬件條件外,居民主觀上認(rèn)為只要不污染自己庭院,不影響自己生活可以隨意排放。生活垃圾之所以多選擇傾倒在河岸邊,主觀上有讓河水沖走垃圾的想法。生活垃圾在處理過(guò)程中沒(méi)有分類(lèi)收集,外部輸入型生活污染物和內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物混雜堆放,尤其是有毒有害污染物(如日光燈管、電池等)和一般污染物混雜堆放,潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)很大。

    2 農(nóng)村生活污染的控制策略控制

    農(nóng)村生活污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要控制并最終解決農(nóng)村生活污染,要依靠經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人才、政策、教育等全面發(fā)展與進(jìn)步。現(xiàn)階段主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作,才能夠起到事半功倍的效果。

    2.1 轉(zhuǎn)變污染控制理念。傳統(tǒng)的工業(yè)和城市污染控制一般注重污染的末端治理,很少涉及全過(guò)程控制,因此以防控工業(yè)和城市污染為目標(biāo)的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。隨著工業(yè)和城市污染的日益加劇,末端治理模式已適應(yīng)不了社會(huì)發(fā)展的要求。人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)污染末端治理模式的質(zhì)疑與思考,應(yīng)運(yùn)而生地提出清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,改末端治理為全過(guò)程控制。農(nóng)村生活污染特征不同于一般工業(yè)和城市污染,其產(chǎn)生與存在的原因因地域不同而差別較大。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生境天然就是一個(gè)物質(zhì)、能量和信息的生態(tài)循環(huán)場(chǎng),更應(yīng)當(dāng)引入清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,從源頭上減少外部輸入型生活污染物,在生產(chǎn)生活過(guò)程中通過(guò)循環(huán)利用減少內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物,在末端治理環(huán)節(jié)中強(qiáng)化污染治理設(shè)施建設(shè),達(dá)到生活污染物的達(dá)標(biāo)、無(wú)害排放。

    2.2 制定切實(shí)可行的污染控制政策。相比較完善的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策,農(nóng)村生活污染控制政策基本上處于剛起步階段。由于城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題的差異性,現(xiàn)行有效的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策在農(nóng)村往往失效。農(nóng)村環(huán)境污染的加劇與農(nóng)村環(huán)境政策的制定滯后、配套政策不足、功能缺失和執(zhí)行低效,滿(mǎn)足不了政府對(duì)農(nóng)村綜合整治改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求有關(guān)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2010年2月的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》和同年7月頒布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ574-2010)是現(xiàn)階段農(nóng)村生活污染控制的綱領(lǐng)性文件。在制定具體或地方政策時(shí),還需要從農(nóng)村生活污染產(chǎn)生的內(nèi)在原因出發(fā),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),不僅重視污染治理的環(huán)境政策,而且要制定好農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,從源頭和過(guò)程減少污染。

    2.3 加強(qiáng)適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù)研發(fā)。農(nóng)村生活污染的特點(diǎn)決定了不可能采用城市污染治理技術(shù),農(nóng)村生活污染物成分區(qū)域差異大,分布范圍廣,難以集中治理。因此,必須加強(qiáng)適合特定地域農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù),其特點(diǎn)是裝置簡(jiǎn)單,操作方便靈活,運(yùn)行費(fèi)用低,治理效果明顯。當(dāng)前農(nóng)村生活污染治理技術(shù)主要體現(xiàn)在生活垃圾處理技術(shù)和生活污水處理技術(shù)上。生活垃圾一般采用轉(zhuǎn)運(yùn)填埋或焚燒處理技術(shù),運(yùn)行費(fèi)用較高,且轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中存在異地垃圾污染的可能性。生活垃圾的處理技術(shù)研發(fā)應(yīng)建立在垃圾分類(lèi)收集的基礎(chǔ)上,首先研究垃圾的循環(huán)利用可能性,其次考慮填埋或焚燒,并且要充分考慮其空間分布狀態(tài)。生活污水處理技術(shù)研發(fā)首先考慮梯級(jí)利用和循環(huán)利用,其次考慮技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題。

    2.4 加強(qiáng)居民環(huán)保知識(shí)教育。加強(qiáng)居民環(huán)保知識(shí)教育,增強(qiáng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí),改變環(huán)境不友好的生產(chǎn)生活方式,提高防治污染的自覺(jué)性,是防治農(nóng)村生活污染的重要策略之一。通過(guò)對(duì)農(nóng)村生活污染產(chǎn)生原因的分析,可以看到很多污染可通過(guò)人的自覺(jué)行動(dòng)來(lái)避免。建立一個(gè)簡(jiǎn)單的家庭式“人—畜—沼—田”物質(zhì)循環(huán)鏈,就能基本避免廚余物、人(畜)糞便和農(nóng)田固體廢棄物等污染物的產(chǎn)生。在環(huán)保設(shè)施不匹配的情況下,不盲目建造水沖式廁所,不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的產(chǎn)生。自覺(jué)不使用一次性塑料袋,可減少大量白色垃圾。在農(nóng)村生活污染控制過(guò)程中,當(dāng)?shù)鼐用竦闹饔^能動(dòng)性是非常重要的,通過(guò)教育提高居民防治污染的自覺(jué)性往往能取得事半功倍的效果。

    3 小結(jié)

    農(nóng)村生活污染問(wèn)題是當(dāng)前環(huán)保的重要研究課題之一,要解決農(nóng)村生活污染問(wèn)題,必須從其產(chǎn)生的原因入手。解決農(nóng)村生活污染的策略首先要注重防,通過(guò)轉(zhuǎn)變污染控制理念,制定適用性強(qiáng)的政策措施。通過(guò)教育提高居民環(huán)保意識(shí),主動(dòng)采取減少生活污染物的措施,降低潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其次在于治,加強(qiáng)適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù)研發(fā),開(kāi)發(fā)出簡(jiǎn)單有效的控制技術(shù)。

    參考文獻(xiàn):

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篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生活垃圾；處理技術(shù)；發(fā)展趨勢(shì)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人口數(shù)量也在急劇增加，隨之帶來(lái)農(nóng)村生活垃圾的日益增長(zhǎng)。和城市相比，對(duì)于農(nóng)村生活垃圾的綜合管理關(guān)注度較低，大量生活垃圾隨意堆放，不僅影響農(nóng)村美觀，也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害影響，甚至可能傳播疾病。因此推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化、無(wú)害化對(duì)建設(shè)生態(tài)農(nóng)村具有重要意義。

鑒于此，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的垃圾處理技術(shù)的綜合研究，從我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生特征分析入手，綜述了我國(guó)農(nóng)村生活垃圾模式，結(jié)合國(guó)外農(nóng)村生活垃圾的處理技術(shù)探討了我國(guó)未來(lái)處理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。

1 農(nóng)村生活垃圾特征

1.1 農(nóng)村生活垃圾的排放量逐年增加

目前我國(guó)尚無(wú)關(guān)于農(nóng)村生活垃圾的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，很多數(shù)據(jù)都是研究者根據(jù)自己的實(shí)地調(diào)研或者住建部的統(tǒng)計(jì)年鑒推算而得。一些研究表明，2000年我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量約為1.4億噸，隨后以平均每年4%的速度增加，2010年我國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量達(dá)到2.0億噸，人均垃圾產(chǎn)生量為0.81kg/d[1]。

1.2 生活垃圾組成多樣化、復(fù)雜化

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村的生活條件逐漸改善，農(nóng)村生活垃圾的排放逐漸復(fù)雜化，由傳統(tǒng)的單一模式，即日常清理垃圾、廢棄織物轉(zhuǎn)為可堆肥類(lèi)垃圾、難降解類(lèi)垃圾等，且以可堆肥類(lèi)垃圾為主。同時(shí)不同地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平的層次不齊，導(dǎo)致生活垃圾的組成也呈現(xiàn)差異化。表1是我國(guó)不同區(qū)域農(nóng)村生活垃圾組成，從表中可以看出，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾以可堆肥類(lèi)垃圾為主，占垃圾總量的60%以上，且不同區(qū)域的生活垃圾組成存在一定的差異性。例如，處于旅游區(qū)域的四川某村的生活垃圾中易燃類(lèi)所占比重相對(duì)較高，難降解類(lèi)垃圾幾乎沒(méi)有。

1.3 生活垃圾呈現(xiàn)地域特征

Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的倒“U”關(guān)系曲線[4]，即在倒“U”曲線觀點(diǎn)的前半段，垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)；在倒“U”曲線觀點(diǎn)的后半段，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展與國(guó)民環(huán)保意識(shí)的逐步提高，垃圾產(chǎn)生量逐漸降低。

目前我國(guó)尚處于發(fā)展中階段，受經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)方式、燃料結(jié)構(gòu)等多因素的影響，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量呈現(xiàn)明顯的地域特征，這種特征既表現(xiàn)在發(fā)展較強(qiáng)區(qū)域與發(fā)展較弱區(qū)域之間的垃圾產(chǎn)生量方面的差異，也體現(xiàn)在南方與北方的生活垃圾組成方面的差異。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排全國(guó)前五的北京，農(nóng)村生活垃圾日排量最高可達(dá)3.0kg，最低為1.5kg；而青海省最高為1.5kg，最低為0.2kg[5]。目前我國(guó)的生活垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系處于倒“U”曲線觀點(diǎn)的前半段，即收入水平較高的農(nóng)村，其生活垃圾產(chǎn)量也是較高的。

岳波等[6]通過(guò)對(duì)71個(gè)樣本的生活垃圾組成分析，結(jié)果表明我國(guó)南方地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾組成為廚余垃圾>渣土，而北方則是渣土>廚余垃圾，這可能與地理特征、經(jīng)濟(jì)水平等有關(guān)。

2 農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、政府管理力度等多方面因素影響，我國(guó)農(nóng)村在處理生活垃圾方面也是多樣化。劉瑩[7]通過(guò)對(duì)全國(guó)5個(gè)省（江蘇、四川、陜西、吉林、河北）農(nóng)戶(hù)資料的分析，結(jié)果顯示實(shí)施統(tǒng)一清運(yùn)的比例由高到低依次為江蘇（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陜西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中實(shí)施隨意丟棄的處理方式以河北省最高（64.6%），最低為江蘇?。?0.3%）。這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平分不開(kāi)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村，其生活垃圾無(wú)專(zhuān)人管理，家家戶(hù)戶(hù)以“自?huà)唛T(mén)前雪”為主。而在江浙滬等較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，則是統(tǒng)一收集、處理生活垃圾，主要采取堆肥、焚燒、填埋3種處理方式。

2.1 垃圾堆肥技術(shù)

垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化），形成一種類(lèi)似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來(lái)改良土壤。我國(guó)農(nóng)村生活垃圾中可堆肥類(lèi)垃圾占總量的60%以上，甚至更高，對(duì)此可采用垃圾堆肥進(jìn)行處理。

堆肥根據(jù)含氧量可劃分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥在第二步甲烷化階段會(huì)產(chǎn)生甲烷氣體，而好氧堆肥的最終產(chǎn)物是CO2和H2O，降解終產(chǎn)物沒(méi)有二次污染，因此一般情況下，往往是先進(jìn)行厭氧堆肥至第一步水解過(guò)程結(jié)束，水解產(chǎn)物再進(jìn)行好氧發(fā)酵。這樣的降解徹底，污染小，效果好。

堆肥技術(shù)工藝簡(jiǎn)單易操作，經(jīng)過(guò)堆肥處理后，生活垃圾轉(zhuǎn)化成衛(wèi)生、無(wú)味的腐殖質(zhì)，可達(dá)到再資源化的目的，在歐美國(guó)家已達(dá)到工業(yè)化應(yīng)用水平。然而由于我國(guó)生活垃圾未實(shí)施源頭分類(lèi)，垃圾組成復(fù)雜，不可避免的存在垃圾滲瀝液污染問(wèn)題，長(zhǎng)期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞[8]。

2.2 垃圾焚燒技術(shù)

焚燒處理是將垃圾放在焚燒爐中進(jìn)行燃燒，釋放出熱能，余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘?jiān)懦鎏盥窕蜃髌渌猛?。焚燒處理技術(shù)特點(diǎn)是處理量大、減容性好且有熱能回收作用[9]。因此，對(duì)生活垃圾實(shí)行焚燒處理是減量化和資源化的有效處理方式。然而當(dāng)垃圾燃燒不充分或者含有重金屬時(shí)，燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生苯、氰化氫、甲烷、二惡英等二次污染物，特別是二惡英具有致癌作用。

我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)起步晚，體系也不健全，焚燒設(shè)備及凈化裝置主要依賴(lài)于進(jìn)口[10]。由于發(fā)達(dá)地區(qū)資源緊缺，垃圾焚燒技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好城市處理生活垃圾的優(yōu)選方案，主要集中在東部江浙滬及廣東等地區(qū)。

2.3 衛(wèi)生填埋技術(shù)

衛(wèi)生填埋是依據(jù)衛(wèi)生填埋技術(shù)工程標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，采取稱(chēng)重、卸車(chē)、推勻、壓實(shí)、覆土等一系列工藝流程將垃圾埋入地下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的物化和生物作用使得垃圾達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，在此期間還要完成沼氣收集、過(guò)濾脫水、壓縮、除臭凈化等工藝，最終達(dá)到生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)。由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，國(guó)民環(huán)保意識(shí)尚不足，所以衛(wèi)生填埋是目前我國(guó)解決生活垃圾出路的最主要方法，能處置各種類(lèi)型的生活垃圾。

然而垃圾填埋過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷等氣體和滲濾液會(huì)對(duì)填埋場(chǎng)工作人員及周?chē)h(huán)境造成危害。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%-15%，易引起爆炸和加劇全球氣候變暖；而滲濾液通過(guò)下滲對(duì)地下水造成污染[11]。

表2是農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)比較，每一種處理技術(shù)都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)與適用條件，因此在選定適宜的處理技術(shù)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面考慮：①農(nóng)村生活垃圾的組成與特性；②當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施與地質(zhì)條件；③經(jīng)濟(jì)成本；④?chē)?guó)家或地方的相關(guān)政策與法規(guī)。

表2 農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)比較

3 我國(guó)農(nóng)村生活垃圾未來(lái)處理方式分析

通過(guò)對(duì)歐美和日本發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的研究，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，我國(guó)的農(nóng)村生活垃圾處理方式的發(fā)展趨勢(shì)將體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 建立完善的垃圾分類(lèi)體系

20世紀(jì)八九十年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，從垃圾末端治理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^開(kāi)始減量分類(lèi)，并將其理念灌輸至廣大民眾[12]。例如，韓國(guó)的垃圾分類(lèi)清理制度于1995年開(kāi)始實(shí)行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型報(bào)廢物品等分類(lèi)投放、清理。通過(guò)計(jì)量收費(fèi)（使用計(jì)量垃圾袋）的方式減少垃圾投放量，最大程度保證可回收垃圾的分類(lèi)投放。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民素質(zhì)的整體提升，未來(lái)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理模式也將從源頭開(kāi)始加強(qiáng)治理，實(shí)施分類(lèi)。建立村民實(shí)施的垃圾分類(lèi)體系，具有十分重要的意義。一是，垃圾源頭分類(lèi)，可以通過(guò)垃圾產(chǎn)生者的分散勞動(dòng)取代混合收集后的集中分選工作，省去了垃圾分選等預(yù)處理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了后續(xù)處理，降低了成本；二是，減量化明顯，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾中60%以上為可堆肥類(lèi)垃圾，村民可以直接就地處理，僅剩下少量難降解垃圾和有害垃圾；三是，農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集后，進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾量大大降低，延長(zhǎng)了垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命，降低了對(duì)地表水、地下水的污染。

3.2 推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的處理方式必將有所革新。由于城市環(huán)衛(wèi)體系已基本完善，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理是我國(guó)未來(lái)處理農(nóng)村生活垃圾的一種重要模式，即“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式[13]。例如浙江省在很多農(nóng)村推行實(shí)施“村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市（縣）區(qū)域處置”的垃圾無(wú)害化處理模式。其中余杭市余杭區(qū)投入大量資金改建、新建垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)配備專(zhuān)職保潔員，實(shí)現(xiàn)了90%的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化、資源化。四川珙縣也是將城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理與處理。

建立“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式是我國(guó)未來(lái)農(nóng)村生活垃圾處理的必然趨勢(shì)，對(duì)建設(shè)和諧新農(nóng)村也具有重要意義。一是，將日漸成熟的城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，節(jié)約成本；二是，將農(nóng)民群眾納入管理隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)民自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、做好垃圾分類(lèi)良好習(xí)慣；三是，在實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、井然有序、和諧宜居”的美麗家園的同時(shí)，也為一部分人提供就業(yè)崗位。

3.3 建立綜合的生活垃圾處置方式

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村生活垃圾的處理模式，不難發(fā)現(xiàn)均是秉持“避免產(chǎn)生―循環(huán)利用―末端處理”的原則，即“減量化、資源化及再處理”，首先限制垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，其次鼓勵(lì)資源再生與循環(huán)利用，將垃圾加工后生成能源和另一種物質(zhì)，最后處理不了的垃圾實(shí)施衛(wèi)生填埋，其中實(shí)施資源回收再利用是國(guó)際上處理垃圾的大趨勢(shì)。

現(xiàn)行的我國(guó)各種垃圾處理方式中，填埋處理為主，約占90%以上；其次為堆肥處理，占總處理量的6%左右；焚燒處理還處在發(fā)展階段。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)垃圾填埋仍是我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理的主要模式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民素質(zhì)的提升，我國(guó)的農(nóng)村生活垃圾處理方式將更具有針對(duì)性。衛(wèi)生填埋將逐漸邊緣化，取而代之的是焚燒，通過(guò)初期的垃圾分類(lèi)之后，將可燃成分在高溫之下進(jìn)行氧化熱分解，將其轉(zhuǎn)化為固體廢渣，因此垃圾焚燒是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化與無(wú)害化的重要舉措。

解決好農(nóng)村生活垃圾是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村的重要途徑之一，而建設(shè)新農(nóng)村的五大目標(biāo)之一就是“村容整潔”，因此為加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村生活垃圾處理模式是十分必要的。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化與無(wú)害化仍然是長(zhǎng)路漫漫，既需要政府給予的資金保障、技術(shù)創(chuàng)新等，更需要廣大人民群眾的積極參與。

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篇7

按照“今年全面鋪開(kāi)、三年提前驗(yàn)收、五年完善鞏固”的總體部署，堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確治理任務(wù)，完善體制機(jī)制，規(guī)范治理操作，保障治理費(fèi)用，嚴(yán)格督查獎(jiǎng)懲，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，使全鎮(zhèn)成為干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的幸福家園。

用兩至三年時(shí)間，建立和完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾處理體系。

（一）落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作體系。成立__*鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作，按人口3‰左右的要求配備保潔員，確保穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

（二）加快城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式，以建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)為重點(diǎn)，選擇合理地點(diǎn)建設(shè)一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，一處建筑垃圾消納場(chǎng)所。

（三）建立垃圾分類(lèi)新模式、新機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾處理要堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化原則，做到垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)處置和垃圾資源再利用。農(nóng)村生活垃圾一般按以下方法進(jìn)行分類(lèi)處理：一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，采用生物堆肥的方式集中處理；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾進(jìn)入廢品回收環(huán)節(jié)，作為再生資源回收利用；三是建筑垃圾送至指定地方填埋處理；四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍織物、皮革、廢電池、農(nóng)藥瓶、塑料袋等進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。

通過(guò)組織召開(kāi)村組干部會(huì)議、村民會(huì)議，制作宣傳牌、宣傳欄、橫幅，利用黨員電教平臺(tái)組織廣大群眾觀看學(xué)習(xí)，運(yùn)用廣播巡回宣講等多種形式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。__*年11月底前，要在集鎮(zhèn)醒目位置制作一塊20M2宣傳牌，各包村領(lǐng)導(dǎo)要在所包行政村30%以上村小組（應(yīng)包含已建新農(nóng)村點(diǎn)及新農(nóng)村候選點(diǎn)）召開(kāi)村民會(huì)議，同時(shí)每村小組刷寫(xiě)2條以上的宣傳標(biāo)語(yǔ)，標(biāo)語(yǔ)統(tǒng)一要求白底藍(lán)字紅邊，邊線寬約15CM,每字大約1M2。

按照我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理方式，在各村建設(shè)垃圾分類(lèi)收集、清運(yùn)設(shè)施，按照20戶(hù)左右配備一個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾處理廠使用密封式專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密封式簡(jiǎn)易車(chē)輛運(yùn)輸。保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車(chē)、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。力爭(zhēng)在2015年12月前，集鎮(zhèn)建成一處有配套垃圾壓縮設(shè)備的垃圾中轉(zhuǎn)站，并投入使用。

充分遵循村民自治原則，由村委會(huì)聘請(qǐng)保潔員，支付勞動(dòng)報(bào)酬，原則上按人口的3‰配備，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)、村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)集鎮(zhèn)、村、組保潔人員實(shí)行月督查、月考核制度，鎮(zhèn)財(cái)政將以300元/人.月為基數(shù)，視考評(píng)結(jié)果按比例對(duì)保潔員進(jìn)行發(fā)放。2015年11月前，各村30%以上村小組要按要求落實(shí)保潔員，所有保潔員都需簽訂聘用合同，明確工資待遇及責(zé)任義務(wù)。

__*年各村選擇一個(gè)30戶(hù)以上的組，按照垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，先行試點(diǎn)垃圾分類(lèi)，__*年50%以上的組實(shí)施垃圾分類(lèi)，__*年所有村實(shí)施垃圾分類(lèi)處理。

各村要繼續(xù)清理道路兩旁、村莊周邊的成堆垃圾、清理好衛(wèi)生死角，逐步使農(nóng)村成為干干凈凈、漂漂亮亮、和諧宜居的新家園。對(duì)清理不到位的按照天字[2015]33號(hào)文件處理。

成立__*鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，各包村領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由清潔辦主任任辦公室主任，辦公室成員為 。各村要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各村農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)、評(píng)比和考核驗(yàn)收，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)保潔員隊(duì)伍管理及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常維護(hù)管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)

管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組責(zé)任制。村委會(huì)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)各村小組保潔員的聘用和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管護(hù)。村小組和理事會(huì)制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理好組內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作，做好村民的宣傳引導(dǎo)工作。為保障農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政自__*年起，每年初步按不少于10元/人標(biāo)準(zhǔn)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置設(shè)施、垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)以及保潔員工資。村小組和理事會(huì)要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極參于，多渠道籌措資金，組織村小組向農(nóng)戶(hù)收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)行半月一督查，一月一評(píng)比，三月一調(diào)度機(jī)制，督查采取定期、定向、隨機(jī)暗訪、巡訪等多種形式進(jìn)行，重點(diǎn)督查環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔員隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾知曉率、滿(mǎn)意度等情況，對(duì)督查情況及時(shí)通報(bào)。各村要建立生活垃圾治理工作臺(tái)賬，每月將轄區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)、垃圾收運(yùn)等相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定農(nóng)村生活垃圾治理考核辦法（具體考核辦法另行制定），標(biāo)準(zhǔn)為：配備了垃圾收運(yùn)設(shè)施，組建了穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，建立了保潔制度，按要求落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，轄區(qū)內(nèi)存量垃圾徹底清理，90%以上的村小組生活垃圾得到有效處理。

1.納入鎮(zhèn)黨委、政府年度考核體系，對(duì)評(píng)比時(shí)倒數(shù)第一的村每次扣除該村年終績(jī)效0.5分，倒數(shù)第二的扣除0.3分。

2.與工作問(wèn)責(zé)相聯(lián)，對(duì)連續(xù)兩次評(píng)比排名后兩位的行政村，由包領(lǐng)導(dǎo)、村支部書(shū)記作表態(tài)發(fā)言；對(duì)連續(xù)三次評(píng)比排名后兩位的行政村，該年度包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)在省、__*市、__*市、暗訪督查期間，受到通報(bào)批評(píng)及以上的村，一次扣除該村年終績(jī)效和包組村干部績(jī)效各1分，同時(shí)扣除相關(guān)保潔員當(dāng)月工資50%；連續(xù)兩次受通報(bào)批評(píng)的，扣除相關(guān)保潔員一個(gè)月工資，一年累計(jì)受三次通報(bào)批評(píng)的保潔員辭退（期間工資停發(fā)），同時(shí)對(duì)村書(shū)記、主任進(jìn)行誡勉談話(huà)，相關(guān)包組村干部進(jìn)行組織處理，相關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、干部不得推薦提拔、重用，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

3.一年來(lái)從未受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，給予該村鼓勵(lì)獎(jiǎng)2000元。

篇8

一、督察整改工作情況

城市管理行政執(zhí)法局先后召開(kāi)2次相關(guān)會(huì)議研究部署督察整改工作；主要領(lǐng)導(dǎo)先后做出2次批示，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改情況、反饋案件辦理排查、海龍鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、積存滲濾液處理、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、黑臭水體治理工程等工作提出明確要求；副局長(zhǎng)孫永昌深入污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)檢查積存滲濾液處理情況，副局長(zhǎng)佟輝深入農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和檢查污水處理廠運(yùn)行情況等工作；分別出臺(tái)1份配套政策、制度、方案，進(jìn)行了1次整改宣傳報(bào)道；針對(duì)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題中我局在油煙治理、污水處理廠提標(biāo)改造、生活垃圾填埋場(chǎng)存在監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)偏松偏軟、滲濾液車(chē)間改造未按序時(shí)建設(shè)要求、生活污水直排輝發(fā)河、農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題突出、污水處理廠未達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)排放、水污染防治推進(jìn)不明顯、反饋問(wèn)題整改還不夠有力等問(wèn)題，執(zhí)法局舉一反三，狠抓監(jiān)督管理建立長(zhǎng)效機(jī)制，在反饋問(wèn)題整改過(guò)程中定期督查督辦并實(shí)行考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作有序開(kāi)展穩(wěn)步推進(jìn)。

二、督察整改任務(wù)進(jìn)展情況

截至目前，城市管理行政執(zhí)法局中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題共有整改任務(wù)5項(xiàng)，應(yīng)完成整改任務(wù)5項(xiàng)，實(shí)際完成3項(xiàng)，沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求的0項(xiàng)，本月有2項(xiàng)按照制定的整改工作計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)，分別是任務(wù)二十七（近年來(lái)，省對(duì)水污染防治工作重視程度、推進(jìn)力度明顯不夠，水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突出，遼河流域污染明顯加劇，支流伊通河、水質(zhì)沒(méi)有改善，飲用水水源規(guī)范化建設(shè)滯后。）整改進(jìn)展情況：1、福民砂輪廠平房區(qū)黑臭水體治理工程8月份已治理完成，正在組織環(huán)保驗(yàn)收。2、第三季度排水管網(wǎng)普查已完成，水質(zhì)檢測(cè)已經(jīng)開(kāi)展并對(duì)各企事業(yè)單位及重點(diǎn)點(diǎn)位水樣進(jìn)行采集，累計(jì)檢測(cè)26個(gè)點(diǎn)位，后期將根據(jù)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告結(jié)果分析排污單位是否存在偷排現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行審批制度，達(dá)到要求才準(zhǔn)與其向市政管網(wǎng)排放。任務(wù)四十六（目前，全省55座城市生活垃圾處理場(chǎng)有48座滲濾液處理設(shè)施不完善，共積存滲濾液118萬(wàn)立方米，污染隱患突出。）整改進(jìn)展情況：1、9月份處理后期產(chǎn)生的垃圾滲濾液2萬(wàn)噸。2、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目9月份主廠房各單元基礎(chǔ)、煙囪基礎(chǔ)、采暖鍋爐房基礎(chǔ)及綜合樓室內(nèi)裝修工程施工；累計(jì)完成開(kāi)挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題共有整改任務(wù)6項(xiàng)，應(yīng)完成整改任務(wù)6項(xiàng)，實(shí)際完成4項(xiàng)；沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求的0項(xiàng)。本月有2項(xiàng)按照制定的整改工作計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)，分別是任務(wù)十四（部分整改措施未達(dá)到序時(shí)要求。市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理車(chē)間擴(kuò)容改造工程未按序時(shí)要求進(jìn)行建設(shè)。）整改進(jìn)展情況：垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目9月份主廠房各單元基礎(chǔ)、煙囪基礎(chǔ)、采暖鍋爐房基礎(chǔ)及綜合樓室內(nèi)裝修工程施工；累計(jì)完成開(kāi)挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立；任務(wù)十八（農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集，轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中紅梅鎮(zhèn)、山城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象，污染周邊環(huán)境。）整改進(jìn)展情況：1、2020年農(nóng)村生活垃圾治理全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，垃圾日產(chǎn)日清，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)考核辦法》對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常考核，執(zhí)法局依據(jù)每天進(jìn)入垃圾場(chǎng)的垃圾量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日?？己私Y(jié)果對(duì)服務(wù)企業(yè)垃圾清運(yùn)費(fèi)用進(jìn)行核算、撥付。2、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目9月份主廠房各單元基礎(chǔ)、煙囪基礎(chǔ)、采暖鍋爐房基礎(chǔ)及綜合樓室內(nèi)裝修工程施工；累計(jì)完成開(kāi)挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。3、8月份海龍鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站土建施工已全部完成，現(xiàn)正在等待設(shè)備，預(yù)計(jì)9月底設(shè)備到貨。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問(wèn)題共有整改任務(wù)6項(xiàng)，應(yīng)完成整改任務(wù)6項(xiàng)，實(shí)際完成5項(xiàng)；沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求的0項(xiàng)。本月有1項(xiàng)按照制定的整改工作計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)，分別是任務(wù)十五（2018年6月，省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整縣推進(jìn)工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報(bào)備案。截止“回頭看”進(jìn)駐時(shí)，全省仍有10個(gè)縣區(qū)未按要求制訂工作方案，18個(gè)縣（市、區(qū)）一直未上報(bào)排查情況。）整改進(jìn)展情況：按照2020年制定的整改工作計(jì)劃，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目9月份主廠房各單元基礎(chǔ)、煙囪基礎(chǔ)、采暖鍋爐房基礎(chǔ)及綜合樓室內(nèi)裝修工程施工；累計(jì)完成開(kāi)挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。

三、存在的主要問(wèn)題

市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目位于李爐鄉(xiāng)連山村生活垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)，由隸屬山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)公司的正和晴陽(yáng)環(huán)保電力有限公司以特許經(jīng)營(yíng)“BOO”方式建設(shè)。項(xiàng)目分為二期，總規(guī)模為1000噸/日，總投資約4.9億元。項(xiàng)目前期手續(xù)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、水保、規(guī)劃、土地已辦理，綜合樓主體框架已建完。因投資方山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)遇到經(jīng)營(yíng)困難，造成項(xiàng)目不能正常實(shí)施。市政府與山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)多次溝通后，與2019年6月21日，與隸屬山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)公司的正和晴陽(yáng)環(huán)保電力有限公司，簽訂《解除合同協(xié)議書(shū)》。2019年6月21日，與山東兆基投資有限公司簽訂《生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目框架合作協(xié)議》，2019年8月29日，市世基電力科技有限公司與市人民政府簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》2020年6月垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。

四、下一步工作安排

1、按時(shí)限完成海龍鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 生活垃圾 資源化處理 策略

[中圖分類(lèi)號(hào)] [S210.3] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0088-01

一、農(nóng)村生活垃圾處理存在的問(wèn)題

1.生活垃圾總類(lèi)和數(shù)量增加。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村越來(lái)越現(xiàn)代化的生活模式，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾朝向繁多和更為復(fù)雜多樣的方向發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾不僅是腐枝爛葉還存在大量的化學(xué)化工產(chǎn)品如塑料、橡膠、廢棄電池等。

2.農(nóng)村生活垃圾處理難度大。農(nóng)村人口密度稀疏，沒(méi)有相對(duì)規(guī)范的垃圾管理體系，農(nóng)村環(huán)境的相對(duì)容量較大以及農(nóng)村群眾相對(duì)不高的環(huán)保意識(shí)使得農(nóng)村生活垃圾的資源化處理更加困難。

3.沒(méi)有完善的垃圾收集管理系統(tǒng)。我國(guó)大部分省市的農(nóng)村垃圾都沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的垃圾收集管理系統(tǒng)，大都采取隨地傾倒、堆積或者焚燒、挖坑填埋的方式進(jìn)行處理。

4.城市垃圾的轉(zhuǎn)移。我國(guó)農(nóng)村部分垃圾來(lái)自于城市生活垃圾的轉(zhuǎn)移。此類(lèi)垃圾的處理方式不僅會(huì)浪費(fèi)大量的土地面積還會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。

因此農(nóng)村已經(jīng)一改以前山清水秀的狀態(tài)，搖身變成了蚊蠅、蚊蟲(chóng)的滋生蔓延的場(chǎng)所。

二、農(nóng)村生活垃圾資源化處理的策略

農(nóng)村生活垃圾資源化處理是全面建設(shè)小康社會(huì)的需求，是改善農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。農(nóng)村生活垃圾處理好壞的問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民群眾衛(wèi)生健康以及環(huán)境資源保護(hù)等問(wèn)題。因此如何更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾資源化處理成為眾多研究者和城鄉(xiāng)建設(shè)者關(guān)注和研究的問(wèn)題。

1.加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保思想教育，提高農(nóng)村生活垃圾資源化處理的效率

農(nóng)村生活垃圾資源化處理的順利進(jìn)行離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與和合作。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保思想教育，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)取全員參與，讓農(nóng)民自覺(jué)加入到生活垃圾資源化處理的工作中去，杜絕亂扔亂倒，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣能夠有效減少生活垃圾的數(shù)量提高農(nóng)村生活垃圾資源化處理的效率。因此可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展環(huán)保教育工作。第一，從小培養(yǎng)環(huán)保思想教育，鼓勵(lì)支持中小學(xué)開(kāi)展環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽。依據(jù)地方特色編寫(xiě)考題，采用實(shí)際與理論相結(jié)合的方式來(lái)探索出適合當(dāng)?shù)厣罾Y源化處理的方法；第二，充分利用農(nóng)村大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)培養(yǎng)的良好環(huán)保意識(shí)和養(yǎng)成的優(yōu)良環(huán)保習(xí)慣，積極帶動(dòng)其他農(nóng)村群眾，潛移默化的引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾改變衛(wèi)生習(xí)慣，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)；第三，設(shè)置宣傳欄來(lái)告知人們各種垃圾可能帶來(lái)的危害，并利用媒體的影響力對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行思想教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。

2.完善農(nóng)村生活垃圾資源化處理的環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和相關(guān)法律規(guī)范

目前，隨著全國(guó)環(huán)保教育的深入以及環(huán)保宣傳的推進(jìn)，省市縣級(jí)相關(guān)的境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的碧水藍(lán)天，保護(hù)和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境需要建立完善的鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。第一，細(xì)化農(nóng)村垃圾資源化處理的各項(xiàng)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并對(duì)相關(guān)工作人員的工作進(jìn)行考核；第二，采取獎(jiǎng)勵(lì)制度和懲罰制度，增強(qiáng)工作人員積極性，促進(jìn)農(nóng)民群眾培養(yǎng)不隨意丟垃圾的習(xí)慣；第三，增加競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，包括優(yōu)秀的農(nóng)戶(hù)在減少生活垃圾方面以及生活垃圾資源化處理方面的貢獻(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)，保潔人員的競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)物流公司的競(jìng)爭(zhēng)；第四，建立健全的垃圾分類(lèi)回收處理系統(tǒng)。對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收不僅可以有效減少垃圾數(shù)量，減少工作量，還可進(jìn)行資源再利用，節(jié)約能源實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處理。

由于農(nóng)村群眾受教育程度普遍不高，相對(duì)于城市生活垃圾的處理相對(duì)較晚基礎(chǔ)較弱。需要有一套法律規(guī)范來(lái)確保農(nóng)村生活垃圾資源化更好的進(jìn)行。如上述所說(shuō)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)垃圾進(jìn)行資源化處理的廠家如垃圾回收站和生活垃圾加工再處理廠等采取減免稅政策以及對(duì)相關(guān)垃圾制造者進(jìn)行處罰的制度等。通過(guò)制定相關(guān)法律規(guī)范來(lái)保障環(huán)保積極分子的基本福利，以此實(shí)現(xiàn)生活垃圾的少排放和資源化處理。

3.研究制定高效的農(nóng)村生活垃圾資源化處理方案

根據(jù)各個(gè)地區(qū)農(nóng)村的具體經(jīng)濟(jì)狀況、人口密度、自然條件以及垃圾主要構(gòu)成等來(lái)制定相關(guān)的資源化處理方案，借鑒國(guó)內(nèi)外高效實(shí)用的垃圾資源化處理的方法，有選擇性的吸收和引用。

3.1對(duì)于地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)和獨(dú)立的山區(qū)，由于交通不便運(yùn)輸成本比較高，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收處理的資源化處理的方式時(shí)，可以采用農(nóng)村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理的方式。對(duì)于交通特別不便利的農(nóng)村，直接以村級(jí)為單位進(jìn)行垃圾資源化處理。

3.2在人口密度小，環(huán)境容量高的區(qū)域，利用自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)作用，采用人工濕地，化糞池，沼氣池加氧化塘等工藝進(jìn)行垃圾資源化處理。當(dāng)條件允許時(shí)，還可以將廁所，廚房等建設(shè)與沼氣池建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)村生活污水的處理效率。

3.3根據(jù)農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。采用發(fā)酵、高溫好氧堆肥以及生物質(zhì)氣化等技術(shù)對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行資源化處理，不僅可以有效減少垃圾數(shù)量，還可以帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4對(duì)于城鎮(zhèn)化程度比較高，生活模式城鎮(zhèn)化，農(nóng)村生活比較集中的區(qū)域，城市垃圾處理廠合理范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾應(yīng)納入城市垃圾處理廠進(jìn)行處理。如福建省06年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村垃圾的處理工作采用鄉(xiāng)村收集，市鎮(zhèn)處理等模式使得有條件的縣級(jí)以上的垃圾處理廠通過(guò)接收周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾，擴(kuò)大了垃圾處理廠的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一處理，推動(dòng)了垃圾處理設(shè)施的共享和共建，節(jié)省了垃圾處理的經(jīng)費(fèi)，提高了垃圾處理的效率。還有及江浙一帶，農(nóng)戶(hù)自己負(fù)責(zé)本家垃圾，專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集然后轉(zhuǎn)向城市進(jìn)行集中處理的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化處理。

參考文獻(xiàn)

[1] 張山嶺.關(guān)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考[J].環(huán)境工作通訊，2002，（3）：27-30

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活垃圾 環(huán)境污染 治理

中圖分類(lèi)號(hào):X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(c)-0122-01

1 吉林省目前農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷增加,大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),農(nóng)村垃圾成分由過(guò)去易自然腐爛的菜葉塵土、瓜皮、紙張等成份向目前垃圾袋、瓶子、泡沫、塑料包裝物、廢舊電池等不易降解的成分轉(zhuǎn)變,部分農(nóng)村地區(qū)還由于監(jiān)管程序不嚴(yán),許多不法商人,把超過(guò)使用年限的電子產(chǎn)品、重金屬超標(biāo)的工業(yè)產(chǎn)品改換生產(chǎn)日期,貼上加標(biāo)簽后,銷(xiāo)售給農(nóng)村,使得農(nóng)村成了電子垃圾和許多有毒、有害物質(zhì)的集散地。吉林省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口較多,截止第五次全國(guó)人口普查顯示,全省共有農(nóng)村人口1349.16萬(wàn)人,按每人每天產(chǎn)生1公斤垃圾計(jì)算,每年產(chǎn)生的生活垃圾約為492.5萬(wàn)噸。并且垃圾的生成量逐年增加,但如此龐大的垃圾量,在我省農(nóng)村卻沒(méi)有十分科學(xué)有效的處理辦法,大部分都是露天堆放,這樣經(jīng)過(guò)日積月累,不加任何處理,會(huì)產(chǎn)生大量氨、硫化物等有害氣體,而且在雨水的淋溶、沖刷,會(huì)產(chǎn)生各種復(fù)雜的、有害的、高濃度的垃圾滲濾液,這種滲濾液含有大量的有機(jī)物和重金屬,會(huì)對(duì)周?chē)乇硭⒌叵滤巴寥涝斐蓢?yán)重危害,嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境。吉林省有國(guó)際界河,邊疆農(nóng)村環(huán)境更是復(fù)雜敏感,所以處理農(nóng)村生活垃圾的壓力非常緊迫。

2 吉林省農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

農(nóng)村垃圾污染環(huán)境問(wèn)題的存在,主要可以歸納為以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后

目前,我省農(nóng)村環(huán)境整治主要維持在表面上,增添幾個(gè)垃圾箱、修建幾個(gè)廁所或增加幾個(gè)清潔工,主要街道的環(huán)境還勉強(qiáng)維護(hù),然而許多角落的垃圾和農(nóng)村內(nèi)部的垃圾并沒(méi)有得到及時(shí)的處理,“顯性”的垃圾逐漸“隱性”化。另外,真正垃圾處理設(shè)施還不能真正適應(yīng)新形勢(shì),用于清運(yùn)垃圾的工具封閉性差,運(yùn)輸途中極易泄露、遺漏;農(nóng)村的垃圾處理鏈條短,基本上是收集―傾倒,沒(méi)有后續(xù)的處理過(guò)程,或者后續(xù)處理只是簡(jiǎn)單的填埋或焚燒;衛(wèi)生填埋的設(shè)施簡(jiǎn)陋、防滲措施簡(jiǎn)單,滲液未經(jīng)處理就外排,極易導(dǎo)致二次污染。

2.2 農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全

在實(shí)際工作中,我們主要精力和資金放在了工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治上,對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)研究的少,投入的少,這就導(dǎo)致了城市和農(nóng)村環(huán)境二元結(jié)構(gòu)的發(fā)生,許多農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益凸顯,不僅影響的是農(nóng)村本身,也影響到城市居民的身體健康,因?yàn)檗r(nóng)村是城市生產(chǎn)生活的根本保障,現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),這給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難。

2.3 對(duì)農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育還不夠

由于受人力、財(cái)力、條件的限制,環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域,宣傳教育沒(méi)有真正深入到農(nóng)村,因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足,環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)還比較淡薄,對(duì)生產(chǎn)、生活垃圾污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足,缺乏必要的知識(shí)作指導(dǎo)。

3 農(nóng)村生活垃圾治理的處理對(duì)策和建議

3.1 因地制宜的選擇合適的處理方法

農(nóng)村生活垃圾處理的傳統(tǒng)方法有資源化利用、焚燒、發(fā)酵、堆肥等,一般都是幾種技術(shù)相結(jié)合,具體采用什么樣技術(shù)路線主要受三個(gè)條件的限制:(1)所要處理的固體廢物的性質(zhì)。例如有機(jī)物的含量高,適宜采用堆肥發(fā)酵;可燃物組分含量高,適宜采用焚燒方法等。(2)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件落后的縣,即便垃圾可燃物組分高,也無(wú)法采用先進(jìn)的焚燒技術(shù),必然還是采用成本低廉的填埋或者其他方法,而不能不顧現(xiàn)實(shí)條件的限制采用高成本的處理技術(shù)。(3)市場(chǎng)的約束。如果固體廢物可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,必然可以納入市場(chǎng)體系,由市場(chǎng)提供資金,政府只需要進(jìn)行管理,可以很大程度上減輕政府負(fù)擔(dān)。所以選擇什么樣的處理方法應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)本地的實(shí)地進(jìn)行考察后,科學(xué)規(guī)劃、綜合決策,選擇適合的處理辦法。

3.2 多渠道籌措資金,建設(shè)全方位的垃圾清理及收集處理基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)期被視作一項(xiàng)公共事業(yè),其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家及地方財(cái)政。在資金來(lái)源渠道單一的情況下,垃圾收集與處理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,已影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。所以新建設(shè)的村莊規(guī)劃中應(yīng)該同步預(yù)算出建設(shè)垃圾收集與運(yùn)輸處理等基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用,并且根據(jù)實(shí)際情況合理征收垃圾處理費(fèi)用。原有村莊采取“村民貢獻(xiàn)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿點(diǎn)、縣財(cái)政補(bǔ)貼點(diǎn)”的方式,建立村級(jí)垃圾收集系統(tǒng),吸收部分有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保人員自覺(jué)加入到農(nóng)村清潔隊(duì)伍當(dāng)中,進(jìn)而更好地對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行處置。

3.3 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題提上重要議事日程

解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題起決定性作用是人,領(lǐng)導(dǎo)班子如果責(zé)任心強(qiáng),方法得當(dāng),就能充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性,為此,我們的各級(jí)干部,要真正把解決垃圾出路問(wèn)題擺到重要的議事日程上來(lái),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,落實(shí)鎮(zhèn)、村干部崗位責(zé)任制,上級(jí)環(huán)保部門(mén)也應(yīng)建立相應(yīng)的考核機(jī)制,考核結(jié)果直接與經(jīng)濟(jì)相掛鉤,形成自上而下的督促機(jī)制。