導(dǎo)語：如何才能寫好一篇解決糧食浪費(fèi)的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)糧地18億畝，糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十連增”，2013年糧食產(chǎn)量突破1.2萬億斤，糧食產(chǎn)能的穩(wěn)步提升為保障糧食安全提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們?cè)谟?jì)算自給時(shí)忽略了一個(gè)問題，沒有將國(guó)外進(jìn)口的牛肉、大豆、豬肉、奶粉、玉米等農(nóng)副產(chǎn)品計(jì)算在內(nèi)，以上農(nóng)副產(chǎn)品若折算成土地，尚需7億畝地。也就是說，我們的糧食自給需要25億畝，則客觀上糧食缺口達(dá)到25%以上。

國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉曾指出：“這些年我國(guó)耕地、淡水等資源要素已經(jīng)繃得很緊，而且糧食產(chǎn)量的增加趕不上需求的快速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的不斷變化，糧食需求將繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，緊平衡將是我國(guó)糧食安全的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)……糧食適度進(jìn)口將呈常態(tài)?！钡貏e強(qiáng)調(diào)，“如果我國(guó)大量進(jìn)口谷物將帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)……作為一個(gè)擁有13億多人口的負(fù)責(zé)任大國(guó)，依賴進(jìn)口保吃飯，既不現(xiàn)實(shí)也不可能，飯碗還得牢牢地端在我們自己的手上?！?/p>

在依賴糧食進(jìn)口問題上，我們需要考慮以下問題：進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品需要使用大量的外匯，這些外匯從哪里來；中國(guó)作為人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)，如果糧食都不能完全自給，將給世界產(chǎn)生哪些負(fù)面影響；世界無戰(zhàn)爭(zhēng)、無動(dòng)亂，一切風(fēng)調(diào)雨順時(shí)，糧食的缺口可以通過進(jìn)口解決，一旦世界處于動(dòng)蕩不安、戰(zhàn)爭(zhēng)等情境時(shí)，就可能發(fā)生買不到糧的狀況，那時(shí)，13億人的糧食缺口如何解決？

因此，我認(rèn)為，糧食安全應(yīng)為當(dāng)今各項(xiàng)工作的重中之重，應(yīng)引起全民的高度重視，并集中力量，徹底解決。

經(jīng)過認(rèn)真地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，影響糧食安全的因素主要有二。

第一個(gè)因素是，保護(hù)農(nóng)民利益的法律政策措施不到位，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民對(duì)土地的熱情，影響了農(nóng)民種糧的積極性。

一方面，法律對(duì)已經(jīng)發(fā)生的坑農(nóng)事件的處理不夠嚴(yán)肅，如對(duì)于假農(nóng)藥、假化肥、假種子事件導(dǎo)致農(nóng)民絕收，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)在處理時(shí)，賠償太少，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理太輕，農(nóng)民無法得到足夠的補(bǔ)償。

與此同時(shí)，政府過于偏重GDP，片面注重工業(yè)發(fā)展，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)給水源和土地等生產(chǎn)生活資料所帶來的污染事件，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)人員大多數(shù)采取推諉、搪塞、和稀泥的做法，對(duì)農(nóng)民不賠償、少賠償，使農(nóng)民的利益無法得到根本保證。

此外，因土地國(guó)有，農(nóng)民只有使用權(quán)，因而缺乏土地主人翁的意識(shí)，沒有可持續(xù)的、長(zhǎng)久的保護(hù)土地的經(jīng)營(yíng)理念，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜過量低效使用，導(dǎo)致面源污染、土壤退化，農(nóng)田、海洋、草原無一幸免。

影響糧食安全的第二個(gè)因素在于種糧環(huán)節(jié)，主要存在三個(gè)問題。

首先，現(xiàn)在的土地承包制是30年前改革初期出臺(tái)的土地政策，當(dāng)時(shí)的目的是緩解糧食緊張問題，但該政策使得土地被分割，難以成片耕作經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重阻滯了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，也導(dǎo)致種糧成本上升。

其次，農(nóng)民沒有專用的糧食運(yùn)輸設(shè)備和倉儲(chǔ)設(shè)備，造成收儲(chǔ)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)。截至目前，我國(guó)農(nóng)民從收割到儲(chǔ)糧到售糧，用的都是普通的運(yùn)輸工具，跑冒滴漏嚴(yán)重，據(jù)我對(duì)東北糧區(qū)的了解，此一損失達(dá)15%左右。

第三，糧食流通環(huán)節(jié)因管理滯后，浪費(fèi)嚴(yán)重。眾所周知，國(guó)家有中儲(chǔ)糧分工專業(yè)糧食儲(chǔ)備任務(wù)，并限期至多糧食存三年就得更新。每一批次收儲(chǔ)，都需浪費(fèi)大量成本與糧食，而中儲(chǔ)糧將農(nóng)民辛辛苦苦種的糧食加工成陳糧處理，既糟蹋糧食，又浪費(fèi)金錢。

據(jù)資料顯示，我國(guó)目前糧食產(chǎn)量6億噸，糧食供需缺口是25%。上述三個(gè)環(huán)節(jié)浪費(fèi)再加上相關(guān)政策沒能有效刺激農(nóng)民的積極性，每年損失近億噸糧食。當(dāng)然，如果措施得力，我國(guó)糧食安全基本能得以保證。

為了徹底解決糧食安全問題，應(yīng)從解決阻礙糧食種、收、流通環(huán)節(jié)存在的問題入手，進(jìn)行系統(tǒng)改革，建議措施如下：

一、加強(qiáng)立法，對(duì)侵害“三農(nóng)”的行為施以重典，包括對(duì)工業(yè)污染者和農(nóng)藥、種子、化肥售假者的打擊，直至其破產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民利益進(jìn)行真正有效的保護(hù)，還利于農(nóng)民，讓農(nóng)民滿意。

二、在國(guó)家法律允許范圍內(nèi)，把土地所有權(quán)釋放給農(nóng)民，或提供50年不變的土地使用權(quán)政策，讓他們珍惜使用土地，保證土地長(zhǎng)期有效地使用。

三、鼓勵(lì)農(nóng)民成片種糧種植。根據(jù)我對(duì)歐美家庭農(nóng)場(chǎng)的考察，一般的家庭農(nóng)場(chǎng)大都擁有150英畝左右的土地（約合1000畝左右），極利于機(jī)械化使用。每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)均與糧商、糧食加工商簽有合同，種什么、種多少，都根據(jù)合同，糧商春耕時(shí)先預(yù)付部分，秋收時(shí)再一次性付清全款。最值得借鑒的是，農(nóng)場(chǎng)每千畝均建有一個(gè)收儲(chǔ)量可達(dá)1500噸至2000噸的糧食儲(chǔ)罐，通常收割后即直接脫粒，通過輸送機(jī)直接進(jìn)入糧倉。

篇2

關(guān)鍵詞 糧食加工；問題；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號(hào)TS210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）52-0042-02

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)居民消費(fèi)水平的穩(wěn)步提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型，迫切需要加大食品供給，同時(shí)重新認(rèn)識(shí)糧食加工產(chǎn)業(yè)的重要性。糧食加工產(chǎn)業(yè)在糧食供給鏈條中起到承上啟下的作用，發(fā)展?jié)摿薮?，在新形?shì)的推動(dòng)下，糧食加工產(chǎn)業(yè)化成為必然的發(fā)展方向，糧食加工業(yè)進(jìn)入全新時(shí)期，在此，淺談糧食加工產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的問題，且提出相應(yīng)的解決方案。

1 我國(guó)糧食加工產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題

1.1 區(qū)域發(fā)展失衡

目前我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)以中部、北部為主，通過調(diào)控實(shí)現(xiàn)全國(guó)供給，也出現(xiàn)了產(chǎn)糧區(qū)糧食加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后的現(xiàn)象。與其相反，技術(shù)較為先進(jìn)、規(guī)模較大的糧食加工產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)原料供給不足的尷尬局面。

1.2 科技水平落后，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量檢測(cè)體系不完備

我國(guó)糧食加工企業(yè)數(shù)量較多，但技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)，糧食加工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系落后，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。

1.3 我國(guó)糧食加工企業(yè)開工率低

我國(guó)大部分地區(qū)加工企業(yè)實(shí)際加工量與設(shè)計(jì)加工量不符，最高開工率接近60%，最低不到15%，造成企業(yè)資源的浪費(fèi)。

1.4 地區(qū)間爭(zhēng)奪糧源，造成價(jià)格上漲地區(qū)分化嚴(yán)重

各地糧食加工企業(yè)為爭(zhēng)奪糧源，原料成本提高，造成糧食價(jià)格上漲，且東北地區(qū)大力發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，糧食外運(yùn)較少，南方地區(qū)缺少加工原料，無序的原料搶奪，嚴(yán)重阻礙了糧食產(chǎn)業(yè)化得發(fā)展進(jìn)程。

1.5 部分國(guó)有糧食加工企業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

部分國(guó)有加工企業(yè)，人員結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)擔(dān)重，資金不足，原料供給不及時(shí)，不能保證較高的開工率，而隨著外資企業(yè)的加入，國(guó)有加工企業(yè)市場(chǎng)的市場(chǎng)正逐步縮減。

1.6 對(duì)科研投入較少，依賴國(guó)外科技成果

中國(guó)加工企業(yè)技術(shù)含量低，大型設(shè)備主要以引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，不能從根源上解決技術(shù)問題，只重視硬件設(shè)備，忽視了自我研發(fā)創(chuàng)新，造成惡性循環(huán)。

1.7 糧食現(xiàn)代物流效率不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

物流在糧食加工體系中具有重要作用，關(guān)系到原料的及時(shí)供應(yīng)及銷售流程中的客戶服務(wù)。物流效率的高低，影響到價(jià)格的波動(dòng)及供需平衡，同時(shí)，糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條不能有效延伸，也嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.8 產(chǎn)銷不對(duì)路

產(chǎn)品銷售與生產(chǎn)地空間距離遠(yuǎn)，不能及時(shí)得到信息反饋，種植、加工、銷售相互牽制，不能順應(yīng)市場(chǎng)需求。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 擬定糧食加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，制定相關(guān)規(guī)劃制度

糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提下，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，從根本上制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，遏制市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于盲目發(fā)展建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互補(bǔ)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，健康房展。

2.2 發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，降低加工成本

本著就近原則，發(fā)展糧食產(chǎn)地加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地加工，不僅解決了農(nóng)民收入低，勞動(dòng)力資源浪費(fèi)的問題，也實(shí)現(xiàn)了低成本加工，減少運(yùn)輸過程中的費(fèi)用，符合糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)也能及時(shí)實(shí)現(xiàn)種植、生產(chǎn)及時(shí)順應(yīng)市場(chǎng)要求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)品牌

打破區(qū)域，所有制的限制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，培養(yǎng)企業(yè)多元化發(fā)展，不搞單一產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，改變糧食加工業(yè)小作坊的發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)品牌競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一體化農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.4 保障糧食安全生產(chǎn)需要

國(guó)際石油價(jià)格不斷上漲，乙醇成為新的能源替代品，乙醇消耗玉米原料較大，耕地占用較多，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將會(huì)有部分生產(chǎn)糧食耕地轉(zhuǎn)向能源生產(chǎn)用地，能源固然重要，同時(shí)也應(yīng)加大力度保障糧食安全生產(chǎn)的需要。

2.5 加大政策扶持力度，保障糧食加工產(chǎn)業(yè)資金供給

糧食加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較晚，相對(duì)其他行業(yè)，技術(shù)支持少，人員水平低，企業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，發(fā)展處于摸索階段。由此，政府應(yīng)加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的扶持力度，放寬信貸政策，增加信貸額度，同時(shí)鼓勵(lì)人才進(jìn)入糧食行業(yè)，從根本上解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

2.6 鼓勵(lì)自主研發(fā)，加大科技支持力度

針對(duì)糧食加工行業(yè)的科技水平差，依靠國(guó)外技術(shù)的弊端，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)人才實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新意識(shí)，從根源上解決我國(guó)技術(shù)水平落后的現(xiàn)狀，引導(dǎo)資金流向，為科研創(chuàng)新提供資金支持。

2.7 加強(qiáng)副產(chǎn)品的綜合利用，增加附加值

糧食加工產(chǎn)業(yè)除糧食食品外，還包括飼料及轉(zhuǎn)化兩種類型，既要加大食品開發(fā)，以產(chǎn)品樹立品牌，又要積極發(fā)展飼料加丁業(yè)和非食物用途的轉(zhuǎn)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，構(gòu)架合理的糧食加工體系。

2.8 整合資源，實(shí)現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)與糧食物流協(xié)調(diào)發(fā)展

糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食物流發(fā)展相輔相成，兩者相互結(jié)合，形成完整的以糧食加工企業(yè)為節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)原料、加工、運(yùn)輸、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)“退市進(jìn)郊”縮短了與原料產(chǎn)地的距離，有效的降低物流費(fèi)用，加快信息傳遞速度，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 結(jié)論

本文針對(duì)我國(guó)糧食加工產(chǎn)業(yè)化過程中的諸多問題，應(yīng)從政府的角度出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化道路，并且鼓勵(lì)糧食產(chǎn)地加工業(yè)發(fā)展，形成有序的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持與資金保障，加大科研投入，從根本上增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌生產(chǎn)，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)及相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)及政府的雙向引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)化的健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王莉莉，孫宏嶺.有效推進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)化的措施[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)，2008(9).

篇3

收割：拋灑損耗

機(jī)械化收割提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也增加糧食遺漏數(shù)量。黑龍江省一些農(nóng)民介紹，以前人工收玉米時(shí)都是先把玉米秸稈割倒，然后再把玉米棒逐一掰下來，拉運(yùn)到家里后再脫粒。這個(gè)期間的工作大部分都靠人力，干活仔細(xì)，收的過程中損失很少。

但機(jī)械化收割后有了變化。黑龍江省勃利縣勃利鎮(zhèn)星華村農(nóng)民齊云朋說，有時(shí)候玉米水分少，玉米粒比較干、脆，收割玉米棒時(shí)就容易掉下玉米粒子。趕上玉米倒伏，還會(huì)落下一些玉米棒子，每年這樣的損失都不少。

水稻收割也同樣如此。黑龍江省海倫市倫河鎮(zhèn)西倫村甄士玖是當(dāng)?shù)氐乃痉N植大戶，他說，在機(jī)械收割水稻過程中，經(jīng)常會(huì)有稻粒順著稻草被拋灑出來，這種損耗很難算，但肯定不少。

如今生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本的增加，使很多農(nóng)民不再愿意去理會(huì)這些零碎的糧食。一些農(nóng)民告訴記者，搭上一天功夫，在地里找那么一點(diǎn)稻谷或玉米棒子，不如出去打一天工，更多的錢都掙回來了。

倉儲(chǔ)：火燒霉變

記者在吉林省的四平市、長(zhǎng)春市部分地區(qū)的農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民家里儲(chǔ)糧還是采用直接堆放在地上的方式。殊不知這樣的儲(chǔ)糧方式造成浪費(fèi)不說，還極易導(dǎo)致霉變。吉林伊通縣黃嶺子鎮(zhèn)莽丈村農(nóng)民陳鳳東說：“對(duì)糧食保管，我們也很頭疼，老鼠吃、地返潮，再小心都有損失?！?/p>

記者在廣東、山東等地采訪了解到，當(dāng)前農(nóng)戶儲(chǔ)糧中都存在著與吉林類似的情況。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉在接受采訪時(shí)表示，由于農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧裝具普遍簡(jiǎn)陋等原因，農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率約為8%，每年僅這一環(huán)節(jié)的糧食損失就達(dá)400億斤。

在糧食倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)的損耗，除了農(nóng)民儲(chǔ)糧，“國(guó)有糧庫”因非正常原因造成的損耗也不可忽視。2013年，中儲(chǔ)糧黑龍江林甸糧庫起火，僅過火糧食就高達(dá)4萬多噸。

流通：搬運(yùn)灑落

記者在采訪中了解到，部分糧食收儲(chǔ)企業(yè)由于存儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，運(yùn)輸方式落后，不僅增加了存糧風(fēng)險(xiǎn)，還制約了糧食的中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)，增加了糧食在流通中的損耗。

在吉林一些地區(qū)，多數(shù)糧食仍是包糧運(yùn)輸。業(yè)內(nèi)人士介紹，包糧運(yùn)輸出于成本考慮，都不會(huì)用什么好袋子，在搬倒、運(yùn)輸過程中難免會(huì)破漏，這個(gè)算不了，只能是漏多少損失多少了。記者在從吉林長(zhǎng)春市前往四平市的途中，看到一輛運(yùn)輸糧食的汽車尾端不斷有玉米粒灑落出來，甚至像水流一樣一直不斷。

目前東北不少糧食運(yùn)往南方都要經(jīng)過多道轉(zhuǎn)運(yùn)：糧販子從農(nóng)民手中收糧后，集中運(yùn)輸賣給當(dāng)?shù)丶Z庫；到了糧庫以后，如果走鐵路，需要先用汽車運(yùn)到火車站，運(yùn)到銷區(qū)后再倒汽車，才能到市場(chǎng)批發(fā)商或者加工商的手里。東莞市南方糧油有限公司經(jīng)理蔡煥元說，從東北到東莞，走鐵路最少三四次搬倒，每搬倒一次就多一部分損耗。但具體損耗了多少，每一家每一次都不一樣，不好統(tǒng)計(jì)。

加工：過度拋光

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人們?cè)谫徺I大米時(shí)，不僅要求口味，還要求賣相。長(zhǎng)期研究糧食安全問題的華南師范大學(xué)三農(nóng)研究所所長(zhǎng)胡靖說，以前大米加工去殼后簡(jiǎn)單清理就行了，但現(xiàn)在消費(fèi)者要求“光鮮”，大多數(shù)大米都會(huì)進(jìn)行拋光，甚至多次拋光。

“大米拋光加工后，看起來的確是晶瑩剔透，賣相良好，但事實(shí)上，拋光一次，大米就減少一層，降低了出米率。也就是同樣數(shù)量的稻谷，拋光越多，產(chǎn)出的大米成品就越少。這事實(shí)上是過度加工，變相浪費(fèi)了糧食?！焙刚f。

北大荒米業(yè)集團(tuán)御綠制米有限公司黨支部書記李桂英告訴記者，糧食過度加工，不僅降低營(yíng)養(yǎng)，而且會(huì)增加生產(chǎn)成本，從糧食安全和消費(fèi)者營(yíng)養(yǎng)的角度來說，得不償失。

鏈接

存糧節(jié)約的廣西“小賬本”

糧食從收獲，到倉儲(chǔ)、加工、流通，如果能夠盡可能減少損耗和浪費(fèi)，節(jié)約意義和經(jīng)濟(jì)效益都是巨大的，我們不妨以廣西儲(chǔ)糧環(huán)節(jié)為例算算賬。

近年來廣西糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在140億公斤左右，一直處于“緊平衡”狀態(tài)。廣西人均耕地僅為全國(guó)平均數(shù)的70%，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食播種面積的空間有限，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展，節(jié)約糧食、確保糧食安全顯得格外重要。

廣西地處南方高溫高濕地區(qū)，過去由于投入不足等問題，各地農(nóng)民的儲(chǔ)糧設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，糧食在儲(chǔ)存過程中浪費(fèi)十分嚴(yán)重?！斑^去農(nóng)民都把糧食存儲(chǔ)在麻袋、編織袋或者大缸里，往往因?yàn)槔鲜笸凳郴蛘呗┯臧l(fā)霉等原因造成糧食損耗?！睆V西壯族自治區(qū)糧食局局長(zhǎng)黃顯陽說。

據(jù)廣西糧食部門統(tǒng)計(jì)測(cè)算，廣西農(nóng)戶糧食產(chǎn)后因儲(chǔ)存不當(dāng)損失率為9.7%左右，按廣西糧食年總產(chǎn)量140億公斤計(jì)算，年損失糧食達(dá)13.58億公斤。若按年畝產(chǎn)800公斤計(jì)算，相當(dāng)于年損失170萬畝的糧食產(chǎn)量；按每公斤糧食3元計(jì)算，每年損失達(dá)40.5億元，這一數(shù)據(jù)十分驚人。

此外，一些基層糧庫陳舊老化、設(shè)施落后、倉房長(zhǎng)期“超齡服役”，不少糧庫修建于上世紀(jì)50年代，影響糧食存儲(chǔ)安全，加快糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。

我國(guó)每年“消失”700億斤糧

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和國(guó)家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年生產(chǎn)的糧食中有35%被浪費(fèi)，其中餐桌外的浪費(fèi)就高達(dá)700億斤。

國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)吳子丹日前表示，我國(guó)在糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象，每年僅在糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)造成的損失浪費(fèi)就高達(dá)700億斤。消費(fèi)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)更是觸目驚心，據(jù)有關(guān)專家估算，我國(guó)每年在餐桌上浪費(fèi)的食物約合2000億元，相當(dāng)于2億多人一年的口糧。

“解決糧食浪費(fèi)問題，是中國(guó)未來糧食安全的一大挑戰(zhàn)?！甭?lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐中國(guó)?朝鮮?蒙古代表伯希?米西卡近日在接受新華社記者專訪時(shí)說。

篇4

寒假期間是所有親朋好友，同學(xué)聚會(huì)的繁忙季節(jié)，飯店就是人們聚集的場(chǎng)所，通過飯店的服務(wù)員介紹， 平時(shí)酒店包間的上座率還是比較高的,消費(fèi)金額一般在650元左右。訂包間的基本都是商務(wù)宴請(qǐng)或者宴請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo),一頓飯下來飯菜很少有客人能吃得精光的,有的只顧著喝酒、談業(yè)務(wù),一般都剩下一半或更多的菜,浪費(fèi)很大。商務(wù)宴和朋友聚會(huì)不同,很少見到有人把剩菜打包帶走的。酒店舉辦的婚宴,當(dāng)時(shí)訂的是600元的包桌,一共16道菜, 宴席散后每張桌子上都有吃剩的飯菜,有的剩了大半盤,有的就動(dòng)了幾筷子。 據(jù)有關(guān)報(bào)道可知，全國(guó)每年浪費(fèi)食物總量折合糧食約500億公斤，相當(dāng)于全國(guó)糧食總產(chǎn)量的1/10。按較保守的推算，我國(guó)消費(fèi)者僅在中等規(guī)模以上餐館的餐飲消費(fèi)中，每年最少倒掉約2億人一年的食物或口糧;全國(guó)各類學(xué)校、單位規(guī)模以上集體食堂每年至少倒掉了可養(yǎng)活3000萬人一年的食物;我國(guó)個(gè)人和家庭每年可能浪費(fèi)約110億斤糧食，相當(dāng)于1500萬人一年的口糧。如此浪費(fèi)的數(shù)目怎能不讓人觸目驚心。

通過調(diào)查分析，得到以下幾點(diǎn)餐桌上如此浪費(fèi)的原因。

1)“要面子”成節(jié)儉最大障礙

商務(wù)宴請(qǐng)、婚宴菜肴眾多,剩下菜肴很正常,可是剩下的菜卻大多進(jìn)了泔水桶,打包的人少之又少。某酒店餐飲部經(jīng)理說,一到結(jié)婚旺季,他們的婚宴都是排得滿滿的。因?yàn)檠鐟c較多浪費(fèi)也比較嚴(yán)重,幾乎所有的宴慶都會(huì)剩下大量剩菜,而這些菜都進(jìn)了泔水桶。“來這里請(qǐng)客的不是結(jié)婚就是吃喜面,很少有人打包主要是礙于情面。”另一方面，對(duì)面子的病態(tài)追求使國(guó)人走向了一個(gè)極端，就拿請(qǐng)客吃飯來說，就餐時(shí)，如果最后碗碟空空并不意味著飯菜可口，反而會(huì)令主人覺得顏面盡失，即便已經(jīng)吃飽了，也還要再上菜。因?yàn)榕驴腿顺靶ψ约盒?，所以寧可掏錢擺闊氣贏一個(gè)“大方”的美名。這樣病態(tài)的追求面子，促使國(guó)人也養(yǎng)成了攀比的習(xí)慣，到餐館點(diǎn)菜要點(diǎn)最好的，最貴的，要有剩余，這樣方才顯示自己的身份，地位。

2) 餐桌浪費(fèi)嚴(yán)重問題是由于人們過于注重形式主義導(dǎo)致的。據(jù)某西方人統(tǒng)計(jì)，為婚喪嫁娶消耗金錢最多的就是中國(guó)人。有一句俗語叫做家丑不可以外揚(yáng)，說的也是這一點(diǎn)。正是由于這樣的心態(tài)，造就了國(guó)人在資源上的浪費(fèi)。在餐桌吃飯，有些菜即使不吃，也要擺在那里。因?yàn)榱?xí)慣使然。

3)人們態(tài)度的改變。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)人生活水平有了顯著提高，所以對(duì)于餐桌浪費(fèi)問題也就聽之任之，長(zhǎng)此以往，竟然形成了漠視的態(tài)度，即司空見慣，也就不覺得是一個(gè)問題了。曾經(jīng)也不想浪費(fèi)自己的血汗錢，但是見到大家對(duì)于浪費(fèi)都無動(dòng)于衷也就無所謂了。

由以上原因可以看出，大都是我們自己過于放縱，不注意節(jié)儉，過于注重面子而造成的 ，因此我們更應(yīng)該在此問題上去解決問題，杜絕浪費(fèi)。針對(duì)這種餐桌浪費(fèi)問題，社會(huì)和個(gè)人應(yīng)該采取相關(guān)措施進(jìn)行杜絕。

一) 傳承民族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。使國(guó)人成為一個(gè)有信仰的民族。在傳承民族傳統(tǒng)文化過程中，新聞?shì)浾摰淖饔脩?yīng)當(dāng)彰顯出來。 努力學(xué)習(xí)貫徹“堅(jiān)決貫徹落實(shí)xx總書記關(guān)于歷行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示精神——在省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話”精神，要求駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

篇5

不過好消息總是伴隨著壞消息——與人口相關(guān)的各種失衡問題紛紛突顯。世界50%的人口生活在城市，2億左右的人離開了出生國(guó)；人類每年消耗22億噸糧食，其中的2/3用在了飼養(yǎng)牲畜；人類的漁業(yè)捕撈量是1.5億噸／年，其中9000萬噸是野生魚類，5000萬噸來自人工養(yǎng)殖；可用耕地逐漸縮減，地下水層遭到破壞，77%的魚類慘遭過度捕撈；2000年，人類的石油消費(fèi)量達(dá)到100億噸，是1900年的10倍。世界上1%的人口占有世界20%的財(cái)富，30%的人口生活在貧困線以下，15%的人口不用為生計(jì)發(fā)愁，0.1%的消費(fèi)大戶消耗了20.1%的能源，而75%的劣勢(shì)人群只能消費(fèi)27.1%的能源。

如果目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)延續(xù)到2050年，那么世界人口將會(huì)達(dá)到90億，其中2/3會(huì)生活在城市。不過，如果生育率能進(jìn)一步降低，人口總數(shù)也有保持在80億的可能。可如果事與愿違，生育率升高，那么2100年的世界人口總數(shù)就會(huì)突破100億，其中非洲婦女生育率是最關(guān)鍵變量，它的變化一旦大于預(yù)期，那么突破150億也完全有可能。

如果資源消費(fèi)的態(tài)勢(shì)也延續(xù)下去的話，那么到2030年，可支配水資源量與水資源需求量之間就會(huì)出現(xiàn)40%的赤字。如果人類繼續(xù)毀壞土地、破壞潛水層，同樣會(huì)是在2030年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將無法滿足28億噸的糧食需求，漁業(yè)的自然捕撈和人工養(yǎng)殖加在一起也達(dá)不到人類2億噸的消費(fèi)需求。能源消耗如果照現(xiàn)在的速度增長(zhǎng)2倍甚至3倍，那20年后的地球所能做的也只有“打白條”了。

很明顯，一場(chǎng)徹底的革命勢(shì)在必行，否則2050年的藍(lán)色星球根本無法養(yǎng)活90億人口！

那么究竟應(yīng)該如何展望未來呢？首先，人口數(shù)量一定不能增長(zhǎng)到150億。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)展非洲的教育，提升婦女獨(dú)立意識(shí)是最關(guān)鍵，也是最根本的舉措。

其次，必須想辦法使地球養(yǎng)活90億到100億人口成為可能。事實(shí)上，提高糧食產(chǎn)量、全面節(jié)約能源，降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞都是完全可能的，因?yàn)檫@一切都取決于人類的作為。

我們要深刻反思自己以往的發(fā)展方式，與各種形式的浪費(fèi)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，采取有效的改革措施。下面列舉的10項(xiàng)舉措是眾多國(guó)際研究者經(jīng)過多年調(diào)研共同給出的建議：

1.提高大多數(shù)地區(qū)，尤其是非洲、拉丁美洲，東歐地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，鼓勵(lì)種植更適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、抵抗力更強(qiáng)的農(nóng)作物，推廣使用現(xiàn)代化機(jī)械。

2．降低對(duì)大農(nóng)場(chǎng)的依賴，控制大農(nóng)場(chǎng)土地占有規(guī)模，提升對(duì)小農(nóng)種植的信心，尊重小農(nóng)的土地權(quán)，鼓勵(lì)小農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)發(fā)展糧食種植而非出口型作物種植。

3.發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，建立自然捕撈的限額制度。歐盟出臺(tái)的海洋捕撈措施已經(jīng)提供了很好的范例，要把捕魚管理和漁民培訓(xùn)結(jié)合在一起。

4.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出最優(yōu)化，充分利用灌溉水、合理使用化學(xué)肥料，適度借助可靠的基因技術(shù)和生物技術(shù)。

5．盡量提高素食在飲食中所占比例，目的是為了減少用于養(yǎng)殖業(yè)的糧食種植。這意味著人們要少吃肉，會(huì)不會(huì)所有人都變成素食主義者呢？

6．杜絕浪費(fèi)，減少由于管理不善造成的損失。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)調(diào)查，有30%到60%的糧食和蔬菜在生產(chǎn)或運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中被浪費(fèi)。

7．制止以毀壞森林，尤其是以熱帶雨林為代價(jià)的農(nóng)田開墾行為，采取一定的財(cái)政措施補(bǔ)貼農(nóng)民，保護(hù)森林。

8．制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的糧食存儲(chǔ)計(jì)劃，以抵抗糧價(jià)波動(dòng)對(duì)農(nóng)民糧食種植的影響。

9．徹底改革現(xiàn)有的能源消費(fèi)習(xí)慣和結(jié)構(gòu)，保證2050年的能源消費(fèi)總量不超過285億噸石油當(dāng)量(Tep)。這就要求發(fā)達(dá)國(guó)家必須降低40%的能耗，而發(fā)展中國(guó)家不能走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，必須開創(chuàng)節(jié)約型的新模式。

10．大力發(fā)展可再生能源：風(fēng)能要在2050年從現(xiàn)在的0.03噸石油當(dāng)量發(fā)展到30億噸，400萬座大型風(fēng)力發(fā)電站的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保證?，F(xiàn)在的太陽能利用幾乎為零，2050年要發(fā)展到30億噸石油當(dāng)量。另外，水力發(fā)電也要再增長(zhǎng)20億噸石油當(dāng)量，地?zé)嵋约俺毕艿睦靡惨_(dá)到35億噸石油當(dāng)量。與新能源大力發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是化石能源利用的相對(duì)穩(wěn)定。核電還將繼續(xù)發(fā)展，但會(huì)更加謹(jǐn)慎和理性。

篇6

關(guān)鍵詞：科學(xué)管理；水資源；水安全；污染

我國(guó)是一個(gè)水資源十分匱乏的國(guó)家，人均水資源量?jī)H為世界人均水資源量的1／4。自20世紀(jì)80年代以來，水資源供需矛盾日顯突出，并伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高而日益尖銳和激化。為此，20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)開始進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，逐步全面實(shí)施取水許可制度，加大水資源費(fèi)計(jì)征力度，開展水資源優(yōu)化配置，提出水權(quán)、水市場(chǎng)理論。以新思路、新視點(diǎn)、新實(shí)踐促進(jìn)我國(guó)水利逐步由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)水資源的短缺

“21世紀(jì)誰來養(yǎng)活中國(guó)人”，這一話題在前一階段被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，盡管問題的提出者似乎是別有用心，但是他提出的這個(gè)問題是值得我們深思的。中國(guó)是一個(gè)擁有12億人口的國(guó)家，占世界人口的22%，估計(jì)我國(guó)人口已達(dá)到14億。解決中國(guó)人的吃飯問題是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。

要解決吃飯問題，首先要有資源，最重要的就是土地資源和水資源。中國(guó)幅員遼闊，地大物博，自然資源豐富，絕對(duì)量居世界前列。然而這些資源由14億人來分?jǐn)偅司Y源量就非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平。所以說土地資源和水資源的短缺是制約21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)極為重要的因素。

中國(guó)的河川徑流總量居世界第6位，水資源總量為28000億O，人均只有2480O，僅為世界平均數(shù)的1/4。中國(guó)國(guó)土的大部分地區(qū)都存在著不同程度的水資源短缺問題，并成為制約21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，尤其是對(duì)用水量占總用水量80%的農(nóng)業(yè)起著決定性的制約作用。

對(duì)于農(nóng)業(yè)水資源來說，問題還不僅僅是短缺，更為嚴(yán)峻的是在21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)用水量只能是零增長(zhǎng)，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)水的需求量急劇增加。然而，地球上的水資源是有限的，用水的增長(zhǎng)不可能是無限的，當(dāng)達(dá)到一定的極限狀態(tài)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)零增長(zhǎng)，世界上有些水資源貧乏的地區(qū)，如以色列就已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)這種現(xiàn)象。

在水資源相對(duì)貧乏的中國(guó)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)用水和生活用水將會(huì)出現(xiàn)大幅上升，在總量有限的條件下，農(nóng)業(yè)用水勢(shì)必減少，從這個(gè)意義上說，農(nóng)業(yè)水資源將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效用水的農(nóng)業(yè)

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈，更是農(nóng)業(yè)的命脈。水是一切農(nóng)作物生長(zhǎng)的基本條件，農(nóng)作物在整個(gè)生長(zhǎng)期中都離不開水，沒有水就沒有農(nóng)業(yè)，中國(guó)能以占世界8%的耕地養(yǎng)活占全球22%的人口，其根本條件之一就是有40%的耕地是灌溉農(nóng)田以及建立在灌溉條件下的作物多熟制與高產(chǎn)栽培綜合技術(shù)。 在無水利投入的情況下，中國(guó)的土地僅能養(yǎng)活4.12億人口。多少年來我國(guó)糧食產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，而這個(gè)增長(zhǎng)是和灌溉面積的增長(zhǎng)同步的，所以說要達(dá)到糧食產(chǎn)量達(dá)5000億kg的目標(biāo)及21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須擴(kuò)大灌溉面積。據(jù)專家預(yù)測(cè)，要解決中國(guó)的糧食問題，灌溉面積必須達(dá)到667萬kO左右。

要擴(kuò)大灌溉面積，必須有足夠的農(nóng)業(yè)水資源，然而現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)不可能長(zhǎng)期維持用水第一大戶的地位，未來的農(nóng)業(yè)用水只能是零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，用水量是不能增加的。因此，唯一的選擇只能是提高水的利用效率，減少水的浪費(fèi)，從農(nóng)業(yè)節(jié)水上挖潛，從而達(dá)到擴(kuò)大灌溉面積、提高糧食產(chǎn)量的目的。

由于中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)水資源管理不善，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代化的管理措施沒有得到大面積的應(yīng)用和推廣，水資源的浪費(fèi)是非常嚴(yán)重的。中國(guó)主要灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)只有0.4～0.6，也就是說大約有一半的水白白浪費(fèi)掉了，在田間灌水中，習(xí)慣了大畦漫灌，每次的灌水量過大，總的灌溉定額也偏大，北方灌區(qū)的灌溉定額高出作物實(shí)際需要的2～5倍，浪費(fèi)是驚人的。有人估計(jì)，每年農(nóng)業(yè)浪費(fèi)的水量達(dá)1000億O。

所以說發(fā)展高效用水的農(nóng)業(yè)不僅是必須的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水資源的零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)也是可能的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水還存在著很大的浪費(fèi)。提高水的利用率，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決未來農(nóng)業(yè)水資源短缺的根本出路，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。

三、科學(xué)利用，減少水資源浪費(fèi)

業(yè)灌溉將水自水源輸送到農(nóng)田，滿足作物需要可以劃分為三個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是通過灌溉輸配水系統(tǒng)，將水自水源引至田間；第二個(gè)是在田間地表水入滲到土壤中，在土壤中再分配轉(zhuǎn)化為土壤水，而后被作物吸收；第三個(gè)是作物吸收水分后通過光合作用將輻射能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，最后形成有機(jī)物質(zhì)――碳水化合物。

高效用水的目標(biāo)是極大地提高上述三個(gè)環(huán)節(jié)水的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出效率，既節(jié)水又高產(chǎn)。在第一個(gè)環(huán)節(jié)上，要提高輸水的效率，其措施是通過工程的投入，實(shí)行輸水渠道的配套、防滲，將來實(shí)行輸配水管道化，從而大大減少滲漏損失和蒸發(fā)損失。在第二個(gè)環(huán)節(jié)上，要合理地調(diào)控農(nóng)田水分狀況，使引進(jìn)田間的水最大限度地為農(nóng)作物所利用。在第三環(huán)節(jié)上就是要調(diào)控土壤和地表面附近的大氣環(huán)境，使農(nóng)作物的生長(zhǎng)有一個(gè)良好的外在環(huán)境。對(duì)于第二、三環(huán)節(jié)要逐步推廣噴灌、滴灌等先進(jìn)灌水技術(shù)、田間覆蓋保墑技術(shù)，并加強(qiáng)田間用水管理。

中國(guó)高效用水農(nóng)業(yè)的形成必須以農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)變革為前提，而農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的變革又是以現(xiàn)代農(nóng)田灌溉理論為先導(dǎo)。其理論框架和技術(shù)體系是：以高效用水為節(jié)水高產(chǎn)的灌溉目標(biāo)；以土壤水分轉(zhuǎn)化和消耗規(guī)律為中心的農(nóng)田土壤―植物―大氣(SPAC)理論；以作物水分生產(chǎn)函數(shù)為中心的作物需水規(guī)律；以水分調(diào)控指標(biāo)和手段為中心的技術(shù)體系。

目前，先進(jìn)灌水技術(shù)的推廣步伐正在加快，但受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間中國(guó)仍將以地面灌水為主要灌溉方式，因此，地面節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)是目前推廣先進(jìn)灌水技術(shù)的重點(diǎn)。其主要方法有：①加大田間流速以減少滲流；②實(shí)行輸配水的管道化以減少用土渠輸配水的沿程損失；③對(duì)現(xiàn)有渠道進(jìn)行防滲改造以減少滲漏損失；④發(fā)展間歇灌溉，以增加灌水流速，減少深層滲漏損失。

應(yīng)用“3S”技術(shù)可以提高水的利用效益，發(fā)展高效用水農(nóng)業(yè)。例如，建立“田間墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)系統(tǒng)”，對(duì)全國(guó)的農(nóng)田墑情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為農(nóng)業(yè)灌溉用水和抗旱減災(zāi)服務(wù)。

監(jiān)測(cè)土壤墑情，同時(shí)與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖魑镄杷肯嘟Y(jié)合，從而確定灌溉用水是精確管理田間用水的最有效、最直接的方法。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)灌區(qū)都以墑情監(jiān)測(cè)作為節(jié)水和用水管理的主要依據(jù)，根據(jù)氣象觀測(cè)資料、土壤墑情資料、作物長(zhǎng)勢(shì)資料確定作物的灌溉水量及灌溉時(shí)間，及時(shí)提供用水信息，從而使農(nóng)業(yè)灌溉管理更加科學(xué)化、精確化，達(dá)到農(nóng)業(yè)用水的科學(xué)管理和節(jié)水的目的。

四、進(jìn)一步治理對(duì)水的污染現(xiàn)象

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關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；穩(wěn)定發(fā)展；建議；浙江衢州；衢江區(qū)

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0359-01

糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性生產(chǎn)，保障糧食生產(chǎn)安全是國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展的前提條件。筆者提出了衢江區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的建議，以期為進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)提供參考。

1 嚴(yán)格耕地保護(hù)，提高資源保障能力

要生產(chǎn)糧食就要有耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有確保足夠的耕地面積才能促進(jìn)糧食生產(chǎn)安全。在現(xiàn)代化推進(jìn)的過程中，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策和法律法規(guī)來保護(hù)耕地，如《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等。保護(hù)耕地 并不是保持耕地面積不變，而是保持耕地總量動(dòng)態(tài)的平衡。要嚴(yán)格按照相關(guān)政策和法律法規(guī)的要求切實(shí)保護(hù)耕地，做好用地規(guī)劃，避免耕地?cái)?shù)量減少。在實(shí)際生產(chǎn)中，不允許在農(nóng)田保護(hù)區(qū)種植多年生作物或修建永久性的生產(chǎn)設(shè)施。要重視中低產(chǎn)田的改造，提高土壤肥力，增加農(nóng)田產(chǎn)量。要將保護(hù)基本農(nóng)田工作放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要位置，最大限度地發(fā)揮農(nóng)田生產(chǎn)力，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以提高土壤有機(jī)質(zhì)、提升土壤地力水平、平衡土壤養(yǎng)分為核心，組織指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力培肥工作。通過大力推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、耕地培肥、增厚耕作層等措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)與管理，建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，從而提升衢江區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力等級(jí)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力[1-2]。

2 良種良法配套，提高科技支撐能力

結(jié)合衢江區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)際，每年引進(jìn)2~3個(gè)水稻新品種，使良種覆蓋率達(dá)到90%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遵循“環(huán)境友好、節(jié)本增效、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)”的原則，選用優(yōu)良品種，優(yōu)化配套生產(chǎn)技術(shù)措施，使農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝緊密結(jié)合。良種推廣過程中要充分發(fā)揮示范種植的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，總結(jié)集成推廣與良種配套的栽培技術(shù)。在衢江區(qū)糧食生產(chǎn)中主要推廣的技術(shù)主要有以下幾項(xiàng)：一是水稻輕型栽培技術(shù)。包括旱育秧、直播、拋秧、強(qiáng)化栽培、稻鴨共育和單季晚稻“五改”技術(shù)。二是科學(xué)施肥，進(jìn)行測(cè)土配方施肥，提高肥料利用率。三是病蟲害綜合防治技術(shù)。四是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。開展形式多樣的技術(shù)指導(dǎo)工作，積極舉辦科技培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和廣播會(huì)；通過農(nóng)技110服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，幫助農(nóng)民解決糧食生產(chǎn)中遇到的困難和問題；通過發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、技術(shù)掛圖、技術(shù)卡片、技術(shù)資料等，多渠道、多形式地對(duì)糧農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)技推廣部門要把計(jì)劃擴(kuò)大示范推廣的新品種、新技術(shù)優(yōu)先在示范片中組織實(shí)施，通過示范展示，擴(kuò)大新品種的種植面積，提高新技術(shù)的使用率，使糧食生產(chǎn)能力逐步提高。

3 優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力

在實(shí)際生產(chǎn)中要充分利用土地資源，提高土地利用率和單產(chǎn)才能提高糧食產(chǎn)量，保證糧食生產(chǎn)安全。在目前農(nóng)村糧食生產(chǎn)中存在以下幾個(gè)方面的問題：一是耕地經(jīng)營(yíng)分散。實(shí)行后，土地由農(nóng)戶分散耕種，每戶種植面積小，田塊分散。二是土地閑置浪費(fèi)，許多農(nóng)民放棄種糧進(jìn)城打工，出現(xiàn)季節(jié)性“拋荒”現(xiàn)象，大大降低了耕地和水資源的利用效率。針對(duì)當(dāng)前的政策環(huán)境和糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，解決衢江區(qū)糧食問題的重要途徑在于扶持發(fā)展種糧大戶和規(guī)范運(yùn)作的糧油專業(yè)合作社。建議政府及涉農(nóng)部門為其創(chuàng)造有利的經(jīng)營(yíng)條件，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，做好糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，具體措施如下：一是加大土地流轉(zhuǎn)力度。通過增強(qiáng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的自覺性和積極性，減少大戶承包土地的阻力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是各項(xiàng)扶持政策向種植大戶傾斜。國(guó)家除了繼續(xù)提高種糧大戶和規(guī)范運(yùn)作的糧油專業(yè)合作社的生產(chǎn)補(bǔ)貼力度外，還可以為規(guī)模種糧大戶和合作社提供低價(jià)化肥、貼息或低息貸款，以緩解種糧大戶和合作社生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)壓力，鼓勵(lì)和扶持種糧大戶、糧油專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益[3-4]。

4 加大支農(nóng)力度，保障糧食生產(chǎn)能力

一是加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)。主要包括田間水利設(shè)施、機(jī)耕道路、修建曬場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤培肥、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范以及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過糧食功能區(qū)建設(shè)，把專門用于糧食生產(chǎn)的土地固定下來，穩(wěn)定糧食播種面積。二是發(fā)展訂單糧食。在完成省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換也納入訂單糧食范圍，使優(yōu)惠政策覆蓋面更加廣泛，通過訂單農(nóng)業(yè)的方式保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。三是銀行和信用社要大力開展農(nóng)村信貸工作，為糧油生產(chǎn)大戶提供資金支持。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要為糧食相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供幫助，使其逐步壯大，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是政府要在育種和育苗環(huán)節(jié)中投入資金，保證良種繁育工作的順利進(jìn)行，確保種子供給及安全。同時(shí)，為了減少因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致農(nóng)戶缺種、糧食生產(chǎn)不能順利進(jìn)行現(xiàn)象的發(fā)生，政府應(yīng)該準(zhǔn)備救災(zāi)良種，以確保種子安全足量供給，保證糧食生產(chǎn)安全。五是開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)單季晚稻產(chǎn)量超過10.5 t/hm2、雙季稻超過15 t/hm2，對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建業(yè)績(jī)突出者給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。六是開展水稻高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)。（下轉(zhuǎn)第361頁）

（上接第359頁）

以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以科技興糧為支撐，堅(jiān)持產(chǎn)量與品質(zhì)并重，有組織、有重點(diǎn)地建設(shè)水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范方，在示范方內(nèi)安排水稻新品種新技術(shù)的試驗(yàn)和示范，努力提高示范方的產(chǎn)量，對(duì)早稻產(chǎn)量超過8.25 t/hm2、連作晚稻超過9 t/hm2、單季稻超過10.5 t/hm2的農(nóng)戶和責(zé)任農(nóng)技員分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5 強(qiáng)化體系建設(shè)，提高生產(chǎn)服務(wù)能力

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、研究、示范、推廣的主體，其作用是將優(yōu)化后的配套生產(chǎn)措施推廣到千家萬戶，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和普及推廣起到了重要作用，是保持糧食生產(chǎn)能力的重要組成部分。在保障糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，要落實(shí)政策，保持從事糧食生產(chǎn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，為其創(chuàng)造良好的工作條件，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用。政府在機(jī)構(gòu)改革中要確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)到位，能正常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。農(nóng)業(yè)部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本和提高勞動(dòng)效率為己任，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，進(jìn)一步研究深化輕型栽培技術(shù)，示范推廣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，提高糧食生產(chǎn)過程的社會(huì)化服務(wù)程度，把以良種推廣、優(yōu)化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治為主要內(nèi)容的生產(chǎn)管理技術(shù)組裝起來，取得集成效應(yīng)，提高技術(shù)到位率。抓好農(nóng)技110和農(nóng)民信箱等服務(wù)體系建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)和電視媒體加快信息傳送。同時(shí)，抓好農(nóng)資監(jiān)管，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，確保糧食生產(chǎn)安全。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 龐子千，吳樹業(yè)，鄭曉微.瑞安市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)實(shí)踐與思考[J].中國(guó)稻米，2011，17（5）：74-75.

[2] 《糧食問題研究》編輯部.強(qiáng)化糧食收購工作 掌握充足調(diào)控糧源[J].糧食問題研究，2011（5）：1.

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關(guān)鍵詞：水資源；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632158

水資源作為自然資源，它是人類、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)最基本的條件之一。而當(dāng)前喀左縣中三家鎮(zhèn)水資源缺乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類的生存影響嚴(yán)重。因此，如何解決水資源缺乏問題，已是當(dāng)務(wù)之急，所以，要從水資源的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對(duì)策進(jìn)行分析。

1 中三家鎮(zhèn)水資源的現(xiàn)狀

1.1 水資源人均占有量少

中三家鎮(zhèn)水資源總量約為370.2萬億m3，居喀左縣第12位，人均資源占有量為860.2m3，在喀左縣排名20位，是喀左縣最缺水鎮(zhèn)之一。

1.2 降雨量少

喀左縣平均降雨量500mm左右，由于地理位置、氣候和地形地貌等原因，喀左縣中三家鎮(zhèn)降雨量只有400～450mm，比喀左縣平均降雨量少50～100mm。并且，降雨多集中在7―9月份，春旱、秋吊嚴(yán)重，常年出現(xiàn)干旱局面。

1.3 水土污染嚴(yán)重

中三家鎮(zhèn)是喀左縣重工業(yè)區(qū)，近年來，隨著工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，工業(yè)廢水和城市污水排放總量達(dá)0.01億t。在農(nóng)業(yè)上噴施農(nóng)藥0.0007萬t/a，施化肥0.15萬t/a，應(yīng)用塑料簿膜0.0004萬t/a，畜禽養(yǎng)殖排放糞便7000t/a，使水土受到一定程度污染，水土受到面源污染后，水質(zhì)變差，耕地受重金屬和工業(yè)粉塵污染，造成土壤板結(jié)酸化、鹽漬化，使土壤理化性質(zhì)變差，耕地質(zhì)量下降，中三家鎮(zhèn)約有226.7hm2耕地受污染減產(chǎn)糧食153t/a。

1.4 生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重

近年來，由于礦產(chǎn)品的開采，森林植被遭到一定程度的破壞，再加上部分荒山禿嶺和大量石質(zhì)山的存在以及降雨過度集中，造成水土流失嚴(yán)重，對(duì)水土資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，每年土壤侵蝕模數(shù)>6000t/（km2?a），每年流走大量的土壤、泥沙，淤塞了河床，嚴(yán)重削減了蓄水能力，使降水大量流失，加劇了水危機(jī)。

2 水資源利用中存在的問題

2.1 干旱嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積不斷擴(kuò)大

喀左縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)用水占總用量75%，由于降水少、干旱缺水，再加上全球氣溫變暖的影響，農(nóng)作物受災(zāi)面積逐年擴(kuò)大，20世紀(jì)50年代中三家鎮(zhèn)受旱成災(zāi)面積約66.7hm2，20世紀(jì)80年代中三家鎮(zhèn)受旱成災(zāi)面積133.3hm2，20世紀(jì)90年代中三家鎮(zhèn)受旱成災(zāi)擴(kuò)大到333.3hm2，如 2009 年中三家鎮(zhèn)在7―9月連續(xù)干旱3個(gè)月，造成所有農(nóng)作物絕收，損失慘重。目前，中三家鎮(zhèn)因缺水每年減產(chǎn)糧食300萬kg。

2.2 舊的水利設(shè)施年久老化，重建輕管

以前的農(nóng)田水利工程多建于20世紀(jì)50―60年代，由于勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)倉促，經(jīng)費(fèi)不足，配套不全，施工條件簡(jiǎn)陋，工程質(zhì)量差，后期又缺乏維修管理，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，不少工程已超過規(guī)定的使用年限，普遍老化損壞，農(nóng)田水利田間工程的現(xiàn)狀更令人擔(dān)憂，輸水效率也較低，滲漏損失大。只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問題比較普遍，使眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2.3 農(nóng)業(yè)采用大水漫灌，用水浪費(fèi)嚴(yán)重

漫灌就是在田間不做任何溝埂，灌水時(shí)任其在地面漫流，借重力作用浸潤(rùn)土壤，是一種比較粗放的灌水方法。灌水的均勻性差，水量浪費(fèi)較大。目前，隨著農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)田灌溉方式發(fā)生了很大變化，但是，大水漫灌的農(nóng)田灌溉方式依然是農(nóng)田的主要灌溉方式，大水漫灌造成了水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。土壤養(yǎng)分的流失使水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成污染，加速土壤結(jié)板，降低糧食產(chǎn)量與質(zhì)量。

2.4 工業(yè)大量用水，地下水嚴(yán)重超采

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，工業(yè)和城市生活用水倍增，而中三家鎮(zhèn)又是喀左縣主要工業(yè)區(qū)和礦山區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)品加工需要大量的水，因此與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水矛盾突出，由于地表水資源貧乏，所以就大量開采地下水，造成地下水水位不斷下降。

3 解決對(duì)策

3.1 建立節(jié)水型社會(huì)

節(jié)水主要包括工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水。工業(yè)節(jié)水主要依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水的利用效率，減少廢水排放量，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水、重污染、低效益行業(yè)的發(fā)展，努力提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，減少廢污水的排放量。隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水應(yīng)使節(jié)水灌溉與節(jié)水農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。在節(jié)水灌溉發(fā)展中應(yīng)以滴灌、噴灌為主，采取防滲措施，井渠結(jié)合，發(fā)展渠系灌溉。在生活節(jié)水中，應(yīng)盡快研制新型的節(jié)水器具并進(jìn)行推廣，降低小城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失，增強(qiáng)居民的節(jié)水意識(shí)，提高生活用水效率?，F(xiàn)在急需進(jìn)行節(jié)水技術(shù)的革新，增強(qiáng)普遍節(jié)水的意識(shí)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

3.2 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率

全力做好抗旱工作，加強(qiáng)對(duì)旱情的監(jiān)測(cè)研判，科學(xué)合理調(diào)配水資源，千方百計(jì)減輕旱災(zāi)帶來的影響和損失。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力應(yīng)用推廣微灌、滴灌、噴灌、水肥一體化等技術(shù)和設(shè)備，努力提高水資源的利用效率。積極l展節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)，培育形成節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)集群。加快節(jié)約集約用水技術(shù)研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和裝備，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，搞好節(jié)水技術(shù)人員培訓(xùn)，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)大規(guī)模普及應(yīng)用，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

3.3 封山育林，加強(qiáng)溝塘小流域治理，搞好水土保持

進(jìn)行封山育林，嚴(yán)禁放牧，對(duì)現(xiàn)有荒山荒坡，分期分批，種樹植草，進(jìn)行綠化，本著適地適樹的原則，營(yíng)造水保林，用材林、經(jīng)果林發(fā)揮林業(yè)含蓄雨水效應(yīng)，從而改善山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，增強(qiáng)大自然抗御干旱和洪澇的能力。加強(qiáng)溝塘小流域治理，攔水防洪，減少洪水沖刷，有效地保持水土。

3.4 推廣覆蓋栽培，增施有機(jī)肥

在農(nóng)業(yè)上大力推廣地膜覆蓋、秸桿覆蓋栽培，覆蓋栽培能減少土壤、植株棵間水分蒸發(fā)，盡最大能力保持土壤水分，起到保墑增產(chǎn)作用。特別是秸桿覆蓋后翻入土中，能增加土壤有機(jī)質(zhì)，改良土壤，提高土地生產(chǎn)力，增施有機(jī)肥，增加土壤的蓄水能力。

3.5 加強(qiáng)水污染治理

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對(duì)工廠、采礦區(qū)、礦產(chǎn)品加工進(jìn)行嚴(yán)格管理，廣泛進(jìn)行《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》的宣傳，提高人們的環(huán)保意識(shí)，防治對(duì)水土污染。要加強(qiáng)水土的點(diǎn)源面源污染綜合治理，要特別對(duì)化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖糞便排放的控制，最大限度減輕面源污染。在小城鎮(zhèn)中推行污水處理后再利用措施，緩解缺水問題。

參考文獻(xiàn)

[1]高振江.加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（11）.

篇9

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實(shí)行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位和項(xiàng)目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個(gè)別單位亂收費(fèi)和收費(fèi)不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財(cái)政票據(jù)電子開票、自動(dòng)化核銷系統(tǒng)，有效防止超標(biāo)、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫，從源頭上堵塞財(cái)政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應(yīng)從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、資金缺乏監(jiān)管等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動(dòng)政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（四）深入推行國(guó)庫集中支付改革。建立新型國(guó)庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財(cái)政撥款由國(guó)庫直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財(cái)政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大國(guó)庫集中支付范圍，預(yù)計(jì)第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、招商局、衛(wèi)生和勞動(dòng)等單位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政性資金繳庫和撥付方式以國(guó)庫集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度。

（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)工作機(jī)制。

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（二）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實(shí)行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位和項(xiàng)目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個(gè)別單位亂收費(fèi)和收費(fèi)不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財(cái)政票據(jù)電子開票、自動(dòng)化核銷系統(tǒng)，有效防止超標(biāo)、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫，從源頭上堵塞財(cái)政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應(yīng)從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、資金缺乏監(jiān)管等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動(dòng)政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（四）深入推行國(guó)庫集中支付改革。建立新型國(guó)庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財(cái)政撥款由國(guó)庫直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財(cái)政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大國(guó)庫集中支付范圍，預(yù)計(jì)第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、招商局、衛(wèi)生和勞動(dòng)等單位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政性資金繳庫和撥付方式以國(guó)庫集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度。

（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)工作機(jī)制。