導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村生活垃圾治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案

根據(jù)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（奉節(jié)府辦[2016]98號）文件精神，全面治理農(nóng)村生活垃圾，切實改善我鎮(zhèn)農(nóng)村居住環(huán)境，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入領會《重慶市人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案（2015—2018年的通知》（渝府辦發(fā)[2015]203號）、《奉節(jié)縣人民政府辦公室關于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（奉節(jié)府辦[2016]98號）文件精神，進一步完善工作機制，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快建設整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農(nóng)村。

（二）工作目標

按照縣上“五個一”的統(tǒng)一要求，完善管理機制，完成我鎮(zhèn)農(nóng)村存量生活垃圾治理工作目標任務，確保我鎮(zhèn)90%以上農(nóng)村生活垃圾得到集中處理。

2016年1月至2月底，完成農(nóng)村生活垃圾工作機制建設和摸底調(diào)查，制定2016年度農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案，全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理工作。

2016年3月至6月底，完成轄區(qū)內(nèi)60%存量垃圾治理。

2016年7月至11月底，完成轄區(qū)內(nèi)所有存量垃圾治理，50%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理。完成3個貧困村農(nóng)村生活垃圾專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2017年年底前，所有農(nóng)村居民聚集點生活垃圾得到有效治理，70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農(nóng)村生活專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2018年年底前，除偏遠散居農(nóng)戶外，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

二、主要任務

（一）目前現(xiàn)狀

1、九龍村、無山村、建設村、紅馬村、龍?zhí)洞濉⑽妪埓?、高治社區(qū)的河道、主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區(qū)、建設村主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾。

2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場社區(qū)上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規(guī)劃區(qū)龍?zhí)渡角f橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學區(qū)域、搖錢溝至馬口灣區(qū)域、市場社區(qū)、竹園社區(qū)、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。

（二）工作任務

1、對目前存在存量生活垃圾的村（社區(qū)）立即進行清運處理，以后按照縣上“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)域處理”的模式，建立“五有”長效機制，不斷完善我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理網(wǎng)絡體系。

2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農(nóng)村居民增加環(huán)境保護意識、社會公德意識，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、工作步驟

（一）籌備啟動階段（2016年1月至2016年2月）

2016年1月底，按照縣上通知要求，成立奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理領導小組，完成竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案。2016年2月底，我鎮(zhèn)全面啟動宣傳動員工作，同時也啟動了存量生活垃圾治理和設施設備采購建設相關工作。

（二）全面實施階段（2016年3月至至2018年6月）

加大人財物投入，全面啟動我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務?；窘ǔ赊r(nóng)村生活垃圾治理工作體系，全面實施農(nóng)村生活垃圾治理工作，完成我鎮(zhèn)所有存量垃圾清運處理工作。

（三）總結評估階段（2018年7月至2018年12月）

對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行自檢評估，總結經(jīng)驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長效管理機制，順利迎接縣上驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導

我鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領導小組，專門解決我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作中出現(xiàn)的難題，必要時將召開鎮(zhèn)領導班子集體辦公會進行研究討論解決。

各村村委是本次農(nóng)村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來，建立長效工作機制，落實責任，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作順利推進。

（二）加強經(jīng)費保障

按照縣上要求，縣財政從2016年起將每年安排專項資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。鎮(zhèn)財政辦應該相關程序每年向縣財政申請農(nóng)村生活垃圾治理專項資金，以確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開展，完成縣上規(guī)定工作目標任務。

篇2

一年以來，我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府關于加強生態(tài)文明示范縣建設的精神，深入貫徹落實省委、省政府“以更高的標準，更大的力度，進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，切身做到“五個確?！保M一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”模式，順利通過國家驗收，以開展村莊整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，達到家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美，人人幸福，處處和諧的目標,全面改善了我鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。現(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況匯報如下：

一、高度重視，落實責任。本著彰顯X特色，突顯生態(tài)魅力，打造美麗鄉(xiāng)村的工作思路。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長X同志為組長，人大主席X同志為副組長，X等同志為成員的X鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作領導小組，及時召開動員會議，制定下發(fā)實施方案。各村也相應成立領導小組。根據(jù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的目標任務，理清了工作思路，制定了工作方案，安排工作進度，建設有效的工作推進機制，穩(wěn)步推進了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的深入開展。為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合治理任務落實到位，我鄉(xiāng)還將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊整治納入鄉(xiāng)對各村年度工作實績考核的重要內(nèi)容，使之成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要載體和有效途徑。

二、廣泛宣傳，層層發(fā)動。為營造濃厚的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計劃，通過張貼環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的有關警示用語和宣傳畫頁，懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄，通過多種手段開展多層次、多形式的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的輿論宣傳，多角度、深層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重大意義，廣泛開展四紙上墻，兩桶落地活動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治懸掛標語X條，張貼宣傳畫X張，發(fā)放宣傳資料X多份。為全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理營造了良好的氛圍。

三、強化措施，狠抓落實。（一）緊緊圍繞“五個確保”，實施農(nóng)村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊伍。（X）按照《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊伍及其工作機制建設標準》要求，每個行政組配備X名保潔員，鄉(xiāng)督促各行政村建設好保潔人員隊伍。并與保潔人員簽定責任書，完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，全鄉(xiāng)共有保潔員X名，保潔車X輛，確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)無陳年垃圾。

X、確保有垃圾收運處理設施。（X）實施生活垃圾源頭分類，全鄉(xiāng)購買垃圾桶X余個，戶戶對垃圾進行分類收集。（X）按照就近方便的原則，每個行政組平均配置X-X個垃圾池，每個行政組配置一輛人力三輪車。（X）各行政村建設規(guī)格模式統(tǒng)一的垃圾收集房。（X）鄉(xiāng)配置垃圾收集運輸車輛，確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)運輸?shù)絏場鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。（X）對于邊遠且交通不便的行政村，采用就近就地進行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾，禁止垃圾暴露和露天焚燒。

X、確保有再生資源回收點。（X）結合我鄉(xiāng)村級再生資源回收少，分類工作起步晚的實際情況，要充分利用本次迎接國家十部委驗收契機，開展了垃圾分類回收和垃圾定點定時收集工作，（X）可回收利用資源應盡可能回收，鄉(xiāng)設立再生資源回收站X處，對廢品進行回收分類處理。（X）每個行政村均設置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村垃圾治理、再生資源回收利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等方面知識的宣傳欄，采取農(nóng)村居民喜聞樂見的形式，宣傳生活；垃圾分類知識，讓農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成愛護環(huán)境、自覺對垃圾進行分類減量的良好習慣。

X、確保有資金投入機制（X）建立起“村民適度繳費，村集體補貼，縣鄉(xiāng)財政補助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費保障長效機制。（X）鄉(xiāng)財政所經(jīng)常督查各村落實農(nóng)村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經(jīng)費及維護修繕經(jīng)費。（X）由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一按照X萬元的標準建垃圾收集房X個。（X）積極引導群眾繳納適當保潔費，按每戶每月X-X元標準繳納清潔費，縣財政對每個行政組按X元的標準補助保潔人員經(jīng)費。

X、確保有村規(guī)民約。發(fā)動村民參與生活垃圾治理，將生活垃圾治理納入村規(guī)民約，引導村民增強了保護環(huán)境衛(wèi)生的意識，提升鄉(xiāng)風文明程度，提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。

（二）加強生態(tài)文化建設，實施鄉(xiāng)風文明工程。生態(tài)文化建設是環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的精髓。我鄉(xiāng)在加強生態(tài)環(huán)境建設的同時，著力抓好生態(tài)文化建設，促進生態(tài)文明的健康有序開展。一是抓好機關文化建設。文建明工作法、廉政文化等上墻，全鄉(xiāng)黨建文化氛圍濃，制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真做好古樹名木保護。二是配齊配全文化設施。全鄉(xiāng)X個村都建有規(guī)范的農(nóng)村文化書屋，實行戶借閱登記管理制定，建村宣傳欄X個，建村活動場所X個。為豐富群眾的文化生活，開展形式多樣的文化活動，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，深入開展移風易俗活動實施鄉(xiāng)風文明評議，改變農(nóng)民生活方式，推行農(nóng)村文明新風尚，美化村莊人居環(huán)境，打造鄉(xiāng)村特色文化。全面實施完成了全鄉(xiāng)村通廣播電視設備安裝工程，電視網(wǎng)絡覆蓋率達X％以上，提升了全鄉(xiāng)形象。

（三）加強低碳建設，培育健康環(huán)保生活觀念。積極推行低碳生活，深入開展植樹造林，切實保護好森林、保護生物多樣性，善待自然資源，實施低碳鄉(xiāng)、低碳機關、低碳村和低碳家庭建設，全鄉(xiāng)建沼氣池X口，實施改廁X戶；全面推行垃圾分類收集，建立廢舊物資回收站X個、回收點X個，垃圾無害化處理和污水處理達X％以上，推行一三五七工程（一天一次庭院打掃，三天一次白色垃圾清理，五天一次環(huán)衛(wèi)督查，七天一次村道路及公共區(qū)域的清掃，）良好的習慣培育了良好的生活觀念，環(huán)境衛(wèi)生綜合治理深入人心。

四、存在的問題。今年來，我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理措施扎實，取得的成效是明顯的，但也存在不少困難和問題：一是生態(tài)建設和環(huán)境保護的全社會共識有待進一步強化。生態(tài)區(qū)建設和環(huán)境保護是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及面廣，從我鄉(xiāng)情況看，生態(tài)建設和環(huán)境保護方面的全民意識還有待加強。二是基礎設施建設有待進一步加強。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理投入大，資金籌措難度大，農(nóng)村生活基礎設施與實際需要有相當?shù)木嚯x，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入，相關資源必須進行整合。

五、明年工作安排。(一）加強領導、落實責任，建立垃圾整治長效機制。各行政村是農(nóng)村生活垃圾治理的責任主體和實施主體，務必高度重視，切實履行職能職責，把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負總責，駐村干部督查抓，其他成員要具體抓、負主責。

篇3

目前，我們可以實在感受到的危害主要包括：

（一） 污染土壤和水體。農(nóng)村生活垃圾在地表上隨意堆放，時間一長會損害被覆蓋的植被，尤其塑料會影響土壤的透氣性，慢慢埋入地下后需要至少兩百年才能腐爛，對土壤危害相當嚴重，各種有毒有害物質(zhì)在土壤中聚集，造成土壤自身凈化能力下降，影響深遠。

（二） 污染空氣。各種生活垃圾大量堆放，塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚變成白色污染，有機物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣中產(chǎn)出大量氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發(fā)氣體一百多種，這種釋放物中含有許多致癌致畸物，隨意對垃圾進行簡單的焚燒處理更是直接加劇空氣質(zhì)量的惡化。

（三） 危害人體健康。這包括垃圾產(chǎn)生的微生物對人體的直接損害；垃圾長時間對方變成滋生蚊蠅蟲蟻的溫床，這些生物會導致疾病的傳播，間接損害人體健康；另外由于對土壤、水體污染，在這樣的土壤和水源生長出來的農(nóng)作物也會帶有一定的危害性。

二、農(nóng)村生活垃圾污染產(chǎn)生原因

（一）農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄。在道路旁、河道中、耕地里，目之所及都可以發(fā)現(xiàn)各種生活垃圾，根據(jù)中國環(huán)境網(wǎng)的調(diào)查，農(nóng)民人均日生活性垃圾量為0.86公斤，其中隨意堆放占36.7％，收集堆放占63.3％。按第六次人口普查數(shù)據(jù)6.74億農(nóng)民計算，生活垃圾年產(chǎn)生量接近5.8億噸，其中約2.1億噸垃圾屬于隨意堆放。

（二）政府財政支持不夠。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

（三）關于農(nóng)村生活垃圾處理的法規(guī)較少?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》在第四十九條規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。但是各地真正貫徹落實制定法規(guī)的很少。

三、農(nóng)村生活垃圾處理對策

（一）明確政府責任，強化政府在農(nóng)村生活垃圾處理中的指導作用。筆者認為，一項與人們生產(chǎn)生活息息相關的公益事業(yè)需要政府強有力的扶持和指導。由于不用付出代價，生活中人們對于公共資源的使用往往是過度的。在應對環(huán)境問題上，絕大多數(shù)每個個體人不會自己理智地意識到保護環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的重要性，意識到的個人和組織也沒有足夠的能力去改變現(xiàn)狀，政府必須責無旁貸的擔當起領導者、組織者和實踐者的角色，具體措施包括：

第一、政府應加強對農(nóng)村生活垃圾治理的資金支持，并保證專項資金真正落在實處。由于農(nóng)村環(huán)境危機具有滯后性, 地方政府的重視程度不夠, 部分領導干部沒有意識到環(huán)境保護的重要性, 仍以政績突出為辦事準則, 把原本屬于農(nóng)村垃圾處理等環(huán)境保護的財政支出挪到能立竿見影的項目, 甚至挪用于行政管理費用，使農(nóng)村環(huán)境問題得不到明顯好轉, 垃圾處理等環(huán)境保護專項資金缺乏有效的監(jiān)督。

第二、政府應積極引入新技術，加強基礎設施建設。困擾農(nóng)村生活垃圾處理最基本的問題就是基礎設施建設滯后。目前，填埋和焚燒是我國生活垃圾處理的主要方式，大約有90%以上垃圾都采用填埋處理方式。這種填埋只是簡單的垃圾轉移，所有的垃圾未分類通通埋入地下，一來最終造成無地可埋，二來有毒有害物體殘留地下進一步造成環(huán)境污染。焚燒也存在成本大，或者條件簡陋達不到無害化焚燒的要求，最終造成二次污染。

第三、政府應積極宣傳農(nóng)村環(huán)境保護，增強農(nóng)民積極合理地處理生活垃圾的意識。農(nóng)村消費者在日常消費過程中，應倡導綠色消費觀念，在消費時不僅要選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品，同時在消費過程中應注重對垃圾的處置，不造成環(huán)境污染，節(jié)約能源與資源，實現(xiàn)可持續(xù)消費。

（二）充分發(fā)揮村民的自治作用，因地制宜管理各個村的生活垃圾處理工作。有了政府的支持首先有了堅實的基礎，同時中國農(nóng)村分布分散，情況復雜，各村村民應根據(jù)不同情況制定規(guī)章制度和具體措施。

第一、除了政府撥款應對大的環(huán)境污染方面的事務外，各戶應繳納部分資金來彌補財政資金不到位之處，畢竟環(huán)境保護和每個人息息相關。這部分資金可以用來聘用專門的垃圾回收員，補貼垃圾運輸費用等，對于積極響應政策，參與環(huán)境保護的村民還可以從中劃出部分資金用于獎勵。

第二、因地制宜，管理各地生活垃圾處理工作。在富裕的沿海人口密集地區(qū)，將農(nóng)村的垃圾處理納入城市垃圾處理范圍。將農(nóng)村垃圾處理納入城市，不僅可以擴大原來城市垃圾處理規(guī)模，爭取更多的財政撥款，而且可以導入市場機制，資金來源多樣化。有了更大的規(guī)模和更多的資金，我們就可以尋求更好、更有效垃圾處理方式。在人口比較稀少地區(qū)或牧區(qū)，建議建立沼氣池。

第三、積極的環(huán)保意識應該從每戶村民開始建立。政府宣傳環(huán)保理念同時每戶村民應該從自身接受這種理念，主動學習有關環(huán)境保護和生活垃圾處理的知識，這不僅僅關系到我們這代人農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，更關系到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，不能為一時私利而毀長遠利益。只有村民從內(nèi)心愿意接受這種理念，才可能在生活中積極采取措施盡量防止生活垃圾污染。

（三）制定相應法律法規(guī)。政府和村鎮(zhèn)的政策是我們整治農(nóng)村生活垃圾污染的第一步，同時我們要制定相應法律法規(guī)來保障政策實施。這主要表現(xiàn)在地方性法規(guī)方面，法律只能給出大的原則，各地應因地制宜頒布法規(guī)，如生活垃圾收費的法規(guī)、嚴重污染的責任制度等等，如西安市未央?yún)^(qū)《關于加強農(nóng)村生活垃圾處置管理的實施意見》制定收費辦法。地方性法規(guī)和規(guī)章的制定首先保證各項活動有法可依，村鎮(zhèn)行政機構執(zhí)法也有法可依，其次制裁違法的人時也有法可依，否則上有政策下有對策，違法沒有違法成本，最終導致政策流于形式。

四、 結語

農(nóng)村生活垃圾的處理不僅僅關系到中國廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護，更關系到未來中國環(huán)境保護事業(yè)的進程。我們應該積極探索農(nóng)村生活垃圾處理的有效模式，集中各方力量，最終一定會解決好這個制約農(nóng)村發(fā)展的重要問題，我國農(nóng)村環(huán)境一定會得到良好改善。

參考文獻:

[1]宋秀杰等.農(nóng)村面源污染控制及環(huán)境保護[M].化學工業(yè)出版社,2011年4月版

[2]張梓太主編年.環(huán)境與資源保護法學[M].北京大學出版社,2007年8月版

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一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，以提高農(nóng)村（社區(qū)）重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生水平為目標，按照“點連線，線擴面”的工作思路，以辦事處轄區(qū)內(nèi)道路、溝渠、居民區(qū)臟亂差為重點，動員廣大干部群眾積極開展集中整治，倡導文明衛(wèi)生的生活習慣，營造潔凈美好的生活環(huán)境。進一步加強“十個一”建設，全面升級垃圾清運、處理設施，完善“三員合一”運行體系，規(guī)范考評保障機制，全面提高農(nóng)村（社區(qū)）環(huán)境水平，努力改善農(nóng)民（居民）生活質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

二、整治范圍和重點

以辦事處轄區(qū)內(nèi)道路、溝渠、居民區(qū)為重點，在全處所有行政村和社區(qū)開展以農(nóng)村（社區(qū)）生活垃圾治理工作為重點的“清潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動。

三、工作目標

將全處道路、溝渠、居民區(qū)作為全處第六輪“三萬”活動的重要內(nèi)容，通過集中整治，力爭實現(xiàn)“五個潔凈”，即通村道路潔凈、河道岸坡潔凈、溝塘堰邊潔凈、公共場所潔凈、房前屋后潔凈，營造潔凈的鄉(xiāng)村（社區(qū)）環(huán)境。

四、主要任務

（一）積存垃圾集中清理。對道路、溝渠、居民區(qū)的積存垃圾進行集中清理，做到道路兩旁、河道岸坡、溝塘堰邊無垃圾和白色污染，水面無較大的可視雜物和漂浮物。

（二）農(nóng)村房前屋后環(huán)境整治。對全處村民房前屋后亂堆亂放、亂牽亂掛等進行集中整治，做到房前屋后雜物擺放整齊有序，周邊環(huán)境潔凈。

（三）推行垃圾分類收集處理。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾特點，按照垃圾減量化和資源化的原則，積極開展垃圾分類收集工作，推行有機物就地堆肥或沼氣厭氧處理，無機物定點、定時收集的分類收集處理辦法，實現(xiàn)生活垃圾就地減量。

（四）對農(nóng)村生活垃圾治理設施進行全面升級。各村對垃圾集并房、集并池、垃圾桶進行維修和補充，力爭每村配備1至2個垃圾鉤臂箱，配備垃圾鉤臂車。江口社區(qū)要加強垃圾壓縮中轉站的管理，將污水積液引入下水道，全面實行生活垃圾無害化處理。

（五）推進城鄉(xiāng)生活污水收集納管處理。將社區(qū)生活污水盡量納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設歸集，收集到污水處理廠進行處理。農(nóng)村污水推廣采用建設小型生物污水處理裝置進行處理，辦事處選擇一個行政村開展農(nóng)村生活污水無動力處理設施試點示范。

（六）建立長效機制。在集中整治的基礎上，全面鞏固“戶分類、組清掃、村收集、處轉運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，做到有固定垃圾收集點，有穩(wěn)定的“三員合一”垃圾清掃、清運隊伍，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。

（七）開展“十個一”工程。以江口社區(qū)為重點，全面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“十個一”工程，形成完善的污水處理體系、垃圾清掃保潔體系，服務和引領辦事處清潔鄉(xiāng)村行動，共建城鄉(xiāng)一體潔、凈、美的大環(huán)境。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。1月份在全處召開動員會議進行全面動員，印發(fā)實施方案，明確建設任務，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體及工作組，對“清潔鄉(xiāng)村”工作進行廣泛宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。

（二）全面實施階段（1月中旬至5月中旬）。根據(jù)工作任務和進度安排，2月5日前完成積存垃圾集中清理任務；2月下旬至5月中旬完成沿線房前屋后環(huán)境整治任務。

（三）檢查驗收階段（5月中旬至5月底）。根據(jù)工作目標和任務要求，檢查驗收各村（社區(qū)）“清潔鄉(xiāng)村”工作成效。

六、保障措施

（一）強化組織領導。辦事處成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各辦公室和各村（社區(qū)）主要領導為成員的領導小組，辦公室設在村鎮(zhèn)建設服務中心，負責日常工作的指導、協(xié)調(diào)和督辦。各“三萬”工作隊牽頭負責組織實施“清潔鄉(xiāng)村”活動任務，幫助解決有關設施、設備問題，督促清潔鄉(xiāng)村工作任務全面完成。

篇5

關鍵詞：農(nóng)村建筑；環(huán)境保護；污水；生活垃圾；生態(tài)策略

中圖分類號：D912.6文獻標識碼： A

1 前言

近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣西農(nóng)村建筑整體得到了很大的改善，農(nóng)村面貌也發(fā)生了較大的變化。但是農(nóng)村的環(huán)境保護，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和聚居地生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生了不少問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或僅簡單處理后排放，造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴重污染。農(nóng)村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農(nóng)民放養(yǎng)的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘體、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進入水體，生物殘體腐爛發(fā)酵，有害藻類孳生，池塘富營養(yǎng)化，化肥和農(nóng)藥的不合理使用，不但對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染，而且還影響了農(nóng)村居民的身體健康。

農(nóng)村建筑的環(huán)境保護工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態(tài)策略要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，必須充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，建立長遠的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)人、建筑、環(huán)境的關系，強調(diào)建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一發(fā)展。應在農(nóng)村建筑的整個生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設計、施工、運營維護及拆除過程）中，從生態(tài)的角度實現(xiàn)高效率地利用資源，最低限度地影響環(huán)境。

2 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策探討

2.1 農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀

廣西農(nóng)村多分布在丘陵區(qū)，村民房屋依山地而建，農(nóng)村基礎設施建設相對滯后，除了城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村地區(qū)用上了自來水以外，其他大部分農(nóng)村地區(qū)的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象嚴重。長期將未經(jīng)處理的生活污水排入農(nóng)田和河流，將會加大農(nóng)村地區(qū)周圍水環(huán)境的自凈負荷，污水排放超過環(huán)境承載力，造成村莊周邊自然水體水質(zhì)下降，從而導致水質(zhì)污染問題，進而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發(fā)傳染病流行。

2.2 農(nóng)村污水特點

農(nóng)村污水的主要特點為：①農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大；②農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，住房建設缺乏整體規(guī)劃，自然村落布局零散，排污口設置無規(guī)律，大部分沒有排水收集管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。

2.3 農(nóng)村污水治理生態(tài)對策

農(nóng)村建筑污水治理的生態(tài)對策主要針對農(nóng)村居民的生活污水提出收集處理的要求，應采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術這兩方面開展環(huán)境保護工作。廣西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟承受能力及地理環(huán)境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區(qū)解決環(huán)境問題的模式。

廣西農(nóng)村地區(qū)生活污水現(xiàn)狀存在污染源分散的特點，因此，農(nóng)村污水收集模式應因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：

①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內(nèi)地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，存在部分村民居住點住戶分散、高程落差大、地勢復雜，不適宜建設管網(wǎng)或溝渠收集污水，可以散戶為單元就地收集處理生活污水，優(yōu)先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點，對生態(tài)環(huán)境脆弱的廣西山區(qū)農(nóng)村污水收集處理有現(xiàn)實意義。

②分散收集排放模式：在廣西農(nóng)村地區(qū)，大部分住戶分散，相互之間距離遠，地勢起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進行污水局部提升。為了有效治理污水并節(jié)省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據(jù)村莊的居住密度、地勢坡度、溝渠路橋位置等，將每個村劃分為大小不同的區(qū)域，各農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，每個區(qū)域污水單獨處理，單獨排放或回用，適用于村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。

③集中收集排放模式：通過鋪設全村污水管網(wǎng)，將污水收集后，再進入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質(zhì)標準高、抗沖擊能力強、運行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點。該模式適用于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達、處于水源保護區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理。

污水處理生態(tài)策略最高的目標是實現(xiàn)資源消耗減量化、產(chǎn)品價值再利用和廢棄物質(zhì)再循環(huán)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水資源的利用要實現(xiàn)從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統(tǒng)向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)過渡。然而，目前由于“污水回用”的建設成本還相對較高，要求的技術工藝也較為復雜，因此，在非缺水地區(qū)現(xiàn)在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區(qū)且經(jīng)濟條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。

農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)可以分解為污水收集、污水處理和生態(tài)凈化三個步驟，主要以污水處理關鍵技術為中心，因地制宜地進行各單項技術的優(yōu)化組合與系統(tǒng)化，同時把污水處理與農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)修復、生態(tài)整治以及農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等有機結合起來，從而達到既處理生活污水、又改善生態(tài)環(huán)境的目標，體現(xiàn)污水處理與生態(tài)環(huán)境建設相結合的理念。

根據(jù)廣西農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和水污染控制的特征，農(nóng)村污水處理技術應選擇投資較低、運行費用較低、便于運行管理的技術，并綜合考慮污水治理與利用相結合；在對水環(huán)境要求較高的農(nóng)村，應采用生物生態(tài)結合的工藝。常見的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)分為自然凈化系統(tǒng)和人工處理系統(tǒng)兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農(nóng)村污水處理的常規(guī)技術；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預處理技術。有條件的農(nóng)村宜合理利用丘陵地區(qū)的高差減少污水處理設施的動力消耗。

目前廣西農(nóng)村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會主義新農(nóng)村建設的持續(xù)進行，廣西農(nóng)村生活污水處理工藝定會快速發(fā)展，同時也會極大地改善農(nóng)村生活污水處理狀況和農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村污水的處理應滿足當前達標處理與今后再生利用的需要，針對農(nóng)村地區(qū)的地形地勢、道路交通以及居民住宅建設布局等具體情況。探索因地制宜的農(nóng)村污水處理模式與技術，既解決當前村莊污水達標處理排放問題，又充分考慮今后回用的需要。

3 農(nóng)村垃圾治理生態(tài)對策探討

3.1 農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀及特點

農(nóng)村生活垃圾是指生活在村、屯的農(nóng)村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來，廣西已在大力開展農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理設施建設，目前已在75個縣（市）開展垃圾“農(nóng)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣城處理”試點。但在一些偏遠農(nóng)村，由于無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理系統(tǒng)，垃圾“圍村堵河”現(xiàn)象堪憂。特別是隨著城市環(huán)保意識不斷增強，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，為節(jié)省成本，城市的污染工業(yè)、工業(yè)廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農(nóng)村轉移，以致農(nóng)村環(huán)境逐漸被污染，使碧水藍天、空氣清新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。

農(nóng)村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點，同時也有其特殊性，主要表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生源高度分散、產(chǎn)生密度低，交通落后，集中收運處理困難。因此，農(nóng)村生態(tài)建筑中對生活垃圾的處理以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，強調(diào)農(nóng)村生活垃圾處理應源頭減量、分類收集、強化回收、分類處理。

3.2 生活垃圾處理模式

廣西農(nóng)村建筑基于生態(tài)及可持續(xù)視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠農(nóng)村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學處理，創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)廣西農(nóng)村的體制、經(jīng)濟狀況等現(xiàn)狀，可將農(nóng)村生活垃圾處理分為城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農(nóng)村應優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。

村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便，與距離垃圾處理場（廠）太遠而無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡易堆肥、沼氣池和水泥窯協(xié)同處置、熱解、焚燒、簡易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。

城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣市處理”的方式納入縣級以上垃圾無害化處理系統(tǒng)來運作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場（廠）周邊約30公里范圍以內(nèi)、與城市間運輸?shù)缆?0%以上具有縣級以上道路標準的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯以及位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊。對采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的農(nóng)村，由轉運工人負責將轉運站收集的垃圾運輸至縣市垃圾處理場（廠）進行無害化處理。垃圾運輸過程中應盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運到縣市垃圾無害化處理場（廠）的垃圾，由無害化處理場（廠）按國家標準、規(guī)范進行處理。

3.3 生活垃圾處理

農(nóng)村建筑生活垃圾的生態(tài)對策為及時收集、清運垃圾，保持村莊整潔，是針對對生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設施、垃圾隨意棄置的現(xiàn)狀，對村莊環(huán)境生態(tài)治理提出垃圾應收集清運的具體管理要求。

目前，能夠對垃圾進行無害化、減量化和資源化處理處置的技術主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術角度分析，各系統(tǒng)所追求的目標相互一致，各有利弊，技術難易程度差異較大。農(nóng)村建筑的生活垃圾處理，生態(tài)策略上側重于居民的垃圾產(chǎn)量控制、分類收集等源頭處理。而整個農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理應統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉運、生活垃圾處理設施建設、運行監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，這需要國家、各級政府落實生活垃圾收運和處理過程中的污染控制，著力構建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術合理、能力充足、環(huán)保達標”的生活垃圾處理體系。

垃圾處理技術往往是與受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，投資費用較大的垃圾焚燒技術在我國農(nóng)村實用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點較易在農(nóng)村推廣，同時，農(nóng)村生活垃圾堆肥技術也有廣泛的應用。生活垃圾處理工作應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護和綜合利用的經(jīng)濟、技術政策和措施，促進生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4 農(nóng)村環(huán)境保護工作生態(tài)對策探討

農(nóng)村建筑的生態(tài)理念應當從村莊建設發(fā)展和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃開始，以確保實現(xiàn)土地節(jié)約利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)自然鄉(xiāng)村景觀、促進人文生態(tài)建設、合理配置各類設施的可持續(xù)發(fā)展目標。大力開展農(nóng)村的環(huán)境保護工作是大勢所趨、人心所向，是改變農(nóng)村污染物無序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設社會主義新農(nóng)村的需要。廣西農(nóng)村各地情況千差萬別，污染物的治理必須因地制宜、分類指導，應根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌、排水特點及排放要求、經(jīng)濟承受能力等具體情況，提出符合廣西農(nóng)村各地實際的污染物處理方式和利用措施的生態(tài)策略。

農(nóng)村建筑環(huán)境保護工作的生態(tài)策略的基本原則要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)村建筑全生命周期中盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，強調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機結合，從源頭上減少污染物的排放，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，循環(huán)利用率高的新特征。實現(xiàn)人與生態(tài)的完美結合。因此農(nóng)村建筑應著重生態(tài)建設與規(guī)劃設計的結合，強調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機結合，從村莊選址、場地布局、道路交通、服務設施配套等村莊建設發(fā)展問題，和景觀生態(tài)格局、生態(tài)環(huán)境修復、空氣污染防治、綠地規(guī)劃等生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，體現(xiàn)出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環(huán)境影響小，再生利用率高的新特征。

參考文獻：

[1] 佟慶遠，等．新農(nóng)村生態(tài)建設與環(huán)境保護設計[M]．北京：中國社會出版社．2006．

篇6

推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，明確“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”建設目標；簽訂《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責任書》，實行目標責任制管理；編印《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理技術指引》，規(guī)范各地垃圾處理設施建設運營要求；開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”、“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”農(nóng)村清潔工程專項活動……

2012年以來，廣東加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度，相繼出臺了一系列規(guī)劃政策，開展了多項整治行動，使農(nóng)村面貌得到改善。

多措并舉見成效

“2012年以前，對農(nóng)村垃圾處理工作，省里應該是正常推行。2012年，省里開始重視，力度空前?！睆V東省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長王提到。2012年初，南方日報推出廣東農(nóng)村垃圾圍村系列報道，報道中反映的農(nóng)村“垃圾靠風吹、污水靠蒸發(fā)”現(xiàn)象令人觸目驚心。人們驀然發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)如世外桃源般的農(nóng)村，已經(jīng)同城市一樣開始被垃圾所攻陷。此后，一場席卷廣東全省的農(nóng)村垃圾突圍戰(zhàn)開始打響。

2012年，廣東省人民政府（以下簡稱省政府）結合實際，開始在全省推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，并且明確了建設“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”目標任務，為推動全省農(nóng)村生活垃圾管理工作提出明確要求和行動指南。

7月，廣東首次城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作會議召開，省政府與各地級以上市及順德區(qū)政府簽訂了《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責任書》，強調(diào)農(nóng)村生活垃圾管理工作中各地人民政府是責任主體，而且要納入政府責任考核，同時明確了省有關部門負責政策制定、資金扶持和工作推動等事項。

2013年，建設農(nóng)村生活垃圾處理設施被列入十件民生實事，省政府明確提出“各縣（市）全部開工建設生活垃圾無害化填埋場或焚燒廠，各建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉運站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點”的目標任務。

工程建設需要資金配套。根據(jù)建設目標，省政府按照地方政府負責、省財政適當補助的原則，安排8.4億元，采取以獎代補的方式，專項補助粵東西北12個欠發(fā)達地級市建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠，補助69個縣（市、區(qū)）建設生活垃圾處理場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站、村垃圾收集點。同時，積極爭取國家資金支持，2008年以來累計爭取到中央預算內(nèi)投資9.3億元用于支持城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設。資金支持對推進“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”工作發(fā)揮了至關重要的作用。

為破解工程建設中的技術難題，《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理技術指引》、《廣東省農(nóng)村生活垃圾處理設施“一鎮(zhèn)一站，一村一點”建設要求》、“廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設及機械設備使用技術交流會”等也應運而出，規(guī)范了各地垃圾處理設施建設運營要求，有效提高農(nóng)村生活垃圾處理設施建設管理水平。

在推進工程建設的同時，全省還掀起了一股農(nóng)村清潔活動。2012年，“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項活動全面開展，全省共清理路邊、河邊、池邊及公共區(qū)域積存垃圾42.5萬噸。2013年，“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”專項活動推進了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治，形成“一縣一條示范帶”、“一鎮(zhèn)一個示范片”。這一年，全省確定建設70多個環(huán)衛(wèi)清潔示范帶和1000多個環(huán)衛(wèi)保潔示范片，覆蓋了4000多個行政村，覆蓋率達25%。

為了確保農(nóng)村生活垃圾處理工作的有效落實，廣東省人大環(huán)資委專門對珠海、江門、湛江3市農(nóng)村生活垃圾治理情況進行暗訪，并在廣東衛(wèi)視、南方電視臺分別進行了曝光，同時印發(fā)暗訪督查通報。省政府則召開督辦協(xié)調(diào)會，約談了農(nóng)村生活垃圾處理設施建設工作滯后的17個縣（市、區(qū)）政府主要負責同志。

通過多管齊下，截至2013年9月，全省71個縣（市、區(qū)）中，已建成生活垃圾無害化處理場的有33個縣（市、區(qū)），已開工的18個，“一縣一場”建成及開工率71.8%；全省1049個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有735個鎮(zhèn)建成轉運站，“一鎮(zhèn)一站”建成率70.1%；14萬個自然村已有10萬個村建成收集點，“一村一點”建成率71.4%。農(nóng)村面貌因此得到改善，初步改變了以往“垃圾靠風吹，污水靠蒸發(fā)”的窘?jīng)r。

“農(nóng)村變干凈了，如果再回到以前的‘臟亂差’，群眾也不答應?！闭勂疬@幾年農(nóng)村的變化，許多村干部有感而發(fā)。

現(xiàn)實難題待破解

“我省農(nóng)村垃圾管理工作雖然取得了初步成效，但農(nóng)村垃圾問題嚴重、農(nóng)村垃圾管理工作明顯落后兄弟省市區(qū)的態(tài)勢仍然未變。全省統(tǒng)一部署的農(nóng)村垃圾管理工作啟動僅兩年多，許多工作還處在起步階段，工作措施的適應性和效果有待實踐的檢驗?！睆V東省人大常委會有關人員指出。

從目前實施的情況來看，經(jīng)費問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的重要因素。目前，珠三角以外大部分地區(qū)縣、鎮(zhèn)財政資金緊張，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較落后，保證治污工作正常運行的經(jīng)費難以為繼?！拔覀冏鲞^抽樣測算，農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理費用情況：乳源縣費用缺口為1802萬元/年，興寧市費用缺口為4174萬元/年，德慶縣費用缺口為2899萬元/年，羅定市費用缺口為5711萬元/年?！蓖跆岬健Ｈ樵纯h人民政府黨組副書記黃壽生就坦言，“建垃圾處理設施相對容易一些，咬咬牙把縣的配套跟進就行了，我們需要面對的最頭疼的問題是怎樣保障運作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中轉站還沒有找到解決經(jīng)費的辦法，他們沒有什么固定收入，運作經(jīng)費都是靠縣里?！?/p>

配套資金不足，加上受“重城市輕農(nóng)村、重發(fā)展輕保護”等觀念的影響，許多地方都存在“給多少錢，做多少事”的現(xiàn)象，導致農(nóng)村垃圾處理設施建設進度緩慢。截止2013年7月，全省仍有38個縣（市、區(qū)，占46.5%）未建成生活垃圾無害化處理場，有21.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開工建設垃圾轉運站，有32.2%自然村未建成生活垃圾收集點。一些已建成的垃圾轉運站和收集點，由于未能滿足密閉要求，垃圾運輸車存在跑冒滴漏現(xiàn)象。

法律法規(guī)及工作機制不健全則使農(nóng)村環(huán)境保護面臨尷尬。目前，我國沒有專門針對農(nóng)村環(huán)境保護方面的相關法律條款，對農(nóng)村生活垃圾收集和處理的立法還是空白。廣東雖然建立了農(nóng)村環(huán)境保護聯(lián)系會議制度，但2011年成立至今，只開過一次會議，還沒有把該項工作擺上議事日程。全省21個地級以上市，只有7個建立了農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有設置環(huán)保機構、監(jiān)測網(wǎng)絡，執(zhí)法隊伍缺失。

“現(xiàn)行農(nóng)村垃圾的管理模式的最大不足，是缺乏對農(nóng)村垃圾的減量化和資源化?！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來，農(nóng)村垃圾收運處理現(xiàn)行模式的科學性有待檢驗、完善。由于缺乏減量化和資源化，農(nóng)村垃圾全部集中“鎮(zhèn)運轉、縣處理”，工作量大，成本高、長期下去政府資金投入難以承受，垃圾填埋場容量也難以承載。另外，以行政區(qū)域確定的“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”，在一定條件下不利于農(nóng)村垃圾收運處理設施的合理布局和規(guī)模處理效益的實現(xiàn)。例如一些山區(qū)縣反映，邊遠山村距離縣、鎮(zhèn)較遠，垃圾鎮(zhèn)轉運、縣處理不合算，難以實施。

農(nóng)民群眾環(huán)保意識仍然比較薄弱，這是農(nóng)村生活垃圾處理工作面臨的另一個難題?！坝行┘彝ψ约杭依锖荜P注，對外部環(huán)境關心不夠，有些麻木?！边@就導致了兩種情況的出現(xiàn)，一方面，村民對生活垃圾、建筑垃圾隨意丟棄，造成垃圾圍村、圍路，甚至直接倒入河涌，堵塞排水口，使河床墊高、水位提升，極易造成洪澇災害。另一方面，村民又強烈反對在其附近選址建設垃圾處理設施，出現(xiàn)“選在哪里，哪里就有農(nóng)民上訪”的問題。

問診把脈破瓶頸

“我覺得錢是一個問題，但是錢不是根本問題，最重要的是機制問題?！睂τ谌绾瓮七M農(nóng)村生活垃圾處理工作，王提出了自己的見解。

轉變觀念是做好農(nóng)村垃圾管理工作的重要前提。所以必須明確農(nóng)村垃圾管理是各級政府的共同職責，把農(nóng)村垃圾管理作為城鄉(xiāng)公共服務一體化的組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理。要健全和完善農(nóng)村垃圾管理體制，穩(wěn)定農(nóng)村保潔人員隊伍，保障農(nóng)村垃圾清掃保潔和設施營運經(jīng)費。要加強人大對政府農(nóng)村垃圾管理工作的監(jiān)督，適當時候借助社會力量對農(nóng)村垃圾管理工作成效進行第三方評估，使成效評價更具客觀性、社會性和公信力，更好推動農(nóng)村垃圾管理工作全面、深入、持久開展下去。

探索一條符合實際的農(nóng)村垃圾收運處理路子，是做好農(nóng)村垃圾管理工作的關鍵。目前，農(nóng)村垃圾存在重未端處理，輕減量化、資源化的傾向，給農(nóng)村垃圾收運和末端處理帶來巨大壓力。事實上，農(nóng)村生活垃圾量較小、種類不多，分類比城市簡單，而且村民比城市居民更有空間和時間進行垃圾分類。所以農(nóng)村生活垃圾處理應該走“減量化、資源化、無害化”之路，而且可以走市場化運作路子，不僅能帶來一定的經(jīng)濟效益，且減輕政府資金投入壓力。

農(nóng)村垃圾收運處理設施建設則要充分考慮合理布局和規(guī)模處理效益，應該考慮地區(qū)差別而不是“一刀切”的分派任務，可以鼓勵相鄰市、相鄰縣、相鄰鎮(zhèn)突破行政區(qū)域界限，跨區(qū)域共建共享垃圾收運處理設施，跨區(qū)域處理垃圾的一方向垃圾處理設施所在地一方交納異地處理經(jīng)濟補償費用，做到資源整合，實現(xiàn)雙贏或多贏。

在運輸方面，鎮(zhèn)域范圍統(tǒng)一鎮(zhèn)垃圾轉運站建設標準，合理劃分垃圾收運范圍，確定垃圾運輸路線，統(tǒng)籌調(diào)配垃圾轉運車輛，適時高效地將鎮(zhèn)轉運站的生活垃圾轉運到縣的生活垃圾無害化處理場處理。各鎮(zhèn)結合實際，統(tǒng)籌制定本鎮(zhèn)范圍村收集點的生活垃圾運輸?shù)芥?zhèn)轉運站工作方案，落實工作責任，指導村莊做好保潔工作，進一步完善垃圾收運處理體系。

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農(nóng)村環(huán)境連片整治的主要內(nèi)容包括農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等4個方面。對于以往的農(nóng)村分散治理，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治更適用于解決大尺度、區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境。具有單位投資少，對區(qū)域環(huán)境貢獻大，可實施統(tǒng)一監(jiān)管，治理效果易于保持，發(fā)揮規(guī)模效益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境設施等特點。因此可以通過“抓點、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境整治，通過連片整治解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

1工程概況

眉縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目涵蓋4個鎮(zhèn)（橫渠鎮(zhèn)、首善鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)）50個行政村，涉及農(nóng)戶數(shù)15826戶，項目直接受益人口100840人。目前，這些村的生活污水都是直接外排，生活垃圾隨意傾倒在房屋前后、路邊、田邊，嚴重影響了環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌；飲用水水源地未得到有效保護。根據(jù)項目要求，對這些村落的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水和生活垃圾進行綜合治理，對飲用水水源地進行保護。

2項目內(nèi)容

2.1生活污水處理工藝

根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活水平，設計采用農(nóng)村人均平均日排水量定額為30升/日?人，鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為40升/日?人。

考慮到當?shù)卮迓浞植驾^為分散，結合眉縣農(nóng)村污水排放及水質(zhì)狀況，眉縣農(nóng)村污水處理方式宜采用集中與分散處理相結合的污水處理模式。

項目主要建設內(nèi)容包括：建設村級污水處理設施44處，其中連片污水處理設施2處。共建設人工濕地處理系統(tǒng)建設總面積12189m2，氧化塘處理系統(tǒng)建設總面積2490m2，鋪設污水截污管道7.32km，鋪設U型排水渠36.2Km。

2.2生活垃圾處理工藝

根據(jù)全國農(nóng)村垃圾產(chǎn)量統(tǒng)計平均標準，確定眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量為0. 5kg，人口增長率為3.14‰。本次設計在眉縣推行“腐爛變質(zhì)集中堆肥、建筑垃圾就近填埋、可回收分類補助、不可回收衛(wèi)生填埋，有毒有害定點回收”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建立農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理機制。

項目主要建設內(nèi)容包括：建造垃圾分類收集房50個，堆肥房50個，無機垃圾填埋點50個（154602噸），機動三輪車50輛，人力收集車558個、垃圾桶5313個，垃圾運轉站4座。

2.3非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理

眉縣畜禽養(yǎng)殖污染治理應按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發(fā)酵床、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實用技術。

該項目區(qū)域內(nèi)有養(yǎng)殖戶53戶，生豬存欄量3223頭，奶牛存欄量195頭，蛋雞存欄量9000只。

項目主要建設內(nèi)容包括：建設沼氣池共35座，其中10m3沼氣池5座，20 m3沼氣池23座，40 m3沼氣池2座，60 m3沼氣池1座，100m3沼氣池4座。建造干糞堆池4個，設置固液分離機（脫水裝置）4個，建設集中處理設施4套。

2.4農(nóng)村飲用水水源地保護

眉縣農(nóng)村飲用水源保護要本著預防為主、防治結合、經(jīng)濟適用、因地制宜的原則進行規(guī)劃。根據(jù)眉縣農(nóng)村經(jīng)濟狀況和自然條件，目的是將飲用水源地限制在較為“安全”的地界，主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施，劃定保護區(qū)范圍，建立界樁、圍欄和標志牌，并對周圍植樹綠化，進行源頭保護。

該項目區(qū)域內(nèi)有農(nóng)村飲用水水源地167處，其中160處為地下水（井深均在100～200m之間），7處地表水。

項目主要建設內(nèi)容包括首善鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)及橫渠鎮(zhèn)4鎮(zhèn)50個行政村的167處水源地實施保護措施，設置警示標志636個，隔離保護工程：磚圍墻13399m和鐵絲網(wǎng)2190m。

3工程概算

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治投資需求總計：3505.335萬元，其中水源地保護工程470.64萬元，生活污水處理工程1647.215萬元，生活垃圾處理工程1195.53萬元，畜禽污染治理工程191.95萬元。眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作資金安排計劃見表1。

表1：眉縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金安排計劃表

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一、主要工作完成情況及措施

（一）領導重視，機構健全。

針對當前農(nóng)村環(huán)境污染的嚴峻形勢，為了保護和改善農(nóng)村環(huán)境，我縣成立了由分管副縣長任組長，環(huán)保局局長任副組長，相關單位主要負責人為成員的“縣農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃工作領導小組”，負責農(nóng)村小康環(huán)保行動的綜合協(xié)調(diào)、組織實施、督查調(diào)度。同時，我縣已組織力量對農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀進行了調(diào)查，根據(jù)農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀，經(jīng)過多次研究討論，在廣泛征求各方面意見的前提下，編制了《縣關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位的職責分工，共同抓好農(nóng)村小康環(huán)保行動工作。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實。

1、切實保護農(nóng)村飲用水源地。把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護工作的首要任務，依法科學劃定了農(nóng)村飲用水源保護區(qū)，加強了飲用水源保護區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，取締了鐵石口、大塘埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護區(qū)內(nèi)的排污口。加強了水源水質(zhì)的監(jiān)測，開展了農(nóng)村飲用水源水污的調(diào)查評估，為進一步保護水源提供了依據(jù)。

2、加大農(nóng)村生活污染治理力度。生活垃圾實行了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處置”的城統(tǒng)籌處理模式，全年新建分格式垃圾池255座，購置垃圾轉運車16輛，配置保潔桶9492個，配備保潔員340名；結合農(nóng)村改水、改廁、改路配套建設沼氣池254座；同時，開展了環(huán)境整治，拆除了一大批“空心房”及違障建筑，綠化、美化了農(nóng)村環(huán)境，

3、開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。我縣根據(jù)省環(huán)保廳《關于在全省開展創(chuàng)建省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的通知》精神，結合我縣實際，認真對照創(chuàng)建標準，積極申報省優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。大塘埠鎮(zhèn)等2個條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個村已向上級申報省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，目前已通過了省、市專家組的驗收。

4、加強畜禽養(yǎng)殖的污染防治。科學劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡靵y現(xiàn)象，改善農(nóng)村生活環(huán)境。對新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放，對未達標排放的畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務的，實行停產(chǎn)整治。同時，鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等方式科學有效利用畜禽糞便。

二、存在的問題和不足

（一）區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)村生活污水處理、有機食品基地創(chuàng)建等工作進展較慢。

（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程涉及范圍廣，全面實施有一定的難度，應根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，突出重點，進行組織實施。

（三）農(nóng)民群眾認識不高，仍需做大量的宣傳工作。我縣農(nóng)村生活垃圾和污水處理還處于起步階段，農(nóng)村生活垃圾和污水處理還存在技術和資金方面的困難，還存在農(nóng)村垃圾隨意傾倒排放，造成土壤和水體的污染的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算

（一）加大投入，加強農(nóng)村環(huán)境治理。加大對農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入，重點抓好農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理。同時，創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個（鐵石口鎮(zhèn)、正平鎮(zhèn)），積極爭取中央環(huán)保專項資金的支持。

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【關鍵詞】垃圾 環(huán)境 處理模式

農(nóng)村生活垃圾，是指在農(nóng)村日常生活中或者為農(nóng)村日常生活提供服務活動產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。相對于城市生活垃圾，雖然農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量較少，但是由于農(nóng)村居民長年的生活習慣，對環(huán)境的保護意識往往比較差，垃圾通常都是隨意丟棄和堆放，加上村鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作難以展開，沒有一個系統(tǒng)完善的垃圾收集處理系統(tǒng)，導致村鎮(zhèn)中的路邊、溝邊、河邊堆積了很多垃圾，這些垃圾會直接進入河道或者隨著降雨將其中的污染物帶入河中，成為農(nóng)村水源污染的主要來源，而且隨著生活水平提高，垃圾產(chǎn)生量大幅提高，超過環(huán)境容量，且被簡單堆置，散發(fā)惡臭，孽生蠅、蚊、鼠，對在農(nóng)村生活居民的的生存健康產(chǎn)生極大危害。因此對農(nóng)村生活垃圾必須進行科學的管理和治理，減少對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，使得農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村生活垃圾

1.農(nóng)村生活垃圾的來源

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生活垃圾的主要來源是：農(nóng)村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是:廚房廢棄物(廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食物)以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池以及其他廢棄的生活用品等，組成成分十分復雜。

2.農(nóng)村生活垃圾收集與回收利用情況

農(nóng)村地區(qū)歷來有回收廢舊物品的習慣，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的加快，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也隨之加大，然而廢品回收的品種確越來越少，再加上沒有專門的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有機垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢品如塑料、紙類、金屬、玻璃等為主，而且紙類、金屬類和塑料瓶類包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用，廢塑料瓶的利用主要以經(jīng)濟價值較高的pet瓶(如可樂瓶等)、pp、pe中空容器為主，但由于塑料袋其價值較低，只有很少被回收，大部分被當作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購人員并不回收塑料袋，除了個別人員回收品質(zhì)較好的塑料袋，收購的價值不等，一般為0.30-0.40元/千克，致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周，形成“白色污染”。回收方式主要為回收人員上門回收廢品或是在垃圾傾倒點分揀廢品。但是在我國，這些活躍在農(nóng)村的廢品回收人員尚處于自發(fā)狀態(tài)，其驅動因素主要是經(jīng)濟目標，有收購站要的就收;如果不要，雖然是有用的廢品但也不收，對于一些利潤低而且處理難度大的物質(zhì)造成資源的極大浪費。

3.農(nóng)村生活垃圾的危害

農(nóng)村和城市生活垃圾在組分和性質(zhì)上基本與城市生活垃圾相似，只是在組成的比例上有一定區(qū)別，有機物含量多，水分大，同時摻雜化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關的廢棄物，因此據(jù)有其鮮明的特點，有害性一般大于城市生活垃圾。農(nóng)村生活垃圾有機物含量多，放置時間較長，會孽生多種微生物、病毒及蚊蠅，特別是含有毒有害城市生活垃圾廢物時，如處理、處置不當，其中的有毒有害物質(zhì)如化學物質(zhì)、病原微生物等通過環(huán)境介質(zhì)——大氣、土壤、地表和地下水體進入生態(tài)系統(tǒng)形成化學物質(zhì)型污染，對人體產(chǎn)生危害，同時破壞生態(tài)環(huán)境，導致不可逆生態(tài)變化。其具體途徑取決于農(nóng)村生活垃圾本身的物理、化學和生物性質(zhì)，而且與農(nóng)村生活垃圾處置所在場所的水質(zhì)、水文條件有關，如有些可以通過蒸發(fā)直接進入大氣，但更多通過接觸浸入、食用或通過進入受污染的飲用水或食物進入人體，危害人類健康。

二、農(nóng)村生活垃圾收運處置模式

1.農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的面源污染，也是造成水體富營養(yǎng)化的一個重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的。地表飲用水源，是對農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設的開展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識到生活垃圾的危害性，為了達到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標，對堆積于村內(nèi)的生活垃圾進行了清理，清理出村的垃圾進行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進行了地點轉移，沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標;而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡易填埋，沒有任何防護措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.垃圾收集池式集中清運處理模式

這種方式相對于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個收集池輻射服務周圍的約十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運到遠離村莊的垃圾集中處理點，進行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面，生活垃圾清運處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點就是垃圾在收集池中仍處在一個露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時清理垃圾堆放久了會產(chǎn)生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會對環(huán)境衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。

3.村、戶收集相結合集中清運處理模式

這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運比較成功的一個例子。首先每戶家里都各自有一個垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時在村主要道路上設置若干垃圾收集箱，主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設有專門的垃圾收集人員定時將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運輸?shù)嚼占c進行處理。這種模式主要在建設生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運人員收集運輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見。但處垃圾的最終處理還不是很理想，簡易填埋的方式還僅是將污染轉移，沒有實現(xiàn)垃圾的資源化和無害化。

三、農(nóng)村垃圾收集與處理的相關建議

當前農(nóng)村生活垃圾的收集和處理是一個長期而復雜的過程，需要各級政府的統(tǒng)一協(xié)作，制定相關政策標準，選擇合適的垃圾處理方式，才能改變目前這種亂堆亂扔垃圾現(xiàn)象，給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

1.農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面廣量大，只有發(fā)動群眾共同參與才是根本所在，建議與村民簽訂“門前三包”協(xié)議，保證自己家的生活垃圾分揀收集后都能投放到自家或村內(nèi)設置的垃圾桶中。

2.實現(xiàn)垃圾的集中存放。根據(jù)地形、住戶分布和服務半徑情況，選擇適當?shù)奈恢媒⒌芈袷饺忾]垃圾中轉站，實行垃圾集中存放，既可避免亂倒垃圾，也有利于下一步對垃圾的統(tǒng)一清運。

3.專人負責，集中清理。各村通過簽訂協(xié)議承包給個人和雇傭清潔人員等方式對村民定點堆放的垃圾日產(chǎn)日清，并運往中轉站。

4.垃圾清運處理系統(tǒng)資金到位是確保工作順利開展的前提，加強生活垃圾處理費用?？顚Ｓ?，避免挫傷廣大村民對整治環(huán)境的積極性。

參考文獻：

[1]蘇楊.馬宇宙.我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境污染問題及對策研究[j].中國人口資源與環(huán)境，2006，16，(2).

篇10

關鍵詞：農(nóng)村;環(huán)境污染;防治對策

收稿日期：20120331

作者簡介：于治遠（1953—），男，遼寧新賓人,工程師,主要從事環(huán)境保護科學技術工作。中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05021902

1引言

近年來,通化市在生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源保護與管理、自然保護區(qū)監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)民生活質(zhì)量有所提高。但農(nóng)村環(huán)境形勢依然嚴峻,農(nóng)村生活污染、農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染、水土流失等環(huán)境問題比較突出,亟待解決。

2農(nóng)村主要環(huán)境污染問題

2.1生活污染

農(nóng)村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農(nóng)村年產(chǎn)生活污水2 000萬t,年產(chǎn)生活垃圾約44萬t,長久以來,農(nóng)村環(huán)境普遍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見,對農(nóng)村水質(zhì)、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。

2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

近年來,通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量迅速增加,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。但與發(fā)展不相匹配的粗放型管理方式和相關法律法規(guī)的不健全等諸多因素,導致通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益嚴重,對農(nóng)村環(huán)境造成了一定的污染。

2.3農(nóng)藥化肥污染

通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區(qū),坡耕地較多,農(nóng)藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒有被作物吸收利用的氮、磷隨農(nóng)業(yè)退水及降水徑流污染地表水和地下水,長期施用化肥也導致全市農(nóng)田土壤有機質(zhì)含量逐漸降低。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

通化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業(yè),普遍存在生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營方式粗放、污染治理資金不足等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,同時也加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。

2.5水土流失

通化市地處長白山區(qū),2/3面積是山區(qū),水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強。多年來,人們亂采濫挖、不合理開發(fā)礦產(chǎn)資源等人為因素導致水土流失嚴重。

3防治對策

3.1逐步完善農(nóng)村飲用水源保護工作

目前,通化市農(nóng)村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒有必要的水質(zhì)監(jiān)測。已采用集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊對水源的保護和管理還不夠規(guī)范,水質(zhì)監(jiān)測和保護措拖還不夠到位。為確保全市農(nóng)村飲水安全,應加大農(nóng)村自來水工程的推廣力度。要對現(xiàn)有的集中供水水源地加大保護力度,盡早完成水源區(qū)劃工作,并按照區(qū)劃做好設立界標、警示牌、護欄,清理整頓污染源等相應的保護管理工作,同時做好水質(zhì)例行監(jiān)測工作,確保讓全市農(nóng)民喝上干凈水,放心水。

3.2因地制宜開展農(nóng)村生活污染治理

目前,農(nóng)村生活污染問題比較突出,是農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。各級政府要高度重視農(nóng)村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機遇,爭取資金,結合當?shù)貙嶋H,因地制宜地逐步完善農(nóng)村生活垃圾和生活污水基礎設施建設。生活垃圾在做好定點存放,集中收集的基礎上,要選擇合適的場地修建“三防”式垃圾處理場,對垃圾進行無害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進行治理、投資小、見效快、易于管護。

3.3改變農(nóng)業(yè)種植結構

長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥化肥對水體、土壤造成了嚴重的環(huán)境污染。全市農(nóng)村要大力推廣測土配方施肥技術,提倡使用農(nóng)家肥和生物、有機肥料,生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)作物,只有逐步提高農(nóng)民科學種田水平和改變種植結構才能有效地減少農(nóng)藥化肥對環(huán)境的污染。

3.4加大監(jiān)管力度

近年來,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益突出,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大部分粗放經(jīng)營,管理不嚴,對環(huán)境污染尤為嚴重。應在全市農(nóng)村進一步加大畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)改圈養(yǎng)的力度,逐步改變農(nóng)民落后的畜禽養(yǎng)殖方式。在農(nóng)村和養(yǎng)殖場大力推廣建設“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態(tài)工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時進一步加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管力度,嚴把畜禽養(yǎng)殖項目審批關,嚴禁在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等敏感區(qū)域新上畜禽養(yǎng)殖項目,進一步加大日常監(jiān)管力度,逐步減少畜禽業(yè)環(huán)境污染問題,最終實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”。

3.5改善水土流失狀況

多年來,由于特殊的自然環(huán)境和各種人為因素導致通化市水土流失狀況不容樂觀。全市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等相關部門應各負其責,相互配合,齊抓共管,采取有效措施,進一步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕還林和植樹造林力度,嚴厲查處亂砍盜伐和私挖亂采違法行為,強化礦產(chǎn)資源管理,逐步改善水土流失狀況。