導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地開發(fā)可研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目）管理堅持依法行政，按程序辦事。項目的立項、實施和驗收嚴格執(zhí)行省級、市級、縣級投資項目管理工作程序和相關(guān)規(guī)定，不準拉關(guān)系、走后門、跑項目。

二、土地開發(fā)整理項目，實行項目法人制、公告制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制五項基本制度。項目承擔單位要履行法人職責；對項目基本情況、招投標和土地權(quán)屬調(diào)整等進行公告；招投標遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，工程施工招投標進入縣招投標中心進行；按照統(tǒng)一組織、異地監(jiān)理、雙向選擇的原則確定監(jiān)理隊伍；項目各個環(huán)節(jié)要增強社會透明度，主動接受社會監(jiān)督。

三、委托從事項目測繪、可研報告編制、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算編制、招標、工程施工、工程監(jiān)理、工程決算等相關(guān)業(yè)務(wù)單位，均須符合相關(guān)資質(zhì)條件，重大項目和符合招投標條件的要面向社會公開招標確定。

四、加強財務(wù)管理，建立健全規(guī)章制度。確定專人負責財務(wù)管理，制定財務(wù)管理制度，明確職責，加強財務(wù)內(nèi)部稽核與管理工作。項目資金必須按規(guī)定的用途使用，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ谩艄芾?、專帳核算，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查和專項審計。不準截留、挪用、擠占項目資金，合理安排資金的使用，不得擅自擴大支出范圍，確保項目資金安全和有效使用。

五、項目實施單位及其工作人員，在從事項目管理中，不得在相關(guān)單位報銷應(yīng)由個人或本單位支付的費用；不得索要或接受其贈送的禮金、禮品和有價證券；不得參加其安排的宴請和娛樂活動；不得接受其提供的交通、通訊工具、工程施工器械和高檔辦公用品；不得接受或要求其為單位或個人的辦公室（住宅）裝修；不得接受或要求為其個人的婚喪嫁娶活動、配偶子女工作等方面提供便利；不得從事與其有關(guān)的工程材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)營活動。

篇2

保障耕地總量動態(tài)平衡，促進城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步加強土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》、《省國土資源廳關(guān)于進一步加強土地整理復(fù)墾開發(fā)，搞好耕地占補平衡工作的通知》、以及忻州市人民政府《關(guān)于扶持鼓勵耕地開墾的通知》等文件精神，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)就我市鼓勵扶持耕地開發(fā)復(fù)墾工作提出如下意見，請認真組織實施。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動市域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，抓住我市列入省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試點市的歷史機遇，先行先試，大膽探索，按照規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、多元投入、規(guī)范管理的思路，在政府主導(dǎo)和實施的前提下，積極鼓勵支持社會力量投資進行土地復(fù)墾開發(fā)，著力增加耕地面積，實現(xiàn)耕地占補平衡，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，促進新農(nóng)村建設(shè)，保障建設(shè)用地需要，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供土地保障。

二、目標任務(wù)

根據(jù)全市土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和年度補充耕地計劃，按照耕地“占補平衡”制度，從2011年起，通過實施土地整理復(fù)墾開發(fā)項目力爭每年完成新增耕地1萬畝，保證完成5000畝，到“十二五”期末，全市力爭完成5萬畝新增耕地任務(wù)。

三、工作原則

（一）分級組織，誰投資，誰受益。市國土部門負責統(tǒng)籌制定土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，市國土局、財政局負責政府主導(dǎo)項目的安排和報審，以及社會力量投資項目的審核與監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責發(fā)動群眾和投資人積極進行土地開發(fā)復(fù)墾并為項目實施創(chuàng)造好的施工環(huán)境。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會力量投資進行土地整理復(fù)墾開發(fā)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，集中連片、規(guī)模適度。將補充耕地與基本農(nóng)田保護和山、水、林、田、路綜合治理有機結(jié)合，實現(xiàn)資源的充分利用與合理開發(fā)。

（三）保護森林資源、禁止毀林開荒?？茖W(xué)編制林地保護和利用總體規(guī)劃，加強林業(yè)資源保護和管理，培育和合理利用森林資源，建設(shè)良好生態(tài)系統(tǒng)。

（四）規(guī)范程序，嚴格標準。遵照項目實施法定程序，加強項目實施的指導(dǎo)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行土地整理復(fù)墾開發(fā)項目驗收標準，確保通過項目實施達到補充耕地的目的。

四、項目管理

（一）土地整理復(fù)墾開發(fā)實行項目管理制度，政府主導(dǎo)項目由項目業(yè)主單位國土、財政審核申報。企業(yè)、團體等社會力量申請的開發(fā)項目首先要向市國土部門申報，市國土局經(jīng)討論研究后報市分管領(lǐng)導(dǎo)審批。當?shù)剞r(nóng)民自行開發(fā)的項目逐級申報。申報地塊必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和全市土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃，符合補充耕地的要求，集中連片在30畝以上，單塊面積不少于5畝。項目建設(shè)期一般不超過1年。申報材料經(jīng)市國土資源局審查同意，納入土地整理復(fù)墾開發(fā)項目庫。

（二）項目業(yè)主單位取得批復(fù)后，應(yīng)項目建設(shè)情況公告，接受社會和群眾監(jiān)督。公告內(nèi)容包括建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬、項目承建單位、項目施工單位、工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。工程開工后，項目業(yè)主單位必須建立現(xiàn)場辦公制度，負責召集施工、工程監(jiān)理、工程設(shè)計等單位解決項目的施工進度、施工安全、工程質(zhì)量、經(jīng)費撥付等問題。

（三）工程施工單位嚴格按照批準的項目規(guī)劃設(shè)計、施工技術(shù)和標準進行施工，建立質(zhì)量管理責任制，明確工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的，施工單位負責及時返修并承擔相應(yīng)違約責任。

（四）新增耕地指標全部納入市級新增耕地指標儲備庫，由市人民政府統(tǒng)一管理和調(diào)劑使用。

五、辦理程序

（一）根據(jù)國家第二次土地調(diào)查資料，確定可開發(fā)的非耕地塊，并取得擁有土地所有權(quán)組織的同意。

（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作出可研報告后，由市國土局向忻州市國土局申請立項。

（三）立項批復(fù)后，由設(shè)計單位做出項目設(shè)計書或項目預(yù)算書，由國土和財政部門組織有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^。評審后，政府主導(dǎo)的項目由國土、財政組織招投標，取得施工資格的企業(yè)由國土局與其簽訂施工合同，明確雙方權(quán)責。

（四）所有項目實施實行監(jiān)理制。由國土部門按照有關(guān)法規(guī)確定監(jiān)理單位。

（五）工程完工后，由市國土局申請忻州市國土局組織驗收。

（六）項目通過驗收并備案入庫后，政府主導(dǎo)項目由國土部門申請財政撥款結(jié)算，其他項目經(jīng)審計后依據(jù)工程決算由國土部門申請財政撥款補償給進行土地開發(fā)的投資人。國土部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，要本著合規(guī)、方便、快捷和急事急辦的原則，盡可能簡化辦理程序，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為投資方提供便利。項目勘踏要在接到申請兩個工作日內(nèi)完成，立項、驗收在資料齊備的情況下，三個工作日內(nèi)向忻州市局作出報告，項目評審在本市進行。項目投資力爭在工程驗收后一個月內(nèi)同財政部門溝通，補償?shù)轿?。盡可能幫助投資方聯(lián)系優(yōu)質(zhì)設(shè)計單位，降低收費。

六、項目驗收

土地復(fù)墾開發(fā)項目竣工后，項目施工單位和監(jiān)理單位先行組織自檢合格后，由項目實施單位向市國土部門提出項目竣工初驗申請。市國土部門按規(guī)定組織進行項目初驗通過后，應(yīng)將項目監(jiān)督管理、自檢

、初驗等情況，按程序向忻州市國土資源局報告，由忻州市國土資源局組織有關(guān)專家和人員對項目進行正式驗收。

七、激勵措施

（一）主體范圍。積極鼓勵支持有資金有能力的各類企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)村集體組織和個人等投資進行土地整理復(fù)墾開發(fā)。要像招商引資一樣，創(chuàng)造寬松環(huán)境，積極吸引外省、外市企業(yè)和個人來我市進行土地整理復(fù)墾開發(fā)。社會力量投資的開發(fā)項目同政府主導(dǎo)的項目一樣對待，不設(shè)檻，不歧視，依法依規(guī)管理。

（二）獎勵辦法。按照“誰投資，誰受益”的原則，社會力量投資開發(fā)的耕地，經(jīng)驗收合格的，政府除按工程決算補償給投資方外，成績突出的每畝再獎勵500元，并享受我市《招商引資優(yōu)惠政策》。同時，積極鼓勵種地農(nóng)民結(jié)合生產(chǎn)活動，聯(lián)合并相對集中連片（30畝以上）開展土地開發(fā)復(fù)墾。實施的項目經(jīng)驗收備案后，除按有關(guān)規(guī)定付給補償外，還可實行村造村有、戶造戶有、合造共有的制度，開發(fā)的耕地由造地戶長期耕種，還可享受農(nóng)業(yè)部門種糧補貼政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要重視支持土地開發(fā)整理工作，領(lǐng)導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)土地開發(fā)復(fù)墾工作成績突出的給予獎勵，轄區(qū)內(nèi)年度完成土地開發(fā)復(fù)墾項目100畝以上每畝獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)300元。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村引進扶持社會力量和農(nóng)民進行土地開發(fā)的按每畝500元計獎給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、國土所有關(guān)干部。

八、保障措施

（一）健全機構(gòu)。市人民政府成立原平市土地整理復(fù)墾開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收國土、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、開發(fā)辦等有關(guān)部門參加，共同研究協(xié)調(diào)土地整理復(fù)墾開發(fā)的有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，負責全市土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的可行性調(diào)研報告、規(guī)劃設(shè)計、工程預(yù)算等編制的審查以及工程監(jiān)督管理等工作。

篇3

一、省級涉農(nóng)龍頭企業(yè)項目立項申報工作：目前水產(chǎn)和林產(chǎn)品涉農(nóng)項目計劃書均已完成，已報管理局,待批復(fù)。

二、經(jīng)營管理辦法制定及績效管理試行工作：3月初經(jīng)管中心擬定了生產(chǎn)單位經(jīng)營管理辦法和經(jīng)營績效考核細則初稿，并下發(fā)各相關(guān)單位征求意見，在經(jīng)管中心半年經(jīng)濟形勢分析會上進行了討論，于7月底報管理局，待批復(fù)。

三、景區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)境影響報告編制工作：景區(qū)規(guī)劃編制工作：已有4個招標單位到漳河進行了考察，9月份荊門市又邀請相關(guān)專家來漳河考察，規(guī)劃正在編制中。景區(qū)環(huán)境影響報告書編制工作：據(jù)景區(qū)管理部門負責人講，已就此事與荊門環(huán)保部門進行了接洽，環(huán)保部門稱整個環(huán)評今年不會做，先對單項建設(shè)項目做單個環(huán)評。

四、景區(qū)規(guī)范管理工作：就旅游碼頭移交工作與荊門市有關(guān)單位進行了協(xié)商，并形成了紀要，同意將旅游碼頭移交我局管理。景區(qū)“一票通”：因旅游規(guī)劃未完成所以尚未實行。觀音寺景區(qū)門票調(diào)增工作：向荊門市物價局上報了關(guān)于觀音寺景區(qū)門票調(diào)增工作的請示，荊門市物價局已對觀音寺景區(qū)進行了實地考察，并進行了批復(fù)，此項工作已完成。

五、常青島生態(tài)游樂項目建設(shè)：于年初召開旅游辦公會，對漳河旅游開發(fā)進行了總體安排，明確今年常青島開發(fā)將作為旅游開發(fā)的重點。常青島綠化工作已于4月初完成，有10余種林木種植到常青島，樹種有香樟樹、錦葉白蘭、無皮樹、古樹、杜鵑、桂花樹、紅楓等，共計3000余株，島上簡易環(huán)島道路已建成，水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完畢，已通水通電。建設(shè)了紅楓園、桂花園、飛天走索等旅游項目。在觀音島景區(qū)興建了水上樂園，增添了水上自行車、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上蹺蹺板等游樂項目，太一樓、游客服務(wù)中心建設(shè)項目的前期準備工作已經(jīng)完成，正在按建設(shè)程序辦理。

六、觀音島大雄寶殿建設(shè)：此項工作目前尚未啟動。

七、高檔次旅游船只添置工作：目前管理局已批準旅游公司船只購置請求，現(xiàn)游船購置工作正在進行中。

八、旅游營銷工作：在旅行社建設(shè)上，為強化旅游社的旅游主導(dǎo)作用，已將游船部并入旅行社實行統(tǒng)一管理。在旅游宣傳上，旅游公司年初已派人赴武漢、荊州、襄樊、荊門等地進行了營銷宣傳。6月份重點針對宜昌夏令營市場開展營銷工作，并于7月初啟動了夏令營接待工作。在客房入住率上，全年持續(xù)走高，日前在原710軍工企業(yè)入住試驗的基礎(chǔ)上，又引入717、722、884等軍工企業(yè)入住試驗。漳河旅游文化一書已基本定稿，待最后審定后付印。

九、漳河半島酒店和機關(guān)路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通過工程驗收。

十、銀魚穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)課題研究：水產(chǎn)公司針對銀魚發(fā)展實際情況，將今年課題研究的重點放在銀魚資源調(diào)查監(jiān)測和保護上，上半年已對歷年銀魚資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計，同時在原漳河水庫滑道、明槽洞溝口、觀音島水域三個監(jiān)測點基礎(chǔ)上新增小漳河龍頭灣監(jiān)測點。水產(chǎn)公司與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院合作，于8月初正式啟動為期一年半的漳河水庫銀魚穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)及漁產(chǎn)力課題研究。9月底水產(chǎn)公司進行了一次銀魚資源調(diào)查，情況不是很理想，資源狀況相比去年略好一些（20*年觀音島水域捕撈量為0，今年捕撈量超過60克），但仍達不到捕撈要求。

十一、漳河大水面捕撈體制探索：水產(chǎn)公司就漳河大水面捕撈體制進行了相關(guān)咨詢與探討，完成并上報了漳河漁業(yè)綜合開發(fā)專題調(diào)研報告，對漳河大水面開發(fā)的必要性、現(xiàn)狀、基本條件、指導(dǎo)思想和基本原則及開發(fā)的主要思路提出了建議。7月底，水產(chǎn)公司與浙江金華抬網(wǎng)專業(yè)捕撈隊合作進行了大庫捕撈試驗，效果很不理想；10月底又與湖南巨網(wǎng)專業(yè)捕撈隊合作，在陳院附近水域進行大庫捕撈試驗，捕撈試驗結(jié)果也不理想。

十二、漳河水產(chǎn)品深加工：于年初召開專題辦公會，對工作進行了總體安排。水產(chǎn)公司于3月份成立淡水魚休閑食品加工工作小組，3月中旬完成熟化項目的整體布局設(shè)計方案；3月底廠房土建工作全面展開，同時開展了生產(chǎn)設(shè)備的選型與考察工作；4月份廠房電力系統(tǒng)改造全面展開，訂購了生產(chǎn)設(shè)備合同，與浙江工商大學(xué)簽訂了淡水魚即食產(chǎn)品加工技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。5月初加工設(shè)備安裝到位，并進行初步調(diào)試，5月22日、29日進行了兩次生產(chǎn)試驗。目前淡水魚深加工改擴建項目已全部完工。設(shè)備調(diào)試完畢并投入生產(chǎn)，“漁家快捷”系列產(chǎn)品全部檢測合格。目前水產(chǎn)公司正積極著手包裝印刷，預(yù)計新產(chǎn)品年底可正式投放荊門市場。

十三、冷水資源開發(fā)：經(jīng)管中心按照管理局要求，編制了虹鱒魚場改造方案。目前方案已報管理局，管理局批復(fù)將此方案納入荊門市組織編制的漳河生態(tài)旅游開發(fā)控制詳細規(guī)劃之中，待規(guī)劃評審?fù)ㄟ^后統(tǒng)一實施。

十四、小水電開發(fā)建設(shè)：因條件限制，國家“948”漳河水電站自動化監(jiān)測與保護科研項目仍未啟動。小水電代燃料項目取得重大突破，完成了水利部水電局專家組對漳河小水電代燃料項目的考察工作，目前電網(wǎng)改造設(shè)計方案現(xiàn)已出臺并通過評審。在擴大供電范圍上，供電公司上半年已為常青島、陳井新建橘園架設(shè)供電線路，為供區(qū)內(nèi)耐火材料廠增容，與當陽馬店能源公司就供電事宜達成共識，為其供電的合同簽訂后每年將為其供電2000多萬度，供電單價也得到提高。

十五、城鎮(zhèn)工業(yè)生活供水工作：樞紐處與一個自然村及一個小型廠礦就合同供水事宜進行了商談，目前與自然村的供水合同已簽定，并開始生活供水，因小型廠礦被關(guān)停供水事宜也暫緩；20*年規(guī)費所已將部分用水戶的水資源費納入水費一并收取，2008年主要是進行了節(jié)約用水、有償用水及依法治水、水資源征收管理的相關(guān)政策等方面的宣傳，營造了良好的水資源征收環(huán)境，全年預(yù)計向漳河水庫13家用水戶代征水資源費260多萬元。今年高店水廠經(jīng)過多方爭取，采取靈活多樣的施工方式新架設(shè)、擴容供水管線4處，為荊門市泉口南巷二棟住宅樓、東寶區(qū)審計局辦公樓以及子陵鎮(zhèn)新橋村等多處居民供水，對原路燈局供水管線進行增壓擴容，共新增用戶300戶。

十六、工管單位水土資源開發(fā)工作：二干渠張場40畝土地開發(fā)：二干渠管理處已到張場一組實地測量，規(guī)劃了植樹范圍，在植樹范圍內(nèi)栽種了800多棵樟樹，安排了專人管理；與管理者簽訂了管理協(xié)議。

四干渠虎牙關(guān)封蓋土地的出讓工作：荊門市國土資源局已就該宗土地出讓單獨致函規(guī)劃局，允許該地獨立掛牌（原要求與中建三局土地整合后統(tǒng)一規(guī)劃），規(guī)劃局原則同意該辦法。該宗土地的規(guī)劃控制詳規(guī)已完成并通過專家評審。規(guī)劃局已下達規(guī)劃設(shè)計條件。經(jīng)市土地局報政府批準，已于2008年11月29日在荊門晚報及國土局網(wǎng)站上公開掛牌出讓。

四干渠管理處老辦公樓的開發(fā)工作：該開發(fā)方案為修建綜合辦公樓，方案上報荊門市政府有關(guān)部門后，已得到同意開發(fā)的批復(fù)文件。由于受地形及城市規(guī)劃尤其是道路紅線及建筑紅線要求的限制，改建方案幾經(jīng)審查和修改。新的改造方案為小戶型住房建設(shè)，已由荊門市規(guī)劃勘測院完成設(shè)計方案，并經(jīng)規(guī)劃局初步審查通過。

總干渠管理處機關(guān)及掇刀老段土地的開發(fā)：處機關(guān)100多平方米閑置土地擬以改造或整體出讓的形式開發(fā)，已聯(lián)系到開發(fā)商合作開發(fā)，目前正在政府有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

掇刀老段土地開發(fā)：掇刀老段土地開發(fā)的方案已擬定，即從扶貧橋到掇刀節(jié)制閘左岸通過整體轉(zhuǎn)讓開發(fā)商進行開發(fā)，目前已獲市政府及有關(guān)部門批準，相關(guān)工作正在進行。

十七、確權(quán)劃界工作：二干渠四方段臨街5公里渠道的確權(quán)劃界：水政支隊協(xié)同二干渠查找了相關(guān)確權(quán)劃界的權(quán)屬資料，到四方國土所商談了確權(quán)劃界事宜，下一步工作正在準備之中。

烏盆沖、楊家沖水庫確權(quán)劃界工作：此項工作擬在烏、楊水庫整險加固項目啟動后開展。

樞紐陳家沖下游意楊林權(quán)證辦理工作：初步完成了前期準備，目前局水政支隊已拿出了漳河工程管理局涉及漳河鎮(zhèn)范圍林權(quán)證辦理方案（陳家沖下游意楊林權(quán)證辦理工作已列入該方案中），并報漳河林業(yè)工作站，但證件尚末辦理。

局機關(guān)至泰山水庫庫區(qū)的確權(quán)劃界工作：這是承接去年的一項工作，今年一方面與國土部門進行了溝通，另一方面與蘇院、迎接等村組進行了協(xié)商，口頭達成了部分協(xié)議，為以后踏界蓋章做了一定的準備，但要繼續(xù)推進困難較大。

十八、楚禹公司業(yè)務(wù)拓展工作：楚禹公司按照“一上資質(zhì)，二盤隊伍，三抓效益”的工作思路，拓展了公司業(yè)務(wù)。目前，公司已具備了電子工程專業(yè)承包及無線電工程組網(wǎng)資質(zhì)，申報的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)已獲省信息產(chǎn)業(yè)廳評審?fù)ㄟ^，正處于報信息產(chǎn)業(yè)部審查公示階段，完成了建筑智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)的申報工作。楚禹研發(fā)的CYDSM-2000系列硬件設(shè)備已獲國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證。軟件方面已通過信息產(chǎn)業(yè)廳組織的軟件企業(yè)及軟件產(chǎn)品的“雙軟認證”并獲得六項國家版權(quán)局注冊的軟件著作權(quán)登記證書。同時公司還獲得省工商局頒發(fā)的“重合同守信用”企業(yè)證書，金融機構(gòu)頒發(fā)的AAA資信企業(yè)，通過ISO9000質(zhì)量體系認證，基本具備了信息化招投標的所有硬件條件。

市場開拓方面取得了良好進展，完成了崇陽青山水庫除險加固遙測應(yīng)急項目，劉畈水庫水雨情及大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，石門水庫水雨情遙測項目，簽定了夏家寺水雨情遙測及大壩監(jiān)測系統(tǒng)及恩施江坪河大壩安全監(jiān)測合同。完成了漳河大壩安全監(jiān)測恢復(fù)項目、灌區(qū)信息化20*年度項目等工程建設(shè)并驗收。力爭三月份前完成灌區(qū)20*年度、2008年度、2008新增項目、車橋大壩安全監(jiān)測項目建設(shè)。

十九、基層單位經(jīng)濟適用房建設(shè)：6月份之前，經(jīng)管中心已完成職工經(jīng)濟適用房建設(shè)選址工作，初步選在原漳河子弟學(xué)校足球場范圍。后因荊門到漳河防汛公路建設(shè)的原因，該項工作暫時停止。后來經(jīng)管中心又專門了解了防汛公路建設(shè)規(guī)劃情況，調(diào)整了建設(shè)選址，目前經(jīng)管中心現(xiàn)已以建設(shè)綜合樓的名義向東寶區(qū)建委上交建設(shè)申報，審批及相關(guān)工作正在進行之中。

二十、水利信息化項目建設(shè)：20*年度、20*年度灌區(qū)信息化建設(shè)項目：20*年度項目土建及設(shè)備安裝基本完工，軟件正在調(diào)試階段。20*年度項目已基本完工。車橋水庫大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)建設(shè)：已經(jīng)完成土建部分，進入設(shè)備安裝調(diào)試階段。漳河灌區(qū)2008年至2010年信息化建設(shè)規(guī)劃編制：實施方案已編制上報水利部，并通過評審，已安排在2008年灌區(qū)實施方案中。漳河水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)恢復(fù)工作：該項目于3月開始實施，現(xiàn)已完工并進行了竣工驗收。

二十一、水利重點工程項目建設(shè)：一干渠閘、西干渠閘除險加固項目已由省水利廳組織單位工程驗收。陳家沖閘門制作相關(guān)工作：閘門制作完成，正在進行第一孔閘門安裝。烏盆沖水庫、楊家沖水庫除險加固項目建設(shè)：已完成項目實施方案評審工作，省財政廳對項目實施方案概算進行了復(fù)核，完成了招標工作，等待資金到位后，可以啟動項目。20*年度灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設(shè)：已完成項目實施方案評審及批復(fù)工作，完成了招標工作，已進入實施階段，擬在2009年2月底前完成。漳河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目第六期可研報告編制：目前省廳要求編制整體可研項目，第六期可研項目包含在整體可研項目當中；目前省設(shè)計院已進駐漳河灌區(qū)，正在開展地質(zhì)勘查和測量工作，擬在2009年2月底完成。

二十二、灌區(qū)綜合改革工作：在3月10-13日間開展的汛前灌前工程檢查及3月27日召開的興利調(diào)度會議上，部署了灌區(qū)綜合改革工作，要求繼續(xù)在灌區(qū)推行兩部制水價，推進漳河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水水價改革；繼續(xù)在總干渠一支渠、二干渠二支渠灌區(qū)內(nèi)開展農(nóng)業(yè)供水超定額累進加價試點，為推進農(nóng)業(yè)供水超定額累進加價制度積極探索有效的經(jīng)驗。第一期農(nóng)業(yè)灌溉結(jié)束后，通過到二干渠二支渠協(xié)會的現(xiàn)場調(diào)查，管理段與協(xié)會之間嚴格按照兩部制水價和超定額累進加價制度簽供水合同，收取水費，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70萬立方米，畝均用水在定額之內(nèi)；協(xié)會與農(nóng)戶之間根據(jù)實際計量水方按0.*元每立方米標準收取水費，其中包括兩部制水價的基本水費、計量水費和終端水費；灌溉水量在定額標準之內(nèi)。

二干渠維修養(yǎng)護所自20*年4月28日召開會議，6月下文成立，7月份實現(xiàn)了機構(gòu)分離，9月份實現(xiàn)了人員分離。共有維修養(yǎng)護人員17名，工作分為維修、養(yǎng)護兩大塊，近80千米的渠道劃分到個人，定人、定標準、定資金，以目標管理控制，與經(jīng)濟直接掛鉤，嚴格按照《二干渠維修養(yǎng)護考核細則》執(zhí)行，通過所自檢、段驗收、處抽檢、局考核四個層次進行檢查考核，工程面貌有所改觀。目前實現(xiàn)了管養(yǎng)分離，且通過養(yǎng)護所的努力，對外承接了部分工程。經(jīng)過一年多的運行，維修養(yǎng)護所各項規(guī)章制度基本形成，并已匯編成冊。今年11月3日，養(yǎng)護所召開職工大會，表決通過了日常管理、渠道養(yǎng)護管理、渠道維修施工等三大項二十五小項的規(guī)章制度，基本建立起了比較完備的內(nèi)部管理、外部監(jiān)督的管理體制和機制。

四干渠維修養(yǎng)護所組建情況：四干渠管理處組織相關(guān)人員到二干渠參觀學(xué)習了管養(yǎng)分離改革經(jīng)驗，經(jīng)管理局同意成立四干渠維修養(yǎng)護所，向湖北省事業(yè)單位登記管理局申請進行法人登記，現(xiàn)已取得法人資格證書。目前已編制了養(yǎng)護章程，人員及注冊資金也已到位。

進一步加大農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建和規(guī)范運作力度。二干渠管理處通過灌溉期間與灌區(qū)政府溝通，在研究了渠系狀況和村組情況的基礎(chǔ)上，確定在張場管理段許崗支渠灌溉的村組、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村組組建用水戶協(xié)會，現(xiàn)這2個農(nóng)民用水戶協(xié)會已注冊成立。總干渠管理處確定組建掇刀街辦鳳凰村農(nóng)民用水者協(xié)會，現(xiàn)已在民政部門成功注冊。

二十三、國家一級工程管理單位申報工作：樞紐工程除險加固項目和其他已建水利工程的竣工驗收資料目前已開始系統(tǒng)整理和編制，擬成立驗收專班，在2009年汛前完成驗收資料的整理工作；國家一級水利工程管理單位申報材料已于2008年收集完成，擬在2009年完成資料完善、報告編制工作。

二十四、節(jié)水灌溉試驗研究：今年來，試驗站加強了實驗站設(shè)施建設(shè)力度，增強了規(guī)范化管理意識，年初確定的水利部“948”項目“灌溉—排水—濕地綜合管理系統(tǒng)”、漳河灌區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉水利用率測算與評價、國際合作項目《政策與體制對節(jié)水灌溉技術(shù)采用的作用》、國家自然科學(xué)基金重點項目子課題“灌溉排水條件下氮磷地表徑流流失規(guī)律研究”、國家自然科學(xué)基金項目“灌區(qū)水資源有效利用與多維臨界調(diào)控模型研究”等5個課題研究，均順利進行，取得了階段性成果，并發(fā)表科研論文5篇。

二十五、防洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)：于6月份分別在觀音寺大壩管理所辦公樓、3000KW電站減壓井、陳家沖泄洪閘、文家村2級、白石港村6級安裝了防洪預(yù)警報警器，在陳家沖泄洪閘上游懸掛了游人、船只禁止靠近的警示牌，初步建成了漳河防洪預(yù)警報警系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)納入防洪調(diào)度預(yù)案，制定了詳細的操作規(guī)程，對相關(guān)人員進行了培訓(xùn)，開展了預(yù)警演習，現(xiàn)已正式投入使用，在今年的泄洪過程中，該系統(tǒng)取得了較好的效果。對《漳河水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》進行了修改完善，并上報省廳。

二十六、漁業(yè)資源普查：此項工作是承接去年的工作，今年漁政站通過實地拍攝、調(diào)查捕撈產(chǎn)量，及時掌握了漳河水庫漁業(yè)資源的變化動態(tài)。從統(tǒng)計分析結(jié)果來年看：今年水庫繁殖生長最多的魚類是魚白魚，其次有草魚、鯽魚、鯉魚、鱖魚、黃鲴等；為了保護魚感魚繁殖洄游通道，禁止?jié)O船在水庫上游下攔河大網(wǎng)，8月份，在水庫發(fā)現(xiàn)了自然繁殖生長的魚感魚苗，體長在22公分左右，這是近10年來又一次出現(xiàn)魚感魚自然繁殖成功情況；由于魚白魚在去年基礎(chǔ)上又大量繁殖生長，種群數(shù)量陡增，影響了青蝦、銀魚的生長，水庫青蝦、銀魚資源在去年基礎(chǔ)上有所減少，青蝦捕撈船今年停捕，有待青蝦資源恢復(fù)；常規(guī)魚捕撈產(chǎn)量畝產(chǎn)3.8斤左右，較去年有所減少，漁業(yè)資源整體呈減少趨勢。

去年已收集了一些稀有魚類照片，今年繼續(xù)收集，目前共拍攝到漳河水生動物36個品種，整理照片56幅，野生鳥類照片5幅，水草照片3幅。

二十七、大型灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展論壇籌辦工作：此項工作因故取消。

篇4

一、全市水利水電工程建設(shè)及移民安置基本情況

（一）水電資源開況

水能資源是市的優(yōu)勢資源。全市年平均水資源總量326.12億立方米，為省水資源總量的14.68%，居全省第一位。境內(nèi)有江、、三大水系一百多條江河縱橫全市，水電蘊藏量1490余萬千瓦。近年來，市委、市政府緊緊抓住國家西部大開發(fā)和“西電東送”的重大戰(zhàn)略機遇以及省委、省政府做出“把水電培育成又一支柱產(chǎn)業(yè)”的重大決策，提出了規(guī)劃開發(fā)水電1000余萬千瓦、產(chǎn)值近100億元強勢支柱產(chǎn)業(yè)的目標。目前江流域已建成裝機150萬千瓦的漫灣電站和裝機135萬千瓦的大朝山電站，裝機585萬千瓦的糯扎渡電站爭取明年核準開工建設(shè)。等流域總裝機222萬千瓦的13個中型電站預(yù)計2010年前建成投產(chǎn)。以上大中型電站總計投資510多億元，到2017年全部建成后，我市水電總裝機容量達950萬千瓦，年發(fā)電量達405.3億千瓦時，發(fā)電年產(chǎn)值達100億元以上。水能優(yōu)勢將極大地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，為實現(xiàn)全市跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會目標、構(gòu)建和諧社會起到了重要的促進作用。

（二）移民安置工作情況

今后十年內(nèi)全市水電工程建設(shè)移民搬遷安置人口8.7萬余人，為全市總?cè)丝诘?.5%。其中，市內(nèi)大中型電站建設(shè)涉及移民搬遷5.9萬人，市外電站建設(shè)外遷移民2.8萬人。市委、市政府高度重視移民安置工作，始終把移民工作作為電站建設(shè)順利實施的關(guān)鍵，作為工作的重中之中，切實擺在突出位置，抓好抓實。一是建立了移民工作機構(gòu)。成立了市水電資源開發(fā)暨移民安置協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責協(xié)調(diào)電站的開發(fā)建設(shè)和移民工作，切實加強對水電開發(fā)和移民工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。成立了市移民開發(fā)局，具體負責組織實施全市移民安置工作。涉及移民安置的縣（區(qū)）也相繼成立了負責移民工作的組織機構(gòu)。二是移民安置點建設(shè)有序進行。開展了糯扎渡電站施工區(qū)及庫區(qū)提前征用區(qū)的移民安置工作，啟動了區(qū)、縣488戶、1689人的5個移民安置點建設(shè)。等流域的中型水電站中等7座中型水電站移民安置工作全面啟動。目前，共完成移民搬遷安置189戶889人，其中，貨幣安置16戶87人。溪洛渡電站外遷縣勐馬鎮(zhèn)安置昭通市永善縣移民468戶2100人，目前已順利接收安置外遷移民243戶1125人。以上移民安置點生產(chǎn)生活條件優(yōu)于遷出地，移民群眾生產(chǎn)生活基本得到妥善安置。移民安置工作基本滿足了電站建設(shè)的需要。三是為解決漫灣水電站移民安置工作歷史遺留問題，啟動了漫灣電站景東縣242戶、882人的二次搬遷移民安置工程。目前房建工程已基本結(jié)束，大多數(shù)移民正陸續(xù)入住新居。

二、取得的經(jīng)驗和存在的問題

（一）基本經(jīng)驗

通過近年來水利水電工程建設(shè)移民安置工作的實施，全市上下對移民安置工作有了更進一步的認識和提高。總結(jié)全市移民安置工作取得的經(jīng)驗，歸納起來主要有：1、各級黨委政府高度重視是移民安置工作順利開展的根本保證。2、市縣（區(qū)）移民工作部門前期工作做實做細是移民安置和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。3、水電建設(shè)項目業(yè)主誠信投資，適時撥付移民安置資金是移民安置工作順利開展的關(guān)鍵。4、移民群眾的理解和支持是移民安置工作有序進行的重要因素。

（二）存在問題

全市移民安置工作在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定的成績，但還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是認識有差距。一些單位和部門對移民安置工作面臨的困難和形勢估計不足，對移民安置工作的艱巨性、復(fù)雜性以及移民工作的好壞關(guān)系到水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等問題未引起高度的重視。還存在著“重工程、輕移民”和“重安置、輕發(fā)展”的思想。移民干部隊伍建設(shè)與繁重的移民安置工作不相適應(yīng)，特別是技術(shù)型、經(jīng)濟型干部的比例偏低。

二是移民安置用地矛盾突出。目前，全市已啟動的移民安置人數(shù)只占到總移民人數(shù)的十分之一。人口較多，山區(qū)面積比例較大的部分縣（區(qū)）在移民安置工作中暴露出人地矛盾突出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢等問題，影響了移民安置工作的順利開展。我市水利水電工程建設(shè)移民安置采取以縣為單位進行規(guī)劃設(shè)計和安置的自我消化辦法。由于全市山區(qū)面積占98.3%的特點，人多地少，各縣（區(qū)）土地資源不平衡的現(xiàn)實造成了移民安置工作人地矛盾更為突出。

三是移民政策法規(guī)滯后?，F(xiàn)在沿用的國務(wù)院1991年頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》部分規(guī)定已不能滿足移民安置實踐的需要。省政府今年5月份頒布的《省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》（云政發(fā)〔2005〕81號），在征地補償標準上有了較大提高，但對被征地移民的最低生活保障、養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療保險等社會保障政策不配套；對施工期、庫區(qū)剩余資源的補償政策仍然不明確。市委、市政府相應(yīng)符合我市實際的政策法規(guī)還未出臺，無具體的實施操作辦法。

四是與水電建設(shè)項目法人的溝通、移民區(qū)社會事業(yè)的管理有待進一步加強。對后靠就地安置方式還未引起足夠的重視和研究。

三、意見和建議

（一）進一步統(tǒng)一思想認識

必須進一步提高對移民安置工作重要性的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，把移民工作列入當?shù)攸h委政府的重要議事日程。認真貫徹屆五中全會精神，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分認識開發(fā)水能資源，變水能資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)水電支柱產(chǎn)業(yè)是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的迫切需要和重大舉措。嚴格執(zhí)行好涉及移民安置的各種政策法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水電資源開發(fā)工程建設(shè)和移民安置的關(guān)系。真正做到“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”，實現(xiàn)“建一座電站，富一方百姓，促一方平安”的目標。

堅持開發(fā)性移民工作方針，重視移民區(qū)發(fā)展問題。開發(fā)性移民方針對提高移民管理水平十分重要。它不僅使移民工作從單純安置補償?shù)膫鹘y(tǒng)做法中解脫出來，改補償為積極創(chuàng)業(yè)，變救濟生活為扶持生產(chǎn)；而且使移民安置與庫區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，因地制宜、廣開門路、多種方式安置移民，充分利用當?shù)刭Y源，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高移民資金的投資效益。堅持開發(fā)性移民工作方針，就要是要強調(diào)移民搬遷安置與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重，實現(xiàn)移民安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，把移民安置工作上升到移民經(jīng)濟的高度統(tǒng)籌考慮移民區(qū)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，避免移民搬遷安置與產(chǎn)業(yè)開發(fā)“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。

建立健全移民管理機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)。移民安置工作涉及面廣、政策性強、難度大、工作任務(wù)繁重。要按照《省大中型水利水電建設(shè)工程移民安置管理辦法》，盡快成立各級政府直接管理的移民機構(gòu)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)明確、職責到位、人員落實、經(jīng)費保證，為做好移民安置工作創(chuàng)造必要條件。同時，要加強移民干部隊伍建設(shè)，突出懂經(jīng)濟、懂技術(shù)、懂管理等方面的人才充實到移民部門。要加大對移民干部的培訓(xùn)力度，不斷提高廣大移民干部的政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)工作能力。

（二）進一步完善政策

一是申請省政府調(diào)整移民后期扶持政策，將庫區(qū)維護金提取標準由25年前的每度電1厘錢增加到5厘錢，而且70%用于移民后期扶持，提高后期扶持標準，延長扶持期限。二是針對糯扎渡水電站建設(shè)工期較長，移民搬遷時間跨度大的實際，建議對云政發(fā)〔〕83號“封庫令”作適當變通，允許地方政府結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)項目，據(jù)實列入移民安置補償范圍，但應(yīng)嚴格控制建設(shè)規(guī)模。三是做好移民征地補償安置新老標準的銜接工作，維護移民權(quán)益。四是建議市政府盡快制定市水利水電工程建設(shè)移民管理辦法，使工作更具操作性。

做好移民政策法規(guī)的宣傳，爭取廣大移民群眾的理解和支持。加大移民工作相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，做到移民安置的政策法規(guī)、安置規(guī)劃、補償補助標準家喻戶曉。進一步增強工作透明度和移民群眾的參與度，做到實物調(diào)查、補償補助標準和安置規(guī)劃等移民關(guān)注的問題公開，保障移民群眾全程參與和監(jiān)督移民安置工作的權(quán)力。

（三）合理調(diào)控和配置移民安置用地資源

加強全市移民安置的宏觀調(diào)控，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮移民安置工作，統(tǒng)一調(diào)配和優(yōu)化土地資源配置，打破縣域界線安置移民。一是要科學(xué)規(guī)劃全市移民安置工作，在一定范圍內(nèi)加強縣（區(qū)）之間的合作，把移民安置區(qū)的選擇范圍由縣域擴大到市域進行統(tǒng)籌考慮。二是要積極做好移民安置用地儲備工作。要采取開發(fā)土地整理耕地、自愿流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)、收購國有及監(jiān)獄農(nóng)場土地等措施，確保移民人均一畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地和相應(yīng)的林地，保證移民正常生產(chǎn)生活的最低需要。加大對景東監(jiān)獄土地資源收儲工作力度。景東監(jiān)獄總面積為1.6萬余畝，可轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)的土地占總面積的80%，約1.3萬畝。目前已同景東縣移民開發(fā)局簽訂1.1萬畝的預(yù)向協(xié)議，實際轉(zhuǎn)讓1500畝。對剩余的土地資源，市里應(yīng)當采取措施加大收儲力度。做好糯扎渡電站庫區(qū)耕地占補平衡工作。根據(jù)糯扎渡水電站可研報告，糯扎渡水電站庫區(qū)淹沒耕地開墾費預(yù)算金額為1.06億元。建議市政府積極向省政府及國土資源廳反映，爭取轉(zhuǎn)入市移民安置區(qū)土地開發(fā)整理項目資金管理使用，并嚴格按照土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和移民安置規(guī)劃，搞好土地開發(fā)整理做好移民安置土地的儲備，確保移民生產(chǎn)生活用地。三是要認真做好移民安置規(guī)劃工作。移民安置規(guī)劃是移民重建家園、振興經(jīng)濟的藍圖，關(guān)系到移民的長治久安。編制規(guī)劃不能是為了爭取項目而做，導(dǎo)致規(guī)劃編制不深入。在編制移民安置規(guī)劃時，必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮人口、資源、環(huán)境等問題，落實移民安置去向和生產(chǎn)方式，確保移民安置規(guī)劃切實可行、經(jīng)濟合理。市里要加強對各縣（區(qū)）編制的移民安置規(guī)劃審查工作。同時，站在全市的角度加強整體規(guī)劃的宏觀協(xié)調(diào)工作，制定和出臺市域宏觀安置規(guī)劃，指導(dǎo)全市移民安置規(guī)劃工作。

（四）加強與項目法人的協(xié)調(diào)配合

項目法人對移民安置工程是按前期工程預(yù)算適時撥付建設(shè)資金，保證移民安置工作實施進度。有關(guān)部門應(yīng)當加強與項目法人的協(xié)調(diào)配合，保證項目法人按工程預(yù)算適時撥付移民安置經(jīng)費。同時，要及時掌握、梳理移民安置工作中出現(xiàn)的問題、困難，提出切實可行的意見及解決的方案，主動與項目法人溝通配合，逐步完善移民工作管理體制，高質(zhì)量地完成移民安置項目建設(shè)，維護移民合法權(quán)益，確保移民安置工作順利進行。

（五）審慎對待移民后靠就地安置

我市現(xiàn)行移民安置以后靠就地安置為主，外遷安置為輔。短期看，是節(jié)省投資的方式之一；長遠看，這種安置方式在一定程度上存在著土地資源質(zhì)量不高、人地矛盾突出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難等實際弊端。應(yīng)當審慎對待移民后靠就地安置問題，確需后靠就地安置的應(yīng)認真做好安置規(guī)劃論證和評審工作，充分考慮到后靠就地安置移民群眾的生產(chǎn)生活問題，避免造成“二次搬遷”的不良后果。

（六）慎重對待接受市外移民問題

我市98.3%的土地面積是山區(qū)，老百姓的居住環(huán)境及土地資源質(zhì)量較差，人地矛盾突出。隨著我市水電支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐的加快，大量的水利水電工程和扶貧移民需要安置，人地矛盾突出的問題將日益顯現(xiàn)，應(yīng)慎重對待接受市外移民問題。

篇5

現(xiàn)狀調(diào)查、勘界資料制作等，在現(xiàn)狀圖測繪及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中與常規(guī)測量進行比較，論述

了其基本要求、內(nèi)容和特點，針對其特殊性采用和常規(guī)測量不同方法;在勘界資料制作過程中，

應(yīng)用編制的勘測定界測量系統(tǒng)，自動化編輯基本數(shù)據(jù)，生成各類勘界成果，通過采用這些方法

和技巧，確保了測繪成果正確性。

關(guān)鍵詞：土地整理項目; 前期立項測量; 現(xiàn)狀圖測繪; 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查; 勘界資料制作

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：

1、引言

土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途，通過采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)手段，對土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)查、改造、綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。土地整理測量由于其服務(wù)對象是土地整理，屬于一種專題測量，它貫穿于整個土地整理過程，分為前期立項測量、中期施工測量、后期竣工測量，其中前期立項測量尤為重要，它關(guān)系到工程項目設(shè)計、概（預(yù)）算的準確性和科學(xué)性，在科學(xué)決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用，其具體內(nèi)容包括現(xiàn)狀圖測繪、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、勘界資料制作等三大方面。它源于常規(guī)測量，又不同于常規(guī)測量，下面就其內(nèi)容和方法不同之處具體闡述。

2、現(xiàn)狀圖測繪

2.1準備工作

（1）收集測區(qū)及附近高等級控制成果資料，分析其系統(tǒng)和精度，確定其可利用程度。

（2）到國土管理部門收集土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、土地利用分類面積匯總臺賬、項目可研資料、1：10000航測地形圖等資料。

（3）測量技術(shù)人員在作業(yè)前，應(yīng)與國土部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組等相關(guān)人員一道，到實地進行踏勘，根據(jù)項目擬總投資額度和當?shù)氐木唧w情況，將需要整理、新建道路、水渠、山坪塘、水田、坡改梯等內(nèi)容初步確定下來，以便在測量過程中按不同要求和精度，采用不同的測量方法，為下一步工作提供滿足要求的優(yōu)質(zhì)測量成果資料。

（4）收集當?shù)氐臍庀?、水文、地質(zhì)、民風民俗等資料，以便在測量過程中測量人員入鄉(xiāng)隨俗，不觸犯當?shù)匕傩盏慕?，確保測量工作的順利進行。

2.2控制測量

（1）平面控制采用1980年西安坐標系，高程控制采用1985國家高程基準。

（2）在個別較困難地區(qū)，無法聯(lián)測國家系統(tǒng)，則可以在1：10000航測圖上量取近似系統(tǒng)，但要保證同一個項目區(qū)內(nèi)系統(tǒng)基準相同，采用這一方法要報項目區(qū)國土管理部門批準，在測量技術(shù)方案中要加以說明。

（3）項目區(qū)首級控制：平面采用E級GPS控制以上等級布設(shè)，高程采用四等水準以上精度觀測。

（4）作業(yè)方法及技術(shù)要求和常規(guī)測量相同，在此不作詳述。

2.3精度要求

（1）項目區(qū)普遍采用1：2000比例尺測繪，規(guī)劃的土地整理區(qū)提高到1：1000（500）；點狀工程，如塘、堰、提灌、新村建設(shè)地址提高到1：500，個別特殊要求地方以1：200測繪；線狀工程按帶狀地形圖測繪，測圖比例尺以1：200（500）為宜，也可以測量線狀工程的縱橫斷面圖來代替帶狀地形圖。

（2）測圖等高距：平原1米，山區(qū)和丘陵2米；高程注記至分米。

（3）測繪重點是項目區(qū)與建設(shè)整治有關(guān)的區(qū)域，與整治建設(shè)方案度不緊密的區(qū)域可降低測繪要求，如林地不是目前土地整理的重點，則只繪林地地類邊界線，加注林地植被，形成林地圖斑即可。

2.4碎部測繪內(nèi)容

（1）按1：500（200）比例尺測繪部分

a、渠（含水溝）的位置、長度、寬度按實際測繪并標注，當寬度無法用雙線表示時，則用單線表示，但需在其旁邊注明寬度值，每隔30米應(yīng)至少測注一個溝渠底的高程，轉(zhuǎn)彎處必須測注高程，當材料不是土質(zhì)時，要加注材料名稱，同時調(diào)查水流方向，如k為材料，a為寬度，b為底度。

b、道路包括貫穿整個項目區(qū)的各等級道路，項目區(qū)內(nèi)的田間道、生產(chǎn)路、支路等，大于或等于1米的道路用雙線表示，小于1米的道路用單線表示，道路中央及相關(guān)特征點應(yīng)測注高程，其周圍20米內(nèi)的地形地貌應(yīng)詳測，以滿足設(shè)計的需要，標注道路名稱和路面材料。雙線道路邊線和房屋、圍墻等建筑物重合時，用建筑物外邊線代替路邊線，道路和建筑物的接頭處應(yīng)間隔0.2mm。

c、在經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，對于需要整治的居民房，應(yīng)逐棟測繪，區(qū)分樓層，調(diào)查房屋所有權(quán)人姓名和建成年代，對于居民房旁邊的空閑宅基地應(yīng)重點測繪其范圍線并標注清楚。

d、水庫、堰塘等要測繪其周圍壩和水涯線，并標高程，調(diào)查其名稱，當四周為陡壩時，無法用水涯線表示時，則畫出四周壩子并測注塘底的高程，對于其壩建筑，按實際測繪，壩頂?shù)讘?yīng)詳細測注高程。排水涉及的溝道，需測注堤頂高程、水位、寬度等；水源涉及到的塘、壩、水庫等，需測注蓄水工程的特征水質(zhì)，如堤項頂高程、溢洪水后、灌溉渠道水位等，各級堤灌站實測繪圖，對于工程的水閘應(yīng)測注閘頂高程和高度A孔數(shù)口和寬度B，用n×A米×B米樣式標注，所有涵洞均應(yīng)測注洞底高程、高度A和寬度B，用A米×B米表示。

e、電線桿、電塔、地下光纜、輸度電、供排水、天然氣、輸油管等各類管線，按實際位置和走向進行測量，電線不連線，只標注其走向即可。

（2）按1：2000比例尺測繪部分

a、農(nóng)村居民點只測輪廓、內(nèi)部標注村名、居民點內(nèi)與相項目區(qū)有關(guān)的溝渠、路、橋、水系均應(yīng)測繪。

b、項目區(qū)內(nèi)墳地、溝渠、空地、菜地、荒草地、雙線田埂等應(yīng)按實際測繪，不能取舍，梯田坎過寬時，間距小于圖上5mm可舍去，水田、旱地內(nèi)的人行路及主要田壩必須測繪。田土坎在圖上投影寬度≥1mm時，逐條測繪其長度和寬度，陡坎、斜坡的源頭，從表示的高程開始測繪，等高線不能直穿陡壩、斜坡，要錯位相接，與高程相符。

c、在（1）中未提及的其他地形、地物均按1：2000比例尺精度測繪。

（3）不詳測部分

a、國有建設(shè)土地范圍內(nèi)；

b、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)不整治的農(nóng)村居民點，項目區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在區(qū)域；

c、林地；

d、坡度大于25度的區(qū)域；

e、項目區(qū)外的一般區(qū)域，與項目區(qū)相連接的溝渠、道路、水系等相關(guān)地物應(yīng)測繪上圖。

3、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要內(nèi)容包括：行政界線、權(quán)屬界線、地類、地名等。

3.1行政、權(quán)屬界線調(diào)查

行政界線主要有省、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村界、組界，包括插花地和飛地界，權(quán)屬界線主要是工礦、機關(guān)團體、學(xué)校等單位的土地權(quán)屬界。

以實測的現(xiàn)狀圖作為工作圖，本權(quán)屬單位和相鄰權(quán)屬單位的指界人員，共同到現(xiàn)場確定界線，雙方對指定界線無異議后，實測指定界線，并由雙方指界人簽字蓋章確認。

對于項目邊界的主要界址點，均應(yīng)埋設(shè)混凝樁標志，并采用全站儀或GPS RTK測繪界樁坐標和高程。

3.2地類調(diào)查

地類就是土地表面的植被類型和用途，地類調(diào)查可在現(xiàn)狀地形測繪時一并進行，也可在完成現(xiàn)狀圖后，打印工作底圖再到實地調(diào)查，這兩種方法各有優(yōu)劣，在具體的工作時，一般是將兩方法相結(jié)合，即在測現(xiàn)狀地形時，同時調(diào)查地類，待現(xiàn)狀圖內(nèi)外業(yè)完成后，打印一份工作圖，到實地進行地類核查和補充完善，同時核對地形和調(diào)查地名，地類測至二級，地類成圖最小面積居民點4平方毫米、旱地、林地等其它地類是6平方毫米，對不夠最小上圖面積的零星地類進行合理歸并，不作打點注記。對于無法準確確定、模棱兩可的地類，參照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果資料進行實測。

對于水庫、堰塘的堤壩，面積夠上圖的則單獨標繪，而面積不夠最小上圖面積的并入水面，對于堤壩上有道路的，將道路按實際測繪出來。

4、勘界資料制作

以現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)圖，編制勘測定界圖，土地分類面積統(tǒng)計表，圖斑碎部面積量算表，勘測定界報告等資料(具體流程見圖01)，由于這一流程具有一定的規(guī)律性，我單位根據(jù)流程特點，利用VB語言編制了一套勘測定界測量系統(tǒng)，它由數(shù)據(jù)編輯和成果提取兩部分組成，數(shù)據(jù)編輯部分由面積屬性、村組編號、定義圖斑地類、地類檢查、圖斑編號等內(nèi)容組成，成果提取部分由土地分類面積統(tǒng)計表、圖斑碎部面積量算表，地類號和地類編碼組合體等內(nèi)容組成。

4.1劃定圖斑

（1）劃定原則：同一圖斑內(nèi)只能有一種地類；同一圖斑不能跨越行政和權(quán)屬界線；圖斑面積不宜過大。

（2）劃定方法：

a、項目區(qū)內(nèi)行政界線、權(quán)屬界線、項目邊界直接作為圖斑線；

b、居民點圖斑包括房屋及周圍的竹林盤地和空閑地；

c、圖斑線盡量沿溝、道路等線狀地物劃分；

d、旱地、水田劃分以田土坎和地類界等為界，個別圖斑過大時，應(yīng)沿地形變化或特征線劃分，并確保圖斑形狀協(xié)調(diào)一致。

e、斜坡作為圖斑時，直接利用坎上邊線和坎腳線作為圖斑線。

4.2 面積拓普

（1）將圖斑線文件導(dǎo)入MIPGIS軟件中，進行斷線、多余線、重復(fù)線等編輯處理，生成封閉的圖斑線和圖斑面積文件。

（2）將（1）生成的文件嵌套入現(xiàn)狀圖，檢查圖斑線的正確性和合理性，對不合理的進行調(diào)整，對不正確進行修改后，再將文件分別依次轉(zhuǎn)入MIPGIS，重復(fù)（1）操作。

（1）由4.2生成的圖斑線和圖斑面積文件，分別依次調(diào)用勘測定界系統(tǒng)中的面積屬性和村組編號兩個功能程序，生成過渡圖斑圖。

（2）將過渡圖斑圖嵌套入現(xiàn)狀圖，運行定義圖斑地類功能程序，依次定義每一個圖斑的地類。

（3）運行地類檢查功能程序，檢查圖斑地類的正確性，如有錯誤則重復(fù)（2）操作。

4.4 提取勘界資料成果

利用勘測定界系統(tǒng)的成果提取部分中的功能程序，計算機就自動生成土地分類面積統(tǒng)計表、圖斑碎部面積量算表、地類號和地類編碼組合體、勘測定界圖。

利用勘測定界測量系統(tǒng)，在整個勘界資料制作過程中，只是在各個程序銜接時才進行人工干涉，其余部分均是計算機根據(jù)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，自動編輯、統(tǒng)計、生成所需勘界資料，從而使整個過程基本實現(xiàn)了自動化，確保了數(shù)據(jù)的正確性和可靠性。當然，各個單位使用軟件不同，原理和理論依據(jù)是相同的，因此即便作業(yè)方法和過程不一樣，其成果資料同樣滿足規(guī)范要求。

5、結(jié)束語

土地整理自2003年開展近十年時間，土地整測量這項專題測量得到了長足的發(fā)展，從形式上看它是地形測量和地籍測量的結(jié)合，由于它的服務(wù)對象、用途和目的不同，說明不是簡單的結(jié)合，它有自己的具體內(nèi)容和特點。各個從事土地整理測量單位根據(jù)自身的設(shè)備和技術(shù)水平，制定了相應(yīng)的技術(shù)方案和作業(yè)方法。

參考文獻：

[1] 李丹，劉慶元. 土地整理中問題及對策 [J]. 礦山測量,2011(02).

[2] 古志新等. 土地開發(fā)整理項目管理信息系統(tǒng)建設(shè) [J]. 國土資源信息化,2007(02).

[3] 聞恭俊,蘇炳華,朱玟,夏宗勤. 土地整理與權(quán)屬調(diào)整 [N]. 中國國土資源報,(2001).

[4] TD/T1014-2007. 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程.

篇6

委托開發(fā)協(xié)議范文1

委托方：____________________（以下簡稱甲方）

地址：______________________

負責人：____________________

電話：______________________

傳真：______________________

聯(lián)系人：____________________

電話：______________________

受托方：____________________（以下簡稱乙方）

地址：______________________

負責人：____________________

電話：______________________

傳真：______________________

聯(lián)系人：____________________

電話：______________________

戶名：______________________

開戶銀行：__________________

賬號：______________________

簽訂日期：__________________

簽訂地點：__________________

甲乙雙方在平等、互利、自愿的原則下，經(jīng)多次認真協(xié)商，就甲方委托乙方開發(fā)_______信息網(wǎng)上交流并負責網(wǎng)上交流的運行管理工作，達成如下協(xié)議：

1.項目名稱：_______信息網(wǎng)上交流(以下簡稱信息網(wǎng))

1.1信息網(wǎng)應(yīng)具備的功能

1.1.1方便的數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計和分析功能。

1.1.2固定欄目的數(shù)據(jù)具備導(dǎo)入excel表的功能。

1.1.3新聞檢索和功能。

1.2信息網(wǎng)的內(nèi)容

1.2.1固定欄目

成員單位設(shè)備管理技術(shù)經(jīng)濟指標(季報、年報)，成員單位設(shè)備管理及技術(shù)改造動態(tài)，成員單位設(shè)備、備件調(diào)劑信息等。

1.2.2非固定欄目

國內(nèi)外設(shè)備管理的先進方法及經(jīng)驗，國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)動態(tài)，技術(shù)改造動態(tài)，鋼鐵生產(chǎn)新工藝、新裝備、新產(chǎn)品信息，設(shè)備論壇(授權(quán))等。

1.3網(wǎng)上交流信息實行分級管理，采用加密技術(shù)對不同級別的內(nèi)容加以保密。

1.4網(wǎng)站穩(wěn)定運行。

2.信息網(wǎng)的開發(fā)和運行管理

2.1甲方委托乙方進行設(shè)備管理信息網(wǎng)上交流的開發(fā)，乙方依托中聯(lián)鋼現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件和系統(tǒng)軟件進行開發(fā)。

2.2信息網(wǎng)具有獨立的域名，使用中聯(lián)鋼的網(wǎng)絡(luò)平臺、加密服務(wù)器、后臺管理系統(tǒng)。

2.3信息網(wǎng)具有獨立的后臺管理員，后臺管理員的工作委托乙方管理，負責客戶的開通、權(quán)限、欄目保密等級的設(shè)定。

2.4信息網(wǎng)的日常管理工作由乙方指定專人負責管理，在業(yè)務(wù)上接受信息網(wǎng)秘書處的指導(dǎo) 。

3.雙方責任及義務(wù)

3.1甲方

3.1.1提出完整的網(wǎng)站內(nèi)容需求。

3.1.2提出主要數(shù)據(jù)項目和格式。

3.1.3承擔軟件開發(fā)費，每個成員單位陸千元，一次納;系統(tǒng)使用運行費(XX年及以后，每個成員單位每年肆千元)，由甲方成員單位按年度提前交納(即每年的12月份一次納下一年度的費用)。

3.2乙方

3.2.1根據(jù)甲方需求承擔網(wǎng)站系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件開發(fā)工作。

3.2.2在甲方的指導(dǎo)下，具體負責網(wǎng)站的運行。

3.2.3保證網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定性，定期進行數(shù)據(jù)備份。其中，固定欄目數(shù)據(jù)定期轉(zhuǎn)成excel表，刻成光盤提供給甲方。

3.2.4保證甲方成員按設(shè)備管理信息網(wǎng)上交流管理辦法正常使用信息網(wǎng)。

3.2.5負責網(wǎng)站的日常運行監(jiān)督管理,確保不違反國家相關(guān)法律、法規(guī)，不出現(xiàn)損害甲方成員單位名譽形象和其它容易引起法律糾紛的內(nèi)容。對網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)控，乙方制訂具體細則，交甲方審定后實施。

4.權(quán)益

4.1乙方在軟件開發(fā)、網(wǎng)站運行管理過程中涉及到的甲方技術(shù)資料、指標數(shù)據(jù)等必須向第三方保密。

4.2乙方為甲方開發(fā)的普鋼一組設(shè)備信息交流網(wǎng)的版權(quán)、經(jīng)營權(quán)等各種權(quán)益屬甲方所有。

5. 協(xié)議修改權(quán)及終止

對本協(xié)議的任何修改，均必須甲乙雙方同意，經(jīng)書面確認后方可進行，本協(xié)議如需要修改，原則上一年可進行一次;未經(jīng)雙方協(xié)商一致終止協(xié)議，終止協(xié)議方應(yīng)承擔對方因此所造成的經(jīng)濟損失。

6. 不可抗力事件

由于不可抗力的原因致使本協(xié)議不能履行時，應(yīng)由不能履行協(xié)議一方提供公證部門的證明文件，可免除承擔經(jīng)濟責任。

7. 仲裁

本協(xié)議受中華人民共和國的法律管轄，一切因協(xié)議引起的或與協(xié)議有關(guān)的爭議，如果可能，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。如果協(xié)商不能解決，任何一方都可以提出仲裁。仲裁地點北京市。仲裁費由敗訴方負擔。

8.附注

8.1本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份。本協(xié)議自簽訂之日起生效。

8.2本協(xié)議有效期三年;有效期結(jié)束前兩個月內(nèi)雙方不提出終止，本協(xié)議有效期自動順延。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托開發(fā)協(xié)議范文2

甲方：

乙方：

為貫徹落實 精神，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，甲乙雙方本著誠實信用、平等互利原則，經(jīng)協(xié)商一致，簽署本委托協(xié)議(以下簡稱本協(xié)議)。

第一條 土地一級開發(fā)的范圍

本協(xié)議所指的土地一級開發(fā)范圍： 區(qū)的開發(fā)用地。(詳見《 區(qū)控制性規(guī)劃》) 區(qū)土地一級開發(fā)的實施，須按照甲方制定的土地開發(fā)投資計劃進行實施。開發(fā)要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)開發(fā)、分期實施的原則進行。甲方有權(quán)對開發(fā)實施方案、開發(fā)的具體內(nèi)容和投資計劃作適當調(diào)整。

第二條 土地一級開發(fā)的開發(fā)模式

甲方就上述開發(fā)范圍內(nèi)的征地批后實施、拆遷和市政配套項目設(shè)施建設(shè)等以委托方式交由乙方實施。

土地一級開發(fā)的實施方式：

1、征地批后實施及拆遷：甲方與乙方共同委托區(qū)相關(guān)有拆遷資質(zhì)的單位進行拆遷，拆遷協(xié)議由甲方與乙方共同與拆遷單位簽訂，拆遷價格由甲方與拆遷單位確定。

2、市政設(shè)施配套建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)由甲方下達設(shè)計任務(wù)書，乙方委托第三方進行設(shè)計。設(shè)計完成后，由甲方組織對設(shè)計及投資概算進行審查批準。乙方按批準的設(shè)計組織施工。重大設(shè)計變更(造成投資增加超過 萬以上)報甲方批準。

第三條 土地一級開發(fā)的委托內(nèi)容

1、根據(jù)本委托協(xié)議辦理相關(guān)前期手續(xù);

2、實施征地批后實施工作;

3、實施拆遷工作;

4、完成地上物拆除、地下構(gòu)筑物拆移、渣土清運、圍墻施工、場地平整等工作;

5、組織市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括：道路、河道、泵站、景觀綠化、供電項目、交管設(shè)施、路燈工程、教育文化、公益配套項目及市政府下達的其他項目。

6、甲方認為其它可由受托人承擔的一級開發(fā)工作。

第四條 土地一級開發(fā)的總費用

土地一級開發(fā)總費用包括土地一級開發(fā)的直接成本、間接成本和甲方支付給乙方的土地一級開發(fā)的委托開發(fā)收益。土地一級開發(fā)總費用的最終確認以決算審計報告為準。

1、土地一級開發(fā)的直接成本包括：

⑴、一級開發(fā)工作的有關(guān)前期費用，包括但不限于項目可研及實施方案的編制、勘查、測繪、釘樁、地上物評估、環(huán)評、交評等實際產(chǎn)生的費用;

⑵、征地批后實施、拆遷補償費;

⑶、土地整理、交付過程中發(fā)生的有關(guān)補償費用;

⑷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費用，主要包括從合同簽訂開始至合同完成止所發(fā)生的、與執(zhí)行合同有關(guān)的直接費用和間接費用，其中直接費用包括：耗用的材料費用、人工費用、機械使用費及其他直接費用;間接費用包括：臨時設(shè)施攤銷費用以及為組織和管理施工生產(chǎn)活動所發(fā)生的相關(guān)費用;

⑸、土地儲備開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計、律師、工程監(jiān)理等費用以及經(jīng)同級財政和土地主管部門核準的其它支出;

2、土地一級開發(fā)的間接成本包括：

⑴、財務(wù)費用;

⑵、管理費，按直接開發(fā)成本的1%計算;

⑶、營業(yè)稅及附加。

3、委托開發(fā)收益暫按照土地一級開發(fā)直接成本的6%計算。今后若有調(diào)整，雙方另行協(xié)商。

4、下列情況引起成本費用的增加部分，不作為實際開發(fā)成本，由乙方自行承擔：

⑴、各種集資、贊助、捐贈等費用;

⑵、應(yīng)由乙方承擔的違約金、賠償金、罰金等經(jīng)濟賠償，以及因違法行為應(yīng)承擔的罰款等費用;

⑶、乙方違反規(guī)劃要求、建設(shè)方案或設(shè)計圖紙造成的改正費用; ⑷、工程項目驗收中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，乙方進行整改所發(fā)生的費用;

⑸、已減免征收的其他費用;

⑹、其他未經(jīng)甲方認可的費用。

5、土地一級開發(fā)總費用的結(jié)算與支付。

⑴為滿足財務(wù)日常核算的需要，土地一級開發(fā)總費用(包括土地一級開發(fā)的直接成本、間接成本和土地一級開發(fā)的委托開發(fā)收益)的結(jié)算按照月末暫結(jié)算、年終預(yù)結(jié)算和審計最終決算三階段進行。每月末甲、乙雙方財務(wù)暫以乙方實際支出的土地一級開發(fā)的直接成本和間接成本以及相應(yīng)的委托開發(fā)收益先行確認產(chǎn)值;年末再根據(jù)乙方當年實際支出的土地一級開發(fā)的直接成本和間接成本以及相應(yīng)的委托開發(fā)收益，經(jīng)甲方審核后并以工程產(chǎn)值確認書的方式進行預(yù)結(jié)算;工程竣工驗收后再以土地一級開發(fā)總費用的決算審計報告進行最終的決算。

⑵工程預(yù)結(jié)算后，甲方在次年內(nèi)按不低于預(yù)結(jié)算工程產(chǎn)值的90%支付開發(fā)費用，每季度的支付進度不低于預(yù)結(jié)算工程產(chǎn)值的20%，在辦理工程項目竣工決算審計后的三個月內(nèi)全額將款項支付給乙方。

第五條 土地一級開發(fā)的驗收

1、驗收內(nèi)容

土地一級開發(fā)驗收由甲方組織，分為土地整理驗收和基礎(chǔ)設(shè)施及市政管網(wǎng)建設(shè)驗收兩種情況：

⑴、土地整理驗收

乙方應(yīng)按照甲方指定的土地開發(fā)投資計劃分期實施分塊整理。場地方面要求宗地達到原自然狀況或自然地坪標高，在宗地四周設(shè)臵圍墻(圍欄)，并使宗地達到三通一平(即具備施工車輛主要進出道路的路由、施工臨時用水源頭、施工臨時用電源頭接通條件)。

⑵、基礎(chǔ)設(shè)施及市政管網(wǎng)建設(shè)驗收

乙方應(yīng)按照甲方指定的基礎(chǔ)設(shè)施及市政管網(wǎng)投資計劃分期實施建設(shè)，并達到竣工驗收要求。乙方應(yīng)提供完備的竣工驗收資料。

2、驗收組織

乙方完成甲方確定的分期、分塊土地整理計劃達到驗收條件，并提供完備的竣工驗收資料后，應(yīng)向甲方提出相關(guān)驗收申請，甲方在組織驗收后應(yīng)出具驗收合格證明或整改意見通知。

⑴、乙方提前15天向甲方提出驗收申請，并備齊相關(guān)驗收資料。甲方應(yīng)在收到申請和相關(guān)驗收資料后15個工作日內(nèi)，組織竣工驗收。并在驗收后10個工作日內(nèi)出具驗收意見。

⑵、甲方在收到申請及齊備的竣工驗收資料后30日內(nèi)不組織驗收或不出具驗收意見，將視為驗收合格。

第六條 土地一級開發(fā)的監(jiān)管制度

1、重大事項或重要環(huán)節(jié)的審核制度。主要指包括而不限于甲方對征地批后實施方案、拆遷方案、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方案的審核和批準。

2、資金的使用監(jiān)督制度。甲方有權(quán)對資金到位和使用情況進行監(jiān)督。

3、定期報表制度。主要指乙方應(yīng)在土地一級開發(fā)的過程中完成定期報表的制作。包括一級開發(fā)進度報表、資金使用情況報表、手續(xù)辦理情況報表等。

4、招標參與制度。包括甲方參與項目拆遷、市政設(shè)計、施工等外包工作招標的評標工作，并對招標評標工作進行監(jiān)督。

5、審計制度。在乙方項目實施過程中，由甲方委派審計單位進行跟蹤審計，乙方有義務(wù)將合同支付款項憑證、手續(xù)辦理批復(fù)等資料及時提供給審計單位。

第七條 甲方的權(quán)利義務(wù)

1、負責制定土地一級開發(fā)分期進度計劃，在實施過程中有權(quán)根據(jù)實際情況及時調(diào)整。保證獲得土地一級開發(fā)實施的相關(guān)批準文件。

2、確定分段土地整理實施目標和市政設(shè)施建設(shè)進度計劃并在相應(yīng)工作完成后積極組織驗收。

3、甲方有義務(wù)為乙方融資提供可能的便利條件，如：乙方融資所需要的新城區(qū)開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃、土地出讓情況等相應(yīng)的證明資料的提供以及貸款所需要信用擔保的提供、動產(chǎn)或不動產(chǎn)的抵押、應(yīng)收帳款的質(zhì)押等。

4、甲方有權(quán)對乙方實施的土地一級開發(fā)全過程進行監(jiān)督，但監(jiān)督過程本身不應(yīng)影響開發(fā)進度。

5、積極組織開發(fā)成本審計和確認工作并及時或按約定向乙方支付土地一級開發(fā)費用。

6、鑒于乙方承建的項目均為市政配套設(shè)施工程，因此甲方應(yīng)協(xié)助其辦理發(fā)票領(lǐng)用及稅收返還工作。

第八條 乙方的權(quán)利義務(wù)

1、乙方應(yīng)確保土地一級開發(fā)所需資金到位，同時依據(jù)開發(fā)進度，制定資金使用計劃。

2、負責征地批后實施、拆遷以及基礎(chǔ)設(shè)施等土地一級開發(fā)具體工作的實施。

3、接受甲方對土地一級開發(fā)全過程的監(jiān)督管理。

4、按時提供工程驗收和審計資料，并配合甲方做好驗收和竣工審計工作。

5、乙方應(yīng)積極配合甲方工作，在領(lǐng)取發(fā)票后，對已結(jié)算價款中的委托開發(fā)收益部分向甲方開具發(fā)票，對已結(jié)算價款中的土地一級開發(fā)成本部分向甲方開具收據(jù)并根據(jù)需要向甲方提供施工單位開具的發(fā)票的復(fù)印件。

6、乙方應(yīng)及時辦理各工程項目的付款結(jié)算審核工作，一旦條件具備應(yīng)及時辦理工程項目竣工決算審計，并按照第四條的約定%作為雙方最終的結(jié)算金額，當工程項目竣工決算后，乙方應(yīng)向甲方進行項目移交，并配合甲方向南京市建委進行項目的進一步移交工作。

7、未經(jīng)甲方同意，乙方不得向第三方轉(zhuǎn)讓一級開發(fā)項目。

第九條 違約責任及解除條款

甲方未能按上述約定及時支付土地一級開發(fā)費用時，應(yīng)承擔導(dǎo)致土地一級開發(fā)進度計劃實施遲延的相關(guān)責任，并按照應(yīng)付未付款項每日萬分之三的標準支付違約金。延遲付款逾期超過6個月的，乙方有權(quán)解除本協(xié)議并有權(quán)要求甲方承擔違約責任。

乙方未能按約定時間使資金足額到位，造成相關(guān)土地一級開發(fā)計劃遲延完成的，應(yīng)按照每日萬分之三的標準向甲方支付違約金。逾期超過6個月的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議并追究乙方的違約責任。

第十條 協(xié)議的終止

1、如果出現(xiàn)如下情況之一，甲方有權(quán)終止本協(xié)議。

⑴、未經(jīng)甲方同意，乙方向第三方轉(zhuǎn)讓一級開發(fā)項目，或乙方的股東向第三方轉(zhuǎn)讓其在乙方公司所享有的股權(quán)的。

⑵、根據(jù)甲方開發(fā)進度計劃，乙方投入的一級開發(fā)資金，不能及時到位，影響到項目按計劃完成的;

⑶、乙方進行土地一級開發(fā)過程中，違反規(guī)劃條件和要求、不按原定項目設(shè)計方案和施工圖實施，或者未經(jīng)甲方同意擅自修改設(shè)計方案，并且不能及時改正的;

⑷嚴重違反法律法規(guī)，在項目進行過程中發(fā)生重大安全等生產(chǎn)事故和情況，足以導(dǎo)致一級開發(fā)無法正常進行的;

2、因乙方違約，甲方提出終止協(xié)議的，協(xié)議終止后，甲方收回土地一級開發(fā)權(quán)。雙方即根據(jù)實際完成投資情況，乙方在30天內(nèi)提供驗收和審計資料，甲方在收到完整資料后組織驗收并于收到完整資料后十五天內(nèi)委托審計機構(gòu)進行決算審計。并在委托審計機構(gòu)6個月內(nèi)付清扣除乙方應(yīng)付違約金及甲方相關(guān)損失后的土地一級開發(fā)費用。

3、因甲方違約原因，乙方提出終止協(xié)議的，協(xié)議終止后，甲方收回土地一級開發(fā)權(quán)。乙方在30天內(nèi)提供驗收和審計資料，甲方在收到完整資料后組織驗收并于十五天內(nèi)委托審計機構(gòu)進行決算審計。并在委托審計機構(gòu)3個月內(nèi)付清土地一級開發(fā)費用。

第十一條 其他

1、一級開發(fā)分期分段實施，雙方另立補充協(xié)議。

2、開發(fā)期內(nèi)，遇到政府政策調(diào)整，按政府政策調(diào)整后的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、本協(xié)議未盡事宜，由協(xié)議各方另行商定。

4、本協(xié)議一式壹拾貳份，每方各執(zhí)陸份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托開發(fā)協(xié)議范文3

甲方(委托單位)：

地 址：

乙方(受托單位)：

乙方納稅人識別號：

地 址：

為加強普通發(fā)票管理，保障國家稅收收入，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商達成以下委托代開普通發(fā)票協(xié)議。

(一)鑒于甲乙雙方已經(jīng)簽訂委托代征稅款協(xié)議，甲方依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，同時委托乙方為其代征范圍內(nèi)納稅人代開普通發(fā)票。

(二)乙方代開普通發(fā)票時，應(yīng)遵守如下規(guī)定：

1. 代開范圍：

2.代開普通發(fā)票種類：上海市(國稅、地稅)通用機打發(fā)票。

3. 代開期限： 年 月 日 -- 年 月 日

(三)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1. 甲方應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章關(guān)于委托代開發(fā)票的規(guī)定。有責任對乙方的代開普通發(fā)票工作進行檢查、指導(dǎo)。

2. 因國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的廢止或修訂致使本協(xié)議失效或部分失效時，甲方負有及時通知乙方并要求終止或修改協(xié)議的責任。

(四)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1. 乙方應(yīng)安裝使用甲方所提供的專業(yè)市場發(fā)票開票軟件，為代征范圍內(nèi)納稅人代開普通發(fā)票，不得收取代征稅款之外的其他費用。

2. 乙方為代征范圍內(nèi)納稅人代開發(fā)票時，應(yīng)建立代開發(fā)票臺帳，核對其核定銷售額與累計發(fā)票開具金額孰高，并按照相關(guān)規(guī)定解繳稅款。

3. 甲方應(yīng)及時向乙方提供代開普通發(fā)票必須的稅收票證。乙方應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的票證管理規(guī)定，領(lǐng)取、使用、保管、報繳有關(guān)憑證。

4.乙方應(yīng)按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定開具發(fā)票，嚴禁為代征范圍內(nèi)納稅人或他人違法代開普通發(fā)票。甲方有權(quán)隨時檢查乙方代開普通發(fā)票的情況。

(五)違約責任

1. 甲方違反本協(xié)議，乙方有權(quán)按照本協(xié)議或者有關(guān)法律規(guī)定要求甲方履行義務(wù)。

2. 乙方違反本協(xié)議，甲方有權(quán)按照本協(xié)議或者有關(guān)法律規(guī)定要求乙方履行義務(wù)，并可以根據(jù)實際情況選擇單方面終止協(xié)議。

3. 違法開具發(fā)票的，乙方應(yīng)按照《發(fā)票管理辦法》承擔相關(guān)法律責任。

(六)出現(xiàn)下列情況，協(xié)議終止：

1. 協(xié)議期滿;

2. 因國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定發(fā)生重大變化，需要終止協(xié)議的;

3. 甲方因某些原因撤銷主體資格的;

4. 乙方解散、注銷或者因其他原因撤銷主體資格的;

5. 乙方有弄虛作假、故意不履行義務(wù)、嚴重違反稅收法律法規(guī)的行為，或者出現(xiàn)其他嚴重違反協(xié)議的行為;

6. 協(xié)議雙方商定的其他終止協(xié)議的情形。

終止協(xié)議的，乙方應(yīng)向甲方繳銷票證并辦理終止委托代開發(fā)票手續(xù)。

(七)本協(xié)議未盡事宜，按照相關(guān)法律、法規(guī)及《委托代征稅款及代開發(fā)票管理暫行辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定處理。

(八)本協(xié)議有效期限為 年 月 日至 年 月 日。

(九)本協(xié)議書一式三份，甲方二份，乙方一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

篇7

今年以來，我旗深入貫徹今年中央號文件精神，以增加農(nóng)牧民收入為核心，不斷加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，全旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、上半年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟運行情況

（一）農(nóng)牧民人均收入及支出同步增長

經(jīng)測算，—月份全旗農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達到元，較上年同期增加元，同比增長；其中工資性收入元，增長，銷售糧食收入元，增長，銷售畜牧業(yè)產(chǎn)品收入元，增長。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活消費支出迅速增長，人均現(xiàn)金支出元，同比增長，生產(chǎn)資料購買、交通通訊、文化教育等項支出增長明顯，增幅均在以上。

（二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

全旗累計完成農(nóng)作物總播面積萬畝。其中糧食作物萬畝，經(jīng)濟作物萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草萬畝。

綜合分析全旗春播情況，原創(chuàng)：主要呈現(xiàn)以下五個特點：一是為養(yǎng)而種格局更為明顯。全旗飼料玉米、青貯玉米種植面積較去年均有較大幅度增長，分別達到萬畝和萬畝，同比增長和；新增水地優(yōu)質(zhì)牧草萬畝。農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖基礎(chǔ)更為牢固。二是經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。受近幾年葵花病蟲害及市場價格下降等因素影響，全旗葵花播種面積有所下降，麻子、籽瓜、胡麻等油料作物種植面積穩(wěn)中略增，甜菜種植面積迅速擴大，達到萬畝，較去年增加萬畝，增長。三是訂單作物覆蓋面積進一步擴大。全旗落實農(nóng)作物訂單播種面積萬畝，其中蔬菜萬畝，甜菜萬畝，玉米制種萬畝，籽瓜、葵花等其它經(jīng)濟作物萬畝。累計輻射農(nóng)戶萬戶。四是糧食作物穩(wěn)中有增。全旗累計播種小麥萬畝，較上年增加萬畝；玉米總播面積達到萬畝，同比增長。全旗年度糧食總產(chǎn)量有望突破億斤，同比增長。五是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步成為農(nóng)牧民的自覺行為。農(nóng)牧民的年度種養(yǎng)安排更加關(guān)注市場需求，更加突出“為養(yǎng)而種”，對接市場、駕馭市場的能力逐步提高。

（三）舍飼養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展

一是牲畜總量穩(wěn)步增長。截至月日，全旗存欄牲畜萬頭（只），較上年同期增加萬頭（只），同比增長；其中肉羊萬只，絨山羊萬只，奶牛萬頭，肉牛萬頭，生豬萬口。

二是養(yǎng)殖基地建設(shè)再掀新。進一步加大工作力度，舉全旗之力加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，落實市旗兩級包扶單位個，其中市直單位個，旗直單位個，計劃投資萬元，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)處，總數(shù)達到處。截至月日，全旗已建成養(yǎng)殖小區(qū)處，在建處，累計到位資金萬元，其中市直單位包扶資金萬元，旗直單位包扶資金萬元。按照“模式化示范，規(guī)模化推進”的要求，打造舍飼養(yǎng)殖精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的榆林子鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進”養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擬新建高標準養(yǎng)殖小區(qū)處，截至目前，全鄉(xiāng)建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)處，在建處。

三是改良工作成效顯著。全旗新建改良站點個，總數(shù)達到個。累計完成羊人工授精萬只，牛冷配萬頭；調(diào)入優(yōu)質(zhì)絨山羊種公畜只，肉羊種公羊只，所有種公羊均已發(fā)放到戶；淘汰不合格綿、山羊種公畜只；推廣良種雞萬只、良種豬萬只。

四是防疫工作扎實推進。新選拔名大中專畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，全旗動物防檢人員總數(shù)達到名，動物防檢隊伍建設(shè)得到加強。全面落實各項防疫措施，加強牲畜免疫、檢疫工作，春防期間共完成型口蹄疫免疫萬頭（只次），免疫率達到；完成內(nèi)外寄生蟲驅(qū)治萬頭（只次），羊三聯(lián)免疫萬頭（只次）。完成牲畜亞洲型口蹄疫免疫萬頭（只次）。到目前，全旗無牲畜重大疫情報告。

（四）農(nóng)牧民人口轉(zhuǎn)移工作進展順利

全旗農(nóng)牧民摸底清查工作已結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，全旗現(xiàn)有農(nóng)牧民戶，在冊總?cè)丝谌f人，其中勞動力（—周歲）萬人。農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)有長住人口萬人，勞動力萬人，其中直接從事一產(chǎn)的萬人，從事二產(chǎn)的人，從事三產(chǎn)的萬人。截至月底，全旗累計輸出勞動力人（次）。

（五）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進

截至月底，全旗個農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷售收入億元，實現(xiàn)利潤萬元，吸納從業(yè)人員人，帶動農(nóng)牧戶萬戶。各重點龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，四季青肉聯(lián)加工精卷羊肉噸，同比增長，實現(xiàn)銷售收入萬元，增長；東達絨紡生產(chǎn)羊絨紡紗萬噸，增長，加工羊絨衫萬件，增長，實現(xiàn)銷售收入萬元，增長；華森飼料加工配方顆粒飼料噸，實現(xiàn)銷售收入萬元，分別增長和。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫建設(shè)進一步加強，入庫項目個，其中萬元以上的項目個。

（六）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強

生態(tài)建設(shè)方面：退耕還林、天然林保護等生態(tài)項目進展順利。累計完成退耕地造林萬畝，宜林荒山荒地造林萬畝，飛播造林萬畝，分別占年度計劃任務(wù)的日元貸款風沙治理項目完成造林畝。繞城公路綠化工作全部完成，累計植樹萬株，高速公路沿線造林萬株。合同溝、河洛圖壩系治理工程全部完工，建成治溝骨干壩座，中型淤地壩座，小型淤地壩座，累計完成投資萬元。

農(nóng)田水利建設(shè)方面：累計完成水利建設(shè)投資萬元，開挖土石萬立方米，新增節(jié)水灌溉面積萬畝，保灌面積萬畝，有效灌溉面積萬畝，改善有效灌溉面積萬畝；解決了萬人、萬頭（只）牲畜的飲水問題。險工險段治理及堤防加固工程進展順利，完成黃河堤防防滲工程公里，烏蘭水庫除險加固工程處，穿堤涵洞改擴建工程處，修建吉格斯太段戧臺公里。投資萬元實施了全旗水資源評價與宏觀經(jīng)濟水資源優(yōu)化配置項目，項目外業(yè)勘測工作已全部完成，評審報告正在編制中；烏蘭蒲圪卜、昭君墳、打瓦壕三處取水工程預(yù)可研編制工作已全面鋪開，計劃月初通過專家評審。

土地開發(fā)方面：去年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目已完成，改造農(nóng)田萬畝，新打機電井眼，配套機電井眼，埋設(shè)低壓輸水管道公里，修筑機耕路公里，栽植農(nóng)田防護林萬畝。今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目選址工作已完成，涉及個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），計劃實施面積萬畝。

二、存在問題

總體來看，我旗今春農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟工作形勢喜人，開局良好。但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)存在的困難和問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：

一是由于今春有效降水少，大風日數(shù)多，各地農(nóng)田表層土壤失墑較快，特別是梁外地區(qū)前個月平均降雨量不足毫米，土地干旱厚度已達—厘米。據(jù)初步統(tǒng)計，全旗耕地受災(zāi)面積達到萬畝，預(yù)計將造成直接經(jīng)濟損失萬元。

二是受春耕農(nóng)資價格大幅上漲影響，農(nóng)牧民生產(chǎn)增收空間略有縮小。生產(chǎn)資料價格上漲幅度基本與糧食直補、良種補貼等政策性支農(nóng)補貼持平，甚至高于補貼總額，農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性受到一定影響。

三是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金缺口較大，在一定程度上影響了小區(qū)建設(shè)進度。現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)飼喂管理水平參差不齊，養(yǎng)殖水平不高，規(guī)模效益無法發(fā)揮。

四是農(nóng)牧民人口轉(zhuǎn)移組織化程度不高，農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移和勞動力輸出仍處于自發(fā)狀態(tài)，人口轉(zhuǎn)移的渠道還不夠暢通。

五是農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)滯后?，F(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的時效性、針對性不強，民間服務(wù)組織發(fā)展緩慢，專業(yè)服務(wù)不足，原創(chuàng)：綜合服務(wù)能力較差，直接影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民收入水平的提高。

三、下半年工作重點

按照既定的工作目標，緊緊圍繞增加農(nóng)牧民收入這一核心，全面提升農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上規(guī)模、上檔次、出精品、出效益。具體要抓好以下幾方面工作：

一是狠抓養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。嚴格按照“十有、六化”的要求，高標準，嚴要求，多渠道籌措資金，加快各養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)進度，確保月底前完成個小區(qū)建設(shè)任務(wù)。充分依托小區(qū)平臺，加強青貯、畜種改良、防疫等項工作，切實提高舍飼養(yǎng)殖生產(chǎn)管理水平。

二是切實抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。堅持“以防為主，防抗結(jié)合，綜合治理”的防災(zāi)減災(zāi)方針，變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)，切實抓好黃河險工險段治理及孔兌堤防加固工程，確?！包S河不決堤，水庫不垮壩，孔兌不死人”。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實抓好重大病蟲害防治、防雹增雨、抗旱等工作，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收提供可靠保障。

三是穩(wěn)步推進農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。建立健全農(nóng)牧民人口轉(zhuǎn)移長效機智，科學(xué)編制轉(zhuǎn)移計劃，扎實開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，切實解決農(nóng)牧民的思想認識問題、生產(chǎn)技術(shù)問題、創(chuàng)業(yè)技能問題，減少農(nóng)牧民，致富農(nóng)牧民。

篇8

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

*年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的*大、省第十次黨代會、粵東工作會議和市第九次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，真抓實干，全市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會繁榮穩(wěn)定，開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、全面進步的新階段，市*屆人大一次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標順利完成。

——經(jīng)濟全面發(fā)展

實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850.15億元，增長13%，增速為*年以來最快。地方財政一般預(yù)算收入42.49億元，增長21.7%。

工業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)360家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)，達1069.26億元，增長16.8%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的61.3%，比上年提高1.2個百分點。全年電力供售量首次突破100億千瓦時。自主創(chuàng)新能力增強。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值277億元，增長21%。組建國家火炬計劃龍湖輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。新增中國名牌產(chǎn)品2個、馳名商標1件，國家出口免驗產(chǎn)品2個、免檢產(chǎn)品4個，新增專利授權(quán)3065項。韓國SK集團聚苯樹脂等一批工業(yè)重點項目順利投產(chǎn)。節(jié)能減排扎實推進，單位GDP能耗為全省平均水平的85.7%，位列全省第4低；二氧化硫減少排放量3920噸，超額完成省下達的減排任務(wù)。建筑業(yè)完成施工產(chǎn)值146億元，增長18.3%，獲“魯班獎”2項。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90.12億元，增長3.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域化生產(chǎn)布局進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)框架初步形成。改造整治中低產(chǎn)田3.63萬畝，農(nóng)田基本建設(shè)力度為近年最大。農(nóng)作物和禽畜良種率達到95%以上，農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)居全省前列。擴大鮑魚、南美白對蝦等特色品種生產(chǎn)規(guī)模，效益漁業(yè)建設(shè)不斷推進。出臺加快老區(qū)山區(qū)發(fā)展決定，落實項目48個，扶持老區(qū)山區(qū)發(fā)展力度加大。南澳縣建成全省首個海上漁業(yè)生產(chǎn)救助通信網(wǎng)絡(luò)。海門中心漁港前期建設(shè)和云澳中心漁港、達濠一級漁港申報工作積極推進。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)村信息化示范村建設(shè)扎實推進。

服務(wù)業(yè)明顯提升。港口物流業(yè)快速增長，實現(xiàn)貨物吞吐量2301萬噸、集裝箱吞吐量59.39萬標箱，分別增長14.2%和34%，再創(chuàng)歷史新高。*機場旅客吞吐量111.5萬人次，增長13.1%。旅游總收入61.44億元，接待過夜游客556.85萬人次，分別增長11.5%和11%。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)旺盛，社會消費品零售總額473.21億元，增長18.1%。金融保險、證券、會展業(yè)加快發(fā)展。

——內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

招商引資成效顯著。成功舉辦“4·25”春季招商引資經(jīng)貿(mào)活動、粵臺經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易交流會，赴美國、馬來西亞等國家推介投資環(huán)境，一批項目簽約、開工、投產(chǎn)。實際吸收外商直接投資1.72億美元，增長22.9%；外貿(mào)出口總額39.12億美元，增長12.3%。

民營經(jīng)濟活躍。個體工商戶、私營企業(yè)總數(shù)達10.27萬戶，增長39.4%。實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值509.28億元，增長12.8%，占GDP的59.9%。民營投資額占全市投資額61%。東方鋯業(yè)、南洋電纜成功上市，宜華地產(chǎn)借殼上市，企業(yè)上市融資步伐加快。行業(yè)協(xié)會、商會作用日益增強。

國有企業(yè)改革步伐加快。完成市屬國有企業(yè)改革49戶，安置職工1072人。采取打包削債回購債權(quán)等辦法，化解企業(yè)債務(wù)約35億元，為加快國企改革創(chuàng)造有利條件。

——基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)加快推進

三大經(jīng)濟帶前期工作進展順利。東部城市經(jīng)濟帶韓江河口治理規(guī)劃獲省批準，新津河及外砂河河口治理開發(fā)工程可研報告已報省審查，區(qū)域建設(shè)用?？傮w規(guī)劃通過國家海洋局初審，新津河口啟動片區(qū)控制性詳規(guī)編制完成。工業(yè)經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進，與深圳共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式簽約。生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃抓緊進行。

重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全社會固定資產(chǎn)投資額206.96億元，增長17.1%。華能海門電廠一期1、2號機組工程、500千伏潮南輸變電工程不斷推進，南澳華能風電場二期工程建成投產(chǎn)。珠池港區(qū)5個萬噸級泊位通過國家驗收，正式投產(chǎn)。廣澳港區(qū)對外國籍船舶開放獲國務(wù)院正式批復(fù)，1個5萬噸級泊位建成試投產(chǎn)，30萬噸級原油碼頭、10萬噸級集裝箱碼頭、西防波堤項目前期工作全面啟動。*灣過海隧道工程開始規(guī)劃論證，南澳大橋、引韓供水、過海電纜“三大跨海工程”前期工作基本完成。積極配合廈深鐵路建設(shè)，汕普、汕揭高速公路加緊籌建。機場路改造、陳沙公路建設(shè)加快。15個城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)全面提速，韓江下游出海口閘重建改建工程扎實推進。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。*東路改造工程竣工通車，金砂路東延、廬山路、澄海路、金環(huán)西路等一批市政連接路段和中泰、金泰立交橋地面工程完成建設(shè)，海濱路中段綜!合市政工程、海濱路西延工程加緊建設(shè)，汕樟北路、天山北路續(xù)建、迴瀾橋重建等工程開工建設(shè)。金鳳路橋等項目拆遷工作取得突破。17個創(chuàng)模達標硬件工程加快推進，龍湖溝整治工程基本完成。

——社會環(huán)境明顯改善

城市管理長效機制初步建立。中心城區(qū)市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法、園林綠化、衛(wèi)生監(jiān)督等管理體制得到理順，市、區(qū)管理事項劃分及市直部門職責進一步明確，市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、集貿(mào)市場綜合管理、“門前三包”等制度逐步健全。

市容環(huán)境整治全面展開。上下聯(lián)動，齊抓共管，抓住熱點難點，突破薄弱環(huán)節(jié)，深入開展聲勢浩大的市容環(huán)境、交通秩序、“五小”行業(yè)等專項整治，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理，市容市貌有效改觀，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)檢。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率99%。中心城區(qū)新增綠地面積229畝，改造綠地面積468畝，通過省園林城市驗收。完成造林補植2.06萬畝，沿海防護林體系建設(shè)效益明顯。*海岸濕地國際示范區(qū)首期項目、國家“碳匯林”和“中日友好紀念林”啟動建設(shè)。積極推進生態(tài)創(chuàng)建工作，新增市級生態(tài)示范區(qū)7個。加大飲用水源污染整治力度，市區(qū)飲用水源地水質(zhì)達標率100%。

社會治安綜合治理有序推進。開展專項行動，打擊涉槍犯罪、“兩搶一盜”等違法犯罪行為力度加大。集中整治治安重點地區(qū)和突出問題，社會治安防控不斷強化。平安*建設(shè)扎實開展，58個社區(qū)獲省首批“六好”平安和諧社區(qū)稱號。

安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)省下達的控制指標?！?市消防條例》正式實施。

——市場監(jiān)管成效顯著

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作取得階段性成效。開展玩具產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品加工、生豬屠宰等專項整治，12個100%目標任務(wù)順利完成，監(jiān)管長效機制初步建立。

清理經(jīng)濟戶口效果明顯。全市企業(yè)信息資源共享平臺投入使用，清理漏征漏管1.46萬戶，取締無證無照經(jīng)營4632戶，補辦營業(yè)執(zhí)照2.76萬戶。推行稅收代征協(xié)管。啟用即開型有獎發(fā)票，加強飲食娛樂行業(yè)稅收征管。

土地和房地產(chǎn)市場管理力度加大。提高供地門檻，提升城市土地開發(fā)利用效率，節(jié)約集約用地。清理各類閑置、空閑土地208宗共8100畝，查處違法用地117宗1478畝。推進工業(yè)用地公開出讓和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地市場建設(shè)進一步規(guī)范。啟用中心城區(qū)房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)，開展專項整治，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

——社會各項事業(yè)取得新進步

就業(yè)和社會保障工作扎實開展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.11萬個，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.97萬人，組織職業(yè)技能培訓(xùn)4.77萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。社保基金征繳和監(jiān)督進一步加強，征收社保五項基金14.49億元，增長32.2%。改革完善養(yǎng)老金計發(fā)辦法。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加118元，建國前參加工作退休人員人均月增加700元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平不斷提高，受益群眾逾8.53萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高殘疾軍人等重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作正式啟動，社會保險、社會救助制度不斷完善。

教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。實施農(nóng)村免費義務(wù)教育，惠及學(xué)生75.72萬人。落實農(nóng)村困難家庭學(xué)生生活費補助13.55萬人。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.5%，初中毛入學(xué)率達到100%以上，普及高中階段教育工作全面啟動。新改擴建中小學(xué)校舍48萬平方米，增加學(xué)位3.17萬個。中小學(xué)校C、D級危房改造工作基本完成，中小學(xué)新課程實施工作順利開展。推動市第二技工學(xué)校升級，支持粵東高級技工學(xué)校改擴建。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋所有鎮(zhèn)村，參合農(nóng)民272.43萬人，參合率87.6%，住院補償4.42萬人次。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生站建設(shè)扎實推進。中心城區(qū)疾病預(yù)防控制實行市、區(qū)分級管理，市疾控中心新樓投入使用，重大傳染病防控水平不斷提高。國家乒乓球*訓(xùn)練基地正式啟用。我市運動員獲得世界大賽冠軍4項、全國冠軍20項。年度人口計劃指標全面完成，人口自然增長率5.22‰。殯改工作進一步加強，省下達的年度殯葬管理目標任務(wù)順利完成。

群眾關(guān)心的熱點難點問題逐步解決。列入省計劃的6項農(nóng)村飲水安全工程項目加快推進，36個村居15萬群眾“飲水難”問題得到解決。完成71個行政村通水泥路121公里工程。維修中心城區(qū)公房10.97萬平方米，受益群眾2737戶。完成農(nóng)村貧困戶危房改造1633戶，修建低保戶住房100套?！靶屡d片區(qū)”舊城改造項目正式啟動，金樟立交橋、大華路尾、浮東老村等舊城改造項目竣工面積20萬平方米。個人住房公積金貸款工作順利開展。加強對豬肉、液化氣等重要商品的價格監(jiān)管。居民消費價格指數(shù)上漲3.8%，保持在相對合理水平。中心城區(qū)居民人均可支配收入11716元，農(nóng)村居民人均純收入4604元，分別增長7%和4.5%。

——民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進

民主法制建設(shè)得到加強。完成行政執(zhí)法職權(quán)核準界定。加強對政府重大決策執(zhí)行情況和重點建設(shè)項目進展情況的監(jiān)督檢查。成立行政服務(wù)中心，首批30個單位207個事項、5個便民項目進駐。受理機關(guān)效能投訴210件，辦結(jié)195件。安排74個單位通過“民聲熱線”節(jié)目現(xiàn)場解答群眾提問，暢通輿論監(jiān)督渠道。辦結(jié)人大代表議案（建議）88件、政協(xié)提案147件。提請市人大常委會審議法規(guī)草案2件，頒布政府規(guī)章9件、規(guī)范性文件15件。堅持重大問題集體研究，重大行政決策實行法律審查制度，涉及人民群眾切身利益的重大決策實行聽證制度和公示制度。出臺政府工作部門行政首長問責暫行規(guī)定，強化部門職責。嚴格依法行政，審結(jié)行政復(fù)議案7件。加強預(yù)算執(zhí)行、重點投資項目、專項資金審計，積極穩(wěn)妥開展經(jīng)濟責任審計。推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和民主管理工作，基層民主政治建設(shè)不斷加強。落實工作責任制，社會矛盾預(yù)防和化解機制進一步完善。

精神文明建設(shè)鞏固發(fā)展。倡導(dǎo)和諧互助新風尚，扶弱濟困、樂善好施的“關(guān)微”精神深入人心。第四次蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”，南澳縣首獲“全國雙擁模范縣”稱號。省文明城市創(chuàng)建工作積極推進。“共建美好新家園”主題教育活動、“書香飄萬家”讀書活動和“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動深入開展?！锻皇赘琛反笮臀乃囇莩?、“奮進*”大型煙花晚會成功舉辦。潮劇《東吳郡主》榮獲國家舞臺藝術(shù)精品工程“精品提名劇目”稱號。“南海Ⅱ號”古沉船搶救性保護工作有序開展。木雕、瓶內(nèi)畫、潮州音樂、抽紗、嵌瓷入選省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。文化藝術(shù)學(xué)校易地重建?！按宕逋◤V播”工程順利推進。婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善和社會福利事業(yè)加快發(fā)展，外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、檔案、方志、民族、宗教等工作取得新成績。