導(dǎo)語：如何才能寫好一篇垃圾處理的方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：城市垃圾；問題現(xiàn)狀；處理措施

Abstract: In recent years, city garbage continued to increase, the problem of environmental pollution is particularly prominent, study on waste treatment method of growing concern, the widely used method of garbage landfill, incineration, composting, but each has its advantages and disadvantages, according to treatment shall comply with the principle of harmless, reduction and resource waste incineration, economic and effective disposal of garbage, is a general trend of our country at present city garbage disposal.

Key words: city garbage; problems; measures

中圖分類號：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、引言

目前在我國無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還是城市化速度或是居民的生活水平都在不斷提高，與此同時(shí)城市垃圾量也在不斷的增加。我國現(xiàn)有城市600多座，城市垃圾量增長速率基本保持在7%左右，而垃圾的處理量卻不到總量的1/3，能達(dá)到能源再利用以及無害化處理的比例更低，在城市周邊尋找其他適宜的垃圾填埋的場地也越加困難，因此，我國城市垃圾處理問題已相當(dāng)嚴(yán)重。以下將由城市垃圾處理思路與方法進(jìn)行分析。

二、城市垃圾概述

城市垃圾是人們在生活以及工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢渣，種類繁多，包括有機(jī)物與無機(jī)物是固體廢物的混合體，主要有家庭生活廢物和來自商店、市場以及辦公室等具有相似特性的廢物，例如廚房垃圾、樹葉以及廢紙等；市政維護(hù)管理中丟棄的固體廢物；工業(yè)垃圾；建筑垃圾。城市垃圾應(yīng)進(jìn)行分類，收集，清運(yùn)和處理。城市垃圾的成分雖然很復(fù)雜，但大致可分為有機(jī)物、無機(jī)物和可回收廢品等。

城市垃圾不僅會污染環(huán)境，破壞農(nóng)田，侵占土地，而且還可能產(chǎn)生垃圾的爆炸現(xiàn)象，由此可見，城市垃圾對環(huán)境會產(chǎn)生比較大的潛在的和即時(shí)的危害性。

三、城市垃圾問題的處理現(xiàn)狀

目前我國人民的經(jīng)濟(jì)、文化以及生活水平正在不斷的提高，城市垃圾的產(chǎn)量也與之成正相關(guān)，那么由此而引發(fā)的環(huán)境污染問題變得日益嚴(yán)重自然就不足為奇了，作為已成為影響城市建設(shè)、人民生活和可持續(xù)發(fā)展的主要因素的城市垃圾處理，其處理真正達(dá)到無害化和循環(huán)利用的比率較低。大多數(shù)的城市垃圾只采用簡易填埋甚至露天堆放的處置方式，其后果是對環(huán)境造成了巨大的危害。目前我國的城市垃圾處理體制還不是很完善，而且在城市垃圾處理問題上很容易局限在對處理方式自身進(jìn)行討論和分析上，以下就城市垃圾處理的問題談一下現(xiàn)在國內(nèi)現(xiàn)有以及新興的垃圾處理方法。

四、城市垃圾處理的思路

目前我國城市垃圾處理的一般思路為：以垃圾填埋和焚燒為主，堆肥為輔，綜合利用為補(bǔ)，改革合理體制，健全相關(guān)法規(guī)，提高環(huán)境意識，加大投入力度，優(yōu)選處理方式，形成良性循環(huán)格局，以實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的總體目標(biāo)。

五、現(xiàn)有的城市垃圾處理措施

1.填埋法

填埋法是一種為我們大眾所熟知的方法，它主要是將垃圾填埋入地下的污染處理方法，填埋時(shí)首先選用廢棄的粘土坑、采石場、礦坑等，主要是我們要考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，將垃圾填埋在這些廢坑之中，有利于恢復(fù)地貌，維持生態(tài)環(huán)境。填埋技術(shù)經(jīng)過多年的不斷發(fā)展已經(jīng)從無控制的填埋，發(fā)展到了以保證避免二次污染、回填場地安全以及節(jié)省投資等為目的的衛(wèi)生填埋，目前由衛(wèi)生填埋衍生而出的新方法主要有瀝濾循環(huán)填埋以及壓縮垃圾填埋等。

周啟星曾在接受采訪時(shí)提到衛(wèi)生填埋這種方法以后還會持續(xù)存在并且會又重大的發(fā)展，其原因在運(yùn)用填埋法可以降低建廠的費(fèi)用以及運(yùn)行的費(fèi)用，并且運(yùn)用衛(wèi)生填埋也是對垃圾的最終也是唯一的處置方法，由于垃圾填埋需要占用土地資源，那么對那些土地資源比較豐富的國家和地區(qū)，垃圾填埋方式的優(yōu)點(diǎn)也就得以彰顯。

占地面積大是填埋法的主要缺點(diǎn)，對一些土地資源比較少的國家而言占地面積大這一缺點(diǎn)是有尤為致命，特別是現(xiàn)在各國對自身以及世界的環(huán)境保護(hù)工作越來越重視，對垃圾填埋所產(chǎn)生的滲瀝水以及沼氣對土壤以及水體等生態(tài)環(huán)境可能造成污染的防范意識的提高，垃圾填埋占地面積大的弊病也就逐漸曝露了出來。填埋場場址難選的問題，也影響了建場投資、運(yùn)行費(fèi)用。另外，眾所周知垃圾在填埋過程之中會進(jìn)行發(fā)酵，而在其進(jìn)行發(fā)酵這一化學(xué)反應(yīng)過程中甲烷氣體的產(chǎn)生是在所難免的，對于作為火災(zāi)及爆炸隱患以及產(chǎn)生溫室效應(yīng)的幫兇的甲烷，應(yīng)該盡量減少其產(chǎn)生的來源。其實(shí)，每一個(gè)填埋場都有其處理能力的極限即垃圾填埋場都有其相應(yīng)的服務(wù)期，在服務(wù)期滿后我們不得不再投資重建一個(gè)新的填埋場，如此循環(huán)將會有更多的土地資源將會被占用，因此一些國家也不得不做出一些相應(yīng)的舉措例如禁止原始垃圾直接在填埋場處理等。

2.堆肥法

是指用于處理有機(jī)垃圾的一種方法。其原理是利用微生物對垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行代謝分解，在高溫下進(jìn)行無害化處理，并能產(chǎn)生有機(jī)肥料。堆肥法不僅具有悠久歷史而且也是不失為一種經(jīng)濟(jì)有效的方法。為什么堆肥法有利于資源的回收再利用呢？其主要原因在于在實(shí)現(xiàn)對垃圾無害化的同時(shí)，也生產(chǎn)出含有叫高含量腐殖質(zhì)的有機(jī)堆肥。

堆肥處理是一個(gè)利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過程。垃圾經(jīng)自然通風(fēng)式和發(fā)酵式堆肥，氧氣、有機(jī)物和細(xì)菌三者之間相互作用，形成復(fù)合肥。為使堆肥過程達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，我們需要提供一個(gè)適合微生物活躍生長的環(huán)境，以加速細(xì)菌分解過程。

以廢物中的養(yǎng)分、溫度、濕度、pH等為主要控制因素的堆肥技術(shù)在國外起步較早，目前在有些國家的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化的水平。根據(jù)堆肥原理，堆肥法由厭氧分解與好氧分解兩種方法組成。由生物工程我們了解到厭氧微生物分解生長較為緩慢慢，故在嚴(yán)格缺氧條件下進(jìn)行的為厭氧分解的方法并不多用。因?yàn)樵诤醚醴纸膺^程中高溫伴隨著微生物的分解生長而產(chǎn)生，在這樣的高溫下就相當(dāng)于高溫消毒，我國目前主要采用的方法為好氧分解法。對于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾我們可以采用堆肥處理，因?yàn)槎逊始夹g(shù)的工藝較為簡單，同時(shí)我們也可以回收利用垃圾中的一些資源，而且與其他的處理方法相比處理相同質(zhì)量垃圾的投資比大大降低。

堆肥處理法的缺點(diǎn)是不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無機(jī)物，對于垃圾中一些廢棄物不能為微生物分解，比如塑料、金屬、石塊、玻璃等。由于我國尚未實(shí)施城市垃圾的分類收集，這些廢棄物須分撿出來，另行處理；此外，堆肥處理設(shè)備技術(shù)水平還比較低，特別是機(jī)械化操作方面存在的技術(shù)問題還不成熟，從而影響堆肥效率以及堆肥的周期，而且雖然與填埋法相比占地面積有所減少但是還是比較大的。堆肥衛(wèi)生條件也相對較差，這也決定了保證有機(jī)肥產(chǎn)品達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)的困難大小，經(jīng)堆肥處理后所產(chǎn)生的肥料成本高、肥效低，堆肥產(chǎn)品受市場制約較大，其產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑與化肥相比較小，所以其銷售也比化肥銷售相對難一些。為了有效的防止重金屬的滲入，堆肥技術(shù)必須先將新鮮的垃圾進(jìn)行分類，然后再對其易腐有機(jī)組分進(jìn)行發(fā)酵。

3.焚燒法

焚燒法已成為工業(yè)發(fā)達(dá)國家廣泛采用的并且卓有成效的主要方法之一。將垃圾用焚燒法處理之后，在減量化以及節(jié)省用地的同時(shí)還可消滅各種病原體，將有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物?，F(xiàn)代的垃圾焚燒爐皆配備有良好的煙塵凈化裝置，可減輕對大氣的污染。在我國一些大的城市和經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū)，垃圾的組成成分也受到了不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷提高的人民生活水平的影響，發(fā)生了很大的變化，其中含有很高熱值的垃圾有了很大的增長，有的垃圾的熱值甚至超過了維持焚燒爐正常的燃燒所需要的能量的數(shù)值；垃圾填埋場由于土地資源日益緊張也越來越難以尋找其合適的場所，如果我們?nèi)匀谎赜锰盥穹ㄌ幚砝瑢蠓鹊奶岣呓▓鲆约斑\(yùn)行的費(fèi)用，因此如果在這些地區(qū)運(yùn)用焚燒法也就比運(yùn)用填埋法有了更加現(xiàn)實(shí)的意義。

建廠投資高、設(shè)備比較復(fù)雜、操作運(yùn)行費(fèi)用較高是此法最為關(guān)鍵的問題；而且對垃圾進(jìn)行焚燒處理，為了保證垃圾能夠正常的燃燒，垃圾的熱值必須大于3.35MJ/kg。而且像一些含有可利用資源的垃圾，經(jīng)過焚燒處理這些可利用資源很可能會一并消失，雖然我們回收了焚燒過程中產(chǎn)生的熱能，但這也只是對廢物的一次性再生，卻而違背了對資源多次回收利用這一要求。此外，焚燒產(chǎn)生的大量煙氣所帶走的一些熱量也是一種相當(dāng)大的浪費(fèi)，不僅這些我們還要對產(chǎn)生的煙氣進(jìn)行凈化處理，而凈化技術(shù)對于目前的科技發(fā)展仍然有些難度的，尤其是其運(yùn)行成本較高。除了凈化技術(shù)，還有焚燒設(shè)備的一次性投資成本也相對很大，它的運(yùn)行投資成本也相對較高。

4. TBS生活垃圾處理技術(shù)

繼前三種城市垃圾處理方法之后我國又研發(fā)出了更加科學(xué)的第四種垃圾處理方式即TBS化學(xué)催化水解法的處理技術(shù)。TBS生活垃圾處理技術(shù)不僅資源化程度高而且二次污染小，同時(shí)還能生產(chǎn)出和堆肥法相類似的有機(jī)肥，這種有機(jī)化肥大自然的生態(tài)循環(huán)有很大幫助。與前三種方法相比，TBS生活垃圾處理技術(shù)具有生產(chǎn)成本低以及產(chǎn)出大的特點(diǎn)，是目前我國處理城市垃圾獲得綜合效益最好的方法，可以說TBS生活垃圾處理技術(shù)的出現(xiàn)，對我國城市垃圾處理來說是一個(gè)新的方向和機(jī)遇。

TBS生活垃圾技術(shù)可以用IT垃圾生產(chǎn)出約300kg的TBS有機(jī)肥。這是堆肥等技術(shù)不能達(dá)到的，TBS技術(shù)不僅彌補(bǔ)了好氧堆肥法在發(fā)酵降解過程中損失大量“碳”元素這一缺點(diǎn)而且還使得一些有機(jī)質(zhì)參與生化反應(yīng)而被利用。因此，TBS要比其他堆肥技術(shù)的產(chǎn)出率高很多，如果以有機(jī)質(zhì)含量來衡量的話，用等量的垃圾TBS的產(chǎn)物是其它技術(shù)的一倍之多。

六、總結(jié)

其實(shí)無論怎樣，目前我們都暫時(shí)不能做到完美的處理城市垃圾，但是我們可以運(yùn)用一些綜合治理的方法彌補(bǔ)其中的不足，使其不斷的完善，如完善相關(guān)法規(guī)、加大前期的準(zhǔn)備力度、積極學(xué)習(xí)采納國外的先進(jìn)方法、加大設(shè)備的投資以及做好長期的城市規(guī)劃等。總之，只有采用多方面相結(jié)合的方法，不斷的開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持無害化、減量化以及資源化的原則不改變就夠取得很好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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關(guān)鍵字：生活垃圾；焚燒飛灰；處理處置策略

Abstract: in recent years, as waste incineration technology in our country of urban living garbage processing all the popularization and application, it burned produces in the process of fly ash residue, also produce certain environmental problems, has become a troubled people of production and life of one of important problem. This paper is mainly to our country life of MSW fly ash disposal status analysis, and the common treatments related elaboration, hope to contribute to enhance people's life of MSW fly ash disposal of understanding.

Keyword: life waste; The fly ash burned; Disposal strategy

中圖分類號：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在人們進(jìn)行生活垃圾焚燒處理過程中，往往會產(chǎn)生酸性氣體、煙塵顆粒物、重金屬和二等二次污染物，其中焚燒飛灰是二次污染的主要載體，也是其傳播的途徑。因此，焚燒飛灰也屬于一種對人體有害物質(zhì)，人們應(yīng)該給予足夠重視。調(diào)查顯示，目前國內(nèi)外對焚燒飛灰的處置往往側(cè)重于無害化處理后，也就是作為廢棄物進(jìn)行填埋，而很少有對其進(jìn)行重復(fù)利用的資源化處理。由此可見，垃圾焚燒飛灰被普遍認(rèn)為是危險(xiǎn)廢物，如果處理不當(dāng)，會造成重金屬遷移，污染地下水，土壤和空氣，探索如何安全有效地處置垃圾焚燒飛灰意義重大。

一、生活垃圾焚燒飛灰的產(chǎn)生及其特性分析

1、飛灰的產(chǎn)生

一般情況下，生活垃圾焚燒飛灰往往是從煙氣除塵器和垃圾焚燒爐的爐排、余熱鍋爐等收集的排出物，主要由底灰和飛灰兩種物質(zhì)組成。其中飛灰是指在煙氣凈化系統(tǒng)收集而得的殘余物，大概占灰渣的10%~20%左右；而底灰大約占垃圾總質(zhì)量的30%~35%左右。

2、飛灰的形態(tài)特性

從飛灰的化學(xué)組成來看，Ca, Si, Al是飛灰的最主要組成元素，在很大程度上決定飛灰的特性。同時(shí)，也含有少量其他化學(xué)元素，例如Na, Cl, Ti, Cu ,Zn 等元素成分。由于原料和焚燒方式的差異，生活垃圾焚燒飛灰的主要成分也有較大差異，并有不同的物理、化學(xué)性能。粉煤灰一般是灰色或暗灰色，顆粒大小一般小于30微米，顆粒形狀的多樣化，其中多數(shù)不規(guī)則形，球面機(jī)構(gòu)的聚集，絮狀集合體相對較小，少的顆粒，棒狀聚集。生活固體廢物焚燒，主要是因?yàn)槠渲亟饘俚慕龆拘院头勖夯叶涣袨槲ｋU(xiǎn)廢物。飛灰中含有質(zhì)量分?jǐn)?shù)高達(dá)20％的溶解鹽類，主要是鈉，鉀和鈣的氯化物，處置不能不僅可能會污染地下水和附近水體，同時(shí)大量的氯也增加了其他污染物的溶解度，如Pb和Zn在高離子強(qiáng)度/高堿度和高氯化物含量的情況下，其溶解性會隨之增加。此外，飛灰中含有少量劇毒的有機(jī)污染物，例如飛灰中的二惡英和呋喃，其毒性當(dāng)量非常大，足夠威脅到人們的健康。這就需要人們必須嚴(yán)格按要求貯存、運(yùn)輸、處理和處置好飛灰，防止這些污染物對環(huán)境和人類健康造成潛在的污染風(fēng)險(xiǎn)和危害。

二、生活垃圾焚燒飛灰的處理處置方法

1、水泥固化法

在目前的生活垃圾焚燒飛灰的處理處置方法，水泥固化法應(yīng)用最廣泛，并具有良好的效果。該法的不足之處是在處理后必須進(jìn)行增容，同時(shí)，飛灰中的五價(jià)鉻、鎘、鋅和鉬等金屬離子難以處理，不易被固化，特別是鹽類，抑制了水泥的正常凝結(jié)，飛灰會降低固化強(qiáng)度，致使有害物質(zhì)的浸出率，甚至造成破裂凝固。由此可見，為了提高固化效果，必須在進(jìn)行水泥固化前將飛灰進(jìn)行預(yù)洗，增強(qiáng)固化體強(qiáng)度和降低固化體的重金屬浸出毒性，并能夠有效地降低水泥的消耗量。而石灰固化飛灰所得結(jié)構(gòu)體的強(qiáng)度不如水泥固化，很少單獨(dú)使用，必須結(jié)合水泥固化一起使用才能起到良好的固化效果。瀝青固化、塑性材料固化技術(shù)等也是傳統(tǒng)的危險(xiǎn)廢物固化方法，但由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)原因很少應(yīng)用于生活垃圾焚燒飛灰的處理。

2、重金屬提取方法

對于生活垃圾焚燒飛灰中重金屬的提取，可以采用酸提取法，從而提高重金屬的提取效率。因?yàn)?，重金屬提取法可以提出飛灰中的金屬部分，使進(jìn)入普通垃圾填埋或作為建設(shè)資源回收飛灰而固化，效果較好,酸浸取后的飛灰的體積無明顯增加,成本低下，易于實(shí)現(xiàn)，而且設(shè)備簡單、操作方便。而采用酸提取的技術(shù)關(guān)鍵就是如何控制好其pH值，必須要PH值處于一個(gè)適宜的范圍，才能提高提取效果。焚燒飛灰組成由于其條件不相同而不同，存在飛灰中的重金屬，在形式和內(nèi)容有很大的不同，因此，即使在相同的加工條件，提取效果將有很大的不同。另外,由于酸溶劑性質(zhì)不同,飛灰中各種金屬溶解曲線有很大不同。但酸提取不適用于去除二口惡英類的有機(jī)污染物。如果是直接用酸浸提時(shí), 必須在酸浸提之前進(jìn)行水洗預(yù)處理, 以增強(qiáng)飛灰中重金屬的熱穩(wěn)定性，確保其符合酸提取的要求，進(jìn)而減少酸耗量。因?yàn)?，生活垃圾焚燒飛灰中含有大量的Al、Fe、Mg、Ca、Cr等有毒重金屬,采用酸浸提方法時(shí),將會使這些重金屬能夠在短時(shí)間內(nèi)被迅速溶解掉,然而，浸出效率也與酸的含量與種類相關(guān)，不同的酸對不同重金屬提取效果不一。

3、熔融固化技術(shù)

熔融固化技術(shù)也是目前比較常用的一種生活垃圾飛灰處理方法，其原理利用燃料或電將垃圾焚燒飛灰加熱至一千多攝氏度的高溫區(qū)域，使飛灰在特制容器內(nèi)熔融，然而，等到飛灰熔融后再經(jīng)過一定的程序冷卻變成熔渣，使之保持在高溫時(shí)的狀態(tài)而不析出此生毒性物質(zhì)。一般情況下，采用熔融固化技術(shù)進(jìn)行飛灰處理時(shí)，熔融后的玻璃態(tài)物質(zhì)的機(jī)械強(qiáng)度達(dá)到日本對同類材料的要求，并且熔融物質(zhì)的重金屬含量完全符合日本的標(biāo)準(zhǔn)。因此，采用熔融法進(jìn)行生活垃圾焚燒飛灰處理具有熔渣性質(zhì)穩(wěn)定、減容率高、重金屬浸出低等優(yōu)點(diǎn),并已受到廣泛受到人們的推廣與應(yīng)用。此外，最近研究表明，采用熔融固化技術(shù)進(jìn)行飛灰處理時(shí)，處于還原性氣氛下的熔融效果明顯優(yōu)于氧化氣氛,由灰在還原性氣氛下熔融時(shí),重金屬Ni、Co、Cr的沸點(diǎn)較高,不易沸騰，很難形成氣體狀，因而重金屬等大部分物質(zhì)都會固溶在熔渣中而很少排放到廢氣中,避免了對空中造成的污染，且固溶率在較低熔融溫度下均達(dá)到最大值。但是，熔融固化技術(shù)也有其不足，從而制約了它的廣泛應(yīng)用，因?yàn)椴捎酶邷厝廴诠に囆枰拇罅康哪茉?成本高，也會間接對環(huán)境造成污染，對灰中的Cd、Pb、Zn等易揮發(fā)重金屬元素，還需要輔以其他裝置進(jìn)行后續(xù)嚴(yán)格的煙氣處理,不易于實(shí)現(xiàn),實(shí)踐起來工序比較麻煩，往往只適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家與地區(qū)。

4、生物淋濾法

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，飛灰處理技術(shù)日益提高，其中，生物淋濾法是國際上近年興起的一項(xiàng)非常有前景的金屬浸提技術(shù),該方法更好地符合當(dāng)今世界發(fā)展的需求，與傳統(tǒng)化學(xué)浸提法相比, 具有耗酸少、反應(yīng)溫和、效率高，運(yùn)行成本較低等優(yōu)點(diǎn)。其原理主要是利用化能自養(yǎng)型的嗜酸性硫桿菌,如氧化硫硫桿菌的生物氧化與產(chǎn)酸作用, 從固相溶解成液體的可溶性金屬離子的不溶性重金屬，再使用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ怪亟饘俚葟囊合嘀谢厥?，同時(shí)，為了保持微生物的生長與生物氧化活性,必須向飛灰漿液中添加磷源和氮源。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，人們生活垃圾焚燒處理勢在必行，并將面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，同時(shí)，伴隨著垃圾焚燒技術(shù)在各個(gè)城市生活垃圾處理中的廣泛應(yīng)用,對生活垃圾焚燒的殘余物,主要是飛灰的處理、處置,加上各方面技術(shù)發(fā)展上不完善，飛灰處理儼然成為當(dāng)今困擾人們生產(chǎn)生活的重要難題之一。因此，這就需要相關(guān)部門重視對生活垃圾焚燒飛灰的處理，加大投入，將生活垃圾焚燒飛灰處理視為城市建設(shè)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)地提高相關(guān)人員的技術(shù)水平，大力引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)與處理方法，為最終提高人們的生活質(zhì)量與減少生活垃圾對人體的傷害提供可靠保障。

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【關(guān)鍵詞】 填埋場 滲濾液 處理方法

1 滲濾液的產(chǎn)生

垃圾處理廠填埋是我國目前垃圾處理的基本方法之一。但是垃圾填埋場中滲濾液的處理一直是填埋場設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理中非常棘手的問題。滲濾液是填埋場中液體重力流動(dòng)的產(chǎn)物，主要來源于雨水和垃圾內(nèi)的水分。滲濾液的成分個(gè)體差異很大，主要取決于填埋場的運(yùn)行時(shí)間、地表深度、生物環(huán)境及垃圾成分。另外，當(dāng)?shù)亟涤昵闆r、填埋場的地質(zhì)情況及覆土層的性質(zhì)等因素影響滲濾液產(chǎn)生多少。滲濾液產(chǎn)生有三個(gè)部分：一是外部水分滲入垃圾中，主要是降水、地表水和地下水；二是垃圾自身的水分；三是垃圾中有機(jī)微生物分解產(chǎn)生的水。由于影響滲濾液成分的因素包括物理因素，化學(xué)因素以及生物因素，所以滲濾液個(gè)體差異較大，沒有共同性，本身有復(fù)雜性和污染性。如不加以處理而直接排放進(jìn)環(huán)境，會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。以保護(hù)環(huán)境為目的，對滲濾液的處理是必不可少的。

2 滲濾液的特性

滲濾液具有不同于其他污水的特點(diǎn)，比較難處理，主要有以下特點(diǎn)：

（1）滲濾液組成成分比較復(fù)雜，含有多種有毒有害的物質(zhì)。其中有機(jī)污染物多達(dá)77種（其中促癌物、輔致癌物5種），還含有難以生物降解的酚類化合物和苯胺類化合物等各種危險(xiǎn)有機(jī)物。（2）垃圾滲濾液中化學(xué)需氧量、五日生化需氧量濃度可達(dá)到每升數(shù)千到幾萬毫克，和一般污水相比，濃度大的驚人。（3）垃圾滲濾液中含有十多種金屬離子，其中鐵的濃度可高達(dá)2050mg/L，鉛的濃度可高達(dá)12.3mg/L，鋅的濃度可高達(dá)130mg/L，鈣的濃度可高達(dá)4200mg/L。（4）氨氮含量很高，且隨填埋場的運(yùn)行時(shí)間增加而升高，最高濃度可以達(dá)到每升數(shù)千到數(shù)萬毫克，嚴(yán)重抑制和降低了生物處理中微生物的活性。（5）營養(yǎng)元素的比例失調(diào)。由于氨氮含量高，C/N的比值經(jīng)常出現(xiàn)失調(diào)的情況：且磷元素缺乏，一般BOD5/TP大于300，比值與微生物所需要的碳磷比（100：1）相差很遠(yuǎn)。這些性質(zhì)給垃圾滲濾液的處理帶來了一定難度。

3 滲濾液的影響與危害

滲濾液的組成成份十分復(fù)雜，而且如果滲透土壤，就會給周圍的地下水帶來嚴(yán)重污染，從而影響人類健康。據(jù)監(jiān)測，通常在距離垃圾填埋場最近的地下水中有害物質(zhì)的含量和種類最多，而且一千米外仍然含有有機(jī)污染物。另外，滲濾液還有滲透持續(xù)時(shí)間長、污染物濃度高、個(gè)體差異大等特征，給治理工作帶來很大困難。地下水源和周圍土壤一旦被污染，想通過人為凈化補(bǔ)救，基本上很難實(shí)現(xiàn)，費(fèi)用也極其昂貴，從而會給環(huán)境和人民健康帶來不可估計(jì)的損失。

4 滲濾液的處理方法

垃圾滲濾液的處理是城市垃圾填埋場正常運(yùn)行的必不可少的環(huán)節(jié)之一。很多不同的處理方法都在研究討論中，但是現(xiàn)在垃圾滲濾液處理的方法主要是生物處理、物化處理和土地處理。

4.1 生物處理

垃圾滲濾液的生物處理可分為厭氧和好氧處理2種，主要是利用微生物的分解作用、硝化和反硝化作用來去除滲濾液中的有機(jī)物和氨氮。

（1）厭氧生物處理技術(shù)：厭氧生物處理的運(yùn)用已有近百年的歷史。但直到近20年來，隨著微生物學(xué)、生物化學(xué)等學(xué)科的發(fā)展和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷開發(fā)出新的厭氧處理工藝，克服了傳統(tǒng)工藝的水力停留時(shí)間長、有機(jī)負(fù)荷低等缺點(diǎn)，使它在處理高濃度的有機(jī)廢水方面取得了良好的效果，而且對水質(zhì)、水量的變化具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力。它構(gòu)造簡單，設(shè)有氣、水、液三相分離器。且不需要攪拌和水力回流、污泥回流等機(jī)械設(shè)備，耗能和建造費(fèi)用少，維護(hù)管理容易。

（2）好氧生物處理技術(shù)：好氧生物技術(shù)在垃圾滲濾液處理中運(yùn)用廣泛，其主要有：活性污泥法、生物膜法、生物氧化塘、好氧膜生物反應(yīng)器等處理方法。生物膜法和活性污泥法是在本世紀(jì)發(fā)展起來并得到廣泛運(yùn)用的污水處理工藝。垃圾滲濾液作為高濃度的有機(jī)廢水，生物膜法和活性污泥法在其處理當(dāng)中運(yùn)用比較廣泛?；钚晕勰喾ㄒ蚱滟M(fèi)用低、效率高而在垃圾滲濾液的處理中得到廣泛的應(yīng)用。這些方法對降低垃圾滲濾液中的BOD5、CODcr和氨氮有一定的效果，還可以去除另一些污染物如鐵、錳等金屬離子。生物膜法具有耐水量沖擊的優(yōu)點(diǎn)，可用于復(fù)雜的水質(zhì)，而且生物膜上能夠生長世代較多的微生物，如硝化菌之類。我國也進(jìn)行了低氧一好氧兩段活性污泥處理垃圾滲濾液的研究，杭州天子嶺填埋場采用該法處理滲濾液，但效果不穩(wěn)定。

4.2 土地處理

土地處理是人類最早采用的污水處理方法。滲濾液的土地處理包括慢速滲濾系統(tǒng)（SR）、快速滲濾系統(tǒng)（RI）、表面漫流（OF）、濕地系統(tǒng)（WL）、地下滲濾土地處理系統(tǒng)（UG）以及人工快速滲濾處理系統(tǒng)（ARI）等多種土地處理系統(tǒng)。土地處理主要通過土壤顆粒的過濾，離子交換吸附和沉淀等作用去除滲濾液中懸浮顆粒和溶解成分。通過十壤中的微生物作用，使?jié)B濾液中的有機(jī)物和氮發(fā)生轉(zhuǎn)化，通過蒸發(fā)作用減少滲濾液量。目前用于滲濾液處理的土地法主要是回灌和人工濕地。

但是土地處理系統(tǒng)多用于城市污水處理，在垃圾滲濾液的處理中也有人作過研究，認(rèn)為施澆垃圾滲濾液后土壤的養(yǎng)分含量提高，通氣空隙增多，土壤的肥力明顯提高，但是對于重金屬和有毒有害物、質(zhì)濃度高的垃圾滲濾液不大適合。英國也有運(yùn)用回灌法處理滲濾液的例子，但是被認(rèn)為是一種非徹底的滲濾液處理方法。

4.3 物化處理

物化法和生物處理相比，物化法不受水質(zhì)水量的影響，出水水質(zhì)比較穩(wěn)定，尤其對BOD5/CODcr比值較低，難以生物處理的垃圾滲濾液，有較好的處理效果。物化處理一般作為垃圾滲濾液處理中的預(yù)處理和深度處理，前期的物化預(yù)處理可以去除大部分垃圾滲濾液中的有毒金屬離子和懸浮物。物化處理還能去除一些很難生物降解的有機(jī)物（腐植酸、富烯酸和鹵代烴類化合物）。所以物化處理方法又常放在垃圾滲濾液的深度處理中。

篇4

垃圾，讓人感到惡心。可是人們卻不能完全消滅它們，現(xiàn)在人們不是焚燒就是掩埋。到了未來根本就沒有垃圾這個(gè)詞，下面就讓我來告訴你們。

第一種：每個(gè)月都有一艘宇宙飛船，沒錯(cuò)，那就是裝垃圾的東東。整裝待發(fā)，只聽“嗖“的一聲，宇宙飛船飛上天去。飛到一個(gè)無名星球上，把垃圾掩埋在星球上。等待這個(gè)星球被埋滿時(shí)，舊發(fā)射一顆原子彈把那個(gè)星球炸掉。然后派幾個(gè)機(jī)器人去宇宙掃太空垃圾，最后把太空垃圾掩埋在另一個(gè)星球上。

第二種：下次告訴你。

篇5

1、填埋填埋處理需占用大量土地。同時(shí)，垃圾中有害成份對大氣、土壤及水源也會造成嚴(yán)重污染，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重危害人體健康。

2、堆肥堆肥處理對垃圾要進(jìn)行分揀、分類，要求垃圾的有機(jī)含量較高。而且堆肥處理不能減量化，仍需占用大量土地。

3、焚燒焚燒的實(shí)質(zhì)是將有機(jī)垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態(tài)物和無機(jī)不可燃物，以形成穩(wěn)定的固態(tài)殘?jiān)?。首先將垃圾放在焚燒爐中進(jìn)行燃燒，釋放出熱能，然后余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘?jiān)懦?、填埋或作其它用途?/p>

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇6

>> 基于嵌入式文件系統(tǒng)的記錄數(shù)據(jù)快速存儲與檢索的研究 基于嵌入式數(shù)據(jù)庫的海量存儲技術(shù)分析研究 基于嵌入式數(shù)據(jù)庫SQLite的射頻卡數(shù)據(jù)存儲 基于VIM的嵌入式存儲控制器的研究與實(shí)現(xiàn) 基于VxWorks嵌入式系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫訪問中間件的研究與實(shí)現(xiàn) 嵌入式移動(dòng)數(shù)據(jù)庫同步系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn) 基于機(jī)器學(xué)習(xí)的嵌入式數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)能耗優(yōu)化方法研究 基于USB接口的嵌入式數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)設(shè)計(jì) 基于組件的嵌入式數(shù)據(jù)庫研究與應(yīng)用 基于．NET的嵌入式移動(dòng)數(shù)據(jù)庫開發(fā)與應(yīng)用研究 一種新穎的基于嵌入式納米晶體flash技術(shù)的32位.MCU 基于嵌入式系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)空氣環(huán)境數(shù)據(jù)采集與實(shí)時(shí)通信 基于NOR　FLASH存儲器的嵌入式文件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 基于NAS的私有存儲網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的嵌入式設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 基于SOPC和SD卡的嵌入式存儲系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 基于Linux和FPGA的嵌入式千兆網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸實(shí)現(xiàn) 運(yùn)用嵌入式SQL語言實(shí)現(xiàn)ORACLE數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的方法探索 基于SQLite的嵌入式數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)設(shè)計(jì) 基于嵌入式系統(tǒng)的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)訪問控制 嵌入式Web Server中XML數(shù)據(jù)發(fā)生器的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)Flash；數(shù)據(jù)分區(qū)；扇區(qū)；EEPROM

DOI： 10.3969/j.issn.1005-5517.2013.10.015

引言

在嵌入式系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，經(jīng)常需要存儲一些非易失性的數(shù)據(jù)，在筆者開發(fā)的電動(dòng)汽車儀表盤中，需要存儲總里程、小計(jì)里程、電機(jī)故障等其他信息，采用支持對字節(jié)讀寫的EEPROM實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲，操作起來和RAM一樣簡單方便，但同時(shí)會在大批量產(chǎn)品的生產(chǎn)中帶來成本問題和維護(hù)問題。在有數(shù)據(jù)Flash的MCU中，采用數(shù)據(jù)Flash代替EEPROM實(shí)現(xiàn)非易失性的存儲，便可以節(jié)約成本且無需維護(hù)，筆者所設(shè)計(jì)的儀表盤采用內(nèi)置4KB數(shù)據(jù)閃存的MC9S12HY32做為處理器，足以滿足儀表盤數(shù)據(jù)存儲要求。用Flash存儲數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)方式是為每個(gè)數(shù)據(jù)分配固定的存儲地址，由于Flash在進(jìn)行寫操作時(shí)需要先擦除數(shù)據(jù)所在的整個(gè)扇區(qū)[1]，對一個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行寫操作便會造成對扇區(qū)內(nèi)其他數(shù)據(jù)的擦除，由于擦除操作耗時(shí)較長，不僅效率低，影響嵌入式系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性，而且為了避免丟失其他數(shù)據(jù)需要相當(dāng)復(fù)雜的處理，對MCU的RAM空間也有一定的要求。如果寫入數(shù)據(jù)失敗，會造成所寫入數(shù)據(jù)的丟失，如果在擦除扇區(qū)后發(fā)生掉電，便會造成扇區(qū)內(nèi)所有數(shù)據(jù)的丟失。不僅如此，由于每次寫入操作都需要先擦除扇區(qū)，以擦除次數(shù)表征的Flash使用壽命也無法滿足產(chǎn)品生命周期的要求。本文提供一種利用MCU內(nèi)部數(shù)據(jù)Flash存儲非易失性數(shù)據(jù)的方法[2]，它不僅操作方便，應(yīng)用接口簡單，而且可以盡量避免扇區(qū)擦除操作，提高存儲效率，同時(shí)提高M(jìn)CU內(nèi)部數(shù)據(jù)Flash的使用壽命。

總體設(shè)計(jì)

通過在MCU數(shù)據(jù)Flash上建立多個(gè)數(shù)據(jù)分區(qū)，存儲數(shù)據(jù)的多個(gè)拷貝，避免對Flash固定地址的反復(fù)擦除，提高Flash的使用壽命，同時(shí)通過數(shù)據(jù)讀寫方法的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)分區(qū)的管理，避免對Flash扇區(qū)的不必要擦除，并最終實(shí)現(xiàn)和EEPROM讀寫很類似的應(yīng)用接口。具體地，首先根據(jù)嵌入式系統(tǒng)的應(yīng)用需求和MCU內(nèi)部數(shù)據(jù)Flash的扇區(qū)大小，合理設(shè)置數(shù)據(jù)分區(qū)大小和個(gè)數(shù)，將數(shù)據(jù)Flash的若干扇區(qū)劃分為多個(gè)數(shù)據(jù)分區(qū)。在每個(gè)數(shù)據(jù)分區(qū)的起始地址設(shè)置分區(qū)狀態(tài)字[3]，反映數(shù)據(jù)分區(qū)的存儲歷史時(shí)間，不同數(shù)據(jù)分區(qū)存儲數(shù)據(jù)在不同歷史時(shí)間的拷貝，當(dāng)前數(shù)據(jù)分區(qū)存儲最新的數(shù)據(jù)拷貝；同時(shí)為每個(gè)數(shù)據(jù)條目建立數(shù)據(jù)狀態(tài)字，反映該數(shù)據(jù)在所在分區(qū)內(nèi)存儲地址是否已經(jīng)被擦除。

數(shù)據(jù)分區(qū)設(shè)計(jì)

首先根據(jù)嵌入式系統(tǒng)的應(yīng)用需求和MCU內(nèi)部數(shù)據(jù)Flash的扇區(qū)大小，合理設(shè)置數(shù)據(jù)分區(qū)大小和個(gè)數(shù)，將數(shù)據(jù)Flash的若干扇區(qū)劃分為多個(gè)數(shù)據(jù)分區(qū)，其取值均為2的n次冪，分區(qū)以0，1，2？進(jìn)行編號，個(gè)數(shù)不大于256。分區(qū)大小和個(gè)數(shù)的設(shè)置和數(shù)據(jù)Flash的扇區(qū)長度匹配起來，滿足以下公式：

分區(qū)大小*分區(qū)個(gè)數(shù)=扇區(qū)大小*扇區(qū)個(gè)數(shù)（1）

在每個(gè)數(shù)據(jù)分區(qū)的起始地址設(shè)置分區(qū)狀態(tài)字，反映數(shù)據(jù)分區(qū)的存儲歷史時(shí)間，在分區(qū)擦除后的第一次寫操作完成后更新。設(shè)置數(shù)據(jù)條目的格式為data id+data，data id取值區(qū)間為[0，254]，為每個(gè)數(shù)據(jù)條目的data id和data分配偏移地址，建立數(shù)據(jù)序列，組織數(shù)據(jù)分區(qū)，數(shù)據(jù)分區(qū)的格式為：分區(qū)狀態(tài)字+ data id 1 + data 1 + data id 2 + data 2？。數(shù)據(jù)分區(qū)這樣的存儲結(jié)構(gòu)非常適合需要進(jìn)行多個(gè)獨(dú)立數(shù)據(jù)存儲的嵌入式系統(tǒng)應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)分區(qū)的格式定義，對其某個(gè)數(shù)據(jù)的尋址非常簡單。

數(shù)據(jù)讀取操作

數(shù)據(jù)讀取操作在最新數(shù)據(jù)分區(qū)上進(jìn)行，首先通過數(shù)據(jù)條目的data id進(jìn)行偏移地址查表，然后根據(jù)最新數(shù)據(jù)分區(qū)編號進(jìn)行地址計(jì)算，計(jì)算公式如下：

地址=0號分區(qū)首地址+（最新數(shù)據(jù)分區(qū)編號*分區(qū)大?。?偏移地址（2）

和EEPROM的讀取方式一樣，直接讀取該地址便可以得到數(shù)據(jù)[5]，讀取操作不會改變最新數(shù)據(jù)分區(qū)及其狀態(tài)字。其軟件實(shí)現(xiàn)如下所示：

void ReadEeprom（uint16_t data_id， void *dest_addr，uint16_t size）

{

u_EepromWord eedata；

uint16_t src_addr；

src_addr = GetDataAddrFromItsId（data_id）；

src_addr += （Active_bank * EEPROM_SIZE_BYTES）；

while（0 ！= size）{

eedata.word = READFLASH16（src_ addr）；

*（uint8_t*）dest_addr = eedata.byte. msb；

（（uint8_t*）dest_addr）++；

src_addr++；

size--；

進(jìn)行分區(qū)拷貝操作，操作完成后更新最新分區(qū)及最新分區(qū)狀態(tài)字。數(shù)據(jù)寫操作流程如圖2所示。

通過為每個(gè)數(shù)據(jù)建立狀態(tài)字來表示是否已經(jīng)在當(dāng)前分區(qū)上進(jìn)行了存儲操作，數(shù)據(jù)1的存儲操作便不會影響數(shù)據(jù)2的存儲，數(shù)據(jù)2仍然能夠在當(dāng)前分區(qū)上進(jìn)行存儲，而不會每次只要有數(shù)據(jù)的寫操作都會造成所有的數(shù)據(jù)在分區(qū)之間的搬移，這樣不僅提高了寫操作的效率，而且會進(jìn)一步提高Flash的使用壽命[7]。

分區(qū)拷貝操作

在進(jìn)行數(shù)據(jù)在分區(qū)間的拷貝操作時(shí)，首先備份當(dāng)前最新分區(qū)狀態(tài)字和最新數(shù)據(jù)分區(qū)編號，然后更新最新數(shù)據(jù)分區(qū)編號，查看最新數(shù)據(jù)分區(qū)首地址是否是Flash扇區(qū)首地址，如果是，執(zhí)行扇區(qū)擦除操作[8]，然后按照Flash的寫操作命令序列在當(dāng)前最新數(shù)據(jù)分區(qū)的data id地址處寫入data id，在data地址處寫入data，然后將備份數(shù)據(jù)分區(qū)內(nèi)的其他數(shù)據(jù)復(fù)制到當(dāng)前最新數(shù)據(jù)分區(qū)中。

最新數(shù)據(jù)分區(qū)及狀態(tài)字更新

最新數(shù)據(jù)分區(qū)編號的更新算法為：將最新數(shù)據(jù)分區(qū)編號加一，判斷其結(jié)果，如果最新數(shù)據(jù)分區(qū)編號等于分區(qū)個(gè)數(shù)，設(shè)置最新數(shù)據(jù)分區(qū)編號為0。狀態(tài)字更新算法為：判斷所備份最新數(shù)據(jù)分區(qū)狀態(tài)字是否等于0xfe，如果等于0xfe，設(shè)置最新分區(qū)狀態(tài)字為0，否則最新分區(qū)狀態(tài)字加一，然后將最新分區(qū)狀態(tài)字寫入當(dāng)前最新數(shù)據(jù)分區(qū)狀態(tài)字地址，即數(shù)據(jù)分區(qū)首地址位置。

掉電存儲

如果嵌入式系統(tǒng)在寫操作期間掉電，由于在發(fā)生掉電時(shí)最新數(shù)據(jù)分區(qū)狀態(tài)字還沒有更新，再次上電時(shí)查找到的最新數(shù)據(jù)分區(qū)仍然是寫操作進(jìn)行前的那個(gè)數(shù)據(jù)分區(qū)，通過在寫入操作完成后更新狀態(tài)字的方式保證了即使發(fā)生了掉電，重新上電后數(shù)據(jù)仍能恢復(fù)為原來的數(shù)據(jù)分區(qū)中的數(shù)據(jù)。上電時(shí)通過分區(qū)狀態(tài)字查找最新數(shù)據(jù)分區(qū)的算法如下：

（1）當(dāng)存在取值為0的分區(qū)狀態(tài)字時(shí)，小于分區(qū)數(shù)的最大狀態(tài)字代表的分區(qū)為最新數(shù)據(jù)分區(qū)；

（2）當(dāng)不存在取值為0的分區(qū)狀態(tài)字時(shí)，最大狀態(tài)字代表的分區(qū)為最新數(shù)據(jù)分區(qū)；該算法實(shí)現(xiàn)流程如附圖3所示，上電后經(jīng)過該算法處理后，可以得到最新數(shù)據(jù)分區(qū)編號和最新數(shù)據(jù)分區(qū)狀態(tài)字，其軟件代碼如下所示：

篇7

第一條為了加大縣城區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理力度，提高城市生活垃圾無害化處理能力，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)〔2002〕872號）和《廣西壯族自治區(qū)深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃（**—2011年）的通知》精神，結(jié)合**實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條城市生活垃圾是指居民、單位在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物,不包括工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物以及醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、固體廢棄物等。

第三條凡在**縣城區(qū)范圍內(nèi)所有的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城鎮(zhèn)(村)居民和城市暫住人口,以及進(jìn)城設(shè)攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主，均應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)（以下簡稱垃圾處理費(fèi)）。

第四條縣建設(shè)局是城市生活垃圾處理工作的主管部門，縣城環(huán)境衛(wèi)生管理站(以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)站)是垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)主體，具體負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)工作。

第五條城市生活垃圾必須使用環(huán)衛(wèi)專用車輛運(yùn)輸，未經(jīng)縣建設(shè)局許可，任何單位或個(gè)人不得自運(yùn)城市生活垃圾到垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場以及設(shè)置消納垃圾場地。

第二章收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收方法

第六條垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按**縣人民政府《關(guān)于開征城市垃圾處理費(fèi)的通告》執(zhí)行。采取直接收取或委托代收的方式。

第七條居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法：

（一）常住居民按每戶7元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（沿街居民戶所經(jīng)營或出租的門店，垃圾費(fèi)另按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收），由居民按月到指定的收費(fèi)處繳費(fèi)；實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)居民住戶,經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定戶數(shù)，由小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）

（二）暫住居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按每人2元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由用人單位（業(yè)主）或房屋出租的單位、出租戶負(fù)責(zé)到指定的收費(fèi)處交納。暫住人口居住不足15天按半月計(jì)收，超過15天不滿一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)收。

第八條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體辦公產(chǎn)生的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：

按辦公間數(shù)每間3元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（其他項(xiàng)產(chǎn)生的垃圾另按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收）；經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定間數(shù)與垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，各單位在當(dāng)年的六月底前到指定的收費(fèi)處一次清全年應(yīng)交的垃圾處理費(fèi)。

第九條餐飲娛樂業(yè)、家禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：以籮計(jì)收，每籮3.3元/次（一籮為25公斤，不足半籮(12.5公斤)的減半收費(fèi)，半籮以上按一籮計(jì)收），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，由業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

第十條餐飲娛樂業(yè)以外的經(jīng)營企業(yè)門面、個(gè)體經(jīng)營戶（含醫(yī)療門診）的商鋪垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按經(jīng)營鋪面（店面）面積計(jì)收。30㎡以下收16元/店月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡月計(jì)收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡月計(jì)收；101㎡以上采取協(xié)商核定計(jì)收。以上計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由經(jīng)營業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。同一個(gè)經(jīng)營者有多個(gè)鋪面的分別按上述面積計(jì)收。

第十一條賓館、飯店、招待所、旅社（店）、醫(yī)療單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按床位計(jì)收，每床位2.00元/月（不含餐館娛樂業(yè)和醫(yī)療垃圾），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由單位或業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

第十二條街道攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按攤（點(diǎn)）計(jì)收，每攤（點(diǎn)）1.00～2.00元/天（具體由縣環(huán)衛(wèi)站按不同類別在此幅度內(nèi)計(jì)收），經(jīng)營數(shù)量達(dá)1噸以上的按5.00元/噸天計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站每天派員收取。

第十三條長、短途客車、各種進(jìn)城務(wù)工車輛的垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：長、短途客車按實(shí)際核準(zhǔn)載客每座位1元/月計(jì)收；各種進(jìn)城務(wù)工車輛按10元/月輛計(jì)收；費(fèi)用由車主支付，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與車主核定座位數(shù)，委托各運(yùn)輸企業(yè)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納。

第十四條各類市場、商場、生產(chǎn)加工企業(yè)（不含工業(yè)、醫(yī)療、固體廢物）、廠礦、村（屯）的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按噸計(jì)收，委托縣環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)的按80元/噸計(jì)收，自運(yùn)的按50元/噸計(jì)收。

第十五條單位和個(gè)人委托縣環(huán)衛(wèi)站清掃保潔單位內(nèi)（外）部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和個(gè)人場（所）地的，按0.5元/㎡月計(jì)收。

第十六條建筑場地、交通事故、運(yùn)輸?shù)冗z撒污染等一次性清理沖洗，按5.00元/㎡次計(jì)收，超過50㎡以上的可與縣環(huán)衛(wèi)站協(xié)商計(jì)收。

第十七條自配垃圾桶的單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：

按每桶240.00元/月計(jì)收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由縣環(huán)衛(wèi)站每天派車清運(yùn)一次，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與單位確定桶數(shù)，單位按月到指定收費(fèi)處繳納。

第十八條未納入上述收費(fèi)范圍的其他單位和個(gè)人的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：參照以上相類似的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站與發(fā)生垃圾的單位或個(gè)人協(xié)商計(jì)收。

第三章實(shí)行垃圾處理費(fèi)減免制度

第十九條部隊(duì)、義務(wù)教育學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)，按80元/噸或240元/月桶，減半收取。

第二十條低保戶、殘疾人、夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民，按每戶5元/月計(jì)收；

第二十一條下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的當(dāng)事人，垃圾處理費(fèi)按實(shí)際征收的85%計(jì)收。

第二十二條五保戶、烈屬戶、孤寡老人免交垃圾處理費(fèi)。

第四章收費(fèi)工作管理與處罰

第二十三條垃圾處理費(fèi)交納對象的情況如有變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向環(huán)衛(wèi)站申請復(fù)核，以便調(diào)整繳納標(biāo)準(zhǔn)。

縣建設(shè)局要經(jīng)常對縣環(huán)衛(wèi)站核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，對有誤的應(yīng)該予以糾正。

第二十四條下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的當(dāng)事人持《下崗證》和個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照，低保戶持《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民戶、下崗或失業(yè)人員單身家庭戶持《下崗證》或《失業(yè)證》和《戶口簿》，五保戶、孤寡老人持《社區(qū)居委會證明》，烈屬持縣民政局出據(jù)證明，經(jīng)所在社區(qū)居委會核準(zhǔn)后，由社區(qū)居委會統(tǒng)一到縣建設(shè)局審批；經(jīng)縣建設(shè)局審批核發(fā)垃圾處理費(fèi)減免憑證后，可以減征或免征垃圾處理費(fèi)；未經(jīng)批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收；縣建設(shè)局每年12月20日—30日審批一次。

第二十五條收費(fèi)單位和收費(fèi)人員實(shí)行亮證收費(fèi)，收取垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)票據(jù)。

第二十六條所收取的垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳縣財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理。垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理?？h建設(shè)局、縣環(huán)衛(wèi)站會同有關(guān)部門對垃圾處理的各種作業(yè)服務(wù)的實(shí)際費(fèi)用和編制預(yù)算進(jìn)行審核后，按規(guī)定報(bào)請縣財(cái)政局審批撥款。

第二十七條對委托代收垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，允許從其代收的垃圾處理費(fèi)中提取7%的手續(xù)費(fèi)。

第二十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查令限期改正，逾期不改的，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部157號令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過1000元的罰款，并依法催繳。

第二十九條縣環(huán)衛(wèi)站必須建立交費(fèi)戶的相關(guān)檔案，切實(shí)加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作的管理，做到應(yīng)收的不漏，應(yīng)免收的不收。縣環(huán)衛(wèi)站每季度分別向建設(shè)局、價(jià)格、財(cái)政部門報(bào)告垃圾處理費(fèi)的收支情況。

第三十條縣物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)部門要加強(qiáng)對垃圾處理費(fèi)收取和使用的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費(fèi)、該收不收、不該減免亂減免和不按規(guī)定列支使用垃圾處理費(fèi)的，要依法查處。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

篇8

[關(guān)鍵詞]城市化 生活垃圾處理 對策

[中圖分類號] R126 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-263-2

1城市化進(jìn)程帶來的挑戰(zhàn)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年末，我國大陸城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。預(yù)計(jì)到2020年，我國城市化率將達(dá)到60%。根據(jù)麥肯錫全球研究院（McKinsey Global Institute）的一項(xiàng)研究預(yù)測，到2025年，我國城市人口還將增加3.25億人（相當(dāng)于整個(gè)美國的人口），這其中包括2.3億外來人口。按目前的趨勢發(fā)展，我國城市人口到2025年將達(dá)9.26億，到2030年將超過10億。我國將出現(xiàn)15個(gè)平均人口2500萬的超大城市，或11個(gè)總?cè)丝谠?000萬以上的城市群。這在世界城市化進(jìn)程中是史無前例的，中國的城市化進(jìn)程必將對世界的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

然而，城市化進(jìn)程快速發(fā)展給環(huán)境造成了巨大壓力。截止到2010年底，全國657個(gè)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量1.58億噸，有各類生活垃圾處理設(shè)施628座，處理能力為38.8萬噸/日，實(shí)際集中處理量約為1.28億噸/年。生按生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)分析填埋、堆肥、焚燒處理比例分別占60.7%、2.5%和14.7%，其余為堆放和簡單填埋處理。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時(shí)處理而堆積于郊外，侵占了大面積土地，部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。

2生活垃圾處理現(xiàn)狀

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部于2010年4月22日聯(lián)合《生活垃圾處理技術(shù)指南》。文件指出生活垃圾處理應(yīng)以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則。目前在我國乃至世界范圍內(nèi)廣泛使用的城市生活垃圾處理方式主要有填埋、焚燒，堆肥三種。

2.1生活垃圾處理方法

（1）填埋

垃圾填埋是我國目前大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法，2010年底全國共有628座生活垃圾填埋場，85%的城市生活垃圾采用填埋處理。根據(jù)工程措施是否齊全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能否滿足來判斷，可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛(wèi)生填埋場三個(gè)等級。

利用坑洼地帶填埋城市生活垃圾，既可處置廢物，又可覆土造地。而且，垃圾填埋投資稍少、工藝簡單、處理量大，并較好地實(shí)現(xiàn)了地表的無害化。但是，填埋的垃圾并沒有進(jìn)行無害化處理，殘留著大量的細(xì)菌、病毒；還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患；其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源，所以，這種方法潛在著極大危害，會給子孫后代帶來無窮的后患。這種方法不僅沒有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化處理，而且大量占用土地是把污染源留存給子孫后代的危險(xiǎn)做法。目前許多發(fā)達(dá)國家明令禁止填埋垃圾。

（2）焚燒

垃圾焚燒是一種較古老的傳統(tǒng)的處理垃圾的方法，是現(xiàn)代各國相繼建造焚燒爐，垃圾焚燒法已成為城市垃圾處理的主要方法之一。將垃圾用焚燒法處理后，垃圾能減量化，節(jié)省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物?，F(xiàn)代的垃圾焚燒爐皆配有良好的煙塵凈化裝置，減輕對大氣的污染。垃圾焚燒法確實(shí)是一種實(shí)踐多年的垃圾處理方法。它比起填埋法占地面積小，效率高，曾一度被視為一種“減量快”的好方法。

然而，據(jù)多種文獻(xiàn)報(bào)道，每噸垃圾焚燒后會產(chǎn)生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。垃圾焚燒后只是把部分污染物由固態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)，其重量和總體積不僅未縮小，還會增加。焚燒爐尾氣中排放的上百種主要污染物，組成極其復(fù)雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物。當(dāng)今最好的焚燒設(shè)備，在運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，也會釋放出數(shù)十種有害物質(zhì)，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。尤其是二惡英類污染物，屬于公認(rèn)的一級致癌物，即使微量也能在體內(nèi)長期蓄積，它對人體的作用至今無法規(guī)定出作用閾值。焚燒灰燼中的有毒有害物質(zhì)更難處理。

（3）堆肥

垃圾堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化），形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來改良土壤。按細(xì)菌分解的作用原理，分為高溫需氧法和低溫厭氧法堆肥。按堆肥方法，分為露天堆肥法和機(jī)械堆肥。堆肥處理適合于處理易腐爛、可降解有機(jī)物質(zhì)含量較高的垃圾，可以使其中的有機(jī)成分轉(zhuǎn)化為可供施用的肥效物質(zhì)，同時(shí)消除其環(huán)境污染，殺滅垃圾中的病菌，具有無害化和資源化特征，是處理有機(jī)垃圾最有效，最適宜的技術(shù)手段之一。

2.2生活垃圾處理存在的問題

（1）處理能力不足，無害化水平低

盡管近年來，各級政府都加大了生活垃圾處理設(shè)施的投入和建設(shè)力度，一批較高標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施陸續(xù)投入使用，但由于基礎(chǔ)差、欠債多、歷史遺留問題多等原因，目前在設(shè)市城市中仍有約50%的生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理，在縣城和建制鎮(zhèn)中仍有近90%的生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理，而村莊生活垃圾的無害化處理率更接近為零。另外，全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到妥善處理，不少地方是老債未還又欠新債。

（2）政府投入不足，項(xiàng)目補(bǔ)貼偏低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)80年代初以來，我國對城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的投入一直維持在較低水平，平均僅占市政公用行業(yè)的2.5%左右，在市政公用行業(yè)中一直處于末位，也大大低于發(fā)達(dá)國家10%左右的平均水平。

按我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)測算，企業(yè)特許經(jīng)營生活垃圾處理設(shè)施的合理補(bǔ)貼范圍，焚燒廠宜為100-150元/噸，堆肥廠宜為70-100元/噸，填埋場宜為50-80元/噸，實(shí)際上各地政府補(bǔ)貼價(jià)格平均僅為上述計(jì)算價(jià)格的一半左右。

（3）分類收集效果差，資源利用水平低

自2000年6月開始，生活垃圾分類收集在8個(gè)城市試點(diǎn)了近 10年，另有數(shù)10個(gè)城市也開展了不同形式的生活垃圾分類試點(diǎn)工作，雖然各地都取得了一定進(jìn)展，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但由于政策法規(guī)不健全、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、分類系統(tǒng)不匹配、資金投入不足、宣傳力度不夠等原因，總體效果并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。如考慮進(jìn)入各地物資回收系統(tǒng)的生活廢棄物數(shù)量，我國生活垃圾的資源化利用率約為25%；如僅統(tǒng)計(jì)進(jìn)入環(huán)境衛(wèi)生收運(yùn)系統(tǒng)的生活垃圾，其資源化利用率不足5%。

（4）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，環(huán)境污染嚴(yán)重

大多數(shù)生活垃圾處理設(shè)施不能滿足或不能全部滿足現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全國生活垃圾處理設(shè)施的總體水平偏低，環(huán)境污染的狀況和隱患令人擔(dān)憂，由于臭氣擾民、二惡英恐慌、滲瀝液污染、溫室氣體排放等原因?qū)е绿幚碓O(shè)施周邊居民反對者居多，造成生活垃圾處理設(shè)施選址難、環(huán)評難、建設(shè)難、運(yùn)行難的局面，近期在我國的部分城市更是頻頻發(fā)生由于生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)而引發(fā)的。

3生活垃圾處理的對策

針對以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取如下應(yīng)對措施：

3.1源頭控制

（1）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，從法律上進(jìn)行約束。制訂《城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)法》；修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；制（修）訂生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)生活垃圾處理和資源化利用的地方立法，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾處理行為。

（2）加大教育宣傳力度，提高公民環(huán)保意識。通過媒體、報(bào)刊、雜志、講座、展板等形式向公眾宣傳生活垃圾處理不當(dāng)?shù)奈：吧罾彩且环N資源的理念，使其從思想上真正意識到垃圾處理不當(dāng)會污染環(huán)境、危害人體健康，處理合理會變廢為寶。

（3）發(fā)展清潔能源，促進(jìn)源頭減排。研究制定包裝物回收管理辦法，防止過度包裝，減少包裝廢棄物產(chǎn)生；調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣、太陽能等清潔能源；推行“凈菜進(jìn)城”，“凈菜上市”；引導(dǎo)居民采取有效措施減少家庭生活垃圾的水分；在全社會提倡適度消費(fèi)，節(jié)約食品，反對浪費(fèi)。

3.2過程控制

（1）加大資金投入，幫扶落后地區(qū)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資及新增中央投資對城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的支持力度，按照有所區(qū)別的原則，對東中西部地區(qū)給予不同比例的資金補(bǔ)助；加大各級政府對新建生活垃圾處理設(shè)施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾處理項(xiàng)目的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加快對已有不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施的技術(shù)改造。

（2）健全收運(yùn)體系，避免二次污染。按照密閉化要求升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施，逐步淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸方式。以實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清和避免二次污染為目標(biāo)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)能力和水平。

（3）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，確保“無害化”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和各地政府要加強(qiáng)對生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測和監(jiān)管，要進(jìn)一步推進(jìn)和完善生活垃圾處理設(shè)施無害化評級工作，要依法完善生活垃圾處理信息報(bào)告和污染環(huán)境防治信息制度，以確保生活垃圾處理設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理。

（4）推進(jìn)分類收集，變廢為寶。因地制宜、分類指導(dǎo)，在總結(jié)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集工作；建立和完善廢舊商品、廢舊物資回收、利用和處理體系；健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加快回收站點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范站點(diǎn)管理。

（5）納入科研，支持研發(fā)。要支持把生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)納入相關(guān)科技計(jì)劃，加大專項(xiàng)支持力度。加強(qiáng)生活垃圾預(yù)處理、生態(tài)填埋、清潔焚燒、厭氧發(fā)酵、二惡英控制、飛灰無害化處置、滲濾液處理、水泥窯共處置、污染場地評估和修復(fù)等技術(shù)研發(fā)，并依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織開展試點(diǎn)示范。

3.3末端控制

（1）因地制宜，垃圾處理方式以衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和集中焚燒相結(jié)合。衛(wèi)生填埋場占地面積大投資費(fèi)用低，適用于農(nóng)村及一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的小城市。高溫堆肥方法簡單、投資少，但要求垃圾中有機(jī)質(zhì)含量高。垃圾集中焚燒具有使垃圾高度減量化、無害化、供熱、發(fā)電等優(yōu)點(diǎn)，但一次性投資較高，同時(shí)焚 燒尾氣的二次污染處理工藝復(fù)雜，技術(shù)要求高。因此，在一些具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)域可以將垃圾高溫堆肥和集中焚燒相結(jié)合，先把生活垃圾分選，有機(jī)物采用高溫堆肥，剩余的集中焚燒，這樣既提高肥效，又減輕焚燒負(fù)擔(dān)。

（2）大規(guī)?，F(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備本土化，提高垃圾處理設(shè)備性能。我們所用的生活垃圾處理技術(shù)和設(shè)備大都是從國外直接引進(jìn)，不但昂貴而且不適合我國國情。但是開發(fā)新的技術(shù)和設(shè)備又非常困難，如果能將引進(jìn)的這些技術(shù)和設(shè)備本土化，可在保證設(shè)備系統(tǒng)科學(xué)性、完整性、可靠性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性 的前提下，合理保障系統(tǒng)構(gòu)成、性能、效果、環(huán)境指標(biāo)等。同時(shí)非常有效地減少設(shè)備費(fèi)用。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生活垃圾資源化、減量化、無害化的必由之路。另外，垃圾處理和其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如利用水泥回轉(zhuǎn)窯處理生活垃圾，生產(chǎn)生態(tài)水泥等，對垃圾進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間長期存在的矛盾達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的有效途徑。

3.4借鑒國外先進(jìn)做法

近年來，發(fā)達(dá)國家把實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化提高到了社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，垃圾資源化已經(jīng)成為各國謀求的垃圾治理目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)生活垃圾資源化進(jìn)程中，都制定了符合本國國情的相關(guān)法律、規(guī)章和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如德國制定了《關(guān)于容器包裝廢棄物的政府令》；法國制定了《容器包裝政府令》；丹麥制定了《再循環(huán)法》；日本制定了《再生資源利用促進(jìn)法》和《容器包裝再循環(huán)法》等。

除法規(guī)保障外，發(fā)達(dá)國家還對廢棄物循環(huán)利用和再生利用予以政策上的支持。同時(shí)遵循“誰污染誰負(fù)擔(dān)”的原則，借助經(jīng)濟(jì)手段來保證有關(guān)舉措的實(shí)施，如采取課稅制度等。如美國紐約州對使用50%以上再生原料的企業(yè)實(shí)行減稅制度。加拿大的部分州實(shí)行在銷售過程中對易于再循環(huán)的產(chǎn)品課以小額度稅金，對不易再循環(huán)的產(chǎn)品課以大額度稅金。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]紀(jì)濤.城市生活垃圾堆肥處理現(xiàn)狀及應(yīng)用前景[J].天津科技，2008，35（5）.

篇9

一、征收范圍

凡在**縣城區(qū)范圍內(nèi)所有的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城鎮(zhèn)（村）居民和城市暫住人口，以及進(jìn)城設(shè)攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主；新建、擴(kuò)建、改建、拆遷、裝修、維修等建設(shè)單位（業(yè)主）均應(yīng)按照規(guī)定交納城市垃圾處理費(fèi)。

二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法

1、居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法：

（1）常住居民按每戶7元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（沿街居民戶所經(jīng)營或出租的門店，垃圾費(fèi)另按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收），由居民按月到指定的收費(fèi)處繳費(fèi)；實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)居民住戶，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定戶數(shù)，由小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）

（2）暫住居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按每人2元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由用人單位（業(yè)主）或房屋出租的單位、出租戶負(fù)責(zé)到指定的收費(fèi)處交納。暫住人口居住不足15天按半月計(jì)收，超過15天不滿一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)收。

2、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體辦公產(chǎn)生的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：

按辦公間數(shù)每間3元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（其他項(xiàng)產(chǎn)生的垃圾另按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收）；經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定間數(shù)與垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，各單位在當(dāng)年的六月底前到指定的收費(fèi)處一次清全年應(yīng)交的垃圾處理費(fèi)。

3、餐飲娛樂業(yè)、家禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：以籮計(jì)收，每籮3.3元/次（一籮為25公斤，不足半籮（12.5公斤）的減半收費(fèi)，半籮以上按一籮計(jì)收），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，由業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

4、餐飲娛樂業(yè)以外的經(jīng)營企業(yè)門面、個(gè)體經(jīng)營戶（含醫(yī)療門診）的商鋪垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按經(jīng)營鋪面（店面）面積計(jì)收。30㎡以下收16元/店·月；30—50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡·月計(jì)收；51—100㎡（含100㎡）按0.48/㎡·月計(jì)收；101㎡以上采取協(xié)商核定計(jì)收。以上計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由經(jīng)營業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。同一個(gè)經(jīng)營者有多個(gè)鋪面的分別按上述面積計(jì)收。

5、賓館、飯店、招待所、旅社（店）、醫(yī)療單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按床位計(jì)收，每床位2.00元/月（不含餐館娛樂業(yè)和醫(yī)療垃圾），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由單位或業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

6、街道攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按攤（點(diǎn)）計(jì)收，每攤（點(diǎn)）1.00—2.00元/天（具體由縣環(huán)衛(wèi)站按不同類別在此幅度內(nèi)計(jì)收），經(jīng)營數(shù)量達(dá)1噸以上的按5.00元/噸·天計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站每天派員收取。

7、長、短途客車，各種進(jìn)城務(wù)工車輛的垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：長、短客車按實(shí)際核準(zhǔn)載客每座位1元/月計(jì)收；各種進(jìn)城務(wù)工車輛按10元/月·輛計(jì)收；費(fèi)用由車主支付，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與車主核定座位數(shù)，委托各運(yùn)輸企業(yè)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納。

8、各類市場、商場、生產(chǎn)加工企業(yè)（不含工業(yè)、醫(yī)療、固體廢物）、廠礦、村（屯）的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按噸計(jì)收，委托縣環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)的按80元/噸計(jì)收，自運(yùn)的按50元/噸計(jì)收。

9、單位和個(gè)人委托縣環(huán)衛(wèi)站清掃保潔單位內(nèi)（外）部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和個(gè)人場（所）地的，按0.5元/㎡·月計(jì)收。

10、建筑場地、交通事故、運(yùn)輸?shù)冗z撒污染等一次性清理沖洗，按5.00元/㎡·次計(jì)收，超過50㎡以上的可與縣環(huán)衛(wèi)站協(xié)商計(jì)收。

11、自配垃圾桶的單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按每桶240.00元/月計(jì)收（每桶容量0.28m3，重量100公斤）由縣環(huán)衛(wèi)站每天派車清運(yùn)一次，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與單位確定桶數(shù)，單位按月到指定收費(fèi)處繳納。

12、未納入上述收費(fèi)范圍的其他單位和個(gè)人的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：參照以上相類似的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站與發(fā)生垃圾的單位或個(gè)人協(xié)商計(jì)收。

13、建筑垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法：

（1）建筑垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/噸（不含裝車費(fèi)用）。

（2）建筑垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)定在建設(shè)工程申報(bào)新建、擴(kuò)建、改建、拆遷、裝修、維修等時(shí)在縣建設(shè)局統(tǒng)一按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。

（3）建筑垃圾產(chǎn)生量的核算：

建筑垃圾產(chǎn)生量＝基礎(chǔ)實(shí)際產(chǎn)生量＋（基礎(chǔ)以上的建筑面積×0.087噸/平方米）＋(拆除舊房面積×0.5噸/平方米)；

噸位折算：二類土按1.65噸/立方米，三類土按1.90噸/立方米，四類土按1.95噸/立方米；

劈山、回填計(jì)算：按紅線圖上原標(biāo)高與現(xiàn)標(biāo)高的差距，結(jié)合面積計(jì)算。

三、減免對象

1、部隊(duì)、義務(wù)教育學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)，按80元/噸或240元/月·桶，減半收取。

2、低保戶、殘疾人、夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民，按每戶5元/月計(jì)收。

3、下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的當(dāng)事人，垃圾處理費(fèi)按實(shí)際征收的85%計(jì)收。

4、五保戶、烈屬戶、孤寡老人免交垃圾處理費(fèi)。

5、下崗職工自謀職業(yè)的從事個(gè)體經(jīng)營的當(dāng)事人，持《下崗證》和個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照，低保戶持《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民戶、下崗或失業(yè)人員單身家庭戶持《下崗證》或《失業(yè)證》和《戶口簿》，五保戶、孤寡老人持《社區(qū)居委會證明》，烈屬持縣民政局出據(jù)證明，經(jīng)所在社區(qū)居委會核準(zhǔn)后，由社區(qū)居委會統(tǒng)一到縣建設(shè)局審批；經(jīng)縣建設(shè)局審批核發(fā)垃圾處理費(fèi)減免憑證后，可以減征或免征垃圾處理費(fèi)；未經(jīng)批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收；縣建設(shè)局每年12月20日-30日審批一次。

四、收費(fèi)管理

1、縣建設(shè)局是征收城市垃圾處理費(fèi)的主管部門，縣環(huán)衛(wèi)站具體負(fù)責(zé)實(shí)施征收工作。

2、收費(fèi)單位和收費(fèi)人員實(shí)行亮證收費(fèi)，收取垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)票據(jù)。

3、所收取的垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳縣財(cái)政預(yù)算外資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理。垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理?？h建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)站會同有關(guān)部門對垃圾處理的各種作業(yè)服務(wù)的實(shí)際費(fèi)用和編制預(yù)算進(jìn)行審核后，按規(guī)定報(bào)請縣財(cái)政局審批撥款。

五、法律責(zé)任

單位和個(gè)人未按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部第157號令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定：對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款，并依法催繳。

單位和個(gè)人未按規(guī)定交納城市建筑垃圾處理費(fèi)的，按建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法給予處罰，并依法催繳。

縣物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)部門要加強(qiáng)對垃圾處理費(fèi)收取和使用的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費(fèi)、該收不收，不該減免亂減免和不按規(guī)定列支使用垃圾處理費(fèi)的，要依法查處。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

篇10

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理路線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方法包括傳統(tǒng)意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動(dòng)的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經(jīng)濟(jì)手段、科技手段和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會互動(dòng)等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續(xù)回收、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋都會產(chǎn)生較大影響，應(yīng)列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。傳統(tǒng)上，垃圾處理方法主要指生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質(zhì)回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時(shí)代沒有受到足夠重視，后者因物質(zhì)回收利用權(quán)屬經(jīng)貿(mào)部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應(yīng)綜合評估的垃圾治理方法有經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理的主要準(zhǔn)則依先后順序?yàn)闊o害化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地、居民滿意和減量化6項(xiàng)。環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農(nóng)村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節(jié)約資金；資源節(jié)約與保護(hù)及經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約土地；和諧社會建設(shè)要求居民滿意；循環(huán)型社會系統(tǒng)建設(shè)要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種治理方法的權(quán)重，并由此得出以下結(jié)論：

1、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置四種硬方法的權(quán)重相當(dāng)，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。

2、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和分流分類應(yīng)優(yōu)先于物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置?？紤]到全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制需要舉國機(jī)制及配套政策，非一座城市更非一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以獨(dú)立推動(dòng)，當(dāng)?shù)卣畠H能選擇性地落實(shí)此制度，因此，當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)是因地制宜地推動(dòng)垃圾分流分類，為提高物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置的效率效益創(chuàng)造有利條件。

3、經(jīng)濟(jì)手段和科技手段是最為優(yōu)先選用的治理方法，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視，出臺垃圾收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等經(jīng)濟(jì)措施，出臺政策鼓勵(lì)垃圾治理科技創(chuàng)新與進(jìn)步。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)大力善用經(jīng)濟(jì)手段和科技手段，優(yōu)先推進(jìn)垃圾分流分類，因地制宜地推進(jìn)物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程

垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動(dòng)就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據(jù)上述綜合治理方案，可給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個(gè)環(huán)節(jié)及其銜接關(guān)系，二是明確各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，三是明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和作業(yè)主體，沒有給出資金等方面的信息。

垃圾治理流程涉及政府、企事業(yè)單位、村民和社會組織。政府是垃圾治理的責(zé)任主體，同時(shí)也可參與物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置等垃圾處理作業(yè)。企事業(yè)單位、村民和社會組織是垃圾治理的主要作業(yè)主體，應(yīng)專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)、物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換、能量回收與填埋處置五個(gè)環(huán)節(jié)，可能的物流共十八種方式（見表1）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)建立專門的收運(yùn)隊(duì)伍，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，大件垃圾及有毒、有害、危險(xiǎn)廢棄物也可采用電話預(yù)約收運(yùn)方式。垃圾收運(yùn)由生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運(yùn)單位、垃圾處理企業(yè)指定的收運(yùn)單位和政府授權(quán)委托的收運(yùn)單位三類承擔(dān)。生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運(yùn)單位主要承擔(dān)農(nóng)資垃圾包裝物和失效農(nóng)資產(chǎn)品的收運(yùn)；垃圾處理企業(yè)指定的收運(yùn)單位主要承擔(dān)無毒無害的一般廢棄物的收運(yùn)（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）；政府授權(quán)委托的收運(yùn)單位主要承擔(dān)農(nóng)藥瓶等有毒、有害、危險(xiǎn)廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運(yùn)（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）。

區(qū)（縣級市）應(yīng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施宜以自然村或行政村為服務(wù)區(qū)域，宜以中、小規(guī)模為主。熱轉(zhuǎn)換（能量回收）與填埋設(shè)施宜以一個(gè)或幾個(gè)鎮(zhèn)為服務(wù)區(qū)域，宜以大、中規(guī)模為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施正常營運(yùn)，區(qū)（縣級市）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的熱轉(zhuǎn)換與填埋設(shè)施正常營運(yùn)。填埋作為一種應(yīng)急措施，應(yīng)具備一定的填埋庫容。

三、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾綜合治理方案的重點(diǎn)工作

（一）建章立制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾管理機(jī)構(gòu)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理規(guī)劃和管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔與垃圾處理經(jīng)費(fèi)管理辦法、垃圾計(jì)量管理辦法、設(shè)施建設(shè)與營運(yùn)需求執(zhí)行辦法、垃圾處理服務(wù)購買與分配辦法、設(shè)施建設(shè)與營運(yùn)監(jiān)管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理體制及運(yùn)行機(jī)制，理順區(qū)（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和居民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立垃圾處理服務(wù)購買與分配機(jī)制，建立行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立垃圾處理考核機(jī)制，建立垃圾處理設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理穩(wěn)步發(fā)展。

（二）因地制宜，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方案具體化

一是建立農(nóng)資垃圾收運(yùn)隊(duì)伍。供銷社下屬農(nóng)資公司專營農(nóng)資，有能力承擔(dān)農(nóng)資垃圾的收運(yùn)，這是農(nóng)村地區(qū)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有利條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)理順城市管理（環(huán)衛(wèi)）部門與經(jīng)貿(mào)部門（供銷社）之間的關(guān)系，充分利用供銷社的優(yōu)勢，引導(dǎo)供銷社代表農(nóng)資生產(chǎn)者回收利用農(nóng)資垃圾，鼓勵(lì)供銷社代表村民回收利用農(nóng)產(chǎn)品垃圾。

二是因地制宜選擇生物轉(zhuǎn)換方法?？晒┻x擇的生物轉(zhuǎn)換方法有飼料化、特種酶制取工業(yè)乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發(fā)酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術(shù)較成熟，機(jī)械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測。特種酶制取工業(yè)乙醇目前仍停留在實(shí)驗(yàn)室研究階段，有待對原料成分、操作參數(shù)等進(jìn)行系統(tǒng)研究，商業(yè)化用于餐廚垃圾處理還有待時(shí)日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機(jī)垃圾，生產(chǎn)2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點(diǎn)。好氧堆肥技術(shù)簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農(nóng)林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產(chǎn)品銷路不暢，宜控制在中小規(guī)模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點(diǎn)。厭氧發(fā)酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據(jù)有機(jī)垃圾的產(chǎn)量、性質(zhì)、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉(zhuǎn)換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務(wù)區(qū)域，可采用厭氧發(fā)酵制沼，對于人口稀少或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規(guī)模處理的方法。

三是建立與治理流程相適應(yīng)的資金流，吸收社會資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環(huán)環(huán)相扣。

（三）創(chuàng)新突破，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)工程，探索垃圾處理各環(huán)節(jié)及其組合方式的優(yōu)化，引入市場機(jī)制，引進(jìn)社會資金及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，開發(fā)與開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理服務(wù)市場，創(chuàng)新垃圾處理服務(wù)模式，積累產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。由試點(diǎn)晉級示范，再到推廣，發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶一片的良好局面。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理案例

（一）長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理模式

長沙市在有條件的農(nóng)村地區(qū)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處理模式，在偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的鄉(xiāng)村，實(shí)行分類收集、就地填埋模式。要求農(nóng)村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾中轉(zhuǎn)站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)十佳村”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)十差村”，評比結(jié)果通過新聞媒體向社會公開，同時(shí)納入對各級政府的績效考核。不講衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在評選中將被“一票否決”。