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篇1

【關(guān)鍵詞】人口政策 全面放開二胎 系統(tǒng)思維

【中圖分類號(hào)】C924.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）31-0020-03

一 線性思維下的生育政策嚴(yán)重影響社會(huì)發(fā)展

1.線性思維與系統(tǒng)思維之辨

線性思維，是指一種直線的、單向的、單維的、缺乏變化的思維方式。其特點(diǎn)是在紛繁復(fù)雜的大千世界中，置時(shí)間空間、環(huán)境條件的變化于不顧，只用一因一果式的思維去做決斷①。與其相對(duì)應(yīng)，系統(tǒng)思維強(qiáng)調(diào)相互聯(lián)系、復(fù)雜因果、開放、動(dòng)態(tài)變化和創(chuàng)新的思維方式。其特點(diǎn)是關(guān)注聯(lián)系和變化著的因素，對(duì)時(shí)間、空間和環(huán)境的復(fù)雜性進(jìn)行理性的判斷，從而做出決策。而社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)復(fù)雜的過程，本質(zhì)上具有復(fù)雜系統(tǒng)的開放與動(dòng)態(tài)發(fā)展特征②。同時(shí)，人口過程是持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，以線性思維去制定人口政策，無論對(duì)個(gè)人還是社會(huì)發(fā)展都是不科學(xué)和危險(xiǎn)的。

因此，在面對(duì)生育政策這樣復(fù)雜卻又關(guān)乎民生的現(xiàn)實(shí)問題上，有必要遵循科學(xué)的方法和準(zhǔn)則，將系統(tǒng)思維納入到放開二胎這一重要的現(xiàn)實(shí)問題中，以動(dòng)態(tài)、多維和開放的視角去分析和解決當(dāng)前面臨的人口問題，具有獨(dú)特的方法論和現(xiàn)實(shí)意義。

2.線性思維下的計(jì)劃生育政策弊端頗多

第一，線性思維下的計(jì)劃生育政策體現(xiàn)在“頭痛醫(yī)頭”的思維定式上。這種政策受“馬爾薩斯陷阱”的影響，認(rèn)為人口增長(zhǎng)會(huì)影響社會(huì)資源的供給、加大生存壓力和就業(yè)壓力等，而限制人口增長(zhǎng)是政策之必需。這種簡(jiǎn)單的一因一果式的線性思維自20世紀(jì)80年代以來一直指導(dǎo)著中國(guó)計(jì)劃生育政策的制定和實(shí)施。而在計(jì)劃生育政策上實(shí)行的“一票否決”制，變相地將計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果列為政府工作最重要的指標(biāo)之一，這種強(qiáng)制性的“少生”政策由于一味追求出生率而顯得用力過猛，由此給生育家庭帶來的不幸不再贅述。

第二，又一種線性思維：認(rèn)為只有計(jì)劃生育能夠降低生育率。這一種思維定式主要存在于計(jì)生界，這種思維定式忽略了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)觀念的變化對(duì)生育率的深層影響，而是簡(jiǎn)單認(rèn)為只有計(jì)劃生育才能導(dǎo)致生育率下降;計(jì)生管理工作力度的削弱會(huì)使社會(huì)生育率上升而不可能下降。正是由于上述誤區(qū)，20多年來中國(guó)生育率的統(tǒng)計(jì)研究陷入了一個(gè)怪圈，即將低生育率的調(diào)查結(jié)果加以質(zhì)疑和否定，而簡(jiǎn)單歸因于出生漏報(bào);然后大幅調(diào)高生育率估計(jì)并據(jù)此強(qiáng)調(diào)人口增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)

行生育控制，此后的調(diào)查便再現(xiàn)極低生育率，如此循環(huán)往復(fù)，延續(xù)多年③。

第三，線性思維下的計(jì)劃生育政策后果嚴(yán)重。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在不是處在低生育的邊緣，而是已經(jīng)進(jìn)入低生育漩渦的中心。未來勞動(dòng)年齡人口減少已從2012 年拉開序幕，每年減少存量達(dá)200萬～300萬之多，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的硬約束。出生人口性別比長(zhǎng)期失調(diào)沒有從根本上得到改善，目前仍然高達(dá) 115，長(zhǎng)此以往必然影響人口生態(tài)安全，威脅社會(huì)的穩(wěn)定和諧。問題的嚴(yán)重性還在于中國(guó)已經(jīng)形成了低生育文化，“生得起養(yǎng)不起”已經(jīng)成為年輕家庭的共同難題。2000年以來，中國(guó)已經(jīng)掉入了低生育政策和低生育文化雙重約束下的“超低生育率陷阱”，總和生育率低于1.3，這是一個(gè)不妙訊號(hào)。長(zhǎng)此以往，中國(guó)將面臨勞動(dòng)力短缺、人口失衡問題等諸多挑戰(zhàn)④。

從養(yǎng)老的角度來講，國(guó)際上的學(xué)者幾乎普遍認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)的衰退、歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低迷，是和其生育率過低、老齡化程度高密切相關(guān)的。歐洲、韓國(guó)和日本等國(guó)家在企圖從“低生育陷阱”中解脫出來，目前中國(guó)要避免掉入“低生育率陷阱”，未來生育政策的選擇將變得十分關(guān)鍵⑤。此外，從家庭幸福的角度看，累計(jì)已經(jīng)有1.8億政策性獨(dú)生子女家庭面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。我國(guó)失獨(dú)、傷獨(dú)的家庭越來越多，規(guī)模目前已經(jīng)數(shù)以百萬計(jì)，可預(yù)見的將來將超過千萬，而獨(dú)生子女家庭空巢老人將達(dá)到數(shù)以千萬之眾，他們將面臨孤獨(dú)終老、老無所依、老難所養(yǎng)、老難善終等諸多挑戰(zhàn)⑥。

二 系統(tǒng)思維下二胎生育政策的走向

人口問題的動(dòng)態(tài)性反映在，因?yàn)槲磥砣丝趩栴}產(chǎn)生的根源在當(dāng)下，人口是一個(gè)連續(xù)的過程，也是一個(gè)漸變的過程。當(dāng)人口發(fā)生突變的時(shí)候，那就是“量變引發(fā)了質(zhì)變”，這就是值得重視的“人口轉(zhuǎn)折”。因此，制定人口政策，尤其是生育政策，必須要根據(jù)幾十年后可能發(fā)生的變化進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估，從而結(jié)合當(dāng)下制定最適合中國(guó)的生育政策。

1.學(xué)界對(duì)當(dāng)下該采取怎樣的二胎政策存在很大爭(zhēng)議

第一種觀點(diǎn)是不能全面放開二胎。其理由是，全面放開二胎將累計(jì)多出生9700萬人，每年出生人口峰值將達(dá)到4995萬，生育率將達(dá)到4.5⑦。2014年7月10日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在新聞會(huì)上也采納翟振武的數(shù)據(jù)，認(rèn)為如果全面放開二孩，多生9000萬人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)造成很大影響。

第二種觀點(diǎn)提倡分階段放開二胎。原因是自2014年單獨(dú)放開二胎開始實(shí)施到現(xiàn)在才一年時(shí)間，不少家庭還在準(zhǔn)備階段，估計(jì)2015年申請(qǐng)二胎人數(shù)會(huì)比2014年的數(shù)額增加。此種觀點(diǎn)主張按照年齡段逐步放開二胎生育，用五年左右的時(shí)間過渡到全面放開二胎生育⑧。

第三種觀點(diǎn)呼吁應(yīng)立即全面放開二胎。其理由是“單獨(dú)二胎”實(shí)施后“遇冷”，“單獨(dú)二胎”已無法緩解中國(guó)面臨的人口危機(jī)，政府應(yīng)加快全面開放二胎政策的推進(jìn)。⑨

第四種觀點(diǎn)主張取消生育限制，實(shí)行自由生育。持該意見的人士認(rèn)為，不僅政策限制生育的理由不復(fù)存在，而且需要大力鼓勵(lì)生育來應(yīng)對(duì)新人口危機(jī)。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)人口的少子化趨勢(shì)由來已久，從2003～2013年，中國(guó)的年出生人口徘徊在1500萬到1700萬之間，比1983～1993年的年平均水平萎縮了30%⑩。更令人擔(dān)憂的是，未來十年，中國(guó)22歲～30歲的女性數(shù)量將萎縮至目前的60%以下。即使生育率顯著提升，也難以避免出生人口的急劇萎縮?。

2.二胎政策是對(duì)線性思維下人口危機(jī)的補(bǔ)救，應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，迅速放開二胎

以上幾種觀點(diǎn)皆有一定的合理性，但從系統(tǒng)思維的角度看，爭(zhēng)論中第一種觀點(diǎn)夸大了對(duì)放開二胎政策之后生育率回升的預(yù)期，并認(rèn)為人口總和生育率1.7已達(dá)到預(yù)期，置人口世代更替率2.3于不顧;第二種觀點(diǎn)沒有意識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，各省份二胎申請(qǐng)者大大低于相關(guān)部門預(yù)期申請(qǐng)數(shù)，我們所要做的是審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)放開二胎提高生育率，而不是在“遇冷”情況下原地踏步，因此當(dāng)前低生育率的形勢(shì)已無“分階段、分年齡”的必要;而第四種觀點(diǎn)所提倡的生育自由也是不負(fù)責(zé)任的，因?yàn)槿藗儚拈L(zhǎng)期以來的計(jì)劃生育政策中突然“解放”出來，不僅對(duì)于單個(gè)家庭來說人口質(zhì)量和整個(gè)社會(huì)的人口安全得不到保障，其引起的全民心理動(dòng)蕩將無法預(yù)測(cè)。

社會(huì)科學(xué)的研究，最基本原則的就是不能脫離社會(huì)事實(shí)。在二胎政策上，必須基于中國(guó)低生育率水平以及老齡化問題嚴(yán)峻的社會(huì)事實(shí)，主張立即全面放開二胎政策，這是系統(tǒng)地結(jié)合人口、養(yǎng)老、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題下的必要措施。

第一，從人口發(fā)展的狀況來看，放開二胎政策是政策調(diào)整之必需。有數(shù)據(jù)顯示，如果2015年全面放開二胎，即全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨(dú)二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。中國(guó)總?cè)丝诟叻鍖⒃?026～2029年出現(xiàn)，高峰總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為14.01億人。而如果維持現(xiàn)行生育政策不變且生育水平保持基本穩(wěn)定，則中國(guó)總?cè)丝诟叻鍖⒃?023～2025年出現(xiàn)，高峰時(shí)期總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為13.92億人。也就是說放開二胎政策可能不會(huì)顯著提高生育率，而且能夠在一定程度上對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整等帶來巨大好處。

第二，從養(yǎng)老角度來看，全面放開二胎能夠緩解當(dāng)前和未來老齡化的壓力。人口老齡化已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而放開二胎政策有利于增加人口基數(shù)，改變現(xiàn)有人口格局，并且能夠增加20年后勞動(dòng)就業(yè)人口，從而緩解未來20年中國(guó)老齡化的局面。

第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是和生育率過低、老齡化程度高密切相關(guān)的，目前中國(guó)要避免掉入“低生育率陷阱”，就需要通過及時(shí)有效的社會(huì)政策調(diào)整，使得社會(huì)生育率保持在一個(gè)穩(wěn)定和適宜的水平。

三 系統(tǒng)思維下生育政策制定需要考慮多維因素

1.人口政策的轉(zhuǎn)變需要更大的勇氣

現(xiàn)在的問題是由于歷史的慣性，相當(dāng)一部分人的人口意識(shí)依然表現(xiàn)得過于陳舊和偏頗。目前的人口規(guī)劃與其說缺乏的是智慧，不如說是勇氣。如果規(guī)劃者忽視國(guó)內(nèi)學(xué)界已經(jīng)比較成熟的建言，將會(huì)因人口規(guī)劃的錯(cuò)誤和滯后，給未來的社會(huì)發(fā)展帶來隱患。

2.計(jì)劃生育政策應(yīng)與醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度相結(jié)合

社會(huì)政策不是孤立的，而是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，生育政策與養(yǎng)老政策、勞動(dòng)就業(yè)政策緊密相關(guān)，如果只是一味追求人口在數(shù)量上的合理性，而不關(guān)注與之相配套的醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)的話，那現(xiàn)有低生育率的格局則很難得到改變。

有學(xué)者從家庭的角度出發(fā)，提出鼓勵(lì)生育背后需要配套的保障服務(wù)做支撐。為降低家庭內(nèi)部的生育成本，保護(hù)年輕家庭的生育積極性，國(guó)家和政府要在懷孕生育、帶薪休假、優(yōu)生指導(dǎo)、孩子入托、上學(xué)、醫(yī)療等諸多方面全面采取生育友好、孩子友好、家庭友好的社會(huì)公共政策，鼓勵(lì)結(jié)婚和生育，優(yōu)化生育關(guān)懷、福利等公共服務(wù)保障體系，給家庭生育減負(fù)，給生育第二個(gè)孩子的家庭政治上地位、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，全面營(yíng)造生育二孩的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境?。

3.改變生育理念，從“人”的角度做決策

第一，放開二胎政策并不代表取消計(jì)劃生育。在中國(guó)，長(zhǎng)期存在“計(jì)劃生育”被等同于“少生少育”的理解誤區(qū)。假如生育確實(shí)應(yīng)該并且可以被“計(jì)劃”，那么這樣的“計(jì)劃”也應(yīng)該是雙向的：當(dāng)一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的生育率過高時(shí)，這時(shí)的“計(jì)劃”應(yīng)該是“節(jié)制生育”;而當(dāng)一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的生育率過低時(shí)，那么這時(shí)的“計(jì)劃”就應(yīng)該是“鼓勵(lì)生育”了?。

第二，在關(guān)注人口數(shù)量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注生育質(zhì)量，即“優(yōu)生”政策應(yīng)到位。生育政策的內(nèi)容不僅包括人口數(shù)量，還應(yīng)當(dāng)涵蓋人口質(zhì)量的內(nèi)容。中國(guó)目前的“優(yōu)生”政策主要有以下內(nèi)容：有明顯血緣關(guān)系禁止結(jié)婚，遺傳咨詢，提倡適齡生育和產(chǎn)前診斷。由于中國(guó)整體醫(yī)學(xué)水平和民眾的醫(yī)療常識(shí)與西方國(guó)家還有很大差距，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，優(yōu)生工作在宣傳、普及和應(yīng)用方面還將面臨很多困難。

第三，人口政策是對(duì)人的政策，不能僅以經(jīng)濟(jì)理性去思考，而更應(yīng)該將人文關(guān)懷更多考慮在內(nèi)。針對(duì)線性思維下計(jì)劃生育政策對(duì)無數(shù)個(gè)家庭造成的創(chuàng)傷、對(duì)不斷增長(zhǎng)的失獨(dú)家庭和空巢家庭帶來的困難，以及人口嚴(yán)重老齡化的難題，頂層設(shè)計(jì)者應(yīng)該聽一聽民眾的反響和意見，或做出應(yīng)有的彌補(bǔ)，或提供相應(yīng)的服務(wù)，或改變現(xiàn)有政策，未來的政策調(diào)整也應(yīng)如此。統(tǒng)計(jì)與精算是政策決定之必需，而是否注重人文關(guān)懷卻直接影響政策的實(shí)施效果。

注 釋

①唐鈞.從計(jì)生和延遲退休看社會(huì)政策切忌線性思維[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014.02.27

②陳勇.從復(fù)雜系統(tǒng)思維透視科學(xué)發(fā)展觀[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（4）：17～18

③陳劍.應(yīng)迅速放開二胎[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2014（11）：52～55

④⑥穆光宗.“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下的中國(guó)人口政策選擇[J].人口與社會(huì)，2015（2）：3～9.

⑤喬曉春.從“單獨(dú)二孩”政策執(zhí)行效果看未來生育政策的選擇[J].中國(guó)人口科學(xué)，2015（2）：26～33

⑦翟振武、張現(xiàn)苓、靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學(xué)后果分析[J].人口研究，2014（2）：3～17

⑧太平洋親子網(wǎng).2015全面放開二胎最新消息[EB/OL].http：//.cn/qzbd/1282092. html

⑨東方早報(bào).中國(guó)2年內(nèi)全面放開二胎？[N].東方早報(bào)，2014.10.18

⑩梁建章、黃文政、李建新.人口危機(jī)挑戰(zhàn)中國(guó) 放開生育刻不容緩[J].決策與信息，2015（2）：10～61

篇2

自西周起，民間就有締結(jié)婚姻的相關(guān)禮儀規(guī)定，即遵循“六禮”：納采、問名、納吉、納征、請(qǐng)期、親迎。而其中的納征禮是最關(guān)鍵的一步，因?yàn)橐坏┦障抡鞫Y，就意味著同意了該門婚事，“訂婚”成功了。征禮，又被稱為“彩禮”“財(cái)禮”“茶禮”“大禮”“聘禮”等。社會(huì)數(shù)千年的發(fā)展歷程中，許多民間風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)消失，然而彩禮依舊經(jīng)久不衰，至今延續(xù)著。

在我國(guó)農(nóng)村，彩禮現(xiàn)象是非常普遍的，婚前需支付彩禮在我國(guó)屬于普遍現(xiàn)象。但是任何一種普遍存在的現(xiàn)象，其背后必有深刻的社會(huì)根源，彩禮這一現(xiàn)象當(dāng)然也不例外。中國(guó)傳統(tǒng)的婚姻采取的是一種“從夫居”制度，要求女方嫁到男方，成為男方家庭成員，為男方生養(yǎng)后代，且所生后代以男方姓氏冠名。在這種傳統(tǒng)下，一個(gè)家庭中的女孩，在花費(fèi)巨大養(yǎng)育成本將其養(yǎng)大后，就到了出嫁的年齡，“女大不中留”這一思想也嚴(yán)重影響著農(nóng)村家庭，只能為女兒“物色”人家，將其嫁掉。如此一來，女方家庭在嫁女時(shí)，不僅面臨勞動(dòng)力的損失，還遭受與家人分離的精神痛苦。面對(duì)這一不公平的社會(huì)傳統(tǒng)，社會(huì)必須生成另一傳統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，即彩禮（婚前男方向女方轉(zhuǎn)移的物質(zhì)財(cái)富）。首先，彩禮是對(duì)女方家庭勞動(dòng)力喪失的一種補(bǔ)償，組建家庭的這一年齡階段正是一個(gè)人從家庭消費(fèi)者向勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變或者轉(zhuǎn)變剛剛完結(jié)的時(shí)期，因此嫁女兒對(duì)于一個(gè)家庭來說，就意味著花費(fèi)了巨大代價(jià)培養(yǎng)成的勞動(dòng)力的喪失。而此時(shí)，男方家庭理應(yīng)付出一定財(cái)產(chǎn)作為補(bǔ)償。其次，彩禮也是一種財(cái)產(chǎn)保障，女方家庭在嫁女時(shí)，一定會(huì)衡量男方的家庭狀況，其中經(jīng)濟(jì)狀況是一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。男方家庭必須適時(shí)地向女方家庭展示自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而彩禮便是最好的展示。通過彩禮，男方家庭傳遞了這樣一個(gè)信息，即男方家庭有能力為兒子組建并維系一個(gè)新的家庭。此外，彩禮還是履行婚約的保證，具有類似于“定金”的意思。在絕大多數(shù)習(xí)俗中，支付彩禮后，如果男方單方面悔婚，彩禮無須歸還，但若女方悔婚，則要退還彩禮，有些地方還要加倍退還。因此彩禮在一定程度上可以保證婚約的履行，維持良好的婚姻締結(jié)秩序。最后，彩禮是對(duì)女方家庭的精神補(bǔ)償，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為“嫁出去的女兒，潑出去的水?！奔夼馕吨c女兒分離，此時(shí)，女方家庭遭受精神痛苦是不可避免的，彩禮在很大程度上是對(duì)這種痛苦的補(bǔ)償和安慰。

彩禮的存在有其特定的歷史性，也有一定的合理性，但是目前我國(guó)各地彩禮數(shù)額一地高過一地，有些農(nóng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)彩禮金額逐年上漲的趨勢(shì)，而且是一年高過一年，出現(xiàn)了畸形發(fā)展。高額彩禮的出現(xiàn)正如彩禮的存在一樣，有其特殊的歷史根源，但是也有一些助長(zhǎng)因素在里面。

一、高額彩禮存在的原因

（一）男女比例失調(diào)

《第六次人口普查數(shù)據(jù)》顯示：第一，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總?cè)丝谛詣e比由2000年人口普查的106.74下降為105.20（以女性人口為100.00）。我國(guó)男女人口比例為117∶100，少數(shù)省份高達(dá)130∶100，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人口正常比例104～107∶100。第二，80后非婚人口男女比例為136：100，70后非婚人口男女性別比則高達(dá)206：100，全國(guó)處于適婚年齡段的70、80后人口中存在男女比例不平衡的問題，且年齡越大失衡越嚴(yán)重。同時(shí)，30-39歲男性中有1 195.9萬人處于非婚狀態(tài)，而同年齡段女性中有582萬人處于非婚狀態(tài)。造成男女人口比例失調(diào)的原因與B超技術(shù)的采用有很大的關(guān)系，與“重男輕女”的觀念脫不了關(guān)系。適婚男女比例失調(diào)除了上述兩者外，與計(jì)劃生育政策和女性地位提高以及農(nóng)村人口流動(dòng)（打工）有著密切關(guān)系。

1.B超等技術(shù)的采用

B超技術(shù)自問世以來，以不可阻擋之勢(shì)成為計(jì)劃生育的一項(xiàng)重要輔工具。由于它能夠鑒別胎兒的性別，觀測(cè)到胎兒的身體狀況等，所以在現(xiàn)實(shí)生活中，有著很大的用武之地。盡管國(guó)家嚴(yán)厲打擊利用B超技術(shù)鑒定胎兒性別，但是，依舊有一部分醫(yī)院和人使用這一技術(shù)來決定胎兒的生命。這也在農(nóng)村更是生生不息，幾乎每家懷孕的產(chǎn)婦都曾利用B超鑒定胎兒性別，第一胎是兒子后，第二胎是男是女都可以，但是，大多數(shù)人家還是希望第二胎是女孩的較多；如果第一胎是女孩，那么第二胎必須是兒子才可能被留下，所以有好多女性，因第二胎是女兒的，多有流產(chǎn)經(jīng)歷，這種現(xiàn)象目前依舊存在。B超技術(shù)可以說是控制人口的關(guān)鍵，也是導(dǎo)致男性多于女性的一個(gè)因素。

2.“重男輕女”的觀念

B超技術(shù)的使用，在某種程度上，與廣大農(nóng)村地區(qū)依舊存在著重男輕女的觀念有關(guān)，曾經(jīng)有一時(shí)期，有些醫(yī)院衛(wèi)生所把“B超”鑒定作為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的支柱，公然大膽地做胎兒鑒別交易，“B超”室也成了醫(yī)院最熱門、最火爆的科室之一。那些“養(yǎng)兒防老”“不孝有三，無后為大”“不能絕后”等觀念深深地影響著人們。在計(jì)劃生育打緊的年份，人們不敢違反政策，但是，政策稍有松動(dòng)，人們就開始了新一輪生娃計(jì)劃，隨后是流動(dòng)躲藏的生養(yǎng)階段，直到孩子出世，給村里大隊(duì)上送點(diǎn)禮，請(qǐng)請(qǐng)客，給孩子上了戶口，一切才消停了。縱使公職人員，也不甘心不愿意只有一個(gè)孩子（無論男孩還是女孩），但是一般第一胎是兒子后，甭管第二胎是啥，人們都會(huì)要，然而一旦第一胎是女兒，第二胎也是女兒的時(shí)候，絕大多數(shù)的人會(huì)選擇打掉這個(gè)孩子，然后要一個(gè)男孩。在筆者所在的村里罕有兩胎是女兒的，大多是一兒一女，或兩女一兒，多兒無女，少有的便是一兒，三女一兒，有女無兒。據(jù)筆者了解，目前筆者所在的村里，無論是村干部還是教師醫(yī)生，好像只有一家是僅有一個(gè)女兒的，這是一位醫(yī)生，女兒留過學(xué)，應(yīng)該是少有的村里走出去的留過學(xué)的大學(xué)生，她的年齡在三十左右，不在筆者的討論之中，在此略過。這些公職人員明明知道政策的嚴(yán)厲性，卻依舊冒著失去公職的危險(xiǎn)去要孩子，多是要兒子，“多子多?！薄耙慌蛔映梢缓谩钡挠^念依舊深深地影響著人們。

3.計(jì)劃生育政策的實(shí)施

計(jì)劃生育政策在20世紀(jì)初的開展，對(duì)我國(guó)目前人口模式的形成有著重要作用。計(jì)劃生育政策大大控制了人口的爆炸式增長(zhǎng)，在短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平，推動(dòng)了社會(huì)的向前發(fā)展。二三十年過去了，而它的弊病開始顯現(xiàn)，其中適婚青年男女農(nóng)村地區(qū)的失調(diào)比重更加嚴(yán)重，造成了男多女少的現(xiàn)狀。

4.女性社會(huì)地位的提高

農(nóng)村地區(qū)，受教育程度和受教育的普及度雖遠(yuǎn)不如城市孩子，但是由于計(jì)劃生育政策及“全面普及九年?x務(wù)教育”政策的實(shí)施，女孩上學(xué)的人數(shù)直線上升。毋庸置疑，女性的社會(huì)地位是在一點(diǎn)點(diǎn)地提高，在一個(gè)義務(wù)教育全面化、高等教育普及化的社會(huì)，越來越多的女性走進(jìn)了學(xué)校，拿起了書本，接受的知識(shí)越來越多，受到的外界影響也越來越大，接收到的信息越來越豐富，對(duì)于婚姻和愛情、家庭與事業(yè)等也有了自己的界定。網(wǎng)絡(luò)信息化的普及、受教育水平的提高等使得她們懂得更多保護(hù)自己的法律，對(duì)婚姻也有了自主選擇性。尤其在農(nóng)村，受高等教育的女子相對(duì)較少，但是這一類女子但凡走出農(nóng)村，幾乎無一人愿意回到農(nóng)村，開始農(nóng)村生活。這類資源的流失在農(nóng)村已經(jīng)不是小數(shù)目。所以，在農(nóng)村男多女少的婚姻市場(chǎng)上，女性越來越占據(jù)上風(fēng)，取得了主動(dòng)權(quán)，對(duì)婚姻有一定自主權(quán)，她們出去工作，有一定穩(wěn)定的收入，擁有與男性同等的權(quán)利。女性社會(huì)地位的提高對(duì)農(nóng)村適婚男女的影響也是不可小覷的。

5.農(nóng)村人口的大規(guī)模流動(dòng)（外出打工）

隨著農(nóng)村人口的大規(guī)模流動(dòng)，封閉性的區(qū)域婚姻圈早已經(jīng)被打破，婚姻中的女性資源實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域的流動(dòng)。導(dǎo)致的結(jié)果是，大量的農(nóng)村未婚女性走出了村莊，嫁到別處，導(dǎo)致本區(qū)域適婚男女性別比例失調(diào)，婚姻資源不平衡，在開放的婚姻市場(chǎng)中，男性一般都是留在本地娶媳婦，在當(dāng)?shù)赝瓿苫橐龃笫??；橐鲑Y源配置出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，適婚男多于適婚女，出現(xiàn)了大量的“男性剩余”，導(dǎo)致大量農(nóng)村男青年面臨著“娶媳婦難”的問題。在我國(guó)傳統(tǒng)穩(wěn)定的婚姻圈中，如果某一女方家庭提出過分的要求，就有可能導(dǎo)致婚約的破裂，當(dāng)?shù)氐拇迕窬蜁?huì)嚼口舌說“這家人太難纏”等，可能造成的結(jié)果是再也沒有人向他家女兒提親了，女方就陷入了被動(dòng)地位。打工經(jīng)濟(jì)興起之后，女性資源隨著人口流動(dòng)有一部分嫁到了外省、外縣，男多女少，在入贅不普遍的前提下，男青年必須在本地完成婚姻，導(dǎo)致女方在地方婚姻市場(chǎng)中占據(jù)了主動(dòng)地位。從總體的婚姻流向上看，農(nóng)村的婦女是流向城市的，而從城市流向農(nóng)村的婦女很少。所以人口的流動(dòng)（打工經(jīng)濟(jì)）是造成適婚男女比例失調(diào)的助長(zhǎng)劑。

（二）村民的攀比心理和面子心理

當(dāng)前農(nóng)村婚姻彩禮要價(jià)形成了一種攀比心態(tài)，農(nóng)村中普遍流行著“誰家財(cái)禮要的少，別人會(huì)說你家大人孩子都傻”的一類說辭，如果一個(gè)女孩子在要價(jià)很低的情況下嫁人，別人就會(huì)議論“又不是嫁不出去，這么急，肯定是這女孩子有什么問題”。而且，女方家長(zhǎng)們都不愿意讓親朋好友瞧不起，也不愿意輸給鄰居親友，在彩禮的要價(jià)上也是只能高于或等于同一時(shí)間段內(nèi)的其他女方家庭的要價(jià)，如果有一戶女方家庭的彩禮要高了，這股勢(shì)頭只會(huì)升不會(huì)降，且會(huì)被人羨慕來羨慕去，直至下一個(gè)彩禮要價(jià)更高的出現(xiàn)，才適可而止?？墒侨绻幸粦襞郊彝サ牟识Y要少了，則會(huì)被評(píng)頭論足、指責(zé)來指責(zé)去，直待事件漸落尾聲。所以，農(nóng)村婚姻市場(chǎng)中，不自覺地便形成了一套有利于女方要價(jià)的話語體系。

二、高額彩禮導(dǎo)致的社會(huì)問題

（一）光棍現(xiàn)象――光棍問題

農(nóng)村婚姻市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡造成的后果之一就是農(nóng)村中出現(xiàn)了大量的光棍。隨著農(nóng)村婚姻圈的解體與農(nóng)村宗族功能的消退，婚姻資源困乏，締結(jié)婚姻途徑的喪失，農(nóng)村婚姻的結(jié)構(gòu)性因素被打破，新的穩(wěn)定且有效的因素和力量還不能及時(shí)填補(bǔ)、建構(gòu)起來，這就造就了農(nóng)村大量的光棍漢。當(dāng)前農(nóng)村青年結(jié)婚困難與“光棍”現(xiàn)象，是婚姻市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)，是社會(huì)問題，若矛盾激化甚至有可能成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。在一定范圍內(nèi)，男方不得不承擔(dān)婚姻負(fù)擔(dān)，當(dāng)男方?jīng)]有能力承擔(dān)女方強(qiáng)加的婚姻負(fù)擔(dān)時(shí)，就有可能退出婚姻市場(chǎng)，這是農(nóng)村婚姻負(fù)擔(dān)過重的一種扭曲的表現(xiàn)，也是一種潛在的社會(huì)性問題。

（二）離婚率升高――婚姻問題

在農(nóng)村婚姻市場(chǎng)中，婚姻上的高額彩禮阻隔了本地青年男女的婚姻，但是，人口的流動(dòng)導(dǎo)致了本村姑娘的外出，也能導(dǎo)致外地姑娘的流入，即，很多男青年通過打工娶外地媳婦而完成婚姻。盡管大部分人都更偏好本地媳婦，但是娶外地媳婦一般不用花費(fèi)高額財(cái)禮，也就理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀槠平獗镜鼗橐鍪袌?chǎng)要價(jià)的一種手段?？墒钱?dāng)外地媳婦和本地人員相處困難，不能享受婚前的那種期盼，婚后面對(duì)貧窮的家庭狀況，遭受著背井離鄉(xiāng)的孤獨(dú)、失落和失望之下的她們是一枚婚姻的定時(shí)炸彈。逃婚的現(xiàn)象、離婚的問題也會(huì)接踵而來。

（三）老一輩負(fù)擔(dān)重――養(yǎng)老問題

當(dāng)前的農(nóng)村婚姻市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村婚姻模式下，父母是婚姻負(fù)擔(dān)的最終承擔(dān)者，子女是婚姻財(cái)禮的支配者，而老年人則構(gòu)成婚姻負(fù)擔(dān)的犧牲者。在農(nóng)村的婚姻交換中，彩禮一般是指男方支付給女方的，而嫁妝是女方帶到男方的。在締結(jié)婚姻的談判過程中，一般是女方提出聘禮要求，且聘禮是對(duì)男方的硬件要求，而嫁妝則不是，且男方也沒有向女方提出陪嫁條件的機(jī)會(huì)。農(nóng)村父輩們普遍都有著“掙錢為兒娶妻”的想法，而他們也著實(shí)這么做著，可是現(xiàn)實(shí)并不是那么容易，高額的彩禮讓他們筋疲力盡，為兒蓋（買）房娶妻，買車娶妻，這一系列的負(fù)重都沉甸甸地壓在身上。為了給兒子娶媳婦，欠下一筆筆外債，而這些外債也只得老人家還。新一代的夫妻是絕不會(huì)承擔(dān)這種債務(wù)的?，F(xiàn)在農(nóng)村有句俗話“娶個(gè)兒媳就等于娶了一個(gè)皇太后”，指望著“養(yǎng)兒防老”已漸漸不可行，老一輩人在一點(diǎn)點(diǎn)變老，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已失去土壤，新的養(yǎng)老模式還未形成，這一代人的養(yǎng)老是件不可避免也不容忽視的大問題。

篇3

一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面狹小。具體表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障主要有救災(zāi)、救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤等。在農(nóng)村的社會(huì)保障中，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，從總體上講，近乎一片空白。與城鎮(zhèn)社會(huì)保障相比，城鄉(xiāng)差異明顯，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”和不平等的“國(guó)民待遇”。（2）在農(nóng)村社會(huì)保障體系中，應(yīng)該說賑災(zāi)救助和社會(huì)福利的保障對(duì)象最廣，但由于種種原因，這兩類保障對(duì)象越來越少，業(yè)務(wù)范圍越來越窄。賑災(zāi)救助基本上只有災(zāi)害救助和五保戶、孤兒、無勞動(dòng)能力的殘疾人以及少量絕對(duì)貧困家庭救助。義務(wù)教育本是農(nóng)村社會(huì)福利的大項(xiàng)，由于義務(wù)教育收費(fèi)也喪失應(yīng)有的福利性。我國(guó)實(shí)行的九年義務(wù)教育，應(yīng)該是免費(fèi)教育，故義務(wù)教育的費(fèi)用不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；國(guó)外的義務(wù)教育是完全免學(xué)雜費(fèi)，并供給書本的。然而，我國(guó)農(nóng)村實(shí)際上義務(wù)教育的費(fèi)用在很大程度上是由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，中小學(xué)的學(xué)雜費(fèi)就是農(nóng)民的一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)。（3）農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)低，優(yōu)待金主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。基于以上原因，農(nóng)村得到保障的人數(shù)所占比重相當(dāng)?shù)汀?/p>

2.社會(huì)化程度低，保障程度低。目前的農(nóng)村保障制度是鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)籌，造成的主要問題一是苦樂不均，二是保障程度普遍偏低。所謂苦樂不均，就是說人口多，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)、村，統(tǒng)籌金占農(nóng)民收入相對(duì)較高，同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)保障制度遵循“家庭贍養(yǎng)為主，集體、國(guó)家和社會(huì)的補(bǔ)助、救助為輔”的原則；過多地依附于家庭，在實(shí)際生活中，經(jīng)常發(fā)生因費(fèi)用過大，使家庭不勝重負(fù)，面臨困境的局面。農(nóng)村社會(huì)保障沒有建立動(dòng)態(tài)保障金制度，保障程度偏低。有些地方，保障對(duì)象的保障金多年不變，經(jīng)過幾次通貨膨脹后，原有保障基本生活的目的難以達(dá)到。

3.政出多門，監(jiān)管松散。現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目雖然門類多，但具體制定政策，掌握政策和執(zhí)行政策的部門多，社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫主要由民政部門負(fù)責(zé)，合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，社會(huì)福利既由民政部門，又由教育、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)，而具有投資性質(zhì)的扶貧資金又由政府臨時(shí)設(shè)立的扶貧辦直接負(fù)責(zé)。有些是誰都爭(zhēng)著管，從中受益，有些卻是誰都不想管，相互扯皮。由于保障制度尚未立法，只是靠單純的行政手段管理，制定政策和執(zhí)行政策都不可避免存在隨意性，加之檢查監(jiān)督弱化，管理漏洞多，國(guó)家投入的資金浪費(fèi)和不到位現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

二、建立農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的意義

1.穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)安定的需要。農(nóng)村是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大舞臺(tái)，地廣人多，政治基礎(chǔ)比較脆弱，思想、信仰、習(xí)俗相當(dāng)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，自然災(zāi)害多，生活水平低，抗病救災(zāi)能力低。隨著改革開放的深入，農(nóng)村與城市、農(nóng)村與農(nóng)村之間的生活水平差距越來越大，又由于農(nóng)村人口居住分散，管理也相對(duì)分散，農(nóng)村、農(nóng)民自身的保障能力十分有限，一旦發(fā)生大災(zāi)大難，很難盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活，將直接影響到農(nóng)村的社會(huì)安定。因此，既要保障農(nóng)民的基本生活，又要保障農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)，以保障生產(chǎn)來改善生活，以保障生活來促進(jìn)生產(chǎn)和社會(huì)安定，這是農(nóng)村社會(huì)保障的主題。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，打破城鄉(xiāng)壁壘，消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的后果等均需要建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。自農(nóng)村實(shí)行特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，原集體的許多保障功能弱化，農(nóng)民家庭及個(gè)人承受的疾病、工傷、養(yǎng)老、生育、撫養(yǎng)、入學(xué)等風(fēng)險(xiǎn)程度大大提高。由于計(jì)劃生育的實(shí)施和農(nóng)民家庭觀念的變化，農(nóng)民家庭規(guī)模趨于小型化，加上人口老齡化速度的加快，農(nóng)民的家庭負(fù)擔(dān)越來越重，其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力顯得更加薄弱。農(nóng)村和農(nóng)民迫切希望在社會(huì)保障制度下得到必要的保護(hù)。

3.農(nóng)村計(jì)劃生育工作的必備配套措施。經(jīng)過多年來計(jì)劃生育的宣傳與實(shí)施，農(nóng)村中多子多福的思想雖已不能成氣候，但是養(yǎng)兒防老的觀念還大有市場(chǎng)。事實(shí)上，國(guó)家現(xiàn)行計(jì)劃生育政策也還不得不考慮這一點(diǎn)，比如，包括廣西在內(nèi)的不少省份的計(jì)劃生育條例中都規(guī)定，農(nóng)村育齡婦女生第一胎是女嬰的，相隔四年后可允許生育第二胎。這對(duì)整個(gè)國(guó)家人口膨脹帶來相當(dāng)大的威脅。如果社會(huì)保障工作能在這方面先行一步，措施配套，形成體系，我們就可以盡早取消這一政策，使農(nóng)村和城市一樣，完全實(shí)行一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，這對(duì)緩解我國(guó)人口增長(zhǎng)壓力，提高人民生活水平將是非常重要的。

三、建立農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的條件

1.明確政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障法律制度建立的主導(dǎo)作用。首先，農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的建立之所以必須由政府牽頭，一方面，社會(huì)保障是一種公共產(chǎn)品，市場(chǎng)不能有效提供，也不能由民間力量主導(dǎo)，只能由社會(huì)資源的最大擁有者――政府牽頭負(fù)責(zé)；另一方面，國(guó)家只有承擔(dān)起農(nóng)民社會(huì)保障的主要責(zé)任，才能在任何場(chǎng)合都理直氣壯，無愧于廣大農(nóng)民。這有利于塑造國(guó)家形象。其次，在現(xiàn)代社會(huì)中政府職能以充分實(shí)現(xiàn)不可缺少社會(huì)保障內(nèi)容，社會(huì)保障是現(xiàn)代政府社會(huì)職能的重要內(nèi)容。政府具有政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能。為促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展，保障社會(huì)成員的基本生活福利承擔(dān)責(zé)任，以社會(huì)服務(wù)和社會(huì)救助提高全體公民福利的社會(huì)保障便是現(xiàn)代政府社會(huì)職能的重要內(nèi)容。在廣大人民群眾真正當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，保證并促進(jìn)社會(huì)的文明和福利更是政府的當(dāng)然職責(zé)。同時(shí)，社會(huì)保障是政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一，也是政府經(jīng)濟(jì)職能的一項(xiàng)重要表現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的不可避免的選擇，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效率和動(dòng)力的同時(shí)，也排斥了老弱病殘?jiān)袀炔荒苷氖聞趧?dòng)的人，使他們的基本生活難以維持，給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來全面影響?，F(xiàn)代國(guó)家大都用政府的力量來制止或減少市場(chǎng)機(jī)制帶來的負(fù)作用。現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一便是社會(huì)保障。政府將社會(huì)保障作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“安全網(wǎng)”和“減震器”，一方面為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的被排斥者提供基本生活保障，另一方面，也為生產(chǎn)要素尤其是勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與資產(chǎn)存量的重新組合提供后勤保障，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。

2.提高農(nóng)民社會(huì)保障意識(shí)。目前，農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)淡薄，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等缺乏了解，參與不積極。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于農(nóng)民收入低，要農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金比較困難，主要還是想通過生兒育女來滿足自己的養(yǎng)老生活所需。因此，突破思想障礙，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更新觀念，增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部與居民的社會(huì)保障意識(shí)是健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的前提條件。要通過宣傳教育，使廣大農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)既是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，又是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，認(rèn)識(shí)到由低層次的家庭自我保障進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)保障，是社會(huì)發(fā)展的歷史必然。認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障資金在今后將主要不是依靠國(guó)家財(cái)政撥款，而是按權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，效益與公平兼顧的原則，由社區(qū)積累和個(gè)人投保為主來籌集社會(huì)保障資金，要克服“等、靠、要”的依賴思想，增強(qiáng)自我保障意識(shí)。

3.逐步推進(jìn)，為農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的最終建立和完善創(chuàng)造條件。建立農(nóng)村社會(huì)保障法律制度是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，完成這項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整體規(guī)劃，考慮多方面因素，實(shí)事求是，分步實(shí)施，以逐步建立和完善適合農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)保障法律體系。

（1）針對(duì)農(nóng)村貧困狀況，社會(huì)救濟(jì)立法先行。近年來，我國(guó)建立的以城市居民為主要對(duì)象的社會(huì)保障體系是以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)的核心地位使得社會(huì)保障工作重保險(xiǎn)輕救濟(jì)，而農(nóng)村居民普遍低收入，使得社會(huì)保險(xiǎn)制度中個(gè)人負(fù)擔(dān)那部分保險(xiǎn)金事實(shí)上無法落實(shí)，所以在農(nóng)村強(qiáng)調(diào)社會(huì)救濟(jì)工作更具現(xiàn)實(shí)意義，制定農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)法，規(guī)范傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)工作，使其常規(guī)化、法制化成為現(xiàn)實(shí)需要。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)工作有條件、有步驟地進(jìn)行。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，給建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障體系增加了諸多客觀的難度，如保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，保險(xiǎn)金的籌措，以及社會(huì)保障實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響等等，都會(huì)因不同地區(qū)而有很大不同。所以農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立要循序漸進(jìn)，針對(duì)急需開展的項(xiàng)目，國(guó)家可以制定一些法規(guī)、條例或出臺(tái)相應(yīng)的政策。當(dāng)然，目前對(duì)農(nóng)民來說，最重要的莫過于養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)。首先在家庭保障的基礎(chǔ)上，建立不同層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。家庭養(yǎng)老還將在很長(zhǎng)一段時(shí)間是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的基礎(chǔ)。所以必須在增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)充分發(fā)揮家庭保障主體作用的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，以個(gè)人交納為主的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次，建立集資式合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。為防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，在農(nóng)村可以采取多種形式的合作醫(yī)療，共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)。為此，要正確選擇合作醫(yī)療的形式和內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾意愿，選擇各種合作醫(yī)療形式，逐步形成以村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療組織為重點(diǎn)，一定范圍（如大病及康復(fù)醫(yī)療合作）的縣市聯(lián)合的多級(jí)合作醫(yī)療組織體系。

3.創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障資籌措機(jī)制

篇4

關(guān)鍵詞：文化變遷；民族認(rèn)同

一、引言

由于居住地的變遷導(dǎo)致了生活環(huán)境的改變，社會(huì)環(huán)境的變遷需要個(gè)體行新的社會(huì)適應(yīng)。社會(huì)適應(yīng)要求個(gè)體與環(huán)境之間進(jìn)行互動(dòng)，通過調(diào)節(jié)自身與周圍環(huán)境達(dá)成動(dòng)態(tài)平衡，或者改造周圍環(huán)境，達(dá)到自身期許的生活方式。湖南桃源的少數(shù)民族是典型的“大雜居，小聚居”居住類型，改變周圍的環(huán)境存在著一定的困難，因此他們通過調(diào)節(jié)自身來融入新的生活環(huán)境中。當(dāng)個(gè)體從一個(gè)社會(huì)群體跨越到另一個(gè)社會(huì)群體時(shí)，文化變遷就隨之出現(xiàn)了。文化是一個(gè)民族的關(guān)鍵符號(hào)，是民族身份的具體體現(xiàn)，它包括價(jià)值觀、倫理道德、藝術(shù)、風(fēng)俗等。①

二、文化變遷與中華民族認(rèn)同

桃源縣楓樹維吾爾族新村是一個(gè)以維吾爾族、回族為主的少數(shù)民族村。轄17個(gè)村民小組、621戶、2296人，有少數(shù)民族人口1909人，其中維吾爾族1577人、回族315人、土家族15人、白族2人，是除新疆外最大的維吾爾族聚居地，具有“維吾爾族第二故鄉(xiāng)”之稱。他們?cè)谔覉@縣境內(nèi)生活了630多年，繁衍至今27代，經(jīng)過630多年遠(yuǎn)離族群并與異族通婚，桃源維吾爾族的相貌特征已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。文化模式中的生活方式、價(jià)值觀念等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。

（一）婚俗變遷

桃源維吾爾族婚姻最明顯的特征就是本民族內(nèi)男女不得通婚，一般是維吾爾族與回族之間通婚。從明代到之前，維吾爾族很少與漢族通婚。尤其是不允許維吾爾族女性嫁給漢族男性，個(gè)別嫁給漢族與漢族聯(lián)姻的，還必須議定條件，即漢族的一方同意尊重女方的生活習(xí)慣。

1、政策改變。據(jù)桃源縣民宗局2006年優(yōu)生優(yōu)育的調(diào)查，族內(nèi)通婚致使桃源縣境內(nèi)生理缺陷的人口數(shù)量占全縣人口數(shù)量的5%到6%左右，主要表現(xiàn)為低能兒、唇裂、六指、白患病等癥狀。族內(nèi)通婚圈子小、選擇性低，族內(nèi)通婚導(dǎo)致人口質(zhì)量日漸下降。后來桃源縣民宗局公示調(diào)查結(jié)果，并與當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)溝通，對(duì)婚姻觀念進(jìn)行科普目，的是讓當(dāng)?shù)鼐S吾爾族能夠優(yōu)生優(yōu)育。并且國(guó)家為了保持當(dāng)?shù)鼐S吾爾族人口數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展，在2006年以前就已經(jīng)放寬計(jì)劃生育政策，允許和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族生二胎。

2、婚俗觀念的改變。隨著社會(huì)的發(fā)展，桃源縣人口流動(dòng)量的增大，婚俗觀念也隨之而改變。根據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查的結(jié)果得知，當(dāng)?shù)鼐S吾爾族居民按照年齡段劃分對(duì)婚俗的觀念呈以下趨勢(shì)：60歲以上維吾爾族居民反對(duì)異族通婚，他們是《古蘭經(jīng)》忠誠的守衛(wèi)者，是傳教士，反對(duì)異族通婚；30歲―60歲階段的當(dāng)?shù)鼐用裼捎谔幵诟母镩_放的發(fā)展時(shí)期，思想觀念有所改變，他們對(duì)自己的孩子選擇異族通婚持中立態(tài)度；30歲以下為當(dāng)前適婚年齡，他們一般接受過正規(guī)學(xué)校教育，工作和生活地點(diǎn)具有不確定性，因此會(huì)受到其他民族生活習(xí)慣和價(jià)值觀念的影響，地域限制的減小使得他們的思想觀念比較開放，選擇結(jié)婚對(duì)象的機(jī)會(huì)多、范圍廣，受到當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的束縛小。一般在擇偶時(shí)往往會(huì)考慮對(duì)方的職業(yè)、人品、文化程度或富裕與否。

3、婚俗變遷與中華民族認(rèn)同。湖南維吾爾族婚俗變遷最突出的特點(diǎn)是異族通婚，異族通婚是順應(yīng)時(shí)展的要求，也是保持民族持續(xù)健康發(fā)展的需要。不同民族成員之間通婚的前提條件是對(duì)彼此民族文化的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)彼此文化的認(rèn)同和認(rèn)可，因此民族間的文化認(rèn)同是促進(jìn)湖南維吾爾族婚俗變遷的有利條件?；橐鍪羌彝サ妮d體，家庭是一個(gè)人進(jìn)行社會(huì)化的重要場(chǎng)所，異族通婚的家庭在生活中能夠進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)彼此的民族文化，其后代在家庭中進(jìn)行初級(jí)社會(huì)化的過程中能夠?qū)W習(xí)兩種的民族文化，對(duì)不同民族的文化進(jìn)行融合，達(dá)到促進(jìn)民族間文化認(rèn)同的結(jié)果，因此從另一方面來說婚俗變遷進(jìn)一步促進(jìn)了各民族間的文化認(rèn)同和中華民族認(rèn)同。

（二）湖南維吾爾族民俗的多元化

民俗是一個(gè)民族的關(guān)鍵符號(hào)，衣著服飾，飲食習(xí)慣和價(jià)值觀念是民族符號(hào)的具體表現(xiàn)形式。自1950年代國(guó)家實(shí)施積極的民族識(shí)別政策后，桃源縣楓樹鄉(xiāng)翦家崗的翦氏族人被認(rèn)定為維吾爾族。②根據(jù)筆者調(diào)查結(jié)果得知，并不是所有的當(dāng)?shù)鼐S吾爾族都姓翦，由于各方面的原因?qū)е庐?dāng)?shù)鼐S吾爾族趨于多姓氏化，生活習(xí)俗也隨之發(fā)生了改變。

1、民俗多元化的原因。原因有以下幾點(diǎn)：（1）在族際通婚的形式下，其他民族的女性嫁到維吾爾族家庭后由于國(guó)家政策或某些方面的原因改變了自己的民族身份，其后代也跟隨具有少數(shù)民族的一方來認(rèn)定自己的民族身份，例如計(jì)劃生育政策和高考加分政策等；（2）族際通婚的前提條件是維持原生活習(xí)俗，由于一個(gè)家庭有新的民族成分的出現(xiàn)，在一定程度上會(huì)影響生活習(xí)俗的維持，例如外族女性嫁到翦姓維吾爾族家庭以后受以前生活觀念的影響不能堅(jiān)持到清真寺做禮拜，不能堅(jiān)持清真飲食習(xí)慣其后代也會(huì)隨之受到影響。（3）綠洲耕牧型到集約農(nóng)耕型的耕種方式的改變導(dǎo)致了生活習(xí)俗的變化，生活習(xí)俗是為了適應(yīng)文化環(huán)境而產(chǎn)生的，環(huán)境的改變帶動(dòng)生活習(xí)俗的改變也在情理之中。在筆者進(jìn)行訪談的過程中一位村民是這樣跟我們說的：不是我們不去做禮拜，是生活有壓力，我們以耕種為生，大部分時(shí)間都在田里勞動(dòng)，沒有太多的時(shí)間去清真寺做禮拜。不讓我們吃豬肉，我們只能吃雞肉，牛肉和羊肉太貴了，而且我們已經(jīng)在這里生活了幾百年了，已經(jīng)適應(yīng)了這邊的生活習(xí)慣，我們只要記得自己是維吾爾族就是了。③

2、民俗多元化與中華民族認(rèn)同。維回村中民俗出現(xiàn)多元化是文化發(fā)展進(jìn)程的必然結(jié)果。民俗的多元化使得他們使得他們社會(huì)化的路徑拓寬，文化適應(yīng)進(jìn)程加快，能夠更好地融入當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境中。民俗的多元化也是文化的多元化，除了本民族文化的學(xué)習(xí)，也接受其他民族的文化，是對(duì)大眾文化的認(rèn)可，加深了對(duì)其他民族的認(rèn)識(shí)和了解，促進(jìn)了民族間情感和文化的交流，增強(qiáng)了民族間的認(rèn)同感，即中華民族的認(rèn)同感。

三、結(jié)語

從阿文的忘卻，到對(duì)漢語的記憶到熟練使用；從單一的族內(nèi)通婚，到多渠道的族際間的通婚，從單一的維吾爾族生活習(xí)慣到習(xí)俗多元化的發(fā)展，桃源維吾爾族無時(shí)無刻不在改變著。對(duì)中華民族認(rèn)同的基本表現(xiàn)形式就是對(duì)中華優(yōu)良文化的汲取與肯定。另一方面，站在民族內(nèi)認(rèn)同的角度分析，他們也在努力保留自己特有的東西，例如重拾維語，學(xué)習(xí)維語并不是他們交流的需要，是對(duì)維吾爾族文化的傳承，是對(duì)伊斯蘭教的延續(xù)，是對(duì)自己的祖先和“根”的懷念，表現(xiàn)了他們對(duì)本民族強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感?？偟膩碚f中華民族認(rèn)同包含了民族內(nèi)部認(rèn)同和民族間的認(rèn)同兩個(gè)部分。（作者單位：中南民族大學(xué)）

注解：

① 楊彥平：《社會(huì)適應(yīng)心理學(xué)》，上海社會(huì)科學(xué)出版社，2010版，第14頁。

② ：《史學(xué)論文選集匯》，人民出版社，1990年第一輯，第403頁-409頁。

③ 2015年5月7日，湖南桃源縣楓樹鄉(xiāng)回維新村張姓村民（年齡47，性別：女，民族：維吾爾族）訪談?dòng)涗洝?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 王希恩.民族認(rèn)同與民族意識(shí)[J].民族研究，1995，（6）.

[2] 楊彥平.社會(huì)適應(yīng)心理學(xué)[J].上海社會(huì)科學(xué)出版社，2010（6）.

篇5

經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公布，今年1至10月底，我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資共78001億元，同比增長(zhǎng)2%;1至10月底全國(guó)商品房待售面積68632萬平方米，兩年中商品房待售面積增加54%。為此國(guó)家提出了新時(shí)期加快化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的新導(dǎo)向。

2015年11月11日，總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“通過加快戶籍制度改革帶動(dòng)住房”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)水平的提高，也使得上海房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展可持續(xù)和可預(yù)期。

目前，上海土地交易情況總體圍繞市府房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的方針，土地交易圍繞城市規(guī)劃、市場(chǎng)需求、適度調(diào)控的基礎(chǔ)上適時(shí)推出，規(guī)范招、拍、掛，避免土地出讓價(jià)的大起大落。

本文將就上海2015年1-10月除工業(yè)用地外的居住用地、商業(yè)用地、商辦用地、住辦用地和動(dòng)遷安置房用地等的土地交易情況進(jìn)行分析，以便于相關(guān)政府和從業(yè)人員在預(yù)測(cè)2016年上海土地交易走勢(shì)方面作為參考

一、上海土地交易的區(qū)域分布與用途

2015年土地交易截至10月份，通過上海土地交易中心招、拍、掛成交的主要有89個(gè)地塊，該89個(gè)地塊總面積4185586平方米，總成交價(jià)格9425941萬元，平均每平方米成交價(jià)為2.25萬元/平方米，平均土地出讓的溢價(jià)率約為53%，溢價(jià)率的走勢(shì)為前低后高逐步上升的態(tài)勢(shì)。其中動(dòng)遷安置房用地30塊、居住用地22塊、商業(yè)用地17塊、商辦用地12塊、辦公樓用地6塊、商住用地4塊、住辦用地3塊。這89個(gè)地塊中79塊為單一性質(zhì)用地，10塊為兩種用途以上的復(fù)合性質(zhì)用地。

全市17個(gè)區(qū)縣除黃浦區(qū)、靜安區(qū)沒有土地交易外，其余15個(gè)區(qū)縣2015年1-10月共出讓土地89塊，其中出讓土地最多的是浦東新區(qū)（土地性質(zhì)分別屬于商業(yè)、商辦、居住、辦公樓和動(dòng)遷安置房）、寶山區(qū)（土地性質(zhì)分別屬于商住、商辦、居住、商業(yè)、辦公樓和動(dòng)遷安置房）和奉賢區(qū)（土地性質(zhì)分別屬于居住、商業(yè)、商住、商辦和動(dòng)遷安置房），這三個(gè)區(qū)各出讓土地11塊。出讓土地最少的是普陀區(qū)，僅出讓一塊住辦用地。其余的為崇明縣出讓土地10塊，土地性質(zhì)分別屬于商業(yè)和動(dòng)遷安置房;松江區(qū)出讓土地8塊，土地性質(zhì)分別屬于居住、商住、商業(yè)、動(dòng)遷安置房;青浦區(qū)出讓土地7塊，土地性質(zhì)分別屬于居住、商住、商辦和動(dòng)遷安置房;嘉定區(qū)出讓土地6塊，土地性質(zhì)分別屬于商辦、居住和商業(yè)用地;楊浦區(qū)出讓土地5塊，土地性質(zhì)分別屬于商辦、居住和動(dòng)遷安置房;金山區(qū)出讓土地5塊，土地性質(zhì)分別屬于居住、商辦和動(dòng)遷安置房;閘北區(qū)出讓土地3塊，土地性質(zhì)分別屬于主板、商辦和居住用地;徐匯區(qū)出讓土地3塊，土地性質(zhì)分別屬于辦公樓和商業(yè)用地;閔行區(qū)出讓土地3塊，土地性質(zhì)分別屬于商辦和動(dòng)遷安置房;長(zhǎng)寧區(qū)出讓土地2塊，土地性質(zhì)分別屬于辦公樓和商業(yè)用地;虹口區(qū)出讓土地2塊，土地性質(zhì)分別屬于商辦和居住用地。

二、上海土地交易主要企業(yè)的拍地情況

從上海2015年1-10月已進(jìn)行的89塊土地交易看，所有項(xiàng)目基本都由一家企業(yè)獨(dú)立拿地，以往因資金原因或?yàn)榉謸?dān)風(fēng)險(xiǎn)，由兩家或兩家以上企業(yè)共同競(jìng)拍一塊土地共同開發(fā)的情況2015年很少出現(xiàn)，這說明房地產(chǎn)企業(yè)的資金面有所寬松，對(duì)市場(chǎng)前景的把握較有信心。

這些企業(yè)中屬上海企業(yè)的有72家，屬外地企業(yè)的有17家。其中拿地最多的是綠地集團(tuán)，共拿6塊土地，具體為：奉賢（商?。?、楊浦（商辦）、青浦（商辦）、松江（商?。?、嘉定（商辦和居住各一塊）。原上海區(qū)屬房地局改制的企業(yè)，僅新長(zhǎng)寧集團(tuán)在長(zhǎng)寧區(qū)華陽街道拿下一塊用于辦公樓和商業(yè)用地的綜合用地。今年已完成交的這89塊土地中，成交標(biāo)的大于10億元的有22個(gè)地塊，小于10億元的有67個(gè)地塊。今年至今的4塊“標(biāo)王”：最高的為88億元，由金融街（上海）投資有限公司拍得，地點(diǎn)為閘北區(qū)上?；疖囌?，地塊性質(zhì)為商辦和居住;第二的為87億元，由珠海華煒投資發(fā)展有限公司拍得，地點(diǎn)為閘北區(qū)市北高新地塊，土地性質(zhì)為住辦;第三為70億元，由上海奔匯投資咨詢有限公司拍得，地點(diǎn)同為閘北區(qū)市北高新地塊，土地性質(zhì)為住辦;第四為59億元，由上海浦東發(fā)展銀行拍得，地點(diǎn)為浦東新區(qū)世博地塊，土地性質(zhì)為商辦用地。

三、上海集中推出土地區(qū)域分析

通過上海2015年1-10月已進(jìn)行的89塊土地交易可以看出，我國(guó)城市化建設(shè)對(duì)上海房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣有著重大的影響，具體而言：上海的浦東新區(qū)、寶山區(qū)和奉賢區(qū)今年推出土地的數(shù)量最多，分別為11塊。而推出土地區(qū)域最為集中的是奉賢南橋新城，僅這一區(qū)域今年就已成交6個(gè)地塊的土地交易。與其他區(qū)縣在開發(fā)新城時(shí)成立區(qū)國(guó)資控股的土地開發(fā)公司或房地產(chǎn)公司進(jìn)行開發(fā)不同的是，奉賢南橋新城的6個(gè)地塊的項(xiàng)目中標(biāo)方分屬上海和外地的6家不同企業(yè)。分別為：上海中環(huán)投資開發(fā)集團(tuán)（土地性質(zhì)為居住用地）、上海新邦置地有限公司（土地性質(zhì)為動(dòng)遷安置房）、綠地集團(tuán)（土地性質(zhì)為商辦用地）、上海業(yè)晟置業(yè)有限公司（土地性質(zhì)為動(dòng)遷安置房）、江蘇中南建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（土地性質(zhì)為商住用地）、上海高屋置業(yè)有限公司（土地性質(zhì)為動(dòng)遷安置房）。

從以上的上海今年土地交易情況中不難看出，雖然奉賢南橋新城土地出讓的市場(chǎng)化程度高，參與競(jìng)拍者都有機(jī)會(huì)中標(biāo)，但因年內(nèi)一次性出讓土地過多，盡管平均溢價(jià)率不高，但建成后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)拿地的開放商而言，項(xiàng)目的得益率與會(huì)因而下降。另外今年市中心集中推出土地的則是閘北區(qū)的市北高新地塊，盡管只有兩塊土地出讓，但這兩塊分屬上海今年土地出讓交易價(jià)格第二位（87億元）和第三位（70億元）的標(biāo)王級(jí)地塊，用途同為住辦用地。

四、上海2016年土地交易的走勢(shì)分析

篇6

一、智能制造風(fēng)靡全球，培養(yǎng)現(xiàn)代勞動(dòng)者迫在眉睫

《世界教育信息》：尊敬的陳副會(huì)長(zhǎng)，您好！很高興您能接受我刊的專訪。根據(jù)《赫爾辛基新聞》的報(bào)道，據(jù)波士頓咨詢集團(tuán)近期估算，在今后5年內(nèi)，機(jī)器人將在芬蘭普及，這就意味著大概6～10萬份工作將由機(jī)器人代替，這對(duì)于人口只有500多萬的芬蘭已經(jīng)是不小的比例。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，這一趨勢(shì)在中國(guó)也有所顯現(xiàn)。您認(rèn)為這種趨勢(shì)會(huì)對(duì)中國(guó)有怎樣的影響呢？

陳宇：當(dāng)前的世界和中國(guó)已經(jīng)明顯處于一個(gè)生產(chǎn)力水平和文明的重大轉(zhuǎn)型期?；仡櫄v史，農(nóng)業(yè)文明主要靠對(duì)生物能量的征服和開發(fā)；工業(yè)文明主要靠對(duì)石化能量的征服和開發(fā)；正在到來的未來文明，已經(jīng)表現(xiàn)出將主要靠對(duì)人工智能和人造生命的能量的征服和開發(fā)的趨勢(shì)。

比如，日本在對(duì)比了中日兩國(guó)制造業(yè)后得出一個(gè)結(jié)論：中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)一線有7000萬名工人，平均月薪3600元人民幣；日本制造業(yè)生產(chǎn)一線僅有700萬名工人，而平均月薪達(dá)1.4萬元人民幣，約是中國(guó)的4倍。所以，日本的制造業(yè)在薪資方面相對(duì)中國(guó)沒有任何優(yōu)勢(shì)。為此，日本計(jì)劃研發(fā)、生產(chǎn)和投入使用3000萬臺(tái)可以24小時(shí)工作（3倍于人的工作時(shí)間）的工業(yè)機(jī)器人，相當(dāng)于增加了9000萬名制造業(yè)工人，而機(jī)器人的“平均月薪”僅合900元人民幣，這無疑將一舉扭轉(zhuǎn)日本制造業(yè)的劣勢(shì)。事實(shí)上，未來5～15年，智能機(jī)器人、智慧制造和人工智能將席卷全球，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)我所知，現(xiàn)在中國(guó)的大型企業(yè)，無論國(guó)營(yíng)、民營(yíng)還是外資，也都在全力研制機(jī)器人，如富士康科技集團(tuán)已經(jīng)準(zhǔn)備用100萬名機(jī)器人取代100萬名工人。因此，從就業(yè)的角度看，首當(dāng)其沖受到最大威脅的是中國(guó)生產(chǎn)和服務(wù)一線的1.2億從事體能勞動(dòng)的操作執(zhí)行型工人（即所謂的“藍(lán)領(lǐng)”隊(duì)伍），而歐美國(guó)家的這種類型的工人早在過去近40年中幾乎被中國(guó)工人全部取代了。在新一輪科技革命浪潮中，歐美國(guó)家主要受到威脅的不是一線產(chǎn)業(yè)工人，而是從事初級(jí)知識(shí)技能型勞動(dòng)的所謂“白領(lǐng)”隊(duì)伍。美國(guó)的一項(xiàng)研究估計(jì)，最近5年全球?qū)⒂?00萬工人被機(jī)器人取代。我覺得，這個(gè)數(shù)字實(shí)在是太保守了，僅在中國(guó)就應(yīng)當(dāng)不止這個(gè)數(shù)量。顯然，近期如何為面臨重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的中國(guó)勞動(dòng)者大軍開發(fā)和尋找新的工作崗位（這些崗位是存在的），同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)（這種教育培訓(xùn)特別困難），是我國(guó)職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育和在職在崗培訓(xùn)領(lǐng)域迫在眉睫的重要任務(wù)。這項(xiàng)工作急需教育部門和勞動(dòng)部門的緊密協(xié)調(diào)與合作。

二、越來越多的人將在未來從事智能勞動(dòng)，教育要在其中發(fā)揮重要作用

《世界教育信息》：英國(guó)《每日郵報(bào)》2016年7月27日?qǐng)?bào)道，澳大利亞工程師馬克?皮瓦茨（Mark Pivac）開發(fā)出世界首臺(tái)全自動(dòng)砌磚機(jī)器人“哈德良”（Hadrian）。它可以一天24小時(shí)不間斷工作，每小時(shí)能砌1000塊磚，兩天內(nèi)就能砌完一棟房子。由此可見，智能機(jī)器人已經(jīng)能夠在某些方面代替人類。您剛才也提到了中國(guó)勞動(dòng)者要“轉(zhuǎn)型”。那么，“轉(zhuǎn)型”的突破口在哪里？

陳宇：轉(zhuǎn)型的突破口無疑是教育，下面我想談?wù)劽嫦?030年的教育。我國(guó)教育包括兩個(gè)主要部分――城市教育和農(nóng)村教育。但是，近40年來形成的中國(guó)新產(chǎn)業(yè)工人（即農(nóng)民工群體） 及其子女，一直在大中城市及其邊緣聚集，他們不可能再回到過去的村莊，只能生活在城市郊區(qū)或者新形成的小城鎮(zhèn)。他們所需要的是職業(yè)教育，他們也是職業(yè)學(xué)校的主要生源。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及人口生育政策的調(diào)整（二胎化），在2030年前后會(huì)形成新的教育需求高峰。屆時(shí)，中國(guó)將有80%的人口居住在城市。不同層次的人群都會(huì)強(qiáng)烈地追求更加體面的勞動(dòng)和就業(yè)，也就必然追求更高質(zhì)量的城市教育、職業(yè)教育和鄉(xiāng)村教育。這將對(duì)2030年的中國(guó)教育提出巨大而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。毫無疑問，考慮2030年的教育也離不開上述“人工智能、智慧生產(chǎn)、智能機(jī)器人，以及生物技術(shù)和基因工程將成為未來生產(chǎn)力的主體”這個(gè)大背景。我們只能在這個(gè)大背景下想清楚，我們到底要讓全國(guó)的孩子“學(xué)什么、怎么學(xué)、 為什么而學(xué)”，下面我想舉一個(gè)例子來說明。

據(jù)悉，在阿爾法圍棋（AlphaGo）戰(zhàn)勝李世石的激勵(lì)下，世界各國(guó)機(jī)器人研發(fā)機(jī)構(gòu)都提出了自己明確的發(fā)展目標(biāo)。其中，特別引人注目的有3個(gè)國(guó)家的機(jī)構(gòu)：一是華盛頓大學(xué)圖靈中心開發(fā)的美國(guó)考試機(jī)器人，其目標(biāo)是在美國(guó)高中生物考試中取得滿分（100分），據(jù)說目前考試機(jī)器人已經(jīng)能夠達(dá)到60分；二是日本國(guó)立情報(bào)學(xué)研究所開發(fā)的日本高考機(jī)器人，其目標(biāo)是考入東京大學(xué)，據(jù)說目前也能夠達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的一半以上水平；三是中國(guó)科委有關(guān)部門立項(xiàng)，科大訊飛、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院等參與研制的類人答題機(jī)器，近期目標(biāo)是通過高考進(jìn)入一本學(xué)校，而遠(yuǎn)期目標(biāo)則是超越95%以上的考生，考上清華大學(xué)或北京大學(xué)。顯然，如果從阿爾法圍棋戰(zhàn)勝李世石的經(jīng)驗(yàn)看，考試機(jī)器人要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)一點(diǎn)都不難，因?yàn)楦鲊?guó)高考試題和變化范圍根本不可能和圍棋同日而語。所以，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，今后，“應(yīng)試教育”的意義會(huì)越來越被質(zhì)疑。我們要徹底改變我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的教育方向和教學(xué)方法，擯棄只能適應(yīng)前工業(yè)時(shí)代的那一套以文論為中心、以復(fù)述為主要方法的教育理念；對(duì)工商時(shí)代的先進(jìn)教育理念，要積極、有選擇地吸收。比如，美國(guó)盛行的科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)（Science-Technology-Egineering-Arts-Maths，STEAM）的理念就有許多以目標(biāo)為導(dǎo)向、實(shí)際有效的內(nèi)容。不過，美國(guó)的這套標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在也暴露出難以完全適應(yīng)時(shí)代迅速發(fā)展的弱點(diǎn)。因此，更重要的是，我們要面向未來，深刻觀察并高度概括時(shí)代特點(diǎn)和文明發(fā)展方向，抓住未來文明的基本特征，找到創(chuàng)建新型教育和推動(dòng)其發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。

我最近與多位產(chǎn)業(yè)和職業(yè)專家討論，深感面對(duì)存在大量未知因素的未來時(shí)代和未來文明時(shí)需要教育觀念的根本改變――教育的核心任務(wù)是幫助人構(gòu)建起符合時(shí)代精神的思維方式，而不是教授具體內(nèi)容?？v觀中國(guó)歷史，農(nóng)耕時(shí)代需要的是一種文論思維方式，所以最重要的是讀經(jīng)史子集、做八股文章；工業(yè)時(shí)代需要的是一種產(chǎn)業(yè)思維方式，所以“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”；而未來時(shí)代是數(shù)字技術(shù)時(shí)代，人們最需要的是一種數(shù)碼思維方式。因此，我們必須從小就讓孩子熟悉“ 0、1”概念、接觸計(jì)算機(jī)程序和計(jì)算機(jī)編碼，對(duì)數(shù)碼空間有充分的感性認(rèn)識(shí)和想象能力。非如此，我們難以培養(yǎng)出最能適應(yīng)新時(shí)代的人力資源。

無數(shù)事實(shí)證明，不論在哪個(gè)層面上，具有數(shù)碼思維方式（亦稱“數(shù)碼基因”）的人最能夠適應(yīng)新的時(shí)代和新的趨勢(shì)。比如，世界上影響最大的、最具引領(lǐng)方向的頂級(jí)創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)始人比爾?蓋茨、喬布斯、扎克伯格、 馬斯克、拉里佩奇和謝爾蓋布林等，都有深厚的計(jì)算機(jī)技術(shù)背景，也就是“數(shù)碼基因”。而且，他們的事業(yè)都起步于計(jì)算機(jī)編程。至今相對(duì)落后的大國(guó)印度，由于從小學(xué)就抓了普及計(jì)算機(jī)知識(shí)、計(jì)算機(jī)使用和計(jì)算機(jī)編程等，他們培養(yǎng)的新生勞動(dòng)力有很強(qiáng)的“數(shù)碼基因”，大量人員從事全球計(jì)算機(jī)軟件外包工作，還有大批人才直接進(jìn)入美國(guó)高科技公司，如谷歌、微軟等。硅谷科技公司高管和技術(shù)領(lǐng)軍人物中，印度人已經(jīng)占到1/3。印度總理莫迪去年造訪硅谷時(shí)居然有5萬印度人報(bào)名參加歡迎會(huì)，由于場(chǎng)地等原因，最后來了1.8萬人。難怪他敢在硅谷夸下?？谡f：“21世紀(jì)屬于印度！”

由于人工智能和智慧制造的發(fā)展，大量新產(chǎn)生的職業(yè)、崗位和工作都和計(jì)算機(jī)使用、計(jì)算機(jī)控制和計(jì)算機(jī)編程密切相關(guān)。人類新一輪的生產(chǎn)力釋放，已經(jīng)從材料、能源領(lǐng)域， 進(jìn)入信息和生命領(lǐng)域。過去看似與計(jì)算機(jī)不相干的生物科學(xué)，最終都可以闡述為“生命基因作為一種軟件密碼的破譯和排序”的數(shù)碼問題。顯然，處于平行發(fā)展的數(shù)碼技術(shù)和生物技術(shù)的緊密融合，正在成為人類新科技力量發(fā)展不可阻擋的前鋒。據(jù)此，我的具體建議就是，一定要在城鄉(xiāng)教育中，從小學(xué)一年級(jí)開始就讓孩子們接觸計(jì)算機(jī)、使用計(jì)算機(jī)、習(xí)慣計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)而掌握計(jì)算機(jī)編程。當(dāng)然，這種計(jì)算機(jī)教育一定不能再是封閉的、生硬的、死記硬背的；相反，應(yīng)當(dāng)是活潑的、開放的、自由創(chuàng)造的、高度激發(fā)孩子熱情和興趣的，一定要讓孩子通過計(jì)算機(jī)編程來表達(dá)自己的藝術(shù)想像力和無限創(chuàng)造性，培養(yǎng)他們對(duì)數(shù)碼世界的直覺和理性。

《世界教育信息》：那么，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)更替變化的趨勢(shì)有哪些呢？

陳宇：人類的勞動(dòng)活動(dòng)可以簡(jiǎn)單地從兩個(gè)維度來區(qū)分：第一，以體能為主，還是以智能為主？第二，是規(guī)則性的，還是非規(guī)則性的？如果以第一個(gè)條件為X軸，以第二個(gè)條件為Y軸，我們可以作出如下矩陣，以表示今天社會(huì)上實(shí)際存在的四個(gè)工作區(qū)域（見圖1）。

其中，第一區(qū)域?yàn)橐?guī)則性體能勞動(dòng)（圖中左下角）――從事這一區(qū)域工作的人員通常被稱為“藍(lán)領(lǐng)”，是目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最多的群體。但是，這種勞動(dòng)最容易被智能制造和各種各樣的產(chǎn)業(yè)機(jī)器人或服務(wù)機(jī)器人所完全取代。這一趨勢(shì)無可阻擋，我們必須認(rèn)清這一歷史潮流并作出相應(yīng)對(duì)策。

第二區(qū)域?yàn)橐?guī)則性智能勞動(dòng)（圖中右下角）――從事這一類工作的人員通常被稱為“中低層員工”或“普通白領(lǐng)”，他們是目前我國(guó)員工隊(duì)伍中人數(shù)僅次于第一區(qū)域的大群體。一方面，這一類工作現(xiàn)在也面臨被人工智能、專業(yè)軟件、智能機(jī)器人大量取代的趨勢(shì)，其中包括了相當(dāng)一部分管理工作。因此，現(xiàn)在歐美已經(jīng)流行這樣一種說法：“你能接受一位機(jī)器人老板嗎？”但另一方面，由于人工智能、智能機(jī)器和人造生命的發(fā)展，大量屬于人機(jī)接口、人機(jī)界面、人機(jī)協(xié)調(diào)，以及相應(yīng)的人與人關(guān)系的新職業(yè)、新崗位、新工作被創(chuàng)造出來。同時(shí)，對(duì)越來越多的機(jī)器人的使用、管理、監(jiān)控、維護(hù)、修理等工作也發(fā)展起來，成為這一區(qū)域中產(chǎn)生的新工作的主體。因此，這一區(qū)域?qū)⒊蔀榻邮蘸腿菁{從上一區(qū)域中排擠出來的大量勞動(dòng)者的主要領(lǐng)域。當(dāng)然，進(jìn)入這一區(qū)域的勞動(dòng)者都需要相應(yīng)的教育和訓(xùn)練。而一個(gè)人有無“數(shù)碼基因”，對(duì)他能否迅速接受這一領(lǐng)域的教育培訓(xùn)或者再教育再培訓(xùn)非常重要。

第三區(qū)域?yàn)榉且?guī)則性智能勞動(dòng)（圖中右上角）――這一區(qū)域是至今無法被人工智能和人造生命取代的人類專屬工作區(qū)域，其典型工作又可以分為“專業(yè)性思考”和“復(fù)雜性對(duì)話”兩大類，主要涉及從零到一的原創(chuàng)性活動(dòng)；同時(shí)涉及商業(yè)運(yùn)行模式的創(chuàng)造、組織和實(shí)現(xiàn)等活動(dòng)。這一區(qū)域的工作是人類勞動(dòng)活動(dòng)中最精華的部分。這一區(qū)域的活動(dòng)覆蓋了科學(xué)家、政治家、發(fā)明家、創(chuàng)造家、創(chuàng)新式企業(yè)家、 高級(jí)管理專家以及多數(shù)藝術(shù)家的勞動(dòng)。從一定意義上說，從事這一區(qū)域勞動(dòng)的人才的數(shù)量多少、水平高低和成果大小，決定了一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力。