導(dǎo)語：如何才能寫好一篇二胎政策與老齡化的關(guān)系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.064

改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式增長，被稱為“中國奇跡”，并且，中國也僅僅花費不到30年的光陰，就幾乎實現(xiàn)了西歐、北美等地區(qū)百年時間的人口轉(zhuǎn)變歷程。此時，人口基本保持著高出生率、高死亡率、低增長率，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)，從一方面來說，既保證了勞動數(shù)量的充足，另一方面卻又承擔著較少的兒童和老齡化負擔，因此，促進了人均產(chǎn)出快速增長，促使人們生活水平日益提高，中國的綜合實力也實現(xiàn)趕超式發(fā)展。中國的計劃生育政策所帶來的“人口紅利”為經(jīng)濟的飛躍發(fā)展做了巨大貢獻。而現(xiàn)階段，中國人口開始逐漸呈現(xiàn)“三低”特點，即低出生率、低死亡率、低增長率，人口老齡化問題日益凸顯，“人口紅利”面臨消失，中國未來經(jīng)濟的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。人口發(fā)展與經(jīng)濟??題成為關(guān)系中國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。為進一步調(diào)整人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，2015年黨的十八屆五中全會宣布正式開始實施“全面放開二胎”政策。這一政策對我國人口數(shù)量與人口結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生怎樣的影響，本文通過選取1978至2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對人口數(shù)量與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析，并進一步對“全面放開二胎”政策進行利弊分析，探討現(xiàn)行人口政策的合理性與可行性。

1全面放開二胎的有利影響

1.1優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化進程

在實現(xiàn)計劃生育政策的同時，中國人口年齡結(jié)構(gòu)問題逐漸突出，人口老齡化問題嚴重，同時也帶來諸如男女比例失衡、子女贍養(yǎng)負擔重等很多社會問題，全面放開二胎政策，對優(yōu)化我國人口結(jié)構(gòu)、應(yīng)對人口老齡化問題具有積極作用?，F(xiàn)在中國有很多“4+2+1”結(jié)構(gòu)的家庭比例，子女贍養(yǎng)老人的負擔重，放開二胎政策，有利于人口出生率的增長，環(huán)境男女比例失衡問題，減少未來“4+2+1”這種家庭結(jié)構(gòu)的比例，將贍養(yǎng)義務(wù)分攤到多個子女身上，減輕子女的贍養(yǎng)壓力。另外，放開二胎，對提高出生率有很大的幫助，低齡人口數(shù)量的不斷提高，對增加我國勞動力數(shù)量有很大幫助，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，勞動者的能力和素質(zhì)也在不斷提升，年輕勞動力的成長會慢慢取代年老工作者，同時，提高勞動力生產(chǎn)效率，這對改變中國現(xiàn)階段“倒三角”的人口結(jié)構(gòu)具有重要作用。

1.2提高勞動和經(jīng)濟增長率

伴隨著老齡化現(xiàn)象，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展也受到了一定的限制。隨著社會的發(fā)展，知識頻繁更替、科技飛躍進步、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也得到迅猛發(fā)展，老年人接受和創(chuàng)造的能力明顯慢于年輕人，不能很好的適應(yīng)當代這種快節(jié)奏的生活和生產(chǎn)，這在一定程度上限制了勞動生產(chǎn)率的提高，也對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了一定的影響。放開二胎，越來越多的年輕人參與到工作中來，對生產(chǎn)和創(chuàng)造起了很大的推動作用。另外，隨著人口的老齡化，對居民的消費水平也產(chǎn)生一定的影響，無法刺激國內(nèi)的消費需求。從長期看，伴隨著生育政策，二胎時代即將到來，伴隨著孩子出生到成長涉及社會的方方面面，也對不同行業(yè)產(chǎn)生很大的影響，直接刺激了消費，擴大內(nèi)需，市場活力開始逐漸增強，諸如嬰幼兒用品產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、建筑業(yè)等行業(yè)的都會得到發(fā)展，也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，在一定程度提升了經(jīng)濟增長率。

1.3緩解社會養(yǎng)老問題，完善國家養(yǎng)老體系

隨著二胎時代的到來，家庭成員結(jié)構(gòu)會不斷改變，子女的增加能夠分擔養(yǎng)老義務(wù)，增強家庭養(yǎng)老功能，不僅從經(jīng)濟上分擔，精神上也給予老人更多的滿足，不斷改善的家庭結(jié)構(gòu)，能給夠增強家庭的穩(wěn)定性和抵抗風險的能力，進一步促進家庭和諧，維護社會穩(wěn)定。另外，改善“失獨”老人問題。失獨我國獨生子女家庭數(shù)量多，面對養(yǎng)老負擔和生活壓力，許多子女不堪重負，從而產(chǎn)生了“失獨”老人問題，失獨家庭不僅需要經(jīng)濟上的補助，還需精神上的慰藉，精神上的工作具有一定的難度。放開二胎政策，能夠減少“失獨老人”家庭，促進社會穩(wěn)定。二胎的開放也有助于完善國家養(yǎng)老體系，新增社會人口也會在一定程度上緩解養(yǎng)老金壓力，這緩解養(yǎng)老金制度危機有了很大幫助。

2全面放開二胎的不利影響

全面放開二胎政策對中國有積極的影響，也有消極的影響。第一，會加劇人口、資源、環(huán)境的相互矛盾。我國雖然地大物博，但人口基數(shù)大，資源對應(yīng)人口來說，無論種類和數(shù)量再多，都相對短缺，資源也難以完全滿足中國十幾億的人口需求，二胎的放開進一步加重了資源的消耗。另外，環(huán)境問題本就是中國發(fā)展過程中日益凸顯的一大問題，二胎時代伴隨著人口的增多，會滋生出很多環(huán)境問題，將給當前不容樂觀的環(huán)境帶來新的負擔，激化人口、資源、環(huán)境的矛盾。第二，對社會公共服務(wù)等帶來一定的影響。伴隨著新生兒的增多，會給醫(yī)療、教育、社會保障等帶來一定的影響，也會給現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共服務(wù)帶來一定的影響，更會使競爭日益激烈的求職道路變得更加艱辛。第三，加重了生存壓力。隨著社會的進步，撫養(yǎng)小孩的成本越來越高，要花費大量的人力、物力，這加重了新生兒父母的壓力。當前，為了緩解就業(yè)壓力，越來越多的人選擇在學(xué)期間生子，這給其學(xué)習生活帶來了一定的影響。另外，“二孩”時候基本都是父母事業(yè)的上升期，要大量花費時間、金錢照顧二個小孩，加重了整個家庭的工作、生活壓力。

3人口與中國經(jīng)濟增長的關(guān)系

3.1模型設(shè)定

基于經(jīng)典的C-D生產(chǎn)函數(shù)，研究中國人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系，即Yt=AKtαLtβμ；其中：Yt是第t年總產(chǎn)出、Kt是物質(zhì)資本存量、Lt是就業(yè)人口數(shù)量；A為技術(shù)因素（假定為外生變量），μ為隨機誤差項。

3.2指標選取與數(shù)據(jù)來源

為了真實反映國民經(jīng)濟收入水平，消除通貨膨脹影響，以1978年基期，采用實際GDP反映產(chǎn)出。

據(jù)前人研究文獻，采用戈德史密斯在1951年建立的永續(xù)盤存法測度物質(zhì)資本存量。即Kt=Kt-1（1-δt）+GTt/PIFt；其中，對于初始物質(zhì)資本存量值、物質(zhì)資本折舊率以及固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)的確定，采用王會宗，張鳳兵（2016）的研究，設(shè)定K0=11292億元（1978年不變價），δt=5%，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)采用前人研究和國家統(tǒng)計局公布的組合數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局。

3.3實證分析

為了消除異方差性，采用對數(shù)的形式，得到下式：lnYt=lnA+αlnKt+βlnLt+μ，利用Eviews8.0，得到如下回歸結(jié)果：

lnYt=-11.0188+0.4688lnKt+1.0715lnLt

（R2=0.9961、R2=0.9959、F=4476.291）

上述方程的F、t統(tǒng)計量均通過顯著性水平為5%的統(tǒng)計檢驗，且擬合優(yōu)度達到99.61%，回歸效果顯著。由回歸結(jié)果可知，自1978年后，中國就業(yè)人口數(shù)量的變動對經(jīng)濟增長具有正向推動作用，就業(yè)數(shù)量每提高1%，經(jīng)濟增長水平大致提高1.0715%，這充分說明了人口數(shù)量的增長是我國改革開放以來經(jīng)濟不斷增長的重要影響力。

4對策與建議

4.1緩解老齡化問題

從短期來看，放開二胎政策并不能改善當前的老齡化問題，而且有可能進一步加重的趨勢。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，人們的平均壽命也在不斷增加，人口就會不斷朝著老齡化趨勢發(fā)展，但是從短期看，社會的生育水平并不會迅速增加。所以，會表現(xiàn)出來的整體特征是：生育率不變或者小幅增加，但老齡化問題則會不斷加重。為解決短期內(nèi)面臨的老齡化問題，首先，要加強相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，要做好養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老配套措施、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建?O，積極應(yīng)對人口老齡化問題。其次，適當?shù)奶岣咄诵菽挲g，提高中老年人的自我養(yǎng)老意識，這樣不僅可以使得即將退休的中年人繼續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻，也彌補了一些崗位空缺的問題，也減輕了子女的負擔。最后，鼓勵個體經(jīng)營、小企業(yè)的發(fā)展，給人們提供更多的工作崗位，特別是適合中老年工作的崗位，為那些因退休但仍想為國家發(fā)展和社會進步貢獻力量的中老年人提供工作機會。

4.2做好防范措施

為應(yīng)對“二胎政策”開放初期帶來的新生兒期，政府應(yīng)該提前做好防范促使，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、提高公共服務(wù)功能。首先，要在教育和醫(yī)療方面加大投資，做好即將面臨的教育事業(yè)和醫(yī)療壓力。要加大幼兒教師的培養(yǎng)以及幼兒園的建設(shè)，緩解教育資源的壓力。大量嬰兒的出生需要更多的醫(yī)療資源，因此政府應(yīng)該提前做好應(yīng)對措施，合理配置公共資源，提高質(zhì)量和效率。其次，要完善社會福利保障機制。結(jié)合二胎的相關(guān)實際情況，適當提高二胎生育的醫(yī)療費用報銷比例，也可以通過免費領(lǐng)取奶粉、減免學(xué)雜費等措施，減輕家庭的經(jīng)濟負擔。最后，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對于一些較為落后的地區(qū)，政府要適當?shù)奶岣呋A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，同時，也要制定相關(guān)政策，加大補貼力度和優(yōu)惠措施，減輕一些落后地區(qū)人們生育二胎、養(yǎng)育二胎的負擔。

篇2

關(guān)鍵詞：人口老齡化；股票價格；負相關(guān)

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

前言

我國早在1999年，就已經(jīng)邁入了老齡化社會行列當中，如今正處于勞動力不足、人口老齡化嚴重的社會階段。不少學(xué)者提出國家應(yīng)當放棄計劃生育政策等建議，否則中國經(jīng)濟發(fā)展將受到很大的阻撓。2008年金融危機席卷全球，中國股市受到劇烈沖擊，上證指數(shù)從6000多點到如今的2100點左右，低迷的股市加上人口老齡化加劇帶來的經(jīng)濟發(fā)展壓力日益增大，讓人不禁思考，中國的人口老齡化和股票價格之間是否存在某種相關(guān)關(guān)系，人口老齡化的加劇是否是抑制股票價格上漲的因素之一，本文將從人口老齡化影響股票價格的傳導(dǎo)機制的角度出發(fā)研究人口老齡化和股票價格之間的相關(guān)關(guān)系。

一、人口老齡化影響股票價格的傳導(dǎo)機制

1.人口老齡化影響資產(chǎn)供求

從總的資產(chǎn)供求方面來看，隨著老齡人口不斷增加，出于中國老年人的傳統(tǒng)想法，現(xiàn)金在手才是最安全的，于是老年人會紛紛減持資產(chǎn)，套現(xiàn)以獲得資金，這樣一來，資產(chǎn)的需求減少，而供給相對增加，就會造成資產(chǎn)價格的下降。以滬市為例，2001年，60歲以上的老年人在滬市投資者開戶數(shù)中所占比例為7.03%[1]。隨著老齡人口比例不斷增加，老年人開戶數(shù)和所持資產(chǎn)規(guī)模不斷增大，相應(yīng)其投資行為對股票價格影響變大，老年人一旦減持資產(chǎn)，會給股票價格帶來不小的沖擊。

2.人口老齡化通過利率傳導(dǎo)影響股票價格

從影響利率角度來看，根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家弗蘭科莫迪利安尼（F.Modigliani）的生命周期的消費理論，如果老年人人口比例增大，則消費傾向會提高。再引用凱恩斯的利率決定理論，在兩部門經(jīng)濟中，IS曲線的代數(shù)表達式為：

其中，r表示利率， 是消費者的初始消費，e是自主投資，b是利率對投資需求的影響系數(shù)，y是消費者的可支配收入，β是消費者的消費傾向。當假設(shè)其他因素不變時，邊際消費傾向增大，利率r就相應(yīng)增大，利率上升，就會引起債券、股票等證券價格的下降。

3.人口老齡化迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型，影響股票價格

伴隨著我國老齡化程度的提高，青壯年勞動力減少，社會整體勞動力供給不足，導(dǎo)致這些低端制造企業(yè)發(fā)展受限，迫使其積極轉(zhuǎn)型。從短期來看，企業(yè)轉(zhuǎn)型增加生產(chǎn)成本，減少利潤，引起其股票價格的下降，但從長期看，轉(zhuǎn)型成功即意味著技術(shù)的創(chuàng)新和進步會使企業(yè)提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)成本，企業(yè)效益增加引起股票價格的升高。

4.人口老齡化帶來潛力巨大的老年產(chǎn)業(yè)

據(jù)悉，2014年，中國60歲以上老年人口將達到2億，到2026年將達到3億[3]。規(guī)模如此龐大的老年群體必將產(chǎn)生巨大的消費需求。來自國家老齡委的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達到近1萬億，預(yù)計2050年左右，中國老年人的消費需求將達到5萬億元，這給我國的老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機。 特別是食品、醫(yī)療、營養(yǎng)保健等行業(yè)是老年消費群體主要需求，護理、服裝、餐飲、旅游、娛樂健身等正成為其新增需求點，保險、金融領(lǐng)域吸引力也日益擴大。因此，行業(yè)的蓬勃發(fā)展會帶動股市的繁榮，從而推動股票價格上升。

綜合上述四個傳導(dǎo)途徑來看，人口老齡化對股票價格既有促進作用亦有抑制作用，為得到二者效應(yīng)強弱，本文將進行實證分析。

二、實證分析

由于2005年至2008年期間，國家實行股權(quán)分置改革、爆發(fā)全球金融危機和國家出臺四萬億經(jīng)濟刺激計劃等特殊事件的發(fā)生，本文對其予以剔除，就通過對2001～2005年和2009～2012年正常年間的上證綜合指數(shù)（年度收盤值）y和老齡人口比例x（年度數(shù)據(jù)）建立相關(guān)回歸模型，分別得到ln y=10.8659-0.4896x，y*=13400.48-1200.45x* ；在給定顯著性水平10%下，二者皆通過顯著性檢驗，且y與x的相關(guān)系數(shù)r分別為-0.8408，-0.9377，表明人口老齡化與股票價格之間具有較強的負相關(guān)關(guān)系即人口老齡化加劇會抑制股票價格的上升。

三、對策與建議

1.未來全面放開二胎，改善人口結(jié)構(gòu)

在2013年的十八屆三中全會中，會議通過了男女雙方或任一方為獨生子女可以生二胎這一政策，表明國家已意識到計劃生育與當今國情的不符。本文認為，從長期來看，國家要結(jié)合試點實際情況，在合理預(yù)測和控制人口總量的前提下，實行二胎全面放開人口政策，改善人口結(jié)構(gòu)。

2.促進企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，存優(yōu)棄劣

一方面市場經(jīng)濟條件下，生存困難的低端制造企業(yè)自動退出市場，節(jié)約資源，另一方面國家要積極扶持和引導(dǎo)有潛力的企業(yè)進行轉(zhuǎn)型，加強技術(shù)創(chuàng)新。從長期來看，生存下來的企業(yè)獲得長足的發(fā)展，股價上升，提振了市場信心，進而推動股市發(fā)展。

3.積極和正確引導(dǎo)老年人投資股市

本文認為，政府聯(lián)合證券公司、證券交易所等金融中介機構(gòu)要在老年人群體當中積極開展宣傳，定期舉辦股市投資教育和培訓(xùn)等活動，吸引和正確引導(dǎo)更多的老年人投身于股市投資當中，使其投資方式趨向多元化，未來形成股市個人投資者當中的一股重要力量，這對促進股票價格的上升和股市的繁榮具有重大作用。

參考文獻：

[1]陳成鮮，王浣塵.人口老齡化對我國股票市場的影響分析[J].證券市場導(dǎo)報，2003（04）.

[2]高鴻業(yè).《西方經(jīng)濟學(xué)（宏觀部分）》第五版[M].北京：中國人民大學(xué)出版社.

篇3

從“盲流”到“民工荒”

20世紀80年代末，“民工潮”和“盲流”第一次進入國人視野時，也許沒有想到，僅十多年后兩個詞語就會被“民工荒”所代替。

以前，數(shù)以千萬計的內(nèi)地民工浩浩蕩蕩南下淘金，無異于一次人口大遷徙。如今，中國雖然每年仍然可以提供1.5億廉價勞動力，市場卻用殘酷的規(guī)律昭示著傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的沒落，內(nèi)地民工無需背井離鄉(xiāng)就能領(lǐng)到與珠三角相差無幾的工資，物價和生活成本不斷上漲的珠三角的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步喪失，產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型走到了十字路口。

眼看著全國民工下廣東造就的“人口紅利”日漸耗盡，如何支撐經(jīng)濟總量全國“一哥”_的高增長速度，成為橫在廣東面前的一個大問號。

同病相憐的還有上海等諸多發(fā)達城市。為緩解未來可能會出現(xiàn)的勞動力短缺，近年來上海逐步放寬他們對獨生子女政策的立場，2004年通過了生二胎的條件，包括夫婦雙方都是獨生子女等情況。2009年7月，上海成為中國第一個發(fā)動“鼓勵”生育運動的城市。幾乎是一夜之間，要求執(zhí)行獨生子女政策的海報被換下了，取而代之的是詳細列舉可以合法生育第二胎條件并如何申請的海報。政府還保證為選擇生二胎的夫婦提供心理和經(jīng)濟上的幫助。但反應(yīng)并不熱烈，上海35％的父母認為“養(yǎng)育孩子對父母來說是一個沉重負擔”。即使政策允許，仍有45.3％的家庭會因為育兒壓力太大而放棄生育二胎的機會，這是今年9月最新公布的《上海年輕夫婦家庭育兒現(xiàn)狀、需求及兒童社會福利政策》調(diào)查報告中透露的數(shù)據(jù)。

東亞：全球人口老化最快的地方

獨生子女政策已經(jīng)推行了30多年，帶來了近兩代獨生子女。生育率低下的直接后果就是人口老齡化?，F(xiàn)在，人口老化危機已經(jīng)快速逼近中國。

國際上通用標準是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10％，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7％，即意味著這國家或地區(qū)的人口已進入老齡化社會。不論按60歲還是按65歲標準，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國己在1999年10月進入老齡化社會。以1.3的牛育率對未來進行推算，到2040年假設(shè)中國人均壽命達到目前日本人的水平，中國60歲以上人口將超過35％，65歲以上人口超過2896。

聯(lián)合國人口委員會的數(shù)據(jù)顯示，隨著中國生育率下降，60歲及以上的居民比例預(yù)計將會從2020年的16，796增長至2050年的31，1％。這遠遠高于全球平均水平的20％左右。在上海等教育水平高的沿海城市，這種不平衡現(xiàn)象更為嚴重。2008年上海戶籍人口中60歲及以上居民差不多是總?cè)丝诘?2％，而生育率則低于每對夫婦一個孩子。

不單是中國，整個東亞地區(qū)都面臨嚴重的人口老化問題。事實上，全球人口老化最快的地方就是東亞，中國原來地處全球最“老”區(qū)域。

亞洲開發(fā)銀行出版的《亞洲開發(fā)展望》以數(shù)字呈現(xiàn)人口老化對經(jīng)濟成長與儲蓄的影響。舉例來說，中國從1980年到2010年因勞動力的增長，讓每年的國民生產(chǎn)毛額增加1.3％；但預(yù)估往后的20年，數(shù)字會下降至0.31％。而南韓的國內(nèi)生產(chǎn)毛額到2030年會降為0.7％，超過65歲的高齡人口占據(jù)總?cè)丝诘?6％。

非婚生子在東亞接受度低

盡管日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區(qū)的政府祭出許多對策，例如將退休年齡延后，但根本原因之一卻是生育率低。政府鼓勵生兒育女，但是成效不彰。強調(diào)家庭觀念和血脈延續(xù)的社會面臨著挑戰(zhàn)，民眾對婚姻反感是造成低生育率的主要原因之一。而西方國家和相對發(fā)達的東亞國家中，針對低生育率作出的反應(yīng)有何不同，則是一個耐人尋味的問題。

非婚生子的統(tǒng)計鮮少受到關(guān)注i根據(jù)2008年《美國全國生命統(tǒng)計報告》指出，在西方國家中平均每位女性生育2.1個小孩，其中有4成是非婚生子。最高比例的北歐國家和法國為50％，美國為40.6％。而位處于西歐的希臘和南歐的意大利，和其他歐洲國家相較之下，其非婚生子的生育率是較低的。

低生育率的國家大多位在東亞，包括南韓、臺灣、香港、新加坡和日本。這些國家和地區(qū)的非婚生子女比率并不高。泰國和中國的幾個大都市的生育率特別低，即使中國取消一胎化政策的規(guī)定，生育率仍將處于低迷狀態(tài)。

非婚生子在亞洲往往被認為是道德薄弱的象征，人們認為他們會由于缺乏適當教養(yǎng)而導(dǎo)致社會崩毀。教育程度與就業(yè)率高的女性是否因為接受信息較多，因而非婚生子時較少面臨社會的壓力?

美國和香港的數(shù)據(jù)顯示，少女未婚懷孕和貧窮有相應(yīng)關(guān)系。但有些人認為，這更是因為社會不接受非婚生子所導(dǎo)致的問題。在未婚生子的小媽媽比率較低的東亞國家、地區(qū)，非婚生予的經(jīng)濟狀況也至少會介于中等收入和低收入之間，意味著在工作和經(jīng)濟情況允許下，社會可以接受女性不結(jié)婚也可以生小孩。

在家庭觀念強大的東亞，結(jié)婚普遍被認為是為了繁衍后代的行為，而實際上，新婚、不婚或晚婚的配偶最后也只會生一個小孩。在發(fā)達的東亞國家和地區(qū)中，39歲的女性當中仍未婚或有小孩的比率介于15％到20％之間。

婚姻在中國社會仍然是構(gòu)成家庭的主流價值，由于重男輕女的觀念，女性數(shù)量少于男性，許多男人可能永遠不能結(jié)婚。女性需求增加所帶來的好處也可能會變多，像是職業(yè)婦女提升機會多了，因此中國大都市的生育率是每況愈下。

國家育兒福利是投資而非耗損

歐洲的數(shù)據(jù)顯示，女性多數(shù)希望在經(jīng)濟狀況允許的條件下養(yǎng)育孩子，社會地位支持女性可以自主決定懷孕時間與生育對象的時候，才有意愿生小孩。

這兩個因素在東亞環(huán)境下則不如預(yù)期發(fā)展，首先，養(yǎng)育小孩的機會成本非常高，因為壞孕女性沒有工作保障，也要承受高房價、稀少的公立托兒機構(gòu)、極低或沒有育兒基金的環(huán)境，然而這些福利措施在歐洲則相對健全，即使是新加坡和香港的中產(chǎn)階級聘雇得起外籍幫傭，伴隨著高額貸款和消費喜好，養(yǎng)小孩的花費仍然所費不貲。

第二，養(yǎng)育小孩的工作已經(jīng)如此不簡單，受過教育和就業(yè)的女性往往會問：為什么要結(jié)婚，結(jié)婚可能要忍受保守觀念的配偶。

篇4

截至2012年，中國60歲以上人口接近2億，平均每5個工作者（20～59歲）需撫養(yǎng)一位老人；20年后，60歲以上老人將達到4億，平均每兩個工作者就得撫養(yǎng)一位老人。

未富先老。中國人的預(yù)期壽命和美國人相差無幾，但人均收入?yún)s只有美國的1/10左右，且全國只有約1/3的老人是以退休金為主要的收入來源。

清華―布魯金斯公共政策研究中心主任王豐告訴《中國經(jīng)濟周刊》，把老齡化問題放在中國的經(jīng)濟坐標中研究就會發(fā)現(xiàn)，中國老齡化問題絕對不是一個簡單的人口問題或是贍養(yǎng)老人的問題，而是一個事關(guān)中國經(jīng)濟甚至國家命運的新國情。應(yīng)對老齡化問題，最主要的是給經(jīng)濟“開源”，激發(fā)經(jīng)濟活力。

老齡社會的三大“新國情”

“中國在短期和長期面臨著新的國情、新的機會和挑戰(zhàn)。但是，若從最簡單的大的線條去看，無非就是三條?！蓖踟S提出三條“新國情”：現(xiàn)在的中國是一個中等收入的國家；未來中國經(jīng)濟增長速度和政府財政收入增長速度都將放緩；政府剛性支出的需求必將加大。

在王豐看來，進入中等收入國家對中國來說是一個歷史性的轉(zhuǎn)變。老百姓生活水平提升了，中國的國際影響力也增強了，但與此同時，中等收入的公民所期待的也不再是衣食住行那么簡單，他們期待醫(yī)療保障、退休后的生活保障、良好的空氣、通暢的道路等等。

但“如果我們落入‘中等收入陷阱’，就是說經(jīng)濟停滯在這個水平的話，將是一個很麻煩的事情。因為和歐洲、日本不同，他們的經(jīng)濟是在一個收入水平比較高情況下徘徊，他們擔心的是在高福利的情況下，福利支付不了的問題；而我們的福利體系至今還沒有創(chuàng)造起來。另外，日本、歐洲等國家的收入不平等程度沒有中國這么大。”王豐指出，中國處在一個低水平的中等收入階段，如果在這種情況下停滯的話，各方面的挑戰(zhàn)會非常大。

對于未來中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，王豐認為，經(jīng)濟增長速度放慢將是不可避免的，而經(jīng)濟增速放慢的一個直接結(jié)果就是政府財政收入增長的速度也要放慢。

和財政收入增長減速形成鮮明對比的是，未來政府的剛性支出的需求將要加大。其中最為重要的原因就是人口老齡化帶來的影響。

面對三大“新國情”，中國需要“大改革”。在王豐看來，未來中國的改革應(yīng)該從兩個方面展開：“一個方面是使中國經(jīng)濟能夠釋放出活力的改革；另一方面的改革則是包括養(yǎng)老體系建設(shè)、醫(yī)療制度、養(yǎng)老金制度、生育政策等方面的改革?！?/p>

低生育率將加劇未來養(yǎng)老負擔

和國外相比，中國的老齡化速度太快，幾乎沒有留下準備應(yīng)對挑戰(zhàn)的時間。中國僅用了西方發(fā)達國家歷史上一半的時間，就把人均期望壽命從40歲提高到了70歲，僅用了西方1/3的時間，就把生育率從每個婦女生5個孩子降到了兩個左右。

王豐指出，除了過快的老齡化速度，中國人同時面臨低生育率的問題，而這也加劇了未來養(yǎng)老的負擔。

“如果一對夫婦生兩個孩子，那么從長遠來講，人口年齡結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定的金字塔結(jié)構(gòu)。但是，如果每對夫婦平均生1.5個孩子，那就意味著每一代人要比上一代人少25%，年輕人減少，老年人比重增加，老齡化就會越來越嚴重?！蓖踟S說。

目前，世界上50%以上的人口生活在低生育的國家里。北歐各國、新加坡、日本、香港地區(qū)、臺灣地區(qū)、俄羅斯和西歐很多國家都在鼓勵生育，但是收效甚微。王豐認為，應(yīng)該在人口負增長還未到來之前，放開二胎指標。

聯(lián)合國《世界人口展望》數(shù)據(jù)顯示：中國老齡人口贍養(yǎng)負擔約在2040年趕上歐洲國家。如果不能準確把握提高生育率的時機，等到老年贍養(yǎng)負擔很重時再提高生育率，中國老齡社會則會陷入四面楚歌的境地。

“放開二胎指標是一個很容易做的事情，沒有多大的阻力。樂觀地說，改革已經(jīng)進行了一半，即計生委、衛(wèi)生部合并。然而，真正鼓勵生育的政策還沒有出現(xiàn)，使社會轉(zhuǎn)變成一個家庭友好型社會的政策還沒有開始。”王豐說。

長期以來，人口問題給中國帶來了很大壓力，直到現(xiàn)在，很多人仍然擔心，二胎指標放開后，剛剛控制的人口會繼續(xù)增加。對此，王豐認為這種擔心是一個誤區(qū)，認為只有把人口控制在一個什么區(qū)間，中國才會好。事實上，政府不能以人口的總數(shù)作為依據(jù)來控制人們的行為。

王豐說：“這些年，我國農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口減少了50%以上，耕種土地減少了百分之十幾，但是產(chǎn)量卻大幅度地增加，所以，這不是人多人少的問題，環(huán)境污染也不是人多人少的問題。”

經(jīng)濟增長更需注重“開源”

人口紅利日漸消失，中國正在減速的經(jīng)濟會進一步放緩。

對于經(jīng)濟放緩后如何養(yǎng)老的問題，王豐指出：“盡管大家討論的比較多的是怎么撫養(yǎng)老年人的問題，但是現(xiàn)在最重要的是經(jīng)濟問題，是如何‘開源’的問題，就是在人們健康長壽的情況下，怎么樣能有一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，使中國的經(jīng)濟具有持久的活力的問題?！?/p>

如何“開源”，讓中國經(jīng)濟持續(xù)增長？王豐認為，首先要平衡國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的關(guān)系，在更大的市場空間里，國民共進，實現(xiàn)雙贏，使社會更有活力，讓更多的人來創(chuàng)造。

篇5

關(guān)鍵詞：勞動力需求；勞動力供給；趨勢

中圖分類號：F249.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0124-03

一、泰州市勞動力供求現(xiàn)狀[1]

適齡勞動力人口是國家限定的勞動年齡界限內(nèi)的人口，不同國家對勞動年齡有著不同規(guī)定。下文采用國際統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計的適齡勞動力人口為15—64歲人口。由于在校學(xué)生（在校學(xué)生是指在適齡勞動力人口范圍內(nèi)，由于正在接受各種類型的教育而不能參與社會勞動的人口）、喪失勞動能力者，這些人不能參加勞動，計算勞動力供給數(shù)量時應(yīng)予以扣除；超過64歲還在工作的應(yīng)該計入勞動力供給。2010年，泰州市勞動適齡人口總數(shù)為3 402 197人，勞動適齡人口中的在校生人口規(guī)模總共為184 940人，喪失勞動能力人口40 880人，超過64歲還在工作的人口為212 840人。勞動力供給=適齡勞動力人口-在校學(xué)生-喪失勞動能力者+超齡工作者=3 402 197-184 940-40 880+212 840=

3 389 217。相對于2010年的就業(yè)人數(shù)2 771 660人，存在超額供給617 557人。

二、泰州市2015—2100年勞動力供給數(shù)量預(yù)測

（一）相關(guān)人口預(yù)測

根據(jù)育齡婦女（15—49歲）計算的泰州市一般生育率（一年內(nèi)出生人口/該年年中育齡婦女數(shù)），2000年為28‰，2010年為28.5‰，生育率水平比較穩(wěn)定。由于一般生育率不像粗出生率容易受人口總量影響，因此，假設(shè)泰州市以后的一般生育率水平保持28‰不變。2000年新生嬰兒性別比1.19∶1，2010年新生嬰兒性別比1.17∶1，假設(shè)未來新生兒的性別比=（1.19+1.17）/2=1.18。在假設(shè)泰州市人口性別特征、生育模式、死亡模式、遷移規(guī)律不變的條件下，根據(jù)2000年和2010年兩次人口普查的泰州市常住人口資料，通過生命年齡移算法算出相關(guān)年份的總?cè)丝?，計算出總?cè)丝凇⑦m齡勞動人口、65歲及以上人口，如表1第2列、第3列及第4列所示。

（二）勞動參與率預(yù)測

經(jīng)濟活動人口包括就業(yè)人口和失業(yè)人口，勞動參與率是計算這兩者之和與勞動適齡人口的比例，是用來衡量人們參與經(jīng)濟活動狀況的指標。泰州市2000年勞動適齡人口33 897 81人，就業(yè)人口2 963 060人，失業(yè)人口90 550人，勞動參與率等于（2 963 060+90 550）/3 389 781=90.08%。2010年，勞動適齡人口3 402 197人，就業(yè)人口2 771 660人，失業(yè)人口56 150人，勞動參與率83.12%，勞動參與率呈下降趨勢。經(jīng)濟現(xiàn)象表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動參與率必然呈下降趨勢，參考其他國家和地區(qū)的勞動參與率變動規(guī)律，考慮到泰州市的經(jīng)濟發(fā)展水平以及當前未富先老的實際情況，預(yù)測泰州市未來的適齡勞動力人口勞動參與率保持83%不變。2010年，65歲及65歲以上的經(jīng)濟活動人口212 840人，65歲及65歲以上人口663 080人，勞動參與率32.1%，預(yù)測未來老齡人口勞動參與率為32%。

（三）勞動力供給數(shù)量預(yù)測

勞動力供給數(shù)量=勞動適齡人口×勞動參與率+老齡人口×老齡勞動參與率據(jù)此計算出泰州市勞動力供給數(shù)量如表1第5列、第6列及第7列所示。計算結(jié)果顯示，2015年后勞動力總供給數(shù)量逐年減少，2050年時勞動力總供給數(shù)量僅有2010年的一半不到。

三、泰州市勞動力需求數(shù)量預(yù)測

（一）就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟增長率預(yù)測

經(jīng)濟增長和就業(yè)之間存在緊密關(guān)系，一般用就業(yè)彈性系數(shù)來反映。如果用地區(qū)生產(chǎn)總值GDP表示經(jīng)濟發(fā)展水平，用L表示勞動力就業(yè)數(shù)量，則就業(yè)彈性系數(shù)可以表示為：E=ΔL/L/ΔGDP/GDP。就業(yè)人數(shù)增長速度=就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟增長速度，計算2000—2010年泰州市就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟增長率結(jié)果如表2所示。

從表2可以看到勞動力需求數(shù)量和總就業(yè)彈性系數(shù)與經(jīng)濟周期關(guān)系密切。由于1997年亞洲金融危機，1997年泰州市對勞動力需求降幅最高，年末就業(yè)數(shù)量比上年減少4.96%。2000—2003年泰州市仍處于經(jīng)濟下降期，雖然GDP年增11%，但就業(yè)依然受大環(huán)境影響而減少，就業(yè)彈性為負值。2004—2008年經(jīng)濟上升期，泰州市對勞動力需求逐年增加，2008年需求增速（比上年）高達5.8%，就業(yè)彈性為正值并達到最高點0.429。2008年世界金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟又進入新一輪經(jīng)濟下降期，2009年和2010年兩年勞動力需求降到0.97%、0.18%的低增長水平，對應(yīng)的就業(yè)彈性系數(shù)雖然為正，但卻極小。根據(jù)經(jīng)濟周期的循環(huán)往復(fù)性，假設(shè)今后每十年發(fā)生一次經(jīng)濟危機，考慮到制度建設(shè)的不斷完善，假設(shè)一個經(jīng)濟周期中4年是經(jīng)濟下降期，6年是經(jīng)濟上升期，取經(jīng)濟周期下降期的就業(yè)彈性系數(shù)平均值-0.077為一輪周期中4年的就業(yè)彈性系數(shù)，取經(jīng)濟上升期就業(yè)彈性系數(shù)的平均值0.209為6年的就業(yè)彈性系數(shù)。

經(jīng)濟增長率和經(jīng)濟周期也密切相關(guān)，用上文取彈性系數(shù)方法，預(yù)測經(jīng)濟下降期GDP增長率為12%，預(yù)測經(jīng)濟上升期增長率為15%，考慮到長遠經(jīng)濟增長方式從粗放式增長進步為集約式增長，增長率不會如此之高，因此上述方案作為經(jīng)濟增長率高方案進行后文預(yù)測。根據(jù)其他國家經(jīng)濟增長的規(guī)律和中國國情，本文預(yù)測中方案為經(jīng)濟下降期增長率為8%，預(yù)測經(jīng)濟上升期增長率為10%。預(yù)測低方案為經(jīng)濟下降期增長率為4%，預(yù)測經(jīng)濟上升期增長率為6%。

（二）勞動力需求預(yù)測

某年勞動力需求人數(shù)=上年勞動力需求人數(shù)×（1+就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟增長速度），根據(jù)三種不同GDP增長方案和就業(yè)彈性，計算出泰州市對勞動力的需求。結(jié)合勞動力供給，計算出對應(yīng)的供求缺口，如表3所示。

三、泰州市勞動力供求變動趨勢及原因分析

如果今后的發(fā)展速度是按照高方案GDP增長率，2015年泰州市勞動力供給短缺86 706人；如果是中方案，2015年勞動力依然超額供給11 786人。從2020年開始，不管按照哪種方案的增長率，勞動力供給都是短缺狀態(tài)。2030年高方案顯示勞動力短缺超過100萬人，其他兩種方案短缺不足100萬人。三種方案皆顯示隨著時間推移，勞動力供給短缺情況越來越嚴重。

導(dǎo)致泰州市未來勞動力供給短缺的主要原因之一是當前一個家庭只要一個孩子的生育制度。泰州市是執(zhí)行計劃生育政策較好的地區(qū)，而且有很多可以生二胎的家庭放棄了生二胎指標。2000年，泰州市總和生育率1.02，而2.0左右的總和生育率是人口世代更替水平，高于這個水平人口會增加，低于這個水平人口會減少。1.02總和生育率遠低于世代更替水平，長此以往會導(dǎo)致人口不斷衰減。如果泰州市按現(xiàn)行生育政策，根據(jù)計算結(jié)果可以看到從2015年開始，總?cè)丝?、適齡勞動力人口、0—14歲人口持續(xù)降低，而65歲及以上人口在2035年以前一直增長，2035年達到最高點1 130 637人，然后開始遞減。自2040年開始，人口比例進入穩(wěn)定期，0—14歲人口占總?cè)丝?.4%左右，適齡勞動力人口占總?cè)丝?5%左右，老齡人口占總?cè)丝?6.6%左右，社會撫養(yǎng)比維持在80%左右的高位水平。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標準，如果一個國家60歲以上老年人口達到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。按照這個標準，泰州市老齡化程度非常嚴重。前文預(yù)測未來老齡人口勞動參與率為32%，表1第8列顯示老齡勞動力人口占總勞動力人口20%左右，如果未來老齡人口勞動參與率較低的話，勞動力供給短缺缺口會進一步擴大。

導(dǎo)致泰州市未來勞動力供給短缺的主要原因之二是行業(yè)對勞動力需求的不同。泰州市各行業(yè)對勞動力需求變化差異較大。有些行業(yè)減少了對勞動力的需求，例如農(nóng)林牧漁業(yè)對勞動力需求在2000—2010年間以每年7.28%的速度遞減。有些行業(yè)對勞動力需求在增加，例如，采掘業(yè)對勞動力需求的年均增長率高達21.7%，房地產(chǎn)對勞動力需求的年均增長率為11%，批發(fā)和零售業(yè)對勞動力需求的年均增長率為5.6%，建筑業(yè)對勞動力需求的年均增長率5.4%，金融保險業(yè)對勞動力需求的年均增長率為5.1%，制造業(yè)對勞動力需求的年均增長率4.8%。上述行業(yè)大部分是勞動密集型行業(yè)，對勞動力需求數(shù)量較多，這些行業(yè)的不斷發(fā)展也會使勞動力供給缺口進一步擴大。

四、促進泰州市未來勞動力供求平衡的對策

（一）放開生育政策

為了避免未來勞動力供給短缺不斷擴大的趨勢，應(yīng)該從現(xiàn)在開始逐步調(diào)整生育政策，在逐步放開的階段要注意人口的發(fā)展質(zhì)量。例如，從現(xiàn)在起到2020間前可適當放開生“二胎” 的政策。根據(jù)泰州市處于生育旺盛期的女性人數(shù)變化趨勢來看，2010年育齡婦女259 704人，2015年277 665人，2020年208 220人，此后一直平穩(wěn)減少。因此，可以選擇2020年作為全部放開生育政策的起始年，因為該年生育旺盛期育齡婦女大幅度降低，這時全部放開生二胎政策比較合適，不會使人口有突然的爆發(fā)式增長。同時，要考慮到隨著經(jīng)濟發(fā)展，家庭的生育觀念會發(fā)生改變，例如，養(yǎng)育孩子成本增加、社會保障完善等都會導(dǎo)致生育率降低，屆時要出臺相應(yīng)的鼓勵政策刺激人們生育二胎。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

每個產(chǎn)業(yè)對勞動力需求的質(zhì)量和數(shù)量均有不同，可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來促進勞動力供求平衡。首先，應(yīng)提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率。例如，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，解放農(nóng)村勞動力，促進城鎮(zhèn)化進程，配合相應(yīng)制度保障，使更多農(nóng)村人口進入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。其次，繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。在2020年以前注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決勞動力超額供給問題；在2020年后，要大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)；尤其是2030年以后，企業(yè)必須通過自身的轉(zhuǎn)型升級來提高生產(chǎn)率，大幅度減少對勞動力的需求，緩解勞動力供給短缺問題。

篇6

為生二胎,再婚夫妻生歪計

柳玉芬與曹宇原是夫妻,生有一個女兒雯雯。2007年7月,柳玉芬和曹宇因性格不合,便辦理了離婚手續(xù),女兒由曹宇撫養(yǎng)。離婚后,柳玉芬除了定期探視女兒外,與曹宇沒有什么來往。后來,在朋友的撮合下,曹宇與長自己2歲的夏亞梅組成了新家庭。夏亞梅不僅對丈夫溫柔體貼,而且視雯雯如同己出。

雖說十分疼愛雯雯,可夏亞梅十分想要生個孩子。她擔心曹宇對自己產(chǎn)生誤解,就一直把這個愿望藏在心底。結(jié)婚一年多了,夏亞梅決定探探丈夫的想法。一天晚飯后,夏亞梅挽著曹宇的手臂說:“要是我能和你有個小孩就好了……”曹宇頓了頓,又嘆了一口氣。

見丈夫有些猶豫,夏亞梅立刻保證:“就算有了自己的孩子,我也絕不會虧待雯雯的?！辈苡罱忉尩?“我知道你不會那樣,但我不符合生二胎的條件呀?！?/p>

他們雖然在生孩子的的問題上達成了一致意見,可是如何既能生小孩又不被罰款呢?曹宇突然想到,如果把女兒的撫養(yǎng)權(quán)變更到前妻名下,不就可以兩全其美了嗎?他們想制造一個“無子女夫妻”的假象,以便符合生二胎的條件。但是,曹宇想,前妻肯定不會幫忙造假的。

幾天后,曹宇夫妻想出了一條自認高明的“妙計”:由夏亞梅冒充柳玉芬向法院曹宇,通過法院調(diào)解,將雯雯的撫養(yǎng)權(quán)變更到柳玉芬名下。

主意既定,他們便著手實施。曹宇用原結(jié)婚證上柳玉芬的照片,通過別人偽造了前妻的身份證。2009年4月3日,夏亞梅持偽造的身份證,以柳玉芬的名義向江蘇省江陰市人民法院提起變更撫養(yǎng)權(quán)關(guān)系訴訟,理由是:因考慮女兒今后的成長、生活環(huán)境等因素,希望由她來撫養(yǎng)女兒。

4月8日,江陰市人民法院組織曹宇和“柳玉芬”進行調(diào)解。對于法官的提問,他們顯得有些局促不安,對于撫養(yǎng)關(guān)系變更的原因、撫養(yǎng)費的數(shù)額,以及探視女兒的方式,雙方都十分默契。法官雖然覺得這對“前夫妻”的表現(xiàn)有些奇怪,但又看不出其他異常之處,所以當日便作出調(diào)解,確定雯雯改由“柳玉芬”撫養(yǎng)。曹宇夫妻喜出望外,第三天便拿著調(diào)解書向計劃生育部門遞交了生育二胎的申請。

捍衛(wèi)權(quán)益,前妻訴諸法院討公理

4月22日,就在等待生二胎申請審批時,曹宇夫妻接到了承辦法官的通知,要他們到法院談話。

原來,承辦法官無意中得知,曹宇在調(diào)解結(jié)束后不久便遞交了生育二胎的申請。這引起了他的懷疑,立即調(diào)出卷宗審核。他發(fā)現(xiàn),時的身份證上的柳玉芬照片與到庭參加訴訟的“柳玉芬”不僅不太相像,而且身份證有偽造的跡象。承辦法官再結(jié)合在案件調(diào)解過程中兩人不太正常的表現(xiàn),便對“柳玉芬”的身份產(chǎn)生了懷疑。

法官把曹宇夫妻叫到法院,曉以利害,告訴他們偽造身份證是一種違法行為,可能會構(gòu)成偽造居民身份證罪,并建議他們向公安機關(guān)自首。為了求得寬大處理,曹宇夫妻承認偽造身份證制造了虛假訴訟,并向法官表示他們是為生育二胎才出此對策的。6月3日,江陰市人民法院以夏亞梅不具有資格為由,裁定駁回了夏亞梅請求,并依法對他們各罰款1000元。

事發(fā)后,曹宇和夏亞梅向市地公安局自首?？紤]到兩人偽造身份證的目的僅為生育二胎,市公安局只對他們進行了行政處罰,決定罰款200元。

事情敗露后,消息不脛而走。柳玉芬得知后,十分氣憤。她認為,前夫及其妻子的行為已嚴重傷害了女兒的自尊心,也侵犯了自己的姓名權(quán)。10月9日,柳玉芬來到江陰市人民法院,將曹宇夫婦推上被告席,要求他們公開道歉,并賠償精神損失1萬元。

11月13日,市人民法院開庭審理此案。曹宇夫妻對自己的行為深感歉意,當庭向柳玉芬賠禮道歉,但對于柳玉芬的賠償要求卻不接受。法院依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,作出一審判決,判決曹宇夫婦支付柳玉芬精神損害撫慰金3000元。

(文中人物均為化名,題圖與本文無關(guān))

篇7

關(guān)鍵詞：全面二孩；生育意愿；公共資源

一、研究背景

（一）獨生子女政策弊端初顯。受“獨生子女”政策約束，我國出生率降低，相應(yīng)1979-2015年出生人口減少，適齡勞動力發(fā)生變化，對此后二十年勞動力補充產(chǎn)生一定不良影響，人口紅利也會隨之下降；出生率、死亡率“雙低”直接導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)變化，人口老齡化日益嚴重，社會養(yǎng)老支出上升，養(yǎng)老負擔加大，“4-2-1”家庭養(yǎng)老問題尤為顯著。

（二）“兩孩”全面開放下適宜生育家庭的轉(zhuǎn)變。在“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”計劃生育政策實施30年背景下，我家庭生育觀念轉(zhuǎn)變，大部分家庭認可“一個就好”生育標準，少數(shù)家庭選擇丁克。同時，適齡生育家庭多為獨生子女一代，受高養(yǎng)老成本、高工作生活成本、都市生活壓力加大和長期“單胎”生育觀等的影響，仍有很多家庭對“兩孩”生育反應(yīng)平淡，“兩孩”全面開放局部遇冷。

二、現(xiàn)狀分析

（一）對社區(qū)整體生育意愿分析。由問卷數(shù)據(jù)分析，問卷總量中生育意愿均值為1.39更貼近于不打算生育的賦值1，因此社區(qū)的整體生育現(xiàn)狀為多數(shù)家庭都不想生育二孩，生育現(xiàn)狀較為嚴峻。

（二）生育二孩意愿與受教育程度關(guān)系。由調(diào)查數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)高學(xué)歷家庭多集中于不確定自身將來是否會選擇生育二孩的區(qū)域，究其原因可能與其受教育程度有關(guān)，多對國家政策持觀望態(tài)度，且考慮因素較為長遠。

（三）理想子女方面。 經(jīng)數(shù)據(jù)分析理想子女方面，對子女性別有一定偏好的家庭僅占6%（偏好為男或為女），多數(shù)家庭的選擇并沒有特定的性別偏好，說明天橋街道的男女觀念較輕。

（四）父母對于生育二孩的態(tài)度。計算問卷父母對于子女生育二孩態(tài)度的均值，發(fā)現(xiàn)為1.81，介于反對子女生育二孩和中立之間，說明社區(qū)當中贊同子女生育二孩的父母數(shù)量并不占優(yōu)勢，與固有觀念老人期待多子相悖。

三、結(jié)語

（一）天橋街道居民二胎生育意愿不高，多數(shù)態(tài)度為不生，或猶豫不確定是否生育二胎。

（二）天橋街道居民的生育意愿受理想子女數(shù)量，父母照顧子女的能力，丈夫健康水平，妻子健康水平等的影響，其中受理想子女數(shù)量以及父母照顧子女的能力影響較大，表現(xiàn)為理想子女越多，父母能夠照顧子女的能力越大，天橋街道居民生育二孩的意愿越高。

（三）隨著人們受教育水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求也隨之提高。二胎政策下，撫養(yǎng)兩個孩子的經(jīng)濟與精神承受能力，與孩子教育質(zhì)量雙方面考慮下，父母更愿意集中有限的資源給一個孩子提供更加優(yōu)良的教育與生活。

（四）交由父母幫助撫養(yǎng)孩子的傳統(tǒng)依然存在，但上一輩逐漸意識到晚年生活，豐富的社區(qū)活動讓他們從原有的兒女附庸的角色中走出來，幫助再度照顧孩子的意愿降低。二胎政策下，父母是上班族，孩子由誰照顧照料呈現(xiàn)難題，也阻礙了家庭生育二胎的意愿。

四、建議

（一）提高教育水平，深化教育體制改革，加大對教育產(chǎn)業(yè)的投入和扶持。當今子女多數(shù)已不是“放養(yǎng)型”，而是“精養(yǎng)型”，隨著經(jīng)濟成本增加，加上子女從小就要面臨各種競爭，父母對于養(yǎng)子女的焦慮度也在變高，心理承受能力也相應(yīng)需要更高。 “與其多生一個降低生活質(zhì)量，還不如好好培養(yǎng)一個呢?！弊优闹饕度攵嘣诮逃矫妫慕逃w制改革，對教育產(chǎn)業(yè)的投入與扶持迫在眉睫。

（二）政府要權(quán)衡利弊，完善社會養(yǎng)老制度和兒童的基礎(chǔ)教育壓力，減少家庭所要面臨的壓力，穩(wěn)定社會，使之健康發(fā)展。問卷調(diào)查對象家庭適齡生育者多是獨生子女，二胎情況下他們所面臨的壓力大大增加，其未來將要面臨的贍養(yǎng)撫養(yǎng)壓力不僅僅是雙方的父母，還有自己的兩個子女，如此一來，2人將會承擔整個家庭八個人的生活壓力，這對整代人都是不容忽視的挑戰(zhàn)。除此之外，二胎政策的出臺每年新生人口將大幅度增加，總?cè)丝跀?shù)量增加會給公共服務(wù)資源帶來挑戰(zhàn)，要做好教育、醫(yī)療等公共服務(wù)應(yīng)對準備。這就要求當?shù)卦谕七M全面二孩的過程中，適當?shù)恼{(diào)整本地公共資源，以適應(yīng)全面二孩推進的過程中出現(xiàn)的公共資源短缺壓力。

（三）政府引進投資，引導(dǎo)社會公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。父母撫養(yǎng)子女觀念的淡化，引起的是對二胎政策所帶來的“二胎產(chǎn)業(yè)”所需要的社會公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的關(guān)注，托育機構(gòu)缺乏并且過于昂貴，導(dǎo)致幼兒照料困難，嚴重影響自身的職業(yè)發(fā)展。原來由政府、單位和街道等舉辦的托兒所已基本銷聲匿跡，一些幼兒園的托小班規(guī)模也很小、不少招收托小班的幼兒園對嬰幼兒的年齡也有較嚴格的限制，只招收2歲半及以上的幼兒入園。目前這種針對3歲以下幼兒的托幼服務(wù)萎縮的現(xiàn)狀難以滿足父母對“托兒”的需求，這項托幼服務(wù)的短缺在客觀上常常造成母親被迫延長產(chǎn)后休假，中斷職業(yè)生涯，增加生育的情況，會極大的增加生育的機會成本。政府在此基礎(chǔ)上應(yīng)根據(jù)本地現(xiàn)狀，以引導(dǎo)建設(shè)社會公共服務(wù)，且適當?shù)目梢砸M投資，以緩解政府財政壓力，但這種情況下亦應(yīng)該建立相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)管機構(gòu)，以保證政策的正常進行。

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篇8

一、我國計生過程中的“逆向選擇”現(xiàn)象

所謂逆向選擇，本文借用生物進化現(xiàn)象，是指由于人類人為控制和干預(yù)人類自然的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程而產(chǎn)生不利于人類生產(chǎn)和再生產(chǎn)的行為活動。我國在低生育水平下的生育政策產(chǎn)生了地區(qū)分布、城鄉(xiāng)人口的逆向轉(zhuǎn)移，性別比嚴重失調(diào)，代際機會不均，家庭逆向淘汰，獨生子女逆向獎勵，人口總量控制與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多的社會問題。

1、地區(qū)逆向轉(zhuǎn)移

改革開放以來，我國東、中、西部地區(qū)人口比重形成了相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，實踐證明這種依次遞減的梯度分布是與各地區(qū)的生產(chǎn)力水平和地理資源的分布相適應(yīng)的。西部雖然地域遼闊，但氣候條件惡劣，很多地方不適宜生存，生態(tài)人口脆弱，人口承載力很?。恢胁康貐^(qū)，人口密度較大，資源開發(fā)利用較早，后備資源有限，經(jīng)濟相對落后，人口吸納能力有限；東部地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)達，對人口和勞動力具有很強吸納能力。有關(guān)專家測算，認為：我國西部地區(qū)相對綜合資源承載力處于超載狀態(tài)，而東部地區(qū)則處于富余狀態(tài)，即西部地區(qū)的人口壓力遠遠超過了東部地區(qū)。所以，勞動力由中西部向東部發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移就成為必然的歷史規(guī)律。而生育政策的實施中，卻形成了逆向轉(zhuǎn)移。當然這種轉(zhuǎn)移并不是勞動力本身流動形成的，而是由勞動力增長速度差異形成的。東部經(jīng)濟發(fā)達，生育率較低，發(fā)達地區(qū)人口已經(jīng)接近零增長。而中西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后，生育率卻較高。據(jù)統(tǒng)計，1978--2003年全國凈增的3.25億人口中，東部占了34％的份額，中部占了35.6％，西部占了305％，東部的增長份額大大低于其人口存量比重，而中西部地區(qū)卻大大高于其人口存量比重。東部人口由改革初期的445％下降到37.9％，逆向轉(zhuǎn)移了6.6％，中部由31.2％上升至33.1％，逆向轉(zhuǎn)移了1.9％，西部由23.4％上升至305％，逆向轉(zhuǎn)移了7.1％。

2、城鄉(xiāng)逆向流動

勞動力由農(nóng)村、農(nóng)業(yè)向城市、非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化進程中的必然規(guī)律。但在我國由于生育政策的結(jié)果卻出現(xiàn)了規(guī)模較大的逆向“流動”。當然這種流動只是統(tǒng)計學(xué)意義上逆向流動，是由于城鄉(xiāng)人口增長的速率差引起的。據(jù)統(tǒng)計我國在上個世紀70年代城鄉(xiāng)婦女總生育率相差4.4到1980年有所縮小為1.3，目前，差異進一步縮小，但仍達到1.1(城市為1.2，農(nóng)村仍高達2.3)。如果按每年轉(zhuǎn)移1300萬農(nóng)村人口計算，計劃生育40年，僅生育率差導(dǎo)致的城鄉(xiāng)逆向流動人口就占轉(zhuǎn)移總?cè)丝诘?0％，幾乎相當于轉(zhuǎn)移人口的總和?？梢娚邔ξ覈鞘谢M程的影響多么巨大。如果以城鄉(xiāng)巨大的生活水平差異、教育和衛(wèi)生條件差異來看，由于生育率差異導(dǎo)致的3億左右逆向轉(zhuǎn)移人口，無疑大大降低了我國人口的總體素質(zhì)，進一步降低了農(nóng)村的生活水平，增加了勞動力向城市轉(zhuǎn)移的總量和難度。

3、性別逆向選擇

按照國際社會定義，一般男女性別比在1.02―1.07之間是正常的。由于男性死亡率較高，人類在生育進化過程中形成了男性偏高的生育選擇，以平衡由于死亡而導(dǎo)致的性別失衡。從我國1990和2000年的普查數(shù)據(jù)來看，我國出生嬰兒的性別比呈逐年增高的趨勢。從上世紀80年代初性別比就開始超出正常水平，到80年代后期，性別比就出現(xiàn)了異常偏高的現(xiàn)象，一直持續(xù)增長至今，預(yù)計到2020年，20--45歲男性將比女性多3000萬人左右。而上個世紀80年代正是我國強力推行“一孩化”的特殊時期，1984年以后雖有所放松，但比起70年代還是更為嚴格。我國性別比異常具有幾個顯著特點：人口稀少的西部地區(qū)較低，而人口稠密的中東部較高；農(nóng)村、小城鎮(zhèn)較高，而大中城市較低。2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示：西部、新疆，貴州、內(nèi)蒙、云南、寧夏、黑龍江較低在110以下；而陜西、廣西、海南、安徽、湖北、廣東和湖南最高，120以上；四川、江蘇、福建、河南較高在116-120。其余13省區(qū)在110-116；全國分市、鎮(zhèn)、縣的最低人口出生性別比分別為114.95、121.42和125.49。

4、代際機會不均

由于計劃生育政策的波動，形成了我國代際生育水平的差異較大。從國際經(jīng)驗來看，隨著生活水平、教育水平的提高和人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，生育水平就會出現(xiàn)逐步降低的趨勢。我國也不例外。一般來說，由于生育水平自然降低的趨勢是漸進和緩慢的，所以對人們的生活影響甚微。而在我國，由于生育水平的下降是政策強力干預(yù)的結(jié)果，加之生育政策波動較大，因而生育水平的下降對人們的生活和代際關(guān)系產(chǎn)生了顯著的影響，產(chǎn)生了明顯的代際不公現(xiàn)象。我國計生政策可以劃分為四個不同階段：1973―1980年“少、稀、晚”時期，1980―1984年，“一孩化”時期，1984―1999年，政策調(diào)整時期，1999年至今，低生育時期。第一個時期，政策到位，執(zhí)行有力，效果顯著。人口生育率從1970年的5.44快速降到1980年的2.24；第二時期，是一孩化強力推行的特殊時期，但效果很差。生育率反而有所上升，到1990年升至2.6。第三時期，由于政策調(diào)整，有條件地放開二胎生育，加上我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的抑制效應(yīng)，生育率開始逐步降低，到1999年已降到人口更新水平以下。2000年至今是我國生育政策趨于穩(wěn)定、完善的時期，在經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)下，生育水平降到發(fā)達國家的低生育水平，生育率穩(wěn)定在1.8左右。正是上世紀60,70年代的高生育水平為我國后來的經(jīng)濟快速發(fā)展提供了源源不斷的人口紅利，而80年代以來的嚴格的生育政策，不僅產(chǎn)生了獨生子女問題，而且引發(fā)了“婚姻擠壓”、就業(yè)困難、獨生子女養(yǎng)老負擔過重、未富先老、老齡社會勞動力短缺等問題，事實上形成了代際之間的機會不均、權(quán)利和義務(wù)失衡現(xiàn)象，人口安全隱患增多。

5、家庭逆向淘汰

家庭逆向淘汰的典型表現(xiàn)的就是“越窮越生”，地區(qū)和城鄉(xiāng)的逆向選擇只是家庭逆向淘汰的宏觀表現(xiàn)。據(jù)筆者觀察，目前媒體報道的貧困問題大多與多子女生育相關(guān)，據(jù)筆者調(diào)查，目前高校貧困生獨生子女幾乎為零，而大多為2-3胎生子女。目前我國農(nóng)村婦女生育水平為2.3，一對夫婦平均為2個多孩子。而城市則只有1.2―1.6個，獨生子女家庭占了城市家庭的比重超過一半。家庭

的逆向淘汰，不僅加重了貧困家庭負擔，加劇了兩極分化，而且會帶來嚴重的社會問題，是構(gòu)建和諧社會的最不和諧因素之一。家庭的逆向選擇問題對現(xiàn)行的計劃生育政策和管理模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。多子女戶(計劃外生育戶)多數(shù)在農(nóng)村，基本在“非單位人”家庭，多出現(xiàn)在貧困家庭，說明了我國以行政為主導(dǎo)的計劃生育模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求了，說明了我國以處罰為主要形式的制度誘導(dǎo)機制，在遭遇到貧困時的無奈和失效。因為，現(xiàn)在農(nóng)村居民已經(jīng)沒有單位的行政和經(jīng)濟的強大約束，原來在體制下卓有成效的行政機制已不能有效地在解體后發(fā)揮作用了，原有的行政管理模式遭遇到市場經(jīng)濟的強大沖擊，已經(jīng)嚴重削弱；以處罰為主導(dǎo)的計生管理模式，在遇到貧困時，已經(jīng)無能為力了，因為在處罰成本接近零的條件下，再大的處罰力度都是失效的；在遇到非單位人時，超出行政管理職能范圍和管理成本，管理處罰已經(jīng)很難有效落實了。

6、社會逆向鼓勵

家庭的逆向選擇已經(jīng)充分暴露了現(xiàn)有的以行政處罰為主導(dǎo)的計生手段的問題?，F(xiàn)有的生育正向鼓勵政策與行政處罰相比，鼓勵政策顯得蒼白無力。城市獨生子女可以拿到每月10元的獨生子女費，這對于月收入千元以上的城市人來說，無異于杯水車薪，毫無吸引力可言。之所以城市人計劃生育做得好，主要是因為行政處罰對于城市人(大多屬于單位人)成本高昂，加上城市人觀念比較現(xiàn)代，較高的發(fā)展水平帶來了越來越強的生育抑制效果。高昂的子女撫育費用、激烈的工作競爭、較長的教育年限以及高昂的生育成本等，在市場經(jīng)濟的今天無疑越來越替代生育政策發(fā)揮節(jié)育的主導(dǎo)作用。而對于農(nóng)村人口，不但處罰成本很小、生育成本低廉，而且生育可以帶來可觀的福利收益：人均多份耕地、養(yǎng)兒防老、分擔勞動強度、適度的規(guī)模養(yǎng)育效應(yīng)等等。所以現(xiàn)行的計生政策導(dǎo)致很強的逆向選擇：多子女戶主要來自貧困農(nóng)村、體制外家庭。從現(xiàn)有的社會救助和保障體制來看，社會媒體關(guān)注的貧困群體大多有多子女的背景，社會救助對象大多是多子女家庭或多子女本人，而救助強度常常高于獨生子女的政策獎勵，甚至高于獨生子女帶來的家庭福利，實際上，這就變相鼓勵了多子女生育而抵消了獨生子女的政策優(yōu)惠。

7、總量控制與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的逆向選擇

我們在欣喜地看到我國計生政策在控制人口增長方面取得了巨大成果，同時不得不接受越來越嚴峻的人口問題：生育質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)矛盾突出以及勞動力后備不足、人口結(jié)構(gòu)嚴重失衡、未富先老、獨生子女養(yǎng)老問題等諸多社會問題。長期以來我國一直把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)作為計生工作的根本任務(wù)，但在實際工作中，卻把計生工作的任務(wù)簡單等同于控制人口的數(shù)量，而忽視了人口的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量問題，這不僅帶來了嚴重的社會問題，而且會給計生工作帶來諸多的負面影響。

(1)人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，人口安全問題不容忽視。由于目前我國人口結(jié)構(gòu)不合理，在生育政策的“后移效應(yīng)”作用下，未來幾十年我國將面臨人口年齡結(jié)構(gòu)嚴重失衡的挑戰(zhàn)，人口安全隱患不容忽視。目前乃至今后40年，我國正面臨后備勞動力增速下降和老年人比重過快上升、人口結(jié)構(gòu)日趨惡化、勞動力短缺、社會贍養(yǎng)負擔過重等社會問題。隨著勞動人口增長率的下滑，我國人口紅利將提早結(jié)束，取而代之的將是“人口負債”時代。為我國經(jīng)濟增長貢獻達近1/3的人口紅利的快速衰竭和老齡化的急速推進，使我國現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展模式和社會養(yǎng)老制度等都將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。

(2)人口紅利日益衰竭，勞動力面臨短缺挑戰(zhàn)。雖然我國勞動人口可以持續(xù)增長到2016年，但我國勞動年齡人口增長率，目前已經(jīng)開始快速下降。在今后一段時間內(nèi)，甚至達不到發(fā)展中國家的平均增長率(1.1％)，只有0.4％。國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研報告顯示，全國20％的農(nóng)村已無多少剩余勞動力；在中部地區(qū)的許多農(nóng)村里。16―25歲的青壯年越來越少，幾乎沒有剩余的勞動力了。反映在勞動力市場上，是勞動力需求數(shù)量與求職人數(shù)的比率趨于上升。我國勞動力市場信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年四個季度中，該比率最低時為0.65―0.75，到了2004年提高到0.89―0.94，在2005年前2個季度達0.94和0.95，仍有繼續(xù)擴大的趨勢?？梢娢覈鴦趧恿每臻g迅速縮小，勞動力開始由結(jié)構(gòu)性短缺趨向總量短缺。勞動力短缺不僅挑戰(zhàn)著我國的現(xiàn)有的勞動體制和經(jīng)濟增長方式，而且對我國目前的勞動力資源的開發(fā)和利用提出了更高、更迫切的要求。

(3)未富先老，獨生子女老人養(yǎng)老風險突出。最近幾年的人口普查和抽查數(shù)據(jù)顯示，我國老齡化正以0.3％的速度進推進。2005年我國60歲及以上人口為14408萬人，占總?cè)丝诘?1.03％(其中，65歲及以上人口為10045萬人，占總?cè)丝诘?.69％)，我國已經(jīng)步入老齡社會。預(yù)計到2040年我國老齡人口達到峰值4.3億，比重將達30％，也就是說三個人中就有一個老人，而勞動力的撫養(yǎng)比將高達2/3。屆時我國人均GDP約5000美元，也就相當于目前的世界平均水平。屆時，我國將是第一個在未達到發(fā)達國家水平就率先步入深度老齡社會的國家。我國將面低水平社會保障條件下的最大人口的養(yǎng)老問題。我國約1億獨生子女也將先后步入老齡，這些老人將面臨巨大的家庭養(yǎng)老風險。

(4)勞動力未來短缺與目前勞動力增長總量過大的矛盾突出。據(jù)預(yù)測，我國人口總量2030年到達最高點，為15億人左右，其間我國人口將增加2億左右。而勞動人口在2016年達到頂點，將超過10億人。近期我國人口增長壓力仍然很大，就業(yè)問題將異常突出，因而控制人口增長的壓力將不容絲毫懈怠，而遠期我國將面臨深度老齡化和勞動力相對短缺的問題。未來20年，我國計生工作將更加復(fù)雜和嚴峻：總量控制與人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化矛盾異常突出，人口質(zhì)量現(xiàn)狀與我國人口快速轉(zhuǎn)型還很不適應(yīng)，人口儲備與未來勞動力需求存在著越來越突出的缺口。

二、產(chǎn)生“逆向選擇”的政策原因

我國計劃生育過程中產(chǎn)生逆向選擇的原因是多方面，有文化的、經(jīng)濟的、社會的、思想觀念的原因，但主要和直接的原因還是與我國的計生政策、管理體制和計生工作相聯(lián)系。

1、不統(tǒng)一、不穩(wěn)定的計生政策，加劇了人口地區(qū)、城鄉(xiāng)分布的不合理和代際不公

我國長期以來事實上執(zhí)行的是有差別的計生政策。目前，這種差別仍然十分顯著：在城市執(zhí)行的是一胎生育(男女雙方都是獨生子女的可以生育兩個孩子)，而在農(nóng)村執(zhí)行的則是有差別的二胎政策(多數(shù)省規(guī)定，生了一個女孩的可以再生一個；云南、青海、寧夏、新疆、海南等省(區(qū))規(guī)定農(nóng)民可以生育兩個孩子；農(nóng)牧民沒有生育數(shù)量的限制)，這就鼓勵了政策性人口城鄉(xiāng)逆向轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)村特別是邊遠省區(qū)、農(nóng)村執(zhí)行的二胎政策，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化滯后的中西部地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)的人口

之間的人口逆向轉(zhuǎn)移。由于實施計生政策的前三個10年執(zhí)行不同的標準的政策，特別是在上世紀80年代前期執(zhí)行了嚴重脫離實際的城鄉(xiāng)“一孩化”政策導(dǎo)致政策斷層，增大了居民的政策不可預(yù)見風險，所以在80年代出現(xiàn)扎堆“搶生”和“強生”現(xiàn)象，導(dǎo)致生育率短期內(nèi)大幅度回升的逆向選擇，從而加劇了代際不公。而在大多數(shù)省區(qū)農(nóng)村執(zhí)行的二胎“例外”生育(頭胎為一個女孩)，在現(xiàn)代技術(shù)手段支持下，出現(xiàn)了選擇性別生育的異常想象。楊菊華博士的研究顯示：在推行女孩例外制省份和地區(qū)，兒童性別比最高，而且，生育政策越緊的地區(qū)，老齡人口比例呈越高的趨勢。

2、現(xiàn)代科技手段的濫用和衛(wèi)生保健水平的提高導(dǎo)致了人口的性別比偏高

人類在長期進化過程中形成了應(yīng)對男性死亡率較高的男性出性別比偏高的生育規(guī)律，在現(xiàn)代科技普及、嬰幼兒死亡率很低的今天，卻形成了令人尷尬的性別失衡問題。當然，中國近年來人口的出生性別比偏高主要是現(xiàn)代技術(shù)手段的不合理濫用導(dǎo)致的。上世紀80年代，B超技術(shù)開始在城鄉(xiāng)普及，助長了具有強烈男性偏好的居民在生育中非法采取人工性別選擇。80年代初，該技術(shù)由大中城市、小城鎮(zhèn)到農(nóng)村，由信息交通便利的地區(qū)擴散到邊遠地區(qū)，而性別比偏高的分布情況恰恰印證了現(xiàn)代技術(shù)在不同地區(qū)、不同時段的普及影響，由于大中城市的男孩偏好較弱，在技術(shù)普及的早期影響較小。有關(guān)研究也證實我國人口出生性別比與生育政策、男性偏好、傳統(tǒng)文化、受教育程度、城鄉(xiāng)差異等因素均無關(guān)，是由于人為干擾胎兒性別引起的。

3、行政處罰為主導(dǎo)的計生工作模式越來遭遇到市場經(jīng)濟和社會保障政策的沖擊

我國近40年生育政策的實踐說明，在計劃條件下卓有成效的行政處罰模式在市場經(jīng)濟條件下不僅效率低下、容易引發(fā)激烈沖突，而且在過分嚴厲的政策條件下會導(dǎo)致生育率的反彈，在較好的社會保障環(huán)境中會產(chǎn)生逆向鼓勵。而上世紀90年代后期以來的實踐說明，較寬松的生育政策卻導(dǎo)致生育率下降，而且保持了目前的低生育水平。國外實踐也說明，不采用行政處罰強制手段，依靠經(jīng)濟發(fā)展和利益誘導(dǎo)，同樣可以取得控制人口，穩(wěn)定低生育水平的目的⑧，證明了“發(fā)展才是最好的節(jié)育手段”的道理，而且隨著社會發(fā)展水平的提高，生育水平的下降是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

4、違背人口規(guī)律、盲目急于求成的計生工作，加劇了人口安全隱患

回顧我國計生歷程可以發(fā)現(xiàn)，我國計生工作20世紀80年代出現(xiàn)了大的波動和挫折，都是由于違背人口生育規(guī)律、急功近利導(dǎo)致的。從我國人口現(xiàn)狀來看，我國由于長期以來計生工作過分強調(diào)控制人口的總量，而忽視了人口的微觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口質(zhì)量的提高，給我國人口安全留下了諸多隱患：未富先老、老齡化過快，性別比過高、代際不公，人口紅利衰竭過早、人口質(zhì)量不高，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過早過快、結(jié)構(gòu)矛盾突出等。

三、糾正和應(yīng)對“逆向選擇”的政策建議

1、建立統(tǒng)一穩(wěn)定可預(yù)期的計生政策，確保我國人口的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

面臨著我國人口結(jié)構(gòu)由青年型快速向老年型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我國生育形勢更加復(fù)雜多變。因而，為保證我國人口轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡，更需要加強政策穩(wěn)定性和可預(yù)見性。隨著我國社會保障制度的完善和保障水平的提高，及早建立統(tǒng)一穩(wěn)定的可預(yù)期的生育政策，才是應(yīng)對復(fù)雜多變的生育環(huán)境，有效防止逆向選擇的最佳選擇。

2、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和低生育水平的新管理體制，提高管理效率

隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善和生活水平的提高，人們的生育觀念和生活方式在發(fā)生巨大的變革，所以要充分利用多元社會的利益誘導(dǎo)機制和發(fā)展對生育的反向作用，創(chuàng)新管理體制和工作機制，逐步建立并完善適應(yīng)低生育水平的計生管理體制和工作方法，適時誘導(dǎo)人們合理生育，保持低生育水平。

3、充分運用現(xiàn)代科技手段，提高人口出生質(zhì)量

轉(zhuǎn)變計生觀念，充分利用現(xiàn)代科技手段干預(yù)人口生育的功能，提高人口的出生質(zhì)量。要吸取計生工作的教訓(xùn)，把計生工作的重點放在提高人口的質(zhì)量上，利用法律、經(jīng)濟和行政的手段堅決杜絕導(dǎo)致逆向選擇的人工干預(yù)，建立科學(xué)有效、覆蓋全民的防御缺陷生育、保障零缺陷生育的預(yù)防和干預(yù)機制。

4、適時放開二胎生育，確保我國的人口安全

從法律和權(quán)、責、利對等的角度看，有差別的二胎生育政策，是有違公平精神的，而且會帶來嚴重的社會問題。二胎生育覆蓋的主要是農(nóng)村和邊遠省區(qū)，而且這些地方在實際執(zhí)行中，政策較寬松，事實上造成農(nóng)村和邊遠地區(qū)的二胎甚至多胎生育，而城市則形成了事實上的一胎生育政策。計生政策執(zhí)行的結(jié)果，不僅導(dǎo)致人口的逆向淘汰，而且放任了落后地區(qū)和農(nóng)村的性別失衡，從而鼓勵逆向選擇，加劇了人口結(jié)構(gòu)的矛盾，降低了人口的整體素質(zhì)，拖累了落后地區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展、拉大地區(qū)和城鄉(xiāng)的發(fā)展差距，增加了政府協(xié)調(diào)發(fā)展的難度。所以適時放開二胎生育政策，不僅是對逆向選擇和逆向淘汰的補償和平抑，而且是以人為本，科學(xué)、公平、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。

5、加快經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮發(fā)展的生育抑制效應(yīng)

綜合來看，發(fā)展才是最好的節(jié)育政策。人口生育的逆向選擇的背后都有經(jīng)濟社會發(fā)展落后的深層原因。中外的歷史經(jīng)驗說明，哪里的經(jīng)濟社會發(fā)達，哪里的生育水平就較低。我國逆向選擇的“重災(zāi)區(qū)”基本都集中在經(jīng)濟社會欠發(fā)達地區(qū)(人為干預(yù)胎兒性別例外)，所以計生工作的重點不在城市和發(fā)達地區(qū)，而在相對落后的邊遠地區(qū)和鄉(xiāng)村。因此加大落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，才是最徹底最自然的節(jié)育政策。

篇9

摘要：近年來，“人口紅利”問題隨著人口老齡化壓力的到來越來越為人們所關(guān)注。在出生率持續(xù)下降，勞動力愈發(fā)匱乏的今天，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注中國的“人口機會窗口”將在何時關(guān)閉。本文使用ARIMA模型對中國未來二十年的出生率進行預(yù)測并結(jié)合人口分年齡死亡率表繪制出未來中國的分年齡人口結(jié)構(gòu)表，隨后便可得到未來中國的人口撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)。本文將以人口撫養(yǎng)比作為“人口紅利”的指標衡量“人口機會窗口”將在何時關(guān)閉。

關(guān)鍵詞：人口紅利；人口撫養(yǎng)比；人口結(jié)構(gòu)表

一、 引言

“人口紅利”指一個時期內(nèi)生育率迅速下降，少兒與老年撫養(yǎng)負擔均相對較輕，總?cè)丝谥袆趧舆m齡人口比重上升，從而在老年人口比例達到較高水平之前，形成一個勞動力資源相對比較豐富，對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時期。由于計劃生育政策以及經(jīng)濟發(fā)展等因素的綜合長期影響，中國這一擁有世界最豐富人口資源的大國經(jīng)歷著最為劇烈的人口結(jié)構(gòu)變動，這也意味著中國將享受較為短促的人口機遇期和更為劇烈的勞動力壓力。為了更好的應(yīng)對即將到來的“人口機會窗口”關(guān)閉期限，更準確的預(yù)測中國將在何時關(guān)閉人口機遇期顯得至關(guān)重要。

二、 模型建立

本文擬根據(jù)真實死亡率、出生率數(shù)據(jù)預(yù)測未來人口結(jié)構(gòu)表，并隨之預(yù)測未來數(shù)年人口撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)。由于人口撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)是判斷人口紅利的重要標準，因此，可以就此判斷出中國人口紅利期何時關(guān)閉。

本文的難點在于建立人口結(jié)構(gòu)表，死亡率與出生率的預(yù)測顯得至關(guān)重要。死亡率與出生率真實數(shù)據(jù)截取1975―2012年間數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫，可以看出，中國過往人口死亡率較為穩(wěn)定，維持在一穩(wěn)定區(qū)間，而人口出生率起伏較大，且有明顯向下趨勢，均值截距項顯然不為零。因此，對于各年齡段死亡率的選擇可借鑒2010年人口統(tǒng)計年鑒[1]，全國分年齡、性別的死亡人口狀況（2009.11.1-2010.10.31）表。而關(guān)于人口出生率的預(yù)測則較為復(fù)雜，本文擬采用ARIMA模型對其數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的處理以盡可能真實的預(yù)測出至2030年的人口出生率數(shù)據(jù)。本文中AR模型的建立依靠Eviews軟件完成。

人口結(jié)構(gòu)表的建立依靠于人口學(xué)公式Pt+1，x+1=Pt，x×（1-qx）完成：

其中Pt，x，Dt，x分別表示t年初x歲的人口數(shù)與死亡人口數(shù)，如果以qx表示x歲人口的死亡概率。死亡率qx由2010年人口統(tǒng)計年鑒，全國分年齡、性別的死亡人口狀況表得到。只要通過出生率預(yù)測數(shù)據(jù)得到未來數(shù)年的零歲人口數(shù)即可根據(jù)以上遞推公式得到未來人口結(jié)構(gòu)表。

在得到人口結(jié)構(gòu)表后，未來撫養(yǎng)比預(yù)測就較為輕松了，主要依靠以下?lián)狃B(yǎng)比計算公式獲得：GDR=ODR+CDR，其中GDR為人口撫養(yǎng)比，ODR與CDR分別為老年撫養(yǎng)比與少年撫養(yǎng)比。需要注意的是，本文中將勞動人口年齡下限設(shè)為18歲，即法定“成人”的年齡下限，而上限定為65歲，主要為了體現(xiàn)出國家關(guān)于退休年齡的延遲意愿及趨勢。

三、 實證分析

（一） 人口出生率預(yù)測

本文中的人口出生率預(yù)測基于中國統(tǒng)計局1975―2012年真實數(shù)據(jù)，預(yù)測期為2013―2030年，之所以選擇這樣的預(yù)測期是因為根據(jù)聯(lián)合國《世界人口展望：2012年修訂版》指出，中國人口問題將在2030年左右最為嚴峻。而本文中模型未考慮十八屆三中全會決定實施“單獨二胎”政策對生育率所帶來的影響，都陽（2005）[2]認為，生育政策的邊際效果已不復(fù)存在，經(jīng)濟發(fā)展和人力資本水平取而代之對生育率有顯著影響。因此，本文不考慮“單獨二胎”政策的影響合情合理。

下面本文將運用ARIMA模型對2013年起未來數(shù)十年的生育率水平進行預(yù)測。首先，對采集自中國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行ADF平穩(wěn)性分析。本文進行ADF平穩(wěn)性分析時選擇含有常數(shù)項和時間趨勢項。設(shè)br表示生育率序列。由于生育率序列（br）是二階單整序列，而其對數(shù)序列[ln（br）]為一階單整序列，所以本文選擇對ln（br）建立ARIMA模型。ADF檢驗結(jié)果可見ln（br）為滯后階數(shù)p=9（AIC準則確定）的一階單整序列。

另外，由相關(guān)圖可知，Δln（br）序列的自相關(guān)系數(shù)為一階截尾，偏自相關(guān)系數(shù)為2階截尾，則選取模型的階數(shù)p=1，q=2，建立ARIMA（1，1，2）模型。

Δln（brt）=-0.01+0.47Δln（brt-1）+εt+0.52εt-1-0.48εt-2

R2=0.53D.W=1.9

對所建模型進行檢驗，可以從相關(guān)圖中看出模型的殘差不存在序列相關(guān)，并且模型的各項統(tǒng)計量也很好。為了使預(yù)測值更為精確，對本文中所述ARIMA模型進行靜態(tài)滾動預(yù)測，經(jīng)過擬合狀態(tài)檢驗，顯示擬合真實值與擬合值較為同步。

（二） 按年齡分人口結(jié)構(gòu)表建立

為了建立按年齡分人口結(jié)構(gòu)表，必須先得到預(yù)測期間零歲人口數(shù)，由于出生率的成功預(yù)測，本文結(jié)合門可佩，曾衛(wèi)（2004）[3]對未來近二十年（2013-2030年）中國總?cè)丝谝?guī)模的預(yù)測得到了所需要的預(yù)測期間零歲人口數(shù)。本文隨后根據(jù)上文模型建立部分提到的人口模型遞推公式綜合所得到的數(shù)據(jù)得到了分年齡人口結(jié)構(gòu)表，其中死亡率qx由2010年人口統(tǒng)計年鑒，全國分年齡、性別的死亡人口狀況表得到。根據(jù)分年齡人口結(jié)構(gòu)表便可輕松獲得人口撫養(yǎng)比的預(yù)測數(shù)據(jù)，由預(yù)測數(shù)據(jù)可見，作為“人口紅利”指標的撫養(yǎng)比在2013年達到最低的0.42，隨后急劇上升，到2015-2020年期間達到所設(shè)定的臨界值0.5，這就說明，“人口紅利”在2015年后迅速消失。

四、 結(jié)束語

綜上所述，“人口機會窗口”將在2015-2020年期間關(guān)閉，屆時中國將同時面臨巨大的老齡化壓力，社保金缺口問題將更為突出。事實上，老年人和少年人口雖然同為被撫養(yǎng)人口，但他們之間卻存在本質(zhì)上的區(qū)別，少年人口是潛在的勞動人口，而老年人口是永久退出勞動的人口（田雪原教授（2006）[4]）。從數(shù)據(jù)上可以看出，老年人口在未來逐年的比重明顯大于少年人口占總?cè)丝诘谋戎?，因此可見，人口紅利消失后所帶來的勞動力問題將是持久的。另外，本文為了分析方便起見忽略了勞動參與率與實際退休年齡的影響，由于中國目前的實際退休年齡據(jù)估計僅為53歲，勞動參與率據(jù)《人力資源藍皮書：中國人力資源發(fā)展報告（2013）》指出呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，因此真實的情況是中國的人口紅利可能比本文估計的更早的消失。正因為如此，從現(xiàn)在起為人口機遇期的終結(jié)做好準備顯得十分迫切。（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻

[1]中國統(tǒng)計局.2010年人口統(tǒng)計年鑒[G].中華人民共和國統(tǒng)計出版社，2010.

[2]都陽.中國低生育率水平的形成及其對長期經(jīng)濟增長的影響[J].世界經(jīng)濟，2005.

篇10

關(guān)鍵詞：老年人；居住需求；空間設(shè)計

0 引言

近年來，老齡化趨勢的日益增加，老年人的養(yǎng)老問題是當今社會熱點問題。發(fā)達國家對于老齡化的研究相對領(lǐng)先，而我國對于老齡化的問題研究起步比較晚，并沒有深入研究老年人的居住空間環(huán)境。由于老年人大部分時間是在室內(nèi)度過的，因此室內(nèi)居住空間的設(shè)計必然會直接影響到老年人在室內(nèi)的生活質(zhì)量，關(guān)系到老年人的安全、健康和舒適等。那么如何建設(shè)適合中國特色的老齡居住空間是我國現(xiàn)階段應(yīng)繼續(xù)完善的問題。

1 老年人居住空間的現(xiàn)狀分析

1.1 我國主要養(yǎng)老模式

根據(jù)我國現(xiàn)階段“未富先老”的基本國情，政府雖然投入了很大的資金和力度進行養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)，但是由于我國老齡化基數(shù)大，依然不能滿足快速發(fā)展的老齡化需求；其次，由于我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式根深蒂固，大部分的老年人并不愿意到專門的養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老，他們不愿意遠離自己熟悉的環(huán)境進入一個陌生的環(huán)境，沒有子女的陪伴，只會加大老年人的孤獨感、無助感以及失落感，不利于老年人安享晚年。所以“居家養(yǎng)老”是我國現(xiàn)階段并將長期存在的主要養(yǎng)老模式。

1.2 傳統(tǒng)養(yǎng)老照看方式發(fā)生改變

在以“居家養(yǎng)老”為核心的養(yǎng)老模式下，隨著計劃生育政策的實施，我國的家庭結(jié)構(gòu)由原來的多子家庭向獨生子女家庭轉(zhuǎn)變，家庭結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)為“4+2+1”結(jié)構(gòu)模式。2015年為了緩解老齡化壓力，正式開放二胎政策，家庭結(jié)構(gòu)將逐步向“4+2+2”方向轉(zhuǎn)變。在這種新形勢下，年輕人所承擔的贍養(yǎng)責任與義務(wù)不斷加重，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了一定的局限性，依托子女的照料方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，老年人獨立在家生活的時間增多。所以，科學(xué)研究老年人的居住空間十分重要，在空間設(shè)計上通過人性化設(shè)計、無障礙設(shè)計來提高老年人的生活自理能力。

1.3 老年人的居住形式

根據(jù)老年人的身體健康水平、家庭經(jīng)濟水平和家庭結(jié)構(gòu)的不同，我國目前的老年人居住形式主要分為合居式、鄰里式、獨居式和養(yǎng)老院式。

2 老齡化社會下居住空間的設(shè)計基本要求

對于老齡化的居住空間的設(shè)計主要體現(xiàn)在生理和心理兩個方面。生理方面，隨著年齡的不斷增長，人的身體各項機能開始衰退，行動遲緩，獨立生活能力下降，對于新環(huán)境的適應(yīng)能力相對較差，一旦改變過大，容易出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象，所以從老年人的生理角度進行居住空間的設(shè)計是最基本的。其次，老年人由于機體老化、工作退休、與子女的交流過少等原因容易使老年人焦慮不安、情感脆弱，導(dǎo)致在心理上的空虛感、孤獨感，所以在空間營造上要注意安全感的營造，注意老年人的心理變化，打造一個舒適溫馨的居住空間，使老年人老有所依，安享晚年。

3 老齡化社會下居住空間的設(shè)計措施

3.1 空間設(shè)計尊重老年人的居住習慣

由于老年人在身體機能、行為方式以及興趣愛好方面與年輕人有一定的差異，所以在進行老年人的居住空間設(shè)計過程中，應(yīng)該以老年人的居住習慣為出發(fā)點進行合理設(shè)計。例如，老年人比較喜歡溫暖，喜歡曬太陽、看報紙等，所以這就需要將老年人的臥室布置在朝陽的方位，在窗前可以留設(shè)一定的空間用來放置躺椅。另外因為老年人有早睡早起的行為習慣，容易造成和年輕人的作息時間不協(xié)調(diào)，相互影響，因此再設(shè)計時，要考慮老人臥室的獨立與私密性，滿足其基本的起居活動要求。老年人大多有收藏的愛好、懷舊的情懷，所以一定要為他們留設(shè)一定的儲物柜，位置不宜過高，周圍要有一定的活動空間，方便老年人日常的取閱。

3.2 空間設(shè)計要保護老年人的安全

相對于年輕住戶而言，老年人居住空間設(shè)計的安全性是首要問題，老年人對于安全便利的要求遠大于對美觀的要求。由于老年人的動作不靈敏，記憶力和視力都在逐漸減退，很容易忘記關(guān)閉燃氣閥門等情況，所以在防盜、電氣設(shè)備安全以及緊急呼叫等安全方面要全面設(shè)計。尤其在廚房、衛(wèi)生間等易發(fā)生危險的空間，安全設(shè)備采用拉線控制，便于老年人摔倒后的使用救援。在整個空間布局上，盡量避免垂直交通，遵循老年人體工程學(xué)及無障礙設(shè)計的原則，減少空間內(nèi)部的障礙，家具選擇圓角處理，避免碰撞，排除不安全因素，裝飾材料選用環(huán)保、無污染材料，保證老年人的健康安全。

3.3 空間尺度要符合老年人的生理要求

在老年人的居住空間設(shè)計中，居住的舒適與安全性主要體現(xiàn)在合理的空間尺度上。隨著年齡的增長，老年人會從自理階段向介助階段轉(zhuǎn)變，這時候就會產(chǎn)生借助于拐杖、輪椅等輔助工具，所以通行空間要比獨立行走時略寬一些；衛(wèi)生間洗手臺盆、馬桶兩面的墻宜在適當部位設(shè)置扶手、以淋浴代替浴缸；衛(wèi)生間、臥室宜安裝夜間照明燈；門的開啟方式宜選擇平行推拉門，方便輪椅使用者使用；地面鋪裝采用防滑耐磨的材料等。

3.4 空間設(shè)計要關(guān)注老年人的心理感受

老年人對室內(nèi)裝修的感覺還是比較敏感的，不適于采用繁雜的花色裝飾，要以簡潔為主。從老年人對色彩的感知度來說，空間的色相不宜選用冷色系，也不適宜使用純度高的顏色，應(yīng)采用比較古樸自然的暖色系，明度上應(yīng)該比年輕使用者高一點，保證室內(nèi)的亮度，便于老年人辨識，為其行動提供必要的方便，局部可以適當使用鮮艷的顏色，使其心情振奮。室內(nèi)光源顏色宜選擇暖光源，比較溫馨，不宜造成暈眩。室內(nèi)空間植物的搭配對于提升老年人的愉悅度也有很大的幫助，由于種植花草也是大多數(shù)老年人的一項興趣愛好，所以植物的選擇要傾向于健康兼顧觀賞性，生命力旺盛的植物，如綠蘿、吊蘭等，可以使老年人閑暇之余通過養(yǎng)花種草來陶冶情操，還可以有效凈化空氣。