導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇二胎生育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實(shí)行計(jì)劃生育30多年來(lái)，獨(dú)生子女已成為一種常態(tài)，而二胎政策放寬后，對(duì)獨(dú)生子女家庭中的父母和孩子來(lái)說(shuō)都是新鮮事，而孩子對(duì)未知之事沒(méi)有安全感，便會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知異樣。日常生活中，父母將生活的壓力無(wú)意間傳遞給了孩子，使得孩子誤認(rèn)為正常的人丁添加是對(duì)自身資源的剝奪。

獨(dú)生子女向多子女家庭變化必然帶來(lái)新的教育需求，特別是群育和自我勞動(dòng)能力。群育最初應(yīng)該來(lái)自于家庭教育，同樣，家庭也是群育最早場(chǎng)所，而獨(dú)生子女家庭已經(jīng)不具備群育的條件。簡(jiǎn)單講，群育即人們?cè)谌后w生活中具有的合倫常的智慧和應(yīng)對(duì)能力。孩子需要一個(gè)真真切切的同伴，樓內(nèi)小伙伴和洋娃娃的假想并不能讓孩子學(xué)會(huì)分享。雖然學(xué)校也是集體氛圍，但存在學(xué)分排名的競(jìng)爭(zhēng)，并不是群育的最好場(chǎng)所。兒童的勞動(dòng)和自我服務(wù)，最初受教的地方也應(yīng)是多子女的家庭。兄弟姐妹之間會(huì)通過(guò)爭(zhēng)吵、求公道和妥協(xié)習(xí)得相互照顧，兒童自我勞作、照顧弟妹和家務(wù)勞動(dòng)的能力也在其中獲得。

生育是夫妻雙方的責(zé)任和權(quán)利。二胎政策的開(kāi)放給年輕夫妻帶來(lái)多方面的顧慮，主要是看護(hù)人手、生活經(jīng)費(fèi)及教育資金三方面。目前，第一個(gè)孩子多是在祖父母輩的看護(hù)下長(zhǎng)大，而當(dāng)?shù)诙€(gè)孩子來(lái)臨之時(shí)，基于老人的身體等各方面原因，父母多會(huì)面臨其中一人半日制工作或者全職照顧家庭；生活費(fèi)用壓力，如果參照第一胎撫育成本，添加第二個(gè)孩子將面臨雙倍的費(fèi)用付出；而教育資金的投入是最為主要的問(wèn)題，祖父母輩撫育多子女的經(jīng)驗(yàn)不可復(fù)制。育兒資金投入被林林總總的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)裹挾，給父母帶來(lái)很大壓力和焦慮。

篇2

    1、夫妻雙方均系獨(dú)生子女的;

    2、第一個(gè)孩子經(jīng)市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的,醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。

    3、夫妻一方患不孕不育癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的;

    4、再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女,另一方未生育也未收養(yǎng)子女的;

    5、夫妻五方系二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者同等級(jí)因公傷殘人員的;

    6、再婚夫妻一方系生育兩面三刀個(gè)子女后喪偶,另一方未生育也未收養(yǎng)子女,要求生育子女的;

    凡審核批準(zhǔn)再生育子女的,除抱養(yǎng)又孕或者女方二十八周歲以上的之外,生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在四年以上。

    二、申請(qǐng)二胎生育指標(biāo)的程序:

    1、符合以上6項(xiàng)條件的夫婦可以申請(qǐng)二胎生育指標(biāo);

    2、申請(qǐng)人須持雙方單位的介紹信(寫明年齡,婚姻狀況,單位是否同意本人申請(qǐng)上報(bào)),個(gè)人申請(qǐng)(須簽名,按指印、身份證、戶口本、結(jié)婚證、離婚證)第一個(gè)孩子的戶口復(fù)印件(或法院判決書,調(diào)解書)的復(fù)印件,屬于病殘兒的附加縣級(jí)以上醫(yī)院鑒定書,收養(yǎng)第一個(gè)孩子的證件到辦事處審核;

    3、經(jīng)審核后到辦事處領(lǐng)取二胎申請(qǐng)表一式三份,按要求填寫,加蓋雙方單位公章后,于第年三月份,七月份和十一月份報(bào)街道計(jì)生辦;

    4、街道計(jì)生辦研究后,于每年三月份,七月份和十一月份寫同局面報(bào)告上報(bào)區(qū)計(jì)生局進(jìn)行審批。

    三、其它省市再婚生二胎的政策

    湖北省再婚二胎生育政策

    湖北省的人口和計(jì)劃生育政策“再婚的夫妻,一方只有一個(gè)子女,另一方無(wú)子女的,可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女”,這個(gè)政策是適用于夫妻雙方二婚都換了人以后可以再生育,先離婚后復(fù)婚生育的,視同初婚,所以適用初婚的政策。

    復(fù)婚和再婚是不一樣的。復(fù)婚是指初婚的夫妻離異后又重新辦理婚姻登記手續(xù)。而再婚,指原來(lái)的初婚夫妻離異后,各自又組成新的家庭。

    農(nóng)村夫妻初婚可生育二胎的有9個(gè)政策:

    1,雙方均為獨(dú)生子女;

    2,第一胎生育的是女孩,經(jīng)申請(qǐng)可以再生育一個(gè);

    3,男到獨(dú)生女家落戶;

    4,雙方都是歸國(guó)華僑;

    5,夫妻一方是二級(jí)乙等以上的傷殘軍人;

    6,夫妻雙方均為少數(shù)民族;

    7,生育的第一個(gè)孩子不能成為正常勞動(dòng)力,經(jīng)過(guò)計(jì)劃生育的醫(yī)療鑒定小組鑒定后,經(jīng)申請(qǐng)可生育一胎;

    8,夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的;

    9,無(wú)子女,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的。

    山東省再婚二胎生育政策

    《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第二十一條規(guī)定:再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女,另一方未生育的,經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女。申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻,女方為初育的須年滿25周歲,女方為再育的須年滿30周歲。應(yīng)在妊娠(懷孕)前持以下申辦材料,到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《二孩生育證》。

    申辦材料:

    1、生育第二個(gè)子女的申請(qǐng)書;

    2、夫婦雙方的身份證、戶口簿原件;

    3、結(jié)婚證原件(再婚者須持離婚證);

    4、雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人生育證明;

    5、已收養(yǎng)子女的,民政部門出具的收養(yǎng)證明;

    6、具有《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明;

    7、夫妻和孩子三人2寸合影一張。

    廣東省再婚二胎生育政策

    已生育一個(gè)子女的夫妻,有下列情形之一的,由夫妻雙方共同申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批,可按間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女:

    (一)經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,第一個(gè)子女為殘疾兒,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力,但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

    (二)再婚夫妻,一方生育一個(gè)子女,另一方未生育過(guò)的;

    (三)再婚夫妻,再婚前雙方各生育一個(gè)子女,離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶,新組合家庭無(wú)子女的;

    (四)經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

    (五)獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的;

    (六)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的;

篇3

【關(guān)鍵詞】人口政策 全面放開(kāi)二胎 系統(tǒng)思維

【中圖分類號(hào)】C924.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）31-0020-03

一 線性思維下的生育政策嚴(yán)重影響社會(huì)發(fā)展

1.線性思維與系統(tǒng)思維之辨

線性思維，是指一種直線的、單向的、單維的、缺乏變化的思維方式。其特點(diǎn)是在紛繁復(fù)雜的大千世界中，置時(shí)間空間、環(huán)境條件的變化于不顧，只用一因一果式的思維去做決斷①。與其相對(duì)應(yīng)，系統(tǒng)思維強(qiáng)調(diào)相互聯(lián)系、復(fù)雜因果、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)變化和創(chuàng)新的思維方式。其特點(diǎn)是關(guān)注聯(lián)系和變化著的因素，對(duì)時(shí)間、空間和環(huán)境的復(fù)雜性進(jìn)行理性的判斷，從而做出決策。而社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，本質(zhì)上具有復(fù)雜系統(tǒng)的開(kāi)放與動(dòng)態(tài)發(fā)展特征②。同時(shí)，人口過(guò)程是持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，以線性思維去制定人口政策，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是社會(huì)發(fā)展都是不科學(xué)和危險(xiǎn)的。

因此，在面對(duì)生育政策這樣復(fù)雜卻又關(guān)乎民生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上，有必要遵循科學(xué)的方法和準(zhǔn)則，將系統(tǒng)思維納入到放開(kāi)二胎這一重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中，以動(dòng)態(tài)、多維和開(kāi)放的視角去分析和解決當(dāng)前面臨的人口問(wèn)題，具有獨(dú)特的方法論和現(xiàn)實(shí)意義。

2.線性思維下的計(jì)劃生育政策弊端頗多

第一，線性思維下的計(jì)劃生育政策體現(xiàn)在“頭痛醫(yī)頭”的思維定式上。這種政策受“馬爾薩斯陷阱”的影響，認(rèn)為人口增長(zhǎng)會(huì)影響社會(huì)資源的供給、加大生存壓力和就業(yè)壓力等，而限制人口增長(zhǎng)是政策之必需。這種簡(jiǎn)單的一因一果式的線性思維自20世紀(jì)80年代以來(lái)一直指導(dǎo)著中國(guó)計(jì)劃生育政策的制定和實(shí)施。而在計(jì)劃生育政策上實(shí)行的“一票否決”制，變相地將計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果列為政府工作最重要的指標(biāo)之一，這種強(qiáng)制性的“少生”政策由于一味追求出生率而顯得用力過(guò)猛，由此給生育家庭帶來(lái)的不幸不再贅述。

第二，又一種線性思維：認(rèn)為只有計(jì)劃生育能夠降低生育率。這一種思維定式主要存在于計(jì)生界，這種思維定式忽略了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)觀念的變化對(duì)生育率的深層影響，而是簡(jiǎn)單認(rèn)為只有計(jì)劃生育才能導(dǎo)致生育率下降;計(jì)生管理工作力度的削弱會(huì)使社會(huì)生育率上升而不可能下降。正是由于上述誤區(qū)，20多年來(lái)中國(guó)生育率的統(tǒng)計(jì)研究陷入了一個(gè)怪圈，即將低生育率的調(diào)查結(jié)果加以質(zhì)疑和否定，而簡(jiǎn)單歸因于出生漏報(bào);然后大幅調(diào)高生育率估計(jì)并據(jù)此強(qiáng)調(diào)人口增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)

行生育控制，此后的調(diào)查便再現(xiàn)極低生育率，如此循環(huán)往復(fù)，延續(xù)多年③。

第三，線性思維下的計(jì)劃生育政策后果嚴(yán)重。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在不是處在低生育的邊緣，而是已經(jīng)進(jìn)入低生育漩渦的中心。未來(lái)勞動(dòng)年齡人口減少已從2012 年拉開(kāi)序幕，每年減少存量達(dá)200萬(wàn)～300萬(wàn)之多，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的硬約束。出生人口性別比長(zhǎng)期失調(diào)沒(méi)有從根本上得到改善，目前仍然高達(dá) 115，長(zhǎng)此以往必然影響人口生態(tài)安全，威脅社會(huì)的穩(wěn)定和諧。問(wèn)題的嚴(yán)重性還在于中國(guó)已經(jīng)形成了低生育文化，“生得起養(yǎng)不起”已經(jīng)成為年輕家庭的共同難題。2000年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)掉入了低生育政策和低生育文化雙重約束下的“超低生育率陷阱”，總和生育率低于1.3，這是一個(gè)不妙訊號(hào)。長(zhǎng)此以往，中國(guó)將面臨勞動(dòng)力短缺、人口失衡問(wèn)題等諸多挑戰(zhàn)④。

從養(yǎng)老的角度來(lái)講，國(guó)際上的學(xué)者幾乎普遍認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)的衰退、歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低迷，是和其生育率過(guò)低、老齡化程度高密切相關(guān)的。歐洲、韓國(guó)和日本等國(guó)家在企圖從“低生育陷阱”中解脫出來(lái)，目前中國(guó)要避免掉入“低生育率陷阱”，未來(lái)生育政策的選擇將變得十分關(guān)鍵⑤。此外，從家庭幸福的角度看，累計(jì)已經(jīng)有1.8億政策性獨(dú)生子女家庭面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。我國(guó)失獨(dú)、傷獨(dú)的家庭越來(lái)越多，規(guī)模目前已經(jīng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)將超過(guò)千萬(wàn)，而獨(dú)生子女家庭空巢老人將達(dá)到數(shù)以千萬(wàn)之眾，他們將面臨孤獨(dú)終老、老無(wú)所依、老難所養(yǎng)、老難善終等諸多挑戰(zhàn)⑥。

二 系統(tǒng)思維下二胎生育政策的走向

人口問(wèn)題的動(dòng)態(tài)性反映在，因?yàn)槲磥?lái)人口問(wèn)題產(chǎn)生的根源在當(dāng)下，人口是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，也是一個(gè)漸變的過(guò)程。當(dāng)人口發(fā)生突變的時(shí)候，那就是“量變引發(fā)了質(zhì)變”，這就是值得重視的“人口轉(zhuǎn)折”。因此，制定人口政策，尤其是生育政策，必須要根據(jù)幾十年后可能發(fā)生的變化進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估，從而結(jié)合當(dāng)下制定最適合中國(guó)的生育政策。

1.學(xué)界對(duì)當(dāng)下該采取怎樣的二胎政策存在很大爭(zhēng)議

第一種觀點(diǎn)是不能全面放開(kāi)二胎。其理由是，全面放開(kāi)二胎將累計(jì)多出生9700萬(wàn)人，每年出生人口峰值將達(dá)到4995萬(wàn)，生育率將達(dá)到4.5⑦。2014年7月10日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在新聞會(huì)上也采納翟振武的數(shù)據(jù)，認(rèn)為如果全面放開(kāi)二孩，多生9000萬(wàn)人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)造成很大影響。

第二種觀點(diǎn)提倡分階段放開(kāi)二胎。原因是自2014年單獨(dú)放開(kāi)二胎開(kāi)始實(shí)施到現(xiàn)在才一年時(shí)間，不少家庭還在準(zhǔn)備階段，估計(jì)2015年申請(qǐng)二胎人數(shù)會(huì)比2014年的數(shù)額增加。此種觀點(diǎn)主張按照年齡段逐步放開(kāi)二胎生育，用五年左右的時(shí)間過(guò)渡到全面放開(kāi)二胎生育⑧。

第三種觀點(diǎn)呼吁應(yīng)立即全面放開(kāi)二胎。其理由是“單獨(dú)二胎”實(shí)施后“遇冷”，“單獨(dú)二胎”已無(wú)法緩解中國(guó)面臨的人口危機(jī)，政府應(yīng)加快全面開(kāi)放二胎政策的推進(jìn)。⑨

第四種觀點(diǎn)主張取消生育限制，實(shí)行自由生育。持該意見(jiàn)的人士認(rèn)為，不僅政策限制生育的理由不復(fù)存在，而且需要大力鼓勵(lì)生育來(lái)應(yīng)對(duì)新人口危機(jī)。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)人口的少子化趨勢(shì)由來(lái)已久，從2003～2013年，中國(guó)的年出生人口徘徊在1500萬(wàn)到1700萬(wàn)之間，比1983～1993年的年平均水平萎縮了30%⑩。更令人擔(dān)憂的是，未來(lái)十年，中國(guó)22歲～30歲的女性數(shù)量將萎縮至目前的60%以下。即使生育率顯著提升，也難以避免出生人口的急劇萎縮?。

2.二胎政策是對(duì)線性思維下人口危機(jī)的補(bǔ)救，應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，迅速放開(kāi)二胎

以上幾種觀點(diǎn)皆有一定的合理性，但從系統(tǒng)思維的角度看，爭(zhēng)論中第一種觀點(diǎn)夸大了對(duì)放開(kāi)二胎政策之后生育率回升的預(yù)期，并認(rèn)為人口總和生育率1.7已達(dá)到預(yù)期，置人口世代更替率2.3于不顧;第二種觀點(diǎn)沒(méi)有意識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，各省份二胎申請(qǐng)者大大低于相關(guān)部門預(yù)期申請(qǐng)數(shù)，我們所要做的是審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)放開(kāi)二胎提高生育率，而不是在“遇冷”情況下原地踏步，因此當(dāng)前低生育率的形勢(shì)已無(wú)“分階段、分年齡”的必要;而第四種觀點(diǎn)所提倡的生育自由也是不負(fù)責(zé)任的，因?yàn)槿藗儚拈L(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃生育政策中突然“解放”出來(lái)，不僅對(duì)于單個(gè)家庭來(lái)說(shuō)人口質(zhì)量和整個(gè)社會(huì)的人口安全得不到保障，其引起的全民心理動(dòng)蕩將無(wú)法預(yù)測(cè)。

社會(huì)科學(xué)的研究，最基本原則的就是不能脫離社會(huì)事實(shí)。在二胎政策上，必須基于中國(guó)低生育率水平以及老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻的社會(huì)事實(shí)，主張立即全面放開(kāi)二胎政策，這是系統(tǒng)地結(jié)合人口、養(yǎng)老、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題下的必要措施。

第一，從人口發(fā)展的狀況來(lái)看，放開(kāi)二胎政策是政策調(diào)整之必需。有數(shù)據(jù)顯示，如果2015年全面放開(kāi)二胎，即全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬(wàn)人左右，超過(guò)200萬(wàn)人的可能性很小。中國(guó)總?cè)丝诟叻鍖⒃?026～2029年出現(xiàn)，高峰總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為14.01億人。而如果維持現(xiàn)行生育政策不變且生育水平保持基本穩(wěn)定，則中國(guó)總?cè)丝诟叻鍖⒃?023～2025年出現(xiàn)，高峰時(shí)期總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為13.92億人。也就是說(shuō)放開(kāi)二胎政策可能不會(huì)顯著提高生育率，而且能夠在一定程度上對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整等帶來(lái)巨大好處。

第二，從養(yǎng)老角度來(lái)看，全面放開(kāi)二胎能夠緩解當(dāng)前和未來(lái)老齡化的壓力。人口老齡化已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而放開(kāi)二胎政策有利于增加人口基數(shù)，改變現(xiàn)有人口格局，并且能夠增加20年后勞動(dòng)就業(yè)人口，從而緩解未來(lái)20年中國(guó)老齡化的局面。

第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是和生育率過(guò)低、老齡化程度高密切相關(guān)的，目前中國(guó)要避免掉入“低生育率陷阱”，就需要通過(guò)及時(shí)有效的社會(huì)政策調(diào)整，使得社會(huì)生育率保持在一個(gè)穩(wěn)定和適宜的水平。

三 系統(tǒng)思維下生育政策制定需要考慮多維因素

1.人口政策的轉(zhuǎn)變需要更大的勇氣

現(xiàn)在的問(wèn)題是由于歷史的慣性，相當(dāng)一部分人的人口意識(shí)依然表現(xiàn)得過(guò)于陳舊和偏頗。目前的人口規(guī)劃與其說(shuō)缺乏的是智慧，不如說(shuō)是勇氣。如果規(guī)劃者忽視國(guó)內(nèi)學(xué)界已經(jīng)比較成熟的建言，將會(huì)因人口規(guī)劃的錯(cuò)誤和滯后，給未來(lái)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)隱患。

2.計(jì)劃生育政策應(yīng)與醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度相結(jié)合

社會(huì)政策不是孤立的，而是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，生育政策與養(yǎng)老政策、勞動(dòng)就業(yè)政策緊密相關(guān)，如果只是一味追求人口在數(shù)量上的合理性，而不關(guān)注與之相配套的醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)的話，那現(xiàn)有低生育率的格局則很難得到改變。

有學(xué)者從家庭的角度出發(fā)，提出鼓勵(lì)生育背后需要配套的保障服務(wù)做支撐。為降低家庭內(nèi)部的生育成本，保護(hù)年輕家庭的生育積極性，國(guó)家和政府要在懷孕生育、帶薪休假、優(yōu)生指導(dǎo)、孩子入托、上學(xué)、醫(yī)療等諸多方面全面采取生育友好、孩子友好、家庭友好的社會(huì)公共政策，鼓勵(lì)結(jié)婚和生育，優(yōu)化生育關(guān)懷、福利等公共服務(wù)保障體系，給家庭生育減負(fù)，給生育第二個(gè)孩子的家庭政治上地位、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，全面營(yíng)造生育二孩的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境?。

3.改變生育理念，從“人”的角度做決策

第一，放開(kāi)二胎政策并不代表取消計(jì)劃生育。在中國(guó)，長(zhǎng)期存在“計(jì)劃生育”被等同于“少生少育”的理解誤區(qū)。假如生育確實(shí)應(yīng)該并且可以被“計(jì)劃”，那么這樣的“計(jì)劃”也應(yīng)該是雙向的：當(dāng)一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的生育率過(guò)高時(shí)，這時(shí)的“計(jì)劃”應(yīng)該是“節(jié)制生育”;而當(dāng)一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的生育率過(guò)低時(shí)，那么這時(shí)的“計(jì)劃”就應(yīng)該是“鼓勵(lì)生育”了?。

第二，在關(guān)注人口數(shù)量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注生育質(zhì)量，即“優(yōu)生”政策應(yīng)到位。生育政策的內(nèi)容不僅包括人口數(shù)量，還應(yīng)當(dāng)涵蓋人口質(zhì)量的內(nèi)容。中國(guó)目前的“優(yōu)生”政策主要有以下內(nèi)容：有明顯血緣關(guān)系禁止結(jié)婚，遺傳咨詢，提倡適齡生育和產(chǎn)前診斷。由于中國(guó)整體醫(yī)學(xué)水平和民眾的醫(yī)療常識(shí)與西方國(guó)家還有很大差距，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，優(yōu)生工作在宣傳、普及和應(yīng)用方面還將面臨很多困難。

第三，人口政策是對(duì)人的政策，不能僅以經(jīng)濟(jì)理性去思考，而更應(yīng)該將人文關(guān)懷更多考慮在內(nèi)。針對(duì)線性思維下計(jì)劃生育政策對(duì)無(wú)數(shù)個(gè)家庭造成的創(chuàng)傷、對(duì)不斷增長(zhǎng)的失獨(dú)家庭和空巢家庭帶來(lái)的困難，以及人口嚴(yán)重老齡化的難題，頂層設(shè)計(jì)者應(yīng)該聽(tīng)一聽(tīng)民眾的反響和意見(jiàn)，或做出應(yīng)有的彌補(bǔ)，或提供相應(yīng)的服務(wù)，或改變現(xiàn)有政策，未來(lái)的政策調(diào)整也應(yīng)如此。統(tǒng)計(jì)與精算是政策決定之必需，而是否注重人文關(guān)懷卻直接影響政策的實(shí)施效果。

注 釋

①唐鈞.從計(jì)生和延遲退休看社會(huì)政策切忌線性思維[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014.02.27

②陳勇.從復(fù)雜系統(tǒng)思維透視科學(xué)發(fā)展觀[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（4）：17～18

③陳劍.應(yīng)迅速放開(kāi)二胎[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2014（11）：52～55

④⑥穆光宗.“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下的中國(guó)人口政策選擇[J].人口與社會(huì)，2015（2）：3～9.

⑤喬曉春.從“單獨(dú)二孩”政策執(zhí)行效果看未來(lái)生育政策的選擇[J].中國(guó)人口科學(xué)，2015（2）：26～33

⑦翟振武、張現(xiàn)苓、靳永愛(ài).立即全面放開(kāi)二胎政策的人口學(xué)后果分析[J].人口研究，2014（2）：3～17

⑧太平洋親子網(wǎng).2015全面放開(kāi)二胎最新消息[EB/OL].http：//.cn/qzbd/1282092. html

⑨東方早報(bào).中國(guó)2年內(nèi)全面放開(kāi)二胎？[N].東方早報(bào)，2014.10.18

⑩梁建章、黃文政、李建新.人口危機(jī)挑戰(zhàn)中國(guó) 放開(kāi)生育刻不容緩[J].決策與信息，2015（2）：10～61

篇4

1992年11月的一天晚上，她被陜西省商州市板橋鄉(xiāng)的計(jì)生隊(duì)抓起來(lái)，推上一輛手扶拖拉機(jī)，頂著寒風(fēng)來(lái)到15公里之外的鄉(xiāng)衛(wèi)生院，做“自愿”結(jié)扎手術(shù)。

在沒(méi)有暖氣的手術(shù)室里，醫(yī)生打開(kāi)她的腹腔。這時(shí)停電了。醫(yī)生于是坐等來(lái)電。 40分鐘過(guò)去了，醫(yī)生讓護(hù)士點(diǎn)起蠟燭，開(kāi)始做手術(shù)。此時(shí)，效力已過(guò)。

閻梅說(shuō)：“幸好我沒(méi)有死?！?/p>

在當(dāng)年，有閻梅這樣遭遇的育齡婦女不在少數(shù)。那一年，作為中國(guó)基本國(guó)策的計(jì)劃生育政策，已經(jīng)實(shí)施了12年。

兩個(gè)寶寶的驚喜

在大多數(shù)中國(guó)人看來(lái)，計(jì)劃生育政策可以用一句話來(lái)概括：“只生一個(gè)好?！?/p>

20多年來(lái)，這句口號(hào)在廣大衣村俯拾即是，甚至“寧添一座墳，不添一個(gè)人”這樣的極端標(biāo)語(yǔ)也在個(gè)別地方出現(xiàn)了。

“城市一孩，農(nóng)村一孩半，少數(shù)民族地區(qū)三孩，80％的農(nóng)牧區(qū)沒(méi)有限制”，中國(guó)逐漸形成如此生育模型，并成為國(guó)際上人口控制的楷模。

轉(zhuǎn)眼又過(guò)了12年，到了2004年。

2歲的兒子在身邊蹦蹦跳跳，微微隆起的肚子已在孕育新的生命，幸福的上海媽媽陸穎蕓，懷孕4個(gè)多月就在家里安心等待第二個(gè)寶寶的降生。

35歲的陸穎蕓是上海一家事業(yè)單位的財(cái)務(wù)，和丈夫一樣，都是家里獨(dú)苗的他們忘不了童年的孤單?！澳莻€(gè)年代還不提倡計(jì)劃生育，同學(xué)、朋友家里都是兄弟姐妹成群，于是就老幻想要是有個(gè)妹妹、弟弟的該多好?！?/p>

今年5月，陸穎蕓再次懷孕。恰好，新的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》在半個(gè)月前生效，取消了符合生育二胎條件的夫婦(如雙方均是獨(dú)生子女)必須間隔4年再生育的限制。

這個(gè)新條例在取消生育間隔的同時(shí)，也將可以生育二胎的人群涵蓋到13種情況。

今年9月，上海市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)10多個(gè)國(guó)家駐滬總領(lǐng)館官員做專題介紹，表明上海在繼續(xù)貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的同時(shí)，不提倡丁克家庭，取消原先對(duì)婚后無(wú)子女夫妻在退休時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)的政策。

新舉動(dòng)引起了媒體的極大興趣。有報(bào)道稱“中國(guó)的計(jì)生政策即將做出重大調(diào)整”。與“只生一個(gè)好”對(duì)應(yīng)的另一句話――“一個(gè)家庭兩個(gè)孩子的政策更合適”也成了萬(wàn)眾矚目的話題。

微調(diào)從上世紀(jì)就開(kāi)始了

要說(shuō)起來(lái)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策實(shí)屬不得已。

從1949年至1980年，中國(guó)凈增人口4.3億。為遏制人口過(guò)陜?cè)鲩L(zhǎng)的勢(shì)頭，中國(guó)政府只好采取“急剎車”辦法，從1980年開(kāi)始在全國(guó)普遍提倡―對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。

不過(guò)，在這期間，中國(guó)事實(shí)上也在微調(diào)生育政策，如80年代中期，就對(duì)農(nóng)村的生育政策做了適度調(diào)整。

到了90年代后期以后，情況又有了變化。新華社2000年報(bào)道說(shuō)，中國(guó)絕大多數(shù)省份都已出臺(tái)法規(guī)，規(guī)定均為獨(dú)生子女的城鎮(zhèn)夫妻，可以自愿生育第二個(gè)孩子。

新華社說(shuō)，由于此前中國(guó)多數(shù)省份已允許雙方均為獨(dú)生子女的農(nóng)村夫妻生育二胎，這意味著今后中國(guó)多數(shù)獨(dú)生子女夫妻可以生兩個(gè)孩子。

2000年5月7日，中國(guó)政府《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，明確提出今后10年人口總數(shù)要控制在14億以內(nèi)，要穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個(gè)子女，具體政策規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市制定。

國(guó)家計(jì)生委人口專家委員會(huì)專家宋杰在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，多數(shù)省份允許城鎮(zhèn)獨(dú)生子女夫妻生育兩個(gè)孩子，是對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行的微調(diào)，這符合國(guó)情。

而農(nóng)村的情況也與以前不一樣了，越來(lái)越多的已婚育齡婦女可以根據(jù)自己的身體條件，選擇包括結(jié)扎、宮內(nèi)節(jié)育器、避孕藥、、避孕膏膜等在內(nèi)的各種短期或長(zhǎng)期避孕方法。

所謂“知情選擇”就是要確保已婚育齡婦女在選擇避孕方法時(shí)享有知情權(quán)、選擇權(quán)和決定權(quán)，這是2001年12月頒布的《人口與計(jì)劃生育法》首次作出的明確規(guī)定。

本文開(kāi)頭提到的閻梅式的故事，慢慢聽(tīng)到得少了。如國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶對(duì)計(jì)生工作者形象的描述：我們正從過(guò)去“可恨的人”、“可憐的人”變成“可愛(ài)的人”。

多數(shù)省放開(kāi)了二胎生育間隔

最近，部分城市實(shí)行的取消生育間隔的新措施，實(shí)際上對(duì)生育兩個(gè)孩子的條件作了“更符合人性”的進(jìn)一步放寬。上海不是第一例。

兩年前的7月，湖南就對(duì)該省的計(jì)劃生育條例做了調(diào)整，擴(kuò)大了育齡婦女生育二胎的范圍。同年8月，浙江省也調(diào)整了計(jì)劃生育條例，對(duì)生育間隔不再做硬性規(guī)定。9月，安徽省也出臺(tái)類似舉措。

2003年9月1日實(shí)施的新版《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，按照北京市的實(shí)際情況進(jìn)行了微調(diào)。舊條例規(guī)定，“依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不得少于4年，女方年齡不得低于28周歲”；新條例中修訂為，依照條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，只要符合“生育間隔不少于4年”和“女方年齡不低于28周歲”兩者中的任一條，即可生育第二個(gè)子女。

今年10月14日出版的《法制日?qǐng)?bào)》援引張維慶主任的話說(shuō)，各地方新出臺(tái)的人口與計(jì)劃生育條例突出了依法行政、維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益的思想，普遍取消了一些行政審批制度，修訂了各種不符合人口與計(jì)劃生育法的收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，如二胎生育調(diào)節(jié)費(fèi)等。多數(shù)省放寬了二胎生育間隔，吉林、上海、海南三地取消了生育間隔。

復(fù)旦大學(xué)人口研究所研究員、人口學(xué)博士任遠(yuǎn)目前受命擔(dān)任國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略課題組研究員。他在接受《望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策中“雙方都是獨(dú)生子女的可以生育二胎”的規(guī)定，20年后，由于進(jìn)入生育期的大都是獨(dú)生子女，中國(guó)城鎮(zhèn)將自然過(guò)渡到大部分家庭都符合生育二胎的政策條件。

目前僅是針對(duì)特殊人群

專家認(rèn)為，部分地區(qū)對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行的微調(diào)，有利于調(diào)整城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口比例，減緩人口老齡化，提高人口素質(zhì)。

以上海為例，連續(xù)11年的人口負(fù)增長(zhǎng)后，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)日益老化，人口老齡化向深度老齡型社會(huì)演進(jìn)。早在1979年，上海 60歲以上人口占總?cè)丝诘臄?shù)量超過(guò)10％，提前全國(guó)20年迎來(lái)銀潮。

“從2006年起，上海勞動(dòng)力適齡人口總數(shù)將逐步減少。屆時(shí)，社會(huì)保障體系將面臨巨大壓力?！鄙虾Ｊ腥丝诤陀?jì)劃生育委員會(huì)主任謝玲麗說(shuō)。

近20年來(lái)上海年出生人數(shù)峰值為22萬(wàn)，低谷僅為7萬(wàn)，專家預(yù)測(cè)新的生育高峰要到2006年才開(kāi)始。

“年齡結(jié)構(gòu)的多峰谷交錯(cuò)現(xiàn)象對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等產(chǎn)生交替性影響，很大程度上影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和使用效率，不利于上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！睆?fù)旦大學(xué)人口所所長(zhǎng)彭希哲對(duì)《望東方周刊》說(shuō)。

“壓力之下，上海一直在爭(zhēng)取積極的生育政策?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院人口所常務(wù)副所長(zhǎng)周海旺告訴記者。

上海市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)2003年的調(diào)查表明，15.17％的城市受訪者希望生育2個(gè)孩子，而且生育意愿與年齡、文化和經(jīng)濟(jì)收入成正比，高收入和高學(xué)歷家庭最想擁有兩個(gè)寶寶。

“從研究者的角度講，最理想人口的政策就是盡可能地符合人們的生育意愿。”周海旺對(duì)《望東方周刊》說(shuō)。

在2002年上海舉辦的人口與發(fā)展論壇上，時(shí)任上海人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任的周劍萍就曾建議：“建立人口出生公眾預(yù)報(bào)制度，同時(shí)，取消對(duì)計(jì)劃內(nèi)第二孩的生育間隔規(guī)定……2010年左右達(dá)到生育高峰后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整生育政策，允許普遍生育兩個(gè)孩子。”

張維慶表示，這樣的調(diào)整僅僅是針對(duì)特殊人群?！拔覀冎v大政策的穩(wěn)定，大政策穩(wěn)定就是說(shuō)，主流人群的政策要穩(wěn)定，特殊人群的政策可以微調(diào)?！?/p>

基本國(guó)策毫不動(dòng)搖

張維慶的說(shuō)法，實(shí)際上表明了，作為基本國(guó)策的計(jì)劃生育政策，并不會(huì)做大的調(diào)整。

媒體說(shuō)，“一個(gè)家庭兩個(gè)孩子的政策更合適”這句話出自國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)司司長(zhǎng)于學(xué)軍之口。但中國(guó)人民大學(xué)人口研究所教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄔滄萍表示：“這是于學(xué)軍作為個(gè)人意見(jiàn)來(lái)談的?！?/p>

國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)司政策研究處調(diào)研員顧海路告訴《望東方周刊》，于學(xué)軍說(shuō)這句話既非官方意見(jiàn)，也非個(gè)人意見(jiàn)，而是作為一個(gè)學(xué)者的意見(jiàn)。他表示，在說(shuō)這句話的時(shí)候，于學(xué)軍尚未擔(dān)任該司司長(zhǎng)。

顧海路說(shuō)，從目前來(lái)看，人口政策還沒(méi)有松動(dòng)的跡象?！坝?jì)劃生育是國(guó)策，不是我們政策法規(guī)司說(shuō)了算的。如果有大的調(diào)整，那也是由中央做出決策?！?/p>

于學(xué)軍在另外一個(gè)場(chǎng)合也表示，“國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)這樣的政策。我們現(xiàn)在正在做國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的課題，待結(jié)果出來(lái)后我們會(huì)向中央提出建議。”

中國(guó)人民大學(xué)人口研究所段成榮教授評(píng)論道，“比較一下最近幾年的政策，其實(shí)沒(méi)有松動(dòng)?！?/p>

于學(xué)軍認(rèn)為，一些地方生育政策的變化只能說(shuō)是在國(guó)家總的生育政策范圍之內(nèi)所做的微調(diào)，在政策上和指標(biāo)上都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，并沒(méi)有突破或超出計(jì)劃生育基本國(guó)策的原則范圍。

想生不一定能生

雖然部分城市已經(jīng)允許在一定條件下生育二胎，但中國(guó)多數(shù)城鎮(zhèn)年輕夫妻事實(shí)上無(wú)意要第二個(gè)孩子。

經(jīng)濟(jì)的壓力、個(gè)人價(jià)值訴求的提高以及社會(huì)養(yǎng)老體系的建立等使得現(xiàn)代城市人有了不同以往的生育文化?！吧幕瘜?duì)人們的生育行為在心理上起著深層次的阻滯或推動(dòng)作用?！迸硐Ｕ芩L(zhǎng)告訴《望東方周刊》。

還在2000年，黑龍江省計(jì)劃生育委員會(huì)就曾進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，在100240名20至30歲的被調(diào)查者中，表示不想生兩個(gè)孩子的占69.9％。上海去年的調(diào)查表明，想要二胎的人也只有15．17％。

“以目前0．4％的總和生育率為基數(shù)，如果50％的符合者生育了二胎，總和生育率最多回升到1．4％―1．5％，仍然處于低生育率范圍?？梢钥隙ǖ氖牵虾２粫?huì)在短時(shí)期再度擴(kuò)大生育二胎的范圍?！敝芎Ｍf(shuō)。

新條例頒布之初，上海市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)開(kāi)展了20649名現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)者的 18―30歲年輕人生育意愿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年一代的生育意愿已降到20年來(lái)的最低，打算生育孩子的平均數(shù)為“1．10'’，較20年前的“2．04'’幾乎縮減一半。

獨(dú)自經(jīng)營(yíng)廣告公司的崔麗是那種特別嚷嚷著要生二胎的人，但落實(shí)到行動(dòng)上，卻是不可能。

已有一個(gè)7歲孩子的她終日忙于經(jīng)商，兒子由外祖母帶著，隨著孩子一天天長(zhǎng)大，老人已感力不從心，崔麗不得不每天抽出時(shí)間輔導(dǎo)孩子功課。她告訴《望東方周刊》：“如果再生一個(gè)孩子，根本沒(méi)有精力管教?！?/p>

最想要兩個(gè)孩子的群體之一當(dāng)數(shù)“海歸”。年屆不惑的李雙龍留學(xué)日本11年，回國(guó)任教后帶回了一雙兒女。

雖然4口之家被朋友視為美滿，但是李雙龍卻一臉疲憊?！敖逃С龀闪藝?guó)內(nèi)家庭最大的一筆投資。盡管我們夫妻雙方都是上班族，但經(jīng)濟(jì)和精力上的壓力比以前大很多?！?/p>

獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女家屬醫(yī)療補(bǔ)助……李雙龍發(fā)現(xiàn)和孩子有關(guān)的很多制度都和一胎制掛鉤，“這和日本有很大區(qū)別。由于只有一個(gè)孩子可以享受單位的醫(yī)療補(bǔ)助福利，我們還得面臨著孩子健康支出的壓力”。

那么將來(lái)呢，按照任遠(yuǎn)的“過(guò)渡理論”，20年后，大部分城鎮(zhèn)家庭都符合生育二胎的政策條件，屆時(shí)，中國(guó)會(huì)不會(huì)迎來(lái)人口猛增的高峰?

張維慶向媒體表示：這個(gè)我們測(cè)算過(guò)，雙方都是獨(dú)生子女的，允許生兩個(gè)孩子，從人口總量上來(lái)講不會(huì)增加多少。第一，雙方都是獨(dú)生子女的，他們結(jié)婚不一定都生兩個(gè)，現(xiàn)在一個(gè)孩子不要的也多的是。他們也不一定養(yǎng)得起。另外，城市人口只是中國(guó)人口的一小部分，雙方都是獨(dú)生子女的數(shù)量，會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐步增多，但對(duì)中國(guó)的人口總量不會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

人口仍是達(dá)摩克利斯之劍

不管怎么說(shuō)，龐大的人口，既是中國(guó)的資源，也仍然是中國(guó)的巨大拖累。

任遠(yuǎn)博士說(shuō)，中國(guó)人口總數(shù)已達(dá)13億，已經(jīng)超過(guò)了目前技術(shù)條件下的社會(huì)承載力，致使人口、土地和資源的矛盾非常突出，且今后20年里看不到矛盾的任何緩解跡象。

任遠(yuǎn)透露，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)社科院、南開(kāi)大學(xué)等數(shù)十家單位正對(duì)中國(guó)人口的發(fā)展進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，未來(lái)人口在哪一年達(dá)到最高峰，各家單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并不相同，但最保守的判斷是在 2030年左右，中國(guó)人口達(dá)到15億，在2043年左右達(dá)到15．5億，不超過(guò)16億。

篇5

從丁克到“多寶魚”俱樂(lè)部

于小慧現(xiàn)在每天上網(wǎng),第一件事就是打開(kāi)一個(gè)叫“多寶魚”俱樂(lè)部的網(wǎng)頁(yè),看看大家又聊了些什么。這是一個(gè)專門討論生二胎的論壇,于小慧喜歡上這里,就是因?yàn)檫@個(gè)有趣的名字――多寶魚。在這里,生二胎的媽媽都稱為“二寶媽”,大的孩子叫大寶,小的那個(gè)叫小寶,偶爾還會(huì)有“三寶媽”出現(xiàn)。

根據(jù)市人口計(jì)生委的統(tǒng)計(jì),上?，F(xiàn)在每年新出生人口中的計(jì)劃內(nèi)二胎生育數(shù)量逐年增多,2005年為2910人,2006年3177人,2007年達(dá)到3934人?？紤]到還有非計(jì)劃內(nèi)的二胎生育,實(shí)際的數(shù)量超過(guò)這些數(shù)字。

于小慧今年30歲,老公比她小兩歲,兩人都是獨(dú)生子女。2007年結(jié)婚的時(shí)候,他們就聽(tīng)說(shuō)了上海推出的“生二胎”政策――雙方都是獨(dú)生子女的夫妻可以生兩個(gè)孩子。小慧開(kāi)玩笑地說(shuō):“以后我們就生兩個(gè)。”于小慧是小學(xué)老師,一直很喜歡小孩,她覺(jué)得一個(gè)小孩實(shí)在太孤單了,如果能有兄弟姐妹的話,對(duì)孩子的成長(zhǎng)是有好處的。小慧的老公是做生意的,家里的經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò),他也很贊同老婆的想法?，F(xiàn)在,女兒已經(jīng)28個(gè)月了,小慧順利地懷了第二胎。

30歲當(dāng)兩個(gè)孩子的媽媽,3年里生兩個(gè),這種情況在30年前算不上什么,在內(nèi)地一些經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)也算不上什么,但是在上海這個(gè)大城市里,于小慧的情況就變得有些特殊了。是讓人羨慕多一點(diǎn),還是讓人不可思議多一點(diǎn)?

論壇里常有人發(fā)帖問(wèn):“奇怪,為什么會(huì)有人想生二胎?”有的人還提出了在上海不生二胎的20條理由。比如,“生孩子實(shí)在太疼了,打死我也不想再遭罪”、“一個(gè)小孩都帶不過(guò)來(lái),已經(jīng)精疲力竭了”、“現(xiàn)在已經(jīng)不能指望養(yǎng)兒防老了,所以還是趁年輕,少生孩子多賺錢”、“我已經(jīng)生了一個(gè)兒子了,100萬(wàn)沒(méi)有了,可不想再生了”……在他們認(rèn)為,生二胎的人都是腦子有問(wèn)題,吃飽了沒(méi)事干,不求上進(jìn)的,或者是因?yàn)榈谝惶ド藗€(gè)女兒,特別想生兒子的。

大家有這種觀點(diǎn)很正常,因?yàn)檫@幾十年來(lái),中國(guó)一直執(zhí)行計(jì)劃生育的政策,“只生一個(gè)好”的觀念已經(jīng)深入人心。而且,現(xiàn)在養(yǎng)孩子的費(fèi)用越來(lái)越高,中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所刊發(fā)了一份調(diào)研報(bào)告,稱根據(jù)對(duì)上海市徐匯區(qū)的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示,父母養(yǎng)大一個(gè)身體健康的孩子平均要花掉49萬(wàn)元。上世紀(jì)90年代后期,很多大城市開(kāi)始流行丁克家庭,這些夫妻學(xué)歷高、收入高,還是堅(jiān)決不要孩子,能說(shuō)出許許多多不生育的理由。去年,在一個(gè)關(guān)于上海白領(lǐng)女性的生育調(diào)查中,有14.3%明確表示不打算要孩子,還有25.3%的白領(lǐng)認(rèn)為婚后要不要孩子無(wú)所謂,明確打算要孩子的白領(lǐng)中,近九成也表示“現(xiàn)在不急于要”。

有人想生兩個(gè),苦于政策不允許;有人可以生兩個(gè),但是一個(gè)都不要。這就是圍城現(xiàn)象。二寶媽們常在網(wǎng)上討論這個(gè)問(wèn)題,因?yàn)樗齻儾皇侨巳硕枷裼谛』圻@么幸運(yùn),有很多是計(jì)劃外的生二胎,孩子領(lǐng)不上準(zhǔn)生證,報(bào)不上戶口,除非是交罰款。罰款又稱社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),按照規(guī)定,是上一年家庭年人均收入的6倍,在上海,這個(gè)數(shù)字少說(shuō)也得十幾萬(wàn)?！安皇钦f(shuō)罰不起,只是覺(jué)得這錢太冤枉?！薄安荒芤?yàn)楦改赣行值芙忝?所以小孩子就不能有自己的兄弟姐妹。這話說(shuō)不過(guò)去?！薄坝羞@個(gè)經(jīng)濟(jì)條件撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的,偏偏不讓我們生;沒(méi)這個(gè)條件的倒是一個(gè)接一個(gè)的生,這算什么?”

到底要不要放開(kāi)“生二胎”的政策?這些年,人口專家也很頭疼。上海從1992年開(kāi)始,每年的死亡人數(shù)都超過(guò)出生人數(shù),人口老齡化的程度目前已經(jīng)接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國(guó)家水平。去年兩會(huì)的時(shí)候,曾有專家提出放開(kāi)“生二胎”政策,只要夫妻兩人中有一方是獨(dú)生子女的,就可以生二胎,因?yàn)橐坏肚械挠?jì)劃生育政策在上海實(shí)行起來(lái)已經(jīng)有點(diǎn)尷尬了。這兩年,很多進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家,日本、韓國(guó)、新加坡、德國(guó)、法國(guó)等的政府都是想盡辦法鼓勵(lì)年輕人生小孩,以緩解老齡化的現(xiàn)象,但還是很難阻止生育率下降的勢(shì)頭。生育觀念一旦形成,就很難改變,上海人應(yīng)該趁早應(yīng)變起來(lái)。

一個(gè)全職家庭主婦配兩個(gè)保姆

在“多寶魚”俱樂(lè)部里,大部分的二寶媽是全職的家庭主婦,老公負(fù)責(zé)賺錢養(yǎng)家,她們?cè)诩依飵Ш⒆?這也是公認(rèn)的比較好的二寶家庭的模式?！爱吘?孩子還是在自己身邊比較親一點(diǎn)?！?/p>

藤小姐32歲,原本是一家金融公司的會(huì)計(jì),年薪12萬(wàn)。老公比她大5歲,在一家外企500強(qiáng)公司做銷售經(jīng)理,年薪30萬(wàn)。結(jié)婚兩年后,他們生了大女兒。這樣的三口之家,算是標(biāo)準(zhǔn)的中產(chǎn)階級(jí)家庭。藤小姐說(shuō):“我們?cè)緵](méi)想過(guò)生二胎,后來(lái)老公跳槽到這家外企,接觸了很多老外的家庭,眼紅人家有兒有女,就回來(lái)和我商量,要再生一個(gè)?！币?yàn)椴环仙サ恼?夫婦倆想了很多的辦法,最后選擇去香港生產(chǎn),花了10萬(wàn)多,“相對(duì)于罰款來(lái)說(shuō),這個(gè)價(jià)格還便宜一點(diǎn)?！?/p>

去年年底,藤小姐生了小女兒之后就辭職了,留在家里做家庭主婦?！艾F(xiàn)在兩個(gè)孩子的開(kāi)銷多大?”她仔細(xì)算了一下說(shuō):“差不多每個(gè)5000元?！毙〉拿吭鹿潭ㄖС鍪悄谭酆湍蚱?3000多元;大的現(xiàn)在上幼兒園早教班了,每月學(xué)費(fèi)1200元,再加上一些不固定的衣服玩具等等,以及家里兩個(gè)保姆的工資。藤小姐現(xiàn)在請(qǐng)了個(gè)兩個(gè)保姆,一個(gè)負(fù)責(zé)做家務(wù),一個(gè)負(fù)責(zé)帶大寶。

“生得起,也要養(yǎng)得起?！边@是我們常說(shuō)的一句話,像藤小姐這樣的一個(gè)四口之家,初算下來(lái),每月的家庭支出得2萬(wàn)元。雖然在采訪中,很多二寶媽對(duì)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題都有比較一致的回答:“窮有窮的養(yǎng)法,富有富的養(yǎng)法?！彼齻冋J(rèn)為說(shuō),多一個(gè)孩子就成本來(lái)說(shuō),也許會(huì)增加一點(diǎn),但不會(huì)倍翻,因?yàn)橄褚路?、搖籃、嬰兒車、嬰兒床、玩具等等,基本上都是可以再利用的。有的二寶媽甚至說(shuō),想再生一個(gè)的理由就是為了節(jié)約資源,因?yàn)楝F(xiàn)在小孩子的東西太貴了,一輛童車兩千塊,一個(gè)小床一千塊,沒(méi)多少時(shí)間就不能用了,實(shí)在太可惜。她們說(shuō)的是有理,可這些僅限于孩子小時(shí)候的生活開(kāi)銷。我們都知道,孩子最大頭的開(kāi)銷是在長(zhǎng)大后的學(xué)費(fèi)、醫(yī)費(fèi)、結(jié)婚費(fèi)等方面……如果沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)上的準(zhǔn)備,大家是不敢輕易生二胎的。相對(duì)來(lái)說(shuō),生二胎的家庭都是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的,有房無(wú)貸、有車,是最基本的配備。

家庭主婦不好當(dāng),要放棄很多個(gè)人的時(shí)間,放棄自己的工作,放棄自己的愛(ài)好等等。藤小姐說(shuō),現(xiàn)在最累的就是晚上,哄兩個(gè)小孩子睡覺(jué)?！按髮毸〈?小寶擠在我們夫妻中間,晚上一會(huì)要給小寶喂奶,一會(huì)要給大寶蓋被子,如果有一個(gè)哭了,趕緊得抱走,否則就要吵醒第二個(gè)?！币灰苟己苷垓v!如果遇上有哪個(gè)孩子生病了,那就更累了,“小朋友抵抗力差,而且他們總在一起,相互傳染的機(jī)會(huì)很高,所以一定要把她們隔離開(kāi)?！?/p>

好在現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,有了網(wǎng)絡(luò)什么都有了。二寶家庭的經(jīng)濟(jì)條件好,家庭主婦們也不會(huì)虧待自己,該請(qǐng)保姆的請(qǐng)保姆,該瘦身的瘦身,該買衣服的買衣服,看看,在“多寶魚”俱樂(lè)部里有那么多二寶媽們?cè)诹奶?她們聊天的話題并不僅僅是育兒經(jīng),還有到哪里去做臉,到哪里去買衣服,到哪里去旅游等等……這種生活還是挺讓人羨慕的。

“雙獨(dú)”家庭的“4+2+2”新模式

飛揚(yáng)是“多寶魚”俱樂(lè)部里年紀(jì)最小的一位,今年27歲,“飛揚(yáng)”是她的網(wǎng)名,因?yàn)榇髢鹤咏酗w飛,小兒子叫揚(yáng)揚(yáng)。采訪她的那天,正好趕上她要去參加老公的同學(xué)的婚禮。她穿著一套水藍(lán)色的小禮服,腳踩5厘米的高跟鞋,身材纖細(xì)高挑,真的是神采飛揚(yáng),完全看不出是生過(guò)兩個(gè)孩子的女人。飛揚(yáng)說(shuō):“這就是早生的好處,身材恢復(fù)了快。”

飛揚(yáng)大學(xué)一畢業(yè)就結(jié)婚了,老公是高中同學(xué),戀愛(ài)了4年,“當(dāng)時(shí)是意外懷孕,既然有了孩子,只能早點(diǎn)結(jié)婚?！贝髮?歲的時(shí)候,她又生了小寶,“主要是因?yàn)楦改傅膹?qiáng)烈要求,因?yàn)榇髮氁恢笔俏腋改笌?所以公婆有點(diǎn)不高興,他們也想帶孫子。我和老公想了想覺(jué)得也不錯(cuò),反正有人帶嘛,趁著年輕就再生一個(gè)?！?現(xiàn)在大寶已經(jīng)上幼兒園,小寶一歲半,馬上也要上幼兒園,“一個(gè)在我父母家,一個(gè)在公婆家。”平時(shí)周一到周五,飛揚(yáng)和老公也不做飯,輪流去父母家吃飯,順便看看兒子們,等到周末有空的時(shí)候再把兩個(gè)孩子接回家,來(lái)個(gè)大團(tuán)圓。在經(jīng)濟(jì)方面,小夫妻也不用擔(dān)心,兒子們平時(shí)的生活開(kāi)銷都由父母承擔(dān),他們每月只要支付大寶的幼兒園學(xué)費(fèi),以及周末時(shí)帶兩個(gè)孩子出去玩的費(fèi)用,算下來(lái)就3000多元。

飛揚(yáng)和老公都是80后的獨(dú)生子女,這兩年,隨著獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰,很多像他們這樣的“雙獨(dú)家庭”也在考慮是不是要生二胎。市人口計(jì)生委曾對(duì)4800名20～30歲的成年獨(dú)生子女做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查,結(jié)果顯示,上海市成年獨(dú)生子女的生育意愿正在提高,半數(shù)的受訪者表示想“生二胎”。但是,想歸想,實(shí)踐的人不多……這應(yīng)該是和年輕人目前承受的壓力有關(guān),如今,一提到80后的獨(dú)生子女就讓人想到“房奴”、“剩女”、“卡奴”、“月光族”……他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上難獨(dú)立,生活上也難獨(dú)立,大部分人還是感嘆:“一個(gè)也生不起,不想變成‘孩奴’。”

很多人羨慕飛揚(yáng),說(shuō)她好福氣,生了孩子又不用自己帶,真是瀟灑。顯然,這一切全是父母的功勞。調(diào)查顯示,相較60后、70后的人生二胎,80后的人生二胎,更多的是受父母的影響。有的父母甚至?xí)f(shuō):“你們生,我們負(fù)責(zé)養(yǎng)?！?這就是獨(dú)生子女的優(yōu)勢(shì),大家都說(shuō)現(xiàn)在是“4+2+1”的家庭模式,對(duì)4位中老年的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),只要身體條件允許的話,多加一個(gè)也無(wú)妨。

也有人說(shuō)這是啃老,自己都管不好自己,還要生兩個(gè),那是不負(fù)責(zé)任,給老人增加負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)實(shí)的國(guó)情就是如此,在中國(guó)社會(huì),父母和子女之間的聯(lián)系就是如此的緊密,不管你是生一個(gè),還是生兩個(gè),都得靠父母帶。父母忙不過(guò)來(lái),不方便的,經(jīng)濟(jì)條件一般的,那就帶一個(gè);父母有空,經(jīng)濟(jì)條件又好的,那就帶兩個(gè)。

從家庭人口結(jié)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō),專家也建議“4+2+2”的模式。因?yàn)槿绻蚱揠p方都是獨(dú)生子女,只生一個(gè)孩子的話,將來(lái)等他們老了,這個(gè)孩子要面臨需要照顧2位低齡老人以及4位高齡老人的重?fù)?dān)。但如果獨(dú)生子女能生育2個(gè)孩子,將來(lái)他們老了就可以有2個(gè)孩子照顧,他們的父母則有2個(gè)孫輩照顧。在家庭里,老人有老伴、子女等互相照顧,可以減輕未來(lái)社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

一邊給女兒喂奶,一邊管兒子功課

蔣云做夢(mèng)也想不到,35歲的她現(xiàn)在一邊要給6個(gè)月的女兒喂奶,一邊要管7歲兒子的功課,這一切都是因?yàn)槿ツ昴谴我馔獾膽言?。“老公知道我懷孕之后高興了不得了,一定要這個(gè)孩子?！?有人說(shuō),一個(gè)家庭是不是會(huì)生第二胎關(guān)鍵看男人,女人到了生兒育女的年紀(jì)自然母性大發(fā),十之八九都喜歡小孩,但是男人比較理性,如果他真的喜歡小孩,就會(huì)考慮成熟了,再生下來(lái)。

俗話說(shuō)的好,一子一女湊成個(gè)“好”字,人生也完美了?？墒莾蓚€(gè)孩子帶來(lái)的麻煩真是不少,“不光是經(jīng)濟(jì)上的,更多的是精神上的”。以前,也有人提醒過(guò)蔣云,說(shuō)現(xiàn)在養(yǎng)一個(gè)孩子就不容易,把所有的愛(ài)給他都不夠,為什么還想養(yǎng)兩個(gè)呢?蔣云的回答是:“母愛(ài)是無(wú)窮盡的,分給兩個(gè)孩子是每人一份,不會(huì)變成每人半份?！边@話說(shuō)得很對(duì),但是再想想,愛(ài)無(wú)窮盡,精力有窮盡!一天只有24小時(shí),分給這個(gè)多一點(diǎn),就會(huì)分給另一個(gè)少一點(diǎn),這樣到了孩子的眼里就是父母偏心。就好像最近,兒子的老師說(shuō)他成績(jī)下降了,蔣云知道這是因?yàn)樽约汉鲆暳藘鹤?原本應(yīng)該每天給他默生字的,可現(xiàn)在因?yàn)橐疹櫺〉?她沒(méi)那么多時(shí)間?，F(xiàn)在只希望,老公的工作能少一點(diǎn),盡量多抽點(diǎn)時(shí)間陪兒子。

獨(dú)生子女政策實(shí)行了幾十年,最大的好處就是簡(jiǎn)化了家庭成員之間的關(guān)系,父母的一份愛(ài)給了一個(gè)小孩,一份財(cái)產(chǎn)也給一個(gè)小孩,這避免了很多的矛盾和紛爭(zhēng)?，F(xiàn)在,二寶家庭里又出現(xiàn)了兩個(gè)孩子,他們?cè)谝黄饡r(shí),難免會(huì)有爭(zhēng)分吃醋的時(shí)候,小的時(shí)候爭(zhēng)媽媽,爭(zhēng)玩具,爭(zhēng)衣服,長(zhǎng)大了要比學(xué)習(xí)成績(jī),比工作比掙錢,甚至比男(女)朋友,比得到的父母的財(cái)產(chǎn)……家長(zhǎng)們?cè)撊绾我龑?dǎo)和協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,這是一個(gè)大難題。

值得欣慰的是,小朋友之間雖然會(huì)爭(zhēng)風(fēng)吃醋,但是手足之情始終是一種天性。在家里,大寶可能會(huì)和小寶吵架……可是到了外面,他們總是一伙的,大的一定會(huì)好好保護(hù)小的。就好像藤小姐家的大寶,每次看到媽媽給妹妹喂奶,她就不高興,會(huì)撲過(guò)來(lái)說(shuō):“這是我的媽呀。”但若一轉(zhuǎn)眼,有人想抱妹妹的話,她馬上要跳起來(lái)說(shuō):“這是我們家的妹妹。”那副樣子可愛(ài)極了。蔣云的兒子現(xiàn)在也時(shí)常擺出一副大哥哥的架勢(shì),逢人便夸自己的妹妹可愛(ài),還說(shuō)將來(lái)要去參加妹妹的家長(zhǎng)會(huì)。這讓我們想起了美國(guó)電視劇《成長(zhǎng)的煩惱》,西弗爾一家兄妹四人每天在家里鬧得不可開(kāi)交,但是到了緊要關(guān)頭,他們都會(huì)互相幫助。如邁克聽(tīng)到別人亂傳妹妹卡蘿爾的是非,他會(huì)和一個(gè)班的男生打架。這就是親密無(wú)間的手足之情,也是二寶媽們最初的理想,給自己的寶貝一個(gè)親人。

篇6

[關(guān)鍵詞]高校女教師；二胎；影響因素；調(diào)查研究

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.220

1 調(diào)查背景

2015年10月29日黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)允許普遍二孩政策，全面二孩2016年1月1日起正式實(shí)施。在新的生育政策背景下，真正受到?jīng)_擊的正是以20世紀(jì)70年代末、80年代出生為主的獨(dú)生子女這一歷史特殊人群。本次研究的核心是二胎背景下的理工科高校女性教師真實(shí)境況。通過(guò)此問(wèn)題的調(diào)查研究，旨在改善高等教育女性的生存不利環(huán)境，豐富婦女發(fā)展理論，深化女性主義理論，為當(dāng)代高校理工科女教師走出發(fā)展困境，進(jìn)一步提升自己提供新的思考。

2 調(diào)查研究的設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查對(duì)象

本調(diào)查主要以松江大學(xué)城上海工程技術(shù)大學(xué)教師為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查總共發(fā)放問(wèn)卷150份，成功回收有效問(wèn)卷120份，從而得到了不同性別、不同年齡段、不同職稱級(jí)別人群對(duì)于二胎政策的多方數(shù)據(jù)。

2.2 樣本的基本特征

問(wèn)卷調(diào)查中，樣本基本特征通過(guò)6個(gè)問(wèn)題設(shè)立：性別、年齡、職稱程度、您本人是否獨(dú)生子女、您的配偶是否獨(dú)生子女、婚育狀況。此次被訪人中，男性為26人，女性為94人，分別占總數(shù)的22%和78%。同時(shí)，調(diào)查對(duì)象集中于本校機(jī)械學(xué)院、汽車學(xué)院等工科學(xué)院。

從以上基本特征還可以分析出：

（1）30歲到50歲者，總占比86%，而這一人群正是二胎政策會(huì)真正影響的主力軍，他們的真實(shí)意愿對(duì)二胎國(guó)策的研究有重要意義。

（2）高校教師基本都是高學(xué)歷，中級(jí)和副高級(jí)以上職稱者占比88%，也是對(duì)二胎政策真正回應(yīng)的主要對(duì)象。

（3）本人非獨(dú)生子女的占比67%，配偶非獨(dú)生子女占70%。此數(shù)據(jù)顯示，原生家庭中有弟兄姐妹的經(jīng)歷者仍然占大比例。這有可能是二胎政策正向發(fā)展的有利因素。

2.3 調(diào)查研究方法

本文通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、書籍等渠道收集資料，并對(duì)資料進(jìn)行整理和歸納，引入了“提出問(wèn)題―設(shè)計(jì)問(wèn)卷―數(shù)據(jù)分析―解決問(wèn)題”的環(huán)節(jié)，具體的方法如下所示：

（1）隨機(jī)口頭調(diào)查與問(wèn)卷調(diào)查結(jié)合法。通過(guò)閱讀相關(guān)政府文件和網(wǎng)站，了解上海市二胎政策的具體規(guī)定，為調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和分析提供了理論的基礎(chǔ)；同時(shí)，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)、整理和分析，為本報(bào)告提供了第一手的數(shù)據(jù)資料，為報(bào)告的最終結(jié)論提供了數(shù)據(jù)支持。

（2）數(shù)量研究法。通過(guò)對(duì)本次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)支撐，分析上海工程技術(shù)大學(xué)教師對(duì)二胎政策的了解程度。

（3）對(duì)比分析法。在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行整理后，從年齡、職稱級(jí)別、性別、現(xiàn)有小孩數(shù)等多角度對(duì)調(diào)查對(duì)象的生育意愿進(jìn)行了對(duì)比研究，從而一定程度上預(yù)測(cè)出二胎政策對(duì)高校教師可能產(chǎn)生的影響，為校工會(huì)的工作提供了參考。

3 高校教師對(duì)“二胎生育意愿”問(wèn)卷調(diào)查

3.1 生育觀念

調(diào)查人群理想的家庭子女?dāng)?shù)目，其中只有7%的教師堅(jiān)定選擇只要一個(gè)孩子，贊同有兩個(gè)孩子的人數(shù)高達(dá)85%。而從自身角度出發(fā)，不要二胎的占22%，愿意自己生育二胎的占47%，不一定的占31%。說(shuō)明出于現(xiàn)實(shí)多種原因的考慮，至少15%的教師是放棄理想模式，是迫不得已選擇了只要一個(gè)孩子。接近一半的教師是選擇二胎政策的。

（1）主張生育二胎的原因中，排名依次是一個(gè)孩子孤單不利于成長(zhǎng)（80%）、危機(jī)感（失獨(dú)危險(xiǎn)）20%、其他（10%）、自己未來(lái)的保障（7%）、長(zhǎng)輩壓力（5%）、堅(jiān)決不要（3%）、頭胎男孩想要女孩（3%）?？梢苑治龀觯咝＝處熽P(guān)注點(diǎn)首先是從頭胎孩子的健康成長(zhǎng)角度出發(fā)，培養(yǎng)更優(yōu)秀的后代，這也非常符合教師的孩子基本都很優(yōu)秀的世俗看法，因?yàn)楦改冈诮逃?，眼界有一定的廣度和深度。而出于自身的考慮養(yǎng)育二胎的也有27%，譬如老年的保障和失獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)。其他出于外界壓力的原因也有21%，說(shuō)明在要二胎的問(wèn)題上，環(huán)境壓力有但不居主要原因。

（2）主張不要二胎的原因，排名依次是3歲前無(wú)人照顧（60%）；養(yǎng)育孩子很費(fèi)力（50%）；高齡生育危險(xiǎn)（28%）；經(jīng)濟(jì)壓力（23%）；社會(huì)保障體系不全，有后顧之憂（22%）；影響個(gè)人工作事業(yè)發(fā)展（13%）；身體不好，怕孩子不健康（10%）；其他（2%）。調(diào)查顯示，首先不要二胎最重要的影響因素仍然是孩子的撫養(yǎng)和教育，特別是學(xué)齡前兒童的成長(zhǎng)擔(dān)憂。其次是高齡生育危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)二胎政策的實(shí)行對(duì)目前高校女教師最大的沖擊是年齡問(wèn)題。眾所周知，最佳生育年齡是26歲到30歲。此次調(diào)查中，30歲到50歲占了86%，所以，高校女教師對(duì)生育二胎都有高齡憂患。不要二胎，心有不甘，恐錯(cuò)失機(jī)會(huì)。要二胎，也有自己身體的擔(dān)憂。再次是經(jīng)濟(jì)壓力以及養(yǎng)老問(wèn)題，我們素來(lái)有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，這也是深入人心、潛移默化的觀念。最后是高校教師工作事業(yè)和孩子健康的影響。

3.2 對(duì)家庭的影響

家庭是社會(huì)組成中最重要的細(xì)胞。二胎政策，最先影響的就是家庭。在調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象的25%認(rèn)為該政策影響大，影響不大或者沒(méi)影響的占到73%。說(shuō)明，高校教師相對(duì)是個(gè)穩(wěn)定階層，此項(xiàng)政策對(duì)教師家庭發(fā)展沒(méi)有極大影響。在生育二胎對(duì)家庭的具體影響上，排名依次是經(jīng)濟(jì)狀況基本允許（50%）；職業(yè)生涯影響（22%）；家庭負(fù)擔(dān)難以承受（15%）；完全能承受（13%）；其他（10%）。從家庭經(jīng)濟(jì)看，二胎政策對(duì)高校教師的家庭負(fù)擔(dān)上不占主要影響，只有15%難以承受。但排名第二的職業(yè)生涯影響顯示，該項(xiàng)政策對(duì)教個(gè)人事業(yè)前景的發(fā)展上有較重大影響。

3.3 對(duì)個(gè)體的影響

在直接對(duì)個(gè)體的影響度上，樣本數(shù)據(jù)中的58%認(rèn)為對(duì)職業(yè)發(fā)展有影響。這和生育二胎影響因素63%的教師認(rèn)為來(lái)自職場(chǎng)壓力不謀而合。同時(shí)，針對(duì)女教師的影響力中，42%認(rèn)為會(huì)延緩職業(yè)發(fā)展。由此推斷，個(gè)體影響中，工作仍然是教師個(gè)人最大的保障。換句話說(shuō)，最大的安全感來(lái)自工作。

4 調(diào)查建議

在“二胎政策”全面放開(kāi)的背景下，高校教師對(duì)此項(xiàng)國(guó)策還是非常地認(rèn)同。在高校中，二胎政策的執(zhí)行，在一定時(shí)期內(nèi)，會(huì)引起女教師生育的高峰，特別是高齡生育者。所以建議：

一是提供有力的人力資源和社會(huì)保障部門的協(xié)調(diào)配合。以確保生育期間，法律給予母親充分的福利保障，減輕職業(yè)壓力，保證再生育女教師的用工、工資、福利、休假等相應(yīng)的權(quán)利，捍衛(wèi)職工權(quán)益，分擔(dān)養(yǎng)育子女成本。

二是提供有力的衛(wèi)生健康支持。充分發(fā)揮衛(wèi)生資源豐富的優(yōu)勢(shì)，暢通服務(wù)渠道，開(kāi)展生育評(píng)估、生育指導(dǎo)、告知風(fēng)險(xiǎn)、提醒日常注意事項(xiàng)等工作，積極引導(dǎo)高校教師的家庭優(yōu)生優(yōu)育。特別是面對(duì)高齡生育的教師，更要做好以上工作，減輕女教師的心理負(fù)擔(dān)。

三是教育資源的合理配置。是否愿意養(yǎng)育二胎的教師，很大程度上考慮了第一個(gè)孩子的成長(zhǎng)感受以及教育資源的運(yùn)用。所以為了二胎政策的實(shí)施，教育部門也要慎重資源合理配置的問(wèn)題。

四是客觀宣傳二胎政策的影響，樹立正確生育觀念。孩子既是個(gè)體問(wèn)題，家庭問(wèn)題；也是關(guān)乎社會(huì)，關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的大問(wèn)題。樹立正確的生育觀念，避免性別歧視問(wèn)題，降低性別失調(diào)比例。

5 結(jié) 論

通過(guò)此項(xiàng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)本校高校教師對(duì)二胎政策有比較全面理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家政策的解讀方面也很理性。通過(guò)調(diào)查，我們也對(duì)高校教師在生育意愿、生育觀念、生育態(tài)度等方面有一定的了解。由于此次隨機(jī)調(diào)查是在上海工程技術(shù)大學(xué)部分工科院系進(jìn)行的，大量樣本是高校理工科出身的女性教師。因此，該調(diào)查結(jié)果在同類型高校應(yīng)有參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：人口老齡化；勞動(dòng)力供給；社會(huì)保障支出；養(yǎng)老

一、引言

65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤^(guò)7%稱為進(jìn)入老年化社會(huì)，超過(guò) 14%稱為進(jìn)入老年社會(huì)，超過(guò) 24%（有的超過(guò) 20%）稱為進(jìn)入超老年社會(huì)。泰州市計(jì)劃生育政策執(zhí)行良好，且屬于人口凈流出地區(qū)，導(dǎo)致泰州市人口老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)第六次人口普查公報(bào)，2010年泰州市65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤^(guò)14%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到20%，2030年超過(guò)30%，可見(jiàn)泰州市人口已處于快速老齡化時(shí)期。

二、泰州市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)

（一）泰州市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

隨著人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，我國(guó)于2014年開(kāi)始實(shí)行單獨(dú)二胎政策，預(yù)計(jì)2014年前后生育率會(huì)發(fā)生顯著變化。根據(jù)泰州市育齡婦女（15～49歲）計(jì)算的一般生育率（一年內(nèi)出生人口/該年年中育齡婦女?dāng)?shù)）2000年是28‰，2010年是28.5‰，生育率水平比較穩(wěn)定。由于一般生育率不像粗出生率那樣容易受人口總量影響，可假設(shè)泰州市以后一般生育率水平保持28‰不變，以此作為一般生育率低方案預(yù)測(cè)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)2000年和2010年兩次人口普查的常住人口資料通過(guò)生命年齡移算法預(yù)測(cè)未來(lái)30年人口發(fā)展情況，計(jì)算結(jié)果如表1所示。

單獨(dú)二胎政策實(shí)施后生育率會(huì)發(fā)生多大變化，符合生育二胎政策的夫婦有多少選擇生育了二胎呢？ 2013年，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心調(diào)查的6萬(wàn)多戶樣本數(shù)據(jù)顯示60.8%的已育一孩的“單獨(dú)”夫婦想要生育第二個(gè)孩子，但實(shí)際情況表明有生育二胎意愿并付諸行動(dòng)的人數(shù)并不多。截至2014年8月，全國(guó)符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦僅70萬(wàn)對(duì)申請(qǐng)生二孩。而上世紀(jì)80年代開(kāi)始試點(diǎn)“二胎方案”的山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等農(nóng)村地區(qū)到現(xiàn)在總和生育率也全部低于1.6。由于現(xiàn)階段沒(méi)有泰州市二胎生育率的詳細(xì)調(diào)查結(jié)果，本文參照已試點(diǎn)二胎政策地區(qū)生育率，假設(shè)泰州實(shí)施單獨(dú)二胎政策后總和生育率最高會(huì)升至1.6（2010年該數(shù)據(jù)為1.02），據(jù)此假設(shè)泰州市一般生育率將和總和生育率一樣上升相同幅度，從28‰上升為44‰，以此作為一般生育率高方案預(yù)測(cè)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)果如表2所示。

（二）泰州市人口老齡化特點(diǎn)

1. 超少子化和高老齡化現(xiàn)象并存

若0～14歲人口占總?cè)丝诒壤陀?5%，被稱為超少子化。2010年泰州市該比例只有12%，表2顯示在總和生育率達(dá)到1.6的情況下，未來(lái)30年該比例平均值也僅為13.1%。65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤趦煞N生育模式下皆居高不下，低生育模式下在2045年達(dá)到35.7%，高生育模式下亦超過(guò)30%。

2. 未富先老

根據(jù) 2007 年國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的排名前十的老齡化國(guó)家中，人均國(guó)民收入平均為 32232 美元。日本在 65 歲及以上人口比例達(dá)14%時(shí)，人均 GDP為38555 美元。泰州市2013年人均GDP為人民幣64917元，按當(dāng)年人民幣兌美元匯率計(jì)算約合10321美元，和日本相距甚遠(yuǎn)。

3. 單獨(dú)二胎政策優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，但增加社會(huì)撫養(yǎng)比

老少比是指65歲及以上人口和0～14歲人口的比例，若該值超過(guò)30%，則為老年型社會(huì)。2010年泰州市老少比119%，此后不斷增加。比較表1和表2，可以看到單獨(dú)二胎政策大幅降低了老少比。通常把社會(huì)撫養(yǎng)比低于53%的時(shí)期視為人口紅利期。若不實(shí)行單獨(dú)二胎政策，泰州市人口紅利期可持續(xù)到2030年前，反之不到2025年人口紅利期就會(huì)結(jié)束。社會(huì)撫養(yǎng)比于2045年將高達(dá)80.6%。

三、人口老齡化對(duì)泰州市的影響

人口老齡化將給泰州市帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，下文主要用一般生育率為44‰的人口預(yù)測(cè)結(jié)果分析人口老齡化對(duì)泰州市的影響。

1. 老齡化導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)跟不上時(shí)代需要

老年人由于生理、心理變化對(duì)商品和服務(wù)有著特殊要求，食品、醫(yī)療保健和教育文化娛樂(lè)服務(wù)成為老年人的主要消費(fèi)項(xiàng)目。有關(guān)食品、醫(yī)療服務(wù)的負(fù)面新聞時(shí)有報(bào)道。醫(yī)療服務(wù)、保健品價(jià)格居高不下，相關(guān)行業(yè)呈現(xiàn)散、亂、差、弱現(xiàn)象。面向老年人的教育文化娛樂(lè)服務(wù)稀缺，老年人僅有的一些娛樂(lè)活動(dòng)例如廣場(chǎng)舞卻飽受詬病。當(dāng)前很多家庭第三代只有一個(gè)孩子，若生育二胎，未來(lái)30年內(nèi)一對(duì)夫婦需要在照顧一到二個(gè)孩子的同時(shí)，還要照顧四位甚至更多老人，單獨(dú)靠家庭難以兼顧對(duì)老年人的贍養(yǎng)。老年人的生活照料、疾病護(hù)理等事務(wù)逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老以及居家養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加。

2. 老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給減少，勞動(dòng)力供求缺口不斷擴(kuò)大

勞動(dòng)力供給數(shù)量=適齡勞動(dòng)力人口×適齡人口勞動(dòng)參與率+65歲及以上老齡勞動(dòng)力×老齡人口勞動(dòng)參與率。根據(jù)泰州市五普和六普數(shù)據(jù)可假設(shè)泰州未來(lái)適齡勞動(dòng)力人口勞動(dòng)參與率為83%，老齡人口勞動(dòng)參與率為32%。從前面的人口數(shù)量預(yù)測(cè)可知未來(lái)勞動(dòng)力供給小于需求，且供求缺口逐年擴(kuò)大。若未來(lái)30年老齡人口勞動(dòng)參與率下降，勞動(dòng)力供求缺口會(huì)更大。勞動(dòng)力供求缺口擴(kuò)大將導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格上漲，企業(yè)成本增加，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 老齡化增加社?；鹬С?，社保基金入不敷出

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，泰州市社會(huì)保障基金支出逐年上升。2011～2013年泰州市社會(huì)保障水平分別為2.79%、3.13%和3.37%，隨著人口老齡化進(jìn)一步深化和基本退休金持續(xù)上漲，未來(lái)社?；鹬С鰧⒊掷m(xù)增加。我國(guó)法定退休年齡一般是男60歲、女55歲，考慮到未來(lái)延長(zhǎng)退休年齡幾乎是必然選擇，按65歲標(biāo)準(zhǔn)作為退休年齡對(duì)泰州市未來(lái)30年社會(huì)保障支出適度區(qū)間進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果見(jiàn)表3。

表3顯示，如果不追求高福利水平而僅僅達(dá)到社會(huì)保障的適度水平，到2015年泰州市社會(huì)保障水平應(yīng)該位于GDP14.2 %～16%區(qū)間內(nèi)，社會(huì)保障支出壓力十分巨大，若社?；饹](méi)有開(kāi)發(fā)新的資金來(lái)源，入不敷出現(xiàn)象會(huì)惡化。

四、應(yīng)對(duì)泰州市人口老齡化的對(duì)策

當(dāng)前，解決泰州市人口老齡化問(wèn)題已提上議事日程。

1. 頂層制度設(shè)計(jì)適度前瞻

（1）調(diào)整生育政策

在總和生育率1.6的條件下，泰州市未來(lái)30年人口結(jié)構(gòu)依然處于失衡狀態(tài)。考慮到政策效果的滯后性，只有做到頂層制度設(shè)計(jì)適度超前才能有備無(wú)患。從現(xiàn)在起鼓勵(lì)單獨(dú)夫婦生育二胎?？梢酝ㄟ^(guò)稅賦減免、增加假期、免費(fèi)醫(yī)療等措施促進(jìn)生育率提高，緩解人口老化問(wèn)題。根據(jù)泰州市處于生育旺盛期的女性人數(shù)變化趨勢(shì)來(lái)看，選擇2020年作為全部放開(kāi)生育政策的起始年全部放開(kāi)二胎政策并不會(huì)使人口數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

（2）完善人口引進(jìn)制度

為解決未來(lái)適齡勞動(dòng)力人口大幅減少的問(wèn)題，考慮到泰州是個(gè)人口凈流出地區(qū)，泰州市應(yīng)制定優(yōu)惠政策吸引外來(lái)適齡勞動(dòng)力來(lái)泰工作。例如泰州市應(yīng)對(duì)外來(lái)人口安家落戶、子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼等方面提供一條龍服務(wù)。增強(qiáng)對(duì)泰州的認(rèn)同感和幸福感，提高泰州市宜居城市口碑，吸引更多的外來(lái)適齡人口。

（3）創(chuàng)新彈性退休制度

低齡老年人具有熟練的工作技術(shù)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠應(yīng)付工作的身體，若其繼續(xù)工作不僅可以緩解勞動(dòng)力供求缺口，還可以緩解社?；饓毫?。

（4）促進(jìn)要素流向養(yǎng)老事業(yè)

為進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資本提供優(yōu)惠政策。例如對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期建設(shè)提供資金支持，為建成機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)提供津貼，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要改建擴(kuò)建時(shí)提供社會(huì)資金募集的便利，有效盤活機(jī)構(gòu)存量的同時(shí)擴(kuò)充增量。在城市規(guī)劃時(shí)為老齡人口提供專項(xiàng)預(yù)留建設(shè)用地，以避免用地成本高企社會(huì)資本不愿進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)。同時(shí)，提供長(zhǎng)期信用貸款給予那些有志于進(jìn)入老齡事業(yè)的企業(yè)，并為其提供低利率貸款。

（5）完善社會(huì)保障制度

完善社會(huì)保障體系首先要力爭(zhēng)保險(xiǎn)全覆蓋，提高參保比例。在充分體現(xiàn)社保體系的社會(huì)安全網(wǎng)角色基礎(chǔ)上參保層次可以多樣化。其次要加強(qiáng)社?；鸹I集，進(jìn)一步加大財(cái)政支出在社保支出中的比例。此外，政府應(yīng)多渠道吸收外來(lái)資金，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人或社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)老齡事業(yè)捐款，對(duì)捐款對(duì)象實(shí)施稅收減免等優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金合理使用，特別是避免過(guò)度醫(yī)療的發(fā)生。社會(huì)保障基金應(yīng)該在控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，委托第三方機(jī)構(gòu)投資于國(guó)債、股票市場(chǎng)獲得保值和增值，抵消通貨膨脹的侵蝕。

2. 提前布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

在人口老齡化趨勢(shì)不可避免且日益嚴(yán)重的情況下，必須挖掘人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇。人口老齡化將催生“銀色產(chǎn)業(yè)”，如針對(duì)老年人的醫(yī)療保健、養(yǎng)老、休閑、文化等服務(wù)行業(yè)。提前構(gòu)建老齡產(chǎn)業(yè)體系，培植具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的老齡產(chǎn)業(yè)，服務(wù)泰州市場(chǎng)，占領(lǐng)區(qū)域市場(chǎng)甚至全國(guó)市場(chǎng)。把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)泰州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，以抑制人口老齡化的負(fù)面影響。

（1）發(fā)展醫(yī)療保健品產(chǎn)業(yè)

有研究顯示，70%的老人都有醫(yī)療需求，老年人醫(yī)療費(fèi)支出一般是其他人口的5倍左右， 醫(yī)療保健品是老年人口消費(fèi)的主要項(xiàng)目之一。應(yīng)立足醫(yī)藥城，給予企業(yè)資金支持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)中高端醫(yī)療保健品行業(yè)發(fā)展。

（2）培育四位一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

老年人對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)的需要導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大受歡迎。不少老年人需要專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理人員，若養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獨(dú)立雇傭醫(yī)療護(hù)理人員，在小型化運(yùn)營(yíng)的模式下缺乏經(jīng)濟(jì)效益。為整合資源配置，泰州市可以促進(jìn)“醫(yī)療、旅游、地產(chǎn)、養(yǎng)老”四位一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展。

（3）轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼方式

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，補(bǔ)貼不管是給企業(yè)還是給消費(fèi)者，不會(huì)改變雙方實(shí)際得到的好處。當(dāng)前政府為促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)各種類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有名目眾多的補(bǔ)貼，從新聞媒體的報(bào)道來(lái)看騙取補(bǔ)貼現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，促使養(yǎng)老企業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高老年人福利水平，應(yīng)改變當(dāng)前對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼的制度，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼老年人及老年人家庭。對(duì)居家養(yǎng)老，子女直接承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的家庭，應(yīng)在其家庭收入稅收減免的情況下給予子女一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)沒(méi)有由子女養(yǎng)老的老年人，補(bǔ)貼直接發(fā)放到其醫(yī)?；蝠B(yǎng)老賬戶，由老年人對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“用腳投票”。無(wú)法吸引老年人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被迫退出市場(chǎng)，能夠吸引老年人入住的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以得到長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃毅，李健.2020～2100年泰州市勞動(dòng)力供求趨勢(shì)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（06）.

[2]黃毅，李健.基于人口預(yù)測(cè)的社會(huì)保障水平研究――以江蘇泰州市為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（21）.

篇8

生二胎并不比第一胎容易

第二次懷孕和第一次懷孕有什么不同？李巨說(shuō)：概念上講不一樣，第一次分娩是初產(chǎn)婦，第二次分娩是經(jīng)產(chǎn)婦。第二次分娩時(shí)，因曾生過(guò)孩子，子宮肌肉彈性較差。如果第一胎是剖宮產(chǎn)的，子宮內(nèi)膜也會(huì)有些創(chuàng)傷，再次分娩風(fēng)險(xiǎn)也有所增加。另外，生育第一胎時(shí)出現(xiàn)的一些并發(fā)癥，如妊娠糖尿病等在懷第二胎時(shí)可能會(huì)更嚴(yán)重。還有就是如果你的第一個(gè)寶寶還非常小的話，這次懷孕可能會(huì)比第一次更容易疲勞。

經(jīng)歷過(guò)一次的事再經(jīng)歷會(huì)容易一些，是不是生二胎也比第一胎相對(duì)容易呢？李巨表示這個(gè)問(wèn)題是相對(duì)的，在懷二胎的時(shí)候可能對(duì)保健、孕期營(yíng)養(yǎng)、早孕反應(yīng)等都比一胎時(shí)有了解，這些可能會(huì)覺(jué)得比生第一胎容易一些。但是相應(yīng)的有些方面會(huì)難一些，比如第一胎是剖宮產(chǎn)，第二次懷孕是疤痕子宮，需要注意的方面會(huì)更多。

剖腹產(chǎn)的要恢復(fù)兩年

很多夫妻最關(guān)心的就是生第一胎多久以后才可以生第二個(gè)寶寶，李巨說(shuō)：從醫(yī)學(xué)上來(lái)講，首先要看第一胎的生產(chǎn)方式。如果第一胎是順產(chǎn)，那么恢復(fù)期較短，一般只要是產(chǎn)后女性生理功能恢復(fù)，如正常排卵了，經(jīng)過(guò)檢查輸卵管、子宮等生殖系統(tǒng)正常，就可以考慮懷第二胎了。如果第一胎是剖腹產(chǎn)的話一般在術(shù)后兩年內(nèi)最好避孕，等兩年以后子宮疤痕愈合好了，對(duì)安全性有一些保障再懷比較好。當(dāng)然也有不到兩年就生二胎的，但是風(fēng)險(xiǎn)比較大，因此我們建議第一胎為剖腹產(chǎn)的想要第二胎最好等術(shù)后兩年以上，而原則上時(shí)間越長(zhǎng)越好。

頭胎剖腹產(chǎn)，二胎也可順產(chǎn)

有一種說(shuō)法，頭胎是剖腹產(chǎn)，二胎也需要剖腹產(chǎn)，對(duì)這個(gè)說(shuō)法李巨表示不是必須的，如果準(zhǔn)媽媽第一胎并非因醫(yī)學(xué)原因（比如有剖腹產(chǎn)指征）而剖腹，而疤痕子宮恢復(fù)狀況良好，在醫(yī)生同意和指導(dǎo)下是可以嘗試自然分娩的，但再次生產(chǎn)時(shí)發(fā)生“子宮破裂”的概率會(huì)有所增加。

李巨說(shuō)：其實(shí)，第一次剖腹產(chǎn)第二次是不是必須剖腹產(chǎn)的問(wèn)題很復(fù)雜，與很多因素有關(guān)。首先取決于剖腹產(chǎn)指征是否還存在，如你上一次剖腹產(chǎn)是因?yàn)樘ノ划惓Ｈ鐧M位，這次妊娠是頭位，即上次的剖腹產(chǎn)手術(shù)指征不存在，就可考慮陰道分娩。比如第一次是因骨盆狹窄，沒(méi)法改變，第二次還要剖宮產(chǎn)；第二，要看剖腹產(chǎn)后的恢復(fù)情況，如果恢復(fù)很好，那么還是有機(jī)會(huì)陰道分娩，如果做了B超，提示愈合不好，第二次是不能自然分娩的；第三，如果是剖宮產(chǎn)兩年以內(nèi)懷孕，我們還是建議剖宮產(chǎn)；第四，術(shù)后恢復(fù)不好、術(shù)后有感染的情形等等，這一次可能還需要再次剖腹產(chǎn)，另外比如第二次懷孕年齡增加了，又出現(xiàn)了其他的并發(fā)癥，出現(xiàn)妊娠高血壓疾病等也要考慮到。所以，第二胎以哪種方式分娩，應(yīng)該根據(jù)具體情況，綜合考慮。

篇9

對(duì)于二胎，你是Yes，還是No？

一、數(shù)字話二胎

在“上海年輕夫婦家庭育兒現(xiàn)狀、需求及兒童社會(huì)福利政策調(diào)查報(bào)告”中，35%的父母認(rèn)為“養(yǎng)育孩子對(duì)父母來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)”；即使政策允許，仍有45.3%的家庭會(huì)因?yàn)橛齼簤毫μ蠖艞壣サ臋C(jī)會(huì)。

育兒壓力有多大？

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，7.6%的家庭認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上育兒壓力非常大，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)壓力大的比例則為20%，感覺(jué)經(jīng)濟(jì)壓力非常小的只有5.3%。主持這項(xiàng)調(diào)查的上海社科院青少年研究所所長(zhǎng)楊雄解釋說(shuō)，老上海本地居民主觀感覺(jué)的育兒壓力最大，擁有上海戶籍的新上海人次之，沒(méi)有上海戶籍的外來(lái)人口最小。與育兒壓力的戶籍差異相應(yīng)，本地上海人因?yàn)橛齼盒量喽硎緯?huì)放棄生育二胎機(jī)會(huì)的比例高達(dá)51.2%，而新上海人和沒(méi)有滬籍的流動(dòng)人口中，愿意放棄生育二胎的比例分別為44.7%和30.7%，明確表示“一定不會(huì)”因?yàn)橛齼盒量喽艞壴偕谋徽{(diào)查父母僅占8%。

“雙獨(dú)”夫妻生二胎率逐年增加

上海戶籍人口每年新出生的計(jì)劃內(nèi)二胎數(shù)量呈逐年增加趨勢(shì)，數(shù)據(jù)顯示，從2004年《上海市人口與計(jì)劃生育條例》施行至2009年底，全市共辦理再生育35294例，平均每年6000例左右，其中“雙獨(dú)”夫妻辦理數(shù)量和比例呈逐年增加趨勢(shì)，至去年所占比例已經(jīng)接近30％。

東方網(wǎng)上針對(duì)二胎問(wèn)題的調(diào)查顯示：

已經(jīng)生育兩個(gè)孩子 占6.41%

已育打算生二胎 占17.59%

已育不打算生二胎 占37.06%

未育打算生兩個(gè)孩子 占4.55%

未育只想要一個(gè)孩子 占5.17%

政策不允許生二胎 占19.66%

打算“丁克” 占9.52%

二、主婦話二胎

琳達(dá)，30歲，育有一子，5歲

自己三年前生了個(gè)兒子，小男孩精力無(wú)窮，他爸爸做生意，我在家做全職媽媽。鄰居香港太太家有兩個(gè)女兒，特別羨慕她帶著一對(duì)如花似玉的小公主，有可能的話自己也想生個(gè)女兒，我先生和我都是獨(dú)生子女，符合二胎條件，但是最后想想還是算了，因?yàn)榈谝唬猩翘煲?，萬(wàn)一再生個(gè)男孩子，家里還不鬧翻天了，我?guī)н@一個(gè)已經(jīng)吃盡了苦頭，從這點(diǎn)想來(lái)，還是不生為好。

Toma，34歲，育有一女，1歲

年輕時(shí)一直不想要小孩，從很理性的角度不想要，所以不理解有的朋友生了一個(gè)后說(shuō)還想要第二個(gè)的感覺(jué)；現(xiàn)在正式成為大齡媽媽，生下女兒后，看見(jiàn)她的第一眼，就很想為她生個(gè)小弟弟，也不是因?yàn)橛X(jué)得她會(huì)孤單，而是無(wú)法抵抗嬰兒那種純粹無(wú)助的眼神，母性荷爾蒙大爆發(fā)地想在這個(gè)寶寶大一點(diǎn)后，眼前能再有一個(gè)嬰兒。不過(guò)，也只是想一下而已。撇去經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，老實(shí)說(shuō)再生一個(gè)還得讓自己的父母付出更多帶孩子的精力，有些不忍心呢。

小天，28歲，育有一女，3歲，現(xiàn)已再度懷孕三個(gè)月

結(jié)婚的時(shí)候就和老公說(shuō)好，有可能的話，一定生兩個(gè)孩子。因?yàn)槲覀兌际仟?dú)生子女，從小父母工作又忙，陪伴我們的只有玩具，也不像比我們大五歲以上的那代人，他們至少還有大院里小孩子一起玩的童年經(jīng)歷，我們基本上就是籠中小鳥一般的成長(zhǎng)經(jīng)歷，總覺(jué)得寶貝要是有個(gè)弟弟或妹妹，彼此生活都會(huì)比我們的童年更充實(shí)，也想讓他們體驗(yàn)比我們經(jīng)歷的更豐富的那種感情。

Liz，女，29歲，育有二子，分別為6歲、3歲

我先生是德國(guó)人，他的朋友里，要么至少是兩個(gè)孩子，要么干脆不生，關(guān)鍵還是看你自己選擇的生活方式。我先生家里有兄弟三人，他覺(jué)得自己至少要有兩個(gè)孩子，最好還有一個(gè)女兒，我們婚后三年生了兩個(gè)兒子，現(xiàn)在小兒子也已經(jīng)要上幼兒園了，我們很想再生一個(gè)孩子，最好是個(gè)女兒，如果是那就太完美了。

三、二胎進(jìn)行時(shí)

A．兩個(gè)孩子的痛苦與美好

Queenie，34歲，節(jié)目制片人，育有二子，分別為7歲、2歲。

Queenie的先生是香港人，婚后一年，他們生了大兒子Tomy。Queenie為了養(yǎng)育兒子，辭去了電視臺(tái)編導(dǎo)的工作，做了三年的全職太太，等把大兒子送進(jìn)寄宿制的國(guó)際學(xué)校后，他們決定再要一個(gè)孩子，一年后，他們又生下了小兒子Tiny，這次，Queenie跟先生談好，不再辭職。

原來(lái)在大兒子進(jìn)學(xué)校不久后，因?yàn)橐粋€(gè)很難得的機(jī)會(huì)，Queenie重新開(kāi)始了她的職業(yè)生涯，在一家新的衛(wèi)視擔(dān)任美食節(jié)目制片人。Queenie非常珍惜這次工作機(jī)會(huì)，但也在工作中遇到了很多挑戰(zhàn)，為了應(yīng)付各種突況，加班加點(diǎn)是常事，雖然同樣忙碌的先生對(duì)此表示理解，事實(shí)上他忙得甚至不可能有時(shí)間來(lái)抱怨她，而孩子幾乎就全部托付給了住家保姆，她不僅無(wú)法對(duì)小兒子付出當(dāng)年對(duì)大兒子同等的時(shí)間與愛(ài)心，同樣也不可能繼續(xù)給大兒子付出與之前同等的關(guān)愛(ài)，即使在大兒子從幼兒園回來(lái)的周末，她也有可能要加班，她想過(guò)放棄，但是真不甘心，她覺(jué)得，孩子總會(huì)長(zhǎng)大，會(huì)有屬于自己的天空，到那時(shí)她的價(jià)值何在？

Queenie說(shuō)她當(dāng)過(guò)全職太太，也努力去適應(yīng)那種近乎封閉，除了孩子，幾乎沒(méi)有自我成長(zhǎng)空間的生活。但最終只能放棄，生二胎也是為了像現(xiàn)在這樣，雖然父母忙忙碌碌，但小哥倆好歹互相有個(gè)伴。大兒子Tomy因?yàn)槭菋寢屢皇謳Т蟮模浅Ｒ蕾噵寢?，很粘人，每次上幼兒園如果不是媽媽來(lái)接，就會(huì)大哭大鬧，但是弟弟出生后，他好像一下長(zhǎng)大了，懂得了媽媽不是他一個(gè)人獨(dú)占的，同時(shí)與小弟弟分享玩具，分享一個(gè)游戲房，這些都成為了生命中自然而然的事，Queenie說(shuō)真是省了很多教育他的心思。而Tiny幾乎從懂事起，就知道依賴小哥哥，一歲之后，纏哥哥比纏媽媽還厲害，雖然很喜歡跟哥哥在媽媽面前爭(zhēng)寵，比如，看到哥哥調(diào)皮撞了頭，媽媽抱哥哥了，話還說(shuō)不全的他，會(huì)舉著不知道什么時(shí)候擦了個(gè)小紅印子的小手，口水滴滴地說(shuō)著“疼”，也一頭撲進(jìn)媽媽的懷里。每到這種時(shí)候，Queenie就會(huì)覺(jué)得工作的辛苦也好，生活的壓力也好，都煙消云散，只剩下天長(zhǎng)地久，歲月美好。

Queenie支招

孩子，我想再生個(gè)弟弟或妹妹

一般在孩子五歲前后，溝通要個(gè)弟弟或妹妹的問(wèn)題，小孩子并沒(méi)有可能提出實(shí)質(zhì)性的肯定或否定的態(tài)度的能力，他們一般只會(huì)隨性地接口說(shuō)要或者不要，只是隨性罷了。媽媽懷孕或生產(chǎn)，對(duì)他的影響并不大，直到小弟弟或妹妹出生，才可能因?yàn)槟笎?ài)被分享，生活秩序發(fā)生大的改變而有所動(dòng)。但是如果超過(guò)八九歲，在她或他有了一定的社會(huì)認(rèn)識(shí)力以及自我意識(shí)后，可能會(huì)反應(yīng)比較強(qiáng)烈。比如曾經(jīng)聽(tīng)過(guò)有個(gè)朋友家的女兒十歲時(shí)，父母有過(guò)要二胎的打算，她聽(tīng)了后，跑到房子外，認(rèn)真地對(duì)父母說(shuō)：“這里所有的一切，都是我的！”最后，那對(duì)父母沒(méi)有再要二胎，其中也有考慮到她的情緒的因素。

如果打算生二胎，還需考慮這些事：

如果打算生二胎，在母親這方面，首先需要考慮的，當(dāng)然還是身體的健康。比如剖宮產(chǎn)率過(guò)高影響第二胎生育的問(wèn)題，據(jù)上海市婦女保健所的數(shù)據(jù)，滬籍孕婦剖宮產(chǎn)率2010年達(dá)到67.1%。而第一胎剖宮產(chǎn)，將在較大程度影響到生育第二胎。雖然不是不能生第二胎，但一般時(shí)間上有限制，至少2年至3年后才能再次懷孕，而且，第二胎一般仍需剖宮產(chǎn)。

再次則是精力問(wèn)題。生孩子是一年的事，養(yǎng)孩子是一輩子的事。特別是孩子處在嬰幼兒期，需要父母以及祖父母、外祖父母的很多精力的付出。寶寶躺在床上的時(shí)候，家長(zhǎng)白天晚上連軸轉(zhuǎn)，為其吃奶換尿布，寶寶能活蹦亂跳了，大人跟在屁股后面陪伴，也是體力活，更不要說(shuō)進(jìn)行教育的各種付出了。雖然保姆、鐘點(diǎn)工可以搭把手，但直系親屬的付出是巨大的。

B．生

安琴，32歲，公務(wù)員，育有一子，6歲，現(xiàn)已再度懷孕6個(gè)月。

安琴說(shuō)自己懷上第二個(gè)寶寶，完全只是順其自然的事情。她輕描淡寫的樣子，身邊確有諸多為她惋惜不值的長(zhǎng)輩。她原是頗受單位領(lǐng)導(dǎo)重視的儲(chǔ)備干部，前途一片光明，然而由于她的老公并非獨(dú)生子女，所以不在政策允許的二胎范圍，加上她身處公職，第二個(gè)孩子的出現(xiàn)，間接等于是一種自毀前程的做法。

一開(kāi)始，安琴父親的態(tài)度頗為強(qiáng)硬，他曾經(jīng)在安琴懷孕三個(gè)月的時(shí)候，把她“押送”到醫(yī)院，然而安琴“逃”了出來(lái)。安琴說(shuō)自己本來(lái)倒不是那么堅(jiān)定地想要第二個(gè)寶寶，但是當(dāng)她得知自己的身體里有這么一個(gè)小生命的時(shí)候，她就知道，自己一定會(huì)把他生下來(lái)，

現(xiàn)在的安琴已經(jīng)懷孕6個(gè)月了，除了罰款，她還面臨著可能被單位開(kāi)除的境地。聽(tīng)起來(lái)似乎一切都很糟糕，但是你見(jiàn)到安琴，就會(huì)發(fā)現(xiàn)她只是個(gè)期待著小生命降臨的幸福媽媽。雖然長(zhǎng)輩們?nèi)栽诜亲h，就連給小寶寶起名字，略有怨氣的安琴父親也老是提出起單名一個(gè)“添”或“多”字的建議，但安琴只是笑一笑，說(shuō)可以考慮。

對(duì)話安琴：

當(dāng)初是怎么下定決心打算生第二個(gè)寶寶的？

我覺(jué)得很多事情不可以多想，如果我想到二胎帶來(lái)的這諸多問(wèn)題，我想我也會(huì)猶豫，很可能就不生了。我當(dāng)時(shí)就是憑感覺(jué)憑沖動(dòng)，老公也支持我。

可是總要考慮后續(xù)情況吧？

那是肯定的。我們決定后，再為各種可能性作出打算和計(jì)劃，比如事業(yè)后應(yīng)對(duì)的方法，我們都想好了。有一點(diǎn)，我當(dāng)時(shí)就和老公約定，我們倆將來(lái)再怎么難，都絕對(duì)不能說(shuō)后悔。

怎么和兒子討論生弟弟或妹妹的事情？

這其實(shí)不難，但我最反感的是聽(tīng)到別人開(kāi)玩笑對(duì)他說(shuō)“萬(wàn)一媽媽以后喜歡弟弟（妹妹）怎么辦”，一定不能和小孩說(shuō)這種話，他會(huì)放在心上的。

其實(shí)之前我工作一直很忙，對(duì)于大兒子，我也覺(jué)得自己沒(méi)有完全盡到母親的責(zé)任，陪他的時(shí)間很少。而現(xiàn)在工作說(shuō)起來(lái)是沒(méi)前途，但一方面我也多了很多自己的時(shí)間，我會(huì)最大程度地用在孩子身上。

tips：二胎相關(guān)法律條款

符合二胎準(zhǔn)生的情況：

1.經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。

2.再婚夫妻，一方生育一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的。

3.再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女的。

4.經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的。

5.獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的。

6.夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)5年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的。

7.夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會(huì)居民（簡(jiǎn)稱‘農(nóng)村居民’），只生育一個(gè)子女是女孩的。

二胎準(zhǔn)生證辦理流程：

辦理準(zhǔn)生證，基本需要以下手續(xù)：

1、憑結(jié)婚證、男女雙方身份證，到戶口所在地計(jì)劃生育部門領(lǐng)取申請(qǐng)表，再婚的須提交離婚證書等相關(guān)證明材料；

2、填好申請(qǐng)表，到所在村（居委會(huì)）簽署意見(jiàn)；

3、到計(jì)劃生育服務(wù)部門孕檢；

4、憑申請(qǐng)表、計(jì)劃生育服務(wù)部門的孕檢證明和夫妻兩人合影（辦理二孩的全家三人合影），到戶口所在地計(jì)劃生育辦公室辦理。

四、二胎可能性

二胎，成本有多高？

即使政策允許，上海的很多年輕父母不敢輕易有生“二胎”的念想，原因很簡(jiǎn)單，切切實(shí)實(shí)的育兒壓力如今實(shí)在太大。生二胎，成本究竟有多高？

因?yàn)橛辛撕⒆樱簧倌贻p的父母都稱自己為“孩奴”。在上海養(yǎng)一個(gè)孩子，開(kāi)銷大概是多少？在“上海年輕夫婦家庭育兒現(xiàn)狀、需求及兒童社會(huì)福利政策調(diào)查報(bào)告”中給出了一個(gè)基本參考：2010年，上海家庭養(yǎng)育一個(gè)0歲至3歲兒童的直接費(fèi)用平均為32719.5元，養(yǎng)育4歲至6歲孩子的直接費(fèi)用平均為31943元，養(yǎng)育7歲至12歲孩子的直接費(fèi)用為31226元。

細(xì)究不同年齡段孩子的費(fèi)用，支出的“大頭”也各不相同：對(duì)0歲至3歲兒童而言，開(kāi)銷最大的是保姆費(fèi)用，占據(jù)父母整個(gè)育兒支出的20%；4歲至6歲兒童的開(kāi)銷中，占比最大的是學(xué)校教育費(fèi)用；而7歲至12歲兒童中，開(kāi)銷最大的則是興趣班費(fèi)用。

在接受調(diào)研時(shí)，有35%的年輕父母在主觀上感覺(jué)“養(yǎng)育孩子對(duì)父母來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)”，壓力主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)壓力，二是生活照顧壓力。受訪家庭中，有9.9%將家庭可支配收入的50%以上用于養(yǎng)育孩子；7.1%的家庭用于養(yǎng)育孩子的費(fèi)用占家庭可支配收入的40%到50%。

從調(diào)查報(bào)告中看到，2010年，有將近四成的本地12歲以下兒童曾經(jīng)被獨(dú)自留在家中、無(wú)人陪伴。其中，經(jīng)常被獨(dú)自留在家中的孩子的比例為5.4%，即使是0歲至3歲的嬰幼兒也有12.8%的人曾被獨(dú)自留在家中，而3歲至6歲幼兒曾被獨(dú)自留在家中的比例高達(dá)21.4%?？梢?jiàn)除了經(jīng)濟(jì)因素，衡量生活照顧的時(shí)間精力成本同樣重要。

二胎，對(duì)孩子的成長(zhǎng)更有益？

撇開(kāi)那些由“傳宗接代”而來(lái)的“重男輕女”思想產(chǎn)生的為了生個(gè)兒子不計(jì)成本、不顧生活品質(zhì)的一生再生，在七十年代中，都市家庭已經(jīng)比較自然的選擇二胎，一般出于生了女兒想再兒女雙全，或者生了兒子想再錦上添花的情緒，那時(shí)的生活已經(jīng)讓人們感到，二胎是比較符合傳統(tǒng)，同時(shí)又能勉強(qiáng)平衡都市中的生活品質(zhì)的一種選擇。如果雙男或雙女的，一般也就隨遇而安了。

而隨之到來(lái)的一胎化社會(huì)，產(chǎn)生的相應(yīng)的情感和社會(huì)問(wèn)題，讓二胎成為了一個(gè)持久不衰的話題，很多事情都是推已及人，獨(dú)生子女家庭長(zhǎng)大的孩子會(huì)覺(jué)得有兩個(gè)孩子的家庭一定不寂寞，這樣成長(zhǎng)起來(lái)的孩子不自私并且自然懂得分享。

其實(shí)，自私的大人教育不出充滿愛(ài)心的孩子，而愛(ài)的教育一定會(huì)帶來(lái)愛(ài)的成果――我們其實(shí)都從理論上接受，問(wèn)題的根源不在于一胎還是二胎，如果造就冷漠一代人的教育方法不改變，二胎再擴(kuò)大放開(kāi)范圍，或許也不會(huì)從根本上改變什么。

二胎，困難還是期待？

有了兩個(gè)寶寶，帶給我們更多的將不僅是快樂(lè)：

•有了兩個(gè)寶寶，對(duì)于很多家庭，勢(shì)必將會(huì)有老人介入到夫妻生活中，很可能增加生活中的矛盾；

•老人們說(shuō)“孩子3歲就好帶多了”，三年？估計(jì)被兩個(gè)孩子折磨六年，女人就老得特別快了；

•將來(lái)兩個(gè)寶寶之間一定會(huì)有調(diào)節(jié)不完的矛盾，夫妻雙方都要有變成裁判官的心理準(zhǔn)備。

……

篇10

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“szyxtest1”為你整理了這篇2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育年終工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

一、人口與計(jì)劃生育主要目標(biāo)執(zhí)行情況。

我鎮(zhèn)12個(gè)村，2個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谶_(dá)719842人。今年，全鎮(zhèn)總出生人口767人，其中男孩374人，女孩398人。孕前優(yōu)生優(yōu)育健康檢查完成280余對(duì)。為204對(duì)夫妻辦理了一、二胎生育登記卡，為8對(duì)再生育夫妻辦理了再生育生育證。2020年新增獎(jiǎng)扶對(duì)象98人，救助貧困母親5人，助學(xué)成才資助6位貧困計(jì)生大學(xué)生，特扶家庭慢性病救助5人，節(jié)日慰問(wèn)特殊家庭老人13戶15人。為計(jì)生家庭代繳新農(nóng)合3329人，新農(nóng)保補(bǔ)貼1847人。

二、主要措施及效果。

1、加大宣傳力度

我們通過(guò)廣播宣傳、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)宣傳了全面二孩政策，下發(fā)計(jì)劃生育宣傳冊(cè)，張貼計(jì)劃生育告知書。利用許疃大街和趙集大街，結(jié)合諸多計(jì)生紀(jì)念日、宣傳日如5.29計(jì)生協(xié)活動(dòng)日、7.11世界人口日、12月1日世界艾滋病日等，共進(jìn)行了四次宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料3000余冊(cè)本，宣傳品800余份，為了加強(qiáng)服務(wù)，我們鼓勵(lì)專干入戶對(duì)育齡婦女講解相關(guān)政策：

（1）對(duì)新婚夫婦介紹優(yōu)生優(yōu)育的重要性，生理健康知識(shí)以及避孕措施。

（2）一孩夫婦做心理輔導(dǎo)，產(chǎn)后護(hù)理。

（3）對(duì)二孩夫婦講解當(dāng)今社會(huì)男女比例失衡的嚴(yán)重性，督促其不要人為終止妊娠，力促更新生育理念。

（4）及時(shí)為育齡婦女發(fā)放避孕藥具，減少非意愿妊娠和政策外出生的出現(xiàn)。

2、完善計(jì)劃生育服務(wù)管理

開(kāi)展孕前型管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我鎮(zhèn)把孕前型管理作為經(jīng)常性工作抓。今年以國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生優(yōu)育健康檢查為契機(jī)，我鎮(zhèn)通過(guò)與縣衛(wèi)計(jì)委合作，為我鎮(zhèn)280余對(duì)夫婦進(jìn)行了免費(fèi)孕前優(yōu)生優(yōu)育健康體檢，為降低新生兒出生缺陷筑起了第一道防線，切實(shí)有效的降低了出生缺陷率。

3、關(guān)愛(ài)女孩，以人為本

以“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)動(dòng)員會(huì)”為契機(jī)，迅速啟動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩工程。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅、村級(jí)廣播的方式對(duì)“關(guān)愛(ài)女孩”進(jìn)行宣傳。不定期對(duì)雙女戶以及獨(dú)女戶進(jìn)行慰問(wèn)和探望，必要時(shí)對(duì)需要幫助的困難女孩家庭進(jìn)行物質(zhì)上的幫扶。

4、認(rèn)真落實(shí)“民心工程”，深入開(kāi)展育齡婦女免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。

認(rèn)真研究，積極部署，確保了“四個(gè)到位”。一是人員到位。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立服務(wù)小組。二是設(shè)備到位。配備了B超、血壓計(jì)等一系列檢查儀器。三是宣傳到位。以包村干部牽頭，借助計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將《育齡婦女免費(fèi)服務(wù)告知單》分發(fā)給49歲以下育齡婦女，做到人手一份。同時(shí)，通過(guò)村廣播進(jìn)行前期宣傳，做到家喻戶曉。四、是檢查服務(wù)到位。堅(jiān)持做到在家育齡婦女應(yīng)查盡查。開(kāi)設(shè)咨詢臺(tái)，對(duì)育齡群眾提出的婦科問(wèn)題進(jìn)行耐心細(xì)致的解答，提升育齡群眾的認(rèn)知水平，并由大夫們提出治療方案，對(duì)查出確有疾患的育齡群眾積極的給予指導(dǎo)和治療。

5、以專業(yè)化管理為手段，夯實(shí)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。