導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟；農業(yè)經濟；經濟環(huán)境；經濟增長方式；經濟結構 文獻標識碼：A

中圖分類號：F303 文章編號：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.

在我國，農業(yè)是第一生產力，也是保證人均生活所需及經濟建設發(fā)展的最大推動力。在全國農業(yè)生產力中，又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產力為主導。因此，如何加強農業(yè)生產力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展能力儼然已經成為了當前國家農業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門所最為關注的問題，也是必須要解決的問題。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展形勢

近年來，在國家的良好政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟得到了快速的發(fā)展，使其逐漸呈現(xiàn)出以下三點優(yōu)勢：

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟環(huán)境發(fā)展優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家改革開放的大好形勢下，其農業(yè)經濟發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發(fā)展：其一，就硬件方面來說，用于農業(yè)生產的水利設備支持及建設得到了大幅度的改善，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農業(yè)生產所需的水利設備，在某一方面大大提高了農業(yè)生產中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強建設農業(yè)水利設施的同時，還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度，同時為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力興辦各類娛樂活動，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內高科技產品及技術的推廣，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進的知識和技術發(fā)展農業(yè)生產。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質得到了快速的提高，這為推廣農業(yè)生產的新技術、創(chuàng)新農業(yè)生產新產品奠定下了良好的基礎。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農業(yè)市場混亂的現(xiàn)象進行嚴格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅實的環(huán)境基礎。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟增長方式的優(yōu)化

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對農業(yè)經濟發(fā)展觀念的轉化，使其整個經濟建設思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著，這主要表現(xiàn)為：其一，農業(yè)產品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化，同時隨著農業(yè)生產結構的優(yōu)化，越來越多的精品農作物生產種類代替了部分普遍的農業(yè)種類，使之農業(yè)生產率得到了大幅度的蝦提高。其二，隨著農業(yè)經濟的改革與發(fā)展，農業(yè)資源的利用率得到了深化，尤其是果業(yè)生產率及農業(yè)再造工程等的發(fā)展，大大地促進了農業(yè)資源的可利用率。其三，農業(yè)經濟的經營方式也隨著農業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展更上一個新的臺階。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟結構的優(yōu)化

農業(yè)經濟發(fā)展正朝著多元化、科學化及合理化的方向發(fā)展著，尤其是近年來，非農產業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農業(yè)生產為本的經濟結構發(fā)展趨勢，并快速成為了農業(yè)經濟發(fā)展的核心力量。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)勞動力結構得到了大幅度的改善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)企業(yè)務工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)勞動力結構得以優(yōu)化。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)經濟結構也得到了優(yōu)化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)已經由傳統(tǒng)的單一生產模式轉化為集餐軟、服務、運輸為一體的產業(yè)鏈結構，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經濟收入。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟近年來發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現(xiàn)為以下三個方面：

2.1 農業(yè)經濟發(fā)展觀念落后問題

在我國經濟發(fā)展的大好形勢下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)都以快速的建設模式發(fā)展著，但少部分偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計劃經濟體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農業(yè)經濟發(fā)展中經濟的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農業(yè)經濟發(fā)展缺少足夠的進取心。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農業(yè)經濟生產經營模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農業(yè)生產人員仍將注意力集中于作物的生產及現(xiàn)有土地的開發(fā)中，對以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經濟文化較為落后，對先進的農業(yè)生產技術及經營理念接受能力較差，因此嚴重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)人員素質低下問題

農業(yè)生產人員的技術及綜合素質是影響農業(yè)經濟發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農業(yè)生產人員綜合素質及技術水平調查結果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農業(yè)生產技能，并且多存在著文化素質低下問題。據(jù)該項調查表明，被調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內，擁有高中以上文化的農業(yè)生產人員僅占總人數(shù)的百分之十五，而文盲、小學文化的人員卻占了總人數(shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢的發(fā)展，大多數(shù)擁有農業(yè)生產技能的人員紛紛外出務工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結構體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展遠遠跟不上時代的發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟基建設施不足問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產設施不健全是直接影響農業(yè)經濟發(fā)展的因素之一。就目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農業(yè)生產結構及機械化產業(yè)十分落后，且用于農業(yè)生產的水利設施基礎建設相對緩慢，使該地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展始終處初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農業(yè)產品經營時仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產品的經營模式，而沒有經過深加工的產品相對來說在經營中處于劣勢地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農業(yè)生產中仍延用靠天吃飯的生產模式，沒有興修水利設施，從而嚴重地影響了該地區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的能力對促進全國性經濟發(fā)展能力具有至關重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展建設的速度。

3.1 轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展觀念

針對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉變該地區(qū)農業(yè)生產人員的觀念。打破農業(yè)生產人員經濟靠政府的觀念，積極引導其利用農產品的再次加工吸引外資，實現(xiàn)招商引資的目的，提高其經濟發(fā)展能力。其次，農業(yè)生產人員要充分利用地區(qū)性資源進行開發(fā)，并將農業(yè)發(fā)展的注意力由農作物的種植及現(xiàn)有土地的開發(fā)利用轉移到開發(fā)自然資源上去，擴大農業(yè)生產力，從而促進農業(yè)經濟發(fā)展的整體能力。

3.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)人員的綜合素質

農業(yè)人員的綜合素質是決定農業(yè)經濟發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農業(yè)生產人員的文化素質，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實行掃盲行動。另外，要在現(xiàn)有的農業(yè)生產人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產能力的技術人員，并由這些技術人員帶動全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行農業(yè)生產及經營，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟飛速發(fā)展的目標。除此之外，農業(yè)生產人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農業(yè)生產人才。

3.3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基建建設

對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農業(yè)經濟發(fā)展的情況來說，首先要加強該地區(qū)的水利設施建設，大力興建及購置農業(yè)生產所需的各類機械設備。其次，在農產品銷售前，要進行再次的深加工，將普通的產品原材料加工成具有特色的精品產品，從而提高產品的價值，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的能力。

4 結語

綜上所述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展好壞直接影響著全國性經濟發(fā)展的能力。因此，在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展時，首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設，同時要加大先進機械生產設備的購置力度。另外，在此基礎之上強化農業(yè)生產人員的綜合素質培養(yǎng)，提高農業(yè)生產人員接受新技能、新知識的能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的速度及水平。

參考文獻

[1] 李志堅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展形勢與存在的問題分析

[J].農業(yè)科技與發(fā)展，2013，（4）.

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關鍵詞農業(yè)機械化；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；作用；措施

1農業(yè)機械化在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用和意義

1.1有助于推進農業(yè)規(guī)模化生產

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，農業(yè)發(fā)展是比較關鍵的任務，未來農業(yè)發(fā)展應該力求實現(xiàn)規(guī)模化效益，而在農業(yè)規(guī)?；a過程中，實現(xiàn)農業(yè)機械化是比較重要的支持條件。農業(yè)機械化的提升可以促使農業(yè)生產過程中對于人力資源的依賴越來越小，相應農業(yè)生產可以借助于大量的機械設備，有別于原有小農經濟格局，為農業(yè)生產的規(guī)?；峁┝擞辛χС?。隨著當前農村中從事農業(yè)生產活動的人員越來越少，推行規(guī)?；鳂I(yè)成為必要趨勢，在這種規(guī)模化作業(yè)發(fā)展中，必然也就需要依托于大量機械設備參與生產，如此才能夠更好提升農業(yè)生產效率，從而提升農業(yè)生產的經濟效益。

1.2有助于適應新型農業(yè)經營主體

在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，為了較好加快農村經濟發(fā)展，促使農民經濟收入明顯提高，必然需要重點圍繞著農業(yè)經濟主體予以高度重視，在確保農業(yè)經濟主體適合于當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要求的基礎上，進而才能夠更快推動農村發(fā)展優(yōu)化?，F(xiàn)階段我國農業(yè)經營主體正在發(fā)生著重要變化，農民合作社、家庭農場以及產業(yè)化經營組織越來越常見，這些新型農業(yè)經營主體在農業(yè)生產中表現(xiàn)出了較為明顯的差異，對于生產效率和生產規(guī)模的要求都比較高，如此也就必然對于農業(yè)生產方法提出了更高的要求?；诖耍r業(yè)機械化水平的提升也就成為了這些新型農業(yè)經營主體發(fā)展的重要著眼點，需要重點發(fā)揮出農業(yè)機械設備的作用價值，促使農業(yè)生產經營更為高效，最終輔助這些新型農業(yè)經營主體獲得更高的經濟利潤。

1.3有助于推動農業(yè)綠色發(fā)展

在未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，其不僅僅對于農業(yè)生產的效率以及經濟效益提出了較高的要求，往往還需要促使相應農業(yè)生產工作更加關注于綠色化效果，致力于推廣綠色化生產方式，促使未來農業(yè)生產能夠具備較強的可持續(xù)發(fā)展特點。結合這種農業(yè)綠色化發(fā)展的要求來看，機械化生產模式的應用存在著兩面性，雖然在大量機械設備的投入后確實會帶來一定程度的污染問題，但是應該避免出現(xiàn)因噎廢食的問題，需要關注到機械化生產帶來的明顯優(yōu)勢。比如伴隨著農業(yè)機械化發(fā)展，其可以更好提升農業(yè)生產效率，避免了農業(yè)生產過程中出現(xiàn)的嚴重資源消耗和浪費問題，在節(jié)約農業(yè)生產成本的基礎上，優(yōu)化整個農業(yè)生產流程。比如對于農業(yè)生產中澆水灌溉以及施肥等操作，都可以借助于先進機械設備進行優(yōu)化，進而促使農業(yè)生產效率得到提升，資源利用率更高。

1.4有助于推動農村扶貧

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，扶貧同樣也是比較重要的手段，為了更好優(yōu)化農村扶貧效果，除了要直接進行經濟層面的扶貧支持外，產業(yè)扶貧同樣也是比較重要的手段，產業(yè)扶貧的開展也就可以借助于農業(yè)機械化水平的提升得以實現(xiàn)。從農村貧困問題的形成機制上來看，很多地區(qū)都會因為受到地形以及氣候條件的影響，導致農業(yè)發(fā)展狀況不理想，在務農人員嚴重欠缺的條件下，必然也就難以形成較為理想的農業(yè)生產優(yōu)化效果，往往只能望“地”興嘆。如果能夠在農業(yè)發(fā)展中推行機械化生產模式，加大機械設備的引入比例，如此也就必然可以較好促使農村產業(yè)扶貧工作得到較好落實，有助于提升農業(yè)生產效率，解決以往難以解決的問題，緩解貧困程度。

2推動農業(yè)機械化發(fā)展的策略

2.1農機購置補貼

在農業(yè)機械化發(fā)展中，為了更好提升其引入數(shù)量，降低農戶的農機采購壓力是比較重要的手段，采取農機購置補貼方式也就顯得極為必要。未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中應該合理制定恰當?shù)霓r機購置補貼，針對農民采購農業(yè)機械設備進行有效補貼，引導農民能夠積極采購農機，進而改變原有農業(yè)生產模式。在農機購置補貼政策的制定中，需要確保其政策更為適宜合理，在具體實施中還需要表現(xiàn)出明顯的差異性，比如對于農業(yè)生產中比較渴求，但是相對價格較高的農機，則需要給予較高的補貼，推動該類農機的有效普及。在農機購置補貼的實施中，還需要注重方便農民應用，避免設置過多的審批程序，形成嚴重限制。

2.2培養(yǎng)農機人才

在未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，為了更好提升農業(yè)機械化的作用價值，往往還需要注重從農機人才角度進行優(yōu)化，致力于培養(yǎng)更多的農機人才，確保農機人才能夠滿足當前農業(yè)機械化發(fā)展和轉變的需求。對于這些農機人才而言，其并非僅僅是針對新型農機設備進行宣傳，引導農民形成機械化生產意識，往往還需要促使其掌握較為專業(yè)的農業(yè)生產技術，能夠對于各類農機的操作較為熟練，如此才能夠更好指導農戶應用這些先進農業(yè)生產機械設備。由此可見，相應農機人才的服務應該表現(xiàn)出較強的全過程性特點，可以更好根據(jù)農戶的多方面需求予以支持，尤其是對于新型農業(yè)機具在應用過程中遇到的各類問題和缺陷，更是需要及時予以指導和解決，促使相應農機可以發(fā)揮出最強的作用效益。

2.3注重因地制宜

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中推進農業(yè)機械化發(fā)展趨勢具備較強作用價值。但是，在具體工作中應該避免因為過度追求農業(yè)生產機械化帶來的一些不良問題，遵循因地制宜的基本原則，體現(xiàn)較強的農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調性效果。結合這種因地制宜基本原則的踐行來看，各個不同區(qū)域在農業(yè)機械化推廣前必然需要針對自身條件進行詳細分析，切實了解自身在農業(yè)發(fā)展中面臨的問題，把握好當前農業(yè)發(fā)展狀況。如此也就可以制定較為合理的農業(yè)機械化發(fā)展方案。除了上述農機購置補貼應該體現(xiàn)出較強針對性特點外，結合不同農業(yè)經營主體采取不同的農業(yè)機械化推廣和服務策略，同樣也是因地制宜原則踐行的重要舉措，應該予以高度重視。

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關鍵詞：贛南紅色旅游；活性生態(tài)鏈；可持續(xù)性發(fā)展

本文系江西省高校人文社會科學研究 2013 年度項目“贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新機遇下的紅色旅游產業(yè)發(fā)展策略研究”資助成果.課題編號：SH1307.

2012年6月國務院正式提出了支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，如何結合贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的新機遇進一步發(fā)展贛南旅游產業(yè)，是擺在我們面前的一個刻不容緩要解決的問題。在眾多旅游產業(yè)中，紅色旅游發(fā)展勢頭剛勁，并且迅速形成一股新生代旅游熱潮。紅色旅游其實就是一種把紅色的人文景觀和綠色自然景觀相結合，把革命傳統(tǒng)教育與促進旅游產業(yè)發(fā)展相結合的一種新型旅游主題形式。

1 贛南紅色旅游資源

贛南曾經是中國革命時期斗爭的主戰(zhàn)場，在中國的現(xiàn)代史上扮演著重要的角色。各地 的革命舊址還有紀念設施、紅色民謠、紅色的故事傳說凝聚出贛南特有的紅色文化精神風貌。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅瑞金一處的革命舊址就多達180多處，有像石 城阻擊戰(zhàn)等戰(zhàn)場遺跡，還有像上猶營前烈士陵園等，這些廣泛分布在贛南各地的革命舊址和紀念設施，是贛南紅色旅游文化延續(xù)傳承的重要載體。

2 產業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈的內涵

產業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈以恢復和擴大自然資源存量作為宗旨，為提高資源基本生產率和 社會資源利用效益，對兩種以上產業(yè)的鏈接進行設計（或改造）并開創(chuàng)為一種新型的產業(yè)系統(tǒng)的系統(tǒng)創(chuàng)新活動。產業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈著眼于經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間 的和諧，著眼于如何通過對有限資源和能量的高效利用，產業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈鏈是“循環(huán)經濟”理論在生產過程中的具體體現(xiàn)。

3 贛南的紅色旅游旅游產業(yè)發(fā)展的swot分析

旅游產業(yè)作為第三產業(yè)，在地方的經濟發(fā)展過程中帶動性強，與其他產業(yè)的關聯(lián)度 高，是當今社會發(fā)展最典型的綠色產業(yè)，是一項發(fā)展最快、最具活力的“朝陽產業(yè)”。隨著人民收入和生活水平提高，紅色旅游市場日漸開闊，利用旅游業(yè)帶動其他 行業(yè)共同發(fā)展，是很多省市重點關注的研究領域。

3.1 贛南紅色旅游產業(yè)的優(yōu)勢分析

（1）、贛南的紅色旅游資源已經初具品牌優(yōu)勢

瑞金“紅色故都”作為贛州的紅色旅游資源品牌在全國的知名度較高，寧都、興國、于都、會昌等縣也是贛南紅色旅游資源富集區(qū)，基本上可以組合形成贛州—于都—會昌—瑞金—石城—寧都—興國紅色文化精品旅游線。

（2）、贛南紅色旅游資源具備極好的交通市場優(yōu)勢

從地理位置上看，贛南是個邊界城市，與粵閩湘交界，連接多省，與廣州、深圳、珠海、廈門、南昌、長沙、武漢等大城市形成“五小時都市圈”，具有2億人口的國內旅游客源地市場。

（3）、贛南紅色旅游資源具有與客家文化旅游資源、贛南古文化旅游資源、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源整合優(yōu)勢

贛南是客家文化發(fā)展的搖籃，有輝煌燦爛、豐富多彩的客家文化歷史遺產。贛南也是一座聞名遐邇的古老山水歷史文化名城，依山傍水，非常有利于將紅色旅游與生態(tài)旅游、古色旅游完美結合。

3.2 贛南紅色旅游產業(yè)的劣勢分析

（1）、贛南紅色旅游資源整合力度不強，旅游規(guī)劃滯后、促銷手段不足

長期以來，贛南用于發(fā)展紅色旅游的資金有限，紅色旅游資源的整合力度不夠，景區(qū)的配套服務設施不夠健全，旅游產業(yè)及相應的附屬產業(yè)相對落后，對現(xiàn)有紅色旅游資源缺乏科學規(guī)劃。

（2）、贛南紅色旅游人氣指數(shù)相對比較低

通過對南昌、延安、井岡山、韶山、西柏坡等著名紅色旅游景區(qū)旅游關注度數(shù)量調查顯示，贛南紅色旅游的人氣指數(shù)有著較大差距。從贛南旅游部門也得到相應證實，目前游客客源主要以南線閩粵地區(qū)為主，也有北線省市游客，但旅游總體收入偏低。

（3）、管理體制不完善，旅游管理理念相對落后

贛南紅色旅游還存在著多頭管理、多級管理的現(xiàn)象。以山體為主的屬林業(yè)部門管理； 以水系為主的屬水利部門管理；而文物類和博物館、紀念館類屬文化部門管理；烈士陵園類又屬民政部門管理?？傮w看來是大家重視，共同參與，實際上互相牽扯， 給資源整合、促銷組織、平時管理帶來諸多難處。

3.3 贛南紅色旅游產業(yè)的發(fā)展機遇

（1）、有利的政策、經濟市場環(huán)境

2012年6月國務院正式提出了支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，這為開發(fā)贛南紅色旅游產業(yè)提供了巨大的商機。隨著贛南經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構的梯度轉移，贛南對外吸引資本投資得到迅速發(fā)展，必將為贛南紅色旅游基礎設施的改造和旅游產業(yè)升級提供可能。

（2）、信息化技術的發(fā)展為建設贛南紅色旅游產業(yè)數(shù)字化平臺提供了機遇。

通過建設和完善贛南紅色旅游產業(yè)信息平臺，實現(xiàn)資源信息共享、電子信息服務，對紅色旅游的展示、紅色歌謠的傳唱、盛事節(jié)氣介紹、管理服務的完善都提供了良好機遇

3.4 贛南紅色旅游產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）、紅色景區(qū)趨同化現(xiàn)象嚴重

現(xiàn)在很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當年的建筑，各景區(qū)之間的風格差異較小，這就使得許多游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)咋都一個樣”的疑問，進而產生了“游一當十”的心理，影響了紅色旅游市場的良性發(fā)展。

（2）、紅色旅游市場波動幅度較大，發(fā)展不穩(wěn)定

紅色旅游發(fā)展帶有明顯的政治色彩，整體上呈現(xiàn)為波浪式發(fā)展態(tài)勢，其主要集中在紀念日前后和黃金周期間。另外，由于政策導向的作用，紅色旅游市場呈現(xiàn)出不穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

4 建立贛南紅色旅游產業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈的具體措施

通過對贛南紅色旅游資源的現(xiàn)狀分析，贛南紅色旅游產業(yè)可以緊密圍繞 “紅色搖籃·綠色家園·產業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈”這一形象定位，將紅色旅游發(fā)展作為突破口全面跨越發(fā)展。

4.1 處理好紅色旅游資源開發(fā)與保護的關系

要建立起贛南紅色旅游產業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈，就應采 取具體措施將經濟效益、生態(tài)效益、社會效益三者有機結合起來，并以此整合成一項可持續(xù)性的產業(yè)發(fā)展模式。既注重紅色旅游資源的建設和保護，又要注意與生態(tài) 資源的結合，更要注意發(fā)展旅游的附屬產業(yè)，使旅游資源的各個環(huán)節(jié)連接在一起，形成一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相近、相得益彰的產業(yè)活性生態(tài)鏈發(fā)展格局。

4.2 加強紅色旅游區(qū)域間合作，整合紅色旅游資源

贛南各紅色旅游景點間要積極主動地搞好區(qū)域協(xié)調、配合工作，在項目選擇上統(tǒng)籌兼顧，形成合理分工和相互促進的格局，防止各自為政、爭搶項目、自成體系和低水平重復建設，要精心打造贛南紅色旅游品牌，整合各種旅游資源，延伸紅色旅游產品的內涵。

4.3 打造協(xié)調可持續(xù)發(fā)展活性生態(tài)鏈

加大力度開發(fā)真正體現(xiàn)中央蘇區(qū)革命精神和特色的旅游商品，實現(xiàn)經濟效益，努力使贛南紅色旅游形成政治經濟文化社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新型產業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈。

5 結論

贛南紅色旅游產業(yè)發(fā)展必須充分利用有利的人文和政治環(huán)境，以科學發(fā)展觀為指導， 建立一條立足于產業(yè)發(fā)展活性生態(tài)鏈的贛南紅色旅游產業(yè)發(fā)展模式。通過完善體制創(chuàng)新和產業(yè)升級，打造一個管理有序、資源充分、合理利用的可持續(xù)發(fā)展的紅色旅 游產業(yè)，使其發(fā)展成為一個政治經濟文化社會全面協(xié)調發(fā)展的和諧工程，從而更進一步通過紅色旅游產業(yè)帶動當?shù)亟洕l(fā)展。

參考文獻

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篇4

一、    基本情況

（一）基本信息

蓮花鎮(zhèn)白倉村距離市區(qū)26公里，距離鎮(zhèn)政府4公里，幅員面積8平方公里。全村1921人、521戶，森林覆蓋率達65%，是天然的生態(tài)氧吧。全村現(xiàn)有農民專業(yè)合作社12個，家庭農場8個，農家樂13家。全村通過土地流轉種植中國紅楓、日本紅楓等1000余畝，種植金銀花、白及、丹參等中藥材200余畝，水產養(yǎng)殖400余畝，2018年農民人均純收入約1.6萬元。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

該村共有鞏固提升的建檔立卡貧困戶34戶101人，2019年投入幫扶資金19.374萬元，涉及產業(yè)到戶14.38萬元、殘疾人補貼2.314萬元、低保資金2.68萬元；其中發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)30戶70人，外出務工16戶23人，公益性崗位7戶8人，低保政策兜底4戶6人，教育救助11戶13人，醫(yī)療救助10戶10人；14戶貧困戶通過四川七彩林業(yè)公司發(fā)展彩林產業(yè)流轉土地30畝，30戶貧困戶到七彩林公司務工，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

全村有集體耕地6800畝，山林面積13506畝等村集體固定資產，森林覆蓋率達到60%，全村通過土地流轉種植中國紅楓、日本紅楓等1000余畝，種植金銀花、白及、丹參等中藥材200余畝，水產養(yǎng)殖400余畝， 全村現(xiàn)有農民專業(yè)合作社12個，家庭農場8個，農家樂13家，2018年農民人均純收入約1.6萬元，2019年村集體經濟收入約3.4萬元。投資3800萬元的蓮花彩色生態(tài)公園配套基礎設施項目正在建設，目前13000平米生態(tài)停車場已建成，3500平米接待中心廣場基礎施工，5公里旅游步道完成基礎開挖，50畝水果采摘體現(xiàn)區(qū)已完成果苗栽植，蓮花湖游客碼頭、禪意民宿區(qū)、彩林觀光區(qū)、兒童戶外體驗中心、戶外真人CS體驗基地完成規(guī)劃設計，連接尖山農團的旅游公路基本建成，到自貢城區(qū)40分鐘車程。

二、    目標任務

依托楓葉彩林+蓮花湖打造，以蓮花湖為中心，打造一個集彩林觀光、戶外體驗、康養(yǎng)娛樂為一體的4A級旅游渡假風景區(qū)—蓮花彩色生態(tài)公園。村集體依托彩色生態(tài)公園，發(fā)展旅游服務業(yè)，增加村集體收入。

三、主要措施及村級集體經濟產業(yè)發(fā)展思路

蓮花鎮(zhèn)白倉村結合蓮花彩色公園打造為契機，依托白倉村地理位置和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展遠郊農業(yè)休閑觀光旅游服務業(yè)。重點建設兩個項目：一是蓮花彩色生態(tài)公園白倉村核心區(qū)小型停車場項目；二是白倉村核心區(qū)湖畔茶居建設項目。

四、村集體經濟發(fā)展項目效益分析

（一）經濟效益。蓮花彩色生態(tài)公園白倉村核心區(qū)小型停車場項目，投資資金20萬元，修建約100個停車位生態(tài)停車場1座，占地約6畝，按每年3個月游客高峰期，每天80輛車收費5元/天計算，合計可增加村集體收入5*80*90=36000元/年，除去土地流轉費和管理成本，可增加村集體收入30000元/年。蓮花彩色生態(tài)公園白倉村核心區(qū)湖畔茶居建設項目，投資資金100萬元，修建供游人休憩品茶茶室一間，占地200平米，按每年3個月游客高峰期，平均每天游客在湖畔茶居品茶觀景100人，每人收費10元，合計可收入10*100*90=90000元，除去管理成本20000元，每年可增加村集體收入70000元/年。合計增加村集體收入10萬元。

（二）社會效益。根據(jù)蓮花鎮(zhèn)白倉村的地理位置和豐富旅游資源，發(fā)展蓮花彩色公園，提高當?shù)芈糜纬休d能力、服務能力、增強旅游吸引力和市場競爭力，對白倉村的旅游事業(yè)發(fā)展有著積極而長遠的意義，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待中心建成后，可直接解決該村多人剩余勞動力就業(yè)，同時帶動周邊村民自主發(fā)展農家休閑業(yè)，形成規(guī)模效應，增加當?shù)氐厣鐣洕杖?，同時通過接待中心、休閑廣場、停車場以及公路等基礎設施的建設，可大大改善周邊居民生產生活條件。

（三）生態(tài)效益。項目地建成將為全鎮(zhèn)創(chuàng)立了一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產業(yè)模式，既鞏固了新農村成果，又找到了以自然資源為綜合開發(fā)地突破口，充分利用了自身優(yōu)勢，創(chuàng)出了一條以生態(tài)環(huán)境來開發(fā)旅游，以旅游開發(fā)來保護環(huán)境的路子，對生態(tài)工程建設和利用將起到重要示范作用。

五．保障機制

（一）組織保障。建立鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動機制，鎮(zhèn)上成立旅游發(fā)展服務中心，分級管理落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調集力推進，黨政領導紀檢監(jiān)督，制定工作計劃和臺賬，確保工作按期推進。

（二）資金管理。為進一步規(guī)范“扶持村級集體經濟發(fā)展資金”使用，由村集體公司設立專戶對資金進行管理，定期公開收入情況，并做好與上級財政部門協(xié)調對接，嚴格管控資金使用，確保資金安全。同時，鎮(zhèn)財政所負責對賬目管理檢查監(jiān)督。

（三）擴大宣傳?？偨Y農村集體經濟建設經驗，提煉項目推進工作典型，拓寬輿論宣傳范圍，擴大村域發(fā)展社會影響，帶動更多社會力量參與支持白倉村發(fā)展。

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關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游；企業(yè)化經營；大圩鎮(zhèn)

本文通過對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的分析，旨在探討出明確的、可行性強的、適合大圩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，引導大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)朝著正確的發(fā)展思路發(fā)展。研究鄉(xiāng)村旅游企業(yè)化經營及發(fā)展策略，有助于對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提出切實可行的對策，得出真正適合大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展思路，豐富有關鄉(xiāng)村旅游的理論研究和實踐經驗，使大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到健康快速發(fā)展，從根本上解決大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，進而促使桂林國家旅游綜合實驗區(qū)改革獲得成功。

一、大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我們通過對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源實地調查，收集到了大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點豐富數(shù)據(jù)，并對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題、 開發(fā)條件等有了深刻了解。

（一）大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展概況

大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在2000年才逐漸發(fā)展起來的。目前，每年前往大圩鎮(zhèn)旅游人數(shù)約有200萬人，而這200萬人中每人在大圩鎮(zhèn)旅游消費約為80元，如此，大圩鎮(zhèn)全年旅游收入約為16000萬元，占全鎮(zhèn)國內生產總值31.9%。由此可看出，鄉(xiāng)村旅游業(yè)已逐步成長為大圩鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。大圩鎮(zhèn)政府近年來不斷招商引資，在古鎮(zhèn)保護開發(fā)建設和村村通公路建設中，分別招標1000萬元和210萬元，改善了景點質量和基礎設施狀況。目前，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點有：大圩古鎮(zhèn)景觀、大圩古東瀑布景區(qū)、毛洲島生態(tài)園、大圩草莓農莊、大圩瑞金鴕鳥生態(tài)園、大圩提子生態(tài)園、天目湖景區(qū)、桂林東部鳳凰城等等。

（二）大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

在深入了解大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展概況和存在的問題之后，我們總結出發(fā)展大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢：

1.經驗優(yōu)勢

由于大圩地處旅游產業(yè)發(fā)達的桂林市近郊，知識溢出效應明顯。大圩鎮(zhèn)內即有大量曾經在桂林市工作的熟練旅游從業(yè)者，這些從業(yè)者擁有旅游經營和管理的大量經驗。另外，大圩鎮(zhèn)從2000年即已開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，在經營過程中，他們逐漸形成了適合本地實際情況的經營理念和獨特的運營經驗。

巧借旅游"黃金道"-漓江，巧做假日經濟。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點經營者們不斷用漓江的美譽度和知名度做起了文章。他們以漓江為由，借游覽漓江為名來招攬游客，這使許多游客都參與到"游漓江，摘草莓"、"暢游毛洲島"等活動行列中來，增加了大圩鎮(zhèn)旅游景點的經營效益。此外，大圩鎮(zhèn)有些鄉(xiāng)村旅游景點還利用端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日機會，向高校的師生們進行宣傳、優(yōu)惠等活動，受到了廣大學生游客的青睞和好評。

巧打季節(jié)牌、巧托桂林名城。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點經營者們在不同季節(jié)對景點的服務實行不同價格優(yōu)惠，以此吸引新老顧客光顧。比如，在草莓新上市時，農民們抓住消費者追求新鮮、新奇的消費心理，對草莓實行價高價格，而在草莓接近尾期的時候，對草莓實行較低價格，對多次購買的顧客實行7-8折的優(yōu)惠。同時，借桂林的美譽度和知名度進行宣傳，把大圩草莓宣傳為"桂林土特產"，營造"來桂林旅游，摘草莓、吃草莓是必須的！"效應，直接把大圩鎮(zhèn)特色農產品與桂林掛鉤，從而增加前往大圩旅游的游客量。

2.資源優(yōu)勢

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大圩鎮(zhèn)有其獨特資源優(yōu)勢。首先，大圩鎮(zhèn)是歷史文化古鎮(zhèn)，具有濃郁的文化底蘊和內涵，大圩古鎮(zhèn)上的萬壽橋、寺廟、古村落景觀等都極具人文觀賞價值。其次，大圩鎮(zhèn)自然資源豐富，風景秀麗。大圩鎮(zhèn)境內山林密集，奇峰異石聳立，桂林漓江流經此地，河水清澈見底，山清水秀，氣候溫和，受人為破壞和工業(yè)污染少，適宜居住和旅游。大圩古東瀑布景觀就是大圩鎮(zhèn)獨特旅游資源的典型代表。第三，大圩鎮(zhèn)農業(yè)資源較為集中，鄉(xiāng)村旅游資源各具特色。大圩鎮(zhèn)境內農業(yè)資源分布比較合理，比如在大圩鎮(zhèn)生產街和毛洲島農民主要種植草莓，秦岸、大埠等村委主要以種植提子和葡萄，這樣既形成產業(yè)特色，又方便游客旅游觀光。第四，大圩鎮(zhèn)交通較方便，基礎設施不斷完善。大圩鎮(zhèn)距離桂林市區(qū)約有19公里，路程較短，符合現(xiàn)代城市居民自駕車游旅游消費方式，且近年來，大圩政府不斷加快基礎設施建設，重修了大圩鎮(zhèn)境內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，規(guī)范了鄉(xiāng)村旅游業(yè)經營環(huán)境。

（三）大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，桂林市大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有了迅速發(fā)展，但這些鄉(xiāng)村旅游景點在發(fā)展過程中還存在許多問題和不足，因此，必須正確加以認識、分析：

1.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點數(shù)量少、規(guī)模小且分散

雖然大圩鎮(zhèn)是文化古鎮(zhèn)，歷史悠久，但是大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)卻是新興事物，自從2000年才逐漸發(fā)展起來的。由于起步晚，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍處在起步階段，因此，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點數(shù)量較之其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)較少。其次，大圩鎮(zhèn)早年經濟發(fā)展緩慢，產業(yè)結構不平衡，政府和經營者們旅游業(yè)投資資金匱乏，融資渠道不暢，造成旅游業(yè)收入占全鎮(zhèn)生產總值較小。經濟發(fā)展水平是制約大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的關鍵因素。此外，大圩鎮(zhèn)自然地理因素是造成其鄉(xiāng)村旅游業(yè)分散的主要原因。大圩鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點都是根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源狀況而建立的，自然資源的分散程度影響了這些鄉(xiāng)村旅游景點的集中程度。數(shù)量少、規(guī)模小且分散的問題將會制約大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，妨礙對其整體優(yōu)化管理，難以形成產業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效應。

2.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎設施不夠完善

鄉(xiāng)村旅游目的地應向游客提供用以滿足其旅游活動所需要的全部服務，包括沿線提供交通、住宿、餐飲、觀光、娛樂等各種設施和服務，而大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在這方面還存在明顯不足。比如，通往大圩古東瀑布、金瑞鴕鳥生態(tài)園的道路較狹窄彎曲，交通不便利；草莓農莊和金瑞鴕鳥生態(tài)園的停車位、客房數(shù)量較少，供游客觀光、娛樂的休閑項目較缺乏等等。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎設施不完善原因主要有三方面：第一，大圩鎮(zhèn)旅游景點的分散使其形成不了規(guī)模經濟，為單個景點修建成本過大；第二，大圩鎮(zhèn)政府財力有限，無力承擔如此龐大的基礎建設投資；第三，景點經營者們的"搭便車"現(xiàn)象嚴重，導致單個經營者對基礎設施投資動力不足。

3.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度不夠、知名度不高

大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游經營者們對景點促銷資金不足，力度不夠，宣傳的總體形象不明確，各種宣傳口號未能突出激發(fā)旅游者來大圩鎮(zhèn)旅游的理念和著力點，也未能塑造一個鮮明、有吸引力的旅游形象。目前，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點經營者們（如大圩草莓農莊、金瑞鴕鳥生態(tài)園）大都是在公路旁設置廣告牌，寫明景點名字和地點，這種宣傳方式雖然簡單，成本較低，但這樣的宣傳方式不易引起廣大游客注意，達不到宣傳效果，不利于提升鄉(xiāng)村旅游景點形象和知名度。如果把鄉(xiāng)村旅游服務看作一件產品，那它就必須做好宣傳促銷工作，不做宣傳或者宣傳不到位，不抓市場，那么盤活鄉(xiāng)村旅游業(yè)就會是一句空話。

4.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游人才缺乏，經營管理水平低

目前，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點職工大都為當?shù)馗浇r民，他們沒有經過專業(yè)旅游從業(yè)培訓，職工隊伍整體素質不高，旅游業(yè)隊伍經驗不足，整個旅游服務體系存在經營管理不善、服務質量不到位等問題，不能適應鄉(xiāng)村旅游業(yè)大發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村旅游景點經營者們需要在餐飲、觀光、娛樂、住宿、衛(wèi)生等等方面提供優(yōu)質服務，這些優(yōu)質服務無一例外需要大量熟練雇員才能完成。只有不斷提高員工服務技能、培養(yǎng)員工科學合理的服務理念，才能在競爭激烈的旅游市場中占有一席之地。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點經營者們應該從自身做起，逐步提高自身的業(yè)務素質，加快人才引進和人員培養(yǎng)，滿足鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要。

二、對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展合理化建議

（一）加大大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，打造精品古鎮(zhèn)，振興古鎮(zhèn)旅游業(yè)。

1、政府加大資金投入，對基礎設施比如道路，停車場等進行修改建設。招商引資，合理興建酒店旅館等供游客旅游住宿的地方。大圩鎮(zhèn)政府與當?shù)剜l(xiāng)村旅游景點經營者們應開展相互合作，共同致力于完善景點的基礎設施建設，提高旅游服務的質量和效益。

2、結合鎮(zhèn)情和進入桂林城市體系的要求，大圩鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)功能定位為旅游商貿型城鎮(zhèn)，確定將其建設成為桂林市東郊"衛(wèi)星城"和"后花園"的發(fā)展目標。鎮(zhèn)黨委邀請大專院校和規(guī)劃設計機構的專家對古鎮(zhèn)古街進行規(guī)劃布局。同時，借鑒云南麗江、湖南鳳凰等地的典型經驗做法，通過市場運作，引進外資，進行合理開發(fā)，促使古鎮(zhèn)原有的資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)古鎮(zhèn)保護和經營效益的"雙贏"。

（二）加大大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度，打造精品旅游線，提升大圩知名度。

大圩鎮(zhèn)應組織全鎮(zhèn)景點景區(qū)負責人到桂林蘆笛巖、陽朔漓江等旅游區(qū)學習考察，提高打造旅游品牌的能力；邀請桂林市有關旅游公司和旅行社到該鎮(zhèn)旅游景點進行考察，征求旅游線路合理布局的意見和建議。按照規(guī)劃新建成的袁家漓水人家壯寨風情游景區(qū)、古鎮(zhèn)風貌藝術博物館，日均接待游客1000多人次；正在建設的集娛樂、休閑、購物多功能于一體的古東金山游樂園等項目，將會吸引更多的中外游客。同時，傾力包裝的國家4A級古東景區(qū)、全國農業(yè)旅游示范點毛洲島、古鎮(zhèn)古街、雄村古圩、秦岸生態(tài)農業(yè)觀光旅游帶、草莓島等眾多旅游景區(qū)景點，景點景區(qū)品位和知名度明顯提升，獨具魅力的"桂林-大圩-漓江-陽朔- 桂林"大旅游環(huán)線初步形成，生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)的整體功能大幅度提升。

（三）打造精品農家樂，開發(fā)旅游新景點。

大圩鎮(zhèn)以"新農村建設"為抓手，傾力打造農家樂，發(fā)展旅游觀光型農業(yè)"十二五"期間，大圩鎮(zhèn)進一步整合新農村旅游資源，全力打造三條旅游帶，構筑大圩旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。用最短的時間打造"古東瀑布- 天目湖- 秦岸提子基地- 漓水人家- 大圩草莓基地"生態(tài)觀光農業(yè)旅游帶，成為桂林東線旅游核心區(qū)；依托千年歷史文化古鎮(zhèn)，把古鎮(zhèn)厚重的歷史文化和新農村建設緊密結合起來，打造獨具特色的"大圩古鎮(zhèn)- 毛洲島- 鯉魚島-磨盤山"新型旅游帶。充分利用流經李家、朱家、廖家的"牛河"和流經熊村、上橋、高橋的"馬河"，精心打造李家、朱家、熊村、上橋、高橋徒步漂流、自行車觀光等休閑旅游帶，并著力打造熊村、上橋、高橋一帶油菜花攝影基地。

桂林市大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的特色性很強，正確認識本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)及根據(jù)當?shù)靥厣岢鲞m當?shù)陌l(fā)展模式是發(fā)展大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關鍵問題。良好發(fā)展模式的探索及實施，對大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本文通過對大圩鎮(zhèn)境內鄉(xiāng)村旅游資源調研分析，提出合理化建議，以便更好地引領大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

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篇6

產業(yè)扶貧主要做法

（一）發(fā)展專業(yè)合作組織，增強產業(yè)扶貧帶動力。

安遠是個傳統(tǒng)農業(yè)縣，全縣煙葉面積17608畝，果業(yè)面積36.2萬畝。為提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，提高農民組織化程度，經過引導扶持，安遠縣形成了以果業(yè)、煙葉為主的農民合作社，大力推廣普及先進科技，通過互聯(lián)網、統(tǒng)一參加展銷會、廣告等形式拓寬農產品銷售渠道。采取合作社擔保貸款、政府貼息貸款等方式解決貧困人群資金缺乏的問題，在幫助農

民脫貧致富上發(fā)揮了重要作用。如安遠縣三百山鎮(zhèn)仙人峰果業(yè)合作社采取“統(tǒng)一防治、統(tǒng)一打藥、統(tǒng)一砍樹、統(tǒng)一施肥”的“四統(tǒng)一”防控模式，在去年贛南柑橘黃龍病爆發(fā)，局部地區(qū)發(fā)病率高達12%的大背景下，依靠先進技術和科學管控，硬是將合作社2580畝臍橙園的黃龍病發(fā)病率降到了1%。

目前，安遠縣工商登記的農民專業(yè)合作社有292家，涵蓋種植、畜牧、林業(yè)等多個行業(yè)，輻射帶動農戶7620戶。王品柑桔農業(yè)專業(yè)合作社，仙人峰、偉億達、嘉豐果業(yè)專業(yè)合作社等被評為省級示范社。

（二）實行精準施策，提高產業(yè)扶貧精準度。

安遠縣科學準確地對全縣現(xiàn)有貧困人群情況進行定位分析，對貧困人口建檔立卡，因地制宜、因戶施策，采取動態(tài)式管理，以精準化的思路抓產業(yè)扶貧攻堅，做到扶貧到戶、精準到人。

一是妥善開展移民搬遷。安遠縣整合使用國家、省、市相關資金，對居住在深山區(qū)、地質災害區(qū)的群眾實施整體搬遷，近年來共搬遷各類移民4009戶22611人。同時，將移民集中安置點重點設在工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村、產業(yè)基地附近，對有務工意向的貧困勞動力，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所引導推薦就業(yè)。搬遷新增人口的聚集也推動了當?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展，移民集聚重鎮(zhèn)版石鎮(zhèn)成為全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。

二是加強技能培訓。安遠縣依托縣職校、農民創(chuàng)業(yè)學院、農村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地、實用技術推廣基地等平臺，每年免費對貧困戶開展農業(yè)實用技術培訓；整合“雨露計劃”、“陽光工程”、“金藍領工程”等培訓資源，將職業(yè)培訓與就業(yè)市場、工業(yè)發(fā)展、招商引資等工作相結合，對貧困勞動力開展委培式、實用性高的專業(yè)技能培訓，使貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。

三是大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。對掌握一定技術，有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困戶，安遠縣采取制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、結對幫扶、提供金融支持等各種措施積極幫助他們進行自主創(chuàng)業(yè)，并通過提供項目、資金、培訓等方式扶持致富帶頭人、技術能人、農村經紀人創(chuàng)業(yè)興業(yè)，提高他們參與當?shù)靥厣a業(yè)發(fā)展的能力。近幾年安遠培育了一批臍橙產業(yè)致富帶頭人、農村經紀人，使安遠臍橙在國內的銷售市場拓寬到北京、沈陽、呼和浩特、武漢等大中型城市，并遠銷中東、加拿大等20多個國家和地區(qū)，臍橙產業(yè)年產值達15億元，成為全縣農民脫貧致富的支柱產業(yè)。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬產業(yè)扶貧載體。

安遠縣依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，編制《連片特困地區(qū)安遠縣旅游產業(yè)扶貧規(guī)劃》，吸引有資源條件的貧困地區(qū)和有條件的貧困群眾參與并融入到旅游產業(yè)，成功探索出以三百山風景區(qū)生態(tài)旅游輻射帶動，鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)觀光旅游配合的邊遠山區(qū)旅游扶貧新模式。

安遠的旅游扶貧產業(yè)項目直接覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個村，輻射帶動農村勞動力就業(yè)人口1.2萬人，同時設立旅游發(fā)展專項資金，加大了重點景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游農業(yè)觀光園區(qū)的基礎設施建設。近年來，全縣投入貧困地區(qū)的旅游基礎、配套設施建設資金約 4200萬元，初步建成旅游扶貧產業(yè)基地2個，果業(yè)觀光基地3個，鄉(xiāng)村旅游點12個，發(fā)展農家旅館、休閑生態(tài)農莊、鄉(xiāng)村飯館（飯莊）、鄉(xiāng)村農家樂、鄉(xiāng)土產品商店112家，形成美食專業(yè)村、鮮果采摘專業(yè)村35個。

三百山鎮(zhèn)符山村村民鄧慈長，全家5口人先前以外出打工為生。2012年在掛點單位結對幫扶下，享受縣扶貧免費學技術和創(chuàng)業(yè)扶貧貼息貸款等優(yōu)惠政策，率先辦起了生態(tài)休閑農莊，生意非常紅火，2013年實現(xiàn)年純收入13萬元，當年實現(xiàn)了危舊土坯房改造的住房夢。

（四）開展金融幫扶，增強產業(yè)扶貧造血功能。

金融支持是推進產業(yè)扶貧工作不可或缺的重要一環(huán)，是加大扶貧“造血”功能的源動力。近年來，安遠縣結合農業(yè)產業(yè)發(fā)展的實際情況，大力推動和發(fā)展“銀行+農戶”、“銀行+中介組織+農戶”、“銀行+合作社+農戶”等促進農業(yè)產業(yè)化經營的信貸模式，做強做優(yōu)小額農貸、聯(lián)保貸款、信用共同體貸款、下崗再就業(yè)貸款、林權抵押貸款等信貸品牌。全面拓展小微貸款業(yè)務，積極探索擔保公司擔保、企業(yè)聯(lián)保、信用共同體、果品質押、收費權質押、林權抵押等擔保方式，通過完善風險分散機制，發(fā)掘更多有效需求。

2013年，安遠縣發(fā)放小額信用類貸款14951戶，累計發(fā)放金額65243萬元。組織金融、財政、人保、林業(yè)等多個部門，開辦返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)、農村黨員創(chuàng)業(yè)等貼息貸款，加大貼息扶持。2011-2013年，全縣共發(fā)放扶貧貸款2980萬元，安排到戶貼息資金149萬元，2648戶群眾獲得貸款貼息扶持。通過不斷加大資金扶貧力度，有效緩解了農戶發(fā)展資金短缺困難，激發(fā)了農民自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。

幾點啟示

事實證明，產業(yè)扶貧是提高扶貧開發(fā)整體效益、增加農民收入，實現(xiàn)農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。安遠縣正是靠著堅持不懈地實施產業(yè)扶貧策略，克服交通閉塞、基礎薄弱等先天不足，走出了一條富有成效的扶貧開發(fā)之路。從安遠縣歷年來采取的主要舉措中，可以總結出如下幾點經驗啟示。

啟示一：因地制宜、合理規(guī)劃是前提。

因地制宜是產業(yè)扶貧的基礎和前提，規(guī)劃是產業(yè)扶貧的路線圖、任務書，只有因地制宜地合理規(guī)劃，才不會讓農民的苦干變?yōu)榘赘桑拍茏屴r民得到產業(yè)扶貧的實惠。要把扶貧開發(fā)作為全縣“三農”工作的重點任務，納入經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，將扶貧開發(fā)規(guī)劃和農業(yè)、工業(yè)、旅游等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農村建設、土坯房改造等方面緊密結合，做到相互融入、相互促進，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產業(yè)格局，并有選擇地培育和扶持一批特色農產品加工企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、品牌化、市場化。

啟示二：整合資源、用好政策是保障。

產業(yè)扶貧，資金是保障，政策是助推器。搞好產業(yè)扶貧，要緊緊圍繞增加貧困群眾增收這一核心，建立“黨委領導、政府主導、群眾主體、部門幫扶、社會參與”的工作機制，以項目為載體，以貧困村為重點，整合部門（社會）及對口幫扶單位資源、資金、項目，把優(yōu)勢資源集中投入到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村莊，做到建設一個項目、培植一個產業(yè)、致富一方群眾。如安遠縣利用省人保財險公司在安遠扶貧的優(yōu)勢，率先啟動了農業(yè)保險工作，為貧困群眾發(fā)展扶貧產業(yè)提供了安全保障。另外，要拓寬融資渠道，調動金融機構參與扶貧開發(fā)工作的積極性，健全引導信貸資金投向貧困地區(qū)的激勵政策和機制，切實解決貧困農戶貸款難等問題。

篇7

關鍵詞：SWOT分析;江西農村電影;戰(zhàn)略選擇

中圖分類號：J99 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0030-04

農村電影，相對于城市電影的影院制或院線制而言，通常是指以廣大農民為主要消費群體、以廣大農村為發(fā)行放映場地的“電影工程”，包括基礎設施、制度建設、文化服務、從業(yè)隊伍、消費市場等諸多方面。農村電影放映工程是《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的拉近城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距的四大重點工程之一，是加強農村文化建設的有效途徑，是傳遞社會主義核心價值觀的重要載體。江西作為中部地區(qū)經濟欠發(fā)達的農業(yè)大省，在經濟快速轉型時期，江西農村電影如何在國家公共文化服務體系建設過程中更加有效率，如何最大限度地滿足農民群眾基本文化權益、拓展農村文化市場，占領新農村文化建設戰(zhàn)略高地，是擺在人們面前的新課題。本文從江西農村電影的現(xiàn)狀和問題出發(fā)，對江西農村電影進行SWOT分析，提出加快江西農村電影發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和相應政策建議。

一、江西農村電影發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）江西農村電影發(fā)展現(xiàn)狀

從改革開放到現(xiàn)在，作為中國農村電影的局部，江西農村電影伴隨著中國農村電影政策扶持、技術突破和市場發(fā)展的演變，經歷了三個階段。第一階段是從1998―2002年，“2131工程”的提出確立了江西農村電影發(fā)展的目標，農村電影從少到多，從基本停滯到高速發(fā)展，農村電影隊伍迅速擴大;第二階段是從2003―2006年。這一階段，數(shù)字電影技術的發(fā)展為農村電影的普及和繁榮帶來了機遇，江西農村電影規(guī)模迅速擴大;第三階段是從“十一五”初期至今。這一階段中國農村電影發(fā)展進行了機制改革、公共服務體系建設和數(shù)字化電影普及等，江西農村電影發(fā)展呈現(xiàn)出整體快速發(fā)展的良好勢頭，同時面臨著轉型升級的現(xiàn)實困難和問題。2006年，江西被確定為全國農村電影改革發(fā)展綜合試點省之后，加大中央財政、省財政的資金投入，采購和補貼了農村電影數(shù)字化放映設備，建立了數(shù)字電影地面衛(wèi)星接收站，配備了農村數(shù)字電影放映專用授權讀卡器等硬件，建立了省數(shù)字電影發(fā)行放映監(jiān)管中心，大力推廣農村數(shù)字化電影放映，不斷加快國有電影發(fā)行放映企業(yè)改革，培育新的市場主體，促進江西省農村電影事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。全省各級電影公司赴鄉(xiāng)村放映電影91 025場次，觀眾人數(shù)達2 209.292萬人，農村電影事業(yè)得到恢復性發(fā)展。目前，江西省已經構建了以鄉(xiāng)村放映隊為基點、以縣級電影發(fā)行企業(yè)為主干、以數(shù)字電影節(jié)目發(fā)行為紐帶、以農村數(shù)字電影院線為龍頭的農村電影發(fā)行放映網絡。

根據(jù)國家廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心數(shù)據(jù)，截至2014年12月31日，江西省農村數(shù)字院線現(xiàn)有江西欣榮農村數(shù)字電影院線有限公司（建有地面衛(wèi)星接收中心站）和南昌市廣電校園數(shù)字電影院線有限公司兩家，占全國0.66%。而南昌市廣電校園數(shù)字電影院線有限公司主要服務的對象是學校和企事業(yè)單位。實際上，真正面向農村地區(qū)的只有欣榮農村數(shù)字院線1家。江西欣榮農村數(shù)字電影院線有限公司在2006年10月14日注冊并啟動放映活動，已申請安裝南昌、贛州、吉安3個衛(wèi)星接收站，設置34個數(shù)字節(jié)目授權站，安排了61塊硬盤進行影片數(shù)據(jù)的傳遞，擁有數(shù)字電影放映設備633套?，F(xiàn)已組建了442個農村數(shù)字電影放映隊，在招聘的804名農村數(shù)字放映員中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有的兼職農民放映員460名，與公司專職數(shù)字電影放映員的比例為58%與42%;男女比例為95%與5%;文化程度中專以上占10%，高中占70%，初中占20%;年齡在30歲以下占20%，30～40歲占30%，40～50歲占50%。目前，江西欣榮農村數(shù)字院線有限公司結合江西省的實際情況，摸索出一條“行政村、學校、農林墾殖場”相結合的特色發(fā)展之路。即行政村和農墾場每月放映1場，省內中小學每學期放映兩場、每學年放映4場。結合不同地區(qū)的實際情況，在學校主要借助禮堂、大教室和放映大篷車白天放映，行政村和墾殖場則采取麥場、廣場放映的形式。通過幾個市場的深入開掘，江西欣榮院線實現(xiàn)了規(guī)模和效益的協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，2012年以367 532場蟬聯(lián)院線總場次訂購冠軍。

（二）江西農村電影發(fā)展存在的問題

啟動“2131工程”，進而農村電影放映工程被納入到國家公共文化服務體系建設之后，江西農村電影得到迅速的發(fā)展，2010年全省基本實現(xiàn)了“到21世紀一村一月放映一場電影”的目標，但同時面臨著轉型升級的現(xiàn)實困難和問題。筆者通過數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場采訪、發(fā)放調查問卷的方式，獲得相關信息。其中調查問卷發(fā)放28份調查問卷，有效回收28份，覆蓋江西8個地區(qū)28個行政村。

1.江西農村電影發(fā)展有效供給不足。根據(jù)國家廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心的相關數(shù)據(jù)顯示，作為農村電影市場的供給主體，雖然江西省的江西欣榮農村數(shù)字電影院線有限公司訂購電影總場次數(shù)連續(xù)四年都排在全國前列，但是從全省組建的農村數(shù)字院線數(shù)在中部地區(qū)的橫向比較來看，數(shù)量明顯太少，位列中部六省的末尾，與最多的河南省相差19個。具體數(shù)據(jù)（見下表）。

2.農村電影放映場次存在不足。根據(jù)收集問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，調查的28個行政村，一年內放映電影場次在12場以上的村8個，6～12場次的村16個，1～6場次的村4個，沒有放映的村0個。達到一年一村一月放映一場電影即完成全額任務的村只有8個，占比28.57%。

3.農村放映場所簡陋，觀看人數(shù)較少。根據(jù)收集問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在露天放映的村12個，在祠堂放映的村3個，在村支部放映的村6個，在其他屋內場所放映的村7個。可以說，目前農村電影在露天放映的村還是比較普遍，調查統(tǒng)計占比42.86%。觀影人數(shù)來說，觀影人數(shù)在100 人以上的村有8個，50 人以下的村有12個，觀影人數(shù)為 50～100 人的村有8個。究其原因：一是常年在家的人口主要是老人和小孩，青壯年一般都外出務工了;二是晚上交通不方便，放映場所簡陋，家里有電視作為替代品;三是放映信息及時傳達不到位，有的人不知道村里放電影。

4.農村文化需求強烈，但電影供給在一定程度上很難滿足農民的需求。根據(jù)收集問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“如果村里放映電影，您會去看嗎？”“一定會去”的占比71.43%，“可能會去”占比28.57%，“一定不會去”的沒有。最喜歡觀看電影類型：故事片64.29%，科教片25%，美術片3.57%，紀錄片7.14%。最喜歡觀看哪個地區(qū)出品的電影：內地占比42.86%，港臺占比28.57%，日韓占比21.43%，歐美占比3.57%，其他占比3.57%。最喜歡的電影題材內容：都市生活占比21.43%、鄉(xiāng)村生活占比32.14%、戰(zhàn)爭占比17.86%、科幻占比3.57%、戲劇占比14.29%、其他占比10.71%。說明農村對于發(fā)生在他們身邊的故事很感興趣，鄉(xiāng)村題材電影非常受歡迎，但與好的鄉(xiāng)村題材電影數(shù)量相矛盾。

二、江西農村電影發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.農村人口文化教育娛樂需求旺盛。截至2013年末，全省總人口4 522萬人，農村人口占比51.13%，比全國平均占比高出4.86%。如此之大的農村人口基數(shù)仍然為農村電影打開了一片廣闊的發(fā)展空間。從經濟情況來看，農村居民人均純收入、人均消費支出、人均文教娛樂支出都逐年增加，農村居民家庭恩格爾系數(shù)連續(xù)呈下降趨勢，可見，江西省農村居民的文化需求將來會越來越大。

2.電影數(shù)字化先進技術的快速發(fā)展。數(shù)字技術的快速發(fā)展，為農村電影放映工程提供了技術支持。數(shù)字電影要取代膠片電影完全沒有懸念，因為數(shù)字放映設備的優(yōu)勢比較明顯，不僅成本低廉，相對于膠片拷貝更便于保存、攜帶，還能重復使用。同時數(shù)字電影具有投資少、成本低、周轉快、受眾面廣，適合在中國這樣的發(fā)展中國家進一步發(fā)展。目前，江西省目前擁有數(shù)字電影放映設備633套。

（二）劣勢

1.消費群體居住分散。由于農村人口居住較為分散，同時勞動生產具有季節(jié)性，使得農村電影市場難以產生規(guī)模效應。如2012年江西有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 403個，行政村17 196個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口約1.6萬，如此分散的鎮(zhèn)村人口分布使得流動電影放映難度加大。另外，農業(yè)生產具有很強的季節(jié)性，農村人口對于文化娛樂消費具有很強的時節(jié)性，觀影人數(shù)會有很大的起伏。因此，消費群體的分散性、閑余時間的季節(jié)性二者疊加使得農村電影市場難以產生規(guī)模效應。

2.放映監(jiān)督機制不完善。縣市區(qū)各主管部門、電影發(fā)行公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間關系不明確，管理主體不確定，對于電影放映的具體環(huán)節(jié)并沒有責任到人。地方政府起到的作用不大，沒有很好地監(jiān)督、檢查、引導、指導工作。比如，筆者在向地方文化部門了解電影放映的情況時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管電影放映的人員，并不知道電影放映的具體內容，甚至對其漠不關心。

3.市場供給主體偏少。目前，農村電影正處在轉型升級的陣痛期，真正走出來在于合理地引入市場競爭機制。雖然，國家正大力扶持農村電影的發(fā)展，給予優(yōu)惠政策和資金補貼，但市場造血機制沒有有效形成，還處在輸血階段。想進入該領域的公司比較少，目前江西省農村數(shù)字院線只有兩家。

4.缺乏先進的營銷理念。與城市相比，農村電影的市場化程度非常低，作為一種文化商品，對電影做市場營銷的觀念還沒形成，對先進的、成熟的營銷鏈條幾乎沒有，幾乎都是眼花繚亂、鋪天蓋地的營銷廣告。

（三）機遇

1.農村消費結構的改變?yōu)檗r村電影的發(fā)展奠定了堅實的經濟基礎。隨著農村居民經濟收入的增加，電影作為一項文化娛樂方式吸引著越來越多的農村電影消費者。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農村公共服務設施改造的過程中，農村電影也將作為一種新的傳播媒介吸引更多的商家，農村電影市場必將伴隨著相關產業(yè)的發(fā)展而被重新激活。

2.電影市場日趨繁榮為農村電影的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。隨著電影技術的革新，電影制作的效率越來越高，制作的畫面越來越具有視覺沖擊力，進一步點燃了消費者的觀看熱情。最新出爐的統(tǒng)計顯示，2014年中國電影票房再創(chuàng)新高。中國電影總票房近300億元人民幣，全年票房過億影片共計66部，愛情、喜劇和動作三種類型共同撐起了國產片的近70%的票房，中國都市年輕一代正在成為票房主力。

3.政府對農村電影放映工程的大力扶持為農村電影的發(fā)展奠定了堅實的政策基礎。“十一五”期間，國家有關部委對農村電影放映工程給予高度重視，五年共支持資金超過25億元，用于放映設備采購和放映場次補貼，以及公益版權的購買和農村題材影片的補貼。地方人民政府又將農村電影放映工程列入議事日程，納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展計劃，納入公共財政的覆蓋范圍和保障體系，要求各地要根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，落實公益電影放映補貼資金，保證資金投入，政府對工程的扶持為其發(fā)展提供了政策上的保障。

（四）挑戰(zhàn)

1.替代品的強烈沖擊。廣播、電視、網絡等電影替代品，憑借著其在消費過程中的家庭化，消費方便快捷的優(yōu)勢，逐漸成為農村文化需求市場的主流。而電影的觀影必須到固定的場所才能消費，這些成為其競爭的軟肋。2013年末，江西省農村廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達到96.9%，農村電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達到98.15%，有線廣播電視用戶數(shù)占家庭總戶數(shù)的比重達到49.58%?？梢娹r村電影逐漸退去了像20世紀80年代那樣一枝獨秀的輝煌，若想進一步發(fā)展農村電影，必定要與新興的大眾文化消費方式電視、影碟機、網絡、電子產品以及各種文藝團體演出共同競爭，大眾化、平民化、娛樂化則成為未來農村電影的主要趨勢。

2.電影消費需求亟待開發(fā)。在調查中筆者發(fā)現(xiàn)，農村電影最大的受眾群體為中年家庭婦女、留守老人、兒童，然而最有消費能力的受眾是家庭婦女。通過訪問了解到，她們對于電影消費沒有明確的概念，在生活中接觸電影的機會很少，對這個行業(yè)并不了解。因此，這個龐大的消費群體，需要通過電影的娛樂宣傳效應激發(fā)她們隱藏的消費能力。

三、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略選擇

充分利用政策的有力支持，優(yōu)化農村電影供應鏈，建立農村電影發(fā)行放映網絡，采用先進營銷理念，激發(fā)和培育更多的農村電影消費群體是江西農村電影發(fā)展的趨勢。

（一）創(chuàng)新電影運營模式，引導更多的市場主體參與競爭

在市場還不發(fā)達，消費群體還沒有有效形成的時期，通過政府這只有形的手去培育和構建市場參與主體是必須的。但是當市場運行到一定的時候，就必須讓市場這只無形的手發(fā)揮作用，政府只能做適當?shù)囊龑Ш驼{控，讓市場運行得更加健康，讓社會效益最大化。目前，江西省組建江西農村數(shù)字電影院線公司只有1家，而公益電影的運作模式，大體有兩種：一種是全部由政府“包養(yǎng)”，即從放映設備的采購、放映經費到放映人員的工資等全部由政府統(tǒng)籌負責支出，中西部地區(qū)大都采取這種模式;另一種是政府把補貼款一次性全額撥付給農村電影院線公司，然后即放手由院線公司統(tǒng)一調配使用。這兩種模式都不利于農村電影市場的培育和發(fā)展。因此，必須利用“政府買服務”這只有力的大手，讓人更多院線積極競爭，參與到農村公益電影放映工程中來，這不僅會有力地推動“農村電影放映工程”的實施，也對農村電影市場的培育與發(fā)展具有積極意義，也將在從公益電影向純商業(yè)化市場過渡的過程中起到積極的推動作用。

（二）采用先進營銷理念，釋放市場新主體活力

目前，江西省已按照全國試點方案的要求，建立起以鄉(xiāng)村放映隊為基點、以縣級電影發(fā)行、放映市場主體為主干，以設區(qū)市地面衛(wèi)星節(jié)目接轉為紐帶、以農村數(shù)字電影院線公司為龍頭的農村數(shù)字化電影發(fā)行放映網絡。在試點地區(qū)的31個縣（市、區(qū)）中，雖然已有于都、南康、全南、章貢區(qū)、信豐、定南、大余、尋烏、安遠、井岡山、泰和、寧都等12家原國有縣級電影發(fā)行放映公司進行了改制、轉制，成為了市場的新主體，但是這些新型電影企業(yè)，缺少現(xiàn)代企業(yè)的營銷意識，沒有先進的營銷理念和很強的市場開拓能力。因此，要積極引導他們學會和采用現(xiàn)代先進的營銷手段，去點燃那座表面看似需求冷淡、實際卻有旺盛文化娛樂消費需求的農村市場這座活火山。

（三）利用先進的數(shù)字化技術，進一步優(yōu)化農村電影供應鏈

城市電影市場的發(fā)展，主要原因之一得益于高效、快捷、成熟的城市電影供應鏈。農村電影供應鏈卻相對不完善、不成熟，而電影數(shù)字化技術的革新，對農村電影供應鏈的發(fā)展起著強有力的支撐作用，為農村電影供應鏈發(fā)展并趕上城市電影供應鏈提供了可能。相比以前的膠片拷貝技術，數(shù)字化技術一是避免了片源稀缺，新片到農村已成舊片的尷尬;二是大大降低了發(fā)行放映成本。數(shù)字電影存儲在數(shù)字硬盤中，避免了膠片拷貝的昂貴洗印費用以及磨損報廢的問題;多部電影可以同時儲存在一塊硬盤中，避免了因頻繁更換拷貝而造成的時間耽擱與運輸成本的浪費;數(shù)字電影設備相對于購買拷貝又便宜得多;三是靈活便捷、影響范圍廣。數(shù)字電影可以靈活地插入廣告，這是農村電影產業(yè)創(chuàng)收的一個重要來源;雖然現(xiàn)在農村的主要放映方式為流動放映，但是隨著經濟的進步與發(fā)展，今后的放映方式將為通過網絡、衛(wèi)星直接傳輸數(shù)字信號于各個放映點，這非常適應農村相對城市而言地廣人稀的特點。

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篇8

關鍵詞：城市文化定義；作用；原因；文化自覺；文化自信和自強；文化融合；文化傳播

注：本文系江西文化廳基金項目“紅色旅游與城市文化現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展研究”（課題編號：YG2012093）

《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》實施一周年以來，贛南等地各方面得到了一定發(fā)展，瑞金也是其中之一，但要使城市經濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設得到全面發(fā)展，需要大力加強城市文化的建設，從而促進城市“五位一體”發(fā)展，實現(xiàn)文化興市、文化強市。

1 城市文化的內涵

城市文化是城市在發(fā)展的過程中所形成的全城成員共有的物質和精神財富的總和。其構成要素有精神文化、制度文化、物質文化、觀念文化、自然文化、建筑文化、娛樂文化、行為文化等內容。它包括城市建設的各個方面的內容，也指市民的人文素養(yǎng)及意識。一個城市的文化實力可以通過硬實力和軟實力兩部分來衡量，所謂文化硬實力指的是城市文化的硬質部分如文化遺產和文化建筑的數(shù)量和質量、公共基礎文化設施的建設、文化產業(yè)及市場和文化從業(yè)人員的發(fā)展狀況等。城市文化軟實力有居民的人文素養(yǎng)、文化制度體系、文化傳統(tǒng)與現(xiàn)狀，這指的是其影響力、凝聚力和感召力。總之，城市文化是復雜的綜合整體，是自然與社會文化的相結合，是物質文化與精神文化的統(tǒng)一。

2 瑞金城市文化發(fā)展滯后的原因分析

瑞金是革命老區(qū)，但城市知名度和競爭力并不高，這與城市文化發(fā)展滯后也有關。其文化落后的原因有：從物質文化來看，紅色景區(qū)、遺址雖多但經營方式粗放、陳列形式簡單、旅游的體驗性缺失，導致瑞金旅游名城的知名度并不高，而且開發(fā)的旅游產品主要是愛國主義教育游，主要功能是革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，另外的科研考察游、尋根問祖游等都還不成熟，，所以想打造旅游名城這一文化品牌其核心競爭力不夠；從制度文化上來看，國家政策上的資金投入不夠。瑞金是被國家政策遺忘的，再加上本身的地理位置不佳交通閉塞、經濟基礎薄弱等的影響，致使瑞金用于文化建設的資金不足，也包括用于開發(fā)紅色文化產業(yè)的資金不夠；從建筑文化上來看，瑞金城建與“紅色故都”形象不符，首先是建筑布局缺乏完整的城市形象，而且連接各景區(qū)的交通設施較落后，再者在心理上沒有給去瑞金旅游的人造成一種“紅色故都”的強烈的心理認同感與視覺沖擊力，因為大多數(shù)的革命遺址、黨政軍機關舊址在瑞金周圍的鄉(xiāng)村，而中心城區(qū)的建筑及道路、廣場、公園、園林等都缺乏紅色元素的滲入，而且環(huán)衛(wèi)設施不完善，目前只有1家四星級賓館和若干三星級飯店，沒有形成游、住、行、食、購、娛的配套體系；從精神文化建設上來看，整個瑞金城市居民的人文素養(yǎng)有待提高，歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化有待更好的開發(fā)，蘇區(qū)精神有待更好的外化出來；從觀念文化建設上來看，瑞金從革命地位和歷史價值而言所應有的“革命圣地”地位并沒有在人們心中樹立，這導致瑞金城市發(fā)展錯失了應有的機遇；從管理文化來看，沒有實現(xiàn)管理部門的職能融合，同時高層次的旅游管理人才缺失，講解員和導游的講解水平有待通過培訓提高，無線城市的建設有待完善，高層次的文藝工作者需要培養(yǎng)。

3 瑞金文化重塑的意義

首先，瑞金紅色文化是推動城市發(fā)展的內在精神力量。其一，瑞金文化重塑會使市民獲得自身發(fā)展和為瑞金發(fā)展去貢獻的動力，有利于市民自身素質的提高，獲得實現(xiàn)理想目標的行為能力、文化素質、技術能力等等。其二，瑞金紅色文化中包含著的精神力量，如道德觀、價值觀、理想信念、創(chuàng)新精神、奉獻精神等。這激發(fā)著人們轉變思想觀念，樹立正確的人生價值觀，干事創(chuàng)業(yè)。其次，瑞金文化為城市發(fā)展提供重要的經濟支撐。其一，瑞金特色文化對相關產業(yè)會有影響。特色的物質生活、文化傳統(tǒng)、民俗風情、社會風氣、地理環(huán)境、氣候條件是瑞金重要的文化資源，可以促進以紅色旅游為主的相關產業(yè)的發(fā)展，還有利于吸引外來人員、資金等的涌入。其二，特色文化產業(yè)的發(fā)展會成為朝陽產業(yè)。文化產業(yè)的發(fā)展能有力地推進瑞金經濟的增長。再次，瑞金紅色文化是優(yōu)化瑞金發(fā)展環(huán)境的重要推動力。瑞金城市的發(fā)展環(huán)境外在表現(xiàn)為城市形象，內在表現(xiàn)為瑞金城市文明的程度。城市的每個方面如居民素質、民俗習慣、文化氣息、服務態(tài)度等都打上了文化的烙印。實現(xiàn)文化重塑，這有利于防止出現(xiàn)千城一面，構建獨具特色的瑞金文化形象，打造個性化的城市，展示瑞金風貌和品質，塑造城市精神，明確城市定位。另外，瑞金城市具有強大的文化競爭力，也就是文化資源、文化發(fā)展水平的提高等有利于促進其科學可持續(xù)發(fā)展，它能融合發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，是現(xiàn)代城市的特征。

4 瑞金城市文化重塑的對策

文化對于城市發(fā)展如此重要，而目前來看瑞金文化發(fā)展是相對滯后的，所以要進行文化重塑，瑞金文化重塑要通過文化自覺、自信和自強、文化融合、文化傳播來實現(xiàn)，從而突出紅色城市形象。

4.1 文化自覺

首先，政府部門要有文化意識和歷史責任感自覺樹立瑞金“紅色故都”、“革命圣地”、“共和國的搖籃”的地位，加大投入，發(fā)掘本身紅色文化資源，如革命人物、事跡、史實加以整理并宣傳，自覺采用先進技術手段改進旅游的方式，增強旅游的原味性、教育性、體驗性，利用有效的藝術形式將蘇區(qū)精神外化出來，努力打造紅色旅游文化名城，自覺開發(fā)旅游套餐如“紅色生活蘇區(qū)風情”、“社會生活風情游”，促進區(qū)域旅游合作；自覺加快瑞金紅色文化遺產保護的立法、安全保障機制的建設；自覺加大對文化工作人才的培養(yǎng)，形成“百花齊放，百家爭鳴”的氛圍，加大文藝創(chuàng)新，促進反映紅色文化的戲曲、歌曲、小說、詩歌等文藝作品的創(chuàng)作，使之得到廣泛傳播；自覺加強瑞金紅色旅游城市的營銷宣傳如進高校、進教室、進頭腦“三進”教育、策劃一些文藝活動等；自覺建立紅色文化影視基地、興建紅色藝術劇院、舉辦紅色旅游文化藝術節(jié)、開發(fā)大型實景演出項目、建立紅色培訓基地加快文化的傳播；從個人而言自覺提高自身素質和人文素質、精神風貌，把蘇區(qū)精神發(fā)揚體現(xiàn)出來，營造良好城市人文環(huán)境和人居環(huán)境，建設幸福城市。

4.2 文化自信與自強

城市文化自信和自強來源于城市文化實力的提升。首先，這就要求對城市文化品位進行重塑，提煉出瑞金城市文化精神如蘇區(qū)精神并將它外化為富有個性的文化品牌或標識。文化品牌或標識 可以通過城市建筑、雕塑、產品、人物、園林、遺跡等注入紅色元素展示出來，使人一看到就重溫歷史精神備受鼓舞，真正打造出“紅色故都”。諸如上海的“東方明珠”、紐約的“自由女神”、金華的“火腿”、南開的、昆明的“世博園”、南京的“中山陵”、青島的“海爾”就是城市文化品牌的典范。所以在城市社區(qū)建設規(guī)劃中要自覺地注入瑞金紅色文化元素，運用文學、音樂、繪畫、書法、圖書館、學術活動、演出等多方式表現(xiàn)瑞金紅色文化，使之轉化為文化品牌。其次，重塑城市文化品位要加強對瑞金文脈的傳承與延續(xù)，形成城市文化特色、文化品位、文化地位。這不僅要求對城市原有的自然遺跡和文化遺跡即靜態(tài)文化形態(tài)如古老建筑、民居、街道、廣場等加以保護和修繕，也要對原有的音樂、戲曲、舞蹈、繪畫等動態(tài)文化形態(tài)、非物質文化遺產加以挖掘、保護和傳承。再次，城市文化品位的重塑，還得提高和培育市民先進的文化意識和人文素養(yǎng)、精神風貌，通過良好的人文環(huán)境展示蘇區(qū)紅色文化，通過居民的文化素養(yǎng)的提高來體現(xiàn)城市文化品位；最后，結合客家文化、民俗文化、生態(tài)文化和新時代文化特征實現(xiàn)文化的現(xiàn)代化、自強與創(chuàng)新。

4.3 文化融合

首先，實現(xiàn)文化部門的管理融合，如文廣局與旅游局和宣傳部門的融合，在紅色文化產業(yè)發(fā)展的過程中明確政府主體行使指導權，避免部門各自為政，自行其是，實現(xiàn)政府部門管理創(chuàng)新，實現(xiàn)資源和利益歸屬問題的明確性，各個部門協(xié)調運作，提高效率。其次，實現(xiàn)政府部門功能的融合，做到瑞金紅色文化產業(yè)如紅色旅游與城鎮(zhèn)化建設的協(xié)調發(fā)展，在發(fā)展文化產業(yè)的同時要促進城鎮(zhèn)化的建設，改善人居生活環(huán)境和城市形象，推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設一體化發(fā)展。再者實現(xiàn)文化產業(yè)的融合，紅色旅游與文化創(chuàng)意相融合，運用文化創(chuàng)意將陳列單一、靜態(tài)的觀光旅游轉變?yōu)榛芋w驗式的旅游，其中可以有節(jié)目表演、活動參與通過再現(xiàn)歷史從而寓教育于娛樂之中，還要在旅游中借助高科技的融入增加多媒體信息，采用無線網絡技術多渠道重現(xiàn)蘇區(qū)革命人物、革命事件、革命精神。最后，要實現(xiàn)各種文化的融合，融合其特有的客家文化、民俗文化、生態(tài)文化并結合當代文化加以創(chuàng)新，實現(xiàn)“紅”“綠”“古”的結合，各種文化的融合，共筑紅色文化名城。其中瑞金紅色旅游要與客家文化旅游資源相結合，開發(fā)本地特色旅游產品，如客家風味小吃，草鞋草

帽等。

4.4 文化的傳播

首先，傳播的內容上要基于瑞金的歷史，發(fā)掘其內在的文化精髓。瑞金是有獨特的客家文化，又是共和國的搖籃、的出發(fā)地，在第戰(zhàn)爭時期孕育的蘇區(qū)紅色文化是傳承下來的精神財富，在那時涌現(xiàn)的革命人物、革命事跡、蘇區(qū)精神是值得傳承的。其次，采用新的傳播手段和方式，打造智慧城市。不僅要在各大賓館、商場、辦公場所建設無線互聯(lián)網絡、高速wifi構建無線城市，并加強宣傳各種先進傳播手段的使用方法，積極采用微信、飛信、微博、微電影、微報紙加強紅色文化的傳播，還要加強人與人之間的口語傳播，樹立良好的城市聲譽與口碑，還要借助書籍、報紙、雜志、手機、廣播、電視、公益廣告、大力宣傳瑞金文化，提高城市知名度。在傳播方式上可根據(jù)瑞金的實際情況舉辦文藝演出活動，實現(xiàn)紅色文化“三進”，也可開發(fā)本地特色文化產品。再次，分析傳播受眾，針對不同層次人群采用不同方式進行傳播。從人的需要出發(fā)，研究人的需求促使不同人群受到文化的無形的熏陶。針對青少年和高校教師進行愛國主義教育可以采用參觀革命遺址，參加體驗性活動回顧歷史、展望未來、激發(fā)斗志；針對黨政干部公務員可以建立公務員培訓基地、開展紅色培訓，加強理想信念教育，開展廉政故事廉政文化教育、艱苦奮斗精神教育等；針對一般群眾可通過紅色文化藝術節(jié)、建黨、建軍等節(jié)日活動和觀看紅色影視、戲劇、聽紅歌、品紅色餐飲等使文化在快樂中傳播，促使紅色文化大眾化；對于尋根問祖游可通過回憶、講述人性化的故事和主題如八子參軍、老境子的故事等真正做到貼近生活、貼近實際，使人感受親情、愛情、友情的可貴與溫暖，實現(xiàn)文化的傳播打造文化名城。

總之，瑞金城市文化重塑要分析其文化滯后的原因，堅持文化自覺、文化自信和自強、文化融合、文化傳播來凸顯紅色故都的城市形象，打造文化名城，實現(xiàn)文化強市。

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作者簡介

篇9

一、“十二五”水利工作回顧

（一）主要工作及成效

根據(jù)市“十二五”期間中央和地方水利建設投資規(guī)模，“十二五”規(guī)劃投資總計28.57億元（含峽14.11億元），其中中央投資7.27億元，地方投資21.30億元。市“十二五”期間水利項目完成投資19.44億元（含峽14.11億元）。

根據(jù)市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，結合上級政策要求，市水務局“十二五”期間水利工作完成情況如下：

（1）在防洪安全方面：積極開展中小河流治理工程，自2013年起陸續(xù)實施了市九峰水、廊田河（廊田鎮(zhèn)段、長來鎮(zhèn)段）、遼思水（秀水鎮(zhèn)河段）、南花溪、白沙水（坪石鎮(zhèn)河段）、宜章水（坪石鎮(zhèn)河段）、田頭水（黃圃鎮(zhèn)河段）等七條全國重點中小河流治理工程；在2015年啟動了省山區(qū)五市中小河流治理專項工程，2015年開展了市梅花水（梅花鎮(zhèn)段、清洞村段）和廊田水（長來段、廊田段、五山鎮(zhèn)段、石下小學段）等2宗中小河流治理工程；預計截止2015年年底，累計可完成河堤及護岸建設84.594km，疏浚河道47.33km，累計完成投資16223.00萬元，工程完成后可保護沿河兩岸5.84萬畝耕地和8.46萬人;重點項目建設市張灘閘壩改造工程,工程批復總投資19404.00萬元，其中省級補助資金為7799.00萬元，到位資金3500.00萬元，主要建設內容為重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，工程已經完成監(jiān)理招標和左岸電站水輪發(fā)電機組及其附屬設備招標工作，金屬結構及土建部分已完成財政審核工作，2015年10月已開工，計劃于2018年8月完工，截止2015年底完成投資2000萬元；山洪災害防治非工程措施項目總投資462.53萬元，完成投資427萬元，完成監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預警平臺、群測群防體系以及縣預案編制1項、鎮(zhèn)預案編制10項、村預案編制1146項、宣傳手冊和明白卡1661冊、光盤586張、會議、廣播、電視、報紙4場次、警示牌146幅、宣傳欄136幅、宣傳牌10幅、演練2次、培訓2次。

（2）在民生水利方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力達到3.582萬m3/d，農村自來水普及人口累計達到29.85萬人，其中“十二五”解決農村飲水不安全人口10.38萬人，解決飲水不安全師生1.39萬人，完成投資4982.04萬元；完成了市廊北灌區(qū)改造工程、15宗小型灌區(qū)改造工程、市小型農田水利示范鎮(zhèn)建設工程、市中央小型農田水利重點縣建設工程（2012年至2014年）、市中央小型農田水利專項工程、東洛水庫、土洋水庫、百家塘水庫、天鵝塘水庫、觀音塘水庫、蝦公垅水庫、楊氈水庫等7宗中小型水庫除險加固工程,完成總投資26071.91萬元；完成了26宗農村水電增效擴容改造工程，完成投資5809.8萬元,改造前總裝機容量3.87萬kw，改造后總裝機容量4.38萬kw，年均發(fā)電量可達17925萬度，比改造前年均增發(fā)5937萬度電，年增產值2601.60萬元，完成了2宗電灌站技改工程，完成投資52.79萬元。

（3）在水資源保護開發(fā)利用方面：2014年全市用水總量為2.95億m³，用水總量控制指標值為2.97億m³，地下水開采量為0.09億m³，地下水控制指標值為0.16億m³，用水總量控制達標；用水效率方面，2014年全市萬元GDP實際用水量為289.52m3,萬元工業(yè)增加值實際用水量為149.89m³,比上一年度下降了10.42%；農田灌溉水有效利用系數(shù)為0.55；用水效率各指標控制均達標；水功能區(qū)限制納污方面，2014年市跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面達標率為100%，水功能區(qū)水質達標率為93.75％，城鎮(zhèn)供水水源地水質達標率100%；2013年9月，武江河飲用水源置換工程（張溪點）正式動工，第一期張溪水取水工程建成后，日供水量達1.50萬m³，為市居民生活提供更優(yōu)質的水源。

（4）在水生態(tài)環(huán)境保護工程方面：完成投資1200萬元，市供水水源地水質達標率為100%，通過連續(xù)幾年的石漠化治理、綜合治理水土流失面積為1.20萬hm2。

（二）存在問題和不足

“十二五”期間，通過實施一系列重大舉措，民生水利建設取得顯著成效，水利改革不斷深化，各項水利事業(yè)取得重要進展，為全市經濟社會健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障，但還存在不少問題和不足，具體為：

（1）在防災減災方面：市流域范圍多為山區(qū)地形，山坡陡峻，河流落差大，小流域上游由于地理位置的特點，部分區(qū)域是暴雨中心區(qū)，雨水匯流速度快，洪水沖擊力強，容易造成嚴重的洪澇災害。歷史上曾多次發(fā)生洪澇災害，甚至是毀滅性的災害出現(xiàn)。根據(jù)歷年洪澇災害情況統(tǒng)計資料顯示，從1980～2010年，30年時間里發(fā)生很嚴重的洪澇災害多達15次，基本平均兩年發(fā)生一次。“2006.7.15”洪災，44萬人受災，水利設施直接經濟損失1.96億元，其中山塘水庫93宗、水陂77座、渠道191條、河堤78907m、吃水工程66項、電站93座等水利工程不同程度受損。由于境內季風氣候顯著和高山阻隔，降雨的時空分布極不均勻，降雨量年、季之間差別甚大，全市山地多，雨水流失快，無雨季節(jié)易發(fā)生旱情，旱災多出現(xiàn)于7～10月份。

市山區(qū)防洪工程多建于上世紀五、六十年代，防洪標準較低，運行時間長，防洪能力下降，難于抵擋強度大的暴雨、洪水、臺風和風暴潮的襲擊，多數(shù)河流現(xiàn)仍處于未設防狀態(tài)。現(xiàn)有堤防工程防洪標準低，存在不同程度和類型的工程安全隱患，險堤險段多，主要表現(xiàn)在堤身單薄、超高不足、基礎滲漏、穿堤涵閘損壞、防洪搶險道路及配套設施嚴重不足等方面，導致抗御洪水能力差，而河流上游又缺乏調節(jié)性水庫，攔洪、削峰、錯峰能力差。

（2）在水生態(tài)環(huán)境保護方面：隨著國民經濟的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設步伐的加快，擅自圍墾河道、大量廢棄物倒入江河、河灘地無序開發(fā)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。河流上游開墾種植、林木砍伐、礦藏開采等開發(fā)建設，使地表植被破壞，造成水土流失，削弱了土壤植被蓄納水源的作用、加快了徑流匯集過程，同時加重了下游河道淤積。河道行洪能力降低，導致遭遇洪水容易成災，河道的人為設障，致使河道淤積、變淺變窄，河道萎縮，影響了行洪能力。城鎮(zhèn)和農村建設不重視防洪排水問題，甚至侵占防洪設施，使洪水泛濫成災。超采、濫采河砂，破壞堤防等水利工程設施，改變河水流態(tài)，造成河床下切，危及堤防安全，嚴重地段發(fā)生堤防崩塌。

（3）在水資源保障方面：一是水資源短缺，市雖處粵北山區(qū)，水資源總體較為豐富，但水資源分布不均勻，尤其石灰?guī)r地區(qū)沙坪鎮(zhèn)、云巖鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)基本上都是靠天吃水；二是水污染嚴重，市與湖南省交界，地處湖南省下游，貫徹市的武江河發(fā)源地在湖南省境內，上游工業(yè)排污量大，每年都會出現(xiàn)重金屬超標的現(xiàn)象，備用水源不足，嚴重制約著市區(qū)的生活用水。

（4）在農村水利方面：經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴峻的趨勢。1、排澇設施老化失修：一是機電設備老化嚴重，市機電排灌建于七、八十年代這些機械全部超期服役，設備嚴重老化；二是排灌配套工程不完善，市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現(xiàn)象非常普遍。2、灌溉工程效益衰減：一是中小型灌區(qū)灌溉功能萎縮，市共有中型灌區(qū)2宗、小型灌區(qū)85宗，除“十二五”期間已實施了16宗中小型灌區(qū)和高標準農田建設外，其他60%的渠道均為土渠，由于灌區(qū)工程設計標準不高，附屬建筑物不配套，管理設施落后，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降，在“十二五”末，全市渠道灌溉水利用系數(shù)提到0.55，但其中的60%土渠僅0.40，極個別渠道僅0.20；二是小型蓄水工程蓄水能力下降，全市累計建成水庫57宗，其中中型水庫2宗、?。ㄒ唬┬退畮?宗、?。ǘ┬退畮?6宗，塘壩594宗（其中萬m3以上山塘229宗，五千至一萬m3山塘92宗），累計總庫容9396.04萬m3，57宗水庫雖已全部完成了除險加固，但塘壩由于缺少養(yǎng)護，病險嚴重，大部分降低甚至失去了原有的防洪灌溉效益。3、重建輕管的問題普遍存在，工程在完成后維修養(yǎng)護經費和管護人員落實不到位，導致工程不能發(fā)揮長期效益。

（5）在水利科技人才保障方面：市現(xiàn)有17個水管所和8個國管水利工程管理單位，其中水管所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、國管水利工程管理單位屬市水務局管理，現(xiàn)有職工250多人。大部分國管水利工程管理單位面臨著嚴峻的問題：一是工資發(fā)不出，職工生存難；二是單位負債重，維持運轉難；三是人心不穩(wěn)，留住人才難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所面臨著年齡老化、專業(yè)知識薄弱等問題，水管所屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不僅要負責水利相關工作，而且還是負責做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作，有時還會出現(xiàn)其他工作任務遠遠超過水利工作任務的情況。水利專業(yè)技術人才缺乏，近幾年水利工程建設項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構設置等限制，技術力量已遠不適應水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求。

（6）在水利法規(guī)制度保障方面：一是法律法規(guī)意識淡薄，少數(shù)人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題；二是法律法規(guī)宣傳不到位，廣大農民群眾對法律法規(guī)不夠了解，不能及時掌握上級政策要求，歪曲了上級的政策法規(guī)，阻礙了水利工程建設管理。

二、科學謀劃“十三五”規(guī)劃

（一）指導思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思路，牢牢把握經濟發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新特征，緊緊圍繞我省“三個定位，兩個率先”的總目標，以節(jié)水供水重大水利工程和民生水利建設為重點，著力提升水利支撐保障水平。著力民生水利建設，加快協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌治水與治山、治水與治林、治水與治田，堅持生態(tài)水利和民生水利建設并重；堅持依法治水，全面深化水利改革與管理，理順政府與市場關系，創(chuàng)新水利公共服務方式，構建水安全保障體系，為市率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實支撐和可靠保障。

（二）主要目標

市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標主要包括防洪減災、水生態(tài)環(huán)境保護、水資源保護、農村水利、水利科技人才保障、水利法規(guī)制度保障等目標，規(guī)劃完成投資19.82億元。

（三）主要任務和工作舉措

1、主要任務

（1）防災減災保障體系建設

一是主要江河防洪體系建設。市主要江河防洪體系建設為省北江水系武水市段防洪整治工程，內容包括新建河堤和護岸28.34km，規(guī)劃總投資13027.64萬元，其中：上級補助資金9119.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金3908.64萬元（占工程總投資30％）。

二是中小河流治理。按照“民生水利五項工作方案”以及《省山區(qū)五市中小河流治理實施方案》等相關專項規(guī)劃，結合中小河流治理最新情況，規(guī)劃建設16宗28段山區(qū)五市中小河流治理，治理河道長度為119.70km，規(guī)劃總投資24332.90萬元，其中：上級補助資金17033.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金7299.90萬元（占工程總投資30％）。

三是山洪災害防治在梳理“十二五”期間山洪災害防治的完成情況基礎上，根據(jù)省情水情，查漏補缺，規(guī)劃的主要工程項目具體如下：1、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪災害防治非工程措施項目，全面降低山洪災害對影響，規(guī)劃總投資500.00萬元，其中：上級補助資金400.00萬元、地方自籌資金100.00萬元；2、36宗水庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設，全面提高水利工程防洪減災體系，規(guī)劃總投資108.00萬元，其中：上級補助資金86.00萬元、地方自籌資金22.00萬元；3、三防指揮中心改造，全面健全三防指揮體系，規(guī)劃總投資2800.00萬元，其中：上級補助資金2240.00萬元、地方自籌資金560.00萬元；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三防系統(tǒng)建設，全面完善基層三防能力建設，規(guī)劃總投資1445.00萬元，其中：上級補助資金1156.00萬元、地方自籌資金289.00萬元；5、市北部三防物資倉庫建設，確保能快捷有效地實施應急搶險，切實保障人民群眾生命、財產安全，規(guī)劃總投資700.00萬元，其中：上級補助資金560.00萬元、地方自籌資金140.00萬元。

四是城鄉(xiāng)治澇工程建設。張灘閘壩樞紐重建工程，項目包括重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，項目總投資19404.00萬元，其中“十三五”期間投資17404萬元，其中：上級補助資金5799.00萬元、地方自籌資金11605.00萬元。

（2）水生態(tài)環(huán)境保護體系建設

一是重點治理武江湘粵緩沖區(qū)段，通過河道整治、清淤、綠化3.00km，規(guī)劃總投資3245.00萬元，其中：上級補助資金2596.00萬元、地方自籌資金649.00萬元，至2020年使得該區(qū)域水質標準由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。

二是全面治理武江坪石保留區(qū)，通過河道整治、清淤、綠化93.00km，規(guī)劃總投資6658.00萬元，其中：上級補助資金5326.00萬元、地方自籌資金1332.00萬元，至2020年使得該區(qū)域水質標準由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。

三是龍山水庫水資源保護建設項目。對龍山水庫農村綜合整治、生活垃圾處理、水庫內源污染治理、取締網箱養(yǎng)魚和庫區(qū)周邊的養(yǎng)豬場、藍藻治理、水庫周邊地區(qū)整頓修復、水庫水資源保護宣傳、水庫水體監(jiān)測能力建設、重新測定水庫庫容關系曲線等9個水資源保護項目進行建設，規(guī)劃總投資1520.00萬元，其中：上級補助資金1216.00萬元、地方自籌資金304.00萬元。

四是水土保持，根據(jù)《省水土保持規(guī)劃》、《省水生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃》等專項規(guī)劃，以不斷提升區(qū)域水土保持功能為目標，規(guī)劃對全市12條小流域進行治理，河道整治清淤、新建堤防、護岸加固139.25km，規(guī)劃總投資69127.00萬元，其中：上級補助資金48389.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金20738.00萬元（占工程總投資30％）。

（3）水資源保障體系建設

農村飲水工程。根據(jù)省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》對農村飲水工程的相關要求，結合近年村村通自來水建設的實際情況，規(guī)劃建設13個鎮(zhèn)級標準化水廠及446宗小型集中供水工程，規(guī)劃總投資24000.00萬元，其中：上級補助資金19200.00萬元、地方自籌資金4800.00萬元。

（4）農村水利保障體系建設

一是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。根據(jù)“民生水利五項工作方案”中農田水利萬宗工程的實施情況，結合省對推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作的相關政策，系統(tǒng)梳理實施項目，規(guī)劃對71宗中小型灌區(qū)進行改造，規(guī)劃總投資23344.00萬元，其中：上級補助資金18675.00萬元、地方自籌資金4669.00萬元。

二是整縣小農水工程建設。根據(jù)“十二五”期間中央財政、省級財政小型農田水利重點縣以及小型農田水利示范鎮(zhèn)建設情況，規(guī)劃爭取2018年小型農田水利重點縣建設，規(guī)劃總投資6500.00萬元，其中：上級補助資金4800.00萬元、地方自籌資金1700.00萬元；規(guī)劃對全市萬方以上山塘進行改造，規(guī)劃總投資9450.00萬元，其中：上級補助資金7560.00萬元、地方自籌資金1890.00萬元。

三是機電灌排體系建設。根據(jù)水利資金盤子和地方建設需求，按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，對《省農村中型及重點小型機電排灌工程規(guī)劃（2011-2020年）》中的項目進行系統(tǒng)梳理，規(guī)劃18宗農村中型及重點小型機電排灌工程項目，設計總裝機401kW，總受益面積4292畝，規(guī)劃總投資688.14萬元，其中：上級補助資金550.00萬元、地方自籌資金138.14萬元。

四是農村清潔能源發(fā)展。按照水利部建設“民生、平安、綠色、和諧”水電的要求，根據(jù)“十二五”期間農村水電發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，規(guī)劃對35宗小水電站進行增效擴容改造，其改造前裝機總容量50320kw，改造后裝機總容量56230kw，預計年增發(fā)電量4952萬度，規(guī)劃總投資10802.00萬元，其中：上級補助資金8642.00萬元、地方自籌資金2160.00萬元。

2、工作舉措

面對當前水利任務繁重，時間緊迫的情況，為保證我市水利工程建設的順利實施，我們將采取有效措施。

（1）加強組織領導、強化責任落實。為保證市水利工程建設的順利實施，取得預期的效益，一是成立由市長任組長、分管水利的副市長任副組長，相關單位和相關鎮(zhèn)等部門領導為成員的市水利工程建設領導小組，負責協(xié)調、監(jiān)督、指導全市水利工程建設；領導小組下設辦公室負責日常工作，設在市水務局。二是層層簽訂責任狀，細化任務，落實責任，強化措施，真抓實干，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是建立有效工作機制。要落實領導責任和股室責任，加強檢查督促，隨時跟蹤問責，定期通報情況，嚴格考核獎懲，切實把水利工程建設的各項工作落到實處。

（2）倒排工期，明確工作任務，提高工作效率。為確保工程按期完成，及時交付使用，局黨組對全部水利工程實施分管領導包保、股室具體負責的項目包保制，科學安排，倒排工期，一節(jié)一節(jié)的落實時間節(jié)點，保證工程進度。從而加快水利工程建設步伐，提高工作效率。

（3）加強質量管理。項目實施嚴格的質量措施，把工程質量作為工程建設的頭等大事來抓，認真貫徹“百年大計、質量第一”的方針，按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、監(jiān)理控制、施工單位保證”的要求建立健全質量管理體系，嚴把工程質量關。

（4）全力抓好廉政建設工作，確保各個項目穩(wěn)步推進。層層簽訂黨風廉政建設責任制書，明確廉政建設責任，嚴格落實工程“四制”制度，嚴格監(jiān)督招投標環(huán)節(jié)，嚴格質量監(jiān)管和控制，規(guī)范資金撥付等廉政措施，確保工程安全、資金安全和干部安全。

三、2016年工作計劃

2016年是“十三五”時期的開局之年，我局將繼續(xù)貫徹落實中央和省、市加快水利改革發(fā)展的決策部署，加強組織領導，加強與有關部門的銜接溝通，進一步強化工作措施，狠抓責任落實，全力推進各項工作再上新臺階，計劃完成投資約4億元。

一是進一步采取有力措施，全力推進水利工程項目建設。積極推進省山區(qū)五市中小河流治理工程，2016年度項目為廊田水（樓下水、龍山水、板田水）治理工程、西坑水（上游段、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)段、西江水、梅子坑水）治理工程、九峰水（東山廟段、凰落水<兩江鎮(zhèn)段>）治理工程、其他武江一級支流（王坪水、炭洞水）治理工程四宗工程，治理河道總長為53.7公里、其中護岸89.8公里、河道清淤47.3公里，規(guī)劃總投資為11128萬元，計劃于2015年底開工建設，預計2016年12月完工。繼續(xù)做好張灘閘壩樞紐重建工程，2016年度計劃投資6000萬元，工作目標包括完成二期圍堰澆筑、攔河閘壩砼澆筑、左右岸泵站、進水渠、尾水渠攔河閘壩閘門安裝、發(fā)電廠房砼澆筑、閘門安裝發(fā)電廠房機組完成安裝、變電站等施工。做好村村通自來水工程，我市計劃在2016年度啟動村村通自來水工程建設，遍及17個鎮(zhèn)，計劃建設12個水廠，目標新增農村自來水普及人口6.35萬人，計劃工期3年，工程計劃投資8800萬元，新增農村自來水普及人口2.1萬人。推進中小型灌區(qū)改造工程，我市正在實施的中小型灌區(qū)有廊北灌區(qū)、九峰鎮(zhèn)橫坑灌區(qū)、長來鎮(zhèn)東邊灌區(qū)、三溪鎮(zhèn)范家灌區(qū)、樂城街道月坵灌區(qū)、黃圃鎮(zhèn)西圳灌區(qū)、慶云鎮(zhèn)五里沖灌區(qū)、坪石鎮(zhèn)金雞灌區(qū)、五山鎮(zhèn)石下灌區(qū)、沙坪鎮(zhèn)八寶山灌區(qū)、秀水鎮(zhèn)東邊排灌區(qū)、梅花鎮(zhèn)竹子塘灌區(qū)，計劃2016年3月份全面完工，計劃完成投資2000萬元，主要做好已完工項目的驗收準備工作和在建項目的建設管理監(jiān)督工作。同時，按照上級部門文件要求，及時做好我市水利項目規(guī)劃計劃申報工作。

二是做好水庫移民工作。我市水庫移民人口共有10018人，其中峽移民5687人（含生產安置人口2264人）、中型水庫912人、小型水庫3419人。做好大中型水庫移民后期扶持項目申報工作；做好我市小型水庫移民住房改造和基礎設施建設計劃申報和驗收工作；督促各移民村加快項目進度，并組織完成已建項目的驗收工作；跟蹤配合峽移民辦做好水庫移民后期扶持工作；做好水庫移民穩(wěn)定工作。

三是進一步做好防汛抗旱工作。做好應急責任制落實工作，繼續(xù)加強以行政首長負責制為核心的應急工作責任制的落實；加強應急值班制度的落實，確保及時響應。我市嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度和領導帶班制度，密切掌握雨情、水情、風情和災情，及時、準確、全面地向市委市政府報送緊急情況，部署落實防御措施，并確保及時臺風暴雨預警，適時啟動應急響應；做好汛前檢查及物資補充工作，為確保2016年各項防汛工作措施落實到位，認真做好汛前防汛工作的檢查監(jiān)督及三防物資的補充完善工作；做好預案修編完善及專業(yè)搶險隊伍管理工作，修編完善應急預案，據(jù)實際情況對我市《市防汛防旱防風防凍應急預案》、《市山洪災害防御預案》以及防洪臺賬等進行修編完善；做好三防信息工作，做好三防信息溝通，及時與上游的宜章、臨武兩縣的三防、水文、氣象部門進行聯(lián)系，了解上游的雨情和水情。及時與峽管理處進行聯(lián)系，了解水情信息。同時協(xié)調水文、氣象、以及韶關市三防、水文等部門及時分析我市的水情和雨情的動態(tài)變化。

四是進一步嚴格水資源管理，強化水行政執(zhí)法。依法足額征收各項水利規(guī)費，做好年度水資源管理制度考核的各項工作；依據(jù)已制定的龍山水庫水資源保護規(guī)劃，全面推進我市水源地水資源保護工作；做好水資源取水戶到期換證工作，完善取水臺賬系統(tǒng)；劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，編制年度河砂開采計劃，做好河道采砂標段到期驗收工作；強化水政執(zhí)法巡查工作，積極收集各類違法行為線索，嚴厲打擊各類涉水違法行為；加強水法規(guī)宣傳，提高全民水法制意識，為我市依法治水創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

五是抓好黨風廉政建設工作。反腐倡廉是一項長期的黨建紀律教育工作，繼續(xù)做好反腐倡廉教育活動，堅持群眾路線不動搖，貫徹落實三嚴三實要求，營造風清氣正的水利發(fā)展環(huán)境。