導語：如何才能寫好一篇交通發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*年，既是*直轄10周年，也是本屆政府任期屆滿之年?？倳洖?未來發(fā)展作出了“314”總體部署，國務(wù)院批準*市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，市第三次黨代會勝利召開，確定了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，實施“一圈兩翼”的戰(zhàn)略部署，川渝兩省市就共同打造成渝經(jīng)濟區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市發(fā)展站在了一個新的起點。按照“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局和加快率先發(fā)展的新要求，全市交通領(lǐng)域積極搶抓機遇，著力加強川渝地區(qū)、“一圈兩翼”聯(lián)系通道建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)，提高交通運輸能力，交通運輸保持了快速增長的勢頭，有力保障了全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

（一）交通投資再創(chuàng)新高，重大項目取得新的突破

全年完成交通投資總量309億元，比上年增長13.4%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的9.7%，拉動全市投資增長一點五個百分點，投資總量為5年來最高。其中：公路完成投資273億元，鐵路完成投資7.5億元，水運完成投資27億元，民航完成投資1.5億元。

交通重大項目建設(shè)迭起。界石至水江、*至遂寧、*至上海墊江至忠縣段等3條高速公路建成通車，全市高速公路通車里程突破1000公里；歷時5年的3000公里縣際公路基本建成投用；農(nóng)村公路建設(shè)完成里程9200公里，超計劃近1000公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達65%，比上年提升了6.7個百分點，行政村公路通達率、通暢率分別達65%、27%，分別比上年提升了5.4和7個百分點。襄渝二線鐵路開始全線鋪軌，鐵路集裝箱中心站全面開工，并升級為全國鐵路物流中心；蘭渝鐵路、遂渝鐵路二線、渝利鐵路、南涪鐵路即將開工建設(shè)；鐵道部同意將渝黔鐵路、渝萬城際、成渝城際、安常鐵路納入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。江北國際機場正式升格為全國大型機場，作為西部機場首個第二跑道的機場三期擴建工程年底將先期開工建設(shè)；國內(nèi)注冊資本最大的地方航空公司——*航空公司掛牌成立并開始運營；西部航空公司也從**移駐*。寸灘集裝箱碼頭二期工程開工建設(shè)；利澤航電樞紐可望在年底前開工建設(shè)。

（二）交通運輸能力不斷提升，運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

*年，隨著我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展，全市客貨運量實現(xiàn)較高增長，增幅達10%左右；客運、貨運周轉(zhuǎn)量均創(chuàng)歷史最高，增幅高達20%以上，運輸服務(wù)能力明顯增強。全年社會客運量完成66797萬人次，同比增長8.9%；客運周轉(zhuǎn)量達到362億人公里，同比增長20%。全社會貨運量完成47035萬噸，同比增長10%；貨運周轉(zhuǎn)量達到1048.5億噸公里，同比增長28%。

水運、鐵路、民航運輸能力不斷提升，所占份額進一步提高。今年3月底三峽船閘改造完成后，刺激我市水運貨運快速增長，全年水上貨運增長了20%，集裝箱、滾裝車輛、煤炭、鋼材等物資的貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量都比去年同期有所增長，尤其是集裝箱運輸，全年完成吞吐量43萬標箱，同比增長27.7%，集裝箱運輸能力趨于飽和。隨著達萬鐵路、遂渝鐵路、渝懷鐵路客運市場逐漸成熟，鐵路客運量較去年增長56%，貨運量也增長了15%。江北機場旅客吞吐量突破1000萬人次，增長24.2%，首次進入全國千萬級機場行列，駐場航空公司從去年的2家增加到4家，駐場飛機達35架，比去年增加了12架，完成貨郵吞吐量14.3萬噸，增長22.7%，航空運輸能力大幅度提高。

經(jīng)過5年的改革發(fā)展，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施水平有了大幅度改善，形成了長江上游綜合交通樞紐骨架?！岸h(huán)八射”高速公路項目全部開工建設(shè)，5年新增高速公路里程超過歷史總和，“8小時*、半小時主城”全面實現(xiàn)，新建改建農(nóng)村公路突破30000公里，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。新建投運*—湖南懷化、*遂寧—*鐵路，境內(nèi)新增鐵路通車里程615公里，相當于2002年前建成通車里程的總和，*已作為全國第五大鐵路樞紐納入規(guī)劃建設(shè)。改善和新增航道1309公里，25個三峽庫區(qū)淹沒復(fù)建碼頭基本建成，貨物吞吐量占長江上游地區(qū)的90%以上，進一步強化了*作為長江上游航運中心的地位。機場“一大三小”布局已經(jīng)形成，江北國際機場實現(xiàn)上檔升級，并已躋身全國十大機場行列。全市交通運輸能力明顯增強，交通裝備水平明顯提高，交通安全保障能力明顯提升，交通改革開創(chuàng)了交通運輸發(fā)展新格局。

在前進的道路上，全市交通運輸也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，大通道能力不足、網(wǎng)絡(luò)不暢與發(fā)展不平衡的矛盾相互交織，交通建設(shè)資金和用地矛盾日益突出，交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)制約作用仍然沒有得到根本緩解。

二、*年交通運輸發(fā)展基本思路和主要任務(wù)

（一）基本思路

加快發(fā)展，交通先行。*年是新一屆政府開局之年。未來5年，是全市深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“314”總體部署，加快實施“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面完成“*”規(guī)劃，實現(xiàn)“上臺階、求突破、大發(fā)展”的關(guān)鍵時期。到2012年，要基本形成以“一樞紐八干線三支線”鐵路、“一干兩支六線”航道、“三樞紐五重點”港口、“二環(huán)八射多聯(lián)線”高速公路及“4小時*”、“一大三小”機場為支撐的西部綜合交通樞紐。因此，*年，交通運輸要以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮基礎(chǔ)先行作用，加快對外大通道和綜合換乘樞紐建設(shè)，強化“一圈”與“兩翼”通道及區(qū)域內(nèi)干支聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，著力構(gòu)建“對外通暢，兩翼互通，城鄉(xiāng)一體，集約發(fā)展”的綜合交通運輸體系，為打造西部地區(qū)綜合交通樞紐，實現(xiàn)新一屆政府工作良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）預(yù)期目標

全年預(yù)期完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資373億元，其中：公路運輸290億元，水運30億元，鐵路41.3億元，民航11.7億元，增長20.7%。新增高速公路里程約130公里，新改建農(nóng)村公路8000公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達70%，行政村通達率達到75%、通暢率達到35%。改善水上航道166公里。全社會客運量增長5%，貨運量增長12%。

（三）主要任務(wù)

加快對外大通道建設(shè)，促進對外開放與區(qū)域合作。開工建設(shè)蘭州—*鐵路，打造*與大西北聯(lián)系的大通道。繼續(xù)加快實施襄渝鐵路二線、遂渝鐵路二線，以及*至*瀘州高速公路、利澤航電樞紐工程；開工建設(shè)城口—萬源二級公路，積極推進成渝輔助通道、達州至萬州等高速公路前期工作，強化川渝合作。加快推進渝利鐵路、宜萬鐵路、319國道忠縣至湖北利川高速公路以及萬州至巫山高速公路建設(shè)，強化*與華東聯(lián)系的大通道。加快實施渝湘高速公路，積極推進渝黔鐵路新線項目前期工作，增強*與華南通道聯(lián)系。

加強一圈兩翼通道建設(shè)，促進圈翼互動發(fā)展?！?小時經(jīng)濟圈”重點是增加區(qū)域間高等級公路路網(wǎng)密度，發(fā)展跨區(qū)域的大容量、公交化的軌道以及快速公共交通，進一步提升交通通暢能力。“兩翼”地區(qū)，重點是加強與“1小時經(jīng)濟圈”及周邊區(qū)縣的聯(lián)系通道建設(shè)。繼續(xù)加快推進主城外環(huán)高速公路建設(shè)，西段建成投用；加快實施鐵路集裝箱中心站、南涪鐵路，草街航電樞紐、寸灘港區(qū)二期工程、萬州江南沱口作業(yè)區(qū)，江北國際機場三期擴建工程、黔江舟白機場等一批在建重點項目。開工建設(shè)沿江高速公路涪陵—豐都段、果園碼頭等重點項目，云陽~萬州高速公路完工投用。按照“二環(huán)十射多聯(lián)線”的高速公路布局，結(jié)合“一圈兩翼”通道規(guī)劃，繼續(xù)推進涪陵至南川、南川至萬盛、銅梁至合川等聯(lián)線高速公路前期工作。積極推進渝萬城際鐵路、三峽庫區(qū)旅游支線機場項目前期工作，力爭取得重大突破。

強化農(nóng)村公路建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面完成縣際公路建設(shè)，結(jié)合異地扶貧和生態(tài)移民規(guī)劃，加快實施8000公里農(nóng)村公路通暢工程和行政村通達工程建設(shè)，加大行政村公路通暢工程建設(shè)支持力度。加快墊江汽車客運中心等一批區(qū)縣公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸服務(wù)水平。交通投入重點繼續(xù)向渝東北和渝東南地區(qū)，以及農(nóng)村傾斜。

篇2

農(nóng)村客運是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。

一、基本情況

改革開放以前，確切地說是二十世紀八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運基本處于國有交通專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導下，農(nóng)村客運因其開放成本較低、經(jīng)濟效益相對穩(wěn)定而吸引了眾多的個體經(jīng)營者，他們在與交通專業(yè)運輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領(lǐng)了整個農(nóng)村客運市場，以大蓬車運輸為主的個體經(jīng)營者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運；進入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運進入市場并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運；96年客運附加費調(diào)整后，農(nóng)村客運市場運力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場準入受到了嚴控，農(nóng)村班車客運進入了相對平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢。

目前，我區(qū)農(nóng)村客運市場擁有運力1564輛，其中：

客運班車298輛，經(jīng)營線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達96%（向陽、雙溪、孫埠未通直達班車）。

大蓬車等農(nóng)用運輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。

從總體來看，以班車客運為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營主體多，規(guī)模經(jīng)營少；通鄉(xiāng)運力多，通村運力少；農(nóng)用車輛多，客運班車少；?？康攸c多，客運站場少。

當前，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運市場面臨難得的發(fā)展機遇：

一是農(nóng)村公路通達深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運提供堅實的發(fā)展平臺；

二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴禁，為農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機；

三是交通部農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運指明了方向；

四是交通部的路運一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運帶來諸多優(yōu)惠政策。

對此，我們要抓住難得機遇，把握有利時機，加快農(nóng)村客運市場的發(fā)展。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持“立足需求、合理布局，政策引導、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，路運協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟”的原則，以貫徹落實《道路交通安全法》為契機，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運市場在穩(wěn)定中發(fā)展。

三、發(fā)展目標

總體目標：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟、便捷的運輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點，推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運抗風險能力，最終實現(xiàn)村村通班車。

近期目標：

針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化

客運車輛標準化、客運線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化。

1、客運車輛標準化：嚴禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運。大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

2、客運線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。

3、經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化:努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場、大路有棚、小路有牌。

四、主要措施

1、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，實行客運車輛標準化：嚴禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運。結(jié)合運力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

2、合理布局線路，實行客運線路網(wǎng)絡(luò)化：運力置換后，客運班車勢必增加，通鄉(xiāng)線路競爭加劇，新、舊的運力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運力、均衡運量；采取定區(qū)域經(jīng)營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經(jīng)營；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時間、站點上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費用；對村村間、村鎮(zhèn)間運營的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點的“三定”原則，實行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實載率。

布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。

（1）、線路加密：增開宣州---向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

（2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。

兩個指標：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車10-20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。[Page]

3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點的班線。

4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

3、整合運力資源，推行經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營者則可以由中標企業(yè)進行整體收購，收購價格主要由車輛殘值和經(jīng)營補償兩部分組成，也可以對經(jīng)營者車輛殘值及經(jīng)營收益進行評估，作為股份，進入公司參股經(jīng)營，原經(jīng)營者可作為股東，與企業(yè)參股方實行利益共享。

4、完善市場功能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化:努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場、大路有棚、小路有牌。

原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達建設(shè)，推行站場公用型。公用型站場建設(shè)要調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。

（一）、大力推行公司化經(jīng)營

整合運力資源，推行公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風險能力和經(jīng)濟效益，提高服務(wù)水平。在試點過程中，有的地方整合運力資源，對農(nóng)村客運經(jīng)營主體進行公司化改造，實行統(tǒng)一站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標準，使農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風險能力和經(jīng)濟效益大大提高；有的地方積極引導骨干運輸企業(yè)堅持“車頭向下”，鼓勵企業(yè)兼并收購，組建區(qū)域性或線路股份公司，實現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營和冷熱線協(xié)調(diào)運行。

理論上可行、趨勢上必行、操作上難行。

統(tǒng)一站點、統(tǒng)一排班、

公司化管理的三種模式：

1、依托公司。汽運公司。（緊密型）

2、組建公司。交服公司。（緊密型）

3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）

（二）、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，

運力置換

農(nóng)村客運運力適應(yīng)客源集散需求，客運運力均為適合當?shù)氐缆泛偷乩項l件的、列入國家客車生產(chǎn)名錄的客運車輛；

原則：統(tǒng)一指導車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。

1、以市區(qū)為起訖點的。

2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。

（三）、線路布局

形成較為嚴密的農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達深度，最終實現(xiàn)“村村通班車”；

在運力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭熱線和擠干線的做法；

原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。

加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)圩線、鼓勵通村線。

通過線路的合理布局，分流運力、平衡運量、提高通達、形成網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。

（1）、線路加密：增開宣州---向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

（2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。

兩個指標：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點的班線。

4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

（四）、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)

客運站場是“路網(wǎng)的接口、市場的門口、形象的窗口?！编l(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，

在客運站點選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是加快農(nóng)村客運站點建設(shè)。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運站點建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運輸發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時，牢固樹立“路、站、運一體化”思想，將農(nóng)村客運站點設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，推動路運一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，通過試點，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)標準、資金來源、組織實施、站點管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運站點的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的同步建設(shè)，為實現(xiàn)“路運一體化”創(chuàng)造條件。

建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運場站點。

原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達建設(shè)，推行站場公用型。努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場、大路有棚、小路有牌。

1、農(nóng)村站場：調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。

2、市區(qū)站場

發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運是一項長期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。

初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。

篇3

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎(chǔ)上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有 1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務(wù)質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

3、公交運輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進一步提升。近年來我區(qū)公共交通運輸能力穩(wěn)步提高，客運總量、車輛裝備穩(wěn)步增長，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴大，公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運營速度20公里/小時，公交準點率達到95%以上，公交車輛出行分擔率達到20%。共建設(shè)完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全通達、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優(yōu)惠乘車待遇。開展了創(chuàng)建文明行業(yè)、文明交通行動計劃、乘客滿意工程愛心送考等活動，公交行業(yè)文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序，各項規(guī)章制度進一步規(guī)范。實施雙基工程，確保安全形勢穩(wěn)定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅持安全責任重于泰山，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進一步強化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術(shù)和人員檔案實行精細化管理，實現(xiàn)一車一檔、一人一檔，在公交客運公司推行了星級企業(yè)評定和質(zhì)量信譽考核等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展道路運輸百日安全集中整治、迎省運、保暢通等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對 無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、 黑三輪、黑出租、黑摩的及倒客、宰客等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區(qū)客運市場安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1. 公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔率不高，與公交發(fā)達城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。長期以來，我區(qū)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時間不早、末班時間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。

4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長的出行需求存在較

大差距。由于現(xiàn)行體制原因，城市公共交通的許可權(quán)限在市交通運輸局，我區(qū)交通管理部門只負責具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調(diào)整等諸多事項，都需多方協(xié)調(diào)解決，程序較為復(fù)雜，致使辦事效率不高，不能及時滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區(qū)存在公交線網(wǎng)密度和站點覆蓋率偏低，公交候車時間長、始發(fā)時間晚、末班時間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，影響了公共交通服務(wù)的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟指標、輕服務(wù)質(zhì)量，人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉(xiāng)客運發(fā)展不協(xié)調(diào)。長期以來，由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，導致城市公共交通與道路客運班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場站、運力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經(jīng)營成本和票價差距較大;城鄉(xiāng)客運體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè);部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運營成本增加等因素影響，存在虧損現(xiàn)象，導致線路經(jīng)營者服務(wù)態(tài)度消極，甚至因為無力負擔而影響運行;城鄉(xiāng)公共客運服務(wù)不均等，農(nóng)村和郊區(qū)居民進城難和出行不方便的問題突出，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。

三、對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、加快城市公共交通規(guī)劃的編制，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，構(gòu)筑功能完備的公交網(wǎng)絡(luò)，提供高效、便捷的公交服務(wù)體系，已成為當前和今后群眾的迫切要求。有關(guān)部門應(yīng)加快編制《**區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，要充分考慮城市公共交通發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，促進全區(qū)公共交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。確立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標，確保城市公共交通在城市交通中的主體地位。通過科學規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化營運結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。同時，進一步加大宣傳力度，使城市公交事業(yè)與群眾公交素質(zhì)同步發(fā)展，著力打造**文明公交品牌。

2、以公交企業(yè)集約化經(jīng)營帶動公共交通線路的優(yōu)化。公共交通最終的服務(wù)對象是公交乘客，在優(yōu)化公交線路方面，應(yīng)確定公交最優(yōu)線路模型的優(yōu)化目標和約束條件。鼓勵公交企業(yè)進行集約化經(jīng)營，有利于解決市場資源布局分散問題，實現(xiàn)業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化配置和集約經(jīng)營，而且還可為政府扶持公交行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管公交行業(yè)服務(wù)提供固定、明確的途徑和載體。通過規(guī)劃和政策引導，以公司制的經(jīng)營主體取代承包、租賃經(jīng)營，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的公交客運市場經(jīng)營秩序。通過集約化改造經(jīng)營，對山區(qū)客運線路和近郊客運線路進行科學合理的優(yōu)化改造，實現(xiàn)公共交通線路的優(yōu)化。

篇4

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，首先是要發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟實力和綜合國力增強了，人民的生活水平才能不斷改善，國家才能長治久安，促進人的全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通作為建設(shè)平果經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，必須堅持以人為本，這是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?！叭恕笔侵缸顝V大人民群眾?！氨尽笔侵赴l(fā)展的出發(fā)點和落腳點，就是要以最廣大人民的根本利益為本。近年來，我們交通以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，各項工作都充分體現(xiàn)了“人”和“本”的思想，事事以人為本，時時以人為本，把老百姓的利益放在第一位。以對人民負責的態(tài)度，把科學發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵始終貫穿于公路建設(shè)和交通運輸管理上來，從真正意義上為人民、依靠人民、惠及人民。通過幾年的努力，全縣交通工作取得了顯著的成績，經(jīng)過農(nóng)村革命老區(qū)公路建設(shè)和農(nóng)村公路通達工程建設(shè)、通行政村等級公路硬化建設(shè)，目前我縣通等級公路總里程907公里，其中二級公路××3公里，三級公路133公里，四級公路742公里；目前，全縣×××個行政村及×××個社區(qū)，所有社區(qū)已通等級路，×××個行政村通四級路以上，占行政村總數(shù)×××，預(yù)計**年底，全縣×××個行政村將村村通等級路。屆時，全縣行政村通等級公路率達×××，達到全市領(lǐng)先地位。道路運輸管理工作上以新增客運班線和營運客車為手段，促進運輸市場的發(fā)展，凈化了我縣道路運輸市場，使我縣運輸市場正朝健康、有序、安全方向推進，實現(xiàn)了車進站、站管車、人進站的良好秩序。今年來共審核辦理道路運輸證834本，新開通×××條農(nóng)村客運班線許可投入20輛，目前已有14輛投入運行，全縣農(nóng)村客運班線達×××條，客運車輛總數(shù)達382輛。這都受到了廣大人民群眾的高度贊譽，大大推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，為農(nóng)民兄弟脫貧致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。特別是一些偏僻村莊，農(nóng)民看著修到家門口的公路，從心底里感謝國家，感謝我們的黨。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握我縣交通發(fā)展面臨的新形勢

以科學發(fā)展的眼光認真審視和正確評估交通發(fā)展面臨的形勢，準確把握交通發(fā)展的規(guī)律和脈搏，是實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的重要前提，我們必須對我縣交通發(fā)展當前面臨的形勢有清醒的認識。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，給交通發(fā)展提出了新要求

目前，我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使得我縣主城區(qū)在獲得更大發(fā)展空間的同時，也帶來了強勁的運輸需求。預(yù)計“十一五”期間，我縣公路客貨運周轉(zhuǎn)量、水路貨物周轉(zhuǎn)量、汽車保有量，以及港口貨物吞吐量還將出現(xiàn)大幅度的增長。交通需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量的快速增長，也表現(xiàn)在對高品質(zhì)運輸服務(wù)的強烈需求，對交通服務(wù)形式、內(nèi)容與質(zhì)量的越來越高的要求。如何進一步增強交通服務(wù)能力，提高運作效率和服務(wù)質(zhì)量，更多地方便社會公眾，保障公眾安全，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運輸需求，成為交通部門迫切需要研究解決的重點課題。

（二）區(qū)域發(fā)展新定位，給交通發(fā)展帶來了新機遇

平果縣以“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題，以該發(fā)展目標為定位、隨著百色區(qū)域內(nèi)已建成有亞洲最大的平果鋁業(yè)公司，容易形成整體效應(yīng)，成為區(qū)域性的最大的鋁工業(yè)基地。這也是平果縣撤縣建市的雄心壯志。平果在區(qū)域優(yōu)勢上已成為經(jīng)濟通道上的樞紐城市，其承南啟北、通江達海的交通區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步凸顯，交通建設(shè)也勢必再一次被推向平果新一輪發(fā)展大潮的前沿，這就對交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度、規(guī)模、等級提出了更高的要求。

（三）科學發(fā)展觀的新理念，給交通發(fā)展賦予了新內(nèi)涵

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用和消耗大量的能源、土地等資源，給自然環(huán)境和社會環(huán)境造成很大壓力。我縣土地資源相對緊缺，能源資源對外依存度比較高，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力明顯不強?？茖W發(fā)展觀關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的新要求，給交通快速發(fā)展提出了新命題，交通部門必須積極運用交通發(fā)展新思維，探索交通發(fā)展新路徑，增創(chuàng)交通發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

（四）區(qū)域經(jīng)濟一體化的新格局，給交通發(fā)展開辟了新空間

區(qū)域經(jīng)濟要協(xié)調(diào)發(fā)展，交通必須與之相適應(yīng)。平果縣在融入百色成為滇黔桂三省區(qū)邊緣區(qū)中心城市區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮主城區(qū)的龍頭優(yōu)勢，用交通推動周邊市區(qū)協(xié)同發(fā)展，并有重點、有差異地確定不同區(qū)域的交通發(fā)展規(guī)模與水平。同時隨著平果縣經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城市間、城郊間、城鄉(xiāng)間人流物流也會迅猛增加。對此，平果交通應(yīng)充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，協(xié)調(diào)組織管理，完善標準體系，建立信息共享平臺，向智能化發(fā)展，實現(xiàn)公路建設(shè)與交通運輸之間的高效協(xié)同，逐步達到建設(shè)與管理的一體化，以滿足不斷增長的社會發(fā)展需求。

（五）國家宏觀調(diào)控的日益深入，給交通發(fā)展帶來了新考驗

如何應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢下出現(xiàn)的諸多新情況，是平果今后交通發(fā)展面臨的新課題。資金緊缺的矛盾日益突出，已經(jīng)成為交通發(fā)展速度和質(zhì)量的制約瓶頸。在目前的政策框架下，除了高速公路及國、省道外，通鄉(xiāng)油路提級改造工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造、港站樞紐建設(shè)等交通重點工程所需資金中的相當一部分必須由地方配套籌集，數(shù)額巨大，地方籌資的難度越來越大；項目立項審批必須具備的條件越來越多，程序越來越復(fù)雜，項目前期工作難度進一步加大。如何破解這些難題，已經(jīng)成為交通能否實現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵。

總的來看，我縣交通發(fā)展所面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

三、當前我縣交通發(fā)展中存在的主要問題及其原因

目前，全縣交通事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了由南昆鐵路為主動脈，南百高速公路為主骨架，國、省、縣鄉(xiāng)道為支撐的大交通網(wǎng)絡(luò)。但綜觀全局，我縣大交通的格局并未真正形成，與平果縣今后發(fā)展目標的要求比，與構(gòu)建現(xiàn)代文明鋁都的需要比，與人民群眾的期望比，我縣的交通發(fā)展水平、交通適應(yīng)能力和交通服務(wù)水平仍有待提高。

（一）公路總體建設(shè)水平還不高

相比周邊先進地區(qū)而言，我縣公路里程少，密度低，跨區(qū)域干線運輸通道不足，市際干線公路網(wǎng)絡(luò)化程度低，通達深度不夠，等級公路里程比重低，三級以上公路僅占全縣公路總里程的×××（不含高速公路），縣鄉(xiāng)村道路全部是四級公路，全縣公路密度只為0××公里/平方公里，全路網(wǎng)的效益得不到最高限度的發(fā)揮。

（二）地方公路分布不均衡，南北部公路交通發(fā)展差距較大

高級、次高級路面里程比重相差大。公路網(wǎng)層次不完善，公路技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)與養(yǎng)護未能均衡發(fā)展。農(nóng)村公路養(yǎng)護機制尚未真正形成，養(yǎng)護問題日益突出。內(nèi)河航道等級偏低，高等級航道數(shù)量明顯不足，內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接。沿江港口等級較低，大型化、專業(yè)化碼頭泊位尚未形成。比較完善的現(xiàn)代化集裝箱運輸系統(tǒng)構(gòu)建難度大，這遠遠不能滿足平果今后的經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（三）資源和環(huán)境對綜合交通發(fā)展的壓力進一步加大

平果縣人多地少，資源相對短缺，與交通發(fā)展相關(guān)的土地、岸線、能源、城市發(fā)展空間和環(huán)境污染對交通發(fā)展的制約愈來愈大，尤其是土地資源緊缺地區(qū)，部分通道線位資源嚴重不足，發(fā)展空間嚴重受限。

（四）各種運輸方式缺乏有效銜接，整體服務(wù)效率不高

公、鐵、水三種運輸方式結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，重陸輕水，重主體建設(shè)、輕配套設(shè)施建設(shè)?？拓洏屑~站場建設(shè)布局不夠合理，功能定位不準，設(shè)計標準不高，使鐵路與公路、水路客貨聯(lián)運缺乏有效銜接。鐵路客流與周邊城鎮(zhèn)間、市域內(nèi)的公交運輸、出租車的運輸還不太協(xié)調(diào)。百色港平果旺江作業(yè)區(qū)不能如期運行，影響了港口的快速發(fā)展，也限制了公路、鐵路功能的發(fā)揮。

四、加快我縣交通發(fā)展的總體目標和基本思路

（一）總體目標

以“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題為動力，以平果建設(shè)后三年任務(wù)為目標，以“交通優(yōu)先發(fā)展”為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局。今年自治區(qū)把我縣作為全區(qū)通鄉(xiāng)油路提級改造試點縣，利用這個的機會，實施通鄉(xiāng)油路大會戰(zhàn)即將啟動。**至2010年計劃實施通鄉(xiāng)油路提級改造×××條151公里，其中**年實施果化至進結(jié)至天等（平果段）、舊城至那沙、平果至太平至耶圩至海城等三級以上油路共××13公里。**年我縣通行政村水泥路建設(shè)項目共×××條65公里，這些項目爭取于年底全部完工。利用后三年，著力把平果打造成為通村公路硬化百色市率先縣。

（二）基本思路

1、落實“三個服務(wù)”。一是服務(wù)平果經(jīng)濟社會發(fā)展全局。緊緊圍繞縣委在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中提出的“率先科學發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”的主題發(fā)展目標，自覺加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；潭龋瑪U大有效供給，為經(jīng)濟社會全局的發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、提供新動力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力，形成平果經(jīng)濟社會更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照新一輪農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的要求，高效優(yōu)質(zhì)地推進通村路面硬化建設(shè)，致力于改善農(nóng)村交通狀況，改善農(nóng)村投資環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。積極推進農(nóng)村客運班車通達工程和城鄉(xiāng)客運一體化工程，大力實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷度、舒適度，不斷增加公共交通服務(wù)的有效供給能力，不斷提升公共交通服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。

2、實現(xiàn)“三個有機銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡(luò)的銜接和協(xié)調(diào)，以整體效益更大、比例結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標，對各種交通網(wǎng)絡(luò)進行整合。二是注重境內(nèi)外交通通道、走廊的銜接和協(xié)調(diào)，緊貼我縣城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建由多種運輸方式有機構(gòu)成的選擇更自由、運行更可靠的大通道和大走廊。三是注重樞紐的銜接和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)打通毗鄰市、縣為目標，突出加強交通運輸樞紐的整合，引導各種運輸場站共建共享和加強連接性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、推動我縣交通實現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要舉措

對于平果交通而言，當前和今后一段時期，既是發(fā)展的重要機遇期，也是各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期。針對當前平果交通發(fā)展所面臨的形勢，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以解放思想為先導，以實施“交通優(yōu)先發(fā)展”和“交通惠及民生”為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧，好中求快，努力實現(xiàn)平果交通又好又快發(fā)展。

（一）解放思想促發(fā)展

思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、發(fā)展的速度。站在新的發(fā)展起點，面對新的發(fā)展環(huán)境，交通部門必須堅定不移地推進新一輪思想大解放，清醒地認識存在的差距和不足、面臨的挑戰(zhàn)和難題、發(fā)展的趨勢和特征、自身的定位和作為，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，不為目前的小進而停滯，與時俱進，開拓進取，創(chuàng)新有為，克難攻堅，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的交通需求和廣大人民群眾日益增長的出行需要。解放思想，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)發(fā)展。要進一步增強“發(fā)展意識”，當好經(jīng)濟社會加快發(fā)展的“助推器”。牢牢把握西部大開發(fā)新形勢下加快交通發(fā)展的新要求和有利條件，進一步增強“機遇意識”，穩(wěn)中求進，進中求快，快中求優(yōu)，迅速興起新一輪交通建設(shè)的。要深化對交通運輸本質(zhì)屬性的認識，進一步增強“服務(wù)意識”，推進交通運輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，不斷拓展新的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域，有力提升交通的服務(wù)能力和水平。

（二）科學規(guī)劃圖發(fā)展

以構(gòu)建平果現(xiàn)代化大交通格局的發(fā)展思路，以前瞻性的思維切實加強交通發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學制訂我縣大交通發(fā)展規(guī)劃。一是精心謀劃、確保水準。通過聘請區(qū)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位，積極借鑒先進地區(qū)的發(fā)展成果，結(jié)合平果地域特點、經(jīng)濟社會發(fā)展特征和未來走勢，從戰(zhàn)略高度謀劃平果未來交通的發(fā)展取向，研究編制交通基礎(chǔ)建設(shè)總體規(guī)劃，進一步完善公路、港口、航道、公交、樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。二是注重銜接、確?？茖W。按照優(yōu)化、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，積極適應(yīng)現(xiàn)代交通建設(shè)的趨勢，加強綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快資源整合，推行先進管理，加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸之間的有機銜接，大力推進城鄉(xiāng)客運發(fā)展一體化、區(qū)域交通發(fā)展一體化，形成能力充分、銜接順暢、運行高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化、一體化綜合交通體系。三是嚴格執(zhí)行、確保權(quán)威。嚴格按規(guī)劃推進各類項目建設(shè)，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，杜絕朝令夕改、事隨人變現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展

交通實現(xiàn)科學發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個關(guān)系”。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快交通發(fā)展與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強公路建設(shè)與交通運輸?shù)你暯优涮?，加快發(fā)展緊貼產(chǎn)業(yè)特點、便捷高效可靠的現(xiàn)代物流服務(wù)，大幅降低物流成本，著力把平果打造成為最具競爭力的投資環(huán)境。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公路交通和水運交通發(fā)展的關(guān)系。在繼續(xù)加快公路建設(shè)的同時，堅持水陸并舉的方針，加大水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮我縣航道和港口區(qū)位的天然優(yōu)勢，努力使平果成為百色沿河港口的龍頭。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)間交通發(fā)展的關(guān)系。注意保護好、引導好各地發(fā)展交通的熱情，同時注重規(guī)劃控制，分類指導，防止個別地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)；以“協(xié)調(diào)發(fā)展，合作共贏”為宗旨，建立區(qū)域交通緊密合作機制，積極整合交通資源，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。例如，打通與天等、馬山、大化、武鳴等城市的交通動脈。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通建設(shè)和行業(yè)管理的關(guān)系。堅持建管養(yǎng)并重的方針，在繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效地推進交通建設(shè)的同時，全面強化行業(yè)管理，積極推進交通建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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[關(guān)鍵詞]交通影響評價；管理制度；規(guī)范化

0 引言

近年來，伴隨我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長以及城市化進程的快速推進，城市建設(shè)的速度和強度日益加快加大，給城市交通帶來巨大的壓力。為確保城市建設(shè)與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，我國各城市逐漸重視并陸續(xù)開展了建設(shè)項目交通影響評價工作，通過全面分析建設(shè)項目新生成交通需求對周邊未來交通系統(tǒng)的影響，并根據(jù)影響范圍、程度和方式提出合理有效的改善措施，達到既能使交通系統(tǒng)承受這種影響，又不妨礙城市建設(shè)和發(fā)展的目的。

然而由于我國交通影響評價工作起步較晚，技術(shù)和經(jīng)驗積累較少，加之我國現(xiàn)階段的法律制度和誠信制度尚不健全，使得這一實踐性極強的工作在實施中面臨操作過程不夠規(guī)范、評價成果與審查管理流于形式等問題，嚴重削弱了交通影響評價對城市交通與土地利用的協(xié)調(diào)作用。本文以烏魯木齊市為例，探討更加規(guī)范、科學的交通影響評價管理制度，以期形成良好的交通影響評價管理機制，保障交通影響評價工作有效實施。

1 烏魯木齊市交通影響評價工作

1.1交通影響評價工作發(fā)展現(xiàn)狀

與北京、廣州、上海、南京等大城市相比，烏魯木齊市的交通影響評價工作起步雖晚但起點較高。2010年4月烏魯木齊市人民政府下發(fā)了《烏魯木齊市建設(shè)項目交通影響評價管理規(guī)定》，對編制交通影響評價報告的咨詢機構(gòu)的資質(zhì)、職能部門如何監(jiān)督管理等進行了規(guī)范：

（1）資質(zhì)管理：項目建設(shè)單位應(yīng)當委托具有規(guī)劃資質(zhì)且有交通規(guī)劃業(yè)績的機構(gòu)或交通咨詢類資質(zhì)的機構(gòu)編制交通影響評價報告。同一機構(gòu)不得從事同一項目的規(guī)劃設(shè)計和交通影響評價工作。

（2）監(jiān)督管理：市建設(shè)行政主管部門對建設(shè)項目交通影響評價實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、規(guī)劃、公安、交通、市政市容等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好建設(shè)項目交通影響評價管理工作。

（3）審查管理：市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同發(fā)展改革委員會、規(guī)劃、公安、交通行政主管部門及建設(shè)項目相關(guān)的其他部門，對交通影響評價報告進行專家論證或委托獨立的咨詢機構(gòu)進行技術(shù)審查。

（4）審批管理：建設(shè)項目審批過程中，發(fā)展改革委員會、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當將交通影響評價報告及其審查論證結(jié)論作為審查的主要內(nèi)容。

1.2 交通影響評價管理既存問題

建設(shè)項目的交通影響評價工作與規(guī)劃管理工作相輔相成，規(guī)劃管理程序的合理性直接影響交通影響評價工作開展的科學性。《烏魯木齊市建設(shè)項目交通影響評價管理規(guī)定》雖然對交通影響評價的運行機制做出了相關(guān)規(guī)定，但實施過程仍暴露出一定的問題：

（1）由于沒有對編制單位進行嚴格的資質(zhì)審查，同時缺乏有效的市場監(jiān)督，使得一些不具備交通影響評價技術(shù)能力的單位在各種利益的推動下參與其中，從而無法保證交通影響評價結(jié)論的正確性。

（2）由于沒有明確規(guī)定交通影響評價在項目審批過程中的開展階段，有可能導致交通影響評價結(jié)果與具有法律效力的規(guī)劃設(shè)計要點相沖突，難以實施有效的改善措施，或者導致交通影響評價達不到應(yīng)有的深度。

（3）由于沒有對交通影響評價的時效性做出規(guī)定，對于周邊建設(shè)環(huán)境發(fā)生重大變化或建設(shè)周期較長的部分項目，易造成投入使用后給交通系統(tǒng)帶來無法彌補的壓力等問題，難以促進城市建設(shè)與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）由于缺乏相應(yīng)的交通影響后評價管理制度，致使交通影響評價的合理性和改善措施的有效性無法得到檢驗，不利于交通影響評價工作的完善，同時難以對各參與者起到有效的約束作用。

因此，為確保交通影響評價的順利實施，烏魯木齊市還需要建立完善的行政制度及規(guī)范，以保障建設(shè)項目交通影響評價工作順利、有效進行。

2 交通影響評價管理制度

2.1 交通影響評價管理內(nèi)容

王元慶等[1]首次定義“交通影響管理”是指在建設(shè)項目交通影響評價的全過程中，通過嚴格的管理制度來規(guī)范、協(xié)調(diào)交通影響評價工作中的各參與者，最大限度地保證交通影響評價結(jié)果的客觀性、準確性，并逐步建立規(guī)范化、科學化、合理化的交通影響評價程序，促進交通影響評價工作的順利、有效開展。

對于一項確定需要開展交通影響評價的建設(shè)項目，完整的評價過程應(yīng)包括：開發(fā)商委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交通咨詢機構(gòu)編寫交通影響評價報告、審核部門對評價報告進行審查、相關(guān)職能部門監(jiān)督開發(fā)商落實改善措施、城市建設(shè)主管部門開展交通影響評價檢驗工作。由此可知，交通影響評價的參與者主要包括城市建設(shè)主管部門、開發(fā)商、交通咨詢機構(gòu)、審核部門和職能部門，且各參與者在交通影響評價過程中的職責和關(guān)系如圖1所示。

圖1 交通影響評價過程及各參與者職責

作為一項實踐性極強的工作，交通影響評價各參與者的積極配合、規(guī)范操作是該項工作順利推進的重要動力，因此有必要明確交通影響評價各個過程的主要參與者及其職責，并形成有效的約束機制，以促進交通影響評價工作的規(guī)范化開展。

2.2 交通影響評價管理制度

根據(jù)交通影響評價管理內(nèi)容以及交通影響評價在實施中存在的問題，交通影響評價管理工作可從以下方面開展。

篇6

這次調(diào)研活動，要緊緊圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀和全市交通改革發(fā)展的中心工作，以及我局“四項工程”的實踐載體，深入基層，深入群眾，廣泛聽取基層和群眾的意見、建議，查找科學發(fā)展上存在的突出問題和原因，找尋科學發(fā)展的思路和舉措，為確保我局學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效打下良好的基礎(chǔ)。

二、調(diào)研課題

調(diào)研活動分十三個課題：

（一）建設(shè)區(qū)域性國際綜合交通樞紐的形勢分析和對策；

調(diào)研組組長：*；責任單位：局規(guī)劃計劃科。

（二）稅費改革后如何加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；

調(diào)研組組長：*；責任單位：局基建科。

（三）整合公交資源，推進公交行業(yè)又快又好發(fā)展；

調(diào)研組組長：*；責任單位：局公交科。

（四）進一步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，盡最大能力滿足人民群眾對便利交通的需求；

調(diào)研組組長：*；責任單位：市公路管理處。

（五）加強監(jiān)督，主動服務(wù)，為項目建設(shè)又好又快推進提供有力保障；

調(diào)研組組長：*；責任單位：市交通工程質(zhì)量監(jiān)督分站。

（六）學習實踐科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村客運發(fā)展；

調(diào)研組組長：*；責任單位：市第二公路運輸運理處。

（七）改進我市老年人免費乘車方式的思路與對策；

調(diào)研組組長：*；責任單位：市城市客運交通管理處。

（八）農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查研究；

調(diào)研組組長：*；責任單位：市公路管理處。

（九）進一步加強交通科技管理手段在行業(yè)管理中的應(yīng)用，不斷完善交通信息化建設(shè)；

調(diào)研組組長：*；責任單位：市公路運輸管理處。

（十）加強監(jiān)管，維護交通行業(yè)生產(chǎn)安全；

調(diào)研組組長：*；責任單位：市第二航務(wù)管理處。

（十一）*市航運企業(yè)發(fā)展面臨的形勢和問題；

調(diào)研組組長：*；責任單位：市航務(wù)管理處。

（十二）加強重大項目工程監(jiān)督，促進航道建設(shè)健康發(fā)展；

調(diào)研組組長：*；責任單位：*航道管理局。

（十三）改革創(chuàng)新船舶檢驗工作的思路；

調(diào)研組組長：*；責任單位：*船舶檢驗局。

其中，課題一、二、三被列為*市交通局重點課題。

三、調(diào)研方法

（一）上門走訪：深入各縣區(qū)、各下屬單位、各交通企業(yè)就調(diào)研內(nèi)容情況進行走訪座談，調(diào)查了解情況。

（二）查閱資料：請與各課題有關(guān)的業(yè)務(wù)科室、局屬單位根據(jù)調(diào)研課題提供相關(guān)資料。

（三）現(xiàn)場查看：根據(jù)調(diào)研內(nèi)容現(xiàn)場查看基層工作開展的情況。

四、工作要求

（一）做好準備工作。各調(diào)研責任單位（科室）要提前了解相關(guān)工作的進展情況，做到在調(diào)研前對開展的工作有一定程度的了解，做到調(diào)研工作有序進行。

（二）做好業(yè)務(wù)指導。本局各位領(lǐng)導均參加本次調(diào)研活動，并具體指導。各責任單位（科室）領(lǐng)導要高度負責，嚴密組織，認真參與。要利用調(diào)研的機會，對工作開展情況進行全面了解，對存在的問題要及時提出整改意見和要求。

篇7

【關(guān)鍵詞】廣播式自動相關(guān)監(jiān)視；自動廣播；目視飛行規(guī)則；管制間隔

1.ADS-B簡介

依靠空中每架飛機自動廣播自身位置報告，并接收鄰近飛機的位置報告，互相了解對方處置位置和行蹤，駕駛員自主地承擔著維護空中交通間隔的責任，不再依賴地面雷達監(jiān)視和管制，這就是最近發(fā)展中的廣播式自動相關(guān)監(jiān)視―ADS-B所起的作用。它將引起空中交通監(jiān)視和管制上的革命，空中避撞責任將從管制員一方逐步交還給駕駛員自己承擔。

2.飛機位置的自動廣播

國際民航組織(ICAO)早就有意發(fā)展自動相關(guān)監(jiān)視(ADS)來輔助雷達監(jiān)視。這種選址式自動相關(guān)監(jiān)視(ADS-A)只是選定向該空域地面管制單位發(fā)送飛機位置報告，有助于管制單位了解該飛機精確位置后實施有效管制。它屬于空對地選址報告，供地對空監(jiān)視和管制，非常適合于航線飛行上的班機以及海上飛行等運輸航空。對通用航空飛機以及目視飛行或非管制飛行上無能為力。后來發(fā)展的廣播式自動相關(guān)監(jiān)視(ADS-B)不用選址，改用全向廣播方式，主要采用空對空報告，供空對空自我監(jiān)視，起到了延伸駕駛員肉眼視程的作用，有利于實施“見到后避讓”原則，不論運輸航空或通用航空都行之有效。這就是近期大力發(fā)展ADS-B動力的源泉，而且發(fā)展勢頭很快，可謂后來者居上。

3.ADS-B的機載電子設(shè)備

ADS-B主要實施空對空的交通監(jiān)視，一般情況下只需要機載電子設(shè)備，不需要任何地面設(shè)備。飛機上的設(shè)備有三部分。一是位置信息源，即GPS衛(wèi)星導航接收機；二是ADS-B位置報告的收發(fā)機和天線；三是駕駛艙交通信息顯示器。全球定位系統(tǒng)(GPS)使用以來，飛機上很容易獲得高精度的本機即時位置數(shù)據(jù)(經(jīng)緯度)，作為ADS-B自發(fā)位置報告的數(shù)據(jù)源。GPS的精度可在100米以內(nèi)，目前約為30米左右(美國宣布撤除降精度的SA以后)。由于航空上傳統(tǒng)采用氣壓高度，所以高度報告數(shù)據(jù)仍依靠大氣數(shù)據(jù)計算機或編碼高度表的輸出。具有飛行管理計算機(FMC)的飛機上飛機位置、高度等數(shù)據(jù)都是通過FMC轉(zhuǎn)送給飛機上的各種電子設(shè)備 (包括ADS-B)；小飛機上可專設(shè)輸出/輸入接口提供。ADS-B收發(fā)機將是VHF/UHF或L頻段S 模式的收發(fā)機，具有專門的處理ADS-B電文的軟件，其天線只需一般的全方向天線，但應(yīng)配置于機頂上和機腹下各一個。

4.ADS-B具有如下的特色

實施空對空相互監(jiān)視為主，成為駕駛員延伸了視程的“見到后避讓”能力的重要手段。因而能提高駕駛員對空中交通的覺察能力，提高對安全間隔的自保持能力，有利于沖突檢測和沖突解脫，取代了空中交通避撞系統(tǒng)的功能，有助于空中交通管制過渡到空中/地面避撞責任的分擔和向自由航路、自由飛行發(fā)展。

提高飛機站位保持效率，允許縮減飛行間隔標準。在航路上允許實施尾隨間隔保持、尾隨爬升/下降；在終端區(qū)低能見度情況下允許實施對跑道目視進近、允許在儀表著陸系統(tǒng) (ILS)引導下向平行跑道進近時，雙跑道平行間隔可以從4300英尺縮減為2500英尺，且不需特別的精密跑道監(jiān)視雷達(PRM)；也支持起飛/離場間隔的機上監(jiān)視。

改善了空中交通監(jiān)視源。主要地能夠?qū)崿F(xiàn)空對空監(jiān)視(從機上了解空中交通)，也能起到交通避撞系統(tǒng)(TCAS)的作用；當?shù)孛嫔涎b備了ADS-B接收設(shè)備處理和顯示設(shè)備后也能實現(xiàn)地對空監(jiān)視(從地面了解空中交通)也能起到監(jiān)視雷達的作用；當場面活動車輛上裝備了 ADS-B收發(fā)機后，在終端區(qū)的飛機也能實現(xiàn)空對地監(jiān)視(機上了解跑道附近和場面交通)，能檢測到跑道和滑行道被其他飛機或車輛入侵占位情況。

提高了決策支持工具的性能(不論地面或飛機上的決策支持工具)，對駕駛員的自動化飛行運行和管制員的監(jiān)視/管制都極為有利。

5.ADS-B使用的限制

使用ADS-B提供交通管制服務(wù)，應(yīng)限制在ADS-B的有效范圍類并符合空中交通管制單位規(guī)定的區(qū)域，提供ADS-B管制服務(wù)的單位應(yīng)當在航行情報資料中有關(guān)運行方法的資料及影響交通管制實施的有關(guān)設(shè)備要求。

如果ADS-B位置顯示的精確性通過監(jiān)控設(shè)備或其他方式得到證實，在要求使用其他管制手段相結(jié)合的場合，而該方法是失效的，可以單獨使用ADS-B，以便管制員和飛行員共同掌握航空器之間的間隔。

管制員應(yīng)當使系統(tǒng)的工作能力以及所使用的監(jiān)視器上所展示的信息達到足以執(zhí)行任務(wù)的狀態(tài)。

管制員應(yīng)當報告設(shè)備故障情況及任何其他影響管制服務(wù)的情況。

同時接受管制服務(wù)的航空器的架次不得超過在繁忙情況下能安全處理的架次，并應(yīng)當考慮下列限制因素：1、有關(guān)管制單位或扇區(qū)的結(jié)構(gòu)所造成的復(fù)雜的局面。2、在有關(guān)管制區(qū)或扇區(qū)內(nèi)所使用的ADS功能。3、對管制員的工作量及扇區(qū)接受能力的評估。4、遇有設(shè)備失效或其他緊急情況需要改用設(shè)備或其他間隔（如程序管制間隔）時，備用系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的技術(shù)可靠性及可用性所能達到的程度。

6.ADS-B的情報可用于對航空器實施監(jiān)視和提供間隔

監(jiān)控：即管制單位在實施管制時，利用ADS-B監(jiān)視航空器的活動，獲取航空器的更新位置情報，偏離計劃航徑的情報。根據(jù)上述情報，管制單位向航空器提供管制服務(wù)，在航空器偏離計劃航徑時提供咨詢服務(wù)。

ADS引導：即管制單位在實施管制時，利用ADS向航空器提供航徑指引，避免潛在的飛行沖突；協(xié)助航空器領(lǐng)航，避開危險天氣，使航空器能迅速上升到巡航高度層，或由巡航高度層迅速下降到可以進近的某點，簡化航空器的儀表進近程序。

ADS間隔，即管制單位在實施管制時，利用提供的位置情報，根據(jù)確定的ADS管制最低間隔標準，為航空器之間配備飛行間隔。

7.應(yīng)急措施方面的優(yōu)點

基于ADS-B的應(yīng)急備份系統(tǒng)，為了防止系統(tǒng)失效，空管自動化設(shè)備必須配置備份系統(tǒng)。通常，雷達管制系統(tǒng)的應(yīng)急設(shè)備是基于雷達信號處理的，而澳大利亞人卻巧妙地利用了ADS信號處理系統(tǒng)作為自動化系統(tǒng)的應(yīng)急系統(tǒng)。在“歐洲貓”空管自動化系統(tǒng)中，ADS信號處理機是獨立于主系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，一旦主系統(tǒng)失效，或雷達探測系統(tǒng)失效，都不會影響ADS信號處理機獨立工作，可見，這是一種既經(jīng)濟又實用的應(yīng)急備份方法。

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推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

《報告》指出，要加快服務(wù)業(yè)調(diào)整升級。提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，培育富有活力的文化市場主體，加強文化交流和要素市場建設(shè)，進一步整合提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)文化服務(wù)功能區(qū)，積極引導各類設(shè)計要素集聚，加快“設(shè)計之都”建設(shè)，重點支持中國動漫游戲城等一批重大項目，辦好首屆北京國際電影季等重大活動。把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、園博園、古北水鎮(zhèn)等重點項目。推進國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)。推動制造業(yè)高端化、融臺化發(fā)展。加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進工業(yè)化和信息化融合。加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計和市場銷售服務(wù)雙向延伸，提高核心控制力和競爭力。研究出臺本市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見，重點推進中核科技園、極大規(guī)模集成電路、云計算產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、農(nóng)業(yè)生態(tài)谷等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目的落實，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、資本化發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和溝域經(jīng)濟，深化中芬，中瑞在生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，推動央企和區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展。

提升城市生態(tài)休閑功能

《報告》中說，要進一步完善城市森林格局。會同園林綠化部門，繼續(xù)推進“森林進城”和“公園下鄉(xiāng)”，新建成3－4處新城濱河森林公園，推進三海子郊野公園二期、南中軸森林公園以及中心城城市休閑森林公園建設(shè)，大力實施立體綠化。啟動第二道綠化隔離地區(qū)提質(zhì)增效工程。大力推進京津風沙源治理、關(guān)停廢棄礦山植被恢復(fù)、野鴨湖、大石河和漢石橋濕地等重點生態(tài)工程建設(shè)。會同水務(wù)部門和相關(guān)區(qū)縣，加快推進永定河、北運河、潮白河三大流域水系綜合治理，開工建設(shè)園博湖工程，改善水環(huán)境。

加強交通綜合整治和能力建設(shè)

《報告》指出，要配合交通等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥實施緩解交通擁堵工作意見。優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)軌道交通，啟動地鐵16號線、8號線三期等中心城區(qū)加密線路，開工建設(shè)sI線、西郊線，繼續(xù)加快在建線路建設(shè)，力爭部分線路提前開通運營，努力完成軌道線網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整編制及報批工作。研究建設(shè)中心城地下交通干道，開工東西二環(huán)地下隧道。加快廣渠路二期、長興路、梅市口西延、新街口內(nèi)大街等一批城市快速路和主干路建設(shè)。進一步提高中心城區(qū)微循環(huán)道路比重，逐步消除斷頭路。開工建設(shè)蘋果園綜合交通樞紐，繼續(xù)建設(shè)一批軌道交通P+R停車場，提高地面交通和地下軌道交通的換乘效率。建成智能交通管理系統(tǒng)三期，提高智能調(diào)度水平。建成通車京包高速(五環(huán)一六環(huán))，加快建設(shè)京石二通道和京滬、京石高鐵，開工建設(shè)京臺高速和京沈、京張等域際鐵路。

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（常州市軌道交通發(fā)展有限公司 江蘇·常州）

摘要：我國人口逐年增多，城市化進程逐漸推進，私家車的普及，城市交通擁擠問題日趨嚴重。城市軌道交通不僅能緩解交通壓力和環(huán)境壓力，還具有方便、快捷、安全，快速的特點。目前城市軌道交通企業(yè)標準化的會計核算體系尚未完善，本文對其構(gòu)建提出意見，希望能促進城市軌道交通企業(yè)標準化會計核算體系的發(fā)展與健全。

關(guān)鍵詞 ：軌道交通企業(yè)；重要性；會計核算體系

在城市的發(fā)展迅速和政府鼓勵政策的實施下，城市軌道建設(shè)將逐漸擴大，完善，本文通過列舉城市軌道交通建設(shè)的重要性來說明對城市軌道交通企業(yè)標準化要求的迫切性，通過分析構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)會計核算體系的具體步驟，給大家呈現(xiàn)一個明確的構(gòu)建框架。

一、發(fā)展城市軌道交通的重要性

20世紀50年代，北京率先開始地鐵一號建設(shè)，后來天津、哈爾濱也建立起地鐵工程。20世紀90年代，一些省會城市開始地鐵的建設(shè)，來緩解交通堵塞的壓力。21世紀初期，國家開始鼓勵大中城市建設(shè)城市軌道交通，城市軌道交通建設(shè)開始大跨度邁進。

從安全方面考慮，我國的大多數(shù)城市存在乘車難的問題，在上下班高峰期，車上人員過于密集擁擠，增加了安全隱患。

從城市生活效率考慮，道路擁擠的同時，人們生活節(jié)奏的不斷加快，對時間的緊迫感加強，需要方便快捷的乘車方式。

從環(huán)境污染考慮，經(jīng)濟化水平逐漸提高，私家車也逐漸增多，車輛道路的有限性，造成了路面的擁擠。同時帶來的問題是，環(huán)境污染日益加重。

地鐵，作為當今世界最為高效、最為便利的交通工具，為無數(shù)生活在城市的居民帶來了便利和快捷。城市軌道交通不但緩解了城市擁擠的壓力，而且它的快捷、方便、安全滿足了人們的要求。同時，城市軌道交通對能源的利用與消耗減少，較少排放物和污染物減輕了環(huán)境壓力。安全、準時、高效、環(huán)保是城市軌道交通的優(yōu)勢，城市軌道交通建設(shè)勢在必行。

二、構(gòu)建城市軌道交通標準化會計核算體系的重要性

截至2015年4月底，已有39個城市獲批建設(shè)城市軌道交通，并且不斷有新城市加入。軌道交通建設(shè)資金需求量大、建設(shè)工期長，在建的城市都把軌道交通建設(shè)列入重點工程，會計核算尤為重要。

然而，城市軌道交通企業(yè)卻沒有標準化的會計核算體系。標準化體系除了要做到質(zhì)量有保證的前提下，還要考慮到程序完善、工程造價合理等綜合因素，通過建立一個合理的會計核算體系，來讓整個系統(tǒng)的運作變的更加清晰，更有目的性。

構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)標準化會計核算體系有重要的現(xiàn)實意義，不僅能幫助城市軌道交通企業(yè)解決具體核算上的一些問題，為企業(yè)作出相應(yīng)的決策，還能為未來做出相應(yīng)的謀劃，所以建立這樣的體系是非常有必要的。

構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)標準化會計核算體系主要作用：第一，推動會計核算體系的建立與完善，為國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)提供會計核算指南，有利于各企業(yè)進行溝通交流。第二，使企業(yè)管理者更準確地了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，有利于做出更科學的決策。第三，有利于提高城市軌道交通建設(shè)竣工決算的質(zhì)量和軌道交通建設(shè)的效率。構(gòu)建城市軌道交通企業(yè)標準化會計核算體系，對發(fā)展城市軌道交通建設(shè)意義重大。

三、會計核算體系的建立

城市軌道交通是企業(yè)化運行，應(yīng)當遵循《會計法》，按《企業(yè)會計準則》來建立會計核算體系。

應(yīng)當堅持權(quán)責發(fā)生制。收付實現(xiàn)制注重于收和付，不管是當期收入（支付）還是前期收入（支付），亦或者后期收入（支付），都計入到本期發(fā)生額。這種發(fā)生制度不利于企業(yè)管理者更全面地看出城市軌道交通的經(jīng)營狀況和運營收益。權(quán)責發(fā)生制則更能顯示出這個時間段，公司的建設(shè)和經(jīng)營狀況，有利于管理者針對收支做出更好的經(jīng)濟決策，同時有利于公司對以后的經(jīng)營情況有很好的把控。所以，應(yīng)該堅持權(quán)責發(fā)生制，推進城市軌道交通項目的進程。

會計的核算職能是以貨幣為主要計量單位的，對城市軌道交通進行確定、計算和生成報告。

(1)按立項項目建立會計賬戶。設(shè)置會計賬戶是建立會計核算體系的關(guān)鍵，是會計體系的基本組成。城市軌道交通企業(yè)應(yīng)按立項的項目來建立會計賬戶，為清晰核算該項目的建設(shè)成本打下基礎(chǔ)。

(2)科學合理確定會計科目。在會計賬戶設(shè)置后，按《國有建設(shè)單位會計制度》要求，結(jié)合企業(yè)自身核算和財務(wù)管理的特點，確定會計科目，對城市軌道交通建設(shè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)分條逐筆記錄。會計科目應(yīng)當按照其反映的經(jīng)濟內(nèi)容不同設(shè)置。建設(shè)期，主要核算項目建設(shè)成本，按《國有建設(shè)單位會計制度》確定相應(yīng)的會計科目。重點是待攤投資科目下科學設(shè)置二級核算科目和三級核算科目，進行明細核算?？茖W設(shè)置會計科目為出具基建報表進行分類和整理。運營期，主要核算運營成本，科目設(shè)置要根據(jù)地鐵行業(yè)運營的特點和企業(yè)財務(wù)管理的需要設(shè)置相應(yīng)的會計科目。

(3)進行成本計算。城市軌道交通建設(shè)的成本投資十分高，仔細記錄每一筆費用至關(guān)重要。建設(shè)期，應(yīng)當按照項目初步設(shè)計中的概算內(nèi)容，對應(yīng)會計科目進行成本歸集、明細核算。成本計算要根據(jù)計量支付，對應(yīng)造價核算到簽訂的每筆合同和每個對象，不可遺漏。要把項目概算和合同作為主要抓手，對其進行輔助明細核算和整理，從而來匯總核算項目總成本。運營期，應(yīng)當按科目設(shè)置進行成本歸集和核算，最后計入相應(yīng)的運營利潤報表。

(4)編制財務(wù)會計報告。財務(wù)會計報告是對經(jīng)濟活動和經(jīng)營狀況的反映。報告有利于管理者宏觀上和微觀上更清楚地了解軌道交通企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營狀況。會計報表依據(jù)《會計準則》進行設(shè)置，對應(yīng)相關(guān)會計科目按計量和核算的數(shù)據(jù)進行填列。財務(wù)報告應(yīng)當根據(jù)軌道交通企業(yè)的實際，對照項目工程初步設(shè)計金額，結(jié)合自身進行情況分析。

結(jié)合企業(yè)自身設(shè)計會計報表，科學地設(shè)置報表要素項目。在建設(shè)期，對應(yīng)項目初步設(shè)計中的概算設(shè)計概算對比表，反映實際與概算的差異，有利于管理控制概算，也為竣工決算作好鋪墊。在運營期，對應(yīng)費用和相關(guān)指標設(shè)計報表，反映運營狀況，有利于企業(yè)管理，也有利于同行業(yè)企業(yè)進行對標。

參考文獻

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2．何丹．中國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀分析．前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，2014(3)．

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4．夏夢宇，王一軍，我國企業(yè)環(huán)境會計核算體系的構(gòu)建．商業(yè)研究，2012(3)

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本報訊 （記者 凡曉芝）在近日舉行的中國首屆域名大會上，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）了《中國域名產(chǎn)業(yè)報告》。報告顯示，經(jīng)過10余年的發(fā)展，我國的域名產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。截至 2008 年底，我國的域名總量達到1680多萬個，較2007 年增長了41%，其中CN域名注冊量就達1357萬，位居國家域名世界第一，較2007年同比增長61%。

基于域名的建站、虛機、郵箱等各項互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展迅猛。國內(nèi)從事域名服務(wù)的從業(yè)人員超過10萬人。2008年域名的直接消費規(guī)模超過8.4億元，帶動建站、虛擬主機托管等信息化基礎(chǔ)服務(wù)33多億元的產(chǎn)值。同時，萬網(wǎng)、新網(wǎng)、融通在線、名富網(wǎng)、易名中國等眾多注冊服務(wù)機構(gòu)迅速壯大起來，推動了CN域名服務(wù)質(zhì)量的快速提升，這使我得域名產(chǎn)生的規(guī)模超過42億元。

報告還指出，高速增長的電子商務(wù)域名應(yīng)用和移動互聯(lián)網(wǎng)將給CN域名的應(yīng)用帶來新的增長點。阿里巴巴為數(shù)百萬的用戶提供了CN域名服務(wù); 淘寶、百度、新浪也紛紛加入CN域名應(yīng)用，并創(chuàng)新應(yīng)用新模式; 2009年，中國移動正式申請成為CN域名注冊服務(wù)機構(gòu); 3萬億電子商務(wù)和3G商用等，這些天時地利的條件將為CN域名的發(fā)展迎來新“藍?！薄２⑶?，新啟用的“.中國”域名也將進一步催熱域名產(chǎn)業(yè)。

移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟啟動 注重3G應(yīng)用創(chuàng)新

本報訊 (記者 毛江華）近日，由北京郵電大學、用友移動、UCWEB、百度無線、騰訊無線、大頭無線、艾瑞咨詢等發(fā)起的中國首家移動商務(wù)專業(yè)聯(lián)盟―中國移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京正式成立。據(jù)了解，中國移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的主題是3G時代的應(yīng)用創(chuàng)新，將致力于搭建移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)交流和溝通的平臺; 促進產(chǎn)業(yè)上下游的交流與合作; 創(chuàng)新商業(yè)模式，為產(chǎn)業(yè)鏈各方提供合作的價值通路和溝通平臺; 同時推動我國移動電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)標準的建設(shè)，推進我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與服務(wù)的發(fā)展，并促進移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際合作。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將由中國電子商務(wù)協(xié)會所屬的移動電子商務(wù)專業(yè)委員會負責推進。