導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)約資源的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】土地管理 節(jié)約集約

1.加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用重要意義

加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，是緩解我國土地供需矛盾的必然選擇，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會的必然結(jié)果。

1.1土地節(jié)約集約利用有利于保護(hù)耕地

耕地是人類生存和發(fā)展的基本保證，保護(hù)耕地對于實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

1.2土地節(jié)約集約利用有利于節(jié)省投資

土地節(jié)約集約利用可以減少土地投入，提高用地布局和人口分布集聚程度。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)盡量集中布局，集約利用土地，以減少道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用，為城鎮(zhèn)居民提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.3土地節(jié)約集約利用有利于加強(qiáng)土地管理

土地節(jié)約集約利用有助于土地管理部門充分了解土地利用存在的問題，了解不同功能區(qū)土地利用布局和利用強(qiáng)度，了解某一具體地塊開發(fā)利用潛力，從而科學(xué)地制定土地利用指導(dǎo)方針和對策，合理布局用地，制定最佳開發(fā)方案，發(fā)揮土地利用最大效益。

1.4土地節(jié)約集約利用有利于土地市場發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，人們對土地利用要求也越來越高。土地資源優(yōu)化配置，使資源共享、功能互補(bǔ)。政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的土地優(yōu)化配置原則，能有效抑制因盲目性、隨意性而造成行為失當(dāng)，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展。

2.我國土地利用現(xiàn)狀及存在問題

我國地大物博，但人均耕地只有1.39畝，僅為世界人均耕地的1/3。我國雖然實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但建設(shè)占用耕地現(xiàn)象時有發(fā)生，耕地總量在逐漸減少，用地形勢不容樂觀。主要問題如下：

1）土地利用十分粗放，節(jié)約集約利用率低，長期以來的粗放用地，各地均存在濫占濫用土地現(xiàn)象，沒有充分、合理、有效利用土地資源；

2）用地結(jié)構(gòu)不合理濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地規(guī)模逐漸擴(kuò)大，有些地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)不合理，公路、廣場、綠化用地、空閑村、空心村、閑置住宅、閑散地塊大量存在；

3）違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在破壞耕地、圈占集體土地炒預(yù)期、非法出租、轉(zhuǎn)讓土地等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方盲目招商引資，為了使項(xiàng)目盡快“落地”，采取“以租代征”、超占面積、未批先建、未批先用等違法手段。這些行為嚴(yán)重影響土地節(jié)約集約利用；

4）監(jiān)管機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)察不到位有些地方節(jié)約集約用地責(zé)任意識淡薄，沒有建立監(jiān)管機(jī)制、動態(tài)巡查機(jī)制，建設(shè)用地批前、批中、批后動態(tài)巡查不及時，對各種違法違規(guī)用地執(zhí)法監(jiān)察不到位，影響節(jié)約集約利用土地實(shí)際效果；

5）后備資源、土地開發(fā)復(fù)墾整理空間不足由于國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些耕地、林地、草地、山地等資源均被利用，后備資源潛力明顯不足，有些土地開發(fā)復(fù)墾整理無法實(shí)現(xiàn)。

3.我國土地資源節(jié)約集約利用的措施

1）科學(xué)規(guī)劃用地，從源頭嚴(yán)格把關(guān)要制定科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格確定耕地保有量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，大力提倡節(jié)約集約用地水平。不符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況的用地項(xiàng)目一律不批，從源頭制止浪費(fèi)土地現(xiàn)象；

2）要充分利用閑置土地，積極盤活存量土地，提高土地利用效率要定期開展存量建設(shè)用地資源普查，制定鼓勵盤活存量土地的政策措施。改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，提高土地利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、土地容積率，努力提高建設(shè)用地利用率；

3）要完善土地收購儲備制度，規(guī)范土地市場運(yùn)行通過土地收購儲備，使政府能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲備以備供應(yīng)土地，真正實(shí)現(xiàn)土地招牌掛出讓；

4）嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。占用耕地，要“占多少，墾多少”，占補(bǔ)平衡。通過大力實(shí)施土地開發(fā)、整理和復(fù)墾、盤活存量土地來增加土地，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來增加土地的產(chǎn)出效益，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重；

5）提高節(jié)約集約用地意識，建立促進(jìn)集約節(jié)約用地激勵約束機(jī)制。政府部門可以運(yùn)用價格機(jī)制調(diào)控土地，通過耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等各種稅收，增強(qiáng)土地集約利用的動力。抑制機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、個人占用土地行為，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。這間接要求用地者增加投資強(qiáng)度、提高建筑容積率、加大對地下空間和建筑立體空間開發(fā)，高效利用土地。牢固樹立節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識；

6）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，動態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任。機(jī)制執(zhí)法監(jiān)察工作要遵循“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常動態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任機(jī)制，批前、批中、批后要全面跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)施全程監(jiān)管，杜絕少批多占、未批先建、濫占濫用土地現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約集約利用土地，使新開工項(xiàng)目基本不再出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

我們要加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用宣傳，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地管理，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，探索符合我國國情的土地利用新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語

篇2

必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實(shí)到每個單位、每個家庭。對這一重大部署和要求，應(yīng)從以下幾個方面理解。

第一，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是全民族的共同事業(yè)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展，把祖國建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，既是億萬人民的共同愿望，也是每一個公民義不容辭的責(zé)任。因此，人民群眾是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的力量源泉，要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策貫徹好，必須緊緊依靠廣大人民群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與。要廣泛深入持久地開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)宣傳，切實(shí)提高全民的資源環(huán)境意識，提高全社會對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，使每個公民、每個家庭、每個社區(qū)、每個單位都積極行動起來，從一點(diǎn)一滴做起，從力所能及的事情做起，充分發(fā)揮廣大人民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要積極開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的公益活動，加快形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費(fèi)方式。要廣泛開展科普宣傳，鼓勵有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的文學(xué)、電影、戲劇等各種藝術(shù)形式的作品發(fā)表，鼓勵創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，使廣大群眾在實(shí)踐中進(jìn)行自我教育。要在中小學(xué)進(jìn)行國情教育，在全社會弘揚(yáng)環(huán)境文化，努力形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍。

第二，企業(yè)應(yīng)自覺遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實(shí)到每個單位，理所當(dāng)然地包括企業(yè)在內(nèi)。實(shí)際上，每一個企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)，在生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造社會財富的同時，必然要消耗一定的能源資源，而且也會造成一定程度的環(huán)境污染。因此，要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實(shí)到每個企業(yè)，這既是當(dāng)前形勢的迫切需要，也是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。隨著時代的進(jìn)步，綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)已成為企業(yè)競爭力的重要標(biāo)志。每一個企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)本著對人類社會和資源環(huán)境高度負(fù)責(zé)的精神，加大節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保方面的投入，完善有關(guān)設(shè)施，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，承擔(dān)相關(guān)社會責(zé)任。每一個企業(yè)，都要積極開發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品，加快節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

第三，各級政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好管理和服務(wù)等職能。創(chuàng)造良好的節(jié)約能源資源氛圍、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善，是各級政府的重要職責(zé)。各級政府應(yīng)高度重視加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，扎扎實(shí)實(shí)地解決資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)工作面臨的問題和困難。要實(shí)行有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策，建立健全促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。要進(jìn)一步增加節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面的投入，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)，同時拓寬投融資渠道，鼓勵企業(yè)增加這方面的投入，積極引導(dǎo)社會資金參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化的投入格局。要加大資源環(huán)境執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處資源環(huán)境違法行為，決不允許違法者逍遙法外。

篇3

關(guān)鍵詞：綠色建筑；設(shè)計原則；設(shè)計理念

中圖分類號：TU201 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）17-0156-02

1 綠色建筑設(shè)計的概念

綠色建筑并不是指綠色的建筑，它其實(shí)也可以稱作生態(tài)建筑或者可持續(xù)發(fā)展的建筑，即在建造建筑的過程中，通過最大限度地節(jié)約資源，既能夠保護(hù)環(huán)境和減少污染，又能夠滿足人們居住功能需求的健康的與自然和諧共生的建筑。綠色建筑設(shè)計是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它是在結(jié)合施工當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和用戶需求，通過采用各種先進(jìn)的設(shè)計技術(shù)、先進(jìn)的施工材料和施工技術(shù)，既能夠在綠色建筑全壽命周期內(nèi)保障最大限度的減少資源消耗和保護(hù)環(huán)境，又能夠滿足建筑的基本使用功能等多角度綜合考慮的設(shè)計決策。建筑壽命包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營以及拆除再利用等多個階段,而設(shè)計階段的決策將直接影響以后各階段的費(fèi)用和效率,因此，在工程設(shè)計階段之初就應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計管理, 設(shè)計過程中不僅要考慮節(jié)省投資, 還要考慮節(jié)約運(yùn)營與維護(hù)費(fèi)用及對環(huán)境的影響等等多方面的問題。

2 綠色建筑設(shè)計的內(nèi)容

①注重綜合性和整體性。綠色建筑設(shè)計要注重綜合性和整體性，從剛開始的建筑規(guī)劃設(shè)計，到后續(xù)的施工建設(shè)和運(yùn)營管理，甚至到最終的拆除階段，整個過程都要充分能夠?qū)崿F(xiàn)綠色建筑的本質(zhì)要求和功能體系，即在建筑過程中能夠最大限度的節(jié)約資源和降低對周邊環(huán)境的影響，而且日后運(yùn)營時能為居民提供一個健康舒適的使用空間和居住環(huán)境，即便在以后拆除后，其對環(huán)境的影響也是最低。在綠色建筑設(shè)計階段，就應(yīng)該考慮到以后各個階段要面臨和應(yīng)解決的問題。

②滿足建筑的本質(zhì)功能需求。建筑其功能就是滿足使用者的居住或者使用需求，綠色建筑也是如此。綠色建筑強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)、運(yùn)營及拆除綠色建筑的整個過程中，最大限度的減少資源消耗和降低對環(huán)境的影響，但是也不能夠舍本逐末，為了節(jié)約資源而損害使用者的利益?？梢酝ㄟ^多種途徑提高資源的使用效率，比如可以通過增加綠色建筑的科技含量，運(yùn)用多種科技手段使建筑在功能、系統(tǒng)以及使用上提高效率。

③節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。綠色建筑就是指在建造建筑的過程中，通過最大限度地節(jié)約資源，既能夠保護(hù)環(huán)境和減少污染，又能夠滿足人們居住功能需求的健康的與自然和諧共生的建筑。其與普通建筑的區(qū)別就在于能夠節(jié)約資源和降低對環(huán)境的影響。因此，在設(shè)計綠色建筑過程中，必須要著重強(qiáng)調(diào)最大限度的節(jié)約資源和降低污染，盡可能的減低對環(huán)境造成的影響。

④與自然的和諧共生。綠色建筑是順應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展政策而提出的概念，我們發(fā)展綠色建筑的最終目的是要實(shí)現(xiàn)建筑、人、與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終目的是實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。只有改變過去的建筑業(yè)的高污染、高消費(fèi)等傳統(tǒng)建筑發(fā)展模式，才能更好的發(fā)展綠色建筑，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的現(xiàn)代城市生態(tài)建筑的需要。否則會造成資源浪費(fèi)，重蹈先污染后治理的覆轍。

3 綠色建筑的設(shè)計原則

①要結(jié)合我國的實(shí)際國情。自綠色建筑推行以來，我國的綠色建筑發(fā)展一直是緊跟世界潮流的，然而我國的國情決定了中國與國外的綠色建筑發(fā)展的基礎(chǔ)是差別很大的。中國是個人口大國，經(jīng)濟(jì)總量雖然是世界前列，但是人均GDP和美國等西方發(fā)達(dá)國家還相差很大的距離。所以，引進(jìn)先進(jìn)且昂貴的綠色建筑產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入我國時，我們實(shí)在承受不起這昂貴的費(fèi)用。如果僅僅是個別的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了綠色目標(biāo)，而其他項(xiàng)目沒有，那么其對社會的資源節(jié)約和高效利用所做的貢獻(xiàn)也是很小的，因此要結(jié)合實(shí)際情況，從整體出發(fā)，切勿做表面工作。此外我國幅員遼闊，各地區(qū)之間地理氣候條件差別很大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，綠色建筑必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩須夂驐l件，因地制宜的設(shè)計建造。我國的實(shí)際情況也就決定了我們不能照搬西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，要從實(shí)際出發(fā)，立足國情，在實(shí)踐中去探索適合我國綠色建筑設(shè)計的新路。

②應(yīng)以節(jié)能為核心。只要是進(jìn)行建筑設(shè)計活動，那么其對環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)是不可避免的，然而最大的浪費(fèi)是規(guī)模和實(shí)際需求不匹配造成的空間、土地、設(shè)施等的閑置問題。綠色建筑的本質(zhì)是,在滿足人們健康、環(huán)保的建筑使用功能要求下，在建筑活動的整個過程中,最大限度的降低資源消耗和提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。在這個目標(biāo)基礎(chǔ)上，中國的綠色建筑設(shè)計應(yīng)以節(jié)能為核心，樹立正確的建設(shè)觀念，避免浪費(fèi)。因此，要在綠色建筑的規(guī)劃設(shè)計、建造運(yùn)營及拆除等整個過程中都能夠?qū)崿F(xiàn)低耗的目標(biāo)。

③以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計。精細(xì)化設(shè)計首先體現(xiàn)在個性化的定性分析中，其次為科學(xué)化的定量驗(yàn)證，第三為合理化的設(shè)計措施。從我國實(shí)際來看，我國綠色建筑設(shè)計處于建筑設(shè)計的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié)，具有至關(guān)重要的作用。因此改變設(shè)計的理念，充分利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計是現(xiàn)代建筑設(shè)計的必由之路。我國綠色建筑并非是只滿足節(jié)約資源和減少污染這兩個要求，還要因地適宜結(jié)合建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際情況，因此，每個綠色建筑都有其個性化設(shè)計的要求。在設(shè)計綠色建筑的過程中必須從地域性、經(jīng)濟(jì)性和階段性出發(fā)選擇適宜的技術(shù)路線。

篇4

【關(guān)鍵詞】 制度創(chuàng)新；資源節(jié)約型社會；社會建設(shè)；制約因素

眾所周知，能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要的物質(zhì)保證。目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)增長方式還相當(dāng)粗放，許多資源已經(jīng)不能自給，經(jīng)濟(jì)增長的資源瓶頸愈益突出，建設(shè)資源節(jié)約型社會已刻不容緩。堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的必然要求。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會，是我國人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、我國建設(shè)資源節(jié)約型社會的意義和作用

資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰，是具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，具有重大的意義和作用。

1、建設(shè)資源節(jié)約型社會能有效緩解資源供需之間的矛盾

我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。人均耕地面積僅有1.41畝，不到世界平均水平的一半。人均淡水占有量僅為世界平均水平的l/4。人均石油和天然氣儲量分別為世界人均水平的11%和4.5%。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。目前又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強(qiáng)度高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾比較突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源的支撐，資源的承載能力也制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多資源特別是不可再生的資源，不是取之不盡、用之不竭的，其供給能力是有限的。我國的經(jīng)濟(jì)今后還將以較快速度增長，資源短缺和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾將日益凸顯出來。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，就必須重視節(jié)約資源、有效利用資源，使有限的資源實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

2、建設(shè)資源節(jié)約型社會有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，必須有資源和環(huán)境作保障。我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成過量消耗資源，環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)嚴(yán)重破壞，影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)就是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

3、建設(shè)資源節(jié)約型社會是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我黨在新世紀(jì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略思想，也是全面建設(shè)小康社會的重要保證?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)就是建設(shè)資源節(jié)約型社會，資源的稀缺性要求建設(shè)資源節(jié)約型社會;建設(shè)資源節(jié)約型社會是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路和唯一出路，勢在必行。建設(shè)一個資源節(jié)約型社會，這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。

二、我國建設(shè)資源節(jié)約型社會面臨的制約因素

人類的經(jīng)濟(jì)活動就是資源消耗活動，而這種經(jīng)濟(jì)活動在很多情況下由于制度不合理以及人們節(jié)約觀念的淡薄等因素的影響，往往造成資源的大量浪費(fèi)。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會就受到來自各方面因素的制約。

1、觀念制約

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和廣大居民生活水平的提高,居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)，由于人們的節(jié)約意識薄弱,對浪費(fèi)水、電等資源熟視無睹。有的人更是未把節(jié)約資源當(dāng)回事,以致造成許多不必要的浪費(fèi)。教室里,“白晝燈”、“長明燈”習(xí)以為常;辦公室中,電腦顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī),常年處于待機(jī)狀態(tài)。假定一臺顯示器或打印機(jī)的待機(jī)功耗為5瓦,如果每天待機(jī)10小時,按目前國內(nèi)辦公用電腦、打印機(jī)的保有量,每年浪費(fèi)電將達(dá)12億多度。水龍頭前,“嘩嘩”流淌的自來水被視而不見。目前,全國缺水城市達(dá)300多個,日缺水量1600萬噸以上,農(nóng)業(yè)每年因灌溉水不足減產(chǎn)250多萬噸,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活都受到了很大的影響。我國農(nóng)田灌溉水利用率僅為25%~40%,工業(yè)用水重復(fù)利用率為20%~30%(發(fā)達(dá)國家高達(dá)70%~80%),單位產(chǎn)品用水量比發(fā)達(dá)國家高出5~10倍［1］。在餐飲業(yè)方面,中國餐桌浪費(fèi)據(jù)估計一般都超過用餐額的10%,而且浪費(fèi)程度與用餐的豪華程度或檔次正相關(guān)。據(jù)媒體報道，2004年,重慶市的餐桌浪費(fèi)達(dá)13億元,陜西省僅2005年上半年的餐桌浪費(fèi)就超過10億元,武漢市每日倒掉的剩飯菜就達(dá)500噸［2］。美國是資源大國,國民消費(fèi)水平位居世界之首,但美國學(xué)生的課本卻是重復(fù)利用的,一本教科書至少要重復(fù)使用8次。惠普是世界知名的大公司,規(guī)模巨大,實(shí)力雄厚,但他們卻在辦公室里設(shè)立了“備用箱”和“再生箱”,只用過一面的紙張都放在備用箱中,兩面都用過的紙張則放入再生箱中回收，國民對于資源的利用卻十分節(jié)約，而我國的國民對資源的利用卻是比較浪費(fèi)。

2、制度制約

主要表現(xiàn)為：

（1）自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。我國的大多數(shù)自然資源在法律規(guī)定上屬于國家所有,但其使用權(quán)、收益權(quán)甚至處置權(quán)都極其模糊，如礦產(chǎn)資源在法律上是屬于國家所有,但其收益、處置權(quán)利主要掌握在地方政府手中。地方政府中的官員及其人緊密結(jié)合起來,把持了礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，各經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)活動過程中都以自身的經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，由于私人收益、私人成本與社會收益、社會成本不一致，這就導(dǎo)致大量礦產(chǎn)資源被“人”和“內(nèi)部人”瘋狂掠奪使用，造成礦產(chǎn)資源“公地的悲劇”。

（2）資源價格不合理。長期以來,我國實(shí)行的一直是計劃經(jīng)濟(jì)時期“產(chǎn)品高價、原材料低價、資源無價”的價格體系,資源價格基本上實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價。但這個價格卻只反映了資源的開發(fā)成本,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有全面覆蓋資源耗減成本、環(huán)境破壞成本及完全生產(chǎn)成本,難以真實(shí)反映市場供求關(guān)系和資源的稀缺程度,致使我國資源價格長期低于國際市場價格,缺乏對投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的激勵和約束作用,導(dǎo)致開采者普遍過度開采和破壞性開采,不僅浪費(fèi)了寶貴的礦產(chǎn)資源,也形成了環(huán)境污染。

（3）節(jié)能制度存在缺陷。比如,沒有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn),沒有建立有效的能源體制報告制度,沒有節(jié)能考核獎懲制度,也就導(dǎo)致了沒有自覺節(jié)能的動力。另外,整個政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱,沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,也沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。

三、我國建設(shè)資源節(jié)約型社會的制度創(chuàng)新

要從根本上改變上述局面，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度是有效配置資源的前提和基礎(chǔ),好的制度能節(jié)約資源,提高資源的配置效率。

1、建立明晰的自然資源產(chǎn)權(quán)制度

明晰自然資源的產(chǎn)權(quán),是解決外部性問題、提高市場效率的有效途徑。目前我國在許多資源方面的產(chǎn)權(quán)不清，一方面造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，自然資源價格“失真”。另一方面會引發(fā)利益的糾紛。資源價格改革本質(zhì)上還是相關(guān)各方利益調(diào)整的過程，產(chǎn)權(quán)不清，必然形成多頭利益所有者，難以形成相關(guān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，影響未來經(jīng)濟(jì)社會的健康運(yùn)行。因此，強(qiáng)化國家作為自然資源所有者的主體地位,明晰資源所有者及其各級機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)邊界;完善自然資源使用權(quán)。我國資源公有,所有權(quán)不可能轉(zhuǎn)讓,但可通過使用權(quán)的流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,彌補(bǔ)所有權(quán)的缺憾。這就必須把資源的使用權(quán)從資源部門的行政權(quán)中剝離出來,建立資源使用權(quán)的初級配置市場,使資源的初次分配由資源部門的“設(shè)租、尋租”變?yōu)閲?yán)格的市場化運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上,開放和完善資源二級市場,取消資源使用權(quán)的流轉(zhuǎn)限制,讓資源在市場上找到最適合自己的位置,從而實(shí)現(xiàn)資源的最有效利用。

2、加強(qiáng)節(jié)約資源的法規(guī)建設(shè)

建設(shè)資源節(jié)約型社會,需要每一人充分認(rèn)識到節(jié)約資源對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分的重要意義。通過制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《礦產(chǎn)資源法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水法》、《水污染防治法》等法律法規(guī),使經(jīng)濟(jì)主體自覺遵守這些規(guī)章制度，才能有效地處理資源節(jié)約社會中各種復(fù)雜的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系，促進(jìn)資源的有序、高效開發(fā)和利用，保障建設(shè)資源節(jié)約社會的目標(biāo)、任務(wù)、計劃的順利實(shí)現(xiàn)。

3、建立以市場為主的資源價格形成機(jī)制

充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿作用,積極推進(jìn)稀缺資源價格的市場化改革,逐步建立科學(xué)的能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和污染環(huán)境治理成本等完全成本的價格形成機(jī)制。只有在此基礎(chǔ)上形成的資源價格,才會引導(dǎo)人們努力節(jié)約資源。資源的稀缺性必須通過市場供求反映為高價格，否則，企業(yè)沒有壓力來實(shí)施節(jié)能降耗，公眾也不會有節(jié)約資源的內(nèi)在動力。只有充分發(fā)揮市場在資源配置過程的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮資源性產(chǎn)品的價格杠桿作用，形成推動資源節(jié)約型社會建設(shè)的價格體系，才能有效調(diào)節(jié)企業(yè)和公眾的行為，促進(jìn)資源節(jié)約。

4、完善資源節(jié)約的激勵約束機(jī)制

各級經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)等部門要對企業(yè)積極引導(dǎo)和規(guī)范，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立項(xiàng)目審批制度，從源頭上杜絕高消耗、高污染的項(xiàng)目進(jìn)入。同時，各級部門要切實(shí)落實(shí)國家節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用的有關(guān)優(yōu)惠政策和措施,充分調(diào)動企業(yè)和社會開展資源節(jié)約的積極性。省市有關(guān)部門和各級政府要對資源節(jié)約共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重點(diǎn)示范和改造項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。各級政府要保證開展資源節(jié)約活動的工作經(jīng)費(fèi),支持節(jié)能監(jiān)測中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)測手段,提高節(jié)能監(jiān)測能力和水平。

5、加強(qiáng)資源節(jié)約宣傳

調(diào)動各種宣傳媒體，通過多種形式的宣傳活動，讓人們充分認(rèn)識到節(jié)約資源的重要性和緊迫性,在全社會樹立節(jié)約意識,建設(shè)節(jié)約文化,倡導(dǎo)節(jié)約文明,形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作,廣泛開展節(jié)約資源科普教育,使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式、方法，把節(jié)約資源變成自己的自覺行為。

【注 釋】

［1］ 李建平.資源節(jié)約的制度創(chuàng)新.中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2006（02）.

［2］ 參見2005.9.5.重慶晚報。董穎，楊曼.陋習(xí)積攢驚人浪費(fèi)全國一年倒掉盛飯600億元,載2005.8.17市場報。胡蔓.每日倒掉剩飯菜600噸，武漢80家餐飲企業(yè)向浪費(fèi)宣戰(zhàn),載2005.8.17.湖北日報.

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 李俊然.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制障礙與制度創(chuàng)新［J］.河北法學(xué)，2005.23(10).

［2］ 齊建國.制度創(chuàng)新：節(jié)約資源的最有效途徑［N］.光明日報,2006-8-17.

［3］ 曹建海.中國城市土地高效利用研究［M］.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002.

［4］ 李健.建立節(jié)約型社會制度建設(shè)最重要［N］.陜西日報,2005-11-9.

［5］ 侯云春.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快建設(shè)資源節(jié)約型社會［N］.經(jīng)濟(jì)日報，2005-11-9.

篇5

一、指導(dǎo)思想

以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建節(jié)約型城市為目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中抓節(jié)約，以節(jié)約促進(jìn)發(fā)展，在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)、管理的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和管理成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障。

二、工作目標(biāo)

（一）完成計劃指標(biāo)。到2010年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“*”期末降低16%以上；每萬元GDP由*年的150噸取水量下降到140噸，下降6.7%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率由*年的30%提高到50%；城區(qū)生活污水集中處理率由30%提高到50%；耕地面積保持在18.8萬畝上，基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到17.6萬畝；萬元GDP的SO2排放量控制在2.2千克以內(nèi)，萬元GDP的COD排放總量控制在5千克以內(nèi)，城區(qū)新建居住建筑和新建公共建筑在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)能。

（二）建設(shè)亮點(diǎn)工程。以鹽鴻鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)為示范，建成5個生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)；以已評定的生態(tài)示范村為樣板，繼續(xù)創(chuàng)造條件，申報符合條件的生態(tài)示范村。培植7家符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的企業(yè)。大力實(shí)施治污保潔工程，建設(shè)舒適優(yōu)美的綠色環(huán)境，達(dá)到一流的環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。為建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國民經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)建節(jié)約型社會奠定基礎(chǔ)。

（三）提高節(jié)約意識。通過宣傳教育，使全社會正確認(rèn)識資源短缺的嚴(yán)峻形勢以及節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，樹立節(jié)約資源人人有責(zé)的思想，促使廣大干部群眾自覺參與到節(jié)約資源的行動中來，從而杜絕浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)依法節(jié)約資源，增強(qiáng)節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感，提高節(jié)約資源的自覺性，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。

（四）完善政策體系。建立健全節(jié)約型社會的評價指標(biāo)體系，制訂中長期戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計劃；建立節(jié)約型社會創(chuàng)新體系和有效激勵機(jī)制；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)上級有關(guān)扶持政策措施的落實(shí)，形成有利于促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制條件和政策環(huán)境。

（五）健全管理機(jī)制。區(qū)直有關(guān)部門的資源管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全，確保落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和管理人員。加強(qiáng)對執(zhí)法人員思想政治、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建設(shè)起一支高素質(zhì)的資源管理人才隊(duì)伍；各鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立資源節(jié)約與綜合利用的管理部門，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力共同推進(jìn)節(jié)約型城區(qū)工業(yè)的建設(shè)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府已成立*區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組，由柯茂常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展和改革局、科技局、財政局、規(guī)劃與國土資源局、建設(shè)局、水利局等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)教育局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城管局、環(huán)保局、文廣新局、統(tǒng)計局、法制局、總工會、團(tuán)區(qū)委等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)中遇到的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在區(qū)經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)日常具體工作。

（二）實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。區(qū)政府已把計劃完成指標(biāo)列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容之一，把對資源節(jié)約工作的投入作為各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)推動建設(shè)節(jié)約型社會實(shí)績考核指標(biāo)之一；各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，將計劃指標(biāo)量化分解，制訂分解表，明確目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。全區(qū)考核工作由區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查督導(dǎo)，對工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會公布。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快改造高耗能、高污染行業(yè)。玩具工藝、紡織洗染、電力、造紙等產(chǎn)業(yè)要積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造提升，向高技術(shù)、深加工、低物耗和無污染方向發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高資源利用率；二是鼓勵發(fā)展低能耗、低排放、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照新型工業(yè)化的要求，加快發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、可再生能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的快速提升；三是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，加速淘汰落后生產(chǎn)能力，逐步關(guān)停一批產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（四）加快技術(shù)進(jìn)步。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，將節(jié)能、節(jié)水、降耗、清潔生產(chǎn)、電子廢棄物回收利用、可再生能源開發(fā)利用等作為我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點(diǎn)，突破制約資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。把現(xiàn)有的科技三項(xiàng)費(fèi)用、技術(shù)改造資金積極支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項(xiàng)目，通過舉辦信息會、展覽會和技術(shù)交流會等方式，加快推廣應(yīng)用成熟的資源節(jié)約先進(jìn)技術(shù)。開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，組織開發(fā)和推廣節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)資源節(jié)約。加快節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)體系的建設(shè)，為建設(shè)節(jié)約型社會奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（五）依法加強(qiáng)監(jiān)管。一是切實(shí)抓好相關(guān)法律、法規(guī)和貫徹落實(shí)。切實(shí)抓好《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水法》、《土地管理法》、《計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理?xiàng)l例》等有關(guān)資源節(jié)約與綜合利用方面的法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。二是強(qiáng)化執(zhí)法力度。各有關(guān)職能部門要開展資源節(jié)約執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理；按照國家的有關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)用電企業(yè)委托相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)開展用能設(shè)備能源利用效率測試或電平衡測試；對新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報告要增列資源節(jié)約篇章，并嚴(yán)格審核把關(guān)。

（六）抓好試點(diǎn)和示范推廣。從清潔生產(chǎn)、清潔能源、節(jié)約用電、綜合利用等方面抓好示范試點(diǎn)工作。近期要重點(diǎn)抓3個方面的典型：一是清潔生產(chǎn)。有計劃、有步驟地在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域組織開展清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)工作，積極推薦具備條件的企業(yè)列入省的清潔生產(chǎn)行列。二是節(jié)約用電。積極推廣區(qū)供電局、路燈管理處和自來水公司等單位的節(jié)電先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是綜合利用。以區(qū)路路通混凝土有限公司利用粉煤灰作為原材料生產(chǎn)各種強(qiáng)度等級的商品混凝土為全區(qū)綜合利用典型，推動更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。

（七）創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)的意見》的要求，帶頭做好表率，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，精簡各類會議，嚴(yán)格實(shí)行政府集中采購制度，降低辦公成本。采取嚴(yán)格的節(jié)約措施，突出抓好節(jié)約用電，用水等工作，杜絕“長明燈”、“長流水”現(xiàn)象。要抓好政府采購，優(yōu)先采購節(jié)能型、環(huán)保型的照明、辦公用品和設(shè)備，注重資源的循環(huán)利用。加強(qiáng)對辦公樓的管理，尤其是加強(qiáng)對公共部門用水、用電以及各類設(shè)備和車輛用油等方面的節(jié)約監(jiān)管。要嚴(yán)格控制辦公樓的空調(diào)溫度不低于26攝氏度。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能指標(biāo)體系和考核獎懲制度，以公務(wù)人員人均用電、用水等指標(biāo)為考核依據(jù)，每年度對在開展節(jié)能和提高能源利用效率活動中取得成效的政府部門進(jìn)行獎勵。

（八）貫徹和出臺配套政策。各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《印發(fā)*市建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（汕府辦[*]179號），采取有效措施予以落實(shí)。區(qū)經(jīng)貿(mào)局要組織有關(guān)單位編制《*區(qū)節(jié)能中長期規(guī)劃》；區(qū)規(guī)劃與國土資源局要盡快制定解決土地專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查；區(qū)水利局要盡快編制全區(qū)行業(yè)用水定額，制定全區(qū)節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。通過政策指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施，從源頭上對建設(shè)節(jié)約型社會進(jìn)行有效管理，形成合力共同推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

（九）加大宣傳教育力度。各級、各部門要結(jié)合每年度的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等宣傳活動，深入開展各具特色的宣傳，多層次多渠道普及生活節(jié)約常識，循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約法律法規(guī)，將節(jié)約型社會的理念和知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容。各新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳主要渠道的作用，通過電視、電臺等形式，開展創(chuàng)建節(jié)約型社會專題宣傳教育活動，大力宣傳和弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚；對浪費(fèi)資源、破壞資源的行為要及時予以曝光；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，形成全社會關(guān)注資源、重視資源的良好社會氛圍。

（十）保證試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財政將根據(jù)試點(diǎn)工作開展的需要，每年安排一定資金，專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)項(xiàng)目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等。該項(xiàng)資金由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭區(qū)發(fā)改局、財政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、城管局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等部門安排計劃，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

四、工作步驟

（一）繼續(xù)發(fā)動、制定具體工作方案階段（*年4月—5月）

*年5月下旬召開創(chuàng)建節(jié)約型社會試點(diǎn)城區(qū)工作匯報會。由各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會責(zé)任單位匯報開展該項(xiàng)工作情況，并結(jié)合我區(qū)開展的*年“創(chuàng)建好班子”評比活動進(jìn)行考核。

*年6月底前各鎮(zhèn)（街道）分別召開創(chuàng)建節(jié)約型社會工作動員大會。各鎮(zhèn)（街道）和各職能部門要結(jié)合自身設(shè)計，根據(jù)本實(shí)施方案和有關(guān)任務(wù)分解的要求，制定出各自建設(shè)節(jié)約型社會試點(diǎn)城區(qū)的具體工作方案。

各級、各部門要根據(jù)自身工作職責(zé)，采取各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建節(jié)約型社會工作的目的、意義、目標(biāo)和措施。各新聞媒體要積極參與創(chuàng)建節(jié)約型社會工作的宣傳報道，動員全社會一齊關(guān)心、共同參與。

（二）實(shí)施試點(diǎn)階段（*年6月—*年12月）

各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會責(zé)任單位要根據(jù)本工作意見和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作。

在各級、各部門全面開展建設(shè)節(jié)約型社會試點(diǎn)城區(qū)工作的同時，按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，確定一批重點(diǎn)試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破帶動整體的良好局面。具體詳見《附表》。

區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會責(zé)任單位[包括各鎮(zhèn)（街道）]每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況及成效。報告時間為下一季度第一個月的10日前。

*年8月，區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會責(zé)任單位對階段的試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，報區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會試點(diǎn)城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價小組對區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會試點(diǎn)城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評價，提出評價意見和獎懲建議。

篇6

【關(guān)鍵詞】裝飾裝修；綠色施工；綠色環(huán)保；節(jié)約資源

1 引言

隨著環(huán)境污染、資源緊張等問題的不斷惡化，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境問題越來越被人們所重視，已經(jīng)被提到人類生存和發(fā)展的高度。裝飾裝修工程在施工過程中，會產(chǎn)生大量廢料、有毒涂料、廢水等，對環(huán)境造成巨大的污染，同時裝修工程所采用的材料如果存在問題，在施工完成后也會產(chǎn)生大量有害氣體，對環(huán)境造成極大危害。如何在建筑裝飾工程中減少污染、節(jié)約資源，成為建筑裝飾裝修工程所必須解決的問題。不同于普通建筑施工工程，裝飾裝修工程綠色施工有著其獨(dú)有的特點(diǎn)，如綠色施工工藝、綠色施工材料、綠色施工環(huán)節(jié)等多個方面，只有充分結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色裝修施工管理。下面，本文就酒店、家居裝修工程，淺談建筑裝飾綠色施工管理策略。

2 綠色施工管理策略

2.1 注意環(huán)境保護(hù)

裝飾裝修工程必然會對環(huán)境造成污染，要實(shí)現(xiàn)綠色施工管理，在施工前必須對施工過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染充分考慮，并編制綠色施工方案。環(huán)境污染主要包括對大氣環(huán)境的影響、施工噪聲污染、水污染、廢棄料處理、光污染、地質(zhì)地貌破壞幾個方面。其中大氣污染主要來源于施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、裝修材料揮發(fā)的有害氣體等。在施工過程中，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序，要采取相應(yīng)的抑塵措施，材料的運(yùn)輸、堆放及保管，也應(yīng)當(dāng)充分考慮，并選用優(yōu)質(zhì)材料避免過多有害氣體對環(huán)境造成污染。噪聲污染是裝修施工中反應(yīng)最為強(qiáng)烈的問題之一，也是最為常見的問題，不僅嚴(yán)重影響了周圍居民的下常生活，還影響了市容市貌。裝修施工中的噪聲污染主要來源于施工機(jī)械，在施工過程中要采取從施工設(shè)備、施工工藝、消聲隔離、時間安排、現(xiàn)場布局等多個方面著手減少噪聲污染。水污染則主要來源于施工過程中產(chǎn)生的污水、廢水，在施工用水排放時，要嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，針對不同污水采用相應(yīng)的處理措施，充分考慮對市政排污系統(tǒng)以及生態(tài)系統(tǒng)的不良影響。此外，建筑垃圾的處理、施工過程光影響、施工對現(xiàn)場周邊環(huán)境的擾動等都應(yīng)特別注意。

2.2 節(jié)約材料資源

在裝修工程中，節(jié)約材料資源，不僅可以減少環(huán)境污染，減少資源浪費(fèi)，提高綠色施工品質(zhì)，還可以節(jié)省成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)約材料資源，可以從施工工藝、材料管理、材料選擇等方面著手進(jìn)行。通過改進(jìn)施工工藝，可以減少很多不必要材料的消耗，并能回收利用廢棄物。比如材料焊接方式、腳手架搭設(shè)、混凝土鋪裝、墻面處理等。此外，對材料實(shí)行科學(xué)管理，包括施工材料和裝修材料，減少材料浪費(fèi)和損耗，提高相關(guān)材料的周轉(zhuǎn)利用次數(shù)，如模板、腳手架等，并加強(qiáng)對現(xiàn)場材料的回收和舊料的利用，尤其是玻璃、金屬材料、鋁合金型材等，達(dá)到循環(huán)使用多次利用的目的，節(jié)約材料的同時減少建筑垃圾，還可以減少材料生產(chǎn)加工所帶來的資源消耗和環(huán)境污染。

2.3 節(jié)約用水減少水污染

裝飾裝修工程中用水量大，廢水排放量多，對水資源污染和浪費(fèi)極為嚴(yán)重，主要來源于管線滲漏、現(xiàn)場清洗、現(xiàn)場處理、施工養(yǎng)護(hù)等方面。在施工過程中，要建立切實(shí)可行的節(jié)水方案和措施，加強(qiáng)施工過程用水管理，對可回收利用的情況盡量回收重復(fù)利用進(jìn)行施工，對于施工中經(jīng)常存在的一些浪費(fèi)用水的習(xí)慣，如施工降水、沖洗設(shè)備用水、養(yǎng)護(hù)用水等方面應(yīng)當(dāng)特別注意，降低用水量，提高重復(fù)利用率。在裝修中所選用的水閥管線等，應(yīng)當(dāng)注意采用節(jié)能型產(chǎn)品。對于施工所產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)注意排放途徑的安排，盡量建立過濾機(jī)制，減少對水資源的污染。

2.4 節(jié)約能源減少浪費(fèi)

據(jù)統(tǒng)計，我國建筑用能在總能源消費(fèi)量中，已經(jīng)達(dá)到27%的比例，降低建筑能源消耗，對提高我國能源利用率有著極為重要的意義。在裝飾裝修施工項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)盡量采用新技術(shù)、新材料，并積極應(yīng)用節(jié)能措施，減少能源消耗。目前我國裝修工程常見能源浪彝源于現(xiàn)場照明、現(xiàn)場采暖、設(shè)備負(fù)荷、機(jī)械搭配等方面。實(shí)行綠色施工管理，必須對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行節(jié)能教育，提高現(xiàn)場施工人員的節(jié)能意識，并采用技術(shù)先進(jìn)、能耗低的施工工藝，使用節(jié)能型施工設(shè)備，如照明采用節(jié)能燈、使用安裝有空載保護(hù)裝置的電焊機(jī)等，并減少設(shè)備無負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時間，經(jīng)常對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，降低其能源消耗，并盡量建立可再生型能源設(shè)施。

2.5 注意施工用地保護(hù)

對于家居裝修工程，施工用地浪費(fèi)現(xiàn)象并不是特別嚴(yán)重，但對于酒店等稍大型裝修工程項(xiàng)目，對施工用地浪費(fèi)極為嚴(yán)重，大量存在對地質(zhì)地被的破壞現(xiàn)象，主要包括運(yùn)輸通道、現(xiàn)場臨時用地、廢棄物處理、材料保管理。為了減少對土壤環(huán)境的破壞，在設(shè)計方案時，要對材料運(yùn)輸、廢棄物處理、臨時用地設(shè)置、永久用地設(shè)置、設(shè)備安置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，要充分考慮到對土地的保護(hù)。如時臨運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)置，需要考慮在完工后是否可以直接改建成交通道路，這樣既可以節(jié)省人工材料，也可以減少資源浪費(fèi)，避免更多的地質(zhì)破壞。

2.6 構(gòu)建綠色施工管理機(jī)制

綠色施工管理是一個系統(tǒng)性的工程，應(yīng)當(dāng)滲透到整個裝飾裝修工程項(xiàng)目的全局之中，使施工各個部分、各個環(huán)節(jié)都能協(xié)同運(yùn)作。在裝修工程施工項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)建立專門的綠色施工管理組織，由專人負(fù)責(zé)綠色施工管理，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定綠色施工管理方案，對施工項(xiàng)目從設(shè)計規(guī)劃到進(jìn)場開工，一直到竣工撤場，都應(yīng)有統(tǒng)一的綠色施工規(guī)劃。在建立綠色施工管理機(jī)制后，還需要對施工項(xiàng)目各級人員進(jìn)行綠色施工培訓(xùn)，并展開豐富多樣的宣傳活動，加強(qiáng)項(xiàng)目人員的綠色施工意識，并建立相關(guān)綠色施工管理方案，保證綠色施工能順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語

在當(dāng)前環(huán)境污染、資源浪費(fèi)日益嚴(yán)重的情況下，節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境是每個行業(yè)、每個人的責(zé)任，作為裝飾裝修從業(yè)人員，也應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，在建筑裝飾施工項(xiàng)目中施行綠色施工管理，從建筑材料、施工設(shè)備、施工工藝等各個方面出發(fā)，減少施工過程所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物、光、噪聲等對環(huán)境的影響，減少施工過程運(yùn)輸、材料堆放等對地質(zhì)地貌的影響，減少施工所用材料對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]何會東.綠色施工,節(jié)能增效[J].科協(xié)論壇（下半月）,2007(12)

[2]毛志兵，于震平.施工企業(yè)綠色施工研究與實(shí)踐[J].建設(shè)科技，2007(21)

篇7

國家“十一五”規(guī)劃明確提出，要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置。我們要進(jìn)一步提高對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策的認(rèn)識，明確建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略任務(wù)和政策措施，明顯提高資源利用效率，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的幾個方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；同時，采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)全球可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。首先，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但在資源環(huán)境方面也付出了很大的代價。據(jù)資料顯示，我國的能源消耗總量已位居世界第二，消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP僅為世界平均水平的30％，重要資源的產(chǎn)出效率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，也低于世界平均水平。資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和能源的高消耗、低效率，同時帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，人與自然的矛盾從未像今天這樣突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大。我們必須認(rèn)真貫徹和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。其次，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，必須推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好環(huán)境中生產(chǎn)和生活。第三，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。人與自然保持和諧，是和諧社會的重要特征之一。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，資源需要和老百姓對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、依法保障人民群眾的利益，妥善化解資源環(huán)境問題帶來的社會矛盾，以資源節(jié)約和環(huán)境友好促進(jìn)社會和諧。同時，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，也是促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。解決好中國的資源環(huán)境和發(fā)展問題，既符合中國自身利益，是十三億人民的福利所在；也符合全人類的共同利益，是對全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要按照節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體要求，突出抓好三個方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是努力推進(jìn)資源節(jié)約。關(guān)鍵是抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，降低資源消耗，提高資源綜合利用效率。二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。關(guān)鍵是要從源頭上防治污染和生態(tài)破壞，扭轉(zhuǎn)先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照成量化、再利用、資源化的原則，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和長期艱巨的任務(wù)。必須統(tǒng)籌考慮，分類實(shí)施，著眼于建立長效機(jī)制，采取強(qiáng)有力的政策措施加以推進(jìn)。一是加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，依靠科技進(jìn)步，逐步形成“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟(jì)增長方式。二是加快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是努力構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型的公共設(shè)施發(fā)展模式和消費(fèi)模式。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推廣應(yīng)用新型建筑材料，發(fā)展城市集中供熱。合理布局，逐步建立便捷、通暢、節(jié)能、安全的交通運(yùn)輸體系。要在全社會提倡節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念，逐步形成健康文明、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。四是積極創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的機(jī)制和政策。加快建立資源性產(chǎn)品的價格形成機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，適用市場機(jī)制推進(jìn)污染治理。健全有利于環(huán)保的價格、稅收、信貸等政策體系，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。五是加強(qiáng)資源環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)督管理。加快建立健全資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。六是不斷強(qiáng)化政府責(zé)任和全民資源環(huán)境意識。各級政府要切實(shí)增強(qiáng)資源環(huán)境憂患意識和責(zé)任意識，帶頭建設(shè)節(jié)約型政府，在建設(shè)環(huán)境友好型社會中起表率示范作用。深入開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策宣傳教育，引導(dǎo)公民自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。

篇8

本研究對商家在促銷活動造成的浪費(fèi),稱之為促銷浪費(fèi)。意思是:商家在從事各種促銷活動中,為刺激消費(fèi)者增加購買,而導(dǎo)致社會自然資源不當(dāng)或無節(jié)制的使用,以致使有限的自然資源沒有得到合理的分配和利用而造成的浪費(fèi)。具體表現(xiàn)形式是增加或贈送給消費(fèi)者“無意義”、“不需要”、“計劃外”的商品。

二、促銷浪費(fèi)的調(diào)查及原因分析

(一)促銷浪費(fèi)的主要表現(xiàn)形式

一是散裝食品塑料袋包裝浪費(fèi)嚴(yán)重。二是事件促銷背后的浪費(fèi)。三是贈品本身及背后的浪費(fèi)。四是超價值抽獎引起狂熱購買的浪費(fèi)。

(二)原因分析

1、 一些地方政府政策的不作為

“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”、“兩型社會”的提出均把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境擺正了社會發(fā)展的重要位置。但是一些地方政府追求GDP的增長,沒有充分的考慮資源的合理、節(jié)約利用。一些地方政府在重大的節(jié)假日不是宣傳教育消費(fèi)者如何理性消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi),不是限制和制約商家在促銷活動存在的浪費(fèi)節(jié)約資源,而是推出重大的刺激消費(fèi)的活動,鼓勵消費(fèi)者狂吃、狂喝、狂玩、狂消費(fèi)。有悖科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會和“兩型社會”的國家政策,體現(xiàn)出明顯的不作為行為。

2、 法律法規(guī)的不健全

目前我國政府對促銷中存在的浪費(fèi)現(xiàn)象認(rèn)識不足,從我國目前多部有關(guān)的法律中,如《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《零售商促銷辦法行為規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》等法律,大部分是從社會的公平,公正,道德,信息的透明度等方面制定的,唯獨(dú)缺少對商家在促銷對資源造成浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)定和規(guī)范。以致使社會資源沒有得到合理利用和優(yōu)化配置。

3、 企業(yè)、商家環(huán)保、節(jié)約資源的觀念淡薄

追求利益最大化是商家的最終目的。雖然目前提倡節(jié)約資源的營銷理念很多,如綠色營銷、可持續(xù)營銷、生態(tài)營銷、社會營銷等,但是就國內(nèi)企業(yè)而言,真正把合理、節(jié)約利用自然資源貫徹到經(jīng)營中的企業(yè)不多。在中國供大于求的市場前提下,每個企業(yè)為了有限的市場,不放過每一個節(jié)假日,每一個潛在的顧客,嚴(yán)重的缺乏社會責(zé)任感。

4、 消費(fèi)者缺乏科學(xué)合理的消費(fèi)觀念

雖然國家提倡節(jié)儉消費(fèi)已經(jīng)很多年,但是消費(fèi)者在商家大力促銷活動的誘惑下,圖一時的便宜、劃算,盲目消費(fèi),缺乏科學(xué)合理的消費(fèi)觀念。消費(fèi)者在抱怨商家贈送商品沒有用的同時,又抱著不要白不要,貪圖一時便宜、反正是免費(fèi)的,沒用閑置或丟棄等心理盲目消費(fèi)。

三、減少促銷浪費(fèi)的措施建議

(一)提高政府對促銷浪費(fèi)的認(rèn)知

從一些政府的不作為及相關(guān)促銷浪費(fèi)的法律不健全,可知目前政府對促銷浪費(fèi)的認(rèn)知也是不足的。國家要走可持續(xù)發(fā)展道路,建設(shè)“兩型”社會,正如梁小民學(xué)者所言:經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以資源的浪費(fèi)為代價。節(jié)約資源利用不僅體現(xiàn)在回收利用率上,更應(yīng)該關(guān)注的是節(jié)約使用,提高政府對促銷浪費(fèi)的認(rèn)知刻不容緩。

(二) 加強(qiáng)宣傳,提高消費(fèi)者對促銷浪費(fèi)的認(rèn)知

目前消費(fèi)者存在嚴(yán)重的非理性消費(fèi)。要轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的消費(fèi)觀念,從消費(fèi)終端減少對資源的浪費(fèi),必須加強(qiáng)對消費(fèi)者的宣傳和教育?？梢詮囊韵氯齻€方面循序漸進(jìn)進(jìn)行宣傳和教育:一讓消費(fèi)者認(rèn)識到我國資源的稀缺性,走可持續(xù)發(fā)展的重要性;二使消費(fèi)者認(rèn)識到商家刺激消費(fèi)的促銷手段存在對資源的嚴(yán)重浪費(fèi);三鼓勵消費(fèi)者建立科學(xué)合理的消費(fèi)觀念,培養(yǎng)節(jié)儉消費(fèi)觀念。

(三)制定和完善針對促銷浪費(fèi)的法律法規(guī)

1、加大對食品塑料袋包裝的管理和限制

雖然國家已經(jīng)頒布了“限塑令”對塑料購物袋的限制使用起到了一定的積極作用,但是對盛裝生鮮食品、熟食、面食的包裝袋并無明確規(guī)定和嚴(yán)格要求,這些購物袋一般厚度較薄,沒有任何環(huán)保聲明,沒有任何分類說明,且是一次性使用不可降解,基本上所有的超市均是免費(fèi)且無限量使用。這種塑料包裝袋雖然方便了消費(fèi)者購物,但是如果不加以限制和規(guī)定的話,“限塑令”的作用將受到限制,針對這一問題國家需要加大“限塑令”的限制范圍,不僅只針對塑料購物袋。

2、 對贈品促銷的措施

根據(jù)外國一些國家的相關(guān)促銷法律法規(guī),提出以下兩點(diǎn)建議:

一是嚴(yán)格規(guī)定贈品促銷的時間、贈品性質(zhì)及贈送范圍和價值。贈品促銷不僅僅存在著巨大的浪費(fèi)問題,還存在嚴(yán)重的不規(guī)范性,如活動無時間性、贈品范圍基本包括所有商品、價值從小到0.5元的紙巾大到上萬元的彩電、質(zhì)量不合格、劣質(zhì)產(chǎn)品、欺騙消費(fèi)者等。二是消費(fèi)者不需要的贈品可以換取等價值的折扣、返現(xiàn)或優(yōu)惠券。消費(fèi)者可以根據(jù)自己的需要來選擇贈品,這樣可以使有限的資源得到了合理的利用,減少因贈品促銷而造成的浪費(fèi),有利于節(jié)約資源;同時對不需要贈品的消費(fèi)者可以通過返現(xiàn)或者折成優(yōu)惠券的形式惠顧消費(fèi)者,返現(xiàn)可以使消費(fèi)者節(jié)約有限的資金,購買更需要的商品,提高社會福利;折成優(yōu)惠券的形式一可以提高消費(fèi)者的回顧率,提高商家的銷售量;二可以使消費(fèi)者選擇自己需要的商品,提高生活質(zhì)量。

3、 規(guī)范抽獎促銷制度及限制獎品價值

引入抽獎促銷許可制度,限制商家展開抽獎類促銷活動的隨意性,及最高獎品價值。高價值獎品會導(dǎo)致高消費(fèi),對理性消費(fèi)、合理利用資源不利。如匈牙利、日本、新加坡、西班牙、瑞典等國家,均要求抽獎類促銷要的到相關(guān)部門的許可。荷蘭規(guī)定獎品的價值不得超過2500美元;意大利規(guī)定要征收獎品25%的稅,要有政府告示。

4、 激勵制度

鼓勵消費(fèi)者對商家促銷存在的浪費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。在目前政府、消費(fèi)者和商家對促銷浪費(fèi)普遍不足的情況下,采取獎、懲的激勵制度是不錯的選擇,政府制定限制和控制促銷浪費(fèi)的法律法規(guī),消費(fèi)者依據(jù)法律法規(guī)對商家的促銷進(jìn)行有效監(jiān)督,對違反規(guī)定的商家給予重罰,而獎勵薦舉的監(jiān)督者,在三方面的相互努力下,減少促銷浪費(fèi),共同建設(shè)節(jié)約型社會。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑；電氣設(shè)計；節(jié)能技術(shù)；措施

中圖分類號：TU201.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

由于科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的資源在各個領(lǐng)域都被大量的消耗，雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是其背后的威懾性也非常的強(qiáng)。所以在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天。我們必須合理的利用資源，使得資源能夠得到合理的配置。建筑的電氣是我國電力資源消耗的一個重大因素，所以必須加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)在建筑電氣設(shè)計中的運(yùn)用，進(jìn)而能夠使得電力資源的消耗與浪費(fèi)得以減少，實(shí)現(xiàn)電力資源的合理利用，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用與發(fā)展。

一、我國建筑電氣設(shè)計的現(xiàn)狀

我國目前的發(fā)展時期就是資源高度利用的時期，資源的消耗與浪費(fèi)也日益嚴(yán)重。在建筑建造中利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及知識，進(jìn)而生產(chǎn)出人性化、先進(jìn)化的電氣系統(tǒng)就是建筑電氣。在建筑電氣的生產(chǎn)過程中需要用到先進(jìn)的信息化技術(shù)、各種智能化系統(tǒng)以及電力方面的技術(shù)。雖然我國的建筑電氣取得了一定的進(jìn)展，但是在節(jié)能方面還存在很多不多，能量的浪費(fèi)還非常嚴(yán)重，在很多地區(qū)的建筑中所使用的電氣并沒有節(jié)能技術(shù)的支持，所以我國的節(jié)能技術(shù)在建筑電氣的設(shè)計中的使用還非常的欠缺。

二、我國建筑電氣在設(shè)計過程中的節(jié)能技術(shù)

1.建筑電氣的能量節(jié)約

建筑電氣系統(tǒng)主要有：空調(diào)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電梯、電動機(jī)、電動門以及電動窗等。在空調(diào)系統(tǒng)中，要優(yōu)化對冷缺水以及冷凍水系統(tǒng)的控制，注意冰蓄冷體系的應(yīng)用，進(jìn)而提升資源的使用效率，還要注意對風(fēng)量控制系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化對空調(diào)溫差的控制，從而達(dá)到空調(diào)的節(jié)約效用；還要優(yōu)化對排水體系的控制；在選用電梯時要選擇合理的型號，做好電梯的運(yùn)行速度以及承載物體的重量規(guī)劃；還要控制好電動門和電動窗的能量節(jié)約；對待建筑物中所采用的遮陽體系也要做好能量的控制。

2.通過太陽能發(fā)電

太陽能資源的利用不具有地域性的限制和額度上的限制，它是一種可再生用之不盡的資源。還具有清潔、環(huán)保的效用。所以很多建筑業(yè)在電氣的設(shè)計中都大量的用到了太陽能，通過太陽發(fā)電進(jìn)而照明，提供電力資源，使得照明技術(shù)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。在使用中，不僅能夠節(jié)約我國的資源，還可以使得廢氣的排放減少，具有環(huán)保功能，對全球的資源平衡與自然環(huán)境都非常的有利。太陽能發(fā)電是具有環(huán)保功能的節(jié)能技術(shù)，在建筑電氣的資源節(jié)約中有著不可小覷的作用。

3.通過光源，節(jié)約用電

建筑電氣的節(jié)能在發(fā)展中受到的關(guān)注度越來越高。經(jīng)過設(shè)計人員的不斷探索，光源也可以作為節(jié)約電力的一個重要因素。利用光源，將其和照明緊密的結(jié)合，這樣在建筑屋內(nèi)，白天可以通過充足的光源使得室內(nèi)有足夠的光照，還可以使得室內(nèi)的氣溫得以提升，減少照明工具的能量消耗，進(jìn)而能夠使得資源大量的得以節(jié)約。光源在建筑中可以通過采光的板面、棱鏡的窗戶、導(dǎo)光管等措施來使用。光源和太陽能資源一樣，都是可再生的資源，而且不需要任何的資金投入，是天然的，用之不盡的資源，并且也具備環(huán)保的功能。

4.進(jìn)行照明控制

照明系統(tǒng)是建筑電氣中資源消耗的一個重要因素，通過對照明系統(tǒng)的控制可以減少資源的浪費(fèi)，因此要采用高效的控制體系。使用人員不要過度的使用照明系統(tǒng)，不必要時不要使用，只有在需要照明時開啟，進(jìn)而使得資源能夠節(jié)約。通過對室內(nèi)的光環(huán)境的控制，進(jìn)而將使得空間得以劃分，使得一個空間能夠有不一樣的環(huán)境，能夠滿足照明環(huán)境在舒適度方面的要求。

三、我國建筑電氣設(shè)計所遵循的理念

1.遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用理念

在我國的建筑電氣設(shè)計的過程中，節(jié)能技術(shù)的大量應(yīng)用，在開發(fā)與投入的使用中，相應(yīng)也需要大量的資金投入其中，但是資金的投入還要換回相應(yīng)的回報，所以，建筑電氣設(shè)計過程中所運(yùn)用的節(jié)能技術(shù)還要在較短的時間內(nèi)帶來一定的經(jīng)濟(jì)回收效益。使得能量的節(jié)約與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成正比例。

2.遵循節(jié)約資源的理念

建筑電氣設(shè)計中必須遵循的一個理念就是對資源的節(jié)約的一個理念。資源的節(jié)約是我國建筑業(yè)市場中重點(diǎn)倡導(dǎo)的一個發(fā)展目標(biāo)。所以電氣設(shè)計要符合市場的要求，符合社會整體的發(fā)展趨勢，在設(shè)計的過程中要注意與節(jié)能技術(shù)的結(jié)合，使得所設(shè)計的電氣能夠促進(jìn)能量的節(jié)約，促進(jìn)資源的合理運(yùn)用與配置。

3.遵循合理性的理念

在我國的建筑電氣設(shè)計中節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用要使得建筑物中的電氣設(shè)備有足夠的動力運(yùn)行，要具備合理性，能夠符合電氣的運(yùn)行要求，使得建筑電氣在運(yùn)行中既要做到資源的節(jié)約，還要符合建筑環(huán)境的要求。

總結(jié)：

在資源的高度利用時期，我國的建筑業(yè)在發(fā)展中有著重大的責(zé)任和使命，在建筑電氣的設(shè)計中要注重節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，另外還要注重環(huán)保。隨著建筑業(yè)的競爭力度的不斷增加，建筑電氣設(shè)計是否節(jié)能影響著企業(yè)的競爭力度，進(jìn)而影響著建筑業(yè)在市場中的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而也影響著建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在建筑電氣的設(shè)計過程中要遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用理念、節(jié)約資源的理念、合理性的理念。使得所設(shè)計出來的建筑電氣能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約資源的目的，進(jìn)而能夠滿足社會發(fā)展中對資源配置的要求，促進(jìn)資源、能量的合理化、持續(xù)化利用。倘若一個建筑業(yè)在電氣設(shè)計的過程中不注重節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，建筑業(yè)就會跟不上市場發(fā)展的步伐，進(jìn)而在市場中的競爭力度就會減弱，最終被市場所淘汰。所以節(jié)能技術(shù)在電氣設(shè)計中應(yīng)用，有著非常大的影響力度。建筑業(yè)一定要引起重視。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：綠色施工；施工技術(shù)；措施；生態(tài)環(huán)境

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，也帶動了其他方面的發(fā)展，尤其是建筑行業(yè)。近30年來，我國的建筑行業(yè)可謂是日新月異，能源的消耗、環(huán)境的污染日益加重，資源的短缺已是迫在眉睫，這就要求在建筑行業(yè)要用更科學(xué)的方法、更合理的措施來實(shí)施，降低環(huán)境成本，社會成本。為了應(yīng)對這種形式，我們要樹立科學(xué)戰(zhàn)略觀，節(jié)約能源，在施工過程中引入綠色施工技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)保意識，為了建設(shè)和諧社會貢獻(xiàn)一份力量。

1綠色施工技術(shù)的內(nèi)涵

綠色施工技術(shù)，顧名思義是指在工程建設(shè)中，運(yùn)用科學(xué)的管理、先進(jìn)的技術(shù)最大限度的節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，應(yīng)該體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)然了，這是在保證質(zhì)量、安全的前提下。綠色施工并不僅僅指施工現(xiàn)場沒有噪聲擾民，定時的灑水以保證沒有塵土飛揚(yáng)，在施工現(xiàn)場四周種上花花草草，還包括了環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)的平衡，資源的節(jié)約。綠色施工可以更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)。實(shí)施綠色施工技術(shù)還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會、政策等方面，樹立綠色科學(xué)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，切實(shí)踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。人類為了居住的更為舒適、安全、健康，綠色施工技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。

2綠色施工技術(shù)的特點(diǎn)

可以說綠色施工決定著建筑的壽命，施工技術(shù)越科學(xué)，施工過程中管理越合理，建筑的壽命越長，綠色施工技術(shù)充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。我們要用可持續(xù)發(fā)展的眼光看待綠色施工。在施工過程中，要追求資源節(jié)約，能源的高效利用，實(shí)現(xiàn)利益最大化。綠色施工包括節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境、資源的高效利用等方面。在施工的過程中還要輔以合理有效的管理措施、工作制度才能真正的做到綠色施工。不管是能源的生產(chǎn)還是能源的消耗，我們都要從實(shí)際出發(fā)，充分利用自然界中的能源，合理利用水資源。充分利用可回收資源，提高材料的利用率，減少施工過程中的水污染、環(huán)境污染、空氣污染、光污染。其實(shí)，綠色施工總體來說就是“節(jié)能減排”，有兩層含義，一是減少水資源、建筑材料、各種資源的使用；二是在最大程度上利用可回收資源，三是減少廢物排放，減少對周圍環(huán)境的影響。

3綠色施工技術(shù)的措施

3.1節(jié)地措施

在施工現(xiàn)場應(yīng)該合理分配土地，材料和垃圾的對方在井然有序的同時還要盡量減少土地的使用，提高土地的使用率。生活區(qū)域和辦公領(lǐng)域應(yīng)該推廣活動性強(qiáng)的板房，減少占地面積，實(shí)現(xiàn)一體化辦公生活。

3.2節(jié)材措施

將施工過程中材料的用量準(zhǔn)確計算出來，對材料的用量、使用的頻率進(jìn)行動態(tài)的控制；辦公場所和生活區(qū)域所用的板房采用循環(huán)利用，以便于在下一個場地也能夠用到；在材料加工和搭配上優(yōu)化工期，降低材料的消耗，提高材料利用率，對于一些支架、防護(hù)欄重復(fù)利用。

3.3節(jié)水措施

加大對雨水的利用率，利用雨水對混凝土的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，在施工現(xiàn)場設(shè)置廢水回收池，將廢水沉淀，重復(fù)利用沉淀后的水。在辦公場所和生活區(qū)域安裝節(jié)約型水龍頭，對生活用水進(jìn)行優(yōu)化，減少使用自來水的使用；根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，合理利用地下水，對現(xiàn)場灑水，減少灰塵，清潔道路，對拉土車、混凝土車進(jìn)行清洗。

3.4節(jié)能措施

制定合理的節(jié)能措施并且貫徹落實(shí)。在生活區(qū)域內(nèi)安裝太陽能熱水器，用于工人的生活用水；在施工現(xiàn)場的各個工序中安裝電流表，將電流表分區(qū)，在一天結(jié)束后對使用電量最少的區(qū)域進(jìn)行物質(zhì)上的獎勵，調(diào)動工人們節(jié)約能源的積極性，帶動大家一起節(jié)約資源。

3.5施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)

在施工現(xiàn)場，容易有混合型的灰塵顆粒，俗稱灰塵。在施工的現(xiàn)場我們經(jīng)常會看到灰塵飛揚(yáng)的場景。這些灰塵會對我們的身體造成很大的傷害，更是造成了環(huán)境的污染。在施工過程中我們應(yīng)該保護(hù)好周圍的環(huán)境，首先就是做好灰塵的控制，控制好灰塵，周圍的環(huán)境就能好上很多，更是減少在施工過程中的麻煩。第二個就是控制好噪音污染，要想控制好噪音污染，應(yīng)該從兩個方面著手，一是噪音源，在人口密集區(qū)應(yīng)該盡量使用噪音低并且質(zhì)量好的機(jī)器；二是控制噪音的傳播途徑，施工現(xiàn)場在居民區(qū)附近的時候，不可避免的會產(chǎn)生一些噪音，可以在居民區(qū)附近安裝消音器，比如說吸音墻。

4結(jié)語

社會在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人們的觀念也在不斷的發(fā)生變化，對生活的質(zhì)量有了更高的要求，帶動了建筑業(yè)的發(fā)展，但是其中也出現(xiàn)了很多的問題，環(huán)境的污染，資源的短缺更是引發(fā)了一系列的反思。加強(qiáng)環(huán)保意識，節(jié)能減排已迫在眉睫，運(yùn)用綠色施工技術(shù)成了很好的選擇。

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