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篇1

關(guān)鍵詞 村莊綠化；功能定位；設(shè)計原則

中圖分類號 S731.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0295-02

Abstract Acording to the planning and practice of village greening in new rural construction，we summarized a sustainable way of high benefit，low input and low consumption.Meanwhile，we analyzed the problems existing in the village greening.It has a certain guiding role for new rural construction at present.

Key words village greening；functional orientation；design principle

潛山縣地處皖西南，大別山東南麓，長江北岸，地勢由西北向東南傾斜，依次形成山區(qū)、丘陵、圩坂，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，森林覆蓋率51.99%，縣內(nèi)天柱山國家級風(fēng)景名勝區(qū)為世界地質(zhì)公園、國家5A景區(qū)、國家森林公園。當(dāng)前，潛山縣正在大力開展新農(nóng)村建設(shè)。

村莊綠化是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分[1]。村莊綠化包括村莊綠化及村莊內(nèi)部綠化。村莊內(nèi)部綠化包括村莊內(nèi)公共綠地綠化、庭院綠化、村莊內(nèi)道路綠化；村莊綠化包括村外道路綠化、生產(chǎn)區(qū)綠化、生態(tài)區(qū)綠化。村莊的范圍在山區(qū)指村莊第一山脊線內(nèi)的區(qū)域，丘陵及圩畈區(qū)是指村莊外500 m范圍內(nèi)區(qū)域（村莊外為基本農(nóng)田）。搞好村莊綠化，可美化村莊、保護(hù)生存環(huán)境、增加村民收入，對新農(nóng)村建設(shè)有畫龍點睛之功效。與城市綠化相比，村莊綠化有其特點和功能定位，因而村莊綠化有其相應(yīng)的設(shè)計原則。

1 村莊綠化的功能定位

1.1 生態(tài)保護(hù)功能

生態(tài)保護(hù)功能是指村莊綠化在保持水土、防風(fēng)固沙、改善環(huán)境等方面的功能。村莊綠化可以保持村莊水土，減輕或防止水土流失，山區(qū)可防止泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生；村莊綠化樹木尤其區(qū)域樹木可降低風(fēng)速，防止狂風(fēng)暴雨對村莊的破壞；村莊綠化樹木可吸收有害氣體，吸附灰塵，散發(fā)香氣，夏天遮蔭，冬天擋風(fēng)，可改善村莊人居環(huán)境。

1.2 綠化美化功能

綠化美化功能即村莊綠化在改變村莊景觀方面的功能。

1.3 增加收入功能

充分利用房前屋后空隙地及區(qū)域林地，規(guī)劃發(fā)展果園、花園、藥園、竹園、桑園、茶園及用材林等，在綠化美化村莊、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，發(fā)揮村莊綠化的經(jīng)濟(jì)效益。

2 村莊綠化設(shè)計與施工原則

2.1 城鄉(xiāng)一體與兼顧村莊綠化特點相結(jié)合

村莊綠化要體現(xiàn)城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化綠化的觀念，把村莊綠化規(guī)劃納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃。村莊綠化的布局、綠化用地安排等與各部門的專項規(guī)劃進(jìn)行整體協(xié)調(diào)，在編制村莊規(guī)劃時，要對道路、居住區(qū)等各種綠地類型進(jìn)行總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃[2]。以改善村莊生態(tài)環(huán)境、增加村民收入為目標(biāo)，營造村莊森林生態(tài)系統(tǒng)。需要注意的是，制定規(guī)劃時要征求村民意見。

2.2 保護(hù)現(xiàn)有樹木與新造林相結(jié)合

潛山縣群眾自古以來就有在村莊周圍植樹的良好傳統(tǒng)，現(xiàn)保存下來的古樹名木達(dá)300余株，村莊風(fēng)水林不計其數(shù)。綠化規(guī)劃前，先對村莊內(nèi)部及周邊進(jìn)行全面調(diào)查，了解村莊周邊地形、地貌、水系及樹木分布狀況，重點調(diào)查現(xiàn)有古樹名木、大樹的樹種、年齡、胸徑等情況，調(diào)查村莊風(fēng)水林、片林的樹種、面積以及經(jīng)濟(jì)林樹種年收入等。規(guī)劃時，將村莊綠化區(qū)劃分為村莊生活區(qū)及村莊區(qū)2個部分。村莊區(qū)綠化以防護(hù)林為主，適當(dāng)配置經(jīng)濟(jì)林，其主要生態(tài)功能為保護(hù)村莊、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)減災(zāi)，次要功能為美化村莊、增加收入。因此，樹種選擇上，營造防護(hù)林以毛竹、雷竹、馬尾松、杉木、楓香、香樟、苦櫧等為主；營造經(jīng)濟(jì)林以板栗、茶葉、桑、桃、李、棗、獼猴桃、柑橘等為主，方便村民從事生產(chǎn)，減少村民路途時間消耗。村莊生活區(qū)公共綠地綠化以村莊內(nèi)原有古樹名木及大樹（或大樹群）為景觀主體進(jìn)行設(shè)計，輔助配置小喬木、灌木、草本等。

保護(hù)現(xiàn)有樹木，尤其古樹名木及大樹，可最大限度地減少綠化支出。同時，對古樹名木掛牌保護(hù)可提高村民尤其青少年的環(huán)保意識，綠化工程完工后，形成以原有古樹名木及大樹為主體、新栽植苗木為有機(jī)補(bǔ)充的綠化景觀。

2.3 鄉(xiāng)土樹種與引進(jìn)樹種相結(jié)合

鄉(xiāng)土樹種是經(jīng)過長期自然選擇而生存下來的樹種，具有適應(yīng)性強(qiáng)、品種多樣、抗逆性強(qiáng)、投資少、觀賞性高的特點，少數(shù)樹種還是珍貴稀有植物，列為國家重點保護(hù)對象，在特定環(huán)境條件下，能形成穩(wěn)定的植物群落。村莊綠化利用鄉(xiāng)土樹種，可觀葉、觀花、觀果、觀形，加之植株生長茂盛、枝葉濃密、花朵艷麗、果實豐碩，可發(fā)揮最大的觀賞效果；鄉(xiāng)土樹種取材方便、育苗容易、地產(chǎn)地種、隨種隨取，可避免長途運輸，成活率高，管理省工，壽命長，成本低；由于生長旺盛，葉面指數(shù)高，也能最大限度地發(fā)揮綠地功能和生態(tài)效益。因此，采用鄉(xiāng)土樹種綠化最經(jīng)濟(jì)實惠。引進(jìn)樹種可視其在縣內(nèi)的適應(yīng)性及生物學(xué)特性有選擇地使用，只可作為鄉(xiāng)土樹種的補(bǔ)充，絕不可作為主栽樹種。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村民生活相結(jié)合

近年來，在轉(zhuǎn)變增長方式、倡導(dǎo)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，潛山縣加速構(gòu)建“綠色為體，特色為魂”的農(nóng)業(yè)框架，縣政府出臺政策，成立了六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)指揮部，每年投放財政資金逾1 000萬元，大力發(fā)展茶葉、瓜蔞、油茶、食用菌、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在村莊綠化上，注意做好與六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接，增加村民收入，使村民安居樂業(yè)。近年來，結(jié)合村莊綠化，潛山縣發(fā)展無性系茶園面積達(dá)366.67 hm2，新增產(chǎn)值1 100萬元；建設(shè)油茶基地9 400 hm2，育苗140萬株，獲全國“萬畝油茶林示范基地縣”等稱號；依托村莊綠化，全縣農(nóng)民人均年增收1 258元。

2.5 高效低耗原t

與高投入的城市綠化相比，村莊綠化投入主要靠村民自籌，沒有專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員。因此，村莊綠化要求投入少、耗肥少、耗水少且樹種抗性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)、不發(fā)生或少發(fā)生病蟲害。

3 村莊綠化應(yīng)注意的問題

3.1 基建設(shè)計與施工給樹木生長留足地下空間

樹木的地下部分與地上部分是協(xié)調(diào)生長的，其生物量呈正相關(guān)，一株樹冠龐大、樹干粗壯的樹木，其地下根系必定發(fā)達(dá)。一旦地下部分受到破壞或生長空間、土壤條件發(fā)生不良改變，樹木地上部分的樹干及樹冠就會生長不良，甚至死亡。因此，各種土建工程必須給樹木留足空間。具體來說，原有大樹、古樹名木樹冠陰影內(nèi)不可硬化處理，只可鋪設(shè)草坪、栽植灌木，確需硬化也只能在下墊土壤上鋪滲水磚、鏤空磚，以保證土壤透水性、透氣性；基建施工不可損傷地下根系，原有大樹樹根的，應(yīng)適當(dāng)運客土覆蓋，以保護(hù)根系，但土壤不可過厚，以免對大樹生長產(chǎn)生不利影響；臨坡側(cè)可砌擋土墻保護(hù)根系。新植樹木根據(jù)樹木生物特性留足生長空間，以確保新植株成活并正常生長。所有定植樹木及草坪必須清除水泥、石灰等建筑垃圾，從別處運輸土壤回填后方可栽植綠化樹木。

3.2 考慮植物生物學(xué)及生態(tài)學(xué)特性

為達(dá)到村莊綠化高效低耗的目的，選擇適應(yīng)性強(qiáng)、抗性強(qiáng)的樹種（草種），以減少資金投入、降低養(yǎng)護(hù)成本[3-4]。應(yīng)盡量避免選用落花、落果、飛絮的樹種，如村莊綠化盡量不選擇楊樹，因為楊樹中一些品種開花時飛絮對健康不利，且楊樹滋生天牛遇大風(fēng)易折斷，會碰壞房屋、電線以及碰傷行人；耗水量多、易滋生雜草的草種不可用；易滋生病蟲害的樹種不可用，因為防治病蟲害的藥劑對村民健康不利；房屋南面選擇水杉等落葉喬木，夏天可遮蔭，冬天可曬太陽。

3.3 考慮村莊綠化的可持續(xù)性

枯枝落葉及修剪的枝條等生物質(zhì)集中收集，堆漚生物肥料，再用于村莊綠化追肥，切不可污染環(huán)境。潛山縣在新農(nóng)村建設(shè)中樹立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全縣大景區(qū)”意識，打好自然生態(tài)牌、休閑體驗牌、歷史文化牌、風(fēng)景觀光牌、特色產(chǎn)業(yè)牌，全面推進(jìn)“旅游城市、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”建設(shè)，已初步建設(shè)村莊整治點100多個，村莊綠化實現(xiàn)了四季有花、三季有果、農(nóng)業(yè)增效、村民增收的良好目標(biāo)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 倪琪.村莊綠化[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

[2] 國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院.安徽省安慶市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2011-2020）[Z].北京，2012.

篇2

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和升華，集中代表了農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措和改變農(nóng)村落后面貌的必然要求及加快安康發(fā)展的難得機(jī)遇，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于更好地體現(xiàn)以人為本理念，讓大多數(shù)農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果，推動和諧社會建設(shè)；有利于擴(kuò)大公共財政的覆蓋范圍，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；有利于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，逐步縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上改變我市農(nóng)村的落后面貌。深刻理解和準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的自覺性和主動性，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確軌道順利推進(jìn)。一要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的時代特征，深刻理解其落實科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想，總體要求中所涵蓋的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等諸多方面內(nèi)容，以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，全社會廣泛參與的建設(shè)方略。二要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)具體體現(xiàn)在要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收；要讓農(nóng)民生活富裕起來，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，逐步縮小工農(nóng)城鄉(xiāng)差別；要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，積極倡導(dǎo)社會新風(fēng)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民；要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；要健全鄉(xiāng)村管理機(jī)制，深化農(nóng)村各項改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。三要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的基本原則。在實踐中必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的原則；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的原則；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，建設(shè)美好家園的原則；必須堅持科學(xué)規(guī)劃，按照“因地制宜、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、突出特色”的要求搞好總體規(guī)劃和具體部署，統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合，有步驟有計劃有重點地推進(jìn)工作，堅決防止重復(fù)建設(shè)、分散投入和違背群眾意愿的原則；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，動員社會各界力量，形成新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)大合力的原則。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村涉及面廣，是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的方針，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照中央確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們要立足安康實際，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鮮明、田園風(fēng)光優(yōu)美、農(nóng)耕文化濃郁、社會風(fēng)氣良好、人居環(huán)境和諧、具有安康特色的社會主義新農(nóng)村。具體要抓好五個方面的重點工作：一要把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，切實增強(qiáng)大農(nóng)業(yè)、大資源、大市場意識，把農(nóng)業(yè)放在全局發(fā)展來謀劃，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延。要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，突出抓好蠶桑、茶葉、烤煙、中藥材等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)實施強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，堅定不移地發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。把扶貧開發(fā)納入新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，在抓好新農(nóng)村建設(shè)試點村的同時，一手抓新農(nóng)村試點村建設(shè)，一手抓扶貧重點村建設(shè)。二要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要切實加大農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、生態(tài)環(huán)境和文明村莊建設(shè)力度，努力改善農(nóng)村發(fā)展條件。三要把深化農(nóng)村改革作為新農(nóng)村建設(shè)的根本動力。要切實解決影響農(nóng)村發(fā)展的突出問題，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。四要把發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，盡快改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后的狀況。要建立完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)。要健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革，探索建立農(nóng)村大病救助制度，著力解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題。從加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)入手，切實抓好縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)文化站、村文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)，實施廣播電視“村村通”工程，積極繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。五要把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。認(rèn)真落實農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，全面加強(qiáng)和完善村民自治制度，不斷健全和擴(kuò)大村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會權(quán)益。要在農(nóng)村廣泛開展基本法律知識的宣傳教育，特別要抓好同農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的法律法 規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾法制觀念、依法行使權(quán)利和履行法律義務(wù)的自覺性。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們必須把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把行動落實到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐上來。要切實處理好新農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)”工作、新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)、抓好試點示范與全面推進(jìn)的關(guān)系。建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入細(xì)致地對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行工作指導(dǎo)，真正使新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效，帶動和推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；村鎮(zhèn)；規(guī)劃

新農(nóng)村的建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃即提高農(nóng)村構(gòu)筑物、建筑物、開放性的空間、綠化和道路等實體物質(zhì)所構(gòu)成的整體視覺的效果。當(dāng)下，國家已把三農(nóng)的問題作為了工作重點，并積極的展開了新農(nóng)村建設(shè)，雖然取得了成效，但是部分農(nóng)村在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，遇到了一些問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)重視村鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并給予相應(yīng)的解決策略，進(jìn)而提高新農(nóng)村的建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量。

一、新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性

推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)的首要任務(wù)是進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。科學(xué)規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，且城市發(fā)展和建設(shè)都離不開合理科學(xué)的規(guī)劃，農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)也更離不開科學(xué)規(guī)劃的正確指導(dǎo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃是由政府來指導(dǎo)調(diào)控的城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的首要手段，包括：市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)的職業(yè)和社會管理等等。村鎮(zhèn)規(guī)劃具有保護(hù)公共的利益、協(xié)調(diào)社會的利益和配置空間的資源等重要職能，不僅對其有著全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的影響，也對社會和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的健康發(fā)展有著極為積極的作用。在新農(nóng)村的建設(shè)中，通過合理科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃可以真實的了解到村鎮(zhèn)所存在的一些實際的問題和農(nóng)民的意愿，進(jìn)而推動新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，并保證新農(nóng)村的建設(shè)能夠符合其實際發(fā)展的需求。因此，只有村鎮(zhèn)規(guī)劃先行，新農(nóng)村在建設(shè)中的各個工作才可以做到有序展開、有章可循和科學(xué)發(fā)展。

二、目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國在新農(nóng)村的建設(shè)中，關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃的工作上只有一個相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即為國家制定的總體標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定最主要是針對農(nóng)村的建設(shè)，因此這樣的標(biāo)準(zhǔn)具有很大的局限性和籠統(tǒng)性，導(dǎo)致很多村鎮(zhèn)規(guī)劃在采用了這個標(biāo)準(zhǔn)里的技術(shù)規(guī)定和內(nèi)容后，不能全方面的發(fā)展。在采用這個標(biāo)準(zhǔn)的同時，大部分農(nóng)村也采用了城市建設(shè)規(guī)劃技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)方式導(dǎo)致了新農(nóng)村在建設(shè)過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃形成比較混亂的局面。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全

部分新農(nóng)村的建設(shè)中，都是沿用演進(jìn)形式，因為農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展快，且還未形成一個較為健全的理論與技術(shù)相互結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在當(dāng)下新農(nóng)村的建設(shè)中，主要采用村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來進(jìn)行，但是在實際的建設(shè)中，只進(jìn)行總體規(guī)劃而不根據(jù)農(nóng)村自身的實際情況是不行的，因為不同的農(nóng)村建設(shè)需要不同的理論指導(dǎo)。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)模較小、管理力度不夠

部分農(nóng)村的村鎮(zhèn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)育較慢、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善且布局也較分散。農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中占了較大的比例，城市化氣息也非常淡薄，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積蓄的功能也較低，環(huán)境狀況也沒有得到改善。此外，較多農(nóng)村在建設(shè)中對違法亂紀(jì)行為的處罰力度較弱，對農(nóng)村建設(shè)管理的工作不夠重視，部分管理人員的素質(zhì)也普遍不高，導(dǎo)致了農(nóng)村居民生活質(zhì)量得不到有效提高，新農(nóng)村建設(shè)的面貌也未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

（一）堅持以人為本的原則

新農(nóng)村的建設(shè)在進(jìn)行村鎮(zhèn)的規(guī)劃前，應(yīng)堅持以人為本的原則。首先規(guī)劃人員應(yīng)深入的調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的歷史、文化和自然背景，以及農(nóng)村生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；除此之外，相關(guān)規(guī)劃人員也應(yīng)該積極做好對農(nóng)村的調(diào)研，發(fā)動農(nóng)村居民共同參與，并廣泛的聽取意見，通過調(diào)查問卷、入戶訪談、召開會議和村民座談會等方式來了解農(nóng)村居民對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)真實的想法；最后規(guī)劃人員就可根據(jù)調(diào)查的結(jié)果總結(jié)出村鎮(zhèn)規(guī)劃的問題所在，提出相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而更好、更準(zhǔn)確和更有效的來對新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）堅持從農(nóng)村實際情況出發(fā)的原則

就目前的村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，最大弊端就是在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的時候，規(guī)劃內(nèi)容太依賴于城市的規(guī)劃內(nèi)容，存在完全按照城市規(guī)劃來進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的情況，脫離了自身的實際情況，導(dǎo)致了新農(nóng)村在建設(shè)中缺少了應(yīng)有的環(huán)境特征。雖然城市規(guī)劃發(fā)展和建立在一定的程度上推進(jìn)了村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但是其的內(nèi)容和理論并不完全適應(yīng)與村鎮(zhèn)規(guī)劃。因此，應(yīng)堅持從農(nóng)村實際情況出發(fā)，編制一個適合農(nóng)村自身情況的村鎮(zhèn)規(guī)劃，延續(xù)民俗風(fēng)情并體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的特點，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對生活和生產(chǎn)需要的符合性。

（三）堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、科學(xué)規(guī)劃的原則

新農(nóng)村的建設(shè)中，城鎮(zhèn)規(guī)劃要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為首要前提，對自然資源和環(huán)境資源進(jìn)行合理有效的使用，科學(xué)的規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)整體的規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，選取相應(yīng)的新農(nóng)村的發(fā)展模式。比如：畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游型和工業(yè)型等等，且要結(jié)合農(nóng)村實際的情況，分析出村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢及劣勢，并對優(yōu)勢方面進(jìn)行推廣，對劣勢方面進(jìn)行改善，以此來積極調(diào)整村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，確保新農(nóng)村能夠有特色并持續(xù)性的發(fā)展。

（四）堅持突出農(nóng)村文化特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃原則

新農(nóng)村的建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)社會、低于文化和自然風(fēng)貌全方面發(fā)展的原則，掌握當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境兩者的特點，保護(hù)好文化自然的景觀和文物古跡，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼?，積極進(jìn)行對新農(nóng)村的建設(shè)。同時，還應(yīng)基于生產(chǎn)方式和自然要素等農(nóng)村特色，充分的將現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)特征和文化底蘊結(jié)合起來，建設(shè)出以旅游或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長點的新農(nóng)村。

四、結(jié)束語

新農(nóng)村的建設(shè)要求為：生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主和生產(chǎn)發(fā)展。為了達(dá)成這個目標(biāo)，相關(guān)的管理部門應(yīng)做到重視對新農(nóng)村在建設(shè)中的必要性進(jìn)行適度宣傳，帶動農(nóng)村居民對建設(shè)新農(nóng)村的積極性，進(jìn)而確保新農(nóng)村的建設(shè)能夠順利的進(jìn)行。同時還應(yīng)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施力度，加快農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，并調(diào)節(jié)好農(nóng)村和城市基礎(chǔ)保障的體系，讓農(nóng)村居民能夠切實的體會到建設(shè)新農(nóng)村的意義所在。此外，相關(guān)管理部門還應(yīng)積極分析目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，并針對性的提出解決策略，進(jìn)而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的科W性和合理性，為新農(nóng)村的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]白莉莉，賈艷峰.新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題探究[J].城市建設(shè)理論研究，2013，8（23）：28～30.

篇4

為了貫徹落實省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作部署要求，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，10月28日，省直部門和單位幫扶長春市雙陽區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場辦公對接會在長春市雙陽區(qū)召開。省農(nóng)委黨組書記、主任任克軍，副主任于文波、吳曉光，駐委紀(jì)檢組長、監(jiān)察專員王峻巖，副主任于強(qiáng)、柳濤，副巡視員郭俊英，主任助理孫邦群，長春海關(guān)紀(jì)檢組長、監(jiān)察專員劉吉林，人民銀行長春中心支行副行長付裕，長春師范學(xué)院處長劉釗出席會議。省農(nóng)委有關(guān)處室（站）領(lǐng)導(dǎo)參加會議。會議由省農(nóng)委副主任于強(qiáng)主持。全體與會人員參觀考察了雙陽區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各典型村的建設(shè)情況，并聽取了雙陽區(qū)委、區(qū)政府的工作匯報。長春海關(guān)、人民銀行長春中心支行、長春師范學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在會上作了發(fā)言。

在聽取了雙陽區(qū)委區(qū)政府的工作匯報之后，任克軍主任對幫扶工作提出明確要求。首先，他對雙陽區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作給予充分肯定。雙陽區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會主動參與，精心組織，科學(xué)謀劃，合力拼搏，強(qiáng)力推進(jìn)，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作取得了很大的成績。在工作擺位上，突出了新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略地位，始終把新農(nóng)村建設(shè)擺在黨委、政府工作的首要位置，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)；在思路創(chuàng)新上，把握了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大趨勢大潮流，始終把生產(chǎn)發(fā)展和民生改善作為重點，做到建設(shè)惠及農(nóng)民；在建設(shè)模式上，遵循了規(guī)劃先行科學(xué)布局的原則，根據(jù)不同地理位置、不同民俗特點、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，選擇風(fēng)格迥異、各具特色的建設(shè)模式，體現(xiàn)了實事求是；在推進(jìn)機(jī)制上，不僅充分發(fā)揮了組織推動、政策驅(qū)動、投入帶動的作用，還研究探索了基層民主管理的新途徑和新辦法，農(nóng)民主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮和加強(qiáng)；在項目謀劃上，注重了農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施和廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、文化教育、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展及農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，特別是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)放在了突出位置。

任克軍主任指出，要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的新形勢和新任務(wù)。今后一個時期全省新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的發(fā)展目標(biāo)，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善為重點，繼續(xù)實施“千村示范、萬村提升”工程，著力建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)動的新型村鎮(zhèn)布局體系、城鄉(xiāng)一體的新型公共服務(wù)體系、結(jié)構(gòu)合理的新型產(chǎn)業(yè)支撐體系、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村生態(tài)建設(shè)體系、和諧穩(wěn)定的新型農(nóng)村社會管理體系，全面加強(qiáng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)，加快建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村。按照這一總體思路，新農(nóng)村建設(shè)要著力推進(jìn)以下五項工作：第一，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，要大力開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)；第二，多途徑開辟增收渠道，努力實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民腰包鼓起來；第三，切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)滯后的問題；第四，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提升農(nóng)民生活質(zhì)量；第五，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證，要選好一個村領(lǐng)導(dǎo)班子，村支部書記是關(guān)鍵。

任克軍主任強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步做好雙陽區(qū)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，省農(nóng)委相關(guān)處室和事業(yè)單位要在技術(shù)、培訓(xùn)、項目等方面給予大力支持。一是轉(zhuǎn)變幫扶方式。今后，要通過直接或間接的方式為雙陽區(qū)協(xié)調(diào)資金項目，能達(dá)到近期的效果，也能實現(xiàn)長遠(yuǎn)的效益?？偟脑瓌t是能增加的盡量增加，能投入的盡量投入，能爭取立項的盡量立項。二是切實落實好幫扶項目。除原定的各直屬單位承擔(dān)的幫扶工作外，監(jiān)管處、科技處、農(nóng)墾處、省農(nóng)業(yè)總站、省土肥站、省能源環(huán)保站、省種子總站、省園藝特產(chǎn)站、省綠色食品辦公室、省參茸辦、省農(nóng)機(jī)推廣站、省蔬菜花卉研究院等處室和單位也將在項目安排、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方面給予支持。三是努力形成幫扶工作合力。要全面做好幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，必須凝聚省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門單位的力量，動員和組織社會各界，形成合力，高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，全力以赴支援新農(nóng)村建設(shè)。省農(nóng)委、長春海關(guān)、人民銀行長春中心支行、長春師范學(xué)院要與雙陽區(qū)建立通暢迅捷的溝通機(jī)制和部門單位之間的配合制度，要充分發(fā)揮各單位指導(dǎo)員的作用，及時掌握雙陽區(qū)新農(nóng)村項目建設(shè)需求，跟蹤項目建設(shè)進(jìn)展情況，推動雙陽區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

（省新農(nóng)村辦 供稿）

篇5

一、突出三項內(nèi)容，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的活力

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。在具體操作中，我們突出規(guī)劃、建設(shè)、整治三項主要內(nèi)容，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建和諧、文明、富裕的新農(nóng)村。一是突出抓好規(guī)劃這個前提。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前題，更是一項龍頭工程?？h委、縣政府十分重視新農(nóng)村規(guī)劃工作，一方面，專門制訂總體規(guī)劃。結(jié)合安義實際，制訂出臺了《安義縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)十年規(guī)劃》，《規(guī)劃》按照“優(yōu)化生活環(huán)境、改善生產(chǎn)條件、提升鄉(xiāng)村文明、構(gòu)建和諧農(nóng)村”的要求，用10年的時間，對全縣1093個自然村分三批進(jìn)行建設(shè)，第一批建設(shè)22個重點示范村，2006年底完成；第二批推進(jìn)500個公路沿線村，2010年前完成；第三批抓好571個邊遠(yuǎn)貧困村，2015年前完成。從而使全縣所有自然村基本建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。另一方面，具體編制村莊規(guī)劃?？h財政2005年撥出?？?0萬元用于編制村莊規(guī)劃，縣村建規(guī)劃部門堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)各村的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然生態(tài)、人文環(huán)境等要素，創(chuàng)造性地為每一個自然村莊搞好規(guī)劃設(shè)計，做到一村一景。2005年，全縣已完成了60個自然村的規(guī)劃編制。其余1033個自然村的規(guī)劃編制工作將在2007年底全部完成。二是突出抓好建設(shè)這個主題。按照典型示范、以點帶面的方針，快速推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級新農(nóng)村示范點建設(shè)。根據(jù)“交通便利、規(guī)模適中、生活中上、先易后難”的原則，沿南安一級公路和西山山脈選擇了25個基礎(chǔ)條件好、群眾熱情高、輻射作用大的自然村作為市、縣、鄉(xiāng)三級示范點建設(shè)，其中市級示范點1個，縣級示范點8個，鄉(xiāng)級示范點16個。示范點建設(shè)充分利用和發(fā)揮綠水青山生態(tài)優(yōu)勢，強(qiáng)勢推進(jìn)“三清三改、三整三造、三通三建、三培三帶、三新三高”工程，形成各具特色的建設(shè)模式。如把市級示范點鼎湖鎮(zhèn)榨下劉家建設(shè)成為“田園風(fēng)光式”新村，縣級示范點黃洲鎮(zhèn)孝誦建設(shè)成為“自然生態(tài)式”新村，長埠鎮(zhèn)木馬建設(shè)成為“農(nóng)民別墅式”新村，萬埠鎮(zhèn)小劉村建設(shè)成為“農(nóng)家山莊式”新村，東陽鎮(zhèn)北山堯下建設(shè)成為“精品小區(qū)式”新村。三是突出抓好整治這個難題。整治是新農(nóng)村建設(shè)的難點，直接面對千家萬戶，涉及村民利益的調(diào)整?？h委、縣政府大力開展環(huán)境整治工作。一方面，整治“空心村”。對自然村莊中間大量存有安全隱患、污染環(huán)境衛(wèi)生且無人居住的破爛房屋全部拆除，做到通路、插綠、添景。如石鼻鎮(zhèn)聯(lián)合村冷溪村小組一次性拆除“空心村”中的破舊房屋21幢，取得明顯成效.另一方面，整治舊房屋。重點對建設(shè)時間長、外型不美觀，影響村容村貌的舊房屋實行“穿衣戴帽”，對村莊電線、電話線進(jìn)行整治，做到合理有序布局，對房前屋后亂搭亂建牛欄豬圈進(jìn)行拆除，實行集中統(tǒng)一安置，做到人畜分離。對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊實行垃圾袋裝化，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。同時，在整治過程中，做到區(qū)別對待，切實加大對自然原生態(tài)、古文化遺跡的保護(hù)，特別是對村莊里的古樹名木和古民居等，進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。

二、發(fā)揮三大作用，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力

新農(nóng)村建設(shè)不是單純的政府行為，也不是單純的群眾創(chuàng)建活動，需要各種社會資源和力量的整合。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們多方聯(lián)動，充分發(fā)揮三大作用，匯聚新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。第一，發(fā)揮黨委政府的引導(dǎo)作用。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，專門成立由32個職能部門組成的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排25名縣領(lǐng)導(dǎo)和25個縣直單位掛點抓新農(nóng)村示范點建設(shè)，抽調(diào)縣、鄉(xiāng)、村三級300余名干部參與新農(nóng)村建設(shè)，廣大干部以身作則、率先垂范，爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。在資金籌措上，縣財政每年擠出200萬元專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用，建設(shè)好水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，解決單家單戶不好辦也辦不了的事情。在宣傳造勢上，充分利用電視、廣播、宣傳車等輿論工具，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義，弘揚新農(nóng)村建設(shè)的典型，著力營造“全縣動員、全民參與”的濃厚氛圍。第二，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村的建設(shè)者、管理者、維護(hù)者和直接受益者，是創(chuàng)建活動的力量源泉。沒有廣大農(nóng)民群眾的主動參與，新農(nóng)村建設(shè)就失去了基礎(chǔ)，失去了“土壤”?？h委、縣政府在新農(nóng)村建設(shè)中，一切為了群眾，從解決群眾最直接、最關(guān)注、最急迫的問題入手，滿足群眾求美、求新、求幸福的愿望，從而使廣大群眾主動參與創(chuàng)建的熱情十分高漲，很多在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民不惜放棄手中的生意，千里迢迢趕回家鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)。如萬埠鎮(zhèn)小劉村，50多戶村民只有3-4戶主勞力在家，啟動新農(nóng)村建設(shè)后，30多戶在外務(wù)工經(jīng)商的村民自動歇業(yè)關(guān)門，返回家鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)。長埠鎮(zhèn)木馬村在上海經(jīng)商的凌勝根等幾個年輕有為的小伙子輪流回家參與新農(nóng)村建設(shè)。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)群眾參與率達(dá)98以上。第三，發(fā)揮社會力量的支持作用。新農(nóng)村建設(shè)資金投入大，僅有政府引導(dǎo)、群眾參與還不夠，必須發(fā)揮各種社會力量的支持作用。我縣積極動員在外知名人士、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)者、企業(yè)家等社會力量和機(jī)關(guān)單位，踴躍為新農(nóng)村建設(shè)捐獻(xiàn)贊助和提供必要支持，拓寬資金來源渠道。目前，我縣通過社會力量捐獻(xiàn)贊助投入新農(nóng)村建設(shè)的資金就有1000多萬元。通過政府、群眾、社會的共同參與，形成了“眾人拾柴火焰高”，齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的良好格局。到2005年底為止，全縣1個市級示范點和8個縣級示范點總共投入資金2000多萬元，共拆除破爛房屋482幢，穿衣戴帽360幢，硬化入戶水泥公路35公里，完成有線電視、自來水入戶680戶，改造門塘9口，改造廁所140座，建設(shè)5座公廁，興建4個農(nóng)民文化活動中心，完成房前屋后綠化面積3200平方米。

篇6

這次現(xiàn)場觀摩會，既是一次前階段全縣新農(nóng)村建設(shè)成果的展示會、交流會，也是一次鼓勁會、加壓會，更是一次全力抓好下階段工作的動員會、部署會。經(jīng)過上午的現(xiàn)場觀摩，既讓我們真切地感受到了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村面貌的改善，又讓我們欣喜地看到了各地你追我趕、不甘落后、競相發(fā)展的良好態(tài)勢和喜人局面；既加強(qiáng)了各地之間的學(xué)習(xí)和交流，也感受到了新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新農(nóng)村建設(shè)工作的信心和決心。等下，縣政府彭縣長將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況

2012年，我縣新農(nóng)村建設(shè)省批鋪面點83個，爭取省批調(diào)劑點30個，縣委、縣政府安排縣級自建點32個，全縣共有新農(nóng)村建設(shè)點145個，我縣是全市新農(nóng)村建設(shè)點最多的縣（區(qū)），約占全市的三分之一。分布在93個基礎(chǔ)村點，11個村落連片點，3個村鎮(zhèn)聯(lián)動點，涉及到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個行政村，112個自然村。

按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，根據(jù)《縣2012年度新農(nóng)村建設(shè)實施方案》和全縣新農(nóng)村建設(shè)動員大會的工作要求，明確規(guī)定了今年全縣新農(nóng)村建設(shè)的工作思路、工作重點和工作目標(biāo)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2—3個基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的村點，打造以點帶面的示范亮點，全縣要重點打造福田鎮(zhèn)邊塘村邊塘灣、鎮(zhèn)南源村南源街、赤山鎮(zhèn)麻田村貫樹下、雞冠山鄉(xiāng)豆田村神浮塘、金山鎮(zhèn)高山村山田庵、赤山鎮(zhèn)院背村瀝樹塘等6個特色示范亮點，并要求在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地各部門既要突出創(chuàng)造特色，打造亮點，也要注重均衡發(fā)展，整體推進(jìn)，全面提升我縣新農(nóng)村建設(shè)的整體實力，實現(xiàn)我縣新農(nóng)村建設(shè)歷史性突破，爭創(chuàng)我縣新農(nóng)村建設(shè)全省先進(jìn)。

二、簡要回顧前階段全縣新農(nóng)村建設(shè)

今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，夯基礎(chǔ)，求實效，精心組織，科學(xué)謀劃，打造亮點，整體推進(jìn)，全縣新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1.特色示范亮點初具形態(tài)。堅持規(guī)劃先行，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、319國道兩邊景觀帶及休閑觀光農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，著力打造新農(nóng)村建設(shè)特色示范亮點。福田鎮(zhèn)邊塘村邊塘灣打造以紅鯽魚繁育基地為中心，以建設(shè)高效生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點、以彰顯江南民居文化為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點；鎮(zhèn)南源街打造以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點、以發(fā)展旅游為目的、以江南民居文化為特色的景區(qū)式新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動示范亮點；雞冠山鄉(xiāng)豆田村神浮塘打造以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以繁榮農(nóng)村文化為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點；赤山鎮(zhèn)麻田村貫樹下打造以壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色的新農(nóng)村建設(shè)村落連片示范亮點，等等。目前，全縣重點打造的示范亮點進(jìn)展順利，成效顯著，特色明顯。

2.江南民居建設(shè)進(jìn)展迅速。堅持“質(zhì)量優(yōu)先、效果優(yōu)先、節(jié)約成本”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、政府組織、業(yè)主配合、社會共享”的原則，選擇在319國道沿線經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊進(jìn)行試點，結(jié)合紅魚文化打造了福田鎮(zhèn)戰(zhàn)山村，結(jié)合楊岐寺景區(qū)建設(shè)打造了鎮(zhèn)南源街，形成了獨具特色的江南民居村落。6月底完成了圖審和預(yù)審工作，認(rèn)定了設(shè)計方案，完成了建設(shè)項目的招投標(biāo)。目前，福田鎮(zhèn)戰(zhàn)山村完成改造的民房40戶，正在改造的民房70余戶；鎮(zhèn)南源街完成房相立面改造總量的30%，其他房相改造也正在有序施工中。

3.村莊整治建設(shè)大力加強(qiáng)。開展以“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”為主要內(nèi)容的集中整治建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村”的愿望。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)完成改水83%以上，改廁60%以上，主路90%以上，入戶路80%以上；拆除“空心房”、無保留價值的舊爛屋150余間，清理亂堆亂放230余處，拆除亂搭亂建60余處，健身休閑廣場、房相改造等工作也緊隨跟進(jìn)，部分村點改房完成70%以上。

4.農(nóng)村清潔工程全面推進(jìn)。采取上級爭一點、財政補(bǔ)一點、村收入抽一點、社會捐一點的方法，籌措500多萬元專項經(jīng)費用于農(nóng)村清潔工程。按1500個農(nóng)村人口配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣組建了一支由350余名保潔員組成的保潔隊伍，每名保潔員配備1套保潔工具，保潔員工資統(tǒng)一打卡發(fā)放。重點打造319國道、上萬線、福東線農(nóng)村清潔工程精品線，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、村部周邊的衛(wèi)生保潔，農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制逐步形成，全縣農(nóng)村衛(wèi)生狀況大為改觀，邊塘、大宇、南源、小水、新益、簡村已成為我縣村容整潔、生態(tài)秀美的農(nóng)村清潔工程示范村。

前階段我縣新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：規(guī)劃布局重視不夠，村莊整治不到位，資金保障能力有待提高，創(chuàng)特色出亮點有差距等。為此，我們要切實增強(qiáng)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，形成合力，全力以赴做好下階段新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)。

三、下階段全縣新農(nóng)村建設(shè)工作安排

下階段，我縣要繼續(xù)按照縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實現(xiàn)“三化互動”的重要抓手，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平。主要做到“五抓好、五突破”：

1.抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上求突破。一是抓好“一村一品”。圍繞綠色蔬菜、食品加工、苗木花卉、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)“一村一品”向“多村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極探索土地股份合作、社區(qū)股份合作、供銷合作和信用合作等模式，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的質(zhì)量和效益，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的主要組織形式。三是培育壯大龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)宏明、毛家灣、紅鯽、金泰、天綠、綠茵等一批省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，全力打造紅鯽、金泰草莓、天綠蔬菜、高田葡萄等農(nóng)業(yè)知名品牌。要本著維護(hù)農(nóng)民利益的原則，讓農(nóng)民合理分享企業(yè)經(jīng)營利潤，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.抓好村莊整治，在建設(shè)生態(tài)秀美鄉(xiāng)村上求突破。一是抓好“六改四普及”。按照先改水、改廁，然后改路、改房的原則，重點抓好“四改”，確保改水達(dá)到95%以上，改廁達(dá)到90%以上，改路達(dá)到95%以上，改房達(dá)到90%以上，徹底拆除“空心房”和無保留價值的舊爛屋，堅決清理亂搭亂建、亂堆亂放，疏通水溝，整修余坪，漿砌階檐。同時，推廣使用凈潔能源、普及有線電視、電話、寬帶網(wǎng)。二是抓好村莊綠化。開展今冬明春村莊綠化，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽種果樹，在村點進(jìn)村道路兩旁、村莊周圍栽種各類綠化苗木，努力打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周圍風(fēng)景林的生態(tài)文明村。三是抓好農(nóng)村清潔工程。按照“3+5”模式，嚴(yán)格垃圾分類處理，健全衛(wèi)生保潔機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，全面改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

3.抓好示范帶動，在打造亮點塑造品牌上求突破。一是縣鄉(xiāng)聯(lián)動打造亮點。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門單位幫扶工作機(jī)制，縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點、縣直部門單位幫扶的新農(nóng)村建設(shè)點要打造成亮點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭抓，將自己幫扶的新農(nóng)村建設(shè)點打造成亮點。二是整合資金和力量打造亮點。加大財政和涉農(nóng)資金對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，整合資源，增加投入，把有限的資源資金用在刀刃上，確保出精品、做亮點。將交通主干線、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、重點項目建設(shè)基地周邊條件較好的村莊，打造成示范亮點。三是充分發(fā)揮亮點示范帶動作用。各地各部門要高度重視輿論導(dǎo)向，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入報道我縣新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好思路、好經(jīng)驗、好做法，不斷總結(jié)挖掘，宣傳好，推廣好。

4.抓好工作保障，在形成強(qiáng)大工作合力上求突破。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，要將新農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，實行高位推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦具體抓，各有關(guān)部門要積極支持配合新農(nóng)村建設(shè)工作。二要多渠道籌集資金。積極爭取省、市專配資金，增加縣級專配資金，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村級集體經(jīng)濟(jì)的投入，加強(qiáng)縣直部門單位涉農(nóng)資金的整合，鼓勵社會投資，引導(dǎo)企業(yè)、個人捐助，調(diào)動廣大農(nóng)民籌資投勞的積極性。三要強(qiáng)化督查考核。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級合作推動機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的督促檢查，定期進(jìn)行調(diào)度，通報工作進(jìn)展，要堅持“半月一調(diào)度、一月一督查、一季一檢查，一年一考評”制度，切實形成抓好新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機(jī)制。

篇7

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面深化農(nóng)村綜合改革。根據(jù)《農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于批復(fù)省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作實施方案的函》國農(nóng)改[]7號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以財政獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制。

二、基本原則

籌補(bǔ)結(jié)合原則。一事一議財政獎補(bǔ)項目必須尊重民意，一）堅持民主決策。以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當(dāng)獎勵補(bǔ)助，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

注重實效原則。一事一議財政獎補(bǔ)項目必須考慮村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，二）堅持直接受益。重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的新農(nóng)村建設(shè)項目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項目效益。

陽光操作原則。建立健全各項制度，三）堅持規(guī)范管理。確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補(bǔ)項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理程序公開透明、公平公正，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、具體規(guī)定

受益面廣，一）村級公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任。村級公益事業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)生活直接相關(guān)。具有較強(qiáng)的公益性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民都有建設(shè)的責(zé)任。村民直接受益的村內(nèi)公益事業(yè)，以村民一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎補(bǔ)。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入主要由各級政府分級負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)有的投入渠道解決。

包括行政村到村民小組或居民點之間的道路；②村內(nèi)小型水利設(shè)施，二）一事一議財政獎補(bǔ)范圍。以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)項目：①村內(nèi)道路。包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌設(shè)施；③村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；④村內(nèi)公共綠化等新農(nóng)村建設(shè)項目。

既要防止對已建成的項目出現(xiàn)重復(fù)獎補(bǔ)，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目要與現(xiàn)有支農(nóng)項目的政策相銜接。也要防止符合獎補(bǔ)條件的一事一議建設(shè)項目出現(xiàn)獎補(bǔ)遺漏和空白。對程序不到位，擴(kuò)大議事范圍、提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)以及舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)等項目，財政不予獎補(bǔ)。

政府按村或建設(shè)項目規(guī)模大小給予5至10萬元的補(bǔ)助或按農(nóng)民一事一議籌資總額13比例給予獎補(bǔ)。三）財政獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。通過一事一議籌資建設(shè)的新農(nóng)村項目。

可預(yù)撥部分資金，四）財政獎補(bǔ)工作程序。一事一議財政獎補(bǔ)原則上實行自下而上、先建后補(bǔ)。確有必要的經(jīng)審核確認(rèn)村民已籌資并開工后。具體獎補(bǔ)程序為村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣審核批準(zhǔn)后撥付。

由村級組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補(bǔ)申請，1村申請。村級一事一議項目建設(shè)按照《省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）政發(fā)［］17號）規(guī)定的程序執(zhí)行。項目完成后。并附籌資籌勞到位情況、項目竣工決算等材料。對實行資金預(yù)撥制的項目，原則上只有在村民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會捐贈等相關(guān)資金到賬、具備開工條件后，才能提出資金獎補(bǔ)申請。

符合相關(guān)規(guī)定并集體研究同意后上報縣財政、縣減負(fù)辦。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織申請獎補(bǔ)的項目進(jìn)行嚴(yán)格審核。

符合規(guī)定的要及時驗收，3縣審核撥付?？h財政局和減負(fù)辦對各村申報獎補(bǔ)的項目按職責(zé)復(fù)審。驗收合格報縣政府批準(zhǔn)后撥付獎補(bǔ)資金。對預(yù)撥資金的項目，項目完成后，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門要及時審核驗收、結(jié)算獎補(bǔ)資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，村級一事一議籌資籌勞由村申請?？h減負(fù)辦審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的籌資籌勞方案一式五份，村留一份作為籌資籌勞的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣減負(fù)辦各執(zhí)一份存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級財政部門各執(zhí)一份作為村申請獎補(bǔ)資金的依據(jù)。

由財政局設(shè)立專戶，五）加強(qiáng)財政獎補(bǔ)資金管理。財政獎補(bǔ)資金實行縣級負(fù)責(zé)和報賬制度。專賬管理，專項用于一事一議項目獎補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村帳鄉(xiāng)管辦開設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)專戶。

四、實施步驟

傳達(dá)上級關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的相關(guān)政策，一）宣傳發(fā)動（年月）召開全縣動員會議。提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面部署試點工作。

各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，二）項目報批（年月中上旬）月10日前。確定一事一議財政獎補(bǔ)申報項目。月15日前，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項目申報材料，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審。月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請財政獎補(bǔ)項目統(tǒng)一并上報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

全面開展項目建設(shè)。三）項目實施（年月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的一事一議財政獎補(bǔ)項目。

由項目村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗收申請，四）檢查驗收（年1月）項目竣工后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項目的籌資情況、工程質(zhì)量進(jìn)行前期驗收，并將驗收結(jié)果上報新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于重點項目，縣人民政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行專項驗收。

五、主要措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，一）提高認(rèn)識。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實試點工作的各項任務(wù)。為切實抓好這項工作，縣成立新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長趙明任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長劉文賢、縣委常委、副縣長李紅平任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣農(nóng)辦、縣扶貧辦、縣監(jiān)察局、縣經(jīng)管局、縣審計局、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣國土局、縣水利局、縣畜牧局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣財政局局長唐榮貴兼任辦公室主任，從財政局、農(nóng)辦、經(jīng)管局等部門抽調(diào)專職人員，集中辦公，縣財政局、縣減負(fù)辦具體負(fù)責(zé)組織實施試點的各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作班子，抓好新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的組織實施。

篇8

一、認(rèn)清重要意義

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中一項重大而長期的歷史任務(wù)，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略部署。為了確保全市新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)而開展全市萬名干部回村莊攜手建設(shè)新農(nóng)村活動，必將有力地體現(xiàn)各級黨委、政府加快解決“三農(nóng)”問題的決心和意志；必將有效地促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系；必將有利于知情的人辦知情的事，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的矛盾和問題；必將發(fā)揮出各方面的積極性，營造出全社會共同關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

二、明確主要任務(wù)

鑒于干部回村莊參加新農(nóng)村建設(shè)的有限時間、精力和條件，主要做好以下幾個方面的工作：

1．協(xié)助村黨支部搞好宣傳發(fā)動。要通過召開各種會議，走村上門串戶，發(fā)送宣傳資料，舉辦文化活動、典型報告演講，刷寫標(biāo)語口號等多種形式，宣傳中央1號文件精神，宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，特別是“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的基本原則等，努力營造建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

2．協(xié)助村黨支部搞好規(guī)劃編制。要按照因地制宜的原則，重點指導(dǎo)好三個方面的規(guī)劃：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要以發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要注意發(fā)揮各地優(yōu)勢，突出培育特色產(chǎn)業(yè)；要在穩(wěn)定發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時，突出發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃包括水、電、路、訊、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)內(nèi)容。三是村莊整治規(guī)劃。包括“三清三改”中該清理的怎么清理，該改善的怎么改善，該保留的怎么保留，該扶持的怎么扶持。

3．發(fā)動直系親屬模范帶頭。要以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”為目標(biāo)，發(fā)動直系親屬帶頭發(fā)展生產(chǎn)增收致富，帶頭參加“三清三改”，帶頭樹立文明新風(fēng)，帶頭參加村莊的各項公益活動。

4．組織發(fā)動群眾每年辦好一件以上新農(nóng)村建設(shè)的實事。至少辦好一件以“三清”為主要內(nèi)容的實事，使村民看到實實在在的成效，得到實實在在的利益。

5．協(xié)助黨支部搞好組織協(xié)調(diào)工作。如協(xié)助村里開發(fā)包裝項目，積極向上爭取資金；協(xié)助引導(dǎo)本村在外工作和務(wù)工經(jīng)商人員支持本村建設(shè)；協(xié)助按照“一事一議’’要求動員群眾投資投勞，發(fā)揮主體作用；協(xié)助開展招商引資活動，用好項目、好環(huán)境吸引客商到本村開發(fā)建設(shè)；協(xié)助指導(dǎo)建立村民理事會，幫助他們做好資金籌集管理、開發(fā)建設(shè)項目；協(xié)助解決新農(nóng)村建設(shè)實施中的矛盾和問題等。

三、把握工作要求

各級各部門要大力支持本部門本單位的同志到村莊參加新農(nóng)村建設(shè)，在工作條件和時間安排等方面提供方便?；卮迩f的同志要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎扎實實開展工作。

6．人員要求。參加活動的人員為全市范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織中的三方面干部：(1)出生地在水州的干部；(2)雖然不屬__籍但成長地在__的干部；(3)既不屬__籍也不在__成長，但現(xiàn)在__工作的干部。各級有辦點示范任務(wù)的同志，既要回出生地或成長地或工作地的村莊參加新農(nóng)村建設(shè)，又要辦好黨委、政府安排現(xiàn)在工作單位要辦的示范點，不得顧此失彼。

7．時間要求。按照“單位統(tǒng)籌安排，不影響本職工作和分期分批回村莊”的要求，今年5月底前，應(yīng)回村莊的干部都應(yīng)安排7天時間食宿到村工作。5月底后，原則上利用周末時間和節(jié)假日下鄉(xiāng)回村，平時工作日照常上班。

8．紀(jì)律要求。回家鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設(shè)的干部要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尊重基層干部，尊重村支“兩委”，聽取群眾呼聲，尊重農(nóng)民意愿，堅持依靠當(dāng)?shù)卮逯А皟晌遍_展工作。要嚴(yán)格做到“六不”，即不影響單位的正常工作，不代替村支“兩委”的工作，不大吃大喝勞民傷財，不在單位帶錢帶物，不在單位攤錢攤物，不參與有損干部形象的各項活動?；剜l(xiāng)工作時間的有關(guān)補(bǔ)貼由各單位按規(guī)定解決。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)*

9．活動在市、縣區(qū)(場、管理區(qū))黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，日常工作由各級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)。組織、人事部門負(fù)責(zé)回村干部的組織管理和考核，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，宣傳部門負(fù)責(zé)活動成效宣傳，各級黨委、政府的辦公室要負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

10．活動按照“統(tǒng)一部署，分級組織，以縣(區(qū))為主”的原則，在市、縣區(qū)兩級同步進(jìn)行。市直單位要以縣區(qū)(場、管理區(qū))為單位確定一名牽頭人和一名聯(lián)絡(luò)員(名單附后)，其職責(zé)是：確定各村牽頭人，加強(qiáng)上下 工作協(xié)調(diào)，搞好督促檢查。各縣區(qū)(場、管理區(qū))也應(yīng)確定領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)上下溝通，為回村莊人員提供必要的工作條件和方便。

篇9

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的主要構(gòu)成部分，二者相輔相成，通過長期實踐，林業(yè)生態(tài)建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出更加重要的作用。需要充分發(fā)揮出林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為核心，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1林業(yè)生態(tài)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

1.1是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容林業(yè)生態(tài)建設(shè)是解放和提高農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，其可以為農(nóng)村社會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成部分，可以延伸和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高農(nóng)村整體生產(chǎn)力。除此之外，森林建設(shè)有助于緩解自然災(zāi)害問題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。1.2是實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的有效途徑新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題就是實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量。通過長期實踐發(fā)現(xiàn)，林業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。例如，可以建立以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托的林果業(yè)、花卉業(yè)、森林旅游業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、野生動植物繁育利用業(yè)等。1.3林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展動力林業(yè)是農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，近年來，中央政府不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和資金投入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。同時，注重綠色產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和完善，以節(jié)省資源，增加經(jīng)濟(jì)收益。需要注意的是，在進(jìn)行民族地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，需要綜合考量生態(tài)發(fā)展影響因素以及和新農(nóng)村建設(shè)之間的和諧關(guān)系。森林的價值體現(xiàn)在其是生態(tài)系統(tǒng)的支柱和陸地生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要建立在森林生態(tài)系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，這樣才能改善當(dāng)前民族地區(qū)農(nóng)村建設(shè)落后的現(xiàn)狀。

2如何加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)

2.1加大林業(yè)財政支持根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀合理配置資金，對于林業(yè)的重點工程項目，需要提高投資力度，以實現(xiàn)部門和項目的有效整合，最大限度發(fā)揮出資金的價值。同時，還需要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)功能建設(shè)，并對稅收、貸款等方面予以完善，可適當(dāng)給出優(yōu)惠和獎勵政策，從而吸引社會外界的關(guān)注。也可以通過拍賣、租賃、股份合作等多種形式，為非公有制林業(yè)等注入新的動力，調(diào)動社會各界資源共同參與林業(yè)建設(shè)工作，加快地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2.2推廣林業(yè)技術(shù)推廣林業(yè)技術(shù)需要從2個方面入手：一方面需要優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也需要注重工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)，如種植經(jīng)濟(jì)效益高的果樹，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。同時，還需要提高民眾的積極性，主動參與林業(yè)建設(shè)，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)發(fā)展的平衡狀態(tài)；另一方面需要完善林業(yè)技術(shù)推廣制度。對于地方政府來說，需要遵循因地制宜原則，出臺林業(yè)發(fā)展規(guī)章制度，并加強(qiáng)林業(yè)制度改革的技術(shù)改造，以有效指導(dǎo)林業(yè)技術(shù)發(fā)展。2.3加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營需要引進(jìn)新型技術(shù)，提高造林營林機(jī)械化水平，促進(jìn)林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為森林撫育經(jīng)營奠定堅實的基礎(chǔ)，提高造林營林產(chǎn)量和質(zhì)量。需要注意的是，需要通過實踐對森林撫育經(jīng)營模式加以完善，根據(jù)地區(qū)的環(huán)境條件，如立地條件和鄉(xiāng)土樹種等，選擇適宜的撫育經(jīng)營方式。可以實施分類經(jīng)營，以保證特定林種效益為核心，綜合多種影響因素，依據(jù)森林經(jīng)營規(guī)模等對林分進(jìn)行改造，可進(jìn)行自然混交，而商品林的發(fā)展也需要以造林技術(shù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)撫育經(jīng)營。

3結(jié)語

綜上所述，長期實踐證明，通過林業(yè)建設(shè)以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。因此，需要遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮出地區(qū)資源的優(yōu)勢，制定具有地區(qū)特色的發(fā)展模式。只有這樣才能保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的適用性，符合地區(qū)發(fā)展要求，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

參考文獻(xiàn)

1周業(yè)森.廣安區(qū)林業(yè)發(fā)展與促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思考[J].四川林勘設(shè)計，2012（2）

篇10

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。各地都在積極探索適合自身實際的新農(nóng)村建設(shè)之路，形成了多種建設(shè)模式，涌現(xiàn)了大批成功典型，積累了許多有益經(jīng)驗。然而，從各地的具體實踐來看，建設(shè)過程中總不可避免會遇到一些普遍性的問題和矛盾，如：新農(nóng)村建設(shè)工作的長期性與創(chuàng)造階段性成果之間的矛盾，農(nóng)民作為投入主體與不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的矛盾，充分尊重農(nóng)民意愿與少數(shù)群眾不理解之間的矛盾。

著力破解工作任務(wù)長期性與創(chuàng)造階段性成果之間的矛盾。新農(nóng)村建設(shè)是一個長期歷史任務(wù)。既有近期急需完成的工作任務(wù)，也有必須歷經(jīng)長期努力才能逐步實現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。遠(yuǎn)景目標(biāo)就是要建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化新農(nóng)村；近期目標(biāo)就是要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實解決好農(nóng)業(yè)增效難、村莊整治難、農(nóng)民增收難、就業(yè)難、就醫(yī)難等最迫切的問題，使新農(nóng)村建設(shè)有階段性看得見的變化。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期任務(wù)的性質(zhì)，決定了它不可能一蹴而就，必須把近期、中期和長遠(yuǎn)的建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一起來，堅持以遠(yuǎn)期目標(biāo)為導(dǎo)向，從近期目標(biāo)著手逐步實現(xiàn)各個階段性目標(biāo)任務(wù)；必須注重抓好示范、樹立典型、積累經(jīng)驗，從群眾最積極、干部最主動、條件最成熟的村抓起，先易后難、因地制宜，以階段性成果促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。

著力破解農(nóng)民作為投入主體與不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的矛盾。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)中得實惠的是農(nóng)民，農(nóng)民自然而然地成為投入的主體。從農(nóng)村的具體情況看，單靠農(nóng)民自身積累來建設(shè)新農(nóng)村，那將是一個漫長的過程，且在短時間內(nèi)也很難取得階段性成效。因此，必須建立一套較為完善的投入機(jī)制，既讓農(nóng)民的投入主體地位得到充分體現(xiàn)，又盡可能地不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這一投入機(jī)制的核心就是政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會各界廣泛參與。政府的投入量不是最多，主要起著“四兩撥千斤”的作用、起著激勵導(dǎo)向的作用。從相關(guān)政策看，中央提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，堅持“多予少取放活”的原則，不斷加大政府投入的力度，有效擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，主要是強(qiáng)化政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，使政府扶持與發(fā)揮農(nóng)民的主體作用更好地相結(jié)合，并不是包辦代替，更不是否定農(nóng)民的主體地位。如何正確處理好“主體”與“主導(dǎo)”這二者的關(guān)系,就是要解決好“誰來干”和“怎么干”的問題。在“誰來干”的問題上，就是要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，真正發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，使農(nóng)民由被動地等、靠、要轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右?、主動請?zhàn)，成為建設(shè)自己家園的強(qiáng)勢力量。要引導(dǎo)廣大干部和農(nóng)民群眾形成這樣一種共識：建設(shè)必須投入。因此，新農(nóng)村建設(shè)要形成政府加大投入、農(nóng)民自主投入、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、各方力量熱誠支持的建設(shè)格局。

著力破解充分尊重農(nóng)民意愿與少數(shù)群眾不理解之間的矛盾。尊重民意，既是新農(nóng)村建設(shè)的基本準(zhǔn)則和要求，也是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)。充分尊重農(nóng)民意愿，不能單純地以政府的意圖和專家的意見代替農(nóng)民的想法，必須把各方面的意見綜合起來考慮。新農(nóng)村建設(shè)不等于新村建設(shè)，不能搞大拆大建；城鄉(xiāng)一體化也并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須著眼承受能力和農(nóng)村特色，體現(xiàn)美觀實用合理的原則，必須以農(nóng)民“愿不愿意、滿不滿意”來衡量新農(nóng)村建設(shè)開展好壞的標(biāo)準(zhǔn)。各個新農(nóng)村建設(shè)點的具體情況千差萬別，其內(nèi)部的自然條件也各有不同，要使廣大農(nóng)民群眾百分百滿意是很難辦到的。在建設(shè)過程中，實現(xiàn)、步調(diào)一致，而又保證絕大多數(shù)人滿意，就必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的基本路線，深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾的意見、要求、呼聲，在此基礎(chǔ)上形成具有良好群眾基礎(chǔ)的思路決策，然后通過政府組織、引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)，使決策變成廣大農(nóng)民群眾的一致行動，并最終落到實處、見到實效。