導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)供水一體化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設所取得的成績

實施城鄉(xiāng)供水一體化是加快公共基礎設施向農(nóng)村延伸，保障群眾用水安全的一項重要民生實事工程，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。20__年，為有效解決我區(qū)城郊接合部和農(nóng)村地區(qū)居民供水問題，區(qū)委、區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質同價”的原則，啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項目實施中，區(qū)政府及有關部門整合全區(qū)供水資源，努力籌措建設資金，積極穩(wěn)妥推進工程建設，城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進展。

（一）高度重視規(guī)劃設計，惠民政策落實到位。區(qū)政府及有關部門始終把改善民生擺在重要位置，把城鄉(xiāng)一體化供水和城鄉(xiāng)飲用水安全列入本區(qū)域的重點工作，努力使建設成果更好地體現(xiàn)在增進百姓福祉上。城鄉(xiāng)供水一體化項目建設既是我區(qū)重要民生工程之一，又是我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是2013年市對區(qū)考核項目。我區(qū)編制了《黃巖區(qū)城鄉(xiāng)一體化給排水規(guī)劃》。制訂出臺了“村級供水管線經(jīng)費補助政策”，明確了補助標準與界限，有序推進供水二、三級管線“進村入戶”建設。截至20__年底，我區(qū)總計投入三級管線補助資金1800萬元，累計新建通水78個村，受益人口約10萬人。

（二）積極推進供水工程，供水范圍不斷擴大。我區(qū)大力推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設，大幅度提高供水能力，為城鄉(xiāng)供水一體化的實施奠定了扎實的基礎。城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)模為日供水能力25萬噸，總投資32035萬元。供水一級管網(wǎng)鋪設西至潮濟、茅畬，南至院橋、沙埠，東至江口上輦，北至火車場站，至20__年底，一、二級供水主干管線全部完成鋪設并順利通水，基本實現(xiàn)長潭水庫庫區(qū)以下平原片全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一體化供水干管到位。各項工程均已取得較快進展，完成供水管線長度為255公里，其中一、二線管網(wǎng)140公里和三級管網(wǎng)115公里。實際完成投資21574萬元，其中一、二級管網(wǎng)18484萬元、三級管網(wǎng)2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元，2013年，我區(qū)計劃建設一、二級管線15公里。天元路、82省道復線、黃長復線等供水管線工程正隨道路建設扎實推進。

（三）加快改造供水管網(wǎng)，供水安全得到改善。自20__年開始，黃巖區(qū)投資1300萬元，為25個小區(qū)實施了“黃水改造”，管網(wǎng)改造長度31250米，通過三年的努力，改造任務基本完成，讓13000余戶居民喝到安全衛(wèi)生的飲用水。同時，我區(qū)認真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓，已啟動實施多庫聯(lián)動的多水源供水安全保障體系建設，為城鄉(xiāng)群眾提供長時間的安全用水保障。

二、 存在的問題及困難

在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了在推進城鄉(xiāng)供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面：

（一）工程建設推進力度有待進一步加大。供水管網(wǎng)建設線長面寬，受到各方面因素影響，工程建設推進難度很大。一是資金因素制約嚴重。三級管線“進村入戶”改造經(jīng)費以政府補助和村集體、居民自籌相結合，一些集體經(jīng)濟較為薄弱的村受資金因素制約，以及水價等因素，三級管線“進村入戶”進度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設過程中，涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居協(xié)調(diào)的政策處理問題，利益交織繁雜，有效協(xié)調(diào)處置阻力較大。

（二）飲用水安全有待進一步保障。一是部分水管銹蝕漏損，造成自來水二次污染。二是庫區(qū)水源質量有待進一步得到提高，庫區(qū)水質保護仍任重道遠。三是澄江、頭陀、北洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。

（三）部分群眾對供水一體化的認識有待進一步提高。由于一些農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的飲用水觀念根深蒂固，鄉(xiāng)村存在“有水不接、通而不用”的現(xiàn)象。一是受管線倒接的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費比城區(qū)高，部分消費能力弱的農(nóng)民用水積極性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮，接入戶相對較少，用水量則更少，多數(shù)是將自來水作為備用水源，造成水資源嚴重浪費。三是存在拖欠水費現(xiàn)象，累計欠費1464.72萬元。

三、下階段工作建議

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，人民群眾對實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關部門要從落實科學發(fā)展觀的高度，進一步提高對推進城鄉(xiāng)供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，繼續(xù)抓好工程建設，保障供水質量，完善管理服務，讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。

（一）抓統(tǒng)籌，加快工程建設。區(qū)政府及相關職能部門

要加強領導，明確責任，加大工作力度，加快建設進度，注重支持協(xié)調(diào)，為推動工程建設營造良好氛圍。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善規(guī)劃，堅持“點、線、面”協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保質保量加快供排水設施建設，推進城區(qū)基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體供水。二是嚴格落實政策處理“屬地管理”原則，合理調(diào)處各方利益，及時協(xié)調(diào)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，做細做實政策處理事項，有效減少施工障礙，加快三級管網(wǎng)“進村入戶”改造 步伐。三是要籌集管理好資金，建立健全“政府主導、市場運作、多元投入、分級負責”的投融資機制，加大財政補貼力度，以確保工程的順利推進。

篇2

關鍵詞：城鄉(xiāng)供水；經(jīng)營管理；一體化；實踐；問題

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化建設的推動，實施城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化愈來愈重要。在近些年，榆林市不斷推動城市化進程，公共設施和相關事業(yè)都得到了健康的發(fā)展，促使在城鄉(xiāng)區(qū)域供水設施建設方面的投入逐年增多，供水的覆蓋面積不斷被擴大。極大地解決了供水不足和用水困難的矛盾問題，方便了人們的生活，優(yōu)化了水資源的利用和配置。榆林市屬于陜北地區(qū)，位于陜西省的最北部，東面近鄰黃河與山西相接，西面連接寧夏省、甘肅省，背面與內(nèi)蒙相鄰，南面與延安市相接，共有1個區(qū)11個縣。榆林市地貌幾乎以長城為界，北部是風沙草灘區(qū)域，南部多黃土丘陵和溝壑，氣候干旱少雨，是一個水資源非常匱乏的地區(qū)。

一、實施城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化的作用

城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化的實施在保證廣大人民群眾飲用清潔水資源方面起到了巨大的作用，它的實現(xiàn)和實施已經(jīng)成為公共基礎設施可以均衡化發(fā)展的重要標志中的一份子。供水經(jīng)營管理一體化的實施在解決水資源供求矛盾、優(yōu)化配置方面具有積極的作用。改善了由于水資源短缺、水利用的方式比較粗放以及水環(huán)境生態(tài)惡化的現(xiàn)象。

二、對城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理的操作進行分析

1.強調(diào)管理，領導力的體現(xiàn)

大局統(tǒng)籌，政策具體實施，飲水工程已納入榆林市的規(guī)范化管理，充分保證工程效益，確保飲用水的水質保障具體政策比如成立專門的一用水質檢部門；完善內(nèi)部管理機構，規(guī)劃管理，各站點專人負責，統(tǒng)一嚴格標準要求上崗；建立規(guī)章制度，按條例辦事，使水站的生產(chǎn)經(jīng)營，科學化、規(guī)范化、制度化。這些制度的執(zhí)行者，必須嚴格要求自身作則，才是城鄉(xiāng)供水經(jīng)營實際操作的重中之重。

2.強調(diào)統(tǒng)籌，執(zhí)行力的規(guī)范

榆林市的具體地域情況復雜，經(jīng)多方面研究，由上到下，由整體到個體，逐級下放，下級必須服從上級整體規(guī)劃，全面覆蓋，在保證整體供水面的基礎上細化榆林市每一個需要供水的地點，下級地方也必須服從上級的安排，做好每一項為民服務的水利政策，保質保量地完成每一個詳細的任務指標，為民謀福利，強調(diào)執(zhí)行力，心無雜念的只去做好工作就可以。國家不會虧待付出的人，人民更會感恩為他們謀福利的每一位執(zhí)行者。

3.確保質量，嚴格把控項目管理

成立專門的飲水工程項目部，具體負責項目建設，嚴格按照原則政策辦事，在施工過程中，由單位法人負責整個項目建設，協(xié)同相關部門實施，嚴格按照公平、公正、公開的原則進行招標投標實施工程，杜絕暗箱操作和腐敗，現(xiàn)場監(jiān)督，專人監(jiān)管，科學控制施工進度，降低工程造價，不合格就返工，確保工程建設質量。而且要運用先進技術，新設備，不斷優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)消耗，最大程度地利用資源，而不是采用劣質材料降低成本，不然錢多花，質量不到位，使用年限短，這就是浪費。

三、城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化實施過程中遇到的困難和問題

1.用于供水的設備使用時間過長，出現(xiàn)的老化現(xiàn)象

從當下全省建設的供水部門來分析，大部分的自來水公司都在虧損中經(jīng)營，有的自來水公司的負債甚至超過了總資產(chǎn)的一半，這些自來水公司在大多成立的時間較早，在地方經(jīng)濟建設和人民生活用水方面都做出了巨大的貢獻。但是由于這些自來水公司建立的時間距現(xiàn)在可能已經(jīng)很遠，在經(jīng)營過程中供水設備并沒有得到及時更新，所以到現(xiàn)在有一大部分的供水設備失修、供水和回收廢水的管道都有所老化，加上榆林市乃至陜西省都屬于水資源匱乏地區(qū)，出現(xiàn)水資源短缺的問題，在供水和用水需求方面的矛盾逐漸凸顯出來。但是如果將供水管線統(tǒng)一更換便需要有大量的資金投入，我省市、縣又比較多，資金的投入量難以估計，由于在管理職能方面不斷地被轉移，上述所說的困難全都轉移到水利部門等待解決。

2.思想觀念落后，增加了城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化的負擔

水利部門工作人員在供水一體化問題上的認識與想法不盡相同，有些就職于水利部門基層的負責人員，注意力都在國家投資的申請上，從而忽視了提高自身的經(jīng)濟實力，并且在水利事業(yè)發(fā)展中，基層負責人員并沒有投入全部的精力，再加上自身的科技條件沒有得到加強，導致無法創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。在出現(xiàn)問題時基層負責人員互相推諉責任，對問題置之不理，從而加重了城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化的負擔。

3.客觀方面，來自社會各方面的因素

社會人群，形形，各個方面不同性質的因素糾纏不清，最終導致了基層官員的思想負擔。社會各界都考慮對自己有利的實施方案，比如申請假投資，每個企業(yè)單位都想將資金拉到自己的地方來，提高自己的經(jīng)濟實力，想法很對，但是并沒有考慮到國家宏觀方面的調(diào)控和布局，使社會各界覺得不公平，從而難能達成一致。每個人的想法其實都正確，只是看他是否可以站到宏觀角度上考慮。許多比較好的水利政策不能如愿實施的原因就在這兒，再加上榆林市本來就屬黃土高原地帶，水資源短缺，人們對水資源的渴求以及利己行為的出現(xiàn)也情有可原，但是這種行為會對供水經(jīng)營一體化的實施造成影響。所以有必要要求水利部門工作人員做好基層工作，勇于承擔責任。

四、城鄉(xiāng)供水經(jīng)營一體化過程中遇到困難和問題的解決措施

1.對供水設備進行維修保養(yǎng)、減緩老化

對供水設備進行維修保養(yǎng)，盡量使設備的老化減緩，必要時將供水設備進行更換。對部分老化嚴重的供水或者廢水回收管道進行更換，并進行定時保養(yǎng)。水利部門可以通過對水資源的統(tǒng)一管理，加強水資源的合理利用。提高自來水公司的經(jīng)營水平等。

2.改善思想觀念，減輕城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化負擔

改善水利部門尤其是工作在基層崗位上水利工作人員的思想認識，將重視向國家申請投資的注意力轉移到自身通過行業(yè)的優(yōu)勢來提高自己的經(jīng)濟實力，將全部的注意力和精力都投入到水利事業(yè)的發(fā)展上，使自身的科技條件得到加強，為創(chuàng)造更多的經(jīng)濟來源和經(jīng)濟效益打好堅實的基礎。加強各部門人員勇于承擔責任的意識，避免基層負責人遇見問題互相推脫責任的事情發(fā)生，遇到問題積極承擔、積極向辦法討論并使問題得到解決，使困難被化解。齊心協(xié)力將供水經(jīng)營管理做好，從而減輕城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化的負擔。

3.減輕來自社會方面的阻力

需要提高全民意識，通過組織各種活動提高全民勇于奉獻，以大局為重的思想意識，減輕基層官員的思想負擔。從宏觀方面考慮，各地方間應該互相協(xié)作，不但可以提高自身的經(jīng)濟實力，還可以使得合作伙伴間的經(jīng)濟實力也得到提高，以達到雙贏的效果。促進我國水利方面的政策可以正常順利地進行實施和推廣，榆林市作為水資源匱乏的地區(qū)，水利部門的工作人員更應該重視基層工作，勇于承擔責任，互相支持、合作，形成社會凝聚力，以達到減緩社會方面帶給城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化建設的阻力，促進其發(fā)展。

五、實施城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化后的實效

我省實施城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化的城市，很好地解決了城市供水不足的矛盾，并使之得到了很好的緩解，用于飲用水提供場所的自來水公司的經(jīng)營效益也有了明顯的提高，供水企業(yè)的面貌煥然一新，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.經(jīng)濟效益有了明顯提高。和以前相比，在實施城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化建設以后，自來水公司的經(jīng)濟效益有了很大的提高，虧損經(jīng)營的現(xiàn)象幾乎沒有了。而且，處理飲用水的設備和經(jīng)濟指標也得到了提高，并且獲得了有史以來的最好評價，比如，由于城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化建設的實施，某自來水公司的供水量與之前相比增長了20%，水費的回收也提高了許多，達到85%左右，扭轉了虧損經(jīng)營的局面，并開創(chuàng)了經(jīng)營管理新局面。

2.供水不足的問題得到有效的緩解。實施城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化，使水資源得到了統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)化配置和合理地利用。各地供水部門可以積極地將地表蓄水設施的作用進行發(fā)揮，形成新的供水格局，供水部門直接管轄的城鄉(xiāng)飲水水源、農(nóng)田灌溉的水源與自來水管網(wǎng)進行并接，形成城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)互補的格局，進而使城鄉(xiāng)自來水水資源匱乏的矛盾問題得到有效的緩解。同時居民由于擔心缺水問題而人心惶惶的局面得到穩(wěn)定，實施城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化也是農(nóng)村供水向城市化方向邁進的表現(xiàn)。

參考文獻

[1]曾加友.雙流縣供水工程城鄉(xiāng)一體化問題研究[D].西南交通大學，2015.

[2]萬灝.平原縣水務信息化規(guī)劃[D].上海應用技術學院，2015.

篇3

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質、同價”為出發(fā)點，切實加強組織領導，周密制定改革方案，整合歸并既有資源，合理設置管理機構，統(tǒng)一規(guī)范運營機制，著力提升水務經(jīng)營及服務管理水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化目標。

二、工作部署

城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革工作總體按照“統(tǒng)一部署，試點先行，逐步推進，穩(wěn)妥實施”的原則開展，力爭通過三年時間的努力，全面建立起由水務集團統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一供水的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化機制。具體分以下三個階段：

（一）試點階段。2010年底前，完成洲泉鎮(zhèn)（含原由洲泉永秀供水服務站管理的大麻鎮(zhèn)黎明村）范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革試點工作，探明方向,積累經(jīng)驗,完善機制，為全面推進改革打好基礎。

（二）擴面階段。在試點成功的基礎上，2011年底前，完成對具備“完成三級管網(wǎng)改造，全部封閉深井”這一基本條件的鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革工作。符合條件的鎮(zhèn)（街道）必須在實施改革前一年的四季度排出改革計劃。

（三）提升階段。2012年底前，力爭全面完成全市剩余鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革掃尾工作。當前尚未具備改革條件的鎮(zhèn)（街道）要抓緊實施三級管網(wǎng)改造工作，并同步封閉深井，為加快推進改革工作奠定基礎。

三、改革措施

（一）資產(chǎn)處置

1．被接管的二級供水企業(yè)相關資產(chǎn)的產(chǎn)權原則上保持不變，原債權和債務由所在鎮(zhèn)（街道）負責處置，管網(wǎng)的日常管理與維護工作移交給水務集團，并由水務集團承擔管網(wǎng)的日常管理與維護責任。

2．待全市城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革完成后，由市國資辦委托具備相關資質的中介機構對本次改革中涉及的管網(wǎng)資產(chǎn)進行全面清理評估后，統(tǒng)一辦理移交及劃轉手續(xù)，入水務集團固定資產(chǎn)。

（二）人員處理

納入城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革范圍的人員由水務集團以鎮(zhèn)（街道）為單位，以各鎮(zhèn)（街道）立戶水表總量為基數(shù)，按1500只水表錄用1人核定。改革前鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有從事供水經(jīng)營管理的人員在按程序錄用后由水務集團負責安置，未錄用人員由所在鎮(zhèn)（街道）負責處置。

1．錄用資格。2010年5月底前，經(jīng)市人事局會同國資辦、水務集團認定的，在原二級供水服務站從事供水經(jīng)營管理工作的313名在職職工（含行政村管理人員）。其中：男性職工年齡必須在50周歲（含50周歲）以下，女性職工年齡必須在40周歲（含40周歲）以下，職工年齡核定截止期以各鎮(zhèn)（街道）實施改革前一年的12月31日為基準日。

2．錄用辦法。（1）以鎮(zhèn)（街道）為單位，由市人事局對符合資格條件的人員組織考核，具體考核辦法由市人事局牽頭，會同國資辦、水務集團及所在鎮(zhèn)（街道）另行制定。（2）對考核達到合格（60分及以上）的人員，由市人事局會同水務集團及所在鎮(zhèn)（街道）按從高分到低分確定擬錄用人員名單。（3）錄用的人員經(jīng)市人事局、水務集團政審合格后最終確定，并由市人事局會同水務集團及所在鎮(zhèn)（街道）辦理相關錄用手續(xù)。

3．人員管理。本次城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革新錄用的人員為水務集團所屬鳳棲自來水有限公司下設供水服務站編制。供水服務站編制人員以屬地安排為原則，即所錄用人員原則上安排在原先所在鎮(zhèn)（街道）；工作上由水務集團統(tǒng)一安排，待遇上嚴格遵照混崗不動編的原則。

4．錄用人員工資標準及福利待遇詳見附件。

（三）水價執(zhí)行標準

城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革工作完成后，由水務集團直接抄表到戶，水價按城鎮(zhèn)供水一級管理價格執(zhí)行。

（四）遺留問題處置

在城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革過程中涉及因各種歷史原因造成的遺留問題（如部分農(nóng)戶用水由周邊污染企業(yè)補貼水費或免費用水、部分未裝表用水等），必須由所在鎮(zhèn)（街道）在水務集團接管前妥善處置完畢。

四、工作要求

（一）加強領導，強化推動。為確保改革工作的順利推進，市政府成立市城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革領導小組，由分管市長任組長，由市監(jiān)察、發(fā)改、財政（國資）、人事、規(guī)劃建設、審計、水務等相關部門、單位負責人任成員，具體負責協(xié)調(diào)推進改革工作。各鎮(zhèn)（街道）必須按照市政府的統(tǒng)一部署，加強對本鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革工作的領導，成立專門班子，落實專人分管、專人負責，有計劃、有步驟地推進改革工作。

篇4

(一)在促進城鄉(xiāng)水務一體化方面。進行水務改革后，全市五縣(區(qū))水務局根據(jù)職能的調(diào)整，逐步接管了縣城自來水公司，并結合自身實際，組建了城鄉(xiāng)供水公司或供水股份有限公司，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司或鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水股份公司。供水公司組建后，利用水資源統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，增加供水量，擴大供水范圍，提高供水水質，降低供水成本，摸索城鄉(xiāng)供水一體化的路子。全市日供水能力已由1978年的1萬立方米增加到了近18萬立方米。(*7.4萬m3、*1.5萬m3、*4.5萬m3、*1.6萬m3、*3萬m3)。為了更好地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，激活運轉機制，改變過去城鄉(xiāng)分割、地表水和地下水分割，部門分割的水資源管理格局，進一步提高全市縣城和集鎮(zhèn)的供水能力，從規(guī)模上做大做強，實行“政企分開”現(xiàn)代企業(yè)制度，引入社會資本，建立股份制，使供水企業(yè)良性發(fā)展。

(二)在理順水管理體制方面。長期以來，我市的水管體制形成了部門分割、政出多門、執(zhí)行難和管理難的問題。全市從20*年5月開始進行的水務改革，將城市供水、節(jié)水、水土保持、地下水開采、水資源保護的管理職能統(tǒng)一賦予水利部門。到目前為止，全市一區(qū)四縣均成立了水務局，在管理體制上整合了涉水行政職能，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了水資源、防洪、供水、用水、節(jié)水以及農(nóng)田水利、水土保持等涉水行政事務的統(tǒng)一管理。強化了水務的社會管理和公共服務職能，促進了治水理念、管理職能、工作重點、運行機制的轉變，較好地實現(xiàn)了工作領域從農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)一體化水利的轉變，管理，運行機制從單純的政府管理向政府主導、社會參與、企業(yè)介入、市場運作并重的轉變。

(三)在創(chuàng)新投融資機制方面。建設管理的理念有了根本性轉變，堅持區(qū)分公益性項目與經(jīng)營性項目，確定不同的投資機制與運營模式，對于城鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性項目，吸收社會資本參與開發(fā)，走市場化開發(fā)、社會化投資、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。廣辟投融資渠道，多元化籌措水務建設資金，吸引社會資金參與水利水電建設。根據(jù)水利產(chǎn)業(yè)政策，結合*實際，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的思想，積極引進外來資金參與水利水電建設。*區(qū)政府以自來水公司為平臺，吸引了*瀘滇公司對自來水公司進行控股投資建設、經(jīng)營，并成立了*市永昌水業(yè)有限公司，投資5600萬元建成了*區(qū)第三自來水廠。*縣供水公司由公司員工購買自來水公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)及經(jīng)營權，向股份制轉變。*縣供水公司由公司五位股東私人出資組建，向有限責任公司轉變。*縣*、*、*、*、*等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程，按照“明晰所有權、放開建設權、搞活經(jīng)營權”的原則，借鑒企業(yè)經(jīng)營理念，遵循經(jīng)濟規(guī)律，把所有權與經(jīng)營權分離，采取承包、租賃、拍賣使用權等靈活多樣的形式采用出讓工程經(jīng)營管理權的辦法，吸納了大量民間資金的投入，改變了工程設施老化失修、管理維護不善、有人用、無人管等問題。卡斯、漭水、翁堵集鎮(zhèn)人飲工程由私人組建*清泉城鄉(xiāng)供排水公司，實行經(jīng)營權承包和資產(chǎn)使用權相結合的方式，加大供水工程改造投資，提高水量和水質，擴大供水面。使水利工程的建設管理逐步走上自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

(四)在強化水資源管理方面。堅持以構建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水務規(guī)劃體系為龍頭，對城鄉(xiāng)水資源全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置，對防洪、水土保持供水、排水、地表水、地下水實行統(tǒng)一調(diào)度，努力做到城市防洪工程與城市建設相協(xié)調(diào)，農(nóng)村供水與城市供水相統(tǒng)籌。改變了在水資源管理上部門分割、地域分割、供需脫節(jié)的狀況，逐步實現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)村、水量與水質、地表水與地下水、供水與需水的統(tǒng)一。在繼續(xù)抓好農(nóng)村水利，為社會主義新農(nóng)村建設提供可靠水資源保障的同時，綜合考慮水安全、水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟，加強了城市防洪與供水設施建設，不斷改善城市水環(huán)境，基本實現(xiàn)了水資源的合理開發(fā)，科學利用，優(yōu)化配置和有效保護，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

如*縣漂泊河整治工程，從單一的城市防洪河道整治向多功能的文化、觀光、旅游復合功能轉變，達到治理與開發(fā)并舉。*縣漂泊河位于*縣騰越鎮(zhèn)觀音塘壩子內(nèi)，長期以來，上游水土流失嚴重，排泄遲滯，原河道淤積了大量的泥砂及生長了大量的水生植物，嚴重阻礙了雨洪期洪水流泄，遇洪成災，農(nóng)田淹沒，更為嚴重的是處于中游地段的“*第一自來水廠”產(chǎn)生污水倒灌，嚴重影響了城市飲用水質量。水務一體化后，為治理水土流失、保護水源、美化環(huán)境，*縣在省水利廳的支持下，治理河段長545米，共投資800多萬元進行開發(fā)式治理。經(jīng)過治理后的漂泊河，集治污、水源保護、風景園林景觀為一體，展現(xiàn)了“玉泉夜月”的美景。*大沙河城市防洪工程的整治，從單一的城市防洪功能滲透到城市文化、城市建設、城市生態(tài)、城市水環(huán)境等領域。大沙河全長19.7公里，總投資為3800萬元，近期建設重點為觀音塘大橋至太極橋總長5公里的城區(qū)段，投資1100萬元。目前長4.8公里寬26米的大沙河河道已經(jīng)建成，水務部門投資完成河堤整治6.0公里;城建部門投資完成堤岸人行道和堤岸文化休閑廣場2.4萬平方米，建路燈236盞;園林部門投資完成河岸綠化3.6萬平方米;環(huán)保部門負責清淤治理污染。兩岸890畝易澇地已變成城市建設黃金地，平均每畝土地比開發(fā)前升值16萬元，僅此一項，就為*的城市建設提供建設資金1.4億元。在直接取得經(jīng)濟效益的同時，社會效益也顯現(xiàn)出來，起到了防洪保護農(nóng)田面積5000畝，防洪保護城市面積4.6平方公里，保護人口2.5萬人。大沙河防洪工程的建成，推動了*縣城城市建設水平，改善了生態(tài)環(huán)境，豐富了城市文化內(nèi)涵，提升了城市形象。*縣*、*縣*河、*區(qū)城南、*防洪河及東門紅花河等重要河道也在改革的推動下得以改造和新修，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，真正體現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理的優(yōu)勢。

二、當前我市水務改革工作中存在的困難和問題

(一)現(xiàn)行水價過低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲工程基礎薄弱

我市農(nóng)村人飲供水水費標準分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)居(村)民、機關單位、經(jīng)營、工業(yè)、建筑等用水的水價分別按每立方0.3～1.20元收取。目前，我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的集鎮(zhèn)人飲工程都能按最低標準收取水費，但存在問題：一是管網(wǎng)老化，滲漏嚴重;二是水源不足，水量得不到保證;三是多數(shù)集鎮(zhèn)人飲建成后都留有債務，對水質、水源、管網(wǎng)進行改造的資金短缺;四是輸水管網(wǎng)投入既有政府投入、集體投入，也有農(nóng)戶自己投入，產(chǎn)權不清;五是小規(guī)模的人飲供水大都沒有收取水費;六是現(xiàn)有管網(wǎng)的投資大都由國家投入，收取水費標準過低，如進行成本核算，虧損嚴重，但如果按成本水費標準收取，農(nóng)戶難以承受。

(二)城鄉(xiāng)供水一體化工作，需要更新改造資金

為貫徹落實我市水務管理體制改革工作會議精神，進一步深化水務體制改革，加強水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置，充分發(fā)揮水資源的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，*縣結合實際，為推進城鄉(xiāng)供水一體化管理，建立供水工程自我維持、自我發(fā)展、良性運行、永續(xù)利用的新機制，*縣在原自來水公司的基礎上成立了*縣城鄉(xiāng)供水總公司，并將界頭、馬站、滇灘、中和、荷花朗蒲、曲石公平等6個鄉(xiāng)(供水點)，納入城鄉(xiāng)供水一體化試點，通過運行，情況參差不齊，除中和鄉(xiāng)運作基本正常外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在各種各樣的問題和困難。一方面是管理機制不活，公司和供水站之間的責、權、利關系不明確，不能有效調(diào)動各級的積極性;另一方面是由于這些工程大都處于老化期，需改造更新工程，投資大效益回收慢，加之水務投資渠道不暢，國家投資沒有用于水務基礎設施建設，而公司又無法投入大量資金進行更新改造，企業(yè)即使投入有限資金，從公司經(jīng)營的角度上看，投資效益不明顯，甚至虧損嚴重，處于進退兩難的尷尬局面，嚴重制約著城鄉(xiāng)供水一體化工作的開展。

(三)排水污水處理回用職能需要進一步調(diào)整

現(xiàn)在我市排水、污水處在回用的管理職能仍在環(huán)保和建設部門，要實現(xiàn)水務一體化“一龍管水”的管理職能，必須理順體制。僅靠部門推動，困難較大。

三、下一步水務改革的計劃

一是整合行政職能，組建水務機構。利用政府新一輪機構改革，努力實現(xiàn)市級水務局，將市級原有的水利、供水職能與排水污水處理運用的相關職能歸并，組建水資源和相關涉水事務統(tǒng)一管理的政府工作機構。理順排水和污水處理回用，改變目前管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用的水資源管理現(xiàn)狀，將分散在環(huán)保、建設部門的涉及排水、污水處理及回用與水利部門的城鄉(xiāng)水源、供水、用水、節(jié)水、防洪、水土保持等行政管理職能調(diào)整歸并為一體，統(tǒng)一由水務部門實行集中管理。

二是優(yōu)化資源配置。按照新型的水務管理體制，相關部門要加大水利基礎設施、防洪保安、飲水安全、污水處理等建設投資管理和資源保護、節(jié)約用水、水土流失治理和管理力度，保證水資源在社會經(jīng)濟發(fā)展中的供需平衡，逐步形成水資源保護、開發(fā)、利用、治理協(xié)調(diào)推進的局面，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用能力。

四、需幫助協(xié)調(diào)和解決的事項

篇5

關鍵詞：城鄉(xiāng)供水；工程建設；管理模式

中圖分類號：TV674 文獻標識碼：A

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，人們的物質生活條件越來越好。而陳翔供水工程作為城鄉(xiāng)水資源供給的重要基礎設施，與人們的生活密切相關。分析研究當前城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀，總結城鄉(xiāng)供水工程建設以及管理的經(jīng)驗，對于做好城鄉(xiāng)供水科學管理，確保城鄉(xiāng)供水質量以及效率有著重要的意義。

一、城鄉(xiāng)供水建設面臨的問題及原因分析

在對我國城鄉(xiāng)供水工程建設以及管理進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當前階段我國城鄉(xiāng)供水管理主要存在以下幾方面的問題。

1.投入不足

在對我國城鄉(xiāng)供水工程建設進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資金投入不足，供水設施老化以及沉重的債務問題。與城市不同，城鄉(xiāng)供水普遍是帶有公益化的特點，從而導致供水單位缺乏活力。加上我國長時間由政府進行供水行業(yè)的控制以及經(jīng)營，供水單位普遍被人們當成是福利性質的公用事業(yè)組織。

2.供水施工輔助設備質量差

在供水工程運行中，液位計以及壓力計是確保工程正常運行最主要的輔助設備。其中，地下水位以及調(diào)蓄水位的主要監(jiān)控儀器就是液位計，同時液位計也是開啟水源井順次以及運行時間的主要控制指標。從這個方面來看，供水工程的正常運行與液位計息息相關。而管道正常運行的指示以及控制元件主要是壓力計，能夠對管道起到安全保護的作用。據(jù)調(diào)查了解，多數(shù)城鄉(xiāng)供水工程中的液位計以及壓力計普遍都存在使用壽命不長以及靈敏度低的問題。

3.缺乏技術支持

在實際生活中缺乏廉價、方便、實用的凈水處理設備，嚴重影響著群眾的身心健康。黃河沿岸和白于山區(qū)群眾主要存在高氟水、苦咸水的水質問題，該地區(qū)主要靠集雨水窯來解決飲水困難問題，水源主要靠地表雨水，經(jīng)簡單處理設施，這種季節(jié)性的應急措施，與國家安全飲水標準相差甚遠。解決高氟水、苦咸水等水質方面的問題，目前經(jīng)常采用電滲析或膜處理等技術，而且費用高，管理復雜，不適用于低成本、供水量小和工程分散的農(nóng)村供水工程。

4.工程建設標準不高

在城鄉(xiāng)供水工程建設中，量大面廣是城鄉(xiāng)供水安全工程中面臨的問題。從供水工程建設規(guī)模來看，其規(guī)模較小，同時對于供水工程項目前期的規(guī)劃以及論證工作存在不到位的問題，其工程設計也不夠合理，從而導致了城鄉(xiāng)供水項目在建成投入使用之后，很快出現(xiàn)問題而重新返工的情況。另外，在城鄉(xiāng)供水工程中很多也達不到國家飲用水安全用水標準，從而導致飲用水的水質以及取水距離跟標準有很大的差距。

5.供水單位虧損嚴重

在我國，國有城鄉(xiāng)供水企業(yè)由于受到水價低的限制，從而導致城鄉(xiāng)供水企業(yè)虧損嚴重。盡管供水企業(yè)為了降低制水成本已經(jīng)進行了工藝的優(yōu)化以及加強對供水企業(yè)的管理，但由于城鄉(xiāng)綜合水價遠遠低于制水成本，從而導致了城鄉(xiāng)供水企業(yè)的虧損，也就造成了城鄉(xiāng)供水工程的改建以及擴建資金不足的問題。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，供水企業(yè)的服務范圍也在不斷擴大，然而由于缺乏供水工程改建資金，供水企業(yè)自行籌集資金，一方面影響了供水工程的改擴建，另一方面通過貸款等籌集方式進行供水工程建設，會加重供水企業(yè)的負債問題，也限制了城鄉(xiāng)供水工程的進一步發(fā)展與完善。

二、城鄉(xiāng)供水工程管理模式對策分析

針對上述我國城鄉(xiāng)供水工程建設以及管理模式中存在的問題，需要從以下幾點入手來進行問題的解決。

1.供水單位管理

城鄉(xiāng)供水工程管理，需要加強對供水單位的管理，實行城鄉(xiāng)供水管理直接進入市場，實行市場化的運作方式，實現(xiàn)公司化管理。一方面城鄉(xiāng)稅務局需要加強對農(nóng)村集中供水的管理，設置專門的辦公室，負責對農(nóng)村集中供水的運行進行監(jiān)督以及管理，同時對水費的收繳以及城鄉(xiāng)水費補貼資金進行監(jiān)督以及管理。另一方面需要加強對水廠以及主管網(wǎng)的運行維護以及管理，可在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設計供水服務中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村管網(wǎng)的運行進行監(jiān)督以及管理、維護，同時還可以成立供水協(xié)會，來對各村用戶用水管網(wǎng)進行運行、管理以及維護。除此之外，各個村還可以建立供水協(xié)會，來對村內(nèi)用戶管網(wǎng)進行監(jiān)督以及管理。從而形成從上到下，層層負責，分級管理的城鄉(xiāng)供水管理運營模式，形成了城鄉(xiāng)供水工程建設的長效性。

2.供水水源保護

制定供水水源保護規(guī)劃，同時將供水工程管理區(qū)進行劃定，并對水源保護區(qū)以及范圍區(qū)內(nèi)的水源加強保護，避免出現(xiàn)水源污染以及枯竭的問題，確保城鄉(xiāng)供水水源的安全性。同時，還要在人民群眾中進行水源保護的相關宣傳，將與水源保護相關的法律法規(guī)普及到群眾中去，使得人們共同來進行水源的保護，同時也對供水工程設施進行保護。除此之外，還需要在農(nóng)村實行計劃以及計量供水，根據(jù)各村的實際發(fā)展情況實行有償供水。

3.合理確定水價，實行收費公開

新建水廠的供水價格，可以通過物價部門進行合理地定價，同時如果是政府投資的部分，可以不計折舊。在確保供水單位有利可圖的情況下，存在差額的部門，通過縣財政來進行補貼，同時20%的水損耗可以由縣政府來承擔。另外，農(nóng)村地區(qū)的價格，每人每月一方水根據(jù)1.5元來進行收費。除此之外，還要對用水戶進行檔案的建立，公開水量、水價以及收費，確保群眾的知情權。

4.完善供水體系，實現(xiàn)集中供水“三個一體化”

為了確保城鄉(xiāng)供水工程的順利運行，進一步加強對城鄉(xiāng)供水的管理，促進供水體系的完善，在今后的發(fā)展過程中，可采取3個一體化的總體管理目標，也就是供水水源、價格以及管理的一體化，同時城鄉(xiāng)統(tǒng)一使用地方水網(wǎng)，為了確保供水量，可以統(tǒng)一接入到地方水廠的供水管網(wǎng)。另外，水費的確定以及收取，需要以城鄉(xiāng)物價部門為準，將政府扶持政策落實到位。

三、城鄉(xiāng)供水工程建設管理

1.加強工程建設與資金管理

首先是出臺與城鄉(xiāng)供水工程實施方案相關的法律法規(guī)，對城鄉(xiāng)供水工程管理做出明確規(guī)定。在進行供水工程管理的時候，要實行四制管理，即招投標制、項目法人制、合同管理制以及建設監(jiān)理制。項目法人要負責供水工程建設以及招投標，同時也包括資金管理以及工程竣工的驗收等。除此之外，各城鄉(xiāng)水務局以及監(jiān)察局要做好供水工程的招標管理，以公平公正公開為原則，對城鄉(xiāng)供水工程進行招標以及設備材料的購置，保證工程質量的同時降低工程造價。除此之外，還需要建立專門的資金專戶，將一切與城鄉(xiāng)飲水補助的資金歸入供水工程項目中，一方面同意使用安排，另一方面實行專賬核算，確保供水工程建設轉款專用。

2.加強項目管理，提高工程質量

在城鄉(xiāng)供水工程建設中，由于涉及范圍比較廣，且工程施工量較大，因此城鄉(xiāng)供水公衡建設的組織協(xié)調(diào)任務繁重。一是要組織協(xié)調(diào)好農(nóng)村飲水工作，尤其是重點對供水工程施工進行施工計劃的安排，并做好工程驗收工作；二是加強對工程建設資金的把控，確保工程施工資金的使用效率，避免出現(xiàn)資金的浪費；三是做好施工管理，按照基本建設程序要求，切實落實“法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制”，確保責任明確，材料合格，施工規(guī)范，質量達標。

3.認真組織搞好項目前期論證和實施方案的編制工作

各級要制定管理辦法，培訓基層管理技術人員，組織設計力量，搞好典型設計和示范，以點帶面，逐步推開，加強監(jiān)督檢查，嚴把質量關，把好事辦好，讓群眾真正享受到這項惠民政策。要加強項目前期論證和實施方案的審查監(jiān)督力度，特別是水源工程的選擇，要盡可能地選擇水質良好、凈化難度低、便于衛(wèi)生防護的水源點分布等條件，通過技術經(jīng)濟比較，因地制宜合理確定；盡量建設集中式供水工程，包括管網(wǎng)延伸、新建水廠等；條件不具備時，可采用分散式供水。

結語

從上述分析中可以看得出來，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)供水工程建設中還存在許多問題，包括城鄉(xiāng)供水工程投入不足，供水施工輔助設備質量差，缺乏技術支持，工程建設標準不高，供水單位虧損嚴重等多種問題。為了提高我國城鄉(xiāng)供水水平以及質量，加強我國城鄉(xiāng)供水工程管理，需要做好以下四方面內(nèi)容：一是強工程建設與資金管理；二是加強供水單位管理；三是供水水源保護；四是合理確定水價，實行公開收費；五是完善供水體系，實現(xiàn)集中供水3個一體化。

參考文獻

[1]王雪峰.淺談延安市城鄉(xiāng)供水工程管理模式[J].陜西水利，2008（S1）：110-112.

[2]張書成，安楚雄.“聯(lián)網(wǎng)分營”在城鄉(xiāng)供水-體化過渡時期的實踐與體會[J].西南給排水，2013（2）：77-80.

[3]劉政，尹芳.城鄉(xiāng)供水一體化工程建設管理的思路和實踐[J].科技致富向導，2013（21）：230-230.

篇6

關鍵詞：水質管理飲水安全

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、基本情況

當陽市現(xiàn)有城區(qū)自來水水廠2座（覆蓋城區(qū)3個街道辦事處）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠7個，日供水能力為10萬噸，年有效供水量在1200萬噸以上。隨著城鄉(xiāng)供水一體化工程全面推進，全市10個鎮(zhèn)處中，除王店、育溪外，8個鎮(zhèn)處都已吃上“鞏河水”， 供水水源為鞏河水庫Ⅱ類優(yōu)質水，水質綜合合格率在99%以上，供水用戶達4.5萬戶，供水人口21萬多人。

二、基本做法

（一）采取得力舉措，強化水源保護。一是實施源水庫區(qū)移民。2003年，市政府投入資金600多萬元，將鞏河庫區(qū)村民443人移出庫區(qū)；二是關停生產(chǎn)項目。2002年以來，鞏河水庫先后關停了黃羊種羊場、網(wǎng)欄庫汊養(yǎng)魚、三個庫汊養(yǎng)殖基地等生產(chǎn)項目；三是治理水土流失。近年來，鞏河水庫管理處在庫區(qū)建濕地松水保林500畝、白楊樹林500畝、經(jīng)濟林900畝。對水土流失嚴重的部分地區(qū)進行了有效的治理；四是嚴控面源污染。積極號召庫區(qū)村民使用高效低毒，殘效期短的農(nóng)藥，嚴格禁止使用地面撒施農(nóng)藥，保證水庫水質不受農(nóng)藥污染；五是實行專班管護。由鞏河水庫管理處組建了4人工作專班，專職負責水庫環(huán)境保護工作，積極宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，提高庫區(qū)村民的環(huán)境保護意識。加強庫區(qū)日常巡邏，禁止游泳、釣魚等污染水源的行為，發(fā)現(xiàn)污染情況及時處理，保障供水安全。安排專人在取水口進行24小時值班；六是修建管護設施。投入資金在水庫副壩建設了長220米的隔離帶，在取水口建設了長71米的護岸硬化工程，修建了隔離墻和鐵柵欄門，實行封閉式管理；七是強化應急管理。為有效預防、及時控制和消除鞏河水庫飲用水源地突發(fā)事件引起的危害，保障市民飲水安全，我市制訂了《鞏河水庫飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組還和鞏河水庫簽訂了《重點單位防范恐怖襲擊工作責任書》，并制訂了《鞏河水庫處置恐怖襲擊事件預案》。市環(huán)保局、水利局、住建局每年都組織一次應急演練。

（二）擴建供水工程，保障供水水量。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和管網(wǎng)延伸工程的實施，我市安全飲水需水量逐年增長，為保障供水水量，2012年，當陽市政府實施了引鞏復線工程及二水廠擴建工程，供水能力由5萬噸/日提高到10萬噸/日。新廠采用V型濾池工藝，制水全流程均由在線儀表實時監(jiān)控，水質更優(yōu)，同時，水廠還購置了300kw和500kw兩套發(fā)電機組，真正實現(xiàn)了停電不停水。2013年自來水公司還投資了80余萬元，對老水廠構筑物進行了全面維保，進一步提升了水質處理效果，為城鄉(xiāng)群眾提供了更可靠的水質、水量保障。

（三）強化水質檢測，確保水質安全。一是加強源水檢測。鞏河水庫水質監(jiān)測由宜昌市水文局、當陽市環(huán)保局、當陽市疾控中心等單位負責。當陽市環(huán)保局每月監(jiān)測一次，宜昌市水文局每季度監(jiān)測一次，當陽市疾控中心每半年監(jiān)測一次，特殊情況加密監(jiān)測。2013年，環(huán)保局投資300萬余元在取水口建設了水質自動監(jiān)測站，對水庫水質進行動態(tài)監(jiān)測。鞏河水庫歷來的監(jiān)測結果均為II類水質標準；二是成立了水質檢測機構。依托市疾控中心化驗室，負責全市水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質檢測，以保證水質達標；三是建立了應急管理機制。編制了水污染應急預案，制定了供水突發(fā)性事件的預案，保障人民群眾飲水安全。

（四）加強多元融資，保障供水建設。在資金籌集上，我市采取“四個一塊”的辦法，即國家和省補助一塊、地方財政安排一塊、供水企業(yè)自籌一塊、受益群眾自籌一塊。其中，市財政投入和供水企業(yè)自籌資金用于城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管建設，國家和省補助以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自然村的支管建設，群眾自籌資金用于解決村內(nèi)管道、水表總成的安裝。自來水主管網(wǎng)建設主要采用“自來水公司承擔50%，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔30%，市財政配套20%”的資金籌集方式，針對性解決城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)建設資金。鑒于市自來水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資能力有限，為確保這項工程順利持續(xù)地實施下去，從2011年起，市政府將城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水主管網(wǎng)建設納入政府“每年十件實事”范圍，由市財政進行全額資金配套。

（五）兼顧各方利益，合理確定水價。積極探索“城鄉(xiāng)供水一體”管理的長效機制，實行城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質、同價，使農(nóng)村安全飲水工程成為“建得成、管得好、用得起、長受益”的民心工程。一方面，合理確定水價。依據(jù)保本微利原則，兼顧農(nóng)民承受能力，實行基本水價和計量水價相結合的水價制度，農(nóng)村供水工程平均水價低于城區(qū)水價，并免收水資源費和污水處理費。另一方面，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村分布較為分散且供水機構產(chǎn)權、經(jīng)營主體多元的實際情況，為充分保障各方利益，保證城鄉(xiāng)供水一體化順利推進，實行城市供水企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會聯(lián)合管理方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，設立供水結算總表。供水企業(yè)對結算總表進行抄收、管理，對結算總表前的管道進行管理維護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責結算水表后的管道、水表等供水設施維護，對到戶水表進行抄收管理?？茖W的經(jīng)營模式，確保了農(nóng)村飲水安全工程真正良性運行、長期發(fā)揮效益，讓廣大農(nóng)村群眾真正得到了實惠，長期受益。

三、存在問題

目前在工作中遇到的問題主要有以下四個方面：

（一）建設資金問題。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項高投入、低產(chǎn)出的社會公共基礎設施建設，有很強的社會公益性，供水基礎設施建設資金不足這一關鍵因素嚴重制約了工程建設步伐。

（二）供水價格問題。由于城鄉(xiāng)供水一體化工程新建的加壓泵站都是多級加壓供水，加之新增管網(wǎng)的維護管理等，致使自來水公司的供水成本不斷增加，處于虧本供水狀態(tài)。

（三）經(jīng)營模式問題。在如今城鄉(xiāng)供水一體化的大趨勢下，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠由自行產(chǎn)銷自來水轉型為購買市自來水公司成品自來水的銷售單位。草埠湖鎮(zhèn)水廠于2013年5月20日整體劃轉給當陽市自來水公司管理經(jīng)營。隨著居民和政府職能部門對水質要求和監(jiān)管力度的逐步規(guī)范加強，勢必會有更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)謀求合并入當陽市自來水公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理難度與城市供水企業(yè)經(jīng)營的沖突日益增大。

（四）用戶發(fā)展問題。由于農(nóng)村供水涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，不少村組、社區(qū)對飲用安全水的期望高，呼聲大，行動少。有的地方工程完工后，沿線村組、社區(qū)的安全飲水已可解決，但有些沒有聯(lián)系接水，主要原因有兩個，一是有的村組、社區(qū)想接鞏河水，但難以籌集資金，二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠經(jīng)營權在私人手里，他們考慮自身經(jīng)濟效益而不愿接鞏河水，用戶發(fā)展有待加強。

四、今后的工作打算

（一）在供水服務上，一是持續(xù)打造“甘泉潤萬家”服務品牌；二是盡早實施供水綜合調(diào)度控制中心建設；三是持續(xù)推進“城鄉(xiāng)供水一體化”工程，并探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)“建的好，管的好”的目標；

篇7

結合當前工作需要，的會員“ku6”為你整理了這篇市水務局農(nóng)村飲水工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

市水務局農(nóng)村飲水工作總結

2020年，我市開展了推進城鄉(xiāng)供水一體化、水質提升專項行動、農(nóng)村飲水鞏固提升工程和貧困人口飲水安全工作，確保農(nóng)村居民飲水安全。

一、城鄉(xiāng)供水一體化推進情況

截止2020年底，我市灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、弋江區(qū)、三山開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標。無為市已建成高溝區(qū)域供水工程、城區(qū)水廠擴建工程和長江水源工程，建設主管網(wǎng)87.6公里。南陵縣已建成主管網(wǎng)20公里。鏡湖區(qū)（方村街道）和鳩江區(qū)（白茆鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)和湯溝鎮(zhèn)）啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工作，2020年城鄉(xiāng)供水一體化工程共投資約6億元。截止2020年底，已收購或聯(lián)網(wǎng)轉供水農(nóng)村水廠40座，占比33%，計劃2022年全市將實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

二、水質提升專項行動開展情況

2019年12月，我市制定了蕪湖市農(nóng)村水廠水質提升專項行動方案。制定了出廠水日檢制度，制定了鎮(zhèn)政府日檢制度和縣級主管部門周檢制度，制定了市、縣兩級水質的飛檢制度。從2020年3月份開始，市水務局委托有資質的第三方檢測單位，每月開展一次水質飛檢，共開展了六輪水質檢測，共抽檢水廠約100座次。截止目前，蕪湖市農(nóng)村水廠水質提升專項行動實施方案補助獎補資金772.3萬元。

三、農(nóng)村飲水鞏固提升工程實施情況

2020年，我市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程總投資14617.88萬元，其中無為市5647.95萬元，蕪湖縣6989.3萬元，南陵縣1980.63萬元。將改善34.2萬人農(nóng)村居民飲水安全問題。6月底,工程已全部完成,12月底工程完成完工驗收。

篇8

農(nóng)村社區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程。諸城的經(jīng)驗是全面推行“政府主導、多方參與、科學定位、貼近基層、服務農(nóng)民”。圍繞構建以中心城區(qū)――鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地（包括城區(qū)副中心）――農(nóng)村社區(qū)中心村為主體的新型城鎮(zhèn)化體系，在統(tǒng)籌搞好中心城地區(qū)、13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、208個農(nóng)村社區(qū)中心村系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施布局，強力推進。在多年實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電一體化的基礎上，初步實現(xiàn)道路、供水、供氣、供熱、治污、信息等基礎設施的城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。

公共服務進農(nóng)村

“現(xiàn)在想去趟城里,家門口等個十來分鐘,跳上公交車就出發(fā),可不像從前了,為了進趟城,還得先騎著自行車到鎮(zhèn)上去,等上大半天?！闭f起出門的方便,諸城市辛興鎮(zhèn)大楊家莊子村村民趙順曉的語氣里充滿了幸福感。

為了給城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展建立快速通道,縮短經(jīng)濟社會互動的時空距離,諸城確立了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路互聯(lián)互通的目標,推行城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設一體化。近幾年來先后投資12億元,完成了對境內(nèi)國省道、城區(qū)主要道路的拓寬改造,城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了一級路連接,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基本實現(xiàn)了二級道路連接；投資10億元,加快實施村村通油路工程,新修農(nóng)村公路2385公里,油路通村率達到100%。

在道路暢通的基礎上,諸城市又積極完善城鄉(xiāng)客運服務體系,重點實施社區(qū)中心村通客車工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運線路上安裝了60余個站點牌、候車亭。

近兩天,辛興鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾都在關注著鎮(zhèn)上的一件大事,那就是鎮(zhèn)上新建起來剛剛投入運行的污水處理廠。這座設計能力5萬噸的污水處理廠一期處理能力3萬噸,鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)49家企業(yè)的生產(chǎn)污水和4萬居住人口的生活污水的處理工作基本覆蓋,解決了村民的后顧之憂。

目前,另外的4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠也正在積極建設中,為了保證城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展后的需求量,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設中,建設部門在規(guī)劃設計時預留了空間,保證一步到位。

采訪中,記者從諸城市政管理部門了解到,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理一體化,該市以BOT運作方式和發(fā)行治污減排債券,融資11億元,先后建成了舜河、銀河兩大城區(qū)污水處理廠并正常運營,開工建設了5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸污管線。全部建成后,全市日處理污水能力達到35萬噸,城鄉(xiāng)污水可基本實現(xiàn)集中處理。

市政管理部門有關負責人介紹,諸城在實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化過程中,組建水務集團,整合全市飲用水資源,擴大龍光山水、康源兩大城市水廠的供水范圍,建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供應站和村級自備水源,加快實施村村通自來水工程,自來水村莊普及率達到了100%。

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)供氣供熱一體化,供熱管理部門積極引進先進科學的供熱技術,消除從前蒸汽供熱距離短的缺陷，推行地源熱泵供熱技術。以循環(huán)水技術為主,以地源熱泵技術為輔,形成從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡狀供熱管網(wǎng),大大延長供熱距離和范圍。在此基礎上,該市與中石化天然氣總公司合作,啟動天然氣長輸管線建設工程,3年可實現(xiàn)城鄉(xiāng)供氣管網(wǎng)全覆蓋。依托金安、恒陽、同路、龍光、良豐熱電五大熱源,加快城鄉(xiāng)供熱管網(wǎng)建設,并開始規(guī)劃建設8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱源,5年可基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供熱。

數(shù)字網(wǎng)絡聯(lián)通情感

近幾年,諸城打出“數(shù)字諸城”的旗幟,建成了以數(shù)字數(shù)據(jù)、信息傳輸為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng),為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展鋪設“信息高速公路”。目前,光纜傳輸網(wǎng)和寬帶網(wǎng)已實現(xiàn)覆蓋,以諸城信息港為平臺,實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會之間的互聯(lián)互通；建成以市政府信息網(wǎng)絡平臺為核心、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門的電子政務網(wǎng)絡；建成全省縣級唯一的覆蓋村莊的智能化治安防控網(wǎng)絡等。數(shù)字技術在諸城得到廣泛應用,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元難題

打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟方面的二元結構,就要努力改變工業(yè)和農(nóng)業(yè)分離的格局。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是融合工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有效載體，加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結構的有效途徑。

多年來,諸城市按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路,著力在壯大工業(yè)經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸、創(chuàng)新發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、探索建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的制度機制等方面狠下功夫,促進了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展,形成了縣域工業(yè)依靠支柱產(chǎn)業(yè)拉動、支柱產(chǎn)業(yè)由骨干企業(yè)體現(xiàn)、骨干企業(yè)靠知名品牌支撐的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。

諸城是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設起步較早、基礎較好。自上世紀80年代末90年代初,諸城就推行了“商品經(jīng)濟大合唱”、“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”,開始探索以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的路子,在山東乃至全國產(chǎn)生了很大影響。

作為首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的得利斯公司尋找差異化,走出了一條從“公司+農(nóng)戶”到“公司+合作社+農(nóng)戶”的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新路子。得利斯董事長鄭和平告訴《經(jīng)濟》記者,500萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,每年可帶動200萬噸飼料、500萬頭良種豬、430萬噸運力持續(xù)發(fā)展,帶動20萬戶農(nóng)民致富；僅2007年新上的120萬噸糧油加工物流基地項目,就能帶動300萬畝糧食增值,每年可直接增加農(nóng)民收入4億元。

在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動下,諸城70%的農(nóng)產(chǎn)品得到了就地加工轉化,70%的農(nóng)民參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)民收入的70%來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,形成了工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、一、二產(chǎn)業(yè)相互促進、融合發(fā)展的良好局面。

篇9

【關鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；看法

農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村飲用水不安全的重要措施。飲水安全是人的生存需要和基本權利，保障飲水安全，提高飲水質量，是落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會的基本內(nèi)容。讓農(nóng)民飲用上安全衛(wèi)生的自來水，切實維護群眾的身心健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是順民心、合民意的德政工程。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小而分散，工程施工質量管理難度大，本文根據(jù)近年來對農(nóng)村飲水安全工程建設管理的經(jīng)驗，提出農(nóng)村飲水安全工程建設的幾點看法。

1.妥善處理好幾個關鍵問題

通過納雍縣農(nóng)村飲水安全十二五規(guī)劃的實施，截止到2012年底，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和所有行政村基本上實施了農(nóng)村飲水安全工程，群眾大多飲用上安全放心的自來水。通過妥善處理以下幾個問題，使該項工作進展順利，農(nóng)民喝上了“放心水”。

1.1領導重視、責任落實問題

領導重視、責任落實，是搞好農(nóng)村飲水安全工程的工作關鍵。納雍縣委、縣政府非常重視農(nóng)村飲水安全工作，成立了農(nóng)村飲水安全工程建設領導小組，下設辦公室在縣水利局，負責全縣農(nóng)村飲水安全工程工程建設的組織、協(xié)調(diào)、技術指導、質量把關等工作。同時，印發(fā)了《關于實施農(nóng)村飲水安全工程的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應領導班子和領導小組，統(tǒng)一實施對工程規(guī)劃設計、施工安裝和管理?？h政府把實施農(nóng)村飲水安全工程工作納入全縣目標管理實績考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工程建設責任書和協(xié)議書，列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核內(nèi)容，形成了一級抓一級，層層抓落實的局面。

1.2調(diào)查摸底、搞好規(guī)劃問題

調(diào)查摸底、搞好規(guī)劃，是搞好農(nóng)村飲水安全工程的工作基礎。從去年11月份開始，縣水利局就對全縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀進行了摸底，并編制了《納雍縣農(nóng)村飲水安全十三五規(guī)劃》，并上報畢節(jié)市水利局。在編制規(guī)劃時，研究確定了3種供水規(guī)劃模式：

一是單村供水。對偏遠村莊，實行單村供水。主要目標是提高飲水標準、實現(xiàn)“潔凈飲水”、著力解決水質問題、核心是喝“干凈水”。它是大分散供水中的小集中供水形式。

二是聯(lián)村供水。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍村莊連接集中供水工程，亦可以在有條件的地方實行一個水源，聯(lián)村供水，即實現(xiàn)小康型飲水。小康型飲水有以下特點：

①工程措施上改分散飲水為集中供水，改以村為單位供水為聯(lián)村或者以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)模供水。

②工程管理上，引入“產(chǎn)業(yè)”理念，科學核算成本，合理收取水費，初步實現(xiàn)自我積累持續(xù)發(fā)展。

③水質上從潔凈飲水簡單化的處理，到初級化標準處理。處理后的飲用水，關鍵指標全部達到國家飲用水標準。

三是縣城管網(wǎng)延伸供水。隨著城市化建設的加快和城市人口的快速增加，在縣城周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，連接城區(qū)自來水，實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化。它有四層含義，①行政管理上實行城鄉(xiāng)供水一體化，縣城供水和農(nóng)村供水不再是分部門管理而是并到一個部門。②工程上的一體化，即縣城供水工程與農(nóng)村供水工程結合一體，消除城鄉(xiāng)供水水網(wǎng)分割。③供水水質的一體化，農(nóng)村供水的水質與縣城供水的水質完全一致，消除了城鄉(xiāng)差別。④建設管理觀念上的一體化，不僅縣城供水要高標準、高起點、高科技含量建設，同樣農(nóng)村也要進行成本核算，收取水費，不再有城鄉(xiāng)差別。

實踐證明：多種模式的規(guī)劃設計，能夠有效地解決水源不足、水質不達標的問題。

1.3廣泛宣傳發(fā)動、提高認識問題

廣泛宣傳發(fā)動、提高認識，是搞好農(nóng)村飲水安全工程的思想基礎。年初，縣委、縣政府專門召開了全縣水利工作會議，對農(nóng)村飲水安全工作進行了全面的動員和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關村也召開了相應的動員會議，進行宣傳發(fā)動。通過采取多種措施，解除了部分農(nóng)民“怕收水費”、“怕水質污染無法飲用”和“怕有人建、無人管”等思想顧慮，調(diào)動了群眾的積極性。今年，全縣已實施的110個村莊自來水，完成率達到了90%以上。

1.4實施“五個統(tǒng)一”、嚴把工程質量問題

實施“五個統(tǒng)一”、嚴把工程質量，是搞好農(nóng)村飲水安全工程工程的核心工作。縣水利局牢固樹立了“百年大計，質量第一”的觀念，落實了嚴格的技術責任制，實行了“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一施工隊伍，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一器材供應，統(tǒng)一施工安裝，統(tǒng)一檢查驗收。同時嚴把兩關，一是工程質量關。派出了相關技術人員下到工地，堅守工程第一線，嚴把工程質量關；同時到貴陽尋找專業(yè)質量監(jiān)理，對工程實施過程進行監(jiān)督檢查。二是材料、設備質量關。對農(nóng)村飲水安全工程工程所選用材料、設備，統(tǒng)一由畢節(jié)市水利局進行招投標，這樣既降低了價格，又保證了質量。

1.5創(chuàng)新管理方式、建立長效機制問題

創(chuàng)新管理方式、建立長效機制，是農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮長遠效益的保障。納雍縣為建立健全農(nóng)村飲水安全工程管建、管用、管服務的長效機制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水利站，讓群眾看到了農(nóng)村供水規(guī)范化建設的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站通過對供水管理服務，還把黨的水利政策傳播給農(nóng)民群眾，使水利工作能縱向到底，橫向到邊，為“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

1.6建立檔案

檔案是農(nóng)村飲水安全工程的供水安全保障?？h水利局農(nóng)村飲水安全中心把這項工作納入農(nóng)村飲水安全工程的重要內(nèi)容，①以鄉(xiāng)、村為單位，建立各自供水檔案，與供水工程一并驗收。②設置工程標示牌，對已建工程，將工程投資、資金來源、工程規(guī)模進行公示，接受上級的審計和檢查，讓工程建設在陽光下運行。

2.結論

農(nóng)村飲水安全工程是一個涉及千家萬戶的群眾性工程，群眾往往只有一次這樣的受益機會，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，運行維護資金不足，如果工程質量不好，就會大大縮短工程使用壽命，因此，提高工程建設質量管理，是工程最關鍵的環(huán)節(jié)，是對農(nóng)村受益群眾最大的利益。

【參考文獻】

[1]村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范（SL310-2004）[M].北京：中國水利水電出版社，2004.

篇10

【關鍵詞】 城鄉(xiāng)一體化;安陽市

一、引言

城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個世紀就已經(jīng)產(chǎn)生了。我國在改革開放后,由于歷史上形成的城鄉(xiāng)之間相互獨立發(fā)展,各種經(jīng)濟社會矛盾出現(xiàn),城鄉(xiāng)一體化思想逐漸受到重視。城鄉(xiāng)一體化涉及社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面。發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的核心和最終目標。城市的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村在勞動力、資源等方面的支撐作用,鄉(xiāng)村的發(fā)展也需要城市在產(chǎn)業(yè)、技術、市場等方面的帶動作用。城鄉(xiāng)關系的演變過程實際上就是在不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平下,城市和鄉(xiāng)村為了尋求自身發(fā)展所走的道路。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展有利于打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟流通的各種障礙,實現(xiàn)各類經(jīng)濟要素在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的合理流動,并推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展。

二、經(jīng)濟一體化

經(jīng)濟一體化是城鄉(xiāng)一體化的核心,它是一個分工明確、相互促進、雙向發(fā)展過程,其目標就是突破城鄉(xiāng)二元結構的束縛,形成區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展。

(一)安陽市在經(jīng)濟一體化發(fā)展中存在的問題

城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。從區(qū)位條件、基礎設施、旅游資源、熟練勞動力、人才資源、市場條件、技術水平、產(chǎn)業(yè)基礎、投資環(huán)境等方面看,城鄉(xiāng)之間相互支持不夠。城市系統(tǒng)是一個依靠一系列網(wǎng)絡系統(tǒng)連接而成的綜合體,包括交通網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、商品流通系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、社會經(jīng)濟管理系統(tǒng)等。中心城市是市域經(jīng)濟活動的核心,農(nóng)村勞動力資源豐富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。中心城市依靠腹地的資源、市場、勞動力等要素支持自己的發(fā)展。城鄉(xiāng)之間沒有形成彼此依賴、分工協(xié)作、共同發(fā)展的利益共同體,難以共建和共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

(二)經(jīng)濟一體化的途徑

目前,安陽市城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的落差還相當大,這種狀況對城鄉(xiāng)之間的分工協(xié)作與共同發(fā)展十分不利,因此需要:

1.完善和強化中心市區(qū)經(jīng)濟職能

長期以來,安陽市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為戰(zhàn)略支撐,導致城市功能發(fā)育不全,城市化質量不高。經(jīng)濟組織和管理職能不強,對經(jīng)濟發(fā)展的帶動與調(diào)控作用偏弱。商貿(mào)功能規(guī)模和等級有待升級,文化教育功能需要進一步提升,尤其科學研究與生產(chǎn)實踐的結合還很不夠,如市區(qū)有國家棉花研究所、農(nóng)業(yè)科學研究所、安陽工學院、安陽師院等研究部門和院校,產(chǎn)、學、研分離現(xiàn)象比較嚴重。一方面是鄉(xiāng)村地區(qū)比較落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及技術層次較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),另一方面卻是研究成果束之高閣、科研技術人員無用武之地。完善中心城市的經(jīng)濟功能,構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟中樞、技術支撐點及文化創(chuàng)新高地,對城鄉(xiāng)一體化進程的推進有著決定性意義。

2.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問題仍然是擺在鄉(xiāng)村地區(qū)的首要任務,只有通過農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才能根本上完成農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟實力增強的任務。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟體系中占有重要的地位。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,能夠有效地擺脫土地對農(nóng)民的束縛,提升農(nóng)村經(jīng)濟的質態(tài)和層次,徹底改變農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對于促進農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城市化也具有十分重要的作用。在安陽近郊地區(qū),農(nóng)業(yè)發(fā)展條件充分,區(qū)位、交通、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)基礎設施等綜合優(yōu)勢突出,具有率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利條件。以農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化為重點,積極推進近郊地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,可以實現(xiàn)與中心城市的對接,能夠為城鄉(xiāng)一體化奠定堅實的發(fā)展基礎。

3.提高鄉(xiāng)村城市化質量

改革開放以來,安陽市周邊鄉(xiāng)村地區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,經(jīng)濟實力迅速增強,鄉(xiāng)村工業(yè)化和非農(nóng)化水平大大提高。同時也出現(xiàn)了城市化滯后于非農(nóng)化發(fā)展的現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)集聚程度低,阻礙了農(nóng)村工業(yè)化質量的提高;城鎮(zhèn)體系結構不合理,小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來;城鎮(zhèn)質量不高,吸納資本、人才的能力弱;所有這些問題都阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的推進。以小城鎮(zhèn)建設為核心,推動鄉(xiāng)村城市化進程,將有助于城市化質量的改善和鄉(xiāng)村工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的規(guī)模效益和技術層次,縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距,促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。

4.建立一體化的城鄉(xiāng)市場

經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明,社會分工產(chǎn)生交換,進而出現(xiàn)市場;反過來,市場又推進了分工。對于安陽而言,推進城鄉(xiāng)市場的一體化建設,有利于消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟壁壘、打破城鄉(xiāng)分離狀態(tài)、促進經(jīng)濟要素流動、實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源合理配置,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟高效發(fā)展的經(jīng)濟一體化目標。

5.加強基礎設施網(wǎng)絡化建設

基礎設施是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的物質基礎和保障。城鄉(xiāng)之間必須有完善的交通、通訊、電力等基礎設施網(wǎng)絡,各類經(jīng)濟要素才能保持順暢流動,人流、物流、信息流才能具有良好的通達性,才能保證城鄉(xiāng)關聯(lián)渠道的暢通。近年來,安陽都市區(qū)外延擴展受交通指向作用顯著,東北外環(huán),安姚公路,安南高速等建設表明交通基礎條件的改善對城市發(fā)展和城鄉(xiāng)聯(lián)系的推動作用不容忽視?；A設施一體化和城鄉(xiāng)一體化市場建設一樣,都是改善城鄉(xiāng)關系的重要力量。

三、基礎設施一體化

城鄉(xiāng)基礎設施是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各項聯(lián)系的基礎,是城鄉(xiāng)之間各類經(jīng)濟要素空間流動的紐帶,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的前提和保障。

(一)基礎設施一體化的構想

根據(jù)安陽市的建設現(xiàn)狀和發(fā)展要求,城鄉(xiāng)一體化建設分區(qū)應包括三個層次:第一層次,即城市內(nèi)部(城市建成區(qū)范圍),是一體化程度最高的區(qū)域?；A設施城鄉(xiāng)一體化的重點主要是“城中村”的基礎設施建設和改造問題,要重點解決市政公用設施與社會公共設施的一體化配置與完善。第二層次,即城市邊緣區(qū)(城鄉(xiāng)交錯地帶),是城市型基礎設施與鄉(xiāng)村的過渡地區(qū),也是城市主要的區(qū)域性基礎設施和市政設施分布地區(qū)?；A設施一體化的重點是處理好城市交通與對外交通節(jié)點的合理布局、城市用地發(fā)展、城市型設施的合理延伸與有序發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境設施的建設和保護。第三層次,即都市圈域。一般而言,是以1小時交通圈作為都市圈劃分的范圍。包括湯陰縣、林縣、內(nèi)黃、安陽縣、林州市五個縣區(qū),相當于安陽二級經(jīng)濟區(qū)的范圍。

(二)基礎設施一體化建設的重點

1.交通運輸系統(tǒng)。對于都市區(qū)域,基礎設施的城鄉(xiāng)一體化、空間一體化首當其沖的是交通一體化建設。安陽市交通一體化建設的主要方面是:

第一,建立以大公共交通為主導的城鎮(zhèn)交通發(fā)展模式。調(diào)整運輸結構,切實貫徹公共交通優(yōu)先的城市交通政策,以發(fā)展常規(guī)公共汽車、小型公共汽車為主體的城市交通結構。隨著郊區(qū)的發(fā)展,從市內(nèi)的“市區(qū)公交”擴展到都市圈范圍內(nèi)的全域公交,形成大公共交通體系。按照安陽發(fā)展實際,都市圈內(nèi)應優(yōu)先考慮中心市區(qū)與湯陰縣城、白壁鎮(zhèn)、水冶、柏莊之間的大公交體系,建立起公共交通與城鎮(zhèn)布局相互支持的良性發(fā)展鏈。

第二,一體化建設城市之間、城鎮(zhèn)之間的快速通道。首先在市區(qū)與湯陰之間、安陽至邯鄲之間構建快速通道;創(chuàng)造條件,通過延伸安林高速、改造其他道路,形成放射性空間通道。

第三,強化廣域交通體系。高標準一體化建設高速鐵路安陽站,搞好鐵路、公路等各類交通設施、站場、線路的配套建設,形成便捷、順暢、具有強大輻射能力的區(qū)域通樞紐,拓展對外交通通道,即與山東、河北、山西相聯(lián)系的、由省道和國道組成的輻射型快速干道,加快林州-長治高速公路工程及安姚公路的建設步伐。

2.動力系統(tǒng)建設。安陽市供電系統(tǒng)建設要根據(jù)區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)一體化要求進行電網(wǎng)改造,加大小城鎮(zhèn)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設力度,形成區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化的供電網(wǎng)絡;加強電力設施建設與城鎮(zhèn)建設的協(xié)調(diào),綜合考慮變電站、高壓走廊與城鎮(zhèn)發(fā)展方向、城鎮(zhèn)功能分區(qū)、城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

3.給排水系統(tǒng)與污水處理系統(tǒng)

第一,建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)生產(chǎn)體系,建立節(jié)水型的生活服務體系

第二,建立水資源利用的區(qū)域協(xié)調(diào)與整體配置體系。

第三,實現(xiàn)區(qū)域性綜合用水。區(qū)域性綜合用水可以在大型企業(yè)建立廢水閉路循環(huán)系統(tǒng),也可以在工業(yè)聚集區(qū)之間進行區(qū)域性綜合利用,還可以在工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間,居民用水與生產(chǎn)用水之間建立。

第四,加強水資源統(tǒng)一管理與水源的合理保護。建設和完善供水管網(wǎng)等供水設施建設,重點加強“城中村”與城鄉(xiāng)結合部的供水管網(wǎng)建設。排水系統(tǒng)一體化的重點是合理劃分污水分區(qū),一體化布置排水口和污水處理設施?？紤]污水處理后的回用,分散處理,就近回用。在污水處理設施布局中,應根據(jù)區(qū)域一體化發(fā)展的實際,解決好集中處理與分散處理關系,合理選擇污水廠廠址和回用設施布置方式。

四、土地資源規(guī)劃管理一體化

城鄉(xiāng)土地是各類經(jīng)濟社會活動的物質載體,城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理一體化是城鄉(xiāng)一體化的主要內(nèi)容,合理、有序的城鄉(xiāng)土地規(guī)劃管理和利用格局是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎和保障。

(一)城鄉(xiāng)土地資源結構存在的問題

1.城鄉(xiāng)土地利用結構不合理

土地是社會經(jīng)濟活動的物質載體。與其它內(nèi)陸城市一樣,安陽市長期沿襲的城鄉(xiāng)分割型土地管理體制,形成了城鄉(xiāng)特點迥異的土地利用格局,妨礙了城鄉(xiāng)間土地資源的合理流動和高效配置,制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進程。在城市內(nèi)部,一方面土地短缺問題相當嚴重,另一方面又存在著閑置、浪費、低效利用等諸多問題。目前,各類用地比例不合理,道路、綠化、科教用地偏低,工業(yè)、住宅用地規(guī)模大,利用效率低,一些與城市功能要求不適應的工業(yè)企業(yè)占據(jù)了城市土地的黃金地段,影響了城市功能的發(fā)育和發(fā)展。在郊區(qū)農(nóng)村,農(nóng)民住宅用地比例過大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,大量占用土地。特別是城市邊緣地區(qū),仍然采用“農(nóng)業(yè)方式”利用“城市土地”,土地利用方式不合理,對城市化發(fā)展產(chǎn)生了許多不利影響。

2.城鎮(zhèn)體系不健全

安陽市城市轄區(qū)較小,限制了城市的發(fā)展空間,制約了中心市區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局活動,不利于占地大企業(yè)的搬遷轉移,影響了城鄉(xiāng)居民的生活以及資本的內(nèi)聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城區(qū)特別是原有文峰區(qū)、北關區(qū)人口和經(jīng)濟活動高度密集,造成諸如住房困難、交通擁擠、環(huán)境惡化、基礎設施超負荷運行等一系列問題,而郊區(qū)、殷都區(qū)和各類城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢,沒有形成明顯的集聚效應和規(guī)模,無法承擔帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的功能和任務。

3.“城中村”散布于建成區(qū)

“城中村”是指歷史與現(xiàn)實形成的、緊緊地嵌接在城市社區(qū)內(nèi)或處于該城市社區(qū)邊緣地帶的一些農(nóng)村區(qū)。它雖然與城市社區(qū)或廣大農(nóng)村社區(qū)有同一之處,但差別與特點是相當明顯?！俺侵写濉庇捎谠谕恋亍艏?、人口、行政管理等方面與城市形成二元體制,難以真正納入城市社區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理之中,與城市社區(qū)“貌合而神離”,與城市化、現(xiàn)代化進程不協(xié)調(diào)、不和諧。在安陽市建成區(qū)范圍內(nèi)存在的幾十個“城中村”,與城市街道交錯,致使市區(qū)用地邊界不清,管理混亂,城市總體布局調(diào)整的難度較大,嚴重破壞了城市的總體規(guī)劃。

4.城鄉(xiāng)土地資源功能區(qū)不明確

長期以來,安陽市走的是一條輕、重工業(yè)化發(fā)展的道路,城市的許多經(jīng)濟職能嚴重缺失。如殷都區(qū)西部在安陽鋼鐵集團周邊大量散居著一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型鋼鐵關聯(lián)企業(yè),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,一方面造成資源的浪費、生態(tài)環(huán)境的破壞,另一方面城鄉(xiāng)之間工業(yè)經(jīng)濟結構雷同,難以形成經(jīng)濟分工和經(jīng)濟聯(lián)系,并且彼此制約,地域內(nèi)在原材料和產(chǎn)品市場上內(nèi)耗激烈,低水平重復,經(jīng)濟缺乏合力和活力。在土地資源利用上,表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間缺乏功能分化,城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟聯(lián)系很差,資金、技術、人口、產(chǎn)業(yè)等要素的空間配置不合理,空間流動微弱,不利于城市集聚效應的發(fā)揮,經(jīng)濟規(guī)模難以擴大,經(jīng)濟結構轉換遲滯,發(fā)展層次無法提升,造成經(jīng)濟效益低下。

(二)城鄉(xiāng)土地的分區(qū)劃分

中心城區(qū):包括安陽市建成區(qū)的大部分,東起光明路,西至華翔路,南起文昌大道,北至安陽河。以城區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟功能的完善和空間布局的調(diào)整為主要任務,嚴格控制工業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有工業(yè)逐步實施退城進郊,進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);要充分利用現(xiàn)有區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),重視發(fā)展金融、保險、生產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè),提高服務業(yè)的層次和地位,增強城市的服務能力、承載能力和輻射能力,使之成為安陽市經(jīng)濟組織和管理中心;要高度注重生態(tài)工程的建設,大力規(guī)劃和建設園林、綠地,進一步減少污染源和嚴格控制污染強度,切實改善中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境,逐步恢復和增強其生態(tài)功能。

城市擴展區(qū):包括開發(fā)區(qū)南部、北關區(qū)北部的非中心城區(qū)部分以及殷都西部區(qū)、文峰區(qū)南部。市區(qū)的新增工業(yè)、外遷工業(yè)及新增的城市建設項目均可考慮到這里來尋求空間;產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應依托駐地高校和科研院所,重點放在高新技術產(chǎn)業(yè)(知識密集型)的發(fā)展上,空間上可以通過建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),加速產(chǎn)學研一體化;依托安鋼、安化等大型企業(yè)以及良好的市政工程設施、便捷的對外交通條件,組建企業(yè)技術創(chuàng)新中心,發(fā)展生產(chǎn)技術協(xié)作和規(guī)?；a(chǎn);對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)要搞好技術改造、提高產(chǎn)品的技術含量,轉變經(jīng)濟增長方式,提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟效益;大力推行清潔生產(chǎn),有效減少工業(yè)污染對城市的危害;要搞好長遠發(fā)展規(guī)劃,集約化使用土地資源,各類建設用地的規(guī)劃既要合理,又要具有前瞻性;此外,內(nèi)黃、林州和區(qū)位和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展基礎的優(yōu)勢,面向市區(qū)消費市場,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),并逐步提升旅游業(yè)層次和規(guī)模,促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

衛(wèi)星城鎮(zhèn):包括白壁、湯陰縣城、柏莊、水冶。由于安陽市自然地理位置的特殊性,城市的擴展以向東南為主,因此位于安陽市東面的白壁鎮(zhèn)與市區(qū)的社會經(jīng)濟聯(lián)系將越來越密切,逐漸發(fā)展成為與中心城區(qū)一體化聯(lián)系的都市型地域。白壁鎮(zhèn)的城市化水平還比較低,要從解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的分散式發(fā)展問題著手,積極加強與中心城區(qū)的經(jīng)濟分工,更加重視小城鎮(zhèn)建設,推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟規(guī)模的擴大和鄉(xiāng)村城市化的發(fā)展。水冶鎮(zhèn)的資源型產(chǎn)業(yè)要向高級化、深加工和清潔生產(chǎn)方向發(fā)展,減少廢物排放量、充分利用資源、提高經(jīng)濟效益。同時,湯陰縣城作為安陽市未來的衛(wèi)星城市,加強與中心市區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)系,搞好市政建設、城市布局、城市功能完善,提高城市化的質量和內(nèi)涵,營造良好的城市氛圍。

(三)城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理的重點

城鄉(xiāng)結合部是城市化影響強烈的地域。要充分重視城鄉(xiāng)交接地帶的開發(fā)建設,改造這一地帶的產(chǎn)業(yè)特征和景觀特征,調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟功能和生態(tài)功能,使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前導區(qū)域。要從改善與外界的可通達性入手,致力于道路系統(tǒng)和其他基礎設施建設,使城鄉(xiāng)交錯地帶成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟技術聯(lián)系的橋梁和紐帶。其次要徹底改造“城中村”。為數(shù)眾多的“城中村”始終游離與城市之外,難以真正納入城市社區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理之中,與城市社區(qū)“貌合而神離”,與城市化、現(xiàn)代化進程不協(xié)調(diào)、不和諧?！俺侵写濉北憩F(xiàn)在農(nóng)業(yè)基本消失,二、三產(chǎn)業(yè)及其土地收益成為主要的經(jīng)濟來源,比一般農(nóng)村社區(qū)富裕,與廣大農(nóng)村社區(qū)相比,城市化、現(xiàn)代化要容易一些。城中村的改造,是城鄉(xiāng)空間一體化的首要任務。