導語：如何才能寫好一篇關(guān)于雙減政策的提案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）碳資產(chǎn)管理

目前，對于碳排放不能僅僅只從環(huán)保的角度進行單純考慮，而必須將其作為一種資產(chǎn)來進行管理。所謂碳資產(chǎn)管理，是指對《京都議定書》中所涵蓋的包涵二氧化碳在內(nèi)的六種溫室氣體進行主動管理，如：碳監(jiān)測、碳披露、碳減排、碳交易，以及在低碳時代規(guī)避風險、抓住機遇、提高企業(yè)競爭力等其他措施。這些行動的自愿或是強制屬性，將取決于企業(yè)所在的政策監(jiān)管環(huán)境，其目的是獲取更大的經(jīng)營及品牌價值。碳資產(chǎn)管理是一個科學的體系，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。碳資產(chǎn)管理一般包括碳檢測、治理與戰(zhàn)略、碳績效評估與披露等。北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文將碳資產(chǎn)管理分為7個步驟：第一是準備工作，第二是摸底監(jiān)測，第三是設定目標，第四是信息披露，第五是評估改進，第六是實施計劃，第七是碳交易。他還強調(diào)，碳盤查是碳資產(chǎn)管理中最關(guān)鍵的程序之一。如果一個企業(yè)要實施碳資產(chǎn)管理，就應當清楚地了解自身碳排放情況以及各業(yè)務流程所產(chǎn)生的碳排放量。只有通過有效的碳盤查，才能獲得可靠的數(shù)據(jù)，分析、計算企業(yè)那些看不見的“碳排放成本”，制定有針對性的戰(zhàn)略。碳市場交易是看不見、摸不著的，所以，嚴格的碳盤查至關(guān)重要。

（二）碳資產(chǎn)管理存在的問題

目前，我國碳排放市場雖然尚未運行強制減排機制，但是從全球的碳減排情況來看，我國推行強制性減排將會是必然趨勢，只是這需要一個過程。所以，碳資產(chǎn)管理是每個企業(yè)都要面臨的重要課題。但是由于我國碳排放機制尚處于不成熟階段，所以企業(yè)碳資產(chǎn)管理存在很多問題。首先，我國企業(yè)的碳資產(chǎn)管理無論在理論上還是實踐上幾乎都是空白，關(guān)于碳資產(chǎn)方面的研究都滯后于發(fā)達國家，相關(guān)研究也大都參照西方的研究方法和研究成果，結(jié)合我國企業(yè)實際情況的創(chuàng)新性研究并不多，對于企業(yè)在碳資產(chǎn)管理方面尚未能提供充足的理論指導和實踐參考，這就要求嘗試進行碳資產(chǎn)管理的企業(yè)自身要慢慢摸索。其次，由于碳排放涉及到環(huán)保，所以很多企業(yè)把碳資產(chǎn)管理的重要責任放在生產(chǎn)或者環(huán)保部門，并沒有將其納入企業(yè)整體的管理系統(tǒng)中。再次，很多企業(yè)的財務部門認為碳資產(chǎn)的管理跟其無關(guān)，并沒有認識到碳資產(chǎn)相當于金融工具這一性質(zhì)，更沒有注重碳資產(chǎn)管理對于碳市場價格、財務風險、稅務以及對資產(chǎn)負債表和企業(yè)利潤等各方面的影響。另外，企業(yè)碳資產(chǎn)管理的意識薄弱，對碳排放的測量方法和計算工具了解不多，也并沒有建立完善的碳資產(chǎn)管理流程和管理辦法。大多數(shù)的研究集中在碳排放權(quán)，忽略了碳資產(chǎn)包含的其他內(nèi)容，研究思路具有局限性，限制了現(xiàn)代企業(yè)管理職能的有效發(fā)揮。最后，我國的碳交易市場尚未成熟，企業(yè)對于碳交易產(chǎn)生的收益并沒有直觀的感受，同時邊際成本高的企業(yè)在減排的過程中發(fā)生了額外成本，這嚴重打擊了企業(yè)進行勇敢嘗試的積極性。

二、我國企業(yè)碳資產(chǎn)管理案例列示———以硫酸行業(yè)為例

硫酸行業(yè)作為無碳能源行業(yè)，其余熱利用都可以稱之為廣義的碳資產(chǎn)，特別是硫磺制酸所產(chǎn)生的熱能。所以從無碳能源的角度，整個硫磺制酸的熱能源利用都可以視為碳資產(chǎn)。以下僅是以CDM項目產(chǎn)生的核證減排量（CERs）為例。我國硫酸行業(yè)最先申請CDM項目的前三位的企業(yè)分別是雙獅（張家港）精細化工有限公司、宜昌宜化太平洋熱電有限公司和中化重慶涪陵化工有限公司。他們投資開發(fā)的項目均是硫磺制酸裝置廢熱回收發(fā)電項目，該項目利用我國大型的硫磺制酸裝置的中高溫余熱，引進美國孟莫克公司開發(fā)的HRS廢熱回收系統(tǒng)，回收硫磺制酸生產(chǎn)過程中的廢熱生產(chǎn)蒸汽，提高酸吸收熱的回收率和整個硫磺制酸系統(tǒng)的熱利用效率，利用多余的蒸汽發(fā)電，所供電量將全部用于滿足企業(yè)自身生產(chǎn)裝置的用電需求。對于該項目，三個公司都是在2008年在聯(lián)合國EB成功注冊，宜昌宜化太平洋熱電有限公司在2010年獲得減排量的簽發(fā)，而雙獅（張家港）精細化工有限公司和中化重慶涪陵化工有限公司也在2011年分別獲得減排量的簽發(fā)，并且通過此次減排量的簽發(fā)獲得不菲的收益。隨后，在此基礎上又都相繼進行了第二次減排量的簽發(fā)申請。除了CER這部分碳資產(chǎn)之外，在考慮保證企業(yè)正常生產(chǎn)運行的情況下，雙獅、宜化和重慶涪陵化工還可以對其硫酸裝置的風機、水泵等大功率設備進行技術(shù)改造，降低電耗，提高能效，這部分的減排量也可以通過相應的規(guī)則和方法進行量化，實現(xiàn)可監(jiān)測、可報告和可核查，成為可交易的碳資產(chǎn)。

三、完善我國企業(yè)碳資產(chǎn)管理的對策

隨著全球?qū)Νh(huán)境問題越來越重視，環(huán)保經(jīng)濟將引起我國政府的高度重視，企業(yè)進行碳資產(chǎn)管理也將成為一種必然的發(fā)展趨勢。為了更好地在企業(yè)中推行碳資產(chǎn)管理，使碳資產(chǎn)管理創(chuàng)造更大的價值，政府和企業(yè)需要付出共同的努力。

（一）政府

1.充分發(fā)揮政府的權(quán)威性。在我國政府作為一種權(quán)利的象征，具有很大的震懾力和權(quán)威性，在碳資產(chǎn)管理中政府應該充分發(fā)揮其權(quán)威性，實施必要的強制性規(guī)定和管理，監(jiān)督和敦促企業(yè)進行有效的碳資產(chǎn)管理。比如可以強制要求企業(yè)定期公布其溫室氣體排放情況，加強產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)溫室氣體的監(jiān)測與控制，在產(chǎn)品上粘貼節(jié)能標簽等。

2.盡快制定碳資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定和標準。企業(yè)碳資產(chǎn)管理在我國并未有深入研究，因此其實施尚未有相關(guān)規(guī)范可依。為提高企業(yè)自覺進行碳資產(chǎn)管理的意識，政府應進行相應的引導，制定企業(yè)碳資產(chǎn)量化管理標準，對相關(guān)標準通過相應的法律法規(guī)予以明確，建立健全企業(yè)碳資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，主動借鑒國外碳資產(chǎn)管理經(jīng)驗，與國際接軌。3.建立相應的碳資產(chǎn)管理機構(gòu)。碳資產(chǎn)管理具有一定技術(shù)性、特殊性和復雜性，所以這就決定了僅僅依靠企業(yè)自身是遠遠不夠的，難度相當大，這就需要政府為其提供一定的支持。針對這種情況，政府應該考慮建立必要的碳資產(chǎn)管理與咨詢機構(gòu)，他們接受政府的委托和授權(quán)，為企業(yè)進行碳資產(chǎn)管理提供相應的技術(shù)指導，并進行一些前期的技術(shù)開發(fā)和研究。這樣為我國企業(yè)碳資產(chǎn)獲得最大限度的開發(fā)和最有效的管理提供保障。

（二）企業(yè)自身

1.企業(yè)家應當形成低碳思維。在低碳經(jīng)濟時代成為必然的發(fā)展趨勢下，中國企業(yè)家需要用低碳的思維重新考慮企業(yè)的競爭力和生存問題。如果企業(yè)的所有利益相關(guān)者都對該企業(yè)提出低碳要求，企業(yè)家必須以低碳的思維對企業(yè)如何應對未來更加嚴厲的碳排放政策、如何應對行業(yè)內(nèi)部的低碳標準、如何應對消費者對產(chǎn)品低碳的要求、如何對產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)用低碳思維對其進行改造等問題進行重新審視思考，這是具有極大挑戰(zhàn)性的。

2.提高企業(yè)相關(guān)人員的技能和素質(zhì)。企業(yè)要進行碳資產(chǎn)管理，需要企業(yè)員工具備相應的素質(zhì)和技能。但是就目前我國碳資產(chǎn)管理的發(fā)展情況來看，企業(yè)相關(guān)人員的技能和素質(zhì)并不能滿足企業(yè)進行碳資產(chǎn)管理的要求，這就需要企業(yè)對相關(guān)人員進行低碳培訓。管理人員要對低碳的相關(guān)理論和實踐進行學習和掌握，培養(yǎng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方式的能力；技術(shù)人員要掌握開發(fā)和運用碳減排、碳排放的核算標準和方法等；操作人員則需要具有具體執(zhí)行和實施相關(guān)標準的能力。

3.為碳資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。我國企業(yè)碳資產(chǎn)管理不能僅僅停留在積極響應政府號召的層面，還要積極主動地為碳資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。我國企業(yè)可以借鑒國外企業(yè)碳資產(chǎn)管理的經(jīng)驗，積極主動地成立碳資產(chǎn)管理的民間機構(gòu)，企業(yè)間定期就碳資產(chǎn)管理提供良好提案。

4.制定企業(yè)碳資產(chǎn)管理程序并嚴格執(zhí)行。企業(yè)可針對自身的實際情況制定碳資產(chǎn)管理程序，并嚴格執(zhí)行，將碳資產(chǎn)管理落到實處和細節(jié)上，積極開展碳足跡評估、碳資產(chǎn)會計處理、碳信息披露等研討。

5.編制溫室氣體排放清單。編制溫室氣體排放清單是國外目前很多企業(yè)已經(jīng)采取的一項措施，我國企業(yè)應該結(jié)合自身實際進行學習和借鑒。溫室氣體排放清單的重要性堪比財務報表的重要性，它是企業(yè)計算每年碳排放當量的表格。我們可以根據(jù)溫室氣體排放清單，對企業(yè)溫室氣體的排放情況進行深入的分析研究，找出其排放源，在接下來的生產(chǎn)經(jīng)營中進行針對性的碳減排。

篇2

一、科技城建設取得新的突破

省委、省政府出臺了《關(guān)于加快推進市科技城建設的意見》和配套文件，賦予了科技城部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限，組建了科技城管委會，構(gòu)建了全新的管理體制和運行機制，明確了加快發(fā)展的工作思路、目標和舉措。國務院批準在綿設立規(guī)模達60億元的科技城產(chǎn)業(yè)投資基金。政產(chǎn)學研結(jié)合不斷加強，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系不斷完善，申報國家級科技項目144項、省級項目92項；新增省級企業(yè)技術(shù)中心3戶、市級企業(yè)技術(shù)中心6戶；東材國家絕緣材料工程技術(shù)研究中心和29基地空氣動力學國家實驗室得到科技部批準。長虹103英寸等離子電視等一批創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白，市被批準為新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。全年評定獎勵省、市科技進步項目36項；申報專利793項，增長18.9%。院地、軍地合作進一步加強，軍民結(jié)合取得新的成效，中物院自行設計建造的我國第一套電子束輻照煙氣脫硫脫硝工業(yè)化試驗裝置得到推廣應用。軍民結(jié)合企業(yè)實現(xiàn)銷售收入304億元，增長30.3%。西科大成為省政府和國防科工委共建重點學校，獲準建設國防重點學科實驗室。“數(shù)字”建設深入推進，城市信息化水平不斷提高?？萍汲菍崿F(xiàn)生產(chǎn)總值426.6億元，增長19.2％。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有新的提升

農(nóng)業(yè)全面增長。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值144.6億元，增長5%；糧食總產(chǎn)量227.3萬噸，增長8.1%，創(chuàng)2001年以來最好水平；畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到53.1%。

工業(yè)提速增效。以重大項目建設為突破口，推動等創(chuàng)百億企業(yè)做大做強。九洲1000萬臺數(shù)字機頂盒和led一期工程竣工投產(chǎn)；長虹pdp、空調(diào)壓縮機和120萬臺冰箱，華瑞一期6萬輛汽車整車，攀長鋼50萬噸棒材和1萬噸鈦材等一大批重大工業(yè)項目加快建設。繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程”，啟動百億企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共有7個園區(qū)（）成為省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全市新增中小工業(yè)企業(yè)370戶，達到1980戶。實現(xiàn)民營工業(yè)增加值124.7億元，增長31.2%。切實加強企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資79.1億元，增長47.5%。15項省重點和72項市重點技改項目順利實施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增150戶，達到800戶。全市工業(yè)凈利潤達到22.7億元，增長292.7%。深入實施名牌戰(zhàn)略，新增“豐谷”、“興事發(fā)”兩個中國馳名商標。

服務業(yè)快速發(fā)展。整合旅游資源，組建了旅游集團。積極做好王朗·九寨溝國家公園申報工作，成功創(chuàng)建全國首家科技（工業(yè)）旅游示范基地，平武報恩寺成為國家4a級旅游景區(qū)，涪城區(qū)小橋村被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。機場開辟了新的旅游航線，客貨運量實現(xiàn)歷史性突破。全市實現(xiàn)旅游總收入80.9億元，增長27.5%；接待游客1338萬人次，增長28.9%。有效整合演出業(yè)、文化娛樂業(yè)等文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)集團組建步伐，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到20億元。實施《科技城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百工程”和“雙進工程”。大力創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市，金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度進一步加大。轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額716.8億元，新增82.4億元；各項貸款余額391.1億元，新增34億元；實現(xiàn)保費收入19.8億元，增長41.7%。積極推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易總額51億元。物流、通信、中介等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，餐飲、休閑、娛樂等產(chǎn)業(yè)日益活躍。全市實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值227.1億元，增長10.3%。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展進一步加快

認真落實扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，各級財政投入8.9億元支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，嚴格兌現(xiàn)調(diào)整后的村（社區(qū)）干部務工報酬及辦公經(jīng)費補助標準。發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用，扎實推進新農(nóng)村建設，新增新農(nóng)村建設類別村60個。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育專業(yè)種養(yǎng)業(yè)大戶和營銷大戶，全年新增農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入1000萬元以上的龍頭企業(yè)41戶、市級農(nóng)村專業(yè)合作組織30戶，“國豪牌”水稻種子成為中國名牌產(chǎn)品。出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的決定》，鼓勵和支持縣市區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值316.7億元，增長19.8%。實施“千萬農(nóng)民工培訓工程”，勞務輸出達到122.6萬人次，勞務總收入突破60億元。切實加強農(nóng)村基礎設施建設，恢復改善灌面8.4萬畝，建成通鄉(xiāng)油路和水泥路316.4公里、通村公路1744.5公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點40個，農(nóng)業(yè)機械總動力增加7%。各縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，工業(yè)增加值增速均達到29%以上，財政總收入全部過億元。

四、經(jīng)濟發(fā)展動力進一步增強

各項改革繼續(xù)深化?；就瓿摄y豐公司和駐蓉辦的改制工作，引進世界500強企業(yè)拉法基并購雙馬。積極深化政府投融資體制改革，投控集團市場化運作能力不斷增強。農(nóng)村綜合改革深入實施，集體林權(quán)制度改革正式啟動，、“擴權(quán)強縣”試點工作進展順利。

開放合作不斷擴大。出口加工區(qū)順利通過封關(guān)驗收。成功舉辦了科技城產(chǎn)業(yè)推進會、城市推介會等重大活動，簽約項目115個，簽約資金192.3億元。參加了赴東部四省市招商、第四屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會、西博會和軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會等活動。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，長虹歐洲電器投入批量生產(chǎn)。與北京西城區(qū)、云南保山市、廣東惠州市等建立友好合作關(guān)系。切實增強海關(guān)、檢驗檢疫、外匯和口岸管理等部門的服務職能，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大中小企業(yè)自營出口規(guī)模，實現(xiàn)中小企業(yè)出口4.8億美元，增長41%。全市實現(xiàn)外貿(mào)出口7億美元，增長14%。

重點項目進展順利。認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額235.2億元，增長29.7%。其中，更新改造和基礎設施建設投資分別占到投資總額的33.6%和39.7%。在一批重大工業(yè)項目加快建設的同時，塘汛大橋等一批重大基礎設施項目竣工；成綿高速公路改造、九環(huán)線響巖段改線、武都水庫、涪江中上游水能開發(fā)、燕兒河水庫、師范學院新校區(qū)等工程加緊實施；綿遂高速公路通過國家發(fā)改委核準；成綿樂城際鐵路、成綿第二條高速公路、武引二期灌區(qū)等項目前期工作進展順利。編制完成了《城市總體規(guī)劃（2008—2020）》和重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，全面啟動了會客廳建設。實施了城市道路、電力、通信、地下管網(wǎng)等一批市政惠民工程，清理續(xù)建了樊華大橋等一批“爛尾工程”。

五、和諧建設扎實推進

惠民行動成效顯著。各級財政投入資金21.1億元，全面完成了“十大惠民行動”各項目標任務。建立了全省首家惠民幫扶中心，健全了各級惠民幫扶網(wǎng)絡。三年扶貧攻堅任務超額完成，4.9萬戶、15萬余人脫貧解困。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)3.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%。全市低收入困難群眾分別納入城鄉(xiāng)最低保障范圍，切實做到應保盡保。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋44.7萬人。新建、改擴建敬老院36所，農(nóng)村“五保”對象全部納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率達到24%。免除農(nóng)村義務教育階段54.3萬名學生、城市低保家庭義務教育階段3849名學生學雜費，為8.9萬名學生免費提供教科書，為6.8萬名貧困寄宿生和5.4萬名中等職業(yè)教育貧困生補助生活費，解決了1.9萬名進城農(nóng)民工子女入學問題。啟動7個縣市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）24個。42.2萬人參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，6萬余名城鄉(xiāng)困難群眾得到醫(yī)療救助，11萬余名困難群眾參加新農(nóng)合得到政府資助。完成821個20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程。紅層找水打井1.8萬口，解決了12.2萬人飲水安全和5.9萬人飲水困難。解決農(nóng)村特困無房戶住房2030戶。核減城市“雙困戶”住房租金1509戶、租金補貼1254戶。新建沼氣池3.5萬口。城鄉(xiāng)環(huán)境治理、金土地、林業(yè)“三大工程”等全面完成目標任務。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。小學、初中凈入學率和鞏固率進一步提高，本科硬上線率和萬人比再奪全省第一，職業(yè)教育、高等教育不斷發(fā)展。公共衛(wèi)生和重大疾病防治得（）到加強，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，中醫(yī)藥發(fā)展邁出新步伐。啟動五大文化惠民工程建設，基層文化建設扎實推進。成功舉辦全國女子排球聯(lián)賽和首屆市民體育健身節(jié)，新增農(nóng)民健身工程43個。切實加強群眾性精神文明建設，成功創(chuàng)建全省首批文明城市。不斷強化社區(qū)建設，完成了村（居）委換屆工作，村（居）務公開走在全省前列。第二次全國農(nóng)業(yè)普查取得階段性成果，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高。人事、編制、監(jiān)察、審計、國安、保密、采購、外事、氣象、地震、人防、檔案、臺僑、老齡、地方志、民兵預備役、婦女兒童、民族宗教、新聞出版、愛國衛(wèi)生等工作得到進一步加強。

社會保持安定和諧。各縣市區(qū)組建了和群眾工作局，市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級和群眾工作網(wǎng)絡進一步健全，全市98%的問題得到及時妥善處理，國家、省級部門交辦案件結(jié)案率達100%。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)。食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。啟動了社區(qū)矯正工作，“五五”普法全面開展。防災、減災、救災工作成效明顯，應急管理得到加強。認真落實移民后扶政策，移民生產(chǎn)生活穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作榮獲全省一等獎，9個縣市區(qū)和高新區(qū)均被評為省級平安縣（市、區(qū)）。

回顧過去一年工作，市政府按照市委的統(tǒng)一部署，緊緊依靠和凝聚全市人民的力量，努力開創(chuàng)了工作新局面，積累了新的工作經(jīng)驗。

一是堅持科學發(fā)展，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力推進市縣協(xié)調(diào)發(fā)展，設立丘區(qū)水利建設資金、山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，切實增強縣市區(qū)發(fā)展能力。著力推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，計劃生育基層基礎工作進一步加強，人口自然增長率控制在1.5‰以內(nèi)。對84戶重點用能企業(yè)實行分級管理，狠抓企業(yè)節(jié)能行動試點工作，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降7.25%。實施主要污染物總量減排方案和生態(tài)市建設規(guī)劃，全面完成污染物排放總量控制、削減年度目標和省、市政府掛牌的6家污染企業(yè)限期治理任務。

二是堅持市委領(lǐng)導，切實提高執(zhí)行能力。全面貫徹落實市委工作報告制度，及時向市委報告市政府常務會議議定事項和市政府重要文件。政府堅持每季度和每月對重要事項作出安排，明確責任、加強督查、確保落實。

三是堅持依法行政，切實規(guī)范行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理滿意率達到100%。依法履行行政許可、行政復議、行政執(zhí)法職責，依法行政能力進一步增強。縣市區(qū)全部建立政務服務中心，97%的行政許可事項納入市政務服務中心辦理。積極推行政務公開、社會公示、聽證、決策咨詢等制度，政府采購、工程招投標、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理更加規(guī)范。

四是堅持市場導向，切實優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能夠通過市場運作的，一律由市場運作。加大閑置土地處置力度，集約節(jié)約利用土地，規(guī)范出讓經(jīng)營性用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)同地段、同地塊均價創(chuàng)歷史新高。堅持在政府不負債的前提下，以市場化運作手段推進重點工程建設，城市建設和管理水平得到提升，城市綜合競爭力進一步增強。

五是堅持以人為本，切實維護群眾利益。開通城市服務熱線，提高市長公開電話辦理實效，認真處理群眾來信來訪，困擾人民群眾的一批現(xiàn)實問題得到有效解決。積極應對物價上漲，啟動臨時價格干預措施，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，給予城市低保家庭臨時補貼，保證群眾生活未受到重大影響。

篇3

一年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做強主導產(chǎn)業(yè)，推進改革開放，發(fā)展后勁得到進一步增強。項目建設穩(wěn)步實施。年，我區(qū)重點項目建設盡管面臨諸多不利因素，但總體運行平穩(wěn)，年初確定的36項區(qū)級重點項目，實際完成投資18.3億元，同比增長14.8％。全年續(xù)建和新上工業(yè)項目9項，完成投資4568萬元。15項舊城改造項目全部確定開發(fā)主體，其中億元以上項目12項，當年完成投資8.7億元，同比增長13.2％。在全面完成城建重點工程建設任務的同時，大境門35千伏變電站項目完工，新華街道路拓寬改造、快速路西環(huán)線二期工程順利竣工通車。以引進戰(zhàn)略投資者為重點，全年參加“城市發(fā)展與規(guī)劃國際論壇暨首屆省城博會”、“冀臺經(jīng)濟合作洽談會”、“北方貿(mào)易洽談會”等國家、省、市各類項目招商洽談會8次，推介大境門、張家口堡文化旅游開發(fā)以及新華街區(qū)域舊城改造等20余個項目，總投資20億元的淺山區(qū)綜合開發(fā)項目成功落地并實現(xiàn)開工。全年共引進區(qū)外資金6.32億元，實際利用外資10.1萬美元。工業(yè)基礎更加牢固。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5億元，同比增長9.4％。面對原料價格上漲、生產(chǎn)成本增加、市場競爭激烈等不利因素制約，斯必克公司仍然保持了良好發(fā)展態(tài)勢，順利完成三期技改擴模，上繳稅金8879萬元。大唐機械、無線電二廠順利入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地并投產(chǎn)，中煤千斤頂?shù)?家企業(yè)新廠區(qū)建設正在實施。企業(yè)技改和創(chuàng)新能力不斷加強，新世紀橡膠液壓油封技改、格瑞化工中間體擴產(chǎn)兩個新產(chǎn)品開發(fā)項目已竣工投產(chǎn)，百通公司柴油機尾氣處理等5個項目列入省級科技創(chuàng)新計劃。在西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌劃建設的機械裝備制造園已完成征地500畝，總占地460畝的斯必克工業(yè)園區(qū)正在加緊運作。商貿(mào)經(jīng)濟更具實力。全社會消費品零售總額完成26.9億元，同比增長21.7％。7項商貿(mào)項目全部開工，當年完成投資2億元，尚峰國際綜合改造項目全面動遷，百盛街項目完成拆遷任務，凱博風尚購物廣場主體封頂，華升陽商廈進入招商階段，西清河五金建材城三期擴建項目竣工運營。金鼎國貿(mào)中心先后引進了全球500強企業(yè)的肯德基、全國500強企業(yè)的超市發(fā)以及時代家具廣場、金鼎家俬廣場、百信麗家裝飾建材城等商家入駐，總招商面積達6萬平方米，成為主城區(qū)西部新的商業(yè)亮點。旅游產(chǎn)業(yè)更富活力。圍繞大境門景區(qū)建設，投資6000多萬元，完成4.5萬平方米廣場建設任務，修復長城160米。對云泉禪寺、安家溝、西太平山等景區(qū)基礎設施及景觀進行改造擴建，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸和完善，全年接待各地游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入1600萬元。國退民進步伐加快。面對資產(chǎn)變現(xiàn)難、資金到位難等問題，千方百計引入投資者，想方設法籌措資金，妥善轉(zhuǎn)換職工身份，全力推進國企改革。截至目前，已完成65家企業(yè)改制任務，共調(diào)整勞動關(guān)系6566人，占需調(diào)整勞動關(guān)系職工總數(shù)的95％；39戶企業(yè)改制后組建新公司，為全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。全年民營經(jīng)濟增加值完成20.8億元，占全區(qū)GDP的66.7％，實繳稅金3.44億元，占全區(qū)全部財政收入的91％，較去年增長18.8％。民營企業(yè)整體水平有了較大提升，解決就業(yè)、促進增收的帶動作用得到有效發(fā)揮。

一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施城建重點工程，扎實推進新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)面貌得到進一步改觀。城建重點工程全面完成。按照省、市城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”的總體安排，舉全區(qū)之力實施了“一縱四橫一門”城建重點工程和市容市貌治理工程。全區(qū)上下以前所未有的決心、前所未有的投入、前所未有的力度，打贏了有史以來規(guī)模最大的城市建設攻堅戰(zhàn)。全區(qū)47個部門的600余名干部發(fā)揚“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的精神沉入一線，奮力攻堅，連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了北外環(huán)線、清水河路、賜兒山街、建設西街、工業(yè)西街和大境門廣場拆遷建設任務，累計投入資金14.9億元，拆遷總面積35萬平方米，建設道路9.6公里，創(chuàng)造了我區(qū)拆遷面積最大、投資最多、工期最短、受益群眾面最廣的城市建設奇跡，初步搭建起了適應現(xiàn)代化城市發(fā)展的路網(wǎng)框架。同時，重點實施了清水河路市容市貌集中整治工程，拆除違建、臨建以及有礙觀瞻建筑5萬平方米，整治破墻開店430家，對37家臨河單位實施了高標準亮化工程，城市魅力逐步顯現(xiàn)，城市形象極大改觀。三改工程快速推進。堅持把舊城區(qū)作為城市發(fā)展的重要資源，華新園二期、新營坊小區(qū)、通勝德小區(qū)等棚戶區(qū)改造項目實現(xiàn)竣工。南茶坊城中村改造項目一期工程竣工，淺山區(qū)綜合開發(fā)全面啟動，城市發(fā)展空間進一步拓展。改善舊小區(qū)4個，粉刷樓房墻體10萬平方米，惠及居民3000余戶。重點工程回遷安置房實現(xiàn)開工17萬平方米。人居環(huán)境進一步改善。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，新增綠地2萬平方米，栽植、移植行道樹10萬余株，城市綠化覆蓋率達到33％。圍繞改善城周生態(tài)環(huán)境，投資9600余萬元，綠化荒山5.8萬畝，全面完成大二期“增綠添彩”工程。開展了以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的千人愛國衛(wèi)生市容集中整治活動，108萬平方米城區(qū)道路清掃保潔全面達標，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，全年清運15萬噸。新農(nóng)村建設健康有序開展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，種植旱地大蔥、“大白花”馬鈴薯等新品種無公害蔬菜1800多畝。栽培褐口蘑、雙孢蘑近萬平方米，新嫁接杏扁1500畝，累計達到6000畝。認真落實各項惠農(nóng)政策，全面發(fā)放糧食直補資金。農(nóng)村基礎設施不斷完善，全年維修公路5000多平方米，新打機井8眼，鋪設輸水管線7000余米，有效改善了西溝村民飲水難狀況，同時投入700余萬元實施了清水河上游10平方公里水土保持綜合治理工程。

一年來，我們堅持以人為本，著力加強社會建設，注重解決民生問題，人民生活質(zhì)量得到進一步改善。民生工作不斷深入。完成廉租房建設2萬平方米，改造12條小街巷，完成城區(qū)50座廁所維修工程，總建筑面積2萬平方米的全省首個勞模公寓實現(xiàn)入住，新建10處市民健身場所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利啟動，參合率達85％以上，年初承諾的“為民實事”較好完成。堅持把擴大就業(yè)作為民生之本，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7094人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2539人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1079人，分別完成全年目標任務的158％、127％和240％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內(nèi)。城區(qū)居民醫(yī)療保險制度全面落實，城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理機制進一步完善，救助水平穩(wěn)步提高，全年共發(fā)放低保金4683萬元，實現(xiàn)了應保盡保。社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，全面免除義務教育階段學生雜費，全年投入教育資金7763萬元，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績連續(xù)17年名列全市第一，在全省率先通過“普及學前三年教育”復檢。社區(qū)衛(wèi)生服務水平進一步提高，順利通過創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)初評驗收。先后申報省、市科技攻關(guān)項目6項，爭取到創(chuàng)新科研資金45萬元，并在全市唯一通過了國家級科普示范城區(qū)復檢。繼續(xù)穩(wěn)定和保持了低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。國防動員工作深入推進，群眾性文化體育活動蓬勃開展，民族宗教、外事僑務、婦女兒童以及監(jiān)察、人事、國土、審計、統(tǒng)計、檔案、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、機關(guān)保障等項工作也都取得了新的進展和成績。

一年來，我們堅持強基固本，全力抓好安全穩(wěn)定，積極應對大事難事，平安和諧的社會氛圍進一步鞏固。維護穩(wěn)定成效顯著。面對異常艱巨的奧運安保任務，制定完善了4類應急預案，38個社區(qū)、19個行政村均成立了巡邏小分隊，全區(qū)投入奧運安保的力量達12000多人，全年未發(fā)生重大政治性事件、惡性刑事案件和。在“書記區(qū)長大接訪”活動中，各級領(lǐng)導干部共接待群眾來訪508批次2409人次，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，排查率、調(diào)處率均為100％，一批長期難以解決的積案、重信重訪案得到徹底解決，確保了奧運期間全區(qū)社會穩(wěn)定。妥善解決了群眾反映強烈的“明德苑”、“青青家園”回遷安置及補償問題。認真維護農(nóng)民工合法權(quán)益，解決11起惡意欠薪事件，追繳拖欠工資70萬元。區(qū)財政投入專項煤款補貼資金463萬元，確保了全區(qū)廣大居民冬季取暖，有效維護了社會穩(wěn)定。平安創(chuàng)建步伐穩(wěn)健。扎實開展安全生產(chǎn)、食品安全集中行動，安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“零事故、零傷亡”，消防安全持續(xù)實現(xiàn)了“零死亡”，連續(xù)三年保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢。集中開展了食品衛(wèi)生專項整治攻堅戰(zhàn)，累計出動執(zhí)法人員5100人次，取締無照食品經(jīng)營戶83戶。開展了嚴打整治夏季攻勢和冬季攻勢等專項行動，全年破獲各類刑事案件1031起，抓獲處理各類違法人員312人，打掉團伙24個，奧運會期間創(chuàng)造了50天無刑事發(fā)案的記錄。妥善處置突發(fā)事件。積極做好“三鹿奶粉事件”處置工作，召回問題奶粉3.3萬公斤，強化奶源治理，銷毀不合格奶粉174噸，為奶農(nóng)發(fā)放補貼款53萬元，為全區(qū)93名腎結(jié)石患兒發(fā)放補償金18.6萬元。全力支援汶川地震災區(qū)，捐款454萬元，捐贈棉被7500床，由區(qū)房管局、衛(wèi)生局、大唐機械有限公司、通用機械有限公司21名職工組成的赴川援建隊，連續(xù)奮戰(zhàn)12天，搭建活動板房80套，為災區(qū)重建做出了我們的貢獻。

一年來，我們堅持依法行政，強化民主政治和精神文明建設，政府服務水平得到進一步提高。不斷提升依法執(zhí)政能力。堅持民主執(zhí)政、科學執(zhí)政，主動接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，認真聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，民主評議、效能建設和思想作風整頓活動深入開展，廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。不斷提升服務水平。積極推進電子政務建設，區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合排名在全省名列前茅，無紙化辦公有效推進。全年辦結(jié)人大代表建議60件，政協(xié)委員提案77件，按時答復率、辦結(jié)率均為100％，區(qū)政府連續(xù)5年被評為市承辦建議提案先進單位。先后向市政府遞交各類申請122件，與市直有關(guān)部門對接近百次，幫助項目主體爭取到一系列優(yōu)惠政策。同時，解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題，受到社會各界普遍認可。不斷加強精神文明建設。深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建和社區(qū)“鄰里節(jié)”、“鄰里日”等系列活動，加強和改進未成年人思想道德建設，下大力推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機關(guān)文化和村鎮(zhèn)文化建設，區(qū)民政局、帝達購物廣場有限公司被中央文明委授予“全國文明單位”稱號?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮嵧七M，全民法律素質(zhì)和法制觀念不斷增強。

各位代表，縱觀一年的艱辛歷程，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果，更是全體人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士全力支持、鼎力幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的干部群眾，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、各人民團體和無黨派愛國人士，向駐區(qū)的指戰(zhàn)員、公安政法干警和民兵預備役人員，向各位老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心、參與、支持經(jīng)濟和社會發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些問題。一是經(jīng)濟總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理的問題有待進一步解決，工業(yè)經(jīng)濟中斯必克單極支撐的狀況尚未得到根本改善，第三產(chǎn)業(yè)總量雖大，但貢獻率偏低。二是重點項目整體質(zhì)量不高，生產(chǎn)型、稅源型項目偏少，具備廣闊發(fā)展空間和較強融資能力、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目儲備嚴重不足。三是經(jīng)營城市的水平不高、思路不寬，運用市場經(jīng)濟手段以城建城、以城興城的辦法不多。四是個別單位和部門在思想上和工作中存在著推進落實速度不快、效能不高、執(zhí)行不強等問題，缺乏一桿子戳到底的精神作風，與全區(qū)繁重艱巨的建設任務不相適應。對于這些問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。年政府工作的主要任務各位代表，年我們面臨的是一個挑戰(zhàn)與機遇并存、困難與希望同在的發(fā)展環(huán)境。從不利因素看，一方面金融危機的蔓延對實體經(jīng)濟影響將進一步加深，工業(yè)經(jīng)濟面臨困境，房地產(chǎn)市場振興乏力，直接影響我區(qū)財稅收入。另一方面，國家相繼出臺的增值稅轉(zhuǎn)型等政策，使我們面臨政策性減收的嚴峻局面。加之公教人員工資增長等剛性支出加大，連續(xù)兩年城市建設欠債嚴重，以及今年城市建設任務異常繁重等因素，都給我們的發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)?？梢哉f，的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，今年是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展史上最為困難的一年。

雖然我們面臨的發(fā)展形勢十分嚴峻，但更應看到困難中孕育著希望，挑戰(zhàn)中蘊涵著機遇。從有利條件看，一是國家加大投入、保持增長的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，為我們爭取項目、爭取資金、加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。二是隨著我市城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作的深入推進，城市功能日趨完善，承載能力不斷加強，為我們有效對接京津，實現(xiàn)加速發(fā)展提供了有利條件。三是市委、市政府提出的加快主城區(qū)“退二進三”步伐要求，為我們推進園區(qū)建設、加快工業(yè)企業(yè)外遷重組升級、大力發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)注入了強大動力。四是通過城建重點工程的實施和奧運安保工作的開展，鍛煉了一支打不倒、拖不垮的干部隊伍，全區(qū)上下加快發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，熱情更加高漲，氛圍更加濃厚?？梢灾v，的發(fā)展前景大好，后勁十足！面對新形勢，需要我們進一步增強加快發(fā)展的緊迫感，調(diào)動一切積極因素，抓住一切有利時機，科學謀劃，奮發(fā)有為，努力推進全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

年，區(qū)政府工作的總體要求是：深入貫徹落實市委九屆五次全會和區(qū)委八屆六次全會精神，圍繞“搶抓新機遇，打造新優(yōu)勢，樹立新形象，奪取新勝利”總要求，以項目建設為抓手，大力實施“民營活區(qū)、工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強區(qū)、文化興區(qū)”四大戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升運行質(zhì)量，強推城市建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，致力改善民生，注重社會和諧，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

根據(jù)上述要求，年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，工業(yè)增加值增長10％；全部財政收入增長13％，全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降5％。實現(xiàn)全年的目標任務，我們將突出抓好以下八個方面工作：

一、狠抓項目建設，切實增強投資對經(jīng)濟的拉動作用。一是全力抓好重點項目建設。全年確定區(qū)級重點項目31項，總投資77.5億元，當年計劃投資30.3億元。安排工業(yè)項目7個，重點抓好總投資2.8億元的百通公司柴油機尾氣后處理項目建設，年內(nèi)初步建成產(chǎn)能達到5萬套的生產(chǎn)基地；力爭總投資1億元的新世紀橡膠整體搬遷項目實現(xiàn)當年開工當年投產(chǎn)。切實抓好天河駿層、碧秀園等15個舊城改造項目運作實施，當年計劃完成投資18.3億元；全力推進集寫字樓、星級酒店、電子商務、購物廣場、高檔公寓于一體的尚峰國際綜合改造以及百盛街、秀水怡園等商貿(mào)項目實施，年內(nèi)新增商業(yè)面積20萬平方米。二是切實抓好項目包裝儲備。研究國家政策，把握投資導向，貫徹落實招商引資獎勵考核辦法，細化目標，強化包聯(lián)，落實責任，結(jié)合舊城區(qū)改造、淺山區(qū)開發(fā)、企業(yè)改制、工業(yè)企業(yè)外遷和旅游開發(fā)，重點謀劃包裝清水河路沿街商業(yè)項目、大境門和張家口堡整體開發(fā)項目。今年首先要在張家口堡保護修復開發(fā)、城市集中供熱、大境門2－5號區(qū)域和教導隊地塊運作實施上取得突破，高起點規(guī)劃，高標準建設，力爭打造精品工程。

二、培強壯大工業(yè)，有效積蓄稅源增長后勁。一是做大做強主導支柱產(chǎn)業(yè)。立足打造全球制冷換熱設備生產(chǎn)基地，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能規(guī)劃，加快斯必克工業(yè)園建設，年內(nèi)力爭完成土地征用、廠區(qū)規(guī)劃、施工設計等各項前期手續(xù)；積極組織引導動力機械、中煤千斤頂、二機床等企業(yè)搞好配套協(xié)作和資源整合，推進整機生產(chǎn)，提升產(chǎn)品競爭力，努力打造全市最大的礦山安全支護設備生產(chǎn)基地。二是全力培育新興骨干企業(yè)。大力實施新世紀橡膠整體搬遷項目，努力打造國內(nèi)領(lǐng)先的鐵路專業(yè)油封產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，力爭年利稅實現(xiàn)1500萬元。推進百通公司柴油機尾氣后處理系統(tǒng)新產(chǎn)品研發(fā)項目的實施，加快通用機械箱式貯絲物流系統(tǒng)等新產(chǎn)品研發(fā)和元強鍛壓搬遷技改擴模建設進程，切實增強全區(qū)工業(yè)整體實力，逐步形成工業(yè)發(fā)展由單極支撐向多極支撐的轉(zhuǎn)變。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設。完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地承載功能，推進金垣機械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實現(xiàn)技改擴模。切實走好借地生財?shù)陌l(fā)展之路，把在西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃實施的機械裝備工業(yè)園擺在振興工業(yè)經(jīng)濟的重要位置，努力打造機械裝備產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、經(jīng)濟總量擴張的增長極。年內(nèi)力爭完成園區(qū)前期手續(xù)跑辦，并啟動建設工程，通過兩到三年時間搭建起吸納50家企業(yè)的高標準產(chǎn)業(yè)集聚平臺，實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的新飛躍。

三、致力做強三產(chǎn)，全面提升經(jīng)濟發(fā)展活力。一是拓展商貿(mào)物流業(yè)。鼓勵支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展商業(yè)，著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設。加快推進尚峰國際商貿(mào)城、百盛街商貿(mào)城、凱博風尚購物廣場等項目建設，形成商業(yè)總面積達30萬平方米的集中連片發(fā)展態(tài)勢。全力打造“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展新格局，精心構(gòu)筑以至善街為龍頭，新華街為主干，武城街、明德南路為兩翼，金鼎國貿(mào)為龍尾的現(xiàn)代中心商貿(mào)區(qū)；重點培育特色突出、菜系齊全、服務高檔的西壩崗餐飲一條街，涵蓋購物、娛樂等多種功能的新華街綜合服務街，集明清建筑風格、商道文化品位于一體的大境門觀賞購物步行街，沃爾瑪?shù)壬虡I(yè)旗艦匯聚的清水河觀景商務街；按照五星級酒店標準，力爭高品位建設功能完善、全市一流的尚峰國際酒店，與云泉禪寺遙相呼應、古樸典雅的環(huán)球大廈兩座酒店。按照立足本市、深購遠銷的定位，推進北方蔬菜市場升級改造，力爭新建許家莊糧油儲備配送中心。二是壯大文化旅游業(yè)。加快歷史文化旅游建設，年內(nèi)完成大境門廣場整體美化亮化及東段長城掃尾工程。張家口堡一期工程重點開發(fā)以鼓樓為中心的2條街和由票號、民居、廟宇組成的11個景點，力爭年內(nèi)向游人開放。加快云泉禪寺擴建進程，啟動實施文博苑建設工程，加強西太平山、安家溝、小白山、西澤園等生態(tài)景區(qū)建設，全方位、多途徑宣傳旅游，打造以張庫古道、大境門、賜兒山、張家口堡等為基點的旅游線路，立足城區(qū)，輻射周邊，吸引京津，形成冬連崇禮滑雪、夏接草原避暑的旅游鏈條。三是推進現(xiàn)代服務業(yè)。不斷提升金鳳大廈、新華大廈、帝達購物中心等龍頭企業(yè)服務水平，帶動全區(qū)餐飲、住宿、洗浴、娛樂、商購等服務業(yè)上檔升級。著力發(fā)展信息咨詢、國際商務、健康產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮審計師事務所、會計師事務所、律師事務所等服務機構(gòu)作用，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。年內(nèi)啟動實施老年公寓項目，加快農(nóng)村服務網(wǎng)點更新改造，擴大健身、文化等產(chǎn)品供應，有序發(fā)展夜晚經(jīng)濟，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的文化生活需求。

四、傾力城市建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全力推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作。年是我區(qū)“三年大變樣”工作的攻堅年，我們將舉全區(qū)之力以更大的決心、更強的力度、更快的速度推進城市建設。全力抓好“五路一暖”工程，實施好西壩崗路、明德北路、西苑中北路、古宏大街和祭風臺街拓寬改造工程，推進集中供暖建設進程，抓好熱網(wǎng)檢測中心、換熱站建設及主管線鋪設任務。全面推進“三改一建”工程，實施規(guī)劃總建筑面積230萬平方米的晶水花園小區(qū)、綠景逸苑小區(qū)等10個棚戶區(qū)改造項目；結(jié)合宏景嘉苑小區(qū)、天河駿層和弘鼎莊園項目繼續(xù)加快城中村改造進程，全面完成南茶坊村改造，并有時序、有重點完成瓦盆窯村剩余地塊的建設開發(fā)；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程，并實現(xiàn)2.8萬平方米廉租房竣工。二是加快經(jīng)營城市步伐。正視城市重點工程建設給我區(qū)財政收支造成的巨大壓力，不斷解放思想、創(chuàng)新理念，樹立經(jīng)營意識，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設中，積極爭取將我區(qū)建設納入全市融資平臺，盡最大可能爭取市里支持，同時積極對接國債資金和低息政策性貸款，最大限度降低風險；另一方面要認真審視和盤活現(xiàn)有城市資源，在城建項目開發(fā)中制定政策，保證政府收益的實現(xiàn)，對政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實現(xiàn)最大化變現(xiàn)。三是加快城鄉(xiāng)一體化進程。制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展。加快園區(qū)建設和開發(fā)，有效承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民人均純收入持續(xù)穩(wěn)步增長；推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理，完成2.4萬畝大三期“增綠添彩”工程任務，并實施8.3萬畝生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)工程；大力發(fā)展以特色種植、養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為重點的城郊特色經(jīng)濟，年內(nèi)新嫁接杏扁1000畝以上，總面積達到7000畝；加快農(nóng)村公共服務設施和新民居建設步伐，年內(nèi)啟動花豹崖水庫除險加固工程，繼續(xù)實施元寶山、石匠窯等村人畜飲水工程；加強城鄉(xiāng)管理，完成賜兒山街等路段的市容市貌整治，打造4條城市環(huán)境樣板路，健全長效管理機制，切實抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)無縫隙管理。四是加快和諧社區(qū)創(chuàng)建。堅持把服務居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點，按照資源共享、共駐共建的發(fā)展理念，進一步改善社區(qū)辦公條件，完善服務功能，提升管理水平，重點加強社區(qū)服務中心、法律援助站、“愛心銀行”、衛(wèi)生服務中心和文體場所建設，構(gòu)筑起集社會保障、就業(yè)服務、社區(qū)醫(yī)療、文體娛樂為一體的社區(qū)服務平臺，年內(nèi)完成5個健身廣場和3個文化站建設任務；立足方便群眾日常生活，新建或擴建農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場；繼續(xù)開展社區(qū)“鄰里節(jié)”、“鄰里日”活動和文明創(chuàng)建活動，著力塑造文明和諧的新風尚，努力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、安定團結(jié)、人際和諧的文明宜居社區(qū)。

五、推進改革開放，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是著力推進企業(yè)改制和全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持把改革作為經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，確保年內(nèi)完成全部國企改革任務，同時按照“一企一策、靈活多樣、保持穩(wěn)定”的原則，加快推進集體企業(yè)改革，為全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。鼓勵民營企業(yè)參與企業(yè)改制，鼓勵民營企業(yè)跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，鼓勵民營企業(yè)參與城市重點工程建設。狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實，制定完善具體配套措施，鼓勵機關(guān)干部、科技人才創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，加強對創(chuàng)業(yè)者的培訓引導，切實推動全民創(chuàng)業(yè)。加大對中小企業(yè)的資金扶持力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，促進民營經(jīng)濟上檔升級，增強活力。年內(nèi)民營企業(yè)增加值占GDP總額的70％以上，占全區(qū)稅收的90％以上，真正使民營經(jīng)濟成為我區(qū)經(jīng)濟建設的主力軍。二是大力提升開放水平和外向聯(lián)系力度，加快借力發(fā)展步伐。圍繞京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及京冀、京張合作平臺，以引進戰(zhàn)略投資者為重點，加快接軌北京，有效借助首都的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢資源，緊盯世界500強和“國字號”、“央字號”企業(yè)，全面加強與大企業(yè)、大公司的聯(lián)系，深化在資源、資金、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的合作，年內(nèi)組織各類對接招商活動10次以上，引進區(qū)外資金5億元以上，爭取2個以上對區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展具有支撐作用的大項目、好項目落戶我區(qū)。三是不斷提高技術(shù)革新和科技創(chuàng)新能力，加快提升發(fā)展質(zhì)量。嚴格落實節(jié)能減排目標考核和責任追究，加快推進企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點抓好高耗能行業(yè)和耗能大戶節(jié)能降耗，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保完成化學需氧量、二氧化硫分別減排130噸和80噸的目標任務。加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，完善人才引入機制，增強企業(yè)引進消化先進技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的技術(shù)產(chǎn)品，年內(nèi)力爭4項科研項目列入國家、省市科技支撐攻關(guān)計劃，并爭取科研經(jīng)費60萬元以上。

六、強化財稅工作，切實增強財政保障能力。一是通過抓項目增加財政收入。加快推進稅源型項目的實施，進一步培強稅源體系。在鞏固壯大斯必克等已有支柱型稅源基礎上，確保新世紀橡膠搬遷、通用機械箱式貯絲物流等項目按時開工、盡快投產(chǎn)運行，促進財稅增收；加強盛和苑、嘉盛源等在建房地產(chǎn)項目的稅收征管，確保足額入庫。切實抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域以及重點企業(yè)和稅種的潛力挖掘，按照“既抱西瓜、又撿芝麻”的思想，加強各個層面的財稅監(jiān)控和征收，確保應收盡收。二是通過調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)提高保障能力。確保公教人員工資、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定是今年財政支出的重點，同時在預算資金安排上重點向城建重點項目、社會保障事業(yè)、民生工作等方面傾斜。繼續(xù)樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進一步推進預算改革，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”，進一步強化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。三是通過發(fā)展總部經(jīng)濟拓展稅收渠道。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，有效集聚稅源。牢固樹立市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一體化理念，在充分利用好我市已建成和在建的高速公路、鐵路、機場等交通資源的同時，加快我區(qū)基礎設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全力打造良好發(fā)展環(huán)境，完善人才引育機制，為發(fā)展總部經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件，更快更多的引進能量大、效益好、集聚度高、關(guān)聯(lián)性強的國內(nèi)外區(qū)域性總部、銷售中心、研發(fā)機構(gòu)和結(jié)算中心落戶我區(qū)，為財稅穩(wěn)步持續(xù)增長提供有力支撐。

七、加快社會各項事業(yè)發(fā)展，致力構(gòu)建和諧。一是切實抓好民生工作。發(fā)揮好投資和重點項目建設對就業(yè)的帶動作用，年內(nèi)力爭新增就業(yè)崗位4000個，安置下崗失業(yè)人員2000人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)450人。進一步提高最低生活保障水平，城區(qū)低保標準由每人每月180元提高到265元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年990元。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等保險制度，全面落實以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。大力推進保障性住房建設，確保廉租房建設在內(nèi)的各項民心實事得以落實。二是切實抓好各項社會事業(yè)工作。大力實施“教育品牌戰(zhàn)略”，加大教育布局調(diào)整力度，加快十九中新建和十六中、新華小學擴建工程建設，積極爭取九中擴模。加快南營坊社區(qū)衛(wèi)生服務中心和工人新村社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。加大對公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，積極開展科普宣傳活動。三是切實抓好安全穩(wěn)定工作。完善機制，暢通渠道，強化問責，加大基層矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問題，努力化解不穩(wěn)定因素，積極解決上訪群眾的合理訴求，切實解決好人民群眾的實際困難和問題，實現(xiàn)小事不出鎮(zhèn)街、大事不出區(qū)的目標。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)、食品安全和消防安全，大力開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重、特大事故發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定局面。