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篇1

關(guān)鍵詞 耕地資源，利用效益，主成分分析，河南省

中圖分類號 F301.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104（2013）01-0162-08

耕地資源直接關(guān)系到國家的糧食安全，與社會和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)起著不可替代的基礎(chǔ)性作用[1-3]。我國是世界人口大國，糧食自給率水平的高低，關(guān)系到國內(nèi)糧食的生產(chǎn)與消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向[4-6]。20世紀(jì)80年代以來，我國耕地供給表現(xiàn)出不斷減少的態(tài)勢，已經(jīng)使我國糧食需求與耕地供給呈現(xiàn)出一種緊平衡[7]。耕地數(shù)量平衡與質(zhì)量下降的錯位已成為我國耕地資源利用中存在的一個突出問題。因此，在后備耕地資源有限的情況下，保護(hù)并提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地的質(zhì)量[8]，持續(xù)提高耕地資源的利用效益，是解決糧食安全的重要途徑。研究表明，耕地資源利用效益的提高，除受區(qū)域自然條件的制約外，還與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植方式、耕作習(xí)慣、投入能力和農(nóng)田設(shè)施建設(shè)等密切相關(guān)[9]。我國耕地資源的稀缺性日益突出，耕地資源短缺，已經(jīng)成為我國生存和發(fā)展的制約因素[10-11]。我國山東[12]、廣東[13]、湖北[14]、江蘇[15]、和貴州[16]等諸多省份耕地利用效益已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢。國務(wù)院新近通過的《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》中也再次強(qiáng)調(diào)了耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)安全的重要性，并為耕地保護(hù)與糧食生產(chǎn)制定了更為明確的目標(biāo)和更加詳細(xì)的措施[17]。

多年來，河南省是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，為我國的糧食安全做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，河南省作為一個農(nóng)業(yè)大省在保障國家糧食供給和安全方面的作用將日益凸現(xiàn)[18-23]。河南省作為全國的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)量占全國的10%以上，在全國糧食安全保障方面發(fā)揮著非常重要的作用，其耕地資源利用中表現(xiàn)出的問題，也具有一定的典型性和代表性。隨著河南省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地資源利用中諸多相關(guān)因素不斷發(fā)生變化，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了不穩(wěn)定和較大波動的現(xiàn)象，對區(qū)域糧食安全產(chǎn)生重要影響。

研究和探討區(qū)域耕地資源利用中的影響因素，有助于認(rèn)識和揭示區(qū)域糧食生產(chǎn)中的主要問題，對制定和調(diào)整相關(guān)的耕地資源利用政策，改進(jìn)耕地資源利用方式具有重要的參考價值。本文運(yùn)用主成分分析法對1999年、2002年、2005年和2008年河南省的耕地利用效益進(jìn)行分析，探討影響河南省耕地資源利用效益的主要因素，提示相應(yīng)的對策和建議。

1 研究區(qū)概況

河南省是中國歷史上農(nóng)業(yè)開發(fā)利用最早的地區(qū)之一，土地開發(fā)利用程度高，土地利用類型復(fù)雜多樣，土地質(zhì)量分布差異明顯。它處于中國地勢的第二階梯和第三階梯的過渡地帶，地形西高東低，高差懸殊。山地、丘陵、平原（包括盆地）面積分別為4.44萬km2、2.96萬km2、9.30萬km2，分別占全省土地總面積的26.6%、17.7%、55.7%。西部以山地為主，中東部絕大部分是平坦廣闊的平原。平原地區(qū)以沙潁河為界，以北是以黃河為主體的沖積扇平原，以南則為淮河及其支流泛濫沖積和洪沼堆積而成的低緩平原。在平原邊緣與山地交接地帶為洪積平原區(qū)。根據(jù)2009年土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，全省土地總面積16.55萬km2，各類土地面積為：耕地11 889.56萬畝；園地470.87萬畝；林地4 527.84萬畝；牧草地21.57萬畝；其他農(nóng)用地1 512.24萬畝；居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2 824.15萬畝；交通運(yùn)輸用地182.55萬畝；水利設(shè)施用地273.24萬畝；未利用土地2 277.43萬畝；其他土地851.01萬畝，人均耕地1.20畝。全省土地開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地15.38萬畝，建設(shè)占用耕地14.67萬畝，適宜開發(fā)為耕地的未利用地較少，耕地后備資源嚴(yán)重不足。

2 耕地利用效益評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 耕地利用效益影響因素分析

耕地利用效益是指耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能被人類社會實際利用后所產(chǎn)生的直接和間接效果的總稱[24-25]。效益指標(biāo)是參與耕地利用效益強(qiáng)弱的因素，是進(jìn)行評判耕地利用效益強(qiáng)弱的直接依據(jù)。不同的地域，不同的層次，其影響的因素也會有所不同。選擇的因素應(yīng)相互聯(lián)系與作用，共同影響和決定耕地資源的利用效益程度。

篇2

關(guān)鍵詞 糧油高產(chǎn)創(chuàng)建；成效；青海湟中

中圖分類號 F307.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0293-02

隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，我國糧食生產(chǎn)取得了巨大的成就。但隨著人口數(shù)量的不斷增加，糧食消費(fèi)也不斷增加，而另一方面耕地數(shù)量卻在不斷減少，保持糧食生產(chǎn)和消費(fèi)平衡壓力越來越大。再加上國際糧食市場供求關(guān)系的變化，糧食安全的形勢日趨嚴(yán)峻。為了提高糧食產(chǎn)量，確保糧食生產(chǎn)安全，就要依靠科技創(chuàng)新提高糧食單產(chǎn)。開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動是通過實踐將專家技術(shù)真正轉(zhuǎn)變成糧食高產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動有利于促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，推動科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合；有利于政府組織和推動科技推廣工作，保障公益性推廣事業(yè)的發(fā)展。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動對穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)具有十分重要的意義。

湟中縣自2008 年糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展以來，按照省農(nóng)牧廳和省農(nóng)技推廣總站糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作部署，實施了萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整縣制推進(jìn)示范、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)等項目，2008―2015年共建設(shè)萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片30個，其中省級17個，部級13個；2010―2012年實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整縣制推進(jìn)項目3個，2011年實施油菜整鄉(xiāng)推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)項目，累計創(chuàng)建面積9.65萬hm2，共投入資金1 480萬元，其中中央財政資金402萬元，省財政專項資金1 078萬元。通過行政助推，科技支撐、項目資金的有效整合，突出抓創(chuàng)建層次，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，提高創(chuàng)建質(zhì)量，增強(qiáng)輻射影響，在創(chuàng)建區(qū)實現(xiàn)了糧油均衡生產(chǎn)，創(chuàng)出了成效。

1 項目效益

累計完成萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片11個、7 547 hm2，新增油菜總產(chǎn)5 517.4 t，新增產(chǎn)值2 435.51萬元；完成萬畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范片8個、5 333.3 hm2，新增馬鈴薯總產(chǎn)11 445.7 t，新增產(chǎn)值4 593.78萬元；完成萬畝蠶豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范片9個、6 000 hm2，新增蠶豆總產(chǎn)4 840.5 t，新增產(chǎn)值2 546.9萬元；完成萬畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個、1 333.3 hm2，新增小麥總產(chǎn)4 272.9 t，新增總產(chǎn)值854.37萬元；在糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整縣制推進(jìn)中，3年累計完成糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)7.47萬hm2，其中，油菜4.4萬hm2、小麥1.27萬hm2、馬鈴薯1萬hm2、蠶豆8 000 hm2，累計新增糧食總產(chǎn)4 076.6 t，油菜總產(chǎn)4 199.3 t，示范面積1 666.7 hm2，新增油菜總產(chǎn)282.1 t，新增總產(chǎn)值141.05萬元。累計共增產(chǎn)糧食24 635.7 t，增產(chǎn)油菜9 998.8 t，新增糧油總產(chǎn)值1.442 753億元。

2 主要做法

為確保糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動的順利開展，實現(xiàn)湟中縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量、布局、效益的統(tǒng)一，為全縣大規(guī)模糧油高產(chǎn)創(chuàng)建樹立典型，提供樣板，在具體工作中主要抓了以下措施的落實，突出表現(xiàn)在“十個強(qiáng)化”[1]。

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)項目建設(shè)方案，成立了3個工作小組，即由縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長、縣農(nóng)牧主管局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣財政、審計、統(tǒng)計、廣電局，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人主要為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目組織實施，確定目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任；由省農(nóng)林科學(xué)院主管副院長為組長，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)技術(shù)專家為成員的技術(shù)專家指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，審查技術(shù)方案，處理高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)難題；由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)人員組成技術(shù)承包指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定工作方案，落實增產(chǎn)措施。

2.2 強(qiáng)化工作職責(zé)

項目實施實行了縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制、技術(shù)人員科技承包制及目標(biāo)管理責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)小組與項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽定了項目目標(biāo)責(zé)任書，實行行政人員和農(nóng)技人員相互配合，分片包鄉(xiāng)包村負(fù)責(zé)制，并將項目實施納入年度目標(biāo)考核，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面[2]。

2.3 強(qiáng)化技物服務(wù)

按照“提前計劃，盡早儲備，保障進(jìn)度，及時兌補(bǔ)”的原則，將生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥及時發(fā)放給農(nóng)戶。在作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，組織專家和技術(shù)人員分區(qū)域、分季節(jié)、分層次開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，做到一個片點(diǎn)有一個責(zé)任專家、有一套技術(shù)方案、有一個工作計劃、有一本記錄檔案。縣鄉(xiāng)技術(shù)人員從備耕、整地、播種、施肥、田間管理到收獲每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場指導(dǎo)，整個生育期不離人，每項技術(shù)不落空，確保農(nóng)戶能夠得到科研人員的指導(dǎo)，能夠?qū)⒘挤N良法落實到實際生產(chǎn)中，擴(kuò)大先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的落實范圍[3]。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

針對高產(chǎn)創(chuàng)建活動涉及范圍廣、農(nóng)戶多、地域不同的實際，始終把發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、調(diào)動群眾的生產(chǎn)熱情作為工作的切入點(diǎn)。冬春兩季，對項目區(qū)逐鄉(xiāng)逐村召開宣講培訓(xùn)會議，介紹糧油高產(chǎn)創(chuàng)建的重要意義，宣講主推技術(shù)。開展了“三個對接”，即專家組與技術(shù)員的對接，技術(shù)員與示范戶的對接，示范戶與周邊輻射農(nóng)戶的對接，強(qiáng)化三方職責(zé)，采取現(xiàn)場操作、演示，面對面講，手把手教，切實提高了技術(shù)的到位率，讓群眾看有樣板、學(xué)有榜樣、做有典范，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)種田水平。

2.5 強(qiáng)化技術(shù)集成

在高產(chǎn)創(chuàng)建活動過程中，要實行高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)。制定符合實際情況的、可操作性強(qiáng)的技術(shù)方案，實行 “統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一選用良種、統(tǒng)一種子處理、統(tǒng)一種植規(guī)格、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)”的“八統(tǒng)一”技術(shù)，充分發(fā)揮規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢。積極推進(jìn)實用新技術(shù)的試驗、集成、示范與推廣，主要落實了選用良種、機(jī)械播種、合理密植、增施有機(jī)肥、配方施肥、病蟲害綜合防治、植物生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等技術(shù)措施，對保證示范田增產(chǎn)起到了有力的技術(shù)支撐作用。

2.6 強(qiáng)化田間管理

為促進(jìn)示范田農(nóng)作物苗全、苗齊、苗壯，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員深入鄉(xiāng)村、田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民做好苗情普查，對缺苗少苗地塊及時補(bǔ)栽補(bǔ)種，抓好間苗、定苗、看苗施肥、中耕除草及農(nóng)作物主要病蟲鼠害監(jiān)測預(yù)報和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

2.7 強(qiáng)化項目整合

將高產(chǎn)創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、科技推廣、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)科技推廣示范縣建設(shè)等項目有機(jī)結(jié)合起來，將各項科技成果進(jìn)行集成和組裝配套，利用綜合技術(shù)提高項目實施水平，重點(diǎn)推廣了優(yōu)良品種選用，油菜分層施肥條播、溝播，蠶豆機(jī)械點(diǎn)播，精量播種，測土配方施肥，新型農(nóng)藥使用等技術(shù)，項目區(qū)全面推行測土配方施肥技術(shù)，群眾的施肥技術(shù)水平有了顯著的提高[4]。

2.8 強(qiáng)化樣板示范

在抓好大面積糧油高產(chǎn)創(chuàng)建的同時，選在交通方便、群眾基礎(chǔ)好、科技措施推廣步伐快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村大力開展重點(diǎn)示范和樣板展示，建設(shè)萬畝示范片、千畝展示區(qū)、百畝攻關(guān)田，集中投放項目資金，集成技術(shù)，使其成為基層干部指揮生產(chǎn)的指揮田、科技人員施展才華的樣板田、農(nóng)民就近學(xué)習(xí)的示范田，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)新技術(shù)的輻射和擴(kuò)散。

2.9 強(qiáng)化檔案管理

高度重視項目宣傳和資料的收集歸檔工作，按要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立項目檔案，做好生產(chǎn)數(shù)據(jù)和工作記錄，包括實施方案、田間檔案、合同、農(nóng)戶花名等內(nèi)容，并剪輯制作了作物從種到收各農(nóng)事環(huán)節(jié)音像資料，使檔案資料真實、齊全、規(guī)范并便于開發(fā)利用。

2.10 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

在開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動的各個關(guān)鍵時期，省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家，縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入生產(chǎn)一線進(jìn)行檢查督促，現(xiàn)場辦公，對項目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)隊伍建設(shè)、示范點(diǎn)落實、技術(shù)到位、項目資金使用及工作檔案等情況進(jìn)行全面督促檢查，及時掌握有關(guān)情況，提出整改意見和建議，確保了高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展的效果。

3 經(jīng)驗與啟示

3.1 開展高產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)活動，全力發(fā)揮科技作用

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用是推動糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展的根本保證?？h政府要高度重視此項工作，召開專題會議，確定目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，把任務(wù)落到實處，為高產(chǎn)創(chuàng)建活動提供組織保障。以農(nóng)技推廣部門為技術(shù)依托，積極開展以“新品種、新技術(shù)試驗示范”等為主要內(nèi)容的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)糧油大面積均衡增產(chǎn)。

3.2 集成創(chuàng)新實用技術(shù)，充分挖掘單產(chǎn)潛力

按照因地制宜、突出特色、適度規(guī)模、集中連片的原則，將各項技術(shù)組裝配套，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，采取農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合、良種良法相配套的方式，積極推進(jìn)糧油實用新技術(shù)的試驗、集成、示范與推廣工作，為增強(qiáng)糧油綜合生產(chǎn)能力提供技術(shù)支撐。大力推廣優(yōu)良品種、農(nóng)機(jī)節(jié)本增效技術(shù)，增施有機(jī)肥、實行測土配方施肥，病蟲害綜合防治技術(shù)等，全力發(fā)揮科技作用，充分挖掘增產(chǎn)潛力。

3.3 廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，大力促進(jìn)科技入戶

要不斷加大科技支撐力度，充分利用各種有利時機(jī)和條件開展主題技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、參加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動。方式上充分利用廣播、電視等媒體進(jìn)行宣傳，通過發(fā)放明白紙、樹立宣傳欄等措施加大宣傳培訓(xùn)力度。技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)承包，開展從種到收全程技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，在主要農(nóng)事季節(jié)深入到村，開展技術(shù)培訓(xùn)和田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)，先進(jìn)實用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)90%以上，提高農(nóng)民科技水平。

“民以食為天”，足見糧食對人類的重要性。高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展，為湟中縣糧油生產(chǎn)注入了新的活力，對挖掘湟中縣糧油生產(chǎn)潛力、推進(jìn)科技推廣機(jī)制創(chuàng)新等方面提供了良好的平臺，為該縣糧油生產(chǎn)逐步邁向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化探索出了新的發(fā)展之路。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李華，徐太和，肖建軍.2015年界首市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作實施內(nèi)容及保障措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（3）：63-64.

[2] 楊麗.廣德縣2013年糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動的成效和做法[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2014（8）：65-66.

篇3

2009年5月12～13日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司在遼寧省沈陽市召開全國設(shè)施蔬菜生產(chǎn)經(jīng)驗交流會。參加會議的有各省分管蔬菜工作的處長或站長，以及農(nóng)業(yè)部蔬菜專家指導(dǎo)組及產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的部分專家，130余人。會議交流了各地發(fā)展設(shè)施蔬菜的成效和經(jīng)驗，分析了面臨的形勢，明確了今后一個時期的發(fā)展思路，研究了促進(jìn)設(shè)施蔬菜持續(xù)健康發(fā)展的對策措施。李天來副校長、馬承偉教授、謝丙炎研究員等3位專家分別就蔬菜集約化育苗、設(shè)施設(shè)計與建造、病蟲害防治作了專題報告。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司葉貞琴司長到會作了重要講話。

設(shè)施蔬菜經(jīng)過20多年的發(fā)展，成效顯著，經(jīng)驗豐富，值得認(rèn)真總結(jié)

規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了蔬菜市場均衡供應(yīng)。

據(jù)會議不完全統(tǒng)計，2008年全國設(shè)施蔬菜5020萬畝(約334.7萬公頃，編者注，下同)，比2000年增長78％。其中，大中棚2120萬畝(約141.3萬公頃)，小棚1840萬畝(約122.7萬公頃)，節(jié)能日光溫室854萬畝(約57萬公頃)。設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量1.68億噸，占整個蔬菜產(chǎn)量的25％，比2000年提高8個百分點(diǎn)。20世紀(jì)90年代中期以來，中國設(shè)施蔬菜面積一直穩(wěn)居世界第一位，目前約占世界的90％。設(shè)施蔬菜尤其是節(jié)能日光溫室的快速發(fā)展，反季節(jié)、超時令蔬菜數(shù)量充足、品種豐富，蔬菜周年均衡供應(yīng)水平大大提高。不僅如此，目前，淡季蔬菜價格比20世紀(jì)末大幅度下降，據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)監(jiān)測，18種主要蔬菜淡旺季平均價差，由2000年的每千克1.69元下降到2007年的0.86元，下降了近一半。

功能不斷拓展，促進(jìn)了蔬菜質(zhì)量安全水平提高。

隨著裝備和技術(shù)的改進(jìn)完善，設(shè)施功能由過去以防寒保溫為主，進(jìn)一步拓展到遮陽降溫、阻隔防蟲、避雨控濕防病等，有效地阻隔害蟲進(jìn)入、抑制病害發(fā)展，實現(xiàn)了不用或少用農(nóng)藥，提高了蔬菜質(zhì)量安全水平。如南方夏季防蟲網(wǎng)全封閉覆蓋栽培普通白菜(小青菜)，每茬只需在播種前對土壤和設(shè)施進(jìn)行次消毒，生長期般不用噴灑農(nóng)藥；北方推廣多功能防霧滴棚膜和膜下暗灌(滴灌)配套技術(shù)，設(shè)施內(nèi)空氣濕度降低20％30％，有效抑制病害發(fā)生，農(nóng)藥用量減少30％以上。2007-2008年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果顯示，37個城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率已連4次保持在95％以上，比2001年提高了30多個百分點(diǎn)。

技術(shù)不斷進(jìn)步，促進(jìn)了資源節(jié)約和充分利用。

設(shè)施綜合利用與立體種植模式、日光溫室高效節(jié)能與塑料棚多層覆蓋栽培技術(shù)以及地膜與滴灌等農(nóng)用資材的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)了資源節(jié)約和充分利用，主要體現(xiàn)在“三節(jié)”。第一，設(shè)施栽培單位面積產(chǎn)出率高，提高了耕地利用率。與露地相比，大棚蔬菜生育期延長60天～90天，節(jié)能日光溫室延長半年，提高了土地和光熱資源的利用率。另外，設(shè)施蔬菜無土栽培還能夠利用荒山、荒灘和沙漠，可開發(fā)新的耕地資源。第二，隨著膜下暗灌(滴灌)技術(shù)推廣普及，提高了水資源利用率。與大水漫灌相比，膜下暗灌(滴灌)技術(shù)每667 m2節(jié)水50％以上，2008年該項技術(shù)推廣約2000多萬畝(次)，節(jié)約用水20億噸以上。第三，隨著日光溫室節(jié)能技術(shù)的改進(jìn)和推廣，減少了能源消耗。節(jié)能日光溫室比傳統(tǒng)的加溫溫室每年每667 m2節(jié)約煤炭50噸左右，全國854萬畝每年可節(jié)煤4，27億噸。

效益不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加。

目前，每667m2大中棚蔬菜收入平均7000元左右，目光溫室1 0,000元左右，都比20世紀(jì)末提高20％以上，設(shè)施蔬菜收入是露地蔬菜的5倍～7倍。據(jù)會議統(tǒng)計，2008年全國設(shè)施蔬菜總產(chǎn)值4100多億元，占蔬菜總產(chǎn)值的51％，對農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)370元左右。此前我們參觀的遼中縣冷子堡鎮(zhèn)社甲村，農(nóng)民人均日光溫室蔬菜收入高達(dá)13,469元。

設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)取得的成績來之不易。各地在發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。

一是堅持行政推動與政策扶持。設(shè)施蔬菜是高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展初中期需要政府強(qiáng)有力支持，這樣可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年，省市縣三級政府投入設(shè)施蔬菜資金80.54億元。其中，省級29.8億元，市級21.79億元，縣級28.95億元，北京、遼寧、上海、天津、江蘇、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古等8省(區(qū)、市)省級投資規(guī)模均在1億元以上。如北京市2008年安排6.5億元，對規(guī)模50畝(約3.3公頃)以上、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的永久性日光溫室每667 m2補(bǔ)貼1.5萬元、簡易日光溫室補(bǔ)貼1萬元、鋼架大棚補(bǔ)貼4000元，新建連棟溫室每平方米補(bǔ)貼200元。江蘇省東臺市政府2001年以來，安排專項資金1.67億元，支持發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，2008年設(shè)施蔬菜面積達(dá)到46.4萬畝(約3.1萬公頃)，生產(chǎn)規(guī)模和水平位居江蘇省前列。

二是堅持按照市場需求發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)。各地最大限度發(fā)揮設(shè)施的優(yōu)勢和特點(diǎn)，因地制宜開發(fā)設(shè)施類型、蔬菜品種和栽培茬口，適應(yīng)了市場均衡、多樣、安全的需要。塑料棚的發(fā)展，實現(xiàn)了早春和晚秋蔬菜供應(yīng)的基本好轉(zhuǎn)；節(jié)能日光溫室的發(fā)展，緩解了冬季蔬菜供需矛盾；遮陽網(wǎng)的推廣，增加了夏秋蔬菜產(chǎn)量和花色品種，建立起周年系列化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系，保障了市場的均衡需求。設(shè)施蔬菜的發(fā)展，使黃瓜、番茄、辣椒、芹菜等傳統(tǒng)品種實現(xiàn)了周年生產(chǎn)，為生菜、西芹、西蘭花等西洋品種引進(jìn)并大面積推廣創(chuàng)造了條件，苦瓜、蕹菜、菜心等南菜北種，滿足了人民冬吃夏菜、夏吃冬菜、中吃西菜、北吃南菜的需求。

三是堅持走中國特色的設(shè)施蔬菜發(fā)展道路。各地從中國資源約束強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、消費(fèi)水平低的實際出發(fā)，不求洋，不求高精尖，但求實用高效，因地制宜、自主創(chuàng)新、總結(jié)提高，走出了一條經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效的中國特色設(shè)施蔬菜發(fā)展道路。從設(shè)施建造看，采取就地取材，以投資少、易于推廣的竹木、水泥柱混合結(jié)構(gòu)為主：從栽培技術(shù)看，北方以日光溫室高效節(jié)能栽培為主，南方以大中棚多層覆蓋保溫栽培為主，實現(xiàn)了冬季不加溫生產(chǎn)喜溫果菜；從種植模式看，采取間套復(fù)種、立體種植，增加茬口，利用空間，大幅度提高了設(shè)施利用率和土地產(chǎn)出率。目前，中國自主創(chuàng)新的高效節(jié)能日光溫室，每667 m2建造成本1 0萬元左右，與引進(jìn)的現(xiàn)代化加溫溫室相比低80％以上；在北緯33°-43°地區(qū)，冬春不加溫可以生產(chǎn)喜溫果菜，一般每667m2純收入10000元左右，而引進(jìn)的現(xiàn)代化加溫溫室大多處于高額虧損狀況。

四是堅持依靠科技進(jìn)步挖掘生產(chǎn)潛力?！鞍宋濉睍r期以來，全國農(nóng)技推廣系統(tǒng)與有關(guān)科研、教學(xué)單位緊密結(jié)臺、協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新并設(shè)計建造了第二代節(jié)能日光溫室，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)性能，實現(xiàn) 了最大限度地采光和保溫。同時，提出并大面積推廣應(yīng)用優(yōu)良品種、提早扣膜蓄熱、增施優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥、前期膜下暗灌等多項技術(shù)，顯著提高了節(jié)能日光溫室蔬菜的單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。例如，山東、山西、遼寧3省分別創(chuàng)造了日光溫室每667 m2單產(chǎn)黃瓜3萬kg、番茄2.3萬kg、茄子2.2萬kg的最高記錄，已經(jīng)接近或達(dá)到了荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國家的水平。

另外，設(shè)施蔬菜的發(fā)展，與計劃、財政、國土、水利、電力、公路等相關(guān)部門的大力支持是分不開的。各地還在培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、打造品牌、開拓市場、搞好技術(shù)服務(wù)等方面創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，在今后工作中也必須繼續(xù)堅持。進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施蔬菜前景廣闊，機(jī)遇難得，但也要科學(xué)引導(dǎo)

黨的十七屆三中全會明確提出“推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)”。這是中央文件中第次作出闡述，為設(shè)施園藝發(fā)展指明了方向，是加快中國園藝產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，是保供給、穩(wěn)增收、促就業(yè)、拉內(nèi)需，實現(xiàn)園藝業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要意義。

發(fā)展設(shè)施蔬菜是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

人多地少是中國最大的國情，耕地和水資源緊缺是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最大制約因素。隨著人口不斷增加，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，主要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力越來越大，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的約束增加。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動局面，大幅度增加復(fù)種指數(shù)和單位面積產(chǎn)量，提高耕地和水資源利用率，順應(yīng)了中國基本國情。

發(fā)展設(shè)施蔬菜是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。

設(shè)施蔬菜生產(chǎn)是集工程設(shè)計、建筑、農(nóng)藝、生物、環(huán)境、材料等現(xiàn)代技術(shù)和裝備于一體的系統(tǒng)工程，是提高裝備水平、推進(jìn)科技進(jìn)步、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培養(yǎng)新型農(nóng)民的主要載體，是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的有效措施。

發(fā)展設(shè)施蔬菜是穩(wěn)定促進(jìn)勞動力就業(yè)和農(nóng)民增收的有效途徑。

設(shè)施蔬菜是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一般面積為667 m2的大中棚和日光溫室蔬菜生產(chǎn)需要1個勞動力，面積為1334 m2的小棚蔬菜生產(chǎn)需要1個勞動力，全國5020萬畝設(shè)施蔬菜約吸納4000萬人就業(yè)。同時，還帶動建筑、農(nóng)資、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間，是農(nóng)民增收的重要來源。

發(fā)展設(shè)施蔬菜是拉動內(nèi)需保增長的重大舉措。

設(shè)施蔬菜是高投入產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)施需要大量的鋼材、磚、水泥、竹木等建材，生產(chǎn)過程消耗大量的農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。初步匡算，2008年全國5020萬畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)共拉動需求1980多億元，其中，新建520萬畝設(shè)施投資1200多億元；農(nóng)民購買生產(chǎn)資料投入780多億元。

當(dāng)前，在金融危機(jī)影響擴(kuò)散蔓延的大背景下，發(fā)展設(shè)施蔬菜為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會，為建材和農(nóng)資企業(yè)開辟了廣闊的市場空間，成為擴(kuò)大就業(yè)、拉動內(nèi)需的亮點(diǎn)，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長作出了積極的貢獻(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實意義。

設(shè)施蔬菜發(fā)展強(qiáng)勁，前景廣闊。但是，我們也要看到設(shè)施蔬菜發(fā)展中還存在一些問題，需要引起重視。一是缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部分地區(qū)發(fā)展速度過快，重視規(guī)模擴(kuò)張，忽視質(zhì)量效益的提高；部分地區(qū)設(shè)施類型、蔬菜種類、栽培季節(jié)雷同，區(qū)域比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，沒有形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。同時，因為沒有統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。一些地方的設(shè)施蔬菜基地田間布局不合理，水電路不配套。二是設(shè)施設(shè)計建造不規(guī)范。中國園藝設(shè)施的設(shè)計、制造、施工不規(guī)范的問題普遍存在，設(shè)施構(gòu)型五花八門，脊高、跨度等參數(shù)設(shè)計不合理，性能差，產(chǎn)量效益不高。有的地方盲目追求設(shè)施大型化，抗風(fēng)雪災(zāi)害能力弱，生產(chǎn)安全隱患大。三是技術(shù)推廣不到位。一些地方重視硬件設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，忽視技術(shù)推廣服務(wù)等軟件投入，品種、技術(shù)和人才貯備不夠，連作帶來土壤酸化、鹽漬化以及病蟲害大面積發(fā)生，經(jīng)濟(jì)效益不高。四是設(shè)施裝備水平不高。中國設(shè)施遮陽降溫、防寒保溫、灌溉施肥等裝備缺乏，機(jī)械化程度低，日常管理如揭蓋草苫、放風(fēng)閉風(fēng)、澆水、施肥、打藥等，基本上靠手工操作，勞動強(qiáng)度大。這些問題嚴(yán)重制約設(shè)施蔬菜生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

針對這些問題，在發(fā)展設(shè)施蔬菜的過程中，各地要注意把握好以下幾點(diǎn)：

一要注重與糧食協(xié)調(diào)發(fā)展。中國人多耕地少，18億畝(1.2億公頃)耕地首先要保證13億人吃飯問題，滿足糧食生產(chǎn)需求。發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，要以不影響糧食生產(chǎn)為前提，注意保護(hù)基本農(nóng)田，不破壞耕作層，要充分開發(fā)利用冬閑田、中低產(chǎn)田，積極推行設(shè)施蔬菜與糧食等輪作。

二要注重根據(jù)市場需求發(fā)展。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)目標(biāo)市場需求，確定設(shè)施類型、生產(chǎn)規(guī)模、蔬菜種類和上市時間，避免盲目發(fā)展。西北地區(qū)，設(shè)施以日光溫室為主，主栽喜溫瓜菜，供應(yīng)本地冬春淡季市場，出口中亞地區(qū)；黃淮海與環(huán)渤海地區(qū)，中北部設(shè)施以日光溫室為主，南部以大棚為主，主栽喜溫瓜菜，供應(yīng)“三北”和長江流域地區(qū)冬春淡季市場：長江流域地區(qū)，設(shè)施以大棚為主，主栽喜溫瓜菜和速生葉菜，周年生產(chǎn)，供應(yīng)本地市場。

三要注重因地制宜發(fā)展。發(fā)展設(shè)施蔬菜要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，發(fā)展不同的設(shè)施類型，不能簡單地照搬照抄。北方以節(jié)能日光溫室為主，南方以塑料棚為主：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低成本的竹木、水泥混合結(jié)構(gòu)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可以適當(dāng)發(fā)展鋼管棚架。

四要注重量力而行發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌規(guī)劃，使設(shè)施蔬菜的發(fā)展規(guī)模和速度與人才、技術(shù)、資金等要素條件相適宜，不能盲目超前發(fā)展。

五要注重可持續(xù)發(fā)展。要綜合防治土壤鹽漬化、酸化、營養(yǎng)失衡以及病蟲害等連作障礙，改善生產(chǎn)條件，保障設(shè)施蔬菜發(fā)展的可持續(xù)性。