導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的

規(guī)范全區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作：

（1）造成人2以上死亡，或危及2人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，或5人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故。

（2）區(qū)政府認(rèn)為需要由區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

（3）凡涉及跨*區(qū)行政區(qū)域，或超出區(qū)政府處置能力，或需要由國務(wù)院、省、市政府負(fù)責(zé)處置的工礦企業(yè)特別重大和重大安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處置。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，有效保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進(jìn)的檢測、檢驗、監(jiān)測手段以及救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，減少和消除事故危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急工作實行分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，屬地管理為主的原則。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的職責(zé)。

（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

2事故分級

按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

2.1特別重大事故

指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.2重大事故

指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.3較大事故

指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.4一般事故

指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3組織體系

*區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心、區(qū)政府各街道辦事處、各有關(guān)部門、應(yīng)急支持保障部門、搶險救援隊伍（含專業(yè)和志愿者）和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

3.1區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心

總指揮由區(qū)長擔(dān)任，如有特殊情況區(qū)長不能到位時，由常務(wù)副區(qū)長代任；副總指揮由常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長擔(dān)任；成員由區(qū)政府辦分管主任，*公安分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門和各街道辦事處及區(qū)武裝部負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：研究、部署、指導(dǎo)全區(qū)工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動工作。

3.2現(xiàn)場指揮部

發(fā)生重特大工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故時，立即成立現(xiàn)場指揮部，總指揮部由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心委派，區(qū)各有關(guān)部門、單位參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故的性質(zhì)、發(fā)生地點、災(zāi)害規(guī)模、可能潑及范圍，據(jù)此組織制定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)力量，迅速有效地開展應(yīng)急救援工作等。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。組員單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、*公安分局及相關(guān)行業(yè)主管部門，事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等，對事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。

（2）搶險救助組。組員單位：*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及相關(guān)行業(yè)主管部門，事發(fā)地街道辦事處，當(dāng)?shù)匚渚?、消防部隊，?yīng)急救援專家和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員。

主要職責(zé)：收集事故災(zāi)害信息，查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預(yù)測次生和衍生事故發(fā)生的可能；擬定搶險救援方案并向現(xiàn)場指揮部匯報；組織有關(guān)專業(yè)人員實施經(jīng)現(xiàn)場指揮部確定的搶險救援方案。

（3）轉(zhuǎn)移安置組。組員單位：*公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委，事發(fā)地街道辦事處及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：維持事故現(xiàn)場的秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾；組織傷員的轉(zhuǎn)移工作；組織協(xié)調(diào)搶救工作所需的救災(zāi)經(jīng)費等工作。

（4）通信保障組。組員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，加強通信系統(tǒng)維護(hù)，確保搶險指揮的通信暢通。

（5）交通運輸組。組員單位：*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、事發(fā)地街道辦事處。

主要職責(zé)：確保應(yīng)急救援工作所需的設(shè)備、物資和人員的安全運輸；保證運輸?shù)募皶r、暢通和無障礙。

（6）物資供應(yīng)組。組員單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)財政局，事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶救工作所需的設(shè)備、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，全力保障搶救工作所需的物資供應(yīng)。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生組。組員單位：區(qū)衛(wèi)生局，事發(fā)地街道辦事處及發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案；緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入事故發(fā)生地，迅速開展醫(yī)療救治工作，重點做好重傷員的救護(hù)；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（8）警戒保衛(wèi)組。組員單位：*公安分局及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安；做好交通疏導(dǎo)工作。

（9）善后安置組。組員單位：區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)衛(wèi)生局，事發(fā)地街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理；處理事故傷亡人員的撫恤、安置；接受救災(zāi)捐贈，及時發(fā)放捐贈品和捐贈資金。

（10）宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：制定對外信息規(guī)則；審大信息的；統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪。

3.3地方政府組織機(jī)構(gòu)

各街道辦事處、各有關(guān)部門成立相應(yīng)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

4預(yù)警預(yù)防

4.1信息監(jiān)測與報告

為有效預(yù)防工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，區(qū)各街道辦事處、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法加強對管轄區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，實施對重大危險源的監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制。

對重大危險源的管理監(jiān)督實行“政府加強領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保安全運行”的原則。

日常監(jiān)測信息由企業(yè)負(fù)責(zé)管理，重大監(jiān)測信息由企業(yè)調(diào)度部門及時逐級上報到企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)上級主管部門、企業(yè)所在地的區(qū)安委會辦公室、區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。

區(qū)有關(guān)部門和轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時將掌握的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險信息報區(qū)安委會辦公室。對可能引發(fā)重特大事故的異常情況，經(jīng)區(qū)安委會辦公室審核后上報區(qū)政府。

4.2預(yù)警級別的確定和

根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預(yù)警級別分為四級，其級別與事故分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，按下列權(quán)限：

I級預(yù)警(紅色)，由省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)請示國家確認(rèn)后，由省長簽發(fā)。

Ⅱ級預(yù)警(橙色)，由擔(dān)任省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)總指揮的副省長確認(rèn)，并請示省長后簽發(fā)。

Ⅲ級預(yù)警(黃色)，由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心請示省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)確認(rèn)后。

Ⅳ級預(yù)警(藍(lán)色)，由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)后。

預(yù)警的解除也按照該級別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和。

篇2

Abstract： Production safety accident occurs frequently in construction enterprise. In order to improve the production accident emergency management system， the evidence theory is sued to assess the emergency management capability. Selection of emergency preparation， response and recovery is considered as the first-level indicators， and selection of hazard analysis， command coordination， accident investigation is considered as secondary indexes. Through evaluation analysis， it found that the enterprise existed many problems in the emergency management， such as， not strong safety consciousness， insufficient emergency equipment， and so on.

關(guān)鍵詞： 證據(jù)理論；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；能力評價

Key words： evidence theory；production safety；emergency management；capacity evaluation

中圖分類號：F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）08-0185-02

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)的規(guī)模逐年增多。由于建筑產(chǎn)品的多樣性、復(fù)雜性等特征，加上施工過程中存在違規(guī)、違章、監(jiān)管不利等問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。根據(jù)“海恩法則”[1]可知，事故發(fā)生前有未遂先兆和事故隱患，說明事故是可以預(yù)防和控制的。因此，為了控制生產(chǎn)事故的發(fā)生或勢態(tài)進(jìn)一步惡化、減少事故造成的損失及對企業(yè)的負(fù)面的影響，應(yīng)健全建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理體系[2]。

1 建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理能力指標(biāo)體系的構(gòu)建

考慮到影響安全生產(chǎn)事故的因素多而復(fù)雜，隨著時間、空間變化而發(fā)生改變的性質(zhì)，因此在確定評價指標(biāo)應(yīng)遵循科學(xué)性、動態(tài)性、系統(tǒng)性和可比性[3]原則。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建如圖1所示，評價指標(biāo)共分為二級，一級指標(biāo)3個，二級指標(biāo)14個。在評價中，將安全評價等級劃分為“優(yōu)”、“良好”、“中”、“及格”、“不及格”五級，模型評語集記為：Q={Q1，Q2，Q3，Q4，Q5}。

2 建筑企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理能力評價

抽取某應(yīng)急管理人員，利用調(diào)查問卷法來確定各級指標(biāo)權(quán)重。選取精通安全事故應(yīng)急管理知識和豐富實踐經(jīng)驗的5名專家組成評價小組，對評價指標(biāo)的一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行判斷，建立判斷矩陣。然后運用層析分析法對其進(jìn)行檢驗計算，并對向量數(shù)據(jù)歸一化處理得到各個指標(biāo)的對應(yīng)權(quán)重，取各指標(biāo)權(quán)重的平均值，得第一層安全度評價指標(biāo)權(quán)重集為：U={U1，U2，U3}={0.588，0.322，0.09}。

同理，對第二層指標(biāo)因素進(jìn)行統(tǒng)計分析，得該層安全度評價指標(biāo)權(quán)重集分別為：

U1={U11，U12，U13，U14，U15}={0.145，0.277，0.267，0.189，0.122}

U2={U21，U22，U23，U24，U25，U26}={0.158，0.175，0.196，0.047，

0.152，0.272}

U3={U31，U32，U33}={0.587，0.324，0.089}

通常選取較熟悉或較了解建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理情況的人員，對某建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理進(jìn)行評價。仍舊以調(diào)查問卷的形式，邀請20名管理人員，對指標(biāo)當(dāng)前所處的安全度等級水平給予一定的打分，分值在0～10之間。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計分析得底層因素的確信度如表1所示。

利用公式N■■=k■N■■N■■+N■■N■■+N■■N■■、N■■=k■N■■N■■和k■=1-■■N■■N■■■依次得到指標(biāo)層下的因素的基本可信度分配，確定各層指標(biāo)因素的基本概率函數(shù)值時取折扣率αij=0.90。然后進(jìn)行數(shù)據(jù)合成，最終得到準(zhǔn)則層下各因素的基本可信度分配：

應(yīng)急準(zhǔn)備因素下的各子因素可信度=

（0.065，0.251，0.442，0.247，0.006）

應(yīng)急響應(yīng)因素下的各子因素可信度=

（0.136，0.233，0.353，0.233，0.015）

應(yīng)急恢復(fù)因素下的各子因素可信度=

（0.178，0.228，0.026，0.139，0.131）

再進(jìn)行綜合評價，可得建筑企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理能力評估綜合可信度分配值如表2所示。

由表2可知，該建筑企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理能力評價信任度34.8%（中）>22.8（良好）>22.1%（及格）>5.1%（優(yōu)）>0.65%（不及格），按照最大隸屬度原則，應(yīng)急管理能力評價等級為中。因此該企業(yè)應(yīng)急管理能力有待進(jìn)一步提高。

3 評價結(jié)果分析及改進(jìn)措施

上述評價結(jié)果可以看出：該企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理認(rèn)識不足，缺乏有效的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系。同時缺乏對員工的危機(jī)教育，而企業(yè)員工自身的安全意識和自救能力也相對落后。該企業(yè)也存在應(yīng)急救援裝備數(shù)量不足和技術(shù)落后等問題，加上對裝備缺乏有效的維護(hù)，一旦發(fā)生事故，工程搶險手段原始、落后，很難有效地發(fā)揮應(yīng)有的應(yīng)急救援能力。針對上述評價結(jié)果應(yīng)采取的改進(jìn)建議：建筑企業(yè)在日常工作中貫徹落實國家有關(guān)安全法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定緊急情況安全防范措施，生產(chǎn)過程中進(jìn)行實行監(jiān)測，完善預(yù)警系統(tǒng)，并為應(yīng)急做好準(zhǔn)備；同時加強對企業(yè)及員工自身的安全培訓(xùn)，加強安全意識；并及時維修救援裝備，確保設(shè)備完好。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙清竹.“海恩法則”與預(yù)防車輛事故[J].交通與運輸，2007（4）：75-76.

篇3

各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。

各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度，加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實應(yīng)急管理經(jīng)費投入，及時補充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實礦山救護(hù)隊正常運行維護(hù)費用，儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。

州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山救護(hù)隊實行軍事化管理，強化訓(xùn)練水平和強度，日常訓(xùn)練要與實戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險情確認(rèn)、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對礦山救護(hù)隊的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護(hù)隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護(hù)隊在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。

根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機(jī)制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實應(yīng)急預(yù)案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。

結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗性教育，提高應(yīng)急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

一是加強應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則，加強煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。

二是深化礦山救護(hù)隊伍專業(yè)培訓(xùn)。加強礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。

三是加強應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時準(zhǔn)確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。

篇4

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)　安全生產(chǎn)

近年來，作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)迅猛發(fā)展，企業(yè)數(shù)量急劇增加，從業(yè)人員所占比例不斷攀升，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了十分重要的作用。但在中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也隨之出現(xiàn)了生產(chǎn)安全狀況欠佳、傷亡事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重、職工勞動安全衛(wèi)生合法權(quán)益屢遭侵犯等不容忽視的問題。

一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況存在的問題

1、工傷事故總數(shù)居高不下。各類重特大工傷事故不斷發(fā)生，死亡人數(shù)居高不下，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一個突出的問題。近年來，我國每年因各類工傷事故死亡人數(shù)都在13萬人以上。

2、職業(yè)病的嚴(yán)重危害。全國私營個體企業(yè)每年新增職業(yè)病患者約50萬人。河北高碑店市白溝鎮(zhèn)箱包生產(chǎn)苯中毒事故，東南沿海地區(qū)一些私營企業(yè)頻頻發(fā)生的職業(yè)危害事件，后果都非常嚴(yán)重。

二、導(dǎo)致當(dāng)前中小企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因

1、對安全生產(chǎn)工作重視不夠，輕視國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)。由于目前仍有許多中小企業(yè)處于資本原始積累初期，經(jīng)營者安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象較普遍。企業(yè)安全衛(wèi)生管理體制和制度不健全，管理人員匱乏。隨意延長勞動時間，加班加點嚴(yán)重，有的甚至雇傭未成年工。不依法與職工簽訂勞動合同，更有甚者與職工簽訂生死合同，逃避安全責(zé)任。

2、忽視安全生產(chǎn)投入，事故隱患突出。一些中小企業(yè)急功近利，片面追求利潤的最大化，有意降低、減少、甚至取消勞動安全衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，致使職工在擁擠、昏暗、潮濕的車間里生產(chǎn)，在噪聲、高溫、粉塵污染的環(huán)境中勞動，職工的生命安全與身體健康缺乏保障。而在設(shè)備管理上，沒有科學(xué)的大、中、小檢修和動態(tài)檢測，致使設(shè)備長期帶病運轉(zhuǎn)，該檢修的不檢修，該更換的不更換，造成事故頻發(fā)。

3、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識不強。我國大量的事故調(diào)查分析表明，絕大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是由違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律(即“三違”)引起的，在我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)實踐中，人的不安全行為是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的主要原因。目前，我國中小企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全知識系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗，安全知識缺乏，自我保護(hù)意識不強。這直接導(dǎo)致了中小企業(yè)傷亡事故的多發(fā)。

4、監(jiān)管部門缺乏必要的條件和手段。中小企業(yè)往往點多面廣，遍布城鄉(xiāng)，情況復(fù)雜，而一些地方政府由于機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、手段等條件限制，難以對所轄中小企業(yè)實施有效的監(jiān)管，特別是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小企業(yè)的安全監(jiān)管處于應(yīng)付狀態(tài)，政策、文件貫徹不下去，安全生產(chǎn)情況甚至傷亡事故統(tǒng)計不上來，對中小企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù)，談不上對加強中小企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。少數(shù)地方政府不能正確處理發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，片面強調(diào)要為“中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境”，要求所有部門都要為其發(fā)展“開綠燈”，使中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作處于“不好管、無人管、不敢管”的失控狀態(tài)，少數(shù)中小企業(yè)長期游離于國家安全法律法規(guī)和政府監(jiān)控之外。

三、對提高中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的建議

1、加大安全投入，提高中小企業(yè)安全管理水平

一個重視安全投入、安全經(jīng)費投入比例較高的企業(yè)，其安全隱.患就會減少，勞動條件就會得到改善，職工的安全意識、安全素質(zhì)就會得到加強。其發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性就會大大降低。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，中小企業(yè)也要加大科技投入，及時淘汰危及安全的舊工藝和舊設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進(jìn)步，依靠科學(xué)技術(shù)來保障安全生產(chǎn)。

2、加強培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識

從構(gòu)成事故的三因素，即人員一機(jī)器設(shè)備一環(huán)境的關(guān)系分析，“機(jī)器設(shè)備”、“環(huán)境”相對比較穩(wěn)定，唯有“人”是最活躍的因素而人又是操作機(jī)器設(shè)備、改變環(huán)境的主體。因此，緊緊抓住“人”這個活躍的因素，通過科學(xué)的管理、及時有效的培訓(xùn)教育、正確引導(dǎo)和宣傳，以及合理、及時的班組安全活動，提高他們的安全素質(zhì)，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。所以，加強對廣大勞動者的培訓(xùn)教育，是提高就業(yè)質(zhì)量，保護(hù)勞動者合法權(quán)益的有效手段之一。

3、制定事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力

很多事故是由意想不到的因素引起的，事故在任何時間、任何條件下，都有可能發(fā)生，因此，有效的應(yīng)急救援體系可以將發(fā)生的事故控制住并將損失減少到最低程度。應(yīng)急預(yù)案則是開展應(yīng)急救援的行動計劃和實施指南，使應(yīng)急救援活動能按照預(yù)先周密的計劃和最有效的實施步驟有條不紊地進(jìn)行。目前，我國中小企業(yè)傷亡事故頻頻發(fā)生，傷亡人數(shù)居高不下，財產(chǎn)損失巨大的一個主要原因，是缺少應(yīng)急預(yù)案而導(dǎo)致的應(yīng)急救援不力。因此，要想控制事故發(fā)展，減少事故損失，保障廣大勞動者的生命安全，必須制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系和物質(zhì)保證。

4、加強中小企業(yè)安全監(jiān)管，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

大力改善包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)的安全狀況，防范和控制各類傷亡事故大幅度減少事故損失，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人的生命價值越來越受到重視，各級政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度也越來越高。但也確有一些地方和單位，沒有很好地落實科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中不同程度地放松了安全生產(chǎn)工作。表面上看，經(jīng)濟(jì)增長速度確實提高了，但與此同時事故總量也上去了，各類社會矛盾和問題也加劇了。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以犧牲勞動者生命安全為代價。從一定意義上講，安全生產(chǎn)工作搞得好不好直接影響政治和社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與否。要把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署、共同推進(jìn)，把傷亡事故和職業(yè)危害降到最低，這是提高執(zhí)政能力、落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)：要加強對中小企業(yè)的安全監(jiān)管力度，不斷改善勞動者的生產(chǎn)環(huán)境和生存條件，實現(xiàn)真正有意義、有前景的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

湖北省各級政府的預(yù)案和各監(jiān)管部門專項預(yù)案備案率為100%；高危行業(yè)預(yù)案備案率為100%；規(guī)模以上企業(yè)預(yù)案備案率為100%，并全部納入動態(tài)管理。這三個100%意味著目前全省各級政府安全生產(chǎn)的專項預(yù)案、安全監(jiān)管及負(fù)有安全監(jiān)管職能單位的部門預(yù)案、涉及安全生產(chǎn)有關(guān)組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位的基層預(yù)案(含現(xiàn)場處置方案)的編制、評估、修訂、、備案、培訓(xùn)、演練等工作得到了規(guī)范，全省基本形成了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體系。

落實工作責(zé)任

湖北省將預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，形成了安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員全力抓的局面。

湖北省成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案及應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專門班子。將應(yīng)急預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓(xùn)、演練和監(jiān)督管理工作作為履行政府監(jiān)管職能、抓好安全生產(chǎn)工作的大事來抓。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，湖北省制定了《湖北省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報備管理實施方案》，明確了預(yù)案報備管理范圍、工作流程、機(jī)制和完成時間。

為落實工作責(zé)任，湖北省把預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)的一項重要業(yè)務(wù)工作，納入安全監(jiān)管范疇。湖北省做到了應(yīng)急預(yù)案制定“有依據(jù)”、評估備案“有人做”、修訂“有人管”、監(jiān)督管理“有成效”， 明確了應(yīng)急預(yù)案管理過程中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。應(yīng)急預(yù)案管理已經(jīng)成為安全檢查和行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，每年都要開展1～2次專項執(zhí)法活動。同時，堅持“四不放過”，即：各級政府、部門和各類企業(yè)沒有預(yù)案或預(yù)案沒通過評估不放過，應(yīng)急預(yù)案沒修訂、、備案不放過，應(yīng)急預(yù)案沒檢驗或演練不放過，應(yīng)急預(yù)案管理人員責(zé)任不落實不放過，采取“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的管理方式，督促一線生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷充實、完善企業(yè)預(yù)案和現(xiàn)場處置操作卡，提高企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的處置能力。

湖北省把應(yīng)急預(yù)案管理工作作為轄區(qū)安全檢查的重要內(nèi)容，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。做到“逢檢必查、逢缺必補、逢錯必糾”。同時，作為行政許可條件審核的重要內(nèi)容，作為各級政府、部門和企業(yè)評先和年度目標(biāo)考核的重要條件之一，每年在省政府與各市州、省有關(guān)部門簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中，專門將應(yīng)急預(yù)案的制定、評估、報備、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理作為重要內(nèi)容，納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，實行“兩個必查、一個加大”，即：在年度目標(biāo)考核中必查應(yīng)急預(yù)案，必查演練記錄；加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在目標(biāo)考核中的分值，從以前占總分的5%，提高到10%。通過考核，進(jìn)一步推動了應(yīng)急預(yù)案管理工作。

狠抓編制 評估 備案

按照應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的要求，湖北省抓住應(yīng)急預(yù)案編制、評審、、報備等一系列工作，提高了事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力基礎(chǔ)。

湖北省狠抓預(yù)案編制，組織編寫了《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等7件事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案和25件部門預(yù)案。近年來，湖北省對全省安全生產(chǎn)各類專項應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案進(jìn)行了修訂，并補充增加了《湖北省自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《湖北省尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等部門預(yù)案，政府部門應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。湖北省還組織、指導(dǎo)、督促高危行業(yè)和其他規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位，分層次制定應(yīng)急預(yù)案和完善管理工作。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是存在多個重大危險源的單位，根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點，制定了科學(xué)合理、切實可行的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并要求對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的活動和作業(yè)崗位，制定出專門的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。目前，全省規(guī)模以上企業(yè)1萬2067家生產(chǎn)經(jīng)營單位已全部完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。

針對部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案存在的內(nèi)容粗略、針對性和可操作性不強、規(guī)范性和科學(xué)性不夠、預(yù)案之間相互銜接不緊等問題，湖北省抓提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量工作。組織選擇了幾家編制應(yīng)急預(yù)案工作抓得較好的部門和企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的問題。湖北省還組織了4個指導(dǎo)小組，深入到企業(yè)宣貫培訓(xùn)，通過技術(shù)交流、評審研討等多種形式，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理人員的編制和管理水平。

湖北省組織各級部門、單位及規(guī)模以上企業(yè)從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等7個方面對各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)范評審程序。湖北省通過對企業(yè)現(xiàn)有危險源進(jìn)行全面評估、分析，以及對企業(yè)形成的主要危害提出切合實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，提高了應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性，使應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)能“看得見、用得上、效果好”。湖北省還對各級政府、部門、中央駐鄂企業(yè)、省屬企業(yè)及重點單位上報的應(yīng)急預(yù)案，組織專人對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容的規(guī)范性和編制程序進(jìn)行了形式評審，指出存在問題和改進(jìn)意見，使應(yīng)急預(yù)案更貼近實際。

篇6

一、進(jìn)一步深化礦山企業(yè)隱患排查治理工作

緊緊把握礦山開采動態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動強度大的特點，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查和市局檢查的各項工作。督促企業(yè)認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時、自主網(wǎng)上填報隱患排查信息，努力實現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達(dá)100%，季度統(tǒng)計報表報送率達(dá)100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓(xùn)班。

二、推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

貫徹落實《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全部取證礦山企業(yè)達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中一家達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）加大安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度。上半年組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化礦山參加市的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會議，向標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，申報程序和要求等。

（二）采用礦山企業(yè)自評和中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)相結(jié)合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)支撐體系。

（三）實行達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，加強對已達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理，開展對達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為

（一）按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（二）建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實施采礦等違法行為。

（三）按“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。

四、進(jìn)一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度。

（一）組織開展全市礦長（負(fù)責(zé)人）、安全管理人員安全資格證書培訓(xùn)會議。宣傳貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）組織開展有關(guān)鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。

五、進(jìn)一步完善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。

1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，督促企業(yè)及時修訂完善礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織評審，及時備案。

2、做好應(yīng)急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。

六、進(jìn)一步提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。

篇7

一、指導(dǎo)思想：

要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，把做好安全生產(chǎn)工作，確保商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定作為衡量各項工作是否“好”的重要標(biāo)志，切實把安全發(fā)展理念落實到各項工作中。

二、工作目標(biāo)

2012年商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo):一是無較大安全生產(chǎn)事故和重大社會影響的各類責(zé)任事故；二是各項控制指標(biāo)低于全市的控制指標(biāo)；三是扎實開展好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，強化安全生產(chǎn)“兩個主體”和“兩個責(zé)任”的落實；四是進(jìn)一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達(dá)100%；五是加強員工安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)100%。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。各單位要切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，同各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，確保安全責(zé)任和防范措施落實到實處。要牢牢把握安全生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律，始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)來抓，恪盡職守，各負(fù)其責(zé)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作擺到重要位置，以嚴(yán)格的要求、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施，扎扎實實做好年度安全生產(chǎn)工作，確保我市商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全。

各單位要深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的新形勢，積極面對國際金融危機(jī)后，國內(nèi)“大投入、大建設(shè)、大拉動”舉措給商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取有力措施，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為努力提升安全管理水平，形成強有力的安全生產(chǎn)保障態(tài)勢。

（二）完善五大制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各單位要切實承擔(dān)起行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步建立和完善各項安全生產(chǎn)制度，逐步建立安全監(jiān)管長效機(jī)制。

1、完善責(zé)任考核制度。按照市政府、安委會下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)范，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，突出企業(yè)主體，及時落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。督促企業(yè)層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與部門、班組、柜臺層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將企業(yè)落實責(zé)任情況作為本單位年度考核的重要內(nèi)容。

2、完善教育培訓(xùn)制度。要逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓(xùn)管理體系，詳細(xì)制定經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)年度計劃，明確對象、時間、內(nèi)容和目的，分類部署、分類培訓(xùn)、分類指導(dǎo)。要依法加強對經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，抓好日常（每日班前）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新進(jìn)職工上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。努力提高全行業(yè)人員安全生產(chǎn)技能水平，增強安全意識。要緊密結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點，采取分類指導(dǎo)、經(jīng)驗交流等多種形式，搞好安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力，充分利用安全生產(chǎn)月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機(jī)，多渠道、全方位的做好宣傳，擴(kuò)大社會影響，增強安全生產(chǎn)工作的滲透度，確保有關(guān)法規(guī)和規(guī)定落實到企業(yè)的每個角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍，確保生產(chǎn)安全。

3、建立聯(lián)席會制度。結(jié)合不同時期、不同工作重點，每季度至少召開一次行業(yè)安全生產(chǎn)專題會議，會同相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行形勢分析和會診安全生產(chǎn)工作中的疑、難點問題，部署明確下一步工作重點，增強安全生產(chǎn)管理工作的有效性，把影響安全穩(wěn)定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態(tài)。

4、完善監(jiān)管信息化制度。通過堅持企業(yè)安全事故報告和安全生產(chǎn)月報制度，建立事故調(diào)查、處理通報制度，對轄區(qū)內(nèi)大中型商場、市場重點部位推行視頻監(jiān)控，逐步推進(jìn)企業(yè)安全監(jiān)管信息化。

5、完善應(yīng)急救援制度。督導(dǎo)各商場、市場和各企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案的演練，加強應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，建立企業(yè)應(yīng)急救援資源（隊伍、醫(yī)療、物資）調(diào)用聯(lián)動機(jī)制，督導(dǎo)各企業(yè)年內(nèi)開展二次以上應(yīng)急預(yù)案演練。

（三）突出三大重點，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1、督導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年，重點在大型商場、市場實施安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動，對經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行級別評定。一是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動和試點工作。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織好自評，并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設(shè)。二是提高安全投入。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加大安全投入，提高安全預(yù)防能力。三是在重點部位、要害設(shè)施積極推進(jìn)安全監(jiān)控技術(shù)升級改造，大力推廣符合安全生產(chǎn)的新設(shè)備和新技術(shù)。

2、深化安全隱患專項整治。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。一是加大對生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，要集中力量，突出重點企業(yè)、重點場所、重點部位的監(jiān)管，進(jìn)一步加大隱患治理力度。二是在開展隱患治理各項活動中，督促企業(yè)建立從企業(yè)負(fù)責(zé)人到每個員工的事故隱患排查治理責(zé)任制，嚴(yán)格做到安全責(zé)任、措施、資金、整改和預(yù)案“五落實”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，強化對行業(yè)安全生產(chǎn)重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，群防群治，嚴(yán)格防范。在商貿(mào)流通企業(yè)中廣泛推廣“區(qū)域網(wǎng)格化管理”安全管理群防措施和手段，調(diào)動企業(yè)員工參與安全管理的積極性和主動性。

篇8

一防“冬眠”

《預(yù)案》對于防范突發(fā)性事故，減少或降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，無疑發(fā)揮著重要的作用。但在一些企業(yè)，把建立《預(yù)案》只是當(dāng)作一件應(yīng)付上級檢查、驗收的事，一旦完事之后便將《預(yù)案》擺在了案桌上“睡大覺”。我們常說，安全工作重在落實。那么，只將《預(yù)案》停留在案頭，這不僅發(fā)揮不了《預(yù)案》的作用，更是對企業(yè)人、財、物的巨大浪費。因此，企業(yè)在建立《預(yù)案》上不僅僅要做到全面、完善，還必須嚴(yán)抓《預(yù)案》建立后的落實工作。為此，企業(yè)必須堅持經(jīng)常性的安全教育和應(yīng)急救援預(yù)案演練，做到“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，這樣才能實現(xiàn)《預(yù)案》建立的目的，使其發(fā)揮作用。

二防以面代點

目前，幾乎所有的企業(yè)都建立了《預(yù)案》，問題是一些企業(yè)建立的《預(yù)案》采取了以“面”代“點”的做法，即雖在整體上有一個組織防范，但沒有細(xì)化到某一具體崗位。而對于具體崗位的防范，正是建立《預(yù)案》的關(guān)鍵。倘若沒有“邊應(yīng)急處理”、“邊報告救援”這么一個程序，具體崗位的應(yīng)急措施不明，那么等到救援隊伍趕到事故現(xiàn)場，恐怕已經(jīng)錯過了采取措施的好時機(jī)。故此，建立《預(yù)案》切莫華而不實，必須以企業(yè)生產(chǎn)操作崗位的“點”為基礎(chǔ)，整體組織的“面”為框架，形成聯(lián)動整體，方能顯神威。

三防投入不足

從一些企業(yè)建立的《預(yù)案》來看，盡管內(nèi)容詳實、措施具體，但深入生產(chǎn)現(xiàn)場查看，實施《預(yù)案》所需的安全設(shè)施配備狀況，著實令人擔(dān)憂。如防護(hù)服、防護(hù)用具、滅火器、消火 栓等，要么沒有配備，要么配備不全，要么破舊不堪，要么銹蝕嚴(yán)重，要么沒有水源等等。如此狀態(tài)下的《預(yù)案》，又怎能起得到應(yīng)急救援的作用呢？

篇9

[關(guān)鍵詞]煙花爆竹；現(xiàn)場應(yīng)急處置；應(yīng)急能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.077

[中圖分類號]X937 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01

0 引 言

煙花爆竹始于唐興于宋，經(jīng)歷1 400多年的發(fā)展，成為了中華民族傳統(tǒng)文化的一部分。它在豐富人們精神生活的同時，也因其存在的易燃易爆危險特性，給人們的生命和財產(chǎn)帶來了巨大的威脅和損失。為了減少事故的發(fā)生，降低人員的傷亡和財產(chǎn)的損失，煙花爆竹企業(yè)需要加強安全管理外，還需提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

1 煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急能力現(xiàn)狀

1.1 從業(yè)人員意識薄弱

當(dāng)前，煙花爆竹從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低，尤其是在生產(chǎn)一線的從業(yè)人員素質(zhì)更低。煙花爆竹產(chǎn)品是一種特殊的商品，煙花爆竹企業(yè)一般都地處人煙稀少地帶，從業(yè)人員生活環(huán)境艱苦，工資水平也不高。此外，從業(yè)人員所接觸到的藥劑與產(chǎn)品均為易燃易爆物品，工作面臨較大的安全風(fēng)險。高素質(zhì)人才都不愿意到艱苦危險的環(huán)境下工作，大部分煙花爆竹從業(yè)人員為產(chǎn)區(qū)附近農(nóng)民，文化水平低下，均是初中以下文化。他們安全意識不高，對職業(yè)危害和防護(hù)缺乏認(rèn)識，更不用說當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況時知道如何采取正確的應(yīng)急措施來保護(hù)自己。

1.2 應(yīng)急處置體系不夠完善

目前，煙花爆竹企業(yè)已制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案處置措施，但大部分都是流于形式，內(nèi)容與流程基本都相同，放之四海而皆準(zhǔn)，沒有根據(jù)各自企業(yè)的情況有的放矢來進(jìn)行制定。一些應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容十分齊全，現(xiàn)場處置方案卻不清晰，不到位，比如：從業(yè)人員面對突發(fā)事故情況時，應(yīng)該如何作出快速響應(yīng)，應(yīng)該采取何種措施使自己免受傷害都不具體。應(yīng)急演練更是欠缺，有的也大多流于形式，走走過場，應(yīng)急預(yù)案及處置措施的建立根本沒有發(fā)揮其真實作用。

1.3 協(xié)同應(yīng)對能力不強

煙花爆竹生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況后，由于人員對發(fā)生的情況缺乏了解，往往出現(xiàn)多部門同時工作，各部門間等待及互相影響的問題。各車間人員之間、安全管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人之間職責(zé)界定不清楚，出現(xiàn)應(yīng)急處置關(guān)鍵點把握不準(zhǔn)的問題。此外，由于缺失協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，往往部門間出現(xiàn)各自為陣的情況，協(xié)調(diào)性嚴(yán)重受到影響，造成應(yīng)急處置時機(jī)把握不準(zhǔn)，降低了應(yīng)急處置效率，使事故傷害擴(kuò)大。

2 提高煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的措施

2.1 加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置意識

煙花爆竹生產(chǎn)過程中，從業(yè)人員接觸易燃易爆危險性原材料、半成品和成品是不可避免的。通過安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠掌握基本煙火知識，尤其是煙花爆竹原材料、煙火藥、黑火藥以及產(chǎn)品的性質(zhì)和特點；增強安全意識，提高應(yīng)急能力。在作業(yè)過程中，不僅安全管理人員要懂安全，會應(yīng)急處置，從業(yè)人員也應(yīng)該具備同樣的素質(zhì)。當(dāng)出現(xiàn)突況時，從業(yè)人員能及時采取正確的應(yīng)急措施，將事故傷害降低到最小。此外，通過培訓(xùn)，從業(yè)人員能夠在日常工作過程中進(jìn)行事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，采取正確措施消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

2.2 編制有針對性的應(yīng)急預(yù)案

煙花爆竹企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)地理環(huán)境、廠房布局、產(chǎn)品組成以及特點編制具有可操作性，適合企業(yè)生存與發(fā)展的事故應(yīng)急預(yù)案。同時還應(yīng)采用科學(xué)合理的評價方法識別現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案是否存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急處置措施是否有缺失和不足，以進(jìn)一步完善煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

2.3 完善企業(yè)應(yīng)急管理組織體系

為提高現(xiàn)場的應(yīng)急能力，煙花爆竹企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)。通過完整的組織體系，加強部門之間的配合與協(xié)調(diào)，提高各部門間處理突況能力，使應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置措施能夠及時有效發(fā)揮作用。

2.4.強化應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力

應(yīng)急預(yù)案演練可以提高現(xiàn)場的應(yīng)急處置能力。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)該定期進(jìn)行應(yīng)急演練，在組織演練活動中，要像對待處置真實發(fā)生的突發(fā)事故那樣，按照程序要求有條不紊地開展。在演練過程中，評判應(yīng)急預(yù)案與處置措施是否合理、完整，發(fā)現(xiàn)不足及時完善。各部門和各相關(guān)人員通過演練，熟練掌握急救援過程中個人防護(hù)設(shè)備和通訊設(shè)備的使用，加強各部門間協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急救援隊伍安全意識與應(yīng)急處置能力。

3 結(jié) 語

只有提高從業(yè)人員的認(rèn)識，增強危機(jī)防范意識，完善煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理體系，上下聯(lián)動，全員配合，強化應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力，煙花爆竹企業(yè)才能實現(xiàn)安全、持續(xù)向前發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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篇10

一是注重及時抓好工作落實。根據(jù)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合全縣實際，及時就安全生產(chǎn)各項工作進(jìn)行了安排和部署。同時，根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際需要，對全縣的安全生產(chǎn)各項工作進(jìn)行專門研究、協(xié)調(diào)，使全縣的安全生產(chǎn)工作得以及時深入開展。二是建立健全安全生產(chǎn)支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產(chǎn)會議，明確全年安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和目標(biāo)，及時調(diào)整縣安全生產(chǎn)委員會成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也建立了專人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；結(jié)合全縣實際，從上到下，制定和完善了三級安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急救援隊伍，構(gòu)建起全縣安全救援工作體系；制定實施了安全生產(chǎn)各項制度，全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道；強化了工作責(zé)任，實行了安全一崗雙責(zé)，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局、總公司及中央及市屬駐密單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門都與各類生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽定了安全責(zé)任書。三是強化了安全重要工作地位。把安全工作作為重要工作內(nèi)容抓好落實，并列入各有關(guān)單位及各級管理人員的重要工作內(nèi)容和年底考核項目。四是強化安全工作的社會監(jiān)督。建立起安全舉報獎勵制度，動員群眾積極參與安全監(jiān)督，及時建立起社會監(jiān)督管理機(jī)制。

三、加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)。

一是初步建立了全縣安全生產(chǎn)管理體系。建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要企業(yè)的專兼職安全員隊伍，形成了從上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓了管理隊伍自身建設(shè)。采取各種措施，對安全生產(chǎn)專兼職人員進(jìn)行及時、嚴(yán)格和有效的教育、培訓(xùn)及管理，提高了管理隊伍的總體素質(zhì)。三是引入了競爭激勵機(jī)制。結(jié)合實際工作，每年對專兼職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核，強化了監(jiān)督管理工作。

四、加強安全生產(chǎn)宣傳教育。

為營造全縣的安全生產(chǎn)氛圍，采取多種形式，加強了《安全生產(chǎn)法》的宣傳。舉辦“安全生產(chǎn)法制宣傳月”活動，制作“安全管理”、“用電安全”、“機(jī)械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產(chǎn)知識試卷并組織職工開展安全知識競賽，宣傳媒體及時進(jìn)行跟蹤宣傳報道，在電視臺開設(shè)“安全曝光”欄目等，有力推動了《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實。

五、加強管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

一是搞好全縣安全生產(chǎn)管理干部及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，使各級干部能夠?qū)W法、知法，熟練運用法律開展工作。二是結(jié)合實際加強職工的安全知識培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是繼續(xù)加大了對特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高了關(guān)鍵工作崗位人員的安全生產(chǎn)技能。

六、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治。

一是搞好交通安全整治。多部門聯(lián)合行動，及時對縣域內(nèi)的客貨運輸企業(yè)和運營車輛及汽車修理企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理和嚴(yán)格整治。

二是對強化了對化學(xué)危險品的專項整治。結(jié)合實際，根據(jù)各不同時期情況，各職能部門按分工職責(zé)，密切協(xié)作，使專項整治工作取得了良好效果，杜絕了安全事故。

三是把非煤礦山作為重點進(jìn)行綜合整治。針對我縣非煤礦山企業(yè)采礦點分散的特點，采取了強有力措施，對縣域內(nèi)的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行清理整頓，并對現(xiàn)有的進(jìn)行了嚴(yán)管嚴(yán)控。

七、加大執(zhí)法檢查力度，依法強化安全生產(chǎn)管理工作。

除各有關(guān)部門日常對重點行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行不間斷執(zhí)法監(jiān)控外，我縣還結(jié)合不同時期工作重點，進(jìn)行安全聯(lián)合大檢查。各主管部門、執(zhí)法監(jiān)察部門堅持長期對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查；加強了交通運輸企業(yè)的監(jiān)督管理；抓緊了用電和防火安全；對化學(xué)危險品安全情況及時進(jìn)行了安全評估和重點監(jiān)控；加強了對危害面廣、易發(fā)生事故的重點部位的重點檢查和監(jiān)控；對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進(jìn)行了重點執(zhí)法檢查；及時對火爐取暖的單位、居民、經(jīng)營場所、農(nóng)村住戶進(jìn)行安全普查，煤氣中毒預(yù)防工作進(jìn)行順利。

我縣的安全生產(chǎn)工作雖然總體情況還不錯，但我們也清醒地知道，還存在著許多不容忽視的問題。

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力。

二是出現(xiàn)了大量無主管部門企業(yè)，這些企業(yè)絕大部分是私營、個體企業(yè)，安全管理相對薄弱。

三是安全監(jiān)管力量不足，缺乏人員、設(shè)備和技術(shù)，監(jiān)督管理有死角。

四是對職工的安全教育不及時、缺乏針對性，違章操作、冒險蠻干現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

五是企業(yè)安全投入少，設(shè)備設(shè)施老化，安全作業(yè)條件差。

具體情況為：

一、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

我縣工業(yè)到目前為止，安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作比較重視，但也存在一些問題，特別是服裝行業(yè)問題有：（1）大部分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）車間人員密集，安全通道不暢通；（3）部分企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識較差；（4）車間用電管理不規(guī)范，有的電源線，沒有安全保護(hù)措施；（5）安全出口未設(shè)門標(biāo)識；（6）消防器材配備不足，有的是多年未經(jīng)過有關(guān)部門檢驗過期失效；（7）部分企業(yè)電工用的還是供電公司發(fā)放的《進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證》，未按規(guī)定持特種作業(yè)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)情況。

我縣近兩年，通過第一、二階段的安全評估和專項整治，非煤礦山企業(yè)基本上達(dá)到了市非煤礦山安全整治驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路。存在問題主要表現(xiàn)在：（1）大部分磚廠由外地人承包，短期行為嚴(yán)重，個別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職工安全意識淡薄；（2）機(jī)器老化，設(shè)備陳舊，安全設(shè)備設(shè)施投入不夠；（3）職工的文化素質(zhì)和法律意識比較差，缺乏自我保護(hù)能力；（4）各項管理制度建立不規(guī)范；（5）從業(yè)人員上崗前未進(jìn)行“三級”安全教育。

三、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)情況。

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》要求，我縣加大了安全管理，大力推進(jìn)危險化學(xué)品的安全整治工作。到目前為止，危險化學(xué)品經(jīng)營單位建立健全了危險化學(xué)品管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案，完成了安全評價工作，企業(yè)法人和安全管理人員經(jīng)過培訓(xùn)，取得了安全資質(zhì)證書。存在問題主要表現(xiàn)在：（1）B類危險化學(xué)品經(jīng)營單位，企業(yè)法人辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》不積極，在安全問題上僥幸心理存在比較嚴(yán)重；（2）危險物品經(jīng)營單位，未辦理各種手續(xù)和經(jīng)有關(guān)部門驗收，擅自施工，給安全管理工作帶來了很大難度。

四、建筑施工企業(yè)情況。

目前未復(fù)工建筑施工工地主要存在下面主要問題：

1、工程基建手續(xù)不齊，主要未辦理《施工許可證》、無規(guī)劃、土地手續(xù)。

2、施工現(xiàn)場主要存在（1）安全防護(hù)存在事故隱患。主要表現(xiàn)在腳手架、作業(yè)面、臨邊防護(hù)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。（2）設(shè)備臨時用電存在事故隱患。主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場配電箱數(shù)量不足，未達(dá)到三級配電三級漏電保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備外皮未采用可靠接零保護(hù)等。（3）大型機(jī)械設(shè)備無驗收手續(xù)或安裝方案投入使用等。

五、旅游業(yè)安全生產(chǎn)情況。

賓館飯店安全生產(chǎn)工作在硬件設(shè)備設(shè)施上全部經(jīng)過消防部門的開業(yè)驗收，基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。存在的主要問題是：（1）部分賓館飯店未制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。（2）安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（3）從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等。

旅游景區(qū)安全生產(chǎn)工作主要存在（1）景區(qū)危險地段防護(hù)欄桿不符合規(guī)范要求，設(shè)置安全標(biāo)識、警示牌不足。（2）大部分景區(qū)電工操作證為供電部門發(fā)放的《進(jìn)網(wǎng)操作證》，未取得《特種作業(yè)操作證》上崗作業(yè)。（3）部分景區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（4）從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等。

六、商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

商場超市及家具城安全生產(chǎn)工作主要存在問題：（1）經(jīng)營者安全意識不強，未能擺正安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。主要體現(xiàn)在貨物隨意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。經(jīng)檢查指出后，可保持一段時間的暢通，不久又出現(xiàn)貨物隨意侵占安全疏散通道現(xiàn)象。（2）個別單位亂拉亂接電線，安全標(biāo)識不足。（3）個別單位建筑防火分區(qū)不符合規(guī)范的要求或自動滅火系統(tǒng)失效，不能正常使用。（4）部分單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（5）從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等。

市場安全生產(chǎn)工作主要存在問題：（1）部分市場吃、住、銷一體，存在重大事故隱患。（2）市場內(nèi)保安義務(wù)消防人員數(shù)量不足。（3）顧客在市場內(nèi)吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，市場管理人員未采取有效措施及時制止。（3）部分單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（4）從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等。