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關(guān)鍵詞 進(jìn)出口食品；安全檢測；微生物檢測技術(shù)；應(yīng)用研究

中圖分類號 TS207.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）10-0286-02

現(xiàn)階段，在進(jìn)出口食品檢驗檢疫的實際工作中，微生物超標(biāo)占據(jù)著不合格產(chǎn)品中較大的比重，而微生物超標(biāo)引起的食源性疾病是影響食品安全的重要因素，進(jìn)出口食品安全檢測技術(shù)則是減少這種疾病的基礎(chǔ)。因此，快速、準(zhǔn)確地檢測出食品中微生物的殘留是現(xiàn)階段進(jìn)出口食品安全檢測問題的重要部分[1]。目前，我國進(jìn)出口食品安全微生物檢測技術(shù)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路。進(jìn)出口食品微生物檢測方法的逐步完善，為我國進(jìn)出口食品微生物檢測的質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保障。隨著人們生活水平的逐漸提高，其安全意識也在逐漸增強(qiáng)，人們對食品安全提出了更高的要求，現(xiàn)代的食品微生物檢測技術(shù)在進(jìn)出口食品安全檢測中起著愈加重要的作用[2]。我國目前在進(jìn)出口食品微生物檢測的方法比較多，該文主要針對部分重要進(jìn)出口食品微生物檢測技術(shù)的主要內(nèi)容以及應(yīng)用和研究狀況進(jìn)行論述和探討。

1 進(jìn)出口食品微生物檢測技術(shù)研究的主要內(nèi)容

現(xiàn)階段，進(jìn)出口食品安全微生物檢測技術(shù)研究的內(nèi)容主要有快速生化檢測方法、微生物免疫學(xué)、蛋白質(zhì)芯片、代謝學(xué)技術(shù)、免疫傳感器技術(shù)、PCR技術(shù)等，對這些技術(shù)進(jìn)行簡要的介紹。

（1）快速生化檢測方法。快速生化檢測方法主要有生化試劑盒和生化鑒定管法、鑒別培養(yǎng)基法、快速測試片法以及快速生發(fā)檢測儀器法。①生化試劑盒就是將多種細(xì)菌生化分析試劑、培養(yǎng)基集成在一個特定的裝置中，這樣能夠在短時間內(nèi)獲得結(jié)果，起到節(jié)約樣品分析時間、節(jié)約成本的作用。②鑒別培養(yǎng)基法是在培養(yǎng)基中加入特定的試劑，使那些難區(qū)分的微生物呈現(xiàn)出明顯的差別，從而快速鑒別某些微生物。③快速測試片法是用紙片等作為培養(yǎng)基載體，將特定的培養(yǎng)基附著在載體上，通過微生物在上面的生長以及顯色來測定食品微生物。④快速生化檢測儀器法是一種微生物的自動化檢測方法，這種方法具有操作標(biāo)準(zhǔn)、簡便、快速的特點。

（2）蛋白質(zhì)芯片技術(shù)。蛋白質(zhì)芯片技術(shù)是一種將捕獲配基密集點陣于一特定的載體上形成探針，通過各種檢測設(shè)備對試驗結(jié)果進(jìn)行定性分析的技術(shù)。這種技術(shù)具有高通量的特點，但是該技術(shù)芯片的制作過程比較復(fù)雜。樣品的制備以及標(biāo)記也相對比較復(fù)雜，因此在食品微生物檢測中沒有得到廣泛的應(yīng)用。但是這種技術(shù)在病源微生物檢測中具有較好的發(fā)展前景。

（3）代謝學(xué)技術(shù)。主要有電阻抗法、微熱量計法、放射量計法以及接觸酶測定技術(shù)等。①電阻抗法的原理就是在細(xì)菌生長過程中將大分子物質(zhì)降解成帶電的活躍的小分子，通過測定器阻抗的變化，測出其細(xì)菌數(shù)量。②微熱量計法是根據(jù)細(xì)菌在生長過程中產(chǎn)生的熱量變化來鑒別細(xì)菌。③放射量計法是根據(jù)細(xì)菌生長時將碳水化合物分解成CO2這個原理將放射性標(biāo)記物引入到碳水化合物中。細(xì)菌在生長過程中會放出一些含有放射標(biāo)記的CO2，通過這種方法可以測定食品中的細(xì)菌。④接觸酶測定技術(shù)是通過計算含有接觸酶的紙盤，在盛有H2O2的試管中的漂浮時間來測定細(xì)菌的數(shù)量，接觸酶腐敗微生物多數(shù)為噬冷性細(xì)菌，而這些細(xì)菌呈陽性。因此，可以利用接觸酶來測定食品中的噬冷性的細(xì)菌。

（4）PCR技術(shù)。PCR技術(shù)就是聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，即無細(xì)胞克隆系統(tǒng)。PCR技術(shù)檢測食品中微生物，首先要富集細(xì)菌細(xì)胞，從樣品中獲得微生物細(xì)胞，然后裂解細(xì)胞，讓細(xì)胞中的DNA釋放，接著根據(jù)微生物特有的特性來設(shè)計引物，最后利用電泳法來檢測擴(kuò)增細(xì)菌性的DNA序列。PCR技術(shù)具有快速、特異性強(qiáng)以及敏感度高等特點，可以檢測出食品中的沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌、肉毒梭狀芽孢桿菌、單核細(xì)胞增多行李斯特桿菌以及金黃色葡萄球菌等[3]。因此，PCR技術(shù)在進(jìn)出口食品安全檢測方面具有非常廣闊的應(yīng)用前景。

2 進(jìn)出口食品微生物檢測技術(shù)在進(jìn)出口食品安全檢測中的應(yīng)用

食品安全的概念主要有廣義和狹義兩方面，廣義的食品安全主要包括衛(wèi)生、質(zhì)量、數(shù)量、營養(yǎng)、生物以及可持續(xù)性安全6個要素，而狹義的食品安全則專指衛(wèi)生安全。食品安全是威脅全球衛(wèi)生安全的重要問題，食品污染現(xiàn)象在各個國家都普遍存在，食源性疾病的發(fā)病率也比較高，而進(jìn)出口食品安全作為其重要的組成環(huán)節(jié)之一，在出入境檢驗檢疫的把關(guān)工作中具有舉足輕重的作用[4]。因此，進(jìn)出口食品微生物檢測是衡量進(jìn)出口食品安全質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。

（1）免疫學(xué)檢測技術(shù)在進(jìn)出口食品安全檢測中的應(yīng)用。免疫學(xué)檢測技術(shù)的儀器裝置造價相對較低廉，操作也比較簡便，實用性比較強(qiáng)。在進(jìn)出口食品微生物檢測中應(yīng)用比較廣泛。檢測的細(xì)菌主要有沙門氏菌、李斯特菌、大腸桿菌、葡萄球菌等，真菌主要有黃曲霉素以及食源性寄生蟲等。

（2）核酸探針技術(shù)在進(jìn)出口食品安全檢測中的應(yīng)用。利用核酸探針可以快速檢測食品中存在的李斯特菌、大腸桿菌、金黃色葡萄球菌以及志賀菌等。利用核酸探針可以不受待測樣純度的影響，能夠直接進(jìn)行檢測，但是由于核酸探針的技術(shù)比較復(fù)雜，費用也比較高，所以大多數(shù)都只能在實驗室中進(jìn)行。

（3）蛋白質(zhì)芯片技術(shù)在進(jìn)出口食品安全檢測中的應(yīng)用。蛋白質(zhì)芯片技術(shù)可以一次性檢測出多種潛在的病菌，能夠?qū)κ称愤M(jìn)行高通量的病菌檢測，操作比較簡單、快捷，其特異性以及靈敏性都比較高，進(jìn)行一次檢測花費的時間也比較短，往往只需要幾個小時就可以全部檢測。然而，蛋白質(zhì)芯片比較復(fù)雜，該技術(shù)大多還處于試驗階段，尚未得到廣泛的應(yīng)用。

（4）生物傳感器檢測技術(shù)在進(jìn)出口食品安全檢測中的應(yīng)用。污染食品的微生物種類很多，主要以細(xì)菌為主。該微生物主要分為腐敗菌及病原菌。腐敗菌主要是通過對食品成分的分解和破壞而產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)來對人體造成危害，其本身并不致病。生物傳感器檢測技術(shù)可以快速檢測釀酒酵母、乳酸菌等常見腐敗菌的數(shù)量。病原菌主要有大腸桿菌、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、李斯特菌等，生物毒素主要有細(xì)菌毒素、真菌毒素以及其他毒素等，生物傳感器檢測技術(shù)對這些病菌都可以進(jìn)行檢測。在實際工作中，生物傳感器檢測技術(shù)并沒有真正地用于食品安全檢測。

3 進(jìn)出口食品微生物檢測技術(shù)在進(jìn)出口食品安全檢測應(yīng)用中的發(fā)展趨勢

現(xiàn)階段，進(jìn)出口食品微生物檢測技術(shù)主要是依靠高新技術(shù)，利用大量儀器設(shè)備，更加注重快速、準(zhǔn)確與實用，這些都是現(xiàn)代進(jìn)出口食品安全檢測技術(shù)最突出的特點。食品微生物檢測儀器具有微型化、低能化、功能專用化、成像化以及一體化的特點，是食品安全檢測技術(shù)的載體?，F(xiàn)代食品微生物檢測技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合，核酸探針技術(shù)以及PCR技術(shù)在進(jìn)出口食品微生物檢測方面得到了廣泛的使用。雖然進(jìn)出口食品微生物檢測技術(shù)在進(jìn)出口食品安全檢測中起到了一定的作用，但是仍然有很多技術(shù)并沒有真正地應(yīng)用在進(jìn)出口食品安全檢測中。因此，要將現(xiàn)代進(jìn)出口食品微生物檢測技術(shù)完全應(yīng)用于進(jìn)出口食品安全檢測中，仍需要一個試驗過程和發(fā)展過程，這些技術(shù)還需要進(jìn)行繼續(xù)開發(fā)和完善。在今后的進(jìn)出口食品安全檢測中，要大力發(fā)展那些無損的食品微生物檢測技術(shù)。對于那些破壞性的微生物檢測手段要進(jìn)行淘汰。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)用于進(jìn)出口食品安全檢測的微生物技術(shù)會越來越多，這些檢測技術(shù)對進(jìn)出口食品安全將會起到十分重要的作用。

4 結(jié)語

隨著中國進(jìn)出口檢驗檢疫事業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)出口食品安全的重要性與日俱增，已備受國家、政府和人民的關(guān)注，而進(jìn)出口食品微生物快速檢測方法的應(yīng)用和研究作為增強(qiáng)中國國門進(jìn)出口把關(guān)力度的一項利器，已越來越受到重視。進(jìn)出口食品安全控制技術(shù)可以消除進(jìn)出口食品中的危險因素，但是仍然存在不足之處。因此，對進(jìn)出口食品安全檢測技術(shù)要進(jìn)行不斷地完善和改進(jìn)，建立更有效、靈敏、簡便、準(zhǔn)確、廉價的微生物檢測技術(shù)。相信在不久的將來，隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，各種新型的微生物快速診斷技術(shù)將取代傳統(tǒng)的微生物檢測技術(shù)，為進(jìn)出口食品安全保駕護(hù)航。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 楊喻曉，張瓅文，丁美會，等.基因芯片技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用[J].糧油食品科技，2009，17（1）：68-70.

[2] 李勤.微生物檢測技術(shù)及其在食品安全中的應(yīng)用[J].食品研究與開發(fā)，2012，33（9）：217-220.

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零售藥店試點銷售配方乳粉

活動現(xiàn)場，上海市食藥監(jiān)局介紹了零售藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉的工作情況，公布了第一批試點藥房名單；為試點企業(yè)代表――上海第一醫(yī)藥商店的嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)揭牌，標(biāo)志著本市零售藥店開始試點專柜（區(qū)）銷售嬰幼兒配方乳粉。目前第一醫(yī)藥、雷允上西區(qū)、童涵春、復(fù)美、華氏、國大、上海藥房等7家知名連鎖藥品經(jīng)營企業(yè)的82家門店將開展銷售嬰幼兒配方乳粉工作，門店遍及全市各區(qū)縣。

試點藥店達(dá)到“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一銷售區(qū)域、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一亮證經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)督電話）和“四個規(guī)范”（經(jīng)營主體資格合法規(guī)范、乳粉質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范、食品經(jīng)營行為合法規(guī)范、各項制度健全規(guī)范）的要求，通過設(shè)置專柜（區(qū)）銷售、存儲嬰幼兒配方乳粉，把嬰幼兒配方乳粉的進(jìn)、銷、存納入上海市藥品零售遠(yuǎn)程動態(tài)電子監(jiān)管范疇。在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉，有利于將藥品經(jīng)營領(lǐng)域有效的管理模式推廣、運用到嬰幼兒配方乳粉的管理中；有利于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉進(jìn)貨、銷售、退市等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善長效管理機(jī)制。上海市食藥監(jiān)局將及時跟蹤、指導(dǎo)藥店試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高全市嬰幼兒配方乳粉銷售管理的規(guī)范化水平。

舉辦“公眾開放日”活動

市民代表在市食品藥品檢驗所、市食品藥品包裝材料測試所，以及基層食藥監(jiān)所，參觀了食品安全宣傳展板，了解了檢測機(jī)構(gòu)的職責(zé)、食品安全檢測項目、食品檢驗受理流程等情況；觀看了蔬菜中農(nóng)藥殘留、豬肉中瘦肉精含量以及生鮮肉、咸肉中亞硝酸鹽等項目的快速檢測活動；參與了部分快速檢測項目的親身體驗，提高了對食品安全檢測技術(shù)的認(rèn)識。

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【關(guān)鍵詞】：基層農(nóng)產(chǎn)品；安全檢驗；檢測技術(shù)；相關(guān)措施

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗技術(shù)推廣的必要性

農(nóng)產(chǎn)品作為人民生活的必需品，其質(zhì)量關(guān)系著人民的健康。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于病蟲害的原因，往往需要使用農(nóng)藥、化肥來消滅病蟲害，保證農(nóng)產(chǎn)品的茁壯成長。農(nóng)藥的使用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上往往留著農(nóng)藥殘漬，這些殘留物未經(jīng)檢驗，一旦流入市場，被人食用后，往往會發(fā)生不可估量的事故。近些年來發(fā)生的食物中毒事件，與農(nóng)藥殘留有著密切的關(guān)系。在我國，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)水平層次不一，在檢測設(shè)備、檢測技術(shù)、檢測人員素質(zhì)上存在著差異性。就地區(qū)來說，東部地區(qū)較為先進(jìn)，西部地區(qū)較為落后。這種地區(qū)性的差異，導(dǎo)致了我國的農(nóng)產(chǎn)品檢測存在著監(jiān)管空白區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品的基層檢測機(jī)構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的主力，如果這些基層機(jī)構(gòu)的檢測技術(shù)水平較差，則在檢測過程中勢必不能夠發(fā)現(xiàn)一些較為隱蔽的農(nóng)產(chǎn)品問題，而這些帶著問題的農(nóng)產(chǎn)品一旦流入市場，又會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)，出現(xiàn)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品也有問題的尷尬現(xiàn)象，使農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的公眾威信下降，使民眾對政府的信服力降低，造成惡劣的社會影響。因此為了提升基層的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的檢測水平，需要對這些農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，在檢測技術(shù)、檢測設(shè)備、檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)等工作上予以支持和幫助，在資金上進(jìn)行專項撥款，在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要區(qū)域，建設(shè)一批高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作，為市場中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行保障。

2、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作存在的問題

2.1監(jiān)管制度制定不合理

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作中，要求每月進(jìn)行一次對產(chǎn)地成熟和即將上市農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測，這就造成監(jiān)管空白期出現(xiàn)。有些農(nóng)產(chǎn)品的上市流通并不是一次性全部成熟、采摘、上市，而是一個漸進(jìn)的過程而且有些地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品成熟期特別短，上市時間也不集中。這就造成一種現(xiàn)象，在抽樣時抽取的樣品檢測結(jié)果是合格的，可在檢測之后的生產(chǎn)過程中生產(chǎn)者使用高毒高殘留農(nóng)藥而在這個期間正是我們兩個月采樣的空白期，而這中間成熟并采摘的農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過檢測到就流入市場。

2.2監(jiān)管工作任務(wù)交接繁瑣，而且有交叉

在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作中，對上市之前到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行抽樣檢測，在檢測結(jié)果出來后發(fā)現(xiàn)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)的樣品要上報到上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心，對樣品進(jìn)行進(jìn)一步檢測，在確認(rèn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)后，通知縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心，再由縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心上報到農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊根據(jù)法律法規(guī)對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)處理，在這過程中就出現(xiàn)監(jiān)管的空白期，造成超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品偷偷流入市場，而且后期取證也造成極大困難。在檢測過程中有些檢測工作和質(zhì)量監(jiān)督局的檢測工作造成工作交叉，出現(xiàn)重檢現(xiàn)象。

2.3監(jiān)管主體與監(jiān)管措施有空白

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的檢測主體是，本地地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品對批發(fā)市場進(jìn)行的檢測是每季度抽檢一次。地產(chǎn)主要是指當(dāng)?shù)乜h域露地和大棚生產(chǎn)。在現(xiàn)今這個交通便利，物流產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的社會，農(nóng)產(chǎn)品跨地域的流通已經(jīng)非常常見，縣域各大批發(fā)市場每日的交易量已經(jīng)大大超出了地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，而這些農(nóng)產(chǎn)品可能有未經(jīng)過相關(guān)檢測的農(nóng)產(chǎn)品，一旦有不合格產(chǎn)品流入市場造成相當(dāng)大的危害，這就造成了監(jiān)管主體和監(jiān)管期的空白。

3、積極推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)的措施

3.1加大質(zhì)量安全生產(chǎn)宣傳力度

要在思想上重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的重要性，提高檢測機(jī)構(gòu)管理層的認(rèn)知，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量意識。在農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣上，要針對安全生產(chǎn)進(jìn)行思想上的宣傳，提高管理者的重視程度，提高經(jīng)營者的認(rèn)識程度。要對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者進(jìn)行集中教育，定期對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者開展質(zhì)量安全工作會議，向他們宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者了解到國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上的相關(guān)法律法規(guī)，明白違法生產(chǎn)是要負(fù)法律責(zé)任的?？h級檢測機(jī)構(gòu)要依據(jù)本縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，定期下鄉(xiāng)向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民的經(jīng)營意識。檢測機(jī)構(gòu)還要向社會宣傳農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量知識，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識水平，從而在社會上創(chuàng)造一個人人監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境。

3.2做好農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室的技術(shù)推廣工作

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)主要在實驗室中開展對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作，因此在推廣農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術(shù)時，要重點針對實驗室中存在的問題進(jìn)行技術(shù)推廣。首先針對實驗室工作，要更新實驗室的檢測設(shè)備，淘汰掉老化、落后的檢測設(shè)備，建立快速檢測技術(shù)平臺，并采購相應(yīng)的快速檢測技術(shù)設(shè)備，例如無損檢測技術(shù)中的紅外線檢測技術(shù)、X光檢測技術(shù)等。這些技術(shù)的采用離不開專業(yè)的設(shè)備，因此要加強(qiáng)實驗室的設(shè)備。其次要引進(jìn)專業(yè)的人才，高科技的設(shè)備離不開高素質(zhì)人才的操作，因此農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)要引進(jìn)人才，提高實驗室工作人員的整體水平。最后實驗室工作要采用科學(xué)的檢測技術(shù)，注意在實驗室的日常工作中，運用快速檢測技術(shù)、無損檢測技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，提升實驗室對農(nóng)產(chǎn)品的檢測效率和檢測速度，提升實驗室質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確度和精度，將實驗室工作落實到實處，創(chuàng)造一個積極健康向上的實驗室工作環(huán)境。

3.3做好農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)需要農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)進(jìn)行檢測，而先進(jìn)的檢測技術(shù)離不開技術(shù)人員的研發(fā)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)的研發(fā)工作就是要在原有的檢測技術(shù)水平上，根據(jù)檢測工作的需要，做好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測新技術(shù)的推廣研發(fā)工作。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，快速檢測技術(shù)成為了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的發(fā)展方向，在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)工作上，要以快速檢測技術(shù)為主要研發(fā)方向。傳統(tǒng)檢測技術(shù)需要將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行采樣，研發(fā)工作者要在不破壞農(nóng)產(chǎn)品外部品質(zhì)的基礎(chǔ)上，研發(fā)出適合快速、大規(guī)模、高精度、高準(zhǔn)確度的檢測技術(shù)。近年來，多學(xué)科融合的特點，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)提供了新的發(fā)展方向，利用化學(xué)、物理、生物學(xué)科的優(yōu)勢，將其運用到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測技術(shù)上。在快速檢測技術(shù)的研發(fā)上，要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品檢測工作中存在的問題，以及農(nóng)產(chǎn)品檢測的實際需要，進(jìn)行有選擇性的研發(fā)和改進(jìn)現(xiàn)有的檢測技術(shù)，利用設(shè)備，充分發(fā)揮出檢測技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測水平。

3.4從一線檢測人員方面提升整體專業(yè)素質(zhì)

要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行人員整體素質(zhì)的提升有兩個途徑，一是增添優(yōu)質(zhì)的新鮮血液，二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)人才動力。要做到這兩點，就需要通過社會途徑，從相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生中擇優(yōu)錄取，使高素質(zhì)的專業(yè)人才能夠流入體制內(nèi)；同時，要通過教、學(xué)、做三步將人才的內(nèi)在動力激發(fā)出來。例如通過建立同級檢測機(jī)構(gòu)的交流與溝通，全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測技能；定期組織培訓(xùn)，在法律常識、檢測手段、檢測方法、指標(biāo)指數(shù)等各個方面使人員達(dá)到熟練的程度，在面對具體問題時能夠有可靠的依據(jù)；同時，對于與實際檢測工作頻繁接觸的操作人員來說，還需要對其進(jìn)行上崗前實習(xí)，將“生手”訓(xùn)練成“熟手”，減少錯誤和疏漏的發(fā)生率。除此之外，為了維護(hù)整個團(tuán)隊的穩(wěn)定性和向心力，需要在人力資源管理方面增設(shè)鼓勵和懲罰機(jī)制，以盡職盡責(zé)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點，根據(jù)員工個人情況獎懲結(jié)合獎勵，在內(nèi)部形成良好的競爭氛圍，以人才主觀能動性調(diào)動檢測機(jī)構(gòu)的內(nèi)生力量。

結(jié)語

綜上所述，落實將大大增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)控，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的合理使用，提高其使用效能，減少其對生態(tài)環(huán)境的污染，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改變，做到資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]邵福君.淺談基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測技術(shù)推廣相關(guān)措施[J].農(nóng)民致富之友，2015，22：183.

[2]張樹秋，董燕婕，趙善倉，王本明，李祥洲，郎文培，王建設(shè).農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“安丘模式”探析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015，06：63-66.

篇4

——__縣工商局__*

20__年9月24日，第三屆中國食品安全年會在北京隆重開幕，來自全國食品行業(yè)的各路精英濟(jì)濟(jì)一堂，共同為“確保食品安全、構(gòu)建和諧社會”獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在食源性疾病這個人類健康的重要威脅日益嚴(yán)重的今天，食品安全問題無疑具有廣泛的社會關(guān)注度，并發(fā)展成為一個世界性的問題。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，對食品安全提出了越來越高的要求。食品安全已成為關(guān)系國計民生的重大戰(zhàn)略問題，已成為與構(gòu)建和諧社會不和諧的因素，完善食品安全監(jiān)管體制勢在必行。

一、我國食品安全及監(jiān)管概況

改革開放以來，我國在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進(jìn)國民營養(yǎng)狀況方面的確是取得了令世人矚目的成就。食品安全也有了明顯提高，但也必須看到長期以來，中國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量問題而建立起來的。到目前，我國在農(nóng)業(yè)投入品供給產(chǎn)地環(huán)境、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工及銷售等環(huán)節(jié)仍然存在諸多安全隱患；假冒偽劣食品屢禁不止、重大食品安全事故屢有發(fā)生、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系等方面尚不完善；食品安全監(jiān)管職能分屬食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門，形成了多部門管理的格局，不同部門分管食品（食物）鏈的不同環(huán)節(jié)，這種以分段管理為主，品種管理為輔的監(jiān)管體制，造成食品安全監(jiān)管力量和監(jiān)管資源分散，不能形成監(jiān)管合力和長效監(jiān)管機(jī)制。

“民以食為天，食以安為先”，食品是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。剛剛過去的20__年是“食品安全年”，就在這一年里，經(jīng)常聽到、接觸到各種與“餐桌”有關(guān)的諸如“安全隱患”、“重大食品安全事故”、“致癌物”、“假冒偽劣食品”類的食品安全消息；“蔬菜拌農(nóng)藥、陳米著靚妝、面粉兌尿素、海鮮泡甲醛、硫磺熏銀耳、激素喂甲魚、火鍋添罌粟、礦油噴餅干”類的報道。同年，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，決定采取切實有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。

二、我國食品安全現(xiàn)狀

近年來，雖然我國不斷加大食品安全監(jiān)管力度，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈中卻依然危機(jī)四伏。首先，種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問題較為突出，農(nóng)產(chǎn)品濫用違禁農(nóng)藥、獸藥、有害添加劑未得到有效遏制，殘留超標(biāo)問題突出，導(dǎo)致食源性疾病發(fā)生；畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境嚴(yán)重污染，造成的包括動物疫病和人畜共患性疾病等生物性危害日益突出。食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題也比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)單位多、小、散、亂，大多都不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件；小企業(yè)、小作坊加工設(shè)備落后，從業(yè)人員素質(zhì)低，管理制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、摻雜使假、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料甚至用有毒有害原料加工食品等情況相當(dāng)普遍。食品流通領(lǐng)域同樣是亂，全國食品經(jīng)營戶眾多，大多為個體工商戶，缺乏必需的設(shè)施，經(jīng)營管理落后；一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使制造者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品的集散地；一些企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象等屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識欺騙和誤導(dǎo)消費者。

三、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

長期以來，由于我國食品安全法制不健全、制度不完善等原因，在食品安全方面實行多頭管理，常常導(dǎo)致職責(zé)不清、管理缺位和監(jiān)管不力，出現(xiàn)政出多門和“都管，都管不好”的局面，也為一些部門瀆職制造了借口。多頭管理一方面造成執(zhí)法過程中部門職責(zé)交叉，都可以執(zhí)法；另一方面，則出現(xiàn)職責(zé)模糊或監(jiān)管“盲區(qū)”，給不法分子造成可乘之機(jī)。20__年，在省一級區(qū)域，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門就有，管理流通領(lǐng)域的工商，管食品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)檢，管食品加工、銷售衛(wèi)生和餐飲等食品消費的衛(wèi)生，管農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)的農(nóng)業(yè)，管野生動物馴養(yǎng)的林業(yè)等多家。20__年3月10日，國務(wù)院宣布在原國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，其意圖是要在政出多門的情況下，希望食品藥品監(jiān)督管理局能起到協(xié)調(diào)作用。20__年4月16日，國家食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌，標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管工作邁入了綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的新階段。但由于管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、行政成本以及部門協(xié)調(diào)等原因，仍未能有效解決多頭管理的不足。

四、完善食品安全監(jiān)管體制的途徑

由于新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要，必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對重大食品安全事故作到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費者的食品消費安全。

（一）堅持監(jiān)督、監(jiān)管并重。

1、食品安全無小事。因為事涉消費者的生命安全和生活質(zhì)量，盡管食品安全監(jiān)管部門一直致力于實施“食品放心工程”，加大食品安全監(jiān)管力度，然而“問題食品”仍然大行其道。至今，食品安全仍然存在諸多問題。食品安全被頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。曝光后問題就有解決的可能，就為消費者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的 積極作用。

2、食品安全是社會公共安全的重要方面，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。不能過高估計食品安全工作所取得的成績，要正視食品安全方面存在的問題和漏洞，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門既要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準(zhǔn)典型案例，進(jìn)行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同時，要發(fā)揮廣大消費者重視食品安全的積極性，鼓勵舉報食品安全方面的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費各個環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源。

食品安全需要一個切合實際的工作機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法保障。20__年國家實施食品放心工程以來，國家采取了許多措施加強(qiáng)食品安全工作。如：在食品市場整治中，實行全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制。近年來，縣級以上政府部門都專門設(shè)立了食品藥品監(jiān)督管理局，以及20__年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中分別具體明確了農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品等部門的監(jiān)管段落、任務(wù)和責(zé)任。這些措施，對加強(qiáng)食品安全監(jiān)管起到了積極的作用，但也衍生出兩個主要問題。第一，職能交叉，配合困難。比如：食品生產(chǎn)領(lǐng)域和流通環(huán)節(jié)，分別由質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生三個部門監(jiān)管，而生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的關(guān)系非常密切，尤其是流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管非常需要源頭（生產(chǎn)）的信息、質(zhì)量抽查信息等等?，F(xiàn)在，各個部門基本是獨立執(zhí)法，各自為戰(zhàn)，信息難以共享，執(zhí)法配合則更難。第二，執(zhí)法資源分散，監(jiān)管保障不力。按說，面對食品市場執(zhí)法的部門和力量是比較強(qiáng)的，但是由于多頭管理的體制造成了執(zhí)法資源分散，人員分散，設(shè)備分散，財、物分散，使得人力、物力、財力不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要。

面對食品安全這一天大的事，從中央到地方，應(yīng)當(dāng)痛下決心，動大手術(shù)，通過體制改革，對現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)整，整合執(zhí)法資源，最終實現(xiàn)管住管好食品市場，為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)、責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過建立一種有效和權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。從行政執(zhí)法監(jiān)管實踐來看，相對集中行政執(zhí)法權(quán)是十分必要的，并且1996年10月1日起實施的《中華人民共和國行政處罰法》第十六條：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”的規(guī)定為整合食品安全監(jiān)管執(zhí)法資源提供了理論依據(jù)?，F(xiàn)階段，現(xiàn)實選擇是保留現(xiàn)行分散監(jiān)管的模式，在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，仍然按照食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。主要解決兩個問題：一是對監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；二是對無人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確哪個部門負(fù)責(zé)，在制定分工方案時，要充分考慮各個部門已經(jīng)建立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實力，實力弱的退出或充實到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是必須解決好分工后各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和銜接問題。解決銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。

（三）完善食品安全監(jiān)管技術(shù)體系。

打假首先要識假，食品安全監(jiān)管需要與之相適應(yīng)的“手段”，就像打仗得要有武器一樣。承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法者，也應(yīng)當(dāng)有“武器”，除法律武器外，還應(yīng)有與監(jiān)管責(zé)任相配套的檢測儀器、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法以及控制標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支撐。目前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢驗檢測體系等方面不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要，應(yīng)盡快完善。以為食品安全監(jiān)管工作，提供技術(shù)支撐。

1、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級，并且水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)實施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實施，并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實施中暴露出不少的矛盾問題。比如：20__年3月15日，沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就因為衛(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自制定標(biāo)準(zhǔn)中對SO2殘留量的限量不同而引起的?？傊覈称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。

2、加快檢測技術(shù)研究和運用。

檢驗檢測工作應(yīng)隨著食品工業(yè)技術(shù)的革新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術(shù)，建立起與適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要的食品安全檢測機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢測能力。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力發(fā)展食品市場準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

（四）實行食品安全監(jiān)管法制化。

目前，我國的食品法律法規(guī)無法覆蓋食品產(chǎn)銷的全過程，以《食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要。食品安全監(jiān)管法制化亟待加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層次法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監(jiān)管不規(guī)范，不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全監(jiān)管法制化，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，努力消除食品安全監(jiān)管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。

2、健全長效監(jiān)管機(jī)制。

①建立健全食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，提高食品生產(chǎn)企業(yè)入市門檻，制定食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少食品不安全隱患。

②建立食品安全責(zé)任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可相互追溯的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營登記制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯。

③建立食品安全承諾和不合格食品退市招回制度。在食品安全監(jiān)管的任一環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品未能達(dá)到質(zhì)量承諾和安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營商家應(yīng)立即將該食品下架退市并招回所銷售的食品，實行行業(yè)自律。

④建立食品安全公共安全和食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐，并通過建立警示制度，及時將食品安全問題的信息向社會公布。通過向消費者消費警示和向經(jīng)營者經(jīng)營提示，改變當(dāng)前那種當(dāng)食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況。從源頭上抓起，注重防范，將食品安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

⑤建立食品安全事故責(zé)任追究制度。對食品安全事故，除對當(dāng)事人依法查處外，還要對具體負(fù)責(zé)的職能部門實行責(zé)任追究，使失職瀆職行為得到懲處。

⑥建立健全食品安全社會信用體系。通過建立食品安全信用檔案和食品安全網(wǎng)絡(luò)，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營商家進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，將食品安全問題利用網(wǎng)絡(luò)向社會公開，逐步在食品行業(yè)形成全社會監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。